1. 引言部分:
- 简单介绍五水共治的背景和目的,例如,五水共治是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水五项工作。
- 提出本次社会实践调查的目标和范围,比如关注某一地区的水环境治理情况。
2. 方法和过程:
- 描述调查的方法,如实地考察、访谈、问卷调查等。
- 说明调查的时间、地点和选取样本的标准。
3. 数据分析:
- 展示收集到的数据,可以是水质指标、治理工程的数量、公众满意度等。
- 对数据进行分析,找出主要问题和改善趋势。
4. 案例研究:
- 选取一两个具体的五水共治项目进行深入分析,展示其实施效果和经验教训。
5. 问题与挑战:
- 分析当前五水共治工作中遇到的问题,如资金短缺、技术瓶颈、公众参与度低等。
6. 建议与对策:
- 提出针对性的解决方案,包括政策建议、技术创新、公众教育等方面。
7. 结果影响:
- 讨论五水共治实践对当地环境、社会和经济的影响,如生态环境改善、居民生活质量提升等。
开头:
- 以生动的场景或引人入胜的事实开始,比如描述一个河流从污染到清澈的转变。 - 引出五水共治的重要性,指出水资源对人类生活和经济发展的重要性。
结尾:
- 总结调查的主要发现和亮点,但避免使用“综上所述”等词汇。 - 强调五水共治工作的持续性和紧迫性,呼吁更多人关注并参与到水环境保护中来。 - 可以提出展望,比如期待未来在五水共治方面取得更大的进展。
以下为正文:
在2024年,我们对某地区进行了五水共治的社会实践调查,旨在了解当地水资源保护的现状和挑战。通过实地考察和访谈,我们收集了大量的第一手资料,揭示了五水共治工作的成效与困境。
调查期间,我们发现该地区在治污水方面取得了显著进步,水质指标明显改善。然而,防洪和排涝设施仍有待加强,部分区域仍存在洪涝隐患。此外,尽管政府投入大量资金,但公众对五水共治的了解程度仍然较低,参与度不高。
以xx治水项目为例,该项目通过技术创新,成功净化了一条严重污染的河流,成为五水共治的成功典范。然而,项目执行过程中也暴露出资金调配和后期维护的问题,提示我们在推进五水共治时需要更加注重可持续性和公众参与。
面对这些问题,我们建议政府加大宣传力度,提高公众环保意识,同时优化资金分配,优先保障关键工程的建设和维护。科技部门应鼓励创新,开发更高效、经济的治水技术。此外,社区层面的参与也是关键,可以通过举办各类活动,让居民亲身参与,形成全社会共同守护水资源的良好氛围。
五水共治不仅是政府的责任,更是每个人应尽的义务。我们期待未来,通过共同努力,实现水资源的可持续利用,创造更美好的生活环境。
今天是__学院“清水希望”暑期社会实践第四日,下午三时,我们来到了__市__区的百货。
下午的任务不重,却非常的有意义。我们准备了300余份的调查问卷,准备收集一些市民对于“五水共治”的想法和认识。我们分成了许多小队分别行动,于是我抱着问卷走进了小巷。
这次发问卷的经历让我非常震撼,原以为大家会不配合的冷漠相待,后来却得到了意外的反响。让我印象最深的是一个房地产公司的老爷爷,他对__的水污染现象非常有见解,在填写完问卷之后还和我反映了许多__市现在存在的问题。老爷爷说,虽然政府的政策对水环境的保护已经有了很大的影响,但更多的是在做表面上的工作,并没有真正落实到我们人民群众的身上。“化粪池排污的路径不对,希望政府人员能够重视,让我们切实的感受到政府的工作情况”,老爷爷这样说道。
在调查中,我发现了一个有趣的现象。原本我们认为最容易推广的“通过电视宣传提醒人们注意节约用水”方案很少被群众所认可,反而是政府工作被许多人寄予了希望。一个服装店的阿姨告诉我,“其实电视宣传很少会有人在看,我还是愿意相信政府,相信大家的力量。”
虽然短短的两个小时内我只完成了12份问卷,但是对于民意我却已经有了很大的了解,也明白了__市水污染的现状。现在人们对水环境的重视度已经大大提高,节水的意识相比之前也好了许多,很多受调查者都表示--“节水什么的那是当然”.同时,调查者们也寄予了政府很大的希望,也希望政府的工作人员能对此作出回应,切实的为人民服务。
节约已经是人们意识中的事情,水环境的保护也已经被提上了日程。现在__市的水现状不容乐观,希望今天我们的调查能够给大家一些有意义的反馈,更希望群众们能够时刻将保护水的意识挂在心头,共同建设美好家园。
“五水共治”与广大群众生产生活息息相关,20__年的 “五水共治、治污为先”已经如火如荼开展,为更全面多角度地了解我市垃圾河清理和污水治理情况,收集群众身边还未清理的垃圾河、污染比较严重的黑臭河,并寻找存在的各种污染源等,征求受访者对五水共治的意见建议,为市委、市政府提供决策依据。在温州市统计局指导下,20__年7月-8月,__市统计局在全市范围内组织开展“五水共治”整治情况民意调查。
