1. 引出话题:以日常场景引入,描述家长与孩子的沟通情境,强调沟通的重要性。
2. 调查背景与目的:说明进行此调查的原因,例如了解家长在与孩子交流时遇到的挑战。
3. 调查方法:简述调查的实施方式,如问卷调查、访谈等,以及样本的选择。
4. 主要发现:列出调查的主要结果,如家长最担忧的问题,可分点阐述。
5. 具体问题分析:对每个主要问题进行详细解释,提供实例或数据支持。
6. 影响因素探讨:分析导致这些问题出现的原因,可能涉及社会、心理等因素。
7. 解决建议:提出改善家长与孩子沟通的实用策略,每条建议对应一个具体问题。
开头:
在现代社会,家长与孩子的有效沟通是建立亲密关系和培养健康心理的关键。然而,许多家长在尝试与孩子建立深入对话时,往往会遇到一些难以逾越的障碍。为了更好地理解这些挑战,我们进行了一项调查,旨在揭示家长们在与孩子沟通时最担心的问题。
结尾:
家长与孩子的沟通并非易事,但通过正视这些问题,我们可以找到改善之道。理解孩子的需要,保持开放的心态,以及采取适当的沟通技巧,都有助于建立更和谐的家庭氛围。让我们共同努力,为孩子创造一个更利于他们成长和表达自我的环境。每一次有效的对话,都是向更紧密的亲子关系迈出的坚实一步。
小调查:爸妈最怕孩子报喜不报忧
和孩子沟通时,最不喜欢的事?
多数家长表示,不太喜欢孩子报喜不报忧。震爸说,有时孩子在校被同学欺负了,回来也不说,把家长活活急死。如果孩子不把这些事说出来,闷在心里,长期下来,怕会有心理问题。
觉得孩子到了哪个年龄段,容易出现沟通问题?
除了青春期,还是青春期。霏妈表示,现在孩子读六年级,平时沟通也比较多,感觉上和女儿还是属于交心的关系,“不过估计青春期后,她会嫌我烦。”
一般选择什么时间和孩子沟通?
很多父母选择在晚上睡觉前和孩子进行沟通,因为这个时间段是全家最温馨,气氛最好的时候。孩子功课也做完了,压力也没那么大。
和孩子沟通,你有什么好方法?
孩子的交流可以在入学时就培养,像每天从幼儿园回来,问问孩子快乐不快乐。还有妈妈提出,学会听孩子说话,在倾听过程中能配合孩子的节奏做互动。另外,要给孩子自己的空间,孩子大了,总会有一些小秘密。
什么办法都有人用过了,心理老师告诉你最佳沟通方案
潜伏qq、微博,很糟糕 写信谈心,很管用
网上潜伏,不如写信
心理老师说,亲子沟通最要紧的是“理智”。我们平时所说的话,其实只占表达内容的30%,其他70%由语音语调、肢体语言等传达。因此,爸妈有时语气差一点,语调高一点,都可能引发孩子的情绪反应,造成不必要的误解。
而写信,只通过字来传达意思,不容易引起类似情绪反应,理智的程度比较高。这种沟通方式不容易让孩子走极端,相反,可能让孩子坦然接受父母语言中对的地方。
“当然除了写信,在qq和微博上聊天等间接交流方式,也可以达到相同效果。但父母潜伏在孩子的qq群或者微博上,像探秘一样了解孩子的方式,我不赞同,因为父母和孩子的沟通,应该建立在孩子是可以被信任的基础上。”心理老师说。
除了青春期,五六年级也是一道坎
根据多年心理咨询的经验,心理老师发现,除了初二下初三上,这一年龄段的孩子,容易在亲子沟通上发生问题。另一个容易发生亲子沟通问题的年龄段,是小学五年级下、六年级上。要是解决不好,到初二初三这个节点,会无法收拾,心理老师就曾碰到过初二男生把母亲打骨折的案例。
“不是说沟通问题这时才产生,而是之前就有问题,积累到这时爆发。时间不会持续很长,但会很激烈,严重的会发生离家出走、说出伤害父母心灵的话等。”心理老师说。
为什么孩子的情绪会积累到五六年级才爆发?心理老师说,这是因为五六年级适逢孩子的独立意识萌芽,有力量敢于反抗让他们感到不满的父母,而且还是那种不管后果的反抗,而之前则是有贼心没贼胆。
这种说法方式,你可以试试
碰上孩子火山爆发的爸妈怎么办?心理老师建议,爸妈可以采用以下的言语沟通模式
对孩子不再是指令性的,而是给孩子选择权。
例如早起穿衣时,把以前的“今天天冷,快把外套穿上”,改成“今天天冷,你可以穿毛衣,也可以穿厚外套,选一样吧。”
制止孩子犯错误时,把“你只能做什么”,改成“你不能这样做,这样触犯了爸妈的接受底线,但只要比这事程度轻,都可以。”
现代教育的特征充分展现人的主体性,追求人的全面发展。叶圣陶先生曾说过“教是为了用不着教”,这句话既道出了教学的目的,又道出了学生掌握方法后能自主获取知识,去寻求发展。学会学习是当今社会的一个主题,自主地学习是学习的最高境界。教会学生学习,是经济时代和学习化社会教育的根本任务之一,而培养学生自主学习的能力则是教会学生学习的重要手段,也是学校培养适应社会发展的可持续发展人才的重要手段。
一、调查目的
新课程改革的一个重点就是转变学生的学习方式,使学生学会自主性学习。“自主学习”是以学生的主体活动为主线,能力培养为核心,素质提高为宗旨的适应21世纪需要的一门崭新课程。 在学习化的社会里,自主学习将是一个永恒的主题,每一个社会成员都要学会自主的学习,才能与时俱进。
“小学生自主学习能力的研究”是一项涉及运用和理论研究范畴的综合性课题,其宗旨是从当代小学生的特点出发,探讨实现小学生自主学习的基本途径,从而促进学生独立学习能力、创造能力以及主动积极精神的培养,提高小学的教学质量,具有重要的运用价值和实际意义。
我校开展1363课堂教学模式改革,我们小组申报了《小学语文自主学习能力培养的探究》课题,为了解我校学生自主学习现状,发现问题,寻找教育对策,也为开展课题研究提供依据,掌握教研教改的第一手材料,我们对本校学生自主学习现状进行了问卷调查。
二、调查方法
本调查采用问卷调查的方法进行。以笔答问卷方式进行调查。
我校是一所农村小学,现有8个教学班,学生280多人,来自学校周边范围的适龄儿童,大部分学生都是留守儿童,学习自觉性较差,又没有家长辅导,学习成绩中等偏下。
调查在全校进行,各班随机抽取一部分学生,为了使学生表述自己的真实想法,本调查问卷只填班级、性别,不填姓名,并且当堂完成答卷。
三、调查结果与分析
本次问卷涉及自主学习主动性、独立性、自控性和学生家庭因素等方面。包括学生对自主学习意义的认知、感兴趣程度、学习方式、对老师和家长指导自己自学的方式认识及自学表现评价等。从中归纳出4大类进行结果分析。
(一)学习主动性的分析
主动性是自主学习的基本品质,它表现为“我要学”,是基于学生对学习的一种内在需要。学习动机是直接推动学生进行学习的一种内部动力,是激励和指引学生进行学习的一种需要。学习、生活中具备主动性的学生还是不多,随着年龄增加,更多的是在父母社会等外在压力下去学习的,而把学习作为乐趣的人极少。另外,通过四年级不同层次学生的横向比较,说明学生对远景性的动机是不一样的,是有差异的,学优生和学困生都受家庭环境的影响,从学困生的选项中,更明显地看出,他们很大程度上体现了父母的要求、态度和意向。
为了解市民目前对交通出行方式的选择和偏好,需求服务的痛点,以及对_热线的认知程度、使用情况、服务满意度和意见建议等,开展此次交通出行服务情况民意调查。现将调查结果反馈如下:
一、在线调查基本情况
1、您的性别
男占69.51%
女占30.49%
2、您的年龄
20岁以下占6.38%
20-30岁占26.6%
30-40岁占35.11%
40-50岁占14.89%
50-60岁占12.77%
60岁以上占4.26%
3、您的职业
机关事业人员占29.79%
企业职工占42.55%
个体户占5.32%
学生占7.45%
离退休人员占4.26%
其他占10.64%
4、您的日常使用的出行方式有哪些?可多选
私家车占20.88%
网约车占10.44%
出租车占11.65%
公交车占21.69%
有桩共享单车占8.43%
非机动车占11.24%
步行占13.65%
其他占2.01%
5、您是否拨打过96196热线?
打过占42.35%
没有打过,且不知道96196占25.88%
没有打过,知道96196但不需要拨打占31.76%
6、您拨打时,能顺利接通吗?
一次拨通占28.41%
多次拨通占18.18%
多次拨不通占5.68%
未打过占47.73%
7、您拨打96196热线因为
未打过占32.74%
出租车召车占23.01%
咨询公交出行等占7.96%
投诉举报(出租车、公交车、客运班车等)占14.16%
失物求助占7.96%
表扬从业人员占2.65%
其他占11.5%
8、您认为以下哪种召车方式更方便有效?
路边扬召占18.18%
96196电召占14.55%
__行平台占9.09%
网约车平台占58.18%
9、96196热线受理您的电话召车后,是否能及时、有效地为您解决问题或提供准确的信息?
不清楚占58.82%
是占27.06%
否占14.12%
10、96196热线受理您的咨询后,是否能及时、有效地为您解决问题或提供准确的信息?
不清楚占61.18%
是占28.24%
否占10.59%
11、96196热线受理您的投诉后,是否能及时、有效地为您解决问题或提供准确的信息?
不清楚占63.53%
是占25.88%
否占10.59%
12、96196热线投诉举报类工单处理时限5个工作日,你认为是否合理?
不清楚占45.88%
是占29.41%
否占24.71%
13、96196热线服务人员的服务态度您满意吗?
不清楚占47.25%
满意占26.37%
较满意占12.09%
较不满意占5.49%
不满意占8.79%
14、您认为96196客服人员在哪些方面需要改进?
