退伍老兵大都处于20几岁的年龄,正是生理和心理的成熟期,认识和情感都有很大的变化,是理想、信念、世界观开始形成的重要时期,在这个阶段,又即将离开部队,由于生理成熟与心理成熟的不平衡,思想不稳定,对想留却要走的影响,使他们心理发展呈现错综复杂、矛盾重重的局面,逆反心理的表现就比较突出。主要表现在对部队的管理、思想政治教育和纪律要求十分淡漠,甚至采取应付、抵制、消极对抗的态度,认为“大错不犯,小错不断”不会对自己造成影响,把领导平时的思想工作丢在一边,这就很可能会造成退伍工作不能很顺利的完成。
针对以上这些情况,笔者谈一下自己粗略的看法:
一、着眼于部队环境和条件的改善,增强活动内容,杜绝逆反心理滋生的人为土壤。即以真情、真爱去带兵、管兵,避免情感上的逆反。从心理角度来讲,爱是一种内在的体验,是自己和他人之间感情交流的行为。干部在老兵退伍时期,要从细微处关爱即将退伍的老兵,有了进步要及时给予肯定和奖励,使他们树立远大理想和正确的人生观,在他们退伍之际,有了困难要热情帮助解决,教育他们不管在部队与在地方,都要有战胜困难和挫折的信心,有了缺点错误,要自己总结,从自身上找原因,只要我们坚持“以情带兵”的原则,在这个时候严管厚爱,最终为服从管理创造条件。
二、着力提高干部队伍的素质,率先垂范,带头避免退伍老兵行为逆反。带兵干部应不断加强学习,努力提高自己的政治理论素质和科学文化素质,提高道德修养,使才智、能力、水平、德行与工作职责相符。干部要身先士卒,要求退伍老兵做的,自己首先做到;要求别人不违反的,自己首先不违反。在危险面前,不喊“给我冲,给我上”,而喊“跟我来”;在平时要吃苦在前,享乐在后,敢跟退伍老兵讲“看我的”;在工作中要做到“三前”:即“训练走在前”、“劳动干在前”、“脏活、累活抢在前”。
三、让退伍老兵在最后时刻参与部队管理,提高他们的责任意识,克服自我逆反。美国社会心理学家阿伦森说:“如果你想让人们对一个事物形成积极的态度,就要让他去参与那个事物”。 这对于我们进行部队管理教育很有帮助。即将退伍老兵的民主意识、参与意识、突出自我以及不认输的意识都比较强,这就要求每一名干部要运用退伍老兵“搬起石头砸自己脚”的道理,让他们自辨事物的对与错,正视自己逆反心理的强弱,提高他们对做人、做事的认识,增强他们的责任意识,奠定他们克服逆反心理的心理基础。
四、要遵循退伍老兵心理变化规律,采取积极有效的管理手法,避免情绪逆反。有些干部认为,耐心反复说教是增强管理教育效果的重要手段。心理学证明,在缺乏新鲜信息刺激的条件下,人的高级神经活动就会由兴奋转入抑制而形成超限抑制状态,就会出现注意力分散产生厌倦情绪和疲劳感。要避免这种逆反心理的出现,干部在教育引导时,要力避简单枯燥豪无新意的机械重复,切忌“假、大、空”。另外,还要注意退伍老兵的情绪变化。当情绪高昂、心理愉悦时,就可能接受平时不能接受的东西;当情绪低落心理烦躁时,则会拒绝本来能够接受的东西。对此,基层干部要密切注意思想教育环境的变化,实行一种开放、系统、随机、有效地的管理教育方式。
五、有针对性地开展科学的思想道德教育和自我教育。退伍老兵正处于在生理和心理迅速发展的时期,这一时期,他们在心理上会产生五大特点:好胜、好奇、好变、好动、好疑。相应地会出现三大矛盾:思维的独立性、批判性、广阔性、灵活性与部队条条框框思想的矛盾;自我意识的独立性和部队约束性的矛盾;强烈的需求感与部队物质文化条件的矛盾。只有调节和处理好这些矛盾,才有可能避免逆反心理的产生。同时,应注重退伍老兵的自我教育,想方设法调动他们的积极性、主动性。 在退伍老兵自我意识形成过程中,逆反心理是十分常见的现象,它对退伍老兵心理的发展有着不可忽视的影响。要消除逆反心理也并非易事,关键在于干部、领导者要正确对待退伍老兵中的逆反心理,管理教育要建立在充分了解、相互尊重的基础上,倾听他们的心声和需求,以平等的身份与退伍老兵进行沟通交流;不轻视他们的想法,不嘲笑、不怀疑他们的创造精神,并适时给予鼓励和支持,努力避免那种独断专行和保姆式的管理方式,定会收到事半功倍的效果。
按照市委在学习实践科学发展观第二阶段的统一部署,局领导班子广开言路,采取多形式、多渠道广泛征求意见,深入开展谈心活动。在此基础上,局党委于2月13日召开了局领导班子专题民主生活会,班子成员紧密联系思想和工作实际,认真分析查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,诚恳地开展了批评与自我批评,深入分析了问题产生的原因,提出了推动和实现民政科学发展的总体思路和具体措施。现将领导班子分析检查情况报告如下:
一、领导班子对贯彻落实科学发展观形成的共识
通过开展学习实践活动,全局上下紧密结合实际工作,深入调研、努力实践,使全体党员干部在贯彻落实科学发展观上形成了共识。
1、开展学习实践活动,是用马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部的重大战略
开展深入学习实践科学发展观活动,是___根据我国改革发展处于关键阶段的实际,着眼于在新的历史起点上,用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大战略,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。有利于实现人与人、人与自然、人与社会共存共荣,推动科学发展,促进社会和谐。通过学习实践活动,可以较好、较系统、较全面地掌握党的最新理论成果,用最新理论武装广大党员干部的头脑,指导人民群众继续解放思想、坚持改革开放,更好地开展建设有中国特色的社会主义伟大实践。
2、开展学习实践活动,是在新的历史起点上战胜当前困难,推动区域社会经济又好又快发展的重大举措
改革开放30年,__经济社会发展取得了很大的成绩,近几年来围绕建设幸福__的战略目标,__的发展更令人赞叹,经济基础进一步雄厚,社会建设更加协调。去年,由于国际金融危机的冲击,__经济社会发展受到不同程度的影响,需要在产品结构升级、投融资方式、市场营销、社会转型等方面作出战略性的调整,通过战略性的调整,既做到应对和战胜当前困难,又为长期发展奠定战略基础。开展学习贯彻落实科学发展观活动,对建设幸福__,实现__经济社会又好又快发展,使__始终站在全国县域经济发展的前列有着极其重要的意义。
3、开展学习实践活动,是在新的时代要求下开创__民政事业新局面的客观需要
__民政事业,随着__经济社会发展同步发展,同步前进,走在了全省乃至全国前列。多次获得全省、全国民政工作先进,在民政各项业务建设中取得了丰硕的成果,为幸福__与和谐__建设作出了应有贡献。但是对照中央、省、市对改善民生工作的要求,我们自感还有很多差距,与时代的要求、百姓的愿望相比还有一些不足。今后__民政工作如何发展,走什么路,抓什么重点,用什么措施,实现什么样的目标,需要用科学发展观来指导和推进,如果没有科学发展观的理论指导,就会偏离方向,模糊航道,缺乏智慧,丧失动力。
4、开展学习实践活动,是密切党同人民群众血肉联系,加强民政党员干部队伍建设的必然要求
__在讲话中明确指出了当前我们党的建设存在的三个“不完全适应,不完全符合”,以及一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。从全国发生的重大安全事故和食品卫生事件中,反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、责任意识,作风飘浮、管理松驰、工作不扎实,有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻,对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。这些事件再一次告诫我们,只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题,使全党同志始终坚持立党为公、执政为民,始终坚持以人为本,始终把人民群众的安危冷暖放在心上,我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
应该说,随着民政事业的发展,民政干部队伍得到很好的锤炼和培养,出现了一批优秀党员、优秀干部、优秀公务员,干部队伍的政治素养、业务水平、工作能力得到了较大的提升,较好地支撑了民政事业的发展。但是与新的时代要求相比,我们民政人需要学习的知识、知晓的领域、掌握的本领、开拓创新的思想还有很多,应该继续用科学发展观的理论武装头脑,以更强的宗旨意识,更开放的思路,更拼搏的干劲,更高的目标任务,来要求和锻炼我们民政队伍,用队伍建设来推进民政事业的进一步发展。
二、十六大以来我局贯彻落实科学发展观取得的成效
十六大以来,在市委、市政府的正确领导下,我局领导班子坚持以科学发展观为统领,认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,切实履行职责,团结和带领广大干部职工开拓创新,扎实工作,实现了民政事业的跨越式发展。
局党委始终坚持把解放思想贯穿始终,把改革创新贯穿始终,把解决问题贯穿始终,坚持两手抓、两不误、两促进。一是在全面强化民政工作“兜底”保障职能的基础上,主动做好各种保障政策之间的衔接和配套,逐步建立起城乡低保标准自然增长机制,初步构建出全方位、多角度、分层次、广覆盖、城乡一体的民生保障体系。二是优抚安置政策更加落实,在省内率先实现烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人等重点优抚对象抚恤标准城乡一体化和自然增长机制;解决重点优抚对象医疗保障问题;完善退役士兵城乡一体货币安置政策,按自然增长机制调整提高货币安置标准。三是基层民主政治建设和社区建设水平不断提升,建立健全村(居)民自治制度,完成村(居)委会换届选举,和谐社区建设初见成效,农村社区服务中心建设稳步推进。
四是民间组织创新发展,推进行业协会学会改革,落实行业协会学会归口归并管理,开展行业协会商会承接政府职能转移试点工作。五是养老服务更加优化,社会福利社会化进程加快,初步构建起以家庭为基础、社区为依托、养老服务机构为载体,居家养老和机构养老相结合的养老福利服务体系。六是社会事务管理更加有序,殡葬改革不断推进,婚姻登记依法规范,救助管理创新方式,地名公共信息平台进一步完善。七是慈善和福彩事业蓬勃发展,共募集善款1.7637亿元,支出5454万元,救助困难对象23045人(户),为调节贫富差距、缓解社会矛盾、提高公民素质、构建和谐社会、促进全市经济发展和社会稳定发挥了重要作用。在去年抗震救灾中,共筹集善款8293万元,募集折价230万元的物资,用于帮助灾区重建家园;福彩销量快速增长,去年销售近1.2亿元。八是自身建设健康发展,基础设施更加完善,为民服务向更高层次迈进。
三、在贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题及原因分析
尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效,通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高,但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量,还存在着一些差距和不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼,我们认为,存在的突出问题主要有以下四个方面:
1、对科学发展观的理解领会还不够系
统和深刻。尽管我们坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界,但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与民政工作的具体要求有机结合起来,把科学发展观的普遍真理与民政工作的特殊要求有机结合起来,把科学发展观的方法论与破解民政难题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距,有时思路还不够十分清晰、措施还不够有力。
2、机关干部对基层、帮扶对象调查研究和解决实际困难还不够。机关干部包括局领导总体到基层跑、与群众聊不够多,有时到基层,也多是检查、督促工作,没能经常地、定期地到基层去,与群众进行感情上的交流,倾听他们的意见和呼声,帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。
3、民政事业快速发展的客观要求与现有管理体制、运行机制还不相适应。随着民政工作内涵和外延的不断拓展,民政的职能正在不断扩展和增多,而民政管理体制和运行机制却没能根据形势发展而同步协调创新发展。民政现行体制、机制与民政对象增多、覆盖范围扩大、标准有待提高的需求还不相适应,困难群众的救助需求与政府现行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基层力量薄弱,民政队伍专业化程度还不够高。
4、民政队伍的作风建设还有待加强。有些干部主动创新意识还不够强,仍然靠惯性思维工作;有些干部全局观念还不够强,缺乏从经济社会发展全局谋划民政工作的意识;有些干部干事创业的精神还不够强,工作质量和服务水平还不够高;有些干部思想不够解放、视野不够开阔,与民政发展的新形势、新要求还不相适应。
上述问题的产生,主要有以下几方面原因:
1、加强学习、理论研究不够。部分同志学习主动性、自觉性不够强,平时忙于事务性工作,放松了学习,读书读序、看报看题,但求了解,不求深入。缺少一些理论研究和理性思考,对科学发展观理解不深、不精、不透,结合实际不够紧密。刻苦钻研不够,领会精神实质不全,对照科学发展观,寻找存在的问题,剖析产生的原因,制订整改措施等梳理不当,有时在工作中找不准着力点和落脚点。
2、部分干部的群众观念有所淡薄。总认为做好本职工作、搞好发展,就是关心基层、为基层群众谋福利的一种表现,缺少更深入的认识;把下基层不够多归为工作牵制,其实或多或少和自己主观缺少这方面的意识有关;在下基层调研时,缺少把群众作为老师、把基层作为课堂的思想意识。
3、民政科学发展的推进机制还有待进一步完善。在投入机制上,强调政府主导、社会参与,但有些政策政府宣传不够,公众参与渠道不多,难以真正调动社会力量参与民政事业发展的积极性和主动性;在统筹机制上,强调城乡一体,统筹发展,但制约较多,协调难度较大,仅凭民政一家之力难以实行,需要市委、市政府牵头,部门通力协作。民政基层力量较为薄弱,一个乡镇一般为1至2人,个别3人,特别是行政区划调整后,基层民政职能不断拓展,管辖范围不断扩大,民政服务对象增多了,工作任务加重了,但是人员编制却没有增加,而且各镇民政科还承担着本镇残联工作,工作落实起来难免有些顾此失彼。同时,民政工作者大多为半路出家,缺少专业性、系统性和规范性的培训教育。
4、工作作风、效能和廉政建设方面还不到位。部分干部或多或少存在着作风还不够扎实、工作还不够深入的问题,工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握。在实际工作中,存在着按部就班现象,办事不够雷厉风行,一定程度上影响到工作和服务效率。在廉政建设方面,一些措施落实的程度还需进一步提高,长效的工作机制还有待进一步完善。
四、贯彻落实科学发展观的总体思路和工作举措
(一)总体思路
以科学发展观为统领,着眼于民政事业的整体、全局和长远发展,从深层次问题入手,以增强忧患意识、解放思想、更新观念为前提,以改革创新为动力,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,突出发展重点,创新体制机制,破解难题,推进全市民政事业再上新台阶,更好地发挥民政工作在改善民生中的基础作用。
(二)工作举措
1、坚持以科学发展观武装头脑,不断转变思想观念。平时要加强学习,提高思想认知水平,做到理论联系实际,切实转变大家可能存在的与科学发展观不适应、不符合的思想观念。一要转变安于现状观念,增强科学跨越意识。二要转变被动工作观念,增强主动服务意识。三要转变因循守旧观念,增强改革创新意识。四要转变封闭狭隘观念,增强开放合作意识。五要转变片面发展观念,增强服务全局意识。
2、坚持以科学发展观推进工作,不断提高工作水平。要按照科学发展观的第一要义、核心内容、基本要求和根本方法来指导民政工作,切实提高工作水平。一是坚持发展是第一要义,进一步明确民政事业的发展方向。二是坚持以人为本是核心,进一步强化民政为民的服务宗旨。三是坚持全面协调可持续的基本要求,进一步促进民政事业快速健康发展。四是坚持统筹兼顾的根本方法,进一步统筹发展民政工作。
3、坚持以科学发展观指导实践,不断创新完善体制机制。重点在创新完善“四个机制”上下功夫:一是要创新完善科学发展机制。积极深化民政管理体制改革,健全科学有效的领导机制、协调机制、社会响应机制、决策机制、应急机制,进一步完善现代民政事业发展的科学运行机制。二是要创新完善资金投入机制。要逐步建立和完善多元化资金投入机制,积极拓宽筹资渠道。三是要创新完善基层组织运行机制。深化工作流程改革,落实首问责任和服务承诺等制度,建立和完善快节奏、高效率的组织工作运行机制。四是要创新完善制度保障机制。进一步完善各项业务工作制度和机关管理制度,从根本上促进民政事业长效健康发展。
4、坚持以科学发展观推进队伍建设,不断提高民政干部专业化、规范化水平。具体从四个方面加强民政队伍建设:一是突出抓好领导班子及管理层建设;二是加强民政干部自身建设,提高民政队伍专业化、规范化水平;三是引进优秀人才,有计划、有目的地充实到民政队伍中来,进一步优化队伍的年龄结构、知识结构和专业结构;四是关心民政干部的成长,创造良好的用人环境,各尽其能、各得其所,形成人人都作贡献、人人都能成才的局面。
五、加强领导班子自身建设的具体措施
1、全面树立和落实科学发展观,建设创新型班子。领导班子成员在解放思想、学习实践科学发展观上将带好头、做好表率。班子成员强化发展观念和创新的精神,讲究科学,遵循规律,以理性的思维深入研究民政工作的新任务,积极谋划民政事业发展新思路,扎实开展民政工作的新实践,并积极创新工作载体、工作方式、工作机制,努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。
(2)提高理论素养和学习能力,建设学习型班子。不断优化知识结构,增加知识储量,提高科学文化素质和理论素养,特别要加快知识向能力转化的过程。坚持学以致用的原则,强化讲学习的自觉意识,形成系统思考的思维模式;增强班子整体的战斗力,强化学习的重要性,营造团队学习的氛围,提高班子整体创新能力。
(3)坚持贯彻民主集中制的原则,建设和谐型班子。完善民主集中制制度,对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题,坚持集体商定,保证民主决策、科学决策,减少和避免决策失误。局一把手带头做好政治思想工作,多找部属谈心沟通,增强班子的凝聚力;班子成员之间坦诚相见,密切协作,相互支持,相互宽容,相互信任,努力形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面,充分发挥班子的整体合力。
(4)加强党风廉政建设,建设廉洁型班子。从作风建设入手,树立廉洁形象,恪守廉政纪律,不断健全惩__败体系,打造廉洁型班子。为此,每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质,保持平常、平和、平淡的心态,清醒地认识自己,冷静地把握自己,自觉遵守党风廉政建设的各项规定,认真落实党风廉政建设责任制,严于律己,清正廉洁,时时处处起到表率作用。
(5)牢固树立民本意识,建设务实型班子。坚持为民办实事、办好事、解难事,坚持重实际、说实话、办实事、求实效,坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。深入基层、深入群众,做一个有心的班子,用心了解社情民意;做一个心诚的班子,诚心诚意帮助群众解决困难、为群众服务,努力做到有高尚的人格,有履职的能力。
自从深入学习了科学发展观,作为一名小学数学老师,我认识到自己要不断加强自身专业知识的积累,加强教学法的研究,努力提高课堂教学的综合能力,构建和谐高效的课堂教学氛围。改革教学模式,注重课堂教学效果,提高教学质量。 我反思自己的教学工作,形成如下调查报告:
主要存在问题:
1、对科学发展观认识不足,不能用科学发展观来集合实际指导自己的工作。
2、以人为本的意识不够,只注重本学科的教学,忽视学生的其它方面。
3、在课堂教学中注重共性,忽视张扬学生的个性。
针对上述问题,采取如下改进措施:
1、要不断学习政治理论和新的教学理念,掌握现代教育教学技术,树立以学生为本的教育教学理念,不断提高自身的教学素养。我们要随时掌握最新的教育理论和教学理念。我们要时刻保持清醒的头脑以应对可能在实践过程中出现的一些问题。我们一定要把握好科学发展观这条正确的理念。学习新的教育理念来武装自己的头脑,学习教学方法来提高自己的业务水平。掌握本学科最前沿的研究成果,增强科研意识和改革意识,积极参与教育改革,在实践中提高自己的教育教学能力。
2、在实际工作中中运用科学发展观的理论
改变工作理念,服务当先,树立一种为学生服务的意识。要踏实做事,多做好事多办实事,科学安排,统筹兼顾。学习是实践的前提,实践是学习的目的。科学发展观具有鲜明的实践特征,只有在实践中才能不断深化认识、增长才干、提高领导科学发展的能力。务实是学习科学发展观的基础,空谈误事,实干兴业。学以致用,贯彻落实科学发展观,不仅要提高掌握科学发展观的理论水平,更要提高运用科学发展观的自学性和坚定性,要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,要根据岗位职责的要求,学习相关领域知识,不断完善知识结构,提高业务素质。就我本人而言,既要以人为本,更好地为学生服务,提高学生管理方面的能力,又要着重加强积累教学方面的专业知识,不断提高教学能力。
3、要为人师表,以身作则。教师在学生心目中占有很大的位置,教师的一言一行都在潜移默化的影响着学生,一个有良好师德的教师应站在学生和家长的立场及处境思考问题,把学生和家长的意愿与发展需要摆在第一位。良好的师德在学生和家长心中都是受到十分的钦佩和尊敬的。每个家长都希望孩子在良好的教育环境下接受教育,我们教师要提高自身的师德修养。教师还要有奉献精神,要发扬吃苦在前,享受在后的精神。教师这一职业只要有无私的奉献精神,那么你就成功了一半。把科学发展观和奉献精神结合在一起,那么就是一个成功的、高尚的、受人尊敬的教师。
总之,新的形势下,我们要坚持不断解放思想,按时按质写好个人科学发展观学习心得体会,坚持用科学发展的观念来解决工作中出现的具体问题,在教育教学工作中不断开拓进取、锐意创新,努力提高自己的教育教学水平。
报废的汽车哪里去了?废旧的手机哪里去了?生活中废弃的垃圾哪里去了?8月4日带着这些疑问,XX年天津市青少年科学调查体验活动公益夏令营的小营员们走进了天津市静海子牙循环经济产业园区。
本次活动由天津市青少年科技中心主办,夏令营的主题是“变废为宝从我做起”。夏令营通过网络报名的方式吸引了全市100多名中小学生参与,通过学生参与科技活动的情况进行了筛选,最终共有来自全市30余所学校的50名学生成为了本次夏令营的营员。
参观循环经济企业
参观子牙循环经济产业区
营员们首先参观了静海子牙循环经济产业区的展示馆,了解了什么是循环经济、天津循环经济的发展情况以及静海子牙循环经济产业区如何实现回收-再加工的循环过程。孩子们认真学习了循环经济的相关知识,一边听讲一边用记录,不时的发出感叹,没想到废弃物经过再加工能够成为这么有价值的东西,同时为我市循环经济发展取得的成绩感到骄傲。
营员们还参观了产业区的两家循环经济工厂,在格林美城市矿产循环产业发展有限公司,参观了废旧汽车的拆解生产线和城市矿山主题展馆,看到由各种废旧电视搭建的城市矿山墙,同学们感到无比的震撼,来自岳阳道小学的韩宇博说:我没有想到被我们废弃的东西堆积起来是这么壮观,这些仅仅是我们生活中垃圾的一点点,如果不进行废物利用,那得需要多少地方来堆放我们生产和生活中产生的垃圾。在工厂里,营员们参加了废物换新的活动,大家用生活中废弃的电池、家用电器等换取了学习用品。
回收电池和旧家电
营员们在下午的拓展活动中开展了变废为宝从我做起的头脑风暴,很多营员向大家分享了他们在生活中变废为宝的小窍门和小妙招,创新的想法、巧妙的利用赢得了现场一阵阵热烈的掌声。营员们还参与了垃圾油变蜡烛科普实验和垃圾堆里有宝藏科普游戏等。
动手体验废物再利用
最后营员们用手中的彩笔记录和绘画出一天的收获与感受,制作了精美的手抄报,营员们纷纷表示,今天是无比有意义的一天,不仅学习了变废为宝的知识并且增强了循环使用的意识,回到家里和学校要把今天的收获和成果展示给父母和同学,让更多的人参与到变废为宝的活动中来。
摘要如何快速提升我县特色产业发展层次,推进__新一轮的科学发展,是我们必须认真研究和解决的重要课题。
全面提升海岛特色产业加快推进__经济科学发展
发展特色产业体系是党的十七大提出的战略任务,是加快转变经济增长方式的根本途径,是推进经济社会全面发展的重要基础。
一、特色产业发展现状
__县根据自身实际,充分发挥海岛资源优势,确定了大力发展特色产业的工作思路,经过多年努力,生态旅游、现代渔业、特色工业三大主导产业初具规模,产业综合实力和发展后劲明显增强。
(一)生态旅游蓬勃发展。坚持把旅游业放在优先发展地位,以旅游来统筹全县发展,通过积极实施政府主导战略,加大资源和要素整合力度,大力加强市场秩序整治,加快推进体制改革,广泛开展宣传促销等举措,__旅游的吸引力和影响力不断扩大,进岛游客成倍增加,对财政和第三产业的拉动作用明显增强,已成为全县经济中活力的“龙头”,2024年被国家旅游局评为首批中国旅游强县。目前,全县拥有3a级、2a级景区各2处,主要旅游线路8条,旅游项目8个,旅游从业人员1.4万人,旅游接待宾馆、酒店、饭店45家,“渔家乐”业户458户,旅游车辆262辆、船舶16艘,主要客源地市场已覆盖30个省市,自主游客占整个客源市场份额的40%以上,2024年全县接待游客150万人次,实现旅游直接收入6.9亿元,旅游综合门票收入4340万元,特别是景区票制改革的成功,两日游以上游客占游客总数的80%以上,游客人均门票消费达到102元、在岛消费达到460元,分别比2024年提高67%和53%。
(二)现代渔业健康发展。按照科技化、产业化、品牌化的发展思路,加快推进渔业养殖结构调整,加大渔业投入力度,推广多品种、立体化生态养殖模式,优势品种规模得到了快速膨胀,传统品种得到了恢复和提高,较好改变了“单打一”的养殖模式。目前全县海珍品养殖面积达到60万亩,养殖品种近20个,2024年海带、虾夷扇贝、海参、鲍鱼、深水网箱养鱼等骨干品种产值分别达到2亿元、2.8亿元、9.8亿元、8000万元和2亿元。高度重视良种繁育和种质资源保护,启动了海参、鲍鱼和贝鱼类三处良种繁育中心建设,北四岛10万亩海珍品增养殖区被农业部批准为首批“水产种质资源保护区”。全面实施水产品质量安全区域化管理,组建了工作推进机构,初步建立了药品饲料安全平台,制定了增养殖品种操作规范。2024年全县实现渔业增加值19.6亿元,渔民人均纯收入达到10019元。
