一、引言 基层党组织是党的工作和战斗力的基础,对于国家政策的落地实施和社区治理起着关键作用。2024年的基层党组织建设,需要关注其组织效能、党员教育、服务群众及廉洁自律等方面。本报告将围绕这些主题进行深入调研。
二、组织效能提升
1. 优化组织架构:调研各基层党组织的现有架构,分析其运行效率,提出精简和优化建议,以提高决策速度和执行力度。
2. 培训与发展:加强党组织负责人和党员的培训,提升他们的政治素养和业务能力,确保党组织工作的专业性和针对性。
3. 创新工作机制:鼓励基层党组织探索适应时代发展的新模式,如数字化管理、网格化服务等,提高工作效率。
三、党员教育强化
1. 定期学习:建立常态化的理论学习机制,定期开展党课,强化党员的理想信念和使命意识。
2. 实践锻炼:组织党员参与社区服务、志愿服务等活动,通过实践增强党员的党性修养。
3. 党员评价:建立健全党员考核评价体系,激励党员积极发挥先锋模范作用。
四、服务群众优化
1. 深入群众:基层党组织应密切联系群众,了解群众需求,及时解决群众反映的问题。
2. 提升服务质量:优化服务流程,提供便捷高效的服务,增强群众满意度。
3. 反馈机制:建立群众意见收集和反馈机制,确保服务改进的持续性。
五、廉洁自律建设
1. 廉政教育:定期开展廉政教育活动,提高党员的廉洁自律意识。
2. 监督机制:完善党内监督和群众监督制度,确保权力在阳光下运行。
3. 问题处理:对违纪行为零容忍,严肃查处,维护党组织的纯洁性。
六、案例分析与经验借鉴 分析各地基层党组织的成功案例,总结其经验,为其他党组织提供可借鉴的模式和方法。
七、展望与建议 面对未来,基层党组织应继续强化自身建设,适应社会发展,提升党组织的凝聚力和影响力。建议加强与其他部门的合作,共同推动基层治理现代化。
开头:
2024年,我国基层党组织建设站在新的历史起点上,面对新时代的新挑战和新任务,如何提升组织效能、强化党员教育、优化服务群众以及加强廉洁自律,成为亟待解决的重要课题。本报告旨在通过对全国各地基层党组织的实地调研,深入剖析现状,提出切实可行的建议,以推动基层党组织建设的持续进步。
近几年来,在盟委的领导下,__地区党委坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的指导思想,以机制载体创新抓基层党组织建设,不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平,使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
一、__地区基层党建工作基本情况及发展现状
(一)基本情况
___现有基层党组织66个,其中,基层党委6个,分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委,有党总支3个,党支部57个。有党员1079名,其中,农牧民党员85名。
(二)今年以来党建工作总体进展情况
按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求,以落实先进性教育四个长效机制文件为载体,深入开展“三级联创”、“双链双推”、国有企业“五个一”、“三创一落实”等系列活动,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是以提升党员干部整体素质为核心,全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上,__地区党委从中心组学习入手,健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度,坚持每月安排两个集中学习日,安排专人备课,提高学习质量和效果,为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上,出台了《___干部教育培训办法》、《___后备干部管理办法》,建立健全了领导干部教育培训的各项制度,并实行“一人一档”,引入考学、评学制度。同时,每年安排不少于30万元的专项培训经费,用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训,并积极创造条件让干部走出去,参与招商引资,参加上级组织的培训,多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两年以来,__地区先后组织60余人次,分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察,选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中,注重发挥党校为主体,组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内,投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地;邀请区内外专家举办专题讲座5期,培训党员干部540人次;组织巡回宣讲15场次,培训1500余人次。
在领导班子和干部队伍建设上,加大了干部人事制度改革实施力度,改进了干部初始提名方式,年初,在__地区范围内,首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部,并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部,进一步拓宽选人用人视野,做到了多渠道选贤任能。同时,通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度,强化领导干部为基层群众办实事能力,通过落实日常跟踪考核,建立实绩登记簿制度等,有效促进了干部作风的整体转变。
二是以机制载体创新为目标,全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制,加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内,将社区的办公经费由原来每年的3000元提高到5000元,将社区人员工资由每人每月450元,提高到每人每月520元,并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、vcd等设备,通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度,强化了社区党支部的服务功能。同时,在__年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上,今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育,并利用网络举办远程培训7次,培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手,按照年初有目标、年终有结果的要求,着力提高党员干部的执政能力和领导水平。
非公有制企业党建方面,我们按照“属地管理”原则,在__地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作,并采取“挂、靠、联、派、建”的方式,切实加强对流动党员的教育管理。年内,对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员,并明确9名处级领导为联络员,负责指导、协调党务工作。对在__地区周边的企业,如大青山肉业有限责任公司,采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司,年初进行了摸底排查后,出台了组建党委工作方案。拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内,所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。
三是以推动“两转双赢”为目标,全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作,有计划地配强配齐了基层领导班子。在镇一级领导班子中,大专以上学历达到100%,配备35岁以下年龄干部2名。在嘎查村班子换届中,注重将“三向”培养对象选入班子,嘎查村党支部班子平均年龄40岁,较上届下降1岁,“两委”班子中,高中以上文化程度的有13名,占班子总数的72%。实行“一村一名大学生”工程,公开选拔大学生村官配备率达到100%。注重基层阵地的改善,在资金有限的情况下,今年投入10万元启动了乌兰哈达阵地建设,并通过财政预算10万元用于远程教育的前期投入。同时,不断提高基层干部的工作待遇,将嘎查村干部工资由每月200元提高到400元,办公经费由每年5000元提高到__0元,实行按季度拨付。每年还安排基层干部不少于两次的外出考察学习,极大地调动了基层干部的积极性。今年4月,组织部分嘎查村干部赴通辽、吉林等地就日光温室、暖棚建设等进行了学习考察。在考察过程中,与相关地区签订了5.8万只鹅雏的购买合同,在吉林省伊通满族自治县成功引进西门塔尔牛196头。至目前,嘎查村农牧民共投资266万元,引进西门塔尔牛458头、大鹅64000只,有力地推动和加快了走结构调整发展特色养殖业的步伐。
注重强化农牧区党建的典型引导作用,将基层党组织建设与__地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来,__地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容,选树典型示范户46户,捆绑投入扶持资金480万余元,并通过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法,较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下,目前,__地区已有540名农牧民成功实现了转移或转产。
(三)党建工作问责制履行情况
深入落实旗县市(区)党委有关领导抓基层组织建设责任目标,实行__地区党委书记为第一责任人、场镇党委书记为直接责任人、嘎查村、分场支部书记为具体责任人的“三级党组织”一把手负责制,制定完善了__地区、场镇两级基层党委主要领导抓基层组织建设责任目标,将责任目标细化、量化、逐级分解到相关部门,层层签订责任状,落实到具体责任人。建立了处级领导、直属科局联系嘎查村、分场制度。目前,__地区9名党政领导、32个直属科局及100多名科级领导干部在9个嘎查村和16个牧业支部都建立了帮扶联系点。同时,健全和完善了领导小组例会、问责汇报、分析调研以及联席会议等制度。至目前,__地区党委书记先后主持召开2次党委会、3次党建工作领导小组会议、1次基层党建汇报会议,专题听取了基层组织建设创新提升年、嘎查村活动阵地利用、基层领导班子教育培训管理、远程教育等方面的汇报。并就提高社区干部待遇和经费等问题,形成了专题纪要,对近期基层组织建设工作进行了安排部署。与此同时,建立完善基层组织建设党委定期问责,组织部经常督查和场镇党委日常督促的逐级督查责任制,每年由__地区党委组织部牵头,有关部门配合,对基层党组织建设工作督查不少于4次。结合实绩考核和基层组织建设半年汇报,对基层组织建设工作开展情况及时进行通报、点评。各基层党委结合推进重点工作,对所属嘎查村、分场进行日常督促。通过逐级督查,掌握实情,寻找差距,督促推进,形成了一级抓一级、一级促一级的领导机制和工作格局。
二、当前__地区基层党建工作面临的困难和问题
一是基层党员干部工作创新意识不强,年龄老化,缺乏积极性和主动性,带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。
二是党建与经济工作不能很好地融合促进,一些党员领导干部思想认识仍有差距,一定程度上存在一手软、一手硬的现象。
三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴,按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题,上级对口资金来源极少。四是随着草牧场“双权一制”的落实,农牧民居住高度分散,如何提高活动阵地利用率等问题,还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中,要按照盟委的部署,全面贯彻落实此次会议精神,进一步抓好党建责任制的落实,以增强党建工作实效性为目标,强化党建机制载体创新,全面推动__地区基层党建工作再上一个新台阶,为实现__地区又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
三、有效推进__地区基层党建工作的几点建议
一是在抓任务落实上,要进一步健全完善党建工作目标责任机制,按照年初责任状,严格落实目标、分析、问责、通报四项制度,充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用,强化各级党员干部的责任意识,及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题,确保全面完成各项任务目标。
二是在党员干部队伍建设上,进一步在选好配强领导班子特别是嘎查领导班子上下功夫,采取“走出去”、“请进来”、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训,不断提高党员干部的领导水平和执政能力,尤其要注重提升基层党员干部的带富能力。同时,采取公开选聘方式,继续做好大学生村官聘用工作,充实基层工作力量,切实解决“有人办事”的问题。
三是在基层党组织建设上,进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内,力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设,并配备配齐各项设施,解决“有场地办事”的问题。对国营农牧场党组织,在切实抓好目标任务落实的同时,多方争取筹措资金,着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题,并逐步理顺所属关系,使其发挥应有的作用。
四是在机关党建方面,要以先进性建设为主线,着力落实四个长效性机制,强化党员干部的党员意识和党建意识,促进党建工作和业务工作的有机融合。
服务型党组织创建是市委研究党建工作新任务、顺应发展新趋势作出的一项重大决策部署,是当前和今后一段时期统揽全市党建工作的总抓手,是全市各级党组织必须下大力抓好抓实的一项繁杂艰巨的系统工程。在推进这项系统工程建设中,个人认为,构建基层党组织服务网络体系是当前最根本、最核心的重要任务。对构建服务体系的组织框架和功能定位,以及创建工作存在的主要困难和问题进行研究,显得十分重要、迫在眉睫。
