交通调研报告十二篇

第一篇 交通调研报告20650字

一、基本情况

近两年来，市政府及其相关职能部门以“____”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《______道路交通安全法》，紧紧围绕畅通、有序、安全的总体目标，开展交通法律法规宣传教育活动，推进道路交通安全综合治理，规范执法行为，加强队伍建设，提高服务水平，保持了城区正常的交通秩序，道路交通安全形势比较

平稳，为全市经济社会发展创造了较好的道路交通安全环境。

（一）初步建立交通安全综治机制。，市政府成立了道路交通安全委员会，统筹全市道路交通安全综合治理工作，定期通报交通安全形势，听取意见和建议，部署道路交通安全管理工作。初，专门下发加强道路交通安全管理工作的相关文件。公安、城管、交通等主要职能部门相互配合，以道路交通安全联席会议制度为抓手，联手开展交通安全综合整治行动，共同推进城市道路交通安全管理工作稳步开展。

（二）不断完善交通安全设施建设。近两年来，城区新建主次干道5条，改造主次干道、背街小巷9条，道路总长70公里，路网结构不断优化，总体呈现“六横七纵”格局，基本满足城市交通需求。结合城市重点工程建设和“创卫创模”工作要求，对城区部分主干道进行了渠化、亮化，设置了绿岛隔离带、港湾式公交停靠站台，更新了部分交通标志、标线，城区道路交通安全环境得到改善。同时，从解决交通安全管理难点、热点入手，加强交通安全管理信息化应用，升级改造机动车轨迹查询系统，增设3组交通信号灯和10套高清监控系统，强化了道路交通日常管理。

（三）重点开展交通秩序专项整治。坚持按照“压事故、保畅通”的原则，针对不同的交通管理对象，集中整治了涉牌涉证违法行为、超载超限、危化品运输、校园周边秩序、马路市场等突出问题，特别是加大了对酒后驾车、闯红灯、机非混行、车辆乱停乱放等重点违法违章行为的查处力度。，公安交巡警部门共查纠各类交通违法行为12万多起，处罚986人次。同时，对城区重点地段、重点时段予以强化管理，城区交通基本保持畅通有序，即使是上下班高峰期或重要节假日、重大活动期间，也没有出现大面积拥堵现象。

（四）切实加强安全隐患排查整改。交通安全联席会议成员单位深入重点区域、重点路段，认真排查交通安全隐患，提出科学合理的整治意见，组织集中整改。同时，开展道路交通事故个案评析，从中找寻事故发生规律。，公安交巡警部门共排查重大交通隐患6处，发出整改通知书（函）4份，均已整改到位。此外，在突发性恶劣天气来袭时，能够按照预案全员出动，科学指挥，有效预防和减少道路交通事故的发生。

（五）努力营造交通安全宣传氛围。以社区居民、中小学生和机动车驾乘人员为重点，开展形式多样的交通安全宣传教育活动，印发交通安全知识系列宣传单，组织民警深入社区、学校等单位进行交通安全辅导宣讲，不断增强广大群众交通安全意识。新闻媒体还开设了交通安全宣传专栏和交通违法行为曝光台，教育市民自觉遵守交通安全法律法规，收到了一定的宣传教育效果。

二、存在问题

从调研情况看，由于城市机动车保有量快速增长，城市道路交通压力不断增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形势仍然严峻，道路交通安全管理工作还存在不少难点和突出问题。

（一）规划设计先天不足。一是道路建设规划不够合理。道路建设规划超前意识不强，历史欠账太多，缺乏统筹和科学论证，造成城区路网结构不尽合理，交通循环不够流畅。目前城区纵向道路基本贯通，但横向道路多为“断头路”、“卡脖子路”，不仅路幅狭窄，而且多处于商业、学校聚集区，如人民路、鼓楼路、北城河路等。二是停车场规划建设未得到重视。目前，整个城区没有标准的专门停车场，一些公共场所和商业街区，如人民影剧院、人民医院、真州农贸市场、国庆路步行街等人口密集场所，因缺少充足的公共停车泊位，加剧了占道停车和乱停乱放的现象。按规定每百辆车37个泊位计算，目前城区仅有汽车停车泊位多个，其中300多个还是马路停车位，停车泊位拥有率不足20%。同时，居住小区没有按规定、按比例建设停车场，多数居住小区、商住楼不能满足自身停车需求。三是公共交通发展滞后。随着城市建设步伐的加快，原有公交线路已不能满足市民出行需求，公交线路未能同步覆盖。因公交站台规划缺失或设置不够合理，公交班车随意停靠上下客现象较为普遍，影响交通并留有安全隐患。

（二）交通安全设施不够完善。主要表现为：部分道路等级较低，路幅狭窄，功能不明确，交通信号标志建设滞后，农村道路交通标志严重缺乏。城区主次干道共有24个交叉路口，还有7个路口未装红绿灯，8个路口未装“电子警察”，4个路口的“电子警察”已损坏，少数红绿灯设置不够科学合理。中小学校周边大多没有施划减速带，缺乏交通警示标志标牌，未划定学生家长等候区等。城区道路几乎没有交通指路标志，影响城市对外形象。

（三）市民安全意识有待增强。少数市民交通安全意识不强，有的缺乏必要的交通安全常识。行人闯红灯、横穿道路、翻越隔离护栏等违法违章行为时有发生，出租车急刹急停，骑摩托车不戴头盔、超速行驶、随意调头、乱闯红灯等现象屡禁不止。另外，对一些电动车驾驶人抢占机动车道、抢灯越线、逆向行驶，以及三轮车“闯禁区”等违规行为，群众反映也较为强烈。

（四）科学管理能力急需提高。一是条块分割，综治合力不强。《仪征市综合交通规划》虽已编制完成，但尚未颁布实施。道路交通安全综治机制虽初步建立，但通力协作、齐抓共管的格局尚未形成，基本上还是多头管理、责权不清，相互之间缺乏协调，长效措施不能落实，致使影响城区交通安全的顽症，如超载超限、“红旋风”随意进城、工程车带泥行驶、渣土车抛洒滴漏等，未能得到彻底根治。二是执法不严，管控难以到位。受办案、罚没指标考核的影响，少数执法人员执法理念存在偏差，对交通违法行为往往重罚款、轻教育，重机动车辆查处、轻非机动车和行人管理。交通运管部门对不进车站和非法营运的车辆还缺乏有效的管控手段。三是队伍薄弱，结构有待优化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力军，目前均存在人员不足、结构不够合理的状况。以交警为例，我市现有交巡警145人，在职137人，其中城区28人，平均年龄达42岁，在机动车保有量和公路里程快速增加的情况下，警力不足、年龄老化问题日趋突出。

另外，我市道路交通安全管理上的较大隐患还有摩托车第三者责任强制保险制度没有得到全面落实，农村各种违规车辆载客运货、接送学生等。

三、几点建议

道路交通安全事关千家万户，事关每一个公民的切身利益。保障人民群众生命财产安全是交通安全管理工作的重中之重，是构建平安仪征、和谐仪征的重要内容。道路交通安全管理工作又是一个涉及人、车、路、环境的动态系统工程，有赖于全社会的共同努力，更是政府及其相关部门长期而艰巨的工作任务。为此，我们提出以下几点建议：

（一）进一步强化组织领导，健全长效机制。要切实加强对城市道路交通安全管理工作的组织领导，把道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，从谋划长远发展的高度，谋划道路交通事业的发展。要按照《道路交通安全法》和《江苏省道路交通安全条例》的要求，依法完善道路交通安全管理规划，并纳入城市建设总体规划认真组织实施。要认真落实联席会议制度，充分发挥道路交通安全委员会的作用，督促规划、建设、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成员单位各司其责，协作互动，形成监管合力。规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑及其他重大建设项目时，应当事先征求公安交巡警部门的意见，组织进行交通影响评价，认真落实“三同时”（交通安全设施与道路同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，为日后交通安全管理创造条件。建设部门在设立道路绿岛、安装路灯照明时，也要征求公安交巡警部门的意见，统筹考虑绿岛、照明设施的安全性和合理性。

（二）进一步重视宣传教育，增强安全意识。交通安全教育是全社会的共同责任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要内容，机关、企事业单位、学校和社会团体都要履行好自身职责，配合公安交巡警部门共同做好交通安全宣传教育工作，形成社会化的交通安全宣传教育机制。宣传文化部门要切实履行宣传义务，把交通安全作为一项公益性事业来宣传，选择典型案例，开展警示教育，谴责不文明的交通行为，提高全民遵守法规、安全出行的意识。教育部门要着眼于未来，从小抓起，把交通安全知识纳入中小学生法制教育的内容，做到教育一个学生，带动一个家庭，影响一方人群，促进整个社会。各类驾校要严格把好新驾驶员培训、考试关，增强新驾驶员遵章行车意识和安全驾驶素质。

（三）进一步加大建设力度，改善交通环境。一要优化城区路网结构。要加快城市建设步伐，完善城区路网结构，形成城区道路环状循环，重点解决城区东西向道路“断头路”的问题，逐步提高道路横向通行能力，确保交通顺畅。二要加快公共停车场建设。要将城区公共停车场建设纳入城市建设规划，近期迫切需要在城市入口处规划建设停车场，切实改变城区货运车辆停放混乱的状况；针对主城区“停车难”、“停车乱”的现状，公安、建设等部门要按照主干道每500米有一个小型停车场的要求，逐步规划建设一些小型停车点。对已建成的停车场，要发挥其功能，尽早解决时代超市等地下停车场挪作他用的问题。同时，要制定相配套的停车场（点）管理办法，积极探索停车位有偿使用机制，推进城区停车文明有序。今后，新建、改扩建的大中型公共建筑、道路、商业街区、居住区等，应当超前规划，科学评估，按照标准配建、增建停车场。三要优先发展公共交通。要充分认识公共交通这项公益性事业在城市发展中的战略地位，坚定不移地加快城市交通结构优化调整，在规划、投资、建设、运营和服务等各个环节，为公共交通发展提供优先条件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交线路，统一规范管理，提高公交通行能力和正点率。四要完善交通安全设施建设。要加大投入，每年在财政预算中安排一定资金作为城市交通安全设施固定投入，尽早实现交通安全设施全覆盖。要继续在城区的一些主要路口合理增设信号灯、“电子警察”和标志标牌，并进行路口渠化改造，增加通行效率；对设置不够合理的信号灯，要重新科学设置。进一步完善学校、医院门前的行人过街信号灯、人行横道线、提示标志、等候区等交通安全设施，保障交通安全。城区主要干道应当增设指路标牌，提升城市对外形象。

（四）进一步抓好重点整治，严格交通管理。针对目前城区道路现状，要立足现有条件，充分发挥主观能动性，加强疏堵保畅，改善通行条件，压缩交通事故和交通违法空间，维护城区正常交通秩序。要实行交通安全信息记录制度，建立交通违法公布榜，定期向社会公布。要对公交、出租车行业进行整顿，特别是对群众反映强烈的出租车市场混乱现象，要尽快出台具体的解决方案，保证出租车市场营运秩序稳定。要坚决查处各种违法违章行为，继续加大对“双超”车辆的治理，扎实整治“红旋风”进城、渣土车抛洒滴漏、工程车带泥行驶、酒后驾车、校外违规车辆接送学生等交通安全突出问题。要规定重型车辆和危化品车辆进城的时间和路线，对超载车辆一律进行卸载，抛装车辆一律加盖防护网。同时，对学校、医院、步行街等重点地段的交通秩序，实行高峰时段联动管理；针对工农路苏果、时代两大超市门前占道停车、真州农贸市场门前摊位外溢，影响道路交通等问题，要拿出切实可行的措施，进一步优化道路交通环境。此外，要认真完善恶劣天气和突发情况道路交通安全保障应急预案，采取积极的应对措施，确保人民群众出行平安。

（五）进一步加强队伍建设，提高执法水平。要切实加强对广大执法人员执法理念的教育，牢固树立群众利益至上的观念，规范服务行为，强化制度管理，加强执法培训，提高执法水平和服务能力，杜绝不作为或乱作为现象的发生。要采取有效措施，切实解决警力不足和年龄老化的问题。要努力充实路面一线执勤力量，同时，走科技强警之路，加快交通管理信息系统建设步伐，加大交通监控设施和交通安全执法科技装备的投入，有效提升交通安全管理能力和执法效率。另外，要做到从严治警与从优待警相结合，给予执法人员多方面的关心，帮助他们解决好工作和生活上的困难，使他们全身心投入交通安全管理工作，推动全市道路交通安全管理工作再上新台阶。

交通运输局党建工作调研报告范文

近年来，__县交通运输局为达到从严治党的要求，围绕党的组织建设、思想建设、作风建设创新思路和方式方法，完善各项规章制度，落实保障措施，开创了党建工作新局面。该 局先后获得“全国交通运输行业文明单位”、“省级文明单位”、“省级文明交通运输行业”等荣誉称号和奖励300余项。 在实际工作中，主要从以下几个方面进行大胆尝试：突出组织建设，为党建工作提供组织保证;突出教育培训，全面提升党员综合素质;突出道德实践活动，不断陶冶、净化党员心灵。

一、抓组织建设

1. 健全组织。 __县交通运输局历来高度重视组织建设。全局 现有党员380名，其中：在职党员332名、离退休党员48名。设局党总支，所属机关党支部(83名)、老干部党支部(57名)、城区一所党支部(49名)、县运输公司党支部(18名)，18个镇区办交通运输管理所全部建立了党支部，各党支部均配齐配强了班子，从组织上保障了党建工作的开展。

2. 完善制度。 为搞好党员教育，结合交通运输行业的特点，制定了“三会一课”、“政治学习日”、“党员奉献日”、“民主评议党员”、“民主生活会”、“党员示范岗”标准、“十佳党员”标准等一系列工作制度和监督制度，制度的建立健全对提高全体党员干部的整体素质起到了保证作用。

3. 改进作风。 层层签订《党风廉政建设责任书》和《治理公路“三乱”责任书》。积极开展治理慵懒散、清理经商办企业、作风建设等政治活动，加大日常管理力度，严格治理不作为、乱作为，违规经商、公车私用及上班时间玩电脑等违法违规行为。开展执法监督，通过落实明察暗访、畅通投诉渠道、执法审查等措施，不断加大反腐力度，保持了良好的党风政风行风。

二、抓教育培训

1.加大硬件建设力度。 发挥党员教育主阵地作用，切实加强局党校和党员活动室建设，先后投资160余万元，对建筑面积400m2的党校进行重新装修，建立图书馆，藏有图书资料15000余册，配备电视机、放像机、录像机、投影仪、电脑桌椅，实行电化教学。全局各单位党员活动室也做到有场所、有图书报刊，设备齐全，对搞好党员教育打下坚实的物质基础。

2 . 发挥 党校主阵地作用 。 紧扣党的一系列理论、路线、方针、政策这一宣教主题，创新形式，不断丰富和拓展宣教工作内容，运用多种宣教方式进行宣传教育。一是完善系统联动，抓渗透。对上主动加强与市委、县委宣传部门的联系，争取支持和业务指导;对下积极帮助局属各单位制定宣教计划，设计宣教内容。正确处理党支部、文明办、政工等科室在宣教工作中的关系，调动工、青、妇等群团组织的参与积极性，努力锻造工作合力。逐步形成了以党校为中心，各基层党支部活动室为基础，各单位宣传报道员为延伸的宣教体系。二是强化政治理论学习，抓落实。规定每周五下午为政治学习日，使党的重大战略部署得以及时全面贯彻。三是采取请进来与走出去的办法，抓“结合”。一方面，利用__交通运输局是省市宣教基地的优势，邀请省市委讲师团、县委党校专职教师和县委宣传部领导来我局对学习党的十八大、十八届三中四中全会精神、____系列讲话、深入贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建和谐社会等进行专题讲座和辅导。另一方面，选派政治理论水平较高的同志到全国、全省具有特色的宣教基地进行参观学习，不断汲取先进经验，积极参加省市县委宣传部举办的培训班，为保证宣教质量的不断提高奠定了基础。四是组织局党校专职教师根据专题，抓“教研”。充分发挥局党校专职教师具有一定政治理论功底优势，不断在理论上进行探索，努力写出较好的理论文章，以确保培训质量不断提高。相继推出《践行科学发展观全心全意为人民》、 《在改革开放的道路上发展中国特色社会主义》、 《立足本职保持共产党员先进性》、《深入贯彻落实科学发展观推动交通运输科学发展》、《坚持群众路线提高服务能力》等党课20余篇，部分党课被省委、市委宣传部评为优秀党课并获得一等奖，为宣教工作开展提供了良好的理论素材。另外，充分发挥党组理论中心组学习的核心引导作用，科学安排和精心组织学习，每年都制定学习计划并组织实施，更好地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践。五是采取多种有效形式互补，抓“实效”。在全系统组织开展依法行政交通法律法规知识竞赛，积极参加行业组织的依法行政知识竞赛，选派优秀人员参加全县法治演讲、全省交通运输系统安全演讲、全省道路运输系统践行社会主义核心价值观创建最美行业演讲比赛等， 设立“道德讲堂”，定期邀请省市专家、学者开展道德讲座，强化道德讲堂现场教育，以身边人身边事教育干部职工。 近年来，全局先后为基层单位开办各类专题讲座和辅导38次，为基层宣讲31场，培训5400人次，使党的路线、方针、政策得到广泛宣传，有力地推动了交通运输事业健康发展。

3. 围绕重点进行宣教。 中央八项规定出台后，围绕廉政和宗旨意识进行宣教，引导广大干部职工自觉遵纪守法。围绕“转方式、调结构、促发展”进行宣教，促进航运事业快速发展。在全系统围绕依法行政、交通运输安全进行宣教，将执政为民的理念贯穿到交通行政执法过程中，确保交通运输安全生产无重大责任事故发生。围绕“四德工程”建设进行宣教，引导干部职工争当“四德工程”建设的自觉学习者、积极实践者和有力推动者。几年来，全局向社会累计捐款、捐物价值达177.15万余元，献血总量达338350毫升，人均献血量达812毫升，178人捐献了骨髓造血干细胞血样。围绕“创先争优”进行宣讲，倡导交通运输干部职工树立起“不让工作在我这里延误、不让差错在我这里发生、不让群众在我这里受冷落、不让歪风邪气在我这里产生、不让交通形象在我这里受损”的“五不让”理念，有效推动了“创先争优”活动的开展。

4. 强化党员经常性教育。 坚持常年组织全体党员全面系统学习党的理论知识、专业技术知识、科学文化知识，为检验学习效果一年举行两次考试。 为强化学习教育，每年年初都制定下发年度教育培训工作实施方案，规定每月最后一个礼拜的周六或周日为观看“四德”电影日。近几年来，播放《血源》、《大孝儿媳》、《父亲那面旗》、《第四届全国道德模范授奖仪式》、《“第五届道德模范”颁奖晚会》、《“感动中国”颁奖晚会》等“四德”教育电影 30 余部，每年 干部职工受教育都超过 4000 余 人次。编印杨善洲模范事迹、全国历届道德模范事迹、雷锋事迹、焦裕禄事迹、历届感动中国人物事迹汇编、弟子规、朱子家训，全局干部职工人手一套。向局属各单位发放《__关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党章》、《论群众路线 -- 重要论述摘编 》、《厉行节约， 反对浪费--重要论述摘编 》等书籍。人人建立学习笔记、撰写观后感及心得体会。通过观看、学习各类模范人物先进事迹，党员队伍整体素质不断得到提高，思想境界不断得到升华，文明意识不断得到提升。

三、抓实践活动

为依托载体增强党组织的凝聚力，近年来，__县交通运输局借助全系统深入实施的以“责”、“诚”、“孝”、“爱”为主要内容的“四德工程”建设，在全体党员中，组织开展一系列主题实践活动，以此提高党员的思想道德境界，从而净化心灵，提升自我，不断为党的事业发展注入新的生机和活力。

1. 围绕个人品德建设开展主题实践活动。 一是组织开展创先争优活动。通过开展创先争优活动，激发党员干部工作热情。仅201 4 年全局获得县级及以上表彰奖励的个人就有6 2 人。二是组织举办“四德”专题讲座和专场报告会。邀请全国十大慈善人物王春来、全国知名人士赫婉婷、菏泽市委讲师团的专家学者来局讲授“四德”理论知识;听取全市交通运输系统“四德”先进事迹报告会;组织各党支部成员、中层干部走出去，到外地接受传统文化教育，加深党员干部对“四德工程”建设的理性认识。三是组织开展丰富多彩的文体娱乐活动。举行庆“三·八”趣味运动会拔河比赛，庆“五·一”篮球、乒乓球、羽毛球比赛;举办“唱响中国梦” __ 年迎新春文艺联欢晚会; 组织参加全县第四届全民健身运动会“苏南商贸城杯”乒乓球比赛，并荣获三等奖。通过开展文体娱乐活动，陶冶党员干部情操，在娱与乐中受到教育，凝聚人心。四是组织开展“青年建功岗”、“巾帼文明岗”和“岗位能手”评选活动。引导党员干部尽责任、勇担当，树立岗位成才的追求意识，涌现出了一批岗位能手。

