一、引言 党风廉政建设是党的生命线,是维护党的肌体健康、确保党始终走在时代前列的重要保证。2024年,随着全面从严治党不断深入,党风廉政建设面临新的挑战和任务。本报告旨在调查研究当前党风廉政建设的现状,分析存在的问题,并提出针对性的对策建议。
二、现状分析
1. 制度建设:近年来,党风廉政制度体系不断完善,但执行力度和效果仍有待提高。
2. 教育引导:廉政教育活动广泛开展,但如何提升教育的实效性和针对性是关键问题。
3. 监督机制:监督网络初步形成,但对“四风”问题的防治还需强化。
4. 纪律审查:违纪违法行为查处力度加大,但防止“破窗效应”仍需努力。
三、问题与挑战
1. 制度执行力:部分制度执行不到位,存在形式主义和官僚主义现象。
2. 廉政文化建设:廉洁文化氛围不够浓厚,廉政理念深入人心不足。
3. 监督全覆盖:监督盲区仍然存在,特别是对基层和“微腐败”的监管亟待加强。
4. 纪律处分:部分违纪行为处理不及时,影响了纪律的权威性。
四、对策建议
1. 强化制度执行:建立健全制度执行的监督机制,严肃问责制度落实不力的行为。
2. 提升教育质量:创新廉政教育方式,注重案例教学,增强教育的警示作用。
3. 完善监督体系:扩大监督范围,强化对权力运行的全程监督,消除监督死角。
4. 严惩违纪行为:坚持零容忍,对违纪行为及时查处,树立纪律的高压线。
五、展望 党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务,需要全党全社会共同努力。未来应持续深化反腐斗争,强化党内法规制度建设,推进纪检监察体制改革,营造风清气正的政治生态。
开头:
2024年,党风廉政建设站在新的历史起点,面对复杂多变的内外环境,我们有必要对当前的建设情况进行深入调研,以期发现问题,寻找对策,推动党风廉政建设迈向更高水平。
结尾:
总的来看,党风廉政建设的成效关系到党的形象和公信力,也直接影响到国家治理效能和社会稳定。我们要始终保持清醒的头脑,以钉钉子的精神,扎实做好党风廉政建设各项工作,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。
能否建设一只勤政廉政的队伍,关系事业兴衰成败。班子好,事业兴;干部强,事业旺。如何在践行科学发展观中勤政廉政,是需要大家和实践的课题。近年来,_____县粮食局以科学发展观为,狠抓勤政廉政建设,全局了坚强的、整合力、战斗力,了全县粮食事业的健康发展。_____县粮食实践告诉,勤政廉政建设抓好龙头、源头、人头三大关键。
一、抓龙头,干部勤政廉政的助推器。
_____沿海发展战略上升到,我市站在了科学发展的历史起点上。面对新的历史使命和艰巨的任务,各级干部能否廉政勤政,决定着我市的前途和命运。,廉政勤政建设,从干部抓起,这是党、国务院的一贯要求,更是我市科学发展发展率先发展的迫切需要。
如何抓好各级干部的勤政廉政建设?_____县粮食做法值得借鉴。把一岗双责一项政治纪律来,将廉政与勤政一起部署、一起检查、一起考核、一起,了三个不放松。诺廉诺勤不放松。年初,该局在与所属企业人签订经济考核责任书的,与各企业人签订党风廉政建设责任状,并在局班子、局机关各科室人、企业班子中推行干部廉政承诺制度,如:党风廉政建设的规定,个人重大向党支部或局党组汇报,拒收客户的礼物和不正当招待,等等,警示干部穿好防弹衣,系好安全带,从上强化了勤政意识,筑牢了廉政堤防。__倡勤不放松。勤廉教育吸引力、感染力和渗透力强的特点,在常字上下功夫,逢会必讲勤廉、逢事必说勤廉,了经常性的干部廉政谈话制度,以勤政廉政、科学发展为主要内容,举办廉政知识竞赛,廉政勤政培训,创作廉政勤政格言等一系列活动,常下毛毛雨、常敲耳边鼓,班子的率先垂范,在全局上下了提示、干部承诺、__的良性互动。述廉述勤不放松。八个、八个反对和四大纪律八项要求等规定,该局从荣辱观和的权力观、政绩观,弘扬求真务实作风、发扬艰苦奋斗精神等,就班子党风廉政建设责任制和经济考核责任制,党风廉政建设和粮食经济发展职责等情况,会议自查自评,互点互评,班子和副科长干部要进行大会述廉述勤,并邀请基层企业代表参加,评议班子和干部廉政勤政情况。,基层的意见和建议,为改进作风指明方向。
总之,在勤政廉政建设问题上,要认识干部廉政勤政建设的意义,干部在服务发展、发展、保障发展中的龙头作用,抓廉政促勤政,抓勤政带廉政,勤而不废、廉而不贪,为我市科学发展发展率先发展坚强。
二、抓源头,权力规范运行的__剂。
近年来,_____县粮食局行业发展的示范、为民服务的窗口、精干高效的表率的总体要求,努力强化内部管理,便民措施,受理粮食收购许可160件,按时办结率达100,并获行政服务窗口竞赛流动红旗称号。这与把规范行政权力运行勤政廉政建设的一项内容来抓,从源头上预防______、提升效能是分不开的。
该局三个不动摇的做法对不无启迪。民主化决策不动摇。在县局,制定并了《局党组会议议事规则》,规范议事决策程序,凡属工作中的重大和机构设置、干部任命、大宗开支、工程建设等工作,都集体、民主、酝酿、会议决定。在基层企业,了民主理财机制,在企业生产经营活动、财务收支、工资分配等的监督管理职权及责任追究办法,规范了企业经营。立体化监督不动摇。监督不力是______的原因,要遏制______、勤政,就监督到位。_____县粮食局推行政务公开,经常性工作公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开,督促系统各一栏、两有、三挂、四上墙。一栏即政务公开栏;两有即有投诉窗口、有举报电话;三挂即挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务;四上墙即购销示意图上墙、粮油购销价格上墙、质量标准上墙、服务承诺上墙,监督。,组建了执法监察工作队,不走访跟踪、暗访调查和抽检。了内部审计,严肃查处基层购销企业在粮油经营中的违纪违规问题,督促企业守法经营、规范管理,控制了违规违纪的。了系统联动评价机制,县局各科、室对基层工作的考核,健全了基层对机关科室及人员的监督评价机制,聘请基层人员为局行风建设的监督员,保障了全县粮食经济的健康发展。规范化管理不动摇。对涉及全系统的各个环节和岗位了规范化管理制度,处处有章可循,事事有制可依。该局要求,所有经营吞得进、吐得出、有利润的原则,签订经营合同,品种、、单价、货款结算等,公正透明。为对全系统基建、维修、固定资产购置程序和资金使用的管理,制订下发了《固定资产投资项目管理办法》,要求大型基建项目一律公开招标,小型维修项目一律采购,纪检监察人员全程跟踪监督,工程质量和修理费用的节约。再如,修订了机关内部管理制度,涉及十大,规范了办事程序,为营造办事最热情、办事最快捷、办事成本最低廉、办事最的服务环境了。
_____县粮食实践证明,规范权力运行是勤政廉政建设的源头,既约束了对社会资源的自由裁量权,又从源头上防止了权力寻租和______,把民主化决策、立体化监督、规范化管理有机地起来,地勤政廉政建设。
三、抓人头,优化政风行风的奠基石。
所谓抓人头,要对全系统人员科学发展观和政绩观等教育,机关干部队伍的整体素质,造就一支思想过硬、工作开拓、作风的干部队伍,为优化政风行风奠定坚实的基础。
近年来,_____县粮食局了不懈的实践,体现在三个线上。过程教育线。该局在每一项工作过程中,主要均能的问题,调查,精心选定课题,撰写讲稿,放矢地学习教育活动。是在制订和制度的过程中,职能科室起草意见,提交全体人员会议,征求大家的意见,让大家在中了制度、领会了精神、了教育。自我教育线。在学习实践科学发展观活动中,该局将法律、涉粮法规县局制度汇编成册,人手一份,让大家自我学习,自我对照,自觉规范。在算廉政三笔帐,创学习型机关活动中,该局组织全体党员对自身工作分析排查,查找自身工作中的问题,征求社会各界的意见,制订整改措施。,还多种,如组织机关工作人员和基层管理人员法律知识测试,举办党纪条规知识竞赛等,弘扬正气,击浊扬清,营造了廉洁从政,无私奉献的,大大了自我教育效能。平时教育线。该局干部轮流上党课和局机关每月学习制度,组织学《党章》、学《条例》、学制度,经常性的勤政廉政教育。为教育,注重正反典型教育,组织党员干部观看了先进模范人物《郑培民》、《任长霞》等廉政勤政正面典型专题电教片,了典型人物的榜样和示范作用;组织观看了《忏悔录》、《赌之害》等警示教育片,与此,还组织机关人员到看守所教育,并了个人体会交流。正反两的教育,教育干部职工常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之念,了以案明纪、引以为戒的。
廉政勤政建设是个需要实践的工作,涉及到观念的转变、制度的等问题,不一蹴而就,一步到位,一劳永逸,龙头、源头、人头齐头并进,才能真正把勤政廉政建设搞好,才能我市经济社会迅速步入科学发展的轨道。
党风廉政建设工作会议上的工作报告
在全党上下全面学习贯彻《____党内监督条例(试行)》和《____纪律处分条例》的关键时期,县委决定召开党风廉政建设工作会议,全国文秘工作者的114!十分必要,意义重大。这次会议的主要任务是:认真学习贯彻中纪委三次全会、区纪委五次全会和地区党风廉政建设工作会议精神,总结我
一、2024年的党风廉政建设和反腐败工作情况
2024年,我县认真贯彻上级党风廉政建设工作会议精神,按照“三个代表”的要求,与时俱进,开拓创新,在维护党的章程,贯彻党的路线、方针、政策,加强党风廉政建设等方面做了大量卓有成效的工作,推进了反腐败斗争的深入开展,保证和促进了改革开放、经济发展和社会稳定。
(一)坚持严字当头,教育、管理和监督并举,不断深化领导干部廉洁自律工作。
(二)坚持从严治党,加强协调配合,推进查办案件工作持续深入。
在继续坚持“常委包案制”的基础上,实现了纪委办案由单打独斗向综合协调的转变。一是加强纪委与司法、审计等部门的协调配合,联合制定了《纪检监察机关与公、检、法、审计部门在查办案件工作中加强协作的实施意见》及《相互移送案件的有关规定》,二是加强纪委与组织、人事部门的协调配合,联合制定了《党纪政纪处分决定执行情况实施意见》,进一步明确了协调办案和执行处分决定的程序、方法。2024年,共受理来信来访16件,办结16件。其中立案5件5人,结案4件4人,党纪处分4人,挽回经济损失48940元。
(三)坚持纠建并举,深化纠风工作,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
(四)坚持标本兼治,综合治理,从源头预防和治理腐败工作力度进一步加大。
(五)坚持突出抓好党风廉政教育月宣教活动,宣传教育工本文章共2页,当前在第1页 下一页本文章共2页,当前在第2页 上一页 作常抓不懈。
2024年,我县以在全县掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动为契机,深入开展反腐__宣传教育活动,广泛宣传党的反腐败工作指导思想和方针政策,使广大党员干部自觉将反腐__工作作为实践“三个代表”重要思想的一项重要任务,狠抓落实。9月份,精心组织开展了党风廉政教育月活动,通过内容丰富、形式多样的宣传教育活
动,在全县掀起了一个坚持立党为公、执政为民、率先垂范,自觉实践“三个代表”重要思想的新高潮。
二、2024年的党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2004年是深入贯彻十六大和十六届五中全会精神、完善社会主义市场经济体制的重要一年,也是实现反腐__五年工作目标的重要一年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求,求真务实,艰苦奋斗。既要从严治标,惩治腐败,又要着力治本,预__败;既要坚决查办违纪违法案件,又要认真纠正损害群众利益的不正之风;既要保持工作的连续性,又要与时俱进、开拓创新,进一步加大反腐__工作力度,为我县的经济发展和社会稳定提供坚强的政治保证。各乡(镇)、单位(部门)要把反腐__与发展经济和各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级领导干部要以身作则,清正廉洁。要调动一切积极因素,形成全党动手、人人动手抓反腐__工作的良好局面。
(一)深化党风廉政教育,严格执行四大纪律八项要求,促进领导干部廉洁从政、执政为民。
我们要抓住教育这个基础,按照区纪委五次全会和地区党风廉政建设工作会议的要求,结合我县实际,对党员干部开展大规模的党纪政纪法纪学习教育培训活动,夯实基础。以认真学习《____章程》、《___论党风廉政建设和反腐败斗争》、中纪委三次全会上胡锦涛同志的重要讲话和吴官正同志的工作报告、区纪委五次全会上王乐泉同志的重要讲话和胡家燕同志的工作报告、《____党内监督条例(试行)》、《____纪律处分条例》、《______行政许可法》为主要内容,按照干部管理权限,从现在起,分批分次举办培训班,对全县党员干部集中培训一遍。集中学习结束后,要开展党纪政纪法纪知识测试,增强学习的实效性。要采取切实措施,把学习教育培训活动经常化、制度化。在学习教育活动中要以两个《条例》为重中之重,学习好、理解透,为全面贯彻打下基础。各乡(镇)、单位(部门)要采取中心组学习、举办报告会、上党课、座谈、演讲等形式多样的活动,使宣传教育更加贴近党员干部的思想实际和工作实际,真正能够入情入理、入脑入心。继续开展好主题鲜明的党风廉政教育月活动,加大集中教育的力度。根据自治区纪委要求,从今年起,党风廉政教育月活动调整到7月份,与农牧业、工业生产的繁忙季节错开,更有利于我们集中精力抓好学习教育,取得实实在在的成效。 各乡(镇)、单位(部门)要针对领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题,开展专项清理工作。进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的有关规定。继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。继续严格控制购买小汽车、严格审批出国(境)团组、从严控制新建办公楼。严格执行中央和自治区关于党政机关汽车配备使用管理的规定,按编制和标准配备、购买、使用小汽车;严格执行房改政策,不允许多次分房和多占住房,对违反规定的要进行纠正。坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风。党政机关干部公务出差不得住高档酒店、宾馆。认真清理党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险、党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款转借给亲友等问题。
