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一、引言与背景
1. 简述基层党组织在国家治理体系中的作用,强调其重要性。
2. 提出当前基层党建设面临的主要问题,如党员教育、组织活力、服务群众等方面可能存在的挑战。
二、调研目的与方法
3. 明确本次调研的目标,旨在了解基层党组织的工作现状,发现问题,提出改进建议。
4. 描述调研的具体方法,包括问卷调查、访谈、实地考察等手段。
三、调研结果分析
5. 分析问卷数据,展示基层党员的教育状况、参与度及满意度等关键指标。
6. 汇总访谈记录,揭示基层党组织在组织运行、活动开展、服务群众等方面的实际情况。
7. 通过实地考察,指出基层党组织在硬件设施、资源利用等方面的问题。
四、问题与挑战
8. 总结调研中发现的主要问题,如党员教育的不足、组织机制的僵化、服务群众的实效性等。
9. 分析这些问题产生的原因,如政策执行不力、资源配置不合理、党员积极性不高。
五、对策与建议
10. 提出针对性的改进措施,如强化党员教育,创新组织形式,提升服务质量。
11. 探讨如何优化资源配置,提高基层党组织的运行效率。
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2. 建议加强党组织与群众的联系,提升群众满意度。
六、案例研究
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3. 引入成功的基层党建设案例,分析其成功因素,为其他党组织提供借鉴。
七、展望与期望
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4. 对未来基层党建设工作提出期望,强调持续改进和适应时代发展的重要性。
开头:
基层党组织是党的肌体细胞,直接关乎党的执政基础。近期,我们对全国各地的基层党组织进行了深入调研,以期了解其工作现状,查找存在的问题,并提出相应的改进策略。
结尾:
总的来看,基层党建设工作是一项长期而艰巨的任务。我们必须以问题为导向,不断探索新的工作模式,提升党员素质,增强组织活力,更好地服务于人民群众。只有这样,我们的基层党组织才能始终保持生机与活力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保障。
基层党建设工作调研报告
党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出:“要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”、“ 充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。要做好基层党建工作,村(社区)基层党建是关键,村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础,是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建直接关系到党的执政基础,关系到农村的改革发展稳定。近期,通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式,以期尽可能全面了解农村(社区)基础党建相关情况,现将有关情况报告如下:
一、×××基层党建工作的现状
×××共有基层党委×××个,党工委×××个,党总支×××个,党支部×××个, 其中村党支部×××个,社区党支部×××个。党员×××名,其中在职党员×××名,离退休党员×××名,流动党员×××名,大学本科及研究生学历×××名。近几年,×××认真贯彻落实党的十七大、十八大精神,基层党组织充分发挥了战斗堡垒和____作用,为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。
二、主要做法及经验
通过调研,我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作,积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题,不断探索基层党建工作的新途径、新方法,较好地推进了党建工作和各项事业的发展,主要有以下几个方面的做法和经验。
(一)基层党建重落实,组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以“三级联创” 、“结二联五”活动为抓手,建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组,明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责,做到一级抓一级,层层抓落实,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。
(二)夯实队伍抓党建,村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部,着眼发展配班子,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子,尤其选好配强“一把手”。 ×××年,全面完成村(社区)“两委”换届选举工作,村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善,能力素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度,促进了村(社区)工作规范化管理。
(三)依托载体强基础,村(社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展,服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题,制定整改方案和措施,限期认真整改。认真开展帮扶、上岗、创建等,务求实效。推行“一线工作法”,确保工作落实。
(四)激发活力促保障,村(社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动,实现结对共建全覆盖;突出以城带乡,实现城乡互动优势互补;突出作用发挥,实现城乡互助共同发展。
三、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析
当前,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,农村和经济发展面临许多新情况和新问题,这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情况表明,绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用,还面临着许多新的挑战和问题,主要表现在几个方面。
(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看,村(社区)人才缺乏,发展党员后备力量不足,村(社区)党组织战斗力削弱,“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌,有些村虽然经过整顿,但变化不大,有的还出现反复。从党组织功能定位上看,一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位,不能做到情为民所系,利为民所谋。
(二)农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展,使得人们的活动范围日益扩大,观念日益更新,农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高,在传达贯彻上级决策部署时,层层打“折扣”;在带领群众发展经济时,致富无门,带头无方,守摊子,混日子,使得农村面貌长期得不到改善。
(三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前,村(社区)党员队伍整体素质不高,普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展,在党员队伍中产生了多元影响,一些党员思想境界不高不起作用,一些党员素质能力不强起不了作用,一些党员长期外出失去了作用,一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教育管理的难点问题。主要原因:
一是村(社区)人才储备不足,选择范围较小,人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商,党支部找不到培养“苗子”,也严重影响了村(社区)人才的储备,致使村(社区)党员结构难以改善。
二是村(社区)干部没充分认识到开展党组织活动的重要性,村(社区)党组织开展活动相对较少,没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;基层党组织缺乏对党员的关爱,致使党员的荣誉感、归属感降低,因而青年人普遍缺乏入党的愿望,党组织也缺少发展新党员的动力。
三是村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大,人才难留,虽然现在村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了×××元,但比起在外经商、打工的来还是偏低,缺乏足够的吸引力,许多有才能的年轻人不情愿入党,更不屑于当村(社区)干部,而宁可外出发展。
四是村(社区)干部选拔渠道不宽,整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍,造成有的村(社区)能外出的都外出打工了,留守在家的大多数是老人、儿童,在这“空巢”现象笼罩下的村(社区),难以找到合适的党员发展对象。
五是一些村(社区)干部思想观念陈旧,宗旨意识淡薄,创业精神差。谈起经济工作和中心工作头头是道,谈起党的建设无话可说,谈也谈不到点子上。有的党员宗旨意识逐渐淡化,思想素质逐渐退化,认为发挥党员作用政治上得不到好处,经济上得不到利益,有时还会吃亏,因此,不愿意发挥党员的先锋模范作用。
(四)村(社区)集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村(社区)集体经济方面思想重视不够,发展思路不清,工作措施不力,导致村(社区)集体经济收入单一,来源萎缩,甚至出现“空壳村”(社区)的现象。有的虽然有一定的集体经济收入,但债务沉重,入不敷出,成了经济上的“负债村(社区)”。有些村(社区)组织没有集体经济,“无钱办事”的问题依然突出,缺乏凝聚群众的物质基础,也严重影响了村(社区)干部工作的积极性。主要原因:
一是受自身文化素质的限制,观念陈旧,服务意识淡薄,领导能力在科学发展面前显得滞后,不能与时俱进,发挥不了村(社区)干部的“领头雁”作用。
