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1. 研究背景与目的: 2024年的机关党建工作面临新的挑战与机遇,需要深入调研以适应时代变化,提升党组织的凝聚力和战斗力。本报告旨在了解当前机关党建工作的现状,找出存在的问题,并提出改进策略。
2. 现状分析: 对全国不同地区、不同级别的机关单位进行抽样调查,收集关于党组织建设、党员教育、党务工作流程等方面的数据,分析其运行模式、成效及存在的困难。
3. 主要问题: 通过对调研数据的整理,揭示出机关党建工作在理论学习、制度执行、活动开展等方面可能存在的不足,如理论学习形式单一、制度执行力度不够、活动吸引力不足等。
4. 成功案例与经验: 挑选若干在党建工作中有突出表现的机关单位,详细阐述其做法和成功经验,为其他单位提供借鉴。
5. 改进建议: 结合问题与成功案例,提出具体、可操作的改进建议,如创新学习方式、强化制度执行力、丰富活动形式等。
6. 实施步骤与预期效果: 列出改进措施的实施步骤,预测实施后可能带来的积极影响,包括提升党员素质、增强党组织活力等。
开头:
近年来,随着社会环境的快速发展,机关党建工作面临着新的要求与期待。为了更好地发挥党组织的战斗堡垒作用,推动机关工作高质量发展,我们对2024年的机关党建工作进行了深入的实地调研。
结尾:
总体而言,2024年的机关党建工作需与时俱进,不断创新,以适应新时代的需求。我们坚信,通过本次调研的深入剖析与针对性建议,能够为机关党建工作的持续改进提供有力支撑,进一步激发党组织的内在活力,推动机关党建工作迈上新台阶。让我们共同努力,为构建更加高效、有活力的机关党组织而奋斗。
机关党建是党的基层组织建设的重要组成部分,在党建体系中处于非常重要的地位,在推动机关行使领导职能、转变机关工作作风、提升机关党员干部综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用。
一、基本情况
市财政局机关党委共有党员114人,有5个机关党支部,一个离退休党支部,一个注册会计师行业党总支。机关各支部都有书记和组织委员、宣传委员,并分别设立党小组,机关各级党组织机构健全,领导班子配备齐全,分工明确,各负其责,各项职责得到全面、深入、切实的履行。近年来,市财政局机关党建工作在局党组的领导下,紧紧围绕“加快发展,富民强市”的主题,以经济建设为中心,以加强和改进机关作风建设为重点,实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动,相得益彰的新局面。
二、拓宽思路,党建工作呈现新局面
1、基层组织建设有了新的进展。学习贯彻落实党的十八大精神,深入开展创先争优活动。加强机关党组织自身建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;组织开展创建基层党建工作示范点建设,打造党建工作“品牌”、“精品”;窗口单位组织开展单位树形象、“三亮、三比、三创、三评”活动,做到主题实践活动内容丰富,载体鲜明,公开承诺、领导点评和群众评议,成效显著。
2、制度建设进一步完善,坚持民主集中制原则,严格党的组织生活
严格坚持民主集中制原则,建立健全机关党委议事制度,发扬党内民主,多次召开民主生活会。党内各项制度完善并能认真执行,全面推行党务公开制度。尊重全局每一位党员主体地位,激发党员能动作用。
严格执行党员教育管理制度,抓好党内组织生活尤其市“三会一课”制度的落实,局党员领导干部亲自上党课。
3、廉政教育和党内监督进一步加强,党风廉政教育和反腐败斗争是一项艰巨而又长期的任务。机关党委在继续抓好党风廉政建设和廉洁自律工作的同时,针对薄弱环节,着力强化教育和监督这个关键环节,不断加强党风廉政建设的教育、预防与惩治工作,加大反腐败斗争的工作力度,建立并完善了党风廉政建设惩防体系,不断督促党员领导干部过好双重组织生活,不断加强对党员领导干部的监督和管理。局党组切实履行机关党组织教育、监督、管理党员的职责,行业党总支、各党支部认真负责地协助本单位局党组做好党员领导干部民主生活会的各项工作。
4、机关精神文明创建活动深入推进,精神文明创建活动有计划、有目标,大力构建和谐机关。认真组织学习和落实《公民道德建设实施纲要》,以创建文明机关、文明机关标兵以及“五型”机关和“四好”科室为载体,深入持久开展精神文明创建活动。
三、观念有待更新,工作存在问题不容忽视
长期以来,机关党务工作者在实践中总结和摸索出了许多好的经验和做法,机关党建工作总体运行态势是好的。但是,随着形势的发展,特别是对照十八大对党的建设提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平”的新要求,机关党的建设工作还存在一些抓而不实、抓而不活的问题。
一是思想认识程度不一,缺乏积极性。从调研的情况来看,有的支部党组织重视了开展党的活动,有效地促进了机关各项工作任务完成;有的则认为抓党建工作影响本职工作,让党组织活动给行政事务让路;有的把党建工作作为“软指标”,做做样子,理论学习与实际工作脱离,党的工作毫无生气;一些党务干部认为做党务工作“无位无为无前途”,缺乏搞好机关党建工作的激情和责任,机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。
二是开展共建的呼声强,落到实处的行动弱。有的支部参与共建仍停留在参与扶贫帮困活动方面,尚未实现真正意义上的“优势互补、资源共享”,这些状况直接影响了共驻共建工作成效。
三是活动方式内容缺乏创新性。有的支部在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体,党支部活动要么“业务化”要么“娱乐化”,党员教育仅满足于政治说教,党建工作仅是收缴党费等,对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清,办法不多,工作效果不佳,无法创出特色。
四、多措并举,提升党建工作能力
(一)加强学习,增强素质,在提升能力上下功夫
一是提高组织理论学习的能力。加强学习的针对性,注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不同层次、不同类别党员的特点,分类指导、因人施教。对党员领导干部,着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育;对普通党员,着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训;对离退休党员,着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育;对流动党员,着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高,标准要求高的情况,采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式,解决好机关党员思想上的“信仰危机”、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。普遍建立完善多项行之有效的学习制度,有效地保证了党员的参学率和学习效果。要认真总结,规范细化一些行之有效的学习制度,形成浓厚的学习氛围,使学习教育内有动力,外有压力,逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。
二是提高服务业务工作的能力。一要提高服务的素质和本领。要经常开展财政形势的宣传教育,使机关党员干部及时了解财政工作动态,不断提高服务业务工作、做好本职工作的素质和本领,同时加强本职业务的学习,使业务部门的党员干部成为“专家型”的人才。二要转变机关作风,提高机关效能。通过开展创建活动,努力打造学习型、诚信型、廉洁型、效能型、服务型的“五型”机关。
三是提高对党员进行管理和监督的能力。要按照《____党和国家机关基层组织工作条例》规定,充分发挥机关党组织的职能作用,切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育,督促机关党员干部认真履行义务,遵守党纪国法,自觉执行党的路线、方针、政策。
四是提高做群众路线教育实践活动的能力。_____在党的十八大后提出:“实现中华民族伟大复兴的中国梦”,这一方面在党与群众之间架起了一座直通的桥梁,使得党的十八大精神能够更好的转化落实到各族人民的行动中;另一方面,也要求我们更好地密切党与群众的关系。机关党组织要了解、反映群众的意见,维护群众的正当权益,帮助群众解决实际困难”,对此,一是要建立和完善党员干部联系点制度。通过建立和完善干部联系点,努力把做法完善在点上,把经验推广到面上,把问题解决在点上,把效应放大到面上,达到联系一个点,抓好一条线,促进一大片的效果。二要坚持和完善领导干部群众接待日制度。每月固定一天作为领导干部群众接待日,主动听取基层和群众的呼声和意见,了解群众疾苦,解决群众困难。三要建立和完善党员联系群众制度。广泛开展“情系基层、心系群众”等主题实践活动,增进与人民群众的深厚感情。四要机关党组织要经常开展思想政治工作。有针对性地研究和解决党员、干部、职工存在的突出问题,切实起到统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作的效果。
(二)强化创新,在增强活力上下功夫
一是创新完善党建工作网络。层层建立责任制,实行目标管理,对党务干部进行经常性教育、培训,增强做好党建工作的本领。形成有人抓、有人管、有人组织实施的格局,不断开辟党建工作阵地,把党建工作纳入业务工作共同部署,让党建工作落实在实际业务实践中,显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。
二是创新党建工作的方式方法。由于各科室(单位)业务工作量大、任务重,在学习方式上,倡导自学、多搞“规定动作”,如必须撰写笔记、必须按时交心得体会、必须坚持补课制度等。在活动方式上,注重灵活多样,抓一些看得见、摸得着,党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出,从而使党建工作丰富多彩,既可使大家受到教育,又能陶冶情操、振奋精神,化作业务工作的动力。在工作载体上,围绕队伍、作风、思想、制度建设,开展形式多样的主题实践活动。比如,围绕精神文明创建,开展“道德讲堂”活动等。
直属机关工委下属基层党组织158个,其中机关党委2个,党总支14个,党支部142个;所属党组织党员人数2117人。近年来,在县委的坚强领导下,县直机关党建工作坚持“围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展”的思路,实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动,相得益彰的新局面。
一、县直机关党建工作现状
从全县来看,机关党建工作呈现出“四个新”的特点:
一是确立了“三级抓”的新格局。近年来,县委领导高度重视全县机关党建工作,县委主要领导、分管领导不定期听取机关党建工作情况汇报,重视机关党建工作;县直工委找准位置,履职尽责,扎实工作,保证县委的各项要求和部署落实到基层;县直机关各党组织结合实际,有效开展工作,真正形成了一级抓一级,层层抓落实的“三级抓”工作格局。
二是创出了“抓机制”的新路子。建立健全党支部书记负责制、双向述职、目标管理、联系群众、创先争优等制度,完善机关党的工作会议制度和经验交流制度,开展了“三项创建”活动。近年来,通过建立和创新机关党建工作长效机制,激发了党员干部的内在动力。
三是形成了“抓特色”的新举措。在县直机关广泛开展了“双三满意”主题活动,深入推进“亲民为民,服务群众”,作风建设得到进一步强化,建立流动党员服务网络,增强组织服务功能,不断深化“典型示范、党员帮扶”等主题实践活动,扎实开展“党员干部下访日”、创建“五型机关”等载体活动。县直各单位结合实际,还创造性开展了一系列切实际、有特色、见实效的党建活动,如农业局的党员服务现代农业“十个一”、检察院落实党建目标抓队伍建设等,党建工作呈现出新的生机和活力。
四是呈现了“抓党建促经济”的新局面。县直机关各单位坚持以“抓党建、促业务、创佳绩”为抓手,以提高工作质量、服务水平和党员素质为目标,切实转变机关作风,开展各项亲民便民惠民服务,充分发挥机关党组织的战斗堡垒、示范表率和机关党员的先锋模范作用,对全县经济建设和改革开放起到了有力的保证和促进作用。
二、存在的主要问题
按照新时期对机关党建工作提出的新要求,目前机关党建工作还存在一些不容忽视的问题,主要体现在“五性”:
一是思想认识程度不一,缺乏积极性。从调研的情况来看,有的单位党组织重视了开展党的活动,有效地促进了机关各项工作任务完成;有的则认为抓党建工作影响本职工作,让党组织活动给行政事务让路,机关党建工作当成“搭头”,习惯于单纯行政管理办法管理机关;有的把党建工作作为“软指标”,做做样子,理论学习与实际工作脱离,党的工作毫无生气;一些党务干部认为做党务工作“无位无为无前途”,缺乏搞好机关党建工作的激情和责任,机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。
二是党员教育方法单一,缺乏灵活性。从整体情况看,机关党的工作水平不够高,党员教育缺乏既有一定的理论素养又有实践经验的骨干力量。在教育方法上有的单位虽然也摸索出一些方法,但继承不够、创新不多。
