撰写中小企业调研报告
1. 确定研究背景:说明当前市场环境,如经济状况、行业趋势,以及中小企业在其中的位置。
2. 明确研究目的:阐述进行此次调研的意图,可能是为了了解中小企业面临的挑战、寻找增长点或是评估政策影响等。
3. 描述研究方法:简要介绍调研的手段,如问卷调查、深度访谈、数据分析等。
4. 展示关键数据:列出主要的发现和统计数据,展示中小企业的运营状况、市场占有率、盈利情况等。
5. 分析问题与机遇:基于数据,分析中小企业面临的问题,同时指出可能存在的机遇。
6. 提出建议:针对问题提出具体、可行的改进建议,包括策略调整、管理优化、技术应用等。
7. 结构布局:确保每部分都有清晰的标题,内容逻辑连贯,避免跳跃或冗余。
开头:
在当前快速变化的经济环境中,中小企业作为国民经济的重要组成部分,其发展动态备受关注。本报告旨在深入探讨这一领域,通过对一系列中小企业的实地调研,揭示它们在市场竞争中的生存状态、挑战与机遇,为相关政策制定和企业决策提供参考。
结尾:
通过对中小企业的广泛调研,我们认识到它们在应对市场变化、提升竞争力方面所面临的复杂性。报告中提出的一系列建议旨在为中小企业提供实际的指导,帮助它们适应环境、抓住机遇,并克服挑战。我们期待这些发现和建议能为中小企业的发展带来新的启示,推动整个行业的持续繁荣。未来,我们将继续关注中小企业的动态,为它们的成长提供更多有价值的洞见。
调研报告,就是单位或个人把对某个问题调查的情况,向有关领导部门或群众报告。它是对客观存在的事物有目的进行深入细致的实地调查,通过各种方法和途径,掌握大量的情况和材料,然后作认真的分析研究,努力找出事物的本质,弄清它的发展规律,有根有据地写成的报告。调查报告所反映的对象,可以是某一事、某一人、某一单位、某一方面的情况,也可以是揭示经验或揭露问题。调查报告的种类很多,大致分为典型经验的调查,揭露问题和矛盾的调查,某一事物历史沿革的调查,新情况新事物的调查,基本情况的调查等。不同类型的调查报告写法不尽相同,大体情况是:
(1)标题,主要有三种形式:
公文式标题。一般由介词“关于”加调查事由、文种组成,如《关于宣州经济开发区“一区多园”建设和发展情况的调查与思考》。也有的省略介词“关于”和文种,如《农民负担情况调查》。正副式标题。正题揭示调查报告中心思想,副题说明调查的事由或调查范围,并写明“调查报告”或“调查”字样。文章式标题。这类调查报告的标题比较灵活,标题中不写出“调查报告”或“调查”的字样。有的是概括出调查报告的基本内容,如《以学习推动思想解放,以实践落实科学发展——宣州区关于开展深入学习实践科学发展观活动的调研报告》;有的是采取提问的形式,如《新农村是怎样建成的? 》。
(2)开头,各类调查报告的开头,主要有以下写法,现以《以学习推动思想解放,以实践落实科学发展》为例:一要交代调查本身情况。包括调查的起因、调查的内容、调查的对象和范围等。为总结经验,查找差距,更好地开展学习实践科学发展观活动,进一步增
社区精神文明建设是我县精神文明建设的重要组成部分。为了深入了解我县创建文明社区状况,研究社区建设新问题,探讨社区工作新思路,力求在服务群众、造福市民上增实效,进一步推进社区建设深入发展。
一、创建文明社区的做法和成效
1、坚持以人为本,提高居民素质,营造良好风气。根据新形势下思想政治工作的特点及要求,把提高市民的文明素质作为社区创建的基础工作来抓,不断加大对市民教育的力度。通过设置道德评议栏,表扬片区内的好人好事,批评不文明不道德行为,促进了居民良好文明习惯的养成。目前,这一做法已在市区推广。近年来,各共建片区广泛开展“致富思源、富而思进”教育活动,通过专题讨论、报告会、演讲比赛、征文活动、图片展览、参观走访、现身说法等手段,引导市民进一步解放思想、更新观念、珍惜时间、加快发展。各社区设立宣传长廊,内容涉及时事政治、法律、计生、环保、健康、科普等方面知识,扩大了居民的视野,起到很好的社区宣传作用。
2、坚持标本兼治,创造优美环境,提高生活质量。近年来,各共建片大力开展绿化美化家园,创造优美社区环境活动。一是引绿进院,把园林绿地、花卉引入单位庭院、生活小区。二是对社区内的环境卫生进行了专项整治。三是开展环境共建。在各共建片建立社会公德巡查队伍,认养公共绿地,单位路段包干,落实“门前三包”等责任制。多数社区设置了“保洁护绿”人员。辖区内各单位联手齐抓共管,对社区环境实行长效管理,为社区居民创造了较好的环境。
3、坚持阵地共建,实现资源共享,丰富群众文化。各社区多年来,积极抓好社区文化阵地建设,广泛组织开展各种寓教于乐的群众性文化体育活动。文化广场经常举行较大规模的文娱、科普活动。本着资源共享的精神,一些社区单位也将自己的文体活动场所向社区居民开放。经常开展歌咏比赛、书画摄影、盆景根雕、露天舞会、晨练、以及各种球类活动等通过开展各类群众性文体活动,丰富了居民精神文化生活,形成了崇尚科学、崇尚文明、健康向上的良好氛围。
二、存在问题及原因
经过多年的探索与实践,我社区精神文明建设取得了较好的成效,不少小区的面貌都有了新变化、新气象。但也应看到存在的问题和薄弱环节。这次调查收集到包括群众反映的不满意问题。
在环境整治方面,有的小区环境不美、整治不力,违章乱搭盖;城乡结合部和一些背街小巷卫生状况差;近来养宠物风盛,有些居委会辖区内几乎每幢楼都有人养宠物,主人带宠物在绿地拉屎拉尿,影响卫生,甚至还引发邻里纠纷;有的外面挂着文明楼院牌匾,而楼内的走廊过道乱堆放较为严重;有的地方乱写乱贴小广告,随处发放药品、保健品的小报;市区又出现了随意燃放_;有的地方占道摆摊设点比较严重,高空抛垃圾、泼污水的现象也屡禁不止等等。
从主观上看,有以几个方面的原因:
1、工作方法单一。一些社区的组织领导和工作人员缺乏主体意识,缺少工作主动性,创建办法不多,工作方法简单、生硬、被动,教育不够,管理不力,没经常去检查发现问题,及时采取措施解决。
2、是工作不落实。近年中央、省、市都出台了一系列有关加强社区建设的工作意见,各地也制定了不少好措施、好办法,但往往是用会议贯彻会议,用文件落实文件,遇到问题绕开走,不能真正解决群众关心的问题和矛盾。
3、是资金投入不足。社区群众对生活环境的要求越来越高,然而社区建设经费普遍短缺,社区创建的经费筹措相当困难。经费投入不足,制约影响了社区创建上档次,无法满足群众提出呼声要求,不同程度地挫伤部分群众参与创建的积极性。
三、建议与对策