为此,我结合学习实践科学发展观活动的要求,以《构建基层党组织服务网络体系课题研究》为题进行调研,先后深入11个县(区、市)召开座谈会,并采取解剖麻雀、总结典型的方式,实地走访15个乡镇(街道)以及8个村(社区),发放了__余份问卷到机关、企事业单位、农村等各种类型各个层面的基层党组织中进行了调查。同时,还通过互联网和全国组织工作内刊了解其他省市的先进经验。通过认真梳理、综合分析、总结提炼,形成了调查报告。现报告如下:
一、构建基层党组织服务网络体系的必要性
(一)有利于顺应基层党建新任务的需要。党的__大指出,要“拓宽党员服务群众渠道,构建党员联系和服务群众工作体系。”__届三中强调要“完善党领导农村工作体制机制,强化党委统一领导,党政齐抓共管,农村工作综合部门组织协调,有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制”.基层党组织服务网络体系建设正是基于落实这些要求,总结全市各级党组织的实践探索提出来的,顺应了新时期党组织和党员服务群众工作的新形势和新任务要求。
(二)有利于推进服务型党组织创建。从落实服务型党组织“五大体系”创建任务的操作实践来看,构建基层党组织服务网络体系是推进创建工作的操作平台和有力抓手,是构建其他体系的前提和基础。只有抓好基层党组织服务网络体系,才能使各项创建工作任务真正落实到操作层面,实现整体推进。
(三)有利于促进科学发展。基层党组织服务网络体系以组建四级联动服务机构为主要任务,必将推动县(区、市)、乡镇(街道)、村(社会)三级服务模式和工作手段的转变,促进各级各部门相关机制体制“废、改、立”,加快乡镇机构改革进程,提高党政机关和基层组织工作效能,为经济社会科学发展营造良好党务政务环境。
(四)有利于充分发挥基层党组织先进性。基层党组织服务网络体系着力解决各级党组织和党员服务群众、服务发展的平台问题和渠道问题,是落实中央四个长效机制文件精神和实施基层组织先进性建设工程的重要措施,必将提升党员教育培训和管理工作水平,增强基层党组织的凝聚力和战斗,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员队伍先进模范作用和干部队伍骨干带头作用,进一步深化和拓展基层党组织和党员干部队伍的先进性。
综上所述,构建基层党组织服务网络体系是以改革创新精神推进基层党建工作改革创新的需要,是各级党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用的必然选择。
二、基层党组织服务网络体系的组织框架和功能定位
按照《中共遵义市委关于深入开展服务型党组织创建工作的意见》有关要求,构建基层党组织服务网络体系,主要是以县(区、市)、乡镇(街道)、村(社区)、组(小区)四级基层党组织为依托,以党员干部为服务骨干队伍,以整合各类服务资源为手段,建立四级联动的服务机构,形成全方位、多层次、多渠道的绿色服务通道,搭建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、城乡党组织互帮互助、各级党组织和广大党员干部共同服务科学发展的综合性、多功能的服务平台。通过认真总结全市各级党组织实践经验,借鉴外地先进成果,我认为,四级服务机构网络的组织框架和主要功能可作如下考虑:
(一)县(区、市)组建党务服务中心。主要是整合党建工作任务和党内服务资源,搭建“统一管理、综合服务”的工作和服务平台,主要功能包括:一是统筹运作全县的服务型党组织创建工作,统一管理各级基层组织服务网络机构,协调县级政务中心,为基层党员干部群众提供一站式的党务政务服务。二是开展党员发展、党务咨询、党务公开、党员教育培训、党员申诉受理、党组织关系接转、流动党员管理、远程教育信息或课件服务和承担党代会常任制、整顿软弱涣散党组织、实施“三关工程”、推进城乡党建一体化等党内业务。三是搭建党员干部学习、交流、互助的平台,为党员干部工作、学习、生活提供必要的条件和良好的环境。
(二)乡镇(街道)组建党务政务综合服务中心。主要是整合乡镇的服务职能和服务资源,搭建集党务、政务和社会事务为一体综合性服务平台,主要功能包括:一是对接县级党员服务中心服务职能,整合党内服务资源,开展党内业务和服务党员;二是对接县级政务服务中心职能,开展全程代理服务工作,并整合乡镇站所资源,拓宽服务内容,减化审批程序,规范服务机制,为群众提供一站式的行政审批、法律维权、综治维稳、纷纠调处、远教服务、信息咨询、政策答疑、农技推广、社会保障、文明创建、新农村建设等相关业务办理和便民服务。三是积极为企业、公益性机构、社会中介组织服务基层、服务群众提供便利条件。
(三)村(社区)组建党员综合服务站。主要是根据村(社区)“两委”工作任务和群众的生产生活需求,积极整合辖区内的各种服务资源,寓管理于服务之中,将服务资源进行细分,实行项目化的运作和管理,为基层党组织、社会中介组织、企事业单位和党员干部、志愿者队伍、入党积极分子参与到党员综合服务站工作来提供平台和机制保障,更好满足辖区群众多样化和个性化的服务需求。主要功能包括:一是对接县(区、市)党员服务中心、政务服务中心和乡镇综合服务中心,一方面搭建开展党务和服务党员的平台,另一方面为群众提供行政审批和证照办理等全程代理服务;二是立足村(社区)的职责和任务,有针对性地开展远程教育、农技推广、新农村建设、政策咨询、税费代缴、土地流转、就业培训、医疗计生、贫困救助、纠纷调解、“三关”工程、劳务输出等便民服务。三是依托辖区内服务资源优势,联合相关企业、公益机构和社会中介组织或能人,采取无偿或低偿的方式,开设农资购销、订单农业、农技服务、金融保险、居家养老等服务项目,更好满足辖区群众生产(工作)生活的需求,进一步拓宽服务渠道,提升服务功能。
(四)村民组(小区)组建便民服务点。主要以组(小区)党小组、远教播放点或相关单位为依托,组建便民服务网点,延伸村(社区)组建党员综合服务站的服务链条。其服务功能根据服务点的人员能力、服务资源情况确定,主要功能包括受理代办事项、反馈社情民意、宣传政策法律、接受服务咨询、调处邻里纠纷等等,以及开展其他的有偿服务项目。
三、基层党组织服务网络体系的组织框架和功能定位的可行性
经调研认为,基层党组织服务网络体系的组织框架和功能定位立足市情实际,富有本地特色,便于实践操作,现在付诸实施是顺势而为、借力而上,一定能达到事倍功半的效果。
(一)有基础支撑。近年来,全市各级集中力量解决了基层党组织办公阵地、远程教育等硬件问题,探索建立了村干部工资和养老保障机制、村级集体经济发展扶持机制、贫困党员帮扶基金等保障机制,实行了“公推直选”、“两推一选”、党务公开、党代会常任制等党内民主机制,各级基层党组织在联系和服务群众中探索了许多行之有效的做法,为构建服务体系奠定了良好的硬件基础、组织基础和工作基础。从全市实际来讲,依托现有的基础,将基层党建工作重点转移到构建服务体系、完善服务功能上来,是发展的必然趋势,组建四级服务机构组织框架和功能无疑是操作性很强的一种模式。
(二)有经验借鉴。从全市范围来看,自省委实施基层组织党的先进性建设工程以来,全市各级党组织在构建基层党组织服务网络体系中积累不少的实践经验;从全国范围来看,上海市、北京市、山东省、安徽省、河北省等省市在构建服务体系中总结的好经验和好做法可供我们参考。因此,在组建四级服务机构工作中,可以结合本地实际,大胆借鉴吸收外地经验,通过“高位嫁接”实现高起点创建,提升现有实践水平,创造遵义自身特色。
(三)有政策保障。遵义市委三届四次全会提出了《关于坚持“三抓”、着力打造“六大环境”、深入推进“一建双创”的意见》,明确提出廉洁高效的政务环境的工作任务。另外,全国新一轮乡镇机构改革提出要明确乡镇“促进经济发展、增加农民收入;强化公共服务、着力改善民生;加强社会管理、维护农村稳定;推进基层民主、促进农村和谐”的职责。这为“四级服务机构”的操作模式提供的政策保障,给基层党组织结合本地实际、整合服务资源、延伸拓展功能预留了广阔的政策空间。
(四)有民意支持。调研中,将基层党组织服务网络体系的组织框架和功能定位的思路征求了基层党组织和党员群众的意见,有90%以上的人认为这种模式涵盖党务、政务和社会社务等工作内容,既有利于加强党的建设,又有利于推进政府效能建设,还有利维护稳定、推动发展,能够强化基层党组织服务功能,95%以上的人认为这是一项“党政重视、社会关注、群众拥护”的实事工程。省委常委、组织部长张少农和副部长侯正茂给予了充分肯定,分别作了重要批示。
四、基层党组织服务网络体系构建面临的主要困难和问题
在调研过程中,大家认为推进基层党组织服务网络体系建设,必须要强化服务理念、更新服务观念,促进工作模式、服务手段的变革,但也发现许多问题随着改革的深入和工作的推进,逐渐凸现出来,必须着力解决好以下三个方面的问题:
(一)影响创建工作推进的思想认识问题。一些地方和部分党务工作者对服务型党组织创建的内涵认识不深刻、领会不透彻,未能认识到构建基层党组织服务网络体系对推进创建工作的重要意义,工作缺乏紧迫感和责任感;部分基层干部、特别是基层党组织负责人,未从根本上强化服务理念、转变服务观念,缺乏改革创新精神,习惯于传统的管理模式和工作方法,不愿进行探索和尝试,从而被动地接受任务,对基层党组织服务网络体系的功能设置缺乏系统思考、没有深入研究,认识模糊、思路不清,简单地理解为“凑合几个单位集中办公,统一制作几块牌子,能够帮群众办几件事”,从而造成重视不够、投入不足,导致走形式应付交差。
(二)影响服务功能提升的机构设置问题。基层党组织四级服务网络作为一种全新的服务模式,要达到深化服务功能的要求,必须解决以下问题:一是县级党员服务中心和乡镇(街道)综合服务中心的机构规格、人员编制等问题;二是乡镇(街道)和村(社区)的工作任务和服务职能整合、服务项目的规范设置、服务方式的改进等问题;三是各级基层党组织整合服务资源的能力问题、服务队伍能力素质问题、党员队伍参与积极性的问题,等等。
(三)影响服务资源整合的机制体制问题。基层党组织四级服务网络机构是一个上下联动的服务实体,要实现联动就必须从机制体制解决条块管理、影响服务资源整合的问题,服务机构和服务项目的管理机制问题,等等。同时,还要避免新旧服务模式转变过程中新产生管理体制不顺、职能重复、资源浪费等问题。
(四)影响创建工作进度的保障机制问题。构建基层党组织四级服务网络体系必须硬件先行,但是一些地方办公阵地陈旧、功能不完善,不能适应创建工作的需要,根据现有条件组建服务机构,存在低水平重复建设的隐患,一些地方硬件建设经费、创建工作经费投入明显不足,导致推进乏力、进展迟缓,一些建好的服务机构无运转经费保障,工作开展不正常,服务难持久。
五、解决主要困难和问题的对策
针对构建基层党组织服务网络体系上述困难和问题,特提出以下建议:
(一)强化队伍培训。按照分级负责、分类培训的原则,将各级党组织书记、党务干部队伍(创建队伍)、服务骨干队伍作为主要培训对象,把解读创建内涵、提高思想认识、更新服务观念、强化服务理念作为培训的公共课程,并针对性地设置分类培训课程,着力提高各级党组织书记整合服务资源、研究解决创建难题、统筹推进创建工作的领导能力;着力提高党务干部队伍创造性推进创建工作的业务素质和创新能力;着力提高服务骨干队伍的服务意识、服务素质和服务能力。
(二)强化组织保障。一是市委党建工作领导小组办公室成立服务型党组织创建工作办公室,抽调精干力量办公,负责全市服务型党组织创建工作统筹管理和协调指导;二是将县(区、市)委组织部组织科、远教办的机构、编制及人员整合成党务服务中心,明确为正科级常设机构,隶属于县(区、市)委组织部,下设组织科、远教办、常任办,分别为副科级内设机构,承担现有相关科室职责和党员服务中心职责。三是明确乡镇(街道)党务政务综合服务中心为正股级常设机构。由党(工)委副书记挂任综合服务中心主任,另设三个正股级岗位,分别为常务副主任兼专职组织员(主持日常工作)和纪检干事、远教管理员,承担现有的党务工作、精神文明、纪检工作、远教工作和综合服务中心新增党务工作。四是按照乡镇机构改革设置综合性办公室的模式或根据职能相近、工作相关的原则,采取“一人多岗,一岗多责”的办法,对进驻综合服务中心乡镇站所的服务窗口和服务项目进行整合,确保综合服务中心服务功能齐全、队伍精干、运转高效。五是明确村(社区)党组织书记为党员综合服务站负责人,配备1至2名代办员。根据村(社区)干部的人数,合理设置服务功能模块,由“两委”干部分别牵头负责各块工作,采取开展党员设岗定责、党员责任区、党员服务承诺等活动或组建党员互助组、自愿服务队伍等形式,广泛动员有服务能力的党员、青年自愿者和各类人才根据各自的特长爱好参与到综合服务站工作中来。六是村民组(小区)便民服务点负责人采取组织提名、群众推荐的方式推荐产生,尽量物色有号召能力、服务能力、服务意愿和服务资源的党小组长、村民组(小区)组长或能人担任。
(三)强化经费保障。一是落实构建基层党组织服务网络体系经费。各县(区、市)、乡镇(街道)按照创建方案制定规划,落实经费预算。同时,积极采取部门帮扶、城乡党组织互帮互助、社会赞助等多种渠道筹集创建经费。二是落实四级服务机构运转经费。各县(区、市)、乡镇(街道)两级要按照将四级服务机构运转经费(包括基层党建工作经费、党员教育管理经费和远程教育经费)按照本级财政收入比例纳入预算,其中:县(区、市)级党务服务中心、乡镇(街道)党务政务综合服务中心、村(社区)党员综合服务站运转经费预算分别不得低于每名党员20元/年、50元/年、100元/年的标准。三是落实村(社区)干部的待遇经费。完善村(社区)民选干部待遇最低保障及动态增长机制和养老保障机制,进一步提高村(社区)干部福利待遇。四是落实服务机构办公阵地。县(区、市)级党务服务中心、乡镇(街道)党务政务综合服务中心、村(社区)党员综合服务站尽可能依托现有办公场所单独组建,尽可能设立服务大厅、实行集中办公、便于规范管理。
(四)强化服务功能。一是丰富服务项目,强化服务功能。按照“下放管理权限、减少中间环节、简化审批程序、限定服务时限”的原则,积极打破条块管理、服务资源分割的格局,将县(区、市)、乡镇(街道)党政机关和事业单位与群众生产生活密切相关的行政审批和服务事项进行逐一梳理分类,形成“简易可行、便于管理”的服务项目丰富到县(区、市)和乡镇(街道)两级服务机构中。同时,各级服务机构要拓宽思路、创新方法,结合实际,对各类社会服务资源进行有效整合,进一步丰富服务项目,拓宽服务领域。二是完善体制机制,强化服务功能。着力理顺管理体制,进驻乡镇(街道)党务政务综合服务中心的人员实行双重管理,业务由上级业务部门和本级单位指导,考核管理由乡镇(街道)党(工)委负责。着力完善服务项目管理机制,县(区、市)党务服务中心和乡镇(街道)党务政务综合服务中心所有服务项目要明确服务范围、工作流程、服务须知、服务时限等,建立健全一次性告知制、ab岗制、约时服务制、限时办结制、服务承诺制、服务结果公示制等管理制度,便于服务对象办事并监督;着力完善服务机构和人员管理机制,建立健全首问责任制、挂牌上岗制、岗位责任制、服务质量问责制、量化考核激励等考核管理制度,切实规范服务管理。三是推进标准化建设,完善服务功能。通过总结各地经验,提出构建四级服务机构网络的指导性意见,明确硬件建设、基本服务功能设置、机制体制建设等考核验收标准,推动基层党组织服务网络体系的制度化、规范化和标准化建设。四是创新管理手段,强化服务功能。积极适应信息化时代需要,组织开发基层党组织服务网络体系的网上办公平台,实现“上下联动、横向互动”,确保四级服务机构高效协调运转。