胡家燕同志在自治区纪委五次全会上提出,今明两年,地州、县(市)的成立周年庆典活动必须从简。要加强监督检查,反对铺张浪费,不准搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,不准修建华而不实的标致性建筑,要把节省下来的资金用在为农牧民群众办实事、办好事上。要正确认识县情、乡情,树立长期艰苦奋斗的思想,全县各级党员干部尤其是领导干部务必树立以艰苦奋斗、勤俭朴素为荣,以铺张浪费、奢侈挥霍为耻的观念,坚持勤俭办一切事情的原则,精打细算,厉行节约,把有限的财力、物力用在人民群众迫切需要解决的问题上,用在对特殊困难群众的帮助扶持上,用在推进改革发展稳定工作最关键的事项上。只有这样,我们才能在群众中树立起共产党人的良好形象。
今年以来,在区委、区纪委的正确领导下,本人认真贯彻“三个代表”重要思想,切实贯彻落实科学发展观,紧密结合林业局实际工作,以落实党风廉政建设责任制为工作目标,认真抓好职责范围内的各项工作,较好的履行了工作职责,现将半年来的工作总结汇报如下:
一、注重班子团结,抓好队伍建设
作为一把手,在做好自身工作的同时,如何更好地发扬领导班子的智慧和力量,搞好团结,使之成为一个有机统一的整体,“心往一处想,劲往一处使”,是全局完成各项工作的前提和保障。能够认真学习中国特色社会主义理论和党的十七大重要会议精神,特别是通过“深入学习实践科学发展观活动”,进一步增强了贯彻落实中国特色社会主义理论、坚持立党为公、执法为民的自觉性。坚持用科学发展观指导和推动工作,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,发扬求真务实、真抓实干的工作作风,以高度的事业心、责任感和良好的精神状态,确保各项工作目标的落实。能够深入基层调查研究、检查指导工作。工作中讲程序、讲效率,重要工作及时与同志们沟通,向有关领导汇报。在廉政建设上,能够充分认识到反腐__的重要性和长期性,在思想上自觉抵制各种腐朽思想侵蚀,严格要求自己,接受群众监督,较好地保持了共产党人的本色。为此,我局实行了分管局长负责制、办公会议制度等制度,在全局性问题、重大事项等方面,坚持领导班子集体研究决定,不搞“一言堂”,不唱“独角戏”,班子成员之间经常交心通气,自觉维护班子团结。同时,班子成员以自身为表率,结合各种教育活动,不断改进工作作风,真正做到了面向基层、服务群众、真抓实干、力求实效。今年,班子成员经常利用业务工作机会,深入扶贫村扶贫户家中解决实际问题,做到了“帮民不扰民,致富不添负”。听取群众反映的热点难点问题,在队伍建设中,注重“因才适用”的原则,响应“服务领导,听从分配”的号召。
二、加强学习,牢固树立正确的权力观。
理论上的成熟是政治上的成熟的基础,只有理论上的清醒,才能增强政治上的坚定。因此,我始终坚持理论学习,认真学习有关党风廉政建设的文件精神,树立正确的权力观,提高思想境界和道德修养;积极“廉政建设”活动,自觉约束自己,规范工作行为,在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民,增强公仆意识,自觉摆正同人民群众的关系。要立志做大事,不要立志当大官,要把心思用在工作上,用在为人民群众谋利益上。要与党同心同德,一言一行都要维护党的形象和威信,学先贤、学英烈、学楷模、三省吾身,以奋发有为的精神状态,脚踏实地的工作作风,以自己的实际行动,积极推进各项工作的开展。
三、艰苦奋斗,廉洁从政。
艰苦奋斗,是我们党坚持执政为民,始终成为中国特色社会主义事业____的必然要求。只有坚持艰苦奋斗,心中装着人民群众,始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心,才能保持我们党同人民群众的血肉联系,才能增强抵御腐朽思想侵蚀的能力,才能不断与时俱进,开拓创新。要坚持深入基层、深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。半年来,自己时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,积极带头落实中央、省、市、区廉洁自律的各项规定,认真履行领导干部《廉政准则》。切实落实好责任制,努力做到不该做的坚决不做,不该收的坚决不收,不该要的坚决不要,决不利用手中的权力进行权钱交易和为自己亲属或亲友谋私利,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,清政廉洁、执政为民。同时,经常教育并管好自己的亲属及身边的工作人员,不盲目攀比,不奢侈浪费,遵纪守法,勤俭节约,坚持原则,廉洁奉公。
四、努力工作,求真务实。
自己始终把党内廉政建设贯穿于整个工作之中,置于同志的监督之中,严格遵守各项规定,十分重视加强自身建设。在工作思路上,实行抓重点,促全面,加大工作力度,改进工作作风,深入调查研究,密切联系群众,踏实勤恳,任劳任怨,认真负责,求真务实。工作纪律上,认真遵守各项规章制度及国家的法律、法规,从严要求,模范执行党和国家的各项方针政策,积极投身全面建设小康社会的伟大事业,为我区精神文明建设作出更大的贡献。
在区委、区政府、区纪委和上级纪检监察机关的领导下,区城管局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真贯彻落实党的__大精神,以邓小平理念、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照__届中央纪委二次全会、__届省纪委二次全会、市纪委__届二次全会、区纪委__届三次全会的安排部署,以贯彻中央八项规定、省委十项规定、市委实施细则和市、区关于“抓典型、转作风、提效能、强服务”专项工作精神为重点,深入开展党风建设工作,较好地完成了半年工作任务。现将完成情况报告如下:
一、切实维护党的政治纪律
区城管局始终把维护政治纪律作为一项重要政治任务来抓。引导广大党员干部认真学习党章,严格遵守党章,自觉用党章规范自己的言行,做到任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,同___保持高度一致,自觉维护中央权威。进一步明确和重申政治纪律要求。切实增强党员干部政治纪律意识,决不允许公开发表同中央决定相违背的言论,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止、确保中央政令畅通。
二、推进机关和领导干部作风建设
为扎实推进我局廉政风险防范管理工作,成立廉政防范领导小组,建立组织机构,开展宣传动员,制定了《__区城市管理局关于深化廉政风险防范管理工作实施方案》,把开展廉政风险防范管理工作作为一项重大政治任务,主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,安排专员抓好落实,确保区城管局廉政风险防范管理工作顺利推进。
通过对全体干部职工开展自查,突出涉及人、财、物管理和具有行政许可、执法及关系人民群众切身利益的重点领域、重点岗位,认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制方面可能导致各类不连接行为发生的廉政风险点,包括思想道德风险、制度机制风险、业务操作风险等。其中,区城管局重点岗位的两位负责人:王远,市政、环卫公用事业管理科科长,岗位职责系市政、环卫基础设施建设;祝鹏,城市管理科工作人员,岗位职责系门头广告审批。在开展廉政风险防范管理工作前期,两人对自身工作岗位风险点的梳理上,认真、严谨,建立正确科学认识,积极配合开展此项工作。
三、认真贯彻落实党风廉政建设责任制
紧紧围绕中央、省、市、区纪委全会精神的要求,针对局机关各室业务目标特点分解目标任务,落实责任。局党委高度重视党风廉政建设工作,年初对党风廉政建设目标任务进行责任分解,调整党风廉政建设目标责任制,将党风廉政建设任务纳入目标管理,逐级延伸分解细化到科室、干部。形成科室负责人为第一责任人,科室成员分工负责,一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。坚持半年一次对党风廉政建设责任制执行情况开展检查,对科室长和科室人员廉洁从政情况进行监督、检查和考核。严格执行党风廉政建设责任追究制,对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的科室和党员进行责任追究,强化各科室党员干部抓党风廉政建设的责任意识,促进各项工作的贯彻落实。
四、认真抓好领导干部廉洁自律工作
坚持加强教育,严格要求,强化监督,不断规范党员领导干部廉洁从政行为。一是两节前夕重申廉洁自律规定,组织学习《____党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件,要求局机关党员领导干部严格遵守廉洁自律的有关规定,不准收受礼金和有价证券,禁止“跑官要官”等行为;二是由局党委书记、纪委书记分别与班子成员和各科室负责人打廉政招呼。要求全体党员干部要做好“五个表率”,即做好政治坚定的表率、勤政为民的表率、开拓创新的表率、团结协作的表率和廉洁从政的表率;三是突出“五个方面”的重点,抓好党员领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,严格禁止党员领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益;四是继续抓好公务用车专项治理工作,严格执行有关规定和要求,建立健全长效机制,确保实现费用下降、总量减少、管理规范的目标。五是继续严格执行“小金库”长效管理机制、规范公务津贴补贴和领导干部离职或退休后从为业行为等工作。
五、提高党务公开工作制度化、规范化水平
区城管局调整了党务公开工作领导小组和党务公开监督小组,由王鹰同志任组长,成员由孙寒晴、周向东、邓大智、丁祖勇、黄建华、徐路同志组成,并就党务公开工作召开了工作推进会。结合城管工作实际,科学把握党务公开的内容,增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部进行约束监督相结合,实事求是,注重实效,以党员、群众满意为标准。坚持科学规范、突出重点的原则。依据党的路线方针政策和国家法律、法规实施公开,突出对《____党内监督条例(试行)》十项监督制度落实情况的公开,突出党内外反映的热点问题,面向基层,面向群众,不回避矛盾和问题,不避重就轻,不避实就虚,科学规范党务公开的内容、形式和程序。坚持积极稳妥、适当公开的原则。积极探索党务公开的新途径,着重研究工作中出现的新情况、新问题,做到有序推进,不断加强制度建设,确保党务公开工作在实践中不断巩固提高。
六、强化信访举报工作,畅通民意渠道
围绕畅通信访举报渠道、提高信访工作透明度、全面履行信访职责,充分发挥纪检监察信访举报职能作用。建立了横向到边、纵向到底的信访网络,以局机关和系统三家党总支为单位,成立了由三位领导班子成员任组长的信访工作小组,向社会公布受理信访举报投诉电话,对受理的信访举报及时调查处理,确保信访举报“事事有着落,件件有结果”。以__区“19”公共服务指挥中心为平台,努力把通过信访才能被动式发现问题的工作模式,转变为通过主动巡查发现问题及时处理的工作模式,区城管局2024年上半年接到省、市、区人大代表建议和政协提案27件,已全部按时办结;网络舆情40件,已办结37件;各类信访件134件,已办结132件,总回复率达到97%,有效地降低了信访数量,提高了信访工作效能,形成上下联通的信访工作机制。
七、下半年工作打算
上半年我局的党风廉政建设工作在局党委的高度重视下取得了一定的成绩。但也还存在一些不足,如党风廉政建设工作的思路、机制还有待进一步创新等问题。在下半年的工作中我们将继续抓好以下工作:
1、严格执行党风廉政建设责任制。采取有力措施进一步加大局机关科室对党风廉政建设责任制工作目标的管理力度,切实增强党员干部落实党风廉政建设责任制的意识。严格执行党风廉政建设责任制,着力抓好工作任务的分解、督促和落实。
2、认真贯彻落实《____党员领导干部廉洁从政若干准则》,加快惩防体系的建设。结合惩防体系的建设,在加强思想教育、推进制度建设、强化监督检查上下功夫,坚持不懈抓好党风廉政教育,为制度建设和监督工作夯实思想基础;把制度建设贯穿于教育、监督的各个环节,用制度建设的成果促进和加强教育、监督工作;通过实施监督工作,发现问题和漏洞,增强党风廉政教育和制度建设的针对性、实效性,积极构建具有局机关特色的预防机制,扎实推进各项工作的落实。
____年,是我部党风廉政建设工作稳健发展的一年,也是我部业务工作稳健发展的一年。我部坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照公司党风廉政建设,和反腐__工作总体部署,围绕生产经营中心,以加强党性修养、加大宣传力度,强化过程监督,完善惩治和预__败体系建设为重点,注重标本兼治,注重全程监督,全方位立体式牢牢筑起坚不可催固若金汤的反腐防线,为促进事业部健康、和谐发展提供了强有力的组织保证、纪律保证和思想保证,在反腐__建设,党风廉政建设和反腐败斗争中取得了新的明显成效。下面,我就这一年来的党风廉政建设情况述职如下:
一、加强理论学习,不断增强政治理论水平和廉洁自律素质
在公司党委、行政的坚强领导下,我认真学习、六次全会及地区纪委十届五次、六次全会精神,在学习的过程中我深有两点体会:第一,要在加强廉政建设教育同时,建立一支廉洁高效团队,必须做到以身作则、率先垂范,时时处处从严要求自己。时刻做到自重、自醒、自警、自励,自觉加强党性修养。通过率先垂范,进一步坚定我部全体职员全心全意为分公司服务的宗旨观念,把廉政建设变成自觉行动,贯穿于日常工作始终,自觉抑制不正之风和腐败现象的侵蚀,养成奉公守法,以清廉为荣的作风,做到拒腐蚀永不沾。第二,我作为领导干部,在出现问题之前一定要想清楚三个方面:一是个人,一旦出了问题,自己的政治前途也葬送了。二是家庭,一旦出了问题,家人、好友都要受到牵连。三是公司,如果公司主要领导人出了问题,对于一个公司来讲,其经济损失、政治影响,都是十分巨大的。因此,一定要引起高度警觉,切实增强廉洁自律意识,自觉筑牢反腐__思想防线,在政治上把握好方向,感情上把握好原则,行动上把握好分寸,生活上把握好小节,始终牢记宗旨,接受群众监督,树立良好的干部形象。
