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一、引言 党建调研报告的开头部分需要简要介绍调研的背景和目的。明确指出为何进行此次党建调研,可以是响应上级党组织的指示,也可以是针对当前党建工作存在的问题或挑战。例如:
“为深入贯彻党的最新理论成果,进一步提升基层党组织的工作效能,我们对某地区/单位的党建工作进行了全面调研。”
二、调研方法 说明调研的具体方法和过程,包括调研的时间、地点、对象、数据收集方式等。确保描述清晰,让读者了解调研的科学性和可靠性。例如:
“本次调研于2022年3月至5月间进行,覆盖了区域内10个基层党支部,通过问卷调查、访谈、查阅资料等方式,收集了大量一手数据。”
三、调研结果 详细呈现调研结果,可使用数据、图表等形式,展示党建工作的现状、存在问题及亮点。例如:
1. 党员队伍情况:现有党员200名,其中35岁以下占比45%,具有大学及以上学历的占70%。
2. 组织建设:每月定期开展支部活动,但参与度有待提高,平均出席率为70%。
3. 党建创新:实施“党员积分制”,提高了党员的积极性,但也存在评估标准不一致的问题。
四、分析与讨论 对调研结果进行深入分析,探讨原因,提出可能的影响因素。例如:
“党员年龄结构年轻化有利于党的事业发展,但缺乏经验丰富的老党员指导。而活动参与度低可能是由于工作繁忙与活动时间冲突,需要调整活动安排。”
五、建议与对策 根据分析结果,提出改进党建工作的具体建议。这部分应具有针对性和可行性。例如:
1. 加强党员培训,邀请资深党员分享经验,提升队伍整体素质。
2. 调整支部活动时间,尽量避免与工作时间冲突,提高参与率。
3. 完善“党员积分制”的评估标准,确保公平公正。
开头部分已经按照上述要求编写。
结尾部分不作总结,而是聚焦于未来展望和期望。例如:
“我们相信,通过本次调研的深入剖析和提出的改进建议,某地区/单位的党建工作将进一步提升,更好地发挥党组织的战斗堡垒作用,为党的事业注入新的活力。期待在未来的工作中看到实际的改变和进步。”
一、主要做法和成效
(一)抓党建,促发展,形成符合全市实际的发展思路,党建工作与经济社会发展结合日益紧密
市委坚持以科学观统领经济社会发展全局,把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进,不断探索党建工作与经济社会发展的最佳结合点,在进一步深化对市情、县情的再认识,总结工作经验,分析研究薄弱环节的基础上,按照自治区三次固原工作会议确定的目标,提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”(生态和基础设施建设)、大力实施“三大带动”战略(产业带动、项目带动和中心城市带动)、奋力推进“三化”进程(农业产业化、工业化和城镇化)、着力培育“四大支柱”产业(草畜、马铃薯、劳务、旅游),推动全市经济社会跨越式发展的工作思路,初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子,党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。__年,全市实现地区生产总值61.84亿元,地方财政一般预算收入2.08亿元,分别较上年增长12%、24.9%,较__年翻了一番;农民人均纯收入2215元,较上年增长15.1%,从__年以来,保持年均增长13.1%以上,绝对贫困人口从__年的63.9万较少到17.2万人,步入固原历史发展最快、变化最大时期,经济社会发展明显加快,农民收入明显提高,生态环境明显改善,城乡面貌明显改观,呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。
(二)突出重点,夯实基础,农村基层党建工作整体水平全面提升
市、县(区)党委坚持抓基层、打基础,围绕建设新农村加强农村基层党组织建设,把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中,推行党政一把手“一肩挑”,乡镇党委书记兼任人大主席的30名、兼任乡镇长的35名。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“公推直选”,341个村实行村支部书记和村主任“一肩挑”,占总数的36.8%,村“两委”班子成员交叉任职1405名。实施“村干部素质提升工程”,依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等,对村干部进行技能培训、任职资格培训和学历教育,全市85%以上的村干部持证上岗,600多名村干部参加了学历教育,先后涌现出了西吉县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部。
党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业,不断创新和优化基层党组织的设置形式,大力推行“支部加协会”模式,将支部建在产业链上,积极发展农村专业合作经济组织,实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振,有力促进了农村经济发展和农民增收。目前,全市有各种农村专业经济合作组织266个,其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个,占66.2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。
村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。__年以来,全市在127个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”,实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策,极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前,全市村集体收入在10万元以上的村达9个,5至9万元的村达12个,1至5万元的村242个,村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高,凝聚力、号召力进一步增强。
党建工作基础设施明显改善。__年以来,全市按照“六个统一”的要求,扎实推进村级组织活动场所建设,新建村级组织活动场所186个。坚持采取“倒排队”的方式,集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列,32个乡镇党委、624个村党支部达到“五个好”目标。
(三)分类指导,整体推进,机关单位、学校、街道社区和非公有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展
市委、县(区)党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求,适应经济社会改革、发展的需要,协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作,初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。
机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《中共固原市委关于贯彻落实〈自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见〉的实施意见》,巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管理制度,以全面推行服务承诺制为重点,把党员自我教育、自我管理与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创建“五个好”基层党组织等争先创优活动,增强了机关党建工作的生机和活力。
街道社区党建工作进一步改进。坚持以服务群众为重点,以创建“全区街道社区党建工作示范社区”活动为载体,大力推进街道社区党的建设,初步形成了资源共享、优势互补的社区党建新格局。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系和服务群众网络建设。全市3个社区党支部被确定为“全区街道社区党建工作示范区”,5名党务工作者被评为“全区街道社区优秀党务工作者”。
学校党建工作取得新进步。通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育活动,不断加强学校党风建设,引导党员教师充分发挥模范作用。创办“青年党校”,扎实做好在学生中培养和发展党员工作,学校党建为“人民满意教育”奠定了思想基础和组织基础。
非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了市非公有制企业党工委,理顺非公有制企业党组织关系,进一步加强对非公有制企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点,认真抓好非公企业党组织组建工作,扩大了党的工作覆盖面。全市有3名以上党员的非公有制企业均建立了党支部,规模以上非公有制企业党组织组建率达100%,向非公有制企业选派党建工作指导员49名,1个企业被确定为“全区非公有制企业党建工作示范点”。
非公有制企业党建工作情况调研报告
随着产权制度改革的不断深化,特别是近两年来中小国营、集体企业改制步伐逐步加快,私个经济显现出蓬勃生机和强大的生命力。目前,非公有制企业已成为我区经济增长的重要支柱,数量规模和上缴利税约占全区工业经济份额__%左右。如何加强非公企业的党建工作,成为摆在我区各级党组织面前的新课题。对此,我区各级党组织十分重视,进行了一些探索和实践,取得了初步成效。现将非公企业开展党建工作情况汇报如下:
一、非公有制企业党建工作现状
截止____年__月,我区共有非公有制企业___家,吸纳____人就业,其中党员___人;具备建立党组织条件的__家,已建党组织__个,占应建数的__%;正式职工__以上的__家,其中已建党组织__个,已选派党建工作指导员__人,覆盖不具备建立党组织条件的全部非公企业共__家。我区的主要做法是:
1、加强沟通、做好服务,建立健全党组织。一是针对用工人数在__人以上的新建非公企业,在积极为企业做好服务的基础上,加强与企业主沟通,使他们消除疑虑,认识到党组织的建立、党员作用的发挥将会给企业和党建带来“双赢”。我们要求按照“谁引进谁负责、谁主管谁负责”的原则在新建企业做到“三个同步”,即企业注册与组建党组织同步考虑,组建行政领导班子与选配党组织书记同步进行,招聘员工与调配党员骨干同步操作。对不符合组建条件的非公企业,基层党工委全部选派党性观念强、组织协调能力强、熟悉党务和企业管理的同志作为党建工作指导员,一对一开展工作。二是针对改制企业,在招标时把业主是否党员作为一个重要的参考因素,并明确要求坚持“四个不变”,即党组织设置不变、党组织隶属关系不变、党组织负责人暂时不变、党建工作督促检查制度不变,确保党的建设不因企业改制而萎缩。三是针对小型企业,采取多种形式灵活设置党组织。通过采取单独组建、地域相邻、行业相近联建、改制企业挂靠建立等方式,实现符合条件的企业100%建立党组织。__乡____年下半年在全市率先成立商会党支部,接纳辖区非公企业党员,组织党员活动。____场、____街道、____镇、民营开发区等党工委也先后成立商会(工商联)党总支(支部),逐步探索出一条以商会(工商联)为载体加强非公企业党建的路子。和平路街道在行业相近的“江鲜一条街”餐饮企业成立联合党支部。在非公企业集中的民营开发区、红太阳装饰城、官塘桥生态工业园区、金江工业园区,按照地域相邻联建的原则组建了联合党支部。蒋乔镇把村办改制企业党员挂靠所在村级党组织,使他们能正常参加组织生活。通过一系列举措,切实做到非公有制企业办到哪里,党组织就建到哪里,党的工作就做到哪里。由于非公企业发展的动态性强,员工变更较快,我区把非公企业党组织的设置形成经常性的工作制度常抓不懈。目前全区刚刚符合建立条件的3家企业,正在着手建立支部。
2、改进方法,健全机制,充分发挥党组织政治核心作用。我区非公企业党建工作紧紧抓住提高企业核心竞争力这个根本,找准切入点,使党建工作开展得有深度、有力度,富有成效地发挥政治核心作用。一是更新工作理念。跳出传统的思维定势,使权力让位于知识,以知识决策、融合发展、依法行事的理念指导企业党建工作,贯穿于企业党组织发挥政治核心作用的全过程。二是改进工作方式。把党组织发挥政治核心作用同运用市场机制结合起来,变包揽一切为导向把关,变直接干预为间接领导,变发号施令为全面服务,变党的工作行政化为思想政治工作的科学化,把为企业改革发展服务变成党员的自觉行动,真正发挥先锋模范作用。把党组织发挥政治核心作用同参与经济工作结合起来,以提高企业核心竞争力作为自己的中心任务,推动企业技术革新、管理变革,维护各方面的合法权益。我区在非公企业开展丰富多彩的活动,无纺布厂在党员职工中开展“党员责任岗”活动,金山水泥公司广泛开展“争当党员技术能手”、“三争三比”、“思想观念更新、技术改造革新”等主题活动,使广大党员接受教育、提高技能,发挥先锋模范作用,为企业创造更多价值。和平路工商联党总支针对党员分布比较分散、层次高低不同的情况,分类、分层次组织党员活动,以分散学习为主,集中交流为辅,较好地调动了党员的积极性,增强了党员的责任感。所辖业主党员也积极投身“光彩事业”,反哺社会。三是健全工作机制。我区建立了四大类十余条党员教育管理的基本制度,主要有党组织组建制度、党内选举制度、民主生活会制度、党员监督制度、流动党员管理制度和党员联系员工制度等,对非公企业党建工作进行了规范,为非公企业党建活动的正常开展提供了基础依据。
3、理顺关系,严把入口,切实抓好非公有制企业的党员发展工作。____年,我区非公有制经济组织中仅有党员__名,占从业人数的_%。区委意识到非公企业党建亟待加强,及时提出了“抓发展,夯基础,壮实力”的思路,切实抓好非公有制企业的党员发展工作。一是认真调查摸底,理顺组织关系。区委组织部利用两周时间,到各镇、街道、开发区进行拉网式梳理、现场办公,及时为外来党员转接党组织关系。各基层党工委在非公有制企业招聘员工时,也及时跟上,做好服务工作,使流动党员感受到“家”的温暖。市民营经济区党委积极实施服务“三步曲”,不仅吸收了一名业主党员落户,还使一家原来只有_名党员的私营企业发展到拥有__名党员,成立了独立党支部。二是严格按照“十六”方针,选派党建工作指导员,把企业优秀员工发展为党员。加强对优秀员工的教育和引导,让他们积极向党组织靠拢。全面实行发展党员公示制、审批制和责任追究等制度,区委组织部每年专题研究审批非公企业党员发展对象,延长对要求入党的业主的考验期限,严把“入口”关。一方面保证党在非公企业及时补充新鲜血液,壮大党员队伍,另一方面保证非公企业党员的先进性。目前,全区非公企业共有党员____8名,比____年增加了__倍。其中今年新发展__名,全部是企业中层以上骨干力量。
二、非公有制企业党建存在的主要问题
在非公有制企业党建工作开展过程中,我们也感到工作难以开展,党组织的覆盖面还不广,非公企业中党的力量还很薄弱。主要表现为:
1、认识问题没有完全解决。从客观上看,虽然大部分非公有制企业的业主承认共产党的执政地位,愿意接受国家法律法规和政策的管理,但有不少业主对党组织有戒心,有抵触,对在本企业建立党组织采取不允许、不支持、不配合的态度,因而增加了在非公有制企业开展党建工作的难度。从主观上看,我们党内的一些同志,对在非公有制企业中开展党建工作的重要性认识不足,认为那些企业属于私人所有,它们只要好好生产经营、照章纳税,就可以了,开展党的工作,大可不必。还有的同志,把在非公有制企业开展党的工作,同鼓励多种经济成分共同发展的政策对立起来,一味强调非公有制企业的特殊性,担心在那里开展党建工作会得罪企业主,影响当地的经济发展。也有一些同志,由于对党组织在非公有制企业究竟发挥什么作用认识不清,导致了行动上的停滞不前。
2、党组织覆盖面不广。这几年,在各级党组织和党务干部的共同努力下,我区的非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽,但全区___家非公有制企业中,只有__个基层党组织,组建率仅为__%;用工超过__人的非公企业中,仍有相当一部分没有党员或只有个别党员;年轻员工、优秀员工入党积极性不高,党员结构老化,党的新鲜血液难以补充。这一切都说明非公企业党建现状与非公企业的蓬勃发展不相适应,明显滞后于客观形势的发展需要。
3、党员管理难度大。我区的非公有制企业数量较多而规模相对较小,员工流动性强。党员绝大多数是流动党员,具有不稳定性的特点,使党员管理难度增大。如市减速机厂__名党员中,有__名党员辞职或终止劳动关系,但组织关系却迟迟没有转出,党支部难以掌握其工作、生活和学习情况,形成了管理的空白地带。
4、组织生活难正常。非公企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任,而党员大都是工薪阶层,“雇佣”色彩很浓,加上业务工作繁忙,平时很难开展正常的组织生活。特别是联合支部,组织一次活动难度很大,开个会两三个小时都召集不全。有的党员半年交一次党费,基本不能正常参加组织生活,党组织讨论重大事务往往因为到会率不够而无法正常进行。同时,党组织开展活动还必须取得业主的支持,难以协调,办法不多,活动效果不够理想。
三、加强非公有制企业党建工作的对策
1、进一步明确非公企业中党组织的地位、作用和职责任务。新党章规定,“非公有制经济组织中党的基层组织,贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”新党章第一次给非公企业党组织的地位和作用进行定位,指明了党组织开展活动的方向。但是,并没有任何法律规定企业党组织如何开展活动、如何发挥作用。在市场经济法制环境下,法律规定的缺失给党组织的正常活动带来困难。目前,在企业主不配合的情况下,党组织只有依靠工会的法律地位,开展活动,维护各方合法权益。
2、不断改进活动方式,创新党员教育管理模式。企业党组织开展活动,完全不同于机关事业单位;企业党员的标准,也不同于机关党员。一个企业党组织是否发挥了作用,要看党组织在企业经济发展中贡献了多少份额;党员是否具有先进性,要看他在日常生产工作中的现实表现。各级党组织要根据企业党员数量少、分布散、参差不齐的特点,宜提倡分散自学,分层次交流讨论,减少集中学习次数;提倡自警自律,减少组织控制;以企业生产经营活动为中心,灵活开展党内活动,一企一策,不断丰富活动内容,改进活动方式。
南关区幸福乡党建工作调研报告
南关区幸福乡党建工作调研报告