(五)强化党员参与。构建基层党组织服务网络体系,特别是党员综合服务站、便民服务点的建立,搭建的党员服务平台要发挥作用,必须从深层次去研究党员参与积极性不高的问题,多形式多渠道加以解决。一是推进党内民主、保障党员权利。全面推行县乡党代会常任制和党务公开,保障党代表和党员对党内事务的参与权、选择权、知情权和监督权,推行公推直选、公推公选和“两推一选”等选任办法,保障党员的选举权和被选举权,进一步畅通党员的利益表达渠道,保障党员的申诉权。二是强化党内服务功能、关心爱护党员。采取建立党员关怀基金、建立党内结对帮扶机制、开展“六访六问”活动等形式,做好关爱特殊群体党员生活;进一步拓展党内服务功能,从工作上、学习上、生活上为党员营造良好的环境,增强党员的归属感;进一步优化党组织设置,推行党员分类教育管理,促进党员提升自身素质,培养专长爱好,提升服务能力。三是找准利益结点,提高参与热情。认真研究党员参与服务的利益需求,尽可让党员在服务中实现自身的价值和利益。比如:建立表彰激励机制,满足追求政治荣誉或奉献价值的党员的需要;对既追求经济利益,又追求政治荣誉或奉献价值“双重利益”的党员,可采取“支部+协会”、“支部+企业+基地+农户”的方式让党员参与到服务工作中来,还可以动员从事经营活动、有服务资源的党员立足自身优势开展无偿或低偿服务,使他们从中介组织、企业和经营活动中实现自身“双重利益”.要探索建立无职党员发挥作用的保障机制,尽可能为党员开展服务工作提供必要的经费保障;四是完善管理机制,强化党员责任。建立健全党员服务群众的激励引导机制、考核评议机制,广泛开展党员服务承诺制活动,切实改进党员评议工作,将党员参与服务的情况作为评议的重要内容,作为评先选优的重要依据,落实党员服务群众的义务和责任。
(六)强化工作措施。构建基层党组织服务体系是推进基层党建工作改革创新探索和新实践,不可避免地遇到改革阻力和工作难题,必须强化工作措施,扎实有序推进。一是强化领导责任,落实工作保障。将构建基层党组织服务体系作为各级党组织书记履行第一责任人责任的重要述职内容,强化责任落实与责任追究,切实为创建工作提供人力财力保障。对工作领导不力、重视不够、推进不好的基层党组织,对党组织书记和副书记进行诫勉谈话,甚至作出组织调整。二是强化督查调度,确保工作进度。市委党建工作领导小组要坚持定期不定期地对各地创建工作进行督查和指导,及时掌握推进进度。同时,坚持定期召开工作调度会或研讨会,组织各级基层党组织相互学习借鉴经验、相互研讨困难问题,营造比学赶超的良好氛围。三是及时总结经验,指导面上工作。各级基层党组织要积极总结和反馈构建基层党组织服务体系的好经验和做做法。市委党建工作领导小组办公室要经常深入基层调研,对各地实践经验的可行性和操作性进行反复论证,及时转化为相关政策、制度或措施,用于指导各地创建工作,切实提高创建工作水平。
靖江市第一实验幼儿园党支部直属教育局党工委,现有党员十二名(正式党员10名、预备党员2人)。其中35岁以下党员4名,其余党员均在36—45岁之间,是一支有着年轻活力的开拓型党员队伍。自20__年10月支部成立后,在上级党委的关心和领导下,积极加强支部建设,建立健全和不断完善组织制度,不断加强党的理论知识的学习,扎实开展党务工作,努力建构支部环境,党群关系密切,在教育教学活动中充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和先锋模范带头作用。
所做的工作
一、重视基础,建立好基本组织
1.组织建设。我支部设置书记一名,支委两名,符合基层组织设置要求。本届支部是__年3月在教育工委的具体安排和指导下,通过全体党员大会,选举并产生的。支部书记卢素芳同志是江苏省特级教师,泰州市学科带头人,教育管理硕士研究生即将毕业。曾获全国教科研工作先进个人、宋庆龄幼儿教育奖等多项荣誉,她业务精湛,是一名有着强烈的事业心和责任感的优秀党员。支部宣传委员吴辉霞、组织委员潘丽君两位同志热爱、熟悉党务工作,有较高理论政策水平。委员分工具体,凝聚力、向心力强,在群众中树立了很高的威信。
2.思想建设。支部领导班子能坚决贯彻党的基本路线方针政策,认真落实上级各项要求和部署。坚持社会主义办学方向,贯彻党的教育方针,能正确处理学校中心工作与支部工作关系,积极维护学校政治稳定。平时支委成员能加强学习,与时俱进,切实提高思想理论修养,明确办学理念和办学思路,并将争创活动与幼儿园的发展很好的融合起来。
二、重视管理,建设好党员队伍
1.发挥党员教师的先锋模范作用。
支部以幼儿园的中心工作为主轴,紧紧围绕实施新课程改革和推进素质教育的目标,深入开展创先争优活动,明确了“六个一”创争品牌活动的内容和要求,即每个党员教师每学期做到,“参加一项专题学习,推动一项班级工作,调研一个幼教课题,解决一个教学问题,关心一位留守儿童,牵手一位青年教师”。广大党员教师比学习、比教学、比奉献,发扬务实精神,树立党员形象,充分发挥党员先锋模范作用。
2.认真做好组织发展工作。
我支部认真做好入党积极分子的培养、考察和发展工作,严格按《党章》规定,规范发展程序。遵循“坚持标准、保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,以保证质量为前提,在优秀先进分子中发展新党员,几年来,发展了5名新党员,8位入党积极分子,为我园党支部注入了新鲜血液。
三、重视规范,健全好相关制度
1.坚持 “三会一课”制度。
我支部能定期开好支委会,及时传达上级文件精神,总结工作经验,纠正工作中的缺点错误。每一个党员能按时参加支部党员大会、党小组会,认真上好党课。对工作中的重大事项、重要思想认识问题等都在党的会议上进行民主讨论,按照民主集中制的原则,统一思想,作出决议。
2.建立健全监督机制。
支部始终把党风廉政建设作为工作的重点,积极推进“廉政教育进校园”的活动。建立健全了党政联席议事制度、教代会干部述职评议制度、教师测评制度和民主生活制度等各种廉政制度,完善了领导班子依法行使权利的制约机制和监督机制;积极推行园务公开制度,成立了工程招标、采购领导小组、伙委会等,将幼儿园管理的方方面面运行在阳光之下。
四、重视载体,开展好创争活动。
1.加强党建品牌的建设。
__年我园党支部成功通过了党建示范校验收,创建自己的党建特色品牌,并在实践中大力开展创建活动。紧紧围绕幼儿园的保教工作,通过品牌创建,推动党员立足本职发挥先锋模范作用,以党员教师的引领来促进幼儿的文明、家庭的文明,促进教师发展、幼儿发展、幼儿园发展,形成了“文明三引领”的党建品牌标识。
2.积极争创“党员先锋岗”。
今年3月,我园中班年级组申报了“党员先锋岗”的创争活动。以创建活动为载体,进一步引导党员发挥先锋模范作用,努力将党组织的思想建设、作风建设、能力建设提高到更高的水平。
五、推动中心工作,促进学校发展。
1.提升教师素质,注重师资培养。
支部坚持以提升教师队伍素质、注重师资培养,作为工作的重点。定期组织学习活动,邀请专家学者来园作专题报告、开展教师读书活动、举行读书汇报、外出观摩学习等,让老师们的教育理念和教学行为在活动中得到不断提升;组织师德大讨论活动,引导教师撰写学习体会、参加主题征文、进行演讲比赛等,还定期开展梳理身边教师的先进事迹的活动;组织基本功、公开课、活动设计、论文评比等一系列教学竞赛,促进教师基本素质的提高;大力倡导课题研究活动,鼓励老师积极申报,深入研究,勤于思考,不断总结,努力提高教科研水平。
2.促进教育教学工作的不断发展。
我园党建工作紧紧围绕“增强办园活力,推进内涵建设,构建和谐校园”战略,引领教职工创新发展,用心诠释“人为本,爱为魂,为孩子的和谐发展奠基”的办园理念,在全面加强支部党建的同时,进一步发挥党员先锋作用,积极构建和谐校园,促进了教育事业的不断发展。
几年来,我园先后获得了:“全国家庭教育优秀家长学校”、“江苏省绿色学校”、“泰州市先进幼儿园”、 “泰州市巾帼标兵岗”、“泰州市语言文字规范化学校”、靖江市平安学校创建先进集体、继续教育先进单位、先进基层党组织、党员先锋岗、先进基层工会等多项集体荣誉;我园现有100多名专任教师中,有江苏省特级教师、泰州市优秀班主任、学科带头人、教学能手、教坛新秀,也有靖江市十佳教师、师德标兵、巾帼示范标兵;多次获江苏省幼儿园优课评比一等奖,多人次获泰州市、靖江市教师基本功比赛一等奖,100多篇篇论文在省市级刊物上发表,400多篇论文在省市级比赛中获奖。
六、提升品牌形象,赢得良好社会声誉
1.规范办学行为,严管各项收费。我园严格按照上级文件精神办理,严格规范教育收费公示工作,保育教育费、伙食费按核准的收费标准收取,赢得了家长的一致好评。
2.提高服务质量,提升品牌形象。幼儿园是教育机构,更是服务行业。为社会服务,为家长解决后顾之忧,是我们的服务内容。我园通过 “家长园地”、“预约访谈”、“大班幼儿毕业典礼”等常规工作和《七色花》园刊的印制、发放,定期向家长介绍育儿知识、育儿经验,通报班级的教育教学内容,汇报孩子的学习、成长情况,让家长更好地了解幼儿园、了解孩子;通过“家长开放日”、“家长工作坊”、“家长沙龙”,等途径,为家长提供科学的、有针对性 “的育儿方法,帮助家长提高育儿水平。我们还积极发挥家长委员会、家长智囊团的参谋作用和监督作用,群策群力办好幼儿园。由于我们本着“一切为了孩子”的服务精神,精心办学,因此每学期组织的家长对教师、学校的评价中,满意率均在97%以上。我园党支部在历年的群众满意度测评中,支部班子满意度均达100%。这也充分说明了我们的工作作风和工作实绩得到群众公认。
存在问题及整改措施
1.在经费投入方面重视不够。今后要将党建工作经费纳入幼儿园行政预算,为党建工作的顺利开展提供有力的物质支持。
2.支部活动形式有待创新。我们将针对我园教职工特点,积极创新支部活动开展方式和形式,做到有新意、有实效。
3.我们将以基层组织建设年为契机,充分利用我园刚刚建立的数字化校园平台,加强党工团活动的宣传和活动资料的收集整理工作,做好党建资料电子台账。
今后,我支部将以更加务实的作风,更加扎实的措施,改正不足,弥补差距,努力使我园的党建工作再上一个台阶。
近几年来,在盟委的领导下,__地区党委坚持围绕经济抓党建,抓好党建促发展的指导思想,以机制载体创新抓基层党组织建设,不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平,使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
一、__地区基层党建工作基本情况及发展现状
(一)基本情况
___现有基层党组织66个,其中,基层党委6个,分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委,有党总支3个,党支部57个。有党员1079名,其中,农牧民党员85名。
(二)今年以来党建工作总体进展情况
按照全盟基层组织建设创新提升年主题活动的要求,以落实先进性教育四个长效机制文件为载体,深入开展三级联创、双链双推、国有企业五个一、三创一落实等系列活动,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是以提升党员干部整体素质为核心,全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上,__地区党委从中心组学习入手,健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度,坚持每月安排两个集中学习日,安排专人备课,提高学习质量和效果,为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上,出台了《___干部教育培训办法》、《___后备干部管理办法》,建立健全了领导干部教育培训的各项制度,并实行一人一档,引入考学、评学制度。同时,每年安排不少于30万元的专项培训经费,用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训,并积极创造条件让干部走出去,参与招商引资,参加上级组织的培训,多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两年以来,__地区先后组织60余人次,分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察,选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中,注重发挥党校为主体,组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内,投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地;邀请区内外专家举办专题讲座5期,培训党员干部540人次;组织巡回宣讲15场次,培训1500余人次。
在领导班子和干部队伍建设上,加大了干部人事制度改革实施力度,改进了干部初始提名方式,年初,在__地区范围内,首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部,并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部,进一步拓宽选人用人视野,做到了多渠道选贤任能。同时,通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度,强化领导干部为基层群众办实事能力,通过落实日常跟踪考核,建立实绩登记簿制度等,有效促进了干部作风的整体转变。