1、要充分认识深入开展创建文明社区工作的重要性和紧迫性,把文明社区建设纳入党政组织的重要议事日程,列入工作盘子之中。按照_____“三个代表”的要求,坚持一切为了群众,一切依靠群众,把为社区群众服务作为创建全部工作的出发点和落脚点。进一步总结推广群众在创建中的好典型好做法,认真对待存在的薄弱环节,一项一项采取措施,加以解决。
2、加强社区组织建设,建立高素质的社区工作队伍。社区组织是在党的领导下的社区居民依法自治组织。建议按民政部的方案,健全相应的社区组织。要加强社区居民委员会建设,成立相应的办事机构,即社区居民委员会。要改变过去那种从退休人员、亲朋好友中招聘居委会干部的做法,抓住机构改革、高校分配制度改革、城市产业结构调整的有利时机,采取组织选派、公开招聘、群众推荐等方式,选拔一批政治素质较高、熟悉社区管理、善于组织群众的德才兼备、年富力强、有事业心、有专业特长的优秀人才,充实到社区工作队伍中去。
3、加强教育,并辅之必要管理措施,切实提高社区的文明程度。事实证明,抓文明社区创建,一靠教育,二靠管理。没有管理的配合,教育往往是软弱无力的,没有教育作基础,管理往往是简单粗暴的。要把思想道德教育内容寓于生动的活动形式之中,增强思想道德教育的吸引力和感染力。在加强社区管理上,建议研究出台地方性法规。解决处理群众反映强烈的问题,营造安宁和谐、美好的社区环境。
县民政局信访稳定工作调研报告
稳定是当前我国社会的发展前提和基础,没有稳定就没有发展。民政部门是社会发展的稳定器,实现社会公平的调节器和构建社会主义和谐社会的推进器,在构建和谐社会的进程中,发挥着不可替代的作用。
一、信访对象、内容、形式
主要表现为“三多”:一是信访对象日益增多。民政信访工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老弱病残、贫困户为主,现在则扩大到下岗职工、失地农民、换届选举中的村(居)民、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、婚姻服务对象等。民政信访对象区域性特点越来越明显。过去信访对象主要集中在农村,现在城镇信访对象呈逐年上升之势,外地人员来信来访的现象也逐年增多。二是信访内容日益增多。目前,除了退伍士兵的安置、贫困户的救济等老主题外,信访内容已涉及到民政工作的方方面面,如城乡最低生活保障对象的确定、农村贫困户危房帮建等。信访对象反映的问题绝大多数都很现实,基本都涉及到个人或集体的切身利益,且都明确要求为其解决实际问题,不达目的,不肯罢休。许多信访对象反映的问题,情况复杂,涉及面广,政策性强,处理起来难度较大。有些问题,如果我们稍有疏忽,处理不当,极易在社会上产生消极影响。三是信访形式日益增多。由于经济和社会发展的不平衡,民政对象相对其他社会成员而言,他们对民政部门的依赖程度越来越强,来信来访的形式已不单纯局限于个人的以书信、电话、登门等形式的来信来访,近两年,群访、联访、串访、越级访有增多趋势,防不胜防,由于他们对政策了解的不全面,反映的一些问题失实,不但毁坏了基层干部的名誉,也造成了基层工作的被动。
二、成因
主要表现在三个方面:一是政策方面的原因。广大人民群众生活水平逐渐提高,民政对象的救济、补助等标准虽然几经调整,有所提高,但民政对象的生活水平仍难以实现同步提高,例如城镇低保和农村低保。二是资金方面的原因。国家每年投入救灾救济、优抚、五保供养、最低生活保障的资金巨大,但整个社会经济生活水平的提高,县级的资金已不能满足他们日益增长的物质生活需要,造成了信访对象的增多。三是人员素质方面的原因。一方面,少数民政信访对象自身人为因素,造成不应有的来信来访增多,主要表现在:不懂政策;不满足对问题的解决,要求过高;盲目攀比,造成心理失衡;法制意识淡薄,无理取闹等。其次,个别民政信访接待人员素质不高,对新政策、新标准及有关知识了解不全,业务不熟,工作被动应付,处理问题质量不高,有的工作方法简单,带来负面效应,促使矛盾激化,造成信访。
三、对策
一是提升人员素质,以情感染信访对象。要培养和建设一支政治素质好,政策水平高,业务精通,务实高效,有强烈事业心和责任感的信访干部队伍。自觉加强政治理论学习,更新各种专业知识,熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规,不断提高自己的政治理论素养和政策水平,提高发现问题、分析问题、处理问题的能力,提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。优化接待工作,真正做到“一张笑脸相迎,一把椅子让座,一杯开水解渴,一片诚心办事”。积极宣传党的政策和规章制度,对来访者反映的问题,提出的要求,无论是否合理,都要热情接待,认真听取,能解决的当场联系解决,暂时不能解决的要向来访者说明情况,耐心做好解释工作,“晓之以情,动之以理”,这样,我们就能求得来访者的谅解,避免重复来访和越级上访。反之,如果信访接待人员态度粗暴,推诿扯皮,必然会激化矛盾,引起不良后果。
二是收集信访信息,以主动面对信访对象。建立健全县、乡镇(街道)、村三级民政信息网络,加强基层信访力量,加强横向联系,形成多元化的信访格局,把信访触角延伸到基层的各个角落。广大民政工作者特别是党员干部必须善于利用各种渠道倾听民政对象的呼声,正确把握民政对象的思想脉搏,及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题,随时防止突发事件和集体上访、越级上访现象的发生。
三是加强作风建设,以高效服务信访对象。民政对象来信来访主要源于一些实际问题难以解决。所以我们在信访工作中,对信访对象反映的实际问题,要真正做到“封封信有回音,件件事有着落”,以提高信访者对信访工作的满意度,真正从根本上控制信访量。在解决民政对象信访中反映的问题时,凡是国家有明确规定的,必须保证不折不扣地及时落实到位;对一些信访反映较多的难点问题,要想方设法解决好;对一些社会热点问题,要强化宣传,耐心解释,积极引导,认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和配合,特别是职能部门要切实负起责来,严格按照“分级负责,归口管理”的原则,对群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由那一级、那个部门解决,不能互相推诿扯皮,更不能将矛盾上交或推给社会。总之,切实解决好民政信访对象的实际问题,有利于维护社会的稳定,保障民政对象的合法权益。
国有企业党建工作调研报告
