定义:调研报告就是对某一事件、某一人物、某一问题,通过深入细致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书面报告。上次我让各组小组长做的采访总结,实际上就就是调查报告的一次尝试。
调查报告就是一种在新闻领域和机关应用文领域中都可采用的常用文体,也就就是说,它就是新闻和应用文的两栖文体。
一般来说,调查报告由标题、导语、正文、结语、落款五个部分组成。
(一)标题
调查报告的标题有单标题和双标题两类。所谓单标题,就就是一个标题。其中又有公文式标题和文章式标题两种。
公文式标题。标题同公文文体相仿,由“调查对象+调查事由+文种”构成,如《浙江省农村中学语文教学情况的调查报告》、《关于农村信用社业绩的调查报告》、《对内蒙古生态移民面临问题的调查》。
文章式标题。具体方式灵活多样。可以用问题作标题,如《儿童究竟需要什么读物?》。可以显示作者自己的观点,如《莘莘打工者,维权何其难》。可以直接叙述事实,如《三个孩子去蛇岛》。可以用形象画面暗示文章内容,如《“”逐浪经济海洋》,还可以标明作者通过调查所得到的观点,如《调整教育政策 增加教育投入》。
所谓双标题,就就是两个标题,即一个正题、一个副题。其中正题使用文章式标题,而副题使用公文式标题。如《为了造福 子孙后代——××县封山育林调查报告》、《明晰产权起风波——对太原市一集体企业被强行接管的调查》。?
(二)导语
导语又称引言。它就是调查报告的前言,简洁明了地介绍有关调查的情况,或提出全文的引子 ,为正文写作作好铺垫。常见的导语有:
一、简介式导语。对调查的目的、时间、方法、背景、方式等作简明的介绍。
二、概括式导语。对调查对象的情况作概括介绍,使读者一开始就能对其基本情况有个大致的了解。
三、交代式导语。即对课题产生的由来作简明的介绍和说明。
四、问题式导语。在开头提出问题来,引起读者对调查课题的关注,促使读者思考。
导语一般使用一段文字,简洁明了,引出下文。
(三)正文
前言之后、结语之前的文字,都属于正文。正文就是调查报告的主体,它对调查得来的事实和有关材料进行叙述,对所作出的分析、综合 进行议论,对调查研究的结果和结论进行说明这部分的材料丰富、内容复杂,在写作中最主要的问题就是结构的安排。其主要结构形态有三种:
1、用观点串联材料
由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体,以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。例如1999年12月9日《》刊登的调查报告《按照市场经济规律指导农民增收——山东省微山县调查》的主体就就是这样的形态。它由四个部分构成:“抓住了规律就抓住了根本”,“把握市场需求,发挥自身优势”,“围绕市场竞争,加强联合与协作”,“遵循价值规律,推进农业‘四化’”。这四个部分就是由标题所显示的基本观点贯穿起来的。
2、按照内容的逻辑结构安排材料
课题比较单一,材料比较分散的调查报告,可采用这种结构形式。按照内容表达的层次组成的框架有:“情况——成果——问题——建议 ”式结构,多用于反映基本情况的调查报告;“成果——具体做法——经验”式结构,多用于介绍经验的调查报告;“问题——原因——意见或建议”式结构,多用于揭露问题的调查报告;《报刊广告中双关修辞的使用》就就是属于反映基本情况式结构。
3、按照时间顺寻安排材料。
事件单一、过程性强的调查报告,可采用这种结构形式。它实际上就是以时间为线索来谋篇布局的,类似于记叙文的时间顺序写法。这种有清晰过程的写法,可以提高读者的阅读兴趣。其基本结构式:事件过程——事件性质结论——处理意见。
写作时应注意:
1、针对性。必定就是某一情况、某一社会问题、某一成功经验,引起了一定程度的注意,为了进一步得到它的详情、真相,认识它的性质,才需要有人专门对它进行调查、研究,向有关机关提供报告。可见,调查报告就是一种针对性很强的文体。
例如,大学毕业生就业难的问题,已经就是一个老生常谈的话题。自1999年大学扩招以来,大学教育发展迅速,毕业生成倍增长,而社会又一下子难以吸收,经过了近十年的积累,这些“学士后”人才在社会上已成规模,成为继农民、农民工、下岗职工之后又一引起社会广泛关注的群体。他们的生存现状如何,最近出版的《蚁族:大学毕业生聚居村实录》向我们展示了他们的真实生活。新书来自于一项社会调查,就是由北京大学中国与世界研究中心博士后廉思组织的。廉思组织的“蚁族”课题组的调查从2008年就已开始,主要就是在北京调查北京的大学毕业生聚居村。
调查表明,“蚁族”就是指接受了高等教育、从事临时性工作甚至失业或半失业、平均月收入低于2000元、在大城市城乡接合部聚居的大学毕业生群体,年龄集中在22—29岁,大部分大学毕业3年。而他们的居住环境通常就是面积狭小、租金低廉、卫生条件差、安全隐患大的出租屋。而光在北京,这个群体的人数就超过10万。廉思估计,在全国,这部分人的数量可能超过100万。随着国际金融危机的加深,以及我国劳动力市场结构、就业结构等一系列的调整,“蚁族”现象将长期存在,可能还有扩大的趋势。
2、材料丰富翔实
调查报告需要列举大量的相关事例、统计数字和各方意见,在此基础上提出作者自己的意见。例如《女性化老龄化值得重视——西安市小学教师队伍建设中的两个问题》1990年10月16日《陕西日报》一文,关于小学教师老龄化和女性化就列举了下面这些 事实和数据:
以莲湖区师资情况为例,这个区共有区办小学42所,教师1250人,其中40岁以上的占63、2 %,45岁以上的占42%,而30岁以下的仅占17?12%,许多小学教师的平均年龄就是47、48岁。教师的严重老龄化已成为突出问题。
据调查,到1993年,莲湖区各小学将有526名骨干教师退休,占现有教师总数的42%,如不及时补充,断层的局面将会接踵而至。
教师队伍的性别倾斜也就是一个严重的问题。莲湖区小学教师中90%以上就是女性,在男性比例较大的领导岗位上,男性也仅占26、6%,许多学校除体育教师外都为女性。男教师较多的青年路小学、丰禾路小学、西电二小也只有八、九人,占教师总数的17%-20%,一般学校只有四、五人,而五星街小学仅有一名男教师。
在调查报告的写作中,大部分的文字都就是在列举事实,这使调查报告具有一种“事实胜于雄辩”的强大说服力。
(四)结语
结尾的内容大多就是调查者对问题的看法和建议,这就是分析问题和解决问题的必然结果。调查报告的结尾方式主要有补充式、深化式、建议式、激发式等。
深化式。概括全文,深化主题,在结束的时候将全文归结到一个思想立足点上。
补充式。如果一些存在的问题还没有引起人们的注意,如果限于各种因素的制约作者也不可能提出解决问题的办法,那么,只要把问题指出来,引起有关方面的注意,或者启发人们对这一问题的思考,也就是很有价值的。
建议式。在揭示有关问题之后,对解决问题提供一些可行的建议。1999年11月23日《》刊登的专题调查《人情消费,让人如何承受你!》就写了一个建议性的结尾:
在人情消费已成为一种风气的情况下,制止大操大办单靠哪一个人、哪一个单位很难从根本上奏效,如喝喜酒,往往就是通知范围大了人们反感,范围小了没接到通知的人也有意见。遏制人情消费,建立新型的人际关系,倡导社会新风,就是一项社会系统工程,需要各级各部门共同努力。首先要加强宣传和教育。提倡新事新办,勤俭持家,厉行节约,建立新型的社会主义人际关系。节日期间,报纸、电台、电视台可举办专题栏目、节目进行宣传,文化部门应挑选一批优秀的影片(主要就是婚丧嫁娶新事新办方面的)在各乡镇、村巡回播放。通过广泛深入的宣传教育,使人们树立正确的人情消费观。其次要制定社会规范。在政府机关和企事业单位建立红白理事会,推行节俭办红白喜事。建立约束机制,对人情消费进行引导、规范、管理。三就是严格稽查。对大操大办甚至借机敛财的干部要严肃处理,直至在新闻媒体上曝光。
提出了三条建议来解决人情消费的严重问题,其中不乏切实可行的措施。
(五)落款
调查报告的落款要写明调查者——单位名称和个人姓名,以及完稿时间。如果标题下面已注明调查者,则落款时可省略。?