二是以机制载体创新为目标,全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制,加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内,将社区的办公经费由原来每年的3000元提高到5000元,将社区人员工资由每人每月450元,提高到每人每月520元,并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、vcd等设备,通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度,强化了社区党支部的服务功能。同时,在2024年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上,今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育,并利用网络举办远程培训7次,培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以三创一落实活动为抓手,按照年初有目标、年终有结果的要求,着力提高党员干部的执政能力和领导水平。
非公有制企业党建方面,我们按照属地管理原则,在__地区范围内开展了大规模组织找党员、党员找组织的双找调查摸底工作,并采取挂、靠、联、派、建的方式,切实加强对流动党员的教育管理。年内,对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员,并明确9名处级领导为联络员,负责指导、协调党务工作。对在__地区周边的企业,如大青山肉业有限责任公司,采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司,年初进行了摸底排查后,出台了组建党委工作方案。拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内,所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。
注重强化农牧区党建的典型引导作用,将基层党组织建设与__地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来,__地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容,选树典型示范户46户,捆绑投入扶持资金480万余元,并通过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法,较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下,目前,__地区已有540名农牧民成功实现了转移或转产。
(三)党建工作问责制履行情况
二、当前__地区基层党建工作面临的困难和问题
一是基层党员干部工作创新意识不强,年龄老化,缺乏积极性和主动性,带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。
二是党建与经济工作不能很好地融合促进,一些党员领导干部思想认识仍有差距,一定程度上存在一手软、一手硬的现象。
三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴,按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题,上级对口资金来源极少。四是随着草牧场双权一制的落实,农牧民居住高度分散,如何提高活动阵地利用率等问题,还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中,要按照盟委的部署,全面贯彻落实此次会议精神,进一步抓好党建责任制的落实,以增强党建工作实效性为目标,强化党建机制载体创新,全面推动__地区基层党建工作再上一个新台阶,为实现__地区又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
三、有效推进__地区基层党建工作的几点建议
一是在抓任务落实上,要进一步健全完善党建工作目标责任机制,按照年初责任状,严格落实目标、分析、问责、通报四项制度,充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用,强化各级党员干部的责任意识,及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题,确保全面完成各项任务目标。
二是在党员干部队伍建设上,进一步在选好配强领导班子特别是嘎查领导班子上下功夫,采取走出去、请进来、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训,不断提高党员干部的领导水平和执政能力,尤其要注重提升基层党员干部的带富能力。同时,采取公开选聘方式,继续做好大学生村官聘用工作,充实基层工作力量,切实解决有人办事的问题。
三是在基层党组织建设上,进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内,力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设,并配备配齐各项设施,解决有场地办事的问题。对国营农牧场党组织,在切实抓好目标任务落实的同时,多方争取筹措资金,着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题,并逐步理顺所属关系,使其发挥应有的作用。
四是在机关党建方面,要以先进性建设为主线,着力落实四个长效性机制,强化党员干部的党员意识和党建意识,促进党建工作和业务工作的有机融合。
为认真贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施意见》精神,坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,以保持党的先进性为主题,以建立社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益新的方式和途径,保持同人民群众的密切联系为核心,从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新,增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力,现将我村党组织建设自查报告如下:
一、基本情况:
__县__镇__村幅员面积4.3平方公里,辖区内20个村民小组,有1905户(其中:农业户数550户、非农业户数1355)、总人口4551人(其中:农业人口1248名,非农业人口3303名)。有一个党总支部、下设第一党支部、第二党支部、有党员94名(其中:预备党员6名),村两委成员7人,议监会成员7人,理财小组成员5人,议事会成员44人。
二、党建工作的开展
按照“加强党的领导、支持人民群众当家作主和依法治国相统一”的要求,切实加强党组织对基层民主政治建设的领导,积极推进基层民主政治建设。完善城乡居民自治制度,充分发挥居民代表会、村民代表会的职能作用,保证群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。完善基层民主管理制度,健全党务、政务、村务、居务公开等制度,采取公示、述职、听证、评议等形式,组织群众参与和监督社会基层组织的工作和事务。
XX年12月,按规定程序,坚持公开、公平、公正的原则,__村完成了本村党组织班子成员的公推直选工作,实现了村党组织班子成员公推直选的全覆盖,而且在公推直选中,改进用人观念,在选人用人上大胆选拔使用政治素质好、发展能力强的干部。把政治上靠的住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选进基层党组织班子中来,村两委班子更有战斗力。
进一步完善了村级治理机制。__村村级治理机制工作,紧紧围绕“经济上保障农民的利益,政治上尊重农民的民主权利”两大主题,进一步完善了以村党支部____村民自治工作机制,构建了“以村党组织为导向,村级公共管理服务组织、村集体经济组织两轮驱动,村民议事会、村民委员会、村民监事会合力治村”的村级治理机制,进一步理清了村级党组织,村民自治组织和村集体经济组织的工作职能,明确了工作定位。抓好小区建设、城乡环境综合治理。
三、我村基层组织建设目前存在的问题
1、农村基层党员年龄、文化、性别结构不合理。一是党员年龄普遍偏大,年龄结构比例失调。二是从男女党员的比例看,女性党员偏少。三是党员文化层次较低,大专学历以上的党员少。
2、农村党员科技素质低,带领群众致富能力差。缺乏技能培训,致富办法少,起步难度大,思想惰性大,观念比较陈旧,发展思路不清晰,农村基层组织对农民影响力逐渐呈弱化趋势。
3、农村民主管理机制不健全,村民自治有待加强。民主监督、民主决策和民主管理在农村刚刚起步,民主管理制度还不够健全,干部群众民主意识有待进一步提高;有能力、有知识的党员流失严重。
4、农村基层党组织运行经费不足,工作辛苦,条件艰苦,影响了工作积极性。
__村没有收入来源,村级财务运转艰难。党员干部工作在第一线,工作最具体、最直接,长期与农民直接打交道,稍有疏忽,就会遭到群众的非议。而农村工作又是复杂的,每完成一件工作都要受主观和客观两方面的制约,如修路架桥、五保户、残疾人的供养等等,都是关系到农民的切身利益,但要干好每一项具体工作都需要资金作保障,没有资金作保障,再好的设想也是一句空话。加强小区建设、进一步做好城乡环境综合治理。
1.开展基层党组织标准化建设自查报告
党支部在局党组、机关党委的领导下,积极创造条件,精心制定计划,认真组织实施,取得一定成效,并对照“规范化党支部”建设的具体要求进行了自查,现将创建工作汇报如下:
一、领导重视,思想统一
农业局行政机关党支部现有党员__名,其中党员领导干部_人,对“规范化党支部”建设,党员领导干部优为重视,思想比较统一。一是认为对农业局机关党支部按规范化要求建设,有利于促进本支部建设,对党员领导干部也是一个督促;有利于带动其他支部工作,起带头示范作用;有利于推动全局工作,起战斗堡垒作用和先锋模范作用;二是高度重视支部班子建设,____年_月份,结合成立农业局机关党委工作进行了党支部换届选举,选出支部委员三人,支部书记由局机关党委副书记担任,局工会主席、办公室主任任组织委员,局妇工委主任任宣传委员。按党章规定,党支部一般任期_年,鉴于本支部党员工作岗位稳定,____年__月_日召开支部党员大会,通过无记名投票选举,支部班子仍由上届三人组成。党支部班子成员素质较好,团结协作,分工明确,支委工作正常,每逢支部活动和全局大的活动都召集支委会讨论,每年召开支委会在_次以上。
支部工作做到年初有计划,半年有检查,年终有总结,各项活动有记录,积极认真落实完成各项工作。
二、学习深入,教育全面
一是组织党员参加全局干部职工学习,规定每月第一个星期一晚上为集中学习时间,确定专题讲座,讲课人认真对待,精心备课,本支部领导干部带头讲课;二是支部学习会,组织支部党员重点学习“三个代表”重点思想,党的__大及__届三中、__全会精神;重点学习了《____纪律处分条例》和《____四监督条例》,同时还认真组织学习了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题》、《关于加强党的执政能力建设的决定》、中央、省委_号文件、学习农业法律法规和现代农业知识等,组织党员观看电教片《村里来了指导员》、《党内法规知识竞赛》和《任常霞先进事迹报告会》等录像片。____年“七一”期间,邀请机关工委戴书记讲党课,____年组织支部党员在龙泉电影 院听党课,____年__月_日,邀请党校李伟洲作关于党的执政能力建设专题讲座。通过一系列制度化,系统化的深入宣传学习和教育,使党员的精神状态和工作热情进一步提高。
三、监督得力,管理到位
按照要求,认真落实三会一课制度,对照标准,加强党员队伍管理,组织党员开展学习活动,二年间召开支部党员会__次,参加全局党员学习会_次,上党课_次,支委会__次,观看电教片_次,开展高质量党内民生活会_次,党员领导干部参加双重组织生活会,同时积极开展民主评议党员活动,二年中评选先进党员_人次;同志被评为市____年优秀党务工作者;评选为市第__届十佳公仆。
党员按标准足额交纳党费,____年____元,____年____元,支部及时将党费上交到局机关党委。
注重思想政治工作,结合“三个代表”重要思想学习和开展机关效能建设活动,在认真分析干部思想状况的基础上,在党员队伍中深入开展理想信念教育、“三观”教育、形势任务和政策教育,采用多种方式进行职业道德、勤政廉政和遵纪守法教育。在机关效能建设中,支部党员以身作则,率先垂范,要求别人做到的,党员领导干部自已先做到,支部党员带头搞好环境卫生,带头使用文明用语,自觉遵守党风廉政建设规定,党员中无违法乱纪现象发生。
四、关心群众、促进工作
1、党支部结对帮扶困难党员活动。____年_月份,在局机关党委倡议下,在全局发起向特困党员钟一夫捐款活动,本支部党员特别是党员干部纷纷捐款,全局共捐款____多元。根据市委部署,副科以上领导干部和党支部结对帮扶困难党员和群众,加上各股站长以上干部帮扶对象,本支部共结对__户。根据农业厅和本局工作部署,广泛开展农业干部联基地联大户的“双联”活动,广大党员踊跃参加,为农民群众切实解决生产中的困难,充分体现机关效能建设“三下移”工作“三着力”要求。
2、经常听取局工会、妇委会、老年人协会的工作汇报,关心支持他们开展各项活动。____年_月__日组织全局干部职工在龙泉滨馆举行迎五一联欢活动;三八节期间组织妇女干部参加登山活动;资助全局妇女干部到旅游。精心组织安排老年人参加益身健身体育活动,__月份举行了农业局第__届老年人体育运动会;由于局领导重视,运动会参加人员广泛,比赛项目较多,取得园满完成。另外还单独组织老年人举行迎五一联欢会,组织___位老人(包括两场)参加全市“万名老年人健身走”活动,以及“过重阳节、游凤阳山”等活动。
3、支部工作紧紧围绕全局中心工作,支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显,有力促进各项农业农村工作完成。近年来,粮食生产实现恢复性增长,产业结构埋一步优化,农业科技水平进一步提高,项目建设进一步推进,二场工作取得重大突破。多项农业农村工作受到市表彰。____年被农业厅评为农技人员联基地、联大户活动先进单位;农业农村工作在市农业局考核中获得第二名,在市综合目标考核中获得三等奖。
农业局(农办)行政机关党支部按照“规范化党支部”建设的要求开展工作,取得一定成绩,但离上级的要求还有一定距离,我们决心在今后的工作中更加努力,把本支部真正建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者、完成者和实践者。
2.开展基层党组织标准化建设自查报告
根据市直机关工委部署,我局扎实开展了机关第二党支部(行政科党支部)创建基层服务型党组织示范点活动,通过层层部署、全局齐动,内强素质、外优服务,“六有”创建目标全面实现,后勤管理服务保障质量和水平明显提升。
一、认真组织,在全局范围内掀起创优热潮
(一)迅速启动