按照通知要求,我市组织专门力量对国有企业党建工作进行了专题调研,现将调研情况总结报告如下:
一、基本情况
我市国有企业现有85个,其中,国有独资企业34个,集体企业51个。共有在岗职工6100余人,党员1438名,其中工人党员892名。在54个企业建立了3个党委,10个党总支,41个党支部;其余31个企业仅有个别党员或没有党员,不具备组建条件。
二、党建工作主要做法和成效
1、加强基层组织建设,夯实党建工作基础
不断健全完善党的基层组织,全市符合组建条件的企业全部建立了党组织,各级党组织班子健全,基本实现了有机构,有人员,有场所,有经费,为党的建设提供了基础保证。
不断加强基层党支部建设,把握基层组织建设年的重大契机,扎实开展国有企业党组织晋档升级,有力推动了基层党支部建设,涌现出一批先进基层党组织。
不断健全党建工作制度机制,先后出台了党建工作第一责任人、党建工作联述联评、党建工作考评等多项制度,基层党组织的制度化、规范化建设不断加强。
不断加强学习型党组织建设,各级党组织重视加强理论武装,认真落实党委中心组学习制度和党员教育培训制度,开展了多种形式的党员培训和素质提升活动。
2、加强党员教育管理,优化党员队伍结构
加强发展党员工作。按照坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展的方针,注重在企业生产一线和青年中发展党员,不断壮大党员队伍,优化党员队伍结构,为党组织补充新鲜血液。
加强党员队伍建设。认真落实党员教育培训规划,深化党员素质工程,严格中心组学习制度和三会一课制度,加强党性党风党纪教育,坚定理想信念,保持党员队伍的纯洁性、先进性,充分发挥党员队伍的先锋模范作用,为企业发展注入动力。
加强党性党风党纪教育,引导党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定理想信念,增强党性修养,保持党员队伍的纯洁性、先进性。认真落实《__-__年党员教育培训工作规划》,建立党员教育培训长效机制,立足岗位开展长期性、经常性、针对性培训,努力提升党员队伍的整体素质。
3、发挥政治核心作用,服务企业中心工作
各级党组织始终把思想政治工作摆在党建工作突出位臵,与企业中心工作同计划、同部署、同推进、同考核,切实发挥党建思想政治工作对中心工作的促进作用。各单位结合实际,结合安全生产、节能减排等中心工作,广泛开展多种形式的宣传教育和主题活动,有力推动了企业中心工作。
认真开展学习实践科学发展观活动。各级党组织紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求,精心组织,广泛发动,创新形式,丰富载体,认真完成了各个阶段的工作,实现了预期目标,收到了良好效果,群众满意度测评满意度均达到99%以上。
扎实推进创先争优活动。各级党组织紧紧围绕推动科学发展这一主题和加快转变发展方式这一主线,以争做四强党组织、争当四优共产党员为主要内容,在全体党员中大力开展为民服务创先争优活动,践行以人为本,执政为民理念。以形式多样的主题实践活动为主要抓手,通过党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目等发挥党员的先锋模范作用,构建了载体丰富、特色突出、党群共建的创先争优工作格局。
4、坚持党工团共建,凝聚职工群众人心
各级党组织以党建工作为龙头,坚持党建带团建、党建带工建等,带领群团组织积极发挥各自作用,凝聚职工群众人心。各级工会围绕企业中心工作,不断强化企业民主管理,积极推行厂务公开,广泛开展劳动竞赛,努力构建和谐劳动关系,充分发挥工会的桥梁纽带作用,维护了职工队伍稳定,优化了企业内部环境。各级团组织积极围绕企业安全生产、青年职工业务技能培训等开展了一系列主题活动,组织青年突击队等积极应对企业急难险重任务,充分发挥了党的后备军作用。
三、党建工作中存在的问题及原因分析
随着现行体制机制以及政策调控对国有企业的影响,我市国有企业普遍面临竞争力不强,经营不景气,效益不好的现状,也给国有企业党建工作带来了很大的压力,我市国有企业党建普遍存在以下问题:
1、基层党建工作开展不够平衡。经营现状好的单位,党组织开展工作比较正常,停破产企业面临党建工作普遍不正常的问题。
2、党组织作用发挥不够明显。随着国有企业的改制重组和关停破产,党组织在部分改制企业的作用和定位变得模糊,在停破产企业不发挥作用或发挥作用不明显。
3、党员队伍教育管理不够规范。主要体现在:破产企业党组织撤销和党员关系转移工作难,停产关闭破产企业党员绝大多数党员外出打工或自谋职业,组织党员参加活动难,有的甚至无法过正常组织活动;党费收缴工作难,部分企业没有按标准收缴党费,有的困难企业,党员连最起码的生活都难以得到保障,收缴党费更显困难。
4、党建工作方法创新不够强。总体看,目前国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等,继承的多,创新的少,局限于维持现状,理论思考、实践经验都不足,不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。
四、进一步加强和改进国有企业党建工作的意见建议
1、强化组织领导,提高思想认识。要建立健全企业党组织工作机构,加强党务政工队伍建设。要建立定期召开改制重组、关停破产企业党建工作联系会议制度,及时研究和解决改制重组、关停破产企业党建工作中的新情况、新问题。要明确责任,地方党委要抓全盘协调,企业主管单位党组织、企业党组织要具体抓落实,企业所在地乡镇、街道党委要做好配合工作。要加强舆论宣传和引导,加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度,为开展企业党建工作营造良好的舆论氛围。
2、规范组织设置,理顺隶属关系。随着国有企业的改制破产,企业党组织的隶属出现了一些新情况新问题,过去按行政归属维系的党组织隶属关系和条块管理格局被逐渐打破。跨行业、跨部门、跨地区和跨所有制企业的出现,对企业党组织的设臵提出了新的要求,因此,我们要根据实际情况,及时调整党组织设臵,理顺隶属关系。
3、加强教育管理,发挥党员作用。要及时妥善地做好党员组织关系的转接工作,任何单位都不得轻视、排挤改制重组、关停破产企业的党员,不得以任何借口拒绝接纳或安臵这些党员。要加强流动党员的教育管理,建立健全流动党员教育管理、定期联系汇报制度等。要结合国有企业实际,健全完善发展党员制度、党费收缴管理制度、党员培训制度以及党员党内激励帮扶机制。要创新载体活动,积极开展形式多样的主题活动,充分发挥党员作用,增强党组织的凝聚力和向心力。