三是工作制度建设落后,缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上,缺乏量化、细化的指标要求,可操作性不强;在制度落实上自觉性不高,工作运行有章不循,执行随意性较大;在考核奖惩上,不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法,一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。
四是不能结合实际开展工作,缺乏实效性。有的单位机关党组织对基层党建工作状况不了解,领导班子也很少专题研究党建工作,对机关党建工作的现状、存在的问题心中无数,思路不清;有的单位党组织理论学习不深入,没有结合实际制定规划和措施,学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力,运用理论指导实践、推动工作效果不明显。
五是活动方式内容陈旧,缺乏创新性。有的机关党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体,党支部活动要么“业务化”要么“娱乐化”,党员教育仅满足于政治说教,党建工作仅是收缴党费等,对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清,办法不多,工作效果不佳,无法创出特色。
三、对策与建议
面对新的形势和任务,如何才能更切实有效开展新时期我县的机关党建工作,笔者认为应着重在提高“三力”上下功夫:
(一)加强学习,增强素质,在提升能力上下功夫。
一是提高组织理论学习的能力。
加强学习的针对性,注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不同层次、不同类别党员的特点,分类指导、因人施教。对党员领导干部,着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育;对普通党员,着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训;对离退休党员,着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育;对流动党员,着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高,标准要求高的情况,采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式,解决好机关党员思想上的“信仰危机”、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。各单位普遍建立完善了多项行之有效的学习制度,有效地保证了党员的参学率和学习效果。要认真总结,规范细化一些行之有效的学习制度,形成浓厚的学习氛围,使学习教育内有动力,外有压力,逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。
二是提高服务经济业务、协助行政负责人完成任务的能力。应从三个方面努力:一要提高服务的素质和本领。要经常开展经济形势的宣传教育,使机关党员干部及时了解经济建设动态,不断提高服务经济建设、做好本职工作的素质和本领,同时加强科技、法律、本职业务的学习,与经济工作关系密切的部门的党员干部更要成为“专家型”的人才。二要转变机关作风,提高机关效能。通过开展创建活动,努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、节约型、创新型的“六型”机关。三是组织机关党员干部直接投身经济建设主战场。支持和鼓励机关党员干部在各种经济活动中主动投入、积极参与,建功立业,为加快××发展不断做出新贡献。
三是提高对党员进行管理和监督的能力。
要按照《____党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)规定,充分发挥机关党组织的职能作用,切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育,督促机关党员干部认真履行义务,遵守党纪国法,自觉执行党的路线、方针、政策。
四是提高做好群众工作的能力。
机关党组织要了解、反映群众的意见,维护群众的正当权益,帮助群众解决实际困难”,对此,一是要建立和完善党员干部联系点制度。通过建立和完善干部联系点,努力把做法完善在点上,把经验推广到面上,把问题解决在点上,把效应放大到面上,达到联系一个点,抓好一条线,促进一大片的效果。二要坚持和完善领导干部群众接待日制度。每月固定一天作为领导干部群众接待日,主动听取基层和群众的呼声和意见,了解群众疾苦,解决群众困难。三要建立和完善党员联系群众制度。广泛开展“情系基层、心系群众”等主题实践活动,增进与人民群众的深厚感情。四要督促引导机关各部门进一步转变作风,提高工作效率和服务水平,建立健全服务制、办结制、首问责任制、工作督办制等制度,实行“一站式”办公、“一条龙”服务。五是机关党组织要经常开展思想政治工作。有针对性地研究和解决党员、干部、职工存在的突出问题,切实起到统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作的效果。
(二)强化创新,在增强活力上下功夫。
一是创新完善党建工作网络。层层建立责任制,实行目标管理,对党务干部进行经常性教育、培训,增强做好党建工作的本领。形成有人抓、有人管、有人组织实施的格局,不断开辟党建工作阵地,把党建工作纳入业务工作共同部署,让党建工作落实在实际业务实践中,显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。
二是创新党建工作的方式方法。由于各单位特别是经济部门业务工作量大、任务重,在学习方式上,倡导自学、多搞“规定动作”,如必须撰写笔记、必须按时交心得体会、必须坚持补课制度等。在活动方式上,注重灵活多样,抓一些看得见、摸得着,党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出,从而使党建工作丰富多彩,既可使大家受到教育,又能陶冶情操、振奋精神,化作经济业务工作的动力。在工作载体上,围绕队伍、作风、思想、制度建设,开展形式多样的主题实践活动。比如,围绕基层组织建设,开展以“十佳红旗党支部”创建活动;围绕机关作风建设,开展以“服务基层,便民惠民”为主题的作风建设活动;围绕机关文化建设,开展“五型机关”创建活动;围绕机关效能建设,开展“机关党建工作创新奖”评选活动;围绕党员干部素质教育,开展“读好一本书、上好一堂课”活动;围绕党的先进性建设,开展“六个一”主题实践活动(每年组织一次“争当先锋,永葆先进,促进发展”思想大讨论活动;一次党的知识竞赛或演讲比赛;一次党员义务劳动;一次为困难党员、职工、群众送温暖的“关爱行动”;一次革命传统教育或警示教育;一次专题(形势)报告会)。
(三)多措并举,在激发张力上下功夫。
一是激发改革勇气。用我们每个单位日益发展的业务工作、突出的工作业绩,来激发、激励党员干部职工为改革做出新贡献,保持昂扬向上的工作干劲。
二是激发工作热情。工作热情的发挥,来源于树立正确的世界观、人生观、价值观。机关党建工作不仅要鼓励每位党员干部为本单位、本部门的发展尽心尽职尽力,还要导向本部门本单位的发展为干部职工带来利益的变化,从而使大家心中有坐标、工作有目标、更有利益的风向标。
三是激发创造力。组织机关党员开展好“一个党员就是一面旗帜、一个岗位就是一个阵地”和争创“优秀党员”、“示范窗口”等活动,发挥党员先锋模范作用。在机关党支部、党员队伍中,倡导廉洁、高效、勤政、务实的作风,影响和带动基层党组织,以积极的姿态、扎实的工作,全面落实科学发展观,构建和谐平安新××,让机关党建工作为“五新”××建设提供强有力的政治保障和组织保障。
实践科学发展观推动机关党建工作调研报告
机关党建是党的基层组织建设的重要组成部分,在党建体系中处于非常重要的地位,在推动机关行使领导职能、转变机关工作作风、提升机关党员干部综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用,其作用发挥的好坏,将直接或间接地影响到经济、社会总体发展目标能否实现。长期以来,机关党务工作者在实践中总结和摸索出了许多好的经验和做法,机关党建工作总体运行态势是好的。但是,随着形势的发展,特别是对照十七大对党的建设提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的新要求,发现当前机关党的建设工作还存在一些抓而不实、抓而不严、抓而不活的问题。主要有以下几个方面的问题:
一是机关党建工作围绕中心、服务大局的意识还不够强。有的党组织驾驭全局的能力不强,作用发挥不充分,推动科学发展、促进社会和谐的能力需进一步增强。机关党建与经济工作有机结合、相互促进的大胆探索不够,习惯于就党建抓党建,找不准机关党建工作的切入点和着力点。
二是部门(单位)主要领导对党建工作重视程度不一。从掌握的情况看,少数领导认为抓党建工作影响行政业务工作,总感觉机关党建工作可有可无,把党建工作视为“软指标”,长期处于应付状态,缺乏做好党建工作的责任感和进取心。
三是机关党组织自身建设需进一步加强。当前,一些基层党组织服务意识淡化、服务能力不强,“门难进、脸难看、事难办”的现象还一定程度的存在;党的组织生活有的流于形式,缺乏批评与自我批评;在监督方面,落实民主集中制和发扬党内民主不够,对党员领导干部的监督不够到位。对党员教育缺乏针对性,教育工作的吸引力不够强、质量不够高、效果不够好。
四是开展共建的呼声强,落到实处的行动弱。有的机关党组织参与城市大党建工作,仍停留在参与扶贫帮困活动方面,尚未实现真正意义上的“优势互补、资源共享”,这些状况直接影响了共驻共建工作成效。近两年,虽然一直在强调在职党员八小时之外参与社区组织生活,由社区党组织进行双重管理,但部分机关党员主动参与社区工作的思想意识还比较淡薄,在职党员“双重管理”效果不理想。
五是一些机关党组织对城乡党建统筹发展认识不到位。有的部门(单位)简单地认为,机关党建与农村党组织之间就是单纯的部门帮扶,仅局限于给资金支持,在党建资源、人才支持、制度建设等方面同步联动力度不大,在加强农村基层组织,服务新农村建设等工作中没有充分发挥好部门优势。
十七大报告中提出,“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”,这进一步为做好机关党的建设工作指明了道路。因此,创新机关党建应重点注意以下几个方面。
一、思想合拍、工作同步、目标同向,让机关党建成为服务经济社会发展的“助推器”
实践证明,机关工作质量的好坏,效能的高低,不仅关系到机关整体素质的提高和形象的改善,而且也直接关系到市委各项重大决策的贯彻和落实。因此机关党建工作必须围绕中心、服务大局来开展,这样才有针对性,才能取得成效。否则,机关党建工作就会就事论事,就会枯燥乏味。
一是要按照围绕中心抓党建,抓好党建促发展的思路,自觉地把市委、政府的中心任务、重点工作作为机关党建工作的着眼点去观察、去思考、去谋划。要把研究解决发展中的新情况新问题作为机关党的建设重要任务,不断用发展的经验和成果为机关党的建设注入新的生机与活力,将机关党建的着眼点、落脚点放在推动经济社会发展上,使机关党建的举措都能配合发展大局,都能够为促进发展服务,以促进发展的实际成果来检验机关党的建设。
二是要自觉把机关党的建设各个方面和各个环节都融入经济社会发展之中。要克服就党建抓党建的封闭思想,从党建工作的职能、特点入手,找准切入点,选择有效载体和抓手,把党建工作真正融于、渗透到业务工作的全过程,通过发挥机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,促进本单位工作职能的履行,提高工作效能和服务质量,确保经济社会发展目标任务的落实。
三是要加强教育引导,增强广大党员干部加快发展的紧迫感和使命感。积极引导广大党员干部充分认识肩负的责任和使命,认真查找工作上的差距和薄弱环节,努力争创一流业绩。要积极组织机关党员干部深入学习市委委员扩大会议上提出的经济社会发展目标和任务,充分发挥党的思想政治优势,统一思想、凝聚力量,即要注重机关业务工作,又要注重机关党的建设,为做好业务工作提供坚强的组织保证,使机关党建工作更加适应时代要求,更加贴近工作实际,更加富有成效。
二、固本强基、强化功能,努力成为科学发展的组织者、推动者和实践者
(一)提高领导水平和执政能力。各级党政机关是党的执政职能的直接承担者,是我们与广大人民群众联系的桥梁和纽带,机关党员干部这支队伍的思想政治素质、业务素质和精神状态如何, 直接反映党的领导水平和执政能力。当前和今后一个时期机关党建工作的首要任务,是宣传好、学习好、领会好和贯彻好党的十七大、十七届三中全会精神,紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设这条主线,深入开展学习实践科学发展观活动,用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。各级机关党组织要通过深入开展学习实践科学发展观活动,重在解决机关党员干部学习党的创新理论不够深入、创新体制机制不够完善、服务基层和群众不够到位等问题,不断增强领导工作的科学性、预见性和创造性,使机关党员干部的思路和行动更符合客观实际、更反映发展趋势、更代表人民意愿。
(二)推进党内民主建设。推行重要情况党内先通报、重要文件和决定党内先传达,重要问题党内先讨论,重要决策实施前党内先动员制度,保障党员民主参与、民主决策、民主监督权利。要大力推进党务公开,进一步明确党务公开的内容和范围,创新党务公开的形式,提高党务公开的质量。扩大基层党内选举中的民主,积极探索建立组织提名、党内推荐和党员个人自荐相结合的候选人提名办法,引入选举竞争机制,激发党员的政治热情,增强各级党组织负责人对群众负责、为党委服务的自觉性。要健全集体领导和个人分工相结合的民主集中制建设,进一步完善议事规则和决策程序。