一、调查总体情况
此次调查的对象主要是沿河沿岸的居民,这些人群生活在河流附近,对“五水共治”的各项工作及成效有着更为直观的了解,使调查的结果更具说服力。根据各镇街平原村的分布抽取20个村,每个村计划完成15份样本,计划共完成调查问卷300份。调查采用入户调查和简单随机抽样方式,委托第三方调查机构进行调查,共回收有效问卷300份。调查结果显示,社会公众对“五水共治”整治情况知晓程度和满意程度仅有40.9%和62.8%。
二、沿河居民生活方式反映
1、沿河居民生活污水大部分经过化粪池沉淀后排入河流。在对“您家产生的生活污水是怎么处理的?”问题的调查中,有72%的被调查者选择“经过化粪池沉淀后排入河流”,有20.3%的被调查者选择“纳入污水管网由污水处理厂处理”,还有7.3%的被调查者选择“直接排入河流”。选择“纳入污水管网由污水处理厂处理”都为城区沿河居民。
2、生活垃圾基本实现集中处理。在对“你们当地的生活垃圾是怎么处理的?”问题的调查中,有97%的被调查者选择了“村统一收集处理”,仅2%的被调查者选择了“随意堆放,自行处理”。
三、沿河居民对“五水共治”整治工作知晓和满意情况
“五水共治”整治是一项长期而艰巨的任务,是一个动态变化的发展过程,不会一蹴而就,更不会一劳永逸,要正确对待整治状况。
1、仅半数以上沿河居民知道“五水共治”整治情况。在对“您知道我市各地正在开展的“五水共治”吗?”问题的调查中,有17.5%的被调查者选择“知道,比较清楚”, 有39.3%的被调查者选择“听说过,但具体不太清楚”, 有43.3%的被调查者选择“不知道,没听说”, 计算知晓率仅为40.9%。沿河居民主要通过电视新闻、报纸和网络了解“五水共治”整治情况,有57.1%的人通过电视新闻了解,有25.9%的人通过报纸了解,有31.2%的人通过网络、微博、微信了解。
2、近三分之二沿河居民满意“五水共治”整治效果。在对“您对我市前一阶段“五水共治,治污先行工作” 的效果满意吗?”问题的调查中,选择“满意、较满意、一般”的被调查者占66%,选择“不太满意、不满意”的被调查者占16.3%,选择“不知道”的被调查者占17.7%。针对66%的满意居民,当问到“若满意,您认为取得比较明显的成效有哪些?”的问题时,有77.3%的被调查者认为“河面漂浮物的打捞和保洁”有明显成效,20%以上的被调查者认为“河道清障、河岸驳坎”、“沿河垃圾箱配备”、“治理乱倒、乱抛垃圾垃圾”、“清运、填埋工作”等工作有明显成效。针对16.3%的不满意居民,当问到“若不满意,则主要是哪些方面不满意”的问题时,超过半数的被调查者不满意“还有很多污染的河水没有治理”;超过三成的被调查者不满意“治理力度不大,存在应付或造假”、“边治理边污染,出现反弹和回潮”、“只治理大的河流,小的黑臭河都没有动”;超过一成的被调查者不满意“工作不细,治理成效不明显”、“治理后续工作没有跟上,造成浪费”、“宣传工作没跟上”。
四、沿河居民对“五水共治”治理难度情况评价
1、“固体垃圾倾倒污染”、“生活污水、粪便直接排放”、“重污染企业未搬迁,企业污水乱排放现象很严重”是沿河居民心目中水污染的主要形式。调查数据显示,42.7%的被调查者认为在河道边存在“固体垃圾倾倒污染”现象,42.3%的被调查者认为在河道边存在“生活污水、粪便直接排放”现象,35%的被调查者认为在河道边存在“重污染企业未搬迁,企业污水乱排放现象很严重”现象,13.7%的被调查认为在河道边存在“餐饮业污染”现象,10.3%的被调查者认为在河道边存在“农业生产污染严重(农药、化肥等)”现象,7%的被调查认为在河道边存在“畜禽养殖污染较多”现象,6.3%的被调查者认为在河道边存在“船舶油水污染”现象。有关部门应高度重视污染源查找工作,加强防范。
2、沿河居民认为污水治理工作主要困难为“沿河居民保护意识差,边治理边污染”、“ 管理部门执法薄弱,缺乏有效管理手段”、“整治周期长,难以持久”。调查数据显示,52.3%的被调查者认为污水治理工作主要困难为“沿河居民保护意识差,边治理边污染”,45.7%的被调查者认为污水治理工作主要困难为“管理部门执法薄弱,缺乏有效管理手段”,39%的被调查者认为污水治理工作主要困难为“整治周期长,难以持久”,33.3%的被调查者认为污水治理工作主要困难为“工业、商业和农业主要污染难以根治”。提高居民素质,建立健全一系列行之有效、符合实际的管理机制,势在必行。