二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题,导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向,缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神,滋生出了严重的形式主义、官僚主义,直接影响了党群干群关系。
三是有的村(社区)党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力,而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领,甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧,存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。
四是缺乏资金支撑。村(社区)党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心,在依法管理村(社区)务方面明显力度不够,缺乏管控能力。
四、做好农村基层党组织工作的对策和措施
党的十八大报告指出,“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制,强化农村、城市社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的建设的重点和难点在基层,基层党组织事关党的执政地位巩固。
(一)以加强班子建设为重点,在抓选配、建机制上狠下功夫。
一是创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制,进一步解放思想、更新观念,坚持多渠道选人,注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才,把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记,通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时,继续做好选派、选聘到村(社区)任职工作,进一步选好配强村(社区)班子。
二是完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则,加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度,制定长远培训规划,保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式,采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式,提高培训的针对性和实效性。
三是理顺领导管理体制。正确处理好村(社区)党支部和村(社区)委员会之间的关系,在保证村(社区)党支部的____地位的同时,充分保障村(社区)委员会依法行使职权,通过建立健全村(社区)“两委”成员岗位责任制度、村(社区)“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村(社区)委员会定期向村(社区)党支部报告工作制度、村(社区)务党务公开制度、党员议事会制度等,进一步规范村(社区)党支部与村委会的工作,形成顺畅的工作体系。理顺村(社区)配套组织建设,把村(社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好,重视党小组、村(社区)民小组和治保调解组织的建设,积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作,有效发挥作用,实现优势互补,形成以党支部____村(社区)组织建设在村(社区)改革、发展、稳定工作中的整体合力。
四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村(社区)后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村(社区)优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展,重能力、看主流,重作风、看公论,建立起一支素质优良、结构合理的村(社区)后备干部队伍。通过建立村(社区)后备干部档案库,完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度,加强动态管理。适当给村(社区)后备干部压担子,分配一定工作任务,加快村(社区)后备干部的成长。
(二)以增强党员队伍整体素质为关键,在抓队伍、树形象上从高从严。
一是抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针,坚持新时期党员标准,严格程序,认真落实“四项制度”,切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作,不断壮大党员队伍力量,改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理,坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设,保持一定数量的入党积极分子常数,确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针,以《党章》为指导,从实际出发,科学界定不合格党员标准,改进和完善民主评议党员工作,建立健全党员出口机制,畅通不合格党员出口,保持党员队伍的先进性和纯洁性。
二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训,进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度,依托市委党校海城区分校抓好培训,提高基层党员干部队伍整体素质。切实改进领导方式方法,转变工作作风,带领和帮助群众解决实际困难和问题,多为群众办实事、好事,树立良好形象,密切党群干群关系。
三是建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度,构建农村(社区)党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度,严肃查处基层党员干部的违纪违法行为,做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导,充分发挥作用。对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组,发挥监督反馈、参谋指导作用。
(三)以提高基层组织建设整体水平为目标,在抓两头、带中间上增进活力。
一是深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”村、社区党组织为目标,进一步强化领导,立足实际,合理制定创建规划,丰富创建内容,提高创建质量。加强对“五个好” 村、社区党组织的动态管理,严格考评标准,推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。
二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作,强化典型培育措施,推动老典型上新层次,新典型出新经验,单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村(社区)一品一特色”,增强先进典型的先进性和代表性,提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度,进一步总结、宣传和推广先进典型经验,发挥典型作用,以点带面,推进基层组织建设整体水平。推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案,认真查找原因,对症下药。把村(社区)班子建设作为整顿工作的重点,切实加强以村(社区)党组织____村(社区)组织建设,建立健全村(社区)议事规则和决策程序,加大发展党员工作力度,加强党员教育管理,理顺村(社区)党支部和村(社区)委员会关系,理清发展思路,采取有力措施发展壮大村集体经济,增加群众收入。
(四)以壮大村级集体经济实力为根本,在抓发展、增后劲上筑牢基础。
一是推进“一村一品”。以市场为导向,以效益为中心,针对当地条件、自然环境,因地制宜,实行分类指导,走特色发展路子,实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划,确保资源永续利用;大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式,培育一批先进典型,通过发挥典型的示范辐射作用,引导农民自觉调整产业结构,依靠科技致富。
二是完善管理机制,合理开支。加大对村集体资产的监管力度,进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度,管好、用好村集体资产。
三是加大扶持力度,加快发展。制定落实相关政策,帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济,在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶,立足各村实际,帮助找准村集体经济发展路子,增强村集体经济自身“造血功能”,加快村集体经济的发展。
(五)以增强村(社区)组织建设活力为导向,在抓领导、促规范上提高水平。
一要抓好村(社区)党支部阵地建设。继续抓好村(社区)组织活动场所建设工作,逐步改善村(社区)办公条件。充分发挥党员活动室的作用,努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所,加强群众思想政治工作的场所,村(社区)依法治村(社区)、参与村(社区)活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入,改变村(社区)容村(社区)貌,多为群众办实事、好事,提高村(社区)党组织在群众中的威信。
二要加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系,明确责任人职责,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度,加强指导,提高基层组织建设水平,推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。
各位领导,同志们:
按照区委全委会议要求,我就双城镇2024年基层党组织建设情况向会议作述职,请予评议。