(三)强化机关作风建设和效能建设。各级机关党组织要围绕服务基层、服务发展、服务群众这一永恒主题,大力弘扬“团结、奋进、务实、高效、廉洁”的工作精神,加强机关效能建设,进一步简化办事环节,压缩办事时限,提高办事效率。进
步纠正行业不正之风,认真抓好责任追究、效能考评制的落实,坚决克服部门之间推诿扯皮、敷衍塞责等现象,努力把“政令畅通、方便快捷”的服务环境做优。要结合学习实践科学发展观活动,从群众反映最强烈的地方抓起,从群众意见最大的问题改起,从群众要求最强烈的事情做起,认真解决机关作风方面的突出问题。要坚持教育在先,引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、利益观、地位观,筑牢拒腐防变的思想防线。积极探索健全党内监督的途径和手段,努力拓宽监督渠道,推动机关党风廉政建设取得新进展。
(四)发挥党员干部的主体作用。要按照“讲党性、重品行、做表率”的要求,努力做到“四个转变”。即:由只满足于具体事务,向善于抓大事、谋全局转变;由只注重做好当前工作,向善于打基础、谋长远、搞好超前服务转变;由被动地完成领导交办的任务,向自觉开动脑筋、创新思维,主动搞好服务转变;由习惯按老章程和“惯例”办事,向建立和完善各项规章制度,提高工作的规范化、制度化、科学化水平转变。要坚持重大节日走访慰问老党员、困难党员和流动党员制度,建立健全党内关怀机制。要坚持发展党员工作公示制、票决制、规范发展党员程序,提高发展党员质量。
(五)加强机关党务干部队伍建设。要把那些政治坚定、业务精湛、作风优良、具有奉献精神的干部选配到机关党务工作岗位上,确保党务干部队伍精干高效。从政治上、思想上、生活上关心机关党务干部,用感情留人、事业留人和适当的待遇留人,充分调动广大党务工作者的积极性、主动性和创造性。要加强机关党务干部的教育培训,不断提高他们的政治、业务素质,努力成为熟悉机关党务工作的行家里手。
三、齐抓共管,拓宽领域,巩固城市大党建工作格局
(一)增强共建社区的责任意识。把机关党建纳入到城市大党建整体工作中去考虑,统筹安排,整体推进,做到思想认识到位,责任落实到位,组织领导到位。认真落实《_____地区城市(城镇)社区共驻共建管理暂行办法》,制定完善《市直机关单位参与社区大党建工作考评意见》《共驻共建星光榜评选办法》等,把机关党组织参与社区共建、发挥作用情况,作为领导班子和领导干部实绩考核内容,作为党员干部评优、使用和单位行风评定、文明单位创建的依据之一。
(二)要选准载体,加强互动。机关党组织负责人要积极参加社区党建联席会,找准双方需求的共同点,进行有针对性的结对共建。通过实行辖区单位轮流主持召开党建联席会等经验,进一步拓宽共建活动范围和空间,提高辖区单位参与共建活动的积极性。要围绕“六联六共”发展模式,(即:社区治安联防,共创安全社区;公益事业联办,共建服务设施;社区环境联做,共创美好家园;社区经济联抓,共促社区发展;社区文化联办,共创精神文明;思想工作联做,共抓党员教育)不断增强机关党组织和党员服务社区的能力。机关党组织要根据社区党组织存在的办公难、活动场所难等实际问题,结合自身实际,帮助社区解决困难。
(三)构建在职党员发挥作用的平台。建立在职党员“双重管理、双向反馈”制度,由在职党员所在单位党组织出具“在职党员报到联系卡”,要求在职党员八小时以外积极参与社区组织的公益活动,依据自身特长认领志愿服务岗位,深入开展“八进社区”、“在职党员进社区”等主题实践活动,把社区打造成发挥在职党员先锋作用的重要平台。在职党员在社区的表现情况,作为年底评议党员、评先选优的重要依据。
(四)构建“大党建”融合发展的平台。机关党组织要通过创新、丰富实践活动载体,促进机关党组织与学校、企业、“两新”组织融合发展。建立机关、企业、学校、“两新”组织与社区“联动管理”机制,围绕经济建设和部门业务工作开展党建工作,达到即推动业务工作,又促进党建工作的发展。发挥机关党组织的优势,向“两新”组织协调选派党建工作指导员,帮助“两新”组织建立健全配套组织,为建立党组织打好基础。
(五)完善约束激励机制。应由市直各部门承担的职能不得转嫁给社区居委会,需要由社区组织承担的行政性工作,要按照“权随责走、费随事转”的原则,给予社区人力、物力、财力等方面的支持。机关党组织开展在职党员民主评议、评优创先表彰、发展党员等工作,都必须征求社区党组织的意见。当前,自治区、地区要求在社区和农村全面推广“四知四清四掌握”工作机制,这项工作涵盖面广,工作任务重,市直各部门要充分发挥职能作用,加强与社区之间的沟通联系,实现信息共享。
四、统筹兼顾、互联共建,提高机关党组织服务新农村建设的主动性
(一)机关党组织要当好新农村建设的参与者。要以学习实践科学发展观活动为契机,帮助农村党组织理清思路、谋划发展,开展“服务发展、服务基层、服务群众,推进机关效能建设”主题实践活动,不断拓宽服务领域。继续深入开展“六进乡村”、“帮民致富”、为民服务全程代办等活动,为基层和群众解决最现实的困难和问题,让群众得实惠。机关党组织要积极选派年轻干部到基层一线接受锻炼、帮助工作,使基层一线真正成为培养年轻干部的主阵地。
(二)优化城乡基层党建资源配置。广大机关党组织要充分发挥自身优势,发挥资金整合的最大效益,积极参与村级组织活动场所和服务设施建设,增强村级阵地的综合功能。同时开展面向农村的“送图书、送器材”活动,着力解决农村群众文体设施缺乏的问题,帮助建立阵地活动计划,开展涉农信息服务,提高农村党组织阵地管理使用水平。
(三)拓宽基层党员群众“双向”培养渠道。机关党组织要主动参与到“农牧民党员能力建设工程”中,发挥信息、技术、资金等方面的优势,在农牧业生产、销售等环节,大力开展技术指导和信息服务,帮助农牧民提高科学种植、养殖水平,拓宽农产品销售市场。同时建立相关部门、用工单位、各类培训机构联动机制,加大农村劳动力培训力度,提高农牧民科技文化素质和创业就业能力,增强农牧民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力,推动农村经济及各项事业的发展。
五、明确目标,强化督导,切实把机关党建工作的各项任务落到实处
(一)建立完善机关党建工作责任制。机关党组织书记要认真履行党建工作第一责任人的责任,牢固树立“抓不好党建工作就是不称职、不抓机关党建工作就是失职”的责任意识,把机关党的工作列入重要议事日程,用足够的时间和精力谋划和推动机关党建工作。分管负责同志是机关党建工作的“具体责任人”,要切实履行好自己的职责。各级领导干部要带头参加机关党支部活动,接受机关党组织的监督,以自身的实际行动支持机关党支部开展工作。
(二)加大对机关党建工作的指导力度。市直各党(工)委要积极做好宏观规划、检查指导、总结经验、组织协调等工作,健全落实机关党建工作的相关配套制度,加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员等规章制度执行情况的督促检查。推行机关党建工作目标管理,把机关党建工作作为考核领导班子和领导
干部的重要内容之一,量化指标,强化措施,加大奖惩力度。
综上所述,机关党建工作创新是一个内涵丰富、意义深远的课题,全市机关党组织必须带头贯彻落实科学发展观,按照科学发展观的要求创新机关党建工作,积极破解新形势下机关党建工作中的热点、难点问题,才能使党建工作不断适应新形势、新任务和新要求,为促进科学发展、努力实现“壮大畜牧矿产旅游业,建设优秀旅游新名城”提供有力的思想保障、政治保障和组织保障。
机关党建是党的基层组织建设的重要组成部分,党的基层组织是党在机关全部工作和战斗力的基础,机关党建工作如何,关系党员先锋模范作用的发挥,关系机关党组织在群众中的形象,关系上级党委决策部署的实施。长期以来,机关党务工作者在实践中总结和摸索出了许多好的经验和做法,机关党建工作总体运行态势是好的。但是,随着形势的发展,特别是对照__同志对党的建设提出“在新的形势下,机关党建必须要走在前头、作表率”的新要求,发现当前机关党的建设工作还存在一些抓而不实、抓而不严、抓而不活的问题。
一、当前县直机关党建工作基本情况
县直机关基层党组织现有党总支部6个,党支部113个,党员2047名,其中女党员404名,35岁以下党员278名,35-59岁党员1427名,60岁以上党员342名,大专以上党员1298名,高中、中专以上党员461名,初中以下党员288名。
二、机关党建工作存在的主要问题
尽管我县机关党建工作发展态势较好,但在调查中,我们也还发现一些不容忽视的问题,这些问题集中表现在以下几个方面:
(一)党员示范作用发挥不够明显。有的机关党员没有严格按照党员标准要求自己,混同于普通群众,有的甚至连普通群众的觉悟都没有。群众也不知道他是党员,他自己有时也不愿承认自己是党员,在工作中没有起到模范带头作用。有的对党的方针政策,对县委的决定,对单位的工作安排品头论足,怪话连篇,不分场合,丧失正确的立场,影响了党员形象。
(二)党的活动质量不高。有的机关党组织的活动停留在交纳党费、传达党的会议、学习党的文件等方面,党内活动成为一种空洞的、泛泛的说教,不仅活动数量较少,而且质量也不高,标准要求落实更不到位。在党的民主生活会和组织生活会议上,部分党员自我批评头头是道,查摆剖析问题一针见血,而批评他人往往是蜻蜓点水,轻描淡写,无关痛痒,甚至是颂歌一片,大家都做“老好人”;部分党员对批评意见往往是虚心接受,屡教不改;有的党员对别人提出的批评意见耿耿于怀、怀恨在心、甚至打击报复;有的机关党组织甚至打着过组织生活名义,外出游玩,看看风景,打打牌,吃吃喝喝,使组织生活庸俗化、娱乐化。
(三)党务经费没有保障。绝大多数单位没有安排党务经费预算,开展党的活动时,要临时打报告,一旦单位经费紧张,党的活动就没保障。有的基层党组织尽管有思路、有想法,一但涉及到经费,就一筹莫展。
(四)部分年轻党务干部业务生疏。基层党组织的党务干部因为是兼职多,所以变化也较大,新上任的党务干部对党内选举、党员发展、组织生活、活动载体等方面的党务不熟悉,导致支部工作缺乏创新,没有活力。
(五)多数党员不愿担任党务干部。在县直机关按规定应由部门负责人兼任支部书记,但一些部门由单位副职或由纪检组长兼任。党内干部任职只是形式而已。不但组织委员、宣传委员没有党员愿意担任,就是通过支部大会选举出来的总(支)部书记也不愿意担任,有的通过做工作后才同意担任。有的担任一个时期后,往往也向党员大会推托,向上级党组织申请不再担任。
(六)党员教育管理没有全覆盖。对离退休党员和流动党员的教育管理有差距,有的单位离退休党员居住地远离单位,加上年老体弱,长期没有过组织生活,这个群体的党员有300名左右;有的党员既没有缴纳党费,也没有过组织生活,有的甚至和组织失去了联系,这类党员有100名左右,主要集中在工信系统的解制国有企业。
三、存在问题的主要原因。
(一)部分单位领导同志对党建工作重视不够。一些部门和单位的领导同志对机关党建工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,对党建工作的极端重要性没有深刻的认识,很大一部分人认为党务工作是虚的、是软指标,做这项工作见效慢,费力不讨好,做不做无关紧要;有的只局限于年初布置,不检查不督促。对党的活动不以身作则积极参与,总是以这样那样的借口缺席,既没有起到表率作用,更没有发挥好党员领导干部的示范带头作用。对党组织活动经费,经常以单位经费紧张为借口。不仅会直接导致部门副职忽视党建工作,支部书记不愿抓党建工作,也对普通党员不积极参加党的活动造成了借口。
(二)部分党员理想信仰淡化。从问卷调查和座谈调查的情况了解到,部分党员的理想信念动摇,对马列主义和共产主义理想缺乏信仰。对建设中国特色社会主义的伟大事业缺乏信念,对现行的党的路线、方针、政策不能深刻理解,对社会主义的前途命运心存疑虑;有的党员看到个别领导干部作风不正,思想不纯,一心为自己捞取好处,就对____的前途和命运产生悲哀;有的宗旨意识逐渐变得淡薄;有的看到比自己资历浅的同志提拔了,自己仍然在原地跳步,官本位思想开始上升;有的组织观念不强,不愿接受组织的教育监督,作风散漫,纪律松弛;有的党性修养不高,为民办实事的理念扭曲。
(三)党建工作缺乏生机和活力。有的单位制定的党内工作、学习制度虽然上了墙,也实施了一个时期,但坚持得不十分好,很多时候是流于形式,措施不够具体,机关党组织的作用发挥得不够好,对机关基层党组织贯彻落实情况不能做到经常化、制度化,好的经验不能得到肯定和总结推广,存在有问题也得不到及时纠正和改进;有的基层党组织的方法、手段只是简单的重复叠加,思考不足,创新不够。有的党支部的党务工作人员思路打不开,视野不够开阔,没有开拓创新能力;有的党支部没有把党建工作与单位的中心工作结合起来,不知道通过设置合理的载体,激发党员干事创业的激情,推动中心工作的顺利开展;有的党支部没有把党建工作与提升党员素质,满足党员不断进步的需要结合起来,显得简单枯燥,老套不新颖,对党员没有吸引力。
(四)党务工作力量薄弱,培训管理不到位。机关党组织党务工作者都存在“兼职化、老龄化,新人化”的情况,部分党务工作者在职能上有重叠、交叉现象,职责不清,机关党建的各方面力量没有捏成“拳头”,形不成合力,机关党建工作总的阵势不小,而实际力量薄弱;还有一部分党支部没有形成一套有效的管理机制;一些部门党务工作责任制没有具体化,缺乏硬性检查标准和激励约束机制,靠党务干部做多少算多少;由于多种原因,对县直机关党务干部的管理、培训还没有一套系统、完善的培训、教育、管理机制,党务干部的培养跟不上形势发展的需要。
四、加强和改进机关党建工作的建议。