局机关党委高度重视创建活动,以上率下,成立创建基层服务型党组织示范点活动领导小组,精心研究制定实施方案和阶段计划,分解任务,明确责任,按月检查指导督促,及时研究解决问题,建立起党委书记主抓、党委副书记分头抓、具体人员落实执行的工作机制,强力推进活动的开展。
(二)充分动员
局机关党委第一时间向全体干部职工传达创建活动精神及实施方案,因势利导,强调要以示范点带动全局,以党建促进全面工作。在活动开展过程中,注重依托中心组学习会、各支部“三会一课”等平台,定期组织大家讨论交流,把自活动开展以来的认识和体会摆上台面,相互启发,找准个人改进作风、干好工作的方向。
(三)选树典范
在食堂、会务、水电维修等对外服务窗口设立党员示范岗,在党员中开展亮身份、亮职责、亮工作“三亮”活动,引导党员接受广泛监督,在巩固老先进的同时,挖掘出一批新榜样并大力宣传,有效激发了全局干部职工振奋精神、钻研业务、比学赶超。
(四)营造氛围
一是在_处机关食堂设立了服务人员、管理人员公示栏,公布监督电话,传导压力,增添动力。二是制作了一批宣传牌,在机关食堂及局办公楼显眼位置上墙,进一步宣传创建活动的意义、目标和工作要求,同时宣传后勤服务理念,以此提高大家对创建工作的认识。
二、夯实根基,持续加强党建工作
(一)推进学习型党组织建设
一是坚持不懈抓思想政治教育,借助局中心组学习的推动作用,第二党支部利用集体读《党章》、学政策法规、读专题读本、观看教育片等形式,精心安排学习活动,强化党员理论武装和主人翁意识,学习时间、人员、内容和效果“四落实”。____年已组织各类学习会_次。二是结合工作开展业务知识学习、岗位技能培训和实践练兵,搭建平台,着力提高人员服务本领,增强团队意识。到目前为止,已集中开展烹饪、礼仪、维修、保密、消防、档案管理等各类培训活动_次。
(二)推进支部规范化建设
一是完成了支部换届选举,按照政治素质好、带领能力强、服务能力强的标准,选好支部班子;换届完成后,局机关党委及时对支部班子进行教育培训,加强后续管理,使新班子的运作以最快速度步入正轨。二是修订完善了支部学习制度、会议制度、党员教育管理工作制度以及党费收缴工作制度。三是严格支部组织生活,强化党员主体意识,抓好主题引导和组织生活纪实,并由局机关党委按季度对支部组织生活情况进行集中检查评估,进一步提高了组织生活质量和效果。____年已召开支委会__次、支部党员大会_次、党小组会_次。四是抓好了党员活动阵地硬件建设,按标准建成党员活动室,党员学习交流起来更加方便,也从中找到了归属感。五是充分运用工青妇组织平台,定期开展健康有益、形式多样的文体活动和志愿服务活动,丰富后勤干部职工的业余生活,提高了队伍的凝聚力和向心力。六是积极发挥党组织紧密联系群众优势,对党员干部职工思想动态变化及时掌握,帮助解决实际困难,让他们全身心地投入到服务保障工作中。
(三)推进后勤廉政建设
行政科日常服务工作涉及大量的食品原辅材料采购、设施设备采购、物品采购、相应费用划拨等物资流、资金流。第二党支部坚持把廉政建设作为第一要务,一手抓教育防范,坚持谈话制度,积极开展专题警示教育活动,筑牢思想防线;一手抓风险控制,支委成员和党小组成员率先垂范,在工作中一丝不苟落实执行政府集中采购、招标投标、财务会计等管理规定,为员工做好了表率,并认真研究,把廉政责任切实分解到每个关键流程、每个重要环节,建立起与岗位职责紧密衔接的管理控制线。
同时,局机关党委充分落实在廉政建设中的主体责任,局机关__落实监督责任,针对服务外包、食品和保障物品采购、人事、财务等热点岗位,推进修订、完善了相关管理制度,明确各项业务界限,如在政府采购、大宗物资物品采购招标管理上实行“三线防控”模式,即局采购小组全程负责采购、招标工作,局验收小组负责组织验收,而具体业务科室负责提出采购需求和日常管理,三线运行界限明确、互相制约、互相监督,控制了风险,保证了权力的公开规范有序运行。
三、坚持四个导向,党建和管理服务保障工作齐头并进
通过持续加强基层党组织建设,第二党支部的政治属性和服务功能得到有力强化,真正成为了落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。开展创建活动以来,我局其他支部也进一步抓好了党建工作,在转作风、提效能上见到了实实在在的效果。在党建的引领下,我局突出“四导向”,机关后勤管理、服务、保障工作水平不断提升。
(一)坚持法治导向,扎制度“笼子”、依规矩办事
一是针对机关后勤面临的新情况、新问题,认真梳理和补充完善局各项规章制度和操作规程,形成了《机关事务工作制度汇编》,各类制度共有__个,其中综合管理类__个,服务管理类_个,经费管理类_个,党建方面_个。同时,局各科室(中心)也修订了内部工作制度,譬如行政科就重点针对机关食堂管理、物资库房管理、机关大院公共管理等完善了__项制度规定,各项工作有章法可循、有标准可依。二是狠抓制度的执行力建设,强化宣传,抓好监督检查,使大家始终绷紧一根弦,形成了人人知晓制度、人人遵守制度的良好习惯,干部职工的自律意识普遍提高,工作主动性大大增强。三是建立法律顾问制度,聘请律师担任法律顾问,提供法律服务,防范法律风险。
(二)坚持问题导向,查存在问题、看落实质效
积极运用服务qq群、监督电话、网络信箱、走访、座谈、下一线等多种形式听取服务对象和本局干部职工意见,了解期望诉求,保证问题发现早、过程效率高、服务效果好。如行政科针对机关人员反映的加班就餐难问题,实行预约留餐机制,解决其后顾之忧;针对物业外包服务质量问题,以各机关大院新一轮物业服务招标为机,明确物业服务的各项细则,抓好物业人员选用教育和培训,加强质量目标考核,确保尽职履约;针对机关办公楼年久老化、基础设施设备陈旧的问题,及时开展必要修缮,分批改善公共设施,包括更换老旧电梯、空调系统,改善卫生间通风设备,对市机关大院北门破损围墙进行改造等;针对市机关大院白千层树树龄长、空心化严重,存在倒塌风险的实际,积极推进绿化改造工作,目前项目即将进入招标阶段。
(三)坚持服务导向,问满意程度、塑优质品牌
一是全面抓食堂建设,进一步优化食材进货渠道,提高营养配餐水平,把好原料检测、加工及消毒关口,保证食品安全;在保留原套餐服务的基础上,增设了自助餐,实行丰俭由人的个性化服务;为市领导增设夜餐服务,满足工作所需;完成食堂设施修缮,改善就餐环境。大家真切感受到机关膳食服务的明显变化和进步,干部职工纷纷点赞,食堂就餐人数不断增加,日均超过千人次。二是零差错完成两会、市委全会等重要会议的服务保障任务,____年已完成各类会议服务___场次,均做到会前筹备细致、会中服务周到、会后及时清理,被两办称为“放心工程”。三是水电维修服务坚持实行窗口“___”式服务制,做到了随叫随到、文明维修,一年来累计上门服务___次,有力保障供水、供电、排水和电梯服务“四畅通”。四是实行大院管理“一卡通”,将重点部位门禁卡、机关工作证、机关食堂餐卡三合一,使用起来更加便利,服务对象反响较好。五是加强公共环境管理,实行“定人、定点、定时”卫生保洁制度,重点对办公楼走廊、洗手间、楼顶及食堂、绿化带等区域及时清洁;坚持每周至少开展一次“四害”消杀作业,并安装防蚊闸及太阳能灭蚊灯,运用无污染物理手段封闭蚊蝇鼠蟑的孳生源、藏匿地,蚊虫滋生率明显降低;做好大院绿植养护,营造绿化、净化、舒心的办公环境。此外,我局汇编了《机关后勤服务手册》,面向服务对象派发,各项服务流程、服务时限、办事依据等公开,并以抓好服务手册执行为着力点,深入落实首问负责制、办结制、岗位责任制和责任追究制,提升了岗位管理水平,提高了对重要活动、重要任务、重要时点时段、紧急突发事件等“三重一急”情况下的响应速度和处置效率。
(四)坚持节约导向,降行政成本、升服务效益
我局始终将节能减支意识贯彻到各项工作中,力求将每一分钱都花到刀刃上。如行政科在水电维修中加强修旧利废;在会议服务中简化布置,节俭办会;在物业管理中严格落实节水、节电措施;在膳食服务中,一方面实行成本核算、定额管理,合理确定采购供应量以及供餐份量,另一方面抓好主副食品和原材料的储存保管、加工烹制,防止后厨浪费,同时积极开展“文明用餐”、“光盘行动”等宣传活动,促进节约食品。目前还以市机关大院为平台,推进各种类型的节能改造示范项目,包括建立__市机关大院能耗监管平台,开展公共区域led改造,_号楼屋顶安装光伏发电电池板,机关食堂安装太阳能热水系统,_号楼和_号楼照明、空调及办公设备智能感应及控制系统改造等。
榜样的力量是无穷的。第二党支部的创建活动也有力地促进了我局其他支部认真履行职责,努力提供精细化、标准化、专业化的服务。房产基建科统筹调配办公用房,一年来解决了十余家部门(单位)办公场地需求,同时创新办公用房管理,推进建设《__市机关事业单位办公建筑智慧管理平台》。车辆管理科狠抓公务出行保障,围绕热情服务、安全行车,做好了市领导及市直车改单位用车服务,并正筹备建设《公务用车管理及服务一体化平台》。保卫科在市机关大院车位不足的情况下,通过三次改进院内交通管理,大院“逢会必堵”的状况好转;根据大院部分办公楼建成年代早、消防设施不配套的问题,积极推进消防整改工程。职员服务中心做好了各单位职员入职、续签、调动等手续办理工作;定期开展职员教育培训活动,增强职员队伍凝聚力;帮助_名职员处理工伤索赔问题,为_名职员办理用人单位提前解除合同补偿,维护了职员权益。
通过全局扎扎实实开展创建活动,队伍整体精神风貌大大提升,在依法依规管理、高效保障、优质服务等方面取得了好成效,得到了服务对象的认可。接下来,我们将再接再厉,加快创新步伐,继续改进管理、服务方式方法,保持作风新常态,为市委、市政府中心工作提供有力保障,为实现“蓝色__、科学崛起”做出后勤人应有的贡献。
3.开展基层党组织标准化建设自查报告
根据区委组织部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》的通知要求,_____根据相关标准进行了全面自评,现将我支部的基层组织建设自评情况汇报如下:
一、高度重视,加强领导
全区开展以“五个基本建设”为主要内容的党的基层组织建设活动以来,在区工委的具体指导下,我局党组高度重视,认真部署开展“五个基本”建设活动。
(一)强化领导抓落实。为确保“五个基本“建设工作的有序开展,我局成立了以局党组书记邓国元同志为组长的“五个基本”建设领导小组,制定实施方案,召开动员大会,安排部署各个阶段的工作计划,细化任务目标。
(二)强化责任抓落实。局党组定期召开党组专题会议,研究探讨“五个基本建设”等方面工作,并提出指导性意见。同时,对照相关文件要求,按照党组成员为责任领导、支部书记为总责任人、各科室负责人为直接责任人的原则把“五个基本”建设任务分解落实到个人,进一步细化和明确了责任。
(三)强化督办抓落实。将活动的开展提到党组重要议事日程,把每个阶段的具体工作纳入本局绩效考核程序中,形成良好的以党建带动全局工作的局面。此外,成立了由局党组书记牵头,各支部负责人为成员的督导组,定期对全局党建活动情况进行督查,并先后下发专题督办通报2期,指出工作不足,提出指导性改进意见。
二、突出重点,扎实推进
我局在“五个基本建设”工作实施过程中,紧扣“五个基本”核心,即以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为着力点,全面深入推进“五个基本建设”工作的开展。
(一)重视基础,建立好基本组织。
1、建立健全规范完善的组织网络。按照《党章》和有关组织工作条例要求,健全了党组织网络,全局设立党支部1个,党小组3个,形成党组、党支部、党小组“三级联动”的党建工作格局。
2、抓好以党建带群建工作。工会、共青团、妇委会等群团组织健全。把工、青、妇工作纳入党建工作的总体规划,以党建带工建、带团建、带妇建,群团工作与党建工作同部署、同检查、同考核,组织工、青、妇等群团组织开展丰富多彩的活动,为党组织、党员之间沟通联系搭建平台。
3、创新党建工作方式。根据相关文件精神,积极联系个体私营协会,采取挂 靠组建党组织的方式,建立2个个体私营党支部,将党建工作向纵深延伸,扩大了党建工作覆盖面。
(二)重视管理,建设好基本队伍。
1、领导班子健全。局党组班子善于学习,勤于思考,务实创新,团结高效,清正廉洁,在党员群众中树立了较高威信。
2、配强基层党组织干部。把有较高理论政策水平、热爱和熟悉党务工作、有较好的组织协调能力和较强口头文字表达能力的同志充实到基层党组织里来,为党支部建设打好组织基础。
3、做好发展党员工作。局党组十分重视党组织队伍力量,按照“严格标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,做好党员发展工作,及时补充党的新鲜血液。
(三)重视载体,开展好活动。
1、深入开展“创先争优”活动。一是成立了创先争优活动领导小组,认真制定实施方案和阶段性工作方案。开展“争创学习型机关,争做学习型干部”、组织开展党性分析、民主评议党员、庆祝建党九十周年等系列活动。通过这些活动,引导全局党员干部牢固树立创先争优意识,主动想事、谋事、干事。二是与干部作风建设和治庸问责活动结合起来,强化党员干部对建立健全惩防体系重要性、紧迫性的认识,创新“创先争优”活动开展方式。三是与文明执法和“一线工作法”紧密结合,促进工作作风转变,推进工作重心下移,推动工作有效落实。
2、加强学习型机关和学习型党组织建设。建立健全相关学习制度和考核激励机制,通过集中讲学、督促自学、交流互学以及专业培训、专题讲座等形式,组织、引导好全局党员干部的学习。通过重温入党誓词、领导干部上党课等形式,对党员干部普遍进行党性教育;在抓好政治理论学习的同时,组织党员干部学习经济、管理、法律等知识,促使其不断提升境界、开阔视野,优化知识技能结构,增强服务本领。
3、充分发挥工商服务职能。一是结合“万名干部进千村入万户”活动,为新台村“丹新葡萄种植农民专业合作社”提供执照办理绿色服务,使其快速成长为全区参与农户zui多的农民专业合作社,为今后本区葡萄种植经营发展奠定了良好基础,以实际行动助推新农村建设。二是为企业和市场主体提供信息政策保障。我局结合实际,通过深入走访企业、召开座谈会等多种方式,全面提升信息政策宣传服务水平。三是专门成立“重大项目服务小组”,积极配合工委做好招商引资工作,特别是重大招商引资项目的落地服务工作。同时建立“服务中小企业绿色通道”,进一步提高服务效能。
(四)重视规范,健全好相关制度。
健全完善了局党组议事决策制度、党组中心组学习制度、民主生活制度、“三会一课”制度、党员发展和党员教育培训制度、党员民主评议制度、党员干部服务和联系服务群众制度、党务政务公开制度、重大决策征求意见和重要情况通报制度、党风廉政建设制度、党组织联系服务机关党员和干部职工制度、党支部建设考核评价制度等。通过制度建设,保证党组织活动质量,保证党内生活规范化、制度化。
(五)重视投入,落实好基本保障。
以“五个基本”建设为契机,大力推进党员活动室建设。局党组在四楼会议室设立了党员教育基地,党建工作经费全部列入行政预算,为党建工作有序开展提供坚强保障。