4、围绕中心工作,服务发展大局。要围绕企业的生产经营开展工作,要立足于为企业分忧、为职工解愁、为行政出谋划策、为发展提供保证,要采取有效措施把思想政治工作与生产经营工作紧密结合。同时,要重点做好关停企业的稳定工作,要进一步提高思想政治工作的针对性、有效性,耐心细致地做好思想教育、心理疏导等工作,同时注重倾听基层声音,畅通信息渠道,密切关注职工的思想动态,将各种不稳定因素消灭在萌芽状态。
2024年,在县委、县政府的正确领导下,在省、市供销社的关心和支持下,深入贯彻中发[2024]11号和__发[2024]31号文件精神,认真落实全国总社和省供销社提出的要求,深刻领会和把握改革精神,立足本职,按照“改造自我、为农服务”,紧紧围绕服务“三农”助农增收的工作重心,进一步强化为农服务基础,加强农村社会化服务体系建设,创新机制、拓展服务领域,通过推进“新网工程”建设、领办农民专业合作社,提档升级为农服务社,积极开展农村电子商务项目建设等举措,促进供销社各项工作开展,取得较好的成效,提升了供销社的形象。2024年系统累计实现购进总额52.9亿元,与去年同期相比增长19%;销售总额亿67.9元,与去年同期相比增长17.7%;利润总额1188万元,与去年同期相比增长28%;资产总额4.13亿元,与去年同期相比增长15%;全市系统所有者权益5406万元,与去年同期相比增长21%。
一、2024年工作情况
(一)深入调研考察,科学谋划发展。2024年是___、国务院及各级党委政府重视供销社发展、深化改革的重要一年,面对全国供销社改革发展的新的形势、新的机遇、新的常态下,结合我县供销社发展现状,深感时不待我,需要进一步学习调研,掌握状况,培育发展理态,创新工作思路,做好规划设计,找准主攻方向,采取科学措施,推进工作务实开展。一是深入调研,把准一手资料。积极地深入乡镇街道,倾听党委、政府、普通群众和经营大户对供销社发展的期望和建议,请求他们对供销社工作的关心和支持;深入社內外企业,挖掘企业优势和潜力,宣传供销社发展政策,倾听发展良策;深入农村及经营大户,探讨对供销社需求、寻求合作发展的空间。二是外出考察,巧借“他山之石”。新形势、新业态涌现出众多供销事业发展新模式、新亮点、新经验,我们多次组织机关工作人员及部分企业家到山东、浙江、安徽、湖南等6省9个县市考察学习电子商务、基层组织建设、为农服务及供销社综合改革,通过考察学习,拓宽视野,增强了加快发展的责任感。三是召开供销企业家会议,广泛征求意见。供销社破产以来笫一次激请40多名社内外企业家和老干部聚在一起,共商发展大计,绘制发展蓝图。四是建立工作推进机制,做好顶层设计,有效推进工作。我们成立了基层社改革、项目建设、资产管理、电子信息等6个工作小组。根据工作需要重新设置科室职能,各司其职,扎实推进各项工作开展,取得实质效果。
(二)创新发展方式,夯实组织基础。紧紧围绕“三农”工作大局,以密切与农民利益联结为核心,以提升为农服务能力为根本,以强化基层社为重点,因地制宜推进体制改革和机制创新,加快合作社组织建设,促进新型基层社巩固提升,创新发展方式,加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制的新型基层组织体制,是___国务院今年赋于供销合作社改革发展的重要任务。2024年我们着重抓好以下工作。一是创新基层社发展方式。在恢复重建基层社方面。我们根据省市社下达我县3个基层社恢复重建的任务,在没有基层社的乡镇,组织联合专业合作社、涉农组织以及农民大户,以依托农产品加工、日用品超市、农资等资源优势恢复重建了__、__、__3个供销合作有限公司,同时以城乡农民生活、生产、购销需要为切入点又重建众兴供销合作有限公司,全面完成15年恢复重建任务,积极推进基层社“五个有”、“三个联结”、“三大功能”完备,实现了制度创新、机制创新、形象创新,在群众中产生良好的社会影响。在加强基层社改造方面,积极推进__、__、高渡建成具有自主经营实体、为农服务载体和合作经济联合体建设,实行“三位一体+电子商务”的现代经营方式,成为新型的农业产业化服务体系,在为“三农”服务的作用,产生较好经济效益,2024年全县基层社实现销售收入5500万元,同比增长11%。。特别是__基层社积极进取,敢想、敢干,做优做强基层社,为我县基层社改造塑造新的“亮点”,省社党组书记诸纪录来__考察时,高度评价__基层社的发展模式,对他们打造为农服务载体、自主经营实体、乡镇综合发展联合体的做法深表赞赏,表示供销合作社只要有作为就有地位,只有靠服务才能赢得发展。并指出,要进一步完善基层供销合作社建设的运行机制、商业模式,形成一套有自身特色的管理办法和发展思路,可复制、可推广。二是创新专业合作社、联合社领办方式,以品牌建设为抓手,以壮大发展规模、提升经营水平、加强规范管理和推动创新发展为重点,大力发展专业合作社网络终端,量质并举做好农民合作社发展。2024年新增农民合作社19家,累计发展137家,实现经营收入16.97亿元,同比增长18.2%。规范化示范社建设成效明显,组织__花花生、__蔬菜6家专业合作社进行全国示范社监测,争创省级示范社3家。__蔬菜专业合作社在全国总社暨中华合作时报举办的“兴农杯”2024-2024年度成就奖评比中荣获50佳合作社和50佳品牌双项奖。三是为农服务社(中心)提档升级有序推进。全年完成为服务社(中心)25家,其中创办样板社1个。创新为农服务社发展方式,以坚持提档升级、“两超一院”为重点,对2024年以前创建的三为农服务社(中心)进行改造并按照县委县政府提出的建设“一村一品一店”电子商务示范村的部署进行完善,努力打造经营多元、功能完备、便民实用的农村社区三大综合服务平台,向农民提供农资、日用品供应、农副产品销售以及文化休闲、体育健身、科技培训等服务。四是创新联合体发展方式。__、__基层社在县科协的支持下,围绕当地花生、蔬菜种植优势,适应农民对组织、技物、加工、市场、流通的发展要求,积极组建花生和蔬菜生产协会,并获得省科协下文列为2024年__省科普惠农服务站命名、2024年__省优秀科普惠农服务站命名。