(一)加强组织领导,建立完善责任管理机制。加强党性教育,增强党员领导干部的党建意识,不断建立和完善党建制度,使党建工作能够持之以恒,常抓不懈。一是健全县直机关党建工作管理责任制。形成党工委统一领导、党工委书记负总责、分管领导具体抓、机关各基层党组织抓落实,形成层层有责任、一级抓一级的工作机制。强调各部门主要负责人应带头抓党建工作,牢固树立‘抓不好机关党建工作就是不称职,不抓机关党建工作就是失职’的责任意识。二是全面推行机关党建工作目标管理制度。把机关党建工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施、加大奖惩力度,真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党务公开制度等规章制度的执行情况督促检查,防止有章不循、流于形式。三是加强对机关党建工作资料的管理,做到规范化、系统化,科学化,为党建工作提供详细的备查材料。
(二)加强机关思想作风建设,提高工作效率和服务质量。一是必须把坚持思想政治建设放在首位。机关党组织要理直气壮地抓党建工作,要提高“三会一课”的质量,组织党员开展多种形式的活动,同时针对改革、发展进程中出现的新情况、新问题,加强对党员干部的形势教育和政治思想教育,坚持抓观念更新、职能转变和作风转变,不断提高党员队伍的整体素质。二是以人民群众满意不满意为标准,通过社会和群众监督促进工作不断深入。不断提高政务公开度,通过挂牌上岗和公开办事程序、制度及标准,增强机关工作的透明度,不断提高外部监督强度,广泛听取基层单位、有关部门和人民群众的意见。三是以树立机关良好形象为目标,发挥机关党员的表率作用。在新的形势下,_____对机关党建工作走在前头和机关党组织、党员干部发挥表率作用,做了新的要求,他在全国机关党的建设工作会议上强调“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要,走在党的基层党组织建设的前头”,要求“机关党员、干部要做高举旗帜、坚定理想信念的表率,做服务大局、推动科学发展的表率,做转变作风、服务基层群众的表率,做改革创新、保持先进本色的表率”。
县直机关党员大多数是单位的骨干力量,有的担当着领导干部,所担负的重要职务和重要工作,要在为民务实清廉,弘扬优良作风上作表率。当前和今后一个时期机关思想政治建设的首要任务,就是在开展党的群众路线教育实践活动中作表率、在党要管党和从严管理干部上作表率。
(三)严把党员出入口,确保党员队伍的纯洁性。在调查中发现吸收新党员入口门坎过低和对不合格党员处理出口不畅,致使部分不合格党员滞留党内,发挥不了党员的先锋模范作用。为此,必须认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针和_____提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,严把发展党员工作程序关、政治审查和教育培训关,完善发展党员公示制,建立发展党员质量考核和违规追究制;其次,要畅通“出口”,坚决清除不合格党员。明确不合格党员的评定和处置标准,在党内评议中,如有50%以上党员认为不合格,且有50%以上群众代表不满意,并且评议分不足60分的,可以确定为不合格党员。深化处置不合格党员评议方法,采取定性评议和定量测评、党内评议和群众评议、支部初审和党委终审相结合的办法。对长期不参加组织活动的党员,搞好区别对待,对离退休党员,可以划转组织关系,使其就近参加组织生活。对流动党员,长期不主动与党组织保持联系,既不交纳党费,又不过组织生活,严重缺乏党员意识的,可以劝其退党或处理出党,以确保党员队伍的纯洁性。
(四)实行党务经费预算,为党的活动提供物质保障。为了保证机关党组织正常活动的开展,建议机关党组织活动经费实行预算制。每年由机关党组织根据本部门的实际情况和工作需要编制活动经费预算,纳入行政经费预算盘子。县财政在划拨部门行政经费时,专门设立党建工作经费科目,部门财务设立党组织活动科目。日常开支由机关党的书记根据预算和支付原则一支笔审批,并接受单位和财政监管。这样既规范了机关党组织活动经费的划拨行为和管理办法,又保证了机关党组织正常活动的开展。
(五)搭建党内激励关怀平台,激发机关党组织和党务工作者的工作热情和工作潜力。对在机关党建工作中做出优异成绩和突出贡献的单位、领导同志以及机关党组织、党务工作者,给予精神和物质上的奖励,对表现优秀的党务工作者,组织上应重点培养,适时提拔使用。有计划地组织党务干部到市、县党校进修学习或到市内外学习考察。对企事业一线优秀党员,可以轮流选派外出学习,使他们的思想素质与身体素质得到持久保持。对特困党员建立帮扶办法,帮助贫困党员摆脱困境,发挥作用,使其真正感受到党组织的温暖。为此,建议建立健全党建工作激励关怀机制,最大限度地激发和调动县直机关基层党组织,特别是党务工作者的工作潜力和工作热情。
(六)优化党务干部结构,提升机关党建工作的质量和水平。抓好机关党务干部队伍建设,着重要从年龄结构、业务能力、干部素质三个环节入手。一是要着重优化党务干部队伍的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来,提升年轻干部的业务水平和工作能力,配齐配强党务干部,优化机关党务干部队伍;二是要着重优化党务干部队伍的知识结构。根据不同情况,制订培训规划,分阶段、分批次通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式逐层培养,不断充实其业务知识,开阔工作视野,提高工作水平,造就一支既懂业务,又有丰富党务工作经验的机关党务干部队伍;三是按机关部门同级干部条件选配的专职支部书记或专职副书记,可享受部门正科级职干部的待遇。对部门党总支所属的支部书记或副书记,可享受部门中层干部待遇。通过体制机制的转变,充分调动基层党务工作者和党员同志在建设和谐__的积极性和创造性,从而把我县机关党的建设工作推上一个新台阶。
根据《县直机关工委关于开展2024年机关党建工作调研的通知》(昌直工发〔2024〕15号)要求,现将我局机关党建工作情况汇报如下。
一、支部基本情况
中共__县国土资源局支部委员会设支部委员5名,其中支部书记1名。目前,共有党员36人,其中:机关18人,占50%,分局16人,占44.4%,退休2人,占5.6%;正式党员36人,占100%;男党员26人,占72.2%,女党员10人,占27.8%;年龄在35岁及以下的11人,占30.6%,年龄在36岁至45岁的12人,占33.3%,年龄在46岁至54岁的8人,占22.2%,年龄在55岁至59岁的3人,占8.3%,年龄在60岁及以上的2人,占5.6%;研究生学历1人,占2.8%,大学本科学历17人,占47.2%,大学专科学历13人,占36.1%,中专、高中学历4人,占11.1%,初中及以下1人,占2.8%;汉族33人,占91.7%,少数民族3人,占8.3%。
二、2024年上半年党建工作开展情况
(一)加强党的自身建设。一是强化组织领导,紧紧抓住党要管党这个根本。年内,局党组和支部班子坚持解放思想、改革创新,坚决贯彻执行上级党组织的决议,在工作中坚持将党建工作纳入重要议事日程,成立了以局党组书记(支部书记)任组长,其他支委任副组长,各股室、中心、分局负责人为成员的党建工作领导小组,具体负责党建工作的组织、领导和协调。二是明确目标任务,切实抓紧党建工作不放松。局党组和党支部从增强领导班子凝聚力、战斗力、创造力为目标,牢牢抓住理论武装、民主集中制建设、执政能力建设、作风建设等重点,把党建工作摆上重要议事日程,多次召开党建工作专题会议,及时研究和解决党建工作中遇到的困难和问题,研究并下发了党建工作的相关文件,以更好的指导全系统党建工作。三是领导率先垂范,牢牢抓住工作落实这个关键。各党组成员、支委带头参加学习,带头改进工作作风,带头联系服务群众,带头研究解决工作中存在的问题,带头遵守各项规章制度,为发挥党组织凝聚力和战斗力起到了表率作用。在局党组、支部班子的带领下,全局党员干部充分发挥主观能动性,积极主动履职尽责,各项工作得以顺利推进,行政效率、服务水平明显提高。
(二)加强党员教育培训。我局党组、党支部结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动,把深入学习政治理论、掌握思想武器作为支部的一项重要工作来抓,着重抓好“三学”。一是落实制度潜心学。认真落实局党组理论学习中心组学习制度、局支部委员会“三会一课”制度,结合专题教育和大讨论活动,坚持把深入学习中国特色社会主义理论体系,特别是______系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务,以理想信念教育为核心,大力加强党的基本理论、基本路线教育,采取多种形式组织全体党员和入党积极分子学理论,学党章,用科学的理论武装党员的头脑,用党章规范党员的言行。二是领导干部带头学。带头贯彻学习新党章,学习党的__大、__大三中和__全会以及______一系列重要讲话精神,学习社会主义核心价值观,带头讲党课、做笔记、写体会,联系实际思考问题。三是联系实际深入学。强化学习实用性,力争学以致用,以用促学。在建党节前夕,组织学习党员发展细则,重温入党誓词;开展道德讲堂,提高党员干部道德修养和文明素质;组织党员干部参加保密、文秘等知识竞赛,提高党员干部综合素质;在__县2024年国土资源工作会议上,专题组织各乡镇、各相关部门主要领导和国土系统全体干部职工学习国土资源法律法规,进一步增强依法保护和利用国土资源意识;组织开展国土资源业务培训,邀请交通、住建等部门领导授课,不断提高各乡镇和全县国土系统业务能力。
(三)加强党员队伍建设。一是实行严格的党员管理机制,把好党员发展关。党支部在发展党员或党员转正问题上,坚持标准、选准对象、搞好评议、多方考察,既充分考虑发展对象和转正对象的工作表现和实际情况,同时严格按照程序办事,做到成熟一个发展一个,合格一个转正一个。上半年,经党组织培养教育和考察,并经党员大会投票表决,党员转正1名,发展党员1名,同时确定2名同志为发展对象,于2024年6月参加入党积极分子培训并取得结业证书。二是做好年度党员民主评议工作。局党支部于6月30日召开党员大会,学习了《____发展党员工作细则》等,开展民主评议党员工作,对一年来工作认真负责、成绩突出的7名党员,经征求联系纪工委监察分局的意见后,进行表彰奖励。三是按期交纳党费。交纳党费是对每个党员最基本的要求,针对我局党支部党员较为分散的特点,采取及时提醒、定期收缴、上门收缴等办法,加强党费收缴工作,2024年上半年共收党费4025.8元,上交党费4025.8元。四是认真开展领导干部直接联系群众工作。年初机关全体党员共捐款6800元,开展了挂钩村走访慰问活动,同时积极投身挂钩村支农、抗旱等工作。
(四)及时准确公开党务。一是建立健全党务公开制度。坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点,凡是对不涉及党和国家秘密的工作,按有关保密规定可以公开的党内事务原则上都要求进行公开。二是定期更新政务公开栏和办事流程上墙资料。我局在局办公楼明显位置及各股室,将所有办事依据、办事程序、要求时限、申请示范文本、办事、收费依据、项目、标准等能公开的都予以公开、公示,切实为群众办事提供便利。三是切实做好工程建设领域项目信息公开工作。我局按照县纪委的部署,认真做好工程建设领域项目信息公开工作,及时公开征地拆迁、建设用地审批、土地招拍挂、土地出让、采矿权审批、出让,探矿权审批、出让等信息。通过及时、准确地进行党务公开,保障了党员民主权利,提高了工作效率,促进了党风廉政建设,密切了党群干群关系。
三、存在的主要问题
虽然党建工作取得了一定成效,但与上级党委从严治党要求和群众期盼相比,还存在一些突出问题。一是对机关党建工作重要性认识不足。重业务、轻党建的问题仍然存在,党建工作往往在上级党委要求下,被动落实,与业务工作相比,主动调查研究,改革创新的思路少、方法单一。二是党员的先锋模范作用发挥不够明显。党员和普通干部从思想觉悟和工作表现上有时候很难区分。三是党务干部队伍建设匮乏。没有专职党务工作者,支委成员、党务工作者身兼多职,没有时间和精力全身心投入党建工作,存在工作热情不高,工作不到位的问题。四是作风建设成果还不稳固。教育实践活动开展以来,“四风”方面的问题得到了有效整治,但我们对作风问题的反复性和顽固性的研究不够,办法不多,仍然要在“抓长”上狠下功夫。五是干部队伍建设仍需加强。班子建设方面,个别领导大局意识、担当意识、责任意识不够强;干部管理方面,慵、懒、散的问题在部分干部职工的身上仍然存在;干部能力方面,部分干部安于现状,不爱学习、不善思考、不勤执笔,知识老化、能力退化、业务弱化,干事创业能力不足。
四、今后的工作思路
下一步,局党支部将紧紧围绕______关于从严治党的“八项要求”,重点抓好四个方面的工作。
(一)提高思想认识。增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感,消除“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事业务工作,没有很多干头,难有大的作为”的误区,深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用,树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思想。
(二)落实党建责任。严格履行党建第一责任人的责任,从支部委员示范带头抓起,切实把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,发挥党支部抓落实责任,探索成立机关党建办和党务工作者专职化的思路和办法,把优秀的年轻党员干部选配到支委中来,切实把党建工作落到实处,认真履责尽责,严格考责问责,确保从严治党的各项要求落到实处。