2.围绕职业道德建设开展主题实践活动。 一是组织开展“关爱生命，文明出行”活动。每名党员干部争当文明出行的自觉学习者、积极实践者、忠实执行者、坚强保障者和有力推动者，学习交通安全法律法规知识，不断增强交通安全意识、法制意识和文明意识，文明素养得到提高。二是组织开展“珍爱生命，关注消防”活动。邀请当地消防大队专业教官来局授课，通过普及消防知识，增强党员干部的消防意识;进行消防综合演练，通过实战演习，提高干部职工应对紧急突发事件的能力。三是组织开展“真情交通杯”迎国庆知识竞赛活动。通过活动的开展，有效调动广大干部职工学习法律法规的积极性和自觉性，执法执纪水平得到提高。

3.围绕家庭美德建设开展主题实践活动。 一是组织开展我向父母献孝心“八个一”活动。关心照顾父母生活，做到定期帮父母洗澡、理发、洗脚，为有阅读能力的父母征订报刊杂志，争做敬老表率，让父母顺心、舒心、称心、安心、省心、放心。二是组织开展“好家庭”、“好媳妇”评选活动。引导广大党员干部及家庭成员学敬老典型、比赡养水平，家庭责任意识得到增强。广大女党员干部争当好媳妇、好母亲、好邻居，用实际行动敬老爱老亲老助老。三是组织开展“送健康家庭走访”活动。 __ 年以来， 为全局党员干部家庭老人送去健康查体单 1300 余 份;同时，通过家庭走访，了解干部职工家庭老人的困难和想法，听取他们对交通运输工作的意见建议，既促进了家庭和睦、社会和谐，又进一步促使干部职工更加自觉地按照“四德工程”建设的内在要求去努力工作，提高自身素质。

4.围绕社会公德建设开展主题实践活动。 一是组织开展“关爱老人，真情交通”——爱心奉献之春季行动。局属各党支部与敬老院结对开展敬老走访慰问活动。利用双休日、节假日到敬老院，为老人理发、洗衣服、晒被褥、打扫卫生;和老人拉家常、嘘寒问暖，读书读报，并送去慰问金和米、面、猪肉、白条鸡、食用油、蔬菜等慰问品;每逢节日，为敬老院老人改善生活，包水饺、蒸包子，向老人献上无微不至的爱。在夏季来临之际，为敬老院老人们送去单衣、床单 等用品 ;在冬季来临之际，为全县 17 处 敬老院 478 位 老人，每人量身订做了一件棉衣，为每个老人送去棉被褥，让老人们感受到了冬日的温暖。201 4 年以来，全局共走访慰问敬老院 148 次，累计捐款、捐物价值达 14.1 万元。二是组织开展“血浓于水，真情交通”——爱心奉献之夏季行动。开展骨髓造血干细胞样本集中采集活动， 86 名干部职工成功捐献了骨髓造血干细胞样本。 针对全省闹血荒，开展了“严冬献热血、交通显真情”集中无偿献血活动，全局 158 人踊跃报名，102人成功献血40800毫升，截至目前，全局178人成功捐献骨髓造血干细胞样本，加入中华骨髓库;953人次成功无偿献血总量已达到379150毫升。 三是组织开展“爱心救助，真情交通”——爱心奉献之秋季行动。连续四年为全县 104 名特困大学新生捐款 60.1 万元，并举行“爱心救助，真情交通”资助贫困大学新生助学金捐赠仪式。全年为社会贫困中小学生捐款、捐物价值达 4.29 万元。同时，为本局 __ 年度考入全日制高等教育院校专科以上的干部职工子女28人解决助学金4.6万元。 四是组织开展“扶危济困，真情交通”——爱心奉献之冬季行动。组织开展“党员干部联系困难家庭”活动。 全局党员干部对帮扶的麒麟镇南曹、前冯桥等村的8户困难家庭，捐款、捐物价值达8200元;为 万丰镇许泵庄村病人刘满尧捐款6000元。 与贫困对象结成“一助一”帮扶对子。田庄所、田桥所、董官屯所、大谢集所等党支部组成义务帮扶队，在农忙季节为贫困户、孤寡老人、空巢老人、留守家庭义务抢收抢种;开发区所、永丰所、章缝所、柳林所、独山所等党支部采取经济援助的方式进行帮扶;凤凰所、机关等党支部采取组成义务帮扶队和经济援助的方式进行帮扶，一心为民的举动受到了群众的称赞。组织开展“救助贫困职工家庭”活动。全局党员为遭遇车祸的王海库、徐海文两名职工捐款 5.678 万元 。 __ 年包括“慈心一日捐”活动在内，全局为贫困山区、边远山区、革命老区、特困群众、贫困学生、敬老院、特困职工捐款达68.525万元。五是组织开展“志愿者”服务活动。局“青年志愿者服务队”利用节假日经常深入到城区主要街道、镇驻地街道、集市贸易市场、汽车站开展义工，帮助群众做好事、维持交通秩序、打扫卫生;局“无偿献血爱心团队” 利用每周菏泽市中心血站采血车到我县采血的时机，主动进行爱心服务，做好维持秩序、协助填表等志愿服务工作。目前，爱心服务团队会员汤庆峰、宋兆军、杨继明、陈桂玲、杨远可均累计服务在 600 个小时以上。 __ 年以来， 全局累计义务出工 800 余 人次。

总之，抓好自主建设，搞好党建工作，提高党员素质是重点，健全组织是关键，要一如既往地脚踏实地抓下去，只有这样，才能不断推动党建工作向前发展。

度公路交通转型发展若干问题调研报告

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对公路交通转型发展提出了十分重要而又紧迫的时代命题。__公路交通往哪儿转，转什么，怎么转，是“__”时期必须直面而又难以回避的现实问题。日前，局党委主要负责同志牵头组成调研组，就此在全省公路系统进行了广泛深入的调研，现将有关情况报告如下:

一、“__”以来__公路交通发展的主要特点

“__”期间，全省公路系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省“两个率先”，服务现代综合交通运输体系建设，以路网完善、管养提升、依法治路、科技创新、安全保畅、惠民服务、资金保障、人才支撑八大工程为重点任务，努力实现又好又快发展，总体发展水平继续走在全国前列。概括起来说有以下五个主要特点：

一是发展的内涵更加丰富。自觉地把以人为本和生态文明建设写入了“__”公路交通发展总纲领。__公路发展的内涵从“建设为主向养护管理为主转变”扩充为“建设为主向管理养护和服务为主转变”，更加注重服务于广大人民群众安全便捷出行。“__”期间，全省公路系统在科技创新、路网运行监测和公共服务体系建设方面的投入不断加大，各种公路资源通过科技应用得到有效整合，收费公路清理整顿进一步深化，出行服务手段更加人性化和智能化，进一步提升了公路发展与人、自然、生态环境的和谐统一。

二是发展的目标更加清晰。站在新的起点上，__公路始终紧扣“两个率先”的发展定位，以__交通运输现代化为统领，提出了“一个网络，三个体系”(为公众提供并维护一个“安全、畅通、智慧、高效、绿色”的公路网络;构建一个公众满意的公路服务体系，建立一个科学高效的公路管理体系，配置一个稳定充分的支撑保障体系)的率先现代化发展愿景。在苏州、徐州率先开展公路养护管理现代化整体示范，辅之以“畅安舒美”示范工程和重点主题性示范工程，力争到2024年，__公路养护管理基本实现现代化，公路基础设施供给、服务质量和管理水平达到世界中等发达国家水平。

三是改革驱动对发展的影响更加凸显。“__”__公路交通发展的动力主要来源于改革。面对行政管理体制、财税体制、行政审批制度、“两个路网”体系(以高速公路为主的“收费公路体系”和以普通公路为主的“非收费公路体系”)、“省管县”等一系列改革，__公路加强顶层设计，研究形成了职能定位报告、普通国省干线公路养护管理体制调研报告、公路养护现代化行动纲要等支撑成果，并在公路投融资体制改革方面取得突破性成果，改革、发展、稳定三者之间的关系进一步理顺。

四是发展的因素更加开放多元。社会治理结构的多元化在“__”公路发展过程中有着深刻的体现，主导公路发展的力量和因素远不仅限于上级行业部门的计划和指令，公路发展环境从以往的相对封闭向相对开放渐变。策应全省经济社会发展的总体战略部署、__县域经济的蓬勃发展和社会主义新农村建设，“__”以来，全省继续保持干线公路适度建设规模，稳步推进新一轮国省道网规划落地，并及时启动了农村公路提档升级工程建设。为响应广大人民群众参政议政的渴求和社会公众的出行需求，全省公路系统积极构建与公众交流的平台，不断加大政府信息公开、行政权力网上公开透明运行力度。依法行政进程进一步加快，公路部门与发改、财政、国土等部门的协调沟通工作不断深化，公路交通关起门来埋头搞建设的时代已经一去不返。

五是发展的基础更加扎实。经过几十年的磨砺，__公路行业已形成了“修路修心、养路养性”的行业发展追求。“__”以来，省、市、县三级公路机构面临着前所未有的压力和矛盾，筹融资手段难以持续、前期工作难度加大、安全形势日益严峻以及行业自身历史遗留问题，都在制约着公路发展。全省公路系统始终敢为人先、负重前行，在压力下谋发展，在危机中抓机遇，以良好的精神状态和务实的工作作风，高标准、高水平完成各项工作任务，为__公路率先现代化作出贡献。

二、__公路转型发展体制机制面临的突出问题

“__”以来，__公路坚持问题导向，围绕发展理念、体制机制和制度设计等核心要素开展了一系列的探索和研究。党的群众路线教育实践活动也查摆出了多年来行业发展面临的问题。本次调研既注重对长期以来存在问题的梳理和回应，更注重对党的十八大和十八届三中全会精神深刻领会，对照新的宏观形势和发展趋势，分析、挖掘公路交通转型发展深层次问题，突出表现在以下五个方面：

(一)建设规模和可承受能力的关系问题。到“__”末，__公路交通基础设施已经率先基本实现现代化，这是推进行业转型发展的前提和基础。党的十八大破除了唯gdp论英雄的政绩观，为行业转型发展提供了更加明确的政策导向。但即便如此，不顾承受压力大搞建设在部分地区仍然大行其道。主要表现在：投资需求和建设规模居高不下，特别是“__”、“__”十年还有大量的续建和待建任务;建设计划执行不科学，多开新线、少用老线，多修一级路、少修二级路在部分地区比较突出;部分项目在无资金、无土地指标、无前期工作手续的情况下仓促上马，还要拼命压缩工期。每年全省都有大量的计划外项目在推进实施，其中不少在排着队等待进入全省建设计划盘子。此外，干线公路建设成本近年来节节攀升，__部分地区高架快速路的造价达到了1亿元/公里，省补资金占到工程建设投资的平均比重从__年的60%降至如今的30%左右，地方极力争取干线公路建设计划，真正看中的已经不是省补资金，而是省国土厅“点供”的土地指标。再繁琐严厉的前期工作要求、再紧张的土地和资金供给，也没有能够有效遏制部分地方政府的建设投资冲动和欲望。

(二)行业和地方的关系问题。“条块结合、以块为主”的管理体制和“省市联合，以市为主”的建设模式，是推动__公路交通近二十年快速发展的制度保障。“政府主导办交通”是__交通公路事业发展的一条基本经验。但也要看到，随着近年来“土地财政”的强烈刺激和推动，在城乡交通二元管理体制格局下，各级地方政府更多的精力和财政资金投向了城市建设，交通的发展无论在建设方面，还是养护管理方面都受到了相当大的影响和冲击。《__省公路条例》明确规定，国省道的管理由省市两级政府负责，具体分工由省政府确定。但在实际工作中，为了加快发展，全省先后不约而同地把干线公路建设责任主体进一步下放到了县级。工程建设，从规划开始很多行业的规范标准和管理要求很难落实到位，建设质量难以保障，科技创新、生态环保的发展理念难以真正落地。为了争取省补资金，地方政府把许多承担城市交通、土地开发功能的公路纳入国省道建设，作为改建项目搭便车。项目建成后，公路养护管理工作往行业一推了之。近年来受地方保护主义影响和干扰，路政管理和超限治理等工作步履艰难。在收费公路问题上，部分地方政府利用收费公路政策修路，但对征收秩序、债务化解、安全和社会风险防范等全部交由行业承担。燃油税改革后，省交通厅、省财政厅的文件明确规定，市县公路部门的基本支出由地方财政予以托底保障并逐年增长，但全省几乎没有一家执行到位。__市区公路站去年确定的单位基本支出还是__年标准的300万元，但正式在编人员的财政统发工资就达到了570万元，基层吃饭成问题，不得不另谋他策。干线公路地方建、省里养，管养脱节的现象比较突出。地方政府更注重节省工程建设造价，而缺乏全寿命周期成本理念。在工程建设方面，“县长想干就没有干不成的”;在养护管理方面，“县长不想干还就真的干不成”。在这样的环境背景下，全省加强干线公路网集中统一管理的呼声和要求越来越强烈。

(三)事权和财权的关系问题。党的十八届三中全会要求深化财税体制改革，建立事权与财权相适应的制度。这其中，事权是基础，也是我们在转型发展和转变职能的过程中，迫切需要说清楚、理透彻的事情。从调研情况看，基层反映强烈的问题主要有以下两个方面：一是干线公路和农村公路的事权与支出责任不匹配。干线公路事权在中央和省，但建设经费投入主要来自于县。农村公路的事权在县，但建设和养护的经费投入主要靠省。20__年底农村公路建设省级贷款余额达到127亿元，接近省补资金总投入的50%，与干线公路建设债务基本持平。同时，每年还要从汽车养路费的燃油税替代返还收入中安排6亿元左右用于全省农村公路养护，挤占了干线公路发展资金。地方在农村公路建设方面的缺位，直接带来了农村公路管养和安全保障能力不足，虽然满足了“通”的需求，但总体服务水平不高。二是对照转型发展的要求，公路养护管理经费投入严重不足。总体来看，燃油税改革后，国务院办公厅__年的22号文没有得到很好的贯彻执行，公路养护管理经费支出受到了很大影响，省本级及部分地方的公路建设债务还本付息开始进入高峰期，压力骤增。近年来，__公路的里程、等级和标准都在不断提升，但养护管理经费投入的增长无法跟上地方需求。例如，基层反映，目前养护基价、台班定额标准太低，也远低于市政道路的养护基价定额标准，如徐州城市干线公路核定保洁费12.25—17.5万元/公里，而省局每年拨付干线公路养护经费为7万元/公里，相差近一半以上。周边的上海等地也早就把公路养护基价定额的计算单位从“公里”改成了“平方米”。再如，机械化清扫保洁造成了养护支出费用增加，很多城区段的公路养护不适合再继续套用一般路段的养护经费计量标准;高架桥养护、隧道养护、隔音屏的设置等问题也是近年来我省公路养护管理工作中产生的新情况，需要在相应技术标准、管理规范和经费支出方面做出相应保障和安排。

(四)创新发展和治理能力现代化的关系问题。党的十八大提出了治理能力现代化的全新理念，从这个角度审视行业的发展，主要存在三个方面的问题：一是对行业发展的重大政策研究不够，一些制度设计发挥的实际导向与其出发点南辕北辙，国省干线管理服务类设施建设事与愿违。二是对行政资源的争取和统筹协调不够，爱算小账、不算大账。如__年成品油税费改革前，我们超前谋划，多次汇报争取参照周边地区提高我省汽车养路费征收标准，但最终未能实现，影响到改革后__实际所得燃油税转移支付的基数标准。三是公路法制建设亟待加强。尽管公路法出台后，__先后颁布实施了__省公路条例、高速公路条例、农村公路管理办法等一系列地方法规规章，但基层实际执法管理工作中总是觉的公路法、公路条例靠不上、用不了。不仅公路行政执法管理缺乏更多的法律依据，建设管理体制、养护运行机制改革后带来的大量行业监管工作，以及“__”以来突出强化的公共服务、应急处置等新增职能，目前还是主要依靠行政手段和计划指令来推进落实。四是公路科技创新能力有待进一步提升。公路科技创新体系和相关政策尚不健全，公路企业的创新能力、创新精神缺乏，部分研究成果质量不高，且没有转化为实际生产力。__公路网管理与服务应急指挥体系建设，起了大早、赶了晚集，与北京、广东等先进发达省份相比，有较大的提升空间，科技创新的支撑和引领作用没有得到有效发挥。

(五)简政放权和加强监管的关系问题。__公路系统从“十五”开始就步入了持续的改革和简政放权阶段。__年的养护管理体制改革，实现了政企分开、事企分离，养护生产作业职能推向市场，向市场放权。但是，这么多年来，全省公路养护管理体制改革的进展极为不平衡，已经改制的地区，在市场主体的培育、市场规则的制定等方面，距离真正的市场化运作有很大差距。尤其是市场化改革后投入到养护上的资金未能得到切实应用，国家以税收的形式、企业以利润的形式分别拿走了部分养护资金;改革后日常养护的监督管理变得很难，遇有突发事件，企业老板“利”当头，先谈钱再谈事。坚持市场化的改革方向，与强化公路的公益产品属性、与公路部门承担的安全监管和应急处置职能，相互之间的关系从理论上到实践中都要进一步探索和研究。当前简政放权的力度进一步加大，交通运输部已经明确，养护市场化的改革还要深入推进，我省的省管县改革、行政审批制度改革也已经初见成效，既要放权给市场，也要放权给基层。但是公路部门只放不收、重审批、轻监管的状况仍然存在，职能转变不够到位。部分地方县级公路管理机构下放之后，市、县两级公路管理机构又面临着管理脱节的新问题。

三、上述问题的原因分析

上述问题的产生，从客观上讲，是__公路交通发展的阶段性特征所决定的。__在全国率先面临公路养护管理现代化问题，在综合交通运输体系五种运输方式中，公路交通率先面临转型发展的压力。从主观方面查找问题产生的原因，主要表现在以下几个方面：

1、宏观政策的研究和把握还不到位。党的十八大、十八届三中全会精神，以及_____关于进一步深化改革一系列重要讲话，是中国特色社会主义理论的最新理论成果，是指引社会主义现代化建设的总纲领。但从我们调研的情况看，全省公路系统对此学习研究不够深入透彻。一些领导干部对于十八大之后经济社会发展、改革开放发生的深刻而显著的变化缺乏清醒的认识和正确的预判，特别是对于三中全会召开之后，行政管理体制改革、财税体制改革、行政审批制度改革等一系列重大改革对行业产生的重大影响变化，缺乏应对思维，对行业发展中存在问题的认识，还是停留在过去。

2、正确的政绩观还没有牢固确立。地方政府唯gdp论，以增长取代发展，片面追求发展的速度，忽视、甚至牺牲发展的质量，对发展中存在的问题采取回避态度。地方利益有绑架行业发展的现象。公路部门自身也有重建轻管传统思维定势，一个突出表现就是，这么多年来，我们提请地方政府、交通主管部门研究解决公路建设问题多，研究解决公路养护管理问题少。

3、对待改革的态度还不正确。改革从短期看是挑战、是压力，但从长期看，是机遇、是动力。化挑战为机遇关键在于超前谋划、主动应对。公路系统传统思维根深蒂固，遇到改革往往强调困难和矛盾。养路费改革已实施多年，但部分基层干部职工仍然有“走回头路，自己收钱自己花钱没人管”的念头。另一方面，对于行业多年发展中积累形成的体制机制深层次矛盾和问题，不敢采取改革的态度加以认真研究和解决，把改革“当衣服穿、当门面看”，没有把改革当饭吃并使之转化为发展的营养和动力，消极搪塞，缺乏担当。

4、体制和机制还不协调。城乡交通二元管理格局造成地方政府重视城市(城镇)交通基础设施建设，而在承担区域交通的普通国省干线公路建设发展上普遍的缺位。尽管有法律法规的明文规定，明确了各级政府在公路交通发展上责任要求，地方政府缺乏落实的动力和决心。公路管理机构原则上实行“条块结合、以块为主”的模式，然而在实际工作中，工程建设上“块强条弱”，养护管理上“条不强块更弱”，束缚了全省干线公路网整体效益的发挥。

5、公路的本质属性研究还不透彻。对公路本质属性研究不透，使我们的实际工作走了不少弯路。对全省干线路网的功能定位缺乏科学界定，对于哪些是局部受益、哪些是全局受益的路网结构缺乏系统研究。s338某段收费经营权转让时卖了6000万，十年后政府回购却花了2亿多，这期间经营管理单位“光明正大”地拥有收费权。与此同时，经营单位追本逐利，对养护职责严重缺位，投入养护经费能少则少，路面破损极其严重，造成不良社会影响，教训也极其深刻。