(三)推进“新网工程”,构建现代流通。以“新网工程”建设为抓手,按照农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹、非处方药六大网络建设,结合我县实际,重点围绕农产品、农业生产资料、日用消费品的采购、加工、配送,形成上下贯通的农资、日用品、农副产品现代流通网络,形成连锁化、规模化、信化服务新格局。一是构筑日用消费品连锁服务网络,大力发展农村超市经营。推进____果连锁公司转型升级,2024年全县供销合作社采取直营、加盟、合作等形式建立乡村供销合作社超市50多家,城区直营店23家。二是打造农资连锁服务网络,大力发展技物经营。2024年,全县建立农资连锁店38个,庄稼医院42个,供应肥药4万多吨。三是构建农产品购销网络,大力发展物流经营。2024年,全县新建农产品配送中心3个,其中__食品、__市场两配送中心项目已申报并获得省新农村现代流通及供销合作发展引导资金200万元,为__市争取最多的县。四是发展新兴涉农业务,大力推进“农超对接”、“农企对接”和“农校对接”。2024年,县社有__、__、__供销社等6家企业、专业合作社产品进超市,5家与企业联结,9家与学校建立了供货关系。
(四)转变经营机制,促进企业发展。今年来,我们把社有企业创新经营摆在更加突出位置,不断深化制度改革,转换企业经营机制,努力推动社有企业结构调整和效益提升。一是抓好农产品企业转型升级,促进农产品企业适应现代农业生态农业发展要求,调结构,优化经营格局,深入开展“基地+订单+加工”,产品开发,品牌认证、企业创优,促进传统经营与新兴经营深度融合。全系统农产品企业建立种养殖农产品基地10多个,面积1万多亩,养殖鸡、羊、鹅等100万只,食用菌面积20万平方,开发各类新产品13个。百年__花公司在做大__小花生主业加工同时,在加工上向种养加多种经营开发;在产品上向蛋、菜、果、粮、油、肉、鱼、羊等农产品30多品种拓展;在营销上积极嫁接电商务产业,年实现网上交易1000多万元,生产上建立5000亩花生基地和1000只的养羊基地,为企业发展注入新的活力,省社__主任莅__调研时给予高度评价。二是实施品牌战略,积极组织企业商标创建省优品牌和绿色、无公害产品认证。__食品争创市优品牌,__蔬菜争创省优品牌,__、__基层社新注册“__”雪菜和“__”农机2个商标,同时开展无公害、绿色商品认证,以品牌影响度拓展经营市场。三是创新经营管理新形式,加大财务预算、专项资金使用的监督管理,实行项目资金股权参入分红,严格控制费用总额,提高企业效益。四是创优树典,及时把握省和全国总社以及其他部门开展的农业产业化重点龙头企业及名优品牌创建活动,2024年有__基层社、__等企业争创市农业产业化龙头企业有鸿丰、贵嘴、__社、__等企业进行全国总社农业产业化重点龙头企业监测,__申报全国总社农业产业化重点龙头企业,通过创优树典活动既为企业塑造影响,同时促进企业自行发展。
(五)大力发展电子商务,全力打造经营主体。通过媒体和网络等宣传,进行农产品网络电商经营,为农副产品增添网络销售渠道。2024年,按照全国总社、省总社,市县委、政府加快电子商务发展决策部署,结合我县电子商务发展实际,全面实施电商拓市场、电商促消费、电商扩投资、电商创优势等各项工作,取得了较大成效。2024年,全系统新成立平原林海等电子商务公司6家,各类网店400多个,其中新增年销售额超50万元网店200多个,有9家企业入住市农三品互联网+农产品营销平台,组织提供网货产品500多个,实现农产品网上交易6亿元,其中粮油产品交易亿元,畜禽产品交易亿元,水产品交易亿元,其他产品交易亿元,并积极申报省供销系统电子商务示范县,全面完成市县下达的电子商务建设目标任务,电子商务工作取得良好新突破。精心做好线上线下电子商务平台,县社利用网络渠道优势,积极加入中国供销社电子商务联盟,与“供销一家”、省社先农电商平台联结建立“醉美__馆”,并与市社农三品及__宁易购、淘宝、阿里巴巴、京东平台进行运行衔接。与__中科合作推行“供销一卡通”,推进智慧城乡发展。配合相关部门建设县电子商务产业园。注重电子商务向基层延伸,推进__基层社电子商务发展,出亮点,打造我省基层社建设笫一品牌,省市社及市县领导调研后,给予很好评价。中华合作时报到__供销社__北农村电子商务中心采访这样报道:这是一座新建的、朴实而现代的三层楼,楼上有“建生态电商,构唯我供销”的红色标语和绿色的“中国供销合作社”标志,彰显着供销合作社在当地社会经济生活中的地位和自信。农村电子商务交易和商品实体展示中心占地1000多平方米。宽敞明亮的展厅里,包裹着紫金装饰的立柱和一幅幅当地的山水彩照,告诉人们“生态、高效、特色、现代”是这里的农业发展定位;当地特色产品区、市内品牌农产品区、省内特色产品区、国内名优产品区、台湾产品区等产品陈列,显示了电商的“供销深度”;整齐有序的农副产品商品,以及各种获奖标志彰显出这些商品“远征的自豪”;巨大的电商库房陈述着这里的“吞吐肚量”;数排手工包饺子的“流水线”告诉来访者这里是城乡居民“可口大厨房”……在这里,供销合作社人的自豪感油然而生。但如果有人告诉你,这个电商中心的“主人”是____市__县基层社——__供销合作社,你可能多少又会增添一份意外惊喜。由于我们积极完善电子交易平台建设,把互联网与县域经济结合起来,为打造农产品电子商务上下贯通交易网络平台,打通农村电子商务的“最后一公里”,有力发挥了供销社在农村电子商务经营主体作用。
(六)强化责任意识,服务全局工作。一是加大招商力度。开展招商引资攻坚活动,梳理招商线索,并领导亲自带队赴浙江、安微、山东以及__南等地开展招商引资活动。2024年完成竹叶情食品加工项目固定资产投资3000多万元,超额完成招商引资任务。二是开展策应扶持。2024年我社策应扶持任务330万元,为完成这一目标,县社坚持多渠道拓展和一把手亲自赴省争取办法,始终紧紧把握省总社、省财政新农村现代流通及供销合作发展引导资金和为农服务资金支持的契机,认真研究和联系我县的实际,选项目、重培育、精包装,全力组织项目专项资金申报和为农服务社创办,2024年共计争取项目到位资金总额517万元,完成任务指标的157%,其中争取到省总社、省财政新农村现代流通及供销合作发展引导资金项目支持2个,到位资金200万元,在__市全市项目5个,__争取得到占2个;为农服务社项目支持20个,到位资金17万元;南京野生植物综合利用研究设计所支持鸿丰果蔬食用菌多极循环种植及菌糠再利用项目资金300万元。采取领导多次赴省向省社主要领导、分管领导、处室领导进行工作汇报和争取项目支持,邀请省社__主任、党组诸纪录、监事会郭乃红主任及相关处室等领导多次莅__调研指导。三是做好系统内企业的安全生产工作,组织开展新安全条例的学习贯彻,对供销社安全生产尤其是新风烟花爆竹仓储、__营业网点及太平洋等场所进行检查,杜绝安全隐患。5四是做好信访接待工作。一方面深入基层开展“下访”民情民意,积极帮助群众解决困难;另一方面积极搞好接访工作,领导做到随到随接待,直面化解社会矛盾,特别在针对供销系统“双代员”滥访问题,及时与乡镇互通有无,属地截访,把上访现象解决在萌芽中,营造良好社会环境。五是积极开展文明创建活动,组织机关志愿者参加环境清扫和交通劝导,赴帮扶村点开展捐助活动,服务社会。