3、与上年相比,沿河居民感觉垃圾河清理和生活垃圾集中处理明显好转。调查数据显示,在访问的7个项目中(表1),只有“垃圾河清理”和“生活垃圾集中处理”两个项目,达到半数以上的居民同比感觉好转,分别有71.33%和64%。而“重污染行业整治”和“养殖行业整治仅27.33%和18.33%”。
表1:沿河居民对“五水共治”整治情况与上年同比反映情况
单位:%
评价方面
明显好转
略有好转
基本不变
略有恶化
明显恶化
说不清
1.垃圾河清理
23.00
48.33
23.00
1.33
0.67
3.67
2.河边违章建筑
9.67
28.33
40.00
2.67
0.00
19.33
3.河道两边的绿化
15.00
23.67
51.33
3.00
1.67
5.33
4.污水处理情况
8.33
36.67
44.00
4.00
0.00
7.00
5.生活垃圾集中处理
17.67
46.33
31.00
1.33
0.67
3.00
6.养殖行业整治
7.00
11.33
31.67
3.00
0.33
46.67
7.重污染行业整治
8.00
19.33
28.67
3.33
5.00
35.67
五、小结和建议
1、加大宣传力度,提高思想认识。调查显示,有30%的沿河居民认为污水治理的有效措施为“开设电视专栏,直接曝光污染水环境的现象和行为”,有19.7%的沿河居民认为污水治理的有效措施“ 加大宣传力度,争取群众配合支持和参与”。要把“五水共治”作为促转型、优生态、惠民生的重中之重。抓紧在全市进行更深、更广、更细地宣传发动,提高居民的素质,激发广大人民群众参与“五水共治”的积极性,形成全民参与的浩大声势和浓厚氛围。
2、完善政策制度,强化治水保障。要加强治水政策研究,尽快形成有利于治水的激励机制、惩戒机制和要素保障机制和廉政监督机制。要狠抓监督考核,把治水作为各部门各镇街重要的实绩考核内容。要加大监管和打击力度,建立各级各部门联动的执法监管机制,综合运用行政、法律等手段,从严从重处罚偷排漏排行为,始终保持零容忍的高压态势。调查显示,48%的沿河居民认为污水治理的有效措施为“加强对工业污染和养殖污染的监管和执法力度”, 47.3%的沿河居民认为污水治理的有效措施“加强对乱扔、乱倒行为的处罚”。21.7%的沿河居民认为污水治理的有效措施为“落实治水责任制,谁污染谁治理”。
3、抓好基础设施建设,加大河道整治力度。加强截污纳管工程建设,要及早开展农村生活污水三级管网专项规划编制,实施和提升农村污水治理。将沿河两岸的企业单位及居民区的排放污水纳入污水管线内。落实河长制,要建设引水配水工程,加大水体置换,使水体流动起来,变“死水”为活水,提高水质。调查显示,46%的沿河居民认为污水治理的有效措施为“加强污水处理厂、污水管道等基础设施的建设”,40.3%的沿河居民认为污水治理的有效措施为“定时清理河道垃圾”。
浙江因水而名,因水而美,因水而兴。水是生命之源,也是浙江之源。作为沿海发达地区,浙江的经济发展了,可水环境却承受着极大的压力。抓治水就是抓改革、抓发展,意义重大,任务迫在眉睫。
为深入了解温州地区“五水共治”工作的推进情况,捕捉典型案例,寻找特色亮点,同时研究“五水共治”与产业集聚转型升级的倒逼机制,厘清全省大力推进治水工作的内在逻辑和发展脉络,浙江大学博士生会报告团组织经济学院、法学院、环境与资源学院博士研究生一行9人组成“五水共治”调研团队,在鹿城区、平阳县和瓯海区开展为期4天的社会实践调研,主要形式包括水利局座谈会、走访企业、水文环境监测和居民调查问卷。来自研干讲习所的博士生学员潘伟康、虞璐、方若霖、陈小梅作为实践团成员参与其中。
8月24日下午,团队抵达鹿城区,就近走访了南塘河。作为“五水共治”的重点治理河道,这里的水文环境令人向往。迎着渐渐微醺的暮色,团队一行来到河畔,感受千年河道和古街相互映衬的美景,“印象南塘”的舞台留下一串串水乡文化记忆,而这些记忆的保留和传承得益于鹿城区“五水共治”打造“浙南水乡梦”的多项保障措施。对于此次调研,队员们充满了期待。
8月25日,团队赴温州市水利局,与李红建副局长、白荣亮处长就工业水、农业用水、居民用水治理情况和经验开展深入学习和探讨。李副局长向大家介绍了“五水共治”的渊源和温州治水的总体情况,并用“治水群众观”和“治水政绩观”表达了水利部门对治水工作常抓不懈的决心和信心。调研团队成员对李副局长的发言深有感触,表示聆听政府专业人士的娓娓道来受益匪浅,同时也清晰了调研思路:企业、工业园区、河道、社区全方位推进才能把握关键。