一、基本情况耕地1.7亩,城镇面积3平方公里。全镇现有党组织25个,其中:党委1个,党总支1个,村党支部16个,机关党支部1个,事业单位党支部6个;党员957名,其中:预备党员19人,女党员90人,农民党员810名。2024年全镇国内生产总值达到2.98亿元,农民人均纯收入达到4928元。
二、主要做法
近年来,双城镇深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕石羊河流域重点治理,按照区委“保证抓党建”的工作要求,深入开展了“双争双促”、“双抓双促”、“双建双促”活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,全镇党建工作整体水平得到了全面提升。 二是以加强执政能力建设为核心,着力创建“四好”班子。按照“四好”班子创建标准,坚持把理论学习作为提升领导班子成员科学发展的基础性工作,经常抓,长期抓,使班子成员始终做到用最新理论成果武装自己,指导实践,推动工作。党委中心组坚持带头学习,每月至少开展两次集中学习。坚持民主集中,着力增强领导班子科学决策能力。镇党委在充分发挥____作用的过程中,认真执行党委议事规则,坚持集体领导与分工负责相结合,凡是需要集体研究决定的重大问题,坚持事先沟通,把分歧解决在决定之前,班子成员之间工作上相互配合,困难面前相互支持,形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围,形成了风清、气正、劲足的良好氛围。
三是以推进科学发展为目标,深入开展了学习实践科学发展观活动。我镇学习实践活动从今年9月份开始。参加这次活动的党组织有26个,党员961名。镇党委、政府坚持把学习实践活动作为首要政治任务和重大工作责任,坚持高起点谋划,高标准定位。围绕“解读规划、培训农民、节水增效进万家、调整结构建温棚”主题实践活动,认真组织学习了___关于深入开展学习实践科学发展观活动的重要精神和市区领导的重要指示,深入开展了“温棚定植、暖棚进畜攻坚月”活动。帮扶领导、镇村干部上下联动,因棚施策,集中攻坚,推进了重点工作的落实。围绕双城如何科学发展,广泛开展了问计于民,问政于民,问需于民活动。通过设立意见箱、召开座谈会、走访群众、发放意见建议征求表等形式,广泛征求到了7个方面的意见建议。坚持边学边改,即知即该。自活动开展以来,一些影响设施农业发展、社会和谐稳定的突出问题得到了有效解决。通过学习实践活动,党员干部进一步拓宽了工作思路,掘弃了不适应、不符合科学发展要求的思维,在事关全镇科学发展的重大问题上形成了新共识。在“万名干部进村组、科学发展到农户”活动中,镇村干部从解决日光温室扣棚定植的问题抓起,从群众反映强烈的问题改起,深入村、组、农户,大力宣传科学发展观的深刻内涵和精神实质,宣传党的十七大及十七届三中、四中全会精神,宣传石羊河流域重点治理政策。敞开心扉与群众交流,倾听群众意见,着力破解发展难题,帮助群众理清发展思路,制定发展规划。截至目前,各级干部走访村民小组159个,走访农户6800户。全镇16个村159个村民小组都制定了适合本村本组的发展思路和目标。建立了党支部。达桐村、宏济村通过村上筹一点、上级补一点的方式,购置了办公家具,配套了相关设施,建成了区级党建示范点。10月份按照区委组织部的安排,完成了16个村村级活动场所的建档立卡工作。
五是以加强教育管理为手段,狠抓了党员干部
队伍建设。党员干部和人才队伍是农村发展的骨干,也是加强农村党建工作的中坚力量。今年4月,我镇以村党支部为单位,对各村党员队伍、村干部队伍、乡土人才队伍、致富带头人队伍认真开展了调查摸底,全面掌握了“四支队伍”的文化、年龄结构、思想动态、从业状况情况。为解决当前农村党员队伍中存在的年龄老化、文化偏低现状,突出“政治优,年纪轻,文化高,致富强”的重点,注重在致富能手、搭棚典型、复退军人、孝亲敬老的优秀分子和妇女致富带头人中培养发展党员,今年以来,共培养入党积极分子275名,发展党员45名。加强流动党员教育管理。对全镇30名流动党员发放了《流动党员活动证》,与流动党员保持经常性的联系,及时掌握了解他们的思想、学习、工作情况,保证了流动党员离家不离党,经常受教育。认真落实离任村干部有关政策。对全镇离任村干部任职情况反复进行核实上报,全镇有107名累计任职5年以上的离任村干部享受每年800-1500元的离任补贴。加强村级后备干部培养。建立了村级后备干部人才库,完成了对104名党员群众公认的后备干部的建档立卡工作。通过公开选拔,在全镇乡土人才队伍中选聘了8名农民科技助理员,先后分期分批到区农技中心学习培训,使其在日光温室技术指导方面发挥了积极的作用。加强致富能人队伍建设。通过教育培训、项目扶持、资金帮助等措施来抓好致富能人队伍建设,全镇致富能人队伍累计达到44人。今年以来,面对异常繁重的任务和空前严峻的形势,镇党委、政府从抓机关干部作风入手,着力加强机关干部队伍建设。要求机关干部认真履行岗位职责,提高工作效率。制定并完善了《领导干部工作公示制度》、《机关干部签到制度》、《机关干部学习制度》、《机关干部考勤制度》等一系列更加切和实际、便于操作的规章制度。建立健全了公务接待用餐、文件传阅、机关财务审批等管理制度,明确了领导干部职责,规范了干部行为,降低了行政成本,形成了高效务实的工作机制。
六是以远程教育基地为平台,增强了农民致富的本领。围绕“建、管、学、用”四个环节,进一步完善措施,切实加大工作力度,认真组织党员群众参与远程教育培训,两个新建站点、十四个依托终端站点全面运行,在加强实用技术培训、引导农民致富方面发挥了积极地作用。 八是以贯彻执行党风廉政建设责任制为载体,形成了风清气正的良好环境。进一步完善了党风廉政建设责任制,落实了分工,明确了责任。大力开展廉政文化进农村、进企业等“六进”活动,在社会上初步形成了以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。深入开展预__败试点项目。确定农技站、财政所、计生站、卫生院四个单位为预__败试点单位,各单位结合实际,制定了实施方案,深入开展了预__败试点工作。完成了全镇16个村村级财务的审计工作,进一步核实了镇村两级债权债务,为化解镇村债务工作打下了良好的基础。规范和完善了镇村两级党务、政务、村务公开工作。10月份,按照政风行风建设工作的要求,在镇域范围内扎实开展了政风行风评议工作,对26家镇属和驻镇单位基层站所进行了民主评议,督促各单位改进了作风,取得了明显成效。
三、存在的问题
一是党员队伍建设还不适应新形势要求,先锋模范作用不够凸显。普遍存在年龄偏大,文化层次偏低现象。二是个别支部推进石羊河流域重点治理的核心作用发挥的不明显。部分村干部“双带”能力不强,与农民群众增收致富的愿望存在矛盾。部分村干部立场不坚定、思想上产生动摇、畏难情绪严重、等待观望,组织实施束手无策。三是农村党员缺乏长期有效的培训、培养机制。
四是农村基层组织经费紧张,农村党员开展活动没有经费保障,造成农村基层工作日益艰难,难以发挥“龙头”作用。五是村干部待遇偏低,与高强度的农村工作存在矛盾。一定程度上影响了村干部工作的积极性和热情。
四、下一步打算
深入开展学习实践科学发展观活动,按照十七届四中全会的要求,以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点,充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的____作用。加大非公企业党建工作力度。把发展设施农业、培养新型农民、维护农村稳定贯穿于始终,鼓励党员积极参与石羊河流域重点治理。建立健全教育、管理、服务党员长效机制。认真做好发展党员工作。着力打造高素质的村党支部书记队伍。全面落实党风廉政建设责任制,进一步完善和拓展政务公开、村务公开工作,增强透明度。着力打造责任型、服务型、效率型政府。努力解决制约农村经济发展的“瓶颈”,着力改善民生、让广大群众共享改革发展的成果。
根据市委要求,近日,县委安排县委办公室、纪委、组织部组成联合调查组,对我县的农村基层党组织的执政能力建设情况进行了一次专题调研,本次调研共涉及12个乡镇,48个村,经过二个多月的集中调查,初步掌握了我县农村基层党组织执政能力建设的基本情况和存在问题。
一、我县农村基层党组织执政能力的现状
**县是一个拥有98万人口的农业大县,下辖16个乡镇,现有农民党员2万名,全县共有1909个基层党支部,其中农村支部1002个。近几年来,县委坚持以经济建设为中心,狠抓了农村基层党组织的建设,先后开展了农村基层党组织三年整顿、村级规范化建设和“三级联创”等活动。以党建促经济,使全县农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强,广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到了很大提高,为全县农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证,有力地促进了全县农村两个文明建设。但是,经过这次调研,我们发现:随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换,长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来,在一定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政能力。
(一)村干部岗位吸引力下降,优秀的“两委”班子难产生。经过这次调查我们发现,我县现有村干部4900人,且大多是年龄偏大和家中有拖累或没有什么特长的人,35岁以下的只占三分之一左右,36—50岁的占到60%以上,个别地方的村支部书记已达64岁,仍无合适人选接班,造成了农村干部队伍的青黄不接。一方面,由于全县农村集体经济普遍薄弱,75%以上的村干部工资不能当年全部兑现,工资待遇低,外出打工比在家当干部挣钱多,致使农村里年轻有为的“能人”,经济意识强于政治意识,个人意识强于团队意识,外出打工闯天下意识强于留守本土务农意识。另一方面,村干部的“官位”不大,工作量却不轻。上面千条线,下边一根针,中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实,需要做大量深入细致的工作,由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐,在具体工作中村干部难免会吃亏受气,所以造成了“能人不愿当干部,当干部的没能人”的现如,即使有些人勉为其难当了村干部也不安心,如郑城镇上小峪村支部书记一年最多写过5次辞职书,有的甚至不辞而别长年外出打工经商,基本上是“矬子里面选将军,选来选去难称心”。据调查了解,因工作压力大或工资收入低而辞职不干或外出打工经商的村干部数量呈逐年上升趋势,还有的村是几名党员轮流坐庄当干部,“不是张三就是王五,谁当干部都不服”,甚至相互拆台,搞对立。由于党员干部难培养、难选拔,致使这些村里的工作比较被动,领导班子的核心作用发挥较差,严重影响了农村基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。