三、存在的不足和努力的方向
虽然我局“五个基本”建设取得了一定成效,但与区工委要求还有一定差距。一是“五个基本”规范化建设有待进一步提升;二是基层党组织和党员先锋模范作用有待进一步增强;三是党员队伍的纪律性有待进一步加强。
**县农村基层党组织执政能力
建设情况的调研报告
中共**县委
根据市委要求,近日,县委安排县委办公室、纪委、组织部组成联合调查组,对我县的农村基层党组织的执政能力建设情况进行了一次专题调研,本次调研共涉及12个乡镇,48个村,经过二个多月的集中调查,初步掌握了我县农村基层党组织执政能力建设的基本情况和存在问题。
一、我县农村基层党组织执政能力的现状
**县是一个拥有98万人口的农业大县,下辖16个乡镇,现有农民党员2万名,全县共有1909个基层党支部,其中农村支部1002个。近几年来,县委坚持以经济建设为中心,狠抓了农村基层党组织的建设,先后开展了农村基层党组织三年整顿、村级规范化建设和“三级联创”等活动。以党建促经济,使全县农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强,广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到了很大提高,为全县农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证,有力地促进了全县农村两个文明建设。但是,经过这次调研,我们发现:随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换,长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来,在一定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政能力。
(一)村干部岗位吸引力下降,优秀的“两委”班子难产生。经过这次调查我们发现,我县现有村干部4900人,且大多是年龄偏大和家中有拖累或没有什么特长的人,35岁以下的只占三分之一左右,36—50岁的占到60%以上,个别地方的村支部书记已达64岁,仍无合适人选接班,造成了农村干部队伍的青黄不接。一方面,由于全县农村集体经济普遍薄弱,75%以上的村干部工资不能当年全部兑现,工资待遇低,外出打工比在家当干部挣钱多,致使农村里年轻有为的“能人”,经济意识强于政治意识,个人意识强于团队意识,外出打工闯天下意识强于留守本土务农意识。另一方面,村干部的“官位”不大,工作量却不轻。上面千条线,下边一根针,中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实,需要做大量深入细致的工作,由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐,在具体工作中村干部难免会吃亏受气,所以造成了“能人不愿当干部,当干部的没能人”的现如,即使有些人勉为其难当了村干部也不安心,如郑城镇上小峪村支部书记一年最多写过5次辞职书,有的甚至不辞而别长年外出打工经商,基本上是“矬子里面选将军,选来选去难称心”。据调查了解,因工作压力大或工资收入低而辞职不干或外出打工经商的村干部数量呈逐年上升趋势,还有的村是几名党员轮流坐庄当干部,“不是张三就是王五,谁当干部都不服”,甚至相互拆台,搞对立。由于党员干部难培养、难选拔,致使这些村里的工作比较被动,领导班子的核心作用发挥较差,严重影响了农村基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。
近期,为了解我区党组织建设情况,深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织,对基层组织建设情况进行了专题调研。通过入户走访和实地考察等方式,对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识,对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下:
一、城区基层党组织的基本情况
目前,城区共有基层党工委__个,党委__个,党总支__个,党支部___个,党员___名。近年来,在区委的坚强领导下,全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的,呈现出不断加强和改进的趋势,特别近两年来,以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机,通过实施“党建网联工程”,全区基层党组织建设出现了新气象,发生了新变化,党员队伍精神面貌焕然一新,为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求,还有不适应的地方,需要用改革的精神,发展的办法去研究解决。
二、存在的主要问题
(一)部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强,政治优势未能充分发挥。有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉,对大局缺乏了解,找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点;尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来,但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足,工作成效不明显。
(二)少数基层党组织凝聚力战斗力不强,组织优势未能充分发挥。村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在,尽管近年来,区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力,但整体来看,村、社区干部待遇仍然偏低,以XX年为例,农村主干年平均岗位报酬___元,“两委”委员平均岗位报酬为___元;社区主干平均岗位报酬家园00元,“两委”委员平均岗位报酬9600元,明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全,在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。
(三)少数党员干部的能力素质不高,人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应,部分农村干部“双带”能力不强,责任意识淡化,群众威信不高,带领群众增收致富办法不多。
三、加强基层党组织建设的建议和对策
在新的历史条件下,加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此,应重点抓好以下几个方面工作:
(一)围绕中心工作,发挥党组织的战斗保垒作用。
(二)立足夯实基础,下大力气抓好基层组织建设。
(三)着眼发展需求,提高党员干部的综合能力。
(四)创新方式方法,加强党员队伍教育管理和监督。
(五)健全工作制度,为全面推进党的建设提供有力保障。
2024基层党组织标准化建设自查报告
创建规范化党支部活动是加强党的建设的一项重要举措,是开展“三个代表”重要思想主题教育和机关效能建设等活动的有效载体,对于树立党员形象,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,提高党的执政能力,保持共产党员先进性教育都具重要意义。农业局(农办)行政机关党支部按照市直机关工委《关于开展“规范化党支部”建设活动实施意见》要求,在局党组、机关党委的领导下,积极创造条件,精心制定计划,认真组织实施,取得一定成效,并对照“规范化党支部”建设的具体要求进行了自查,现将创建工作总结如下:
一、领导重视,思想统农业局行政机关党支部现有党员__名,其中党员领导干部_人,对“规范化党支部”建设,党员领导干部优为重视,思想比较统一。一是认为对农业局机关党支部按规范化要求建设,有利于促进本支部建设,对党员领导干部也是一个督促;有利于带动其他支部工作,起带头示范作用;有利于推动全局工作,起战斗堡垒作用和先锋模范作用;二是高度重视支部班子建设,____年_月份,结合成立农业局机关党委工作进行了党支部换届选举,选出支部委员三人,支部书记由局机关党委副书记担任,局工会主席、办公室主任任组织委员,局妇工委主任任宣传委员。按党章规定,党支部一般任期_年,鉴于本支部党员工作岗位稳定,____年__月_日召开支部党员大会,通过无记名投票选举,支部班子仍由上届三人组成。党支部班子成员素质较好,团结协作,分工明确,支委工作正常,每逢支部活动和全局大的活动都召集支委会讨论,每年召开支委会在_次以上。
支部工作做到年初有计划,半年有检查,年终有总结,各项活动有记录,积极认真落实完成各项工作。
二、学习深入,教育全面
一是组织党员参加全局干部职工学习,规定每月第一个星期一晚上为集中学习时间,确定专题讲座,讲课人认真对待,精心备课,本支部领导干部带头讲课;二是支部学习会,组织支部党员重点学习“三个代表”重点思想,党的十六大及十六届三中、四中全会精神和______“求真务实”讲话精神;重点学习了《____纪律处分条例》和《____四监督条例》,同时还认真组织学习了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题》、《关于加强党的执政能力建设的决定》、中央、省委_号文件、学习农业法律法规和现代农业知识等,组织党员观看电教片《村里来了指导员》、《党内法规知识竞赛》和《任常霞先进事迹报告会》等录像片。____年“七一”期间,邀请机关工委戴书记讲党课,____年组织支部党员在龙泉电影院听党课,____年__月_日,邀请党校李伟洲作关于党的执政能力建设专题讲座。通过一系列制度化,系统化的深入宣传学习和教育,使党员的精神状态和工作热情进一步提高。
三、监督得力,管理到位
按照要求,认真落实三会一课制度,对照标准,加强党员队伍管理,组织党员开展学习活动,二年间召开支部党员会__次,参加全局党员学习会_次,上党课_次,支委会__次,观看电教片_次,开展高质量党内民生活会_次,党员领导干部参加双重组织生活会,同时积极开展民主评议党员活动,二年中评选先进党员_人次;同志被评为市____年优秀党务工作者;评选为市第三届十佳公仆。
党员按标准足额交纳党费,____年____元,____年____元,支部及时将党费上交到局机关党委。
注重思想政治工作,结合“三个代表”重要思想学习和开展机关效能建设活动,在认真分析干部思想状况的基础上,在党员队伍中深入开展理想信念教育、“三观”教育、形势任务和政策教育,采用多种方式进行职业道德、勤政廉政和遵纪守法教育。在机关效能建设中,支部党员以身作则,率先垂范,要求别人做到的,党员领导干部自已先做到,支部党员带头搞好环境卫生,带头使用文明用语,自觉遵守党风廉政建设规定,党员中无违法乱纪现象发生。
四、关心群众、促进工作
_、党支部结对帮扶困难党员活动。____年_月份,在局机关党委倡议下,在全局发起向特困党员钟一夫捐款活动,本支部党员特别是党员干部纷纷捐款,全局共捐款____多元。根据市委部署,副科以上领导干部和党支部结对帮扶困难党员和群众,加上各股站长以上干部帮扶对象,本支部共结对__户。根据农业厅和本局工作部署,广泛开展农业干部联基地联大户的“双联”活动,广大党员踊跃参加,为农民群众切实解决生产中的困难,充分体现机关效能建设“三下移”工作“三着力”要求。
_、经常听取局工会、妇委会、老年人协会的工作汇报,关心支持他们开展各项活动。
____年_月__日组织全局干部职工在龙泉滨馆举行迎五一联欢活动;三八节期间组织妇女干部参加登山活动;资助全局妇女干部到旅游。精心组织安排老年人参加益身健身体育活动,__月份举行了农业局第三届老年人体育运动会;由于局领导重视,运动会参加人员广泛,比赛项目较多,取得园满完成。另外还单独组织老年人举行迎五一联欢会,组织___位老人(包括两场)参加全市“万名老年人健身走”活动,以及“过重阳节、游凤阳山”等活动。
_、支部工作紧紧围绕全局中心工作,支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显,有力促进各项农业农村工作完成。近年来,粮食生产实现恢复性增长,产业结构埋一步优化,农业科技水平进一步提高,项目建设进一步推进,二场工作取得重大突破。多项农业农村工作受到市表彰。____年被农业厅评为农技人员联基地、联大户活动先进单位;农业农村工作在市农业局考核中获得第二名,在市综合目标考核中获得三等奖。
农业局(农办)行政机关党支部按照“规范化党支部”建设的要求开展工作,取得一定成绩,但离上级的要求还有一定距离,我们决心在今后的工作中更加努力,把本支部真正建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者、完成者和实践者。
县农村基层党组织执政能力建设情况的调研报告
县农村基层党组织执政能力建设情况的调研报告中共**县委根据市委要求,近日,县委安排县委办公室、纪委、组织部组成联合调查组,对我县的农村基层党组织的执政能力建设情况进行了一次专题调研,本次调研共涉及12个乡镇,48个村,经过二个多月的集中调查,初步掌握了我县农村基层党组织执政能力建设的基本情况和存在问题。
一、我县农村基层党组织执政能力的现状**县是一个拥有98万人口的农业大县,下辖16个乡镇,现有农民党员2万名,全县共有1909个基层党支部,其中农村支部1002个。近几年来,县委坚持以经济建设为中心,狠抓了农村基层党组织的建设,先后开展了农村基层党组织三年整顿、村级规范化建设和“三级联创”等活动。
以党建促经济,使全县农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强,广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到了很大提高,为全县农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证,有力地促进了全县农村两个文明建设。但是,经过这次调研,我们发现:随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换,长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来,在一定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政能力。