不清楚占34.85%
业务能力占21.97%
服务态度占12.88%
规范用语占8.33%
沟通水平占15.91%
其他占6.06%
二、总结分析
通过本次调查可以发现,交通出行参与市民中以20—40岁为主要年龄段,共占_%;职业分布以机关企事业单位为主,占_%;在出行方式选择上,前三个选择分别为公交车、私家车和步行。在_热线的知晓度方面,约有_%的市民不知道_且从未打过;在拨打过_热线的市民中,以出租车召车为主,其次是投诉举报;在召车方式上,_%的市民选择网约车平台,其次是路边扬召;市民对_热线提供的服务总体满意,并认为热线话务员主要还需在业务能力和沟通水平上进行改进提升。
三、下步工作打算
一是夯实基础抓服务质量。通过优化完善96196热线新绩效考核制度,重点加强工时利用率、十秒接通率、话务评价率等考核指标,投诉类工单基本实现短信回访全覆盖。持续抓好日常话务质检工作,定时质检抽查录音,通过奖优罚劣、诫勉谈话和末位淘汰机制,有效减少“短板效应”,提升热线整体业务素质。
二是加大热线业务培训力度。创新培训的方式方法。重点培养标杆性人物,用一小批人带动团队的共同进步;培养热线岗位上的多面手,打造业务水平精良、工作处理能力强、沟通交流能力强的优秀团队。同时,在常规化的培训基础上,要创新培训方式,让培训方式更具灵活性,培训方向更具专业性,培训内容更具针对性和全面性。
三是深入服务公众出行。高度重视群众的每一个来电,认真梳理每一项数据,积极主动地解决群众的每一份诉求,努力推动热线朝着“服务更深入”、“百姓更依赖”的方向发展,解民难、排民忧、顺民意,让百姓出行更加依赖热线,让百姓心中更加信赖热线。
__年10月8日——11月12日,这是我永生难忘的日子。这段时间我于北京师范大学第二附属中学高二(九)班实践,班主任兼指导老师刘宇老师在我实践过程中予以极大的支持和帮助,让我受益匪浅。在为期五周的实践期间,我主要进行了教学工作实践和班主任工作实践。
一、教学工作。怎样上好每一节物理课,是整个实践过程的重点。刚开始的两个礼拜的任务是听课和自己进行试讲工作。在这期间我听了3个课任老师共10节课。在听课前,认真阅读了教材中的相关章节,如果是习题课,则事前认真做完题目,把做题的思路简单记下,并内心盘算自己讲的话会怎样讲。听课时,认真记好笔记,重点注意老师的上课方式,上课思想及与自己思路不同的部分,同时注意学生的反应,吸收老师的优点。同时简单记下自己的疑惑,想老师为什么这样讲。在正式上讲台前我还进行了多次试讲。在准备教案前,认真阅读教材,并与任课老师上课内容相联系,按自己的思路写出教案。但课任老师的要求与自己准备的内容经常有出入,所以对教案作了一定的修改,做到自己的思路不乱,又能达到课任老师的要求。为了克服上讲台时的紧张,不断的进行试讲。同时在本子上把自己上课讲的话都写一遍,作足充分的准备。
10月26日,我第一次登上了讲台。虽然上课前不断的告诉自己要镇定,要循序渐进教学,可是在上课的铃声敲响的瞬间,望着台下三十多双好奇的眼睛,紧张还是不请自来。即使偷偷的深呼吸也无济于事,只能一个劲地重复着教案的内容,眼睛始终不敢对上学生的。尤其是在学生的反应与自己的有点出入时,稍有点乱。尽管没有讲错东西,但讲课的内容有点乱了。不过后来还是很快的镇定下来了,讲完预期的内容。因为是实验课(把电流表改装为电压表),因此预留了二十几分钟给学生做实验。因为自身经验不足,学生实验中遇到的问题有些没能及时解决,而且有个知识点(上节课任老师讲过)以为学生掌握了而没有讲,是一个很大的不足。在紧接下来的同一节内容的课上,我放松心情,及时注意学生的反应,将上节课没讲的知识点补上,改进了第一次课的不足。课后,刘老师针对我的上课情况评价说,整体上好,第二次明显比第一次好。同组的实践老师评价说,就是音量小,与学生的配合还有点不足。在接下来的讲课中,我改正了缺点,上课也没有那么紧张了,也和学生达到了很好的配合,成功的完成了欧姆表的教学工作。
在教学实践中,我也帮老师批阅作业和试卷,将学生作业中存在的问题及时反映给老师,并针对情况利用中午午自习期间给学生答疑。在实践期间,我还监考 了一次政治和一次物理考试,并参与了实践小组调查问卷的工作。
二、班主任工作。在整个实践过程中,我做为高二九班的实践班主任,想现任班主任刘宇老师学习班级的管理。实践班主任是实践过程中一个富有挑战性的职务。第一次站在班里,面对新面孔,非常紧张。只是粗略的作了自我介绍,但在往后一个月的接触中渐渐地记住了每个学生,以及部分学生的个性特征。
在实践中,我每天早上7:20到班,配合班主任监督全班同学交作业。在早上10:05的课间操和下午1:30的眼保健操中,我也参加班级检查。每周一上午第一节课的升旗仪式我也随班参加,周一、二、四的午自习到班答疑,并监督他们做好午自习。
在实践期间,我还参与了班委改选后的第一次班委会。认识了班委并了解了班委的工作。透过他们了解班里同学以及班级情况。参加校运动会,并针对在这次运动会上班级的成绩不如人意,在班会上进行了一次关于“体育运动”的调查问卷工作,并将统计结果反馈给班主任老师。
应该说在这次实践班主任过程中收获很多,在工作过程中增强了自身的责任感、荣誉感和自信心,懂得如何以一个老师的身份与学生相处,向班主任老师学习了班级管理等,自身得到了很好的锻炼,水平有一定的提高,但也存在着一定的问题。比如没有很好的进入角色,工作经验不足等,这些是今后学习工作中要克服的。
现在,实践结束了。通过这次实践,我了解了老师的酸甜苦辣,也让我了解了老师的伟大,我也从实践中认识到了自身的不足。我们不能只从书本上看“教学”,而也要在实际中“教书”,面向实际。作为一名即将毕业的师范生,我将会努力提高自身的素质,时刻为成为一个好老师而努力着。
近年来随着航运业的发展,我国船舶火灾起数逐年上升,火灾损失也越来越大。____作为长江上的一颗璀璨的明珠,水运十分发达。随着经济的发展,往来__水域的各种船舶数量逐年增多,船舶火灾时有发生。在船舶火灾危险性日益突出的同时,承担__水域火灾扑救任务的消防力量仍十分薄弱,缺乏相应的救援能力。开展针对__水域船舶火灾的扑救对策研究具有十分重要的意义。基于此,笔者对__水域可能发生的船舶火灾的特点和消防力量等情况进行了深入的调查研究,掌握了相关的资料。
1.船舶火灾规律
1.1船舶的分类
船舶是水面上漂浮的建筑和经济实体,具有吨位高、载客(货)量大、航速快、续航时间长等优点。船舶的种类有数百种,按用途分有运输、工程、渔业、海洋开发、港务、军舰船等,其中用途最广的运输船又分为:客货船、集装箱船、液化气船、客船等。
现代船舶供生活和工作使用的舱室内,其舱壁、甲板、天花板等采用胶合板、聚氯乙烯板、聚胺酯泡沫塑料、化学纤维等可燃材料,室内的一些家具、地毯、窗帘、床铺等也多为可燃材料制作,因而,火灾荷载相当大。
船体为钢板制造,其热传导性能比较强。起火后5分钟,温度可上升到500900℃时,钢板被迅速加热,成为导热系数很大的物质,极易使相邻或靠近船体的可燃物质被引燃,从而扩大火势。(在火灾发展的条件下起居和服务处所内平均温度为700-900℃,机舱内为800-1000℃,货油舱内高达1100℃。而在温度650-700℃时船舶的铝合金构件溶化,当温度大于900℃时,铜制的零件也将遭受破坏。)
受船体大小的局限,船舶结构比较紧凑复杂。一艘万吨级货油船上有几十个不同用途的舱室和很多通风孔洞与楼梯;舱内通道和楼梯比较狭窄,大多数船舱门和出入口仅能容得1人通过。船舶类型很多,结构各异,舱室和机器设备的分布也不同,火灾条件下,作战人员很难搞清情况,以致影响战斗行动。
1.3船舶火灾的特点
船舶火灾集高层(楼层)、地下、高温、浓烟、有毒灭火环境为一体,具有化工、油罐(池)、仓库、住宅、人员密集场所火灾的难点,加之火灾扑救需在水上进行,因此船舶火灾的扑救具有扑救难度大、损失大、影响大的特点。
1.3.1扑救难度大
船舶火灾的扑救远比陆地火灾扑救困难,尤其在海上航行发生的火灾,不易得到别的船只的援救。有时即使有邻船,由于风大浪急或火焰的炙烤,使邻船难以靠拢;水上消防船(艇)难以及时到达实施有效的救助,陆上的消防队也无法及时赶赴增援。此外船舶火灾难以扑救还由于船舶空间狭小、通道狭窄、货物密集、人员难以疏散、扑救难以展开;在通道被火阻断时,很难从几个方向接近火场施救;同时,由于火灾形成的浓烟和热辐射、热对流,也往往使扑救人员无法靠近;船上的灭火剂一旦施放完就无法补充,不像陆地可以得到各方面的支持;灭火时大量的水灌进舱内,有可能导致船舶倾覆沉没等独特的不利因素,给火灾扑救造成相当的困难。
现代船舶向大吨位化、高科技化和豪华舒适发展,船舶造价昂贵,一艘船的造价动辄几千万到几亿元,而且船载旅客集中、货物密集。船舶火灾造成的人员伤亡,船舶和货物的直接经济损失,以及沉船占用航道、码头、污染水域所造成的经济损失都是相当巨大的。
1.3.3影响大
2.__水域船舶火灾特点及消防力量概况
2.1__水域船
舶的火灾情况
渔船9条,烧死2人。
2.2__地区的消防力量概况
就__而言,拥有四支水上消防力量:长航公安消防、地方海事、公安水警支队、当地公安消防支队,此外,还有船上消防力量。目前没有消防艇,有拖消两用船3只,艇(船)载灭火剂为泡沫8吨,专业消防队伍力量十分薄弱。而陆上消防队参与水上灭火救援受交通条件的制约,往往到场迟、增援力量间隔时间长、人员装备到位时间长,加之灭火救援环境差,灭火救援工作较陆地更加艰难。
3.船舶扑救的战术指导原则
3.1以人为本 救命为要
以人为本,救命为要原则,就是在火灾扑救过程中必须以确保受困人员的安全为基本前提,最大程度的抢救人员的生命安全。这条原则在火场上的应用就是要尽全力疏散和抢救人命,遏制群死群伤事件的发生。首先要利用广播安定被困人员情绪,在船方或消防人员的组织引导下有秩序地疏散,防止惊慌、拥挤和跳江(海)。疏散和抢救人员时,应首先抢救和疏散受火势、烟雾威胁严重的人员,其次是下风方向和上层甲板人员。尤其是在侦察中要尽快引导比较清醒者脱离危险区。船舶火灾扑救时救人途径主要是:一是利用弦梯、移动消防梯和其他方法,将人撤至码头或其他安全地方;二是利用逃生孔等应急通道把人撤至安全甲板。
3.2因情施救 准确迅速
因情施救,准确迅速原则,就是以最快的速度,在最短的时间内,采取最合理的战术将火灾扑灭,将被困人员救出。这就要求采取科学的侦查手段,及时全面地了解火场情况,根据火场实际,果断决策,合理用兵。火情侦察是全面了解火场情况的重要途径,是正确实施火场决策重要保障。火场侦察主要有外部侦察、内部侦察、询问知情人等几种手段:外部观察和询问知情人。要初步确定:起火部位,燃烧范围,火势发展方向;人员被困情况;船舶停泊方向与风向关系;了解初期火灾处置情况。深入内部侦察。要进一步查明:被困人员数量、现状;燃烧物质性质,起火部位、范围;火势蔓延主要方向;进攻道路、救人通道;有无爆炸危险;固定灭火系统是否完好等。
3.3加强防护 防止伤亡
加强防护,防止伤亡原则就是在船舶火灾的扑救过程中,要提高参战人员的安全意识,配全配齐防护装备。船舶火灾一般扑救时间较长,应加强机舱、船楼、货油舱、驾驶台等重点部位的监控,严防爆炸、倾覆等事故的发生,对长时间在第一线参战人员应定时组织轮换,并采取防护措施,防止发生中毒、灼伤、冻伤、溺水等事故。深入侦察和内攻时,必须严密组织,人员要精干,每组在两人以上;要佩戴防护器具,携带照明用具,规定进、出入时间和联络信号,要双手交替扶栏、前虚后实安全行进;充分发挥导向绳、救生照明线、乃至水带线路的导向作用;对进入高温舱室进行灭火的指战员,要在喷雾水枪掩护下,实施侦察与进攻,确保行动安全。在灭火战斗中要控制登船人数,并随时检查船舶的平衡状态,防止沉船或翻船事故。铺设水带时,要将水带固定牢靠,以免水带下坠而使水枪手跌落受伤。要避免盲目射水和过量射水,并利用船舶的排水系统,排除船体内部的积水,以防船舶发生倾斜、沉没和水渍损失。当灭火过程中,船舶出现倾斜危险时(15度),而排水扶正效果不明显时,可采用向距水面较高一侧的压载舱注水,或在甲板上加压钢锭的方法,也可采用向舱外倒货,用钢缆吊拉和用顶推船的方法,改变船的倾斜度,将船扶正,防止灾船的倾覆。