在社会主义市场经济条件下,社会、政治、经济、文化、生活中出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷,给党的农村基层组织建设工作提出了许多前所未有的新课题,党的__大报告对切实做好基层党建工作提出了新的更高的要求。因此,认真贯彻落实党的__大精神和三个代表重要思想,切实维护群众根本利益、密切党群干群关系、提高党组织的凝聚力和战斗力,是摆在农村基层组织面前的中心任务。
一、农村基层组织建设现状
近几年来,我乡以三个代表重要思想为指导,大力加强基层党组织建设,取得了可喜成绩。截至__年底,全区共有党支部15个,共有党员400余名。党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强,战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面:
(一)进一步深入开展了三级联创活动。在开展三级联创活动中,我乡注重上下联动、齐抓共管,构建农村基层组织建设新格局,重点落实了三项制度,即:一是落实定期研究制度。乡党委每月组织召开党委会,每季主持召开一次支部书记例会,农村党支部书记每月主持召开一次支委会议,研究党建工作。同时配套建立了报告制度,农村党支部每月将例会情况附同会议记录以书面形式向乡镇党委报告。二是落实党建工作调研制度。乡党委书记和分管副书记,每季逐村具体指导,尤其要逐村解决党支部存在的问题,做到逐个研究,逐个分析,逐个落实。农村党支部书记要深挖制约本村发展的薄弱环节,制定措施,专题解决。此项工作年终考核实行党建调研否决制。三是落实考核制度。分档建制,即好、中、合格三个档次;分级动作,即乡考村、村自评;分段进行,即季度考核、半年检查、年终总评,考核采用实的普查、随机验证的办法;结果公示,分季度、年中、年终三个时段公布,并以文件形式通报。
在争创基层党建先进乡镇,争创先进农村党支部活动中,我乡做到了两个引深。一是引深目标。重点是构筑进度递增、整体提升的具体目标。乡、村综合平衡,统一协调,制定了严格明确的创建进度目标,在规定时限内达标升级,从而实现红旗支部上台级,先进支部求发展、中间支部有突破,后进支部摘帽子的总体目标。二是引深机制。重点是评定机制和奖惩机制。严格评定,继续推行村评、乡定程序;实施动态创建,废除荣誉终身制,对达标升级的党支部予以表彰,对滑坡滞后的取消奖状牌,并以文件形式通报;与补贴工资兑现,与荣誉奖励兑现,从而形成推陈出新、优胜劣汰的激励机制。
(二)抓好三个代表示范实践工作推进。在实施三个代表实践工作过程中,层层签订了责任书,进一步明确了具体考评过程中的指导思想及考评原则、考评范围、考评内容,考评方法与程序、奖惩兑现。
(三)村级规范化管理进一步强化。第七届村委会换届工作结束后,我乡以组织管理规范化、干部管理程序化、党员管理科学化为目标,不断拓展新思路、寻找新对策,着力从基础上夯实、从模式上创新、从层次上引深、从机制上制衡,对村级管理工作进行细化,努力做到规范化、制度化、法制化。
(四)农村基层组织领导班子和对基层干部队伍规范化管理进一步加强。
二、存在问题
在取得成绩的同时,我乡农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节,从客观和主观上分析,主要表现在以下几方面:
一是政策领悟能力差。村组干部对党的路线、方针、政策吃不透,造成了在实际工作中的被动局面。
二是思想观念旧。有的村干部认为现在搞市场经济,是个人显能耐、露本事的时期,个人英雄主义思想意识比较强,而在工作配合上只希望保证工作不出岔子、村里不出乱子就行了,满足于维持现有状态,不求发展,思想拘泥于传统思维框架,抓农村党建工作靠老经验办事情,对市场经济条件下的农村党建工作没有超前眼光,没有长远打算,工作被动应付,得过且过。
三是经费投入少。由于经济发展不平衡,大部分村村级经费困难,各村对各项工作投入较少,影响了农村党的基层组织建设年活动相关工作的开展。
四是思想认识不到位。研究不够,指导不力,表现在抓农村党建工作思路不清,活动载体不明,组织措施不力,工作中表现为盲目性、应酬性。
五是政策宣传不够深入。少数农村党员干部不深入农户进行广泛宣传,加之农村干部素质低,很少组织群众学习,致使群众对党的路线、方针、政策知之甚少,甚至一无所知,严重的影响了党的路线、方针、政策在农村的落实。
六是工作方法不够适应。工作被动适应、管理方式陈旧。
七是工作作风不够扎实。深入基层调查研究少,与群众联系不紧密,片面追求政绩,作风简单粗暴,疏远了党群、干部关系。
三、加强基层党组织建设,应从以下四个方面入手
要巩固发展基层党组织建设取得的成果,克服当前基层党组织建设中存在的问题,应当注重抓好以下六方面的工作。
1、以理论学习培训为手段,提高村领导班子和干部的整体素质。一是提高思想政治素质。使他们切实树立科学的发展观、人才观、群众观,确立正确的政绩观,始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态,真正做到用三个代表重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是切实抓好培训工作,不断提高理论水平、政策水平、法制观念,使他们由经验型向知识型、智能型、复合型转变。
2、以经济建设为中心,正确处理党的建设与经济建设的关系。
3、以党建责任状为载体,进一步完善和强化农村基层组织建设责任制。
4、以提高管理水平为目的,建立健全管理机制。
5、以提高农村党支部战斗力为目标,认真实施建设三强型村党支部书记工程。要以建设三强(政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强)型村党支部书记队伍为龙头,认真抓好农村基层干部学习培训工作。
6、以解决有钱办事为重心,发展壮大村级集体经济。要按照农村党支部五个好的目标要求,把发展壮大村级集体经济作为党支部的重要任务,要帮助农村党支部选准项目、规模发展、狠抓技改、优质高效,瞄准发展村级集体经济的突破口,加速发展壮大集体经济,以奠定党支部发挥____作用的物质基础,做到有钱办事,不断增强农村党支部的凝聚力、吸引力、战斗力。
近期,为了解我区党组织建设情况,深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织,对基层组织建设情况进行了专题调研。通过入户走访和实地考察等方式,对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识,对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下:
一、城区基层党组织的基本情况
目前,城区共有基层党工委__个,党委__个,党总支__个,党支部___个,党员___名。近年来,在区委的坚强领导下,全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的,呈现出不断加强和改进的趋势,特别近两年来,以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机,通过实施“党建网联工程”,全区基层党组织建设出现了新气象,发生了新变化,党员队伍精神面貌焕然一新,为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求,还有不适应的地方,需要用改革的精神,发展的办法去研究解决。
二、存在的主要问题
(一)部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强,政治优势未能充分发挥。有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉,对大局缺乏了解,找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点;尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来,但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足,工作成效不明显。
(二)少数基层党组织凝聚力战斗力不强,组织优势未能充分发挥。村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在,尽管近年来,区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力,但整体来看,村、社区干部待遇仍然偏低,以XX年为例,农村主干年平均岗位报酬___元,“两委”委员平均岗位报酬为___元;社区主干平均岗位报酬家园00元,“两委”委员平均岗位报酬9600元,明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全,在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。
(三)少数党员干部的能力素质不高,人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应,部分农村干部“双带”能力不强,责任意识淡化,群众威信不高,带领群众增收致富办法不多。
三、加强基层党组织建设的建议和对策
在新的历史条件下,加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此,应重点抓好以下几个方面工作:
(一)围绕中心工作,发挥党组织的战斗保垒作用。
(二)立足夯实基础,下大力气抓好基层组织建设。
(三)着眼发展需求,提高党员干部的综合能力。
(四)创新方式方法,加强党员队伍教育管理和监督。
(五)健全工作制度,为全面推进党的建设提供有力保障。
今年以来,县国土局结合自身特点和工作实际,深入贯彻落实科学发展观,按照开拓、创新、求真、务实的工作思路,统一思想,团结一致,振奋精神,真抓实干,不断加强党员思想、组织作风和党员干部队伍建设,充分发挥了基层党组织战斗堡垒核心作用和党员先锋模范作用,为各项任务的顺利完成提供了强有力的组织保证。按照县直机关工委《关于对县直部门、单位基层组织建设进行督查评议的通知》要求,我局对照督查评议内容,进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、抓学习教育,全面加强党的思想建设
今年以来,我局以加强党员学习教育,切实提高党员自身素质,作为自身建设的一项重要措施,牢牢抓在手上,常抓不懈。在内容上,以党的十七大、十七届五中、六中全会以及胡锦涛___关于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一系列重要论述为学习重点,以培养党员干部正确的世界观、人生观、价值观为教育主题,半年来,共组织党员学习36次78学时,组织收看电教片2次。同时,不定期邀请县委党校讲师、市局有关专家讲解党的知识及国土资源法律法规培训。培训内容涉及信访、土地登记代理、土地估价、土地执法监察、土地招拍挂、土地利用总体规划修编等。通过学习教育,全体党员干部进一步统一了思想,提高了认识,政治素养得到了明显提高,业务水平蒸蒸日上,无一人出现违章违纪行为。
二、抓制度规范,推进党的组织建设