四、__公路交通转型发展的意见和建议

前不久，国务院马凯副总理专题就公路养护管理体制改革问题开展工作调研，对下一步全国公路交通事业的发展提出了明确要求，即：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神，按照转变交通运输发展方式、加快构建综合交通运输体系的要求，坚持公路建设、管理、养护、服务、安全五位并举，坚持以问题为导向，全面深化公路体制改革，创新运行机制，强化科技支撑，完善法规政策，以实现公路科学发展、安全发展、可持续发展，为经济社会发展和人民群众安全、便捷出行做出更大贡献。结合基层的意见，建议在今后一段时间内的公路交通工作中，要着力解决好以下五个方面的问题：

1、要以治理体系现代化为指导，进一步深化公路交通转型发展的顶层设计。全面深化改革就是要破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。以治理体系现代化为指导，深化公路交通转型发展的顶层设计，需要着重把握好以下几条基本原则：一是好优先。适应“经济新常态”，告别粗放的高速增长阶段，进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新阶段。主要依靠科技进步和管理创新，提高发展的质量，增强可持续发展能力，实现更加符合公路交通发展规律的科学发展。二是市场导向。继续探索扩大管养分离和养护市场化改革，建立政府与市场合理分工的公路养护模式，根据不同养护工程的特点和市场化条件，选择性地采取政府购买服务的方式，既发挥养护工区及区域性应急养护保通队伍的作用，也充分发挥群众参与日常养护，从而进一步明确应急保通和日常养护、专业养护和群众养护的关系。三是权责对等。强化普通公路公益产品属性，并按照有利于干线公路网集中统一管理的思路，明确各级政府承担的公路交通发展职责，界定各级政府的事权以及相应的财政支出责任。在市场化改革的大背景下，界定各级公路管理机构代行政府职责履行的各项行业监管和行政执法职能，实现行政资源的集中统一配置。以两个“集中统一”实现财权和事权相匹配、机构和职责相对应。四是职权法定。树立法治思维，用法治理念和法治方式促进顶层设计的科学性。树立决策终身负责的理念，促进科学决策、民主决策，依法行政。公路管理机构履行职责全面纳入法治轨道，更多依靠法律手段而非行政手段，加强行业监管和公共服务。深化行政审批制度改革，加强事中、事后依法监管。

2、要以财权事权统一为原则，进一步理顺公路管理体制机制。这已经成为全省公路系统的普遍共识和迫切愿望。交通运输部对此也有着清醒的认识和准确的判断，已经把公路管理体制改革作为交通运输体制机制改革的重点领域和先行示范，从中央层面开始谋划推进。一方面要从__自身实际出发进一步明确管理养护和服务的事权，积极争取管理养护方面的资金。对于目前设定的公路管理养护资金计划和定额标准，与实际工作的资金需求之间的差距，提前做好全面、准确的分析和测算，建议根据车流量建立燃油税转移支付增加机制。在大规模建设时期，公路建设管理体制主导决定了养护管理体制。但是在以管理养护和服务为主的发展新阶段，公路养护管理体制应该占据更加主导重要的地位，公路建设管理体制的调整应当遵从养护管理体制改革的思路和步调。另一方面是要从“有限政府”的发展理念和要求出发，在遵循交通运输部关于公路事权划分的政策指导下，按照功能分类的理论，遵循“谁受益谁负担”的原则，对全省普通国省干线公路网进行重新梳理分类，其中主要承担区域、过境交通，连接县以上经济节点的国省道列为省级事权，由省级财政承担支出责任，由作为省级公路管理机构派驻机构的市级公路管理部门实施日常管理和养护;对列入省道公路网规划，但是主要服务于局部、地区发展和城镇化建设的公路应当列为省和县共同事权，由省市两级财政按比例分担支出，由县级公路管理部门实施日常管理和养护。农村公路因为实施主体、支出责任和相应的燃油税替代转移支付均落实到了县级及以下政府，故事权应全部下放到县乡两级政府，省级主要负责政策引导、技术支持和行业监管。

3、要坚持以人为本的核心理念，进一步推进公路养护管理现代化。坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数。一要把公路安全保障能力建设放在更加突出重要的位置。继续发挥好国检的“指挥棒”作用，激励引导全社会公路系统始终保持全国领先的发展定位。同时更加紧密地结合__实际，按照公路建设、管理、养护、服务、安全“五位并举”的要求，进一步加大公路安全保障能力建设方面的投入和重视，服务广大人民群众安全便捷出行。二要实实在在提高公路公共服务能力、提升突发事件应急处置能力。干线公路服务区、突发事件应急处置基地除了建设资金的投入，更要在应急和服务的运行机制上进行深入的思考和研究，并在加强地方政府供给方面提供政策引导。三要进一步深化__普通收费公路管理改革和收费站点布局调整的方案研究，既算经济账，更算社会账、政治账，真正落实交通运输部关于“两个路网”的发展思路，让发展的成果更多地普惠于民。

4、要坚持以问题为导向，进一步改进管理理念和管理手段。改革特别是有效的改革，往往是问题倒逼的，否则就不会有内生动力;依靠外部推力的改革，往往也都是被动的，难以有“壮士断腕”的勇气。深化体制机制改革、推动转型发展，在抓好顶层设计的同时，更好坚持问题导向，把解决问题作为改进管理、推进发展的首要举措，从内部催生改革动力。一方面在指导基层工作时，切实改变过去“下指标、提要求、搞检查多，政策引导、法规支持以及其他保障条件和措施少，资金杠杆、项目杠杆、计划杠杆用的多，技术支持、管理服务少”的做法。省厅、省局制定政策、研究思路时，要进一步加强工作调研，更多地倾听基层的呼吁和想法，使行业主管部门的话语权落地生根。同时，在行业发展重大政策、举措制定出台过程中，对__、__、__不同地区发展的差异性要予以充分考虑，统筹全省公路交通协调发展。另一方面要注重挖掘全省在改革转型发展中面临的共性问题，及时下发指导性意见，改变很多工作中摸着石头过河、八仙过海各显神通的状况。如针对养护市场化改革推进难的问题，可采取鼓励大型国有企业收购兼并养护公司的做法，进一步壮大培育养护市场主体，发挥规模效应，同时鼓励加强分类专业养护。

5、要以改革创新为动力，进一步增强提升行业自身可持续发展能力。发展不是越快越好，路不是越多越好。“人走的太快了，要停下来等一等自己的灵魂。”__公路交通经过了近二十年的快速发展期，为全省经济社会发展和广大人民群众安全便捷出行做出了重大贡献。但行业的自身可持续发展能力没有顺势得到重视和加强，反而有弱化和困顿的趋势，体制、机构、职能、人才队伍、资金保障、基层建设等各个方面都面临着诸多问题。在当前深化改革、转型发展的关键档口，一要准确把握公路的公益属性，进一步深化公路管理机构职能定位研究，强化公共服务和行政执法监管职能，帮助和指导各地公路管理机构妥善处理好事业单位分类改革。二要借当前改革的契机，统一全省公路管理体制，分类推进养护运行机制市场化改革，解决目前管理体制混乱、改制历史遗留问题多的状况。三要进一步加大工作力度，全面提升干部职工的素质素养。要围绕打造“综合管理、行政执法、专业技术”三支人才队伍的总体设想，科学设置岗位职责，合理配置人才资源。要进一步加强行业文化建设，提升行业党建水平，形成共同的行业价值认同。要面向行业，提供从业人员的准入门槛，大力推进机械化养护和专业化养护水平。同时，更加注重公路人的自身发展，拓展干部发展空间，帮助职工实现合理利益诉求，从而提升全系统干部职工的综合素质、精神状态以及整个公路交通行业的凝聚力、向心力和战斗力。

公路交通转型发展任重道远。我们深知，世界上“没有比人高的山，没有比脚长的路”，只要我们坚定信心、开拓创新，合力同行、务实奋进，就一定能开创公路交通更加辉煌的明天。

交通事故和酒后驾驶调研报告

世界卫生组织的事故调查显示，大约50%-60%的交通事故与酒后驾驶有关。酒后驾驶已经被世界卫生组织列为 车祸致死的首要原因。在这些酒后驾车酿成的惨剧中，有多少是源自于驾驶员的侥幸心理？有多少是源自于驾驶员对酒精的错误认识？

调查显示：驾驶员过高的相信自己的驾驶技术

根据来自4538位新浪网友的调查显示，有81.29%的被调查者同意酒后驾驶属于违法行为，但在被问及是否有过酒后驾驶行为时，仅有20.63%的被调查者从未有过酒后驾车的行为。在被问及酒后驾驶人员存在何种心理时，有39.84%的被调查者认为酒后驾驶人员过高的相信自己的驾驶技术，27.35%的被调查者认为酒后驾驶人员的安全意识不强。另外，有18.97%的被调查者认为酒后驾驶人员存在侥幸心理。

饮酒与开车——致命的结合

然而事实并非想象中那样简单，来自某国际组织的一项统计数据显示：每33分钟就会有一人死于与饮酒有关的交通事故。尽管有大多数人认为酒后驾车酿成的交通事故永远不可能发生在自己的身上，但专家的统计结果证明：在每个人的一生中卷入与喝酒有关的交通事故的可能性为30%。显而易见，饮酒与开车是多么可怕的致命结合，正是由于酒后开车这个“罪魁祸首”使得一幕幕本不该发生的惨剧接连上演，造成一个个幸福美满的家庭支离破碎。

酒精对驾驶员身体的影响

酒精在人体血液内达到一定浓度时，人对外界的反应能力及控制能力就会下降，尤其是处理紧急情况的能力下降。驾驶员血液中酒精含量越高，发生撞车意外的机会越高，受到酒精影响的司机通常会有如下特征：

1.对信号灯反应慢；

2.逆向行驶；

3.摇摆不定、突然转向、飘忽不定或在道路中线驾驶；

4.乱踩刹车；

5.转弯幅度大；

6.蛇行；

7.没有原因就停车；

8.开车速度极慢；

9.突然转弯或违法转弯；

10.天黑时不开前灯；

第二篇 2024年度公路交通转型发展若干问题调研报告9500字

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对公路交通转型发展提出了十分重要而又紧迫的时代命题。__公路交通往哪儿转，转什么，怎么转，是“__”时期必须直面而又难以回避的现实问题。日前，局党委主要负责同志牵头组成调研组，就此在全省公路系统进行了广泛深入的调研，现将有关情况报告如下:

一、“__”以来__公路交通发展的主要特点

“__”期间，全省公路系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省“两个率先”，服务现代综合交通运输体系建设，以路网完善、管养提升、依法治路、科技创新、安全保畅、惠民服务、资金保障、人才支撑八大工程为重点任务，努力实现又好又快发展，总体发展水平继续走在全国前列。概括起来说有以下五个主要特点：

一是发展的内涵更加丰富。自觉地把以人为本和生态文明建设写入了“__”公路交通发展总纲领。__公路发展的内涵从“建设为主向养护管理为主转变”扩充为“建设为主向管理养护和服务为主转变”，更加注重服务于广大人民群众安全便捷出行。“__”期间，全省公路系统在科技创新、路网运行监测和公共服务体系建设方面的投入不断加大，各种公路资源通过科技应用得到有效整合，收费公路清理整顿进一步深化，出行服务手段更加人性化和智能化，进一步提升了公路发展与人、自然、生态环境的和谐统一。

二是发展的目标更加清晰。站在新的起点上，__公路始终紧扣“两个率先”的发展定位，以__交通运输现代化为统领，提出了“一个网络，三个体系”(为公众提供并维护一个“安全、畅通、智慧、高效、绿色”的公路网络;构建一个公众满意的公路服务体系，建立一个科学高效的公路管理体系，配置一个稳定充分的支撑保障体系)的率先现代化发展愿景。在苏州、徐州率先开展公路养护管理现代化整体示范，辅之以“畅安舒美”示范工程和重点主题性示范工程，力争到2024年，__公路养护管理基本实现现代化，公路基础设施供给、服务质量和管理水平达到世界中等发达国家水平。

三是改革驱动对发展的影响更加凸显。“__”__公路交通发展的动力主要来源于改革。面对行政管理体制、财税体制、行政审批制度、“两个路网”体系(以高速公路为主的“收费公路体系”和以普通公路为主的“非收费公路体系”)、“省管县”等一系列改革，__公路加强顶层设计，研究形成了职能定位报告、普通国省干线公路养护管理体制调研报告、公路养护现代化行动纲要等支撑成果，并在公路投融资体制改革方面取得突破性成果，改革、发展、稳定三者之间的关系进一步理顺。

四是发展的因素更加开放多元。社会治理结构的多元化在“__”公路发展过程中有着深刻的体现，主导公路发展的力量和因素远不仅限于上级行业部门的计划和指令，公路发展环境从以往的相对封闭向相对开放渐变。策应全省经济社会发展的总体战略部署、__县域经济的蓬勃发展和社会主义新农村建设，“__”以来，全省继续保持干线公路适度建设规模，稳步推进新一轮国省道网规划落地，并及时启动了农村公路提档升级工程建设。为响应广大人民群众参政议政的渴求和社会公众的出行需求，全省公路系统积极构建与公众交流的平台，不断加大政府信息公开、行政权力网上公开透明运行力度。依法行政进程进一步加快，公路部门与发改、财政、国土等部门的协调沟通工作不断深化，公路交通关起门来埋头搞建设的时代已经一去不返。

五是发展的基础更加扎实。经过几十年的磨砺，__公路行业已形成了“修路修心、养路养性”的行业发展追求。“__”以来，省、市、县三级公路机构面临着前所未有的压力和矛盾，筹融资手段难以持续、前期工作难度加大、安全形势日益严峻以及行业自身历史遗留问题，都在制约着公路发展。全省公路系统始终敢为人先、负重前行，在压力下谋发展，在危机中抓机遇，以良好的精神状态和务实的工作作风，高标准、高水平完成各项工作任务，为__公路率先现代化作出贡献。

二、__公路转型发展体制机制面临的突出问题

“__”以来，__公路坚持问题导向，围绕发展理念、体制机制和制度设计等核心要素开展了一系列的探索和研究。党的群众路线教育实践活动也查摆出了多年来行业发展面临的问题。本次调研既注重对长期以来存在问题的梳理和回应，更注重对党的十八大和十八届三中全会精神深刻领会，对照新的宏观形势和发展趋势，分析、挖掘公路交通转型发展深层次问题，突出表现在以下五个方面：

(一)建设规模和可承受能力的关系问题。到“__”末，__公路交通基础设施已经率先基本实现现代化，这是推进行业转型发展的前提和基础。党的十八大破除了唯gdp论英雄的政绩观，为行业转型发展提供了更加明确的政策导向。但即便如此，不顾承受压力大搞建设在部分地区仍然大行其道。主要表现在：投资需求和建设规模居高不下，特别是“__”、“__”十年还有大量的续建和待建任务;建设计划执行不科学，多开新线、少用老线，多修一级路、少修二级路在部分地区比较突出;部分项目在无资金、无土地指标、无前期工作手续的情况下仓促上马，还要拼命压缩工期。每年全省都有大量的计划外项目在推进实施，其中不少在排着队等待进入全省建设计划盘子。此外，干线公路建设成本近年来节节攀升，__部分地区高架快速路的造价达到了1亿元/公里，省补资金占到工程建设投资的平均比重从__年的60%降至如今的30%左右，地方极力争取干线公路建设计划，真正看中的已经不是省补资金，而是省国土厅“点供”的土地指标。再繁琐严厉的前期工作要求、再紧张的土地和资金供给，也没有能够有效遏制部分地方政府的建设投资冲动和欲望。

(二)行业和地方的关系问题。“条块结合、以块为主”的管理体制和“省市联合，以市为主”的建设模式，是推动__公路交通近二十年快速发展的制度保障。“政府主导办交通”是__交通公路事业发展的一条基本经验。但也要看到，随着近年来“土地财政”的强烈刺激和推动，在城乡交通二元管理体制格局下，各级地方政府更多的精力和财政资金投向了城市建设，交通的发展无论在建设方面，还是养护管理方面都受到了相当大的影响和冲击。《__省公路条例》明确规定，国省道的管理由省市两级政府负责，具体分工由省政府确定。但在实际工作中，为了加快发展，全省先后不约而同地把干线公路建设责任主体进一步下放到了县级。工程建设，从规划开始很多行业的规范标准和管理要求很难落实到位，建设质量难以保障，科技创新、生态环保的发展理念难以真正落地。为了争取省补资金，地方政府把许多承担城市交通、土地开发功能的公路纳入国省道建设，作为改建项目搭便车。项目建成后，公路养护管理工作往行业一推了之。近年来受地方保护主义影响和干扰，路政管理和超限治理等工作步履艰难。在收费公路问题上，部分地方政府利用收费公路政策修路，但对征收秩序、债务化解、安全和社会风险防范等全部交由行业承担。燃油税改革后，省交通厅、省财政厅的文件明确规定，市县公路部门的基本支出由地方财政予以托底保障并逐年增长，但全省几乎没有一家执行到位。__市区公路站去年确定的单位基本支出还是__年标准的300万元，但正式在编人员的财政统发工资就达到了570万元，基层吃饭成问题，不得不另谋他策。干线公路地方建、省里养，管养脱节的现象比较突出。地方政府更注重节省工程建设造价，而缺乏全寿命周期成本理念。在工程建设方面，“县长想干就没有干不成的”;在养护管理方面，“县长不想干还就真的干不成”。在这样的环境背景下，全省加强干线公路网集中统一管理的呼声和要求越来越强烈。

(三)事权和财权的关系问题。党的十八届三中全会要求深化财税体制改革，建立事权与财权相适应的制度。这其中，事权是基础，也是我们在转型发展和转变职能的过程中，迫切需要说清楚、理透彻的事情。从调研情况看，基层反映强烈的问题主要有以下两个方面：一是干线公路和农村公路的事权与支出责任不匹配。干线公路事权在中央和省，但建设经费投入主要来自于县。农村公路的事权在县，但建设和养护的经费投入主要靠省。20__年底农村公路建设省级贷款余额达到127亿元，接近省补资金总投入的50%，与干线公路建设债务基本持平。同时，每年还要从汽车养路费的燃油税替代返还收入中安排6亿元左右用于全省农村公路养护，挤占了干线公路发展资金。地方在农村公路建设方面的缺位，直接带来了农村公路管养和安全保障能力不足，虽然满足了“通”的需求，但总体服务水平不高。二是对照转型发展的要求，公路养护管理经费投入严重不足。总体来看，燃油税改革后，国务院办公厅__年的22号文没有得到很好的贯彻执行，公路养护管理经费支出受到了很大影响，省本级及部分地方的公路建设债务还本付息开始进入高峰期，压力骤增。近年来，__公路的里程、等级和标准都在不断提升，但养护管理经费投入的增长无法跟上地方需求。例如，基层反映，目前养护基价、台班定额标准太低，也远低于市政道路的养护基价定额标准，如徐州城市干线公路核定保洁费12.25—17.5万元/公里，而省局每年拨付干线公路养护经费为7万元/公里，相差近一半以上。周边的上海等地也早就把公路养护基价定额的计算单位从“公里”改成了“平方米”。再如，机械化清扫保洁造成了养护支出费用增加，很多城区段的公路养护不适合再继续套用一般路段的养护经费计量标准;高架桥养护、隧道养护、隔音屏的设置等问题也是近年来我省公路养护管理工作中产生的新情况，需要在相应技术标准、管理规范和经费支出方面做出相应保障和安排。

(四)创新发展和治理能力现代化的关系问题。党的十八大提出了治理能力现代化的全新理念，从这个角度审视行业的发展，主要存在三个方面的问题：一是对行业发展的重大政策研究不够，一些制度设计发挥的实际导向与其出发点南辕北辙，国省干线管理服务类设施建设事与愿违。二是对行政资源的争取和统筹协调不够，爱算小账、不算大账。如__年成品油税费改革前，我们超前谋划，多次汇报争取参照周边地区提高我省汽车养路费征收标准，但最终未能实现，影响到改革后__实际所得燃油税转移支付的基数标准。三是公路法制建设亟待加强。尽管公路法出台后，__先后颁布实施了__省公路条例、高速公路条例、农村公路管理办法等一系列地方法规规章，但基层实际执法管理工作中总是觉的公路法、公路条例靠不上、用不了。不仅公路行政执法管理缺乏更多的法律依据，建设管理体制、养护运行机制改革后带来的大量行业监管工作，以及“__”以来突出强化的公共服务、应急处置等新增职能，目前还是主要依靠行政手段和计划指令来推进落实。四是公路科技创新能力有待进一步提升。公路科技创新体系和相关政策尚不健全，公路企业的创新能力、创新精神缺乏，部分研究成果质量不高，且没有转化为实际生产力。__公路网管理与服务应急指挥体系建设，起了大早、赶了晚集，与北京、广东等先进发达省份相比，有较大的提升空间，科技创新的支撑和引领作用没有得到有效发挥。