(三)特色工业快速发展。充分利用海洋资源优势,重点培植风电、水产品精深加工和修造船三大骨干产业。风电开发成效明显,先后引进鲁能、华能、联凯三家公司,投资5亿多元安装风机80台,全县陆上风电总装机容量达到6.2万千瓦,年可实现销售收入8000万元、利税2200万元;海上风场开发实现突破,百万千瓦海上风电场发展规划通过专家评审,列入山东省可再生能源中长期规划,并分别与三融、大唐、华能、国电等公司签订了开发协议,投资11亿元的三融一期4.8万千瓦示范项目前期工作基本完成、进入核准程序。水产品精深加工方兴未艾,全县现有各类加工企业85家,产品种类100多个,主要出口5个国家和地区,为国内100多家超市提供产品,2024年实现产值1830多万元。修造船业稳步发展,全县现有29家修造船厂,修造船能力17.2万吨位,2024年实现产值6130多万元。同时,海上货运业呈现崭新局面,全县专门从事海上货运企业3家,拥有运输船舶6艘,载重吨位1.73万吨,年可实现经营收入1000万元。2024年全县实现工业增加值2.6亿元。
二、特色产业发展存在的主要问题
(一)渔业生产方式粗放,产业化程度低,缺少品牌支撑,抵御风险能力不强。渔业生产存在自发性、无序性,产业组织管理松散,生产方式粗放,全县没有一家规范化的渔业“龙头”企业,渔业生产多为一家一户,单打独斗,群众往往是看别人养殖什么效益好,就一窝蜂跟着发展什么,一旦受自然灾害和市场因素影响,就全军覆没;优势品种养殖规模小,许多海珍品“有质无量”,市场占有率低;品牌创建成效不佳,至今没有一个全省商标和驰名商标;市场开拓力度不大,销售渠道不畅,主要依靠外地客商进行转手销售,缺乏对市场的预见性和操控力,从去年年底到今年一季度情况看,受全球金融危机影响,韩国、日本等主要市场的水产品需求量大幅减少,我县水产品销售量和销售价格立即受到严重冲击,海参、海胆、网箱养鱼销售价格比去年同期均下降50%以上,收入同比分别下降25.7%、36%和67%,尤其是网箱养鱼出现滞销,价格已低于成本价。以大钦岛乡为例,今年一季度鱼类收入仅有500多万元,同比下降80%。另外,由于很多收购客户经营出现困难,造成外欠款增多,目前全县仅海带和虾夷扇贝外欠款就达5700多万元,直接影响了群众加大投入的积极性。
(二)旅游业基础设施薄弱,整体服务水平较低,旅游项目形式单一,核心竞争力不强。旅游产业各要素的配套设施比较落后,宾馆酒店档次低,旅游车船状况差,购物和娱乐设施差距大;旅游项目开发力度不大,缺少高端产品,特别是海上游、文化游等旅游资源没有得到 充分挖掘;客源市场发展不平衡,对传统客源市场依赖很大,新的、高端的客源市场所占份额较少;旅游经营管理体制机制不适应形势发展的需要,不能够充分调动起各方参与旅游发展的积极性,严重制约了旅游产业的发展。
(三)工业发展受制约因素多,大项目进展不快,产业规模偏小,科技创新能力不足。海上风电开发项目虽然取得一定进展,但总体推进缓慢,一直没有开工建设;水产品精深加工产业集中度低,未形成规模效益,技术创新能力不足,缺乏市场竞争力;修造船等传统工业只是在低水平发展,没有实现根本性提升;交通不便、土地、淡水资源匮乏以及人才短缺等因素造成海岛企业运行成本高,工业项目开发领域窄,招商引资难度大,导致__工业经济发展长期滞后。
三、加快发展特色产业的思路和重点
海岛的特殊性决定了__的产业发展思路必须结合实际,走特色发展之路。特别是在当前国际金融危机影响仍在肆虐,经济运行仍然很困难的形势下,善谋发展对策,突出发展特色,是解决问题的关键。只有突出特色产业发展这个重点,以重点带动全局,才能求得__经济实现更高水平、更高效益发展。这就要求我们以科学发展观为指导,围绕打造“富裕__、魅力__、和谐__”和生态文明县的目标,紧紧抓住国家拉动内需、省市支持__科学发展和我县实现局部对外开放的历史性机遇,按照“一二三四”发展思路,统筹推进三大特色产业发展,着力调整优化产业结构,不断提升产业支撑力和经济整体素质,推动全县经济科学发展。
(一)优先发展生态旅游业。围绕吸引100万进岛高端游客,打造国际生态旅游岛的目标,进一步整合旅游资源,不断完善旅游要素,着力培育旅游品牌,全面提升旅游产业竞争力。一是大力加强旅游服务设施建设。按照争创国家4a级旅游景区的标准要求,不断完善各要素配套设施,全面提升旅游服务水平。重点规划建设__游客集散中心,进一步完善电子门票系统、信息控制系统和视频监控系统,增设多语种标志牌等公共信息标识,加快形成完整高效的旅游服务信息化网络。积极引导客船和旅游车辆升级换代,开通景区间旅游观光公交线路,逐步建立安全、舒适、快捷的旅游交通体系。着力发展酒店餐饮业,加紧推进酒店建设,尽快提高接待服务档次。二是全力打造旅游精品项目。抓紧编制__生态旅游区控制性详规,强化规划对旅游项目开发的指导作用。加快南、北长山岛核心旅游资源的整合,搞好旅游的升级改造。推进旅游产品向海上观光、民俗文化、购物娱乐等领域和环节拓展,不断开发高端休闲度假旅游产品。突出发展“海上游”项目,抓紧成立海上游实体管理机构,建设游艇专用码头,开通海上游线路,开发游艇观光、海岛探奇等旅游项目。深入开展“渔家乐”示范村、示范户创建活动,引导业户改造升级接待设施,提高服务质量;加快推进“渔家乐”公司化进程,着手进行公司化经营试点,鼓励开发各具特色的渔村式度假村,全力实施“渔家乐”民俗风情园建设,形成多档次、多风格的“渔家乐”接待体系,满足不同消费层次需求。推进旅游与文化的融合发展,深入挖掘开发海岛文化资源,大力实施百年渔俗文化、千年妈祖文化、万年东半坡文化和亿年地质文化的“百千万亿”文化工程,把潜在文化资源转化为现实经济竞争力。当前要加快推进妈祖文化公园和大型露天妈祖塑像项目,积极运作好妈祖节庆活动,进一步扩大__妈祖对外影响力。规划建设具有海岛风情的特色商业街区,大力开发旅游纪念商品,设立指定旅游购物场所,不断增加游客在岛消费;开发独具海岛特色、参与性强的旅游项目和娱乐活动,丰富夜间旅游市场,吸引和留住游客。三是强化旅游市场开拓。认真研究旅游市场新特点,采取各种促销方式,巩固扩大传统市场,积极开发新兴市场,充分挖掘周边市场,大力开拓境外市场,保证客源数量和质量同步提高。四是创新旅游管理体制。坚持政府主导、市场运作的原则,加快推进旅游管理体制改革,提高统筹能力,调动各方参与旅游发展的积极性。加强与国内外知名旅游企业的合资合作,引进现代经营理念和管理模式,打造旅游强势企业,全面推进我县旅游布局调整和结构优化。
(二)做大做强现代渔业。围绕加快建设100万亩海底森林和100万亩生态养殖基地,深入推进渔业科技化、产业化、品牌化,加快传统渔业向现代渔业转变。一是加强渔业科技支撑体系建设。充分发挥原种保护区功能,大力实施“种子”工程,加快推进海参、贝鱼类和鲍鱼三处水产品良种繁育中心改扩建工程,完善科研配套设施,加强与高等院校、科研机构的合作,搭建__渔业科技创新平台。积极引进和培养渔业专业技术人才,建立健全全县科技服务推广体系,引进和研发新技术、新品种,开展科技进村入户活动,强化对渔民专业技能培训,为渔业生产提供有效科技服务。二是着力提高渔业产业化程度。制定生态渔业发展规划,加快推进生态养殖基地建设,采取人工布礁、藻类增养、技术改良等措施,逐步扩大海面养殖面积,不断拓展水下养殖空间,全面推广多品种、立体化、生态型养殖模式,进一步扩大优质品种养殖规模;突出抓好骨干企业培植,通过政策扶持、资本运作等方式,促进县内渔业骨干企业规模快速膨胀,加快与岛外渔业强势企业合资合作,培植一批渔业龙头企业,引导企业提高管理水平和市场开拓能力,使渔业生产加快由分散粗放型向规模集约型转变,加快渔业产业化进程。当前尤其要高度重视水产品销售工作,认真做好市场调查研究,及时掌握市场信息,加大对__水产品的宣传促销力度,大力拓展国内市场,有效规避经济危机对水产品销售带来冲击。三是大力推进渔业品牌创建。全面实施水产品质量安全区域化管理,广泛推行标准化养殖,提高水产品质量,增强__水产品的市场竞争力。积极实施战略,加紧做好水产品地理标志商标注册等工作,不断加大水产品品牌建设和宣传推介力度,打出__渔业整体品牌。
(三)突破发展特色工业。充分利用资源优势,依靠项目开发壮大风电产业,通过科技创新改造提升水产品加工、修造船等传统产业,尽快形成支撑海岛发展的特色工业体系。一是全力推进海上风电场开发。加紧推进实施100万千瓦海上风电场开发项目,争取挤进国家风电开发总体盘子。加强与大唐、华能、华电等已签订海上风电开发协议企业的对接,争取及早进入可研编制阶段。当前要重点做好三融公司4.8万千瓦海上风电示范项目建设,争取尽快通过省发改委核准,积极协调投资商做好开工前各项准备工作,力争年内开工建设。二是培植壮大水产品精深加工业。加快推进水产品加工园区建设,完善配套服务设施,引导水产品加工企业向园区集聚,促进产业规模扩大,提高整体发展水平。鼓励企业加强技术改造,改进加工工艺,大力发展海带、鱼虾、贝类等小包装干品加工,千方百计拉长产业链条,提升水产品精深加工综合效益。三是加快发展修造船业和海上运输业。有效整合全县修造船资源,通过联合、整体出让等方式,不断提高修造船能力和水平。要采取积极有效措施,加快发展海上航运业,鼓励各船运公司扩大海上货运能力,提高经营和服务水平,拓展海洋经济发展新空间。
四、加快发展特色产业的保障措施
特色产业的发展只有内在动力与外在条件和环境的有机结合才能充分发挥出效能,取得效果。目前,我县产业发展正处在结构转型的关键时期,必须致力于打造良好的基础设施和功能完善的产业载体,为加快特色产业发展提供有力支撑和优越发展环境。
(一)高点推进基础设施建设。按照建设国际性休闲度假海岛的要求,坚持统筹城乡、合理布局、提升功能的原则,加快城乡建设步伐。突出抓好南、北长山主城区建设,全力推进旧城旧村改造,大力实施拆迁工程,尽快改善城乡面貌。坚持视生态如生命的理念,加强环境生态保护和优化,深入开展环境卫生综合整治,大力开展绿化美化,加大海岸线保护力度,搞好雨水积蓄等生态工程,打造持久整洁优美海岛环境。加快推进基础设施建设,全面改善交通、供电、供水等基础设施条件。近期要重点抓好南北长山大桥、环岛公路、陆岛交通码头、中心渔港、海缆扩建、污水垃圾集中处理等项目,进一步提升城市承载能力和服务功能。同时,要着眼长远,做好蓬长大桥、连岛工程等重大项目的论证争取工作,为更高层次发展提供有力支撑。
(二)全力抓好投资拉动。推进重点项目是发展特色产业的有效载体和重要抓手,要坚持以加快项目建设、扩大固定资产投资来拉动产业发展。要全力推进县委、县政府确定重点建设项目,把主要精力用在项目的实施上,争取早开工,早投产,早见效。要努力向上争取项目,紧紧抓住国家和省扩大投资、启动内需的历史性机遇,深入研究吃透国家的产业政策,摸清投资方向,认真筛选好项目,加紧做好前期论证,积极与上级沟通对接,主动灵活地向上做好工作,争取更多的政策、资金和项目,为产业发展储备后劲。应届毕业生求职网
(三)努力扩大对外开放。局部对外开放使我县进入一个新的发展阶段,是__特色产业发展的潜力和希望所在。要切实提高招商引资水平,不断调整招商方式,根据__产业实际和发展方向,积极组织和参与有影响的招商活动,切实增强招商项目的推介效果。突出高层推进,对重点客商和重点招商项目,成立专门招商队伍,主动登门拜访,进行定向招商,走出去谈、请进来看,有针对性的进行推介,切实增强招商的时效性,提高招商的成功率。要积极发展对外贸易,针对国际市场特点,充分发挥我县水产品加工出口的优势,优化出口商品和市场结构,走以质取胜的路子,争取在外贸出口上实现突破。
(四)大力优化发展环境。发展环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标,是推动产业发展的前提。要打造良好的政务服务环境,组织健全领导和部门统筹协调机制,及时解决产业发展中遇到的问题;要减少行政层次,简化办事程序,提高办事效率,真正在转变职能、改进作风中提高服务产业发展的能力。要创造良好的人才环境,认真制定人才引进计划,完善人才培养和使用的政策措施,大力引进急需人才,广泛培养本土化人才,造就与产业发展相适应的产业人才队伍,为特色产业发展提供坚强的人才保障。
一、基本情况
_____县是___政治局常委、中央政法委书记_____同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。活动开展以来,县委、县政府贯彻落实___关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重要精神,认真贯彻中央及省、市各级领导调研指导学习实践活动时的指示精神,高度重视,精心组织,严格按照3个阶段11个环节的工作部署展开工作,县领导班子和71个县直部门的4000多名党员干部参加了学习实践活动。在学习实践活动中,_____县坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕发挥优势,突出特色,建设京畿科学发展强县的活动主题,强化各项举措,推动工作落实,把中央的要求转化成推动_____科学发展的思路、推进学习实践活动的具体措施,较好地实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求,受到了全县党员干部和人民群众的好评。
二、主要做法
确定主题目标 精心做好准备