为了认真执行党的各项路线方针政策,结合本局实际,机关党委建立了一套完善的制度,制定了具体的工作制度,使党的生活和组织建设有章可循,以规范和制度来保证党建工作和党组织作用的充分发挥。
1.加强领导班子建设。机关党委有一个团结协作,勤政廉洁,务实进取的领导班子,并定有严格的制度:每月集中组织学习一次,每次学习每人必须撰写心得体会,并定期组织交流学习。
2.坚持民主生活会制度。通过定期召开民主生活会,形成一种团结、协作,人人心情愉快的氛围。领导不搞个人说了算,凡是所有重大问题的决定都充分发扬民主,集体讨论决定,做到工作上既有分工,又相互支持,相互配合,大事上讲原则,小事上讲风格,工作上讲实干,作风上讲廉洁。
3.建立谈心、交心制度。坚持不失时机地与党员干部谈心、交心,了解其思想、学习、工作、生活等方面的情况,及时帮助干部职工解决问题、克服困难、疏通思想。
3.坚持三会一课制度。通过三会一课制度,定期讨论支部工作,发扬党内民主,纠正工作中的缺点错误,保证了党支部的健康发展。
4.建立入党积极分子的培养教育考察制度。为了做好发展党员的基础工作,加强对入党积极分子的教育与考察,确定两名正式党员对一名入党积极分子联系,加强指导,并要求入党积极分子每季度向支部写思想汇报,做到及时了解,及时教育,及时向党组织输送新鲜血液。
三、抓活动载体,促进党风、政风、行风建设
二是在机关文化建设方面。印发了《关于进一步加强国土资源文化建设的意见》,将我县国土资源文化建设各项目标任务分解落实。并把国土资源文化建设纳入年终目标考核内容,严格考评、定期督查国土文化建设的各项制度和措施,推动我县国土资源事业快速、健康、全面发展。成功承办了全市国土资源系统春季运动会,我局职工积极报名,踊跃参加,各个运动项目都取得了优异的成绩。积极参加了全县第二届机关运动会,开幕式上参加了精彩流畅的第九套广播体操表演,受到了与会领导和全体运动员的一致好评。
三是在机关效能建设方面。为全面落实县委、县政府关于优化发展环境的要求,我们重点从四方面入手,以实实在在的措施切实改进工作作风和行业作风。第一,从党员的思想入手,在干部职工的教育上下功夫。第二,从服务对象入手,在落实惠民便民措施上下功夫。第三,从行业的热点难点问题入手,在纠正行业不正之风上下功夫。第四,从严格管理入手,在落实责任追究上下功夫,从根本上促进工作作风和行业之风,优化了部门形象。
四是在计划生育、民兵和群团组织建设方面。我局工、青、妇等群团组织健全,定期开展活动。广大干部职工积极响应国家计划生育政策,无超生超育情况发生。同时,按时上报计划生育报表,按要求落实计划生育措施,管理好常住人口和流动人口,连年被评为计划生育工作先进单位。
总之,今年以来,我局在基层组织建设方面做了大量的工作,取得了一定的成绩。但也存在一些不足和差距,比如支部活动开展不够多,我局的工作事多、事杂,难以系统地开展理论学习教育活动,需要我们在今后的工作中认真落实加以整改。
特此报告,不当之处,敬请批评指正。
近几年来,在盟委的领导下,__地区党委坚持围绕经济抓党建,抓好党建促发展的指导思想,以机制载体创新抓基层党组织建设,不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平,使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
一、__地区基层党建工作基本情况及发展现状
(一)基本情况
___现有基层党组织66个,其中,基层党委6个,分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委,有党总支3个,党支部57个。有党员1079名,其中,农牧民党员85名。
(二)今年以来党建工作总体进展情况
按照全盟基层组织建设创新提升年主题活动的要求,以落实先进性教育四个长效机制文件为载体,深入开展三级联创、双链双推、国有企业五个一、三创一落实等系列活动,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是以提升党员干部整体素质为核心,全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上,__地区党委从中心组学习入手,健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度,坚持每月安排两个集中学习日,安排专人备课,提高学习质量和效果,为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上,出台了《___干部教育培训办法》、《___后备干部管理办法》,建立健全了领导干部教育培训的各项制度,并实行一人一档,引入考学、评学制度。同时,每年安排不少于30万元的专项培训经费,用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训,并积极创造条件让干部走出去,参与招商引资,参加上级组织的培训,多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两年以来,__地区先后组织60余人次,分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察,选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中,注重发挥党校为主体,组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内,投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地;邀请区内外专家举办专题讲座5期,培训党员干部540人次;组织巡回宣讲15场次,培训1500余人次。
在领导班子和干部队伍建设上,加大了干部人事制度改革实施力度,改进了干部初始提名方式,年初,在__地区范围内,首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部,并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部,进一步拓宽选人用人视野,做到了多渠道选贤任能。同时,通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度,强化领导干部为基层群众办实事能力,通过落实日常跟踪考核,建立实绩登记簿制度等,有效促进了干部作风的整体转变。
二是以机制载体创新为目标,全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制,加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内,将社区的办公经费由原来每年的3000元提高到5000元,将社区人员工资由每人每月450元,提高到每人每月520元,并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、vcd等设备,通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度,强化了社区党支部的服务功能。同时,在2024年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上,今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育,并利用网络举办远程培训7次,培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以三创一落实活动为抓手,按照年初有目标、年终有结果的要求,着力提高党员干部的执政能力和领导水平。
非公有制企业党建方面,我们按照属地管理原则,在__地区范围内开展了大规模组织找党员、党员找组织的双找调查摸底工作,并采取挂、靠、联、派、建的方式,切实加强对流动党员的教育管理。年内,对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员,并明确9名处级领导为联络员,负责指导、协调党务工作。对在__地区周边的企业,如大青山肉业有限责任公司,采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司,年初进行了摸底排查后,出台了组建党委工作方案。拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内,所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。
注重强化农牧区党建的典型引导作用,将基层党组织建设与__地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来,__地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容,选树典型示范户46户,捆绑投入扶持资金480万余元,并通过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法,较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下,目前,__地区已有540名农牧民成功实现了转移或转产。
(三)党建工作问责制履行情况
二、当前__地区基层党建工作面临的困难和问题
一是基层党员干部工作创新意识不强,年龄老化,缺乏积极性和主动性,带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。
二是党建与经济工作不能很好地融合促进,一些党员领导干部思想认识仍有差距,一定程度上存在一手软、一手硬的现象。
三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴,按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题,上级对口资金来源极少。四是随着草牧场双权一制的落实,农牧民居住高度分散,如何提高活动阵地利用率等问题,还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中,要按照盟委的部署,全面贯彻落实此次会议精神,进一步抓好党建责任制的落实,以增强党建工作实效性为目标,强化党建机制载体创新,全面推动__地区基层党建工作再上一个新台阶,为实现__地区又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
三、有效推进__地区基层党建工作的几点建议
一是在抓任务落实上,要进一步健全完善党建工作目标责任机制,按照年初责任状,严格落实目标、分析、问责、通报四项制度,充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用,强化各级党员干部的责任意识,及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题,确保全面完成各项任务目标。