二、从督查上__,努力构筑过程监督防线
加强党风廉政建设和反腐__工作,过程监督是抓手。作为履行党风廉政建设职责的主要手段之一,今年我们根据《廉政准则》规定情况,全程参与了以下监督工作:一是与组织部门一起对个基层单位、名中层干部进行了年度考核测评;二是参与采购人员进行市场调研,把好质量、价格关口,谈判时坚持按照erp系统上网价格竭力争取,始终恪守了公开、公正、公平原则,严格执行了物资采购程序,保证供货渠道畅通,全年没有任何违规操作行为发生。三是班子成员和共产党员通过对《廉政准则》的学习,做到清正廉洁,发挥了良好的表率作用,在开展反腐__建设中态度明确,立场坚定,自觉抵制不正之风,虚心接受群众监督,把党风廉政建设和反腐__工作贯穿到本职工作中,受到了广大职工群众的充分肯定和好评,为继续保持事业部党风廉政建设的良好局面、职工队伍和谐稳定,促进生产经营的正常运行、安全环保目标的实现创造了基本的条件。四是参加了购置建筑材料到货验收等工作。五是全程参加了工程建设立项、投标、施工过程监督以及竣工验收。六是参与了工程使用的钢材、水泥、商品混凝土等主要材料的质量监管。按照公司规定配备安全管理人员,解决违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等问题,通过全程监督,有效杜绝了各种违法违纪行为的发生。
三、领导本人执行《廉政准则》规定情况
《廉政准则》规定情况是深入推进反腐__工作的重要保证,制订制度,关键问题在于抓落实、抓监督,只有抓好落实,才能把廉政建设落到实处,抓出成效,才能为我部经营形势健康有序和平稳发展提供服务和有力保证。领导本人在执行《廉政准则》规定情况的过程中主要做到了以下几点:一是定期检查考核。坚持做到月度有检查,季度有讲评,年终有总结。二是定期通报。建立日常情况内部通报,重大事件向上级汇报的制度。三是积极参与。积极组织并完成上级纪检组织安排的各项教育、学习、检查活动和任务。四是规范工作行为。认真推行政务公开,民主管理、民主决策,转变机关工作作风,提高工作质量、服务质量和办事效率,变被动服务为主动服务。关注群众关心的难点、热点问题,尤其是群众来信来访,属于本职范围内的限期办接,给他们一个满意的答复。五是落实党风廉政建设责任制。采取了一系列具体措施,提高各级领导班子和领导干部的认识,努力把责任制落到实处。各单位领导班子和领导干部对责任制的落实情况很好,工作很有成效。六是认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。党风廉政建设切实跟进生产经营和业务工作。对本单位的反腐__工作亲自部署检查,做好信访工作,对群众举报的重要信件要亲自批阅,对重要案件的查处要亲自督促落实。
四、存在的问题及今后努力的方向
虽然,我们在在反腐__建设,党风廉政建设和反腐败斗争中取得了一些成效;但是,离上级党委和有关部门要求还有一定的差距,我们的工作还存在这样或者那样的问题,比如存在宣传教育的形式不够多样化,对党员干部和职工的思想动态了解的不够深入等等问题,需要我们在今后工作中加以改进,需要我们“百尺竿头,更进一步”。
____年,我部党风廉政建设工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,进一步贯彻落实中央党风廉政建设会议精神,继续努力完善构建惩防体系、改进领导干部作风、加强机关效能建设,全面促进党风廉政建设工作再上新台阶。
(一)继续加强党风廉政宣传教育
结合开展深入学习实践科学发展观活动,加强对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪教育,引导全体党员干部严格遵守党章,坚定理想信念,树立正确的政绩观和利益观,做好表率,努力提高党员干部拒腐防变的意识和能力,增强教育的实效性和针对性。全体党员干部要深入学习党的十七届四中、五中全会和十七届中央纪委五次、六次全会及地区纪委十届五次、六次全会精神,以自己身边的典型事例,发挥先进示范作用,进一步提高认识。要紧紧围绕我部经营工作中心,自觉服务大局,切实履行职责,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
(二)深入推进作风建设,提高单位的社会公信度
继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针,扎实推进惩治和预__败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作。加大防范工作力度,引导大家观看警示片和学习先进典型,以案件警示和教育党员干部群众,努力形成齐抓共管的合力,坚决纠正损害群众利益的不正之风,维护民生、民利,深入推进作风建设,提高单位的社会公信度。
(三)继续完善制约和监督机制
在我部建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。落实党内监督条例,加强民主监督,发挥群众舆论监督作用,增强监督实效,切实做到大事必须公开透明,严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主生活会制度,认真清理单位重点、热点问题,增加群众的参与权、知晓权。
(四)进一步贯彻落实《廉政准则》,大力开展效能监察工作
要围绕贯彻落实我部____年工作目标,着力抓好教育、制度、监督、惩治各项任务的落实,逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐__的制度体系以及权力运行的监控机制。要进一步强化党内监督,认真贯彻落实《廉政准则》,加强对领导干部和全体党员重点环节和重点部位的监督,着力推进精细化管理。要进一步深化和规范政务公开,增强工作透明度,创造性地完成今年各项目标任务。进一步做好效能监察工作。大力开展效能监察工作,做到思想再解放,思路再创新,效率再提高,发展再加速,使我部各项工作得到贯彻落实,党员干部工作作风明显转变,工作效率明显提高,发展环境进一步优化,为全面完成事业部全年奋斗目标,提供坚强的政治保证和组织保证。
总结过去,是为了肯定成绩,找出不足;展望未来,是为了以后进一步的提高。新起点、新希望。站在____年的起点,我将满怀信心,以更清醒的头脑、更旺盛的斗志、更奋发的姿态、更勤奋敬业的精神和更充沛的干劲,将党风廉政建设贯穿到工作中去,将明年的工作做得更加出色。
党风廉政建设2024工作计划报告
20__年,我院以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、精神为指导,深入践行党的群众路线教育实践活动,开展“创先争优”及“三好一满意”活动,全心全意为人民服务,认真贯彻落实上级党委、政府和纪检监察机关下达的党风廉政建设和反腐败工作任务,把反腐败工作与经济建设、精神文明建设和其它业务工作一起部署、落实、检查和考核。有较地激励了党员和职工的积极性,推动了我院各项工作的进展,现汇报如下:
一、继续以开展治理商业贿赂专项工作为契机,加强对领导干部行使权力的制约和监督,坚决抵制各种不正之风。
1、医院成立有党风行风廉政建设工作领导机构和治理商业贿赂领导机构,组长由党总支书记担任,成员由各科室的主要负责人组成。
2、层层签订党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任状。医院与各科室责任人签订了《党风廉政建设和行风建设责任状》;医院与医师签订了《反商业贿赂书》、《医疗质量安全管理责任书》、《合理用药责任状》,强化了医德医风建设和行风建设,不断提高医疗服务质量。经常召开会议分析,研究部署落实党风廉政建设责任工作。
3、领导班子团结协作,作风民主,勤政敬业,无“拆台、内耗”现象,召开民主生活会2次,积极开展批评与自我批评。
4、单位积极开展法制教育。组织开展学习精神、六五普法、医疗法规、医德医风及行风建设知识竞赛活动,不断提高干部职工思想意识和服务意识;多次召开全院职工大会学习国家有关卫生法律法规,以学习重要思想为主要内容,日常工作中严格贯彻国家有关卫生法律法规。
5、领导工作雷厉风行,办事效率高,无拖拉现象,按时上交月报、总结及各种资料,上级文件妥善保存。
6、医院大力开展医药购销领域治理商业贿赂专工作。严肃行业纪律,落实医院“一把手”不得直接分管财务、基建、招投标和药品采购工作的管理制度和“三重一大”事项集体讨论决定制度。加大药品、医用耗材和大型医疗设备集中采购,严肃治理和纠正医药购销和医疗服务中收受药品回扣、开单提成、乱收费和“红包”的不正之风,恪守职业道德,合理检查、合理用药,杜绝滥检查、大处方现象的发生。
年内领导班子无滥用职权、公车私用、财物不清现象,并且多次退还红包和物品;单位内无打架、斗欧、赌博及作风败坏现象。
二、主动接受社会监督,继续深入开展优质服务活动,以党风廉政建设带动医院各项工作的顺利开展。
(一)做好院务公开,主动接受社会监督
1、常态做好院务公开工作:20__年第一季度共进行院务公开3期,财务收支公开3期。实行住院费用一日清单制度,增加医疗服务和医疗收费透明度;在门诊使用电子显示屏不间断的动态公示各种医疗费用查询系统使群众看病就医明白消费。
2、加强民主管理、民主监督作用:认真落实民主管理制度,认真落实民主管理与民主监督工作。20__年2月13日上午,我院在城南新院五楼会议室召开20__—20__年社会监督员座谈会,我院领导班子、相关科室主任与来自社会各界共60位社会监督员参加座谈。
3、定期召开职工代表大会,贯彻“三重一大”制度。发扬民主,对大型医疗设备购置计划进行审议。
4、做好医药耗材招标采购工作。医院与32家广西医疗机构医用耗材及检验试剂集中采购商家代表签订《廉洁购销合同》。参加20__年全区药品公开招标工作,取得了较好的社会效益。
(二)继续开展各种优质服务活动
1、继续推广优质护理服务工作:我院继续按照上级的要求,积极开展优质护理服务示范工程活动,不断提高优质护理服务。
2、继续开展“护士之星”评选活动。按照《关于开展“护士之星”评选活动实施方案的通知》的精神和要求,为患者办实事办好事,让患者切实感受到活动带来的新面貌。
3、改善服务态度,优化服务流程,不断提升服务水平。继续在门诊部和住院部开设导诊服务台和咨询台,通过导诊服务,确保服务环节质量,提高患者满意度。同时通过鼓励患者投诉,开展出院病人满意度调查工作。20__年深入病区访视___人次,发调查问卷3570份,接病人咨询电话244个,电话回访病人3848人次,满意率达97.2%。
(三)实施“医疗惠民”工程,着力解决群众看病难、看病贵的问题。一是为老年人免费办理《医疗就诊优惠证》;二是为孕妇办理《孕产妇就诊优惠卡》;三是向农村党员免费发放《农村党员就诊优惠卡》凭证可享受到相关的免费措施;四是在不影响疾病诊疗、确保医疗质量安全的情况下,推行医疗机构检查检查结果互认制度,有效控制不必要重复检查,减轻患者就医负担;五是开设惠民病床,为低保人员和农村“五保户”服务。20__年给符合减免条件161人减免了相关费用,总计减免85268元。
三、进一步加强思想政治建设,构筑牢固的思想道德防线。开展经常性的党风和行风教育,在党内外的大小会议开展理想、信念、党风、党纪和勤政廉政教育,进行人生观、权力观教育,让大家能正确对待名利地位,深入开展党的群众路线教育实践活动,在“四风”方面进行自查,自觉抵制享乐主义、奢靡之风等腐朽思想的侵蚀。
四、进一步深化医改,建立健全防范腐败的体制机制。
按照医改要求,大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械流通秩序,加强对药品和医疗耗材价格的监管。切实加强医院管理,规范医院和医生的用药和治疗行为,杜绝开单提成,对医疗卫生领域腐败行为要加大处罚力度,使党风廉政建设和反腐败工作同改革开放和经济建设相互促进、协调发展,取得了良好的社会效益和经济效益。
总之,20__年我们将继续努力,在未来的一年里,以重要思想为行动指南,联系本院实际,开展文明行医,加强职业道德教育,改善服务态度,提高服务质量,遵循“以病人为中心”的服务宗旨,建立良好的医患关系,全心全意为人民服务。
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,是实践“____”重要思想,提高党的执政能力,加快改革开放和经济建设的必要条件和重要保证。我作为一名共产党员按照市局(公司)党组的廉政建设相关工作安排及自己的职责分工在党风廉政建设方面始终严格要求自己,以身作则,身先士卒,起到了模范带头作用。结合一年来的实际工作,现将党风廉政建设自查情况汇报如下:
一、加强学习,提高认识,认真抓好卷烟的规范化经营。
思想,是人一切行动的源泉和指针,特别是作为国营企业的领导,思想和行动不能有随意性,必须时时刻刻与国家和___保持高度一致,才能保证在___的带领下,积极发挥个人才智,尽职尽责的履行和完成好相应工作。今年以来,我以公司党组中心组学习为中心,充分利用政治学习和业务学习时间,学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》、《__在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话》、市委、市府、市纪委印发的有关党风廉政建设工作要点、规定、制度等材料,对身边的干部职工进行经常性的党性教育、反腐__教育,从思想上使全体干部职工构筑起反腐长城。坚持每月定期学习和交流,撰写读书笔记、理论文章和心得体会。通过不断消化和吸取各种会议精神,同时还尽可能多的利用休息时间以上网、查阅书籍等多种方式深入分析和领会___及国家局、省局的各种文件和会议精神,保证了在第一时间正确、准确的领会各种会议及重要讲话的精神实质,确保了自我思想认识的到位。有了思想认识的到位,就有了正确的思想指导卷烟经营工作。今年,为了进一步提高卷烟经营的规范化水平,取消了客户经理对紧俏卷烟的分配权,对提高客户满意度起到了重要作用。
二、明确责任,丰富知识,认真抓好分管部门的党风廉政建设工作。