_____县把学习实践活动作为全县人民政治生活中的头等大事来抓,成立了由县委书记任组长的领导小组。为保证活动质量,活动展开前在全县开展了落实科学发展观,_____怎么办的大讨论,围绕贯彻中央精神、体现_____特色、指导长远发展的要求,组织300余人次深入机关、街村、社区、企业开展调研,先后6次召开县处级领导干部会议进行讨论,七易其稿,制定了学习实践活动实施方案,确定了发挥优势,突出特色,建设京畿科学发展强县的活动主题,明确了正确处理生态保护与经济发展关系,积极破解承接首都产业拓展难题,打造世界一流葡萄和葡萄酒基地,建设京西生态屏障,筑牢护城河工程,大力弘扬人民利益高于一切的新时期董存瑞精神,树立新理念,创造新业绩,塑造新形象,完善新机制,建设新_____的实践目标。
突出活动重点 领导带头示范
在学习实践活动中,县委坚持突出重点,着力提高党员领导干部的政治素质和领导科学发展的能力。一是领导干部带头学习发挥表率作用。县级领导班子和党员领导干部带头研读必读书目,带头写好读书笔记,带头参加集中培训,带头宣讲科学发展观,带头分析研究问题。许多同志带着书本认真读,带着问题深入问,带着意见回来议,带着成果来交流,收到了很好的效果。二是领导干部带头剖析检查问题。县级领导干部把查改问题贯穿学习实践活动的始终,以五查五看为内容进行对照检查。按照回顾历程看变化、反思问题找差距、谋划未来看发展的思路,精心起草了《分析检查报告》,先后8次召开县委常委(扩大)会、起草组分析讨论会进行研究修改,共六易其稿。三是领导干部带头抓整改落实切实解决突出问题。县委班子的整改方案形成后,广泛征求了党代表、人大代表、政协委员、老干部代表以及基层群众代表共225人的意见,先后召开3次专题会议进行研究,经5次修改才定稿。
抓好学习调研 提高思想认识
在学习调研阶段,县委狠抓了五个环节的工作。一是进行高层次的培训。先后邀请专家教授开展专题讲座4次,组织专题报告会22场,组织辅导讲课25次,参训人员达9800多人次。县委组织宣讲团到各部门进行宣讲。二是根据情况变化和实际需要进行针对性培训。在抓好规定内容学习的同时,结合县情组织编写了《科学发展观简明读本》和《科学发展在_____》等自学教材。三是注重学习转化。县级领导干部围绕解决三农问题、改善民计民生、推进京怀对接等课题,深入基层、到北京市所属县区调查研究,形成了1高质量的调研报告。全县各级党员干部共撰写调研文章760余篇。四是突出实践特色,注重边学边改。每学一个专题,都引导各单位对照科学发展观的要求,认真查找自身存在的问题,能够马上改的立即改;暂时解决不了的,作为分析整改阶段的素材,逐步研究解决。五是认真搞好督导检查,促进学习调研工作的落实。各单位以七看七查为主要内容进行回头看。同时,举办学习交流观摩会,对科级领导干部进行了科学发展观基本知识测试,实行了学习培训环节百(!)分考核制度,考核结果在全县进行通报。
创新活动载体 增强活动感召力
县委把是否解决了问题、破解了难题作为检验学习实践活动成效的重要尺度。一是找准查实存在的问题。县委领导班子通过自己查、会议提、领导点、外出比等方式,查找出沿海意识、近京意识、可持续发展意识不强;在建设京西生态屏障上探索不够、承接首都产业拓展效果不明显、产业外向度不高、产业化链条短;一些党员干部精神不够振作,作风不够扎实、大局意识不强等问题。二是深刻剖析问题原因。县委班子成员以深入贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展为主题,召开了专题民主生活会。班子成员敞开思想,坦诚相见,不回避矛盾和问题,主动开展批评与自我批评,提出了切实可行的解决问题的措施和办法。三是边整边改解决问题。对不符合科学发展要求的一些问题,及时组织力量,抓好整改落实。如县地税局为提高服务质量,实行了税收服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、法规政策规定之外零收费的制度。
依靠相信群众 增强社会满意度
在学习实践活动中,_____县始终坚持请群众参与、听群众意见、让群众评价、受群众监督的原则,努力让人民群众及时看到县委推进科学发展的决心和举措。一是发动群众广泛参与。在学习调研阶段,通过开展问计四方、我为_____科学发展建言献策等活动,分组召开老干部代表、人大代表、政协委员、农村党员干部代表等不同层面的征求意见座谈会,多渠道、全方位地征求群众的意见和建议20651条。二是问计于民,集民智、谋举措。立足深入基层,听取民意,问得真计、求得真经的原则,围绕落实党的十七届三中全会和省委七届四次全会精神,着重就如何破解农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难三大难题,提出了扶持建设的对策建议,并对调研中发现的脱贫致富的典型经验进行广泛宣传和推广。三是采取多种形式,接受群众评议。围绕对科学发展观认识得深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实,分别召开六个层面的座谈会,接受群众的评议。四是公开承诺,接受群众监督。将县四大班子《整改落实方案》发至全县各部门、各单位,向人民群众公开承诺,接受群众监督。
积极应对新形势 显现实践特色
三、取得的成效
通过开展学习实践活动,广大党员干部群众学习实践科学发展观的自觉性和坚定性明显增强,突出问题得到了初步解决,体制机制进一步建立和完善,在全社会形成了践行科学发展观、建设京畿科学发展强县的生动局面,有力推动了全县经济社会又好又快发展。
确立了科学发展的新理念。通过学习实践活动,在党员领导干部中进一步强化了四个理念,即民本理念、区域理念、产业理念、生态理念,形成了科学发展的五点共识,即必须把解放思想和解决突出问题结合起来;必须把谋划思路和谋细举措结合起来;必须把转变观念和转变发展方式结合起来;必须把创新体制机制和创优发展环境结合起来;必须把提高认识和提高能力结合起来。
形成了科学发展的新思路。县委立足实际,审时度势,在深化县情认识、多方集中民智的基础上,形成了科学发展的新思路。即:以科学发展观为统领,以解放思想为先导,以党的建设为保证,围绕建设京畿科学发展强县,发挥优势,突出特色,培强五区,壮大五业,实施六项社会工程,推进经济社会又好又快发展,实现富民强县。
完善了科学发展的新机制。为建立健全科学发展的长效机制,县委重新研究制定了《县委常委会议事决策规则》等科学决策机制2项,出台了《工业经济提质增效的意见》等促进经济发展的激励机制11项,制定了《推进城乡一体化的实施意见》等统筹城乡发展的机制3项;为确保科学发展的成果由广大人民群众共享,研究出台了《进一步加强食品药品安全监管工作的意见》等社会建设机制7项;为加强基层党组织建设和党员干部队伍建设,研究出台了加强党的建设方面的工作机制3项。
促进了和谐社会建设。县委把改善和保障民生作为科学发展的根本目的,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,确保发展成果惠及人民群众。以增加农民收入为核心,壮大葡萄酒、肉鸡屠宰等优势富民产业。以提升生活质量为根本,立足建设京畿宜居园林城市,全面启动了封山育林、人工造林和城镇村庄绿化三大生态绿化工程,扎实推进城乡基础设施建设。进一步加大四个中心镇卫生院基础设施建设,完善农民养老保险制度,解决部分关停企业3738名职工安置问题等,加强了社会保障和公共服务体系建设。
加强和改进了领导作风。通过学习实践活动,认真贯彻落实胡锦涛同志提出的讲党性、重品行、作表率的要求,加强了党员干部的党性修养。进行思想作风整顿,并结合实际出台了一系列制度措施,进一步强化了立党为公、执政为民的意识。进一步清理(!)行政许可项目,压缩审批事项,简化办事环节,提高工作效率,形成了想发展、谋发展、服务发展的浓厚氛围,优化了发展环境。
我们从事的老干部工作,绝不意味着就是工作上的老思路、老方法、老一套,老干部工作面对新的形势同样需要创新理念、创新手段和方法。
特别是随着改革开放的不断深入、经济社会的快速发展,我们必须以科学发展观为指导,用改革创新的思维方式去应对新形势下老干部工作出现的新情况、新问题,努力探索出适应经济社会发展的老干部工作新路子。
一是在思想观念上要有所创新。第一,要用发展观念指导老干部工作。随着改革开放不断深化,各个方面都发生深刻变化,新思想、新观念、新情况、新问题不断涌现,面对这样情况,我们老干部工作者,只有牢固地树立科学发展观,加强学习,保持进取心,不断更新自己的观念和思维方式,提高自己的认识水平和工作水平。要把自己的创新精神与工作能力相结合,在发展中解决问题,实事求是,开创性地做好老干部工作。第二,要牢固树立全局观念。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分。做好老干部工作,关系到政策的连续性,关系到老干部晚年生活的安康幸福。直接、间接地影响到县委、政府工作的开展,一定程序上影响社会的稳定。这就要求我们必须牢固地树立全局观念。只有这样,才会用全局的观念指导我们的工作,把工作扎实而有效地做好,从而使老干部工作做到与时俱进。第三,要牢固树立为老干部服务的观念。为老干部服务,是我们老干部工作的主题和落脚点,这个服务不仅包括生活上的关心照顾,而且更包括政治上的关心爱护,精神上的理解和安慰。特别是老干部已进入双高期,我们要不断强化对老干部的感情意识,满腔热情地关注他们的疾苦,把涉及老干部的每一位事做实做细。让老同志满意,让党委和政府放心。
二是要不断充实、丰富老干部工作的内容,实现工作内容的创新。老干部工作的内容很广泛,亦有其特殊性,其工作内容的充实和丰富,应根据老干部队伍的变化和党委、政府对老干部工作的要求,应根据老干部追求新知识、了解新事物的强烈愿望和寻求乐趣的需求,积极开展多种多样的积极健康的活动,寓教于乐之中。要通过老干部活动中心这个纽带,组织老干部参加各种兴趣小组,如唱歌、跳舞、下棋打牌、书法绘画等等,将原来一年只搞几次的活动日常化。把思想政治工作寓于科学健身的文体活动,延年益寿保健活动之中,用党的思想文化去占领他们的业余文化阵地,使老同志们远离孤独、闭塞、失落、困惑等不良感受,振奋精神,跟上时代的步伐,在思想上、行动上与___保持高度一致,使他们在潜移默化中受到教育。
三是工作中采取灵活多样的方法,在形式上创新。老同志们随着年龄的增长,更需要得到尊重、理解和关心,对此,我们对他们要更加体谅,多问候,多亲近,多安慰,以十分细腻的感情,关注他们的情结和心理反映,分担他们的忧愁,鼓舞他们的意志,激发他们的热情,这些都需要我们根据与时俱进的精神,不断探索,不断创新。在加强老干部思想政治工作中,要注意根据新形势下的老干部工作出现的新问题,找准载体抓住特点,树立典型,要以老干部与社区双向服务工作为载体,将老干部工作与社区工作相结合,利用社区为老干部晚年生活提供更多更好地服务,以社区服务弥补单位服务的局限。要根据老干部双高期的特点,在关注老干部身体健康的同时,也要关注老干部心理健康。在定期组织老干部进行健康体检之余,还要邀请心理方面的专家,针对老干部年龄特点,组织心理保健讲座。要在日常工作中发现并树立典型。
要善于发现老干部发挥作用的典型,并加以宣传,同时通过正确的舆论导向,推动老干部思想政治工作向前发展。要主动请老干部来参与县委、政府的各项中心工作。定期把党和国家的路线、方针、政策和重大决策及全县的工作情况告诉老干部,坚持和完善定期通报工作情况,阅读文件等制度。同时,认真听取他们意见、要求和建议,进一步落实领导干部联系老干部制度。开展上门谈心服务或不定期地到一些高龄的、行动不便的老干部家中走访,一方面交流思想,加深感情。另一方面尽是为其解决实际问题,在做好老干部的服务工作同时,把思想问题和解决实际问题结合好,同解决老干部的切身利益结合起来,从而增强思想政治工作的凝聚力和吸引力,组织外出参观考察,让他们亲自感受改革开放带来的新变化、出现的新气象,加深他们对党的路线、方针、政策的理解。四是定期召开座谈会,通过这种形式,引导老干部敞开思想,在思想交流中明辨是非。
随着学习实践科学发展观活动不断深入,我们要更加好地坚持在学习中领会,在实践中感悟,在认识中提高,科学发展,锐意创新,使老干部工作更好地体现科学发展理念,更加符合科学发展的理论体系,努力把老干部事业推向又一个新高度。我们要按照三个代表重要思想和科学发展观的要求,为老干部提供思想政治、生活优待、医疗保健、文体娱乐、敬老情感等服务,健全老干部三个保障机制,落实两项待遇到位,完善各项工作活动制度,确保老干部思想稳定、生活安定,不断开拓创新,在新的历史起点上开创出老干部工作更加美好的明天。
本篇水资源调查报告由师范大学生命科学学院完成,包括研究方法、调研结果、结束语三部分,全文如下:
水资源调查报告
我国是一个水资源严重匮乏的国家,淡水资源总量为28000亿立方米,居世界第六,但人均只有2200立方米,仅为世界平均水平的四分之一,在世界上名列第121位,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。党的十七大报告指出:“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭。”为响应党的十七大精神,创建生态文明城市,给__市民缔造一个安全放心的用水环境,近年来__市委市政府加大了东____段水污染治理力度,通过东江水环境综合整治和治污保洁工程,现西支江水质稳定,西湖水面基本达到iv类水质标准,__市基本消除了流经城市河段黑臭现象,工业废水排放达标率超过95%,基本完成“三年不黑不臭”的目标任务,保障了__境内东江流域水环境的安全。