二是在党员干部队伍建设上,进一步在选好配强领导班子特别是嘎查领导班子上下功夫,采取走出去、请进来、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训,不断提高党员干部的领导水平和执政能力,尤其要注重提升基层党员干部的带富能力。同时,采取公开选聘方式,继续做好大学生村官聘用工作,充实基层工作力量,切实解决有人办事的问题。
三是在基层党组织建设上,进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内,力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设,并配备配齐各项设施,解决有场地办事的问题。对国营农牧场党组织,在切实抓好目标任务落实的同时,多方争取筹措资金,着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题,并逐步理顺所属关系,使其发挥应有的作用。
四是在机关党建方面,要以先进性建设为主线,着力落实四个长效性机制,强化党员干部的党员意识和党建意识,促进党建工作和业务工作的有机融合。
县纪委对农村基层党风廉政建设问题的调研报告
农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分,是农村党的建设的重要方面。近日,按照市纪委要求,结合全市“争当排头兵”活动,我们深入全县7个乡镇、1个办事处和部分村组,对全县农村党风廉政建设进行了专题调研。
一、农村基层党风廉政建设基本情况
垦利县是黄河入海口所在地,胜利油田的发祥地和主产矿区,辖5镇、2乡、2个办事处,333个村,人口21.5万,其中农业人口17.4万人;版图面积2204平方公里,其中耕地为31万亩。20__年,全县实现生产总值129.8亿元,实现地方财政一般预算收入4.95亿元,农民人均纯收入达到5680元。
近年来,全县各级各部门在狠抓经济建设的同时,围绕影响农村发展稳定的突出问题,不断加大基层党风廉政建设工作力度,取得了明显成效。
(一)加强组织领导,基层党风廉政建设责任制得到有效落实。每年,县委、县政府都印发《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》,积极推进党风廉政建设责任制向农村基层延伸工作,逐步形成了完善的基层党风廉政建设领导和工作机制。围绕服务农村、加强村务财务和集体资产管理,改进基层干部作风,强化基层党组织在农村工作的____作用,建立全县农村基层党风廉政建设工作联席会议制度,将农村基层党风廉政建设责任制的落实情况纳入基层干部实绩考核,推行党风廉政建设责任目标管理,使之成为干部年度考核的硬指标,有力推动了全县农村基层党风廉政建设。
(二)加强廉政教育,基层干部作风明显改进。近年来,我县以建立健全农村教育、制度、监督并重的惩防体系为重点,通过在农村开展党员先进性教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育等活动,积极构建村级廉政文化阵地,开展廉政警示教育,加大对农村党员干部的教育培训力度,农村基层干部的廉洁勤政意识不断增强,干部作风明显改进。20__年以来,先后组织村两委班子廉洁教育培训班11期,在全县333个行政村悬挂永久性廉政文化公益宣传牌2200多块,举办大型廉政警示教育活动3次,向全县农村基层党组织通报、印发典型案例17期。
(三)加强制度建设,农村事务财务管理日趋规范。为规范农村财务管理,全县各乡镇、办事处全部建立了农村财务管理结算中心,先后探索实行了村级会计委托代理制、农村会计委派制、村财村账乡镇“双代管”、村级公章合同工作程序“三监管”、村务大事村民公决、村级事务阳光操作等一系列工作制度,通过严把财务审批、用章审核、村集体经济合同签订、村级事务公开、村级工作程序监督等关口,对农村干部的监督制约力度进一步加大,较好地解决了村级事务、农村集体资产和财务管理混乱的局面,有力地促进了农村经济社会的发展稳定。
(四)强化服务措施,党群干群关系更加紧密。始终关注民生、改善民生、服务民生,积极探索加强基层组织与为民服务有机结合的有效途径,在科学整合基层现行机构和职能的基础上,自去年开始,在农村试点推行了为民服务全程代理制,将基层组织中的相当一部分力量转到为民服务工作上来,强化了服务功能,增强了基层组织的凝聚力、向心力和战斗力。通过试行为民服务全程代理制,让群众不出村就可以很快办好一件事,使基层干部的好思想、好作风化成了一个个具体的行动,群众看得见、摸得着、体会得到,消除了干群之间的隔阂,密切了党群干群关系。
(五)加大纠风力度,农村基层发展环境进一步优化。围绕维护农民群众的根本利益,通过落实减轻农民负担政策,加强农村教育收费监督检查,规范土地承包,治理“公路”三乱,纠正农村医药购销和医疗服务不正之风,加大农民工工资清缴力度,严查农村违纪违法案件等,为新农村建设提供了良好的发展环境。同时,坚持标本兼治、综合治理,深入开展民主评议“七站八所”行风和“群众满意的基层站所”创建活动,健全和完善纠风工作长效机制,各基层站所、基层窗口单位的服务意识明显增强。至20__年底,全县有70个基层站所荣获市级“群众满意的基层站所”称号。
二、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题
(一)农村财务管理制度不统一,依然存在财务不清现象。各乡镇、办事处虽然都建立了农村财务管理结算中心,但在执行村级财务管理具体制度方面,各不相同,有的乡镇实行农村会计委派制,有的实行“村财乡管”制度,有的实行村级会计委托代理制,有的则仍沿用由本村文书兼会计的理财方式等等,由于各乡镇对各种制度的执行完全处于自发状态,制度虽然具备了大体框架,探索出了大体的管理路子,但具体条文往往不够完整,村级财务监管机制都不同程度的存在漏洞,且在制度的落实上偏散偏软,有的结算中心仅起到了替村做账、保管账的作用,缺乏对村级财务真正的监督和制约,农村财务管理流于形式已成为当前比较突出的一个问题。
(二)村级事务监督措施不到位,依然存在办事不公现象。个别村在执行 村民代表会议制度方面不够好,民主议事、民主理财、民主决策、民主监督等制度成了形式和过场,村级民主理财小组和村民议事会、理事会等机构的监督作用难以发挥,造成在村务、财务公开方面不及时、不规范、不具体、不明晰、不翔实,使公开成了一种摆设。有的村“两委”干部私心重、作风差,独霸村政、村财大权,乱作为、乱决策,违规操作村级事务,特别是在土地承包、农村救济款物发放、宅基地划批、计划生育指标审批等问题上优亲厚友、办事不公,以权谋私,引起群众不满,影响了农村社会稳定。
(三)农村基层干部工作不作为,依然存在服务稀松现象。目前基层干部在为群众服务过程中虽然杜绝了“吃、拿、卡、要”等不良行为,但是有的基层干部作风漂浮,工作不积极、不主动、不扎实、不深入,没有牢固树立起为民服务的意识,存在不喜欢下基层、不愿下基层、不敢下基层的“三不”思想和怕苦、怕累、怕吃亏的“三怕”观念,认为帮普通群众办事费时费力不讨好,导致在其位不谋其政,工作不作为,服务稀松,效果平常,影响了为民服务的质量和效率。
(四)服务群众的方式不灵活,依然存在一抓就死、一放就乱的现象。通过调研发现,为解决由于村“两委”乱作为造成的村级财务混乱不清和不作为造成的办事效率低下等问题,各级各部门也曾制定过一些相应的对策和措施,但往往都是头疼医头,脚疼医脚,存在一抓就死、一放就乱的不良现象,难以从根本上解决问题。
三、加强农村基层党风廉政建设的几点思考
(一)围绕农村财务管理,统一制度,是为群众理好财的基础环节。推行完善、规范、统一的农村财务管理制度,加大财务监管力度,将管理重心下移,监督关口前移,是从源头上遏制农村财务混乱的基础和前提。实践证明,实行农村财务委托代理服务是加强农村财务管理、规范财务行为、遏制农村财务管理混乱的有效办法。按照村级集体资金、资产“五权”(即所有权、使用权、处置权、收益权、监督权)不变的原则,在建立农村财务管理结算中心的基础上,全面实行村级会计委托代理制,促使钱、账分管,规范核算,可以进一步强化会计、审计监督等内控制度和外部机制,有利于民主管理和权力制约机制的建立,对管理好村级财务具有重要的意义。同时,要理顺管理渠道,完善配套管理制度,进一步强化农村财务预决算、货币资金管理、财务审批、票据管理、财产物资管理、财会人员管理、民主理财及财务档案管理等方面的管理措施,确保达到用制度管权、用制度管人、用制度规范村级财务。
(二)围绕村级事务管理,抓好公开,是为群众管好事的关键所在。坚持民主决策、民主管理,推行村务公开是农村基层党风廉政建设的重要内容,也是规范村级事务,为群众管好事的重要监管措施。要积极推行村级工作“阳光操作”和村务大事村民公决制度。严把村级工作程序监督关,增强村级事务决策、办理过程的透明度,做到村务大事讨论决定之前村民能了解,决策中村民能参与,决策后的执行情况村民能监督,从而杜绝办事不公的不良现象;严把村级事务公开关,以国家法律法规为依据,将群众最关心、最易引发矛盾的宅基地划批、土地承包、救灾救济款物发放等重大村级事务作为公开的主要内容,将每项村务事细化分解为议题提出、事项表决、草案公布、群众质询、付诸实施等环节,并将各环节统一流程,及时向群众公开,接受群众监督,有效避免村干部“暗箱操作”,村务大事由个别人或少数人说了算、透明度不高的问题,切实保障村级事务的公正、公平。
(三)围绕提高服务效率,抓好代理,是为群众办好事的前提条件。心系群众、服务人民,积极为群众解难事、办实事、做好事是每一名基层干部的职责,也是深入推进农村基层党风廉政建设的必然要求。要在镇、村两级积极推行为民服务全程代理制,改进基层干部作风,强化干部为民服务意识,简化办事程序,提高各职能部门的工作效率和服务水平,真正帮助群众解决事关切身利益的实际问题,从而赢得群众信任,密切干群关系。同时,推行为民服务全程代理制,把职能部门权力运行的全过程,置于群众和纪检监察机关的双重监督之下,把纪检监察监督和群众监督有机结合起来,形成完整的监督网络和体系,能够从制度上杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事、吃拿卡要等不正之风和腐败行为,实现以勤政促廉政、以廉政保勤政的良性循环,从而促进基层党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
(四)围绕“规范、便捷、高效、减负”,抓好整合,是加强农村党风廉政建设的重要步骤。加强农村基层党风廉政建设,必须要明确“针”与“线”的关系,要按照“规范、便捷、高效、减负”的原则,将为群众理财、管事、服务进行整合,纳入一个系统工程,全部并入为民服务全程代理工作之中;要以为村集体服务、为群众服务为总方针,以完善各项管理、监督措施为基线,把好关口,理顺程序,才能切实解决村级事务、财务一抓就死、一放就乱的弊端和顽疾,才能在基层党风廉政建设中取得更加明显的效果。