1、调研的目的
(1)为了获得备选方案车型的具体参数,要上网访问相关汽车网站,进而获得最准确、最有效的数据。
(2)在建立起家用汽车购车评价模型之后,要对安全性、舒适性、动力性、使用费用经济性以及技术平台先进性等指标下的次级指标进行权重,这就要求咨询汽车行业的相关专家对本评价体系模型中的某些项进行打分,在专家评分的基础上,运用模糊层次分析法对备选车型进行评测。
2、调研方法
对家用汽车购车评价的调研方法,首先根据相关文献建立了家用汽车购车评价模型,然后在相关汽车网站上查阅具体汽车参数。然后经本人签约公司的同事介绍,在__配件公司找到几位从事汽车行业多年的工作人员,请他们为我所建立的家用汽车购车评价模型中的相关指标进行打分。研究者根据返回的问卷及网络调查数据进行整理。
3、调研对象
为了从建立的家用汽车购车评价模型中选出最优方案,本人在签约公司同事的介绍下,结识了__配件公司的几位工作人员,他们都是从事汽车行业多年的资深人士,特此请他们为我所建立的家用汽车购车评价指标进行权重打分。
主题:
本次调研主要是为了了解国内汽车消费者在选购家用汽车时所考虑的因素的重要性,对提出的评价模型进行计算分析。对照国内外现状,从而得出我国汽车消费者的在选择家用汽车时侧重点。
1、国外研究的现状
目前世界上汽车业发达的国家主要有德国、美国、日本、韩国等。以下主要介绍德国和日本的人们是如何选评家庭用车的车的。
德国人无论做什么事情都有一个严谨的态度,这是众所周知的,正是这点使他们制造出来的汽车举世闻名,德国人能制造出令全部德国人满意的汽车,所以他们对其他国家产的汽车不屑一顾。德国是个地广人稀的国家,国内道路宽阔,交通状况优良,因此在德国境内高速公路是不限速的。这点将决定德国人要求汽车在高速行驶的工况下,操控性依然十分可靠,德国人选车的另一个重要因素就是安全性。德国车对驾驶员的保护是相当到位的,德国的制造设计者从气囊个数、车身钣金厚度、以及金属材料的冶炼等因素考虑,最大限度的保护着车内人员的安全。只有既能高速行驶又能足够安全的车才能满足德国消费者的需求。
提到日本人购车,人们会自然的想到丰田、本田、日产、斯巴鲁等等这些出名的日本汽车品牌。日本是个独特的国家,只要他们能自己制造出来的东西,他们就不会使用别的国家的产品。汽车也是一样,况且他们所造出的汽车即适合于他们的人民,也适合日本国情。首先,日本人身材普遍矮小,这样能满足他们的汽车也是小尺寸的;其次日本是个岛国,自然资源十分的匮乏,这要求日本车燃油经济性要相当的出众。日本人眼中最理想的家庭用车应该是混合动力、无级变速的车。
各个国家由于人们的文化差异,地理因素以及人们的生活习惯的不同,所以这种种原因使得他们的选车购车的标准也必然会导致以上的千差万别的。
2、国内的研究现状
中国消费者逐渐从盲从攀比开始以理性、审慎来评判汽车消费,并有了自己特色和个性化的评判标准。与此相适应,家用轿车市场也涌现了满足这一需求趋势的经典产品品牌。据最新一项调查,安全性、经济性、舒适性成为家用轿车最被关注的三大焦点。无独有偶,专家也普遍认为,新一代家用轿车应同时具备三方面的特点:时尚造型、高科技含量、高性价比。
中国汽车市场细分化程度越来越高,小车家用轿车市场日趋成熟带动了整个汽车市场的发展。家用轿车概念已由原来的身份的象征转为扩展生活空间的实实在在的代步工具。消费者的消费心态则趋于更加理性。其次,产品需求开始多样化,个性化。
市场的竞争程度是决定产品差异化的一个重要因素,随着国外著名品牌不断以合资形式进入中国,自主品牌的茁壮成长,以及进口车的关税门槛逐渐降低,可供消费者选择的产品可谓乱花渐欲迷人眼,汽车市场完全由卖方市场转向了买方市场。因此,消费者在选择汽车时就可以根据自己的个性化需求选择适合自己的产品。
3、评价指标的确定原则
根据家用汽车购车的自身特点以及综合评价的基本方法,对于我国家用汽车购车评价模型体系的设计遵循以下几个原则:
(1)实用性原则。选择评价指标时,必须从汽车产品的实际出发,全面体现汽车产品的特点,以提高家用汽车购车评价的应用价值。
(2)普遍性原则。所选择的购车评价指标应该是对不通汽车消费者具有普遍的适用性和代表性,而不是仅仅适用或反映个别的特殊消费者的需求。因此,要结合消费者的实际需要,确定与消费者生活相关的具有代表性国共性的指标。
(3)可评价性。评价指标具有可评价性,评价结果才具有科学性,才能体现汽车的差别所在。因此,所选择的购车评价指标在实际运用过程中,可以采用现有的技术和方法,能爱统一的评价标准作出独立的评价,并且能定量化和数量化。
(4)全面性。评价指标的全面性是指评价因素能全面反映出汽车选购的主旨,体现不同汽车的差别特征。因此,对购车评价因素的选择既不能遗漏也不能重复,必须从多方面选择评价因素,通过多因素综合评价来实现全面、科学的评价。
(5)评价指标不宜过多或过少。指标过多,评价难度大;指标过少,评价不稳定。
由于家用汽车购车的复杂性和广泛性,评价指标不可能是完全通过数学公式来反映的定量指标,为了全面的比较,必须把确定的和不确定的因素都考虑进去。对于一些容易量化的指标通常使用定量的指标计量,而对于不容易量化的指标则采用定性指标反映。
根据指标体系的确定原则,结合当前我国汽车消费者选购家用车的实际情况确定以下几个评价指标:
1、安全性指标
主要包括安全装备、钣金抗撞击强度、安全操控辅助设备三个次级指标。
2、舒适性指标
主要包括舒适性配置、车身尺寸、变速箱类型三个次级指标。
3、动力性指标
主要包括发动机特有技术、最大扭矩转速、最大功率三个次级指标。
4、使用费用经济性
主要包括综合油耗、维修保养费用、购车价格三个次级指标。
5、技术平台先进性
汽车的关键技术就是其平台技术,具体来说就是以发动机、底盘和变速器为主要内容,三者之间良好结合的技术体系及相应的开发能力。也就是说,该技术属于汽车的最为关键的技术层次,技术平台先进性已经车位我国汽车消费者在选车购车时所考虑的重要指标之一。
调研报告 全市重大危险源情况专题调研报告
盘锦市安监局副局长 卫军良
二〇〇九年五月十九日
按照盘学组办通《关于征集深入学习实践科学发展观活动学习调研成果的通知》要求,针对我市量大面广的重大危险源的现状,利用一个月时间对全市重大危险源情况进行了专题调研,为完善全市重大危险源监督管理取得了第一手资料。
一、全市重大危险源基本情况从调研的情况看,主要有以下几个方面的特点:
一是建立和实施重大危险源监控管理制度。按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的要求,结合我市实际,制定重大危险源监控管理制度,规范重大危险源辨识、申报、登记、监控等工作要求和管理职责,明确行业主管部门。三是建立重大危险源安全控制体系。市、县(区)安全生产监管部门定期对所辖区域内的重大危险源的检测、评估、监控情况进行专业监察;落实行业主管部门,通过计划、组织、协调、指导和监督检查,加强对所属企业的重大危险源的管理;督促企业开展对重大危险源风险分析,在此基础上制订并完善安全技术措施和组织管理措施;充分发挥工会组织的群众监督权力,发动员工查隐患、堵漏洞,保障安全生产。
四是加大重大事故预警、防范、控制技术装备等方面的投入,完善重大危险源设施的安全监控技术条件,从硬件上进一步提高重大危险源本质安全度。目前,我市市县(区)两级政府都编制完成了适合本地区重大危险源特点的重大事故应急预案,并与企业的厂内应急救援预案有效衔接。对政府各有关部门的职责,应急救援队伍的建设,应急装备的配备,应急通讯的保障以及重大事故应急专家等方面予以落实。
二、存在的主要问题
一是可能会造成群死群伤事故的公众聚集场所未纳入重大危险源管理。目前,我市最容易发生重特大生产安全事故的场所,恰恰是商场、超市、歌厅、演艺厅等,而这些反而是安全生产监管部门监管的薄弱环节,甚至是盲区。二是重大危险源日常管理不到位。重大危险源的监管仍处于探索阶段,绝大多数重大危险源未实行评估分级,给政府部门的有效监管带来极大困难。三是重大危险源的监管人员及生产经营单位的从业人员安全教育和技术培训不够。由于人员构成及其它原因,从事重大危险源监管工作的人员,对重大危险源知识了解不够,加之缺乏有效的监管手段及技术措施,对重大危险源监管缺乏科学性。四是少数企业重大危险源管理人员专业知识缺乏,技术标准不清,安全意识不强,对重大危险源危害不明,缺乏起码的监管能力和有效的自我防范意识。五是应急救援措施不力,人员素质低,救援设备不能满足事故处理的需要。
三、几点建议
全面落实企业重大危险源管理监控的责任主体是企业,在重大危险源管理与监控中负有重要责任。安全生产监督管理部门在日常监管中,要督促企业抓好以下六个方面工作。
一是要指导、督促企业做好重大危险源的登记建档工作。严格按照市安监局下发的工作计划和具体实施方案执行,在前期申报登记工作的基础上,按照《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》文件的要求,根据目前存在的重大危险源实际情况,组织企业进行补充申报,从而杜绝了遗漏。
二是要指导、督促企业建立健全重大危险源安全管理规章制度,落实重大危险源安全管理和监控责任,制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。指导、督促生产经营企业做好重大危险源登记建档、评估、监控,并制定应急救援预案等工作。
三是要加大培训力度。在开展重大危险源监督管理工作中,严格执行重大危险源监督管理制度,切实做好相关的技术培训工作,通过培训,使企业主要负责人、职工学习和掌握重大危险源监督管理的政策理论、方法和相关法规、标准,掌握开展重大危险源监督管理所必备的业务知识和技能,了解做好重大危险源管理监控工作的重要意义,从而进一步提高认识,转变观念,改进工作方式。
四是要指导、督促企业在重大危险源现场设置明显的安全警示标志,并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理,建立相应的重大危险源安全监管台帐。指导、督促企业对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测,对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验,并做好检测、检验纪录。
五是要指导、督促企业对重大危险源的安全状况进行定期检查,并建立重大危险源安全管理档案。指导、督促企业对存在事故隐患和缺陷的重大危险源认真进行整改,不能立即整改的,采取切实可行的安全措施,防止事故发生。
六是要指导、督促企业贯彻执行国家、行业的技术标准,推动技术进步,不断改进监控管理手段,提高监控管理水平,提高重大危险源的安全稳定性。指导、督促企业制定重大危险源应急救援预案,落实应急救援预案的各项措施。
《全市重大危险源情况专题调研报告》出自:管理范文网
关于当前我县治安稳定状况的调研报告
近年来,县委、县政府坚持以科学发展观为指导,充分发挥政法、信访部门职能作用,整合社会各方面的有效力量,以“平安县区”建设为总抓手,打、防、稳、调多措并举,最大限度地预防和减少违法犯罪及重大矛盾纠纷事件的发生,保持了全县社会治安大局的持续稳定。但从目前形势看,受国际金融危机和经济社会发展的影响,县域治安稳定状况出现了一些新趋势、新问题,维护稳定工作面临着新的挑战和压力。
一、当前存在的治安不稳定因素
(一)社会治安出现新特点
今年以来,全县共立刑事案件168起、治安案件713起,案发率较去年都有了明显下降。从案件的空间分布来看,外来流动人口、暂住人口增多已成为城区治安管理的重点。在犯罪类型上仍以侵财性案件为主,其中又以盗窃案件为主。1—4月份,全县共发生盗窃案件137起,占总案件的81.55%。在盗窃案件中以盗窃自行车案件和入室盗窃案件最为突出。入室盗窃案件的犯罪多系团伙作案,并且犯罪嫌疑人有专用的作案工具,表现为一定的流窜性。盗窃摩托车、电动车案件多发于乡镇商业场所。
(二)不稳定因素存在于多个方面
1、治安管理问题突出。受经济利益驱使,烟花爆竹非法生产、运输、销售仍没有得到根除;黄、赌等丑恶活动更加隐蔽; 重大道路交通、火灾事故仍时有发生,整改不安全隐患的任务仍十分繁重;油田秩序治理亟需进一步强化,小炼化企业、非法收油现象仍应是打击的重点。
2、涉众型经济犯罪活动增多。随着经济的快速发展,许多群众由于经不住犯罪分子虚构的高额回报诱惑而盲目投资,导致了非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法经营等涉众型经济犯罪案件在我县呈高发趋势。因为涉众型经济犯罪涉及区域广,涉及人员多,涉案金额大,已成为影响经济安全和社会稳定的高危犯罪。20__年7月发案的河南未来农业案件,我县到公安机关报案人数211名,涉案金额876万余元,被骗金额最多者达53万元;20__年11月发案的安徽兴邦科技案件,我县到公安机关报案人数198名,涉案金额1900余万元,被骗金额最多者达61万元。