区划调整后,南关区下辖一个乡镇,即幸福乡。幸福乡位于长春市中南部,幅员面积57.50平方公里,下辖7个行政村、6个社区,总人口近9.1万人,其中农业人口3.2万人。幸福乡是典型的城市近郊乡,在它的区域内有长春明珠、鸿城国际等十几个高中档住宅小区,亚洲最大的雕塑公园也坐落于此,还有一大批机关事业单位都陆续入驻在幸福乡区域内,如吉林省工商行政管理局、吉林省地方税务局、驻长十六集团军司令部等。随着南部新城规划的实施和位于幸福乡南部区域内的市政府新址的破土动工,标志着幸福乡未来将成为以商住、教科文、行政办公、服务业以及生态建设为主的城市副中心。
省委、市委都坚定不移地确立了变“快走”为“快跑”的发展思路,这在客观上就要求南关区必须要加快发展。市政府南移已经立项,即将开工建设,同时市里还将投入大量资金加快南部新城的基础设施建设,这对我区乃至幸福乡来说都是一个难得的历史性机遇,这对于改变幸福乡的面貌、招商引资、加快城市化步伐以及解决“三失”农民利益保障问题都十分有利。
在历史性机遇和迅猛发展的形势面前,乡镇党委班子不可避免地暴露出了这样那样的问题,主要有:一是缺乏驾驭和发展经济的能力。对经济工作的领导还停留在计划经济时代,对经济工作习惯进行直接、微观管理;二是把握机遇实现跨越式发展的意识不强。在激烈的市场竞争面前,总觉得“老办法不灵、新办法不明、硬办法不行”,坐失发展良机;三是少数干部深入实际、深入农户不够。工作大而粗,习惯用行政命令的方式对待群众,造成了干群关系紧张,信访压力与日俱增;四是依法执政能力不能适应农村的新形势。在工作中以权代法、以权压法的现象还有时发生。
南关区委一直认为,乡镇党委是农村实现全面小康的最前沿的组织者、指挥者,是搞好农村各项工作的龙头。乡镇经济能否发展,关键要看乡镇党委建设能否适应新的形势的需要。区委非常重视这项工作,针对这些问题,主要抓了四个方面的工作:
一、选配一个政策把握得准、公正廉洁、团结合作、战斗力强的好班子
初,区委经过深思熟虑和慎重讨论,本着理顺基层党委、政府和权力机关之间的关系,提倡党政领导班子成员交叉任职、精干高效的原则,调整了幸福乡党委班子。选配了一名党性强、作风正、能力强的乡党委书记,并根据幸福乡的人口、区域面积和财政收入的实际状况,配备了8名副职领导。调整后的乡党委班子成员平均年龄为43岁,比上届班子下降了3岁,文化程度全部为大专以上。新班子上任一年来,以经济建设为中心,坚持发展不动摇,解放思想、求真务实、克难攻坚,全口径财政收入实现5,173万元,其中乡本级完成1,506万元,年终财政结余555万元;招商引资内资完成16,000万元,外资完成10万美元,全年共引进项目18个,其中千万元以上项目6个。农业生产良性发展,农业科技成果开发储备项目17个,绿色蔬菜发展进一步扩大,完成蔬菜生产面积719公顷,农民人均纯收入实现4,690元。不断加大信访工作力度,实行一把手负责制,深入农户逐案调查,积极协调省市信访部门,认真研究政策以及问题解决的途径和办法,使全乡的信访形势趋于好转。以上这些成绩的取得,充分证明了当初区委的决策是及时和正确的。
二、建设一支精干高效、素质优良、群众拥护的乡镇干部队伍
乡镇机构改革,有利于精简机构和工作人员,减轻农民负担,节约财政开支。幸福乡新班子上任后,在区委组织部的指导和帮助下,对村党支部班子和乡机关干部队伍进行了调整。㈠配齐、配强了村党支部班子。乡党委根据自身的实际情况,采取“内选”、“下派”和“挂职”等形式,选配村党支部书记,一批比较年轻、文化程度高、工作能力强的同志走上了领导岗位。这些同志上任后,打开了工作局面,壮大了集体经济实力,解决了一批影响发展和稳定的紧迫问题,收到了良好效果,受到了广大农民群众的好评。㈡调整内设机构,实行竞争上岗。乡党委针对乡机关站、办、所关系不顺、职责交叉,庙多而事不多,不能有效管理,形不成合力等问题,大刀阔斧地完成了幸福乡历史上最大规模的一次乡机关内设机构的调整和人员的双向选择。调整后,站、办、所由原来的18个合并为9个综合职能办公室,中层干部由原来的23人减少到13人,机关干部队伍进一步精干、优化和高效,各项工作逐渐步入正轨。
三、制定符合幸福乡经济和社会发展的好规划,实现富民强乡
区委、区政府根据目前南部新城开发建设的新形势,结合幸福乡的实际情况,经过认真调研和考察,确定了幸福乡的未来发展规划:一是围绕南部新城总体规划,全力推进幸福乡城市化进程。首先,严控土地资源,加强土地管理与运营。进一步加强和完善土地管理的基础工作,改变以往的土地出让模式,用项目对土地进行精心包装,力争取得土地效益最大化;其次,调整产业结构,打造幸福乡都市农业带。引导农民走高效农业的路子,大力发展都市绿色观光农业带、休闲娱乐农业带和基地订单农业。最后,积极探索,有效解决“三失”农民利益保障问题。二是强化税源管理,加大招商引资力度。在税源挖潜与管理狠下功夫,有计划、有目的地培植新的骨干税源,用好的环境留住老税源;在包装项目上多下功夫,包装一批有规模、有效益的项目,招商引资工作要实行量化考核,严格落实招商引资责任制。三是维护稳定大局,切实做好信访和帮扶工作,为全面发展创造良好社会环境。
四、建立一套加强乡镇党委建设、管理和监督的好制度
全面建设小康社会,重点在农村,难点在农民。乡镇工作任务艰巨而繁重,工作条件比较辛苦。我们南关区委领导一向重视和关心乡镇干部,在政治上不断改进乡镇领导干部考查选拔机制,切实把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀人才选拔出来,对不称职的干部坚决调整,增强了乡镇干部的竞争感、危机感和责任感,激发了班子的活力;在经济上大力倾斜,建立健全激励机制,提高他们的待遇和报酬;在生活上为他们解决后顾之忧和实际困难。通过一套好的建设、管理和监督制度,力求能真正提高乡镇党委领导农村工作的本领,增强发展经济的能力,加快实现农村的全面小康。
乡镇党建工作调研报告
为进一步做好抓基层打基础工作,__区社会工委开展社会领域党建专题调研,全面了解__区基层党建现状,系统把握社会领域党建面临的新情况、新问题,并对如何深化社会领域党建工作做了进一步的思考。
一、调研目的及意义
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。随着社会主义市场经济的发展,社会阶层日趋多元,社会需求日益多样,社会力量不断壮大,社会活动领域进一步拓展。如何实现社会领域党的组织和工作的覆盖,实现基层党组织的工作创新,增强社会领域党员队伍的生机活力,建设高素质的社会基层党组织带头人队伍以及构建统筹协调的区域化党建格局成为当前基层党建工作面临的主要问题。为了进一步了解社会领域党建的总体状况,认识和掌握社会领域党建面临的问题,为下一步深化社会领域党建工作,夯实党在社会领域的组织基础,展开调研。
二、调研内容
按照__届四中全会《___关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中央组织部《关于加强城市基层党的建设工作的若干意见》文件的要求,对全区社会领域党建的组织体系、人员队伍建设、经费保障、阵地建设,典型带动以及基层党组织的党内民主建设进行调研,对各方面的主要做法、经验,存在的问题进行系统的梳理,形成调研报告。
三、调研方式
采取座谈、实地查看、专题讨论、发放调查表等调研方式,突出调研的针对性、系统性和科学性。
四、当前社会领域党建的现状分析
(一)当前状况
__区共辖22个街道、1个街道筹备处和20个地区办事处,有343个社区和155个行政村。常住人口300.1万人,具有北京市户籍的人口为178.4万人,外来人口96.3万人,其中常住人口占全市(1633万人)的比重为18.4%,外来人口占全市(419.7万人)的比重为22.9%。__区有大量外籍人士、商务人士、文化人士,还有14.2万左右的农民。
__区社会领域党建工作有以下几个显著特点:
一是规模庞大、结构复杂。全区共有社区343个,社区平均规模为3000户,规模最大的达到13000户,规模最小也有400户。共有商务楼宇312座,建立党组织78个、社会工作站130个、党建服务站66个。共有非公有制经济组织、新社会组织19万个(其中个体户9万、非公企业9.7万、各类社会组织3000个),并且随着经济社会的发展,两新组织的数量还在不断增加,结构也越来越复杂,涉及到各个领域、各个行业,还有很多两新组织散落在街道、社区、楼宇之中,这给社会领域党建带来了困难。
二是党员多、党组织隶属关系复杂。全区建立社区党组织339个(其中农村地区5个社区因转换、合并及没有自管党员等原因,未建立党组织),下设基层党支部1997个,党员87745名;在19万个非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织1639个(其中在非公有制经济组织建立党组织1262个,在新社会组织中建党组织377个,80%以上都在城市街道),组织关系在__区的“两新”党员达到9611多名。而且随着两新组织自身的发展,一些体制内的党员也有了很多社会身份,这就造成了社会领域党员、党组织会越来越多、党组织的隶属关系也会越来越复杂。
三是党员流动性大、集中开展活动难。相比体制内的党员而言,社会领域中“两新”组织自身及其从业人员、党员、党务工作者都具有流动性大、稳定性不足的特点,从北京范围来看,区域性流动更大。__区有流动党员3526名,建立党组织35个,流动党组织只能依靠流动党员服务站开展小范围的活动,集中开展活动较难。再加上场地、时间、经费等条件局限,社会领域党组织集中组织开展活动难度较大。
(二)社会领域党建取得的成绩
按照北京市社会建设大会精神,我们在社会领域党的建设上,围绕扩大党的组织和工作覆盖,重点在创新体制、建立组织上下功夫,探索符合自身实际的工作方法和活动方式,消除党建工作的空白点。
一是创新体制,建立街道社会工作党委。截止到今年4月底,全区23个街道全部成立了社会工作党委,主要负责商务楼宇党建、“两新”组织党建和流动党员教育管理工作。社会工作党委由街道工委副书记任党委书记,“两新”党组织负责人及街道相关部门人员为委员组成。并下设办公室,聘请了专职党务工作者。社会工作党委成立以来,重点抓了商务楼宇党建工作。在“两新”组织中先后建立党组织93个,发展党员42名。并以六里屯、麦子店街道为试点,探索了社会工作党委依托社会服务中心这一载体建设模式,进一步理顺街道工委与社会工作党委、社区党委的关系,明确相关工作职责,不断深化社会工作党委的建设。
二是商务楼宇党建取得明显成效。按照市社会工委的工作部署,坚持试点先行,典型引路的原则扎实推进商务楼宇党建工作。重点抓了京港城市大厦和soho尚都等试点工作,摸索了单独建、依托建、联合建、连片建、网络建等建站模式。八月底,在全市率先实现了全区312座楼宇党的组织和工作的全部覆盖,共建立商务楼宇党组织78个、社会工作站66个和党建服务站130个。同时,注重商务楼宇党建工作规范化建设,提出了“8515” 建设规范(即八有,五公开,十五项服务),坚持党建与工建、团建同步推进。
三是组织建设不断完善。主要表现为党组织体系进一步健全。339个社区全部建有党组织,并形成了以党组织为核心,党建指导协调委员会分会为依托,“两新”组织党组织为补充,社区党员志愿者队伍为骨干,社区党组织、居民党支部、党小组、党员为网络的社区党的组织体系,组织覆盖率达到100%。党组织功能进一步完善。党组织的整合能力得到提升,表现在社区党组织根据社会单位资源优势的不同,采取不同方式,主动沟通、引导社会单位参与地区党建和地区发展;发掘社会群体中潜在的优势资源、吸收骨干力量,提高他们参与辖区建设的积极性,自觉为辖区发展贡献力量。党组织的服务功能得到提升。从完善服务体系入手,畅通民意诉求渠道,构建扶危济困机制,开展党员责任岗活动,逐步形成服务群众的长效机制。党员和党务工作者队伍进一步壮大。党员队伍发展壮大,由__年的65436名,发展到__年的87745名,增加34.1%;社区党务工作者队伍健全。截至__年底,共有5类社区党建工作者。社区党委及其下属党组织书记2346名,社区党委委员1778名,社区专职党务工作者43名,选派党建指导员484名。社区工作积极分子队伍壮大,社区社会组织的骨干人员达到35万人次,参加社区责任岗活动的自管党员5万多人,占有行动能力党员的93%,带动社会单位党员、社区群众3万人认岗。
四是党建阵地不断巩固。目前,全区现有党建阵地325个,总面积54029平米,年底前,23个街道都将拥有一处500平米以上的党员综合服务中心。涌现了亚运村党员活动中心、酒仙桥街道综合服务中心、麦子店街道社区服务中心等党员综合服务机构,党的组织和工作覆盖面不断扩大,阵地面积和功能明显提升,党组织的服务功能进一步完善,党员参与活动的积极性明显提高。
五是服务体系建设不断提升。结合社区实际,以扩大社区服务、提升服务品质为重点,做好服务工作站点、工作队伍和工作机制的培育和建立工作,把社区志愿服务、社区扶贫济困、社区和谐发展等好的模式转化为服务群众的长效机制,培育出大量的社区的服务品牌。目前共有服务品牌226个,涌现了和谐社区带头人、“小红帽”党员责任岗、“司堃范爱心工作室”、“劲松公益日”等党建工作品牌,并且通过品牌建设进一步拓展社区服务内容,丰富服务项目,提升服务质量,不断创新和完善社区党建服务内容,形成了工作有站点、活动有队伍、服务有内容、运行有机制的社区党建服务体系。同时,坚持品牌的长期带动效应,让老品牌更亮,新品牌更多,持续培养和谐社区带头人、社会领域党建“五个好”示范点100余个。
(三)社会领域党建存在的主要问题
第一、区域化的党建格局没有完全形成
自__年3月区委社会工委成立以来,我们从创新体制,完善机制,规范标准等方面做出了积极的探索和尝试,初步建立了__区社会领域党建工作体系,也培养了一定数量的社会领域党建工作典型,但从全区社会领域党建工作的整体性考虑,我区的社会领域党建工作还停留在培养先进典型,发挥示范作用阶段,没有形成上下联动、横向互动的网络化工作格局。首先,全区各系统的党建工作还停留在以条为主的工作状态,三定方案虽已明确社会工委统筹全区的社会领域党建工作的职能定位,但由于各系统的工作侧重点不同,同时受到经费和人员编制的制约,各系统对社会领域党建工作的全局性没有统一的认识,工作步调不一致,工作的重视程度也存在差异,全区一盘棋的思路没有得到充分体现,社会工委的统筹协调作用发挥得不够明显;其次,属地街乡党工委统筹辖区社会领域党建工作的意识和能力不强,区域内的基层党组织、党员和党建资源缺少横向的沟通、互联和共享,属地社会单位党组织和“两新”党组织配合街乡党工委开展党建工作的意识淡薄,存在各自为营的工作状况。再次,在机构设置方面,我区初步建立了社会领域党建工作体系构架,但工作关系没有完全理顺,相关配套政策没有及时落实到位,党建的运行机制没有完全建立,缺乏实践工作的检验。以上三个方面是造成区域化党建格局没有完全形成的主要因素。
第二、社会领域党建的工作者队伍没有完全建立
社会领域党建是一个全新的工作领域,工作处于起步阶段,各街道虽已建立社会工作党委(地区工委尚未建立社会工作党委),但专职党建工作者队伍始终没有配备到位,主要工作任务还落在属地街道(地区)工委组织科,工作人员主要是由体制内的党务工作者兼任,面对工作任务的迅速增长和工作内容的日趋复杂,体制内的党建工作者存在着工作精力不足、工作思路保守、工作方法传统单一等问题,尤其在非公有制经济党建和商务楼宇党建工作中,党务工作者队伍缺口严重。我区社会领域党建在全市处于比较领先的地位,但专职党务工作者缺口严重、基层党组织负责人队伍人才匮乏的现状,严重制约了我区社会领域党建工作水平的进一步提升,亟需建立一支高素质的专职党建工作者队伍,培养一批经验丰富的基层党组织负责人。
第三、社会领域党建的经费保障没有完全到位
当前,__区没有建立单独的社会领域党建经费划拨渠道,经费来源主要是街乡的基本建设经费,党建经费严重不足,只能起到杯水车薪的作用。面对这种状况,我们加强资金整合,动员社会力量,从商务楼宇和两新组织中整合了215处4100多平米的党建阵地,为社会领域党组织和党员开展活动、提供服务搭建了很好的平台。随着工作的不断深入,要提高社会领域党员的参与热情,必须创新党组织的活动方式和活动内容,通过丰富多彩的活动吸引更多的党员亮明身份参与活动,但经费的严重不足,影响了党建阵地的正常运转和党组织活动的有序开展,许多优秀的党务工作者的工资待遇得不到保障,兼职的基层党组织书记的补贴无法落实,制约了社会领域党建的纵深发展。
第四、社会领域党建工作的内容、方式和方法创新不足
开展社会领域党建工作需要我们从观念、思路和方式方法上去创新,当前我们还主要沿用传统的体制内党建的思路和方法,没有结合社会领域党组织和党员队伍的现状去开展工作。一方面,党的工作没有找准与企业经营发展的结合点,造成了党的工作脱离“两新”组织的发展实际,党组织助推企业发展的作用没有得到充分发挥,企业对党组织的认可度不高,企业老总的支持党建工作的积极性不高;另一方面,党的工作没有贴近党员的实际需求,没有建立扶植企业骨干人才培养和发展的长效机制,党的组织活动和工作内容缺乏时代感,呈现了党组织活动的影响力比较低、党员参与率低、入党积极性不高的状况,严重影响了党组织和党员队伍在非公经济组织和新社会组织的发展壮大。
五、加强社会领域党建工作的经验及体会
社会领域党建有别于体制内党的建设,涉及的新领域、新情况比较多。加强和改进社会领域党建既要坚守既有的,巩固和改进街道社区党的建设,也要开辟新领域,创新和加强非公经济组织和新社会组织党的建设。
(一)加强和改进社会领域党建要坚持区域统筹,着眼构建大党建格局
加强社会领域党建,要树立区域党建“一盘棋”思想,街道工委、街道社会工作党委和社区党委要发挥统领和指导辖区党建的功能,加强区域统筹,围绕党的组织和工作覆盖,加强区域党建工作的协同、联动,开展党建联建、结对共建,努力形成社区党建带“两新”党建、“两新”党建促社区党建,资源共享、优势互补、协调发展的党建格局。社区党建的基本经验和运行机制为“两新”组织党建提供了可借鉴的经验,“两新”党建为社区党建注入生机活力。两者交流交融,相互促进,有利于区域的和谐发展。健全社会领域党建工作协调会制度,开展社会领域党建工作协商和交流,形成区委统一领导、区委组织部牵头抓总、区委社会工委具体负责、区各有关工委、部门密切配合的分类管理与分级负责相结合的社会领域党建网络化管理体系。
(二)加强非公有制经济组织和新社会组织党的建设要找准工作的切入点和结合点
“两新”组织有着高度的市场化和非公有性质特征,且人员构成多样,利益关系复杂,如何找准工作的切入点和结合点,增强工作的针对性和有效性,是加强“两新”组织党建工作的关键。
一是立足于企业发展的需求,提出“服务企业、服务党员、服务员工”的工作理念,通过在商务楼宇成立党组织,建立社会工作站(党建服务站),积极为企业、党员和员工提供优质高效服务,在政府和企业之间搭好桥梁,做好政策宣传、业务咨询,为楼宇企业发展提供支持、创造条件。二是立足于业主和管理层政治参与的需求,在党员发展上积极向“两新”党组织倾斜,赋予“两新”组织党委发展党员的权力,并在叶青大厦党委开展试点,吸收生产经营一线骨干加入党组织,激发他们的政治热情,增强社会责任感。三是立足于党员和职工成长发展需求,积极开展“党员责任岗”活动,倡导“在岗位竞争中体现价值,在岗位竞争中谋求发展”的职业理念,把建立“双向”培养制度,即“把骨干发展成党员、把党员培养成骨干”作为提高党组织影响力,发挥党组织作用的重要机制不断完善。在开展第二批学习科学发展观教育活动以来,已有70名非公企业员工加入党组织, “关键岗位用党员”已成为许多企业岗位配置的考量要素。