农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的____,是农村经济建设、精神文明建设的组织和领导者。近几年来,大地乡党委坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的指导思想,以机制载体创新抓基层组织建设,不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平,使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。通过农村基层组织建设的调研,从中也反应出基层组织在
不同程度上存在了的问题:
一、我乡农村基层组织建设的实际情况
(一)、农村基层组织干部培训机制缺乏。建立农村基层组织干部培训长效机制能提高农村干部队伍的整体素质,同时也是基层工作新的尝试与探索,这对于提高农村基层组织干部的执政能力,巩同党的执政地位,推进基层工作不断向纵深发展,当前村级基层组织队伍缺乏干部的执政、素质的培养。很大程度上影响了基层组织队伍的建设和完善。
(二)、基层组织干部后备队伍机制难以稳定。我乡外出人口流动量大,村级干部队伍中有大部分外出经商、务工,村级工作的效率难以保障,大部分青年农民常年在民营企业打工,流动性较大,无暇顾及政治进步,在发展党员上还不够主动、积极。部分农民价值观发生了变化,加上组织本身对农民尤其是青年农民的吸引力不强,导致了农民入党人数减少,农村党员队伍年龄结构比例失调,党员后备来源趋于减少。很难做到“选优配强”的后备工作。有很大程度影响了农村基层组织的建设。
(三)、基层组织建设的凝聚力不够。组织凝聚力直接影响组织的战斗力和党员的模范作用的有效发挥,凝聚力不够会导致党的政策在向农村推进过程中缺乏吸纳力和渗透力,使政策效应大打折扣。一些农村基层干部间的关系没有完全理顺,部分干部缺乏服务农村、致富农民的能力。村“两委”关系理得不顺、工作相互拆台、相互指责,闹不团结的现象,以致工作难以形成合力。
(四)农村基层党员年龄结构偏高,文化程度偏低。农村党员年龄偏高、文化程度偏低的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力,与新农村建设的任务要求不相适应。近年来尽管农村党组织在培养和发展党员时,比较注重各阶层党员结构和年轻化、知识化,但从总体上看,当前村级组织干部队伍的素质状况仍不容乐观,年龄偏大、文化偏低的状况还未得到根本改变,相当一部分发展对象仍然集中在乡镇机关、学校及村干部当中,即便发展了一部分素质较高的青年农民入党,也大多流动到外面打工,或从事其他行业,能留在农村务农和工作的很少。农村基层党员年龄偏高、素质偏低的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力,与新农村建设的任务要求不相适应。在市场经济条件下部分农民价值观发生了变化,一切向“钱”看,在金钱至上观念的支配下,无意向组织靠拢;农村基层干部对青年农民的吸引力减弱。党员后备来源趋于减少。
二、解决农村基层组织建设困难的对策和措施
农村基层组织建设面临的困难和问题是发展中的问题,成就中的不足,如果不对这些困难和问题进行深入分析和研究,不及时采取应对措施,必将影响党的政策在农村的贯彻实施,动摇党的执政基础。
(一)把培养、选拔农村基层组织带头人放在农村党建工作的第一位。
俗话说,人无头不走,鸟无头不飞。村级党组织书记不仅是组织内党员干部的带头人,还是全体村民的带头人和引路人。因此,培养、选拔好组织的带头人是解决当前组织建设难题的关键。摸清调查、培养后备“村官”。普遍采用公推公选、公推直选等方式,多中选好,好中选优。
(二)创新农村基层组织设置模式,扩大组织工作面。
随着市场经济发展和农村产业结构调整加快,农村党员从业多样、流动性强,原有的村党组织受到地域的局限无法正常发挥作用,有被边缘化的危险,因此,可以创新组织设置模式,打破按区域设置党的基层组织的传统模式,在面广量大的农民专业合作组织里建立党的组织,特别是对致富愿望强烈、致富技能较高的青壮年农民的吸引力更大,可在一定程度上解决农村党员教育管理难、年龄结构老化等方面的难题。
(三)建立科学合理的培训教育体制,实行农村基层党组织书记接受培训教育常态化。
农村党组织建设中遇到的很多问题是与基层党组织书记的工作方法、工作作风和陈旧的思想观念分不开的。农村基层工作千头万绪,复杂多变,村党组织书记往往处于“老办法不管用,硬办法不敢用,新办法不会用”的尴尬境地。为此,必须建立一套科学合理的培训教育制度,依托党校等教育平台,对村党组织书记等村级干部因地制宜、因时制宜进行培训。建立一套及时、科学的农村基层难点、热点问题反馈机制,将反馈信息进行梳理、归纳,作为村干部培训内容,不断提高他们思考问题、解决问题的能力。
为认真贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施意见》精神,坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,以保持党的先进性为主题,以建立社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益新的方式和途径,保持同人民群众的密切联系为核心,从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新,增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力,现将我村党组织建设自查报告如下:
一、基本情况:
__县__镇__村幅员面积4.3平方公里,辖区内20个村民小组,有1905户(其中:农业户数550户、非农业户数1355)、总人口4551人(其中:农业人口1248名,非农业人口3303名)。有一个党总支部、下设第一党支部、第二党支部、有党员94名(其中:预备党员6名),村两委成员7人,议监会成员7人,理财小组成员5人,议事会成员44人。
二、党建工作的开展
按照“加强党的领导、支持人民群众当家作主和依法治国相统一”的要求,切实加强党组织对基层民主政治建设的领导,积极推进基层民主政治建设。完善城乡居民自治制度,充分发挥居民代表会、村民代表会的职能作用,保证群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。完善基层民主管理制度,健全党务、政务、村务、居务公开等制度,采取公示、述职、听证、评议等形式,组织群众参与和监督社会基层组织的工作和事务。
XX年12月,按规定程序,坚持公开、公平、公正的原则,__村完成了本村党组织班子成员的公推直选工作,实现了村党组织班子成员公推直选的全覆盖,而且在公推直选中,改进用人观念,在选人用人上大胆选拔使用政治素质好、发展能力强的干部。把政治上靠的住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选进基层党组织班子中来,村两委班子更有战斗力。
进一步完善了村级治理机制。__村村级治理机制工作,紧紧围绕“经济上保障农民的利益,政治上尊重农民的民主权利”两大主题,进一步完善了以村党支部____村民自治工作机制,构建了“以村党组织为导向,村级公共管理服务组织、村集体经济组织两轮驱动,村民议事会、村民委员会、村民监事会合力治村”的村级治理机制,进一步理清了村级党组织,村民自治组织和村集体经济组织的工作职能,明确了工作定位。抓好小区建设、城乡环境综合治理。
三、我村基层组织建设目前存在的问题
1、农村基层党员年龄、文化、性别结构不合理。一是党员年龄普遍偏大,年龄结构比例失调。二是从男女党员的比例看,女性党员偏少。三是党员文化层次较低,大专学历以上的党员少。
2、农村党员科技素质低,带领群众致富能力差。缺乏技能培训,致富办法少,起步难度大,思想惰性大,观念比较陈旧,发展思路不清晰,农村基层组织对农民影响力逐渐呈弱化趋势。
3、农村民主管理机制不健全,村民自治有待加强。民主监督、民主决策和民主管理在农村刚刚起步,民主管理制度还不够健全,干部群众民主意识有待进一步提高;有能力、有知识的党员流失严重。
4、农村基层党组织运行经费不足,工作辛苦,条件艰苦,影响了工作积极性。
__村没有收入来源,村级财务运转艰难。党员干部工作在第一线,工作最具体、最直接,长期与农民直接打交道,稍有疏忽,就会遭到群众的非议。而农村工作又是复杂的,每完成一件工作都要受主观和客观两方面的制约,如修路架桥、五保户、残疾人的供养等等,都是关系到农民的切身利益,但要干好每一项具体工作都需要资金作保障,没有资金作保障,再好的设想也是一句空话。加强小区建设、进一步做好城乡环境综合治理。
按照乡党委抓基层党建工作述职的部署和要求,现将____年--____年履行学校党建工作“第一责任人”职责情况做如下述职,请予评议。
一、学校党支部基本情况:
小学党支部现有党员12人,其中女性党员6人,本科学历3人,专科学历7人,中专2人。支部委员会设书记兼校长1人、副书记(兼组织委员)1人,纪检委员、青年委员、宣传委员各1人。
一年来,我按照上级党委的要求,以党的“十八大”落实党建工作责任制,党支部书记是党建工作第一责任人的要求,深入学习贯彻科学发展观和党的群众路线教育活动,努力工作,廉洁自律,团结带领支部一班人,知难而进,出色完成了上级交给的各项任务,实现了工作目标,为学校的科学发展做出了应有的贡献。
二、抓基层党建履职情况。
(一)履行抓基层党建职责情况。
扎实有效开展好党的群众路线教育活动。根据中央、省、市等各级要求和部署,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民务实清廉”为主题,以切实解决“四风”突出问题、转变工作作风为重点,成立了由我任组长的党的群众路线教育实践活动领导小组,制定了各个环节活动实施方案,严格按照时间节点,认真深入开展了“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改提高,建章立制”三个环节党的群众路线教育实践活动。在整个活动中,我始终带头研读学习了______系列讲话精神及规定的学习材料和文件精神,积极参加县教体局及乡党委组织的各项理论学习培训,带头撰写学习心得体会文章,带头深入课堂、深入年级组和教研组、深入学生家庭调研,带头征求和听取教师、家长的批评意见、和建议,带头撰写对照检查材料、问题清单和批评意见清单,在专题组织组织生活会上,带头批评和自我批评、剖析问题根源,带头制定整改措施和提纲,带头严格执行“八项规定”及实施办法,真正把自己摆进去,接受群众的批评和监督。学校党支部召开了党的群众路线教育实践活动动员大会,我作了动员讲话,亲自对活动进行了具体部署和要求。在“学习教育、听取意见”过程中我要求学校党员领导干部把深入基层调研与再次听取意见结合起来,与“结对帮扶”结合起来,与为学生、家长解决实际问题结合起来。通过系列教育学习,学校党员干部深刻认识到群众路线是新形势下党对每位党员提出的重要要求,是坚持以人为本、执政为民的客观要求,是新时期实现中国梦的有效途径。进一步从思想上认识到本次教育实践活动的重要性和紧迫性,提高了服务师生、服务教学的意识,树立起党员干部务实清廉的形象。