3、金融危机导致企业经营困难、就业形势紧张。一是企业经营困难引发劳动争议纠纷。受金融危机影响,一些企业停产半停产、轮流放假、解除合同等行为,影响了职工收入,使得职工生活压力加大,容易引发矛盾纠纷,导致职工上访甚至是群体性上访。从目前已经凸现出来的问题看,涉及的问题大多是要求企业对终止、解除合同给予经济赔偿,要求补缴社会保险金、支付拖欠的工资,个别还要求政府给予就业帮助。二是就业难将大批“闲置”劳动力推向社会。困难企业面临困境,很难再增加就业岗位;由于产业结构的升级,部分企业的工作岗位对劳动者的技术水平要求不断提高,而我县劳动力总体技能水平偏低,技能人才缺乏,导致招工难与就业难并存。另外,大量城镇就业者特别是大中专毕业生在家待岗,得不到及时就业;我县外出农民工由于金融危机影响陆续返乡,暂时还没有新的劳务渠道。
4、经济领域的新矛盾带出老问题。当前形势下,经济领域出现的新矛盾带动部分历史遗留问题一并显现。比如原渡运公司等单位职工要求参加保险统筹、享受退休待遇,未参加医疗保险的破产、倒闭企业退休职工要求享受医疗保险待遇,落实遗属生活补助等等,部分原国有、集体企业人员要求取暖补助问题等,都是当前不可忽视的不稳定因素。
5、信访形势仍然不容乐观。主要表现在以下几个方面:一是涉军人员问题。涉军人员人数多、组织性强、所提要求超出政策范围,处理难度大。二是被辞民师及农村幼师问题。因领长期补贴被辞民师生活补助待遇的提高,一次性被辞民师心理更加不平衡,易引发越级集体访;东营职业学院20__、20__级毕业的农村在职幼师,因待遇尚未提高,有可能继续上访要求提高生活待遇,或转为公办教师。三是破产企业遗留问题。部分企业破产改制不规范,有的在破产改制时,资产处置不到位、职工身份变化不到位、企业性质改变不到位,存在不少遗留问题;有的个别企业破产改制实行“金蝉脱壳”,表面上看,破产材料齐全,程序很规范,但企业没有实质改变。近年来该类问题不断暴露,极易引发连锁反应,导致职工出现集体上访。四是农村土地承包纠纷问题。由于个别地方落实第二轮土地延包政策不到位,延续惯例实行“三年一小调、五年一大调”的土政策,有的村干部一上任先调整土地,打破了原承包户的土地承包关系,触及了部分人的利益;个别村存在超标准预留机动地、村干部暗箱操作发包土地问题;村干部以化解村内债务等为借口违反政策多留机动地,或不按法定程序对外发包土地。部分集体土地因没有颁发土地使用证,一旦出现土地纠纷,因证据效力不足,法院难判、国土部门难定等因素,极易引发集体上访。五是涉法涉诉问题。主要表现在法院执行难,个别执法部门执法不规范。新《劳动法》颁布实施后,传统的用工模式被打破,用人单位不依 法为职工交纳“三险”以及个别企业向职工违规收取“风险金”、“抵押金”、“安置费”,又不按时返还等问题,易引发矛盾纠纷。
二、原因分析
(一)基层基础工作相对薄弱。在部分单位和社区,安全防范重视程度不够,专职保卫力量少,防控手段和措施还靠传统的人防为主,没有在物防、制防、技防上下功夫。在农村,由于客观经济条件的限制和心理上的侥幸,防盗意识较差,对牲畜、家禽及大量现金和贵重物品保管不善,让违法犯罪分子极易得手。
(二)法制宣传教育不够深入。尽管每年都在开展法制宣传教育,但引不起群众的重视,很多时候仍然流于形式,大多数群众的的法制意识仍相当淡薄,盲目唯利,轻信他人,导致上当受骗。同时,部分群众既不懂用法律规范自己的行为,也不善于用法律保护自己的合法权益,一旦遇到纠纷就付诸武力,野蛮解决,以至扰乱社会治安秩序。
(三)执法力量明显不足。基层警力与日趋繁重的社会治安形势任务不相适应,警力的紧张不但会影响警务工作的质量,而且使执法人员很难集中精力投入到具体的治安工作中去,加之装备落后,常因人为原因造成处理不及时,致使打击不力,不能有效震慑犯罪。
(四)基层组织职能弱化。随着社会转型,农村原有的社会运作机制处于弱化状态,农民对集体的信赖度和集体对农民的约束力减弱。一些农村基层组织职能处于半瘫痪状态,对一些民间纠纷调解不力、估计不足、任其发展。再就是部分农村基层干部工作方法简单,作风粗暴,在处理农民群众的问题上不讲究方式方法,工作不公开、不彻底,留有后遗症。特别是计划生育、土地承包和征用、低保政策落实等政策性强、工作难度大的工作,稍有不慎就会伤害干群之间的感情和关系,导致群众的逆反抵触情绪增强。
(五)专项治理和重点区域打击存在薄弱环节。因为社会治安综合治理工作中存在专项整治不够彻底、重点打击不够到位问题,给了一些不法分子可乘之机。在即得利益驱使下,网吧等娱乐活动场所不法经营、非法涉油及黄赌等现象便会出现反弹,进而影响社会治安秩序。
(六)社会矛盾和社会热点引发群体性上访。由于土地征用、房屋拆迁、“三农”问题、以及各类纠纷等社会热点、难点问题,引发了诸多社会矛盾,造成集体上访人员增多,处置难度增大。
三、应对措施及建议
(一)强化基层基础建设。强化基层政法综治队伍建设。建立信访、司法与综治合署办公,整合维稳力量,适应基层政法综治工作新形势的“大综治”格局。以探索集村(社区)警务、治安联防、流动人口管理、预防青少年违法犯罪、社区矫正以及情报信息收集等职能于一体的社区警民联防创新机制为切入点,突出抓好治安联防队伍、村(居)巡逻队伍、基层信息员队伍建设,逐步完善所有村居、单位、要害部位均有专人职守并及时传报信息的巡防控制网络。加强对基层综治工作人员的管理和业务培训。规范对基层综治工作人员的管理,在确保“货币化”报酬落实的同时,全面推行目标量化考核机制,充分调动其工作积极性;采取多种形式,对工作在维稳第一线的综治信息员和人民调解员进行法律、法规知识及工作技能专门培训,提高他们做好群众调解工作的技巧和能力。
(二)推行社区警务,夯实防控基础。建立健全社区警务工作制度,细化、量化工作内容,明确工作方式和工作标准,加强监督、科学考核,充分调动警务室民警工作积极性和主动性。强化群防群治工作机制建设,完善警务室巡防制度,加强人防,巩固物防,推广技防,多管齐下,有效防范和遏制盗抢等可防性案件的发生。大力加强群防群治网络,形成以警务室为依托,治保组织、社会组织广泛参与的群防群治工作机制。开展防范宣传教育,普及防范常识,强化参与意识,提高群众的防范能力。尤其在出租房屋与流动人口管理方面,创新工作思路,努力形成全社会齐抓共管的良好格局。
(三)强化打击现行犯罪,有效震慑不法行为 。根据全县刑事犯罪案发特点,将主要警力投放到高发案时段,强化有针对性的打击和防范工作。要根据犯罪活动地区的变化,对巡逻区域和警力进行动态调整。在巡逻布局上,实行巡警与各警种有机结合,公开巡逻与秘密布控有机结合,治安防范与打击现行有机结合,着力提高巡逻的质量与效率。在巡逻力量上,形成以派出所民警和巡警大队为主,各警种部门积极配合,群众性治安组织广泛参与的多元化巡逻防控网络。在巡逻方式上,坚持常态巡逻控制模式和动态巡逻控制模式相结合。通过在发案高峰时段和部位的重点布防,以及定期不定期的全警集中巡逻防控,降低现行犯罪作案机率。通过提高抓获现行犯罪率,对“两抢一盗”等多发性犯罪和团伙犯罪实施精确打击和予以强有力震慑。
(四)进一步构建和谐警民关系。结合政法系统开展的“帮千企走千村访万户,服务‘三保’任务”主题实践活动,组织政法干警深入群众、深入基层、访民意、察民情,从人民群众最关心的“小事”做起,化解矛盾纠纷,整治治安隐患,提升人民群众的安全感和满意度;进一步改进政法工作,改善服务态度,优化服务质量,提高服务效率,把政法工作的成果最大限度的体现在保障民生、改善民生上,积极构建和谐的警民关系。
(五)消除和化解不稳定因素。一是抓好矛盾纠纷排查调处工作,把社会治安隐患消灭在萌芽、初始状态。坚持长期将矛盾排查调处工作抓在手上,牢牢把握工作的主动权。把排查的重点放在班子薄弱的村庄、居委会,着力排查被辞民师、涉军人员、破产改制企业、困难群众等特殊人群,切实做到底子清、情况明。实行分类指导,逐一建立台帐,逐一落实调处稳控责任人,落实领导包案责任制,制定切实可行的措施,加大调处力度,确保问题得到妥善解决。特别是对共性群体中可能组织串联集体上访的组织者、挑头者,严加看管,加大管控力度,坚决防止发生影响社会稳定的群体性事件。二是创新模式,继续深入开展县委书记大接访活动。结合领导干部带案下访、周一领导同志公开接访及“五长”联合接访活动,深入开展县委书记大接访活动,倾力打造“信访直通车”,解决好基层群众“见领导难”的问题,力争将问题解决在基层,减少重复信访问题的发生。三是优化企业发展环境,稳定就业岗位。结合走访帮扶活动,积极为企业发展献计献策,发挥各方面优势,为企业解决实际困难,帮助企业科学应对金融危机造成的不良影响。同时,将重点企业和重点行业纳入监测范围,及时掌握企业用工情况变化,防止出现失业人员大幅增加的情况。对已出现或可能出现企业破产、停产、裁员情况实施动态跟踪;对出现不稳定苗头或不稳定情况的,及时上报,及时解决,妥善把问题化解在萌芽状态。引导企业承担社会责任,确保全县就业岗位总体稳定。四是多措并举促进农民工就业。对返乡农民工做好统计,了解他们的用工需求与技能水平,对在外面掌握了先进技术的农民工积极帮助他们牵线搭桥,就地安置到当地企业;对有技术需求的农民工根据他们的特点和需求方向开展免费培训,突出培训的针对性和实用性,并做好培训的后续服务,帮助他们二次就业。充分发挥返乡务工者的资金、技术和信息优势,鼓励指导他们自主创业,并积极帮助他们在项目审批、人才招聘、税收优惠等方面享受优惠,推动打工经济向创业经济转变。三是大力发展劳务经济。加强与劳务输入地的协作,开展有组织的劳务输出,引导农民工有序流动。五是加强社会保险费征缴,强化劳动争议工作。对生产经营正常的企业,加强监察稽核力度,依法督促其全员参加社会保险并及时足额缴费;对生产确实困难企业,可按照上级政策规定,在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下,允许在一定期限内缓缴社会保险费和阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险缴费费率。政策执行过程中,严格界定困难企业,摸清底数,严格报批程序,加强监督检查,确保政策效果。建设企业内部调解和仲裁调解相结合的调解工作体系,尽量使劳动争议案件在和平气氛下协商解决。劳动仲裁案件的审理要本着“规范、快办、办好”的原则进行,争取按期结案率达到100%。六是强化法律法规宣传,完善四项工作机制。通过加强法律法规宣传、律师参与接访、“五长”联合接访等形式,加强对集资人员进行疏导和宣传引导,依法维护自己的合法权益。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识,紧紧抓住“和谐稳定”这个纲,健全完善信访工作四项机制,即首问负责的化解机制、基层建设的调解机制、“一岗双责”的接访机制和行之有效的督查机制。加强管理和调度,确保信访问题及时妥善处理,牢牢把握工作主动权,为保持全县社会持续和谐稳定作出积极的贡献。
检察院公诉过程中的补充侦查活动,是刑事诉讼活动的一个重要诉讼环节,它对于实现刑事诉讼的目的,准确、及时地查明犯罪、惩罚犯罪、保证无罪的人不受刑事追究,都具有十分重要的意义。但在司法实践中,公诉机关的补充侦查要求,往往得不到侦查机关的良好回应,甚至退而不查、查而不细、悬案不报的现象也时有发生。这些突出问题影响公诉案件质量,拖延诉讼时间,严重浪费了司法资源。笔者试以对_____县人民检察院2024年来补充侦查案件的基本情况、导致的原因及存在的问题进行调查研究,并针对这些问题提出对策,以求在司法实践中,更好的行使补查权,提高办案效率。
一、2024年来退补案件的基本情况
二、司法实践中退补案件的原因分析
(一)立法方面的原因
如法律赋予了当事人申请重新鉴定的权利,但对鉴定的时间只规定在审判阶段不算入审判期限,这就意味着在审查起诉阶段中,必须算入审查起诉期限中,因鉴定结论往往是案件的核心证据,重新鉴定的结论出来之前,公诉部门不能对案件审结,这就导致只要出现当事人要求重新鉴定,案件就必须退补,因为重新鉴定的时间一般占用了审查起诉期限的大部分时间。如胡某故意伤害致人轻伤一案,在审查起诉期限还有10天时间里被害人李某对伤情申请重新鉴定,到审查起诉期限届满,重新鉴定仍未得出结论,检察机关只能退回补充侦查。又如规定了检察机关可以自行侦查,但对自行侦查如何计算期限等问题未作规定,且基层检察人员的工作时间呈饱和状态,基本上难以腾出时间、精力去补充侦查,这样使得该规定成了一纸空文。
(二)侦查机关的原因
1、言词证据缺乏系统性。部分侦查人员证据意识淡薄,讯问或询问的内容缺乏关联性、针对性、系统性,而该证据在移送案件之前又未有针对性地再进行复核,这便很容易使该类证据与其他证据产生矛盾,在相当程度上削弱了该类证据的证明力。如在部分案件中缺少对犯罪嫌疑人的系统的讯问笔录,往往需用几份口供才能反映整个案情,而当这几份口供之间在内容出现相互矛盾时,事实便难以认定。这类问题在多人多次的重大复杂案件中尤为突出。
2、自首材料缺乏规范性。实践中,反映犯罪嫌疑人是否有自首情节的证据主要有两种,即《抓获说明》和《报案情况说明》,所谓抓获说明实质上就是公安民警的证言,本应按照制作证人证言笔录的程序进行制作,或写明身份亲笔书写证词。但实践中,往往由承办民警制作一份抓获经过说明来代替证言,有的写得简单潦草,有的不是抓获行动参与人所写,有的甚至连详细经过也没有记载,难以与其他证据互相佐证。