8月26日,调研团队抵达平阳县,走访了宋埠镇滨海新区电镀园区海源污水处理厂、浙江屹华汽车零部件有限公司和鳌江口安信码头。海源污水处理厂主要集中处理平阳县金属制品加工园区约30家电镀企业产生的电镀废水,含铬废水、含镍废水、含氰废水、混排废水等七类废水分别由不同的工艺处理,达标后再进行二次处理才可排放入海。海源污水处理厂自投入运行后,有效削减了废水污染物的排放总量,解决当前较突出的重金属污染问题,大大改善区域环境质量,同时为五水共治中的“治污水”做出了巨大贡献。调研团队成员在污水处理厂进水和出水口采集了水样,后期将回到浙江大学环境修复与生态健康教育部重点实验室对水质进行检测和评估,同时与工程技术人员就污水处理试剂配方进行了交流,提出了提高治污能力的具体建议。“五水共治”正在倒逼产业升级,实现良性循环,较为典型的是浙江屹华汽车零部件有限公司,曾经是高污染高能耗企业,通过“机器换人”引进全自动化生产线,实现了绿色生产和智能化、集约化转型。在鳌江口安信码头,调研团队采访了鳌江口环保局张局长,张局长介绍,从1995年起鳌江承载着太多工业污水、沿岸居民生活污水以及农业生产污水,水质始终是劣五类,基本不具备河流功能。但近年平阳县治水办引进河道生态修复技术等,该段河道水域已经提升水质到三类水。同时鳌江口北岸墨城水闸改扩建,极大增强了排洪涝功能。鳌江,作为浙江省八大河流之一,逐渐成为“五水共治”工作的风向标。通过实地走访,队员们感受到治水不仅需要政府部门的号召和领导,更离不开企业的贯彻执行和支持配合。在温州,政府以治水倒逼产业转型升级,走出了一条具有温州特色的治水新路子。
在与平阳县水利局工作人员的座谈中,队员们针对取缔造成污染畜禽养殖户与达到畜禽养殖农业指标产生的矛盾,提出延长畜禽养殖产业链,畜禽粪便等农业固体废弃物蚯蚓处理技术,该技术工艺简便,成本低,能获得优质有机肥和高蛋白饲料,不产生二次废物,不会造成二次环境污染。该技术已在江苏省太仓市生态高值农业技术综合示范工程得到应用,并达到农业固液废弃物循环增效再利用的良好效果。同时,博士生报告团成员在交流中介绍到浙大环资学院杨肖娥教授团队拥有尾水高效深度处理生态工程关键技术,拥有高度净化尾水的复合人工生态系统构建及稳定化管理的关键技术;在临安污水处理厂周边青山湖淹没区内建设了六万吨/日立尾水深度处理生态工程技术集成示范工程。通过收获花卉、牧草、水生植物等,不仅去除水体中营养盐与污染物,而且可以获得部分经济效益,体现循环经济特色。双方均对日后浙大与温州地方发展的合作表示期待。
在瓯海区,调研团队拜访了欧江区水利局周主任,周主任向队员们介绍了瓯海区较为典型的治水工程,并带领调研团队参观了森马集团承包治理河段和西向排洪工程主河段。森马集团作为温州民营企业的杰出代表积极响应政府的号召,不仅向治水基金捐资1000万元,主动承担森马集团新桥旧工业区、娄桥新工业区以及未来森马学校周边河流的清淤等工作。在副总裁黄剑忠带领下,调研团队前往森马集团清淤示范河段,对比治理前的照片,河水中原本布满的浮萍和垃圾不见了,取而代之的是一片清新荷塘,河段的末端还设置了景观瀑布,过去河道的死角也变得灵动起来,周边的环境得到显著的改善,为民企参与治水起到了良好的示范作用。在周主任的帮助下,调研团队联系上瓯海区西向排洪工程主河段指挥部陈主任,陈主任第一时间来到工程现场与调研团队进行交流。据陈主任介绍,排涝水是“五水共治”其中之一,再加上温州地属沿海港口城市,雨量充沛,因此排涝显得尤为重要。西向排洪工程就是温州城市防洪排涝的关键工程。据西排工程瓯海段指挥部负责人陈敏介绍,自该工程建成运行以来,瓯海区的排洪工作达到了显著的效果,并经受住多次台风考验。此外,西排工程附带建设了仙河亲水休闲公园,功能定位为亲水和休闲,治水的同时改善了周边居民的生活环境,既为河道的护堤,又作为市民的健身、休闲场所,成为欧江区西部一道靓丽的风景线。“五水共治”的实施过程中政府的主导作用不可或缺,五水共治让城市建设越来越美好。政府企业携手打造“美丽浙南”,深深印刻在每一位队员的脑海里。
8月27日,调研团队成员在鹿城区丰源花苑周边居民区发放调查问卷,通过梳理回收的有效问卷发现,温州市民的节水意识普遍较强,对政府的“五水共治”成果表示满意,愿意全力配合。但是调查也发现,居民对市面上的节水器了解甚少,建议在“五水共治”工作中加强节水方面的引导和宣传,加强市民对节水器材以及节水措施的普及力度。
治水面前没有旁观者,在温州,政府主导的同时结合民企等社会主体,凝聚力量共同治水,营造了全民治水的浓厚氛围和生动局面。而博士生参与治水调研社会实践,不仅增长了才干,开拓了眼界,更是承担起了温州治水成果红色宣传队的责任。浙江大学博士生会报告团秉承着“传播科技文化火种,真情回报奉献社会”的宗旨,希望能通过此次活动,为建设“美丽浙南水乡”贡献力量。