(三)加强学习教育。继续坚持党组中心组学习、“三会一课”等制度,加强干部教育培训,把深入学_______系列重要讲话作为重大而长期的政治任务,不断强化意识形态工作、强化干部的思想教育、强化舆论宣传引导、强化核心价值观宣传,推动社会主义核心价值观、“中国梦”和转型发展理念入心入脑,为推动国土资源改革发展各项工作打牢思想基础。加强专业知识和国土资源领域改革政策、文件的学习,把握改革发展的新常态,不断提高党员干部的思想政治素养和履职尽责能力。
(四)严肃党内生活。深化班子政治纪律、组织纪律建设,注重增进班子团结,认真贯彻民主集中制,坚决杜绝“一言堂”,推动决策科学化、民主化。严格党内组织生活会,用好批评与自我批评的武器,认真开展“三会一课”、党员党性分析评议、民主评议党员等活动。
关党建工作是党的组织建设的重要环节,是完成机关各项任务,促进机关全面建设的重要保证。根据市直机关工委“关于开展机关党建工作调研的通知” 精神,近期,我局就机关党建工作情况作了一个专题调研。现将我局机关党建的基本现状和存在的主要问题,以及下步加强和改进的措施报告如下。
一、机关党建工作的基本现状
我局机关现有基层党组织6个,其中总支1个,党支部5个。现有党员61名,其性别、年龄和文化结构如下:女性党员14名;35岁以下12 名,36-45岁8名,55-59岁7名,60岁以上24名;学历结构为研究生1名,本科生30名,专科生17名,中专高中以下13名。近年来,市科技局机关党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以深入学习实践科学发展观活动、争先创优活动为契机,按照“服务中心,建设队伍”的核心任务,通过建立党建工作目标管理制度,大力弘扬井冈山精神,创新党建工作载体,开展创 “五好”党支部、“五带头”优秀党员等组织活动,狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设,促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥,形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面,机关党建工作取得了较好成效,为推动全市进位赶超、跨越发展提供强有力的保证和促进作用。
(一)争取局党组的重视,切实加强了对机关党建工作领导。一是建立并落实了机关党建工作责任制。局党组书记切实履行党建工作责任,将机关党建工作列入局党组重要议事日程,坚持常议常抓,定期听取汇报,提出指导性意见,每年召开3次会议专题研究机关党建工作。认真落实了机关党建第一责任人制度,明确了一名副县级党员领导干部具体负责机关党建工作。落实了局领导上党课制度,每年局主要领导和分管领导结合机关政治学习,讲党课1次以上。局党员领导坚持以身作则,支持机关支部对党员特别是党员领导干部进行监督,支持并积极参加党的活动,自觉按时交纳党费,自觉过好双重组织生活,发挥表率作用。二是坚持把机关党建工作纳入了单位目标管理。为使机关党建工作有地位、有作为,局党组坚持把机关党建工作纳入了市科技局年度目标管理,与科技业务工作同部署、同实施、同考核。三是重视发挥了机关党支部的作用。积极组织开展创四个“十佳”、“五好”党支部和“三民”等特色活动,在机关营造了人人争先、个个创优的浓厚氛围。同时,保障了机关党组织活动经费,保证了机关党建工作的顺利开展。
(二)加强思想建设,进一步夯实了机关党建工作基础。一是重视加强了党员干部的学习培训。我们始终把加强党员干部理论学习和培训教育放在思想建设的首要位置,及时制定了学习计划,落实了学习内容和学习考勤,通过认真组织全体党员干部开展贯彻__大精神和科学发展观为主要内容的学习,帮助全体党员干部强化了理论武装。与此同时,强化了党员干部培训工作,每年组织局系统科以上干部和党员赴科技部上海培训中心、上海科技管理干部学院学习培训,积极参加市直机关工委组织的赴外学习考察,从而确保了全年集中学习不少于12天,党员参学率在95%以上。二是健全并落实了局党组中心组理论学习制度。按照建设学习型党组织的要求,我局制定并落实了局党组中心组理论学习制度,并结合“五五”普法宣传教育和创先争优活动,切实抓好了局党总支、各党支部理论学习的落实,确保了理论学习时间、人员和效果的落实。三是认真开展了学习型机关创建活动。按照建设学习型政党、学习型机关的要求,制定并落实年度学习计划,确保学习时间、内容和效果。
(三)强化组织建设,进一步筑牢了机关党建工作保垒。一是重视加强了党支部班子建设。我们根据形势需要和人员变动情况,2024年一季度按时完成了局党总支和局属各党支部换届工作,通过健全机关党支部班子,配齐配强党务干部,进一步加强了局机关党组织班子建设。今年根据市情报所党支部书记空缺的情况,又组织改选了市情报所党支部。二是开展了创先争优活动。按照市委和市直机关工委的统一部署,结合实际深入开展创先争优、“三民”活动,做到领导带头,全体党员积极参加,深入基层,开展帮扶活动。三是重视做好了党员发展和教育工作。2024年有1名预备党员申请转正,支部严格按照党员发展程序,及时进行了讨论研究,并按要求上报了有关材料。推行“两诺三评”制度,创新党员管理模式。坚持把每个党员都纳入党支部的有效管理当中,通过落实党员经常性教育任务,有针对性地开展党组织生活,全年落实党员集体教育活动不少于12天。通过改进管理服务方式,落实管理责任,确保了每个党员正常履行了党员义务,按时足额交纳了党费。四是加强了党内民主建设。建立健全了《局党组议事规则》,严格落实了民主集中制原则等党内民主制度,落实了“三重一大”制度,对重大问题坚持会议集体讨论决定,党内民主气氛浓厚,通过完善政务公开,稳步推进党务公开,较好地保证了党员的知情权、参与权、选举权和监督权。五是加强作风建设。组织开展机关效能年、创业服务年和发展提升年活动,突出抓好方案制定、动员部署、征求意见、整改落实等环节,推动活动深入开展。坚持政务公开,认真落实了科技部门的规范性和政策性文件清理工作,开展了行政审批事项清理和依法行政自查,完善并落实了政府信息公开制度,着力建设“阳光”政府机关。
(四)健全各项制度,进一步健全了党建工作机制。一是健全了党内各项制度。集体领导制度、组织生活制度、民主评议党员制度、谈话提醒制度、目标管理制度、报告工作制度等制度健全。二是“三会一课”等制度落实。坚持定期召开支部委员会、党员大会、党小组会、上党课。发展党员、评先表彰、组织重大活动等坚持集体研究决定,定期向党员大会报告工作。三是协助抓好领导班子民主生活会。局党总支兼职副书记参加了领导班子民主生活会,协助党组广泛征求群众意见,监督党组落实整改,并及时向群众反馈情况。四是重视加强了党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设贯穿到科技管理工作的全过程,与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。在政府采购、重大科技项目立项、干部人事任免等重大事项的决定上,做到集体研究,规范操作,推进全系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
20__年__月__日,_____书记赴基层党建工作联系点_____村进行调研。他在调研中强调,基层党建工作要以制度建设为抓手,围绕基层党组织建设的长效机制的建设,探索基层党组织服务群众的有效途径,充分发挥党员先进模范作用,不断提升基层党组织工作水平。
在_____社区,_____书记听取了社区关于党建工作的情况汇报,充分肯定了社区党组织围绕城市管理和服务中心工作,发挥社区党组织在社区各项工作中的____作用,在文明和谐社区、特色社区创建方面较好地起了带头作用。他强调,社区党组织要加强硬件和软件建设,在加大物质投入的同时,要健全制度,用制度来管理、约束党组织和党员活动,形成活动的凝聚力。要建立党建工作的长效机制,充分利用辖区内的机关、学校、医院等单位党组织资源优势,探索建立社区党建联席会议制度。要跳出社区抓党建,利用好联系点责任单位的优势与资源,不断提高社区党组织工作质量,提升社区党建水平。
在______支部,_____书记充分肯定了企业作为我市改制较早的非公企业在党建方面作出的坚持不懈努力,要求该企业坚持业务工作与党建工作紧密结合,根据企业特点,通过职工喜闻乐见的形式开展党建工作,以加强党的建设来促进企业的发展。要加强对企业党员的教育、管理和监督,鼓励党员带头树立市场观念、竞争意识、风险意识,为企业发展贡献聪明才智。
一、基本情况和主要做法
吉林市现有市、县两级机关单位734个。其中:县(市)区,开发区机关单位642个。从党组织设置看,建党委163个,党总支106个,党支部408个,联合支部单位57个,联合支部27个。其中:县(市)区建党委117个,党总支82个,党支部386个,联合支部单位57个,联合支部27个。设党组织书记704人。专职书记85人,兼职书记619人。其中:县(市)区党组织书记612人,专职书记85人,兼职书记527人。专职书记中,研究生3人,本科61人,大专及以下21人;35岁以下19人,36岁至45岁40人,46岁至54岁23人,55岁至59岁3人。兼职书记中,研究生57人,本科424人,大专及以下138人;35岁以下27人,36岁至45岁242人,46岁至54岁292人,55岁至59岁58人。有458个单位是行政领导兼任机关党组织书记。从机关党员看,总数29642人,在职党员22845人,离退休党员6797人。其中:县(市)区党员18507人,在职党员14083人,离退休党员4424人。在职党员中,厅级30人,处级922人,科级6712人,科级以下15181人;研究生778人,本科10645人,大专及以下11422人;35岁以下4241人,36岁至45岁8555人,46岁至54岁7103人,55岁至59岁2946人。近年来,在加强和改进机关党建工作上,我们的主要做法:
1、明确指导思想和工作思路,紧紧围绕市委中心和大局工作开展机关党的建设。面对机关党建工作新形势和任务,提出“抓党务政务促服务、抓党风政风促行风”指导思想,采取行之有效的方法,具体在实现“四个转变”上下功夫。一是实现工作思路转变。从注重抓组织建设,向全面加强机关思想、组织、作风、制度和反腐__“五项建设”拓展。二是实现工作职能转变。发挥参谋职能,增强机关党务干部队伍谋事、干事、成事的意识和能力,保证机关党建工作服务中心和大局,做到组织有方,指挥有力,凝聚机关党建工作整体合力。三是实现工作方式转变。改变传统工作模式,灵活设计工作载体,让党建工作发挥实效,增强对机关干部的凝聚力。四是实现机制转变。对机关党建工作考核内容和方式进行调整完善,开展评选标兵单位、先进处室、优秀党务工作者、党员等活动,增强各部门抓好机关建设工作的积极性主动性。通过实现“四个转变”,有力推动和促进了机关党建工作,机关干部增强了服务意识,改进了工作作风,机关行政效能和软环境建设明显改善。
2、加强学习培训,努力提高机关党员队伍和党务干部队伍的整体素质和能力水平。一是对市直机关专职书记进行集中培训,提升机关党务干部围绕中心转,服务经济干的能力和水平。累计办班10期,培训1000余人次;二是对市直机关处(科)级中层干部进行集中轮训,提高综合素质和业务工作能力,累计轮训11期,轮训4500余人次;三是对机关党员搞好培训。市里集中办专题讲座20期,指导各单位开展岗位练兵活动920余次、技能比赛600余次。通过针对性的学习培训,进一步增强机关党组织负责人和机关干部队伍整体素质和能力水平。
3、设计活动载体,有效增强机关党建工作服务经济发展的生机和活力。一是先后开展了“解放思想,更新观念大讨论”、“怎样落实四个坚定不移”和“我为总量翻番做什么?我为翻番能做成什么?”等系列活动,通过活动把机关党员干部的思想统一到为经济发展建功立业上来,形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。二是开展包联基层活动。组织领导干部、人大代表、政协委员及相关部门,成立了以市级领导为组长的54个包联组,分别包保联系企业、村屯、社区、贫困家庭和学生。截至目前,为企业协助办理前期审批手续21项,协调解决优惠政策、流动资金、供电供水等难题68个;帮助社区和村制定长远发展规划73项,争取资金6775.3万元,修建办公场所21个,修路、桥44.2公里,无偿提供办公桌椅、健身器材269套,电脑、数码相机、打印复印设备99台;帮助贫困家庭解决就业55人,捐资助学51人,赠送米面油2070公斤,慰问金11万多元,受到基层单位和群众的好评。三是组织开展了创建“学习型、服务型、创新型”处室活动。各部门热情较高,积极创建,涌现出一批勤于学习、热忱服务、善于创新的处室,经过层层申报评选,共评出60个先进处室,还召开经验交流会,对好的经验做法进行总结推广和积极宣传。四是开展了“科学发展在身边,我为发展做贡献”立功竞赛。经过广大党员干部积极努力,市直部门仅去年实现招商到位资金119.9亿元。
4、采取有效措施,努力改进机关部门服务经济发展的工作水平和效能。通过召开市直部门作风建设专题分析会、重点企业服务对象征求意见座谈会,对机关服务质量和工作效能进行整治和规范,还选择15户重点民营企业作为测评点,定期走访,征询意见和建议,在此基础上,制定了机关从政行为八项规范,纠正和解决了一些部门行政不作为、乱作为和拖拉应付、推诿扯皮等不良现象,取得一定成效。如市直机关103项行政审批得到精简;512项行政审批职能剥离;37个部门实行了即办、承办、联办方式,保证了审批工作便捷、高效。此外,还建立一支社会监督员队伍,对重点部门、窗口单位进行专项检查和明查暗访。2024年以来共组织专项检查和明查暗访5次,开通报会5次,发通报8期,促进了机关作风建设和政务环境的明显好转。调查显示,企业对机关软环境建设满意率达85%以上,市直重点部门政风行风测评满意率达到90%以上。