4.各类船舶火灾的扑救要点
4.1.机舱火灾的扑救要点
4.1.1 机舱火灾的原因及特点
机舱内自用油多,油箱、油柜、油路管道及高温高压设备多,火灾的主要原因是燃料、油料的跑、冒、溢、漏、渗后,遇到过热机器或电火花等。
机舱火灾的特点是蔓延速度快,极易向毗连舱室(未隔热舱壁)发展蔓延和通过开着的门、人孔、开口、通风管道传热,促使火势蔓延扩大;易发生爆炸(油箱、油柜、锅炉、储气瓶);烟雾大、能见度低。
扑救机舱火灾进攻路线主要有机舱左右舷出入口;机舱内通向甲板的应急通道;必要时破拆船体结构开辟进攻路线。主要力量应占领机舱左右舱出入口,深入机舱内部灭火,并冷却主、辅机、油柜、舱壁;为了阻止火势向上层建筑和邻近舱室蔓延,应及时向上层建筑、起居甲板和邻舱布置堵截和防御力量;利用机舱天窗口的有利地形,居高临下,喷射喷雾水流,降低燃烧强度;组织强有力的通风排烟,可开启棚、窗、烟筒上部通风口,利用移动设备送风或排烟。
当机舱某个部位发生小面积燃烧时,深入机舱内用手提式灭火剂或雾状水直接灭火。当机舱某层甲板层发生较大面积燃烧,火势开始向机舱上方平台或下部蔓延时,对舱内主、辅机、燃(滑)油箱(柜)、锅炉等设备构成威胁,其灭火力量应布置在各层甲板出入口处并深入到机舱各层平台,近距离向火焰喷射泡沫或喷雾水流,冷却主、辅机、油箱(柜)、舱壁,阻止火势向上部平台或船楼蔓延。当机舱内部火势猛烈,向机舱内部强攻无法实施时:a、准备封舱灭火:关闭机舱通风机、出入口、通风孔、天棚窗和烟囱两侧的百页窗等,减少机舱内的空气流通,尽快撤出机舱内人员。b、进行封舱灭火:开启船上固定灭火装置,向机舱内施放高倍泡沫、卤代烷、二氧化碳灭火剂,或采用移动式高倍泡沫发生器在机舱两侧出入口处,同时向机舱内灌注高倍泡沫进行扑救。c、在与机舱毗连的船楼舱室内和天棚口等处布置消防人员,用喷雾水枪冷却保护,防止因热传导和热对流引起新的燃烧。选好紧急撤离路线,在紧急情况下撤离机舱:机舱内起火后烟雾浓,视线低,辩不清通道和出口。
4.2、船楼火灾的扑救要点
4.2.1.船楼火灾的原因及特点
船楼火灾的致灾因素主要有两个:一是船楼上的所有隔热层、围板和设备材料中,有相当数量的可燃材料,在舷侧、舱壁、天花板的衬板与金属层的空间内,还设有各种各样的管线、电缆、通风系统的空气导管等。二是用火不慎、电器和电气设备有故障、违规进行电焊作业等。
船楼火灾的突出特点就是火势向上蔓延,难以发现火源,直接威胁机舱。
4.2.2扑救船楼火灾的战术行动要点
船楼火灾扑救中作战的主攻方向是控制火势向船楼上部和水平方向蔓延,保护机舱、控制台、驾驶室等。视情采取上方堵截、两舷夹击、内攻灭火、冷却机舱的战术。主要进攻路线是通过固定的上下梯道或消防梯进攻;利用码头起吊设备进攻(利用码头上的装卸吊机,在起重钩上挂一个吊斗,消防人员连接了水带、水枪,站在吊斗内,由吊机将消防人员提升到空中,抵近船楼灭火);徒手登高进攻;如果是停靠码头,可用登高车、云梯车进攻。
主要力量应部署在侧下风方向布置水枪阵地,堵截火势发展;燃烧舱室及四周上下布置力量,制止火势扩大;对驾驶台及机舱重点设置力量;在必要的情况下,部署力量或开启固定灭火系统保护机舱。步骤:一是关闭机舱内所有储存油箱(柜)上的截止阀,切断电源,停止各种机械设备工作;二是机舱内所有人员迅速撤出;三是开启固定灭火系统。
初期阶段灭火的手段主要有关闭通风孔洞和门窗;在起火层左右舷甲板布置力量,深入船楼内部灭火。发展阶段(某层舱室大部燃烧)应在起火层上部甲板设置水枪阵地,防止火势向上蔓延;在起火层左右舷甲板布置力量,以门窗为水枪阵地,强行内攻,夹击灭火;布置水枪防止火势突破门窗,由外部向上部蔓延。猛烈阶段(已形成立体火灾)。若停靠码头:利用码头装卸吊机将消防员提至空中抵近船楼灭火;利用云梯车、举高车、高喷车灭火;临水一侧用消防船(艇)上的举高平台和水炮灭火;外部火焰消灭后,选准突破口,实施内攻,分层消灭;有人被困舱室内或外部甲板时,可用码头装卸吊机或曲臂登高车营救。
扑救船楼火灾时应注意在控制火势向驾驶甲板蔓延的同时,尽可能的疏散可移动的仪器设备、贵重物资、航海资料、档案等。进入正在制造、拆卸或维修的船楼内灭火(侦察)的消防人员,在烟雾弥蔓的舱室内和走廊行走时,要用脚或水枪试探甲板虚实,缓步前进,防止不慎跌入未盖好的孔洞或梯道,造成跌伤事故。当火势凶猛,撤退路线被烟火封锁时,消防人员可沿着船楼两头或两舷寻找通道安全撤离。
4.3 货舱火灾的扑救要点
4.3.1 货舱火灾的原因及特点
货舱火灾的特点主要是火源不明、升温迅速、易燃、易爆物品易引起火爆炸。
4.3.2货舱火灾扑救的行动要点
扑救货舱火灾时力量主要在上层舱、邻舱部署水枪阵地;利用移动设备通风排烟;深入内部,堵截火势。将分水器设置在上风或上侧风方向;利用固定梯、消防梯、绳索、起吊设备进入货舱;必要时,破拆船体结构开辟进攻路线。
货舱火灾的灭火方法主要有开舱灭火、封舱灭火、灌舱灭火三种:开舱灭火一般用于停泊港口码头装、卸货或检修的船舶;封舱灭火一般用于航行途中的船舶(消防灭火力量不足);灌舱灭火在船舶停泊航行时均可采用,一般不可轻易采用。
开舱灭火。条件:第一,货舱内的货物能够用水扑救,且不会因水渍而造成重大货损;第二,到场的消防力量和灭火剂(指高倍泡沫液),足以满足火灾扑救的需要。灭火时:a水枪手着隔热服,做好自身防护,并占据起火货舱四周和船楼下面的有利地形,以低于货舱盖的姿势做好喷射准备,防止货舱盖开启的瞬间,由于空气进入货舱,而导致火焰突然窜出货舱口,灼伤人员;b、必要时,通知船长做好起火货舱的排水准备;c、先在货舱口向燃烧区射水,待火势减弱,利用货舱内的固定壁梯、船舶或码头装卸用的起重吊斗及挂钩梯等,或用安全绳悬吊水枪从货舱口深入到舱内抵近火源灭火; d、当货舱内的燃烧面积和强度较大时,则采用向货舱内灌注高倍泡沫的灭火方法,也可以用数支喷雾水枪在货舱口四周平行射水,封闭货舱口,隔绝空气进入燃烧区,待火势因缺氧而减弱后,再深入货舱内攻灭火;e、必要时,可在船舷或货舱壁上切割开洞,进入货舱,强攻灭火;f、灭火后,应对货舱进行彻底清理,消灭残火、阴燃火、死角火,防止复燃,不留后患。
封舱灭火。即采取窒息灭火方法,利用充灌氮气、二氧化碳、水蒸气等提高灭火效率和速度。a关闭燃烧货舱的舱盖和通风孔洞,隔绝空气来源,并向货舱内施灭火剂,使之严重缺氧,达到窒息灭火的目的。采用这种灭火方法对舱内货物损害很小,但因货船容积大,含氧量多,货物密实,火势完全熄灭的时间相当长,一般需要几小时、几天,甚至长达几个星期。b、开启船上的二氧化碳固定灭火系统进行封舱灭火最为有效,但因种种原因,船上二氧化碳储量往往不能足满灭火需要,还要依靠消防队补充大量的二氧化碳灭火剂。货舱内的空气含氧量必须降至15%以下,一般可燃物质的火焰才能逐步窒息。
灌舱灭火有两种方式:一是局部灌舱,即用消防船(艇)、消防车、各种泵浦,向船上的某一起火舱内灌水,使货物完全被淹没。二是全船沉没,即开启舱底水阀,或用炸药爆破等方法破坏船,让水灌进舱内,使船体完全沉入水中。遇有下列情况,采取灌舱方法:a、货舱内的货物具有爆炸性,或其他严重危害性,火势极其猛烈,有可能从一个舱室蔓延到全船,并严重威胁到港内船舶和城市安全。b、开舱与封舱灭火均不奏效,又不允许长时间扑救,采取灌舱方法能大大加快灭火速度,在短时间内扑灭火灾,最大限度地减少火灾造成的经济损失。
4. 4 货(油)舱火灾的扑救要点
4.4.1 货(油)舱火灾的原因及特点
货油舱火灾的主要原因是舱内储存不同等级的可燃液体或它们的蒸气(甲烷、乙烷、丙烷、丁烷、异戊烷等)遇船舶碰撞、装卸时的静电、电火花、摩擦产生的火星、烟囱火星、明火等而发生燃烧。
货油舱火灾的特点是燃烧、爆炸间或出现;沸溢、喷溅相伴发生;火焰时起时伏,蔓延急剧快速(管道互连)。
4.4.2 货(油)舱火灾的战术行动要点
货(油)舱火灾的进攻路线主要有:货(油)舱上风方向,使用消防船、拖消两用船、装载消防车的船只,远距离喷射泡沫灭火;也可登至上风方向的机舱甲板,使用水枪冷却或灭火,但不可盲目登上货油舱甲板。主要力量应用于冷却保护,防止燃烧范围扩大或邻舱起火爆炸;集结灭火力量,使用泡沫灭火剂灭火。
货油舱火灾的扑救主要方法有:
①货油舱口呈火炬状燃烧:a、开启固定灭火系统。现代油船货油舱内均设有二氧化碳、卤代烷(1211)或泡沫等固定灭火系统。货油舱起火后,如果没有因爆炸使舱壁破裂,可首先开启固定灭火系统进行灭火。b、覆盖舱口灭火。首先用水枪对货油舱口外围甲板进行冷却,然后用雾状水流掩护消防人员用湿棉被、湿麻袋、湿草包、石棉毡等覆盖舱口灭火。c、水封舱口灭火。首先用水冷却货油舱口外围甲板,然后用数支喷雾水枪朝舱口平射,隔绝舱口空气,使燃烧窒息。
②货油舱爆炸敞开燃烧:a、用大量的水进行冷却。集中各种大口径水炮(枪),对燃烧货油舱和与之毗连的货油舱进行冷却,防止破裂口扩大,或引起邻舱起火,同时,也为下一步灭火创造条件。b、用大量的泡沫灭火。若上甲板货油舱区域的固定泡沫没有被摧毁,则可先用该泡沫炮灭火,一般至少可喷射2030分钟。在到场灭火力量所配备的泡沫液足够使用时,可集中各种泡沫炮、泡沫管枪和泡沫钩管等,一起向燃烧货油舱内喷射泡沫灭火。c、持续冷却货油舱。货油舱的火被扑灭后,负责冷却油舱的水炮(枪)仍需继续进行冷却,直至温度下降不会引起复燃为止。
③利用风向控制火势蔓延办法:油船在航行中起火,在有风的情况下,若条件允许,可采用下列方法控制火势的蔓延速度:a船楼在艉部的油船,最前部的货油舱起火,风向使火势朝楼方向蔓延时,应将船头调转180度,使火势不向船楼方向蔓延。b、船楼在艉部的油船,中部的货油舱起火,应将船头调转90度,使船体横对风向停放,减小火势对船楼和毗连货油舱的威胁。c、具有舯部和艉部船楼的油船,无论哪个部位的货油舱起火,都应将船体横对风向停放,使火势朝横向蔓延。
④油船停靠码头起火的应急措施:a拆除输油管线。油船停靠码头装(卸)货油时起火,应迅速将与码头连通的输油管线、蒸气加热管等拆除。b、关闭管道阀门和舱盖。防止火焰和热辐射引起货油舱起火、爆炸,对货油舱透气管也要采取隔断措施。c、转移船舶。一是起火油船停靠的油码头附近,若起火船失去动力时,应迅速调用拖船将其拖离油码头;二是油船附近的船只也应迅速驶离起火油船,防止油船发生爆炸,或因沸腾、喷溅使货油流出,形成大面积火灾,造成更加严重的损失和后果。三是如转移有困难,必须有足够的灭火力量来掩护受威胁的船只或港口设施。
⑤防止沸腾和喷溅。载运重质油品起火时,扑救时:a加强冷却。用大口径水炮(枪)出水冷却货油舱主甲板和两舷板(不能使水进入货油舱),降低舱内货油温度。b、集中喷射泡沫。将泡沫集中连续地喷射到货油舱内,防止喷射进舱的少量泡沫被猛烈的火焰破坏,使泡沫中的水进入货油中,引起沸腾或喷溅。c、利用有利时机。重质油品在燃烧过程中会出现时起时伏的现象,扑救时应充分利用伏的有利时机,用大量泡沫强攻灭火。
⑥沉船灭火。当货油舱火灾已无法扑灭,火势威胁到全船,有发生强烈爆炸、形成大面积火灾,影响到其他船舶航行,大幅度污染江(海)面等严重危害时,如果沉船灭火可以最大限度地减少危害和损失,应采取沉船的方法灭火。
⑦扑救水面油火。货油舱发生爆炸、沸腾或喷溅后,大量货油漂浮到水面上形成大面积流动燃烧,给港口、船只等造成严重威胁。扑救时应采取敷设围油栏、施放化学药剂、用水枪、水炮阻拦火势、用木(竹)排等拦油措施。