(三)加强和改进社会领域党建要坚持人才为先,选好建强党务工作者队伍
进一步树立“基层党务干部也是人才”的理念,加强党务干部的培养和储备,努力实现基层组织党务工作者进入有门槛、收入有保障、干好有激励,受人尊敬、令人向往。面向社会招考社会工作人才,根据岗位需要招聘一批有一定工作经验和业务能力的人员充实党建工作者队伍,及时开展业务培训和工作交流,提高党务工作能力;按照社区工作者同等待遇发放薪酬,并实行定期增资制,解除基层党务工作者特别是“两新”组织党务工作者的后顾之忧。把社区党务干部和“两新”组织党务工作者列入全区人才库,增加了基层党务工作岗位的吸引力,增强了广大基层党务工作者特别是青年大学生党务工作者立足基层党务岗位成才的信心,为稳定基层党建工作者队伍奠定了基础。
(四)实现党的组织和工作的全覆盖,要坚持解放思想,因地制宜,灵活设置党组织模式。
为解决“两新”组织党员流动快、企业“开关”频繁、组织覆盖难的问题,通过“布点建站”建立“铁打的营盘”,将“党组织建在楼上”、“服务送进楼内”。针对全区商务楼宇千差万别,企业种类、规模不同,党员数量、分布各异等实际,在党组织的设置上我们不搞“一刀切”,而是根据楼宇内党员数量决定组织设置。一般有党员3名以上的楼宇设立党支部,有党员但不到3名,暂不具备成立党组织的楼宇一般建立党建服务站,没有党员的统一建立社会工作站。党建服务站和社会工作站虽不是党的一级组织,但一般由街道或社区指派党建工作经验丰富的党员任站长或副站长,其主要职能是宣传党的路线方针政策,加强党建工作的指导,开展贴近企业实际、贴近党组织实际、贴近党员实际、贴近业主实际、贴近职工实际的各项服务。通过服务,架起党、政府与非公企业、员工的桥梁,坚持以需求为导向,以服务为先,努力在服务中实现引领、凝聚,在服务中体现党组织的整合作用、政治功能。
加强社会领域党建工作,实现党的组织和工作覆盖,做到“经济细胞生长到哪里,党的工作就推进到哪里”,就必须坚持解放思想,不拘泥于传统模式、不囿于惯性思维,以改革创新的精神研究新情况,解决新问题,在组织设置、活动方式、党员教育管理上不断创新,形成了不同于传统领域的党建工作新模式、新方式。
六、深化社会领域党建的思考和建议
下一步,__区社会领域党建工作要以__届四中全会精神为指导,按照市社会建设大会和“1+4”文件精神,结合__区进一步深化聚合力工程实施意见和加强社会领域党建实施意见的要求,构建“一三五”的社会领域党建工作体系,即明确一个工作思路,健全三项工作机制(即共建协调机制、支撑保障机制、考核评价机制),建设五大工程(规范提升工程、创新拓面工程、带头人示范工程、活动凝聚工程和典型培育工程),注重从夯实工作基础、增强内在活力、丰富载体手段、健全制度机制等方面进行创新,全面深化社会领域党建工作,提升基层党建科学化水平。
(一)明确一个深化社会领域党建工作思路。
在全面总结、梳理近年来社区党建、非公经济组织党建和新社会组织党建工作的基础上,社区党建要进一步做精,加强对社区各类党员实施有针对性的服务;社会工作党委要进一步做实,理顺街道、社区和社会工作党委的职责和关系;商务楼宇党建要进一步做深,全面推行8515标准化建设规范,提升党建服务水平;非公经济组织和新社会组织党建要进一步做细,扩大规模以下非公经济组织党的工作覆盖面;区域内国有企事业单位党建要进一步做新,构建区域化党建工作格局,做到体制内党建规范提升,体制外党建创新拓面。力争__年50人以上的非公经济组织中有党员,100人以上的非公经济组织中有党组织,覆盖率达到10%,每年按照递增10%的速度增长,力争__年60%以上的非公经济组织和新社会组织实现党的组织和党的工作的全覆盖,使党的组织建在经济社会最活跃的细胞上,进一步消除党建工作空白点;力争培育出一批“五个好”党建示范点、和谐社区带头人、志愿者之星等典型和一批党建服务品牌,达到“老品牌更亮、新品牌更新”的目标;继续提升党建阵地服务水平,在确保所有街道达到一处500平米以上的党员综合服务中心的基础上,加强综合服务中心规范化建设,采取向区域内所有党员普惠的方式,实现党建阵地的统一、开放和体系化;以三里屯、亚运村街道为试点,探索社区党代表任期制工作,加快党内基层民主建设的进程,发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。
(二)健全三项深化社会领域党建工作机制。
一是共建协调机制。进一步健全社会领域党建工作协调会制度,开展社会领域党建工作协商和交流,进一步形成区委统一领导、区委组织部牵头抓总、区委社会工委具体负责、区各有关工委、部门密切配合的分类管理与分级负责相结合的社会领域党建网络化管理体系;充分发挥街道、社区党建协调委员会的作用,建立定期的与“两新”组织党组织、区域内国有企事业单位的沟通协调机制,定期组织地区有影响、有代表性的社会组织、规模以上新经济组织开展党建联席活动;加强与市委社会工委、市委组织部及有关科研院所的沟通,及时了解社会领域党建工作的新精神与新要求;建立信息直报点制度,确定社区党委、街道社会工作党委、商务楼宇社会工作站、党建服务站、非公经济组织和新社会组织等各类信息直报点,确保及时了解、掌握社会领域党建工作进展情况。二是支撑保障机制。按照有人管事、有钱办事、有处议事的原则,加强人员、经费和场地方面的保障。在人员配置方面:按照一定比例配置专职“两新”组织党建工作者,即按照每2栋楼宇配备1名专职党建工作者的标准,需配置商务楼宇党建专职工作者人员156名;按照每300个“两新”组织配备1名专职党建工作者的标准,需配置“两新”组织专职党建工作者555人。在经费保障方面:把社会领域党建工作经费作为社会建设专项经费的重要科目,列入财政预算,以切实保障社会领域党建工作者报酬、党组织办公、活动和各类培训经费等必要的项目支出; 对新配备的社会领域专职党建工作者参照社区工作者待遇(按照年人均3.4万元)给予经费保障。在阵地建设方面:坚持统筹规划、科学布点,依托现有场所设施,整合区域内的阵地、人才、信息、技术等资源,建立区级党员服务指导中心(___米以上),在社区、开发区、工业园区、商务楼宇、专业市场等领域,建立党员服务站、点,形成网络化的党建阵地体系,逐步形成以财政拨款为主、党费为辅、社会各类资金和社会领域组织自助为补充的经费保障体系。三是考核评价机制。结合社会领域党建的年度重点任务和领导班子考核评价要求,从社区党建、新社会组织党建、非公经济组织党建、商务楼宇党建和流动党员教育管理等五个方面加强社会领域党建工作的考核,针对社会领域党建内容的不同分类制定考核指标,采取项目运作量化考核的方式,提高党建工作考核的可操作性,同时,对照8515工作规范的要求,加强商务楼宇党组织和社会工作站的达标考核,切实将社会领域党建工作任务落到实处,为社会领域党建工作健康、规范、有序开展提供根本保障。
(三)建设深化社会领域党建五大工程。
一是规范提升工程。加强社会工作党委和党建阵地规范化建设,落实“8515”商务楼宇规范化建设标准,按照统一标识,从工作体系、工作网络、功能分布、工作职责及工作人员分工等方面进行规范;做深做细社区党建工作,开展有针对性的分类服务与管理,不断深化基层党内民主建设。二是创新拓面工程。在对“两新”组织进行调查摸底、初步分类基础上,试点先行,依托协会、社区、街区创新“两新”组织党组织的组建方式,扩大党组织在社会组织和规模以下非公经济组织的覆盖面。三是带头人示范工程。基层工作能否取得实效,书记是核心因素。要分别抓好社区党组织负责人、“两新”组织党组织负责人、商务楼宇社会工作站和党建服务站负责人、社会工作党委负责人队伍建设,采取培训、座谈、参观考察等方式,按季度组织相关活动,努力培养出一批素质高、能力强、作风硬、群众基础好的党组织负责人队伍。四是活动凝聚工程。为进一步细化社会领域党建工作内容,提高工作的实效性,采取项目化运作的方式,共设置学习培训类、沟通联谊类、文体活动类、宣传咨询类和志愿服务类系列活动,加强社会领域党建。学习培训类活动。依托党校、社区学院及其他大专院校,加大对党务工作者培训力度,提高党务工作者的能力。沟通联谊类活动。将组织召开区“两新”组织党建联席会、街道党建协调指导委员会例会、社会工作党委委员联谊会、社区党委书记联谊会、社会领域党建工作骨干联谊会、“两新”组织白领联谊会。文化体育类活动。主要组织社会领域书法、绘画和摄影比赛,社会领域党建征文、演讲和知识竞赛,“两新”组织体育健身节等活动。宣传咨询类活动。建立街道社会领域党建工作网站,开展社会领域党建典型培育和表彰评选活动,开展健康、法律、政策等咨询活动。志愿服务类活动。以服务为切入点,扎实开展多种形式的志愿服务“四进”活动,即志愿服务进社区、进楼宇、进非公经济组织、进新社会组织活动,进一步凝聚楼宇企业、党组织、党员和员工,增强党的影响力和凝聚力。五是典型培育工程。坚持品牌的长期带动效应,让老品牌更亮,新品牌更多,按照社区党建、非公经济组织党建和新社会组织党建两类32个典型进行分类培育、宣传,并持续培养和谐社区带头人,社会领域党建“五个好”示范点,通过召开经验交流会、现场观摩会等形式,展示和宣传典型,形成树典型、学典型、当典型的良好氛围。
为切实加强和改进街道社区党的建设,根据区委组织部的工作部署,结合办事处实际,我们组织人员对街道社区党建工作进行了深入调研。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
南环办事处辖10个社区、3个小区管委会,社区工作人员84人,其中社区书记主任20人,占社区工作者队伍的23.8%;从学历结构看,本科学历的19人,占22.6%,专科学历的30人,占35.7%,中专及以下学历的35人,占41.7%;从年龄结构看,35岁以下的55人,占65.5%,平均年龄34岁。街道党委下设10个社区党总支、14个党支部,其中街道机关支部1个、社区支部10个、小区支部3个,共有直管党员1032名。
二、主要做法
根据新时期党建工作的新要求,我们加大了街道社区党建工作力度,进行了积极的探索和实践。
(一)强化教育管理,精心打造一流的班子和干部队伍
按照区委提出的“建一流的街道社区、带一流的干部队伍、创一流的工作业绩”要求,我们始终把打造一流的社区班子和干部队伍作为推进社区党建工作的关键环节,突出抓了以下三个方面工作。一是创新选人用人机制,优化社区干部队伍结构。根据干部梯次发展的要求,街道党委组织进行了社区党支部补选工作,把5名政治素质高、年富力强的工作人员调配到社区班子、从大中专毕业生中招聘选拔了一批善于做群众工作的优秀人才充实到社区工作者队伍,极大地提高了社区班子的战斗力,优化了干部队伍知识、年龄结构。与__年相比,平均年龄下降了8岁,大专以上文化程度人员比例提高了15%。在支持佳苑世纪城重点项目建设中,赵西社区党总支新班子成员团结一心、通力合作,积极协助拆迁组开展工作,仅用了短短一个月时间就完成了拆迁任务,得到上级领导和广大群众的一致好评。二是加强学习培训,着力提高-干部队伍整体素质。我们将社区干部培训工作纳入干部教育培训整体规划之中,每年分期、分批对社区干部轮训一遍。采取“走出去”和“请进来”的方式,组织社区干部参加党校举办的以服务群众为重点的专题培训班学习。几年来,我们积极参加市、区组织到华东五市、武汉等地先进社区的学习观摩活动,办事处还自我组织到大连学习考察。通过教育培训和实践锻炼,广大街道社区干部的整体素质和实际工作能力得到了明显的提高。三是完善工作机制,促动工作规范化运作。社区各项工作实行责任制,年初制定责任目标,层层签订责任状,年终进行考核奖惩,形成一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制;在政务上推行公开制,对社区低保、公益性岗位和发展党员等重点工作予以公示,增加工作的透明度;在服务上实行承诺制,针对重点难点问题工作定时限、定质量;在接待上实行首问制,来访有登记,接待有人员,严格按制度办事,规范了社区干部的工作行为,有力地促进了各项工作规范开展。四是加大对社区工作者队伍建设的保障力度。在社区建设中,大力宣传先进典型,努力营造干事创业的氛围,使社区成为能够施展自我才能、实现人生价值的平台。街道党委结合市、区拨款额度的增加,制定下发了“三个规定”,大力增加社区收入,逐年提高社区工作者的补贴标准,解决了办公设备、办公用品等方面的问题,为社区工作者营造出良好的工作环境,极大地调动了社区工作者的积极性,解除了他们的后顾之忧。
(二)健全组织体系,努力构建社区党建工作新格局
我们本着有利于服务管理、居民自治和资源整合优化的原则,重点加强了社区三大组织体系建设。一是加强了垂直式领导组织体系建设。在实现“一社区一支部”目标的基础上,进一步创新街道社区党组织设置,将党组织向小区和楼栋延伸,先后建立了楼宇党小组和小区党小组;针对 “两新”组织大量落户街道社区的实际,将党组织向“两新”组织延伸,及时组织派出了党建工作指导员指导“两新”组织党建工作。目前初步构建了在纵向上有街道党委——社区党支部——居民楼栋或小区党小组;在横向上以街道社区党组织为基点,向四周呈发散型的领导组织体系。二是加强了民-主式群众组织体系建设。在普遍建立居民委员会的基础上,部分小区通过业主大会选举成立了业主委员会,有条件的社区还积极探索在网上开辟“社区居民论坛”,吸纳本社区居民代表、党代表、人大代表、政协委员等各层面人员参加,定期召开会议,集中商讨解决一些事关社区居民切身利益的事情,居民自治意识和自我管理能力明显增强。三是加强了协调式合作组织体系建设。工作中,我们注重整合资源,主动深入到天辰锻压机械厂、通用房地产开发公司、沧州市农业银行、师专、二医院等20多家辖区单位,听取他们的意见和建议,建立了互联机制。辖区单位党组织评选先进、接受考核,要听取街道社区党组织的意见;区委考核街道党组织的工作情况,也要征求社区单位党组织的意见,有效地调动社区单位党组织参与社区建设和管理的积极性、主动性,初步形成了共驻共建、资源共享的社区党建工作局面。
(三)创新机制和载体,积极探索党员发挥作用的有效途径
为适应“单位人”变成“社区人”、大量离退休人员和下岗职工走进社区、党员队伍不断壮大的实际,我们在充分调查摸底的基础上,从创新机制载体入手,对党员发挥作用的有效途径进行了积极探索。一是创新管理机制,对不同类型党员实行分类管理。对在职党员通过一手抓服务,一手抓发动,充分发挥在职党员在社区的先锋模范作用。推行在职党员参与社区建设、参与社区党建工作的“双向认识、双向联系、双向服务、双向反馈”,引导在职党员深入地参与社区建设、服务和管理拓展党员活动空间,使党员发挥模范带头作用从八小时之内向八小时之外延伸;对流动党员通过建立流动党员临时党组织、党员联络站,印制“党员双向联系卡”和党员通讯录,加强与流动党员的联系与沟通,实行“联管”;对离退休职工党员、下岗失业职工党员,接转组织关系后,实行“直管”,党员管理机制进一步完善。二是创新活动载体,为党员发挥模范作用搭建平台。在下岗职工党员中,采取“双助”促“双带”的形式,开展了“一帮一”、“一带一”活动,帮助解难题、理思路、强技能,引导他们走上一条自己带头再就业,进而带动其他下岗职工再就业的发展路子;在离退休党员、在职党员中开展了系列志愿者服务活动,组建党员志愿者服务队,设定“党员先锋岗”,划出“党员责任区”,让他们担任治安巡逻员、卫生监督员等“义务八大员”。目前,党员志愿者服务队已发展到10支、560余人,并且不断延伸和拓展,在城市建设、社会稳定、计划生育、促进再就业等工作中发挥了积极作用,有力地推动了社区各项事业的顺利开展。在浮阳南大道开通过程中,赵西社区支部党员充分发挥了模范带头作用,老党员张春增带头入户宣传政策,积极配合工作组做群众工作,取得了很好的效果。
(四)发挥党建协调机构作用,提高共驻共建活动质量实现双向服务,共建和-谐社区的良好局面。我们着力开展双向服务,努力实现共处社区、共谋发展、共享资源、共建文明,逐步探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径。对辖区内阿尔卡迪亚、天成首府等新建小区,社区干部主动接洽介入,以便及时纳入支部管理,避免了开发公司、新建小区将入住居民的后顾之忧。朝阳南街社区党总支主动为驻区单位服务,先后解决阿尔卡地亚开工受阻、二医院医患纠纷、农行经营部与周边居民的纷争,改善了驻区单位和社区居民的关系,促使驻区单位更加支持社区工作,营造驻区单位、社区居民与社区三方共赢的大好局面,共建和-谐社区。
(五)强化社区服务,着力解决群众生产生活中的实际问题
我们把服务群众作为街道社区党建工作的出发点和落脚点,不断拓宽服务渠道,创新服务方式,健全三级服务网络,组织开展了系列便民利民活动,着力解决社区居民生产生活中的实际问题。目前,街道社区共建社区服务点260个,其中10个是社区居委会自有的,涉及家政服务、卫生服务、社区保障、社区教育等行业。目前全市首个“邮政服务进社区”项目从我街道拉开序幕。围绕下岗失业人员再就业,充分利用区就业指导中心、社区服务站、社区“4050”服务社开展了劳动再就业服务和家政服务,累计开发就业岗位1638个,安置人员1899人;举办职业技能培训班3期,培训人员171人次;围绕救助社区困难群体,各社区分别成立爱心捐助站,启动了“爱心超市”工程;围绕丰富社区居民生活,依托“五一”、“六一”、“七一”等重大节日,积极开展了内容丰富、形式多样的文体娱乐活动。去年以来,全区街道社区共开展各种文体娱乐活动20多次,极大的丰富了社区居民生活,营造了健康文明、积极向上的社区生活氛围,增强了社区党组织的凝聚力和亲和力。
(六)加大投入力度,切实为街道社区党建工作提供强有力的物质保障
经费不足、基础设施建设滞后是我区社区党建工作健康发展的一个“瓶颈”。 针对这一实际,我们把社区办公用房、党员活动阵地及配套设施建设作为社区党建工作的关键问题,不断加大投入力度,实行重点推进。一是努力改善办公条件。采取街道投一点、社区筹一点、争取上级支持一点、驻区单位帮一点的“四点”投入的方式,总计投资400多万元,重点加强了社区“三个一百”建设,解决了10个社区、4000多平方米的办公用房及活动场所;为各社区安装了电话、配备了微机及相关电教设备和音像资料,建立了图书室或阅览室。二是健全服务网络。结合街道派出所的组建,在社区建立了治安警务室,基本实现了“一区一室”和“一区一警”的目标;致力于解决社区再就业,每个街道建立了社会保障事务管理办公室;着眼于方便群众,建立了社区家政服务中心,等等。三是强化配套设施建设。采取共驻共建、政府投入、街道自筹的多种投入渠道,投资近百万元,硬化10条社区巷道,在部分社区建起了休闲广场,极大地方便了居民的生活。南新村社区商业胡同也将于近日动工修建。四是落实保障激励措施。我们将社区干部工资纳入区街两级财政预算,每年出资近10万元为街道社区干部缴纳养老、医疗、失业等社会保障基金,解除了干部职工的后顾之忧。根据年度各社区及干部考评情况,及时兑现目标责任制,每年各社区总计拿出近万元资金发放效益工资奖励先进社区和优秀社区干部,从而很好地调动了干部的工作积极性、主动性,营造了融洽和-谐、团结奋进的工作环境。
三、问题和不足
通过调研,我们感到,由于基础较弱、规范化水平较低,在街道社区党建工作中还存在一些问题:
(一)思想认识滞后,社区党建工作还没有引起普遍的认同和重视。一是部分党员认同社区党组织的思想淡保不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在,并与不断推进的城市社区党建工作发生着冲突和碰撞。二是社区单位党组织参与社区党建的思想淡保有些单位认为社区党建应当由街道社区党组织承担,对他们来说是“份外事”,参与社区党建工作过程中不愿投入过多的精力,没有真正形成共建合力。三是在职党员自觉投身社区党建的思想淡保在调研中发现有相当一批在职党员,“单位党员意识”较强,而“社区党员意识”相对较弱,他们还没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性,没有认识到身居社区参与社区建设是自己应尽的义务。
(二)社区经费投入不足,工作缺乏必要的物质保障。社区党组织承担着领导、协调社区各方的作用。然而,投入到社区的财力、物力相对于社区党建的高要求,明显不足。一是责权利不统一,工作难度大。街道社区对应的上级部门多,涉及社保、治安、计生、绿化、城建、卫生等各个领域,但相关职能部门都没有按“权随责走,费随事转”的原则,将相应的职能、权利下放,导致矛盾、问题解决不畅,失去了群众对社区工作的认可。二是部分社区工作人员社待遇低。去年我市职工月平均工资为1390元,目前我街道部分社区工作人员工资较低,月收入在600元左右,与其承担的任务极不相适应,而且这些社区工作人员基本都是专职的,还有一部分是考录的大中专毕业生,都需要用这些工资养家糊口,这样的工资水平,在一定程度上影响了社区工作者主观能动性和创造性的发挥。
(三)社区党建工作横向协调力度还不够大。目前,大部分社区单位参与社区建设较多的停留在临时性工作这一层面,在发掘自身优势,为社区提供活动场所和建设资金、带头宣传社区党建工作、督促在职党员参与社区党建等方面显得较为薄弱,尚未实现全面意义上的“优势互补、资源共享”;受利益观念的影响,关系好坏往往与经费支持的多少成正比,工作的临时性、随意性较大,尚未形成持久的推动力。
(四)在职党员参与社区党建活动的激励机制还比较缺乏。尽管制定了在职党员与街道社区建立双向联系、双向管理的有关制度,要求党员主动到社区报到,积极参与社区建设与管理。但由于对在职党员实行单位与社区双重管理和监督制度尚未完善,在职党员到社区登记报到这一制度尚未全面推开,大部分在职党员尚未到社区党组织登记报到,亮出党员身份,即使已经登记报到的在职党员,由于其单位对此未作相关硬性的要求,尤其是一些条管、级别较高单位的在职党员的管理难以到位。
(五)党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大。在各级党组织和党务工作者的共同努力下,虽然“两新”组织党建工作覆盖面得到了拓宽,但总的来说不适应的情况比较明显,“两新”组织党组织覆盖面不够广,还没有做到哪里有群众,哪里就有党员、党组织。随着城市化进程的加快,流动人口的增多,企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区,许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责,许多“单位人”变成“社会人”,这其中不少是党员,对这部分党员缺乏有效地教育管理,致使这部分党员先锋模范作用发挥的不理想。
四、建议和对策
(一)提高认识,切实增强做好街道社区党建工作的责任感和使命感。首先,街道社区是社会生活方式多样化最突出的地方,居民越来越追求丰富多彩的生活,因此,加强对群众文化生活的服务和引导,是街道社区党建必须尽快研究的一个课题。其次,大量“两新”组织的快速发展,给基层社区党建工作带来了新的课题,按照组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖的工作思路,提升党在“两新”组织的影响力和凝聚力。
(二)构建社区“大党建”工作格局,积极探索社区党建工作新路子。 一是要健全社区组织网络。不断把党组织向小区、建设项目、摊群市尝社会保障所、楼栋、“两新”组织延伸,努力构建横向纵向协调发展的社区党建组织体系。二是按照“同步筹建、属地为主”的原则,做好新经济组织、社会组织的党组织建设工作。同时注重加强入党积极分子的教育培养和发展党员工作,为建立党组织创造条件。三是树立社区“大党建”思想,加强与辖区内党组织的横向联系,进一步动员社会各方面的力量参与社区建设。四是对驻社区党员要实行“双重管理”,要采取党员联系卡等形式,定期将他们在社区的表现向所在单位党组织反馈;辖区单位党组织要支持和鼓励党员积极参与社区建设,并在评先选优时,征求社区党组织的意见或建议。对于流动党员、未就业大中专毕业生和复转军人党员要实行“协助管理”,要结合实际建立流动党员活动站,为流动党员安好家。对下岗职工党员要实行“委托管理”,要针对他们的特点开展教育活动,培训和支持他们带头再就业。
(三)拓宽渠道,建立多元化的社区基础建设资金投入机制。多方筹措资金,加大投入力度,逐步改善社区基础条件和服务环境。积极推进政府各职能部门对城市社区建设的支持和帮助。呼吁国家出台相关政策,凡新建小区必须为社区居民预留活动场所和党员活动室。
(四)整合资源,积极探索建立共驻共建的长效机制。1、街道社区主动与驻区单位沟通协调,积极开展丰富多彩的社区文体活动。通过开展“先进社区党组织”的争创活动,把社区党建和社区单位党建有机结合起来,有效调动社区单位党员参与社区党建工作的积极性和自觉性。2、要建立健全考核考评体系,把各级领导班子和领导干部帮助社区解决基础设施建设问题的实绩,纳入到干部年度政绩考核的重要内容,并作为一项制度长期坚持下去。
(五)完善财力保障机制。根据事权与财权相一致的原则,落实三项措施:即随着部分政府部门职能职责向街道社区的转移,把部分收费权利向街道社区移交,用于社区建设管理;积极探索在街道建立街道社区建设发展基金,通过政府财政拨款(每年按比例),社会募集、个人捐资等多形式多渠道筹集资金,保证财源通畅不竭;将社区工作人员工资和“三险一金”全部纳入政府预算彻底解决他们的后顾之忧。
为了适应新的形势需要,我们对我县社会组织党建工作进行了一次调研。具体调研情况如下:
一、 社会组织管理与党建基本情况
目前,我县已登记的社会组织共247个(不含备案登记社会组织157个),从业人员2431人,党员总数551人。其中,社会团体92个,民办非企业单位80个,中介组织75个。已建党组织的社会组织116个,组建率47%。已建党组织的社会团体87个,占94.5%,民办非企业单位21个,占26%,中介组织8个,占11%。无党员的社会组织95个,有党员不符合组建条件的35个。单独组建党组织的社会组织14个,联合组建的2个,视同联合组建的60个,挂靠组建40个。已建社会组织党组织主要隶属于业务主管部门党组织、乡镇党委管理。
现有社会组织党组织中,均已配备党组织书记,社会组织党组织负责人基本在社会组织内部产生,社会团体的党组织负责人主要由负责人担任,民办非企业单位主要由业务骨干兼任。
我县社会组织具有三个明显特征:一是发展速度快。我县各类社会组织已从2003年的100多个发展到247个,呈成倍增长态势;二是涉及领域广。涉及到政治、经济、文化、教育、体育、卫生、科技等诸多领域;三是社会功能初步显现。逐步成为加快转变城乡经济发展的重要力量,成为社会管理的主要支撑,成为精神文明建设的有力推手。其作用发挥明显,推进了民主化进程,促进了产业经济发展,促进了和谐社会构建,正因为有夯实的、规范的、发展迅速的社会组织平台,推动社会组织党建工作就会如鱼得水,形成良好开局。
二、 社会组织党建工作做法
1、建立机构,夯实社会组织党建工作基础。202月成立了中共石门县社会组织工作委员会,属县委派出机构,办公室设民政局,日常工作由民政局党组负责,党工委设书记1名,由民政局局长、党组书记兼任,副书记2名,分别由民政局和统战部有关负责人担任,其他委员10名,由教育局、财政局、人社局、文广新局、卫生局、司法局、体育局、工商联、科协、文联等单位负责人担任;同年8月成立了中共石门县社会组织工作委员会办公室,核定全额事业编制2名。机构的设置及人员的配备,为顺利推进社会组织党建工作提供了坚实的组织保障。
2、健全制度,规范社会组织党建运行机制。要抓好社会组织党建工作,必须要有层级清楚、责任明确、关系顺畅、管理直接、便于落实的管理制度。我县社工委通过会议研究制定了党工委工作制度,党工委成员、委员单位的工作职责,联席会议制度及解决突出问题会商制度。明确了责任主体,完善了管理机制,形成了县委领导,组织部抓总,社会组织党工委管理,业务主管部门负责的上下联动、左右协调、齐抓共管的社会组织党建工作格局。同时,通过开展社会组织党建调研、指派党建联络员、开展联点示范、组织检查考核等方式方法,将社会组织党建工作纳入各单位抓基层党建工作考核体系,使我县社会组织党建工作逐渐步入正轨。
3、深入调查,完善社会组织党建工作台账。充分利用登记管理机关的职能特点,对新申请的社会组织实行党建工作事前备案制度,结合年度检查,对当前社会组织党建基本信息进行了动态整理。另外,为准确、全面地了解全县社会组织的具体情况,县委组织部和社工委联合对各乡镇党委、县社工委各成员单位和社会组织业务主管部门下发了《关于做好社会组织党建工作的通知》,要求各单位对所主管、所属或本辖区的社会组织党组织组建情况进行一次全面的摸底调查,严格做到七清,隶属关系清、运营情况清、从业情况清、党组织设置清、党员人数清、业主身份清、示范主管领导职责清。清晰的党建工作台账的建立,为顺利开展社会组织党建工作奠定了坚实基础。
4、强化组建,扩大社会组织党建工作覆盖面。我们按照突出重点、分类指导、强化措施、全面覆盖的原则,积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式和工作方式,做到成熟一个组建一个,建立一个巩固一个,巩固一个带动一批,不断扩大党组织覆盖面。对于社会组织中有3名以上正式党员的,全部单独建立党组织,正式党员不足3名的,按照行业相近、地域相邻、有利活动、便于管理的原则,采取联合组建的方式建立党组织。对暂无党员或不具备建立党组织条件的社会组织,社会组织党工委通过选派党建工作指导员,帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作,确保党的工作覆盖到所有依法登记的社会组织。
三、 存在的问题
1、 隶属关系欠清,登记管理难。厘清党员身份、工作单位、工作地点、居住地点等要素,对社会组织登记管理非常重要,要件缺一不可。但工作中确实存在:有的社会组织党员属于单位人,有的属于社区人,有的成为自由人,前两者好解决,但自由人存在登记空挡情况。这批自由人是指社区空挂户、择业流动人员、短期经商务工者等。
2、 基础建设欠力,开展活动难。在调研和工作实践中我们发现:很多社会组织有资质、有资金、有活动,但无固定经营场所,致使社会组织党建工作成为空谈;有的即使有经营场所,但未能正常开展党组织活动;有的欠缺活动经费,致使党组织活动跟不上党建需要。
3、 力量配备欠足,发挥作用难。个别社会组织党组织,因业务情况、单位规模、党员人数受限,其党组织无论从组织原则、组织纪律、组织活动等方面与社会组织的经营规模、管理范围、服务水平不相适应,党员的积极性、先进性难以发挥。
4、 政策跟进欠紧,推动发展难。目前,由于社会组织党建工作处于初期阶段,无论从宏观指导,还是微观规定,特别是基层操作层面,都尚未出台规范性政策规定,导致推动社会组织工作正常运行难。
四、对策和建议
1、要注重分类统筹,分层定位,解决认识浅的问题。
工作中我们发现有的业务主管单位对管辖的社会组织党建工作重视不够,尚未认识到党建工作对社会组织的重要政治核心作用。部分基层党务工作者认为社会组织是独立的民间组织,性质特殊,情况复杂,开展党建工作难度大,存在畏难心理。社会组织中的经营业主对党建工作缺乏理解和支持,担心党组织建立后,对业主威信造成损害,削弱其权力,担心党组织活动过多,会影响单位的正常工作。因此,我们建议要细致、准确、迅速、全面地做好社会组织党建工作情况的调查摸底工作,确定信息动态管理制度,建立社会组织党建工作信息书记库。同时,对社团、民非、中介组织进行严格界定,准确定位,不能张冠李戴。
2、要注重轻重缓急,先易后难,解决保障少的问题。
一要强化活动经费保障。俗话说:兵马未动,粮草先行。没有资金初始支持,工作只能纸上谈兵,我们建议要把社会组织党建工作经费纳入县财政年度预算,按党员人数划拨工作经费,为新组建的党组织安排一定数额启动资金;社会组织党员交纳的党费,部分或全额返还作为活动补充经费;二要强化工作人员保障。要确保社会组织党工委自身力量充足,要不断扩充、优化党建工作指导员队伍,建议出台相关政策予以明确。三要强化活动场所保障。建议采取单独设立、与行政办公场所合建合用、与社区党员之家共建共享等方式,确保社会组织党建活动有相应的场所。要求100%社会组织党组织达到六有,即有牌匾、有党旗、有单独或综合使用的党员活动室、有资料(档案)柜、有电教设备、有宣传阵地。
3、要注重拓宽视野,管培并重,解决组建难的问题。
一要巩固已组建的社会组织党组织。二要加强党组织书记队伍建设。拓宽选人渠道,注重从管理和技术岗位,从党性观念强、思想政治素质好、群众信得过的党员中选拔社会组织党组织书记。三要继续实施双培工程。一方面,要创新党员发展机制,采取群团推优、党员结对、跟踪培养等措施,把社会组织的业务骨干培养成党员;另一方面要创新党员培养机制,拓宽培训渠道,增强培训的针对性和有效性,把党员培养成业务骨干。四要切实加强流动党员管理。通过建立党员信息数据库、健全党员基础档案等方式,加强社会组织流动党员的管理,确保每个党员都置于党组织的有效管理和监督之中。
非公党建工作情况调研报告
近年来,我市非公有制企业迅速发展,对促进国民经济增长起到了积极作用,同时也给党的基层组织建设带来了许多新情况、新问题。为加强对非公有制企业党建工作的领导和指导,进一步健全完善我市非公有制企业党建工作的领导体制和工作机制。铁力市委组织部在广泛征求工商、建设、工信、交通、东部园区等党委和统战部、工商联、个体劳协等部门的意见和建议的基础上,结合我市近来非公有制企业党建工作进展情况,就我市非公有制企业党建工作领导体制和工作机制的现状进行了较为深入的调查研究,形成了一些认识和对策。
一、主要做法
我市共有非公有制企业207个,全市共建立非公有制企业党组织46个,有党员527名。
由组织部门牵头,建立了市委组织部、经贸党委、东部工业园区党(工)委、工商党委、招商局等单位为成员单位的联席会议制度,负责非公有制企业党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作。
确立了“三个联系”工作制度,即处级党员干部联系行业党委,同时,市委常委联系一个非公有制企业作为党建工作联系点,并带头深入企业指导党建工作;基层党委成员联系一个非公有制企业,具体指导党建工作;非公有制企业中的党员联系一名入党积极分子,加强对入党积极分子的培养。通过“三个联系”工作渠道,形成了一级抓一级,一级带一级,层层抓落实,齐抓共管的工作机制。
我们通过深入调查,结合我市非公有制企业的实际情况,突出管理这一重点,因地制宜、不断创新管理模式。一是行业管理。根据企业类型,以行业为主要标准,将非公有制企业分别划归经济局、建设局、交通局等行业部门党组织中管理。通过行业管理,使非公有制企业党建工作在生产经营和管理上有了依托和保障。二是园区管理。在铁力镇非公有制经济组织相对集中的东部成立了工业园区,园区内的非公有制企业多数都是原国有转制企业,有一定的党建工作基础,市委因势利导,及时成立了东部工业园区党工委,把规范和服务有机结合起来,为开展党建工作奠定了基础。三是属地管理。在上述两种模式的基础上,我们因地制宜,按照就近就便的原则,把除市区中心镇以外的非公有制企业划归乡镇党委管理。“行业
+园区
+属地”的管理模式,扩大了非公有制企业党建工作的覆盖面,使党组织建设工作和党员管理无盲区,为加强非公有制企业党建工作和党员队伍管理工作奠定了基础。
我们从与非公制企业联系比较紧密的经济局、工商联、建设局、畜牧局等单位中挑选一批政治素质好,工作热情高,熟悉党务工作的科级干部,向不具备组建党组织条件,但具有一定规模和生产经营比较稳定的企业选派了党建工作指导员,负责指导企业开展党建工作,发挥好“宣传员、指导员、协调员、监督员”的“四大员”作用。使业主吃了一颗“定心丸”,提高了对开展党建工作的认识,调动了职工积极性,提高了企业生产效率和经济效益。
在组建党组织中,我们突出工作重点,狠抓组织网络建设,针对不同情况,主要采取三种方式组建党组织。
一是独立式。对规模以上的非公有制企业,要求有
3名以上党员的都要单独建立党支部。二是联合式。对那些不具备单独成立党组织条件的非公有制企业,我们按照地点就近、行业相近的原则,成立联合党支部。三是式。对一些非公有制经济组织,根据从事的行业,将其分别在与该企业相同类型的行业党组织管理。通过“三种模式”,保证了党建工作的覆盖面。
到目前为止,已建立非公企业党组织
46个,并根据生产经营实际,在企业内部不同部门、生产线的不同环节建立党小组,把党的组织建立在生产链上。
我们按照“组建一个,巩固一个,规范一个”的要求,在抓好组建工作的同时,加强了非公有制党组织的规范化建设,确保“建一个,活一个”。一是选好配强党组织书记,发挥党组织的战斗堡垒作用。通过外聘、内选、选派等方式,把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、熟悉党务并善于做思想政治工作的党员选配到书记岗位上来。集佳牧业有限公司,为加强党组织建设,把已退休的原环保局党组书记聘到企业,专门从事党建工作;二是加强制度建设,确保党组织规范化运作。我们要求已建的党组织都要建立健全“三会一课”制度、党员活动日制度、党员电化教育制度等,并做到把各项制度和工作内容规范上墙,目前各党支部都按照“三关十有”党组织建设的要求,认真抓好企业党建工作;三是完善目标考核机制,加强对非公有制企业党组织规范化建设的监督。我们建立了定期检查考核制度,通过检查及时发现解决非公有制企业党建工作中存在的问题,提高非公有制企业党建工作的规范化水平。工作中,我们还注重挖掘典型,培养典型,树立典型,把典型作为探索解决非公企业党建工作热点、难点问题的“试验田”,几年来,共选树了集佳牧业、九河泉米业、宇翔热电等
6家非公制企业典型,促进了全市非公有制企业党建工作的开展。东部工业园区党(工)委还结合企业主的思想动态,突出了对非党员厂长、董事长的宣传教育,有力地扩大了非公有制企业党支部的影响。
按照中央、省委和伊春市委关于深入开展创先争优活动的有关要求,根据我市非公有制经济组织党组织和党员队伍实际,围绕“五个好”和“五带头”
明确了党组织和党员创先争优活动的具体内容。