认真学习,纯洁思想,筑牢拒腐__的防线。学习才能心明眼亮,学习才能看准方向,我坚持学习政策、法规,学习文件、会议精神,学习正反两方面典型材料。廉政建设不是口号,也不是空泛的理论,是我们实际工作和生活的准则和行为标准,对相关具体规定不了解,就谈不上是一个合格的廉政干部。同时,作为领导干部不但要自己模范的执行和遵守,还必须要时时处处用丰富和完善的廉政知识去引导和帮助广大职工,保证单位廉政建设工作的健康发展,保证同事和员工在廉政工作上一个不掉队,提高企业整体拒腐防变的能力,提高企业整体党风廉政建设水平。在今年的抗争救灾工作中,我始终以党员的高标准严格要求自己。一是多次深入青川重灾区,了解灾情,解决困难,稳定员工情绪。二是现场组织员工对危险仓库的卷烟进行转移,保证了上亿国有资产的安全。三是从思想认识,廉洁自律,履行职责等方面认真进行对照检查,切实纠正工作中存在的不足。同时,我要求所分管的营销、物流、信息等部门从上到下,层层落实党风廉政建设目标责任,细化内容,使责任具体化,有效促进了整个公司的党风廉政建设工作。
三、科学管理,将党风廉政建设落实到优质服务工作中。
今年围绕市局(公司)年初工作部署,以“管理、服务”为目的,以为领导、为部门服务为落脚点,着重抓好了以下几方面的工作。
(一)狠抓网建的全面提升工作。一是全面推行了“打码到条”工作和国家局的数据对接,从数据上实现了卷烟从入库到客户手中的闭环式管理。二是全面实现了塑封包装,从物理上解决了零售客户对送货掉包的心里疑虑。三是取消了客户经理紧俏货源分配权,更加公开、公平、公正的保护了零售客户的利益。四是加快了订单的出单时间,由原来的下午三点出首单货提前到现在的上午十点,为下一个环节物流争取了分拣时间。五是变原来的一周五访为现在的一周四访,更加有效的整合了经营资源和配送资源,降低了经营成本和物流成本。六是扩大了物流直配范围,将青川竹园片区纳入了物流直配。
(二)在地震余震中及时恢复生产经营工作。 地震后,经营工作被迫停顿,为了及时搞好生产自救,我组织营销、物流等人员多次深入灾区进行市场调研,了解一线真实情况,克服重重困难,在短短 天内恢复了经营工作,保证了市场供应。
(三)配合安全分管领导抓好经营环节的安全工作。三集中和两个主体建设后,营销、物流的安全责任显著加大,我深知责任重大,加强了对营销、物流的安全工作督促和抽查,督促他们时时绷紧安全炫,确保了一年来的卷烟经营安全。
四、认真参加组织活动及会议,广泛接受民主监督。
党组织及企业的各种专题会议或活动,是一级组织必要的党风廉政教育的手段和方法,有着重要的现实和长远意义。因此,我坚持合理安排出差时间,最大限度的保证参加,认真听取会议内容,认真做好会议笔记,视每一次会议和活动都是一次难得的提高和受教育、受熏陶的机会,并在教育中得到了很大的提高。
同时,在分管的业务工作范围内,经常性的利用会议尾声、利用聚会等时机,主动收集、听取广大干部职工的意见和建议,广泛接受民主监督,对群众提出的各种的意见,认真对待,虚心接受,不主观推测、不半途解释、不阻止、不逃避。对于收集到的意见,有则立即改正,无则一笑了之。
五、用工作推动自我党风廉政建设的提高,用党风廉政建设的相关思想和要求促进工作的开展。
今年,突如其来的汶川特大地震既是一场灾难,又给我们带来了宝贵的精神财富,伟大的抗震救灾精神要求我们要以更加高度的行业使命感和对未来发展的责任感,把工作做精、做细、做实。在工作中,时刻不忘党风廉政建设,有利于不断完善自我,时刻以党风廉政建设的相关规定和要求把握工作的方向。同时,在今年新的工作流程和工作机制中,利用严格的工作流程和科学的作业环节,规范了很多工作中的随意性、盲目性和隐蔽性,使之科学化、公开化、流程化,大大减少了滋生腐败的可能。
六、从我做起,严格自律,模范遵守,率先垂范。
主要是做好了“三个管好、两个负责”。“三个管好”即管好自己管好配偶子女、管好身边的工作人员。一是管好自己,从每天的工作作息时间、来人接物、言谈举止、办事方法等方面严格自律,一年来,严格遵守工作时间,严格工作质量和工作效率,质量不高的工作坚决推翻了重来,能今天办好的事情不留到明天去做。在来人接物、言谈举止上做到礼貌热情,平和有度,为企业树立良好形象,对于日常工作交往和生活中违反党风廉政建设的行为坚决抵制,对于收受现金及有价证卷的行为坚决阻止和回绝,一年来没有发生任何腐败、堕落及违反社会公德的行为。二是管好配偶子女,在实际生活和工作中,杜绝家人参与公司日常活动,不准在公众场合谈论公司的任何事情。三是管好身边的工作人员,特别是驾驶员及具体分管的职能部门人员,加强了平时的教导和管理,防止了腐败从身边发生的可能。“两个负责”,即负好直接领导对象的责任,负好所辖部门党风廉政建设的责任,同时接受党员和群众监督,截止目前为止,没有违反党风廉政建设规定的行为发生。
七、存在的不足和今后努力的方向。
回顾一年来在党风廉政建设工作上,我个人较好的做到了党和国家的要求和规定,无任何违反党风廉政建设规定的行为发生。同时,创造性的开展工作,圆满的完成了各项目标任务。但是,也尚存在着一些不足:一是本人的政策学习不及时;二是所管辖的部门及员工的党风廉政建设意识参差不齐;三是在抵制一些不良风气上态度生硬、方法简单。
以上是我的党风廉政建设自查报告,对于好的方面我将继续保持和发扬,对于不足的方面我将在今后的工作和生活中加速改进和完善。
公安系统党风廉政建设自查报告
通过前阶段纪律作风整顿活动动员、集中学习,通过征求基层民警、群众和民主生活会同志们给我提出的意见和建议,我从思想、作风、纪律、工作各个方面认真反思,深刻查摆自身存在的问题,发现自身存在许多不足之处,现剖析如下:
一、自身存在的问题
(一)政治思想意识不够强。表现在:对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行缺乏应有的政治敏锐性和洞察力,不具有一种时不我待的使命感和危机感。在运用马列主义、___思想和邓小平理论来武装自己的头脑还存在差距,在培养自己从的角度来观察、分析问题,认识事物上还有些停留在表面,未透过现象看本质,对事物的理解不深刻、不全面。
(二)宗旨观念不够牢固。从思想上来看,自己对立党为公,执政为民的认识还不够深入,有时对待来访群众不能始终保持热情服务的态度,当手头工作稍多时,就嫌麻烦,性子就有些急燥,态度不够好,有时过多考虑个人得失,存有“主观为自己,客观为别人”和“事不关己,高高挂起”的思想,以致自己为民服务的公仆意识淡化,未切实做到为群众所想,急群众所急。
(三)对业务知识不够钻研。表现在:对待作不够主动、积极,只满足于完成上级机关和领导交给的任务,在工作中遇到难题,不善于思考,动脑,常常等待领导的指示,说一步走一步,未把工作做实、做深、做细,只要还过得去就可以了。对业务知识的掌握不够重视,缺乏一种敬业精神,认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了,不注重业务知识的全面性,等到问题的出现再想办法解决。有时由于工作的重复性,涂个省事,照搬照抄,只要按时完成工作就算了事了。在工作中遇到繁琐、复杂的事情,抱有可拖就拖的心态,今天不行,就等明天再说,对问题采取逃避的方法,认为“船到桥头自然直”,不是自己力求寻找对策,而是等待办法自己出现,缺乏一种刻苦钻研的精神。对分管工作的业务和知识的学习好放松了要求,没有自我加压和扩展自身价值的前瞻性。
(四)工作作风不够扎实。表现在:对待工作有时报有应付了事的态度,没有做到脚踏实地,总想在工作中找到捷径,不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪,存在“多做多错,少做少错,不做不错”的态度,除了自己必需完成的以外,可以不做的就不做,省得惹祸上身。从管理上来看,事业心责任感较以往有较大减退,有时存在不愿管,怕麻烦的心理。
二、问题存在的原因
(一)对政治学习“走过场”。停于形式,敷衍了事,在政治学习时存在应付心理,没有把参加学习和主动接受思想作为一名党员干部的必修课来认真对待。因此,在看问题、想办法上敏锐性不强,前瞻性不够,只是立足目前,不能放眼未来。在大是大非面前还尚能正确把握,但在小节方面就得过且过,不能从严要求自己。平时虽然经常学习马列主义、___思想及邓小平理论,但思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,只从字面上理解___思想,没有意识其思想的精髓,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化。
(二)为群众服务意识的淡薄。未牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。没有深刻体会“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到群众中去”的实质。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准。今后我真正做到全心全意为人民服务,拿出的热情接待每一个来镇办事的群众。
(三)业务水平不高,缺乏敬业精神在实际工作中有时得过且过,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,而自己在业务方面存有依赖性,认为领导会有指示,我不能先急着干,害怕自己先做做不好。自己没有一整套学习业务知识的,故在开展工作中比较盲目,有时缺乏一定自信。
(四)工作方法简单。只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,工作作风还不够扎实,对存在的问题不作深层次的分析,思考不深刻,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、解决问题的措施
(一)加强学习和党性培养,不断用马克思、恩格斯、列宁、___理论改造自己的世界观、人生观;不断加强共产主义道德修养,以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。
(二)再修条令条例和规章课,切实从思想深处摒弃一切不利于工作、不利于管理的错误想法,确立立党为公、执政为民的思想,确立求真务实,真抓实干的思想,确立依法治镇、从严治吏的思想,进一步严格要求自己,做一名真正合格的民警。
(三)在工作方面求真务实,真正沉下心来抓好分管工作的管理,勇于吃苦,勇于奉献,不等不靠,增强事业心责任感,加强自身表率作用,努力把分管部门建成管理严格、作风优良、纪律过硬的先进部门。
(四)加强自我改造,提高综合素质。目前对我而言,的问题是要加强业务学习,只有狠下决心,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地夯实基础,灵活运用合理的方法和措施,热爱本职工作,干一行爱一行,虚心好学,遇到问题多看多问多想,多向周围的同志请教。提高全心全意为人民服务的本领。
一、深入开展党风廉政建设“宣教月”活动,加强反腐__宣传教育
局党组对开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动十分重视,局机关党支部认真组织学习,传达贯彻上级开展宣教月活动的重要意义和具体部署。机关成立了宣教月活动领导小组,由局长朱作旺同志任组长,办公室具体负责宣教月组织实施工作。制定了机关宣教月活动实施方案,对宣教月活动进行了具体部署和安排,确保了宣教月活动按上级统一要求扎实认真进行。党员干部能够从思想上充分认识开展宣教月活动的必要性和重要性,积极参与宣教月各项活动,为开展宣教月活动创造了良好氛围。
一是全体党员干部认真学习了新党章,学习了中纪委二次全会精神、______一系列重要讲话。二是组织机关全体党员干部参观了反腐__警示教育基地--枝江市看守所,到警示教育基地接受警示教育。三是召开了一次专题民主生活会。对照《廉政准则》,围绕保持党的纯洁性这一主题,组织召开了专题民主生活会,认真进行自查和讨论,梳理存在的问题,制定了整改措施,并及时进行了整改。四是组织开展了中心组学习活动,党组书记为全体党员上了一次关于“保持党的纯洁性”的廉政党课,全体党员干部理论素养、思想境界、业务水平、工作能力进一步提高。
二、狠抓党风廉政建设
1、着重抓了班子建设,切实做到层层落实党风廉政建设责任制。
一是坚持“一把手”负责制。始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为“一把手”工程,细化责任分解,优化责任考核,强化责任落实。局党组定期研究部署党风廉政建设工作,坚持“一把手”亲自部署,带头讲廉政党课,班子成员认真履行“一岗双责”职责。将基层组织建设和落实党风廉政建设责任制工作目标一并纳入单位主要负责人的岗位责任制,落实“一岗双责”,把党风廉政建设纳入经济社会发展综合目标管理体系,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核,充分调动领导班子抓党的建设和党风廉政建设的积极性和责任性。
二是层层签订并落实党风廉政建设责任制。结合部门实际,制定了党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,并召开专题会议研究部署党风廉政建设,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子及领导班子在党风廉政建设中的职责和任务分工,并严格按计划推动落实。局党组书记、局长与各二级单位主要负责人和局机关各科(室)负责人分别签订了《党风廉政建设责任状》,带头并督促其他班子成员认真履行“一岗双责”,并要求每名党员干部签订了《个人廉政风险防范书》。坚持述职述廉制度和党性分析制度,定期开展民主评议,局领导班子成员和二级单位主要负责人分别向市纪委、局党组报告个人落实党风廉政建设责任制的情况。
三是实行党风廉政建设责任追究制。认真贯彻执行《___、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及其他关于党风廉政建设的各项制度和规定,完善党风廉政建设各项制度,并抓好督促落实。坚持 “一票否决”制度,凡是有违背党风廉政建设情况的,在评先表彰、提拔任用、年度考核时“一票否决”。
2、着重抓了廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