(一)村干部岗位吸引力下降,优秀的“两委”班子难产生。经过这次调查我们发现,我县现有村干部4900人,且大多是年龄偏大和家中有拖累或没有什么特长的人,35岁以下的只占三分之一左右,36—50岁的占到60以上,个别地方的村支部书记已达64岁,仍无合适人选接班,造成了农村干部队伍的青黄不接。
一方面,由于全县农村集体经济普遍薄弱,75%以上的村干部工资不能当年全部兑现,工资待遇低,外出打工比在家当干部挣钱多,致使农村里年轻有为的“能人”,经济意识强于政治意识,个人意识强于团队意识,外出打工闯天下意识强于留守本土务农意识。另一方面,村干部的“官位”不大,工作量却不轻。
上面千条线,下边一根针,中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实,需要做大量深入细致的工作,由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐,在具体工作中村干部难免会吃亏受气,所以造成了“能人不愿当干部,当干部的没能人”的现如,即使有些人勉为其难当了村干部也不安心,如郑城镇上小峪村支部书记一年最多写过5次辞职书,有的甚至不辞而别长年外出打工经商,基本上是“矬子里面选将军,选来选去难称心”。据调查了解,因工作压力大或工资收入低而辞职不干或外出打工经商的村干部数量呈逐年上升趋势,还有的村是几名党员轮流坐庄当干部,“不是张三就是王五,谁当干部都不服”,甚至相互拆台,搞对立。
由于党员干部难培养、难选拔,致使这些村里的工作比较被动,领导班子的核心作用发挥较差,严重影响了农村基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。
关于机关基层党组织建设的调查报告
基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。作为基层党组织组成部分之一的党和国家机关基层党组织,由于机关本身在我国政治生态、社会管理中位居核心位置,发挥着重要的领导作用,其组织建设状况更为我党所关注和重视。____年6月4日,___印发了新修订的《____党和国家机关基层组织工作条例》____),明确对机关党的工作的新要求,进一步推进机关基层党组织建设。截至____年12月31日,全国有共产党党员____万名,其中机关工作人员____万名,占8.43%;有党的基层组织___万个,其中机关党组织___万个。不过,我们也看到,当前部分机关基层党组织建设还存在一些问题,这在一定程度上影响了党的建设,需要我们各级党组织加以重视,及时采取相应措施予以解决。
一、存在问题
1、党组织运行不规范。根据《____章程》第三十条的规定,党的基层委员会每届任期三年至五年,总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。也就是说,机关党委任期最长不超过五年,机关总支、支部任期最长不超过三年。但在实际工作中,不少机关基层党组织都超期服役,未及时进行换届,新鲜血液得不到补充。还有的基层党组织负责人或者委员因工作原因导致岗位变动,较长时间都不能任命或调整新人员,对正常党务工作造成影响,甚至出现脱节。
2、负责人履职意识不强。机关基层党组织负责人一般都是兼职书记,极少为专职工作人员担任,受行政安排和业务工作的影响,有不少书记在党务活动方面限制较多,不能充分保障其党务工作时间。部分党组织负责人对自身职责也存在认识不到位的情况,主动履职意识不强,党务工作流于形式,应付式完成各项任务,工作创新较少;部分党务工作能不开展就不开展,特别在与普通群众沟通联系、以及对党员开展党内监督等方面。
3、组织活动有待加强。一方面,党组织生活不能按时、按要求开展,有的基层组织长期不召开党员大会,遇有党内重要事项就几个人、甚至个人决定;有的党小组名存实亡,从不进行活动;民主生活会质量较差,党内一团和气,不能按要求“红红脸、出出汗”。另一方面,学习形式内容单一,部分机关基层党组织定期学习仍然局限于看书读报的传统方式,学习效果较差;学习内容仅是政治理论、党的方针政策,学习广度不够。
4、党员模范作用有所削弱。有的党员不能严格要求自己,将自己等同于普通群众,甚至不如普通群众,工作不积极、不带头,业务上不刻苦钻研,能力较差;有的党员工作上讲待遇、讲条件,生活上违反家庭道德、社会美德,与党员身份极不相符;还有个别党员利用手中的权力,在机关工作之便,吃、拿、卡、要,甚至贪污受贿、腐化堕落,这些都严重地损害了机关党员的整体形象,进而给党和国家机关造成负面影响。
二、对策思考
1、加强机关基层党组织的管理和考核。根据《____章程》第三十一条的规定,党的基层组织的基本任务主要有宣传执行党的方针政策、组织党员开展学习、对党员开展管理服务、联系群众、培养和推荐优秀人才、发展党员、监督党员遵纪守法、教育党员群众同不良行为作斗争等八个方面。为此,上级党组织应针对机关基层党组织的日常工作任务,出台相应的管理办法,细化机关基层党组织工作职责,明确其工作范围;同时,对机关基层党组织进行定期考核,对工作任务完成较差的党组织,予以通报批评,对管理较好的,予以表彰和嘉奖。
2、做好机关基层党组织负责人的选配工作。机关基层党组织负责人素质的高低,直接影响着机关基层党组织建设工作的质量,为此,各单位要从严审核候选人员资质条件,将那些政治素质高、年富力强的党员干部推荐上来;针对机关基层党组织绝大多数负责人都是兼职的状况,出台政策,鼓励优秀的中层以上党员干部担任党组织负责人,对于党务工作成绩突出的,予以优先提拔,给予评优评先方面的政策倾斜。定期开展机关基层党组织书记培训活动,重点加强党务知识、党内法规以及理想信念方面的教育,进一步提升他们的业务能力;定期开展机关党务工作交流,通过“走出去、请进来”等多种形式,进一步拓宽基层党组织干部的视野。
3、加大对机关基层党组织工作的支持力度。对于基层党组织的党务工作,机关党组(党委)和机关行政负责人要保障党组织负责人及其相关党员干部开展党务工作的时间,帮助他们解决党务工作遇到的问题和困难;党务工作的开展离不开充足的经费,为此,应将机关基层党组织正常运行以及相关党务活动所需资金,一同列入机关年度财政预算范围;在机关涉及人事任免、奖惩等重要事项方面,机关领导人应多听取、征求基层党组织的意见和建议,进一步推动基层党组织开展党内监督工作的积极性。
4、开展机关基层党组织党务工作创新。一方面,进一步规范基层党组织党务工作,健全党组织活动工作制度,以制度管人、管事,党组织负责人要以身作则;完善“三会一课”制度,定期召开党员大会、支部委员会和党小组会,党组织负责人和委员带头上党课,鼓励普通党员走上党课讲台;定期召开党内民主生活会,开展批评要真诚坦荡、动真碰硬,自我批评要深入内心、触及灵魂。另一方面,开展党务工作创新,学习上应多运用视频学习、新媒体学习、走出去学习、讨论式学习等方法和手段,学习内容可以增加科学文化、党史国史、法律法规和业务知识;工作上,不能满足于完成上级布置的任务,应充分利用机关资源、智力优势,树立和创建机关自己的党建品牌,更好地为人民服务。
5、进一步完善机关党员的教育管理工作。一是加强教育,结合当前开展的“两学一做”学习教育,解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,教育引导党员自觉按照党员标准规范自己的言行,进一步坚定理想信念,提高宗旨意识和党性觉悟;二是加强管理,机关基层党组织应切实履行自身职责,强化对党员的监督和管理,发现问题及时提醒、处理,把党的思想政治建设工作抓在日常、严在经常;三是把好党员进出口关,从严控制党员发展数量,着重提升党员发展质量,实行发展党员责任追究制度,防止不符合标准的人员进入党员队伍,同时,建立党员退出机制,对于少数在思想上、政治上已不符合标准的党员,党组织在“惩前毖后、治病救人”无效的情况下,应劝其_,对违法乱纪、严重损毁队伍形象的党员,及时将其开除出党。
全国第十二次高校党建工作会议结束后,我校积极组织各级干部认真学习宣传会议精神,广泛深入开展动员,在调查研究基础上,紧密结合学校实际采取了一系列富有实效的措施。经过全校各级党组织和党务干部的努力,我校学生党建工作在以往工作基础上不断进步,取得了重要的阶段性成绩。
为了进一步推动学生党建工作再上新台阶,我校于今年6月份就学生党建工作进行了及时总结和自查,并开展了一次有关研究生党建工作的问卷调查。近期,我校根据教社政司函168号文件精神和要求,由组织部、学工部、研工部联合,组织召开了各学院学生工作负责同志座谈会和各学院学生党支部书记座谈会,并通过正常工作渠道,以及采取与学院党组织负责人、学生党建工作一线干部个别访谈等方式,结合部函所列调研提纲进行了认真调研。现将有关情况整理汇报如下。
一、我校认真贯彻落实全国第十二次高校党建工作会议精神,学生党建工作取得可喜成绩。
(一)认真研究部署
全国第十二次高校党建工作会议结束后,我校党委即就贯彻落实会议精神召开有关会议进行分析研究。经过反复议定,党委提出了以构建学生党建工作新体系为主题落实会议精神的总体指导思想。这一体系的主要构架包括:三个工作体系、三级责任机构和一个工作机制。其中:
“三个工作体系”指作为基础工作的培养教育体系、作为重点方面的组织发展体系和作为工作关键的支部建设体系。这是学生党建工作运行的基础。
“三级责任机构”指学校党委、院系党组织、学生党支部。这是学生党建工作运行的保障。
“一个工作机制”指党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制。这是学生党建工作运行的核心。
这一体系相比原来的学生党建工作体系,提出了更高的目标,拓展了工作范围,突出了工作重点,增强了组织力量,优化了工作环境,提高了工作的系统性,特别有利于为学生党员发展工作提供广阔平台和充足动力,有利于大力加强和改进学生党员发展工作,从而切实有效地贯彻落实会议精神。
(二)精心组织实施
围绕学生党建工作新体系的建立,我校做了大量组织实施工作,切实有力地促进了这一工作新体系的建立和形成。
首先,党委以学生党建工作新体系的建立为中心思想,在调查研究基础上起草了《中共兰州大学委员会关于加强和改进学生党建工作的实施意见》,在经过多次反复和广泛征求意见后,由党委常委会讨论通过,下发实施。
其次,为了进一步统一思想和行动,党委在多次会议上都反复阐明大力加强和改进学生党员发展工作的重要意义,分析我校学生党员发展工作面临的实际和形势,论证我校所采取措施的必要性和可行性,并就此专门组织开展了一次主题性的党委工作例会,使各级党务干部、特别是各学院中层党组织负责人提高了认识,统一了思想。
再次,党委根据《实施意见》陆续出台了有关的规章制度和配套文件,例如颁布了《中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则》、《兰州大学入党积极分子党校培训条例》,下发了了《兰州大学学生党支部建设指导意见》、《兰州大学党支部建设基本标准》。
第四,党委还举行了一系列全校性的党建活动,促进了《实施意见》的落实,例如在全校开展了党支部建设达标评议活动和先进党支部与优秀党员评选表彰活动等。
(三)取得可喜成绩
通过学生党建工作新体系的实施,我校学生党员发展工作等各项学生党建工作都迈上了新的台阶,取得了可喜的阶段性成绩。具体表现在:
1、在培养教育方面。形成了“一个格局、五个结合”的入党积极分子培养教育体系。一个格局即以学生党建工作为核心和龙头的学生思想政治教育格局。五个结合即组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合、课堂教育(“两课”教育)与课外活动相结合、理论学习(党校培训与党课学习)与社会实践相结合、普遍教育与重点教育(重点培养对象教育考察)相结合、党内教育与党外教育相结合。入党积极分子的培养教育从组织力量到工作体系,从工作环境到培养质量,都有所加强和提高。今年上半年,学生入党积极分子数量达到4744人,比增长了41%;党校入党积极分子培训1418人,达到了全年培训人数水平,是以前几年培训人数的总和。
2、在组织发展方面。出台了《中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则》,规范了发展党员工作的流程体系和具体要求。初步形成了“一年级积极培养发展、二三年级重点发展”的本科生党员发展工作态势和“各年级大力培养发展”的研究生党员发展工作态势。学生党员发展工作的“三抓”措施,即抓早(在培养、早发展、早发挥作用)、抓大(扩大入党积极分子、重点培养对象、发展对象数量)、抓公(公开、公示),得到了切实贯彻执行。发展党员比例有了明显提高,今年上半年,共发展学生党员655名,比全年发展的学生党员数增加了49.5%;学生党员比例达到13.9%,比年底的9.4%增长了4.5%,其中研究生党员达到29%,本科生党员达到9.3%。如果除取毕业班党员毕业因素,这些数字比同期也有比较明显的增长。由于对培养教育和支部建设的加强,发展党员的质量也得到了有力的保证。
3、在支部建设方面。学生党支部按照党委提出的总体目标,即本科生三四年级按班级建立学生党支部,研究生按教学科研基层组织和纵向班级建立学生党支部,进行了初步调整。学生党支部建设的三个环节,即支部设置、自身建设、开展工作,都得到了加强。学生党支部按照党的建设的总目标,从思想、组织、作风和制度上得到了全面加强,党支部作为贯彻“____”重要思想的组织者、推动者和实践者,作为青年学生成长成才、团结进步的核心的作用逐步体现出来。学生党支部按照党的基层组织的职责开展工作,取得了比较良好的成效。学生党支部普遍建立了包括“三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会制度、联系学生制度、请示汇报制度、党员教育管理制度、入党积极分子联系人与入党介绍人负责制度、信息反馈制度、档案管理制度等在内的一整套支部制度。今年上半年,我校共调整和建立了85个学生党支部,占全校党支部总数的42.3%,比年底有很大幅度的增长。
4、在工作力量与机制方面。学校党委、学院党组织、学生党支部三级责任机构建立健全,各负其责,形成了党委抓方向、抓环境、抓服务,学院党组织抓计划、抓指导、抓监督,学生党支部抓执行、抓具体、抓人头的体制格局。党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制已经建立。党委还专门成立了学生党建工作领导小组。全校各级党组织班子健全,工作有力。其中学校党委有23名委员,10名常委,4名书记副书记;学院党组织有21 个,约120名委员,40多名书记副书记;学生党支部85个,约250名委员,100多名书记副书记。全校共计有160多名专职学生工作人员,其中大部分已经投身于学生党建工作中,其他大量兼职人员中也有相当一部分人员参与进来;近130名“两课”专兼职教师在学生党建教育中发挥着重要作用。党校建设得到进一步加强。以各级党组织____各级共青团组织、学生会组织、学生社团组织通过大量思想教育活动、社会实践活动和校园文化活动为学生党建工作提供了有益补充。学生党建工作经费依靠党委职能部门业务费、专项经费和学生思想政治工作经费等得到有效保障。