(五)简政放权和加强监管的关系问题。__公路系统从“十五”开始就步入了持续的改革和简政放权阶段。__年的养护管理体制改革，实现了政企分开、事企分离，养护生产作业职能推向市场，向市场放权。但是，这么多年来，全省公路养护管理体制改革的进展极为不平衡，已经改制的地区，在市场主体的培育、市场规则的制定等方面，距离真正的市场化运作有很大差距。尤其是市场化改革后投入到养护上的资金未能得到切实应用，国家以税收的形式、企业以利润的形式分别拿走了部分养护资金;改革后日常养护的监督管理变得很难，遇有突发事件，企业老板“利”字当头，先谈钱再谈事。坚持市场化的改革方向，与强化公路的公益产品属性、与公路部门承担的安全监管和应急处置职能，相互之间的关系从理论上到实践中都要进一步探索和研究。当前简政放权的力度进一步加大，交通运输部已经明确，养护市场化的改革还要深入推进，我省的省管县改革、行政审批制度改革也已经初见成效，既要放权给市场，也要放权给基层。但是公路部门只放不收、重审批、轻监管的状况仍然存在，职能转变不够到位。部分地方县级公路管理机构下放之后，市、县两级公路管理机构又面临着管理脱节的新问题。

三、上述问题的原因分析

上述问题的产生，从客观上讲，是__公路交通发展的阶段性特征所决定的。__在全国率先面临公路养护管理现代化问题，在综合交通运输体系五种运输方式中，公路交通率先面临转型发展的压力。从主观方面查找问题产生的原因，主要表现在以下几个方面：

1、宏观政策的研究和把握还不到位。党的十八大、十八届三中全会精神，以及__关于进一步深化改革一系列重要讲话，是中国特色社会主义理论的最新理论成果，是指引社会主义现代化建设的总纲领。但从我们调研的情况看，全省公路系统对此学习研究不够深入透彻。一些领导干部对于十八大之后经济社会发展、改革开放发生的深刻而显著的变化缺乏清醒的认识和正确的预判，特别是对于三中全会召开之后，行政管理体制改革、财税体制改革、行政审批制度改革等一系列重大改革对行业产生的重大影响变化，缺乏应对思维，对行业发展中存在问题的认识，还是停留在过去。

2、正确的政绩观还没有牢固确立。地方政府唯gdp论，以增长取代发展，片面追求发展的速度，忽视、甚至牺牲发展的质量，对发展中存在的问题采取回避态度。地方利益有绑架行业发展的现象。公路部门自身也有重建轻管传统思维定势，一个突出表现就是，这么多年来，我们提请地方政府、交通主管部门研究解决公路建设问题多，研究解决公路养护管理问题少。

3、对待改革的态度还不正确。改革从短期看是挑战、是压力，但从长期看，是机遇、是动力。化挑战为机遇关键在于超前谋划、主动应对。公路系统传统思维根深蒂固，遇到改革往往强调困难和矛盾。养路费改革已实施多年，但部分基层干部职工仍然有“走回头路，自己收钱自己花钱没人管”的念头。另一方面，对于行业多年发展中积累形成的体制机制深层次矛盾和问题，不敢采取改革的态度加以认真研究和解决，把改革“当衣服穿、当门面看”，没有把改革当饭吃并使之转化为发展的营养和动力，消极搪塞，缺乏担当。

4、体制和机制还不协调。城乡交通二元管理格局造成地方政府重视城市(城镇)交通基础设施建设，而在承担区域交通的普通国省干线公路建设发展上普遍的缺位。尽管有法律法规的明文规定，明确了各级政府在公路交通发展上责任要求，地方政府缺乏落实的动力和决心。公路管理机构原则上实行“条块结合、以块为主”的模式，然而在实际工作中，工程建设上“块强条弱”，养护管理上“条不强块更弱”，束缚了全省干线公路网整体效益的发挥。

5、公路的本质属性研究还不透彻。对公路本质属性研究不透，使我们的实际工作走了不少弯路。对全省干线路网的功能定位缺乏科学界定，对于哪些是局部受益、哪些是全局受益的路网结构缺乏系统研究。s338某段收费经营权转让时卖了6000万，十年后政府回购却花了2亿多，这期间经营管理单位“光明正大”地拥有收费权。与此同时，经营单位追本逐利，对养护职责严重缺位，投入养护经费能少则少，路面破损极其严重，造成不良社会影响，教训也极其深刻。

四、__公路交通转型发展的意见和建议

前不久，国务院马凯副总理专题就公路养护管理体制改革问题开展工作调研，对下一步全国公路交通事业的发展提出了明确要求，即：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神，按照转变交通运输发展方式、加快构建综合交通运输体系的要求，坚持公路建设、管理、养护、服务、安全五位并举，坚持以问题为导向，全面深化公路体制改革，创新运行机制，强化科技支撑，完善法规政策，以实现公路科学发展、安全发展、可持续发展，为经济社会发展和人民群众安全、便捷出行做出更大贡献。结合基层的意见，建议在今后一段时间内的公路交通工作中，要着力解决好以下五个方面的问题：

1、要以治理体系现代化为指导，进一步深化公路交通转型发展的顶层设计。全面深化改革就是要破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。以治理体系现代化为指导，深化公路交通转型发展的顶层设计，需要着重把握好以下几条基本原则：一是好字优先。适应“经济新常态”，告别粗放的高速增长阶段，进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新阶段。主要依靠科技进步和管理创新，提高发展的质量，增强可持续发展能力，实现更加符合公路交通发展规律的科学发展。二是市场导向。继续探索扩大管养分离和养护市场化改革，建立政府与市场合理分工的公路养护模式，根据不同养护工程的特点和市场化条件，选择性地采取政府购买服务的方式，既发挥养护工区及区域性应急养护保通队伍的作用，也充分发挥群众参与日常养护，从而进一步明确应急保通和日常养护、专业养护和群众养护的关系。三是权责对等。强化普通公路公益产品属性，并按照有利于干线公路网集中统一管理的思路，明确各级政府承担的公路交通发展职责，界定各级政府的事权以及相应的财政支出责任。在市场化改革的大背景下，界定各级公路管理机构代行政府职责履行的各项行业监管和行政执法职能，实现行政资源的集中统一配置。以两个“集中统一”实现财权和事权相匹配、机构和职责相对应。四是职权法定。树立法治思维，用法治理念和法治方式促进顶层设计的科学性。树立决策终身负责的理念，促进科学决策、民主决策，依法行政。公路管理机构履行职责全面纳入法治轨道，更多依靠法律手段而非行政手段，加强行业监管和公共服务。深化行政审批制度改革，加强事中、事后依法监管。

2、要以财权事权统一为原则，进一步理顺公路管理体制机制。这已经成为全省公路系统的普遍共识和迫切愿望。交通运输部对此也有着清醒的认识和准确的判断，已经把公路管理体制改革作为交通运输体制机制改革的重点领域和先行示范，从中央层面开始谋划推进。一方面要从__自身实际出发进一步明确管理养护和服务的事权，积极争取管理养护方面的资金。对于目前设定的公路管理养护资金计划和定额标准，与实际工作的资金需求之间的差距，提前做好全面、准确的分析和测算，建议根据车流量建立燃油税转移支付增加机制。在大规模建设时期，公路建设管理体制主导决定了养护管理体制。但是在以管理养护和服务为主的发展新阶段，公路养护管理体制应该占据更加主导重要的地位，公路建设管理体制的调整应当遵从养护管理体制改革的思路和步调。另一方面是要从“有限政府”的发展理念和要求出发，在遵循交通运输部关于公路事权划分的政策指导下，按照功能分类的理论，遵循“谁受益谁负担”的原则，对全省普通国省干线公路网进行重新梳理分类，其中主要承担区域、过境交通，连接县以上经济节点的国省道列为省级事权，由省级财政承担支出责任，由作为省级公路管理机构派驻机构的市级公路管理部门实施日常管理和养护;对列入省道公路网规划，但是主要服务于局部、地区发展和城镇化建设的公路应当列为省和县共同事权，由省市两级财政按比例分担支出，由县级公路管理部门实施日常管理和养护。农村公路因为实施主体、支出责任和相应的燃油税替代转移支付均落实到了县级及以下政府，故事权应全部下放到县乡两级政府，省级主要负责政策引导、技术支持和行业监管。

3、要坚持以人为本的核心理念，进一步推进公路养护管理现代化。坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数。一要把公路安全保障能力建设放在更加突出重要的位置。继续发挥好国检的“指挥棒”作用，激励引导全社会公路系统始终保持全国领先的发展定位。同时更加紧密地结合__实际，按照公路建设、管理、养护、服务、安全“五位并举”的要求，进一步加大公路安全保障能力建设方面的投入和重视，服务广大人民群众安全便捷出行。二要实实在在提高公路公共服务能力、提升突发事件应急处置能力。干线公路服务区、突发事件应急处置基地除了建设资金的投入，更要在应急和服务的运行机制上进行深入的思考和研究，并在加强地方政府供给方面提供政策引导。三要进一步深化__普通收费公路管理改革和收费站点布局调整的方案研究，既算经济账，更算社会账、政治账，真正落实交通运输部关于“两个路网”的发展思路，让发展的成果更多地普惠于民。

4、要坚持以问题为导向，进一步改进管理理念和管理手段。改革特别是有效的改革，往往是问题倒逼的，否则就不会有内生动力;依靠外部推力的改革，往往也都是被动的，难以有“壮士断腕”的勇气。深化体制机制改革、推动转型发展，在抓好顶层设计的同时，更好坚持问题导向，把解决问题作为改进管理、推进发展的首要举措，从内部催生改革动力。一方面在指导基层工作时，切实改变过去“下指标、提要求、搞检查多，政策引导、法规支持以及其他保障条件和措施少，资金杠杆、项目杠杆、计划杠杆用的多，技术支持、管理服务少”的做法。省厅、省局制定政策、研究思路时，要进一步加强工作调研，更多地倾听基层的呼吁和想法，使行业主管部门的话语权落地生根。同时，在行业发展重大政策、举措制定出台过程中，对__、__、__不同地区发展的差异性要予以充分考虑，统筹全省公路交通协调发展。另一方面要注重挖掘全省在改革转型发展中面临的共性问题，及时下发指导性意见，改变很多工作中摸着石头过河、八仙过海各显神通的状况。如针对养护市场化改革推进难的问题，可采取鼓励大型国有企业收购兼并养护公司的做法，进一步壮大培育养护市场主体，发挥规模效应，同时鼓励加强分类专业养护。

5、要以改革创新为动力，进一步增强提升行业自身可持续发展能力。发展不是越快越好，路不是越多越好。“人走的太快了，要停下来等一等自己的灵魂。”__公路交通经过了近二十年的快速发展期，为全省经济社会发展和广大人民群众安全便捷出行做出了重大贡献。但行业的自身可持续发展能力没有顺势得到重视和加强，反而有弱化和困顿的趋势，体制、机构、职能、人才队伍、资金保障、基层建设等各个方面都面临着诸多问题。在当前深化改革、转型发展的关键档口，一要准确把握公路的公益属性，进一步深化公路管理机构职能定位研究，强化公共服务和行政执法监管职能，帮助和指导各地公路管理机构妥善处理好事业单位分类改革。二要借当前改革的契机，统一全省公路管理体制，分类推进养护运行机制市场化改革，解决目前管理体制混乱、改制历史遗留问题多的状况。三要进一步加大工作力度，全面提升干部职工的素质素养。要围绕打造“综合管理、行政执法、专业技术”三支人才队伍的总体设想，科学设置岗位职责，合理配置人才资源。要进一步加强行业文化建设，提升行业党建水平，形成共同的行业价值认同。要面向行业，提供从业人员的准入门槛，大力推进机械化养护和专业化养护水平。同时，更加注重公路人的自身发展，拓展干部发展空间，帮助职工实现合理利益诉求，从而提升全系统干部职工的综合素质、精神状态以及整个公路交通行业的凝聚力、向心力和战斗力。

公路交通转型发展任重道远。我们深知，世界上“没有比人高的山，没有比脚长的路”，只要我们坚定信心、开拓创新，合力同行、务实奋进，就一定能开创公路交通更加辉煌的明天。

第三篇 交通局增强危机感强化责任调研报告4800字

当前是推进交通新一轮大发展的关键期，也是交通改革、发展、稳定等各种深层次矛盾的凸现期，更是实现我县交通科学发展的重要机遇期。我们一定要积极迎接挑战，强化责任意识，坚定信心、勤奋工作，努力推进全县交通事业科学发展。

一、冷静分析形势，增强危机感

去年以来，随着国际国内经济社会形势发生重大变化，国家和各级政府相继调整和出台一系列重大政策，交通事业发展面临着前所未有的压力和挑战，应对危机、扩大投资、确保稳定任务艰巨，具体说来，当前我们面临四大考验：

（一）经济低速运行给运输市场带来的冲击。受国际金融危机影响，交通运输需求量降低，运输市场呈现低速运行态势，现有交通运输工具之间竞争加剧。同时，部分外出人员因就业紧张带车返乡或回乡购买车辆申请参与客运运输。去年10月份后，全县仅申请农村班线经营车辆即达600余辆，由于国家对客运市场实行宏观总量控制，我县客运市场无法满足数额如此巨大的需求，因此，全县范围内非法经营特别是非法客运骤增，不但严重地冲击着正常的客运秩序，而且极大地增加了客运市场维护稳定的压力。

（二）燃油税改革短期阵痛难免。燃油税改革涉及面广，调整力度大，各种利益的再分配，资金性质及管理方式的变化等，给交通系统提出了严峻挑战，特别是养路费等规费取消后，不但使队伍生存压力陡然成为摆在我们面前的紧迫现实问题，而且使直接从事规费征稽的运管一线人员眼前无事可干、长远安置甚至分流缺乏渠道、手段和经验，这一切，都极大地考验着我们的心理能力、调整能力和行政能力。与此同时，燃油税和大部制改革后，交通发展环境、工作重点、工作内容和工作方式都将发生重大变化，原有的行业管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速调整、尽快适应，则极可能造成管理真空和心理失衡。适应新的形势，加快推进管理创新，搭建新的管理平台，探索新的管理手段已成为当务之急。

（三）加快新一轮交通建设投资压力巨大。近年来，随着县委县政府“三化、三集中”发展战略的深入实施，我县经济得到了快速发展，对交通基础设施建设提出了新一轮发展的更高要求，而我县交通尤其是农村公路网络虽已基本形成，但从总体布局上看功能不完善、断头路多通达广度和深度不够；从公路质量看等级低、路况差，不但通而不畅的问题严重存在，而且公路承载能力弱，特别是桥梁已成为制约发展的“瓶颈”，全县现有公路1949.8公里中，三级及以下（含三级）公路 1779.4公里，占总数91.3%；库北、长程、复套等公路路况极差，千洞百孔，不但无法保证通行，甚至无法保证安全。县道共1065.6延米/38座桥梁中，亟需改造甚至重建的达246.5延米/5座。面对改、新建所需的巨额资金需求，一方面近年来为加快发展背负的巨额债务使交通部门举步维艰，截至去年底，全县农村公路建设欠债8300余万元（其中县政府欠拨配套资金近8000万元）；另一方面，由于交通规费取消，交通系统原有融资平台丧失，短期内，上级主管部门支持力度必然会受到极大影响，如何抢抓国家扩大投资、拉动内需的政策机遇，尽可能多地争取上级支持和寻找新的融资渠道，确保地方自筹资金到位，缓解甚至消除交通基础设施建设的资金供需矛盾，是我们必须认真研究并力争尽快解决的一大课题。

（四）交通队伍管理和建设任务十分繁重。由于历史原因，我县交通不但队伍十分庞大，人员总数比太湖、望江、岳西三县总和还要多，为安庆八县（市）之首，而且90%来源于退役士兵（官）安置和待业转岗，非全日制专业学校毕业分配又缺乏正规的继续教育和系统的专业培训，文化层次普遍较低，专业知识匮乏。因全部为自收自支性质，加上交通规费长期在系统内封闭运行，带有浓重的计划经济管理模式的余味，不但使人浮于事、因人设事、因人设岗等问题和特殊阶层、小团体利益等观念严重存在，大局观念、服务意识和严格管理、规范执法、科学发展思想淡薄，导致队伍混乱、人难管、事难办等问题产生，而且与建设和谐社会，推进科学发展不符合、不适应的现象经常发生；燃油税改革前，为生存而征费，为征费而轻视市场主体和公民权利甚至吵嘴、打架等问题严重存在；燃油税改革后，一些人又不懂服务、不会服务于市场主体和广大人民群众；面对新形势和发展中的困难，有的急躁冒进，想毕其功于一役，有的畏难彷徨、丧失信心、不知所措等等，这些问题既不可能完全依赖政府和政策全部解决，也可不能在短期内迅速解决，更不能寄希望于自行消失，只有积极面对，依靠全体干部职工，千方百计，群策群力，逐一解决。

二、积极应对挑战，增强信心

尽管面临诸多困难和挑战，但做好交通工作仍然有更多有利条件和积极因素。

（一）国家拉动内需政策提供了难得机遇。为应对金融危机，中央和各级政府先后作出加大投资、扩大内需，促进经济平稳较快发展的一系列战略决策，把交通建设作为加大投资的重要领域。基于此，只要我们保持强烈的政治敏感性和大局意识，增强工作的预见性、主动性，顺势而为，就一定有所作为。

（二）重大改革实施为理顺交通体制机制提供了良好契机。长期以来，交通系统虽运作机制协调有序、运转顺畅，但随着形势变化，仍存在着体制不顺、机制不活、责权脱节、效率不高的问题，燃油税改革不但为理顺交通体制机制、彻底解决这些问题提供了有利时机，而且使交通摆脱长期以来为征费而管理、为生存而工作的尴尬身份和局面实现身份和职能的回归提供了平台。聚精会神抓建设，一心一意搞管理，全心全意服好务将成为交通的主要职责。

（三）我县发展基础和后劲支撑已具备。经过一代又一代交通人的共同努力，我县交通基础设施体系已建立，布局日臻完善，规模不断扩大，运输服务和公共服务水平不断提高，安全保障能力明显增强，公路瓶颈制约状况正在缓解，境内拥有高速公路、国道、省道3条，县道14条29.65公里，乡道17条182.1公里，村道648条1262.9公里，至今年年底，全县所有村（居）都能通水泥（油）路；长江黄金水道63公里，可以利用的岸线资源5公里；全县现有营运车辆3618台，其中货运车辆2450台3274吨，客运车辆1168台11557座，客货运企业21家，从业人员达5713人。__年，全县客货运输量分别为830万人和728万吨，客货运输周转量分别为61190万人公里和43280万吨公里，这一切均表明，我县交通在服务县域社会经济中的地位和作用显著增强，具备了向更高水平发展的条件。

（四）交通地位作用的社会认知度日益提高。人民群众越来越深切地体会到交通在社会经济发展中的重要地位和作用，支持、配合、参与交通建设和管理的热情越来越高。在村村通工程建设中，乡村集体经济组织筹资、企业家献资、社会能人志士捐资、人民群众集资、干部职工助资、许多工程队垫资，这一个个可歌可泣的场景就是极其生动的说明。近年来，县委、县政府对交通工作的重视程度明显增强，政策扶持、资金上倾斜给交通发展提供了有力保证。

（五）队伍素质和能力有新的提高，经过多年的锤炼，我县交通干部职工政治上更加成熟，工作上更加积极，“交通人精神”进一步彰显，在百年罕见的低温雨雪冰冻天气面前，全体干部职工夜以继日、除冰扫雪、送饭送水，保畅通，保平安；在赤日炎炎似火烧的酷暑，工程技术人员拉尺数袋、取芯检测，为建设工程保质量、保安全；在万家灯火的除夕之夜，运管人员放弃与家人团聚的机会，指挥交通、疏运旅客，为更多的旅客保顺利、保团圆。这一切，为我们战胜困难，推进科学持续发展提供了重要保证。

综上所述，当前我县交通发展挑战与机遇并存，只要我们正确把握、精心运作，完全可以变被动为主动，变挑战为机遇。面对挑战，信心是金。我们一定要切实增强责任感、使命感，坚定信心，迎难而上，奋发进取，主动工作，科学应对，化“危”为“机”。

三、增强责任意识，打造有为交通

面对挑战，迎难而上，当前和今后一个时期，我们应做到以下几点：

（一）切实增强以人为本意识，着力构建和谐交通

构建和谐交通，维护稳定是前提。一要建立行之有效的维稳责任制，认真落实“分管负责制”和“属地负责制”，班子成员对联系单位维稳工作负全责，做到心中有数，下沉一级；各单位要守好自己的门、管好自己的人、做好自己的事，做不好就要追究责任；二要切实解决合理诉求，积极化解矛盾和问题。切实解决职工合理诉求，关心职工，充分调动其积极性和智慧，当前要特别做好改革政策的宣传工作，既稳定人心，又积极鼓励有志者自谋职业。尤其要做好人员安置工作，使全体职工有事可做，稳得住心。要切实解决老百姓尤其是服务对象的合理诉求，对人民群众的请诉求既要热情接待，又要千方百计，尽力解决，尽可能提供最满意服务。确实因不合法不合规的，也要耐心细致地解释清楚。