一是加强廉政教育不放松,筑牢拒腐防变的思想道德防线。在教育上,我们认真组织党员干部学习了新《党章》、《廉政准则》等一系列党规党纪,以理想信念教育为基础,以风险岗位廉政教育为重点,以廉政勤政先进典型为榜样,以违纪违法案例为反面教材,让全系统每一名党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢拒腐防变的思想道德防线和精神堡垒。
二是以“坚持群众路线,争做清正表率”为主题开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动。主要开展了以下活动:开展了领导干部配偶廉洁教育活动,与各单位领导干部配偶签订了《家庭助廉书》;开展了领导干部和关键岗位人员廉政教育活动;集中开展了反腐__警示教育活动。组织机关全体干职工、二级单位中层以上干部和风险岗位人员参观枝江看守所,接受警示教育;举办了廉政知识讲座,局党组聘请市纪委领导给全系统党员干部上了一堂生动的《坚持群众路线,永葆清廉本色》专题讲座;开展了党员干部专题组织生活会。通过开展一系列党风廉政建设宣传教育月活动,对进一步筑牢全体党员干部反腐__的思想防线,切实提高工作效率和廉洁从政意识起到了积极作用。
三是强化问题查办,发挥治本功能。局党组定期研究党风廉政建设,定期分析本系统本单位党风廉政建设现状,切实做到“三个及时”:及时发现问题、及时解决问题、及时提醒注意。
四是扎实开展廉政风险防控工作。结合本部门工作实际,着重抓了以“清、制、查、核、建”为重点的廉政风险防控工作;着重抓了党风廉政建设责任制的落实;着重抓了廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关等“六进”活动,进一步营造了反腐__的人文环境。开展了个人重大事项的申报监督和述职述廉工作。为了保证干部能够严格遵守廉政纪律,建立了领导干部廉洁档案,认真执行了领导干部个人重大事项报告制度,对于党员领导干部的重大事项,无论公事还是私事,均严格按照市纪委的要求进行了上报。规定一般干部公务外出必须向分管领导报告,领导班子成员因事外出除向上级报告外,互相之间要彼此通气打招呼,做到了相互监督。局领导班子成员从个人履行党风廉政建设责任制职责和执行领导干部廉洁自律规定的情况等几个方面,分别提交了书面述职述廉报告。
三、狠抓全系统党员干部作风建设
规范管理,严格执行各项规定。按照中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定,局党组组织全体党员干部职工认真学习贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委的“七条意见”等一系列转变工作作风的文件规定,结合住建系统实际,提出了“十不”要求,制定下发了《市科技局公务用车管理办法》、《市科技局公务接待管理办法》、等文件、制度。为确保文件精神落实到位,局党组严格要求各单位将省、市各级关于纪律规定的文件精神传达到每一名干部职工,做到熟知规定,严格遵守。同时,局党组组成专班,采取定期与不定期、明查与暗访相结合的办法,对机关各科室贯彻落实情况进行随机抽查,将检查情况与单位评先表优、干部职工绩效考核挂钩,确保各项纪律落到实处。特别是针对今年职工子女高考实际,局党组提前对职工下达了廉政预警信息,坚决向升学宴说“不”。分别对今年有子女参加高考的职工进行了面对面的廉政谈话,签订了《书》,发出廉政预警信息。截至目前,全局无一例违反纪律规定的事件发生。
党支部党风廉政建设责任制落实情况自查报告
今年以来,镇党委认真贯彻落实县委十四届六次和县纪委十四届四次全会精神,按照县委、县纪委的一系列新部署、新要求,进一步夯实党委抓廉政建设责任制主体责任和纪委的监督责任,多措并举,狠抓落实,党风廉政建设力度不断加大,有力地促进了全镇经济和各项社会事业的健康快速发展。
一、党委履行党风廉政建设责任制主体责任情况
2024年,我镇党委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,按照上级反腐__建设和作风建设工作的决策部署,严格执行党风廉政建设责任制,切实履行党委主体责任,营造了齐抓共管、协调推进的良好氛围。一是细化责任,明确分工。按照“谁主管,谁负责”的原则,及时调整班子成员的廉政建设责任分工,制定下发了《2024年全镇农村党风廉政建设任务分工》以及《2024年全镇反腐__建设工作责任分工》,并与各村签订了《党风廉政建设责任书》,将党风廉政建设、查办案件、行业纠风、效能监察、廉政风险防范等主要工作任务细化分解到每个班子成员、分管干部和村干部头上,做到人人肩上有担子,个个身上有责任。二是摸索实践,推陈出新。继续深化提升反腐__制度建设,认真落实党风廉政建设15项制度,修订完善了党委会议事规则、项目建设管理办法、公务接待、公车管理等制度,加强“三重一大”管理,确保科学民主决策。在财务管理上学习和借鉴其他地方先进经验,加大财务管理创新力度,对现行财务管理办法进行修订,实施“五笔会签”财务管理,由经办人、报账员、财务初核人、财务监督人、财务审批人“五笔会签”后方可报账,明确五人各自职责,对审批金额作出明确规定,5000元以内由镇长审批,5000元至1万元由党政主要领导沟通审定,1万元以上由镇长提交党委会审定,集体讨论决定。进一步加大财务管理力度,使财务运行更加阳光透明。三是强化管理,转变作风。以“四查四纠一转变”纪律作风整顿及党的群众路线教育实践活动为载体,通过《问卷调查》、走访入户和明查暗访等形式,下功夫解决党员干部中存在的庸、懒、散、奢等问题,进一步完善了《机关干部考核管理办法》、《村干部管理考核办法》、《机关纪律十条》等管理制度23项,认真落实群众办事干部代办制度,由原来的坐等群众上门转变为主动上门服务,切实转变工作作风,着力提升服务意识、效率意识和群众满意度。坚持包村干部每周到村开展工作不少于3天,领导班子成员每月深入村组调研不少于4次,每次入户不少于5户,积极为群众排忧解难。中央八项规定出台后,积极整治会风,杜绝开会响手机、打瞌睡现象;改进文风,不发长篇文件、不讲空话套话;抓好学风,定期检查学习笔记、交流心得体会;强化作风,倡导细实深严、真抓实干;筑牢党风,坚持立党为公,执政为民,以清风正气促和谐发展。四是大力支持纪委工作。镇党委全力为纪委挖掘案源线索,调派工作人员,解决办公经费。在案件办理上,不干预、不设障,还经常为办案人员“撑腰”、“加力”,增加办案人员信心。在项目建设、招商引资、惠民政策落实、政府采购等工作中,主动邀请镇纪委全程监督,消除滋生腐败的土壤。加大督查检查、警示教育和建章立制力度,为党员干部筑牢思想防线,做到警钟长鸣,为抓好新时期反腐__建设营造良好氛围。五是党委书记认真履行“第一责任人”职责。党委书记赵让成同志始终将党风廉政建设和反腐败工作放在首位,带头学习党纪条规、带头征求群众意见、带头搞好对照检查,带头开展批评与自我批评,在廉洁自律方面做出了表率。率先落实廉政建设各项职责,对我镇党风廉政建设和反腐败工作亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。把廉政建设宣传教育作为镇村干部学习的重要内容,充分利用周三学习例会组织镇村组干部集中学习《中央八项规定》等中、省、市、县纪律法规条例,组织全体机关干部观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《四风之害》等正反警示教育片,坚持每月至少组织一次集体学习交流,开展一次讲党课活动,教育党员干部廉洁勤政,警钟长鸣,筑牢思想道德防线。对土地、民政、扶贫等重点岗位开展廉政风险防范,签订《廉洁书》及《家庭助廉书》,制定防范措施,确保党风廉政建设落到实处。加强对村干部管理力度,村级主要干部进行季度廉洁报告,半年开展述职述廉。加强从德、能、勤、绩、廉等方面对镇村干部进行综合考评力度,并将考核结果作为年度目标责任制考核的主要依据,进行综合评审,严格奖惩,促进了党风廉政建设工作的全面落实。
二是镇纪委履行党风廉政建设责任制监督责任情况
全面落实“三转”工作要求,积极为镇党委出主意、当参谋,狠抓干部作风建设,严格执纪监督,查处违纪违法问题,有效发挥协调作用,促进纪委各项工作顺利开展。一是深化监督监管理职能。坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点,实行镇村领导挂牌上岗、群众点名接访,干部去向公示,民情日记,机关考勤等多项制度,不定期对对镇村干部到岗履职情况进行明察暗访,强化镇村干部管理。对镇上的项目建设、低保年审、招投标等重大事项实施全程监督,确保各项工作公平、公正。切实落实党风廉政建设一岗双责及相关制度,镇党委班子成员每半年向镇纪委汇报一次个人廉洁自律情况,对分管工作尤其是分管的项目定期开展廉政风险防范专项治理分析,发现问题及时进行警示提醒,切实加强廉政风险防控。加大对财务运行及“三公经费”监管力度,进一步完善管理制度,切实把权力关进制度的笼子。二是办理信访迅速及时。坚持有案必查、有腐必惩,抓早抓小、防微杜渐的原则,对项目建设、征地拆迁、财务管理、村务公开等领域开展风险防范,坚决查处徇私枉法、弄虚作假、优亲厚友、推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。深化领导干部挂牌群众点名接访制度,公开领导职务、分管工作及联系方式,方便群众点名反映问题。同时,开展领导轮流坐班接访,从周一至周五,每天保证一名领导坐班,接待来访群众。在低保年审工作中,镇纪委明确工作禁令,设置意见征求箱,开通反馈情况专线,对群众反映属实的违纪违规行为严惩不贷。着眼教育保护党员干部,对反映党员干部的苗头性问日及时谈话提醒教育,对反映失实的及时澄清,对诬告陷害的追究责任,鼓励和支持干部开拓创新、大胆干事。目前,办理上级转办信访2起,办结2起,接待群众点名接访、5起,办结5起,办结率100%,及时率100%。三是案件办理有条不紊。通过从检察、审计、信访等传统渠道发现案源和收集线索的同时,镇纪委积极拓展案源渠道,加大与财政所、计生办、林业站、农业服务中心、派出所等沟通交流,对近年来党员干部涉及违反村级财管理、破坏森林资源、违反计划生育、违规建房等违法行为进行了摸排。还积极与法院、公安、国土、林业等部门衔接,加大走访村组干部、老党员、人大代表、群众代表等,搜集案源线索,把查办案件作为纪委最基础、最根本的职责,始终保持惩治腐败的高压态势。目前,已梳理违纪线索4条,立案4起,办结1起,其他3起正在办理中,力争11月底完成全年任务。四是监委会管理稳健有力。继续坚持监委会参与镇村干部例会,将监委会与村两委会进行共同管理,制作统一标牌,规范印章,打造村级“三驾马车并驾齐驱”的良好局面。结合村级班子换届前研判活动,对全镇13个村的监委会进行了班子研判,开展民主测评,对监委会成员履职情况进行背对背个别谈话,全面了解监委会运行及成员履职情况。从研判情况可以看出,监委会充实了村级班子力量,监委会主任除本职工作外,还承担了一定的其他业务,通过开展业务让群众更加了解和支持监委会工作,群众对村两委会的意见和建议均能通过监委会得到正确的反映和解决,监委会已逐渐成为群众最信任的组织和口舌,得到了广大群众的拥护和支持。上半年,全镇13个监委会全程参与村级事务,向村两委会提合理化意见和建议162条,采纳96条,监督村级重大事项15个,化解群众矛盾纠纷8起,审核村务、财务公开26次,纠正不合理村级事务2起。
总之,在党风廉政建设和反腐__工作上,我镇始终围绕中心工作加压奋进、真抓实干取得了一定的成绩,但却也存在一定的困难和面临的问题:一是纪委案件办理力量薄弱。虽然镇上也在极力调配人手,但因镇上工作人员少、业务量大,流动性强而导致参与案件办理的人员不够,临时拉用的人员却对业务不熟,导致案件办理进展缓慢。二是日常培训不够,建议上级部门加大对纪委业务知识培训,提高纪检干部的业务水平,进一步提高办事效率。三是廉政灶账务处置问题。虽然镇上公务接待一直在廉政灶开展,但却存在费用入账难的问题,按照现行财经纪律,内部结算票据不能入账,而廉政灶产生的费用难以寻找正式发票,导致用其他用途票据顶替现象,不能客观真实反映财务运行情况,希望能统一出台管理制度,规范办事流程,真正让廉政灶发挥应有的作用。针对上述问题,我们将攻坚克难,再添措施,力争将各项工作落到实处。
党的__届__全会提出“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,这一决策部署是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重大制度安排。当前和今后一个时期,准确把握和全面落实“两个责任”的具体内涵和精神实质,是各级党委、纪委的一项重大政治任务。本文从我县落实“两个责任”的具体做法入手,就当前“两个责任”落实过程中存在的问题和改进完善的建议进行了一些调研和思考。
一、我县落实“两个责任”的主要做法
近年来,我县各级党组织始终坚持把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任,积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。有效推动了“两个责任”的落实。
(一)突出关键环节,以守土尽责的精神落实主体责任
落实“两个责任”,主体责任是前提,监督责任是保障。县委认真贯彻__届__全会和中省市纪委全会精神,围绕“明责、定责、履责、问责”四个关键,一手抓谋划部署、一手抓督查落实,全面推进主体责任落地生根。
首先,重教育抓“明责”,强化责任意识。始终把党风廉政建设和反腐败工作作为事关改革发展稳定全局的一项重大政治任务,坚持把党风廉政建设纳入党委(党组)理论中心组学习、党员干部培训计划。县委常委会先后多次专题研究落实党组织主体责任工作,对各级党组织履行主体责任提出明确要求,进一步强化抓党风廉政建设的责任意识。每年年初,县委、县政府主要负责人与各乡镇、各部门主要负责人签订党风廉政建设责任目标责任书。同时,继续抓好干部任前廉政考试、谈话和领导干部“三述”等工作,全面营造各级党组织落实主体责任的良好氛围。
其次,强措施抓“定责”,细化责任分解。及时制定下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》,从制度层面进一步明确落实“两个责任”的总体要求、具体内涵和保障机制。围绕主体责任五项内容和纪检部门执纪监督职能,建立县委常委联系、纪委常委包抓的党风廉政建设工作机制。每年年初下发年度党风廉政建设和反腐败工作安排意见及任务分解,将反腐__工作任务细化分解到分管县级领导和牵头部门、参与单位,确保了党风廉政建设工作有人抓、有人管、有人负责。