5、加强和创新机制建设,保证机关党建工作逐步实现科学化、规范化和长效化。一是建立一岗双责机制。激发了各部门工作创先争优的积极性和主动性,仅2024年,33个市直部门参加全省综合评比,20个部门获得第一,14个部门在52个单项工作上获得第一;二是建立市县联动机制。指导县(市)区机关同市里做到目标同向、活动互联、措施并举、信息共享,有效凝聚了市县两级工作合力;三是建立联系基层机制。坚持深入基层调查研究,发现总结典型,帮助解决实际困难,推进了基层机关党建工作整体水平;四是建立信息化建设机制。建立市机关党建工作网站,开辟党建理论、业务知识、工作动态、典型经验、网上办公等专栏,指导各机关部门联网互动,提高了机关党建工作的时效和质量。
二、主要问题及原因
一是有的部门负责人存在认识误区,认为行政业务工作是硬指标,机关党建工作是软任务,说起来重要,抓起来次要,忙起来不要,工作流于形式,难见实效。
二是机关党的生活缺乏创新意识,满足于“三会一课”、读书看报。调查中有35%的人认为党的活动形式呆板,有17%的人认为还是老套路,缺乏新意;有的内容偏离中心,调查中有17%的人认为工作脱离实际;有的活动难坚持经常,为日常行政业务工作让路,调查中有34%的人认为不能经常开展活动,21%的人认为党组织生活不正常;有的服务作用弱化,有44%的人认为党组织服务不到位,32%的人认为党组织没有威信。
三是机关党务干部有的年龄偏大,市直机关55岁以上党务干部有45名,占24.5%,一些部门还把将要退休难提拔的安置到党务岗位解决职级;有的综合素质不强,老党务干部长期做党务,不熟悉行政业务,新党务干部缺乏实践经验,影响机关党建工作连续性;有的责任意识淡化,在党务岗位时间较长,工作缺乏激情,还有一些感到没有实权,工作缺乏动力。
四是机关干部有的学习意识较差,调查显示,在休息时间坚持学习的仅占24.06%,17.43%的人忙于娱乐应酬,18%人的表示根本没时间学习;有的进取精神不强,21.31%的人把目标放在工作之外,60%的人表示工作依赖于领导,54%的人把职务晋升归为领导意图和背景实力,43.94%的人表示工作乏味,没意思,33.68%的人表示领导让干啥就干啥,缺乏主动性;有的作风不扎实。调查显示,有51.21%的人认为当前机关干部作风漂浮,有49.13%的人认为办事拖拉,有46.79%的人认为消极怠工,有35.14的人认为纪律松驰。
产生上述问题的原因:一是个别部门的领导对机关建设工作不够重视。认为党务工作不像经济工作压力那么大,在全局工作中摆不上位置。二是部分机关党组织先进性作用发挥较差,结合本部门实际研究推进工作不够,缺乏效果,难以对员工群众形成凝聚力和吸引力。三是党务干部交流提职困难,与行政业务人员进行双向交流落实难,同时缺乏系统培训,导致业务素质较弱。四是对机关干部的学习教育和监督管理力度不够。
三、加强和改进机关党建工作的建议
___批示:机关党建工作必须适应新形势、新任务的需要,走在党的基层组织建设的前头。如何认真贯彻落实中央领导批示精神,进一步加强和改进机关党建工作,提出建议如下:
1、统一认识,提高各级党委对机关党建工作的重视程度。要建立健全领导体制和工作机制,明确部门党委、一把手和专职副书记抓机关建设工作责任。要围绕中心和大局,确保党建工作的正确方向,增强党建工作的活力,有效解决政治、业务“两张皮”的现象;要探索创新工作模式,针对机关的工作特点,灵活安排组织生活时间和活动方式,把大家凝聚起来;要灵活设计工作载体,通过开展丰富多彩、形式多样的活动,提高组织生活质量,增强组织生活吸引力;要加强联系沟通,加强同外界信息沟通、经验交流和互促联动,避免让机关工作陷入事务主义和惯性思维,借助外力推动工作。
2、构建格局,充分发挥机关党建工作联席会议作用。由市委分管领导牵头,市直机关工委、市纪委、市委组织部、宣传部、市人事局、市财政局、市总工会、团市委、市妇联分管领导参加,认真研究全市机关党建工作情况,协调解决突出矛盾。建议成立以机关工委、组织部门、纪检部门组成的联合考核小组,每年对市直各单位党组(党委)党建工作进行一次考核,通报考核结果并报市委,使机关党建工作和行政工作联动,形成全市机关党建工作大格局。
3、强化措施,切实加强机关党组织负责人队伍及党务干部队伍建设整体水平。建议加强对机关部门党组织负责人以及党务干部培训,更新党建业务知识,拓宽工作视野,提升业务素质和服务群众的能力水平,调查显示,有54%的人认为要加强党务干部的理论武装和党性修养,有59%的人认为要加强党务干部业务能力水平;建议加强对机关党务干部的选拔、交流和使用,明确标准和条件,由机关工委统一进行考核或选派,真正把政治素质好,热爱熟悉党务工作,群众公认,肯于奉献的干部选拔到党务岗位;建议各个部门要有计划安排党务干部与行政业务干部之间双向交流,机关工委做好督促协调,使交流工作形成良好的动态管理机制。
党的__大报告指出,“要落实党建工作责任制,加大社会组织党建工作力度,扩大党组织和党的工作覆盖面,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。在党代会的报告中首次强调社会组织党建工作,令人鼓舞和振奋。
一、社会组织与党的建设同步发展
__省总人口7135万,居全国第七位。总面积21.18万平方公里,占全国国土面积的2.2%,居全国第十位。在“人杰地灵、物华天宝”的环境中,__社会组织与社会组织党的建设得以健康有序地同步发展。主要表现:
一是社会组织数量不断增加。
2024年末,全省有社会组织20368个,比上年增长8%,约占全国社会组织总数的4.4%。其中社团11625个、民非8592个、基金会151个。省本级社会组织1252个,其中社团826个、基金会151个、民办非企业单位275个。市级社会组织5073个,其中社团3546个、民办非企业单位1527个。县(区)社会组织 14043个,其中社团7253个、民办非企业单位6790个。全省有已登记的社区社会组织593个,备案的有1274个;全省有已登记的农村专业经济协会823个,备案的有512个。
二是社会组织实力不断增强。
2024年末,全省社会组织总收入101.84亿元,总支出100.2亿元,资产总额16.03亿元。全省社会组织有工作人员155483人,其中专职104572人,兼职50911人。省本级有10434人,其中专职7045 人,兼职3389人。市(州)、县(区)有145049人,其中专职95138人,兼职49911人。
三是社会组织管理方式不断创新。
近年,__省出台了《__省行业协会管理办法》、《__省农村专业经济协会促进办法》。积极探索社会组织直接登记管理办法,省民政厅对属民政业务的基金会实行了直接登记,长沙市和常德市对公益慈善类、社会福利类、社会公益类、工商经济类社会组织进行了直接登记。还助推了政府购买社会组织的服务。从2024年至今,已经两次争取中央财政支持社会组织发展的项目资金580万元,省民政厅从福彩公益金中配套安排200万元。
四是社会组织作用不断增强。
近年来,__省社会组织在开展调研、提供信息、反映诉求、规范管理等方面做了大量富有成效的工作,成为政府职能转变的重要载体,成为服务行业的有效组织形式;也成为联系群众的桥梁纽带和维护社会稳定、扩大基层民主、夯实执政基础的重要力量。2024年末,全省社会组织提供就业岗位112万多个,为政府提供决策建议1.8万多条,开展公益活动2000多次,公益支出3亿多元,开展招商引资活动56次,制定行业标准24个。总之,社会组织以公益互益的价值取向、自律互律的运作特点、无偿低偿的社会服务,发挥了政府组织、企业组织不能替代的作用,成为推动全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的一支不可忽视的力量。
二、社会组织党建工作稳步推进
近两年,__省社会组织党建工作扎实起步,稳步推进,优势互补,乘势而上,取得了十分可喜的成绩。
一是社会组织党建工作领导体制正在形成。
2024年4月,经省委同意,由省委组织部行文,正式成立了省社会组织党工委。随后,省厅督促各市(州)、县(市、区)也相继成立社会组织党工委。2024年末,全省有长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、邵阳、常德、张家界、郴州、永州、湘西等11个市(州)已成立社会组织党工委,尚有益阳、怀化、娄底市仍保留“两新”组织党工委。全省122个县(市、区)中有株洲的8个、岳阳的9个、永州的11个、常德的9个、郴州的9个以及湘潭的湘乡市等47个县(市、区)成立了社会组织党工委,占全省县(市、区)的38.5%。全省初步形成了“党委统一领导、组织部门抓总、社会组织党工委牵头、业务主管单位具体负责”的社会组织党建工作领导体制,为社会组织党建工作打下了较为坚实的基础。
二是社会组织党组织覆盖率正在提高。
2024年末,全省社会组织中有中共党员48752名,符合建立党组织条件的社会组织2886个,占全省社会组织20368个的14.17%,比上年提高了1.2个百分点;全省已建立党组织2861个,组建率为99.2%,比上年提高了19.2个百分点。其中独立党支部2558个、党支部个、联合党支部180个,基本上达到了应建尽建、应建快建的要求。
三是社会组织党建工作正在创新。
__省建立了“登记申报、年检年报”制度,积极探索社会组织与党建工作同登记、同年检、同换届、同评估、同考核的“五同”模式,做到成熟一个、组建一个、巩固一个、带动一批。同时,以开展基层组织建设年活动为契机,进行了社会组织党支部分类定级工作。全省参与分类定级的965个党支部,其中好的494个,占51%;较好的308个,占31%;一般的139个,占14%;较差的24个,占4%。目前,正在开展晋位升级工作,提升基层党建科学水平。
四是社会组织党建长效机制正在建立。
为切实提高社会组织党务工作者的综合素质,省民政厅于2024年3月和6月,先后举办了两期社会组织党组织负责人培训班,参加培训的有300多人。同时,指导社会组织扎实开展了创先争优活动,主要是围绕巩固活动成果,建立长效机制而引领社会组织党建工作科学发展。具体是抓责任机制、投入机制、考评机制的建立。通过这些举措,使党员群众对社会组织创先争优活动的总体评价“很满意”和“满意”率达到了97%。省社会组织党工委也被评为“全国社会组织创先争优活动优秀指导单位”。
通过召开座谈会、面对面谈心等形式详细了解__县统计局机关党建工作现状。在此基础上,全面总结基层党建工作的主要成效和经验做法,深入分析基层党建工作面临的形势和存在的突出问题,研究谋划新形势下加强基层党建工作的政策措施。
一、____县统计局机关党建工作的主要做法及基本成效
近年来,__县统计局党支部在县委的正确领导下,坚持以马列主义、___思想、邓小平理论、三个代表重要思想为指导,紧紧围绕县委、县政府提出的 转作风、提效能、抓落实、促发展主题实践教育活动和爱我__、敢于担当、跨越发展主题实践学习活动,深入落实党的群众路线教育实践活动,大力加强党的思想作风建设,团结带领全局干部职工负重图强,艰苦奋斗,较好地完成了各项工作任务,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。
(一)抓责任制落实,把党建工作摆在重要位置
__县统计局党组牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的意识,历来高度重视局机关的党建工作,始终把党建工作纳入一把手工程,列入局内重要工作,切实加强领导。在具体工作中,局党组始终做到党建工作与业务工作一起部署,一起落实,一起考核,定期召开党建工作会议,研究解决党建工作中的重大问题。严格执行三会一课制度,并认真做好有关记录。每年年初,局党组都在认真分析党建工作形势的基础上,结合实际,及时指导年度党建工作计划,对党建工作进行安排部署,明确全年党建工作的目标和任务,为党建工作扎实有效开展奠定了坚实的基础。
(二)抓学习教育,加强学习型党组织建设
__县统计局班子始终坚持把思想政治建设当作一条主线贯穿于整个统计工作的全过程,作为一项长期工作任务来抓,坚持用党的政治理论武装头脑,指导实践,以建立学习型机关为突破口,提高广大党员干部的政治思想理论水平和综合业务素质。针对统计局专业性强的特点开展灵活多样的形式组织学习,多次邀请市局各科室长和业务骨干对全县统计系统干部职工授业解惑;组织乡镇街道统计办主任和局机关业务人员分别到垦利县、河口区和广饶县学习基层基础建设先进经验。通过理论加实践的学习,既提高了干部职工的综合业务素质,又增强了党员干部职工做好本职工作的事业心、责任感,逐步形成了学习创新型机关。保证了局机关的政治学习落在实处,形成了讲学习、抓学习、自觉学习的好风气。
(三)抓以活动开展,促党建工作提升
近年来__县统计局通过丰富多彩的活动不断提升机关党建工作水平:
一是实行党组书记定期上党课活动,党组书记每年上一次专题党课,加强全体党员对新形势下党员的带头示范作用的认识;
二是开展轮岗练兵活动,以业务学习带动党建工作开展,各专业人员定期轮岗,轮岗期间实行以老带新,以统计专业岗位为阵地,按照岗位培训、岗位练兵、岗位学技、岗位成才的思路,促进政治理论学习和统计业务学习;
三是建立健全了一对一互帮互学制度,坚持每季度开展一次人人讲一课活动,各业务人员轮流上讲台,为全局干部职工讲解各自专业的主要工作、注意事项和自己的学习心得;
四是推行ab角岗位工作制度,几个大型专业都配备了2-3名业务人员,在做好传帮带的同时,解决了岗位互补问题,同志们之间既在业务上互相帮助,在廉政建设上又互相监督;