（二）切实增强责任意识，着力构建有为交通

交通系统干部职工要胸怀全局，心系发展，情系百姓，勇于并善于在全县经济发展大局中挑重担，有作为。要牢固树立强烈的责任意识，一在建设养好农村公路，今年在确保完成全县村村通建设任务的同时，要千方百计筹措资金完成田墨、徐洪线改造，红卫桥、长河桥、玉枢观桥新建和桃园桥、荆桥的改造工作，争取完成复套线改造，帮助程岭乡完成长程线改造任务；完成200万元县道大中修和日常养护工作任务；二要培育管好运输市场，牵头起草鼓励全县物流业发展的决定，规划并启动长途客站和北站外迁工作，建好乡镇客运站2个和招呼站10个、候车亭10个。开展打击黑出租车和城区交通秩序专项整治活动。对此全局上下要层层分解任务，细化责任到单位、到人并落实责任追究制，自我加压，自我发展，动真的、干实的、使每个同志肩上有担子，身上有压力，做到己不尽责、寝食难安。要牢固树立强烈的进取意识，要尽职尽责、尽心尽力做好本职工作，弘扬敢于争先，勇创一流的精神，用大家出色的成绩创造交通出色的业绩、赢得群众的理解和领导的支持。

（三）切实增强服务意识，着力构建服务交通

交通是窗口行业，服务质量好坏直接关系全县经济社会发展和群众切身利益，要围绕服务型交通行业目标，切实开展“两转两提”活动，即：切实转变管理者高人一等的“老爷”作风，开门纳谏，上门服务，与服务对象面对面解决问题，杜绝门难进、脸难看、事难办现象，提高服务水平；切实转变拖拉疲沓的工作作风，简化流程，减少环节，立等就办，急事急办，特事特办，方便于民、让利于民，真正提高办事效率。要切实加强行政服务中心窗口人员管理，一切围绕经营者，一切为了经营者，真正把交通窗口打造成经营者满意、领导满意、人民群众满意的一流窗口。

（四）切实增强开源意识，着力构建节俭交通

进一步拓宽融资和收入渠道，开源节流，彻底摒弃大手大脚习惯，树立“勒紧裤带过日子”的思想，一要加强工程预决算管理，加大向上争项目、争资金力度，优化工程设计，加强施工监督，严格执行县政府建设项目评审制度，使各级政府的有限投入最大限度地发挥效益。二是千方百计地增加收入，全面实现财务收入比上年增长20%的目标。三是加强内部管理，从严控制支出，严格来人招待，公车管理等制度。今年，局机关公用经费支出确保在去年基础上下降15%以上，系统各单位也必须按此控制。四是严格财务审计制度，定期开展财务内审，加强财务监督，实行财务开支透明，确保资金有效使用。

（五）切实增强自律意识，着力打造廉洁交通

按深入开展学习实践活动的基本要求，以建设廉洁交通为目标，以作风建设为主线，重点做好交通基础设施领域廉政、解决依法行政中损害群众利益的突出问题和加强对权力运行的制约监督等三项工作，进一步加大对建设工程项目的行政监察力度，认真查纠招投标中的违纪违规行为。继续巩固我县公路基本无“三乱”的成果，坚决遏制“三乱”现象反弹，推进反腐__建设责任制和责任追究制，认真履行“一岗双责”，做好领导干部廉洁自律工作。加强班子和队伍建设，继续开展作风整顿和机关效能建设活动，促进政风、行风好转，努力建设一支求真务实、结构合理、素质较高、充满活力的干部队伍。

总之，当前我们面临的挑战很多，机遇也很多，只要我们直面困难，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，就一定能变压力为动力，克服并排除各种困难，走出“柳暗花明又一村”的充满希望的阳光天地。

第四篇 交通部门关于城市道路交通安全调研报告1700字

为进一步维护城乡道路交通安全，避免和减少交通事故的发生，按照要求，结合“安全建设年”活动，我局领导高度重视，组织精干力量，开展了城乡道路交通安全专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、当前我市城乡道路交通安全工作中存在的突出问题

1、城市出口问题：_____市是我省政治、经济、文化和交通中心，城市周边公路出口多（普通公路为_____个，高速公路_____个）且开发区都是围绕城市公路出口进行建设，出口沿线企业、商家多、居民多。

2、建筑垃圾随意倾倒问题：_____市为_____省西部地区建筑材料生产地，近年来随着建设速度的飞速发展，建筑垃圾激增，随意往公路倾倒建筑垃圾情况极其普遍。

3、占道经营问题：沿线商户多采取出户经营方式，并且几处多年自然形成的集贸市场颇具规模，占道经营现象严重。并且公路两侧店铺林立，商家为了追求利益，擅自摆放牌匾幌和活动灯箱。

4、农村公路问题：由于农村公路技术等级低，路基、路面狭窄，沿线随意堆放现象较严重，农村公路交通事故逐渐呈现上升趋势；公路设施投入不足，年久失修，造成险桥、险涵数量增多，存在极大安全隐患。

5、车辆超限超载问题：_____市城市发展速度快，对各类建筑材料需求量不断加大，导致车辆超限超载现象严重。

二、引发城乡道路交通安全问题的主要原因

1、_____市是我省政治、经济、文化和交通中心，公路等级高，网络密度大，为经济发展创造了良好的交通条件。同时城市周边公路出口多，且开发区都是围绕城市公路出口进行建设，出口沿线企业、商家多，给管理带来很大难度。公路部门受法律条文交叉、资金、人员及管理手段多因素制约，城市公路出口管理水平停滞不前一直是我们力求突破的难点问题。

2、农村公路的投资、管理主题为辖区内地方政府，由于资金配套不足，缺少道路交通标志标线等交通安全，是普遍存在的。

3、治理超载是一项系统工程，涉及到车辆生产、改装与管理、运输市场、管理体制等多个部门和领域，情况错综复杂。，而且由于目前相关的法律法规不是很完善，又缺乏配套措施，导致一方面是超载问题日趋

严重，一方面是有效管理不配套，甚至出现管理真空。检测人员按照法律规定只能在站内实施卸载和劝返，对暴力抗法、恶意闯关无能为力。而且超载车辆长时间在检测站停留，也对公路的安全畅通和站内正常运作带来极大压力。

三、采取的主要措施和办法

1、加强了公路养护。通过长期的清理整治工作，基本达到了路面平整无坑洼、无积水、无垃圾杂物；路肩、边坡、边沟规则标准，排水畅通；路树修剪美观、无残枝落叶、无悬挂白色垃圾；各种标志齐全鲜明，全市出口路环境卫生面貌有了极大改观。

2、搞好清障，保障安全畅通。通过开展路政集中清理，重点解决了乱倒垃圾现象。我局公路处路政科指导协调环城段路政科与养护科一起，并配合养护公司，出动各种机械设备，对沿线的生活垃圾及堆积物等进行了集中清理，此项工作已于_月末全面完成，有效保障了路面的整洁和提升了道路的安全行驶系数和通行能力；

3、加强对非公路标志的清理。组织环城全体路政人员，必要时动用全地区路政人员开展集中行动，对公路出口的灯箱和牌匾幌进行集中清理，前期下达告诫书，责令其自行拆除，若不拆除，采取强制措施，集中收缴。通过集中整治，使出口的路容路貌发生根本改变。

4、强化日常巡路。建立起完善的巡路制度，保持了巡路工作的连续性。我们在坚持平时正常巡路和遇有特殊和重大活动时，采取白天巡路和夜间巡路相结合的办法，不分时节，在公路两侧倾倒垃圾行为多发的地段，加大巡查和看守力度。及时处理各类路政案件。

5、提高思想认识，落实各项安全工作。一是摸底排查，消除各类隐患。全面加强隐患排查整治工作，在深度与广度上下功夫；二是加强公路险桥险段隐患排查治理工作。按照公路养护技术规范要求，对易发生事故的险桥险段等实施重点监控。市处要求路政人员对国省道及重要县道公路上的所有桥梁、涵洞进行拉网式排查，检查中对桥涵实施拍照、录像，用影像直观的记录下桥涵的技术等级、通行状况及又无病害等基本情况。同时通知相关单位组织人员修复；三是加强长效机制建设巩固隐患排查工作；四是干线公路和农村公路治超并举。

第五篇 交通系统执法监管调研报告3300字

为了进一步推动我县交通工作快速、健康发展，根据县委的安排，我与县人大常委会财政经济工作委员会的同志深入基层，采取听汇报、查资料、实地察看等形式，就我县交通工作发展情况进行了调研。

一、我县交通工作基本情况

近年来，县政府及交通部门认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕黄陵经济社会发展和人民生活水平提高对交通事业的需求。按照“县乡公路等级化、村级公路黑色化”的工作思路，大力推进大交通建设，在破解交通发展深层次矛盾，加快交通项目建设步伐等方面做了大量工作，交通事业有了一定的发展。

1.交通建设取得了新进展。__年以来，我县共完成交通建设投资2.523亿元，建成了店双路、桐店路、塬区复线等一批重点项目，完成县级公路改造56公里，乡级公路改造72公里，通村公路改造147.55公里。截止__年底，全县公路总里程达到1260公里，公路密度46.68公里/平方公里，全县191个行政村通油路率达100%，群众出行条件有了明显的改善，为黄陵经济社会发展提供了有力的支撑。

2.交通运输业健康发展。近年来，县政府及交通部门在大力推进交通建设的同时，努力抓好行业管理，加大城乡客运管理力度，提高城乡客运质量，先后出台了一系列政策措施，促进我县交通运输业健康快速发展。截止__年底，全县共开通农村客运班线28条，拥有营运车辆106辆，乡镇通车率达到100%，行政村通车率达到97%;城市客运开通公交线路2条，投放公交车20辆。出租车经营企业发展2家(城区96辆，店头镇40辆);货运市场发展危货运输公司3家(旭日危货公司、恒源危货公司、天缘危货公司)，危运车辆达到48辆;全县共建成二级汽车站1个，乡镇客运站2个，便民停靠点7个;所有营运车辆都安装了gps终端，道路运输能力得到很大的提高。

3.公路养护能力切实增强。顺利完成养护体制改革试点工作，对原养护机构进行了重新设置，组建了农村公路管理站和公路养护中心，并在11个乡镇(街道办)分设了农村公路管理所，理顺了县、乡、村各级公路养护责任。在具体工作中，推行了定额承包养护制，由养护中心、各乡镇农村公路管理所自主落实养护员工，签订承包合同，县公路站根据养护路线、等级、里程确定养护经费，每季度按照养护标准和验收标准逐路进行考核，实现了社会效益和养护质量双提高。

4.交通依法行政能力提高。近年来，交通系统不断完善行政执法责任制，统一行政许可项目与数量，积极实施“__”普法教育计划，重点抓领导干部和执法人员的法制教育和业务培训，提高依法行政能力，和谐执法意识和工作水平。先后制定了《农村公路建设资金管理办法》、《农村公路养护管理办法》、《黄陵县交通行政执法监督管理办法》和《交通行政执法人员管理实施细则》等文件，加强行政执法管理和监督，从服务于执法对象入手，着力做到执法的严肃性，公正性。

二、当前我县交通工作中存在的主要矛盾和问题

1.交通管理体制尚需进一步理顺。当前我县交通管理体制不够顺畅，已严重阻碍我县交通事业的快速发展。一是交通管理部门职能交叉重叠、协调困难;二是道路建设和管理职责存在重叠，城区道路与国道存在交叉，在职能部门间极易造成“想管的因为无权管没法管，该管的因为各种原因管不到位”的问题;三是交通设施和安全标志管理以及交通安全执法工作存在“两张皮”现象，交通与公安交警、城市管理部门之间的职责尚需进一步理顺。

2.交通建设融资平台缺失，资金压力难以缓解。交通建设投资大、周期长，而我县交通建设缺乏强有力的融资平台，造成我县交通建设资金压力很大。由于交通建设资金基本靠上级拨款和银行信贷，地方财政资金仅够适当贴息，交通建设项目负债还贷压力较大，在过去的公路建设中旧欠债较多，债务无法偿还，收费仅够支付利息。__年以来，仅政府配套就短缺资金近两亿。各在建项目已经到了举步维艰的程度，压力很大，这些都是制约交通发展的瓶颈问题，也是当前急需解决的关键问题。

3.道路养护资金投入不足，建设成果亟待加强。由于个别乡镇对公路管养工作积极性不高，重建轻养思想还没有彻底改变，管理养护不够规范，管理方法、作业方式粗放简单，跟不上管理养护工作的实际需要，少数路段养护水平比较低，养护资金投入不足，离“养必到位”的目标还有差距。

4.交通规划科学性、前瞻性有待进一步提高。由于交通基础设施投资大，建设周期长，牵涉面广，影响持久，交通规划的科学性问题需要引起高度重视。

5.交通行政主管部门人员编制较少，影响工作顺利开展。目前交通局编制仅有6人，特别是工程技术人员严重短缺，但却承担着全县道路交通的规划、建设、养护和管理等多项工作。由于近年来我县交通建设量大，而现有人员都处于一职多岗，一人当作几个人用，大大降低了工作效率。

三、进一步加强我县交通工作的几点建议

1.高度重视交通工作，加快交通基础设施建设。交通是发展的先导，是国民经济和社会发展的基础，交通基础设施对经济社会发展具有无法替代的支撑作用，是基础建设的重中之重。同时交通事业又是公共产品，是政府必须作为的产业，加快发展交通事业，构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系，是政府不可推卸的重要职责。因此，县政府要高度重视交通工作，正视我县交通发展工作中存在的问题和矛盾，进一步增强做好交通工作的紧迫感和使命感。要盯住事关黄陵长远发展的交通基础设施项目建设，大力开展工作，积极争取上级支持，通过努力，使我县交通事业跃上全省先进序列。

2.理顺管理体制，构建大交通格局。要认真研究我县交通管理体制中存在的各种矛盾和问题，建立能领导大交通发展，能及时组织协调，高效运转的交通管理体制。加大对黄侯、黄韩铁路建设的支持力度，构建资源共享大交通格局，充分发挥公路、铁路立体交通体系综合效应。要认真理顺交通部门与城市管理、公安交警部门之间的关系，努力形成职责明确、协作严谨的行政管理体系。

3.加强资金保障，建立适应大交通发展的融资平台。加大财政对交通事业发展的保障力度，县政府要真正树立集中财力办大事的理念，压缩各类不必要的支出，加大财政资金对交通建设投资的引导作用，特别对于事关我县发展大局的重点交通项目，财政要不余遗力地保证工程前期工作开展和建设启动。要强化对交通专项资金的监管，特别要加强对公路建设资金的管理，做到专款专用，充分发挥资金的使用效益。针对当前我县交通重点项目建设融资难问题，建议县政府整合国资企业的优质资产，组建有一定规模和实力的交通投资公司，做大做强交通融资平台，实现滚动开发、良性循环目标。

4.依据现代大交通和长远发展要求，进一步完善交通规划实施。根据现代大交通和长远战略目标，调整和完善“十五”交通发展规划。做到公路、铁路相衔接，城市道路与预岗城市道路相衔接，路网布局与大项目产业发展相衔接，要增加路网密度，提高道路等级，切实缓解交通瓶颈制约。

5.狠抓落实，尽快推进公交城乡一体化进程。根据黄陵城市发展的需要，尽快完善“城乡一体化”的公交网络。整合现有资源，加大投入力度，增加站和线路设置，统一管理、统一规划、统一市场监督、统一服务标准，着力提升公交行业服务档次和服务质量，给市民创造一个优质、便捷、舒适、安全的公交出行环境。加快实行城乡大公交运行模式，加强城区与农村班线衔接，做到城乡公交相互融合、有序衔接、综合利用公交客运资源，建立结构合理，形式多样的公交客运网络，争取效益最大化和服务水平不断提升，为群众方便出行多做实事。

6.严格依法行政，切实提高交通行业监督水平。加强交通执法队伍建设，提高依法行政水平和廉政勤政水平。进一步解决执法人员“为谁执法，为谁服务”的问题，确立以人为本、执法为民的理念，提高交通部门领导班子建设，做到廉洁自律，懂行配备，并加强学习培训，着力提高业务水平。要切实加强交通从业人员培训教育，切实提高行业服务水平。要积极探索市场监管中的堵疏结合问题，针对非法和出租车异地经营等问题，要正视市场需求的客观存在和行政服务覆盖的不足，以疏结合，一方面积极将非法营运纳入依法管理轨道，另一方面从增加公交班次、调整班车时间、延伸起止站点等入手，找准公共服务与市场需求的结合点，切实解决非法营运管理困局，确保交通运输市场健康有序发展。

第六篇 高速公路交通安全管理调研报告4850字

高速公路交通安全管理调研报告

20__年，_____、_____两条高速公路的建成通车，使_____省高速公路通车里程达到 20__公里 。20__年我省高速公路计划新开工14条，同时确保长株、邵永、衡炎3条高速公路年内建成通车。预计到20__年，全省高速公路通车里程将突破 5700公里 。形成从省会城市到任何市州四小时的经济圈。

随着高速公路的不断延伸，_____省边远、落后地区逐步纳入到高速公路的辐射网中来。而新开通的_____高速公路经过的地区位于_____的湘西山区地带，在_____高速公路开通前，该地区相对于湘中、湘北、湘南地区是比较落后和闭塞的，延线又以少数民族的山区居民为多数，以及新加入到_____高速公路警察队伍中不满一年的警员占了现在_____大队总共民警数量的一半以上，新进民警执法水平和能力高低有别，这些特点使新开通的_____高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面开通的高速公路经过的经济发达地区不太容易出现的现象和难题也必将更加普遍和突出，一些新问题也将不断出现。

一、新开通_____高速公路交通安全管理中常见的问题

（一）沿线群众对高速公路的功能和特点缺乏认识，不听劝阻，易引发事故。

主要体现在行人上高速的问题上。高速公路采用全封闭、全立交，路段两侧均设置禁入栅，交叉口全立交，避免横向穿越，使车速的提高和安全有了保证。_____高速公路沿线大部分是少数民族山区居民，根据民警沿线走访的情况了解到，沿线村民大部分是老人和留守儿童，青壮年大部分在外务工和就学，在高速警察进村开展交通安全教育之前，受到的交通安全教育几乎为零，他们之前从来没有接触过高速公路，对高速公路的特点和功能不了解，高速公路对他们来说就是一件非常新鲜的事物，认为是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人经常置高速公路管理民警的劝告和交通安全宣传标语的提示于不顾，在高速公路上行走进行赶集、走亲访友、上学、搭车等其他行为，易使松弛的驾驶员突然反应，在毫秒之间，躲闪不及，轻则影响驾驶员驾驶，重则车毁人亡。

在新开通的_____高速公路所发现的行人中，以下几类占了相当大的比重。

1、高速公路延线的居民。

2、在高速公路上下车的乘客。

3、部分拾荒、流浪人员。

4、观光采风人员。

（二）高速公路沿线驾驶人员交通安全意识差，几种典型交通违法行为较突出。

由于高速公路管理的特殊性，《______道路交通安全法》专门列出第四章第五节对高速公路行车进行了特别规定。新开通高速公路配套设施较新，也较全。全程对各种违法违规现象，诸如“不系安全带”、“超速”、“酒后驾驶”等，都设有警示标志。各涵洞、桥梁上的禁止、取消禁止，提示标志也较为明显，然而民警在执勤执法的时候发现，沿线驾驶员违反以下几种交通违法行为的多。

1、客运车辆在高速公路上下客的违法行为多。许多沿线居民，因为离高速公路近，不去车站买票坐车，而是直接和驾驶员电话联系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐车，驾驶员为了营利，不顾危险，而突然刹车，在高速公路上进行上下客。

2、超速行驶、遮挡号码、套用其他机动车号牌、不按规定安装机动车号牌的违法行为多。在新开通的_____高速公路上，由于路况复杂，限速较低，初期超速车辆甚至能达到50%以上。处罚的普遍性，使得许多沿线司机养成了上高速挡号牌、挂套牌、不挂牌的习惯，上高速公路后，经常把车开在超车道上一路狂飙，一旦遇到紧急情况，极易发生交通事故。

3、驾驶车辆不带驾驶证、行驶证、驾驶没有手续的、走私的、报废的、拼装的车辆违法行为多。这种交通违法行为在沿线的驾驶员违法情况中比较突出，自认为，自己在本县跑，不带驾驶证、行驶证应该不会有人查车，查了车，有关系打个电话就可以放；有的沿线驾驶员驾驶已经报废的、走私的、拼装的车辆在高速公路上行驶，车况很差，对高速公路交通安全构成了很大的威胁。

二、新开通的_____高速公路交通安全管理中常见问题产生的原因

由于是新建成的高速公路，出现诸多问题是难免的。由于规划设计经验的缺乏使得桥梁、涵洞等方便通行的道路设置存在某些不合理性，以及居民对新事物、新交通方式还存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的_____高速公路交通安全管理存在一定的难度，容易出现新老问题。