(七)加强机关建设,打造服务型机关。一是完善科室布局。将原办公、监察室和财会、业务、基层、开发6科室 ,调整为办公、监察室和财务审计、电子信息、资产管理、发展规划、合作指导7科室,适应形势发展。二是充实工作人员。选用年轻文化层次高的人员到县社工作,改善县社人员不足和老化问题,提高工作水平。三是转变作风。坚持周例会、周报告制度,做到每周工作有计划、有布置、有落实、有结果。
2024年我们在偿试供销合作社综合改革方面做了一点工作,取得明显效果。但由于历史原因,仍遇到一些问题:县级社组织、合作、运行、管理体制机制越来越不适应供销社新的发展形势要求;基层社建设与改造、农民专业合作社领办、创办为农服务社建设工作任重道远;新农村现代流通服务网络、农业产业化服务体系不够健全;电子商务、供销金融等新的经营业态启动较慢;为农服务、与农民联结、合作、结成利益共同体工作有待创新开展。这些都需要我们在新的一年里,以效率快节奏推进改革,全面发展供销社亊业。
二 、2024年工作思路及任务
(一)工作思路
认真贯彻落实中发11号和__发31号文件精神,紧紧围绕县县委县政府全面建设“强富美高”小康新__目标定位,着力推进县级联合社民主办社、开放办社,逐步把县级联合社办成基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、实行民主管理的经济联合组织。创新县级联合社运行机制,逐步建立市场化的管理体制、经营机制、用人制度,选择有条件的乡镇联合社进行实体性合作经济组织改革试点。统筹运营县域内供销合作社资源,打造县域范围内服务农民生产生活的综合平台,着力培育规模化服务优势。县级供销合作社是“供销大厦”的基石,是供销合作社改革发展的重要环节。按照“改造自我,服务农民”的要求,推进供销合作社转型升级,着力加大基层社发展,争创省社基层社重组、提升、改造建设工作试点县,培育新的经济增长点,形成具有供销合作社特色,上下贯通、运转高效、配送通畅、安全有序、智能快捷的农村现代流通网络,进一步激发县级社内生活力,把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。
(二)做好十项任务
一是推进农业生产资料现代经营服务网络建设。按照“占领区域,延伸农村,拓展周边,形成网络”的发展战略,以互联网思维选择具有规模设施、经营专业、连锁效应强的农资经营大户牵头重组农资龙头公司,形成以市场为龙头,县级农资公司为主体的连锁配送中心,通过外引内联、合资合作等形式加快对原有农资经营网点的改造、整合、构建以连锁配送和总经营、总代理为主要形式的县、乡、村三级农资连锁经营网络体系,为农民提供优质价廉的农资商品。
二是加强日用消费品连锁经营网络改造。按照“小超市,大连锁”、“小网点,大网络”的思路,对__公司原有的经营设施,网点进行整合改造,加大在县城发展超市和配送中心,在王集、新袁镇发展连锁综合超市,在自然村发展连锁便民店。一方面把优质价廉的日用消费品送下乡;另一方面把优质、特色的农副产品带进城,实现农产品和城市工业品双向流通的新渠道。
三是做大农副产品购销服务网络项目。围绕当地主导特色产业,特别是做好花生、雪菜、树果、优质稻米、食用菌等等农业产业加工、流通,建立农副产品生产基地、实行标准化、集约化生产、品牌化、规模化经营形成“市场+龙头企业+专业合作社+农户”的产业化服务格局。充分利用供销合作社现有的农产品加工、销售企业,通过各种形式进行改革、改组、改造实施资本运作,战略重组、整合优势资源、培育一批同农民联系密切的龙头企业,建设和做大一批项目,拉长农业产业链条,不断降低农产品的生产及采购成本,有效提升农产品质量,进一步提升农村产业化水平。
四是拓展再生资源回收利用网络平台。再生资源回收利用网络建设是__县社弱项,充分利用各县区现有的再生资源回收网络,向广大农村社区延伸,建立再生资源回收连锁经营站、点,收编改造个体流动收回车辆、限度地回收农村再生废弃物,减少二次环境污染,基本形成以废旧物资市场为依托的社区回收点为基础,集散市场为核心,加工利用为目的的三位一体的再生资源回收利用网络。
五是健全农村社会化服务体系。按照专业化生产、社会化服务的要求,大力发展村级为农服务社、庄稼医院,拓宽服务领域,完善服务手段,增强服务功能,提高服务质量,为农民提供全方位的服务。把产前、产中、产后服务结成一体,为农户提供综合的系列服务,同时鼓励企业、专业合作社积极参与土地流转,加大土地全托管和半托管服务。充分利用现有的县乡村为主干的社会化服务网络体制,形成上下贯通,纵横城乡一体化的社会化服务体系。
六是高度重视项目建设。要把项目作为吸纳社会涉农企业加盟供销合作社的桥梁和纽带,作为壮大供销合作社服务体系和组织体系的重要平台。积极组织实施“新网工程”和农业综合开发等各类项目,共同打造服务三农的优良平台,加快建立起覆盖全市的农资、日用品、农副产品购销、再生资源四大经营服务网络,逐步形成县有配送中心、乡有超市、村有综合服务社的现代流通服务体系。
七是谋划好金融服务平台建设。充分发挥供销合作社的组织和网络优势,积极组建融资担保公司和小额贷款公司,加快培育农村资金互助社,扩大供销合作社资本在农村融资行业的份额,加强同农业银行、农村合作银行合作,在有条件的基层网点开设助农金融服务站,实现“一网多用”、“多网融合”的高效快捷服务。
八是继续做好电子商务平台。要发挥县级供销合作社在农村电子商务中的主体作用,大力培育和发展电子商务企业、农产品电子商务专业合作社、电子商务协会,要结合供销社实际,发挥熟悉当地市场,配送成本低的优势,利用实体网点资源和物流配送体系,运用现代信息技术,创新营销模式,做好做优供销一家、__先农醉美__馆,做实供销一卡通,点豆农资,组建起集农产品生产信息收集、协调、发布、产品订购、供应、集散和网络销售为一体的区域性电子商务平台。