3、现场勘查违反法定程序。部分案件中进行现场勘查的民警并非专门办理刑事案件的民警,他们的程序意识、保护现场的意识不足,导致《现场勘查笔录》制作粗糙,流于形式,甚至时有违法办案情形发生。如在几起现场勘查中,办案民警邀请的见证人均为本案中的被害人,该行为违反了《公安机关刑事案件现场勘验检查规则》关于“应当邀请一至二名与案件无关的公民作见证人”的规定,使得见证行为因情感、利益等因素的影响而蒙上主观色彩,从而使见证人对诉讼行为真实性和合法性的证明失去说服力。
4、未成年人的年龄证明材料不充分。由于传统因素,我国大部分农村人口的户口登记为阴历,且因农村文化素质普遍不高,法律意识不强,经常有错登现象,而公安机关往往仅调取网上户籍材料,对是阴历还是阳历在所不问不查。如办理张某等人盗窃一案时,按照公安机关提供的户籍证明上的记载,张某在案发时已满16周岁,应当负刑事责任,后承办人经自行补充侦查,找到了张某的生父母、养父母,询问了村里干部,又走访了张某的同龄朋友,最终查证张某作案时才满15周岁,没有达到法定的刑事责任年龄,遂建议公安机关作出撤销案件的处理。
5、对审查逮捕工作性质认识的偏差。将审查逮捕部门对犯罪嫌疑人的批准逮捕标准视为公诉标准,一旦批准逮捕后,不再注重案件证据的充实、核实和固定,对案件可能涉及其他罪名的证据也不再收集,便直接移送公诉部门。如在盗窃案中,犯罪嫌疑人往往会将盗窃的财物再进行销赃,而明知是赃物仍予以购买的人就构成了掩饰犯罪所得罪,公安机关在侦查中只对已批捕的盗窃罪名进行调查取证,对其他相关人员的犯罪事实就不重视了。
调研目的:作为一名党支部书记,群众的“主心骨”,肩负着全村发展的重任。此次调研,就是为了了解广大人民群众的心声,制定相应的发展规划,为全村经济发展、人民安居乐业出谋划策,扎实有效地推进我村各项工作的顺利进行。
调研形式:以家户为单位进行专题访谈。
调研总结:通过此次群众路线调研活动,我对党的群众路线有了更加深刻的了解,明确了各级党组织落实党的____的及时性与必要性,树立起用党的____的眼光看待问题、分析问题、解决问题的思想意识。在落实党的群众路线的同时,我将与_____村广大人民群众及党员干部紧密团结,进行具体问题具体分析,制定出可行性发展规划。
一、_____镇_____村基本概况
_____镇_____村位于_____镇东北4公里处,林地144亩耕地845亩,其中____年通过荒山造地工程新增耕地182亩。全村共116户,346人。党员10名,支委3人,村委3人。村中山地多,大面积耕地少,不适合机械作业。地下无资源、地上无企业,属纯农业型村庄。村民的经济来源主要有以下三种渠道:一是传统农业,以种植豆类、玉米等粮食作物为主,这是村民最主要的生活来源;二是畜牧养殖业,以养猪、养鸡等传统养殖为主,但由于结构、资金、销售等因素制约,未形成规模化效益;三是村民外出务工。由于受主客观条件的限制,_____村发展仍然十分滞后,____年农民人均纯收入4628元,低于全县5500元的平均水平。
二、_____村村级建设主要做法及成效
(一)坚持以调研为切入点,理清发展思路,制定发展规划。
近几年来,支村两委通过多次以走出去、引进来,学习观摩相关产业,召开座谈会,走访农户等不同形式掌握基本村情民情,并紧密结合全镇的总体思路,确定了“一年有起色、两年见成效、三年上台阶、五年翻两番”的总体发展思路和“一项工程(荒山造地工程)、二个园区(大棚种植园区和特色养殖园区)、三项基础(街巷绿化亮化、河道整治、环境整治)、四大产业(特色高效农业、畜牧养殖业、林果经济业、劳务输出业)”的具体发展规划。
(二)坚持以组织建设为着力点,加强班子及党员队伍建设。
近几年来,结合全镇的党建思路,坚持以_____村为标杆,紧紧抓住“发展产业聚人气”这一特点,通过开展“党建带产业、产业促党建”系列活动,理顺干群关系,统一党员思想,增强支部的凝聚力和号召力。通过重点加强支部阵地建设,投资2万余元修缮了支部会议室,购置了办公设备,新增图书1000余册。使党员活动有了阵地,村民学习有了场所,干群关系更加融洽,社会各项事业发展更加和谐,支部顺利实现了晋位升级。
(三)坚持以项目建设为突破点,实现村级经济的快速发展。
近年来,在下乡驻村联系单位晋城市委组织部的大力帮助下,首先以荒山造地工程为辐射点,带动各个项目的开展,该工程总投资120万元,造地面积180亩,目前已全面完工;协调涉农资金41万余元,目前已投资36万元,占地5亩,建成大棚4栋,已全部投入使用。二是以合作社为基础,先后成立了绿金子食用菌养殖专业合作社和博远养猪专业合作社,同时与农业部门协调聘请了省生猪养殖协会会员担任我村养猪大户的技术顾问,及时帮助养殖户解决实际问题。目前共有生猪养殖户9户,养殖规模达到1_____余头,年出栏可达到1500头以上。
(四)坚持以改善民生为民办实事为落脚点,解决群众热点难点问题。
通过与相关部门协调,_____村被列为今年的省级新农村建设重点推进村,各项工程进展顺利。投资50余万元对村中120米河道进行了圈砌,建成了一个高标准的农民文化活动广场。整村绿化、亮化工程也即将展开。另外,认真开展了慰问帮扶工作,全面了解我村的发展情况,制定出适合我村的发展思路。在市委组织部的帮助下,协调涉农部门解决帮扶资金32万元作为产业发展资金。同时慰问了建国前老党员许根的、困难户宋先花等一批困难群众,通过发放慰问金、慰问品等方式,切实帮助解决村民生产生活中的实际困难。通过积极协调接通了自来水,新农合参合率达到100%,社会养老保险覆盖率达到92%。在____年的“户户通”硬化工程中,对村中大街小巷进行了硬化,大大方便了村民的出行。____年对村中河道进行了圈砌整治,整理出一个3000余平米的活动广场,大大改善了村民的居住环境。
三、问题分析
本次走访主要以发放问卷调查表、入户座谈等方式对全村农户进行集中走访,经过汇总梳理,我认为,目前制约本村经济发展的因素主要有以下几个方面:
(一)产业项目发展速度较慢,结构比较单一
从目前我村发展的相关产业情况来看,全村主要以玉米种植和生猪养殖为主。食用菌养殖项目作为一个新兴产业才刚刚起步,村民对这一项目还存有较大顾虑,并不是完全认可,项目进展十分缓慢。目前仅建成并投入使用的食用菌大棚4栋,另有30栋大棚正在加紧建设中,产生效益并不明显。
(二)两委班子整体文化水平偏低,思想保守陈旧
我村现有党员10名,其中女党员2名,党员平均年龄52.3岁,年龄结构老化;两委班子成员6人,群众代表7人。两委班子中大专以上学历2人,其余均为初中及以下文化程度,文化水平低;另外受传统农业观念影响,无论是两委成员还是党员和群众代表,在经济发展方面思想过于保守,也成为制约本村经济发展的一大瓶颈。
(三)村集体收入低,文化及社会事业发展缓慢
____年底村级集体经济收入仅有1.1万元,固定资产75万元,历年来村集体累计负债达到32万余元。____年以来,先后投资2万元,新建了农家书屋,目前藏书量达到1_____余册,投资60余万元整修了村级活动广场,安装了部分体育健身器材,但还远远不能满足村民的文化活动需求。
(四)从业人员构成、分布及整体状况
我村有青壮年劳力165人,其中,常年在外打工的22人,剩余人员都在本村从事着种植和养殖业,还有一部分人在农闲时节依靠打零工来补贴家用。村民经济收入低,经济来源主要以种地收入为主。农业增产不增收现象凸显,投入和产出呈现剪刀差;另一方面我村的农业在很大程度上还是靠天吃饭,经济增长形式单一、收入不稳定也是导致其他问题存在的根本原因。制约我村发展缓慢的主要原因还在于:农民的文化水平低;创业意识淡薄;一昧地指望政府部门的帮扶与救济。
四、解决问题的建议
根据我村发展存在的问题和不足,我将着重统筹协调两委成员、团结带领全村党员干部群众深入落实党的群众路线教育实践活动,推进我村各项工作任务,从存在的各个问题入手,下大力气推动和促进我村各项事业的全面发展。
(一)抓好一批项目。继续加大产业发展力度,有力的推进食用菌项目生根发芽。加快30栋食用菌产业大棚的修建步伐,确保____年人均收入增加_____0余元。同时进一步发展适合我村的其他项目,引导生猪养殖户科学有序地进行扩大再生产。到____年,达到生猪养殖年出栏4000余头的规模;进一步推进300亩优质干鲜水果的有序发展。
(二)建好一个阵地。始终坚持“以党为基”,狠抓支部阵地建设和党员队伍建设,以村民文化生活基础设施建设为起点,推动全村精神文明建设,凝聚党员干部的战斗力。以思想统一为抓手,狠抓党员干部队伍的思想教育工作,积极引导有识青年加入组织队伍,为我村的党员队伍注入新鲜血液。
(三)带好一支队伍。要继续深化党员干部队伍作风建设,解放思想,与时俱进。不断跟进党的群众路线活动,牢固树立“永争一流、敢争一流、必争一流”的信念,在日常工作中总结经验,探索新做法,总结新经验。不断建立健全各项工作制度;有序引导两委成员开展学历再教育;积极引导有识青年参与到农村工作中来;不定期组织人员到外地参观学习等。真正做到以队伍建设为抓手,充分发挥党员干部的双带头作用,把人民群众引到增收致富的道路上来。
(四)做好产业发展规划。对创业发展有积极性的人,加大培训和扶持力度,“以创业带动就业”,推动全村经济的良好发展势头。与此同时,积极协调上级主管部门在政策和技术上给予扶持,提高村民的创业意识与技术水平,让村民在自己的土地上利用自己的勤劳和智慧,创造属于自己的财富。
五、调研反思
通过此次调研活动,和村民的近距离接触,深刻认识到实地调研对我们认识问题、分析问题、解决问题的重要性;建设美丽新农村是一个长期性、持久性的过程,涉及千家万户,需要我们长期努力,因地制宜,实事求是,从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手,以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口,充分调动农民群众广泛参与的自觉性,调动全社会支持农村发展的积极性。作为一名大学生村官,尤其是一名党支部书记,更要不断的深入实践,提高自身素质,以饱满的热情和高昂的斗志投入到农村这片热土中,做出自己应有的贡献。
税务机关肩负着宣传和执行国家税收政策,组织税收收入,为纳税人提供良好服务等重要职责。建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质干部队伍,加强税务干部职业培训,提高税务干部履职能力,对于顺利完成税务部门的职责使命,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。为了能更好的提高甘肃酒泉市地税局工作人员的整体素质,我对税务机关培训进行了调研,希望能对如何加强税务培训有所帮助,情况如下:
一、税务机关培训现状
税务系统按照注重综合素质,提升岗位技能,创新培训方式,促进终身学习的工作思路,开展了多层次、多渠道、大规模的培训工作,取得显著成绩,干部队伍整体素质有了明显改善,驾驭税务工作的能力进一步增强,但仍然存在着一些问题,从目前税务干部培训情况看,主要存在着以下不足。
(一)缺乏主动性和急迫性,培训认识不深刻。虽然各级税务机关对税务干部培训工作逐步加强,但进展不快,与实际工作中税务干部培训需求还有较大差距。应该充分认识到培训是一种教育,它属于成人终身教育范畴,为税收事业发展提供智力支持和人才保障,是一项基础性、先导性的`工作。
(二)缺乏广泛性和全局性,培训人员层次集中。“实施全员培训,促进终身学习”的工作思路有待进一步加强。当前甘肃酒泉地税务局干部的培训主要是集中在税务机关的主要领导,这一群体占据培训资源的85%以上,而基层税务干部因工作任务紧、培训投入资金不足等因素影响受训机会太少,不利于税务培训工作的健康发展。
(三)缺乏针对性和实效性,培训形式单一。近年来,工学矛盾一直是税务干部培训的突出问题。一方面税务干部队伍亟需进行新知识、新技能的填充和更新,另一方面在职税务干部尤其是基层干部和业务骨干工作繁忙,参加集中培训的精力和时间不足。税务干部普遍反映,要针对不同的培训对象和内容,采取不同的培训形式,以增强针对性,提高培训实效。
(四)缺乏生动性与多样性,培训管理模式陈旧。多年来,甘肃酒泉地税局在税务干部培训工作中主要是沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式,这种培训模式有三个突出特点:在参训人员上具有强制性;在培训时间上具有固定性;在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求,但其本身也存在着一些缺陷,如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。
二、改善培训现状措施
针对税务干部培训需求,结合甘肃酒泉市地税局税务干部队伍现状和经济社会发展的实际,今后,税务干部培训工作应从以下三个方面进行探索与创新。
(一)强化培训工作的思想认识。随着税收事业的发展,教育培训工作的地位会越来越突出,作用会越来越重要。各级领导要增强紧迫感和责任感,切实加强对培训工作的重视和领导,把培训工作列入重要工作议事日程,抓紧抓好。从思想上充分认识到培训是一项战略性、全局性的工作。
(二)做到培训形式与实俱进。在继续坚持课堂教学、在职自学等传统培训模式的前提下,根据社会的发展变化,在培训方式上做好扬弃,摒弃过时的培训方式,积极创新培训方式,逐步扩大和探索电化教学、远程教育等先进的教学方式,以提高学习效率,增加学习趣味,增强学习效果。根据不同的培训内容,分专业将教授、专家的联系方式、素质水平纳入其中。同时,要积极鼓励有特长的税务干部参与到培训师资中来,提高培训的科学性、规范性和实用性,为全面提高培训质量提供智力支持。