货(油)舱火灾扑救时应注意:①选择安全的停靠位置。消防车和消防船(艇)等要尽量避开起火货油舱舷板,防止因货油舱爆炸而摧毁消防车、消防船(艇),导致消防人员伤亡;②密切观察燃烧情况。货油舱燃烧时出现下列征兆,有可能随即发生爆炸:a、火焰颜色由深变浅,并发亮,货油燃烧速度加快;b、烟雾由浓黑变淡;c、船体剧烈颤抖,有的已膨胀变形; d、货油舱口发出嘶斯的响声。这时,火场指挥员要立即命令所有参战人员、消防车和消防船(艇)等,迅速撤离危险区,以免造成伤亡。③监视水面流动散油。油船发生爆炸、沸腾或喷溅后,大量散油漂浮在水面上形成流动燃烧。火场指挥员要派出专人负责监视水面上的散油流动燃烧情况,防止消防船(艇)被火海包围。
5. 结束语
随着__水域船舶火灾危险性的加大,笔者认为今后应着重从开展船舶火灾规律的研究,加大消防硬件建设、完善各支消防力量的协调机制,加强船舶火灾灭火演练等方面入手提高船舶火灾施救能力,避免群死群伤重特大火灾事故的发生。
安全生产工作调查报告
今年以来,我公司在公司董事会的正确领导下,在市安监局和相关安全部门指导下,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,深入落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,夯实基础,细化责任,强化现场监督监管,深化隐患排查治理,以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产,实现了“零死亡、零伤害、零事故”的安全目标,为全年实现安全目标奠定了坚实基础。
我们主要从以下五方面做好安全工作:
一、统一思想认识,坚持“安全第一”思想不动摇
安全,对企业来说,是一个永恒的主题,是企业一切工作的基石。在企业生产经营的系列管理中,安全唯此为大。
年初,公司董事长在工作动员报告中就把安全工作作为一项重点工作,给全体员工注入了“安全大如天,安全无小事”的理念。在安全与生产中处理好两者的关系,两者相辅相成缺一不可,要强调安全,突出安全,把安全放在一切工作的首位。要求我们全体员工从思想观念上高度重视起来,要有为龙海事业而奋斗的激情与信念,每个人都从心底里真正爱这个企业,将自己切实融入到龙海这个大家庭当中来,为了公司的安全生产,从自身做起,从认真学习各项安全规章制度开始,严格按标准化作业,不断增强企业的向心力和凝聚力,营造出良好的氛围。
二、实施目标分解,狠抓责任落实。
制定安全目标,实施责任分解,落实结果考核是企业安全管理的根本。每年公司都制定详细的量化目标、细化的方针、措施等,公司总经理与各单位主要负责人签订了安全目标责任书,分厂负责人与班组、员工签订目标责任书,确保了目标责任的分解、细化;为强化责任落实,让安全生产人人有责的目标得以体现,公司领导能坚持每月召开安全生产调度会,每天听取安全生产工作汇报,及时掌握安全生产的情况,研究新情况,解决新问题,形成了安全目标众人挑,人人肩上有指标,将安全生产人人有责的安全原则落到实处,真正实现全员管理。
三、强化安全教育培训,实施以教育保安全的战略
从事故致因理论看,不安全行为、不安全状态是事故发生的根本要素,而其最根本的是人,思想认识不到位、安全技能(术)差,是企业安全生产中的安全隐患。为此,我们实施了以教育保安全的战略。从思想意识上入手,不断加强各级管理人员责任意识和员工遵章守纪意识教育,同时有针对性的开展了业务技术、事故应急处理和自我防护能力的教育培训。
1、强化宣传教育,排除思想隐患。思想隐患是安全生产中的隐患。排除思想隐患的方法,就是深化安全教育、提高安全意识、强化安全责任。为此,我们采用多种方法、多种形式,坚持对各级领导和广大职工进行居安思危、警钟长鸣的安全教育。利用每月的安全生产调度会、每周的工作例会、班前班后会学习事故案例,并及时传达学习公司、上级部门下发的安全文件、法规制度,以强大的舆论力量营造人人讲安全的积极氛围。
2、抓好安全教育,坚持特种培训持证上岗。公司根据上级领导的整体安排,组织开展了多种形式的宣教活动。一是深入开展普法教育,通过召开安全生产会议,宣传和学习《安全生产法》等法律法规。二是举办安全知识专题培训,通过组织职工进行安全知识教育,参加消防安全演练,提高员工安全意识和相关能力;三是办宣传橱窗、书写横安全标语、建立安全教育警示牌等形式,宣传各种安全知识、安全法规。使广大员工深入了解安全,广泛重视安全,极大提高了全员安全生产意识。今年来,公司共组织安全生产知识培训3次,通过这些形式的学习宣传,使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施,明确在危害发生时的救护措施。培养员工熟练掌握小型工伤的紧急处理技能,将伤害控制在最小程度。使职工能够熟练的使用劳动卫生防护用品,降低职业病危害,预防职业病的发生。使职工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。
今年有2名主要负责人、2名安全管理人员、3名特种作业人员、2名危化操作人员依法参加了培训,并取得相应的证书,做到持证上岗。对上岗、转岗人员能做好三级安全培训,经培训合格后方可上岗,公司做到了作业人员有效持证上岗。
四、加强生产现场安全管理,强化过程监控。
隐患发现在现场,消除在现场。多年来我们坚持以生产现场为重点,加大了隐患排查治理力度。一是各分厂每日巡查自检、操作工现场巡检确认等,实施对现场人、物、环境随时控制管理,随时就巡查问题进行整改。二是公司安排每月由办公室、保卫科、生产部对各厂、部、室进行严格的安全及现场、环境监督检查,认真、细致、全面的开展隐患排查治理工作,不走过场,不留盲区、死角、治理不留后患,对发现的隐患及问题及时以简报形式在公司进行通报并限期整改,并跟踪隐患整改落实情况,及时消除了事故隐患,保证了企业安全生产。
结合公司生产品种类多,工艺过程复杂,为此加强工艺安全操作过程和装置安全检维修过程的控制尤为重要。强化工艺安全操作过程,重点做好生产系统控制和人员操作管理,生产系统控制重点抓好水、电、人员的综合协调,均衡生产,装置合理匹配,工艺调整优化,杜绝超温、超压、超负荷运行,装置开(停)做到有序、安全、可靠。加强设备安全检维修,按照安全管理要求,加强检修安全措施管理,严格员工操作规程,连续三年实现大修无一人轻伤,无一起非伤亡事故,开停机顺利、检修效果理想。
五、做好危化品安全运行的监管,提高应急能力。
今年我们又根据相关安全部门的要求加大了对危化品仓库的监管,对公司范围内的视频监控系统进行了重新改造,特别是加大了危化品仓库的监控范围,做到了无间断、无死角。我们还强化了危化品管理的各项基础工作,健全各类工作台账,不管是入库、领用,还是人员出入都详细记载,严格按照要求对台账进行管理。
为防止突发事故的产生,今年重新修订了《安全事故应急预案》,并根据综合预案制定了三个专项预案。公司针对部门员工进行了2次突发事故预案的学习,(消防安全学习和危化品管理等学习)在学习的基础上针对单位生产的特殊性,模拟了突发火灾消防演练和危化品泄漏演练。在演练上着重考察了员工应对突发事故的能力、对突发事件的排查处理及人员自我防护措施等情况。通过实地开展应急预案演练,提高员工和管理人员的安全思想意识,使员工清楚认识到了安全在生产上的重要性,增强了员工应对突发事件的能力,逐步健全和完善应急救援预案,提高员工应急处理及实地救援的技能。通过演练提高了综合处置能力和全员安全意识。
半年来,我公司迎接派出所、镇安委会检查2次,环保局检查2次,__环保局检查1次,市公安局治安大队危化品检查2次,以及政府部门检查多次。各级单位对我公司的硬件、软件的抽查非常满意,并对我公司综合治安治理工作给予了很高的评价。下半年以及在以后的工作中我们将继续以严肃认真不动摇的工作态度,坚持以人为本的理念,以对企业和员工高度负责的精神,全力做好安全生产工作,为公司经济发展保驾护航。
日前,全国村干部廉洁自律建设专项督查调研组,分赴河北、江苏、青海、湖南等8个省进行了督查调研。
全国村务公开协调小组办公室主任詹成付表示,近些年,中央对“三农”问题的支持力度加大,有力地促进了农村经济发展和社会进步,但在一些地方,村干部违法违纪问题也凸显出来,并造成上访不断。这些问题引起了中央领导和社会各界的普遍关注。这样大规模的督查调研村干部违法违纪,在近些年尚属首次。
记者在湖南、辽宁走访了6个市7个县,通过直接入户调查,掌握了大量第一手资料,并探讨了村干部违法违纪的原因及其解决之道。
违纪违法村干部“一把手”居多
曾连续三届当选沈阳市人大代表,并多次获得全国、省、市劳动模范称号的徐宝文出事了。
徐宝文出事前是辽宁省沈阳市东陵区前进乡望花村党委书记、村委会主任、望花集团公司总经理。
几年来,有关部门曾根据群众的举报多次对徐宝文进行调查。调查组七进七出望花村,由于来自各方面的阻力,未能发现大的问题,致使愤怒的村民到省级机关上访近百次,进京上访20多次。
去年,沈阳市纪委排除各方阻力,会同信访、审计、公安等部门组成联合调查组,发现徐宝文在1998年,借所承包的村办集体企业望花啤酒厂转制之机,非法占有国有和集体资金1393万元。此外,他还有多起贪污受贿行为,违纪违法所得总计3124万元和8800美元。徐宝文现已被移送司法机关。
这只是村干部违法违纪典型案例之一。
湖南、辽宁两省纪检监察部门向记者提供的数字表明,__年以来,湖南省共立案查处村干部违纪违法案件2996件;__年以来,辽宁省共立案查处村干部违纪违法案件2975件。
在调研中,记者发现,违纪违法的村干部大
部分是在村里掌握实权的村支书、村委会主任和村会计,违法违纪涉及的数额少则几千元,多则几十万元、几百万元,甚至几千万元。一个显著的事实是,两省村干部违纪违法的主体,以党支书兼村主任的“一把手”居多,占村干部违纪违法案件总数的90%以上,民怨极大。
这些案件主要表现在利用职权,以贪占、截留、私分、挪用等形式非法占有土地补偿款,救灾救济、扶贫优抚款物以及粮食直补、移民、退耕还林、宅基地等款项;以低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、矿山、滩涂、荒地等,贪污土地补偿款、工程款及厂房承包款等。
村干部违法违纪作案手法五花八门。有的相互勾结、合伙作案;有的收入不入账,直接侵吞。有的手段相当隐蔽,如以发补助、奖金的名义将公款私分,或借待客、跑项目、购物资等事项,虚列开支、虚报冒领;还有的设账外账,公款私存等等。
在调研中,记者发现,村干部违法违纪的现象十分普遍,有的情节甚为恶劣。督查组将其归纳为7种:一是借宗族势力,“拳头当权”,恃强欺弱,肆意侵犯村民人身权利;二是滥用职权,在土地转让、承包、处理纠纷、审批宅基地、计划生育指标等工作中卡拿索要;三是独断专行、办事不公开、不公正、不公平,剥夺群众的知情权、参与权、监督权;四是发包土地、工程,优亲厚友,以权谋私;五是参与赌博、挥霍公款;六是在任职期间外出打工,对村务疏于管理,失职渎职,造成严重后果;七是在换届选举中,制造假选票,进行不正当竞争,甚至贿选。
村干部违法违纪区域分布相对集中,主要在经济发达的城乡接合部和封闭的欠发达村。
经济发达的村,违纪违法行为主要表现在土地补偿、企业改制、选举和村务管理上,多体现为利益之争。而在欠发达地区,多是作风霸道、仗势欺人。
记者所在的调研二组组长,中组部全国基层党建协调小组办公室主任常月英深有感触地说:“村干部工作在基层第一线,我们一方面要关心他们,另外还要加强严格的管理和监督。基础不牢,地动山摇!”