但是,近年来__市农业用水,工业用水、居民生产生活用水逐年攀升,近5年来年均用水增长4000万~5000万立方米。据__水利局公布,2024年全市用水量达到21.67亿立方米。根据2024年6月出台的《__市水资源综合规划》预计,到2024年总用水量将达到30亿立方米,而按《分配方案》,该市在正常来水年份的分配水量为25.33亿立方米,与其原计划用水量相差将近5亿立方米。届时,__市将有近5亿立方米的年用水量缺口,这一严峻现实,引起了社会各界的高度重视。
因此,在结合__市当地实际情况的前提下,华南师范大学生命科学学院学生会暑期社会实践队赴__市惠城区进行了一系列关于__市东江水质治理与市民节约用水意识的调研。本次调研采用查阅资料、派发问卷、采访当地居民、专访__市环保局等方法,取得了明朗的结果。
1、研究方法
1.1调研方法
本次调研采用采访__市环保局生态保护科、实地分点采集水样进行检测、对__市惠城区居民进行问卷调查等方法。
1.2调研内容
采访__市环保局主要了解东江综合治理的现状,包括政府采取的措施及取得的成效,当前存在的问题等;实地采集水样进行检测主要研究了水质检测过程中可以较为简便的方法辨别的指标如色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、ph值、硬度等。其中取3个点,分别为__西湖、。。每个点取5个水样;对惠城区市民进行问卷调查主要了解市民对东江治理的评价、对东江过去、现在的优劣势对比及对东江未来水环境的展望。
2、调研结果
2.1东江综合治理整体情况
2.1.1政府采取的措施
东江自古以来就是__的母亲河,亦同时作为香港特别行政区市民的主要饮用水源,其水质的好坏不仅关系到__市的生存发展,亦影响到香港特别行政区的繁荣稳定。因此__市历届党委、政府、人大、政协都高度重视东江水质的保护工作,将对其保护与治理当成一件大事,常抓不懈。
调研小组对__市环保局生态保护科进行了专访,总结了__市在保护母亲河、预防跟治理水污染上的先进经验跟有效措施。总结如下:
2.1.1.1严设关卡,全力保护东江母亲河
__市委市政府对企业投资有着一套严格的环保准入标准,划定了母亲河边可开发区与限制开发区,每年出于保护母亲河的目的,有10%以上的投资项目不予准入。
2.1.1.2执法如山,严抓污染源监督管理
__市委市政府对工业污染源强化了监督管理,在污染源的排放口实行了实时监控,严厉打击企业的偷排漏排现象,执法力度在省内名列前茅。对于屡教不改的企业,__市亦建立了黑名单制,以限制这类企业在__市的发展为手段进行排污限制。
2.1.1.3全力治理,重抓污染漏洞
由于__市采取了以上2.2提到的一系列有力措施来减少工业、农业排污,因此东____段的主要污染源并非来自工业、农业,而是来自居民的生活污染。
原因在于:__广大的农村地区污水收集难度大,难以集中处理,导致大部分生活污染都直接或间接的排入东江。
针对这种情况,现阶段__市已加大财政投入进行环保基础设施建设,包括大量兴建生活污水处理厂、生活垃圾处理厂等。据了解,目前__市的污水处理能力为49.15万吨每天。随着人口的增长,为了减轻生活污水排放量,__市现阶段仍有十几座污水处理厂处于在建状态。
2.1.1.4 互帮互助,全力均衡全市污染治理水平
据__市环保局提供资料显示,东____段沿线部分乡镇财力比较薄弱,难以承担生活污水处理费用及配套网管建设费用,以致成为东____段水质的主要污染源。
针对这一情况,调研小组建议,政府应拨出财政专项资金扶助乡镇,先富带动后富,经济水平好的城镇帮助经济水平一般的城镇,实现全市污染控制与治理的水平保持在较均衡的状态。把对东江的污染治理放在首位,加强对东江沿线居民的宣传教育,保护好母亲河,方能实现水质性节约用水。
2.1.2分点采集水样检测结果
调研小组通过在__西湖、东江惠城区境内等地方采集水样,观察检验水样的浑浊度、臭和味、肉眼可见物、ph值等,得出了一些结果。__西湖分别采5个水样,代号为_h1_h5,沿江分别采5个水样,代号为yj1yj5,结果如下:
由表可见,__西湖水质检测肉眼可见标准与官方公布的结果基本一致,属于水质iv类标准,沿江各采水点肉眼可见标准基本正常,ph值处于68之间,为正常水平。
2.1.3惠城区市民对东江综合治理的评价
调研小组通过派发问卷了解惠城区市民对东江综合治理的评价,共派发问卷200份,收回198份,有效问卷185份。调查问卷均采取封闭式问卷。派发地点有较强的针对性,分别为__市数码步行街、__市西湖、__学院、__市铁路学校、__市火车北站员工住宅区等。在派发问卷的同时调研小组亦对市民进行了采访,接受采访的市民有100人,覆盖了老年、中年、青年跟少年,比例分别为 1:1:1:1,具有较强的代表性。
在接受调查的人群中,75.7%认为东____段近三年来水质得到明显的改善,作为__的主要饮用水源,其水质越来越值得信赖,13.5%的市民觉得近三年的水质跟以前没有较大区别,而仅有10.8%的市民认为近三年来水质没有得到有效的改善,东____段仍受到较大幅度的污染。60%的市民对政府近年来的治理决心及采取的治理措施表示赞许,同时有55.1%的市民对于东江现在的治理难处有所了解,分别为居民生活污水及工业污水排放。
在采访过程中,较多市民对淡水河、淡澳河治理表示表示不满,认为这是东____段综合治理的薄弱环节,直接影响和威胁到饮用水源的稳定,要求政府采取更加有效的措施,使市民享受到更明显的治理成效。
结束语
本次调研全程以东江治理为主线,从政府主导部门、市民到调研小组的亲身体验,深入探究了__市治理东江水的成功经验及存在的问题,同时也提出了相关的建议与意见。虽然如此,因时间与人力物力有限,本次的调研仍存在许多不足之处,望读者见谅!
大力发展第三产业是现代经济发展的必然要求,也是加强地方财源建设、壮大地方财力的重要措施。特别是在我们海岛,受制于交通运输等自然环境影响,大力发展以旅游业为龙头的第三产业,成为我县加快经济发展的必要举措。
一、我县第三产业的发展现状
(一)主要特点
(二)存在的问题
一是较第一业发展相对滞后。按照经济社会现代化的一般标准,第三产业增加值占gdp的比重应不低于45%。从我县三次产业结构看, 2024年全县第三产业增加值占gdp的比重仅为32%,而第一产业增加值比重占到56%。
三是市场经济体制不够健全。由于第三产业中的行政管理色彩重,行业准入限制多,特别是一些发展潜力较大的新型产业,准入条件高,抑制了第三产业的发展,使一部分潜在的第三产业需求不能得到实现。
四是城市化水平低抑制了第三产业扩张的需求。由于我县是传统的渔业资源型经济,城市化水平相对滞后。目前受自然资源影响,渔村出现的剩余劳动力的转移出现困难,渔民的就业领域没有得到充分扩展,产业结构调整可能带来的增加农民收入、促进整个经济发展的潜力不能充分释放出来。
二、第三产业的发展对地方税收的影响
(三)第三产业的征收控管相对严密。从全县第三产业所辖的几个具体行业来看,除批发和零售业外,其他行业全部是缴纳营业税的行业。对此,地税机关可以通过发票实行以票控税,源头控管,最大程度防止税收流失。税控机的推广应用进一步加大了对服务业的税收管理。因此,第三产业管理手段和方法容易操作,征纳环境相对较好。
(四)第三产业各行业发展不均衡影响我县地方税收的协调发展。从2024年第三产业各行业实现的地方税收分析,占全年地方税收比重较多的行业有房地产业(24.9%)、交通运输业(25%),而一些新兴的第三产业如娱乐业、租赁和商务服务业及居民服务业等行业占地方税收的比重都很低,特别是我县的餐饮住宿业只有5%,批发和零售业只有3.3%,这与我县发展旅游产业的主导经济明显不相称。而这些行业与传统行业相比,其实现的税收通常为营业税和一些地方税(费),这些行业发展对地方税收的贡献率要大于传统行业的地方税收贡献率。因此,应加大工作措施,加快发展第三产业中的税收贡献率大的行业。
三、加快第三产业发展的建议及对策
(一)高度重视第三产业的发展,营造良好的发展环境。合理调整产业结构和资金投向,努力培植第三产业税源,大力发展对地方税收贡献率高,地方政府收益多的行业。要努力打造规范、透明的法制环境,廉洁、高效的政务环境,安全、稳定的社会环境和公平竞争、诚实守信的市场环境,保证
三产业的健康快速发展。
(二)加快推进城市化进程,为第三产业发展拓宽空间。积极发展城镇建设,提高城镇化建设水平,刺激服务业需求。在当前经济基础条件下,应着力研究城镇建设的布局和规模,通过城市化建设,带动县城城区和周边城镇旅游、餐饮、房地产、文化娱乐等第三产业快速发展。
(三)巩固壮大传统服务业,打牢第三产业发展基础。传统服务业是第三产业的发展基础,要在扩大传统服务业规模、实现总量突破的基础上,切实转变经济增长方式,坚持走内涵式发展的道路,紧紧抓住工业化、城镇化进程加快和居民消费升级的有利时机,巩固提升以旅游服务、餐饮服务、房地产等为代表的传统产业,不断提高其经济效益。要坚持用现代信息技术改造提升传统服务业,大力发展支柱行业和龙头企业。要鼓励、支持餐饮服务业,形成高中低档梯次发展的格局。要加速市场体系建设,提升辐射力,在城区商贸设施建设快速发展的基础上,加强旅游纪念品基地建设。要发展现代流通业,加速连锁经营、电子商务等组织形式和服务方式的发展。
(四)优先发展新兴行业,培育新的消费热点,提高第三产业发展档次。在加快发展传统消费产业的同时,应充分依托区位、科技、人才等优势,把大力扩大现代娱乐服务业规模、提升消费型服务业层次、打造新兴服务业品牌作为现代服务业发展的三大重点抓紧抓实。在娱乐业发展上,坚持与旅游业发展相统一,打造多项目、多种方式的娱乐业,扩大娱乐项目的覆盖范围,坚持南五岛的统筹发展,加快项目的建设和招商,建立优势项目。在房地产业发展上,结合我县城镇化战略的实施,合理布局,有序开发,保持住宅建设的合理规模和增长速度。同时,进一步搞活岛外人员进岛购置商品房,创造更大的市场需求。在旅游业发展上,把旅游开发建设同城市建设、妈祖文化产业开发和生态环境建设结合起来,并进一步加快发展旅游业配套服务,以旅游业的发展带动相关产业的发展。
(五)坚持多措并举,实现第三产业协调发展。坚持立足自身与招商引资并举,既要发展壮大现有企业,又要加大招商引资力度,争取更多的资金、人才注入第三产业,为第三产业创造更加宽松的发展环境。坚持生产性服务业与生活性服务业并举,加快发展现代物流、金融、信息中介服务等与工农业生产密切相关的生产性服务业;围绕提高人民的物质生活水平,大力发展文化娱乐、医疗保健、体育健身等新型生活性服务业。坚持市场服务业与公共服务业并举,加大投入力度,建设与经济发展水平相适应的基本公共服务,实现县乡之间经济的协调发展。
四、切实为第三产业的健康发展营造良好的税收环境
(一)切实提高服务质效。对重点发展的现代服务业,进一步减少办税环节,简化办税流程,努力做到手续从简、审批从快、期限从宽、优惠从高,切实提高服务效能。
(二)正确处理促进发展与规范管理的关系。特别做好二、三产业分离工作,在规范中促进,在促进中发展。对第三产业涉及的行业,合理安排税收检查计划,避免重复检查。
(三)严厉打击偷逃税行为。进一步加强对开假票、做假账、两套账、账外经营和虚假申报等违法行为的打击力度,依法实施税务行政处罚,加大违法案件曝光力度;对于涉嫌犯罪的,依法移送公安机关。努力保持税收公平,建立和维护第三产业竞争和发展的良好环境。
(四)严格执行税收法定权限。第三产业发展形式多、涉及面广,发展过程中会不断出现新的经济形式和新型业态。对第三产业发展过程中出现的政策性问题,要认真调研,慎重解释,及时反映,为第三产业的发展创造和谐外部环境。
随着税收征管改革的不断深入,科学管理和现代化科技手段在税收工作中发挥着越来越重要的作用。依托计算机网络的先进手段强化税收管理,提高征管质量和效率,实现税收现代化,做好地税信息化软硬件的配置和协调,大力强化地税干部的计算机操作水平,已成为现行和今后税收征管努力发展的方向。近期,按照深入学习实践科学发展观的要求,我们下到基层第一线对信息化建设和税收征管工作进行了深入细致的调研,从调研的情况来看,虽然信息化建设通过几年的建设和发展,已经有了长足的进步,税收征管依托信息化建设,征管的质量和效率有了较大的提高,但仍然存在诸多需要解决的问题,通过具体问题的分析,对税务信息化建设以及其对税收征管的促进作用有了更加透彻的认识。
一、 州直地税系统信息化建设的现状和存在的突出问题
州直地税系统信息化建设在信息化浪潮的推动下,经过全系统领导和同志们多年的艰苦奋斗,已经取得了一定的成绩,尤其通过近几年的跨越式发展,信息化已经广泛应用在税务系统税收征管的各个领域,从业务管理到事务管理,从基层到机关,信息化已经深入到我们工作的每一个环节。税收征管软件的广泛应用推动了业务管理现代化;办公自动化软件的应用推动了事务管理现代化;深入广泛的信息技术培训推动了信息技术素质的普遍提高。信息化大大降低了劳动强度,提高了工作效率,改善了对纳税人的服务,并从根本上改变着全体税务干部的思想和行为。
看到发展也要看到问题的存在,在目前仍然存在诸多问题,首先是人的问题。科学发展观的核心是以人为本,在税务信息化建设中,人的问题就表现的相当突出。主要表现为人员素质参差不齐,尤其是既懂计算机又精通税收业务的复合型人才极为匮乏,计算机操作技能比较低,应用水平较差。其次是对信息化建设的认识问题,目前多数同志对信息化的重要性有了一定认识,但仅停留在一般认识上,长期形成的思维方式仍很难转变。因此,必要尽快转变观念,真正从思想上、理念上认识到加快税收信息化建设的必要性和紧迫性,树立危机意识和责任意识。三是注重硬件的建设,对软件的应用上,数据的采集上,数据的分析运用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多问题。
二、 对加快信息化建设,解决突出问题,不断提升税收征管质量和效率的几点思考:
(一)、解决人的问题
首先是领导干部认识的问题。作为税务机关的各级主要领导,要适应经济发展和现代化管理的需要,很显然,原来的知识结构,甚至思维方式已明显不相适应,必须在较短的时间内进行知识更新,转变观念,掌握现代化管理手段,否则就要落伍,甚至给税收事业造成难以挽回的损失。面对迅速变化的形势和繁重而艰巨的任务,如果各级领导干部尤其是一把手不能跟上时代的步伐,要搞好信息化建设是不可能的。其次是队伍素质的问题。目前整个税务干部队伍的科技素质较低,广大干部职工的主观能动性还远远没有调动起来。要下决心把干部队伍素质的提高与其切身利益紧密联系起来,通过强化和固化激励、淘汰机制,促成要我学到我要学的真正转变。同时,要切实加强专业技术队伍建设。由于技术人员的培养周期长、成本高,我们应当立足于稳定和提高现有队伍,同时积极引进人才、培养后备力量。要重视现代化管理对高科技和复合型人才的客观需求及其在科学决策、规范管理中的作用和价值,重点培养既懂税收业务又精通计算机技术、德才兼备的复合型人才,充分发挥他们在税收工作与现代化技术之间的桥梁作用。
(二)解决管理的问题
首先,要解决管理体制问题。先进的技术本身如果没有现代管理体系的支持和管理体制的扶持,就无法创造出超高的实用价值。今年,自治区地税局提出了健全制度、创新机制、落实责任的工作主线,并围绕这个工作主线,提出了今后一个时期地税系统加强横向岗责体系建设的工作思路。这就是机制、体制的创新,对信息化建设提出了更高的要求,同时也保障了信息化建设能有序的开展、提升。这就要求我们一是借助计算机网络已初具规模的条件,细化岗责体系,在做细做实上下功夫,充分发挥信息化管理的优势。要按照精确、细致、深入的要求,明确职责分工,优化业务流程,完善岗责体系,加强协调配合,避免大而化之的粗放式管理,抓住税收征管的薄弱环节,区别不同情况,有针对性地采取措施,抓紧、抓细、抓实,不断提高管理效能。
二是在勇于创新的同时,还要注重继承。实事求是,探索规律,运用现代管理方法和信息化手段,无一不需要创新才能实现;创新并不否定继承,信息化也不能完全代替手工,必须坚持在继承的基础上创新,坚持人机结合进行管理;尤其是长期以来基层税务机关和广大税务干部在税收管理实践中创造和积累的许多行之有效的经验和管理方法,我们一定很好地继承、运用和发展。
其次,树立良好的工作作风。科学的事情来不得半点马虎。在税务信息化建设中,我们必须始终倡导求真务实的精神,以业务需求的规范和前瞻性为起点。实施信息化的每一步都要尊重知识,尊重人才,摒弃形式主义、本位主义和短期行为,按照信息技术的客观规律改革我们的税务工作。
第三,要加强信息化建设的规划和管理。目前,在业务、行政、技术、后勤部门齐动手,网络大规模兴建,设备大批量采购,软件开发遍地开花的情况下,在系统的兼容、信息的共享、软硬件环境的匹配、对外交流的信息安全、投资的性能价格比等方面,都存在不少技术问题和隐患。要提高信息化建设的质量,要做到既增长又升级,当前的核心问题就是讲求科学、质量、统一规范。必须按照信息技术发展的客观规律办事,要发挥信息科技主管部门的管理职能,管理和服务两手抓,两手都要硬。
(三)要牢固树立应用的观念和意识
税务系统对于信息技术的主要需求是基于应用,而不是研发。信息技术应用的前提是内容,当前,一个突出的问题是数据质量。数据垃圾的产生有文化素质的原因,有操作水平的原因,但最主要的是思想作风、责任心和法制观念的问题。必须杜绝为了提高质量考核指标而机外监控,如违规操作和有意篡改数据等等。由于信息传播具有速度快、广度大、关联性强的特点,报假数据、假信息的后果与写假材料、说谎话有过之无不及。数据质量的问题如果不及时解决,不仅会影响管理质量,并且会贬低信息化建设的地位。
(四)大力推广应用新征管软件,规范软件操作行为,力求征管软件数据的准确性和完整性,通过对税收电子数据的分析和评测,有效提高税收征管的质量和效率。
随着国税金税工程的成功运行,地税软件的升级与接轨也成了日趋解决的问题,自治区地方税务局及时把握全区动态,在全区推行新征管软件上线是一项及时、准确的重大决策。全州地税干部严格按照区局的安排和部署,有序开展各项新征管软件上线工作。
1、新征管软件对使用人员的规范操作要求更高
新征管软件上线,为日后的征收管理工作提供了更加快捷规范和管理与服务,同样也对税务干部提出了新要求。以前6.0的征管软件,对各个环节的规范化流程操作,要求不是很严,可以一人多岗操作。现在的新征管软件,严格统一了每位干部的登录编码,对每位登录人员的操作都记录在线,这样个人在严格自身登录权限的同时,也对自身管理权限负有直接的责任,一但出现问题,由于服务器在自治区局,各项权限也集中到了中软公司和自治区局,问题必会暴露在全区视野范围内,解决也要通过区局解决,对于具体操作干部就提出了高素质、高责任心的要求。各县(市)局科、所、室工作人员要认真按工作流程和要求严格操作,确保软件运行正确流程和无差错。
2、认真做到税收信息化建设发展与全体税务干部计算机应用水平相适应
随着税收信息化建设的步伐不断加快,对地税干部信息化应用水平的提高也就提出了更高的要求。为了更快适应信息化建设发展与地税干部信息化应用水平同步,必须定期对地税干部进行全员学习培训,由浅入深,循序渐进,步步提高,做好计算机日常应用、各操作软件应用及网络知识的掌握与提高。
(五)重视信息安全问题
在网络覆盖面、数据集中度迅速提高的情况下,信息安全工作应当纳入重要的议事日程。当前主要是防范对计算机信息系统的破坏和利用计算机进行的职务犯罪活动。计算机应用的违规、违法犯罪则可能发生在户籍管理、发票管理、税款征收、处罚、退税、稽查选案等环节,还有泄露纳税人商业机密的问题。
加强安全管理应当在网络建设、对外信息交流,特别是内部业务网与互联网等公网连接时,在目前安全技术尚有待完善的情况下,要把握好度,把防范病毒、黑客和防止信息损失放在首位;软件设计、应用,特别是操作权限设置要做到各环节互相牵制、互相审核;要对原始数据的产生变化过程全面进行记录和监控;严密监控违规和异常操作,并及时查处。
(六)、全方位严密税源监控,尽快实现税收信息与社会相关部门信息的联通与共享
一是与工商、技术监督部门实现纳税人办理工商登记和全国企事业单位机构编码系统的信息交流,从源头控制漏征漏管户,追查失踪业户,防止利用假停、歇业等手段偷税。
二是国地税机关联网,交流相关税种申报缴纳和其它经营状况指标情况;与银行、保险、建设、土地管理、交通(车辆管理)部门交流纳税人金融资产、固定资产等信息,掌握纳税人经营、资产状况。为稽核评税、反避税、稽查选案、税收保全和查处非正常户提供资料。
三是与公安部门实现人员户籍、流动情况的交流,对纳税企业主要经营人员的情况进行了解,并为查处非正常户提供线索。
当前,税务机关与社会信息的联通和共享还存在一些现实的困难,跨部门信息交流仅靠自行协调是很难稳定和长久的,这需要当地党委、政府的高度支持。新的税收征管法在这方面有一定进展,但力度仍然不够。再就是相关政府部门的信息化建设水平也直接决定了双方信息交流的实效。对于这项工作可以立足于各方信息共享、互助互惠,由点到面、自浅至深、循序渐进地进行。
一、我对科学发展观的认识和理解
科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。它的基本内涵是:一是坚持发展这个主题;二是全面发展;三是协调和可持续发展。所谓坚持发展,就是要坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;所谓全面发展,就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展;必须正确认识和处理好下面几个关系:
1、正确处理好改革、发展与稳定的关系。发展是硬道理,只有坚持发展,才能提高群众的生活水平,才能保持社会的稳定。改革是推动发展的强大动力,是解放和发展生产力的必由之路。稳定是推进改革和发展的前提。牢固树立科学发展观,一定要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。
2、正确处理好物质文明、政治文明与精神文明的关系。牢固树立科学发展观,
一定要正确认识和处理物质文明、政治文明和精神文明三者的关系。一定要坚持以科学发展观为指导,既大力促进物质文明发展,也大力促进政治文明和精神文明发展,并努力使它们相互配合、相互促进、相互协调。
3、正确处理好经济增长、经济发展与社会全面发展的关系。经济增长、经济发展和社会全面发展之间存在着相互依存、相互补充、相互促进的关系。经济增长、经济发展是社会发展的基础和前提,社会发展则是经济增长、经济发展的目的和保障。只有经济不断发展,才能为社会全面发展提供必要的物质基础,提高人民群众的生活学习科学发展观要贯穿落实到日常工作去,除处理好上述关系之外,还必须增强四种意识,做好本职工作。
一是政治意识,我们必须要时刻保持清醒的头脑,在政治上、思想上、行动上始终和___保持高度一致,牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观,提高政治觉悟。
二是学习意识,始终树立如果你不能向前走,我们就很难一起走的学习理念。处处留心皆学问。不仅要熟练掌握业务知识,更重要的是要树立学习意识,要处处留心,养成随时随地学习的习惯,做个有心人。要经常多思考、多学习,从而不断提升自己的业务技能水平。
三是效率意识。当前,新思想、新问题、新事物、新设备、新工艺层出不穷。只有牢固树立效率意识,才能够适应工作节奏,提高办事效率。提高效率意识,一方面要创新工作机制,改进工作方法,善于在工作中发现倾向性、规律性的问题,善于把表面现象上升为本质规律进行把握,善于在复杂情况下挖掘问题的本质,做到见事早,主动出击,抢占先机。在具体工作中,做事不拖泥带水,提高工作效率。
四是责任意识。应当树立强烈的责任意识,坚持高标准、严要求,认真负责、一丝不苟,严谨慎微,从而出色完成本职工作。必须要有强烈的事业心和责任感,以高度的责任性严格要求自己,不能出现半点草率、马虎和大意。
二、公司安全管理科学发展的思考
在公司党委、安委会的正确领导下,广大职工以全面落实科学发展观,构建和谐社会为要求,紧紧围绕年初制定的安全生产目标,立足安全生产无事故的转移,以制度管人,以文化人,创新工作思路和工作方法,结合安全标准化的要求全面开展安全管理的各项工作,安全生产已取得了长足进展。
(一)狠抓安全生产,消除事故隐患
严格以制度监管、规范作业现场行为,严格杜绝三违现象,严格执行风险分析的落实和风险分析记录的审查制度,健全了各类安全检查台帐;还加大对各检维修、加工、安装、吊装等现场监督检查和有效管理,形成了齐抓共管的良好局面。
(二)、强化安全教育,提高安全技能,增强职工对事故的预判处理能力。
提高职工的安全意识和防范事故的能力。通过教育,让广大员工牢固树立集团公司的财富可以再造,生命不能从来的安全理念;进一步提高从业人员的安全素质,掌握职业安全技能、安全救护知识及事故的应急处理能力。为实际的安全操作打下了坚实的基础,让职工们真正做到按制度执行、按规程操作、按指标运行。
(三)创新管理机制,积极学习吸纳安全标准化管理的新方法、新经验。
及时把__安全标准化的管理内容(10个a级要素和51个b级要素)结合我车间实际特点特制定了《机修车间各工种的安全标准化》下发到各班组,安全标准化工作已在我车间得到充分落实。已初步取得成效。同时也经常得到李总的高度赞扬。
(四)、提前做好夏季的防暑降温。
由于我车间的工作性质,流动作业、漏天作业较多,稍有不慎,极易发生中暑、中毒事故。因此我车间做好夏季防暑降温工作显得尤为重要,坚决杜绝此类事故的发生,把此项工作做实做细。
(五)、狠抓反事故演练,增强大家对事故的预判、防范能力。
组织各班组职工搞好反事故演练工作,使演练的内容贴合实际、贴近生产及生活。通过此项活动的有效开展确实让员工增强对事故的预判能力及发生事故时的迅速、科学、果断的处理事故的能力。
(六)、以科学发展观为指导,细化考核机制,促进安全和谐发展。
为了增强广大员工激励机制,加大了安全考核的力度。确实有效地调动广大员工对安全生产的积极性和主观能动性。力争做到考核公开、公平、公正、合理。
(七)加强领导、确保稳定;强化基础,落实责任。
确认各级人员的岗位安全责任,在年初公司、车间、班组都层层签订了安全生产责任状。实行领导负责制,一级对一级负责。
优化县城乡旅游科学发展的调查报告
我们对我县当前第三产业的发展现状进行了调查分析,并提出优化发展第三产业的建议。
大力发展第三产业是现代经济发展的必然要求,也是加强地方财源建设、壮大地方财力的重要措施。特别是在我们海岛,受制于交通运输等自然环境影响,大力发展以旅游业为龙头的第三产业,成为我县加快经济发展的必要举措。
一、我县第三产业的发展现状
(一)主要特点
一是第三产业总量规模稳步扩张,其增加值占gdp比重逐步上升。近年来,我县围绕“渔业富民、工业强县、旅游兴岛”的三大战略,改变了以往重一产轻三产的产业格局,第三产业得到了突飞迅猛的发展。2008年第三产业实现增加值11.47亿元,增长16.9%,高于总体增加值2.5个百分点。
二是内部结构发生变化。在批发零售贸易、餐饮业、交通运输业等传统产业稳步发展的同时,其他服务业比重不断上升。特别是近年来,我县大力发展旅游业,带动了整个第三产业的发展。2008年全县接待游客150万人次,旅游行业综合门票收入4340万元,旅游直接收入6.9亿元,分别增长2.7%、35.6%、53%。在旅游业的拉动下,全县服务业得到快速发展,2008年全县消费品零售额达到9.13亿元,增长18.6%。
(二)存在的问题