（一）行人上高速，产生问题的原因主要有：

1、高速公路沿线居民出行需要。_____高速公路多穿越山区、贫地。年青人外出打工较多，留守的多为孤老病残，人员素质对于经济发达地区而言相对较低。为了出行的需要，他们常破坏高速两旁的防护网而进入高速。高速公路的修建满足了城镇间的沟通，但因为设计与成本的原因，不可能照顾到方方面面，考虑得面面具到，便不会是全程天桥与地下通道，使一部分沿线居民的出行绕了远路。而新建成的_____高速公 路，远离省会城市之地，车流量相较老高速而言较少，少数生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于横穿高速。再则新建的_____高速大多穿山越涧，特别是跨河大桥、高山涵洞的建成，缩短河两岸、山两边的距离。沿高速走将减少行程，从而不必翻山越岭，节约出行时间，这也是少数人敢于以身涉险的原因所在。以_____大队沅陵中队辖区数百米长的樱桃湾隧道为例。该隧道大大缩短了往来沅陵县凉水井镇何家村、白合村、王家岭村、云从洞村、凉水井集镇等地间的距离，节省了翻山越岭近一个多小时的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而过。

2、在高速公路上等车的现象并非新开通的_____高速所独有，却以新开通的_____高速较为突出。新建高速公路直接连接上了周边的市州中心城市，而城乡差距的明显，周边车站车辆班次规划的不健全，使一些小的出口附近乡镇的居民不再愿意到县区车站去转车，而直接选择了上高速招拦过路的客运货运车辆。大多高速出口没有配备车站站点，部分司机，为了利益的需要，也敢于在高速公路上停车载客，不顾事故隐患，严重违反高速行车规定。

3、在拾荒、流浪人员中，尤以精神病人最为典型。新开通的_____高速公路大多车流量较少，但还是有部分拾荒者，为了一时经济利益的驱动，对高速公路上车辆制造的生活垃圾感兴趣，少数不文明的司乘人员抛洒到高速公路的生活垃圾成为拾荒者所青睐的财富。而沿高速流浪的人员中，以精神病人最为典型。社会救助制度的不完善，直接导致了流浪人员上高速公路。 20__年3月10日晚上 ，一名痴呆老人进入_____高速公路，被沅陵中队巡逻民警刘念、向胜及时发现，并联系其家人送回。像这样的例子，在_____高速沅陵中队日常的执勤执法中，经常能够碰到，而且经常能碰到的，就是家住高速沿线的一两个精神病人。

4、观光采风人员偶尔有之。新建的_____高速两旁大多山川迤逦，溪涧潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蝉鸣；秋有漫山红叶；冬有银装素裹。不少采风、摄影人员偏就喜欢另辟蹊径，或乘汽车而下，或由路口而上，以独特的视角，“观赏自然，感悟人生”。20__年3月上旬之后，天气变暖，阳光明媚之时，在_____高速沅陵出口附近，常能够看到三两手持相机的摄影爱好者，对高速公路两旁的金灿灿的油菜花颇感兴趣，在沅陵中队执勤民警的多次劝阻下，才从_____高速沅陵收费站下高速。

（二）针对沿线驾驶员驾驶机动车上高速行驶出现的许多问题，分析其原因主要有 ：

1、新开通的_____高速大多每小时限速 一百公里 以下。这是针对高速涵洞桥梁多的整体而言，在某些路况较好的路段，因为是新建高速，路面条件甚至优于某些平原旧高速。驾驶员便会放松警惕，加速行驶。随着汽车制造业的发展及居民购买能力的增强，普通小轿车的最高时速都能达到每小时 160公里 以上。而走遍全国，没有一条高速会允许你跑到每小时 120公里 以上。以_____高速沅陵段为例，该路段全程限速每小时 80公里 ，但实际上，查处的超速驾驶员经常抱怨，以每小时80的速度在高速公路上跑，“感觉就像是爬一样”。

许多驾驶员对高速公路行车规定不够重视，把平时驾车随意行驶的习惯带上高速，占超车道、骑线、随意停靠的比较多。特别是新开通的_____高速车辆较少的情况下，前后没有车辆时，便把两个车道当成一个车道开。极易在超车前后造成其他驾驶员的心理紧张，易酿事故。

2、一些短途驾驶员，习惯性的不携带驾驶证、行驶证出行。一些新车，临时牌照过期一两个月，在没有牌照的情况下，也照常上路行驶。对张贴检验保险标志的问题，普遍的不够重视，怕影响车辆美观，难以清洗，放在车上也不想去贴。认为万一被交警查到了一个电话也可以解决问题；一些车况不好的报废、拼装、走私车辆，驾驶员为了贪图便宜，坏了再修，只要能发动，能行驶就开着上路，把自己和他人的生命安全与不顾，这些虽都与驾驶人员日常的习惯有关，但也与当地地方交警部门管理的松懈不无关系。

三、交通安全管理中常见问题解决办法之初步探讨

正因为新开通的高速有着这样那样的新老问题，这就对我们高速公路管理支队的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警队伍不断扩大的情形之下，新民警、新面孔不断的充实到高速公路管理队伍中来，必然会在管理中出现经验不足，协调能力欠缺等诸多问题。这就对新开通的高速公路的民警执勤执法提出了更高的要求。许多问题不是没有发现，没有处理，而是发现的不够及时，处理的不够完善到位。初步应做到“加强学习，做好宣传，有效管理，搞好沟通。”

（一）认真学好交通法规，善于向老同志学习，善于总结工作经验，提高民警自身执法水平和能力。

法律是执法者的武器，高速公路警察在执勤执法之余，应当积极主动学习业务知识。只有学好用好法律法规，民警在执勤执法工作中，才能够在处罚当事人时理直气壮，义正辞严；才能够对违法违章人员产生威慑能力；才能够在执勤执法中受到侵害时依法保护自己的权益。

（二）熟悉沿线执勤执法环境，开展执法宣传。

1、对高速沿线的情况进行摸底，掌握民情社情，了解治安状况。对沿线的学校，居民集中聚居区进行走访，充分 利用 老师、村镇干部、党员在群众中的威信，对群众进行教育遵守交通安全法规。

2、针对客车超员、在高速公路上下客的情况，要找准原因，对车站的驾驶员，重点对私营的驾驶员进行宣传教育。让其了解交通违法行为的危害性和后果，了解我们高速警察的管理意图，对于屡次违反的驾驶员要列入“黑名单”，有针对性的进行管理。

3、在醒目和重要的路段悬挂标语条幅，用手将安全知识贴在群众的心里，要走村窜户，用口将章程规定送到老百姓的耳中。只有沿线居民真正意识到你的认真，你的不遗余力，他才会意识到问题的严重，他才会遵守交通安全法规。

（三）教育与处罚相结合，树立高速警察良好形象。

1、对行人上高速等问题，以规劝教育为主，处罚为辅。依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第七条之规定，交通警察对于当场发现的轻微违法行为、未影响道路通行和安全的，可以提出警告，纠正违法后放行。通过教育宣传的手段，逐步使居民习惯于不再走上高速。对规劝不听的，影响通行的也要尝试着进行处罚，毕竟对行人上高速的处罚是有法可依。

2、对驾驶员的处罚，不仅仅是使其交钱接受惩罚，还应当对驾驶员进行教育。在对驾驶员进行罚款、扣分等处罚的同时，要使驾驶员从心底里认识到，自己的确是违了法的，以后不能再犯，而不仅仅只是当面的唯唯诺诺；从心底里认识到道路交通安全法不仅仅是针对驾驶员个人的规定，而是对整个高速公路行车安全的规定；从心底里认识到自己的违法行为不仅仅置自己于险境，还有可能会侵害到他人利益。

（四）与相关部门联动，共同抓好高速管理工作。

1、对护栏被破坏的地方，及时通知路政部门进行维护修理。护栏破损而得不到修复，使得许多本不上高速的人也跟风走上了高速，形成行人上高速的习惯。

2、对超员、在高速公路上下客等违法行为，通报车站、运管等部门。可尝试配合车站、运管，建立营运车辆的违法违规准入机制，对经常超载超员，视法律如无物的进行严厉打击，直至取消其载客资格。

3、与当地公安机关交通管理部门做好沟通与协调。

当然，新开通的_____高速公路管理需要_____管理处等其他多个部门共同参与协作。高速公路配套设施的破坏，路标、路牌等标志摆放的不合理，天桥、涵洞设置的不合理，也是导致诸多问题的原因。如何能把新开通的_____高速公路交通安全管理中碰到的问题管理到位，减少事故发生，保障司乘、行人的人身财产安全，依然是一个需要深度探讨的话题。

第七篇 交通意识调研报告及如何提高交通意识4400字

导语：交通意识调研报告及如何提高交通意识

交通意识调研报告

因为近年来澄城的发展日新月异，公路、马路、步行街的建设四通八达，这些既给家乡群众的生活带来了方便也是对群众安全意识的一个考验，所以我们对路上的行人进调研。古人有一句话 ：天下安危，匹夫有责。按现代人的解释，它表达的上一种公民意识，即每一个社会成员都要对社会的安全承担一定的义务。作为公民 衣食住行是少不了的，交通安全意识也是我们必须有的。

我国现有的交通条件和交通管理设施还不算先进，人、车、路比例失调的问题仍然存在，这无疑是影响交通安全的重要因素。造成交通事故频发的原因众多，主要有以下几个方面：公民的交通安全意识淡薄、道路基础设施不够完善、法律法规存在漏洞等。但在影响交通安全的诸多因素中，公民的交通安全意识淡薄却是影响交通安全最突出、危害极大的因素。

我国的交通事故率偏高，交通事故死亡人数列世界第一。资料显示，交通事故每死3个人，其中就有2人死于违章驾驶。违章的主要原因，一是超重、超载、超车，二是酒后驾车。在因违章驾驶造成自身死亡的司机中，16至40岁的年轻人占一半，其中主要是3年以下驾龄的司机。在我国，交通事故每死亡4个人中，有3人是交通弱者。行人和骑自行车人占死亡人数的45%，而司机的死亡率只占13.4%。另外，我国交通事故每死亡8人，有7人是死在路段上。

调研中发现，大多数人都没有过马路严格遵守交通指示灯的习惯，人们乱闯马路的现象随处可见，虽然交通指示灯赫然在目，但还是只有少数的人能严格按照红灯停、绿灯行的原则过马路。因此，造成了一定程度上的交通混乱。这样，也容易导致交通事故的发生，极大影响了社会秩序。

行人“犯规”的屡见不鲜：骑自行车横冲直撞，不遵守靠右行规则的大有人在;摆摊设点、强占路面，在马路上随意停车、堆放建筑材料及垃圾随处可见;闯红灯、翻越护栏、横穿马路等一系列违反交通规则的行为四处可见。

在人流量最大，交通事故频发的的一个十字路口进行实地调研时。我们发现由于人们交通安全意识比较薄弱，加之红绿灯转换时间较长，有不少的人还没等指示灯变绿，看到车流变小就急急忙忙的过马路。突然来了一辆车又变得慌慌张张，司机也是很无奈。这种行为主要出现在年纪较大的老年人身上，严重影响了县城交通的畅通，也威胁到了他们自身的人身安全。因为对交通安全意识的宣传不多，所以我们县群众整体的交通安全意识都不高。

通过调研我们发现居民的安全出行意识相对淡薄，但是他们中大部分又认为自己不应该乱穿马路、超速、超载……都强烈希望行人和驾驶员增强安全意识，做文明行人和文明司机，给居民良好的环境，改善我县的交通状况。

安全出行的保障是我们行人的一种意识，交通执法者和交通规则也只能帮助我们强化这种意识，最重要的是我们行人自己对立牢固的安全意识，认真遵守交通规则。从最基本的遵守交通规则开始，加强安全意识，提高自身素质，完善自身的不足。安全意识的树立是从生活的点滴做起的，我们必须对自己的生命负责，认真地遵守交通规则：在十字路口过马路时注意红绿灯的指示;过人行横道时注意观察左右两边的车辆;骑自行车过人行横道应下车推行;不在路口及非人行道处逗留;不抢道，不闯红灯。遵守交通规则是有修养高素质的表现，我们应当学会文明出行。除了自己注意安全出行的规则外，我们还应该提醒自己身边的亲人朋友也应当遵守交通规则，不要为抢时间而做出不明智的冒险行为。

提高公民的交通安全意识，需要重视对公民交通安全意识的培养。交通安全意识包括良好的大众意识、自尊自爱意识、遵章守法意识。大众意识是把自身和大众融为一体，把自己的行为不单纯地看作一种个人行为，而是对社会和大众有影响的大众行为，这是维护交通秩序，保证交通安全的意识基础。自尊自爱意识就是首先懂得珍惜自己的生命和权利，才会体会到他人生命、权利的重要，才知道怎样规范自己的行为，以使他人不受损害。自觉的本身其实也是一种约束，当这种约束逐渐变为习惯，就成了自觉的意识行为。一方面，从幼儿园和中小学生抓起，进行交通法规的普及教育，另一方面，利用多种形式和途径，强化民众的交通安全意识。然而，公民的交通安全意识，并不是一般的宣传、一般的教育、一般的措施所能安全解决的。人们长期遗留下来的弊习，尤其是少数有法不遵、明知故犯的人，单靠教育很难转移意识和观念。大有必要采取强制措施性的惩戒措施。作为辅助手段培养全民的交通安全意识，增强交通安全观念。

作为交通管理部门，必须做到加大执法力度。我们在交通管理执法上尚存在很多问题，法不责众、领导说情、特权车等现象在交通执法中司空见惯。要真正做到依法治交通，必须严格执法，法律面前人人平等，只有这样才能规范交通参与者的行为，保障交通安全。

交通安全状况的好坏，公民在交通中安全系数的大小，很大程度上取决于公民对交通安全的关心程度，取决与安全意识的强弱，是靠高素质的公民严格遵守交通规则来保证的。只要每一位公民都注意培养自我的交通安全意识，才能有效的提高全社会的交通安全系数。

如何提高全民交通安全意识

如何提高全民交通安全意识 交通安全宣传，这是近几年来各级政府以及各交警部门所致力于的重点项目，为了达到防事故于未然，完成年事故起数、死亡人数、万车死亡率三下降以及特大交通事故起数同比减少的工作目标。而群众们却不能很好的理解什么是交通安全，交通安全是指人们在道路上进行活动、玩耍中，按照交通法规的规定，安全的行车、走路、避免发生人身伤亡或财物损失。 现如今，百姓出行，无视交通法规的现象层出不穷，闯红灯，爬护栏的现象都不在少数。也正因为出行者没有较好的交通安全意识，在出行时任意妄行，使得交通事故数居高不下，使得道路交通成为人意外死亡的一大“金牌杀手”，而造成这种种事故发生的“幕后黑手”往往就是出行者自身对于交通安全认识的不清晰，或者说是一丝懈怠或是一丝侥幸。 就我国而言，由于起初对这一方面，政府与交警部门没有足够的重视，导致国内的交通安全宣传工作力度不够，且不能起到有效的作用，如今较之前重视程度虽有改善，但民众的交通安全意识依旧没有得到显著地提高，交通安全问题依旧令人堪忧。并且随着社会的发展和人们生活水平的不断提高，汽车已经成为人们日常出行的主流交通工具，但是人们不够高的交通安全意识会使得汽车成为“马路杀手”！

或许在这些交通事故之中有些是意外导致的，但是在公交车进站，人们蜂拥而上，机动车司机视红绿灯不见，行人视斑马线为装饰线条，机动车司机逆行、超速行搜索驶、行人马路中间翻越护栏等现象屡见不鲜，他们将生命置之度外，法律置之度外，完全背离文明。这些行为还能够算是意外吗？这些完全是因为人们没有足够的交通安全意识，只是贪图一时的便利，殊不知这样的行为会使得他们的家庭与他人的家庭变得支离破碎。 在国外，或许有许多从发达国家回来的侨胞或者旅行归来的国人会发出如此的感慨：无论是在深夜，还是在远郊，即使在空旷的道路，但只要有红绿灯，也不需要警察，人们都会十分自觉地按“灯”行事。 为什么在中国与在其他发达国家，人民的行为会有如此巨大的不同？这只是因为在国外，那里的人们都具有良好的交通安全意识！ 许多国家都十分重视交通安全教育，孩子们从小就接受交通知识的教育，这也使得那里的民众自小起就有很好的交通安全意识，并且通过他们父母的言传身教，使得他们明白交通安全意识的重要性，并且自觉的遵守各项交通规定。例如，在德国，交通管理部门经常组织学龄前儿童举行交通知识大奖赛。德国的街道上，最引人注目的是大街小巷的红绿灯，大的十字路口的红绿灯都是自动装置，中小路口有指示先行或后行的交通牌。在学校、幼儿园或孩子集中的地区，路牌上会印有小孩的图案，提醒司机注意。

想要真正的提高全民交通安全意识，我们不能够仅仅关注一个单独的个体，我们针对各个不同年龄段不同工作的人群展开不同的交通安全教育宣传，提高他们的交通安全意识。 追根溯源，要从根本上解决这一问题，我们需要分析哪些因素会影响交通安全。 驾驶员，是道路交通中的“主角”，他们的行为的变化会导致整个“剧情”的变化，虽然也有意外，但不可否认，驾驶员的行为一般“主宰”着道路交通的安全与否。通过交通安全宣传，要让驾驶员提高交通安全意识，必须先让他们明白什么时候驾车是危险的，据研究表明，驾驶员在一天中要经过几个“危险时段”，

应引起驾驶员的高度重视：1、大约在11时—13时 此时由于人的大脑神经已趋疲劳，导致反应灵敏度减弱，加之有的司机急于赶路，把本该吃饭的时间一拖再拖，饥肠辘辘，手脚发软，极易发生意外。同时，午餐后人体内大量血液集中作用于胃肠等消化器官，脑部供血相对减少，会出现短暂的困倦感。 2、大约在18时—22时 该时段通常为夜间交通事故的高发期。因为现在人们的夜生活丰富多彩，此时，不论是行人还是驾车人都十分疲倦，安全意识薄弱，极易发生交通事故。3、大约23时—3时 此时万籁俱寂，万物处于“休眠状态”，驾驶员也不可避免的会有疲惫感，且加之路上行人车辆稀少，驾驶员易产生麻痹心理，此外，这段时间为全天温度最低时刻，易导致大脑反应迟钝，血压降低，手足血管神经僵硬、麻痹。 通过这方面的宣传教育，使得驾驶员能够在这些时段打起精神，专注驾驶，或者避开这些时段，然后安全的驾驶。 再者，对于驾驶员，我们应当在最初时就应当加强交通安全教育---在考驾照之初。现在，想要考取机动车驾驶证，不仅要求在上车进行科目二与科目三之前要进行驾驶理论考试，并且在科目三之后还要进行一次驾驶理论考试，这样的措施，使得人们在考取驾照时更加注重理论的学习，而不是专注于驾驶。而驾驶理论考试中，包含了不少交通安全的介绍，这样的措施使得人们在成为驾驶员之前能够更好的拥有一个较为良好的交通安全意识。但是这仅是机动车驾驶员的，由于现在法律法规的缺乏，非机动驾驶员的学习并不是硬性的要求，这就使得大量的非机动车驾驶员未能很好的掌握驾驶的技能，并且由于交通安全宣传工作在非机动车驾驶这一方面的滞后，使得更多的非机动车驾驶者不具备交通安全常识，缺乏交通安全意识。并且这一类人群为了一时的方便，任意穿行交叉口，逆行等等，这些都会造成交通拥堵和交通事故。因此，针对这一方面，政府与交警部门应当两头抓起，不仅要关注机动车驾驶员的交通安全宣传，还要关注非机动车驾驶员的交通安全宣传，这有这样两头使劲，才能够设两大道路交通“主体”能够文明驾驶，安全出行。

市民应具备的交通意识主要包括：1、车辆、行人各行其道;2、车辆、行人不乱穿马路、不闯红灯;3、自觉保持、交通畅通、不人为造成交通阻塞;4、车辆、行人服从交警指挥。5、在交通站点遵守秩序，排队候车，依次上下车。

第八篇 交通行业科学发展观调研报告2250字

当前和今后一个时期，是我国改革发展和我县加快经济建设的关键时期，也是推进交通科学发展的重要战略机遇期。要推进交通科学发展，加快交通行业建设，必须深刻认识交通发展面临的新形势，适应新要求，开创新局面。

近年来国家对固定资产投资继续增加，公路里程增长速度加快。高速公路建设受土地政策影响，呈现东放慢、中加快、西起步的局面。而受融资能力影响，国省干线公路发展平缓，没有大的起伏。农村公路建设主要依靠地方政府投资，增长速度较快。同时，汽车保有量继续稳步增加，公路客运量增长较快，主要归功于农村公路建设使公路的连接性进一步完善，网络性进一步提高。但受运输成本较高及铁路运输发展等影响，公路货运量出现了一定程度的下滑。重点项目建设、农村公路建设和创新型行业建设是整个行业关注的三大热点。特别是对农村公路的关注，已从大幅度增加车购税对农村公路建设的投入、鼓励自投自筹等农村公路投资问题，发展到更加重视农村公路管养，以及发展农村公路客运、渡改桥等全方位的农村公路工作。推动交通行业各项改革，解决发展过程中行业积累的诸多矛盾，突破影响交通行业发展的制约因素。