(三)有针对性的培训。根据具体情况具体分析,结合酒泉市地税局的特点,有针对性的培训,一线基层人员培训应和岗位相结合,也就是从事什么岗位就应培训什么内容,不要集中培训统一内容。
三、创新管理模式
结合调查结果分析,我们认为,当前培训模式在短时间内难以改变,但在此基础上,可以适当放宽培训的自主权,逐步探索宏观调控、个人自主的按需培训模式,即市场培训模式,实现传统培训模式与市场培训模式的同向并存、相互补充。税务干部培训工作要适应市场经济发展的要求,就必须逐步建立一套市场化培训管理机制,着重强化四个职能:
(一)强化决策职能。包括对培训工作方针的确立、战略目标的选择和远景规划的制定等。制定税务干部教育培训长短期规划,从经济和社会发展需求出发,对各级各类岗位所需的政治理论、专业知识,科学地确立了一个量化的统一标准和达标要求,并制定了切实可行的制度、措施认真组织实施。
(二)强化服务职能。根据实际需要,及时发布年度培训指导性计划及中长期培训信息,调控培训对象、培训时间、培训基地之间的关系,做好培训基地与培训对象的合理分工。
(三)强化监督职能。加强培训机构的质量监督,对培训办班实行申报审批制度,杜绝乱办班、重复办班问题发生;建立培训机构办学资格和教学质量评审机制,组织定期评估,并根据评估结果,确立培训机构的取舍,督促有关部门搞好培训。
(四)强化考核职能。建立干部培训档案库,主要包括干部参加培训、在职自学、学历教育等内容,并按照干部的职级和岗位特点确立相应的知识标准,一类是公共知识标准,如外语、计算机等,一类是专业知识标准,包括应具备的岗位专业知识和技能,凡年终考核不合格的,实行下岗、待岗、转岗或降级使用,新提拔干部必须经过任职资格考试,后备干部不获得任职资格不得提拔和晋升。
摘要:袜子是每个人的必需品,并且更新周期短,所以市场巨大,国内袜子的生产与销售也是逐年大幅上涨,但是由于国内众多袜子产品无规划、定位欠清晰、品质不稳定、设计无章法,同时随着消费者需求不断增多,这个有着巨大的市场前景的行业还需要不断与时俱进。
一、主要产品分析
提到袜业,首先要说到中国袜业的十大品牌:浪莎、梦娜、 耐尔、 振汉、 情怡、丹吉娅、 宝娜斯、步人、 即发、 芬莉-芬那丝。不同的产品在争夺市场份额的同时所采取的战略也会不同。
1、多元化战略。品牌是产品的灵魂,所以也就是这几大品牌占据着中国袜业市场近50%的江山,更值得一提的是浪莎,它占据了32%的市场份额,到__年就有1000家专卖店,5万个网点,主要以针织类棉袜为主,其产品也是覆盖男女老少、春夏秋冬的一百余个大类几千多个品种,价位也是从低到高,各种层次都有,其采取的是多元化、规模化战略。
2、个性化战略。能与浪莎挣一席天下的梦娜则采取的是另一种战略,产品针对性强,突显高贵、优质、舒适的生活,另外突出特色,特别是它的一款针对孩子的袜子,主题以休闲环保,从设计、颜色、感官着手,取得了很好的市场效果。在市场方面,梦娜年销售超过7亿。其价位主要以中高档为主,8—30不等。
3、以技术为依托。耐尔是这里面的典范,其将“莱卡”、“coolma_”等新型原料用到袜子生产当中,取得了很好的效果,棉袜系列、丝袜系列都取得了很好的口碑,因其高技术也使得它走的高档路线,所以耐尔的袜子主要市场是国外,__年其销售额就冲破6亿。
4、以设计取胜。这几年丹吉娅不断深受消费者的青睐,特别是学生,其主要原因还是其独特的风格还有精心的做工,使人有一种舒适、放松感。其材质主要也是质量上乘的面纱线绒。其校园风格的长筒袜更是引起一股时尚的潮流。其价位以低中档为主,在4-20不等。年销售额达1.7亿。
5、精准的目标定位。这里说到的不是十大品牌之一的“索克思”,但是在目标定位这方面它的确值得大家学习。只做丝袜,而且材质是较好的天然丝袜,只针对16—30岁的年轻女性,高端价位,这样精准的市场定位也使其销售额每年以超过百万的速度增长。
6、依托品牌。比如运动品牌中的nike、李林、匡威、鸿星尔克等这些大家耳熟能详的品牌都主要是以其以有的品牌作为附属,这类产品多以运动产品为主,而且材质多是棉质。质量较好,价位也多是中高档,在15-90左右。这类产品因其品牌的影响力,销量也是相当可观,比如哦匡威的袜业内在__年的销量就突破3亿,这可是一个不可小瞧的数据。
二、市场分析
中国人均消费水平也是逐年以7.4%的速度增长,而且在__年中国人们用在服装类消费的比重占整个消费的10.2%左右,这是一个相当高的比重,而且这个比例也是在不断上升的。袜子作为必需品,广大消费者是需要的,据不完全调查,平均每个人袜子的更新周期是两个星期,也就是说平均一个人在一年在一年之内要消费36双袜子,这可是一个无比巨大的市场。而袜子的平均消费单价每双只在10元以内,这可是一个低水平消费,对于消费者来说,这个消费水平完全是可以承担得起,所以这个市场还有着巨大的开发潜力。
其实袜子这个市场也是可以细分的,包括区域细分,对于北方来说,天气比较冷,风比较大,那么就应该以厚袜,长筒袜为主,而南方天气较热,蚊虫较多,就应该以吸汗去臭的棉质袜内和弹力锦纶的较适宜。特比是在__年服装类消费价格呈现了西部比中东部增长要快,农村比城镇要快的特点,所以可以针对这个特点,重点开发重点市场;还可以针对不同年龄层次开发和销售不同类型的袜子,比如老年人喜欢复古的,特别是那种很粗的麻类袜织品就很是被老人喜欢,而这种袜子在市场上却是相当少的,这却是一个市场空白;当然还有消费者消费等级细分,个人觉得国内的高端的袜子市场应该发展空间很大,像美尔雅西服、鳄鱼牌皮鞋等等都有针对高消费层次的人,但是却没有一款专业这类人士的袜子,从某个角度来说,不管是衣服,鞋子、还是袜子,应该是属于同一类消费,所以这一块的市场还没有完全的开发。
三、消费行为分析
1、价格因素
价格毫无疑问成为消费者购买产品的主要原因,当消费者在购买同类产品的时候,比较最多的就是价格,也就是性价比,当然越便宜的东西越是别人细化买,但是不是所有的东西都这样,其实随着人们的收入水平的提高,消费观念也在变化。时尚网的一个调查显示:在十年前,袜子的市场平均单价只要几元钱,那时十几元以上的袜子根本是很少有人问津的,但是十年以后的今天,袜子的价格区间已经发生了很大的变化,路摊十元几双的袜子几乎有很少人去光顾,这就是人的消费观念在变化。当然价格还是人们最热崇考虑的,从一项调查显示就可以得出这样结论的,一双袜子的市场售价在1-4元的销量占15.3%,4-10元的销量占64.6%,10-30的中档消费的销量占18.2%,30以上的高端消费的销量只占1.9%。
2、质量因素
除了价格,消费者考虑最多的就是质量,不要小看一双小小的袜子,消费者不仅要看其外形设计,最关键的是要看其材质和功能,吸汗、防臭、耐磨、暖和、透风、软和、舒适等等。路摊上的袜子虽然价格很低,但是还是只有很少的人去买,为什么?就是因为质量,虽然便宜,但是穿着不舒服,达不到自己想要的那种效果。顾客在购买袜子的时候,都应该注重袜面与袜跟的比例、选择袜口密度大的袜子、选用针织较细的袜子、还有一双袜子要进行拉伸看是否配对,一般每双间不应大于0.5cm。
3、消费者收入水平
__年家庭人均可支配收入状况
4、营销决策
还有一种营销消费者行为的就是企业或商家所采取的营销模式,很多时候当强大的外因驱使消费者不需要首先对产品产生强烈的感情或想法就去购买时,行为影响就产生了。在这种情况下消费者不必经过理智的决策过程或依靠某种情感来购买产品或服务,而这种时候促销等手段直接导致消费者不去考虑更多的因素就产生了消费这个过程。
5、经营因素
经营因素又称服务因素,是指经营上或服务上能引起消费者产生特殊的感情、偏好与信任,使之习惯于前往该店购物,或吸引一些顾客慕名前来购买的一种因素,即惠顾动机,这种行为的驱使来源于:a、商店经营地段适合消费者购买地点的选择,经营商店处于闹市或交通便利的地方,这有利于顾客的购买,同时也影响消费者的购买心理。b、经营有特色的商品或品种齐全,使顾客有充分挑选的余地。c、经营环境与商品陈列十分整洁、明亮、使顾客感受清新、悦目而舒适。d、商店的服务项目多,处处为消费者着想,事事方便顾客。e、遵守商业职业道德,讲究商业信誉,出售的商品货真价实,退换方便,售后服务完善,使顾客充分信任。另外就是导购员的服务礼仪与质量也影响消费者的行为的产生。
四、价格敏感度分析
消费者价格敏感度影响因素分析在经济学理论中,消费者的价格敏感度表示为顾客需求弹性函数,即由于价格变动引起的产品需求量的变化。一般来说,影响消费者价格敏感度的因素主要包括三大类:产品因素、公司营销策略和消费者个体因素。
1、替代品越多,消费者的价格敏感度越高,替代品越少,消费者价格敏感度越低。对于袜子,所能替代的商品较少,虽然市场也出现很多连裤袜,但没能从根本上替代,所以袜子是属于价格敏感度低的商品。
2、产品的重要程度产品越重要,消费者的价格敏感度越低。当产品是非必需品时,消费者对这种产品的价格不敏感。每个人都要穿袜子,这就足以说明袜子的重要程度高,价格敏感度低。
3.产品本身的用途多少产品用途越广,消费者价格敏感度越高,用途越专一,消费者价格敏感度越低。袜子除了穿了似乎再很少有其他用途,所以价格敏感度较低。
综合袜子本身这个产品,应该说是价格敏感度较低的商品,是生活必需品,但是有的时候它又是价格敏感度较高的商品,那就是从产品的品牌、材质、设计等去界定了。
五、当前不同档次袜子的平均价格
档次材质类型平均价格(双/元)代表品牌低档腈纶、普通棉各种地摊货1.5元 中档丝光棉、涤纶等男袜3.5元恒源祥
绎彩
梅姬女袜4元童袜3.2元长筒袜7元中高档锦纶、氨纶、竹炭等男袜12元索克思
俏佳人
beny
lovebo_女袜14.5元童袜13.6元长袜、丝袜22元高档莱卡、竹炭维、莫代尔纤维男袜45元耐尔
国际品牌女袜48元童袜38元长袜、丝袜、专业运动袜80元 六、建立袜子类btoc网站的可行性分析
(一)btoc网站解释
电子商务模式中的一种,全称是business to customer,是电子商务按交易对象分类中的一种,即表示商业机构对消费者的电子商务。这种形式的电子商务一般以网络零售业为主,主要借助于internet开展在线销售活动。b2c即企业通过互联网为消费者提供一个新型的购物环境——网上商店,消费者通过网络在网上购物、在网上支付。
(二)中国网络销售发展概况
中国互联网络信息中心(cnnic)发表了的第21次中国互联网络发展状况统计报告,该报告显示,截止到__年底,我国的上网用户总人数为2.2亿,在过去一年内有过网络购物经历的网民人数占比已到__年底的65.4%;网民使用在线支付占比已由__年6月的12.54%上升到__年底的66.3% ;我国网上商店总量已经超过10万家,互联网上展示的商品总数约为5000万件。其中广东、北京、浙江和上海的网上商店数分别占到全国总数的23%,13%、12%和9%,福建、四川、江苏、山东四省网店合计数占全国网店总数的22%。
(三)网上商品销售概况
目前,我国互联网上展示的商品总数约为__万件,据调查显示,中国现阶段用户上网选购的商品仍集中在书刊、音像制品和电脑产品等容易配送的非生活必需品。而传统行业商品如医疗保健、服装、体育用品和生活家居用品及服务等所占比重还比较小,具体见下表。
表四:
书刊音像制品电脑产品生活家居用品及服务服装体育用品医疗保健用品63.8%31.4%30.7%13.5%7.8%5.4%3.7% 从表中可以看出,属于服装类的袜子在网上销售占比是相对较小的,从理论上说,应该是有很大发展空间的。
(四)袜子类网络购物优劣势分析
优势:与传统购物相比,网络购物所能展示产品的空间大;没有时间限制;购物成本低;商品价格低;网络商店库存小,资金积压小;商品信息更新快,而且容易更新;商品容易查找;网络商店服务范围广;企业启动网络购物服务的成本低等优势。
劣势:这其中就包括信用度问题;银行卡支付问题;网络安全问题;配送问题,对于袜子不像书刊音像产品等,可以直接通过视觉、听觉等去感知,而袜子在网上最多只能看到其外形,对于其质量、型号、质感、舒适度等等都不能让消费者直接去感知,这在一定程度上降低了消费者的消费兴致。另外网络购物的消费者还是远远低于传统购物,特别是网上品类繁多袜子,让顾客会有些眼花缭乱,也不知道什么牌子的好,而袜子的价格本来就属于低价格,顾客宁愿多花一点点钱去商店去买,而不会花太多的时间去网上买两双袜子。
七、结论及建议
综合以上分析,可以得出以下结论:
1、人均消费水平不断提高,对于穿袜子的讲究和档次也是在不断提高
2、袜子是必须品,有着无比广阔的市场,特别是中西部和农村市场,发展势头强劲
3、袜子是属于小商品,虽品目繁多,但真正能让人们随时都叫的出名字的好品牌袜子相对很少。
4、影响顾客的消费行为有很多,价格很核心,但是对于像袜子这种大众消费而价格敏感度较低的商品,价格绝不是唯一的。
5、网络购物是一个趋势,虽说有其劣势,但是对于袜子类网络购物也不能不分享这样一个蛋糕。建立袜子类btoc网站从长远看也是可行的。
综述结论给出以下建议:
1、如果是做实体商店,可以选择中西部和农村市场作为主要市场,产品可以涉及到各个类型和档次。