村民自治负重前行
曾含泪上书总理,痛陈“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的李昌平在他的《我向百姓说实话》一书中,曾发出“24个为什么”的呐喊。呐喊之一就有“为什么法律允许村民自选村主任,而农民满意的村主任却越来越少了?”,“为什么法制越来越完善了,农村上访的人却越来越多了?”
尽管李昌平早已离开了湖北省监利县棋盘乡党委书记的职位,但他的疑问依然悬挂在中国乡村的地平线上。
当村民自治遭遇“386170部队”
辽宁省纪委纠风室副主任黄建华曾暗访过该省一个县的20户农民。村民告诉他,现在农村“脑子好的上学去了,脑子活的经商去了,健康的小伙当兵了,会手艺的打工去了,女孩子漂亮一点的也进城了”。
面对记者,黄建华叹了口气:“有的村,你要想找一个像样的人谈话都很难。8个党员7个牙(当地民谚,形容留守在农村的都是老人)!要选出像样的村干部谈何容易。”
在湖南,情形也不容乐观。
湖南省醴陵市官庄乡的乡干部反映,他们那里是“386170”部队(指
妇女、儿童、老人)。“在这种情况下,能留在村里被选上当村干部的,也只能是矬子里拔将军,同时,许多村支书仍是老党员,后备党员严重不足。”
湖南省有关部门曾调查过150名村民对村干部的评价,结果是:认为村干部能胜任或基本胜任本职工作的仅有26人,占17%。
抚顺市顺城区会元乡党委书记赵连生说,当前,在农民文化水平、法律水平都比较差的情况下,一些由宗族势力选出来的村干部,并不是村民真正想选的人。
辽宁省民政厅纪检组组长杨军则直言不讳:“在东北,你一进村,看房子谁家最好,肯定是村干部家。”
有一个村,原村干部工作作风霸道。后来村民一赌气选出来的村主任连小学文化都没有,大字不识一个。乡里有事,通知这位村委会主任到乡里开会,他从来不参加,说:“我是选出来的,你们想开会就到我村里来开!”
辽宁省抚顺市碾盘乡乡长张灵高的感慨是:“最先进的法律面对最落后的人群。”张所称的“最先进的法律”是指我国从1998年开始实施的《村民委员会组织法》。
民主治村、村务管理,该怎么办,按什么程序办,法律规定得清清楚楚。但目前一些村干部的综合素质不强,有的平时不学法,遇事不懂法。辽宁一村委会主任多次截留、挪用公款高达385万元,直到立案后,才知道触犯了法律。
湖南省衡阳市石鼓区计生局长刘卫国说,当前村干部年龄结构大,思想陈旧,后备干部严重不足。一些村干部经海选产生以后,坚持原则性不够,因担心下一次选举的选票,遇事不敢挺身而出。
谁来监督村官
村干部作为一个特殊群体,到底由谁来管,没有谁能真正说清。
大连市民政局副局长惠安成说,到目前为止,还没有明确哪个部门是管理村干部的主管部门,都管,又都不管,对村干部没有有效监督。
惠安成分析,村干部不同于公务员,不同于企事业单位领导,又不同于个体私营企业主,到底由哪个部门来管?是组织部门还是人事部门?还是民政部门?目前,许多村书记和村委会主任是“一肩挑”。在农村,工作方法往往是家长制,一个人或少数人说了算,这是村干部不能廉洁自律,走向犯罪的一个重要原因。
民政部基层政权和社区建设司农村处调研员韩全永认为,对于村干部,当前有关部门是按职能分工各管一段,缺乏协调机制。组织部门管党建,民政部门管选举,农委(农经)管集体资产和离任审计,违法违纪归纪检监察部门,刑事案件归公安,连村干部的基本情况和统计数据也要几个部门相互来凑。
其次,由于政务繁忙,人手不足,各部门对村干部违法违纪问题,基本上持“民不举,官不究”的态度。
以辽宁省抚顺市为例,该市基
层农业经管站的编制一般只有两个人,平时应付各种报表都很紧张,兼顾村干部的审计工作,就更吃力,遇上年度村委会集中换届(离任)审计,三县四区580个村,2140多个村干部,根本审计不过来。
从对两省的调研情况来看,乡镇 一级,对村干部监管则持“三不”态度,即“不能管,不敢管,不愿管”。
有的乡干部反映,按照法律规定,乡镇与村委会是指导关系,不是领导关系,政府不能对村干部进行监管。
有的乡镇领导说,很多村干部是乡镇的人大代表,乡镇干部要接受人大监督,管多了对自己不利,在监督上有顾虑。
在调研中,许多村民反映,村干部的违纪违法问题查处难度大,主要是人情干扰。有的乡镇干部与村干部有利害关系,乡里领导不但不愿管,有的甚至还会去四处说情包庇。
湖南省常德市一位人大代表说,大多数村干部违纪违法的背后往往都有着错综复杂的背景,包含着权力之争和利益关系。一些群众意见大、媒体曝过光、长年久拖不决的村干部违法违纪问题,往往都和少数地方政府领导的袒护有关。这造成了有些村干部违纪问题自恃“后台硬”不怕查。
“5%的村尚未实行村务公开”的背后
湖南省民政部门提供的数字表明,截至目前,湖南省有5%的村未实行村务公开。“村干部违纪违法问题的背景和成因十分复杂,这与村里的民主氛围、村务公开透明的程度密切相关。”中组部组织局三处干部鲁晓东说。
在一些经济发达地区,尽管取消了“三提五统”,但村级的支配权仍然很大。许多村的大小经济实体都由村里直接或间接支配,村干部可支配财力相当可观。
在经济不发达地区,由于近年来国家宏观调控向农村倾斜,政府粮食直补等转移支付款和土地等各种补偿金均数额较大,一些政策明文规定由村级集体负责分配。“招待费是个筐,什么都能往里装”,辽宁省有一个村子叫康乐村,该村原村主任光招待费平均每天289元。村级财政管理的混乱,使得村民自治流于形式。
过去基层政府主要精力放在抓民主选举上,对村务公开、民主管理,许多地方目前还处于制定方案和试点阶段。
同时,村务公开也缺乏具体的操作规范。在调研中基层干部反映,现在,上级对村务公开只规定了一些原则,没有具体明确的制度规范,不便于操作和监督。
调研组进村看到的事实是,各村对于村务公开,什么做法都有,弹性较大。有的村财务只按会计科目公开,群众看不到每笔开支,难以发现漏洞。很多地方对干部的财务审批权限没有规定,有的村干部自行对村支书、理财小组和村民代表会议的审批额度分别划杠杠。
除了村干部愿不愿意民主公开,还有村民想不想参与,会不会监督的问题。从调研组接触到的一些村民看,有些人认为只要不向自己收钱就行,对村里的事不关心。
湖南省第6次村委会换届选举已接近尾声,又一轮轰轰烈烈的村干部海选落下帷幕。那些因村级收入没有保障而导致的“空壳村”,基本上村里保持运转很难,属赤字运转。
据湖南省民政厅副厅长唐伯玉介绍,湖南省近80%的村没有任何经济积累,村平均负债18万元。
而辽宁省某县121个村,发生各种债务600万元。辽宁省规定,村干部借贷,谁借谁负责偿还。因此,村干部见到村里账上有钱就还债。丹东市长山镇山北村干部违规使用土地补偿费15万元,用途是垫付统筹款,抵充基础教育达标费、报销往年积累餐费等。
近期,湖南、辽宁两省对农村债务问题都进行了初步清理工作,但难度很大。久拖不决的村级债务问题,仍然是村干部违法违纪的一个诱因。
还是要靠民主解决问题
民选是关键,公开最有效,监督不能少
7月7日下午,中组部全国基层党建协调小组办公室主任常月英在辽宁省丹东市振兴区浪头镇滨江村,不断地向在座的村民发问:“对于村财乡管这一做法,大家有什么想法?”“村财乡管好是好,但乡里不能把村里的权给剥夺了,应主要放在监督上。”“你们中间有村民理财小组的成员吗?”“有,我是,我来说一说。农业税取消以后,农资上涨15%~20%左右,导致农民每亩种地成本上涨60元左右,农民没有得到什么实惠,这对农民增收显然不利。”
辽宁省民政厅纪检组组长杨军说,当前农业税取消之后,农村普遍存在“五好五不好”:“农村土地承包30年不变好,但一点不能变不好。”村干部容易在村里的机动土地上出问题。“农村税费都取消好,但村里没钱一点事办不成不好”。“一事一议”如今在村里很难办,村里还是有点提留好。“粮食直补农业好,但这头补,那头掏,农资水涨船高,政府不管不好。”“民主自治好,但没有监督不好”。有的村分几个派,村里要想定制度很难,连县里省里甚至中央下的文件都不认。
湖南省委组织部组织指导处处长邓群策建议:“一些村干部只求过得去,不求过得硬。当前非常关键的是村财务公开和民主知情权、监督权,这还是要用民主的办法来解决。”
在两省的村干部违法违纪案件,村民的土地补偿费被占用层出不穷。辽宁省丹东市国土局副局长程绍振建议,征地补偿费应用于被征地的村民组,不要村里统一使用,否则有失公平性。比如,某个村有5个村民组,此次征地只涉及到一组和二组。补偿费若由村里统一使用,对这两个组就不公平。
针对村干部人数众多,居住分散,工作流动性越来越大的状况。湖南省临澧县等地的干部深有体会地说,要管好村干部,“民选是关键,公开最有效,监督不能少”。
也有一些基层干部认为,目前村级组织“三合一”(党支部、村委会和集体经济组织)的体制,导致村干部的权力膨胀,实行“一肩挑”更容易形成“一言堂”。这种架构,在农村经济不发育的情况下问题不突出,但当经济发展到一定规模,就会凸显弊端。
常德市石门县一位乡长则说,尽管中央现在对农民重视了,但除了种粮直补以外,还应该集中一些钱,在农村兴修水利,办大事。
法律应界定何为贿选
从两省调研的情况看,在村委会换届选举中,村干部贿选问题屡禁不止,一方面反映了干部素质低,另一方面由于法律和制度本身不完善,贿选难以认定。“中央的政策好象都把农民当作大学生。对农民,不能搞复杂的程序,要简单易操作。”一位村干部这样说。
有的基层干部反映,《村民委员会组织法》对村干部的任职条件不加限定也值得思考。凡是未被剥夺政治权利的就能当村干部,有些因偷税漏税、账务不清已被关押,或刚刑满释放,或被检察院免予起诉的人也当选村委会主任,这些人如何领导村民民主自治?