为使创先争优更加科学具体,结合工作实际,将建设“六有”科学发展型领导班子和建设“三关十有”基层党组织的标准确定为创建先进基层党组织的具体标准,使“五个好”更加具体;将开展“科学配置党员”工作和“党员先锋模范作用档案”写实工作作为争当优秀共产党员的配套推进措施,同时,探索建立共产党员先锋模范作用风险保障机制,使“五带头”更有成效。为保证活动更有实效,围绕企业生产经营,在全市组织党员开展了以 “比党性、比作用、比贡献”为主要内容的“三比”、“党员先锋岗”等主题实践活动,全市非公有制企业紧密结合自身实际,广泛开展了各类主题活动。如:宇祥热电有限公司党支部以“创先争优,争旗创星,推进公司健康快速发展”为主题,开展了“五比五看双争双满意”(比创新看科学发展,比实干看工作业绩,比学习看能力素质,比服务看质量水平,比形象看员工反映,争创一流非公企业党组织,争当消费者、员工满意的好党员)活动;集佳牧业有限公司党支部开展了“四比”、“双增双责”、“七个一”等活动,有力推动了非公有制企业党建工作的深入开展。
二、存在问题
健全和完善非公有制企业党建工作的领导体制和工作机制在我市还在探索之中,仍然存在着一些困难和问题,主要表现在:
虽然我市专门确立了“三个联系”工作渠道,进一步强化了对非公有制企业党建工作的组织领导,但是仍然存在着一些基层党委和部门领导对非公有制企业党建工作的重要性认识不到位的问题,存在“轻视”的心理,在人力、财力方面的投入不够充分,非公有制企业党建工作与其他中心工作相比较处于附属的地位,忙起来就先放在一边。
尽管我市建立了以市委组织部、经贸党委、东部工业园区党(工)委、工商党委、招商局等单位为成员单位的联席会议制度,相互配合开展党建工作,但在具体工作中,这些部门单位对非公有制企业的具体职责和分工还不明确,缺乏工作的主动性。目前,主要还是组织部门在抓非公有制企业党建工作,出现了“孤军作战”的现象。
为加强对非公有制企业的管理,我们建立了“行业
+园区
+属地”的管理模式,其中工信、建设、交通等党委管理本行业非公有制企业;东部园区党工委管理园区内非公有制企业;双丰镇、朗乡镇、桃山镇
3个乡镇管理本辖区内非公有制企业。但在实际工作中,除交通、建设
2个行业党委外,其他党委和部门缺少足够的行政职能,对非公有制企业和业主管理力度小,工作开展全部依赖于业主的支持和理解,依靠“感情”开展工作,党建工作缺少抓手,存在着工作难开展的问题,如何进一步优化这些党委的职能,为其开展非公有制企业党建工作提供必要的人力、物力和政策支持,已经成为目前我市非公有制企业党建工作的一个重点课题。
三、对策建议
针对以上情况,我们必须认真研究,采取有效措施:
建立各级领导抓非公企业党建工作责任制,明确主要领导是第一责任人,真正做到一级抓一级,层层抓落实。建立健全领导联系点制度,引导相关领导主动参与、指导非公有制企业党建工作,帮助企业解决碰到的困难和问题,力争把领导联系点建设成为非公有制企业党建工作示范点,带动整体水平的提高。同时,建立健全非公有制企业党建工作指导员制度。选好配强非公有制企业党建工作指导员,加强对非公企业党建工作的指导和帮助,特别要选派工信、建设、工商联等与企业生产管理紧密相关的部门单位的干部到非公企业担任党建工作指导员,做到既指导党建工作,又帮助企业抓好发展。
进一步明确分工,制定出台相关的制度,落实工业园区、乡镇和有关部门的职责,明确工作分工,充分发挥职能部门的作用。同时,工信、工商等部门要把企业党建工作与企业评选先进挂、政策扶持挂钩;财政部门要加大对企业抓党建工作的支持力度,对党建工作开展得好的非公有制企业党组织书记每年给予一定的补助,以调动其工作的积极性;工商联、个协等群众团体要发挥组织优势,加强对企业主思想的教育,引导其提高对党建工作重要性的认识;组织部门要提前帮助物色党组织书记。要建立党建与工建、团建整体推进的机制。把非公有制企业党建工作与工会、共青团工作有机结合起来,在制订目标、部署工作、检查考核时同步进行。
切实理顺非公企业党建工作的管理体制。使非公有制企业党建工作真正有人管、管得实、管得好,明确非公有制企业党建工作责任主体,不断完善“行业
+园区
+属地”管理模式,配齐专职工作人员,真正做到有人抓、有人管。落实非公有制企业党建工作经费。把非公企业党建工作的经费列入财政预算,不断强化工作经费的投入,确保工作顺利进行。
各相关党委及部门要加强对非公有制企业党建工作的检查指导,定期分析并通报情况,对于工作不力的,要及时督促整改。进一步完善考核制度。把非公有制党建工作列入各行业党委、乡镇和有关职能部门年度工作目标责任考核内容,与业务工作同步部署,同步检查落实。建立领导联系点、非公有制企业党建工作指导员工作情况考核制度,进一步增强相关领导和指导员抓非公有制企业党建工作的意识。建立和完善组织部门牵头、各有关部门参加的非公有制企业党建工作联席会议制度,分工落实好非公有制企业党建工作的各项任务,共同分析解决工作中存在的困难和问题。
兴宁市司城中学党建工作调研报告
一、学校基本情况
司城中学是一所农村初级中学,现有教职工97人,学生1600人。在教师中有党员34人,其中女党员3人。学校设党支部1个,党小组2个。
二、学校党建工作的主要做法和经验
学校党支部在罗浮镇党委的直接领导下,紧紧围绕教育局的工作重心开展了各方面的工作,取得较好的成绩。
(一)优化班子结构,突出组织建设。
学校党支部在班子建设中,注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。学校的支部班子结构合理、政治过硬,起到坚强的战斗堡垒作用。党支部书记由威信高影响大、政治业务素质“双过硬”的校长兼任,另外2名支委、党小组长均由思想作风好、工作踏实肯干、改革意识强、教研头脑灵、人文素质较高的党员组成,老中青结合,使该校党支部的班子结构得到优化,使学校的发展充满朝气和活力。
为认真贯彻党的__届四中全会及全省机关党的工作会议精神,近日,湖北省襄樊市直机关工委组织调研组赴市总工会、市建委、市水利局、市审计局、市轻工行业协会、市民航办等单位,采取听取汇报、座谈讨论等方式,就机关党建工作的主要做法、存在问题及改进建议等开展调查研究。调研中,共召开座谈会6个,参加座谈的有机关党组织主要负责人、分管党务工作的领导、人事科长、办公室主任及机关基层党支部书记共26人,掌握了大量第一手资料。
一、市直机关党建工作的基本做法和特点
近年来,市直机关各级党组织按照__大关于党的建设的总体部署,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以建设为民、务实、清廉机关为目标,以加强理论武装、提高能力素质、改进机关作风、增强机关活力为重点,结合本单位实际,在服务大局中进一步找准工作定位,把机关党建工作融入中心来谋划,使机关党建工作在促进业务工作发展中取得了一些成效,为服务襄樊经济建设发挥了积极作用。主要特点是:
(一)坚持把思想政治建设放在首位,用党的最新理论成果武装党员干部
各级党委(党组)把机关的思想政治建设作为机关党建的根本来抓,努力使机关在用先进理论武装头脑,指导实践,推动工作中取得实效。
一是注重科学理论武装,提高党员干部的政治理论水平。坚持机关学习日和中心组学习制度。从6个单位的情况看,各机关党组织根据工委安排,坚持每周学习日制度,把学习党的__大精神作为创建学习型机关的核心内容,大力营造学理论、学政治的浓厚氛围,不断提高党员干部的思想政治素质。各单位党委(党组)中心组坚持述学、评学、督学、考学制度,领导班子成员积极撰写学习心得、理论文章等,发挥了理论学习的带头作用。市审计局中心组成员每人每年都记有2万字的学习笔记,并有多篇心得体会在报刊上发表。
二是培育社会主义核心价值体系,提升党员干部的思想道德素质。近年来,市总工会组织党员干部先后学习了爱党报国中国航空发动机之父吴大观、“身躯倒下 丰碑树起”――湖北兴山县建设局原局长王忠平、“全国纪检监察系统先进工作者标兵”——四川省南江县纪委书记王瑛等英模人物事迹,使大家在先进人物的优秀事迹中得到熏陶、教育。各机关党组织以学英模人物为契机,教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,积极培养以爱国主义____民族精神和以改革创新____时代精神。
三是加强思想政治教育,增强机关党组织的凝聚力。坚持以人为本,扎实有效地开展思想政治工作。振奋精神,弘扬正气,化解矛盾,理顺情绪,不断增强思想政治工作的针对性和实效性。市民航办针对离退休人员多、个别人情绪不顺的特点,健全党的组织、有针对性地开展思想政治教育,理顺了老同志思想情绪,增进了团结,增强了机关党组织的凝聚力。
(二)夯实组织基础,机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强
一是严格党的组织生活,提高民主生活会质量。从调研情况看,各机关党组织按照《党章》要求,紧密联系党员思想、工作和生活情况,开展经常性的支部活动,不断完善和改进“三会一课”等制度。市水利局结合实际确定民主生活会主题,深入查找影响和制约水利科学发展以及群众反映强烈的问题,推进了领导班子思想政治建设,为做好各项工作奠定了基础。
二是夯实党的组织基础,推动各项职能的落实。各单位认真落实“一岗双责”,积极参加工委党建活动联系组活动,能按照工委要求认真记录机关党组织生活台账,扎实开展机关党组织换届,不断夯实党执政的组织基础,有力地推动了机关党组织教育、管理、监督、服务、协助等各项职能的落实,机关党组织创造力、凝聚力和战斗力不断增强。调研的6个单位机关党组织组织健全、党务干部配备到位。
三是加强党员队伍建设,不断提高整体素质。坚持开展多种形式的主题活动,努力提高党员队伍素质。市建委去年在本系统内开展“为党旗增辉,为城市添彩”主题实践活动,今年又开展了“四争四优”活动,引导广大党员干部在经济建设中树形象,当先锋,促使党员成为本职岗位的行家里手。
(三)载体推动,实现党建工作与业务工作的有机结合,服务中心服务基层服务群众的水平进一步加强
近两年来,各级机关党组织积极研究和探索加强机关党建促发展的方式方法,结合本单位、本部门的经济业务实际,充分运用有效的活动载体,推进党建工作更好地服务于经济建设。一是广泛开展争创“党建工作先进单位”活动,树立了机关良好形象。各机关党组织以开展争创“党建工作先进单位”活动为契机,加强机关党组织建设和党员队伍建设,党员的服务意识、学习意识、廉洁意识、发展意识明显增强,提高了机关服务经济建设、服务人民群众的水平。市轻工行业协会拟定了机关创建党建先进单位实施方案,对机关党建各项工作责任到人、确保落实。市水利局以创建党建先进单位为抓手,局党委书记与局属各单位党组组织签订了《党建工作目标考核责任状》,将基层党建工作与局机关党建工作一起部署,把党建工作与水利业务工作放在相同高度,同步考核,实现了党建工作与业务工作的有机结合。
二是积极开展作风建设年活动,提高了机关的服务水平。各机关党组织按照服务发展、服务基层、服务群众的要求,积极参与在市直机关中开展“群众评科长”、“企业评机关”活动,进一步改进机关作风,组织党员干部深入基层,调查研究,解决问题,推动工作。市建委全面推行服务承诺,做到有诺必践、促进了政风行风进一步透明、服务水平进一步提高。市水利局在全市水利系统开展了以“四比四优”为主题的教育活动,即“比学习,优素质;比作风,优服务;比工作,优效能;比业绩,优形象”,着力解决工作作风方面存在的不足,有力地促进了水利系统干部思想作风建设,提高了服务基层服务群众的水平。
三是扎实开展解放思想大讨论活动。市审计局围绕“坚定信心,科学发展,增强省域副中心城市综合实力”这一主题,深入开展解放思想大讨论活动,引导机关党员干部进一步坚定跨越式发展的信心。通过开展“我为加快省域副中心城市建设献一策”活动,把党员干部的心思和精力集中到抓工作、谋发展上,把党员干部的思想认识高度统一到科学发展观的要求上来。通过讨论,在党员中树立“三种意识”,即改革、竞争、发展意识,做到“四破除、四树立”,并在机关干部中大力弘扬“五种精神”,把党员干部的思想统一到抓工作、谋发展、促振兴上来,增强了机关干部干事创业,心系发展的意识。
二、机关党建工作存在的主要问题
调研中,大家反映,近年来市直机关党建工作总体状况良好,但也存在着一些问题:
(一)对机关党建工作重视程度还有不平衡的现象。
从调查情况看,多数单位的党组(党委)重视机关党建工作,把党的工作同业务工作放在同等重要的位置,定期听取汇报,及时研究党建工作。但也有少数市直机关党组(党委)对机关党建工作重要性认识不足,重视程度不够,存在多年的“重业务、轻党务”的现象和“说起来重要,干起来次要、忙起来不要”的问题还没有从根本上解决。。
(二)市直机关党的基层基础工作还比较薄弱。
其表现在:一是少数机关基层党组织认为机关党建是务虚工作,没有量化的硬指标,因而没有兴趣去抓,即使抓了,也是被动应付。二是绝大多数单位的机关党组织虽然是健全的,但党内生活和有针对性地开展活动不经常,“党组代替机关党委”工作的现象依然存在。因此机关党建工作作用不明显。三是机关党务干部队伍建设还比较薄弱。党务干部年龄偏大,结构老化,素质有待进一步提高;专职党务干部成长难、流动难、提拔难,影响了不少同志的工作热情;党务工作与业务工作相比,务虚多、要求高、难度大,少数党务干部“人心思走”盼望交流换岗的现象客观存在。
(三)新形势下党建工作方法研究不够,围绕中心抓党建的办法不多。
一是对机关党建工作如何融入到市委的中心工作中去,服务经济发展这个大局,缺乏深入研究,探索建立机关党建工作与市委市政府中心工作、与各单位业务工作有机衔接、相互促进的体制机制不够,党建工作与中心工作、业务工作“两张皮”的现象仍然存在。二是市直机关离退休干部党员的比重较大,如何做好新形势下离退休老党员的教育管理还比较薄弱,措施不多。离退休老干部党组织的工作有待研究和加强。
(四)党内制度执行不够严、落实不到位。
主要是行之有效的“三会一课”等党内生活制度,在一些单位坚持不够经常,落实不够到位。有的单位建立了很多机关党建工作制度,但疏于管理,流于形式;有的虽然执行了,但质量不高,效果不明显;还有的把党内生活办成了文化体育或其他娱乐活动,缺乏应有的针对性和实效性。
三、改进机关党建工作的建议
加强机关党的建设必须全面贯彻落实党的__大、__届四中全会精神和省委机关党建工作会议精神,按照机关党建工作走在全党基层组织建设前头的要求,全面落实领导责任制,切实在抓领导、抓制度、抓队伍上狠下功夫,努力形成权责明晰、运转高效,齐抓共管、推进有力的工作格局。
(一)落实管党责任。
机关党建工作要落实_____走在全党基层组织建设前头的要求,关键在领导重视。各级党委、部门党组(党委)要把机关党建工作摆在重要位置,通盘考虑、统筹安排,做到业务工作和党务工作两手抓、两促进、两相宜。地方党委常委会、部门党组(党委)会每年至少要听取一次机关党建工作汇报并研究解决实际问题,各单位各部门要逐一细化、形成制度、抓好落实,着力构建党组(党委)全面领导、机关工委牵头抓总、部门党组(党委)各负其责、机关党组织具体落实的责任体系,把机关党的建设放在心中,抓在手里,落到实处。机关党工委要充分发挥职能作用,加强同部门党组(党委)的联系,创造性地开展工作,切实当好地方党委的参谋助手。
(二)加强队伍建设。
建设一支政治强、业务精、爱岗敬业的党务干部队伍,是落实机关党建各项任务的根本保证。通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径,提高政治素质和业务能力,着力打造好一支素质好、能力强,作风实、勇于开拓的专兼职党务干部队伍。建立激励机制,进一步激发广大党务干部的工作热情,逐步建立健全机关党务干部的选拔、培养使用、交流制度。对党务干部要严格要求,多压担子,为他们的成长进步提供机会、创造条件。对表现出色、业绩突出的要及时提拔使用,充分调动机关党务干部队伍的积极性和创造性。
(三)发挥服务中心作用。
市直机关作为市委、市政府的工作部门,担负着指导管理全市经济社会发展各方面工作的职能,处于承上启下的枢纽地位。机关党建工作走在前头,很重要的一点是要找准机关党建工作在服务科学发展中的职责定位,科学履行机关党组织的各项职能,牢牢抓住服务中心这个根本。自觉把机关党建工作放到全市“保增长、保民生、保稳定” 和实现四年地区生产总值翻一番目标的大局中去思考、去谋划,组织机关党员干部积极参与全市重点项目建设,努力增强服务意识,优化服务环境,创造有利条件,确保今年全市经济社会发展目标顺利实现。牢固树立为民服务理念,妥善解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题,找准维护社会稳定的着力点、切入点和结合点,注意倾听群众呼声,了解群众意愿,对群众合理合法的诉求,以高度负责的态度加以解决。善于从领导关注、群众关心的事情入手,认真细致地做好化解矛盾、理顺情绪、协调关系、凝聚人心的工作,为全市和谐稳定提供坚强的组织保证。
(四)健全工作机制。
建立健全机关党建工作考核评价机制,既立足当前又着眼长远,既突出重点又统揽全局,既注重过程又注重效果,既注重党建本身又注重党建工作对经济发展的推动作用。建立健全机关党建工作创先争优机制,促进机关党建整体工作上水平。建立健全机关党建工作保障机制,支持党务干部放手大胆开展工作,努力营造想干事、能干事、干成事的氛围和环境。加强对制度建设的监督检查和跟踪问责,确保各项制度真正落到实处、有效管用。
射阳县股权多元化公司制企业党建工作调研报告
射阳县现有股权多元化公司制企业(简称多元化企业,下同)180家,其中由改制而来的仍含有国有、集体股份的有98家,由自然人合股新建的有82家,现有党员总人数1728人,共建立党委4个,党总支10个,党支部23个。最近,抽样走访了7个企业党委并调研或座谈了其下属的27个企业,就调查的情况总结如下:
一、我县多元化企业党建工作的特点:
㈠、在组织建设上存在三个“多样化'。
1、企业党组织组成形式多样化。党组织的组成形式较过去按单位、部门建立支部的模式有所突破,他们基本能依企业的生产经营的特点和需要建立适当形式的党组织,如有的长期在外工作的建立临时党支部;有的流动党员集中的建立流动党员党支部;有的按员工所从事的工种成立联合党支部,有效避免了党员游离于组织之外。
2、党员构成多样化。目前,我县多元化企业的党员组成主体是在职工干部,但也有部分是离退休老同志,还有部分是下岗分流后自谋职业的新一族;
3、党员思想状况多样化。有的同志仍有较高的政治思想觉悟,对党组织的信仰和忠诚度较高;有些同志近来接受党课教育少,党性模糊,认为参加不参加组织生活无所谓;还有些同志对党组织的职能定位不明确。
㈡、在组织管理上存在三“难”。由于我县多元化企业组织建设上存在上述'三个多样化',因而在组织管理上也存在三“难”。
1、党的组织生活开展难。有的是因为企业的业务工作繁忙,有的是因为业主不支持;有的是因为部分党员组织观念淡薄,参加组织生活欲望不强;有的是因为一些离退休的老工人和流动党员党组织联络困难。
2、流动党员管理难。当前,随着经济发展的社会化程度的不断提高,减员分流等改革措施的落实到位,党员队伍也和其他人群一样,流动性明显增加,另外有些企业的工作特点也决定了流动党员数量较多,如我县的航运公司船队长年有40多名党员在外从事运输,因此与他们这一部分党员的联络比较困难,管理难度明显增加;
3、党费收缴难。由于上述原因,对流动党员、离退休党员的管理困难困难,其党费收缴难度也较大。
二、我县多元化企业党建设的成功经验
作为新形势下的企业党建工作的一个重要组成部分,我县多元化企业在这方面也作了许多有益的探索,取得了一些成功的经验,主要表现在以下几个方面:
㈠、班子成员交叉兼职为多元化企业党组织建设奠定了良好的基础和开创了良好的工作条件。从所调查的情况看,每个从改制而来的多元化企业党支部都是董事长、副董事长、监事会主席或工会主席兼支部书记。其中,董事长兼支部书记的有9个,副董事长兼支部书记的有15个,监事会主席或工会主席兼支部书记的有3个。从实践来看,其作用有:一是党组织成员通过董事会、监事会进入了企业的管理层,党组织的地位得到了保证;二是党组织成员通过董事会参与企业的行政决策,通过监事会监督企业的经营发展,较好地发挥对企业的监督保证作用,如双山集团的顾玉霞同志担任党委书记同时兼监事会主席,虽然她不具有行政决策权,但她常根据实际情况向董事会提出合理化建议和监督董事会的工作,很好地行使了党组织在企业中的监督保证作用;三是为党组织在职工群众中的政治核心作用的发挥创造了良好的运作条件。党支部书记直接兼任工会主席或通过其加强对工会的领导,倾听职工心声,反映职工民意,切实代表和维护了职工的合法权益;四是党组织的书记的素质得到了保证,这些交叉任职的党务书记在原来改制前的国有企业中或是生产经营中的好把式,或是经验丰富的老党务,既有良好的经营管理水平又有丰富的党务经验,为党组织在企业中发挥模范、参与、凝聚、引导作用提供了保证;五是为党务工作者解决了政治经济待遇提供了可能。凡是兼职的党委(支部)书记都是享受到厂级或副厂级的政治经济待 遇。
㈡、党组织的活动时间和内容由传统呆板单一教化模式向灵活多样实效模式转变。在活动时间上,如农化党支部的“三会一课”,为了不与企业生产经营发生冲突,由原来集中统一的每月25日调整成每月的下旬至下月的上旬的任一天。在活动内容上,如百货大楼,由过去单一的读报纸、学文件转变为开展形势教育与研究企业经营生产工作相结合,即在政治学习时,把对象扩大到非党员的中层干部,除政治学习教育外,还在会上重点探讨研究商场经营发展中的一些重大事项,实现了学习教育与企业的经营发展有机结合。在活动的效果上,达到了丰富企业文化内涵,推进企业文化建设的目的。如双山集团党委发现有些进厂两三年的大中专毕业生在人生前途不明朗的情况下,在工作中出现了失落、迷茫的状况,于是该党委通过青工演讲比赛这一载体,为他们提供一个展现才华的舞台,增强他们的主人翁意识,激活了他们积极向上、奋发有为的蓬勃朝气,使他们重新振作起来。这既为企业发现了人才、增添了活力,同时也极大地丰富了企业文化的内涵,增加了企业的凝聚力、号召力和战斗力。
㈢、重视和探索了多元化企业党建的制度建设。
良好的制度总是从实践中总结而来的,同时完善的制度将对实践起到规范性的指导作用。多元化企业党建制度的建设同样如此。如我县的客运公司、航运公司,他人们通过实践和不断完善,不但明确细化了班子建设、思想建设、队伍建设和组织建设的目标责任和考核机制,还制定了有关学习制度、管理制度、考核制度。显而易见,这些规范化的党建制度,为党建活动的正常开展提供了强有力的保障。
三、我县多元化企业党建工作存在一些问题
从我们所调查的企业来看,主要表现在以下几个方面:
㈠、多元化企业党务工作者,特别是专职书记的能力有待提高。从面上看,主要表现在:
1、知识缺泛,观念落后。由于市场竞争激烈,他们把更多的精力投放到生产经营上去,而轻视了学习,特别是缺泛对新经济组织党建理论的学习和思考,往往都是靠传统和经验来处理一些日常问题,探索创新不足。
2、年龄偏大,精力有限。目前这批党务工作者的年龄大都在五十岁左右,或处于即将退休的状态,有“撞钟”的心理;或工作精力有限,激情不足。这都在一定程度上影响了党建工作的开展。
3、个人存在一些后顾之忧。特别是在一些困难企业中表现得尤为突出,如破产企业射阳酒厂的秦书记,他虽然尽力站好最后一班岗,但他时常还得为他个人的工资待遇得不到保证,养老出路得不到解决而发愁,这自然影响到他的工作积极性和情绪的稳定性。
4、为了党建搞党建。他们不能充分理解党建的内涵和功能,没有围绕企业生产经营去搞党建,与经济工作结合不紧密,不能有力地服务经济建设。进而也危及到党组织在多元化企业中的地位和影响了党组织职能的进一步发挥。
㈡上级党组织对下级党组织指导在弱化。多元化企业党建工作,由于是新形势下的新问题,理论和实践的准备不足,大家都在摸索之中,相对于过去计划经济时代单一化的指导模式,目前上级党组织对下级党组织的指导、引导、扶持力度明显不够。如我县的交通系统,为搞活企业,其下属的许多企业在改制后实现了政企分开,但同时也实际上实现了党企分开,没有领导分管下属企业的党务工作,从而导致了其下级党组织的功能发挥和地位保证受到了一定的限制。
㈢活动形式没有大的突破。大部分的企业,所谓的政治学习常常就是读报纸学文件,党员管理常常就简化成收党费,党员活动缺泛特色载体、创新工作不多。
㈣新党员的发展势头在减弱。近年来,在企业中的青年入党积极性下降。一方面是由于党员干部的先锋模范作用不明显,党的凝聚力、吸引力有所下降;另一方面是由于当代青年的价值观念呈多元化趋势,对党的信仰程度下降。在这次调查中有一些支部负责人说,现在企业中主动递交入党申请的人很少,很多都是看中他是个苗子,才把他作为企业的一个后备人才,加以引导、培养的。
四、对多元化企业党组织的职能的定位的思考
根据我们的调查及结合我县实际,我们认为,作为新经济党组织的一个重要分支,多元化企业党组织在社会主义市场经济的新形势下,应发挥以下三个传统 职能和三个新型职能:
㈠、贯彻执行党的路线、方针、政策的职能。一是全面执行___的路线、方针政策;二是上情下达,执行上级党组织的有关指令 。
㈡、加强组织自身建设和党员队伍的管理。一是根据企业需要,适时建立党的基层组织和开展好党的活动;二是党要管党,加强党员队伍的教育管理 ,努力发挥党员的先锋模范作用;三是积极发展新党员,为党组织输送新鲜血液。
㈢、领导群团组织。群团组织作为党的助手或党联系特定群体的桥梁的性质没有改变,因此党仍要对他们加强领导和指导,以充分发挥他们应有的作用。
㈣、维护职工的合法权益。党是最广大人民利益的代表,具体到一个企业,就是代表其内的广大职工的利益。党要努力成为联系职工与业主间的桥梁,积极维护职工的合法权益,防止业主欺压职工现象的发生。
㈤、推进企业文化的建设。良好的企业文化作为推动企业发展的重要动力,已越来越受到企业(主)的重视 ,而作为党组织参与企业文化建设,既有传统的思想政治工作优势和人力优势,也是服务经济建设的重要形式。
㈥、为企业发现、培养和推荐人才。人才是企业的第一资源,发现、培养和使用好人才是每个企业不可或缺的工作。而党组织有其自身的网络优势和较为完善的考察机制,这无疑对企业的人才使用是如虎添翼。
五、改进我县多元化企业党建工作的对策
㈠、加大培训交流力度。征对我县党务工作者的年龄偏大、知识老化,实践偏少、理论滞后的现状,要加大培训力度,加快知识更新和理论指导。一要帮助广大党务工作者重新界定党在新经济组织中的职能地位。二要帮助他们开阔思路创新工作方法。三要积极推广基层党建先进做法和成功经验。
㈡、加强指导和加大检查考核力度。加强指导是为了避免在“政企分开”后的“党企分开”。检查考核则是促进党建工作的有效手段,也是巩固、提高党组织在企业中的政治地位和充分发挥其职能的有效形式。
㈢、加大党组织对困难企业的支持力度。首先要多下访慰问困难企业中的党务工作者和困难党员,切实帮他们解决工作生活中的难题。其次要在党费的上也可以给他们适当扶持,帮助他们用于阵地建设、人员培训、活动开销等。
㈣、重视突出问题的协调。党的组织部门应对党务工作者的政治经济待遇不能准确落实或保障等实际问题要多加以协调,对极少数不支持党务工作的企业主,要加强批评教育。
㈤、要加快完善有关多元化企业党建制度和构建合理的运行机制。结合多元化企业自身特点,各基层党组织应建立和健全工作制度、学习制度和党员教育制度、党的民主生活制度、党员民主评议制度,确保党的活动在多元化企业中能正常开展。同时应尽快形成或完善以下运行机制:
1、党委的联系指导机制;
2、交叉任职的组织机制;
3、检查考核机制;
4、工作的交流机制;
5、理论研讨机制。对制度的完善的机制的构建我们认为有以下途径可以考虑:一是从传统的党建制度中吸收继承 ;二是大胆从西方规范化的企业管理模式及理念中借鉴;三是鼓励从实践中探索并逐步规范完善。
街道共有非公企业党组织25家,其中设党委3个,党支部22个,联合支部3个,规模以上企业党组织29个,覆盖企业39家。针对部分非公企业党组织形同虚设、组织设置不合理、活动开展不经常、作用发挥不明显等问题,街道党工委结合实际,将党建工作与服务经济发展紧密结合,进一步扩大党组织覆盖面,延伸党建工作触角,极大提升了非公企业党建工作科学化水平。主要做法如下:
一、积极培育引导,营造党建工作浓厚氛围
街道党工委在指导非公企业党建工作过程中,注重引导而不是包办,注重指导而不是插手企业内部事务。通过召开动员会、实行领导包挂制、选派指导员等形式,对企业党建工作进行业务指导。
一是制定详细实施方案。街道党工委专门印发了《非公企业党建“两年提升行动”实施方案》,对总体要求、工作目标、方法步骤等进行了详细的说明。并专门召开动员会议,力争通过两年的时间使全办非公企业党建工作水平得到明显提升。
二是健全领导包挂制度。建立健全了党工委领导包抓非公企业党建工作制度,加大对非公企业党组织党建工作的指导。今年确定领导包抓联系点12个,派遣了38名机关、工商所党员干部作为党建联络员和指导员,联系非公企业达39家。
三是广泛宣传营造氛围。通过召开培训会、办宣传栏、短信平台等方式,在非公企业主和党员职工中大力宣传党的政策及当前党建工作重点,争取企业出资人的的支持和认同感,为企业党组织更好的开展党建工作打下基础。
四是大力开展培训活动。街道党工委多次组织非公企业党员、党组织书记培训班,通过集中培训、座谈交流经验、外出参观学习等方式,有力促进了企业党员素质进一步提升,党组织负责人业务水平更加精湛。
二、优化组织设置,着力扩大党组织覆盖面
委托工商所对辖区非公企业进行深入的调查摸底,根据摸底的结果,对未建组织、已建组织、拟建组织三种类型的非公企业分类制定工作方案,不断优化组织设置,确保建一个“活”一个。
一是及时进行调整。对因单位破产、停工、改制等原因关门歇业的党组织,及时进行撤销、合并;对多家企业组建的联合支部,根据实际情况进行调整;针对部分非公企业管理层变化的情况,对其党组织予以及时调整。今年对原猪鬃厂、宾馆等6家因改制、倒闭等原因不复存在企业党组织进行撤销,党员按居住地划归社区管理;对全办所有联合支部,按行业、地域相近的原则进行了重新调整;燕京啤酒()有限公司党委和钱沟建材市场党支部管理层变动后,街道党工委根据企业党组织的请示,按照企业党组织内部民主选举程序,及时予以调整。
二是确保组建质量。街道党工委本着成熟一个组建一个的原则,实行跟踪管理。根据企业党员流动、变化大的实际,搞好企业党员及党组织关系安家接转手续,通过履行党组织内部民主选举程序,及时组建党组织。蓝星电脑公司有党员5人,但组织关系都在外地,街道党工委了解情况后,多次上门与企业负责人沟通,宣传政策,得到了企业负责人的大力支持,同时积极帮助党员接转组织关系,及时建立了党组织。街道党工委还指派了一名企业党建工作经验丰富的同志为该公司党建指导员。
三是创新组建模式。街道党工委在组建模式上因地制宜制定组建方案,采取单独组建、行业统建、挂靠联建、选派党建工作指导员等四种方式建立党组织和开展党建工作。对党员人数达到3人以上的企业采取单独建立党支部的方式组建;在行业相近、经营场所比较集中的商会中建立党组织。目前已建立了以钱沟建材市场为主的专业市场党组织;对党员人数达不到规定人数企业,如天佑砖业、中商购物广场等,采取就近挂靠社区党组织的方式,帮助企业党员过上正常组织生活;对仅有个别党员或暂时没有党员的小微企业和专业市场,通过从街道机关干部中选派政治素质好,有党务工作经验的机关干部担任党建工作指导员,帮助做好政策宣讲、集中组建、党员发展等工作,切实加强对党建工作的指导和协调联络。在全市“集中组建”活动期间,共选派和调整党建指导员71名,覆盖全部小微企业和专业市场。
三、健全工作机制,确保党组织规范化运作
对已经建立党组织的非公企业,街道党工委将规范化运作作为“有效覆盖”的重要抓手,着力解决基本阵地无保障、基本活动开展难、党组织作用发挥难等问题。
一是完善活动阵地。为充分发挥党组织和党员作用,街道党工委分别指导每家企业党组织按照活动阵地、活动设施和档案资料“三齐全”,工作制度、工作流程、支部生活和活动记录“四规范”,基本情况、工作制度、创建目标和党建活动“四公开”、“四上墙”的要求,建设规范化的活动场所,为企业党组织开展活动搭建必要的平台。目前已在燕京啤酒、仙磷化工、蓝星电脑、慧狮塑业、南方路机、钱沟建材市场、三通石油等8家企业建立了规范的活动阵地。钱沟建材市场党支部建立后,街道党工委拔出专项资金3万元对建材市场办公场所进行规范化建设。
二是选准配强党组织书记。支部强不强,关键在于选好带头人。街道党工委在选配党组织书记过程中,着力从企业负责人、管理层、商会、工会等中挑选政治素质过硬、综合素质高、热心党建工作、群众基础扎实的优秀党员充实到党组织书记岗位上来。钱沟建材市场党支部书记刘义平同志原在乡镇机关工作,后下海经商多年。该同志对不仅在市场经商户中具有较高威信,而且对党的知识十分了解,该同志被党员推选为支部书记后,经常性开展各类活动,党组织在市场商户中的影响力不断扩大。
三是科学建立组织网络。街道党工委按照党建带工建、妇建、团建的要求,党组织建到哪里,工会、妇联、团委组织也相应建立。同时依照各企业实际情况,科学设立党小组。仙磷、仙隆等公司以车间为单位,设立生产、罐装、质检、消毒等车间党小组,钱沟建材市场以行业分布为标准,设立五金、陶瓷、水暖等特色党小组。党员不仅可以参加企业党组织的大活动,也可以以小组为单位自行开展小活动,党的工作纵横覆盖的效果进一步明显。
四是健全激励机制。街道党工委在评先表模、发展党员等工作中,大力向企业党组织倾斜。今年在七一表彰活动中,企业党组织和党员分别占总数的20%,每年发展的非公企业党员人数占全办总数的25%以上。同时在推荐人大代表、政协委员、党代表时,也优先考虑企业出资人和企业员工。
四、创新工作方式,精心设计各类活动载体
街道党工委在活动载体的设计上,充分发挥党员和党组织先锋模范作用,紧密贴近企业文化、生产发展,着力解决突出问题。
一是与企业自身文化紧密结合。坚持以党建引领企业文化建设,找准企业文化与党建工作结合点,增强非公企业党员和员工对党建工作的认同感。燕京啤酒的企业文化即发扬五种精神,“尽心尽力的奉献精神、艰苦奋斗的创业精神、敢打硬仗的拼搏精神、顾全大局的协作精神、为厂分忧的主人翁精神”。街道党工委结合燕京企业文化,在企业党员中开展“我为企业建言献策”活动,要求党员为企业提出合理化建议,每月对建议进行收集评比,选出优秀建议十条,并给予一定物资奖励。
二是与企业生产发展紧密结合。努力把党的组织优势转化为经济发展优势,把组织活力转化为经济发展活力。街道党工委在非公企业党员中广泛开展“党员示范岗”、“党员责任区”活动,开展各类技术大比武、创新创意比赛等,引导企业党员在服务企业生产发展中创先争优。仙隆化工党委非常重视企业的技术开发研究工作,企业党委多次组织党员技术骨干赴先进地区学习培训,并在公司成立多个由党员任组长的“技术攻关突击队”,使企业多个产品技术处于国内领先水平,多次荣获省市科技进步奖。南方路机有限公司党支部党员示范岗位的刘孔艳,因为爱岗敬业、个人技术能力突出,被公司提拔任车间主任职务。今年“七一”被组织和党员推荐为全办“优秀共产党员”进行表彰。三通石油公司通过党员骨干力量的努力,申请了多项自主创新的专利产品,今年成功申报为“高新技术企业”。
三是与提高党员素质紧密结合。通过开展形式多样的创先争优活动,不断搭建党员和员工共同参与的活动平台,激发了企业党员的工作热情,个人素质得到不断提升。燕京公司、慧狮塑业公司党组织在企业党员和员工中开展“节能减排、降耗增效”主体活动,教育和引导企业员工从节约每度电、每滴水、每张纸做起,将企业比作家庭,争做企业主人,企业员工爱护企业的自觉性进一步增强,企业管理成本大幅降低。在小微企业和专业市场党员中广泛开展“亮身份”、“公开承诺”、“党员示范经营户”等活动。钱沟建材市场党支部为引导经营户诚信经营、依法经营,将全体党员姓名、职务、公开承诺内容公示,由党员和群众代表投票评选出“党员示范经营户”,社区党总支授牌后,在各自门店挂牌经营。同时在市场醒目地点设立“民意信箱”,公示监督电话,随时接受群众监督。
四是与履行社会责任紧密结合。在指导党建工作的同时,引导企业主积极履行社会责任,取之于民,回报于民,树立企业良好形象。4月20日雅安地震发生的第二天,仙磷公司党委书记、总经理曾曼华号召全公司党员职工为灾区捐款捐物62210元,市级新闻媒体将其作为全市第一个响应的非公企业进行了专门报道。我市设立的“见义勇为”基金时,我办12家非公企业党组织积极行动,踊跃出资共计10万元。
围绕发展抓党建,抓好党建促发展,党建工作成效形成了推动发展的强大合力。今年元月至9月,街道规模以上企业完成工业总产值115.5亿元,同比增长14%,实现工业增加值31.2亿元,同比增长14.6%,实现销售收入104亿元,同比增长13.2%,工业用电量8974万度,同比增长66.2%,实现税收1.73亿元,同比增长47.7%,各项指标增幅位居全市前列。
中共湖北工业大学委员会党建工作调研报告
作者:中共湖北工业大学委员会保持共产党员先进性教育活动领导小组
为使我校保持共产党员先进性教育活动取得实效,7月初,我们通过座谈、个别访谈和抽样调查等方式,对我校党建工作进行了调研。现将调研情况报告如下:
一、 基本情况
学校党委下设14个分党委、5个党总支和1个直属党支部,共有160个基层党支部。其中,教职工党支部93个,学生党支部67个。至2024年6月底,全校有共产党员3017人,其中教职员工党员1284人(含离退休党员406人),占教职工总人数的48.5%;学生党员1733人(含组织关系暂留学校的往届毕业生党员84人),占在校学生总人数的9.90%。
教职工党员中,具有教授或正高级职称的52人,占教职工党员总数的4.0% ;具有博士以上学位的18人,占教职工党员总数的1.4%;具有硕士及以上学位的394人,占教职工党员总数的30.7%。教职工中现有19名流动党员,其中外出学习半年以上的党员13人,在外单位工作的党员6人。
学生党员中,研究生党员有273人,占研究生总数的43%;普通本、专科生党员有1190人,占在校普通本专科学生总数的9.7%;成教生党员有270人,占在校成教生总数的7.2%。本科生
一、
二、
三、四年级党员分别为52人、209人、261人、521人,各占本科生党员总数的5%、20%、25%和50%。
从总体上看,我校基层党组织和党员队伍的主流是好的,广大共产党员立足本职、勤奋工作、开拓进取,在教学、科研、管理和服务各项工作中,在重大事件、突发事件和关键时刻的考验面前,发挥了先锋模范作用,为学校改革发展稳定做出了重要贡献,涌现出了一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层组织,得到了广大师生的认可和好评。广大师生普遍反映:“学校建设、发展、改革与学校基层党组织和广大党员干部的努力是分不开的。”“湖北工业大学能有今天,除了党和国家的好政策外,学校党委、基层党组织和广大党员干部功不可没。”
二、 主要成绩