2、如果建立袜子类btoc网站,开网络购物店,则要做好以下几点:
a、其网站要有针对性,网页设计具有自己独特的风格;
b、网站功能齐全,应能让购物者在网站上解决所遇到的问题;
c、网站结构简洁,使购物者操作简便,点击次数少;
d、商品展示专业、规范、商品介绍行文规范,用词准确;
3、网络店袜子建议代理销售中高档袜子和品牌度高的袜子类产品,因为只有这样才有专业度和利润率。
涉农专业技术人员队伍建设状况调研报告
_____县地处湘西北,全县总面积4458平方公里,辖40个乡镇、876个村,人口98万,其中农业人口83万,全县耕地面积139万亩,其中水田面积110万亩。拥有水面50万亩,草地52万亩,丘岗山地400万亩,林木蓄积量300多万立方米,楠竹蓄积量5200万根,森林绿化率达56.8%。_____作为传统的农业大县,涉农专业技术人员在推动县域经济发展和新农村建设中起着举足轻重的作用。最近,统计、人事等部门组织专门力量,采取走访、座谈、发放调查表等方式,对_____县农业系统、林业系统、水利系统和畜牧防疫系统等四大农业服务系统近几年来的涉农专业技术人员队伍建设情况进行了一次全面调查摸底。具体情况如下:
一、基本现状
_____县农林水畜四大涉农系统目前共有农业服务专业技术人员2513 人,其中:农业系统308人,林业系统498人,水利系统1444人,畜牧防疫系统263人。涉农专业技术人员中有高中初级职称的618人,其中高级职称18人,仅占总人数的0.7%;中级职称183人,仅占总人数的7.3 %;初级职称417人,仅占总人数的16.6 %;无职称的1895人,占总人数的75.4%。有职称人员按年龄分:35岁以下的111人,占职称总人数的18.0%;36岁--50岁的336人,占职称总人数的54.3%;50岁以上的171人,占职称总人数的27.7%。有职称人员按学历分:本科以上学历的58人,占职称总人数的9.4%;大专及以上学历的237人,占职称总人数的38.3%;中专(含高中)学历的255人,占职称总人数的41.3%;初中及以下学历的68人,占职称总人数的11.0%。
从统计数据可以看出,_____县农林水畜四大涉农专业技术人员队伍总的现状是年轻人才匮乏,高学历人才稀少,高职称人才奇缺。
二、问题及原因
(一)“人才总量不足”与“人才流失严重”并存。一方面是人才总量相对不足。_____县作为农业大业,农业服务人员占全县专业技术人员的比重只有5.1%,比例极低。就农业系统而言,_____县现有耕地139万亩,农业主要以种植业为主,而目前服务于种植业的专业人员只有125名,平均每人要负责1.112万亩耕地的农业科技服务,可想而知,服务质量肯定是大打折扣。另外,林业系统、水利系统、牲畜防疫系统也同样存在专业技术人员少、工作量大的问题。另一方面是人才流失相当严重。据统计,自20__年乡镇站所机构改革以来,农业系统、林业系统、水利系统、畜牧防疫系统在编人员中分别有110人、80人、120人、60人外出打工、自谋职业,占全县农业服务人员队伍总量的14.7%。这批人员中不少是优秀的大中专毕业生,这样就造成农业服务人才越来越少,工作运转越来越难。如_____县郑家驿乡农牧站站长琚泽,湖南农大本科毕业生,工作多年后觉得从事农业技术服务工作没有发展前途,加上工资无保障,家庭破裂等原因,不得已遁入空门以逃避现实生活。这不能不说是基层农业服务人员队伍的一种悲哀。
(二)“人才结构不优”与“人才岗位错位”并存。据统计,当前263人的畜牧防疫系统中竞没有一名副高级以上职称的专技人才,就连具有中初级职称的也只有32人,仅占该系统总人数的12.2%;目前整个林业系统中也只有唯一一名具有副高职称的专业技术人员,这严重制约了_____县作为农业大县的发展步伐。同时,就针对四大系统的专业技术人员来分析,高层次人才极少,人才学历不高,而且年龄老化;再者,四大系统的专业技术人员不同程度地出现断层,人才青黄不接。就目前现有的专业技术人员来看,其来源复杂,尤其是乡镇站所的农业技术服务人员,有的是学校分配,但专业不一定对口;有的是军转安置,也难有相应专业;还有大部分是七八十年代由村组干部转聘过来的,基本上无专业可言。尽管他们在多年的农村工作中积累了较为丰富的实践经验,但他们只对农产品产量熟悉,而对提高农产品质量安全的技术陌生;只对开山垦荒熟悉,而对林业资源管理与保护陌生;只对清淤割杂熟悉,而对水利水电工程技术陌生;只对阉猪打针熟悉,而对动物重大疫情防疫陌生!20__年乡镇站所机构改革时把农科站和畜牧站合并为农牧站,让阉猪的人当站长来指导农业技术推广,岂不是“越推越穷,越推越光”! 如_____县牯牛山乡农牧站站长黄春章,多年给林业站守卡收取育林基金,这种在编不在岗,在岗不在编的现象较为突出,增加了管理难度。这些人员当中能够独立完成某项业务工作的不多,应履行的职责无法履行,要他们担当农业生产服务的主力军,往往是心有余而力不足,致使农业技术推广出现“线断网破”的被动局面。
(三)“人才资金短缺”与“人才作用失衡”并存。由于地方财政状况吃紧,政府对基层农业服务人员队伍建设的各项经费投入严重不足。重大科研项目、科研课题很难有效开展,致使基层现代农业发展严重受阻,停滞不前。各种专业技术培训费用 高、开支大,县乡财政无力投入,单位又无法承担,导致专业技术人员业务知识不能更新,业务水平得不到提高,制约了基层农业服务人员的成长与发展。特别是乡镇站所经过两轮改革、站所编制下放后,由于县乡两级财政紧张,导致站所的生存状况举步维艰。乡镇农牧站是“名存实亡”,工作人员只能靠经营农药种子化肥维生;乡镇林业站是“竭泽而渔”,工作人员只能靠出口林木维生;乡镇水利站是“望天吃饭”,工作人员只能靠收取水费后分成维生;乡镇动物防疫站是“拨款生活”,工作人员只能靠财政拨点基本工资维生。县级财政在极度紧张的情况下,每年给乡镇农、林、水三站每人6000元的工资补贴,但事实上,这笔钱扣除上缴各种保费后所剩不多,基本的工资福利还是没保障,还是要另谋生计“捞工资”。 乡镇动物防疫站是在20__年新成立的,人员编制在县畜牧水产局,财政每月发放669元的基本工资,情况稍微好点。在不能保证其基本工资福利的情况下,为了生存,他们只好把一技之长用在谋生上,而对于如何搞好农业生产技术的指导、服务、推广和普及根本无暇顾及;参与政府的中心工作也是被动应付、满腹牢骚。这种现状直接导致他们从事农业技术服务的积极性不高,作用发挥不力,服务效果不好,从而严重影响了农民增收和农业增效,制约了_____现代农业发展的前进步伐。
据调查了解,四大系统中除县级农业服务部门在有经费保障、有技术力量、有项目支撑的情况下能正常开展工作、履行职能外,乡镇涉农站所已形同虚设,目前的现状是:站所是挂牌站所,有的是空有其名、有的是空无一人、有的是空空如也;站长是挂牌站长,有的是无所事事、有的是无能为力、有的是无可奈何。产生上述问题的原因是多方面的,既有客观因素的制约,也有主观因素的影响,通过调查分析,主要有:一是社会环境的影响,二是体制的障碍;三是经济待遇的制约。
三、对策与建议
基层涉农专业技术人员队伍建设,是一项复杂的系统工程。针对调查中发现的一些问题,必须对症下药,采取有力措施加以解决。
第一,优化环境,全面提升人才意识。一要重视农业服务人才。运用各种媒体大力宣传农业服务人才在县域经济发展和新农村建设中的突出贡献和重要作用,大力宣传他们立足本职、建功立业、服务本地的先进事迹及典型,形成浓厚的尊重服务人才的社会氛围。二要重用农业服务人才。党委政府要充分使用、大胆启用农业服务人才,要把德才兼备、业务素质好、科技水平过硬的人才提拨到领导岗位,充实到农林水畜建设和管理的第一线,在工作中予以全力支持,生活上给予尽力关照。三要重奖农业服务人才。凡在农业服务领域做出过突出贡献的农业服务技术人才,可以给予丰厚的物质奖励和突出的名誉地位,以不断提升全社会对农业服务人才的重视程度。
第二,创新机制,充分发挥人才作用。一要创新体制机制。可以借鉴外地乡镇机构改革的成功经验,按照“行政职能整体转移,公益职能政府承担,经营职能走向市场”的总体思路,建立“三农”服务新机制。通过“撤、转、放”的方式盘活乡镇涉农站所,让人尽其才、物尽其用。同时,对现有农业服务专业技术人员要全面实行聘用制,做到“因事设岗、按岗聘人、竞争上岗、岗优薪优”。二要创新培训机制。大多数农业服务人员自踏上工作岗位后,由于缺少经费,接受继续教育和业务技术培训的机会很少,导致知识老化,不适应现代农业技术的推广与应用。因此,各级党委政府必须加大人才的培训培养经费投入,在落实培训教育制度和继续教育制度的同时,进一步完善职业教育、成人教育和普通教育相衔接的专业技术人员教育培训体系,建立专业技术人员终生教育制度,不断拓宽专业技术人员的知识面,提高专业技术人员的文化素质和专业技术素质。三要创新激励机制。积极落实涉农单位的分配自主权,允许涉农单位制定向优秀服务人员倾斜的分配措施。通过档案工资与实际工资分离,实行岗位工资制,使工资总量与单位的经济、社会效益挂钩。进一步探索、完善科技生产要素参与分配的方法和途径。要让广大农业服务科技人员通过技术入股、技术承包、效益提成等多种途径获取报酬,同时还可以建立多种形式的分配制度,以激发农业服务人员干事创业。另外,还要加大对涉农专业技术人员职称评定工作的政策倾斜力度。
第三,加大投入,切实保障人才经费。新农村建设需要大量的农业服务人才,搞好农业服务工作就需要大量经费投入、资金积累。农业技术服务人员的知识更新、继续深造、引进培养等,都需要政府、单位、社会和个人共同加大资金投入。十一届三中全会以来,特别是近几年来,中央高度重视“三农”问题并投入了大量的资金,而服务于“三农”的这支人才队伍却没有得到应有的重视。涉农部门大部分属于自收自支的事业单位,在农村税费改革后,他们的收入来源已被斩断,根本无法正常开展好本职工作。因此,建议上级特别是中央加大对农业技术推广服务事业的财政投入,切实落实其工资福利待遇,解除他们的后顾之忧,让他们充分施展服务才能,使其安得下心来服务“三农”,服务新农村建设。
__供电公司供电服务调研报告
近年来,市公司在国家电网公司和省公司的正确领导下,在市委市政府、电监会等有关部门的支持和监督下,高度重视优质服务工作,把优质服务提升到公司发展战略的高度,坚持真诚服务、规范服务、高效服务,服务水平逐年提高。连续开展了“优质服务年”、“供电服务,情暖中原”、“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程、迎祖国60华诞,展供电服务风采”、“创先争优,为民服务”等多项活动,采取了一系列重大举措,服务手段不断创新,服务能力和服务品质持续提高,优质服务工作取得了明显成效。
一、抓教育培训,不断强化员工的服务意识和服务水平。
行业作风是员工队伍的思想素质、职业道德、纪律作风在工作中的外在表现,行风建设的重点在于抓队伍建设,提高员工的素质。今年5月国网公司颁布并实施了电力优质服务十项承诺、电力员工服务行为十个不准,三公调度十项措施,我们紧紧抓住贯彻落实优质服务“三个十条”这条主线,积极开展了以下工作:
一是建立定期培训制度。
制定了各个层面的教育计划,组织开展干部培训、班站长学习班、劳动技能竞赛、向服务标兵学习等活动,提高广大员工的优质服务意识和工作积极性。
二是结合实际,迅速制定了学习贯彻“三个十条”实施方案和细则。
统一印发了4000多份小册子,人手一册,强化学习宣传。三是学习形式多样化,在办公自动化网络上开办知识专栏,宣传板报。专题辅导等,还对各营销窗口共1386人全部进行了闭卷考试。通过以上的强化学习,使广大员工对“三个十条”要求入脑入心,从领导到职工提高了思想认识,为抓好优质服务和行风建设工作打下了坚实的思想基础,推动了优质服务和行风建设的深入健康开展。
二、抓电网建设,不断强化供电优质服务的硬件平台。
一是加快电网建设步伐。
坚强的电网是做好供电优质服务的硬件平台。近年来,我们抓住机遇,仅用三年时间完成了城、农网建设和改造总投资达25.53亿元。根据城市发展需要,先后建成了110千伏华山变、220千伏中州变等室内变电站,同时配合城区道路建设改造,将城区主要街道的285公里架空线路改为入地电缆线路。经过不懈努力,建成了220千伏单环网、110千伏双环网的“手拉手”网架结构,电网结构进一步完善,基本消除了供电“卡脖子”问题。较为坚强的电网有力的保障了洛阳社会经济的快速健康发展。
二是积极配合支持市政建设、招商引资、企业改制和污染企业治理等工作。
对市重点工程、重点企业、重点项目,建立供电服务联系员制度,实行重点服务,特事特办,急事急办。为支援洛阳新区建设,我们专门组织人员科学进行电网规划,争项目跑资金,积极建设新区供电网络。洛南分理处全体员工连续4个月节假日不休息,加班加点,进行配电工程建设,确保了市体育馆、市政府大楼等一批重点工程顺利投运。
三是切实做好保电工作。
近年来,我们开展了零点工程及带电作业措施,把电网建设、设备检修及故障处理等工作放在负荷最小的夜晚进行,尽量把停电造成的影响降到最小。每到夏季负荷高峰,或是重要节日、重要活动期间,我们都及早安排,制定保电方案,科学调度、加强值班,做好抢修准备。今年高考期,公司主要领导亲自带人巡视各考点的线路和设备,并在每个考点电压器旁都安排专人值班。高考前一天晚上,外国语学校的变压器突发故障,市中分理处组织人员开展抢修,从下午3点抢修到凌晨3点,在高考开始前几个小时送上了电,确保了全市高考点无一出现供电供应问题。