九是积极弘扬供销合作文化。要坚持合作社互助、合作、民主、平等的理念,秉持合作社诚实友善、社会责任、关爱他人的道德价值观,不断弘扬“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作精神,坚持坚韧克难,甘度清贫的俭朴精神,凝聚形成了以“背篓精神”、“扁担精神”为代表的具有中国特色的供销社文化体系,在系统内形成共同理想信念,强大精神力量,基本道德规范。
十是加强农民经纪人培训。要采取多种形式组织开展农民经纪人和农民实用生产技术和营销知识、经济基本理论、经济合同等培训,不断提高驾驭市场和开拓市场的能力,增强农民经纪人的诚信、守法经营意识,按照市场规律运作,逐步把农民经纪人由个体引向协会,由协会到联合体,逐步形模,走产业化、组织化、规模化路子。
(三)抓好四大改革
县级供销合作社是供销合作社组织体系中承上启下的关键环节,是县域农村流通网络建设和合作经济发展的具体组织者和实施者。加快县级供销合作社改革发展,不仅对于建立和完善县域经营服务网络、夯实为农服务基础、提升供销合作社的竞争力和影响力,而且对于促进县域经济发展、参与社会主义新农村建设,都具有十分重要的意义。近年来,各地供销合作社按照总社的要求和部署,大力实施“新网工程”,认真开展基层供社重建改造、积极推进农民专业合作社、为农服务社及协会建设,县级供销合作社体制机制得到转换,经营业务不断拓展,经济实力逐步增强,为农服务能力明显提高。但是,县级供销合作社总体还存在改革发展步伐较慢,经营网络薄弱,服务功能弱化,新的业务领域拓展不够,干部职工队伍身份不确定、人员老化、素质不高等问题,制约了供销合作社系统的全面协调发展,削弱了供销合作社为农服务的能力,影响了供销合作社在促进城乡商品流通、推动合作经济发展、完善农业社会化服务中的作用。所以,对县级社改革刻不容缓。深化县级社改革。就是进一步强化县级供销合作社职能,加快构建新型农业社会化服务体系,完善经营服务体系,增强为农服务功能,实现全系统又好又快发展,对此必须对县级社的组织、合作、管理、运作等机制进行改革。
一是组织机制改革。按照中央和省文件精神强化县总社单位定位、职能定位、责任定位、服务定位,优化科室配置、人才配置,切实解决县社干部年轻化、身份明朗化。改革当前县级社组织机制不健全现象,定期召开社员代表大会,健全民主管理制度,完善工作机制。推进县级社组织机制改革,构建面向农民和合作社的开放平台。
二是合作机制改革。供销合作社是为农服务的以农民社员为主体的集体所有制的合作经济组织,是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带和做好农业、农村、农民工作的重要载体。要通过改革,解决合作社无合作,联合社不联合等现象,按照毛主席“供销合作社、信用合作社、经济联合社”供销社“三位一体”新仓题词和____发展“大三农”的思想,实行自愿、互利、民主、平等的合作制原则,积极推进开放办社,广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户加入供销合作社,按照供销合作社章程作为社员进行管理。积极组建行业协会、农产品经纪人协会,搭建为农服务的公共平台。以服务为宗旨,以资产为纽带,以品牌为载体,通过联合合作机制把县级社建成基层组织的核心,完善县级社联系农民和合作社的体制机制。探索供销合作社与农民成为利益共同体的途径和方式。
三是管理机制改革。县联社要适应新的形势、新的常态改革管理体制,加强自身建设,完善工作机制,创新管理和服务方式。要由管理为主向管理与服务并重转变,由自我服务向为社会各类农村合作经济组织服务转变。要积极推进县域流通网络建设、新型农业社会化服务体系建设和合作经济组织发展,夯实基础;认真履行出资人代表职能,加强对社有资产的运营和监管;加强协调沟通,创造良好发展条件;努力成为党委、政府“三农”工作的重要力量和抓手。当前,要重点抓好县域经营服务网络建设的指导、协调和服务,制定建设规划和具体实施方案,扎实稳步推进。要强化社有资产监管,切实行使出资人职责,落实资产保值增值责任,依法维护供销合作社权益。建立完善科学的考核评价体系,探索建立绩效挂钩的激励约束机制,修订完善系统综合业绩考核奖励办法。增强县级社的服务功能,强化服务意识,认真履行指导、协调、监督、服务、教育培训职能,特别是要加强对基层社的指导和服务,切实承担起加强基层社建设的责任。
四是运行机制改革。一是以完善体系、强化功能为重点,构建县域经营服务网络。二是以分类推进、资源整合为抓手,促进县域经营服务网络协调发展,三是围绕新型农业社会化服务体系建设,推进“新网工程”,加快基层社发展,深化县社企业改革,着力构建以县级配送中心、农产品加工和流通企业为龙头,以电子商务平台建设为主体,以农村合作经济组织联合会、行业协会为服务平台,以基层社、乡镇中心超市为骨干,以村级综合服务社、便民店、专业合作社为终端,经营性服务与公益性服务相结合、专项服务和综合服务相协调,上下一体、双向流通的县域经营服务网络,努力成为县域流通的主导力量、农民经济合作的带动力量、新型农业社会化服务的骨干力量。
三、工作建议
一是请求县委县政府抓紧出台我县供销合作社改革发展实施方案,明确改革发展总体要求、目标内容、实施办法、保障措施,扎实有效地实施改革。
二是加大对供销社宣传,重新提升供销社在“三农”工作以及我县经济社会发展的地位和重要性。
近年来,随着越来越多的农村剩余劳动力转移,农村留守流动儿童的人数在逐渐增多。农民外出务工创业,为农村家庭带来一定的经济收入,但同时也造就了一个特殊群体——“留守流动儿童”。所谓留守儿童,就是指与父母双方或一方分离并留守在农村的少年儿童的一个特殊的社会群体;“流动儿童”是指农村未成年的子女不在父母身边而在城镇或在旗县政府所在地就学,而父母又不能承担日常管理监护责任而产生的一个特殊的社会群体。
留守流动儿童是中国长期的城乡二元体系松动的一群“制度性孤儿”。一方面:他们的父母到城里打工拼命挣钱,争取或获得了另一种生存方式;另一方面,他们又因为在城市里,或自身难保,或无立锥之地,无法将他们的子女带进城里,留在自己的身边。同时为了生活或生存,他们不能够轻易的离开自己的工作,不能轻易的离开城市,就是在这种带不出与回不去的双重矛盾中,留守流动儿童虽然有父母,但是他们依然不得不接受“骨肉分离”的现实。孩子是祖国的未来、是国家的希望,关乎整个农村教育和社会进步,现在是到了该“救救”留守流动儿童的时候了。
面对着这样的一个潜在的社会问题,奈曼旗妇联于20__年5月至9月期间,在全旗14个苏木乡镇、1个街道办事处、1个国有农场全面开展了农村留守流动儿童教育生活问题主题调研活动。调研过程中,通过召集全旗部分乡镇妇联主席、村妇代会主任参与调研、座谈,深入学校、留守流动儿童家庭了解情况,听取各地妇联的综合情况汇报、填报农村留守流动儿童情况调研表、实地调研走访等方式,对全旗农村留守流动儿童生存和学习情况进行了全面的调研。