“五水共治”与广大群众生产生活息息相关,20__年的 “五水共治、治污为先”已经如火如荼开展,为更全面多角度地了解我市垃圾河清理和污水治理情况,收集群众身边还未清理的垃圾河、污染比较严重的黑臭河,并寻找存在的各种污染源等,征求受访者对五水共治的意见建议,为市委、市政府提供决策依据。在温州市统计局指导下,20__年7月-8月,__市统计局在全市范围内组织开展“五水共治”整治情况民意调查。
一、调查总体情况
此次调查的对象主要是沿河沿岸的居民,这些人群生活在河流附近,对“五水共治”的各项工作及成效有着更为直观的了解,使调查的结果更具说服力。根据各镇街平原村的分布抽取20个村,每个村计划完成15份样本,计划共完成调查问卷300份。调查采用入户调查和简单随机抽样方式,委托第三方调查机构进行调查,共回收有效问卷300份。调查结果显示,社会公众对“五水共治”整治情况知晓程度和满意程度仅有40.9%和62.8%。
二、沿河居民生活方式反映
1、沿河居民生活污水大部分经过化粪池沉淀后排入河流。在对“您家产生的生活污水是怎么处理的?”问题的调查中,有72%的被调查者选择“经过化粪池沉淀后排入河流”,有20.3%的被调查者选择“纳入污水管网由污水处理厂处理”,还有7.3%的被调查者选择“直接排入河流”。选择“纳入污水管网由污水处理厂处理”都为城区沿河居民。
2、生活垃圾基本实现集中处理。在对“你们当地的生活垃圾是怎么处理的?”问题的调查中,有97%的被调查者选择了“村统一收集处理”,仅2%的被调查者选择了“随意堆放,自行处理”。
三、沿河居民对“五水共治”整治工作知晓和满意情况
“五水共治”整治是一项长期而艰巨的任务,是一个动态变化的发展过程,不会一蹴而就,更不会一劳永逸,要正确对待整治状况。
1、仅半数以上沿河居民知道“五水共治”整治情况。在对“您知道我市各地正在开展的“五水共治”吗?”问题的调查中,有17.5%的被调查者选择“知道,比较清楚”, 有39.3%的被调查者选择“听说过,但具体不太清楚”, 有43.3%的被调查者选择“不知道,没听说”, 计算知晓率仅为40.9%。沿河居民主要通过电视新闻、报纸和网络了解“五水共治”整治情况,有57.1%的人通过电视新闻了解,有25.9%的人通过报纸了解,有31.2%的人通过网络、微博、微信了解。
2、近三分之二沿河居民满意“五水共治”整治效果。在对“您对我市前一阶段“五水共治,治污先行工作” 的效果满意吗?”问题的调查中,选择“满意、较满意、一般”的被调查者占66%,选择“不太满意、不满意”的被调查者占16.3%,选择“不知道”的被调查者占17.7%。针对66%的满意居民,当问到“若满意,您认为取得比较明显的成效有哪些?”的问题时,有77.3%的被调查者认为“河面漂浮物的打捞和保洁”有明显成效,20%以上的被调查者认为“河道清障、河岸驳坎”、“沿河垃圾箱配备”、“治理乱倒、乱抛垃圾垃圾”、“清运、填埋工作”等工作有明显成效。针对16.3%的不满意居民,当问到“若不满意,则主要是哪些方面不满意”的问题时,超过半数的被调查者不满意“还有很多污染的河水没有治理”;超过三成的被调查者不满意“治理力度不大,存在应付或造假”、“边治理边污染,出现反弹和回潮”、“只治理大的河流,小的黑臭河都没有动”;超过一成的被调查者不满意“工作不细,治理成效不明显”、“治理后续工作没有跟上,造成浪费”、“宣传工作没跟上”。
四、沿河居民对“五水共治”治理难度情况评价
1、“固体垃圾倾倒污染”、“生活污水、粪便直接排放”、“重污染企业未搬迁,企业污水乱排放现象很严重”是沿河居民心目中水污染的主要形式。调查数据显示,42.7%的被调查者认为在河道边存在“固体垃圾倾倒污染”现象,42.3%的被调查者认为在河道边存在“生活污水、粪便直接排放”现象,35%的被调查者认为在河道边存在“重污染企业未搬迁,企业污水乱排放现象很严重”现象,13.7%的被调查认为在河道边存在“餐饮业污染”现象,10.3%的被调查者认为在河道边存在“农业生产污染严重(农药、化肥等)”现象,7%的被调查认为在河道边存在“畜禽养殖污染较多”现象,6.3%的被调查者认为在河道边存在“船舶油水污染”现象。有关部门应高度重视污染源查找工作,加强防范。