深入广泛、准确查找学校领导班子及成员“四风”问题。学校支部组织全体党员干部观看“四风之害”警示片,人人写观后感。并且进一步明确和规范了学校工会委员会教学安全组、财经监督小组、领导干部评议组三个职能小组的职责及工作制度,坚持每个季度活动一次,学校党支部在全校师生中广泛听取意见建议,认真查找学校领导班子及成员在“四风”方面的突出问题。学校工会财经监督小组对学校“三公”经费的支出情况进行了认真审查;教学安全小组对学校校舍、教育教学设施设备、消防设施的维护保养及学校安全教育宣传、防范等制度措施的落实情况进行了全面的督查,形成书面报告并在教职工大会上进行了通报,要求相关责任领导对反映的问题当面做出整改承诺。针对反映的问题,我分别与班子成员、及其他党员同志进行了谈心交心,正视问题、直击要害、剖析根源、提出要求、沟通思想、找准问题、增进理解、形成共识、促进工作健康发展。在学校领导班子专题组织生活会上,我带头自我对照检查,带头对其他班子成员提出诚恳的批评意见的“标杆”作用,班子成员之间本着对党、对学校、对班子、对同志高度负责的态度,聚焦“四风”问题,认真对照检查,以整风精神开展批评和自我批评。直面问题,实事求是,敢于亮丑揭短,敢于承认错误,各位班子成员在会上也做出了整改承诺,提出了整改方向措施,真正达到“红脸出汗”的效果。
深入落实“三严三实”活动(“即严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”)。我校自上级党委安排开展“三严三实”集中学习以来,结合学校工作实际,认真安排、贯彻要求,组织开展了一系列集中学习教育活动。成立了以支部书记任组长,工会主席为副组长,副校长、主任等为成员的领导小组,制定学习计划和实施细则和学习方式(采取个人自学、集体学习和专题研讨相结合)。在学校支部会上,我认真传达通知要求,带领大家学习《“三严三实”要求》、《______在兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神》和《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求的通知》等相关文件,同全体党员一起观看《焦裕禄》影片,组织学校党员干部积极收看“六位一体”大远教平台等展播的精品党课课件,写观后感等。学校党支部就学习贯彻“三严三实”提出了明确要求,党员人人撰写学习体会,积极开展对照检查;开展自学,写心得、查问题、抓整改,互相开展学习交流。通过开展支部学习、“三严三实”专题辅导、庆“七.一”专题党日、重温入党誓词等活动,全校党员干部认真学习,深刻对照,党性修养得到提高,作风持续转变,取得一定成效。
积极部署,多举措建立“六联机制”(“文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带”),进一步完善基层治理体系。学校成立了以党支部书记许丁丁为组长的“六联机制”工作领导小组,下设办公室(陈佳欣)负责“六联机制”工作的日常事务,学校根据实际制定了《小学关于建立“六联机制”进一步完善基层治理体系的实施意见》,学校落实了宣传报道,加大推广力度,让师生全员知晓、全员参与,同时积极开展“小手拉大手”活动,让学生回家宣传带动自己的家长或监护人知晓并参与到“六联机制”活动中来。学校认真落实督查和考核,把建立“六联机制”开展纳入学校党建工作。
(二)加强基层党组织建设情况。认真落实党内“三会一课”制度、(定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课)。我始终认真贯彻民主集中原则,学校所有大小事宜一律提交学校每周一的行政干部例会集体讨论通过方可执行,坚决杜绝“一言谈”的现象。我坚持带头讲党课,宣传学习党章、十八大及党的十八届三中、四中全会精神、社会主义核心价值理论,加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设,深入开展学习型党组织创建活动,用科学发展观理论体系武装党员干部,提高了党员的认识水平和思想觉悟。对师生、家长、社会关注的党员发展、党员年度目标考核、领导班子及成员的对照检查材料、整改措施、教师绩效考核、评先评优、职称晋升、岗位聘任和困难职工慰问等党务、校务热点问题给予及时的公开和公示;对工作中有失误的领导,作用发挥不佳的党员同志,我第一时间与其进行思想教育疏导和教育,严格按照学校规章制度进行处理,使其更好地发挥党员的带头作用。
(三)推进基层服务型党组织建设情况。充分发挥好领导班子“龙头”作用,通过严格执行了领导干部早七点五十分签到制、轮流值周制度、校级领导带头承担主科教学任务,校级领导带头深入年级组和教研组,带头上公开课、示范课、带头深入家访,加强领导干部带头服务、带领服务、带动服务的自觉性,带动了其他普通党员教师从自身做起,认真上好每一节课,认真做好自己的业务工作,有效推动学校服务型党组织、服务型班子的建设。
(四)加强党员教育管理。严格执行“三会一课”考勤制度,正常开展党员组织生活,积极推行党员“分类管理”、民主评议等教育管理制度,使党员教育经常化、制度化,使党员宗旨意识、党风党纪意识、服务意识不断增强,没有违反党章和师德规范的不合格党员。
(五)落实基础保障情况。结合学校的实际,学校党支部加大党组织建设投入力度,主要用于党报党刊征订及活动设施设备的购置。
三、存在主要问题和下一步的打算。
1、学校党支部在制度创新、特色工作方面虽然进行了一些探索和思考,但还是做得不够,须进一步加强。
2、学校党支部和党员在教书育人,全面提高教育教学质量,办人民满意教育方面的先锋模范作用体现不够,下一步打算与学校教务处共同研究创新党员素质提升活动载体和机制快速提升党员队伍的业务素质。
3、做好新党员的培养计划,来年,在坚持标准的基础上加大培养力度。
一年来,我努力做好党建工作的领导和协调,尽职尽责,工作有一点成效,但工作中还存在不足,与上级要求和师生希望还有差距。在此,恳请在座的各位领导指出我的工作不足,提出宝贵意见,以利党的事业、教育事业的发展,争取更大进步。
2024开展基层党组织标准化建设自查报告
党支部在局党组、机关党委的领导下,积极创造条件,精心制定计划,认真组织实施,取得一定成效,并对照“规范化党支部”建设的具体要求进行了自查,现将创建工作总结如下:
一、领导重视,思想统农业局行政机关党支部现有党员__名,其中党员领导干部_人,对“规范化党支部”建设,党员领导干部优为重视,思想比较统一。一是认为对农业局机关党支部按规范化要求建设,有利于促进本支部建设,对党员领导干部也是一个督促;有利于带动其他支部工作,起带头示范作用;有利于推动全局工作,起战斗堡垒作用和先锋模范作用;二是高度重视支部班子建设,____年_月份,结合成立农业局机关党委工作进行了党支部换届选举,选出支部委员三人,支部书记由局机关党委副书记担任,局工会主席、办公室主任任组织委员,局妇工委主任任宣传委员。按党章规定,党支部一般任期_年,鉴于本支部党员工作岗位稳定,____年__月_日召开支部党员大会,通过无记名投票选举,支部班子仍由上届三人组成。党支部班子成员素质较好,团结协作,分工明确,支委工作正常,每逢支部活动和全局大的活动都召集支委会讨论,每年召开支委会在_次以上。
支部工作做到年初有计划,半年有检查,年终有总结,各项活动有记录,积极认真落实完成各项工作。
二、学习深入,教育全面
一是组织党员参加全局干部职工学习,规定每月第一个星期一晚上为集中学习时间,确定专题讲座,讲课人认真对待,精心备课,本支部领导干部带头讲课;二是支部学习会,组织支部党员重点学习“三个代表”重点思想,党的十六大及十六届三中、四中全会精神和______“求真务实”讲话精神;重点学习了《____纪律处分条例》和《____四监督条例》,同时还认真组织学习了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题》、《关于加强党的执政能力建设的决定》、中央、省委_号文件、学习农业法律法规和现代农业知识等,组织党员观看电教片《村里来了指导员》、《党内法规知识竞赛》和《任常霞先进事迹报告会》等录像片。____年“七一”期间,邀请机关工委戴书记讲党课,____年组织支部党员在龙泉电影院听党课,____年__月_日,邀请党校李伟洲作关于党的执政能力建设专题讲座。通过一系列制度化,系统化的深入宣传学习和教育,使党员的精神状态和工作热情进一步提高。
三、监督得力,管理到位
按照要求,认真落实三会一课制度,对照标准,加强党员队伍管理,组织党员开展学习活动,二年间召开支部党员会__次,参加全局党员学习会_次,上党课_次,支委会__次,观看电教片_次,开展高质量党内民生活会_次,党员领导干部参加双重组织生活会,同时积极开展民主评议党员活动,二年中评选先进党员_人次;同志被评为市____年优秀党务工作者;评选为市第三届十佳公仆。
党员按标准足额交纳党费,____年____元,____年____元,支部及时将党费上交到局机关党委。
注重思想政治工作,结合“三个代表”重要思想学习和开展机关效能建设活动,在认真分析干部思想状况的基础上,在党员队伍中深入开展理想信念教育、“三观”教育、形势任务和政策教育,采用多种方式进行职业道德、勤政廉政和遵纪守法教育。在机关效能建设中,支部党员以身作则,率先垂范,要求别人做到的,党员领导干部自已先做到,支部党员带头搞好环境卫生,带头使用文明用语,自觉遵守党风廉政建设规定,党员中无违法乱纪现象发生。
四、关心群众、促进工作
_、党支部结对帮扶困难党员活动。____年_月份,在局机关党委倡议下,在全局发起向特困党员钟一夫捐款活动,本支部党员特别是党员干部纷纷捐款,全局共捐款____多元。根据市委部署,副科以上领导干部和党支部结对帮扶困难党员和群众,加上各股站长以上干部帮扶对象,本支部共结对__户。根据农业厅和本局工作部署,广泛开展农业干部联基地联大户的“双联”活动,广大党员踊跃参加,为农民群众切实解决生产中的困难,充分体现机关效能建设“三下移”工作“三着力”要求。
_、经常听取局工会、妇委会、老年人协会的工作汇报,关心支持他们开展各项活动。
____年_月__日组织全局干部职工在龙泉滨馆举行迎五一联欢活动;三八节期间组织妇女干部参加登山活动;资助全局妇女干部到旅游。精心组织安排老年人参加益身健身体育活动,__月份举行了农业局第三届老年人体育运动会;由于局领导重视,运动会参加人员广泛,比赛项目较多,取得园满完成。另外还单独组织老年人举行迎五一联欢会,组织___位老人(包括两场)参加全市“万名老年人健身走”活动,以及“过重阳节、游凤阳山”等活动。
_、支部工作紧紧围绕全局中心工作,支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显,有力促进各项农业农村工作完成。近年来,粮食生产实现恢复性增长,产业结构埋一步优化,农业科技水平进一步提高,项目建设进一步推进,二场工作取得重大突破。多项农业农村工作受到市表彰。____年被农业厅评为农技人员联基地、联大户活动先进单位;农业农村工作在市农业局考核中获得第二名,在市综合目标考核中获得三等奖。
农业局(农办)行政机关党支部按照“规范化党支部”建设的要求开展工作,取得一定成绩,但离上级的要求还有一定距离,我们决心在今后的工作中更加努力,把本支部真正建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者、完成者和实践者。
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