1、思想理论建设成效显著。学校党委坚持把思想理论建设摆在党的建设的首位,把理论学习与学校改革发展的实际紧密相结合,推动领导思想观念和教育观念的创新;把学习研讨与撰写理论学习文章、集中学习和自学、研读原著与专家辅导相结合,加深理解,学以致用;坚持选派干部到各级行政学院、党校学习,开阔视野,拓展思路,提高管理和领导水平;坚持开展骨干理论学习培训,着力提高中层干部的思想政治素质及管理水平;积极推进“两课”改革,邓小平理论和“三个代表”重要思想“三进”工作取得积极进展。2003年,学校党委理论学习中心组受到省委高校工委的表彰。
2、领导班子建设得到加强。2024年下半年,学校进行了新一轮机构、人事和分配制度改革。通过公开选拔、竞争上岗,一批能力强、水平高的年轻干部走上了学校中层领导岗位,增强班子活力。今年6月,学校召开了党代会,选举产生了新一届党委和纪委,一批政治强、作风正、思想解放、视野开阔的同志进入学校领导班子,整体素质明显提高。
3、基层党组织的战斗力明显增强。近些年来,学校加强基层党组织建设的成绩显著,共有10个先进基层党组织、100多名优秀党员和党务工作者先后受到上级党委的表彰,学校连续两届被省委、省政府授予“最佳文明单位”称号。
4、党建的制度体系基本完善。先后制定了《党建责任制》、《党风廉政建设责任制》、《发展党员工作细则》、《党委(总支)工作条例》、《支部工作条例》、《党委常委会议事规则》、《党政领导工作规则》等一系列规章制度,逐步形成了较为完备的党建制度体系,为我校的党建工作规范化奠定了基础。
5、作风建设明显进步。学校坚持民主集中制原则,贯彻落实党委领导下的校长负责制,积极推进决策民主化和科学化,领导班子和领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、改革创新意识进一步增强,办学思想进一步端正。在工作中坚持党的群众路线,为师生排忧解难,解决师生员工普遍关心的问题。
6、保持了学校的持续稳定。学校党委高度重视稳定工作,切实加强领导,健全工作责任制,及时排查不安定因素,妥善处置各种突发性事件,保持了学校的持续稳定,为改革和发展提供了良好的环境,也为社会稳定作出了贡献。
7、促进了学校教育事业快速发展。98年以来,学校办学规模逐步扩大,办学条件明显改善,师资队伍得到加强,多学科协调发展格局初步形成,教学和科研水平稳步提高,校园环境建设成效明显,校园文化活动生机勃勃,校内管理体制改革,办学体制改革取得较大进展。2024年5月,学校通过国家教育部评审,成功更名为湖北工业大学;今年学校博士学位建设工作通过省教育厅专家立项评审。学校正在向全国一流地方多科性大学的目标迈进。
三、 基本经验
多年来,我校党建工作的实践使我们深切地认识到,加强和改进高校党的建设,必须始终不渝地坚持党对高校的领导,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向;必须始终不渝地坚持马克思主义理论的指导,把思想建设放在首位,树立和落实科学发展观,自觉地以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,指导工作;必须始终不渝地坚持解放思想、实事求是的思想路线,加强党的执政能力建设,适应新形势、研究新情况、解决新问题,与时俱进,不断探索加强和改进高校党建工作的新路子;必须始终不渝地围绕学校的根本任务和中心工作加强党的建设,促进高等教育的改革与发展;必须始终不渝地把维护高校稳定放在压倒一切的位置,及时化解各种矛盾,牢牢掌握工作的主动权;必须始终不渝地坚持党的群众路线,切实维护师生的合法权益,全心全意依靠广大师生员工办好学校。
四、 主要问题
调研表明,我校党建工作还存在一些问题,主要表现在:
一是在理想信念方面,有些党员理想信念动摇,党员意识淡薄,带领群众前进的能力不强,不能很好发挥先锋模范作用。学校有些党员,还不同程度地存在着理想信念动摇,世界观、人生观、价值观发生偏差和错位的现象。有的对中国特色社会主义前途迷茫,信心不足;有的遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律意识不强,个人主义、自由主义严重;有的放松对自己的要求,把自己混同于一般群众;有的大局意识不强,不能正确对待改革发展进程中出现的利益调整,斤斤计较部门和个人得失;有的对国家大势看不清楚,对一些现实问题看不明白,甚至不想当党员等等。
二是在基层组织方面,少数党的基层组织凝聚力、号召力、战斗力不强。个别党的基层组织不能紧密结合中心任务开展工作,思想政治工作比较薄弱;少数班子不团结,不能贯彻民主集中制原则,在党内生活中不能开展批评与自我批评;有的对党员缺乏有效的教育管理,使个别党员长期游离于组织之外;有的党组织活动形式呆板,内容单调,效果较差等等。
三是在干部素质方面,有的党员领导干部思想理论水平不高,依法办学和解决复杂矛盾的能力不强。有的党员干部履行职责不力,上岗后的表现与竞聘时的承诺差距明显,工作成绩不理想;有的干部大局意识淡薄,本位主义和部门意识较浓;少数快到退休年龄或提拔空间不大的干部,思想松懈,不求进取,工作缺乏主动性、积极性和创造性;有的党员干部不深入实际进行调查研究,不从实际出发,不按客观规律办事,盲目决策、盲目拍板;有的党员干部缺乏依法治校、依法行政的意识,不遵校纪校规,不按规矩程序办事,为人不正、处事不公。
四是在校风方面,有些党员干部事业心和责任感不强,思想作风不端正,工作作风不扎实,存在脱离群众的现象;少数党员教师育人意识不强、为人师表不够,部分党员学风不端正。有的党员缺乏政治意识、责任意识,把握社会主义办学方向的能力不强;有的人缺乏事业心,精神萎靡不振,不思进取,安于现状,得过且过;有的人工作拖拉、方法简单、效率不高,遇到矛盾就上交,见到困难绕道走,工作积极性、主动性差;有的人宗旨意识不强,群众观念淡薄,一事当前,先替自己打算,有的甚至以个人为中心,为己不为民;少数党员教师还没有真正树立“育人为本,德育为先”的理念,工作中不理解、不尊重学生,生活上不关心、不帮助学生的现象还不同程度地存在;在科研工作中还存在违背学术规范,侵占他人劳动成果的不端行为;少数学生学习目标不明确,学习动力不足,自由散漫,成天得过且过;部分学生压力不足,应付考试,对社会人才竞争的严峻形势认识模糊,缺乏竞争意识;一些学生自我管理、自我约束的意识淡薄、能力不足,主动学习、自我学习的能力较差,学习方法尚不能完全适应大学学习的特点和要求;一些学生党员不讲诚信,不严格要求自己,考试舞弊和恶意欠费等现象还不同程度地存在;等等。
这些情况,反映了在我们的党建工作中还存在着一些差距和问题,需要进一步采取有效措施,切实加以解决。
五、 原因分析
产生上述问题的原因主要有以下几点:
一是外部环境的影响。近些年来,国际国内形势发生的深刻变化,使得高校广大党员干部的思想观念、价值取向、精神文化需求和生活方式也发生了深刻变化。在社会财富增加、生活质量明显改善的同时,高校的一些党员干部产生了崇尚个人价值的实现、追求学术地位的提高、重视物质利益的获取,轻视政治方向、政治态度、思想觉悟和自身品德修养等现象。与此同时,一些党员干部的价值取向也发生了变化,逐步呈现出独立性、选择性、多变性、差异性的特点,自由主义、分散主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等不良倾向在高校党员干部中有不同程度的反映和体现,出现了一些模糊认识。高校的一些党员干部习惯于以社会为参照系,总认为自己各方面还好,对自己要求不严格。所有这些都在一定程度上影响了我校广大党员干部的作风建设,影响了我校的党建工作。
二是深化改革出现的问题。98年以来,学校先后进行了三次以机构、人事和分配制度改革为主要内容的管理体制改革,同时积极推行职称评审制度改革、学科调整、后勤社会化制度改革等等。这些改革措施打破了学校原有的平衡,也出现了一些新情况,少数师生员工没有及时从心理上适应过来。所有这些在一定程度上也影响了我校党的建设。
三是理论学习动力的不足。少数党员认为思想作风、学风建设是软任务,提高学术水平是硬任务,缺少理论学习的内在动力和自觉性,存在先“专”后“红”的思想。即便是理论学习时也不能把理论学习与思想实际紧密结合起来、与改造主观世界结合起来,把理论束之高阁。理论脱离实际与实际脱离理论两种倾向均不同程度的存在。少数党员由于放松了对自己的思想改造,“四信”发生动摇,导致精神支柱、精神动力出现偏差,意志衰退,思想空虚,对马克思主义心存疑虑,对社会主义前途产生疑惑。个别学生党员学习目标不明确,动力不足。
四是党内生活的松懈。由于客观条件所限,少数学院领导班子党内民主生活会制度不健全,要求不严,质量不高,有的甚至把党内民主生活会当成了一般性的学习和工作通气会,缺乏针对性,成员之间思想交流不够;一些党支部不严格执行党内组织制度,民主生活会不按时召开,或者只走过场、搞形式,降低了生活会的质量;一些新任支部书记工作经验不足,不能有效开展党内生活,民主生活的创造性不够,效果较差。
六、 工作建议
先进性教育活动是我校本年度党建工作的中心任务。在全校开展保持共产党员先进性教育活动,既是对全校党员党性观念、大局意识的一次检验,也是对全校各级领导班子、领导干部领导能力、领导水平的现实考验。同时也有利于我们集中一段时间和精力,通过强化教育,解决学校党组织和党员队伍中存在的突出问题。广大党员对此给予了高度关注,并对我校先进性教育活动提出了许多好的建议,主要有:
1、要建立领导机构,落实领导责任。广大党员认为,先进性教育活动能否取得实效,关键在领导。各级党组织都要成立先进性教育活动领导机构和工作机构,明确主要负责人为本单位先进性教育活动的第一责任人,其他党员领导干部要结合分工情况抓好分管(联系)部门(单位)的先进性教育活动。基层党组织负责人作为先进性教育活动的直接责任人,要切实负起责任,以高度的政治责任感和良好的精神状态,扎扎实实地组织好学习动员、分析评议、整改提高等各个阶段的工作。各单位、各部门的主要负责同志要拿出足够的精力,精心组织,不能有丝毫懈怠。要一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。
2、要充分发挥基层党组织的作用。大家认为,基层党组织既是先进性教育活动的具体组织者、实施者,也是先进性教育的工作重心。先进性教育工作能否搞好,关键在于广大党员积极参与,关键在于各级党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用,关键在基层党组织负责同志很好地履行职责。因此希望学校各级党组织的负责同志,要提高思想认识,把握工作要领,尽心尽责地把中央、省委、高校工委的精神,学校党委的工作部署落到实处,把先进性教育活动搞好。
3、要把握好相关政策。广大党员谈到,先进性教育活动是一项政策性很强的工作,要严格按照上级要求开展教育活动,认真贯彻落实好中央、省委和省高校工委确定的指导思想、基本原则和目标要求,做到不变形、不走样。要努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作,把广大党员和群众的注意力进一步引导到促进学校改革发展稳定的各项事业上来。要加强调查研究,注意及时发现一些带有苗头性、倾向性的问题,及时采取对策措施。
4、要坚持“两手抓、两不误”。广大党员认为,能否有效地推动学校的各项工作,是衡量先进性教育活动实际成效的重要标准。当前,我们学校的工作任务十分繁重,除了日常教学、科研和生产、管理工作任务外,迎接2024年本科教学工作水平评估的准备工作、博士点建设工作、“十一五”规划的编制工作以及“教代会、职代会”,“团代会、学代会”“老干部、老教授代表大会”的筹备工作等等,都在紧张进行。全校各单位、各部门都应围绕学校的中心工作,统筹规划、合理安排,精心组织,做到先进性教育活动和学校各项工作“两不误,两促进。”既不能脱离业务工作抓先进性教育活动,也不能借口工作忙而不认真抓先进性教育活动。应该把先进性教育活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上,用推动各项工作的实际成果衡量和检验先进性教育的成效。学校共产党员要以开展先进性教育活动为动力,以崭新的精神风貌,良好的工作作风,充分发挥模范带头作用,努力做好本职工作,推动学校各项事业快速发展。
5、要做好宣传工作。广大党员认为,宣传舆论工作对确保先进性教育活动取得实效有着十分重要的作用。要将宣传工作贯穿始终,促进先进性教育活动深入开展。要充分利用校广播台、校报、网络、橱窗、板报、横幅等宣传媒体和宣传形式,开辟专题和专栏,总结交流经验,研究探讨工作,及时反映先进性教育活动开展的情况,积极营造浓郁的学习教育氛围。
2024年7月10日
近年来,在_____市委的坚强领导下,_____区农村各级党组织坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,深入贯彻落实党的__大及__届三中全会精神,紧紧围绕经济建设中心,大力开展农村基层组织建设“三级联创”活动,以创建“五个好”乡镇和“五个好”村级党组织为目标,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥,党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强,有力地推动了_____区新农村建设的步伐。
_____区党工委党务工作部于__年12月底批复成立,主要承担“协助有关部门指导农村、企业、街道党的基层组织建设工作。”自党务部成立以来,市委组织部给予大力支持,并明确要求_____区乡镇党建工作由党务工作部具体来抓。为此,结合深入学习实践科学发展观活动,近期我们到各乡镇对党建工作进行了实地调研,提出_____区今年和今后一个时期党建工作思路,形成此报告。不妥之处,敬请指正。
一、党建工作概况
_____区现有乡镇党委12个(八镇四乡),党工委1个(孙家滩地区党工委);有建制村100个,村级、社区共有党组织120个,其中党总支4个(古城五星村党总支、古城左营村党总支、上桥解放村党总支、东塔塔寺村党总支),社区党支部17个(胜利镇7个、金星镇7个、金积镇2个、金银滩镇1个),其他村级单位共3个(扁担沟镇高糜子湾良繁场和金银滩镇金川办、良繁办)。现有农村党员6527名,占党员总数(共有党员7736名)的84.4%,其中女党员1304名,占农村党员总数的20%;35岁以下1437名,占22%,55岁以上2058名,占31.5%;大专及以上学历539名,占8.3%,高中、中专学历1365名,占20.9%,初中及以下4623名,占70.8%。
市区合署办公后,_____区工作体制发生了变化,针对新的体制,_____区把抓工作、促发展作为抓党建的切入点,按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的方针,提出了“以贯彻落实科学发展观为指导,以巩固提升‘三级联创’活动为目标,以创新工作为载体,抓基层、抓典型、带整体,全方位推进党的基层组织建设”的工作思路,组织乡镇党委紧紧围绕市委、政府的中心和重点工作,在创新载体强服务上想招数,在突出重点促提升上下功夫,在抓党建促发展上做文章,提高了基层党建工作的成效,为_____区经济建设提供了有力地组织保障。
二、存在的问题
_____区农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节,从客观和主观上分析,主要表现在以下几方面:
1、思想认识不够到位、创新力度不够。抓党建工作没有抓经济工作绩效明显,一些基层党组织负责人对待党建工作,简单地理解为以经济建设成效决定党建工作好差,以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有相当一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议,以文件落实文件上,存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的思想,并没有真正重视党建工作。还有些乡镇把经济建设与党建工作割裂开来,认为只要把经济搞上去了,党建工作也就抓好了,用经济建设代替党建工作;也有的一些干部认为经济工作是硬指标,容易抓出政绩,党建工作是软任务,不抓也好应付。往往是谈起经济工作头头是道,说起党建工作理屈词穷,不适应新形势、新任务的要求。
2、队伍建设上人员整体素质不高。一部分党支部尤其是农村,书记年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出,思想保守,进取意识不强,有收摊思想。缺乏足够的向心力和影响力。干部队伍的素质还需要进一步提高。基层干部队伍培训后劲不足,培训标准不高,培训渠道不宽。
3、工作开展存在基础设施差、困难多。一些地方党建工作的活动经费匮乏,办公场所紧张和办公设施落后;有一部分村级阵地不能适应新农村建设需要,影响了基层党建工作的开展。基层组织建设的服务功能有待于进一步完善。
4、激励措施力度不大、考核机制尚不健全。未能形成一套行之有效的激励机制。没有具体衡量的标准和量化的指标。未能提出具体的量化指标和衡量标准,在实际工作中,难以定量好与一般、一般与差之间的差距。考核结果难以体现工作差异性,不同程度地造成了“好与一般差不多,一般和差没两样”的现象,影响体现党建工作责任制的约束力。
三、对策和工作打算
总的思路是:紧紧围绕经济工作和中心工作开展党建工作,建立健全完善工作制度机制,培育发展与经济工作相适应相配套的基层组织、干部队伍、品牌载体。
(一)夯实党建工作基础
1、健全工作制度。一是建立责任制。进一步完善和强化农村基层组织建设责任制,强化党委管党意识,做到党委书记亲自抓、总负责,党委成员分工合作共同抓,改变一些乡镇分管党务的副书记单独抓、唱独角戏的状况,乡村两级要签定党建工作责任状,坚持一级抓一级、一级向一级负责,真正把党建工作抓在手上,落到实处。二是实行联系点制度。党(工)委领导班子成员都结合各自分工,每人建立1-2个基层党建工作联系点,特别注重在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点。每人每年到联系点调查研究、指导工作不少于20天,给基层党员干部上党课、作形势报告不少于1次。积极帮助联系点理清工作思路,查找工作差距,创新工作方式,解决实际问题,努力把联系点建成基层党建工作示范点。三是实行督导制度。采取定期、专项和随机三种形式开展督导工作。定期督导每半年一次,对基层党建工作进行全面检查;专项督导针对全区党建重点工作、阶段性工作、突击性工作进行专项检查;随机督导主要针对基层党员群众反映的问题、受检基层党组织落实督导建议等具体情况,进行不定期抽查。四是建立乡镇党委书记、副书记、组织干部党建例会制,分层次进行党建工作述职、述评和讲评,定期研究、安排党建工作,切实把党建工作摆上党委的议事日程,进一步激发党务干部抓党建工作的责任感和使命感。
2、构建工作网络。建立完善干部档案、信息库,健全基础台帐。按照“三创、三会、三挂”工作方法,构建点面结合的工作网络。“三创”是依托党工委、乡镇党委和村党组织“三级联创”抓党建,形成全区各级党组织齐抓共管的“纵向组织体系”;“三会”是建立党建工作指导委员会、党建工作协调委员会和党建工作联席会,形成各类党组织广泛参与的“横向网络系统”;“三挂”是工委书记、乡镇党(工)委书记、村党支(总支)部书记挂帅领导,市直各部门与村挂钩帮扶,党员干部到村挂职锻炼。