再次,勤督查抓“履责”,推动责任落实。县委定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,及时研究解决存在问题,并进一步完善了专项报告、定期督查和限期整改制度。县党风廉政建设责任制领导小组采取查、听、看、访等方式,坚持每季度对全县各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行一次专项检查。县级领导定期对包联乡镇和分管部门党政负责人落实“一岗双责”情况进行督查,对落实不力的实施廉政谈话。
第四,建机制抓“问责”,严格责任追究。坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的有效手段,出台《党风廉政建设责任制考核办法》,对党风廉政建设目标任务完成情况实行单独考核,严格执行“一票否决”和责任倒查机制。自2024年以来,先后对21名领导干部实施了警示训诫,县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导,“一票否决”单位4个,有力推动了反腐__建设各项工作任务落到实处。
(二)强化监督执纪,以敢于担当的精神落实监督责任
作为党内专门监督机关,县纪委认真履行职责,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,集中精力抓好主责主业,进一步督促各级党组织落实主体责任,合力推进党风廉政建设和反腐败工作。
首先,以“能监督”为前提,理清责任定好位。将县纪委、监察局牵头、参与的议事协调机构由原来的101个精简至9个,把主要精力投入到执纪监督问责上。开展基层纪委书记分工兼职清理规范工作,要求基层纪委书记不得直接分管人、财、物等与纪检监察工作无关的工作,并组织开展专项监督检查。调整内设科室,完成了“三转”首轮内设机构调整工作,通过整合内部资源,将机构设置和力量配备向监督执纪问责一线倾斜,确保真正把精力集中到主责主业上来。
其次,以“会监督”为关键,创新方式履好责。责任明确了,关键要看如何履职尽责。在查办案件方面,强化县委反腐败协调小组职能作用,在及时移送问题线索、保持信息沟通的同时,更加注重案中、案后协调。2024年以来,全县纪检监察机关共受理信访举报267件,初核169件,立案204件,结案204件,党政纪处分209人,挽回经济损失12.25万元。在正风肃纪方面,紧抓重要节假日期间开展明查暗访,自2024年以来,共开展重点督查和明查暗访34次,查处案件15起,党政纪处分13人,警示训诫41人。在监督检查方面,围绕“三重一大”等制度执行、惠民政策落实及全县经济社会发展“十件大事”和惠民“十件实事”等重大决策、中心工作和重点项目,开展专项监督检查,针对检查发现的问题,综合运用“三问”、警示训诫、纪律处分、组织处理、公开通报等手段加强执纪问责。更加注重发挥再监督作用,变事中监督为事后监督,不再参与到部门单位工程项目招投标、政府采购等具体事项中,突出了执纪监督和问责追究。
再次,以“敢监督”为保障,严明纪律作表率。围绕打造“忠诚、干净、担当”队伍目标,全面加强纪检干部教育监督管理。通过业务研讨、集中培训、跟班学习等形式,进一步提升纪检监察干部的业务水平和工作能力。定期举办“纪检监察开放日”活动,自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督。开通纪检监察信访举报网站、“黄陵纪检”微信公众平台,畅通了群众监督举报和利益诉求渠道。制定《委局工作规则》、《干部去向动态管理公告》等内部管理制度,探索建立乡镇纪检组织、纪检干部考核办法,规范了纪检监察机关和干部的管理。出台《纪检监察干部“十严禁”》制度,自觉践行市纪委提出的“四个一律”的要求,做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。
二、当前落实“两个责任”存在的主要问题
(一)从认识层面看,责任意识还有待提升。作为一个全新的理念,各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实“两个责任”,还有一个逐渐适应的过程。对于党组织来讲,受固有思维的影响,仍然存在着主体责任意识不强的问题。有的党组织长期以来习惯于把落实党风廉政建设责任制简单地交给纪检组织去做,认为是纪检组织的事情;有的党组织负责人把落实主体责任停留于表面,习惯于开会部置任务、发文分解责任,没有真正做到“四个亲自”。对于纪检组织来讲,也存在着监督责任意识不强的问题。有的纪检组织认为党组织是主体责任,自己只是监督责任,责任有主次之分,党组织布置什么、关注什么就去做什么,没有有效发挥组织协调和督促推动的作用;有的纪检组织不能尽快适应“三转”要求,理解和把握监督责任上存在偏差,工作方式相对简单,停留于抓效能、抓工作纪律,没有充分履行监督执纪问责的职责,监督不到点子上。
(二)从机制层面看,责任体系还不够健全。落实“两个责任”,归根结底还是要靠反腐败体制机制的改革与创新。这些体制机制上的问题,大多具有一定的普遍性。在落实党委主体责任上,目前各地都在研究出台各自的责任分解和考核评价办法,但这些办法大部分存在定性指标偏多、定量指标偏少的问题,缺乏统一规范的量化评价机制,不能真正做到可执行、可监督、可检查,比如我县在制定落实“两个责任”的责任分解和考核评价办法时,仍然需要借助听汇报、看资料、搞测评等方式;同时,责任追究办法各地也是五花八门,大多存在实施责任追究的主体、程序不统一,责任追究的尺度难以量化,缺乏科学规范的责任追究体系。在落实纪委监督责任上,目前纪检组织对同级党组织的监督,仍然受到人、财、物等客观因素的掣肘,中央虽然提出了“两个为主”,但并未出台具体细化的操作规范,一定程度上造成了基层执行难的问题。
(三)从效果层面看,责任落实还不尽平衡。实践中,县委和县纪委在落实“两个责任”上,能够做到认识准确、执行到位,但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上,有的党组织执行标准不高,执行力层层递减,比如我县在工作中发现,有的单位主要领导执行落实不力,在“三重一大”、“五不直接分管”等制度执行上,还存在重大决策记录不清晰、项目管理过程不规范等问题;有的单位在落实中央八项规定精神方面还不够严格,违规发放津补贴现象依然存在。在监督责任落实上,有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解,落实的力度还不够。
三、对今后全面落实“两个责任”的对策建议
落实“两个责任”,关键在于敢担当、见行动。新形势下,基层在落实“两个责任”上,要站位全局、着眼长远,对照要求、夯实基础,健全机制、强化措施,确保把“两个责任”落到实处。
(一)加强宣传教育,强化落实“两个责任”使命意识。落实“两个责任”,抓好思想教育是根本。一要坚持统一谋划部署。把反腐__宣传教育工作纳入党的宣传教育工作全局中统筹部署。县委要严格执行理论中心组每年定期研究党风廉建设和反腐败工作的学习制度,各级党委(党组、党总支)要严格执行党组织负责人带头讲党课制度,自觉做好反腐__的示范引领者和实践推动者。宣传部门要牵头抓总,及时研究和统一谋划本地区本部门的反腐__宣传教育工作。二要不断深化廉政教育。继续深入开展领导干部廉政教育活动,从增强党的观念入手,坚持分层分类廉政教育,有针对性地开展岗位廉政、警示、党规党纪教育和示范教育,大力弘扬廉政文化,引导党政主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识,督促各级领导班子成员切实履行“一岗双责”。三要切实加强干部教育。不断加强纪检监察干部的理想信念教育和业务培训,以“三转”为主轴,教育引导纪检监察干部聚焦主责主业,强化监督、严格执纪、严肃问责,树立“再监督”的意识,切实解决能力不足和本领恐慌的问题,大力提高监督执纪问责的水平。
(二)健全体制机制,构建落实“两个责任”有力支撑。落实“两个责任”,抓好制度建设是关键。一要积极推行“双报告”制度。各级党组织向上级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任和“第一责任人”职责情况,各级纪检组织向同级党委和上级纪委报告上年度履行监督责任情况。二要全面实施廉政巡察。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容,着力发现问题,注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的部门和单位,开展专项巡察。三要大力开展廉政约谈。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志,领导班子成员与分管联系部门主要负责同志,每年廉政谈话不少于一次,把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、领导干部“三述”、任职前教育的重要内容和必经程序;纪委(纪工委、纪检组)负责同志要结合党风廉政建设责任制检查、巡察、专项检查等工作,对发现问题较的党员干部,及时进行约谈。四要扎实推进体制改革。强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全报告工作、定期述职等制度,推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化;支持各级纪检组织落实“三转”要求,为开展工作创造条件、提供保障,确保纪委(纪工委、纪检组)集中精力严党纪抓监督反腐败。
_____纪工委在去年普遍进行党风廉政建设责任制(以下简称“责任制”)调研基础上,今年_月中、下旬,又分两个组到中央组织部等10单位,重点就贯彻落实责任制的三个重要环节——责任分解、责任考核和责任追究的实施情况,进行了调研,并通过请各单位填写《贯彻落实党风廉政建设责任制情况一览表》的形式,对有关情况进行了了解。各单位对这次调研很重视,调研组所到单位都认真准备了书面材料,有的单位分管领导亲自参加座谈和参与相关问题研讨,其他单位认真填报了表格。
一、基本情况和主要特点
从统计情况看,在中直机关的共38个单位中,23个单位实施了责任分解,占60.5%;22个单位已经和计划进行责任考核,占57.9%;4个单位共对12名局、处级干部实施了责任追究。综合调研和表格统计情况,绝大多数单位对责任制在促进党风廉政建设和反腐败工作中的重要地位和作用的认识有了进一步提高,领导的责任意识、纪检机关的组织协调意识、部门齐抓共管的意识和干部职工参与的意识明显增强。各单位能认真吸取以往的经验,结合本单位实际,抓好责任分解和责任考核,积极探索实施责任追究,较好地保证了责任制的落实。
(一)落实责任制工作取得新进展。
一是领导落实责任制的主动性和自觉性进一步增强。部委(党组)统一领导单位的党风廉政建设和反腐败工作,主要领导负总责,把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,带头执行责任制有关规定。中央组织部部长贺国强同志,在今年部机关开展的优良传统作风教育和廉洁自律警示教育活动中,率部务会全体成员参观展览、参加讨论,还出席了两项教育的动员大会。中央政法委机关领导班子成员,在公务活动和社交活动中带头遵守廉洁自律规定,对身边工作人员和家属严格要求,多年以来,机关没有发生一例违法违纪案件。中央党校校委在年初的校委工作要点中,把执行责任制作为重点工作单独提出,进行安排。中国作家协会党组重视对自身的监督,党组每次召开会议,尤其是研究讨论作协重大事项、干部任免等问题,都请机关党委常务副书记和机关纪委书记列席,征求他们的意见、建议。广电总局局长徐光春同志在今年总局廉政工作会议上,代表党组就贯彻责任制进行部署,承诺“对广电总局的党风廉政建设和反腐败工作负总责”,要求“每一位分管局长要对自己分管领域、部门的党风廉政建设和反腐败工作负责,出了问题要追究责任。”
二是相关制度和措施进一步完善。各单位根据___和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署,结合本单位不断变化的反腐__工作实际和在落实责任制过程中遇到的新情况新问题,在完善已有制度的基础上,又制定了一些新的制度规。中央组织部制定完善了机关纪委及其办公室工作职责、工作程序和工作制度;《中组部干部廉洁自律守则》、《中组部干部外出执行公务的几项规定》等多项制度规定也正在调研或起草中。中央党校对责任制进行分解后,各单位、部门加强了建章立制工作:党校办公厅制定了《中央党校接待工作实施方案》、党校财务部制定了《中央党校财务管理规定》、党校组织部制定了《中央党校领导干部任前告示制暂行规定》等。共青团中央注重在落实责任制的过程中发现问题,总结经验,制定措施:为了加强对国有资产的管理,制定了《关于对团中央下属单位定期进行全面审计的暂行规定》;为了规范领导干部配偶、子女经商办企业行为,制定了《团中央书记处关于局级以上领导干部配偶、子女从业的具体规定》,并将范围延伸到处级干部等。中国科协在落实责任制过程中,注意抓薄弱环节:为杜绝外事活动中的不正之风,制定了《中国科协外事工作制度》等;为规范经济活动和财会人员的行为,制定了《中国科协工程审计规范》等文件。经济日报社在贯彻执行《党内监督条例(试行)》的基础上,正在对《经济日报编委会议事规则》、《经济日报报业集团党员领导干部民主生活会若干规定》、《经济日报报业集团关于禁止有偿新闻的若干规定》等制度进行修订。
三是纪检部门较好地发挥了职能作用。比如:共青团中央建立了机关党委、纪委专人联系部门、单位的工作联系制度,随时对各部门、各单位党风廉政工作的落实情况进行抽查。机关纪委还认真监督各单位民主生活会情况,听取班子成员执行责任制的汇报,并对各单位召开领导班子民主生活会的情况进行通报,有效促进了民主生活会质量的提高和责任制的落实。中国作协机关纪委根据各单位、部门承担的责任内容,注意做好跟进指导工作,加大对容易发生问题的关键环节的监管力度。光明日报社机关党委、纪委注意及时了解群众关心的本单位党风廉政建设方面存在问题,为领导决策提供依据。