上述这些成绩和进展也为今后学生党建工作进一步开创新局面奠定了良好基础。
二、我校加强和改进高校学生党员发展工作的总体认识和工作思路。
我校贯彻落实第十二次全国高校党建工作会议精神,是在整体设计基础上,按照一盘棋的方法和思路来进行的。因此,本调研首先从宏观角度对我校开展的工作进行简要介绍。
(一)总体认识
发展党员工作是每一个党支部的工作职责之一,是支部自身建设的内容之一。对于学生党员发展工作来说,其特殊性主要表现在:
1、时效性。即相当部分的学生要在学习期间完成被发展的过程。而且,由于必须先要在发展一定数量的学生党员后,才能成立学生党支部;必须要有更多的学生党员进入学生党支部,才有充足的力量去做大力加强和改进学生党员发展工作。这就进一步强化了时效性。时效性要求必须加快学生入党积极分子的培养和学生党员的发展。
2、中心性。即学生党员发展工作实际上是学生党支部的主要工作职责和主要建设任务。这是由高校的特点决定的。学生党支部将随着学生党员的毕业而撤消或另行设立。学生党支部在存续期间大量的工作是扩大入党积极分子队伍、教育入党积极分子和按照程序办理发展手续。学生党支部的自身建设,在很大程度上也可以看作是为了做好学生党员发展工作而进行的保证能力建设。中心性要求必须突出学生党员发展工作主题,把学生党员发展作为工作重点。
3、关联性。一方面,学生入党积极分子能否被发展为党员,取决于该学生的素质,进一步讲,是取决于学生思想政治教育的力度和成效。另一方面,发展学生党员的工作主要是要通过学生党支部来完成,是由党支部的工作给予保证的,因而工作的成效在很大程度上依赖于党支部的建设状况。关联性要求必须大力加强学生的思想政治教育,必须高度重视和加强学生党支部的自身建设。
4、系统性。学生党员发展工作不仅仅是对一名入党积极分子履行发展手续的事务性工作,而是包含了通过思想政治教育扩大入党积极分子队伍,对入党积极分子进行培养教育,通过支部建设和党员教育管理为支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用提供保证等各方面的工作内容。系统性要求必须从推进整个学生党建工作的角度来加强和改进学生党员发展工作。
5、交叉性。即学生党员发展工作是高校党的建设的重要组成部分,同时也是高校培养人才工作或思想政治教育工作的重要组成部分。交叉性要求必须将学生党员发展工作与学生思想政治工作紧密结合起来,同时将学生党建工作和学生党员发展工作作为高校党建工作的重要主题来对待。
因此,大力加强和改进学生党员发展工作问题的实质,是要大力加强和改进高校学生党建工作,是要推进整个学生党建工作不断前进。
(二)思路设计
基于上述认识,我校提出和遵循以下思路来落实第十二次全国高校党建工作会议精神:
1、构建整体的学生党建工作新体系。这一体系主要包含三个方面,一是培养教育体系,一是支部建设体系,一是党员发展体系。其中,培养教育是基础,支部建设是关键,党员发展是重点。三者互为条件,相辅相成,互相促进,同时也互相渗透。
2、将上述三个体系进一步转化为操作系统。各操作系统都有自己的主要工作任务与目标,具备自己的工作组织力量,建立自己的工作体制和工作机制,在党委统一领导下、在学生党建工作的总框架中进行运转。
所谓培养教育体系,主要指对学生入党积极分子的培养教育。这实际上是学生思想政治教育问题或学生教育管理问题。这就要求要构建以学生党建为核心和龙头的学生思想政治教育格局。其工作的机制以学生工作机制为主。同时,这一格局也结合和体现组织发展所要求的党建教育措施与方法。
所谓支部建设体系,主要内容是学生党支部的思想、组织、作风和制度建设。其中发展学生党员是主要的任务。
所谓党员发展体系,这里主要指程序性的工作体系,即在严格执行中央关于发展党员的工作规定的前提下,结合学生特点和学校实际,采取加强性措施和开展扎实细致的工作,发展优秀学生入党并提高学生党员的比例。
三、我校加强入党积极分子培养教育、将组织发展与强化教育管理相结合的思路、措施与建议。(调研提纲5、6)
我校各级党组织普遍认为,对入党积极分子的培养教育关系到学生党员的发展质量,关系到整个学生党员发展工作的成败。学生入党积极分子教育应当遵循学生思想政治教育的规律,同时体现党建的要求。在此思想指导下,我校各级党组织积极完善入党积极分子培养教育体系,采取了多种措施加强入党积极分子的培养教育,努力提高入党积极分子思想政治道德素质,切实保证了学生党员发展的质量。
(一)思路
我校入党积极分子培养教育工作主要是通过构建以学生党建为核心和龙头的学生思想政治教育格局来落实。从党建方面看,构建这一格局,可以充分利用学生思想政治工作的队伍、机制、渠道等资源,在短时间内就将学生党建工作推上正规。在这一格局中体现和结合组织发展所要求的党建教育措施和方法,是完全可行的。从学生思想政治工作方面看,构建这一格局,可以利用学生党建来带动整个学生思想政治工作。两者相互促进,相得益彰。
(二)措施
1、在工作机制方面,全校入党积极分子培养教育工作在党委统一领导下,一是宏观的和主要的培养教育由党委学生工作部门来指导,由学院党组织通过学生工作渠道来执行和落实,各级团学组织进行协助配合;二是组织发展所要求的培养教育由党委组织部来指导,由学院党组织通过学生党支部来执行和落实。
2、在措施体系方面,我校各级党组织实施了下列“五个结合”:
(1)组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合。前者指培养联系人的培养教育、党课学习小组的培养教育等。后者指整个学生思想政治教育。
(2)课堂教育与课外活动相结合。课堂教育即“两课”教育。课外活动即各级党组织、团学组织、学生社团经常性组织开展的大量思想政治教育活动和校园文化活动;
(3)理论学习与社会实践相结合。理论学习即两级党校培训、党课学习小组的学习等。社会实践活动即学生入党积极分子为活动主体的“三自”活动、专题实践活动、学生干部工作等;
(4)普遍教育与重点教育相结合。普遍教育即对一般入党积极分子进行的培养教育。重点教育即对部分表现相对优秀的入党积极分子进行重点培养;
(5)党内教育与党外教育相结合。主要指通过发挥学生党员和学生党支部的典型带动作用来培养教育入党积极分子。
3、在组织发展与强化教育管理相结合方面,我校主要采取了以下措施:
(1)分别设置了入党积极分子、重点培养对象和发展对象三个不同的培养教育考察阶段。每个阶段都对工作对象的培养教育状况和思想行为表现提出了具体性要求。特别各个学院将入党积极分子的学习成绩、遵守校纪校规、在社会实践和担任学生干部中的表现情况等作为能否确立为重点培养对象、发展对象的条件;
(2)思想政治教育与对工作对象的考察紧密结合起来,由学生党支部定期对工作对象的培养教育情况和效果进行检验。在培养教育过程中广泛采取民主推荐、公示等手段。这些措施既促进了培养教育,又履行了党员发展的程序要求。
(3)将入党积极分子的党校培训教育作为组织发展的必须环节和条件。党校培训严格按照中央的要求,每期培训班进行40个学时的理论培训,并组织讨论、举行结业考试和评选优秀学员。
(三)建议
从我校的实际工作状况来看,有些问题需要在更高层面采取措施加以解决。主要有:
1、大力加强学生思想政治工作,进一步突出学生思想政治道德素质的建设,强化学生人格、品德等在人才培养工作中的比重。
2、迅速组织力量制作适合学生特点、富有时代意义和教育意义的音像资料制品,缓解学生党建教育优质资源严重缺乏的矛盾。
3、进一步大力加强学生思想政治工作队伍建设,特别在提高队伍素质、保持队伍稳定、扩充队伍数量三个方面出台有力的措施。
4、进一步开展学生思想政治工作研究,从深层次了解学生思想状况,为更好开展学生思想政治教育提供科学决策依据。
四、我校加强学生党支部建设,创新学生党支部工作方法与活动方式,增强学生党支部的战斗力和凝聚力的思路、措施和建议。(调研提纲2、7、9)
我校各级党组织积极探索学生党支部的建设规律,按照中央对支部建设的一般要求,紧密结合学校的实际,采取了许多措施来加强支部建设。
(一)思路
我校各级党组织对学生党支部建设的思路主要体现在以下几个方面:
1、学生党支部建设要抓住支部设置、自身建设和开展工作三个环节。其中支部设置是前提,自身建设是基础,开展工作是关键。学校提出,学生党支部的设置在遵循实事求是、科学合理的原则下,本科生三四年级按班级设立学生党支部,研究生按纵向班级(按学科点,依托教学科研基层组织建立)建立学生党支部。
2、学生党支部建设要从思想、组织、作风和制度建设入手。其中思想建设是根本,组织建设是关键,作风建设是基础,制度建设是保证。学校提出,今后一个时期学生党支部建设的任务是:按照党的建设的总目标,从思想、组织、作风和制度上全面加强学生党支部的建设,不断提高学生党支部的凝聚力和战斗力,充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用,使学生党支部成为贯彻“____”重要思想的组织者、推动者和实践者,成为青年学生成长成才、团结进步的核心。
3、学生党支部建设要结合学生党支部的特点进行。最主要的特点有两个:
一是学生党支部的工作任务对支部建设提出了很高要求。学生党员发展工作作为学生党支部的主要工作职责,本身具有思想性和综合性等特点。同时,支部开展工作的对象是学生,具有思维活跃多变、思想上不成熟、性格上不稳定等特点。这就对支部建设提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。
二是学生党支部建设的内在基础比较薄弱,但建设潜力很大。学生党支部的成员以学生党员为主,学生党员也难免带有学生单纯而不成熟、理想而不稳定等特点。但同时,在强化建设基础上,学生党员则可能在短时期内较快提高思想政治觉悟,整个支部建设也能较快迈上新台阶。
这些特点使得学校各级党组织高度重视支部建设,并在支部建设的具体方法措施体现了这些要求。
4、学生党支部建设要着重把握三个重点环节:一是高度重视支部班子配备和班子建设问题;二是特别突出学生党员再教育和让学生党员掌握如何做学生党员发展工作;三是突出工作方式和活动形式的创新。
(二)措施
1、调整和设置学生党支部。各学院按照学校的要求,结合自身实际,普遍调整设立了学生党支部。例如,将原来教工党员与学生党员在一个支部的,分设出了学生党支部;原来本科生党员与研究生党员在一个支部的,分设出了本科生党支部和研究生党支部;原来研究生党员按年级设立党支部的,改按纵向班级设立党支部;原来学生党员跨校区的学生党支部,改为在一个校区内成立学生党支部。学生工作专职干部一般归入学生党支部。
2、采取多种措施和方式加强学生党支部的思想、组织、作风和制度建设。各学生党支部按照党委和各学院党组织的要求,严格组织生活,举行大量党员活动,建立健全和执行各类支部制度。
3、加强对支部建设的领导和指导。党委组织部专门制定了《兰州大学学生党支部建设指导意见》,指导学生党支部的建设。各学院党组织特别注意把好支部书记选任关,对支部内能够产生合适的支部书记人选的,则由支部自行产生;对支部内不能产生合适支部书记人选的,一般要视情况选派有关老师作为学生党支部书记。各学院党组织普遍加强了对支部工作的领导和指导,例如监督检查学生党支部工作计划的落实,参与学生党支部的活动等。
4、举行党支部建设达标评优活动,全面促进学生党支部建设。学校制定了《兰州大学党支部建设基本标准》,并于今年上半年举行了全校性的支部建设达标评优活动。这一活动通过党员集中学习、支部自评自建、学院党组织指导整顿和评议等具体工作,有力地促进了学生党支部的建设。在此基础上,学校还举行了全校先进党支部评选表彰活动。
(三)我校创新学生党支部工作方式方法的经验与意见
学生党支部的工作方式和活动形式对于支部建设和发挥支部的战斗堡垒作用具有重要的影响。我校十分重视学生通过方式方法创新来推进支部建设及做好支部工作。例如,学工部开设了公寓楼学生党员形象展示栏,并定期组织开展“做一名成绩优秀的学生、做一名品德高尚的青年,做一名群众信任的党员”学生党员活动。各支部在此方面也积极探索,取得了良好的进展。例如,化学化工学院应化与化工研究生支部选择舒适幽雅的室外地点举行组织生活,在党员倾心交流中学习提高;新闻与传播学院本科生榆中校区党支部以支部名义策划组织丰富多彩的校园文化活动,在工作实践中加强自身建设;文学院本科生榆中校区党支部组织党员到附近农村小学进行义务支教活动,在社会实践中了解国情、提高素质;物理科学与技术学院本科生第二党支部举行优秀革命影视片展播,充实历史教育和加强革命传统教育;数学与统计学院研究生党支部举行“党员就是旗帜,党员就是模范”活动,形成了学生监督党员、党员争先创优的局面;历史文化学院本科生党支部建立了自己的网页“红色网站”,开辟了网上活动空间;哲学与社会学院第二学生党支部实施党员“风采工程”,实行党员宿舍挂牌,有力地促进了党员先锋模范作用的发挥;信息科学与工程学院计算机专业级本科生党支部建立“支部风采”信箱,详细答复大量来信,既做了对外宣传和思想政治工作,也提高了党员的思想理论素质,等等。
我校创新学生党支部工作方式方法的主要体会有以下几点:
1、突出学生主体性。即学生党支部建设和开展工作注意符合学生的需要,把握学生的特点。
2、坚持支部自主性。即主要通过发挥学生党支部自身的主观能动性去进行探索和推动工作方式方法创新。
3、提升活动思想性。即开展学生党支部活动注意具有高雅的文化品位,促进深刻的思想探索。
4、强化活动社会性。即开展学生党支部活动注意面向社会,关注社会热点,把握社会动态,注重社会实践。
5、鼓励形式多样化。即鼓励学生党支部采取多种多样的方式和形式来开展工作,推进支部建设。
(四)建议
主要建议有以下几点:
1、应当加强适合学生党建的专兼职结合的组织员队伍建设。
2、应当制定有关保障学生党支部建设经费及投入的政策,努力促进学生党支部建设上水平、上台阶。
3、加强研究,建立学生党员评价体系,以更有力地教育和引导学生入党积极分子与党员。
五、我校积极慎重推进学生党员发展工作,努力提高学生党员比例的思路、措施与建议。(调研提纲3)
我校各级党组织在加强培养教育和支部建设基础上,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针开展学生党员发展工作,在工作中严格遵守执行了中央的有关规定,也通过有力的措施使学生党员比例有了较大幅度的提高。
(一)思路
要实现学生党员比例有较大增长的目标,就必须把学生党员发展工作作为整个学生党建工作的重点,采取切实有力的措施,开展扎实细致的工作,才能完成。在加强培养教育和支部建设的基础上,可以通过下列三个方法提高学生党员比例:
1、加快发展学生党员工作的节奏和力度,例如将各年级的发展步伐靠紧一些。
2、早培养、早发展。
3、扩大发展对象的来源范围。
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