五是开展统计服务提升活动:打造了三位一体的统计数据服务新产品。每月月初,对主要经济指标完成情况进行预计,形成《主要经济指标预计表》;利用联网直报统计数据,将上报数据整理形成《统计快报》;月末,根据市统计局正式反馈数据,形成《统计月报》和《__县主要经济指标简明资料》。形成预报数、快报数、正式数三位一体的统计服务产品,满足社会各界对统计数据的需要;
六是提供及时准确的统计数据服务。综合是对外服务的窗口,承担着统计服务的重要职责。要进一步提高工作水平,对外提供各类统计信息咨询服务时,做到及时、准确、规范、统一;
七是成功打造出__城讯服务品牌,在总结成功经验的基础上,对统计系统干部职工长期以来求真务实、无私奉献、团结实干的精神进行总结,提炼出以对党忠诚,永葆先进____党建品牌,在全局大力实施五个一工程,营造出浓厚的品牌建设文化氛围,所有这些活动促进了机关建设的开展。
(四)抓制度建设,构筑坚强战斗堡垒
按照县委的统一部署,__县统计局坚持以加强领导班子和党员队伍建设为重点,充分发挥党组织的____作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真贯彻执行民主集中制,严格民主生活会,重视抓好党员发展,党费收缴管理使用和党内统计工作。
一是按照五好、四有党支部和党员目标管理要求,加强党员队伍管理。我局现有股室、站、队6个,在职职工26人。截至目前,共有党员19人,其中在职党员14人,支部班子成员各负其责,对支部工作做到有组织、有领导、有人管、有人办,形成了一个组织健全、班子团结、工作协调、开拓进取、廉洁高效的战斗集体;在党员队伍管理中,严格按党员目标管理要求进行考评,鼓励先进,鞭策后进。
机关党的建设,是完成机关各项任务、促进机关建设的重要保证。建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关,需要强有力的机关党建工作来提供政治上的保障。但按照新时期对县级机关党建工作提出的新要求,目前县级机关党建工作还存在一些问题,需采取措施加以解决。
一、存在的主要问题
1、对机关党建工作重要性认识不足,影响了机关党建工作的正常开展。现在,相当一部分单位和同志对机关党建工作的重要性认识不足,认为机关党建就是组织一下学习,发展几个党员,工作一般,要求不高;一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实;有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想,认为经济工作和业务工作是硬指标,党建工作是软任务,党建工作摆不上应有的位置;有的单位抓党建工作完全是流行形式,被动应付。
2、有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节。机关党委与机关基层党组织是松散型的指导关系,责权不挂钩,缺乏实施管理的必要手段,在实践工作中,号召力不强,工作难开展;另一方面监督职能缺乏,缺少应有的抓手。如2024年机构改革方案中规定,县级机关党委负责县级机关党组织纪律检查工作,查处机关股级以下党员违反党纪的案件,但在具体工作中没有办事的机构。
3、党务干部队伍建设匮乏,党务干部兼职多,专职少,年龄偏大,对党建工作热情不高,工作不到位的问题比较突出。相当一部分党务干部是本单位的业务骨干,承担较多的业务工作,造成无时间、无精力去抓党务工作。有的单位机关党组织负责人工作变动等原因,单位很长时间没能及时调整到位。
4、活动内容、方式陈旧,组织生活松懈。相当一部分机关党组织活动形式不灵活,仅满足于政治说教、催交党费而已,也就是说在工作中,继承不够,创新不多,对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥,致使部分党员干部党性不强,理想信念动摇,脱离群众,宗旨意识淡化,作风不实。
二、主要建议
当前,改革与发展处于关键时期。在新的历史条件下,机关党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。做好新时期机关党建工作,总的要求是:以“三个代表”重要思想为指导,以中央《条例》为准则,以“走前头”为目标,以“双为”为主题,紧贴中心,服务大局,为巩固党的执政地位和提高党的执政水平,充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性,把机关党建工作不断推上新的台阶。具体来说,要在六个方面与时俱进。
1、与时俱进地更新思想观念。更新思想观念,关键是要通过教育,消除认识上的“四个误区”,增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“机关党员干部素质相对较高,机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区,深刻认识党政机关的重要地位和作用,树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想;二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作,没有很多干头,难有大的作为”的误区,深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用,树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思想;三是消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一般、要求不高”的误区,深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求,树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想;四是消除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解,工作少干为妙”的误区,深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。
2、与时俱进地拓展工作思路。要大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。从大的方面来说,就是要扣紧搞好“三个服务”来拓展工作思路:一是扣紧为中央的路线方针政策和县委的重大工作部署、各项重大决策在县级机关的贯彻落实服务,来拓展思路;二是扣紧为县直各部门围绕“一个目标”(创一流业绩)、做好“两篇文章”(职能工作和招商引资工作),更好地履行各自的职责服务,来拓展思路;三是扣紧为县直各部门创建“五型”机关(学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉洁型机关)服务,来拓展思路。根据“三个服务”的要求,明确机关党建工作的目标,确定机关党建工作的内容,落实机关党建工作的措施;要把“三个服务”的难点,作为机关党建工作的重点;把“三个服务”搞得好不好,作为检验机关党建工作是否有成效的重要标准。在当前和今后工作中,以组织协调县直各部门开展招商引资活动为抓手,组织引导广大机关党员、干部直接参与经济建设,不断提升机关人员参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。
3、与时俱进地加强队伍建设。着重抓好三支队伍(机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍),主要应抓好三个环节:一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来,强化党员发展工作,优化机关党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划,通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式,不断充实“三支队伍”的业务知识,开阔其工作视野,提高其工作水平。三是着力加强机关“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定,服从组织,恪守纪律;勤奋敬业,严谨细致,务实创新;公道正派,谦虚好学,热情服务;胸怀大局,团结协作,相互关爱”的作风,增强政治、大局、服务、表率、自律意识,发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。
4、与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强“五性”:一是增强工作的主动性。主动思考工作,不坐等上级指示;主动提供服务,不坐等别人上门;主动开展工作,不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性,工作内容要有针对性,工作措施要有针对性,工作对象要有针对性,工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势,研究新情况,解决新问题,做到超前预见、主动适应,不断创新活动载体,使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作,科学地安排工作,科学地评估工作。同时,积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而,使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型,由封闭型转为开放型,由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究,总结机关党建工作先进典型,分层分类培植典型,通过“育盆景建花园”的工作法,全面推进机关党建工作,不断提升工作水平。
5、与时俱进健全规章制度。要着重抓好三个方面的工作:一是健全机关党建工作责任制。要形成党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体抓、机关党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调各部门主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行机关党建工作目标管理。要把机关党建工作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标,硬化考核标准,强化考核措施,加大奖惩力度,真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查,防止有章不循、流于形式。
6、与时俱进地优化工作环境。在实际工作中应从以下四个方面入手,加强对机关党组织工作的指导和支持,一是把机关党建工作摆上重要议事日程。经常听取机关党组织的工作汇报,交任务、压担子、提要求,切实指导和支持机关党组织开展工作,落实好有关机关党组织应该履行的职责,以适应新的形势对机关党建工作提出的新的要求。二是各级领导干部应带头参加机关党组织活动和接受机关党组织的监督,以模范行动支持机关党组织开展工作。三是认真解决机关党组织工作中的实际问题。在机关党组织机构设置、人员编制等方面,能按有关规定执行。在办公设施和工作经费等方面,要给予有效保障。四是要从政治上、思想上、生活上关心机关党务干部。用感情留人,事业留人和适当的待遇留人。加大对机关党务干部的培养、交流力度。
以上几点是本人对机关党建工作的一些粗浅的认识,有的想法还不够成熟,但目的只有一个,就是想得到方方面面的理解和关心支持,真正把机关党建工作抓上手,抓在点子上,抓出成效。
关于我市市级机关党建工作调研报告
苏州市级机关党工委共有党员9875名,其中女党员1930名。党组织共有628个,其中党委34个,党总支52个,党支部542个。近年来,市级机关党工委在市委领导下,认真贯彻《____党和国家机关基层组织工作条例》,切实加强机关党的思想、作风和组织建设,取得了积极的成效,但也不同程度地存在着一些问题,现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
1、基层组织建设有了新的进展,但基层党组织地位有待提升。
机关党工委按照党章规定,严格机关党组织的换届选举工作。每年有计划、有布署地对基层届满机关党委、直属总支和基层党支部的换届选举工作进行指导检查,对基层党组织书记、副书记缺额的及时调整充实,今年上半年共有27个基层党组织领导班子进行了换届选举或调整,在做好换届选举工作的同时,机关党工委主动适应形势,积极配合机构改革,调整机关党组织设置,及时理顺各级党组织的隶属关系,选好配强党组织领导班子,确保机构改革中机关党建工作运转正常。同时,机关党工委围绕提高机关党务工作者的理论素质和业务水平,相继制订了《苏州市市级机关机层党组织工作目标考核细则》、《苏州市市级机关基层党组织工作手册》,明确了基层党支部书记、党小组长的工作职责,确保基层党务工作的规范化、有序化。另一方面,机关党工委积极组织多层次的专项培训,提供学习研究、交流讨论的机会,在加强党务干部理论素养的同时,突出提升其业务工作水平。与机关党组织建设的加强不协调的是,机关党组织应有的地位没有充分显现。有些机关领导干部认为搞好业务工作是硬任务,机关党建则是软任务,只要过得去就行。有些领导干部对机关党建工作的相关文件法规不甚了了,对待机关党建工作务实的少,敷衍的多。据市级机关对贯彻落实《____党和国家机关基层组织工作条例》的情况调查显示,有16%的局党组没有专门学习和专题研究本单位党建工作。机关党组织应当在党组指导下开展工作,但是在部分机关里,指导实际上变成了领导,党组织的地位和作为很大程度上以党组主要负责人的重视程度为转移,领导重视,则能正常开展工作,党组织就能有所作为,从而具有较强的战斗力和凝聚力;领导不重视,则党务干部的编制、配备,党务工作的经费、时间较难保障,党务工作的氛围、环境较差,党的工作难以正常开展,也就难以以作为求地位,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用便相应弱化。现在机关的党务干部中绝大部分是兼职的,在机构改革过程中,甚至出现了精简人员首先就精简党务干部的不正常现象。正因为对党务工作不重视,所以许多兼职党务干部对党务工作也是兼而不管。不可否认,我们有许多机关的党务干部勤勤恳恳,埋头苦干。但是在有些机关里,党务干部和党务工作不被理解,也不被尊重。有些党务干部有副处级的名份,担正科级的职责,做办事员的工作,有些单位的党务干部与其他业务干部在考核奖惩体系中并不享受同等待遇,党务工作被视为可有可无的务虚性事务,因此导致机关中一些有能力的同志不愿担任党务干部,不同程度上影响了党务干部队伍结构的改善和整体素质的提高。党务干部年龄偏大,党务工作力量偏弱,党组织活动制约因素较多,不仅影响了党组织作用的正常发挥,也不同程度上限制了党组织地位的进一步提升。