(二)责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节的工作有所加强。
一是责任分解逐步科学。33个单位在《责任制实施细则》中对部委(党组)和班子成员及所属各单位、部门党政一把手和班子成员在责任制中承担的责任作了规定,占86.8%;26个单位制定了责任分解方案,明确了责任人和责任目标,占68.4%,其中,23个单位对责任内容进行了层层分解。中央党校在进行责任分解时,结合各部门的职能和职责,把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部管理的重要内容,与教学、科研、行政管理、组织人事等业务工作和精神文明建设紧密结合,形成一起研究部署,一起贯彻落实的工作机制。中国作协党组在每年初和年中研究部署工作时,把党风廉政建设工作和中心工作一起部署,提出目标、要求和责任,确定好牵头部门和协办部门。广电总局建立了由总局机关各司局、总局直属机关纪委、总局工会、集团综合办公室、人事部、财务部为成员单位的党风廉政建设协调小组,并于每年初召开第一次会议,把反腐__工作重点任务分解到各成员单位。新华社由社党组成员按分工加强对各部门、各单位、各分社领导班子、领导干部党风廉政建设工作的指导和监管,按照《关于社党组成员党风廉政建设责任分工纪要》,进一步明确责任,形成了“纵向到底,横向到边,一级抓一级,层层抓落实”的党风廉政建设责任制运行机制。
二是责任考核渐成制度。20个单位成立了责任考核领导小组,占52.6%;25个单位制定了考核方案,占65.8%;22个单位把考核与民主评议、测评结合起来进行,占57.9%;29个单位把责任制执行情况列入民主生活会和述职述廉内容,占76.3%; 21个单位对考核结果进行了反馈,占实施责任考核单位的95.5%,占中直机关单位总数的55.3%;17个单位把考核结果作为干部的业务评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,占实施责任考核单位的77.3%,占中直机关单位总数的44.7%。中央组织部领导每年对分管局级单位执行责任制情况进行考核,部属各单位行政一把手结合年度工作总结、干部考核、党员民主评议,对分管处室进行考核,局级干部在本单位全体人员大会上述职述廉,处级干部在全处会议上述职述廉,机关人事部门把责任制执行情况作为评价、奖惩和提拔任用干部的重要依据,机关党委在评选先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者时,把落实责任制的情况作为一项重要的条件。中央党校一是由校委负责领导和组织对各直属单位领导班子和领导成员的考核工作,并将考核情况列入校委年度总结和工作报告;二是针对党校有10多个单位设有财务部门或有账目管理的特点,把审计工作作为责任制考核的一项重要方法使用;三是把责任考核纳入党支部工作目标管理责任制。广电总局分层实施责任考核,并充分发挥干部职工的监督作用,通过广泛摸底的方式,对所属单位、部门领导班子及一把手落实责任制情况进行考核。新华社把责任考核与干部人事考核同步进行,要求领导干部在群众大会上述职述廉,通过群众无记名投票的形式进行民主评议。经济日报社采取自查和定期抽查相结合的方式进行责任考核,并根据工作性质,确定重点考核单位和岗位。
三是责任追究在一些单位开始实施。14个单位制定了责任追究实施细则并确定了责任追究重点,占36.8%;4个单位实施了责任追究,受到责任追究的局级干部11人,处级干部1人;这4个单位都利用本单位责任追究案例进行了警示教育。从了解的情况看,各单位实施责任追究的意识有所增强,很多单位正在进一步研究制定和完善责任追究实施办法。新华社制定的《关于实行党风廉政建设责任追究的意见》,对责任追究的对象、原则、办法、政策界限及实施作了具体规定,实施两年来,已经有8名局级领导干部受到了责任追究。
二、存在的问题和不足
(一)个别单位对执行责任制重视还不够。有的单位反映,部委(党组)工作千头万绪,责任制难以摆上位置,责任制领导体制难落实;有的单位一级抓一级、层层抓落实工作做得还不够好;有的单位由于没有出现或发现违法违纪现象,缺乏落实责任制的紧迫感和自觉性。
在市委、市政府和市纪委的领导下,市城管局以邓小平理论和“____”重要思想为指导,贯彻党的__大会议精神,结合学习实践科学发展观活动,以落实党风廉政建设责任制为龙头,坚持标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防的方针,围绕构建清廉和谐城管,不断加强教育、健全制度、强化监督、深入“纠风”,扎实推进党风廉政建设,为城管事业科学发展提供了政治保证和纪律保证。
一、加强领导,科学谋划,增强党风廉政建设的系统性
我局将落实党风廉政建设责任制作为全局工作的重要基础和学习实践科学发展观的重要内容,从体系建设入手,不断强化工作责任,构筑防控屏障,增强保障手段,形成了城管事业科学发展的推动力。
(一)构建责任体系。我局建立完善了纵横结合、层级落实的党风廉政建设责任制工作体系,重点抓了三个环节:一是从“确责”入手。坚持“一把手”负总责,强调各级党政主要负责同志的第一责任和各级领导干部的主要责任;强化专业部门作用,明确局纪检监察部门的组织协调责任;突出“一岗双责”,明确各相关部门、每位党员领导干部的具体责任;按层级签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设各项任务指标进行分解,逐一落实到局属各单位和机关各处室。二是以“履责”为重。坚持一级抓一级,首先抓自己,关键抓落实,局领导班子带头执行责任制,加强过程监管,不断推进党风廉政责任的履行和落实。全年开展了四次专项调研和季度检查,实行季度抽查、半年检查、年终考评制度,对发现的问题及时督促整改,保证了落实党风廉政建设责任制工作的有序运行。三是借“问责”加力。坚持以责任到位促目标落实,按照党风廉政建设责任制的规定和执政能力建设的要求,落实行政首长问责制,强化各级各岗位的查责问效,加大对党风廉政责任不落实、工作出现重大失误、严重影响群众利益等问题的问效追责力度,推进了党风廉政建设责任制工作的落实。
(二)构建防控体系。我局坚持思想教育、防范机制、查办案件一起抓,横向抓本级机关及局属单位,纵向抓市、区城管系统,构建了齐抓共管、各负其责的反腐__防控体系。
一是抓教育筑防线。我局坚持将党风廉政教育和各级中心组学习相结合,落实周四学习日制度,每月一个专题,不断丰富学习教育的形式和内容。组织开展了多层次的学习、调研、讨论活动,采取中心组学习、集中讨论与党员自学、专题讲座、领导讲课等形式增强实效。邀请了9位武汉地区名家授课,加强政治理论、业务知识和党性党风党纪教育,深化党风廉政教育效果,强化了党员干部率先垂范、勤政廉政意识。坚持将党风廉政教育和党员干部教育培训相结合,组织开展向袁才顺、叶淑琴、蔡韵平等先进典型学习活动,进行“讲诚信,反贿赂,营造良好市场环境”和“析案说纪”专题教育,与市监察局联合举办“城管杯”廉洁从政、文明执法知识竞赛,利用网络办公平台进行廉政宣传教育,做到了学习教育常态化。坚持将党风廉政教育和深入学习实践科学发展观活动相结合,开展了“解放思想大讨论”、“学习实践当先锋、勤政廉政作贡献”、“城管执法队伍作风纪律整顿”等富有特色的主题教育活动;组织以“树优良作风,促科学发展”为主题的党风廉政宣传教育月活动,参观教育基地、观看警示片、阅读廉政教育书籍、征集廉政诗歌,参加教育活动的党员干部达到余人次。
二是抓机制建平台。我局创新纪检监察工作机制,破解市、区城管部门管理体制“不垂直”与行风建设“一盘棋”要求的矛盾,主动延伸党风廉政建设和行业“纠风”工作触角,建立了全市城管系统党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度。14个成员单位(市城管局和13个区城管局)利用这个平台交流经验、互通信息、协作办案、组织调研,有效发挥了联席会议在反腐__和行业“纠风”中的联动作用。市区城管部门围绕城管系统党性党风党纪存在的突出问题及对策开展调研,撰写了调研论文28篇;建立信息交流平台,编发《城市管理简报?纪检监察专辑》16期,交流党风廉政建设和反腐败工作信息204篇;开展对13个区城管执法过错责任追究、执法过程中不正之风的查处及整改、规范城市管理行政处罚自由裁量权工作落实情况等内容的执法监督检查,整合监督资源,形成监督合力,对城管系统党风廉政建设和行业“纠风”工作的整体推进起到了积极促进作用。这项工作得到市纪委的肯定并在市直部门中推广。
三是抓办案促治本。我局认真落实办案工作责任制,整合办信资源,加大直查快办力度,提高办信效率。办理信访投诉件35件,其中行政投诉件8件,群众举报件27件,按时办结回告33件,正在办理2件,办结率94.3%。同时,我局针对以往查出的问题,吸取教训,专题剖析,举一反三,堵塞漏洞,完善财务监管制度,强化监督制约措施,教育了干部职工。我局落实办案责任制工作受到市纪委和监察局的肯定。
(三)构建保障体系。
我局不断强化组织保障,及时调整党风廉政建设责任制工作领导小组,完善领导体制,形成了党组统一领导,党政齐抓共管,纪检监察部门组织协调,职能部门各负其责的工作格局。局主要领导在全市城市管理工作会、全局反腐__工作会和学习实践科学发展观活动各阶段会、执法队伍建设等大型会议上,强调落实党风廉政建设责任制的重要性,进行了专题研究和部署;局领导带队、分7个片组检查基层落实党风廉政建设责任制工作情况,强化了工作的落实;局党组在研究重大项目、重大决策、重要干部任免过程中听取纪检监察部门的意见,在干部考核、人员招聘、专项资金检查、重大项目实施、政府采购、行政效能建设的过程中,接受局纪检监察部门跟踪监督;在纪检监察部门开展反腐__教育、制定反腐__制度、查办各类违纪违法案件中,局领导班子全力支持,为党风廉政建设责任制工作的落实提供了组织保障。
二、完善制度,夯实基础,增强党风廉政建设的规范性
,我局夯实基础,整合资源,完善机制,形成了党风廉政建设一系列规范性文件、一整套管理制度、一支骨干队伍、一笔工作经费和一批义务监督员的“五个一”运作模式,实现了党风廉政建设从零散式、随意性向规范、长效的转变。
(一)规范制度打基础。我局从规范内部管理运行各环节、各方面入手,建立党风廉政建设管理制度体系,形成了依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局。一是完善重大事项集体决策制度。修订《武汉市城市管理局城市管理执法局工作和议事规则》,做到凡涉及全局工作的重大问题必须经党组会、办公会集体研究决定,促进了决策的科学性、民主性。二是严格财务管理制度。制定了《武汉市城管局财务管理规定》,加强对资金管理使用的监管,认真开展财务审计、离任审计以及专项审计。严格公务接待审批公示制度,按季度将接待用餐明细公示在局内网平台,并上报市纪委。三是加强公务用车管理。落实公车管理制度,按照省、市纪委关于治理领导干部私驾公车的通知精神,就领导干部不准私驾公车作了明确规定,对确因工作需要驾驶公车的,严格报批程序、备案手续及管理制度,加强了公车的使用管理。四是制发了因公出国(境)管理的有关规定。把制止公款出国(境)旅游工作作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容,本着务实、精简、节约的原则,精选考察主题,确定出访团组。出访任务主要是城管基础设施项目建设、技术设备购置及专业培训,减少了一般性出国(境)考察、访问活动。
(二)规范行为强队伍。城管执法队伍建设与党风廉政建设密切相关,我局坚持依法行政、严格管理、执法为民的工作理念,以城管执法队伍的规范化促进党风廉政建设。一是完善执法流程,规范执法行为。制发《武汉市城市管理执法常见案件工作程序》,规定了温馨提示、宣传告知、首违不处罚、守法承诺制等工作内容。推行“一亮证、二敬礼、三宣传、四整改、五处罚”的执法模式,在日常管理中融入亲民、爱民、为民、助民的理念,城管执法在市民群众中的形象得到改善。制定《武汉市城市管理执法协管员管理办法》,规范协管员招聘、使用、管理,有效预防了违规行为的产生。二是细化管理标准,促进执法公正。制定《城市管理相对集中行政处罚权执法依据、步骤及自由裁量权使用标准》,对涉及城管执法方面的127种违法行为,确定每一阶次的自由裁量权幅度,实行定额处罚,减少了执法人员主观随意性,促进了处罚行为的科学合理。开展全市城管执法优秀案件和办案能手评选工作,营造“能办案,办好案”的争先创优氛围,促进了办案效率和执法水平的提高。查处违法行为240139起,查处率达到99.8%;办理行政处罚案件14147起,案件合格率超过97%。我局配合市监察局建立城管执法网上办案电子监察系统,实现了全市城管执法案件网上办理、执法数据网上传输、远程审批处理和电子监察全覆盖。建立健全办案系统的监督考核制度,制定《武汉市城市管理行政执法业务系统量化考核办法》和《行政处罚电子监察系统预警纠错实施细则》,对各执法单位的办案效能进行实时监控和量化考核,为提升办案质量和执法水平奠定了基础。三是加强规范管理,提高队伍执行力。我局坚持把依法行政、文明执法作为队伍开展专题培训、日常教育的主要内容,全年开展了以作风纪律整顿为重点的“文明执法建设年”活动,通过会操练兵、创建“群众满意基层站所”、“纪律作风教育整顿”以及城管执法中队“结队共创”活动,从政治思想、执法能力、执法勤务、作风纪律、执法保障等五个方面,加强执法队伍自身建设,提升了队伍形象。
(三)规范监督保落实。,围绕改进作风、服务企业、优化环境,我局进一步规范行政权力公开透明运行方式及程序,重点加强了“四项监督”:一是加强行政监督。推进行政许可窗口和电子监察系统建设,在武汉城管网上开辟“行政许可服务”专栏,把机关内部监督、专门机关监督、群众监督紧密结合起来,对每个审批项目从受理到办结各个环节进行有效监控。共受理行政许可3129件,在已办结的3067件中,许可2840件、不予许可227件,无一例投诉。二是加强执法监督。引入外部监督,加强内部监督,坚持自我监督,建立健全了由人大代表、政协委员、政府部门、新闻媒体、市民群众参与的监督机制,定期召开座谈会,主动征求意见,互通信息,推进工作,改善服务;建立督察巡查制度,市局设立执法督察大队,区局设立督察室,保障和监督执法机构和人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律。,我局对群众信访投诉的38起不文明执法、不按程序执法问题进行了调查处理。三是加强财务监督。围绕“小金库”专项治理,落实自查自纠、重点检查、整改落实三个阶段的工作任务,进一步完善监管机制,强化经济责任审计和专项资金审计工作,严格督促执行国库集中支付、收支两条线等规定,有效防止了小金库、帐外帐和私设帐户等问题的发生。加强建筑垃圾收费管理,制定管理规定,明确征收主体、征收范围、征收程序、减免权限,防止了收费管理随意性。四是加强纪律监督。围绕加强领导干部廉洁自律的重要环节进行监督,有效预防了领导干部违反规定收送现金和有价证券、节假日期间收送“红包”等违纪行为的发生。