三、抓窗口建设,不断强化一线优质服务工作
一是重视营业窗口建设。
各营业窗口是供电服务的最前沿,与人民群众接触最紧密。为方便群众,公司增加营销窗口建设投入,在市内及各县、乡增加了一批供电营销网点。
各营业大厅均按照一流的标准进行建设,内部现代化服务系统完善,设立了大屏幕显示屏、触摸屏、能源对比台和家电展示台,公开了用电报装程序和各种收费标准,设置了客户书写台,安装了擦鞋机,配备了应急雨伞等各项便民措施设施。营业大厅环境整洁舒适,使客户一进入营业大厅就能感受到规范、真诚、优质、方便的电力服务。
二是加强营销人员的管理。
按照“三个十条”要求,我们制定了“三个十条”的实施细则、优质服务管理考核细则等,作为营销人员上岗考试的必考内容。制定了营销窗口人员管理办法,对营销主要岗位人员实行定期考核、优胜劣汰制度,对营业大厅人员实施投诉就下岗制度。使营销人员明确自身工作的目标和标准,做到岗位责任明确,服务到位。
三是精减业务手续,提高优质服务水平。
为缩短工作流程,加快报装速度,各营业大厅实施“一条龙”服务,将各服务环节集中在大厅一口对外办公,并实行用电业务代理制、客户经理制、首问负责制等,规范了程序,提高了效率,方便了客户。
四、开展优质服务宣传活动,营造良好的供电环境。
经常开展形式多样的优质服务宣传活动,广泛宣传电力知识,电力政策等,让社会了解供电企业特性,让群众支持电力发展,营造良好的供电服务环境。今年4月份,我们结合我市举办牡丹花会和五一黄金周即将来临的实际情况,在全市城乡集中开展了“优质服务宣传周”、“青春光明行”等大规模宣传活动。在近一个月的活动中,各基层营销单位共发放宣传册14万册,召开客户座谈会近40余次,组织事故抢修300余次,参加活动达6000余人次。同时各基层单位根据自身情况,开展了各种优质服务便民活动。东城分理处的广大青年团员在坚持长期开展社区便民服务基础上,捐资4300余元,成立了爱心基金,作为特困居民的电费基金;新安县电业局开通优质服务大篷车,把电力服务送到广大农村的田间地头;孟津县常代乡在各村建立电力服务便民点等等,受到各界群众的普遍好评。
五、积极沟通,主动接受社会监督。
积极开展上门服务,加强与客户交流沟通。在全市各县区建立客户监督网,定期召开不同层面、多种形式的客户关系委员会座谈会、客户恳谈会,听取客户的意见和建议,不断改进工作。公司领导经常带队到大厂矿、科研机构、部队等重要用户中走访。每到一处,检查组都认真同被查访单位的主要负责人进行交流,宣传电力政策,征求客户意见和建议,并查看客户的用电设施状况,现场解决他们的用电困难。今年我公司通过走访和检查客户用电设备情况,为客户提出用电优化方案16项,提出设备安全问题170余项,帮助解决
为了深入调查了解我市城市乡镇发展的差异好主要问题,2024年__月我们发展了调研小组,到城以及乡镇经济区开展调研活动。现在作如下汇报:
我市共有81个乡、99个镇、12个街道,下辖1795个村、34个居委会。__年末,乡(村)总人口354.76万,约占全市总人口的75%。近年来,特别是我市第九次党代会以来,各乡镇认真贯彻市委一个定位、四个打造、五大战略的总体部署,坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目,作为发展乡镇经济的总抓手,不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平,为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。
一、乡镇经济发展的基本情况和亮点
1、产业优势逐渐显现,民营经济快速发展。近年来,全市各乡镇普遍加大了招商引资力度,强力推进项目建设,注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势,上项目、兴产业、培税源,初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势,乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上,一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势,在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目,分别打好工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业,延长农产品加工产业链,仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难,着力培植农业产业化龙头企业,鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。
2、农业结构渐趋合理,产业化进程扎实推进。经过多年努力,全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展,特色产业规模不断扩大,产业布局渐成雏形。__年,种植业在农业中所占比重已下降到45.6%,养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域,茶叶、油茶生产区域,蚕桑生产区域,水产养殖区域,蔬菜、花卉苗木生产区域,早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以江南花椒之乡、江南蚕桑第一镇的美誉,都昌县周溪镇荣获全国最大珍珠核生产基地和中国淡水珍珠之乡两块金字招牌,庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。。市财政还每年安排400万元实施农业产业化,培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化1121工程得到稳步推进。
3、小城镇建设不断加快,新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局,调整产业结构,鼓励农村人口向小城镇有序流动,使一些集镇规模迅速扩张,人口急剧增加,小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展,集镇面积达到2.5平方公里,集镇人口1.8万,成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中,各地以发展农村经济和农民增收为核心,以村庄规划和三清三改三配套为切入点,大大提升了集镇、村庄建设品位,全市647个新农村建设试点村工作成效明显,一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现,一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。
4、支农投入逐年增大,财政增收机制灵活。近年来,国家扩大了公共财政对农村的覆盖,财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。__年,上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿,安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后,乡镇财政收支管理体制逐步得到规范,体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制,引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来,既缓解了乡镇财政增收压力,更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于找税的负担。修水县自__年起未对乡镇下达财税任务,而是由税务机关依法据实征收,县财政对乡镇支出实行六个确保。
5、打工经济渐成规模,农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验,全市农村劳动力转移力度不断加大,农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多,农民收入有了明显提高。__年,全市乡镇外出务工人员约70万人,劳动者报酬40多亿元,也就是说,70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%,成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。。庐山区__年上半年农民人均现金收入4729元,务工收入占其总收入的43.4%。
二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析
在肯定乡镇经济发展成绩的同时,还应该看到,我市乡镇经济总量还不够大,实力还不够强,对全市经济发展的贡献还不够高,加之我市是一个经济欠发达的农业大市,长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响,乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。
首先是:发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异,致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展,以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局,而是你上你的、我抓我的,甚至还存在一个锅争食、大鱼吃小鱼的现象;有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律,硬性规定增长项目、指标、比例,不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势,而且因片面追求产值、项目,迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态,举债建设、重复建设;有的乡镇没有着眼宏观谋划,制定适合本乡镇的发展总体规划,而是急于求成、饥不择食,盲目跟风、朝令夕改;还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛,有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要,不仅工作找不到着力点,而且主动性较差,等靠要的思想比较严重,缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。
然后是:发展实力还不够强。据了解,萍乡市5年来坚持采取放水养鱼的优惠政策,大力扶持乡镇经济,全市财政总收入由5年前7.32亿增至__年的27.09亿元,年均递增26.6%;__年乡镇财政收入平均达到1957.7万元,较上年增长24.1%;其中,安源区11个镇(街道)财政收入平均达到4059万元。新余市仅26个乡镇,__年财政过千万元的就有23个,其中超3千万的5个,预计__年超亿元的乡镇3个。而我市__年乡镇财政收入仅3.21亿元,占全市财政总收入的6.98%;过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个,过5千万元的没有。__年,全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较,规模极小,对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇,有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政,有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收,这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间,发展也很不平衡。
接着是:财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少,规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后,大多数依赖农业、收入结构单一、工商业基础薄弱的乡镇,开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点,不少乡镇为完成税收任务,低税率从外地引税,有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力,把大部分人员和大部分精力都用在协税(买税)上,根本无暇服务三农、发展经济。同时,普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行,多的负债达上千万乃至几千万元,少则几百万元,严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力,甚至影响到基层政权的正常运转。