更有甚者,少数村干部依靠黑恶势力称霸一方,致使村委会难以如期进行换届选举。目前,仅湖南省衡阳市就有67个村委会因情况复杂,未能换届。辽宁省村委会换届选举去年已基本完成,但因同样的情况,至今尚有40多个未能换届。
湖南省民政厅副厅长唐伯玉表示,当前,应积极研究解决好选举中的突出问题,尤其要明确候选人的条件,这是选人用人的关键环节。要对村级组织换届选举工作进行认真总结,研究制定相关法规政策,进一步规范和完善参选人竞选行为规范、村委会成员罢免等程序,促进农村民主选举健康发展。
村干部管理的“四个民主”
在两省的调研中,调研组认为,村干部管理最有效的途径是由村民进行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督这“四个民主”。
一些地方干部对农村选举中出现的一些问题有想法,认为民主是非常现代化的东西,农村群众素质低,不适合搞民主。但多数干部认为,民主选举好于任命制,因为责任与权力来源是相联系的,任命的干部只对上负责,选举的干部则必须对下负责。
在管理和监督上,各地也有不少新的尝试。湖南省从1997年以来,一直坚持民主评议
村干部制度,辽宁省实行村“两委”(村党支部和村委会)职能分工,并开展党员“设岗定责”活动。
此外,加强和改善村干部教育培训,全面提高村干部队伍素质也是解决之道。村干部自身的综合素质是拒腐防变的根本。
还要加大培养选拔农村后备干部的力度。要进一步扩大选人视野,拓宽选人渠道,积极探索从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商人员、农村专业经济合作组织和行业协会成员中培养选拔村干部。
同时,指导各地采取面向社会公开招聘、选调大中专毕业生、选派机关干部到村任职等形式,充实农村基层干部队伍。利用远程教育手段,对村干部开展依法民主治村、民主兴村的系统性教育培训。
实施“村务公开阳光工程”,加快拒腐防变机制建设。“阳光”是抑制“腐败”最有效的手段。推行村务公开、民主管理,是继政务公开之后的又一项“阳光工程”。要尊重农村干部的首创精神,并尽快明确界定和划分村“两委”的工作职责。
加大群众民主监督的力度。进一步健全和完善村务监督制度、村民民主理财制度、村级财务收支审批制度、村级事务民主决策制度和民主评议村干部制度,切实保障村民群众的知情权、决策权、参与权和监督权,强化对村干部的监督制约。目前,在湖南衡南、怀化等地,有些地方的群众开始评选“最不满意的村干部”。
理顺村干部管理体制。建立由纪检监察部门牵头抓总,组织、民政、涉农有关部门和司法机关密切配合的体制,将村干部管理工作纳入党风廉政建设体系,形成各相关部门齐抓共管的工作格局。要进一步明确乡镇党委政府对村级组织监督的职责,对监督不力造成严重后果的,要严肃追究乡镇党委政府和相关工作人员的责任。
化解村级债务,健全激励机制。村级债务是农村普遍存在的一项隐患,不能久拖不决。要认真研究解决农村基层组织面临的不良债务和资金运转困难问题,采取有效措施,化解乡村债务。
要积极建立健全村干部激励保障机制,落实村干部的待遇,为他们创造良好的工作环境和条件,逐步建立村级组织自我运转的经费保障机制,使村干部能够集中精力把农民的事情办好
本文以小学六年级学生为调查对象,通过发放调查问卷,研究有关家庭教育的一些问题,以便更有针对性指导家庭教育。
党的 __大 报告中提出 教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。优化教育结构,促进义务教育均衡发展。更新教育观念,深化教学内容方式、减轻中小学生课业负担,提高学生综合素质。加强教师队伍建设,重点提高农村教师素质。
由此可见,教育在我国现代化建设中有着不可动摇的重要地位,我们党和政府也十分重视,而小学阶段是培养良好的习惯和思维能力、创新能力的黄金时期,因此打好小学教育的基础,对今后中学、大学的学习将起到极大的作用。而农村的教育条件、教学水平等在总体上都低于城镇小学,因此,农村的义务教育尤其是小学教育显得很重要。而从几年来的情况看,政府对义务教育较为重视,投入也是越来越多,农村小学的整体面貌也发生了巨大的变化。首先是在教学的硬件设施上,一改过去破旧的拼凑起来的桌椅板凳,取而代之的是配套的全新桌椅,图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。其次是学校的师资队伍有所壮大。但是,我认为目前农村的小学教育仍存在许多弊端,主要表现在一下几个方面:
一、学校规模小,硬件设施落后
尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善,但是,与城市小学相比差距仍然很大。我曾到过一些沿海地区,跟人家比,我们真是差距太大啦,我们做农村小学的领导者每天在考虑的是到哪儿能弄到办学经费,而人家的领导者每天在考虑的是到哪儿能花掉手里的办学经费;真乃是天壤之别呀!由于农村教育经费有限,很多需求无法得到满足,大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备,图书馆的书籍数量少且陈旧,体育器材也很贫乏,很多设备仅仅是摆设,坏了也因经常缺乏资金无法买新的。
二、教师的业务水平不高,工作负担重
1、教师负担重。在我们农村小学中,年纪偏大的教师较多,这些教师教学经验丰富,但教育方式落后,教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞,与外界的交往不多,造成小学教师的教育观念滞后,教育教学能力不强。多数教师依然是用 一支粉笔+一张嘴+一本书 的传统方法来完成教学,而学生的 学法 仍是 听、写、读、背、考 的五阶段式。这种原始落后的教学方式,不但不能适应当代教学的需要,而且加重了师生负担,消耗了他们大量时间和精力,取得的却是事倍功半的教学效果。同时,农村家长为生活所迫纷纷外出打工,使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校,要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾,这无疑加重了教师的负担。
2、教师思想观念落后。部分老教师受固有传统教学思想影响严重,习惯于运用传统教学模式,存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪的现象,缺乏实课程创新的主动性和积极性。教学中很自然地还走传统教学的老路,影响着教育质量的提高。
3、教师培训落后。做好教师培训,提高教师的素质势在必行。教师观念的更新,教材和课程标准的把握,更多要依赖于教师培训工作。可是,目前农村学校普遍存在选送培训和校本培训不到位的现象。
很多学校的教师外出就会影响校内教学。其次在于学校办学经费紧张,缺少培训经费。校本培训不到位,主要原因在于学校学科教师数量不足,缺少校本培训的师资和条件,开展专业培训和教学研究很难形成氛围并保证质量。
4、教师自学自研落后。新课程强调学科教学内容要具有开放性、交叉性、整合性、综合性,教师传统的专业知识储备已经不能满足实施新课程教学的需要,教师必须加强自学自研,不断 充电 ,不断丰富和完善自己的知识结构,把加强自学自研作为职业发展的需要来对待。可是,农村学校由于受地域、经济、硬件等条件限制,可供教师获取知识和信息的资源极为有限。许多学校没有网络,缺少图书。有限的图书得不到及时更新,多数已经过时。教师自学苦于没有资料可学,自研苦于没有资料可查,搜集资料,完善知识结构,改进教学策略受到影响,解决教学中遇到的新情况、新问题缺少辅助资料。另外,由于学校学习资源的限制,教师外出培训成果在校内得不到巩固练习和及时消化理解,不能内化和深化,久而久之,出现培训成果的流失。教师自学自研的落后严重影响了教师专业的发展和素质的提高。
从家庭联产到劳责任制以后,农民赖以生存的土地发生了质的变化,从靠土地吃饭、土地为家庭主要收入来源,出门打工叫副业,到现在所有劳力几乎全部出门打工,土地仅靠在家的老弱病残人士种植,甚至发生抛荒现象;年轻人不想也根本不会种植土地,这一部分年轻人占95%左右,我国农民在1——2代后,农民种地这个古老的技术“活儿”面临失传的危险。
在新形势下如何抓好土地流转工作,是基层财经工作者应该思考的问题。
一、现有状况
我国农村居住环境较差,特别是我国贫困山区农民居住环境极其恶劣,80%的农民住在贫困山区的山上,生产生活条件十分落后,更谈不上经济条件,农民大多数并不富裕,贫困山区农民人均纯收入只有1500元左右,农村经济发展还面临许多现实困难。从改革开放以后农民从依赖土地生活到主抓经济收入,发生了翻天腹地变化,现在农村外出人口占农村人口的30%左右,18岁到45岁的青年、中年男女几乎全部出门打工,而全家外出农户占农村总户数的15%左右,在家的全部是妇女、老人、孩子或者是体弱多病,不能出门打工的人。虽然出门打工给农民带来了一部分经济效益,但是也带来了许多负面效应;中国是个农业大国,土地是国家根本命脉,也是农民赖以生存的最基本的生产资料。而现在贫困山区的年轻人全部出门打工挣钱,根本没有年轻人想做农业生产、也根本不会做农业生产有关的“技术活儿”,中国山区年轻人再有1——2代人,到二十一世纪末期,农业生产这一种古老的特有技术“活儿”在山区年轻一代人的身上将会失传,到那时候山区土地命运不敢想象,农民基本生活粮食就会出现问题。如果影响了农民群众农产品的安全供给,就会影响社会的安定和谐。虽然现在国家给以农业生产很多的优惠政策,如减免农业税、特产税等,虽然减轻了一部分农民负担,增加了一部分农民收入,但是与群众实际生活需求相差太远,对贫困山区来说是杯水车薪,对现实困境根本改变不了多少。因为农业生产是一个周期长、见效慢、效益低、很多时候种在人收在天也就是说受气候影响很大的弱质产业。在山区一亩田地正常年景全年纯收入在800——1000元之间,还赶不上出门打工10天的收入,并且农业生产得一年四季付出沉重的体力劳动,如果遇到天干雨涝连生产投入资金都得赔进去,更谈不上一年有多大的收益。所以现在农村只要具有正常劳动力的群体,几乎全部外出打工挣钱。现在农民出门时有的将土地托付给自己信任的人,有的干脆抛荒,使很多土地没有通过正常的途径流转,因为农户有两怕:一怕丧失土地经营权,没有了生活的“保障线”,外出打工后宁愿抛荒也不愿意转包出去,加之农民防备出门打工没有赚到钱的时候,回到家里随时可以种到土地,不会与别的农户扯皮,以免伤害邻里之间的情感;二怕土地流转后,一旦土地被租用得不到全部补偿费。农户与农户之间土地流转大多数是口头协议,很少经过集体经济组织或者合同约定,使土地流转的权、责、利不够明确,一旦出现纠纷很难协调。从而出现了“要转的,转不出;要租的,租不到”的现象。山区土地流转滞后的主要原因是,山区农村自然条件制约了土地流转。由于山区地理条件的限制,山区土地大小、形状不一、远近不同而且分布十分零散,每户最少的有4—5块田地,多的有7——9块田地,零散的土地不能、也不利于流转,更影响了新农村建设步伐,阻碍了农村生产力的发展。
二、有效方法及途径
一是继续落实___有关方针政策,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石,不仅要保持现有的土地承包关系长久不变,还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。给农民一个“定心丸”,使农民自己能够充分支配、自由流转自己的土地。
二是继续加大国家对农村的优惠政策扶持,继续加大种粮补贴扶持力度,调动农民的种粮积极性。