三、突出重点,突破难点,增强党风廉政建设的针对性
我局抓住权力运行的关键部位和问题易发、多发的重点领域,提前介入、防范在先,全局党风廉政建设和反腐败工作呈现出重点突破、整体推进、持续发展的良好态势。
(一)针对重点领域加强风险防范,做到关口前移、预防在先。我局从加强政府采购招投标运作程序化和规范化入手,制定《市城管局招投标管理制度》,对招投标工作的项目决策、规划、立项、审批、建设等重点环节进行程序规范和控制,从制定方案、抽取专家、开标评标和中标决定等重点环节入手实施有效监督。,全局招标项目21项,招标预算总额10886.09万元,实际中标金额9457.76万元,相对标底减少资金1428.33万元,节约了项目投资。贯彻落实中央新增项目投资监管,对长山口垃圾填埋场和焚烧发电厂、陈家冲垃圾填埋场3个中央新增投资项目涉及的3600万元中央投资运行情况进行重点监督,严把资金定向落实、专帐公开透明、审批程序到位、建设过程合法四个关口,把监督防控措施落实到建设工作的全过程,促进了保增长、保发展、保稳定的政策落实到位。中央投资项目实施以来,省市检查组6次现场专项检查,均对我局落实中央投资项目政策工作情况给予了充分肯定。
(二)针对关键环节开展监督管理,做到程序规范、公正透明。我局坚持和完善干部选拔任用制度,出台《武汉市城管局处级干部选拔任用工作程序规定(试行)》,建立了以业绩和能力为导向的选拔、培养模式,采取“两推一述”方式提拔了18名正副处级干部,体现了干部选拔的公开性和群众性。坚持执行“三谈两述”和个人重大事项报告制度,局党组成员与下级党政主要负责人进行廉政谈话15人次,对新提拔和调任的干部进行任前谈话36人次,领导干部述职述廉110人次,领导干部个人事项报告107人次。我们注重把对干部的关心、爱护和教育寓于严格监管之中,听到反映,早打招呼;有小毛病,教育批评;工作失误,帮助纠正;作为不力,严肃追究,强化干部自律意识,积极营造风清气正的用人环境,为干部健康成长提供了保障。
(三)针对重点工作开展追责问效,切实做到服务中心、保障重点。,我市城建重点工程建设全面提速,重点工程周边违法建设也闻风而动。为有效服务重点工程项目建设,我局建立健全责任追究机制,会同市监察局、市法制办起草了《武汉市违反控制和查处违法建设管理规定行政首长问责暂行办法》,坚持源头控管、拆查并举、绩效考核、跟踪管理。以全市36个重点工程区域范围为控违重点,市区成立专班,实行专人专班对口守控责任制,对查控绩效进行跟踪督查,确保了重点工程周边违法建设得到有效遏制。拆除重点工程范围内各类违法建设1443处、27.57万平方米,占全市拆违总量的33.5%,节约城市建设资金7.5亿元。
四、深入发动,强化联动,增强党风廉政建设的群众性
我局动员和依靠社会各方力量,党政齐抓共管,群众广泛参与,上下协调配合,构建了“大联建”工作格局。
(一)抓班子带群众。局党组把抓书记、书记抓作为党风廉政建设的关键,组织了党委(支部)书记培训,学习上级有关精神,进一步明确了党风廉政建设责任制要求。局领导班子成员、局属单位党委(支部)书记切实履行第一责任人职责,带头研究制定党风廉政建设工作方案,带头学习,带头调研,带头解决问题,不断推进全局党风廉政建设工作深入开展。为有效提高全局系统干部职工党风廉政建设的责任意识和参与意识,我局坚持从领导抓起,从领导做起,领导班子成员带头讲党课、带头自查、带头执行廉洁自律规定,自觉接受干部职工和群众监督,发挥了表率作用。坚持开展领导班子抓党风廉政建设和领导干部个人廉洁自律的自我检查教育,把廉洁从政作为领导班子民主生活会的必查内容,制定整改措施,通报整改情况,督促工作落实。局党组建立了领导干部下访、回访、走访、调研等制度,建立联系点13个,并邀请局机关、局属单位群众代表全程参与局领导班子民主生活会,听取意见、组织评议、接受监督,局系统共组织200多名党员群众代表参加了本级党委(支部)民主生活会。积极推行党务、政务公开,重大决策出台前广泛征求和认真研究干部群众意见,保证干部职工和市民群众的知情权、参与权,形成了党风廉政建设全员参与的工作局面。
(二)抓行风树形象。我局注重抓党风促行风,把落实党风廉政建设责任制贯穿于宣传群众、组织群众、教育群众的过程中,采取多种形式保证党员干部职工参与纠风工作。全局各级领导班子和党员领导干部,采取座谈交流、调查走访等形式开门纳谏,确保党风廉政建设工作贴近基层、贴近实际、贴近群众。我们从解决群众利益问题入手,重“纠风”塑形象。,我局参加《行风连线》直播工作4次,局领导带领相关处室听取公众对城管工作的意见和建议,对群众反映的38件投诉,经过市区共同努力,全部按期有效处理。我们认真办理信访举报案件,实行部门联动、分工协作,保证了行政投诉件的办理质量和时效。坚持领导接访制和包案制,局领导多次接待和处理群众来信来访,与市民代表对话,协调解决各类疑难信访问题。,我局共受理群众信访和局长信箱955件,全部按期办结。我局还坚持听民声、访民情、解民难,开展了“大走访”活动,采取“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”等方式,听取群众呼声。局党组成员主动约访、带案回访共12次,解决了武昌秦园路垃圾中转站扰民、桥口易初莲花门前违规广告、长丰大道占道夜市、武昌首义小区长湖蓝村违章建筑等急难问题,为群众解了难事,办了实事。
(三)抓调控促发动。我局加强党风廉政建设责任制目标运行的过程监管,指导局属单位科学制定党风廉政建设责任制目标,充分发挥各级、各部门的主观能动性,建立季度抽查、半年检查、年终考评的监督制度,对发现的问题及时协调督办。局领导与区局和局直属单位建立了党风廉政建设联系点,调研和指导工作落实;定期召开局属单位党风廉政建设工作汇报和征求意见会,加强了对基层单位党风廉政建设的检查、指导和督促。借助局机关内部协同办公电子平台,建立党风廉政建设信息系统,实时分析工作进展情况,促进学习交流,确保了党风廉政建设责任制工作的有序运行。
五、围绕中心,服务大局,增强党风廉政建设的实效性
我局适应新形势下反腐__工作不断深化的需要,始终坚持将党风廉政责任制建设贯穿于城市管理全局工作之中,将党风廉政建设的效果体现到管理、执法、服务的各个环节,以勤政廉政为民的实际成果取信于民。
(一)顺应民意,在践行城管宗旨上见实效。面对经济社会快速发展和变革的新形势、新任务,我局把落实“依法行政、城管为民”的工作宗旨作为加强党风廉政建设、增强城管事业科学发展活力和动力的有效保证,确立了“走综合城管之路,办百姓方便之事”的总体工作思路,主动当好城市的“大管家”,助推民生问题的解决。,我局初步建立了城市综合管理的组织保障、发现即处、交接督办、例会调度、奖惩问责、数字化管理等工作机制,通过督办通知、工作建议函协调督促各区和市直相关部门对千余个问题进行整改,调动了相关责任单位开展城市综合管理工作的积极性。同时进一步完善检查督办机制,深化争创“市容环境达标街道”、“市民满意路”活动,推行环卫管理规范化,构建地面、立面、水面立体保洁体系,统一环卫作业规范管理标准,有效改善了城市环境卫生质量,促进了综合管理和长效管理的落实。
(二)关注民生,在促进科学发展上见实效。我局从为广大市民群众创造良好的生活环境出发,将党风廉政建设工作和学习实践科学发展观活动中“破解难题、创新机制”的任务结合起来,集中力量突破制约城市管理上水平的“瓶颈”问题,跳出就事论事、被动应付的老模式,对关乎城市环境、涉及城市形象、影响城市功能的事项,积极规划、协调督办、加以解决,让群众共享发展成果。,我们实施了城管建设“三大工程”。一是实施“村湾清洁、市容整洁”城乡统筹发展工程。启动了村湾收集、乡镇运输、市区处理的村湾垃圾收运处理体系建设;在中心城区建立环卫作业监督考评机制,开展城区暴露垃圾、施工工地、违章占道、违法建设等整治工作,治理“插花地”环境卫生,加强78条重要干道、窗口地带日常控管,提升了城乡环境水平。二是实施“减量化、资源化、无害化”环卫基础建设工程。结合办理市人大三号议案,提速“5焚烧2填埋1综合”生活垃圾处理工程建设,加大垃圾收集转运设施建设力度,逐步建立分类收集、配套收运、回收利用系统,有效提升了生活垃圾“三化”处理水平。三是实施“塑造夜武汉、美化新江城”亮化工程。以“两江四岸”核心景观区为重点,建成景观灯光集中展示区,进一步提升了全市景观灯光档次;“夜游长江”已成为城市的旅游品牌,让景观灯光走近了市民。国庆期间,市委、市政府组织了多位市民观赏城市夜景,分享改革开放建设成果,得到了广大市民和社会各界的充分肯定。
(三)服务民众,在提高工作效能上见实效。在落实党风廉政建设责任制工作中,我局把解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题放在突出位置,认真办理政府“十件实事”,组织建设便民自行车服务系统,建成800个服务站点,投放便民自行车2万辆,发放租车卡21.6万张,服务市民352万人次,方便了群众生活。积极开展废旧电池回收工作,新增100家中百超市废旧电池回收点,在社区、单位、公共场所设置废旧电池回收箱8000多个,全市平均每天收取废旧电池0.5吨。调整大型商场前占道促销活动管理方式,对13处百货夜市和2处“跳蚤市场”进行规范管理,促进了经济发展,方便了市民生活。实施道路桥梁维护治理工程,全年维修改造破损路面9.9万平方米,处理裂缝5万米,提高了道桥设施完好率。及时检测发现汉阳三眼桥重大安全隐患,组织力量进行了抢修。白沙洲大道多次发生路面坍塌,我们及时会同相关部门和单位分析论证并及时修复,保障了通行安全。
回顾,我局落实党风廉政建设责任制工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些薄弱环节:一是落实党风廉政建设责任制工作发展还不够平衡,个别单位的工作主动性有待进一步加强;二是对反腐__工作中出现的新情况、新问题,有时研究还不够及时、措施还不够主动有力;三是党风廉政教育的针对性和有效性还需进一步加强。这些问题有待我们在今后的工作中认真研究,强化措施,加以改进。
XX年,我局继续把加强党风廉政建设作为城市管理事业科学发展的强大推动力,以党的__届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,严格执行党风廉政建设责任制,进一步转变作风、创新机制、夯实基础、强化队伍,把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
一是服务中心工作,引领城管事业科学发展。认真组织学习贯彻党的__届四中全会精神,进一步开展调查研究,谋划工作思路、制定工作措施、落实工作责任。进一步加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,保证政令畅通;继续加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况和中央新增城管投资项目建设情况的监督检查。切实加强对中央、省、市关于维护社会稳定和改善民生各项决策部署贯彻落实情况的监督检查,有效解决群众反映的热点、难点和实际问题,促进社会和谐稳定。
二是加强思想政治建设,构筑牢固的思想道德防线。强化教育,讲求实效,推进党风廉政宣传教育的深化。不断探索新办法,寻找新载体,丰富新内容,努力促进教育的针对性和实效性。加强内容的计划性和及时性,体现教育力量的整体性,增强党员、干部拒腐防变能力。坚持标本兼治、综合治理的方针,加大治本力度,确保党风廉政和反腐败教育的经常化、制度化、长效化。
三是推进制度建设,积极探索廉政风险预警防范机制。注重完善制度,着力加强制度的系统性。根据城市管理和城管执法实际,针对工作中的重要领域、重点环节和重点岗位,以规范权力行使为着力点,以公开透明为基本要求,进一步健全完善有利于预__败的相关制度。结合工程建设领域专项治理工作,查找廉政风险点,加强风险教育,探索预警防范措施,构建抵御风险的长效机制。
四是抓党风促行风,树立良好城管形象。坚持以行政许可、城管执法、城管收费、财务管理、政府采购及建设工程项目招标投标活动为重点,积极做好行政效能监察的选题立项工作,有效提升“纠风”整体水平。开展效能监察工作培训,严格城管执法和行政效能监察工作程序,规范监察考评,提高效能监察工作的能力和水平。进一步推进城管执法队伍规范化建设,切实加强城管执法协管员管理工作,着力解决行政管理和行政执法活动中侵害群众利益、不作为、乱作为问题。认真组织好由市城管局上线的“行风连线”节目,有效解决影响群众生产、生活的突出问题。进一步发挥全市城管系统党风廉政建设和反腐败工作联席会的作用,不断完善市区联动、共防共纠的行业“纠风”工作运行机制。
五是完善制约体系,进一步健全权力运行监督机制。加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督制约,严格执行议事规则,落实领导干部廉洁自律规定。完善行政审批、行政执法电子监察系统建设,实行接办分离和程序公开,保证行政权力依法、公正、透明运行。严格监督招(投)标管理制度的落实,防止在工程建设、政府采购中以权谋私、行贿受贿问题的发生。严格执行财务制度,加强对资金管理使用的监管,充分发挥各监督主体作用,积极整合资源,形成监督合力。
六是畅通渠道防控结合,保持惩治腐败高压态势。进一步畅通信访举报渠道,支持群众通过信件、电话、来访、电子邮箱、城管网站等多种方式反映问题。严格依纪依法办理案件,完善案件办理程序,健全案件查处机制,加强案件调查核实,促进预__败机制的完善。围绕热点、难点制定政策措施,将预__败寓于各项重大决策和实际工作之中。坚持实用有效,强化问责机制,加大执纪监察力度。坚持市场取向,以公开求公正,以公正保廉洁,从根本上防止腐败行为的产生。
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