而后是:支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题,现有科技人员老化,支农服务人员严重缺乏,制约着乡镇七站八所在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中,各地普遍缺乏成熟的中介组织,即专业的流通行业协会和经纪人队伍,制约了农产品闯市场的三级跳。此外,融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设,也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户,无论产品市场前景如何,如果不提供担保或抵押,很难得到金融机构的贷款。
最后是:全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够,对创业成功典型宣传不够,对本小利薄的创业者尊重不够,致使创业成功人士没有社会影响,剩余劳动力没有创业冲动,不愿就业甚至打牌为业的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持,满足于照抄照转上级有关红头文件,而没有把着力点放在细化配套政策上,放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应,不能满足全民创业的需求。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄,对周边资源的利用能力较低,加之小城镇缺乏非农产业支撑,基础设施又不完善,因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱,影响了城镇聚集效应的发挥。
三、加快乡镇经济发展的建议
乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分,事关全市经济又好又快发展的大局,事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验,结合本地实际,我们建议:
1、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类,抓好规划、建设和管理,按照不同的功能定位和发展方向,全力支持做大做强,以此辐射带动农村经济的发展。要对没有工业发展基础的乡镇,要借鉴萍乡市和庐山区的做法,积极打造园区经济和飞地经济,培育项目孵化园,与项目落地地区共同搞好扶持、服务,争取双赢。
推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化,加大各类创业人才和创业典型的宣传力度,努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订引凤返巢政策,积极鼓励在外人士回乡创业,促成人回乡、企回迁、钱回流要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业,通过延伸产业链、项目带动战略,发展特色经济;要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能,借鉴萍乡市的有效做法,允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业;要努力推动村组干部和农民经纪人围绕农字号创业,支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。
2、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的买税行为,要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广庐山区属地征收、在地统计,核定基数、超收分成的经验,支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额,确保刚性支出,免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数,对完成预算目标的超收部分,绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度,向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题,一方面要防止债务规模进一步扩大,禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保,严格控制乡镇财政举债规模;另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查,摸清底数,核实情况,健全账目。
3、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标,下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。各县(市、区)要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜(旅)游则游,努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中,要注意力戒重复建设,盲目跟风,一哄而起,更不能无序发展,搞低档次开发,低水平运作,而要立足本地实际,选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业,进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起,不断做大农业产业化规模,并在形成主导产业和支柱产业的基础上,不断延伸产业链,培植农工商一体化的产业体系,推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。
4、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件,制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求,加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导,建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县(市、区)党委、政府政绩考核、工作考察、年度考评的重要内容,推动他们一任接着一任干,一级领着一级干,上下联动,齐抓共管。建议对全市乡镇经济年度财政收入达到5千万元,或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗(先进)单位的乡镇(街道),其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖;对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部,要给予相应的物质和精神奖励,并在干部调整中优先提拔使用;对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人,要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。
5、从加快支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的合力。要以贯彻《农民专业合作社法》为契机,全面发展我市农民专业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织,积极探索产业化经营的新路子,增强农民自我保护和农业抗御市场风险能力;市、县两级要安排一定数量的专项资金,扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市场、创名牌,提升我市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力;要大力推广都昌县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同体的好做法,加强银企合作,鼓励金融部门合理布局农村金融网点,开放小额贷款,通过贴息、融资、财政垫付等形式,增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入;要恢复、健全全市统一的农技服务机构,组建、充实农技队伍,建议借鉴湖南省的做法,对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实行地方财政全额拨款扶持,同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。
__省生物产业发展大会指出,在当前国际金融危机的冲击继续扩散蔓延,经济面临严峻形势的情况下,加快发展生物产业意义尤为重大,发展生物产业能最大限度地实现经济增长的质量、速度与效益的统一,经济发展与生态保护、社会进步的统一,经济社会发展与人的全面发展的统一,培育壮大生物产业是贯彻落实科学发展观,实现科学发展的重大战略。在全面推进生物产业上台阶、上水平的过程中,要理清思路,突出重点,坚持在开发中保护,在保护中开发,沿着特色化、规模化、集约化、标准化、产业化、国际化的发展道路,全面推进以烟草、畜牧、蔬菜、茶叶、薯类、生物药、蔗糖、花卉、木本油料、橡胶、水果、木竹加工及浆纸为重点的12类优势生物产业发展,争取把__建成全国重要的生物产业基地。
根据红政生物办电〔20__〕8号《关于开展全州生物产业开发工作调研活动的通知》精神指示,我办严格按照通知要求,认真组织人员深入各乡镇、企业对全县生物资源产业开发创新工作进行全面调研,现将调研的基本情况汇报如下:
一、全县生物产业发展现状
(一)生物药业发展成效明显
1、灯盏花产业稳步推进
从今年一月份开始,公司在白水镇工业园区内新厂开始大批量生产,同时还在玉溪江川代加工,扩大生产规模,生产质量稳定,至6月底已生产灯盏花素22.2吨,同比增长52%。销售部门在维护好原有老客户外,还开发了一些新客户,目前销售市场以__制药企业为主,辐射到省外的部分制药企业。
为更好地服务灯盏花产业开发,打造公共知名品牌,工作中我办专门安排一名副主任多年跟踪企业服务,全力做好灯盏花产业财政支农资金整合和省、州项目的实施。今年4月中旬,在舞街镇山林哨村灯盏花产业片区开发工作中,部分群众由于科技素质低,苗床地管理不到位,发展起步受挫,我办及时与舞街镇党委政府和红河千山公司协商再扶持的办法,使群众的50多亩灯盏花苗床地再次得到每亩600元的补尝,大大提高了当地群众发展灯盏花产业的信心。
2、三七、草乌、半夏等中药材发展向规模化迈步
三七、草乌、半夏是我县继除虫菊、灯盏花之后发展起来的又一新兴产业,已逐步成为我县山区农民增收的新亮点。为培植好三七、草乌、半夏等中药材产业,拓宽农民增收渠道,我办经常组织人员深入各乡镇进行实地考查,了解产业发展现状,针对产业发展中存在的困难和问题,提出解决的措施和办法,促进产业快速健康发展。
在中药材产业培植中,今年3月2日和4月22日我们先后两次分别与__鸿翔药业集团有限公司和云河药业有限公司进行洽谈,邀请他们到我县开发中药材产业。针对我县目前三七种植面积广,管理技术相对不高的情况,为进一步整合全县三七产业资源,提升__三七品位,我办到向阳乡同该乡党委政府和三七种植户一道,共同探讨我县三七产业发展事项。
(二)生物化工产业发展形势良好
1、除虫菊产业在无公害需求拉动中发展
近来,随着国际市场对无公害除虫菊产品需求量的加大,使我县除虫菊产业发展重获生机。但是,由于红河森菊公司目前尚未兑清前几年收购的欠款,致使全县广大农民对除虫菊产业发展前景仍持怀疑和等待观望的态度,公司现已呈现出一边是客商订单积压,产品供不应求,一边是农户不愿大面积种植,加工原料紧缺,公司一时陷入巧妇难为无米之炊的状况中。目前,公司已无原料加工,正在进行设备检修、超声波萃取生产线调试工作。
2、万寿菊产业稳步发展
万寿菊是用途广泛的重要化工原料,2024年全县种植3050亩,平均亩产值达1200元,农民实现创收363.6万元。今年将在上年的基础上稳中求进,扩大发展。现已在永宁、三塘两乡落实种植面积1650亩,大面积种植工作正在规划布局中。
(三)绿色食品加工业效益可观
1、魔芋产业种植及加工初见成效
2、阿庐牌荞系列食品开发前景广阔
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