2、沿河居民认为污水治理工作主要困难为“沿河居民保护意识差,边治理边污染”、“ 管理部门执法薄弱,缺乏有效管理手段”、“整治周期长,难以持久”。调查数据显示,52.3%的被调查者认为污水治理工作主要困难为“沿河居民保护意识差,边治理边污染染”,45.7%的被调查者认为污水治理工作主要困难为“管理部门执法薄弱,缺乏有效管理手段”,39%的被调查者认为污水治理工作主要困难为“整治周期长,难以持久”,33.3%的被调查者认为污水治理工作主要困难为“工业、商业和农业主要污染难以根治”。提高居民素质,建立健全一系列行之有效、符合实际的管理机制,势在必行。
3、与上年相比,沿河居民感觉垃圾河清理和生活垃圾集中处理明显好转。调查数据显示,在访问的7个项目中(表1),只有“垃圾河清理”和“生活垃圾集中处理”两个项目,达到半数以上的居民同比感觉好转,分别有71.33%和64%。而“重污染行业整治”和“养殖行业整治仅27.33%和18.33%”。
表1:沿河居民对“五水共治”整治情况与上年同比反映情况
单位:%
评价方面
明显好转
略有好转
基本不变
略有恶化
明显恶化
说不清
1.垃圾河清理
23.00
48.33
23.00
1.33
0.67
3.67
2.河边违章建筑
9.67
28.33
40.00
2.67
0.00
19.33
3.河道两边的绿化
15.00
23.67
51.33
3.00
1.67
5.33
4.污水处理情况
8.33
36.67
44.00
4.00
0.00
7.00
5.生活垃圾集中处理
17.67
46.33
31.00
1.33
0.67
3.00
6.养殖行业整治
7.00
11.33
31.67
3.00
0.33
46.67
7.重污染行业整治
8.00
19.33
28.67
3.33
5.00
35.67
五、小结和建议
1、加大宣传力度,提高思想认识。调查显示,有30%的沿河居民认为污水治理的有效措施为“开设电视专栏,直接曝光污染水环境的现象和行为”,有19.7%的沿河居民认为污水治理的有效措施“ 加大宣传力度,争取群众配合支持和参与”。要把“五水共治”作为促转型、优生态、惠民生的重中之重。抓紧在全市进行更深、更广、更细地宣传发动,提高居民的素质,激发广大人民群众参与“五水共治”的积极性,形成全民参与的浩大声势和浓厚氛围。
2、完善政策制度,强化治水保障。要加强治水政策研究,尽快形成有利于治水的激励机制、惩戒机制和要素保障机制和廉政监督机制。要狠抓监督考核,把治水作为各部门各镇街重要的实绩考核内容。要加大监管和打击力度,建立各级各部门联动的执法监管机制,综合运用行政、法律等手段,从严从重处罚偷排漏排行为,始终保持零容忍的高压态势。调查显示,48%的沿河居民认为污水治理的有效措施为“加强对工业污染和养殖污染的监管和执法力度”, 47.3%的沿河居民认为污水治理的有效措施“加强对乱扔、乱倒行为的处罚”。21.7%的沿河居民认为污水治理的有效措施为“落实治水责任制,谁污染谁治理”。
3、抓好基础设施建设,加大河道整治力度。加强截污纳管工程建设,要及早开展农村生活污水三级管网专项规划编制,实施和提升农村污水治理。将沿河两岸的企业单位及居民区的排放污水纳入污水管线内。落实河长制,要建设引水配水工程,加大水体置换,使水体流动起来,变“死水”为活水,提高水质。调查显示,46%的沿河居民认为污水治理的有效措施为“加强污水处理厂、污水管道等基础设施的建设”,40.3%的沿河居民认为污水治理的有效措施为“定时清理河道垃圾”。
按照“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,五水共治”的总体要求,在__街道治水办的协同下,从7月下旬开始,多次深入村居和村干部、村民代表座谈,广泛听取了意见,针对__街道“五水共治”工作情况认真的进行走访调研,现将调研的主要情况报告如下:
一、基本情况
__街道是的瓯南水乡,辖区面积34.7平方公里,街道水资源丰富,境内的泊岙溪、大岙底溪、紫溪、洪殿溪、五社溪等五条溪流由北往南犹如一只手掌的五根手指头依次排开。在制定河道治理计划时,街道严格遵循标本兼治,系统治水的工作要求,既注重治理的实体工作,又强化群众的宣传教育,既注重硬件工程,又强化长效机制的建立。在去年完成台儿河、前村河两大垃圾河整治工作的基础上,今年在防洪水、排涝水方面,通过财政“一事一议”项目奖补资金完成了杨宅、后中、茶堂、上胜村溪坑驳坎工程,在保供水方面,河头、后中村启动实施饮用水项目,在治污水方面,将继续抓好浃底河的后续治理,以及下章新开河和紫溪的整治工作,抓好排污干管、截污纳管工程建设,实现辖区截污纳管、污水处理全覆盖。在抓好面上治水的工作的同时,街道还集中人力物力财力,全力实施“组合拳”,致力把市级黑臭河道白门河建成为全市最美河道,并将其作为教育实践活动“惠民生、亮进度、比力度”项目进行集中攻坚。通过一系列治水工作,带动产业更新,促进企业转型发展,美化农村环境,提升街道品位,优化居住条件。
二、工作举措