近几年，我县交通行业建设发展主要是结合自身实际，注重加大对农村公路设施建设的资金投入，全面做大做强道路运输产业，完善水上交通安全设施，全县交通行业保持在稳定、快速地发展状态。目前，全县已有农村公路1645.18公里，其中县乡公路502.2公里，专用公路1.39公里，村道1141.6公里;三级公路11.49公里，四级公路509.7公里，等外公路1124公里;水泥路688.66公里，砂石公路9129.2公里，基本形成了以国省公路为主骨架，县乡公路为支架，乡村公路构成了公路网络，村村通硬化率达86%，9个乡镇实现村村通硬化率。2024年以来我县的农村公路建设里程每年都达到100公里以上，2024年达到200多公里。全县现有客运企业7家;货运企业29家;维修企业124户;拥用客车167辆;货车5300余辆，货运运力34000余吨，占全市货运运力的35%。道路运输行业连续三年列全市第一。水上交通建立了县、乡(镇)、村、交通、海事部门的“五位一体”的安全管理保障体系，确保了水上交通安全连续20年未发生责任事故。

从总体上来看，我县的交通行业发展较快，但与周边地区相比，发展速度还是略显较慢，我县农村公路建设在全市各县(区)排名第三位，行政村公路硬化率与“十一五”规划的要求还有很大差距，道路运输和水上交通安全管理保持较好，在全市名列前茅。从目前来看，我县还存在一些客观上的原因，制约着交通行业的发展。

一是受地方财政影响，公路建设配套资金难以筹措到位，即影响公路建设速度，又影响公路质量的监管。

二是公路重建轻养现象较突出，按照县道县养，乡道乡养的规定，各镇(乡)、村应加大公路养护力度。

三是全县各乡镇的农村公路发展不平衡，有些乡镇对农村公路建设比较重视，提前完成了行政村公路硬化率目标，但有部分乡镇的农村公路仍然保持在较低水平。

四是公路路政管理显然不足，因《公路法》示普及到位，乡村群众对爱路护路的意识不强，公路用地控制区内违法建筑较为普遍，管理难度较大。

五是非法从事道路运输现象屡禁不止，在加强整治当中因依照有关法规处罚额度较大，车主与群众的意见很大，自然形成社会矛盾。

六是受职权限制，我县客运车辆和公交车辆的线路审批归属市政府直接管理，对线路的审批难以满足群众的实际需求。

七是因农用车、摩托车车主缴费意识较差，交通规费征缴难度很大，虽然每年都加大交通规费稽查力度，但主动缴费的仍占车辆总数的6%。

八是还需进一步加强交通干部思想教育，改进工作作风，提高业务水平和交通服务质量。

根据我县交通行业实际情况，对如何充分利用当前有利形势，努力破解难题，推进交通科学发展，加快交通行业建设是我们交通部门的首要任务，我认为应当做到“五个适应”，提升“三个服务”，推进“三个转变”，加强“四个环节”。

一、以“五个适应”推进交通发展

一要适应经济社会发展对运输的新需求。

党的__大提出，要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。随着进一步拓展国内消费市场特别是农村消费市场，提高外向型经济水平，物流、人流、信息流将更加活跃，安全、经济、可靠、高效和舒适、便捷、个性化的运输需求更加明显。交通运输要适应经济社会日益增长的新需求，实现规模、速度与质量、效益的协调发展。我县应以月亮湾汽车城为载体，充分利用市附属城区的区位优势，做大做强道路运输产业和物流市场，使之成为赣东北道路运输和物流业的集散中心。

二要适应工业化、信息化、城镇化、市场化的新变化。

随着我县的经济发展，城市建设更趋向于工业化、信息化、城镇化、市场化的方向发展，“四化”反映了我县经济社会发展在社会分工、科技进步、产业结构升级、人口布局调整、生产方式和交换方式等方面的深刻变革，要求交通要进一步发挥好先导和支撑的作用，努力缩小区域、城乡间公共服务差距，促进基本公共服务均等化，在加快农村公路网络建设的同时，要将交通运输服务业更深层次地引向农村，做到有路必有车，有车必有亭(候车亭)，更好地服务县域经济建设。

三要适应建设创新型社会的新要求。

县委县政府多次强调，要提高全民自主创新能力，建设创新型经济社会，提高全县经济发展后劲。交通是国民经济的基础性、先导性产业，要把增强行业创新能力作为交通发展战略的核心，在公路建设与管养、交通运输服务等方面要积极推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，可采取以路养路或奖励等优惠措施，鼓励交通创业，加快建设创新型交通行业。

四要适应资源节约和环境友好发展的新路子。

第九篇 对开展交通管理工作活动的调研报告2600字

对开展交通管理工作活动的调研报告

公安交通管理工作是一项繁重复杂的工作，每年要开展一些大型的活动。诸如，大练兵活动、五进宣传、三基建设、三项教育等等。我们知道，各项活动的开展都有其背景和特殊性，需要我们认真对待，总体来看，各项活动的开展都是比较顺利的。这些活动的开展，无疑推动了各项工作的开展。但是，我们要看到，在各项活动的开展过程中还存在一些漏洞，需要我们进一步解决，否则，会影响我们一些工作的正常开展。

一、各项活动开展的作用

众所周知，公安交通管理工作在交通事业发展中起着非常重要的作用，同时，对社会的稳定和发展也发挥着极其重要的作用。因此，针对交通事业在社会发展过程中的每个阶段，国家以及公安交通主管部门都要根据形势的需要，开展一些大型活动。这些活动的开展着重引导大家推动把各项活动引向深入。活动开展得如何，直接影响着公安交通管理工作的开展。因此，对交通事业的正常发展，和社会的稳定和谐都起着至关重要的作用。我们看到，无论是大练兵活动、五进宣传活动、三项教育、三基建设等等重大活动的开展，对公安交通管理工作中的队伍建设、基层基础建设等起到了极大的推动作用，这是大家有目共睹的。

二、各项活动开展中存在的问题

每项活动取得的成绩是实实在在的，是全体民警共同努力的结果。但是，我们看到，在开展各项活动过程中还存在着这样或者那样的问题，需要我们采取积极有效的措施加以解决。根据笔者对各项活动开展的调研，发现具体存在以下几点问题。

（一）对开展活动民警思想认识不足。每项活动的开展都有其背景，是公安交通管理工作的需要，是社会大形势的反映，需要我们每一位交通民警能够深刻理解和认识开展活动的重要性。但是，我们发现，对于活动的开展有一部分民警思想认识不足。一是从日常谈话中就可以看出来对开展一些活动的思想认识不到位，主要表现在发牢骚。认为做好管理工作就可以了，开展活动是劳民伤财，是搞形式，走过场。这些错误的思想认识，直接导致活动开展受到影响。二是消极应付。在活动中都有很多要求，是对活动开的根本保证。但是，对于要求，一些民警不是积极按照要去做，而是消极应付。无论是开会，还是学习，不是很积极。有的民警在学习时连笔记本都不拿，这样，在学习中能够收到实际效果吗？在做笔记和写心得体会时很是随便，抄别人的，或者随意杜撰等等。这些行为的存在，对于各项活动的开展是非常不利的'。

（二）重管理，轻活动。一些单位非常注重对管理工作的开展，对于一些活动的确重视不足。这些情有可原，因为重视管理并没有错，管理是完成一项工作的最主要的也是最直接的方式。但是，如果仅仅重视管理这一项，而忽视了其它方面的工作，那么，就可能给我们的管理带来很大的，不可预见的困难和影响。这就和我们只顾埋头拉车，不抬头看路一样，最终会出问题的。而在组织活动的开展上也是蜻蜓点水，敷衍了事。这样长此以往，就会出现队伍建设没有生气，没有发展活力，工作僵化呆板。

（三）宣传组织不够。在一些单位，虽然对活动的开展按照上级的要求进行了组织，但是，缺乏主动性，生搬硬套，没有按照当地公安交通管理工作实际情况进行部署和组织。造成了风声大，雨点小，没有起到真正的作用。同时，对于各项活动的宣传还不到位，民警认识不够，使活动的开展受到一定的制约。

（四）检查督导不到位。一些单位虽然积极对活动的开展进行了认真地组织，但是，交警工作是一项繁杂的工作，单位部门多，学习活动时间不能够统一。这样，造成了对于活动的开展难以进行统一要求和监管。而各单位也注重本身的实际利益，没有严格按照本单位统一要求开展活动。流于形式，走过场。长此以往，也造成了活动的开展不畅。

（五）各种活动似乎有些频繁。一个单位每年要接到各种各样的通知上百个，其中关于开展各种大小活动的就有几十个。当然，开展各种活动是根据公安交通管理工作的形势和当时的大局制定颁发的。我们不能有丝毫的抵触心理。但是，一旦活动过于频繁，甚至有的活动大同小异，那么，就会造成人们对开展各项活动的不理解，不积极，甚至不支持。

三、应该采取的措施和办法

针对以上现状，笔者认为，应该及时采取有效措施，把各项重要活动深入扎实地开展下去。

（一）加强领导，提高广大民警的思想认识。一项活动的开展如何，主要是看广大民警的思想认识到位不到位。如果民警的思想认识到位了，那么，这项活动就会开展的顺利。相反，如果思想认识不到位，那么，这项活动就会受到制约，甚至事倍功半。所以，要想解决这一问题，首先各单位要不断加强领导，努力提高广大民警的思想认识。这就要求各单位领导首先要自身重视起来，对各项活动的内涵和本质进行研究，吃透搞懂，然后在去开展对民警的动员。这样在动员会上才能说出活动的真谛和内涵，使广大民警充分认识到开展活动的重要性和必要性。其次，在各项活动中，领导干部要率先垂范，身先士卒。成为带领广大民警积极工作和开展各项活动的表率，领导干部的一言一行，直接影响着民警的作为。领导的行动有着无声的号召力。

（二）开展活动要注重联系实际工作。作为每一项活动，都是和公安交通管理工作实际相联系的，只要明白这个道理，那么，我们就要认真对待开展的每一项活动。各地基层交管部门要结合当地实际情况，通过学习教育把活动的指导思想贯穿到实际工作中去。要做到边开展活动边到实际工作中去检验，防止和实际工作脱节，做到学用结合，达到事半功倍的效果。

（三）令行禁止，积极执行上级有关活动要求。一项活动的开展需要各级部门的响应和支持，对于上级指示和要求，要不打折扣的执行，形成步调一致，全局一盘棋，造成大的声势，在社会上形成一种大的氛围，促进总体活动的开展。

（四）认真开展督导检查。在活动开展过程中，各单位要把督导检查工作开展好，及时对本单位的活动开展情况进行认真督导检查，对存在的问题进行纠正，并做出指导性意见，同时对于活动开展好的单位要大力表扬，树立先进典型，推动活动顺利开展。

（四）活动要综合开展。由于活动开展得似乎有些频繁，基层部门忙于应付各种活动，在一定程度上影响了总体工作的开展。对此，笔者认为，应该把意义相近的活动综合开展，减少活动频率，提高活动实际效果。

总之，各种公安交通管理活动的开展，是上级公安交通主管部门纵观全局，对下一步公安交通管理工作做出的重大决策，各地要深刻领会，严格落实，真正把各项活动认真开展好，推动公安交通管理工作不断前进。

第十篇 交通执政资源向基层组织倾斜情况调研报告格式4200字

__年以来，县交通运输局坚持将交通执政资源向农村倾斜，注重优化交通运输执政资源，努力提升农村交通服务社会的综合能力，全力服务社会主义新农村建设，为县域经济发展做出了贡献。根据县委组织部安排部署，县交通运输局就交通执政资源向基层组织倾斜情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下:

一、交通运输执政资源向农村倾斜的主要做法和具体效应

(一)主要做法

1、全力加快农村公路建设步伐

__年以来，县交通运输局抢抓国家加大交通基础设施建设投入特别是农村基础设施建设投入的政策机遇，千方百计向上争取建设计划和资金，全力推进全县农村交通基础设施建设，截止__年7月，共争取农村公路建设计划340公里，建成农村公路335公里，完成建设投资约1.1亿元。

2、着力推进城乡路站运一体化

围绕城乡运输一体化建设目标，着力推进城乡公路站建设。一方面着力推进农村客运站点建设。__年以来，累计建成候车棚和招呼站60个，建成五级客运站2个，远安物流中心项目建设正在推进之中，已完成建设投资1000万元，远安二级客运站建设已通过积极争取被省交通运输厅列入“十二五”交通运输建设项目，相关前期工作正在有序推进之中。另一方面着力加快城乡公交运输发展。为推进城乡道路运输一体化，__年以来，共更新出租车60辆，新增中级客车26台，新增厢式货车20台，新增农村客运班线15条，开通城乡公交线路6条，除荷花、茅坪场、河口3个乡镇外，其它乡镇均实现了城乡公交全覆盖。同时，制定了《远安县城乡公交一体化建设实施方案》，力争在2024年实现全县所有乡镇城乡公交全覆盖。

3、大力推进公路安保工程建设

针对全县农村公路普遍存在安全隐患的实际，千方百计筹集资金，全力推进农村公路安保工程建设。__年以来，累计投入750多万元资金，先后对棚马、花太等6条县道进行了安全隐患整治，实现了县道安保工程全覆盖。同时，全面启动了农村公路安保工程建设，为56个行政村共新建和安装防护墩517个、防护墙68米，波形防护栏12000多米、错胎300处、标志牌164个，挡墙1300多立方米，有效解决了部分农村公路通行安全隐患。

4、积极改革农村公路管养体制

在加快农村公路建设的同时，县交通运输局把管护和建设放在同等位置，努力实现农村公路可持续发展，先后制定出台了《__县农村公路管理养护办法》和《__县农村公路管理养护考核实施细则》，并对农村公路管养体制进行了改革，撤销了原乡镇交管所，建立了县、乡(镇)两级农村公路管理机构，设立了县农村公路管理局和7个乡镇农村公路管理站，将原乡镇交管所34名在编在岗人员全部转岗到县农村公路管理局和各乡镇农村公路管理站。同时，按照农村公路管养工作正常化、制度化、规范化要求，明确了农村公路建设、管理和养护工作职责。另外，申请县政府将农村公路管养资金纳入了财政预算，按每公里500元的标准给予管养资金补助，各乡镇也按要求落实了管养补助资金，使全县农村公路管养机制得以初步建立。同时，推行“五定”，即定线路和里程、定人员、定经费、定标准和考核办法，对公路日常养护实行百分制考核，并予以奖惩兑现，全县农村公路管养工作逐步走上了科学化、规范化轨道，有力地保障了农村公路的通达和通畅能力。

(二)具体效应

通过优化交通运输执政资源的配置和向农村交通服务予以倾斜，全县已全面实现了“村村通水泥路”和“村村通客车”目标，全县交通运输环境也得到了极大的改善，基本满足了农民群众“走得了、走得快、走得好”的出行要求。广大农村农民群众由衷地称赞，农村公路及农村客运站点建设是继农村联产承包责任制、农业税取消后农村生产力的“第三次解放”，是惠及全体农民的民心工程、德政工程。认真对农村公路建设管理和养护及路站运一体化建设进行绩效评价，主要有四大积极效应。

一是农民增收效应。据交通运输部抽样调查表明，建路的农村相比尚未建路的农村，农民平均收入高1069.14元。据此估测，__年以来，我县因农村公路建设使全县农民增收超过9亿元。

二是结构调整效应。农村公路改善了人流、物流、信息流渠道，效益农业、乡镇工业和旅游服务业蓬勃发展，农村产业结构不断优化。据调查，农村公路硬化后，我县农村公路沿线近四分之一的农民扩大了经济作物种植面积，调整了农业生产结构;有2100多人新近购货车专门从事农村货物运输;有一大批农产品产业基地依托农村公路，应运而生;200多个路边店或“农家乐”因路而生，带动了第三产业的发展。同时，城乡结构也得到相应调整，全县城镇化水平不断提高。

三是素质提升效应。农村公路建成后，农民的思想观念发生了变化，普遍反映“公路通了，信息灵了，脑瓜活了，收入多了，讲文明了”。医疗、卫生、教育、文化等各类惠民实事得以兴办，农村面貌焕然一新，农村社会事业快速发展。

四是农村和谐效应。农村公路建设是农村民主管理的生动实践，各地在项目建设中坚持由民主张、由民管理、由民

支撑、由民监督、由民评定的“五个由民”原则，严格落实“一事一议”制度，资金使用情况100%公开，做到“干部清白、群众明白”，促进了基层民主建设。

二、农村交通服务社会能力存在的问题

(一)农村公路建设资金短缺

一是农村公路建设资金不足。目前，农村公路建设攻坚目标大多为边远贫穷山区，不仅建设成本高，而且筹资难度极大，加之国家补助资金有限，而我县地方财力又相对薄弱，自筹资金渠道单一，乡镇配套能力也有限，因此，农村公路建设攻坚工作举步维艰。目前，建设资金短缺已成为制约我县农村交通基础设施建设发展的“瓶颈”。二是农村公路管养资金不足，由于上级对农村公路管养补助资金有限，而乡镇、村筹资能力有限，目前，管养经费补助仅能满足于日常管养，如遇自然灾害和较大病害，则由于经费问题，无法得到及时修复。三是农村公路安保资金不足。国家用于农村公路安保工程的资金十分有限，大多均需要地方自筹，而我县农村公路尚有50%以上需要建设安保工程，因此，解决农村公路安保工程建设资金迫在眉睫。

(二)农村公路建设计划不足

近年来，通过大力实施农村公路建设，我国中西部地区大多实现了“村村通水泥路”建设目标，农村公路建设计划也随之逐年减少。但由于我县属丘陵地区，一村多岭、一岭多路的情况非常普遍，规划建设的通村公路主要通往村小学或村委会所在地，在实施过程中，老百姓希望对规划的泥结碎石路一步到位，修成水泥路，或延伸路线通组达户，让更多的群众受益。但由于计划不足，农民群众的要求无法得到满足，农民群众对此反应较为强烈。

(三)农路管养体制有待完善

一是少数乡镇和行政村对农村公路管理养护主体不明确，责任不落实，养护资金缺少稳定的财政支持，投入严重不足，养护机制缺乏活力，养护质量不高。二是已建的通乡油路和通村公路部分已到使用年限，或因自然灾害造成损毁，由于无专项资金，无法及时进行维修和进行复建。三是路政管理还未全面触及村道，农村公路管养的长效机制和路政管理亟待研究解决。

(四)农村公路网络化实现难

目前，国省公路建设项目资金只规划安排到通往乡镇人民政府驻地和乡镇通往村委会所在地的通乡、通村公路建设，限定一乡一路、一村一路，而我县尚有数百公里村际断头路和通组公路尚未硬化，也没有构成联网，农村公路网络化实现还需要不懈努力。与此同时，城乡运输网络也无法形成，加之农村客运运距短、客源分散、收入低，税费负担较重，存在经营者不愿经营的状况，群众出行难的问题尚没有得到根本解决。

三、对优化交通运输执政资源进一步向农村倾斜的建议

(一)要继续加大发展农村交通资金投入

农村公路由于它自身所固有的特殊性，是一种公益性事业，因此，资金问题始终是制约其发展的关键因素之一。针对我县农村公路建设的现状，一方面要继续加大对农村公路建设的投入力度，特别要加大对贫困山区的资金扶持力度。鉴于广大群众要求村村互联成网的迫切愿望以及贫困山区的实际情况，要积极争取上级交通主管部门加大对贫困地区实施通达工程的支持力度，特别是加大资金的倾斜支持;增加贫困地区扶贫资金计划;提高对贫困地方通达、通畅工程的补助资金标准，并给予路基工程适当补助。另一方面要继续组织群众，依靠群众，坚持“人民交通人民办”的方针，用好“一事一议”政策，充分调动群众的积极性;多途径全方位筹集民间资金，可继续采用同乡会筹资、“一事一议”集资、修建功德碑捐资、以资代劳投资、企业参与建设、土地开发、公路冠名权、社会捐资等多元融资结构，把公路建设与一些项目建设进行捆绑等办法解决配套资金，打破公路建设资金单纯依靠上级补助的局限，破解筹资的难题。