3、加强阵地建设。一方面最大限度整合项目资源,捆绑使用项目资金,发挥最大的项目效益。(如:板桥蔡桥村,栽下梧桐树,引来金凤凰);另一方面吸引社会资金建阵地。推行马莲渠永亮奶牛园区模式,满足发展的需要;再一方面切实做好_____区与区党委组织部等相关部门搞好对接,争取国家、自治区对各县市的相关党建项目能够落户到_____区。努力实现村村都有办公场所、有培训阵地、办公设备、电教器材、活动设施,统一规划、统一标准的目标。
4、加强队伍建设。一是加大干部培训力度。研究制定《干部培训五年规划》、《干部教育培训工作考核管理办法》等文件,调整充实培训内容,创新培训方式方法,依托自治区新农村信息服务站建设平台,积极开展农村党员干部现代远程教育“学用年”活动,不断提高农村党员、群众网络信息应用能力。不断加强领导干部的理想信念、根本宗旨、道德品质和技能能力教育培训,着力提高干部思想政治素质、能力素质和整体素质。二是加大后备干部建设储备力度。发挥基层一线能够培养锻炼出优秀人才的优势,在乡镇干部队伍中,有重点培养一批年轻干部,把郭家桥乡公开招考大中专毕业生村级后备干部的做法作为试点,成熟后,在全区推广。通过这些有益的做法,不仅充实加强干部队伍,而且解决基层工作后继乏人的问题。三是大力培育新型村书记,强化村两委班子建设。围绕解决制约农村经济发展瓶颈,破解加强基层组织建设难题,充分发挥乡土人才、民营企业家、本地和在外创业致富能人在农村经济建设中示范带头作用,实施“三强”(带头致富能力强、带领群众致富能力强、奉献精神强) 工程,培育“产业”书记和“名人”书记,为想干事、能干事、会干事、干成事的村级组织带头人创造良好环境和机会,有效地提高了村级班子的凝聚力、战斗力和号召力,使村“两委”成员执政能力弱、带领群众致富能力低等问题得到有效解决。
(二)完善党建工作机制
1、完善激励机制。一是建立党内关爱帮扶激励机制。深入推进农村四级便民服务网络体系建设,同步设立了13个党员服务中心、120个党员服务站点,打造了服务党员的新平台。不断完善党内激励关怀帮扶机制,认真推行“一帮一联、双挂双创”活动模式,建立生活困难党员台账。立足设施农业、奶产业等重点产业建设,及时帮助解决生产生活中的实际问题。不断扩大“党(团)员创业致富工程”和“党内互助工程”实施范围,有效地促进了党组织和党员创业。二是设立党建创新基金,用于鼓励和支持各级党组织、广大党员投身于党建的创新工作中,打造党建工作特色品牌。对于各级党组织在组织建设方面形成的新思路、作出的新探索,在党员管理方面提出的新见解、取得的新突破,在干部教育和培养方面提出的新观点、取得的新进展,在干部选拔任用和监督方面采取的新举措、取得的新成果,党建工作服务经济社会的新方式、新载体等方面进行评选,进一步激发组工干部的工作热情,不断增强全区党建工作活力。
2、完善考评机制。坚持定性与定量相结合、领导评价与群众评价相结合、年终考核与定期考察、“一事一考”相结合的原则,确定考核指标,把后进党支部的治理整顿进位工作作为硬性考核指标之一,;对乡镇领导班子和领导干部进行严格、科学考核,并把考核结果作为领导干部奖惩、评优、提拔的重要依据。要特别注重考核结果的使用:争取市委组织部出台相关政策,并形成制度,大胆尝试实践畅通乡镇与市直部门干部交流渠道,搭建干部交流平台,实现上下交流使用。对于各乡镇“一把手”考核,任届期内(三年),排名前三位,应给予提拔或升任到市直部门。对于村级党组织考核,要将村党支部书记抓党建工作的成效与村干部的绩效工资挂钩,与村支部书记本人的“三金”挂钩,实行奖优罚劣,进一步激发广大村级干部抓基层组织建设的责任意识。
(三)创新党建工作载体
1、积极推进党内民主建设。健全和完善了党组织和党员四级服务承诺制、无职党员设岗定责、党员结对帮扶困难群众等制度,为党员服务群众、加强党性锻炼搭建了平台。全面启动“民主议政日”活动,组织落实了党员党性定期分析和农村党员“评星定格”工作。认真实施“百户示范”工程和“党员中心户”创建工程,丰富基层党建工作内容。
2、深入推进农村“先锋工程”建设水平。坚持党建工作与经济建设、社会建设相结合,按照考核标准将13个乡镇(管委会)、103个村级党组织划分为
一、
二、三类,结合中心工作,实行动态管理,跟踪考核,使不同类型的党组织比有标杆、赶有目标、干有动力。同时不断优化农村基层党组织设置,在全区87个农村专业合作组织,推行了“支部+协会+农户”的党建工作模式,做到了党组织与经济组织同步规划、同步设置、同步运转、共同发展,进一步优化配置了农村基层组织资源。
3、扎实推进城镇社区党建工作。坚持推行社区党建质量管理体系建设工作,以胜利镇为代表率先在西北地区实现了社区党建质量管理体系通过国家专业认证机构的认证。积极推行街道社区“六联六共”的共建模式,进一步加强了近200个党组织的社区结对共建工作,健全完善了2个街道党员服务中心和17个社区党员服务站点的功能设施,建立了覆盖街道社区的党员服务网络。深入开展“星级社区”创建和规范化社区党员活动阵地建设活动,已创建自治区“五星级社区”2个、“四星级社区”10个,建成规范化社区党员活动阵地12个。在17个社区组织开展各类主题活动,在提高全面素质,营造健康文明和谐的良好社会氛围上下工夫。
4、 不断提升 “两新”组织党建工作水平。进一步巩固扩大规模以上非公有制企业“四个全覆盖”成果,建立了规模以下非公有制企业党建信息库,采取建、联、挂、靠等多种形式,在具备条件的36家非公有制企业全部建立了党组织,积极开展党建带工建、带团建、带妇建等活动,选派党员担任非公有制企业党建工作指导员,帮助指导企业开展党的活动,实现了党的工作的全覆盖。深入开展新社会组织摸底排查工作,规范新社会组织隶属关系,探索建立各类党小组,进一步加强了新社会组织的党员教育管理。
5、抓特色,形成了基层党建工作新亮点。各乡镇按照党建工作责任制要求,开拓创新、狠抓落实,通过抓典型、带整体,目前,基本形成了“一乡一特色、镇镇有亮点”的工作格局。金积镇率先提出“将党建工作建在产业链上”的工作思路,围绕党团员创业服务中心建设,依托万亩设施农业基地,借助大丰收专业合作社,通过全方位的服务,为农村全体党团员、青年和广大群众全民创业提供全方位服务,着力提高广大农民群众的种植效效益,从而达到增产增收的目的。扁担沟镇通过新经济组织党建工作,进一步壮大全村奶产业,提升农业和林果业附加值,促进农民增收。高闸镇加强村级阵地建设,规范各项制度,健全村民自治机构,改进村务管理模式,推行阳光村务,为做大做强西瓜产业、为群众增收奠定了坚实的基础。古城镇以抓干部作风建设入手,以政治优势凝聚人,用先锋模范带动人,用组织原则规范人,在全镇建成党员创业示范点25个,以党组织创业壮大集体经济,加强党组织的凝聚力、创造力和号召力,为农民创业搭建广阔的平台,以党员创业带动全民创业。上桥镇在非公有制企业党员中开展“五带头”活动,让广大党员立足本职,认真履行自己的职责,充分发挥先锋模范作用,带领和带动广大职工为企业生产努力做贡献,促进企业全面健康发展。胜利镇实行党建工作“四色”评估法,强化了社区党建质量管理体系监督检查环节,使党员更直观地了解社区党建工作。依托“王兰花热心小组”,不断壮大服务队伍,拓宽热心小组服务面。东塔寺乡围绕便民服务体系和创业示范基地建设,提出了“1338”工作思路,提高服务质量和水平,积极动员广大党员创办产业,以党员的先锋和引领作用促进全乡现代农业的发展。马莲渠乡在全乡全面推行以“强化村支部的领导权、规范村会议的决策权、落实村委会的执行权、保障群众的监督权”为主要内容的村级“四权治理”模式,进一步规范村级民主决策程序,加强村级党组织建设,密切了党群干群关系。板桥乡依托梁湾村奶牛养殖园区,抓好党团员创业示范基地建设,积极搭建“支部+协会+养殖园区+党团员创业示范园”模式链,充分发挥党团员的示范带动作用,进一步深化了“双培双带”工程。因此,我们要下大力气,继续在各乡镇抓重点、育亮点,应地制宜,打造品牌载体,做足做活党建工作文章,推动_____区农业农村工作又好又快发展。
罗江县非公有制企业党建工作调研报告
罗江县现有非公有制企业253家,个体工商户4679个,从业人员达11674人,党员321名,党员业主45人,私企业主党员25人,其中担任党支部书记的6人,有3名党员以上的非公有制企业12家,现已建立非公有制企业党支部12个。建有工会组织120个,会员8126人。我县非公有制企业党建工作在县委的领导下,在市委组织部和市私企工委的指导下,以抓组建和规范为重点,进一步加强了非公有制企业党建工作,取得了明显的成效。
一、主要做法和经验
1、立足组建工作,不断扩大党组织的覆盖面
我们把组建党组织作为非公有制企业党建工作的一项基础性工作来抓,通过加强领导、深入调查、广泛宣传,采取灵活多样、行之有效的措施,切实加大了组建力度,使党组织的组建面不断提高。一是加强领导。县委调整充实了私企工委,建立了县委组织部、宣传部、统战部、工商局、经贸局和工商联等单位为成员单位的联席会议制度。建立了县主要领导、私企工委成员和乡镇党政领导联系非公有制企业党组织的制度,及时指导企业支部开展党建工作,切实做到了非公有制企业党建工作有人抓、有人管、有人落实;二是深入调查。为了使组建工作不留“空白点”,县委组织部与私企工委一道经常深入企业调查研究,采取“听、看、议”(“听”私营企业发展状况,私企党组织开展工作情况,私营企业主的思想状态;“看”企业党建活动手册、电教手册和规范化建设的落实情况;“议”党建工作的开展)的方法,全面了解非公有制企业发展状况和开展党的工作情况以及非公有制企业主的思想动态,及时为组建工作提供动态数据;三是派驻党建联络员。2003年,我们对尚不具备建党条件,但企业主对党建工作比较拥护和支持,而其它条件较完善的企业,通过下派党建联络员的办法,努力创造条件帮其组建党组织。2003年初我们向13家企业派驻了党建联络员,一年来,党建联络员深入企业开展宣传、指导共110余次,在非公有制企业中培养入党积极分子26人,建立私企党支部4个;四是突出宣传。我们认为企业主对党建工作支持与否是影响组建工作的一个重要因素。对此,突出了对非党员厂长、董事长的宣传教育,结合企业主的思想动态,合理设置工作载体,开展宣传活动。同时,我们在县电视台利用《党建园地》栏目集中宣传非公有制企业党支部的先进事迹,有力地扩大了非公有制企业党支部的影响。
2、注重制度建设,不断提高党组织的规范化水平
我们按照“组建一个,巩固一个,规范一个”的要求,在抓好组建工作的同时,加强了私企党组织的规范化建设,确保“建一个,活一个”。一是选好配强党组织书记,发挥党组织的战斗堡垒作用。我们把企业中懂经营、善管理、企业主信任、职工拥护的党员选为支部书记。同时将他们纳入全县党务干部培训班参加培训,通过党建业务知识的学习培训,增强了他们对党建工作重要性的认识,提高了思想素质和业务水平;二是加强制度建设,确保党组织规范化运作。我们要求已建的党组织都要建立健全“三会一课”制度、党员活动日制度、党员目标管理与民主评议党员制度、党员电化教育制度等。我们为私企党组织制定了一套统一的制度,各支部按照要求都把各项制度和工作内容规范上墙,目前各私企支部基本做到了“八有”(有党支部的牌子、有20m2以上的党员活动室、有党旗、有桌椅、有制度、有学习资料、有党支部活动记录、有入党誓词。);三是完善目标考核机制,加强对非公有制企业党组织规范化建设的监督。我们建立了定期考核制度,做到年中有检查、年末有考核,通过检查党组织贯彻党的路线方针、作用发挥、党员教育管理等方面情况,及时发现解决非公有制企业党建工作中存在的问题,提高非公有制企业党建工作的规范化水平。
3、加强队伍建设,不断增强党组织的战斗力和凝聚力
我们针对非公有制企业党员的流动性大、从事行业不稳定等特殊情况,有针对性地开展党员的发展、教育、管理工作。一是坚持标准,保证发展党员质量。我们严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,把发展党员的重点放在生产经营管理者 、科技骨干和一线优秀青年上。在发展过程中,严把程序关、质量关。同时在非公有制企业党组织中开展了“双向培养”工作,坚持把业务能手、管理骨干培养成党员,把党员培养成业务能手、管理骨干,2003年有14名业务能手、管理骨干被培养成党员;二是进一步加强党员教育工作。我们针对部分企业党员素质不高,作用力弱化、先锋意识淡化等问题,立足于企业的特殊环境和实际情况,扎实开展了党员先进性教育,特别是加强了对党员“三个代表”重要思想教育,加强了对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育,进一步强化了党员的先锋意识和角色意识。同时,根据企业生产经营的特点,注重开展市场经济理论、科技知识、经营管理知识等知识的培训。2003年7月邀请了省工商联钱卫东教授为70余名私企业主作了讲座,2003年6月,组织了部分私企党支部书记到德阳森普中房集团等企业参观学习私企党建和企业经营工作,增强了他们做好企业党建工作的信心和责任心。结合“四五”普法,我们在全县私企业主中深入开展“三个一”活动(即每年请法律专业人士到企业上一堂法律课、送一本法律法观小册子、搞一次法律法规知识问卷)、开展“致富思源、富而思进”专题教育活动。
4、探索作用发挥,不断增强党组织的影响力
为了促进非公有制企业的健康发展,我们积极探索党组织和党员发挥作用的方式和渠道。一是发挥企业党组织的作用。首先,我们要求企业党组织要摆正自身在企业中的地位,既不能影响企业正常的生产经营秩序,窒息企业的生机和活力,又不能使自身变为企业的附庸,要加强党对非公有制企业的影响力,其次,要求党组织要发挥在企业中的“帮助、促进、协调、监督”作用,努力引导非公有制企业走建设中国特色的社会主义道路,监督企业自觉遵守国家的法律法规,督促企业进行合法经营,帮助企业协调劳资关系。二是发挥企业党员的先锋模范作用。要求企业党组织要为企业的健康发展创造良好的外部环境,围绕企业生产经营,把党的活动与生产经营活动有机结合起来,在党员中开展党员“三个代表”重要思想示范行动,建立党员示范岗、示范车间。三是发挥党组织在经营决策中的参与作用。要求企业党组织要贯彻党的方针政策,做好引导和监督工作,在生产经营中,做到对企业参与不干预,监督不滞后,配合不迁就,引导不强制,在企业重大问题决策上,党组织要广泛征求各方的意见,及时向企业提合理化建议,积极出谋划策,使企业的决策合理化、科学化。
二、存在的问题
近年来,虽然我们加大了私营企业党建工作力度,取得了一定的成绩,但我们清醒地看到我县私企党建工作还存在许多不足。
1、发展党员难。由于大多数企业用工不固定,从业人员的工作稳定性差,导致了发展党员难。
2、党组织组建难。一是多数企业规模小,员工流动性大,党员队伍不稳定;二是一些企业主对组建党组织的认识上还存在误区,特别是在一些外企中,连工会、团支部这些群团组织的建立都相当困难。
3、党的优势发挥难。一是私企党组织保障监督作用被弱化;二是工作手段陈旧化;三是部分党员观念退化。
4、部分私企党组织在开展活动方面存在形式单一的现象,客观上影响了党组织作用和党员作用发挥。
5、个别乡镇对私企党建工作重视不够,同时私企党支部活动经费还比较欠缺。
6、个别企业主对党建工作不系统,党支部开展活动很难得到财力、物力和人力的支持。
三、下一步工作打算
1、进一步加大私企党建宣传力度,扩大影响面,营造良好的氛围。
2、进一步加强非公有制企业党支部规范化和制度化建设。
3、按照“成熟一个、组建一个、规范一个”的要求,抓好组建工作。
4、积极探索私企党支部党员教育、党员作用发挥和党支部作用发挥的新机制。
5、深入开展“党员先锋工程”。
6、抓好保持共产党员先进性教育。
2024年中学党建工作调研报告
我校党支部历来高度重视党建工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学的发展观,进一步解放思想,求真务实,奋发进取,开拓创新,努力探索新形势下加强和改进党建工作的有效途径,提高党员素质,发挥党组织的集体作用。
一、明确目标要求
学校党支部在落
实党建工作要求,推进和谐校园文化建设中明确提出,要用一种精神凝聚人心,要用一种要求规范行为,要用一种目标激励斗志。
党 员干部、教师要带头体现模范,即要发扬“乐于奉献、爱岗敬业、吃苦耐劳、合作进取、务实创新、自强不息”的精神。党员干部、教师要积极争当“六个”模 范:①做遵守教育法规的模范;②做开展综合实践活动课的模范;③做开展教育科研的模范;④做创建学习型学校的模范;⑤做开展新课程教学研究的模范;⑥做开 展素质教育的模范。
全体党员和教师要树立“六种意识:忧患意识、规范意识、质量意识、育人意识、管理意识和服务意识。
二、采取具体措施
在一所学校里,学生看教师,教师看党员,党员看班子。所以抓好领导班子、党员干部和教师队伍建设,是抓好党建工作的关键和突破口,是创建和谐校园的有效举措。
首先抓好校领导班子建设。班子成员的自身素质和班子自身的战斗力,无疑是极为重要的。为此,我校党总支将中心组学习作为学校班子建设的主线,定期开好民主生 活会,对照党员先进性要求,正确开展批评与,统一思想认识,进一步带动全校教职工努力教书育人、管理育人、服务育人,使学校整体工作再上新台阶。 第三,加强师德师风建设,做好新党员发展,提高教师队伍综合素质。根据党管干部、党管人才的原则,校党总支积极配合校行政,抓好教师的校本培训,努力培养和建设一支政治坚定、师德高尚、业务能力强、综合素质高的教师队伍。
首 先是狠抓师德师风建设。教师的工作是育人,教师的职业道德修养、道德水平,对于学生的影响将是长期的乃至终身的。为此,我们积极开展师德建设活动,组织教 师认真学习和贯彻落实师德规范要求,提出教师应有良好的师表形象,不断规范教师的教育教学行为,促使每位教师认真履行岗位职责,善待学生,做到文明从教, 不断提高教书育人水平。
其 次,以开展“让教育充满爱”主题教育活动为契机,深入开展以理想信念为核心内容的多种教育活动。积极开展帮困助学活动,关心贫困学生和家庭,为他们做实 事、办好事。组织教工认真学习《教师职业道德规范》、《中小学教师日常行为规范》、《公民道德建设实施纲要》、新《义务教育法》等内容,开展遵守师德规范、争做优秀教师等活动。
第三,加强对青年教师培养,认真做好新形势下发展党的工作。积极实施“蓝青工程”, 建 立教师教育教学业务档案,加强对青年教师培养。按照党组织发展党员“十六字”方针(即坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展)对入党积极分子继续建立联 系人制度,做好新党员的发展工作。树立先进典型,坚持正确的用人导向,注意发现那些政治清醒、信念坚定、埋头苦干、肯干事、任劳任怨、实绩突出而不张扬的 优秀中青年骨干教师,及时将他们吸收到党组织,把他们放到合适的管理工作岗位进行锻炼、培养、考察。
我校党总支在党建工作中,以学习实践“三个代表” 重要思想和科学发展观为主线,以加强党的先进性建设为核心,以发挥党员的表率作用为宗旨,以推进教育教学和教育科研发展,为人民满意教育为目的得到了切实体现。
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