2、党员教育管理正常有序,但党员教育管理的效果有待进一步优化。
市级机关党工委积极依托团组织,通过“推优”工作,及时发现优秀人才,落实培养教育措施,较好地实现了党团衔接。据统计,每年机关党工委要吸纳400多人参加入党积极分子培训,保持了一支数量充足的入党积极分子队伍。在发展党员工作上,机关工委按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针,积极稳妥地做好发展党员工作。各级党组织统一按照机关工委的要求,制订党员发展规划,严格按发展党员程序办事。2000年,机关工委共发展党员263名,其中女党员80名,占30.4%,35岁以下的174名,占66.2%,大专以上学历的197名,占74.9%,发展党员中各类先进64名,占24.3%,达到了省市规定的要求。年初,机关党工委对基层党组织发展党员工作进行了抽查,结果表明,机关发展党员工作正常规范,党员队伍结构趋向合理。今年8月,机关工委组织的两期由入党积极分子、发展对象参加的党的基础知识培训班,参训学员35岁以下的共计235名,大专以上学历的235名,占参学人员的80.5%,发展对象较以往呈现出较明显的年轻化,高层次的趋势。市级机关党工委认真抓好党员教育管理,通过轮训、考察、报告以及多种类型的主题党日活动,加强对机关党员的基本理论教育和理想信念教育。今年,机关工委连续举办了6期市级机关科级干部轮训班,1145名干部参加了轮训,收到了良好的教育效果。同时,机关工委按照中发[1998]5号文件精神和市纪委、市委组织部的布置安排,认真开展党员民主评议。今年上半年,34个党委、52个党总支、542个党支部的9695名党员参加了评议,参评率达98.18%。评出优秀党员483名,不合格党员8名,对4名查清问题的党员进行了组织处理。但是在党员教育管理中同样也存在一些薄弱环节。一是党员教育的模式较为单一。不少机关党组织的党员教育内容相对单调,教育形式比较单一,一些基层党组织党员教育仅仅停留在读读报纸,学学文件上,致使党员教育缺乏吸引力,敷衍了事,走走过场,不仅达不到应有的教育效果,也有损党组织形象。二是党内活动的开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部全体活动合二为一,用机关干部会议替代党内组织生活,以机关干部活动替代党的活动,以群众性精神文明创建活动替代党员教育,从很大程度上削弱了共产党员的先进性、党内活动的独立性和党内生活的政治性。三是党员管理的出口亟待疏通。有些机关基层党组织在教育培养入党积极分子的过程中,十分重视发挥思想政治工作的渗透力和影响力,但在入党后,除开展正常的党员组织生活外,思想政治工作有所弱化,党员思想动态难以为党组织及时把握,一些党员不能以党员标准严格要求自己,言行失范,不但不能发挥党员的先锋模范作用,反而在群众中造成不良影响。但是一些基层党组织在处理不合格党员的问题上,瞻前顾后,犹豫不决,照顾情面,不愿得罪人,在一定程度上失去了党员标准的严肃性,损害了党员形象的先进性,弱化了党组织的权威性。
3、廉政教育和党内监督有所加强,但机关党组织的监督职能尚未充分发挥。
根据省、市委有关部门的部署,市级机关党工委在各级党组织中开展“廉洁奉公、勤政为民”为主题的党性党风党纪教育和以胡长清、成克杰等为反面教材的警示教育。根据___、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,机关党组织协助党组领导认真做好制定计划、分解责任、加强考核等工作,促进了党风廉政责任制的贯彻落实。《____党和国家机关基层组织工作条例》规定,机关党组织在开展机关党的建设工作中,负有加强机关党风廉政建设的工作职责。因此,机关党组织在落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的过程中尽管不直接承担责任,但应从自己的工作职责出发,主动发挥应有作用。但是在加强机关党风廉政建设和履行党内监督职责的过程中,机关党组织的职能作用发挥得仍然不够充分。主要表现在:
(1)监督意识不强。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己所在党组织应该发挥的监督作用,接受所在党组织监督的自觉性较差。市级机关贯彻落实《条例》的情况调查显示,有15个单位的领导了解党组织的监督内容,16个单位的领导了解很少或根本不了解。党组织协助党组(党委)参与本单位干部队伍管理的职责在落实上也有较大差距,很多单位没有执行。即使有的党组织负责人参与此项工作,也是以人事干部或监察干部身份参加的。另一方面,作为党员群众和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象,从而使党内监督不能有效地开展。
(2)监督手段不力。机关基层党组织在党风廉政建设中通常采用学文件、学法规、看专题片、听报告会等形式,教育手段运用得多,但监督手段运用得少,往往一涉及到监督就理不直气不壮,监督党员怕伤感情,监督领导怕惹是非,甚至出现了一些机关领导干部不参加所在党支部(党小组)的党内组织生活而无人过问的不正常现象。
(3)监督责任不明。开展党内监督,不是党务干部个人的事,但是在实际操作过程中,无论是党小组还是党支部,都没有明确的监督职责,往往监督和不监督一个样,监督得严和监督得松一个样,结果是看似在监督,实际不监督。
4、机关精神文明创建活动深入推进,但机关党员发挥模范作用的领域尚待拓展。
市级机关党组织继续深入开展“三优三满意”创建文明机关活动,加强机关内部管理,塑造机关良好形象。他们还依托群团组织广泛开展“结对帮困送温暖”活动和丰富多彩的文化体育活动,引导广大机关干部,特别是党员干部,立足本职,爱岗敬业,无私奉献,建功立业。各类精神文明创建活动的开展,较好地发挥了机关党员的先锋模范作用,机关形象有所改善,机关干部的服务意识,效率意识有所加强。但是机关党组织在开展精神文明创建,发挥党员先锋模范作用的过程中,往往注意力更多地是集中在机关内部,较少关注党员八小时以外的行为表现,发挥党员先锋模范作用的领域尚待拓展。有些机关党员在单位能处处严格要求自己,但八小时以外,却放松了自我约束,有些社区党务工作者甚至反应,有个别机关党员非但不能充分发挥在职党员作用,支持社区党建工作,反而不愿公布自己的党员身份,不愿利用自身特长为社区建设及群众性精神文明创建活动作力所能及的贡献。
二、进一步加强机关党建工作的意见和建议
1、提高认识水平,强化责任意识,处理好机关党组织地位与作为的关系。
机关党组织地位、作用及领导体制上的特殊性,决定了党组领导的关心与支持是搞好机关党组织建设的关键条件。实践证明,哪个单位党组对党建工作重视程度高,创造条件好,解决困难多,哪个单位的党建工作就开展得有声有色,有力度和深度,机关党组织自然就有凝聚力,战斗力。因此,要提高机关党组织的地位,确保党组织有所作为,就必须争取党组的重视与支持。各单位应当尽快建立健全主要负责同志带头做好机关党的工作的责任制,将机关的党务工作状况纳入对党组领导工作实绩的考评体系中去,不断提高对党务工作的认识水平,以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和压力,明确应履行的义务,促进机关党组职能尽快到位。要重视加强党务干部队伍建设,选拔任用素质高、能力强的同志担任党务干部,并通过开展多种形式的培训活动提高党务干部的工作能力和业务水平,探索以量化的指标体系评价党务工作实绩的新路子,形成有效的党务工作激励机制。要在给党务干部压担子的同时,确保党务干部有足够的精力处理党务工作。通过上下共同努力,逐步在机关形成重视党务工作、尊重党务干部的良好氛围。在开展机关党务工作的过程中,要处理好业务与党务的关系,围绕业务抓党务,抓好党务促业务,以作为求地位,以地位谋作为。
2、严格教育制度、创新教育模式,不断提升党员教育管理的水平。
要严把党员“入口”,继续认真抓好发展党员工作,做好对入党积极分子的培养教育,特别要注意发挥思想政治工作在党员发展过程中的作用,要深入细致地了解入党积极分子的思想动态。党组织要通过交流谈心、调查分析、座谈讨论等形式掌握入党积极分子的需要,保持党组织和入党积极分子间的经常性联系。入党积极分子联系人要定期向党组织汇报工作,并建立健全有关制度。要进一步严格党的组织生活,坚持“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度,防止党内组织生活的随意化,确保党内组织生活的严肃性,不断提高组织生活的质量。要创新党课和党内活动的形式,克服枯燥冗长,说教灌输的倾向,努力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫,探索党员教育与业务工作相结合的新路子,开发出个性化、特色化的活动项目,不断增强党员教育的吸引力和针对性。要加强对党员的日常管理,支部应当建立健全书记、委员与党员的谈话、联系制度,从政治上给党员更多的关心帮助,真正使党员生活在组织之中,建立起对机关党组织的强烈归属感。要在把好党员“入口”、管好“口内”党员的同时,着力疏通党员“出口”。党员“出口”管理的好坏直接关系党组织的形象和权威,因此机关各级党组织应当进一步严格执行民主评议党员制度,提高批评与自我批评的质量,克服批评无关痛痒、自我批评浮光掠影的现象,严格按照党员目标管理的要求,适当采用党员百分考核的方法评定党员的综合表现,对评议出的不合格党员,要从速、从严清理出党员队伍,保持党员队伍的纯洁性和党员形象的先进性。
3、落实监督责任,加大监督力度,积极履行党组织的监督职责。
机关党组织的党内监督是纪检监督、组织人事监督和领导班子内部监督所无法取代的。要通过学习和领会党的各项规章制度,增强对监督工作重要性和必要性的认识和理解,树立起监督工作为机关工作服务的思想,纠正那种认为监督就是跟自己过不去的错误认识,解决不愿监督和怕监督的问题。要进一步加强对民主生活会的管理,扩大党组织的知情权和参与权,明确不是部门党组成员的机关党组织专职书记或副书记,应列席本部门领导干部民主生活会。要严格执行党员领导干部双重组织生活会制度,组织生活会的出勤情况要予以公示,并将党员领导干部参加所在支部(党小组)的组织生活的情况作为评定优秀党支部(小组)的重要依据。党员领导干部要采取公开的方式如述职等形式定期地接受党组织的评议和质询,使党员领导干部能自觉地把个人行为始终置于党组织和群众的监督之下。干部人事部门在考察拟任党政领导人选时,要按照中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定,听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检机关(监察)部门和机关党组织的意见,以便机关党组织加强对党员领导干部在选拔、任用干部方面的监督。机关党组织要在扩大、疏通监督渠道的同时,加强与有关职能部门的联系,加强协调机制建设,及时沟通情况,形成监督合力,对较为严重的问题,要共同提出处理意见和建议,使党组织的监督不再因人权、财权的掣肘而受制于被监督者,解决党组织监督效果不明显的问题。
4、延长工作手臂,拓展工作领域,充分发挥机关党员的模范作用。
市级机关在开展“三优三满意”创建文明机关活动的过程中,积累了丰富的经验,广大机关党员在机关文明创建中较好地发挥了先锋模范作用,机关党组织积极依托群团组织开展的各类“温暖工程”、“希望工程”、“爱心工程”及形式多样的文化体育活动,较好地树立了机关的公众形象,形成了浓郁的精神文明建设氛围。随着我市群众性精神文明创建活动的深入开展以及社区建设的逐步推进,机关党组织建设还应当主动适应形势,延长工作手臂,把发挥党员先锋模范作用的领域进一步延伸到社区。机关党组织要与社区党组织积极联合开展各类社区服务、社区教育、社区文化活动,参与社区建设和社区管理,通过结对共建或参与社区党建联席会发挥机关党组织在社区建设中的积极作用。机关党组织要教育广大机关党员增强社区归属意识和社区发展观念,主动到居住地所在社区报到,利用自身特长为社区建设作力所能及的贡献,树立机关党员在社区的良好形象。要建立健全机关在职党员社区联系卡制度,党组织结合社区对在职党员八小时以外综合表现的评价对党员作出客观、公正、全面的评议,将党员教育管理延伸至八小时以外,把机关两个文明建设纳入群众性精神文明创建活动的总体框架,不断提高机关党建工作水平和影响力。
组织处
2001年10月
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