(二)要努力加快城乡路站运一体化进程

公路建设的目的是为了促进人流、物流的有序流动，只有运输发展了，才能体现出公路建设的经济效益和社会效益。为了使农村公路“通达”、“通畅”工程建设效益得到充分发挥，必须将加快农村公路建设与发展农村客运并举，将农村客运站点设施与农村公路建设统一规划、同步设计、同步建设，实现统筹兼顾、协调发展。在提高农村公路通达深度的同时，坚持从农民群众的需求出发，加快农村客运网络化建设，大力发展农村客运市场，加大农村客运站点建设投入，加快远安物流中心、远安二级客运站以及各乡镇公交候车亭的建设，完善农村客运基础设施，为农村运输发展打下良好的基础，努力让农民群众坐上“方便车”、“经济车”，实现“把公路修到农民家门口，把车站设到农民家门口，把班车开到农民家门口”的总体目标，有力地推进城乡路站运一体化的进程。为保护农村客运市场健康快速发展，对从事农村客运的班车，要在税费征收等方面结予一定的政策优惠，以减轻农村客运经营者的负担，提高经营效益，吸引更多的社会资金投入农村运输事业。

(三)要切实加快农村安保工程建设步伐

一是要坚持“三个明确”。明确责任主体。要加强业务指导，将乡、村公路安保设施建设责任主体落实到乡镇和村并加强督查考核。明确资金来源。对安保建设资金要采取农村公路建设资金筹集办法进行筹措解决。明确实施方案。坚持“技术规范统一、规格尺寸统一、质量标准统一、工程单价统一”，有序推进农村公路安保工程建设。二是要坚持“三个结合”。按照“轻重缓急、逐步推进、全域覆盖”的工作思路，坚持先干线后支线、先重点后一般的原则，做到“三个结合”，强力推进农村公路安保工程建设。三是要坚持“三不放过”。将道路安全防护工作作为的“民心工程”来抓，置于农村公路项目监管的首位，坚持“三不放过”，即施工图无安保工程设计的项目，设计审批不放过;施工中安保设施不符合技术质量规范的在建工程，计量支付不放过;安保设施未完工的项目，交(竣)工验收不放过，从源头制度设计和过程监管上层层把牢关口。

(四)要持续推进农村公路管养体制改革

第十一篇 2024交通运输行业精神文明建设调研报告4550字

20__年全区交通系统精神文明建设工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及______系列讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，动员全系统干部职工践行社会主义核心价值观，努力打造交通文明服务品牌，提升交通文明程度，为深化“交通年”建设，全面推动20__年交通工作目标任务完成，推进交通运输改革创新、持续发展打牢思想基础，提供强大的精神动力，营造和谐的舆论氛围。

一、加强学习和培训，提升综合素质

(一)加强学习

在政治理论学习方面：主要学____同志系列讲话精神;学习党的十八大、十八届三中四中五中全会精神;学习社会主义核心价值观体系;学习《党章》、党风廉政建设各项规定、中央八项规定、省市区各项廉政建设纪律和规定;学习党的路线方针政策、法律法规，牢牢把握正确的政治方向，始终保持清醒的政治头脑，自觉与中央、省市区保持一致。

在科学文化知识学习方面：制定奖励干部职工参与科学文化知识学习的长效机制，鼓励和支持广大干部职工自觉参与自学、函授、党校、电大等形式多样的学历教育，引导广大干部职工学习各类文化知识，取得各种学历，提升系统文化科学知识水平。

在专业知识学习方面：一是加强各岗位专业知识培训，选派干部职工参加省市区组织的培训，如：公务员培训、安全知识培训、行政执法知识培训、会计知识培训、工程和养护知识培训等，通过培训提升干部职工业务知识水平;二是加强法律法规知识培训，重点加强涉及交通运输法律法规学习，提升交通行政执法水平;三是抓好交通运输所需特种人才培训力度，组织各类专业资格证培训，如注册会计师、建造师、造价师、监理工程师等，最大限度地培养专业技术人才，满足交通运输事业发展需求。

(二)开展全系统干部职工大培训

围绕全系统干部职工思想建设和作风建设，组织全系统全体干部职工在区委党校开展两次集中培训活动。一是开展国情、区情教育，让干部职工了解国家层面政治生态走向、路线方针政策、工作重心，让干部职工了解新洲战略思想、产业布局、工作思路、主要措施，增强对形势的了解和认识，进一步把思想高度统一到建设交通、发展交通、改革交通的思路上来，增强工作的主动性和责任感。二是开展作风教育，学习党风廉政建设和反腐败精神，进一步认识党和国家反腐败的严峻形势和坚定决心，开展警示教育和“四风”教育，切实转变作风，努力打造一支交通建设和管理铁军。

二、加强制度建设和岗位责任建设，提升行业文明程度

(一)加强制度建设

严格按照《__区交通运输局制度建设汇编》、《__区交通运输局党组领导班子制度汇编》等文件精神的要求，从组织建设制度、工作推进制度、行业管理制度、机关管理制度等方面进一步规范程序，明确工作职责，健全完善党风廉政建设、议事决策、民主监督等方面机制体制，实现工作透明化、公开化，促进干部职工团结，提高工作效率，增强整体活力，促进我区交通运输事业跨越发展。

(二)建立职业道德规范

积极践行社会主义核心价值观，以各行业、各岗位为平台，建立本单位、本岗位的职业道德规范，形成检查考核机制，确保职业道德水平有明显提高。同时，各单位要根据本单位实际，开展以“增强社会责任感、做现代文明公民”为主题的教育实践活动;以“感恩、责任、公益”为主题，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育;在机关开展“做人民满意公务员”活动;在运输企业开展“做人民满意服务员”活动，提高窗口行业服务水平，提升行业文明程度。

(三)建立健全岗位职责

一是要建立健全相关工作制度。各单位要结合工作实际，按照岗位与职责，权力与运行，责任与担当的需求，进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、失职追究和公务员权利保障等公务员岗位责任配套制度，为规范履职、尽职尽责提供保障;二是制定内部工作流程。根据岗位职责和工作事项，制定科学严密、简便易行、责任明确、衔接有序的工作流程，确保各项工作有条不紊地进行。

三、开展多样的群众性创建活动，丰富干部职工业余文化生活

(一)努力打造文明服务品牌

以深化全国文明城市创建工作为契机，严格对照标准，开展不同形式的文明创建活动，在“全国交通安全日”期间分别开展：

1.以“车容车貌整洁、站容站貌靓丽、文明礼让排队上车”为标准的文明公交线路竞赛，并评选出三条优质公交线路;

2.以“语言、仪表、思想、车容、经营和行车”六个文明为标准的文明出租车评选活动，评选出10台文明出租车;

3.以“传递真诚微笑、构建和谐交通”为主题的文明汽车站创建活动，努力打造我区交通运输行业文明服务品牌，提升行业文明程度。

(二)开展志愿活动

1.各单位要积极开展春运志愿服务活动。在春运期间，组织机关全体干部职工及相关交通部门，在全区主要路段和车站，维护交通秩序，提供乘车咨询，确保春运工作安全稳定运行;加强与团区委合作，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神和雷锋精神，在春运期间组织青年大学生到车站帮助来往旅客搬运行李、引导乘车、清洁卫生。努力将区交通运输局志愿服务站打造成为闪亮品牌;将春运志愿服务的温暖送到每一位旅客心里。

2.做好重大节日志愿服务活动。各单位要在“三八”、“五四”等重大节日，组织志愿者深入到人民群众当中，积极开展文明倡导宣传活动，精心组织实施方案，认真落实并做好台帐，把志愿服务工作作为精神文明建设的一项重要工作来抓，在全系统营造弘扬无私奉献精神的文明氛围。将志愿服务制度化，建立健全党团员带头做志愿服务制度，用志愿服务体现为人民服务。

(三)加强未成年人思想道德建设

1.树立“关心下一代工作”的思想，局机关工会要把关心全交通运输系统未成年人健康成长作为自己的责任，纳入自己的日常工作范畴。由局机关工会牵头，继续开展奖学、助学、助困、助孤和帮教活动，以解决实际困难为重点，解决贫困家庭的实际困难、为青少年的健康成长发挥更大的作用。

2.继续开展“学党史、感党恩、跟党走”教育和“学雷锋”活动，歌颂共产党的丰功伟绩，展现____好，社会主义好，伟大祖国好，改革开放好，把爱党爱国作为始终高扬的旗帜。坚持以社会主义核心价值观为根本，努力把青少年培养成为理想远大、信念坚定、品德高尚、视野开阔、知识丰富、开拓进取、创新奋进的新一代。局机关工会要引导青年和学生从身边事做起，从点滴做起，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，构建和谐社会、和谐机关、和谐家庭。

3.在暑假期间，集中开展学习雷锋系列活动：一是开展宣传教育活动，通过制作宣传单和横幅，营造学习雷锋活动氛围;二是开展教育课堂活动，组织青少年参加课堂活动，规范青少年文明礼仪;通过一系列活动，弘扬雷锋精神，引导青少年树立远大理想，争做雷锋传人、争当新洲好人。

(四)开展文明餐桌行动

继续开展以“粒粒皆辛苦、文明进餐桌”为主题的文明餐桌行动，各单位要以倡导节约用餐行为，推广文明餐桌礼仪和文明用语为目的，加强单位内部食堂管理，制作宣传牌上桌、上墙，把文明用餐，节约用餐思想传达到干部职工心里，并通过向车站乘客发放文明餐桌行动倡议书和就餐公约，赠送宣传材料等措施，达到消费者合理消费，规范餐饮企业合理经营的目的。

(五)开展文明交通行动

一是在邾城、阳逻车站设立交通志愿服务咨询点，为旅客提供乘车帮助，提升交通服务水平;二是组织全系统干部职工到车站开展文明交通倡导活动，通过印发《绿色出行倡议书》、《人人爱环境、创建美丽新洲》等宣传单，悬挂文明交通宣传横幅，引导文明排队乘车等方式，大力营造文明交通氛围;三是保持公路治超高压态势，集中力量整治区内岸线码头，提升城区公路运输通达水平，为构建文明交通，和谐交通夯实根基。

(六)开展书香武汉，读书活动

各单位要结合实际，继续围绕“书香武汉，读书活动”的主题，精心策划活动方案，使读书活动有组织、有计划地进行，营造浓厚的学习氛围。不断深化“爱读书、善读书、读好书，建设学习型机关”活动，在干部职工中大兴读书之风，注重培育干部职工把读书心得与个人读书相结合，使读书学习真正融合、贯穿到工作实践中。组织开展岗位读书、家庭读书、青年读书等活动。工会组织要本着缺什么知识补什么知识，差什么知识学什么知识的理念，着力提高职工的劳动技能。共青团组织要通过名篇朗读、知识竞赛、书评、讲座、座谈、报告会、心得体会交流、理论文章评选等形式开展活动，评选青年读书示范小组和个人。妇联组织要积极开展“书香进我家”家庭阅读日活动，组织举办家庭读书论坛、家庭读书征文等活动，着力培育书香家庭文化，推动文明家庭创建。通过网站、电子屏、墙报、板报等形式，深入宣传报道“书香武汉”群众读书活动的开展情况，营造浓郁的读书学习氛围。

(七)开展群众性文明创建活动

一是加大门前三包管理工作力度，严格落实责任到人，做到定人定岗定责，建立完善的奖惩制度。有包街责任的单位要落实包街责任，及时督促督导完成好各项工作任务。加强绿化美化和环境卫生工作，建立机关卫生保洁工作、检查制度、建立台帐，实行常态化管理，确保机关辖区清洁卫生，培养文明卫生习惯。

二是以争创省、市、区级文明单位为契机，继续开展以“三八红旗手”、“五四青年奖”、“文明班组”、“文明示范路”等为主题的一系列文明创建活动，认真组织，确立制定文明创建活动的目标、方案和具体措施，建立规范的争创考评实施机制并制订台帐，狠抓落实，以形式多样的文明创建活动为载体，选出一批先进个人和示范工程，树立典型模范，切实形成向身边人、事学习的良好氛围，全面推进各项工作任务的完成。

(八)开展丰富多彩的文娱体育活动

今年将开展以“爱我交通、奉献交通”为主题的风采人物评选以及“展新洲交通风采”为主题的摄影比赛、“环保杯”自行车比赛等活动，交通系统广大干部职工要踊跃报名、积极参与。积极参与市区组织的乒乓球、羽毛球、双百杯文艺比赛等活动。通过丰富多彩、形式多样的文娱活动，增强职工的集体荣誉感和凝聚力，让全交通系统干部职工以强健的体魄、奋力拼搏的精神状态，积极投身到交通事业中来，促进交通健康和谐发展。

四、工作要求

(一)领导重视。各单位一定要高度重视20__年度精神文明建设工作，主要负责人亲自抓，与年度绩效目标一起，统一布置、统一检查、统一考核，把文明创建工作做为考核单位的主要依据，凡在检查及测评中严重影响我局考评成绩的单位，年终一律取消其评先资格。

(二)精心组织。各单位要成立精神文明建设工作领导小组及工作专班，制定好本年度单位精神文明建设计划方案，筹备各种创建活动，做好资料归档工作，并于考评时间节点，将活动计划、方案、活动记录、图片资料一并报局办公室存档(纸质版和电子版)。

(三)加强基础建设。建立全系统文明创建联络员定期通报信息制度，不断提高文明创建骨干适应新形势新任务的能力、围绕中心宏观思考的能力、服务群众讲求实效的能力、探索创新打造品牌的能力。

交通运输行业精神文明建设调研报告

第十二篇 关于城市公共交通运行管理工作情况的调研报告3000字

县人大组织南宾镇部分人大代表、群众代表和公交车、出租车经营者以及驾驶员进行了座谈。随后，组织代表个人乘坐公交车、出租车，暗访体验。5月10日，又组织市、县人大代表集中视察了石柱互邦公司、渝运集团石柱分公司两家公共交通运营企业，并召开了座谈会。代表们肯定了近年来我县发展城市公共交通取得的成绩，特别是今年开展专项整治行动以来发生的积极变化，同时针对存在的问题提出了建议意见。

一、城市公共交通发展取得的成效

近年来，县政府及其相关部门坚持公益为民的改革方向，以有序竞争、方便群众为原则，成功取缔人力三轮车，规范客运摩托车，初步形成以公交车为主、出租车为辅的常规公共交通体系。现有公共交通运营企业2家，即渝运集团石柱分公司和石柱互邦公司。开通公交线路8条，拥有公交车55台(其中23台按公交车许可、32台按班车许可)，万人拥有量达到5台;出租车100台(其中公司自营32台、挂靠承包经营68台)，万人拥有量达到9辆。拥有公共交通座位数2332座，其中公交车1832座，出租车500座。公交车日均行驶里程5981公里，日均实载率43.7%，日均载客量2.7万人次，覆盖城区及周边三河、下路场镇。出租车日均行驶里程370公里，日均实载里程210公里，平均里程利用率56%，日均载客量达2.1万人次。

(一)各级高度重视，公交意识明显增强。一是县政府将城乡客运一体化列入议事日程，提出公交优先战略，大力发展城市公交，公交车辆从无到有，从少到多，从差到好。二是县交委制定了《石柱土家族自治县农村客运发展规划(20__20__年)》，对公交线路、运力、站场等城市公共交通进行了合理规划。三是县委、政府高度重视老百姓出行难、打的难等民生问题，今年以来，先后安排县发改委、县政府办两次对县城出租车营运现状进行调研，为政府科学决策提供依据。四是县财政在相对拮据的情况下，对公交车进行了一定补贴。

(二)规范市场秩序，城市形象有效提升。一是成功取缔人力三轮车，改上车一元的环城车为打表计价的出租车，新增公交线路和车辆，有效改变传统、落后的出行方式。二是规范投放渠道。适时开展城市交通实载率调查，掌握市场供需和出行需求，并采取听证会、座谈会等形式，广泛征求各方面意见，为新增投放城市交通经营指标提供依据。三是严格市场准入。按照《重庆市公共汽车客运管理办法》、《重庆市出租汽车客运管理暂行办法》等相关规定，严把企业资质关、车辆技术关和从业资格关。随着公交车和出租车的逐步投放，市场秩序进一步规范，群众出行方式更加多样化，安全得到保障，城市现代化程度明显提高，城市形象进一步提升。

(三)加快设施建设，基础条件明显改善。一是大力推进市政、交通基础设施建设，建成公交站台、停靠点112处，其中港湾式站台3处，每个站点都完善了公交线路指示牌，方便群众乘车。二是新增县城至三河、县城至下路两条公交线路，有效缓解城区交通压力，带动城周乡镇发展，加快城乡一体化进程。三是制定公交站场布局规划，拟建城东、下路和三河公交客运站场，进一步完善公共交通网络。

(四)加强行业管理，服务水平有所提高。一是采取特许经营制度，与企业签定合同，明确企业责任、权利与义务，明确政府监管责任，防止无序竞争，维护广大市民的利益。二是督促企业按照现代企业制度，健全完善安全管理、学习培训等相关制度，搞好从业人员培训，建立车辆管理档案、台账，采用gps对车辆和驾驶员实行动态管理。截至目前，未发生出租汽车、公交车盗抢等治安刑事案件，连续七年未发生死亡交通事故。公交车、出租车文明服务、诚信经营已逐步成为企业文化的重要组成部分，从业人员素质逐步提升，服务水平有所提高。

(五)加大执法力度，部门监管不断强化。一是加强日常监管。建立有奖举报制度，设立专门举报投诉电话，健全安全服务质量考核、从业人员诚信考核和年度目标承诺考核机制，利用gps监管平台，加强日常监督检查。二是开展出租车专项整治。从今年4月16日起，联合交通、物价、公安等部门和经营企业，在玉音广场、三妹酒楼、桥头场等设立固定或流动稽查点，开展惩违规、除陋习、树文明专项整治行动，现已取得初步成效，乱打组合、乱收费等不规范行为明显减少，乘客投诉率较去年同期下降43%。

二、存在的主要问题

我县城市公共交通起点低、起步晚，与经济社会的快速发展和城市化的加快推进、与群众的要求都还有一定差距，基础设施建设、经营管理、部门监管等各个环节还存在一定问题，制约了城市公共交通的进一步发展。

(一)规划建设滞后，缺乏科学指导。一是没有制订专门的城市公交发展规划，仅在《石柱土家族自治县农村客运发展规划(20__20__年)》中有所提及。二是由于历史原因，城区道路缺乏系统专业规划，路网结构、布局不合理，功能不清，城区许多道路狭窄，难以形成合理畅通的道路网络，造成巨大行车压力。三是县城停车场建设滞后，现有停车位与城区日益增加的车辆矛盾突出，市政部门在部分路段设置临时停车位，虽然一定程度缓解了停车难，但对这些路段的通行、通畅造成压力。四是公交停靠点设置简陋、落后，且损毁严重，市民候车环境差。缺乏专门的公交换乘枢纽站，公交车、出租车难以到边停靠，有时只能在公路上调头，严重阻碍交通，存在安全隐患。

(二)管理方式落后，结构不尽合理。一是经营主体相对分散，影响行业良性发展。以出租车为例，目前拥有的100台出租车中有68台为挂靠承包经营，不利于开展管理和培训，管理水平低，服务质量差。二是公交车、出租车数量配置和公交路线、站点设置不尽合理，公交资源配置、运力调配、线网布局等方面存在结构性矛盾。公交车和出租车数量偏少，发车密度低，群众候车时间长，反映强烈;到殡仪馆、高中城等地的班车数量少、收车时间早，无法满足群众出行需求。三是管理落后，没有完全实现信息化、智能化管理。公交公司内部运行调度不合理，乘客、车辆、道路和站场设施之间不能信息共享。同时，由于红绿灯位置、转换时限等设置不尽合理，车辆乱停乱放现象突出，牛石嵌、街心花园等堵点较多，导致公共交通运行不畅，准点率低，市民换乘不方便，满意度低。

(三)企业经营困难，财政投入不足。一是公交车线路里程长，经营成本高，经营压力大。目前，运行线路最长达12公里，除公交206线路外，其余线路票价均为1元。公交201、202、203、205、206线均为城乡线，上午7-10点、下午5-6点高峰时段车辆实载率高，其他时段实载率均不足，有的班次甚至只乘坐几个人，几条线路均以起点到终点运输为主，中途上下乘客较少，经营收益偏低。二是燃油价格、人员工资、维修成本等不断上涨，仅燃油就占整个公交车营收的42%，导致企业利润微薄，甚至出现亏损。三是政府未建立长效补贴机制。公交企业所承担的社会公益性服务、执行低票价和完成政府指令性任务所增加的支出及政策性亏损，主要由企业自身消化，经营压力大。到目前，县城免费乘坐公交的人群7000多人，政府每人每月只补贴了1.7元，其余由企业承担，难以消化。

(四)人员素质偏低，服务水平不高。一是从业人员文化程度较低。以出租车驾驶员为例，我县目前经培训考试具备出租车从业资格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，专科及以上文化的为零。二是专业技能不高。所有公交车、出租车驾驶员，除进行入门式的专业培训和三年一次的再教育培训外，后续培训以安全例会代训为主，企业组织的专业培训较少，且实效性不强，培训效果不够明显。三是由于企业效益不高，员工待遇较低，队伍不稳定，从业人员流动性强，导致培训不及时、不到位，从业人员服务水平不高，乘客满意度偏低。