五水共治、治污先行,__街道以推动水环境实现根本性好转为目标,既着眼于治水成果的巩固,又着力于水质的持续优化和提升,通过“五个狠抓”打好“一拆二纳三景观,四清五改六谋划”等系统治水“组合拳”。
(一)狠抓工程建设
一是以“两河”专项整治为出发点,大力度推进“五水共治”。截至目前,已集中力量完成河道整治16000米,拆除沿河违章建筑8610平方米,建设沿河护栏驳坎1860米,清除淤泥及河道垃圾约12万方,累计工程投资约4600元。
二是以白门河综合整治为着力点,使白门河成为一道亮丽的风景线。为此,一方面,建立任务项目化、项目专人化、专人责任化的工作机制,组建清淤驳坎、截污纳管、拆违拆房等8个攻坚团队,分别由8位班子成员牵头,倒排时间抓好八大举措;另一方面,建立工作机制,形成比学赶超的浓郁氛围。到目前,清淤驳坎和截污纳管工程接近完工,三个标段的景观绿化工程均已完成总工程量80%以上,房屋立面改造工程已进场施工,浙南塘河花木文化博览园的政策处理工作已完成,制革工业基地整治提升工程正在办理建设手续。
三是以“一事一议”财政奖补资金为引导,多方联动,充分调动村级治水工作的积极性。先后完成杨宅、后中、茶堂、上胜村溪坑驳坎工程,启动河头、后中村自来水项目与白门河景观配套道路建设工程等,总投资约为930万元,向省市、区申报落实“一事一议”项目资金610万元,村级筹资320万元,形成多方出资,人人参与,共同推进“五水共治”工作。
四是以截污纳管工程为主抓手,实现辖区污水处理全覆盖。多点开花,全街道共分8个标段,总投资约为1.4亿元。目前,__片污水干管扩展工程即将完工,__白门片截污纳管工程已完工,吹台山隧道连接线公路沿线二级排污管网已开始建设,丽北、丽中、丽南三个片区截污纳管工程正在紧张施工,2024年年底将全面完成污水处理管网建设和二级干管建设,把收集的污水全部通过管网排到南片污水处理厂,使污水得到安全有效处理,同时,进一步建立健全已建污水管网的维护管理及长效管理机制。
(二)狠抓拆违绿化。
以打好无违建街道创建、城中村改造、旧村庄综合整治、拆后土地开发利用这四大攻坚战为契机,结合“三改一拆”、“两无四边三化”、“六城联创”等工作,__街道对沿河违法建筑进行依法拆除,以拆违促整治,以拆违促发展,以拆违促提升,同时做好拆后利用。针对群众政策理解难的问题,组建政策宣传工作组,进村入户化解村民的疑点顾虑,保障拆违拆房顺利进行。据统计共拆除违章建筑约8600平方米,置换拆房约5400平方米,沿河违章已全部拆除。
另一方面,在沿河拆违拆房的基础上,街道加大对沿河两岸的景观绿化,形成上游美丽乡村、中游美丽街区,下游美丽花城的新型沿河景观产业带。一是与美丽乡村建设相结合。在已建成的杨宅公园、芙蓉尖盘山公路、文化礼堂的基础上,进一步做精做细“森林村庄”、小公园、金角银边、街头绿地等工作,将河道的洁化、绿化纳入美丽乡村提升扩面的建设内容,精心打造上游杨宅、叶宅、任宅的美丽乡村示范点。二是与美丽街区建设相结合。结合中游姜宅、下章美丽街区建设,对空置土地、违章拆后土地和河岸实现全面绿化,做到见缝插绿、拆后建绿,打造滨河绿道休闲系统。通过统一设计、统一改造、空调外机统一安装等举措,对两岸的民房立面进行风貌改造,打造独具江南水乡风格的沿河文化特色,实现“河上畅、水中清、岸上绿、街区美”。三是与美丽产业结合结合。立足__花木产业,治水与景观绿化相结合。将白门河两岸,以及吹台山隧道连接线工程道路到白门河之间113亩的沿河绿化带通过市场化运作,打造成浙南塘河花卉文化博览园。完成300亩的市政苗圃基地土地流转,70亩的浙南花城等项目建设,打造沿河1000亩的城市农业公园,形成一批沿河精品美丽产业。
(三)狠抓“两河”整治。
一是高度重视,街村联动。街道将“两河”整治工作列入党工委、办事处日常议事日程,多次召开班子会议进行研究部署,在街道、社区、村级等各层面会议上进行传达动员。建立“两河”整治工作领导小组,落实人员负责具体工作,还出台各条河道的专项整治方案,进一步明确工作目标、工作原则和工作安排,保证“两河”整治工作顺利开展。在具体整治工作中,主要领导多次深入一线,现场指挥协调,各部门积极配合、凝聚合力,沿河村居分段包干,发挥主力作用,有效推进“两河”整治工作。
二是强化目标,综合整治。经过前期调查摸底、分析研究后,__街道认真细致地做好清淤拆违、硬件建设、生态化治理三大工作,同时联合区环保、派出所等部门,加大对非法排污的打击力度,取缔了一家位于任宅村偷排污水的电镀企业,依法对该企业主予以刑事拘留处罚,严厉震慑了相关污水直排的企业。