三是加大政府资金投入,以突出重点为原则。集中有限的资金用于改善农村的居住环境和生活条件,加大农田水利基本建设;加大对贫困山区交通设施建设的扶持力度,交通不畅是制约农村发展的关键,山区村级集体经济底子薄弱,修路成本高,一公里路需要二十一万元左右,国家每公里补助十一万元,村级集体至少每公里要付出十万元,以平均每个村五公里测算村级集体需要支付公路款五十万元,五十万元对一个贫困山区的村级集体经济来说是一个天文数字,根本无力负担。国家只有让农民群众有一个较好的居住环境,改善了现有的生活条件后,才能留住年轻人的心,使他们能够安心的在家务农。
四是加大土地流转工作宣传力度,积极引导农户主动参与土地流转。目前土地流转最大障碍是思想认识不统一;一方面干部思想有误区,认为土地流转工作是农民自己的事情,政府、村集体没有必要干预;另一方面流转双方各有担心,农户怕丧失了土地经营权,没有了生活保障,承包方怕政策不稳定,农民扯皮。为了保障土地流转双方利益和合法权益,要加强农村《______农村 土地承包法》等法律法规的宣传教育工作,提高农民群众的法律知识和守法、维权意识。现在对农民闲置、抛荒土地失去约束力,没有组织机构进行监管,农村组织机构应对闲置、抛荒土地的农户实行停发各种惠农补贴资金,并对闲置、抛荒的土地按照国家有关规定征收土地闲置费,迫使农民出门时将土地正常流转。
五是建立健全土地流转服务机制,规范土地流转。作为农村土地流转主管部门的基层财政所应该担负起这个责任,收集供求双方有关信息,建立农村土地流转平台,并且利用先进的电子化工具建立起土地流转数据库,为供求双方提供有关的信息,使土地流转工作能够顺利进行,并逐步走向市场化流转,促进土地规模化经营。
六是制定土地流转基本原则。土地流转的基本前提是要确保家庭承包经营制度的长期稳定,所有权不变;在此基础上尊重农户意愿,确保农户利益,因地制宜地对土地流转做好分类指导工作。一要坚持“自愿、依法、有偿、公平、公正”的原则,尊重农民愿意,遵守操作程序,既要保障农民的流转权利,又要保障农民的合法收益;二要在组织方式上坚持农民自愿的原则,不侵犯农民生产经营自主权,保障农民的合法权益;三要坚持“鼓励、支持、引导”的原则,规范土地流转行为,切实保障农民根本利益;四要因地制宜,切忌千篇一律。
七是发挥土地规模效应,提高土地利用效率和产出率。实行“国家扶持、政府推动、龙头企业带动、农民积极参与”的发展机制,大力引导农民土地流转,发展特色农业产业规模经营。而土地流转发展规模经营的关键在于招商引资,没有企业和承包大户大规模的经营,山区农村土地流转将变成“纸上谈兵”,只有引进企业参与土地开发经营,才能使土地流转工作有序进行,只有发展规模经营才能提高土地使用效益增加农民收入。其次在保证农户土地所有权不变的前提下,将连片的土地统一规划,统一整理,将高低不平的土地整平连片,将各户原先小块、零星的田地集并成大田便于管理,可采取统一组织,统一发包给一位或者多位经营能手经营,提高土地利用效率和产出率增加农民收入。
八是建立健全土地纠纷调处和仲裁机构,及时化解各种矛盾,规范土地流转行为。基层财政所应该和各个村委会加强联系,随时掌握各个村的土地流向及动态,盘好盘活流动田地,并抓好土地流转的合同签订、鉴定、档案管理、纠纷调处等日常指导和管理工作,及时有效地解决土地流转纠纷,规范流转双方的履行合同行为,确保土地流转工作依法、自愿、规范进行健康发展。
石桥铺科园三街餐饮竞争状况市场调查报告
一、科园三街人流特点调查和分析:
科园三街地理位置概述:科园三街起口石杨路,截止与科园四路交汇处,科园三街其与科园一路、二路、三路接壤,是石桥铺核心地段。
科园三街人流总体结构分析:科园三街是石桥铺的美食一条街,他的人群主要分布在金果园、彩电苑、渝高大厦、南方花园b、c、d、e区。
科园三街周围办公写字楼间诸多,如:渝高大厦、金果园办公写字间及彩电中心附近的办公辐射等。
科园三街周边三大酒店带来消费人群,劲力酒店、南方君临酒店、即将完工的申基索非亚大酒店。
科园三街流年龄结构分析:逛街人群主要以年轻人(特别是晚上)(15-30岁),中年人(30-55岁)带小孩(0-15岁)还有部分老年人组成。下面是各年龄段所占比例图:
图表 1石路人流年龄结构图
人流消费状况分析:
大约40%的人流消费层次较低,他们不舍得在饮食方面花大笔钱,这些人一般选择在王记小羊府,老鸭汤,绿豆花火锅鱼,以及其他小餐馆消费。
另外大约35%的人流消费层次稍高,他们考虑卫生、有档次或受西方文化的少数影响。他们一般选择在观云轩茶坊,秦妈火锅,德庄火锅等大众中档消费场所消费。
其余25%的人流属于相对高消费层,他们往往阅历丰富,收入较稳定,有品位,注重生活质量,他们受浓韵厚重的文化影响较大,或是商业应酬。他们一般选择陶然居,天地源川菜调理川菜坊,新七十二行酒楼,来福记大酒楼,龙腾食府等店消费。
二、主要竞争对手调查和分析
科园三街餐饮店名(有一定规模):孔亮鳝鱼火锅、重庆德庄火锅、君之薇火锅、老临江门洞子火锅、新七十二行酒楼、天地源川菜调理川菜坊、太白鲸海鲜、刘氏耗儿鱼、王记小羊府、豪锅鱼府、绿豆花火锅鱼、庄子村民俗酒楼、年年有渔火锅、刘一手火锅、陶然居、谗嘴娃涨水鱼、秦妈火锅、老鸭汤、轩祥阁西餐、龙门鱼府、来福大酒楼、龙腾食府、菜根香、綦江白渡鱼等
火锅类约占35%
中餐酒搂约占35%
海鲜、水杂类约占30%
其中以鱼主创招牌的占24家中的29%
他们是:刘氏耗儿鱼、豪锅鱼府、绿豆花火锅鱼、年年有渔火锅、谗嘴娃涨水鱼、龙门鱼府、綦江白渡鱼
三、主要竞争对手的客户群及定位分析
龙门鱼府:情侣,商务会客,朋友聚会,时尚男女。商务宴客闲型消费。
谗嘴娃涨水鱼:年轻白领,家庭朋友聚会。时尚实用型消费。
豪锅鱼府:事业有成者,家庭,商务会客等实用型消费。
綦江白渡鱼:家庭朋友聚会,工薪阶层,实用型消费。
绿豆花火锅鱼:工薪阶层,实用型消费。
年年有渔火锅:工薪阶层,大众型消费。
刘氏耗儿鱼:工薪阶层,大众型消费。
四、经营策略建议
1、要有好的产品。一个企业能够生存、壮大,其最根本的原因是它有好的产品。无论经营策略如何高明,无论营销手段多么厉害,消费者心中的秤对每个企业来说都是公平的,消费者的眼睛总有雪亮的时候。没有好的产品,说什么都是白搭。我们见到拥有好产品的企业成功了,我们也见过拥有好产品的企业失败了。但是我从来没有见过一家产品质量差的企业成功了,即使是'成功',那也是短暂的'成功'.拥有好产品的企业成功了,是因为它有正确的经营策略作保证。而那些拥有好的产品却失败了的企业是因为缺乏正确的经营理念和经营策略。产品是在生产出来后才面对消费者,而消费者也只能从物理各方面的特性来检验自己所消费的商品。生产者在产品的生产过程中如果完全靠生产员工的责任心来确保产品质量的话势必缺乏质量保证。因此,在产品的生产中我们必须建立一套完整的质量保证体系。对于餐厅的经营来说,最好建立一套完整的菜品质量保证体系。每一道菜的制作按成本投料,按程序操作,使每道菜都达到本店的质量标准。同时最好还能把一些产品标准向消费者公布。为什么麦当劳要规定每个碗要洗18遍,难道洗17遍不行吗?完全行。按一般人的逻辑,一个碗洗3遍已经很卫生了。而麦当劳要求洗18遍给消费者的感觉就是完全(非常)放心餐厅的卫生了,它的制度给消费者的是一种安全感。由此可见,建立一整套菜品的质量保证系统是完全有必要的。
2、要有好的服务。对于餐饮业来说,服务其实是另外一半产品。因此,决定餐厅经营的成败的另外一个重要的因素当然是服务了。为什么有的人愿意花钱买服务,当然是因为消费者很看重服务。随着人们生活水平的提高,目前人们对于用餐的定位也正悄然改变。消费者吃饭已经不仅仅是为了填饱肚子,还希望能通过用餐把工作的疲劳和压力缓解一下。自然的,我们就会想到应该为消费者营造一种愉悦的用餐氛围。我想这应该可以作为餐厅经营者努力的一个方向,即通过一系列的工作,为餐厅营造出快乐的用餐氛围并有效的感染消费者。并以此作为餐厅的核心价值——快乐用餐,从而树立起餐厅自己的特色。要做到使消费者快乐用餐,我们需要做的事情就是提供人性化的服务和不断推出便民、利民的新举措。为了保证优质的服务,我们要建立一套完整的服务规范体系,按程序工作。
3、价格反映价值。在价格方面,菜品的定价要合理适度。一方面产品的价格要反映价值,另一方面产品的价格又要与企业的定位相匹配。即实现4p之间的匹配。因为我们都不会相信在小地摊上能买到真正的金利来西服,也不会相信花两元钱能吃到鱼翅。在品牌打响之后,是可以存在一定的程度溢价的。
4、创新是一个企业持续前进的动力。如果没有创新,即使现在拥有好的产品,好的服务,那么总有一天会失去他们。因为产品和服务都是可以模仿和复制的,只有创新是不可模仿和复制的。市场是不断变化的,'大鱼吃小鱼,快鱼吃慢鱼'是市场竞争的不二法则。如果没有创新就意味着落伍,落伍就必定被吃掉。因此餐厅的经营一定要有创新意识。要根据市场变化和客人的需求不断的创出新意,定时增添、更换经营的品种和推出新的服务方式,使客人总有新鲜感,满足客人求新、求奇、求特的需求。但不要只是一味的模仿其他的名店。
5、企业文化造就凝聚力。企业的发展还离不开员工和管理者的一致努力,如果只是管理者在努力,员工只是被动的在接受管理或者上下级之间存在明显的不平等和不公平,那么企业肯定没有凝聚力。因此,一个企业要能迅速的成长并取得成功必须要有较强的凝聚力,有凝聚力才会有执行力。上下一心才能促使企业的最快发展。一个企业的凝聚力是靠企业的文化建立起来的,也是靠经营者的优秀素质建立起来的。企业的经营者应该以身作则,善于团结人,善于使用人,善于培养人。当然企业也决不能象家庭那样一团和气,要奖罚分明,工作和交情分明。
6、树立危机意识。无论是一个企业还是一个人都应该树立危机意识。如果一个人知道自己的生命还剩下最后一个月的时间,他难道还不会好好的生活吗?如果一个企业知道自己一个月后就会倒闭,难道企业的管理者和员工还不会努力的工作吗?只有树立危机意识,我们才会有紧迫感。只有树立危机意识,企业才会意识到竞争的残酷性。一个企业应该把竞争意识贯彻到一切业务活动中去。在经济效益好的时候,做好下一步的工作计划,有应变能力才能立于不败之地。
开展工会劳动保护维权机制情况的调查报告
根据豫工生[20__]4号文通知精神,我们对所属县区、市直企业开展工会劳动保护维权机制情况进行了调查,现将所了解的情况报告如下:
一、市、县工会维护职工劳动安全卫生权益工作情况
1、市总工会劳动保护机构配置齐全,市总工会主席田爱华为委员会主任,副主席陈瑞峰,后调来副主席刘超为副主任,生产部工作人员及相关人员为委员,对生产保护中出现的问题及时研究解决。县区工会机构配置都比较齐全。
所成立的召陵区关系已经理顺,正在筹备建立。
2、劳动安全卫生三方协商机制建设到位,每年至少召开1—2次协调会议,对劳动安全,职业病防治,工会劳动保护工作进行总结,提出下步工作方案。
3、因为漯河市没有媒矿,机械行业不多。轻工企业生产事故相对少一些,市人大每年执法检查时工会派员参加对县区、市直单位都提出维护职工劳动安全健康权益问题。
4、职工劳动安全问题在劳动争议案中没有涉及到。仅在20__年漯河电厂一工人摔伤后,企业不全部解决医疗费及和工资问题,提出劳动争议,仲裁已解决。
5、工会劳动保护工作责任到的制及执行情况是,国有、国有控股企业都能很好的执行,部分私人企业重视不够。
6、工会在维护劳动安全卫生权益工作方面主要成果是:
(1)在源头上参与,每年市政府与县区和市直主要企业签订安全生产责任书时,有明文要求维护职工劳动安全卫生权益,加强劳动保护工作,开展“安康杯”竞赛和推行工会劳动保护一法三卡活动。
(2)和安全。卫生部门联合下文,联合下去进行安全检查,参与“三同时”工作,对开展工会劳动保护工作比较有利。