一是较第一业发展相对滞后。按照经济社会现代化的一般标准,第三产业增加值占gdp的比重应不低于45%。从我县三次产业结构看, 2008年全县第三产业增加值占gdp的比重仅为32%,而第一产业增加值比重占到56%。
二是产业内部发展不平衡。从第三产业内部增加值构成看,与旅游相关的交通运输、餐饮、住宿等行业产业增加值所占比重较高,但企业普遍效益不高。至2008年底,我县共有注册餐饮住宿企业14家,其中赢利的只有2家。这主要是由于受旅游季节性因素影响,企业营利时间短,经营成本相对较高。
三是市场经济体制不够健全。由于第三产业中的行政管理色彩重,行业准入限制多,特别是一些发展潜力较大的`新型产业,准入条件高,抑制了第三产业的发展,使一部分潜在的第三产业需求不能得到实现。
四是城市化水平低抑制了第三产业扩张的需求。由于我县是传统的渔业资源型经济,城市化水平相对滞后。目前受自然资源影响,渔村出现的剩余劳动力的转移出现困难,渔民的就业领域没有得到充分扩展,产业结构调整可能带来的增加农民收入、促进整个经济发展的潜力不能充分释放出来。
二、第三产业的发展对地方税收的影响
(一)第三产业的整体快速发展为地方税收总量的增长做出了积极的贡献。近年来,全县第三产业增加值占gdp的比重不断提高,对地方税收的贡献逐步增加。2003—2008年,全县地税收入总量由2217万元增长到5400万元,平均增长19%。2008年,全县第三产业增加值为11.47亿元,增长16.9%。第三产业地税收入占地税收入总量的比重由2003年的48.9%增长到2008年的64.4%。预计2024年全县地税收入总量将达到6000万元,第三产业地税收入占地税收入总量的比重将达到67%以上,成为地税收入和地方财政收入的重要来源。
(二)第三产业税收的地方贡献率对优化收入结构起到了积极作用。从全县近五年的第三产业税收情况来看,第三产业所产生的地方级收入占第三产业税收比重为77%,而第二产业税收所产生的地方级收入占第二产业税收比重为66.7%(只分析地税收入中的比例,如果考虑国税收入,比例将会更低),第三产业地方级贡献率高第二产业10多个百分点,特别是近两年,随着所得税体制改革的影响,第三产业地方级贡献率呈逐年增长态势,2008年达到了79.3%,比5年前提高了25.2个百分点。
(三)第三产业的征收控管相对严密。从全县第三产业所辖的几个具体行业来看,除批发和零售业外,其他行业全部是缴纳营业税的行业。对此,地税机关可以通过发票实行以票控税,源头控管,最大程度防止税收流失。税控机的推广应用进一步加大了对服务业的税收管理。因此,第三产业管理手段和方法容易操作,征纳环境相对较好。
(四)第三产业各行业发展不均衡影响我县地方税收的协调发展。从2008年第三产业各行业实现的地方税收分析,占全年地方税收比重较多的行业有房地产业(24.9%)、交通运输业(25%),而一些新兴的第三产业如娱乐业、租赁和商务服务业及居民服务业等行业占地方税收的比重都很低,特别是我县的餐饮住宿业只有5%,批发和零售业只有3.3%,这与我县发展旅游产业的主导经济明显不相称。而这些行业与传统行业相比,其实现的税收通常为营业税和一些地方税(费),这些行业发展对地方税收的贡献率要大于传统行业的地方税收贡献率。因此,应加大工作措施,加快发展第三产业中的税收贡献率
为贯彻落实党的十七届三中全会《关于推进农村改革发题的决定》精神,根据__市关于开展深入学习科学发展观要求,近日,__市残联组织开展了以加快建立我市农村残疾预防和残疾人康复工作体制及运行机制为课题的调研活动。
一、市区农村残疾人基本情况
二、残疾预防和残疾人康复工作现状
(一)村级卫生室是开展农村残疾预防和残疾人康复的最佳载体和有效途径。根据调查显示,我市农村残疾人大部分因家庭经济困难,信息闭塞,出行不便利,加之,自身行动受限制,使得他们到城市乃至到乡(镇)康复机构进行康复训练的难度很大。如果充分利用村级卫生所,组织开展残疾预防和残疾人康复训练,就会得到康复的效果。在调查中我们了解到,我市村级卫生所大都建在本村的中心,服务范围涉及到每个自然村,大大方便了残疾人。加之,卫生所的村医(防疫保健员)对本村残疾人的情况比较熟悉,便于开展残疾预防和残疾人康复服务。在调查中我们看到,高闸镇在离乡村卫生所不远处建立了残疾人康复指导站由自治区残联配发的一套康复训练器材,有残疾人和老年人在接受训练。居住在附近的残疾人和老年人每天坚持在这里进行康复训练,功能恢复效果比较明显。
(二)开展农村残疾预防和残疾人康复工作。根据走访调查,市区各乡镇认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅等部门关于加强村卫生室建设的意见的通知》(宁政办发[2024]180号)精神,加快村级卫生所建设步伐,基本形成了有场地、有人员的村级卫生服务体系。目前,全市各行政村均已建起了村级卫生所,面积在40-60平方米,并且配齐了村医(防疫保健员),配备了简单的医疗卫生器械。在调研中,我们看到大部分村卫生室职责已经上墙,但是农村残疾预防和残疾人康复工作仍处于空白。
(三)开展农村残疾预防和残疾人康复工作的体制机制有了雏形。根据调查显示,我市当地村卫生所的管理工作尚不完善,乡镇每年按照一定的指标要求,对村医(防疫保健员)进行考核。在此基础上,按照所在行政村总人数每人每年2元卫生服务费的标准发给村医,所需资金大部分列入财政预算,个别从本村全体村民公积金中提取。村级卫生室所售药品均由市级卫生部门统一配送,零利率销售给病人,村医出诊时可收取一定的出诊费用。如果就残疾预防和残疾人康复工作对村级卫生所实行专项考核,并配备必要的设备,落实激励政策,那么村级卫生所所承担的农村残疾预防和残疾人康复工作就会开展起来。
三、制约我市农村开展残疾预防和残疾人康复工作存在的问题
一是缺乏必要的康复训练器材。在调查中,我们发现市区现有的农村卫生所,除个别由自治区残联配备了残疾人康复训练器材外,其它均未配备。
二是村医(防疫保健员)专业康复知识缺乏。残疾人康复指导与服务是一项专业性较强的工作,要求参与康复指导和服务人员必须掌握康复训练与服务的基本知识和技能,包括残疾的识别,残疾人康复需求的确定,康复服务的内容、如何提供服务、记录和评估的方法,简单实用训练技能,家庭康复护理等知识。在实地调查中,我们了解到绝大部分村医(防疫保健员)对康复知识了解得不多,工作开展难度较大。
三是缺乏对村医(防疫保健员)开展农村残疾预防和残疾人康复工作有效监管和激励机制。由于村级卫生所村医(防疫保健员)报酬主要靠政府医疗性补贴和自己创收,收入相对偏低,而开展残疾预防和残疾人康复工作缺乏必要的激励机制,因此,难以调动其积极性。
四是农村残疾预防和残疾人康复工作宣传不到位。由于宣传工作跟不上,我区农村大部分残疾人由于缺乏康复知识,对康复重要性的认识不足,残疾人自我康复保护意识淡薄,自愿康复、配合康复的主动性不强。根据调查显示,农村有相当一部分残疾人因不清楚在什么样的情况下需要接受康复训练,以致错失了最佳时机,落下终身残疾四、关于建立我市农村残疾预防和残疾人康复工作体制及运行机制的建议
贯彻落实科学发展观,就是要从根本上抓起,采取切实有效的措施,建立加强我市农村残疾预防和残疾人康复工作的长效运行机制,确保2024年残疾人人人享有康复服务目标的实现,我以为以下措施以借鉴和采用;
(一)进一步强化以政府为主导
,部门负责,社会各界广泛参与的农村残疾预防和残疾人康复工作运行机制。
各级政府要认真贯彻十一五残疾人康复计划,把农村残疾预防和残疾人康复工作纳入年度责任目标考核,纳入当地国民经济和社会发展规划,统筹安排,加大投入,发挥主导作用。
卫生部门要加强医院康复科(室)的建设,特别要发挥农村初级卫生保健网的作用,增加康复内容,拓展服务项目,提高康复质量,确保农村残疾人普遍得到康复服务。
民政部门要在推进社区建设和社区服务时将残疾人康复纳入其中,给予扶持,帮助贫困残疾人解决康复困难。
财政部门要将农村残疾预防和残疾人康复经费纳入财政预算,提供经费保障。
教育部门要将残疾人康复专业纳入自治区教育发展计划,培养一批各类康复专业人才,并做好学龄前残疾儿童的康复教育。
计生部门要抓好生殖健康工程,研究和解决好新形势下的婚前检查工作,下大力气做好优生优育及生殖健康知识普及和计生药物宣传教育工作。
交通部门要加强交通法规的宣传,最大限度地减少交通事故造成新的残疾。
公安部门要积极参与精神病防治康复工作,做好肇事肇祸精神病人的管控工作。
各级妇联要认真贯彻落实妇女儿童发展纲要,切实做好残疾妇女、儿童的康复工作。
各级共青团组织要将残疾人康复纳入红领巾助残、青年志愿者行动等社会救助活动中,配合有关部门开展残疾人康复宣传工作。
各级残联负责康复工作的组织管理、规划制定、经费筹措以及协调实施。要深入调查研究,掌握农村残疾人康复需求,协助政府制定和实施农村残疾人康复工作规划和对贫困残疾人康复治疗和医疗救助的相关政策,指导和协调残疾人康复机构开展业务,宣传普及康复和残疾预防知识,协调解决残疾人康复工作中的重大问题,做好检查督促工作。
(二)加强村级卫生室阵地建设,建立科学可行的监管机制,确保农村残疾预防和残疾人康复工作落到实处。
村级卫生所无论是从其地理条件,还是人员配置上,都具备了为农村残疾人提供最方便、最直接、最快捷的残疾预防宣传和康复服务的条件,是开展农村残疾预防和残疾人康复的最佳载体和有效途径。
一要加大康复器具投入力度。康复器具是开展残疾人康复工作的前提和基础。目前,全市除个别乡镇由自治区残联配备了康复训练器具外,其他均尚空缺。为此,建议政府为每个乡村级卫生所配备1.5万元的残疾人康复训练器具。
二要有计划地组织对乡村医(防疫保健员)分期分批进行残疾预防和康复训练与服务专业知识的培训。要结合市区实际,借鉴外省(区)经验,组织对现有的乡村级卫生所村医(防疫保健员),进行中短期专业康复资格培训,经考试合格的,发给证书,实行持证上岗。
三要建立乡镇医(防疫保健员)农村残疾预防和残疾人康复工作专项补贴。由于残疾人工作的特殊性,为残疾人提供康复服务大部分是属于无偿的。为充分调动乡村医的积极性,建议实行浮动津贴制度并将其列入__市财政预算,由市残联在参与卫生部门年度考核验收后,根据考核验收情况兑现发放。
四要加强对乡镇一级卫生所残疾预防和残疾人康复工作的指导。充分发挥市、区乡镇三级残疾人综合服务中心的作用,把指导乡镇级卫生室开展残疾预防和残疾人康复工作列为主要工作内容,并把聋儿语训、智残、脑瘫儿童训练、残疾人用品用具供应、康复训练指导等项目纳入其中,推动乡村级卫生所康复工作的科学化、规范化,不断提高康复工作的整体水平。
(三)加大贫困救助力度,确保农村贫困残疾人得到康复服务。各级政府要把农村残疾人康复与扶贫结合起来,逐年拿出部分扶贫资金用于农村贫困残疾人康复补助;同时制定并完善贫困残疾人康复治疗和医疗救助政策,采取分级负担、减免费用等措施,解决贫困残疾人康复治疗问题。各级残联要利用好政府扶贫资金、社会捐助款、残疾人就业保障金等,建立各类贫困残疾人专项救助基金,逐年对特殊困难残疾人实行有计划救助。
(四)大力开展残疾人康复工作宣传,积极做好残疾预防。
要通过发放宣传读本、宣传画、宣传光盘和利用广播、电视、报刊、网络等传媒,开展与残疾人康复工作有关的公益宣传,普及康复知识,提高残疾预防意识。充分利用全国助残日、爱耳日、爱眼日、国际残疾人日等活动,向社会广泛宣传康复工作的重要意义,唤起全社会对残疾预防和残疾人康复工作的积极参与和支持。要建立健全免费婚前检查等出生缺陷干预工作机制,对先天残疾人实现强制免费婚检,避免常见、重大出生缺陷和先天残疾的发生;预防缺碘、氟中毒等环境因素致残;降低药物致残发生率;减少疾病致残;加强安全生产、劳动保护和交通安全工作,减少事故致残的发生。倡导早期干预和早期康复训练,控制残疾程度的加重。
(五)加强领导,密切配合
各级政府和有关部门要充分认识残疾人康复工作的重要性,切实履行《______残疾人保障法》规定的职责,把残疾人康复工作作为执政为民、落实科学发展观的重要工作,认真抓好。各地要从实际情况出发,制定当前和今后一个时期残疾人康复工作的规划,明确目标、任务、措施。有关部门要按照各自工作职责,分工协作,加强领导,努力推动农村残疾预防和残疾人康复工作健康发展。各级残疾人康复工作机构要加强综合协调、检查、指导,及时掌握工作情况,当好政府和部门的参谋。通过全市上上下下的共同努力,到2024年,达到实现残疾人人人享有康复服务的目标。
时光飞逝,本学期已过大半,我就本学期目前的工作情况作以下总结,以便使今后工作能做得更好。
一、师德方面
我在师德方面:严格遵守学校各种规章制度,积极主动参加学校各种教育活动,加强师德修养,严格约束自己,教书育人,为人师表,服从领导安排,注意与同事、学生搞好团结。平时上课严格要求学生,尊重学生,发扬教学民主,使学生学有所得,不断提高自己的教学水平和思想觉悟,较顺利的完成了本学期的教育教学任务。注意多阅读书籍,帮助解决工作中遇到的问题,用这些理论和经验来指导自己的教育教学工作,并且在日常工作中虚心向取得成功的老师学习经验。
二、教学工作教学工作中,我积极钻研新课标,研究新课标的中考要求,认真好备课、上好课、多听课、多评课,做好课后备课,辅导,批改作业等工作,注重基础知识的教学,让学生形成知识网络.坚持授人以渔,让学生学以致用。
在平时教学中,注意学生的实际情况,选择好练习题目,注意讲练结合和师生交流,并不断归纳总结经验教训。注重课堂教学效果,针对学生特点,以愉快式教学为主,坚持以学生为主体,教师为主导、教学实效为主线。在教学中注意抓住重点,突破难点。在作业批改上,认真及时,力求做到全批全改,重在订正,及时了解学生的学习情况,以便在辅导中做到有的放矢。当然在本学期的教学仍然有一些遗憾:
1、很多问题都要靠我讲他们听,我讲得多学生做得少,同学们不善于挤时间,独立动手能力比较差,稍微变个题型就不知所措,问其原因,回答不会,做题没思路,一没思路就不想往下做。平时做题少,很多题型没有见过,以致于思维水平还没有达到一定高度,做起题来有困难;我将多和学生交谈发现他们的问题,作出更细致的方案。
2、作为班主任我发现现在学生比较不勤奋,没有养成良好的学习(!)惯,有些问题他知道思路后,就只知道说不动手,数学课桌子上不准备草稿纸,以致于每次考试都犯了眼高手低的毛病,得不了高分。所以高分比较少。我想学生出现的这些问题,可能是我还没有找到很好解决这种问题的方法。
学然后知不足,教然后知困,通过教学,我更加清楚教学相长的意义,我将在以后的教学工作中继续努力,提高自己的解题、讲题水平,多注意思想方法的渗透,并多多向其他老师学习,取长补短,使自己的教学成绩和水平都有较大的提高,争取做一位受学生欢迎,让学校放心的优秀教师。在广大师生中发挥党员的模范先锋作用。
三、师生关系
作为教师,取得了家长和学生对我的支持和信赖是非常重要的。我想要教育好学生,就必须得到家长的配合和学生的理解,为此我积极和家长交流,多和学生进行民主平等的交流。通过本学期的教育教学,认识到任何学生都会同时存在优点和缺点两方面对优生的优点是显而易见的,对后进生则易于发现其缺点,尤其是在学习上后进的学生,往往得不到老师的肯定,我一直注重抓好后进生转化工作,用鼓励表扬方法来做他们的工作,因势利导,化消极因素为积极因素,帮助后进生找到优、缺点,以发扬优点,克服缺点。以平常的心态对待每一位学生,真正做到晓之以理,动之以情。
总之我深深地懂得:一名人民教师要重视自身修养,努力提高业务水平,热爱教育事业,努力培养人才,注重德育教育,引导学生全面发展。在教学这片热土上,做到工作更加勤恳,更好。
一、对地方政府债务预算的基本认识
(一)合理划分地方政府债务预算的类型
根据不同的标准,地方政府预算可分为以下若干类:
1.按预算组织形式,可分为单式预算和复式预算。单式预算是把预算年度内地方政府的一切债务预算收入和支出不分经济性质和用途,汇编到一个预算平衡表。复式预算是把预算年度内地方政府的全部债务收入和支出按性质划分,分别汇编成两个或两个以上的债务收支计划表。
2.按预算编制方法,可分为增量预算和零基预算。增量预算是指在编制地方政府债务预算时,以上年度预算债务收支执行数为基数,同时考虑计划年度经济社会发展情况和行政经济政策要求,来编制预算。零基预算是指在编制地方政府债务预算时,按照零基的原则,即以零为起点,对预算年度预算债务收支的必要性和规模进行重新审查和安排,来确定债务收支计划。
3.按预算作用时间长短,可分为年度预算和中长期预算。年度预算是指按年度编制,预算有效期为一年的地方政府债务预算。中长期预算是对预算有效期为一年以上的中长期地方政府债务状况进行预测和计划安排。
4.按投入项目能否直接反映其经济效果,可分为项目预算和绩效预算。项目预算是指只考虑地方政府债务投入项目的用途和支出金额,不考虑其支出的经济效果的预算。绩效预算是指根据成本—效益比较的原则,决定地方政府债务支出项目是否必要及其金额大小的预算形式。
(二)构建地方政府债务预算体系
地方政府债务预算体系,是由一系列相对独立又相互联系的债务预算形式所构成的。应从两个基本方面构建地方政府债务预算体系。
1.按政府级次构建地方政府债务预算体系。我国实行一级政府一级预算,从中央到地方设立中央、省、市、县、乡五级政府,相应地,地方政府债务预算可分为中央级地方政府债务预算和地方级地方政府债务预算。其中,地方级地方政府债务预算由省(自治区、直辖市)政府债务预算、市(设区的市、自治州)政府债务预算、县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算和乡(民族乡、镇)政府债务预算组成。中央级地方政府债务预算由各省(自治区、直辖市)政府债务预算汇总组成。省(自治区、直辖市)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属市(设区的市、自治州)政府债务预算汇总组成。市(设区的市、自治州)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算汇总组成。县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属乡(民族乡、镇)政府债务预算汇总组成。地方各级政府的本级债务预算由同级主管部门汇总直属单位的行政、企事业单位政府性债务预算汇总组成。
设立中央级地方政府债务预算的目的和重要意义在于加强中央政府对地方政府债务的统一领导和宏观调控,促进地方政府债务健康发展。
2.按债务管理主体构建地方政府债务预算体系。根据一级政府中各类债务管理主体对地方政府性债务预算收支管理范围的差异性,可以把地方各级政府债务预算划分为一级政府债务总预算、本级政府债务预算、部门债务预算和单位债务预算。
一级政府债务总预算由本级政府债务预算和下级政府债务总预算组成。本级政府债务预算由本级政府各部门(含直接单位)的债务预算组成。各部门债务预算由本部门所属各单位债务预算组成。单位债务预算是指列入部门债务预算的国家机关、社会团休和其他单位的债务收支预算。
开展地方政府债务预算管理,应在一级政府中建立一级政府债务总预算制度、本级政府债务预算制度、部门债务预算制度和单位债务预算制度。
二、科学编制地方政府债务预算的重要意义和基本原则
(一)充分认识编制地方政府债务预算的重要意义
地方政府债务预算是地方政府筹集和分配政府性债务资金的重要工具,也是有效调控地方政府债务活动的重要手段。把地方政府债务纳入预算管理,实行地方政府债务预算管理,对于促进地方政府债务健康发展,充分发展地方政府债务的积极作用,更好地实现经济社会又好又快发展,具有重要功能和作用。
1.有利于系统全面地反映地方政府债务收支状况。地方政府债务预算是经过一定程序编制实施的地方政府年度债务收支计划,它概括地反映预算年度地方政府债务活动的预见性,从而避免盲目性。
2.有利于合理配置地方政府债务资源。地方政府债务预算包括债务收入预算和债务支出预算,债务收入预算反映地方政府债务资金来源的渠道、性质、规模和水平,债务支出预算反映债务资金的分配去向、规模与结构。通过编制地方政府债务预算,可以使地方政府债务收支具有计划性,使“量入为出”的原则得到更好体现。这对于促进地方政府债务资源的合理配置使用具有重要现实意义。
3.有利于规范地方政府债务行为。地方政府债务预算包括债务预算编制、债务预算执行和债务决算三个环节,债务预算的编制是地方政府对债务收支的计划安排,债务预算的执行是债务收支的具体筹措和使用过程,债务决算是对债务预算执行的总结,各个环节都有严格的程序和规定,规定了地方政府债务活动的范围、方向和政策,从制度上约束了地方政府的债务行为。这对于促进地方政府债务活动的有序发展具有重要作用,有利于积极防范地方政府债务风险。
(二)明确地方政府债务预算编制的原则
地方政府债务预算编制应遵循以下原则:
1.政策性原则。地方政府债务预算反映地方政府债务活动的规模、范围和方向,体现国家的政策意图和目标。地方政府债务预算编制必须贯彻执行党和国家的路线、方针和政策,反映地方政府的政治经济任务和要求。
2.可靠性原则。编制地方政府债务预算,必须以真实、可靠的情况为依据,预算债务收支指标必须真实、准确,符合实际,既不夸大,也不缩小,使债务预算的编制立在可靠的基础上。
3.统一性原则。地方政府债务预算按政府级次涉及中央、省、市、县、乡五级预算,按债务收支管理范围分为地方政府债务总预算、本级债务预算、部门债务预算和单位债务预算,涉及方方面面。这就必须规范各级各类地方政府债务预算的编制,做到统一政策依据、统一收支范围、统一预算科目、统一编制口径、统一工作程序,使地方政府债务预算编制有序开展。
4.及时性原则。及时性原则就是对债务预算编制的时间要求。各部门、各单位应当按照本级政府和财政部门的有关规定及时编制地方政府债务预算。
三、科学编制地方政府债务预算的基本思路
当前,我国地方政府债务尚未统一纳入政府预算管理,相应地,对地方政府债务预算也没有科学统一的标准。为了便于在全国范围统一开展地方政府债务预算,保证各地债务预算编制科学合理地反映地方政府的决策、活动范围与方向,使债务预算更好地为实现地方政府职能服务,有必要对地方政府债务预算编制进行科学、系统、统一的设计。
(一)对地方政府债务预算收支进行科学分类
所谓地方政府债务预算收支分类,就是对地方政府债务预算收入和支出进行类别和层次划分,以全面、准确、清晰地反映地方政府债务收支活动。它是编制地方政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据,能系统地反映债务预算收入的来源构成和支出构成,有利于对地方政府债务预算进行分类管理,可为地方政府债务决策提供分类别、分层次、系统性的信息支持。具体来说,地方政府债务预算收支分类体系具体科目设置的基本构想如下:
1.债务收入分类。债务收入分类主要反映地方政府债务收入的来源和性质。具体内容包括:(1)直接贷款收入。主要反映地方政府作为债务人直接向国内外金融机构和外国政府贷款取得的债务收入。主要包括:国内直接贷款收入、国外直接贷款收入等。(2)发行债券收入。主要反映地方政府通过发行债券取得的债务收入。主要包括:地方政府债券、企业债券、短期融资券、中期票据、银信政等。(3)债务转贷收入。主要反映省级和省级以下财政部门收到来自上级财政部门转贷的债务收入。主要包括:国债转贷收入、外债转贷收入、农业综合开发转贷收入等。(4)担保债务收入。主要反映地方政府提供直接或间接担保形成的债务收入。主要包括:金融机构贷款担保收入、外债转贷担保收入等。(5)其他直接债务收入。主要反映地方政府通过其他渠道形成的负有偿还责任的直接债务收入。主要包括:拖欠工程款、向其他单位和个人借款等。(6)其他债务收入。主要反映由相关企事业等单位自行举借用于公益性项目,以单位或项目自身收入偿还而形成的债务收入。对于这种债务,地方政府既未提供担保,也不负有任何法律偿还责任,但当债务人出现偿债困难时,政府可能需要给予一定救助。
2.债务支出分类。债务支出分类主要是按经济科目反映地方政府债务支出的经济性质和具体用途。具体内容包括:(1)公益性基础设施建设支出。主要反映用于公益性基础设施项目的债务支出。主要包括市政建设支出、交通运输项目支出、土地收储支出、教科文卫支出、农林水利建设支出、保障性住房建设支出和生态建设及环境保护支出等。(2)债务转贷支出。主要反映各级财政部门对下级财政部门转贷的债务支出。主要包括:国内债务转贷支出、国外债务转贷支出等。(3)债务还本支出。主要反映地方政府归还各类借款本金方面的支出。主要包括:国内债务还本支出、国外债务还本支出等。(4)债务付息支出。主要反映地方政府用于支付债务利息方面的支出。主要包括:国内债务付息支出、国外债务付息支出等。(5)非资本性支出。主要反映用于发放工资福利和商品服务等方面的债务支出。主要包括:工资福利支出、商品和服务支出等。(6)其他资本性支出。主要反映用于工业、能源等领域投资的债务支出。主要包括:工业项目投资支出、能源项目投资支出等。(7)其他债务支出。主要反映不能划分到上述科目的其他债务支出。
(二)建立地方政府债务预算报表体系
地方各级政府债务预算按照复式预算编制。其基本报表应包括以下几个方面:
1.地方政府债务收入预算表。主要反映预算年度内地方政府债务收入分类情况及其总额。
2.地方政府债务支出预算表。主要反映预算年度内地方政府债务支出分类情况及其总额。
3.地方政府债务来源预算表。主要反映预算年度内按债权人划分的地方政府债务收入来源情况。
4.地方政府债务项目支出预算表。主要反映预算年度内按项目支出划分的债务预算情况。
5.地方政府债务分部门还本付息预算表。主要反映预算年度内按部门划分债务人的地方政府债务还本付息情况。
6.本级(地方)政府债务分项目还本付息预算明细表。主要反映预算年度内按项目划分的本级(地方)政府债务还本付息明细情况。
7.地方政府债务还本付息资金来源预算表。主要反映预算年度内地方政府偿还债务所需资金来源情况。
(三)规范地方政府债务预算编制流程
地方政府债务预算的编制包括地方各级政府本级债务预算的编制和本级债务总预算的编制。地方政府本级债务总预算是在本级债务预算和下级政府预算的基础上汇总编制而成的。地方各级政府本级债务预算的编制,一般采用自上而下、自下而上、上下结合的程序。
1.财政部门下达债务预算编制任务。本级政府的财政部门向本级有预算分配权的各部门下达编制年度预算的任务,提出编制债务预算的原则、要求和方法,具体部署债务预算的工作,如制发收支科目、报表格式等。
2.政府各部门编制债务预算草案。政府各部门按照财政部门年度债务预算编制的要求,对本部门债务收支进行预测分析,编制年度债务预算草案,上报财政部门。
3.财政部门下达债务预算收支控制指标。财政部门在收到政府各部门上报的债务预算草案后,对各部门债务预算收支概算的可靠性、合理性进行审核。在此基础上,拟定政府本级债务收支控制指标,报政府同意后,再具体分解和下达给各部门。
4.政府各部门上报部门债务预算草案。政府各部门根据财政部门下达的债务收支控制指标,对本部门编制的债务预算草案进行修正完善,然后报送财政部门。
5.财政部门批复政府各部门债务预算。财政部门收到政府各部门经过修正的部门债务预算草案后,审核汇总政府各部门的债务预算草案,编制政府本级债务预算草案,报政府审定。政府本级债务预算按规定程序批准后,财政部门向政府部门批复部门债务预算。同时政府各部门也向所属单位批复单位债务预算。
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