三是宣传教育,形成氛围。通过对群众进行全方位渗透式教育,严格督促排污企业和村民不准向河道直排、偷排废水,不准向管网超标排废水,不准废水“跑冒滴漏”,不准向水体排放、倾倒废弃物,不准在水域滩涂、岸坡堆放和存贮污染物。企业和群众在体会到河流变清、环境变美带来的变化和好处后,治水保洁观念亦得到了改变,村民不仅开始自发清理溪流里的垃圾,更是自觉维护治水成果,把垃圾分类扔到垃圾桶。
(四)狠抓民间治水。
近年来,__街道立足侨乡实际,凝聚社会共识,增强环境认同感,创新管理模式,积极依靠民间力量治水。
一是问计于民。把“五水共治”作为践行群众路线教育实践活动的有效载体,充分利用“走村不漏户,户户见干部”大走访活动,深调研、听民声、征民意,群策群力,拉开全民治水新帷幕。分别就宣传教育、长效管理、环境保障等方面征求群众意见,因地制宜,村民自行决定治理措施,汇聚民间环保力量,凝聚可持续治水动力。目前,街道十二个沿河沿溪村庄已主动将塘河治理、保护纳入村规民约,并且在主河道主溪流醒目地段设立宣传牌,同时聘请老协成员担任塘河保洁的社会卫生监督员,充分发挥老人的工作优势。
二是借力于民。2024年5月,在任宅村村长任秀焕的带领下,开启民间治水的先河,其他村深受鼓励,纷纷效仿。杨宅、任宅、叶宅、茶堂等村通过华侨捐资、村民踊跃无偿拆房出力,在紫溪坑两岸修筑起3.8公里防洪堤,自上而下5座大桥几乎全是侨胞们投资兴造和改建的。据统计,紫溪治理华侨和民间投资共计2600余万元,无偿拆除沿线民房55间,搬迁菜市场1个。在紫溪民间治理成效的感召下,__全境掀起民间治水的热潮。2024年至今,__共投入6179万元用于道路、桥梁建设和溪流整治,上级补助仅317万元,村集体出资55万元,其余均来自社会筹资。2024年初首场“治水护水、爱心助力”捐资活动共筹集善款170多万元。
三是造福于民。经过十多年的治理,宽阔的紫溪清澈见底,岸两边10米宽的道路整洁平整,河道上的5座桥梁让两岸的村民畅通无阻。原先狭小、丑陋、汛期危及两岸的溪流两岸焕然一新,村居的生态环境得以彻底的改观。现在,__村庄内已基本消除无驳坎溪流河道。
(五)狠抓长效管理。
我街道充分运用宣传手册、横幅标语等载体,充分整合老人、外来员工、青年志愿者及社会各阶层力量,对群众进行全方位渗透式教育。还通过《今日瓯海》、瓯海新闻网、“中国·瓯海”门户网站等各类纸质和网络媒体,宣传我街道在“两河”治理工作的做法和进展,树立良好的对外形象。
同时,坚持建管并举,加强环境污染监管和环保基础设施建设。建立街道、村两级“河长”管理制度,由“河长”全面负责河道日常保洁的监管工作。河道日常保洁通过市场化运作,向社会公开招标,成立街道、村两级保洁员队伍,对河道的日常保洁进行巡查。组织多部门开展联合执法,依法打击和严厉查处污染直排、偷排漏排、违章搭建、私自占用河道、随意倾倒工业固废、建筑垃圾等环境违法行动。
三、存在的主要问题
一是基础差,__街道属城乡结合部,市政基础设施不完善,沿岸旧村房屋低矮破旧,地下污水管网一片空白,居民生活污水和垃圾直排塘河现象仍较为明显。二是观念差,侨乡__青壮年出国,常住的都是一些老弱妇孺和外来务工人员,保洁意识薄弱,时常会将生活垃圾直接丢掷到溪流里,让小溪变得“很难堪”。三是资金缺,街道财力有限,“五水共治”工程面广,资金需求量大,需要上级部门大力支持。
四、建议
(一)注重基础设施建设。一是加快项目进度。严格按照时间节点,进一步落实责任制,强化对设计、施工、监理等单位的全程跟踪管理,加强与部门、村社的沟通衔接,确保各项工作按计划完成。二是推进重点工作。把截污纳管作为“五水共治”的重要举措来抓,加大沿河拆违和绿化力度,加快滨水小公园建设。三是加强资金筹措。积极向上争取省、市、部门的转移支付资金,加快落实街道配套资金,优化招标程序,保证“两河”治理资金投入。
(二)加强宣传引导。一是宣传发力造氛围。通过动员部署会、农民信箱、街道微博、手机短信等形式,大力宣传“五水共治”,深入发动党员干部争当治污“排头兵”,号召群众踊跃参与治水队伍。二是深入群众征民意。借群众路线的东风,积极开展入户宣传活动,引导调动群众全力助推“五水共治”顺利开展。三是多方借力齐治水。坚持政府主导与群众主体融合,凝聚治理合力。依靠__的侨乡优势,发动侨胞、借助侨智、吸引侨资,引导群众自发治水。同时,借助上级部门的帮助,实现__治水梦。
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