(3)市总和和基层和单位工会工作的同志一道对劳动安全卫生权益的进行构通交流,共同探所思路。新方法。
7、指导,协助企业工会维护职工劳动安全卫生权益情况,主要是对私营企业的指导,今年六月份,我们和市安全局一起到召陵区兴茂钛白粉厂,验收制氧车间工程时,发现职工劳动保护工作存在问题,在污染区只发口罩,不穿防滑鞋,没有推行“一法三卡”活动,当即提出整改意见,限期改正,并和工会主席交换了意见,要求以维护职工合法权益为目的,对老板宣传《工会法》、《安全生产法》工会劳动保护监督检查《三个条例》等有关政策法规,使之起引起重视。
二、企业工会维护职工劳动安全卫生权益工作的情况
1、企业工会劳动保护组织人员配备情况企业工会90以上是专职工人员负责劳动保护工作,有个别私人企业工会组织成立后,人员少设兼职人员负责这项工作。三级网络组织健全,人员构成情况合理,发挥作用突出,真正起了安全生产群众监督作用。
2、企业职代会劳动保护专门委员会。平时能行使职权对生产中存在的问题能及时研究,向行政提出建议,在职代会期间向职工报告工作时作为一项专项内容进行报告。
3、企业运用平等协商机制维护职工安全健康情况,我市有158家国有,2家控股,79家集体企业,176家非国有企业签订,续签了集体合同,基本上工作休息部分有4—5条,劳动安全9条,劳动保护福利10条。能够从源头上起到维护职工合法权益的作用。
4、集体合同中根据行业特点进行签订,化工行业主要在职业病防治上加上劳动保护内容。基层工会每年召开1—2次职代会,对合同履约情况检查,向行政及时提出建议。
5、企业招收二人首先签订劳动合同。国有企业占99.3,国有改制企业占95。集体企业占94,外商投资企业占68私,营企业占62,都涉及劳动安全卫生条款,目前没有《生死合同》现象出现。
6、企业签订劳动安全卫生单项协议经验。这项工作签订比较规范,各企业都建立了劳动合同管理台帐,3515还制定了《三五一五工厂全先劳动合同暂行规定》、《上岗聘用合同管理办法》、《未签合同职工管理办法》,加强了法制化和规范化。
7、企业工会建立劳动保护维权机制和经验以及该机制的特点和运作方法,企业工会在劳动保护维权上,达到了有组织,紧配合(安全部门),有规定建台帐、勤协商、没有发生职工上访事件。
8、签订劳动安全卫生单项协议没有,都是在集体合同中表达清楚便于操作。
9、企业工会组织开展群众监督,予防重特大事故的经验是:群防群治,建立三级网络劳动保护监督检查组织经常开展安全生产教育,宣传活动,推行“一法三卡”,对重点部位,重点险种,建立信息卡,警示标志,监督能力强,常抓不懈,避免了重特大事故的发生。
10、私营企业,外资企业,劳动安全卫生合同签订率低,履约率不高,如华强塑胶属私人企业,产品技术含量低,正常用工一般保持在9000人左右,但每天要求辞工或不辞而别的人就达500人左右,对劳动合同持无所谓的态度,“干一天活拿一天工资”,来去自由,也不愿约束自己。劳动合同短期化现象严重,私企签订1年期劳动合同占95左右,不利于职工稳定和长远发展,卖给私人的企业老板,开除工人领导请了算,不按《劳动法》连续旷工15天或一年累计30天的规定,职工去上班没活干,不去上班的企业就写出公示开除决定,影响了安定团结,在检查中给予纠正,建筑行业临时工大部是农民进城打工者,过去几年要求组建工会只求数量不讲质量,事实上空的不少,这次实行工会经费税务代收就能解决这些问题。
不成立工会组织的收取筹备金,会促使建工会,相应一些劳动保护组织也能完善。
大学生旅游消费调查报告
由中国青年报社青年旅游传播研究院主持,中国高校传媒联盟大学生旅游实践营实施的《20__年全国大学生旅游意向调查报告》日前出炉。调查显示,大学生出游意愿强烈,最愿为美食花钱;极青睐自助游,火车是首选交通工具;更倾向暑假出游,网络成为信息主要来源;新媒体是他们分享旅游见闻的首选。
本次调查的抽样样本库为教育部官方上公布的全国985、211院校和普通高校名单中抽选的23所高校,调查对象涵盖清华大学、西南民族大学、厦门大学、云南大学、湖南大学等23所高校的约1800名在校大学生。共收回问卷1751份,问卷有效率约为97、88%。在被调查对象中,男生占总数的49、51%,女生占总数的50、49%,男女比例大致相当;大一年级的学生占总数的20%,大二占31%,大三占29%,大四占10%,研究生也占了10%。
出游意愿强烈境外旅游仍未普遍
调查显示,近九成的被调查对象表示热爱旅游,这说明大学生对旅游的态度多数属于正面。
从出游范围看,57、57%的被调查者近来曾在省内旅游,比20__年高出了3、54%;58、08%的被调查者最近在国内其他城市旅游过,比20__年增长了10、5%;只有7、54%的被调查者最近去过国外旅游。
在出游频率方面,47、91%的被调查者每学期出游一次,而28、65%的被调查者每学年出游一次,只有15、36%的被调查者每学年出游三次以上,8、02%的被调查者从未出游过。
在出游时间方面,大部分被调查者出游时间在3天至一周,占据了总数的56、77%,比20__年增加了约3个百分点;而进行一周以上长途旅游的所占比例则为6、66%,比20__年下降了4、15%。
在被调查对象中,46、82%的被访者每月生活费在500~1000元,32、07%的被访者每月生活费在1000~1500元之间,与20__年相比增长了4、18%。
旅游费用资金来源的调查结果与20__年大致相同,60、64%的被访者资金来源于父母,23、01%的被访者是通过平时节省生活费来积攒旅游资金,11、7%的被访者是通过做兼职工作。
39、45%的被调查者愿意把生活费的10%~20%用于旅游;28、29%的被访者愿意把20%~30%的生活费用于旅游,与20__年相比下降了5、31%;10、75%的被访者愿意把生活费的三成以上用于旅游,但与20__年相比,下降了2、89%。
在阻碍大学生旅游的因素中,“资金缺乏”仍是最大的因素,虽然比例比20__年下降了约3个百分点,但仍然占据了64、39%;“时间不足”仍然排在第二位,占据了23、62%,比例比20__年稍有增长。
住宿花销最多最愿为美食花钱
在短途旅游中(3天以内),40、88%的人花费在200元以内,41、92%的人花费在200~500元,只有14、12%的人花费在500~1000元。
在中长途旅游(3天以上)中,花费在200元以内的比例降至22、11%,200~500元的比例下降至34、66%,而500~1000元的比例上升至25、22%。
在所有花销中,住宿成为花费最多的项目,占据了31、73%;其次是景区门票,占了20、88%,交通(17、38%)和餐饮(16、98%)位列其后。
而在花费意愿上,78、22%的大学生愿意为美食花钱,看特色演出(38、37%)、买当地特产(33、66%)和景区门票(32、1%)均排在美食之后,此结果与20__年相同。
自助游极受青睐火车是首选交通工具
在本次调查中,有73、17%的被访者选择自助游的出游形式,说明自助游在大学生群体中非常受青睐,选择旅行社团队游和社团旅游的则分别只占据了14、91%和6、28%。
在选择出游的同伴时,“要好的朋友”仍然占据首位(39、86%),其次是“家人”(27、09%),“同学”(11、91%)和“独自一人”(10、82%),“恋人”则占了9、79%。
在“是否会乘坐以下交通工具”的选择当中,71、16%的被访者选择会乘坐“火车”,其他交通工具的乘坐比例远远小于火车。选择会乘坐“汽车”的有50、6%,选择“飞机”的有20、96%,另外还有10、57%的人选择“自行车”,6%的人选择“轮船”。
观赏风景仍是出游首要目的
在旅游目的的调查中,“观赏风景”(56、38%)仍为第一位,比20__年增长了18、45%;“增长见识”(48、71%)仍排在第二位,比20__年增长了19、5%。
更倾向暑假出游网上寻找出游信息
在旅游时间的选择上,“暑假”依然是被调查对象的首选,选择此项的人数占总体的63、85%,而选择“十一黄金周”(33、12%)、“寒假”(32、44%)、“五一等小长假”(31、47%)、“双休日”(25、01%)的比例则远远低于“暑假”。
在“了解旅游目的地信息”和“了解旅游价格信息”两项调查中,“网上信息”均名列前茅,分别为61、56%和65、1%,这占据了绝对的比例,远远超出“朋友介绍”和“通过旅行社”等方式。
55、27%的被访者表示会提前两周进行旅游准备,30、07%的被访者选择“提前一个月”,此结果与20__年基本持平。
旅游舒适度仍是首要关注因素
在选择旅游目的地时,“旅游舒适度”仍是大学生首要考虑的因素,占39、52%;其次是“费用”,占23、04%;第三是“安全”,占20、85%。此结果基本与20__年持平。
在“旅游过程中感到不满的环节”调查中,“住宿”(39、06%)和“交通”(32、38%)仍是让大学生容易感到不满的环节。
最爱用新媒体分享图片
大学生群体是最容易接受新事物的群体,在分享旅游感受的方式上,传统方式如互赠照片、发彩信等早已不是主流方式,而“博客”(54、25%)、“社交网站”(48、32%)和“微博”(30、5%)则成为大学生最倾向选择的分享方式。
77、49%的被访者会选择与他人分享旅行图片,只有16、13%的被访者会选择用文字记录旅行感受。
境外旅行更青睐自然风光类景点
本次调查在往年基础上增加了境外旅游的项目设置,其调查结构与之前的类似。
“看世界新角度”(70、76%)成为大学生选择境外旅游的最主要目的,其次是“长见识”(65、68%)和“锻炼自己”(61、39%)。由此可见,大学生群体进行境外旅游的主要目的是为了开拓视野、增长见识,以及能够锻炼自己的.独立自主能力。
而在选择境外旅游目的地中,“自然风光类”更受大学生青睐,占了66、78%,“历史人物类”则稍逊一筹,占33、22%。
根据调查结果,大学生在选择境外旅游时,停留的时间比国内旅游的时间更长。有58、7%的被访者选择停留10天以上,31、25%的被访者选择停留一周,而做3~5天的短途旅游的仅占6、78%。
“背包自助”和“交换游学”成为出境游最主要方式
在选择境外旅游的出行方式中,“交换游学”(37、66%)和“背包自助”(35、26%)成为最主要的两种方式。而在选择“背包自助”的人中,男生占了55、45%,女生占了44、55%;在选择“交换游学”的人群中,男生占了43、99%,女生占了56、01%。由此可见,在选择境外旅游方式上,性别上存在有一定差异,男生更愿意进行背包自助旅行,而女生则更偏向于通过交流或交换项目,边学习边旅游。
在对阻碍境外旅游因素的调查中,“交通费用高”(58、31%)成为首要阻碍因素,其次是“签证困难”(44、89%)和“安全问题”(43%)。而“无信任旅行社”则是最小的因素,仅占了22、9%,这说明大学生群体在选择境外旅游时,对旅行社的信任程度还是比较高的。
青年是旅游的主体参与人群,而大学生群体,又是其中最有活力与市场潜力的群体,全国大学生旅游意向调查已经连续进行了3年,中国青年报社青年旅游传播研究院将每年持续进行这项调查,使旅游主管部门及时了解、掌握该群体的旅游意愿、消费动态,为旅游相关政策的制定提供客观的参考依据,对旅游市场发展作出前瞻性判断;使旅游企业和旅游目的地及时了解市场动态,定制出针对性强的旅游产品;使青年群体,特别是大学生群体能在同一坐标系下,了解同龄人的喜好,为出游提供很好的参照系。
关于大学生调查报告格式及
71位用户关注
33位用户关注
87位用户关注
92位用户关注
61位用户关注
44位用户关注
62位用户关注
25位用户关注
19位用户关注
50位用户关注