一、留守流动儿童群体现状
(一)基本情况
据调研,目前,全旗共有17岁以下儿童132441人,其中留守流动儿童共有16147人,占全旗儿童总数的12.19%。留守儿童1355人,占总数的0.1%;流动儿童14792人,占总数的11.17%。其中0—6岁的留守流动儿童248人,7—12岁的留守流动儿童5776人,13—14岁的留守流动儿童2817人,15—17岁的留守流动儿童7306人。在留守流动儿童中,由爷爷奶奶照顾的有902人,由其他亲人照顾的有216人,由其他雇佣人员照顾的有15029人。
(二)监护方式
一是隔辈监护。监护人是爷爷、奶奶或姥爷、姥姥,他们是留守流动儿童的监护主体。他们占监护者总数的90%左右。他们的年龄大都在60岁以上,这些人绝大多数人都是文盲,或者受过极少教育。
二是上辈监护。监护的主体是叔叔、婶婶,舅舅、舅妈,姑姑、姑父,姨、姨父等。这类监护比例不是很大。但是,这种监护方式存在着监护权比较频繁流动的问题,很不稳定。他们有可能因为这样或那样的原因,如监护人也要外出打工或者被监护者与监护者本人或是跟他们子女之间的矛盾冲突等等原因而更换监护人。
三是同辈监护。监护者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。这类监护者一般是年纪较轻,文化水平也较高,如果有就业信息或机会,他们随时都会外出打工。所以,该类监护者也存在着监护权不稳定的问题。
四是雇佣式的监护方式。由于父母外出打工后或者是忙于农活及生意,或者是家庭经济状况较好,客观上想为孩子成长创造一个良好的学习条件,就讲孩子托管在学校周边小饭桌叔叔阿姨家里,家长出钱,小饭桌负责人全面负责孩子日常的生活起居、学校上学及作业辅导,这种是农村留守流动儿童的一种重要被监护方式,流动儿童以这种被监护方式为主。
五是监护缺失。也就是父母外出打工后,把监护权交付给了留守儿童自己。这类留守儿童往往除了要自己照顾好自己的生活和学习外,他们还要承担起农业劳动力的角色—照顾好自家的农田。
(三)旗妇联所做的重点工作
对留守儿童,旗妇联已初步对全旗1355名留守儿童的基本情况、监护人联系电话,地址等内容建立档案,实行动态管理。针对留守儿童实际情况,组建了200多名的“爱心妈妈”志愿者队伍,有效开展了助教、助学、助养活动,全旗549名贫困留守流动儿童得到爱心人士救助。旗妇联还积极争取到内蒙古妇联香港爱心人士何崇本先生助学项目。项目用于救助我旗56名贫困孤残儿童,每年度10万元,三年共计30万元。为呼吁社会上更多的爱心人士加入到志愿者队伍中来,制作了《留守儿童留守的爱》专题片,并在旗电视台《奈曼纵横》栏目播放。同时,在旗第四小学建立留守流动儿童家园,家园内设电子阅览室、心理亲情室、音乐绘画室、体育活动室、周末影院等,配备了17名“爱心妈妈”,1名心理教师。家园建立以来,有50多名留守流动儿童得到社会各界的救助。
二、留守流动儿童群体形成原因
(一)从家长自身来看,家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差。外出务工的家长整日忙于打工,没有时间与精力过问孩子的学习,对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了;在家里的父亲或母亲忙于操持家务,对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业,家庭教育基本处于空白状态。留守流动儿童群体的年龄正处于身心迅速发展时期的中小学生,对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决,但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
(二)从家庭认识来看,家长在经济收入与子女教育之间取舍失衡。为了改善家庭生活,越来越多的农民离开了土地,到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好,也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持,这是形成留守流动儿童群体的主要原因。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时,他们往往选择前者。还有现在大部分农民的生活条件好了,生活宽裕了,对子女的教育也重视了,越来越多的人把自己的孩子从5、6岁开始就离开父母,送到镇内或旗政府所在地读书,交给小饭桌监管。这其中,既有生活压力的原因、也有教育意识的原因,但导致的结果却是相同的,即儿童在不完整的家庭中成长,在流动—留守—流动的变动中长大。
(三)从学校教育来看,课程设置与儿童身心发展不相适应。由于家庭生活的不完整,留守流动儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题,他们需要学校给予更多的帮助与疏导,需要通过教师、通过集体的温暖弥补亲情缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约,大部分学校没有开设专门的心理课程并配备专门的心理教师,也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。
(四)社会整体发展来看,流动人口的数量不断扩大,家庭化流动的趋势日益明显。但严峻的现实使务工农民无法长期将子女带在身边给予照顾。原因主要是户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得他们的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题,直接推动了留守流动儿童这一群体的产生。三、留守流动儿童群体存在的主要问题
从调研情况看,父母外出打工,在一定程度上缓解了家庭经济压力,为留守流动儿童教育成长提供了必需的物质条件,利于留守流动儿童自立自强性格的培养,同时也是留守流动儿童群体产生的直接原因,使留守流动儿童教育生活面临以下不容忽视的问题。
(一)家庭教育缺失。家庭是孩子最初的学校,家庭教育是学校教育、社会教育必不可少的补充和完善。留守流动儿童的父母双方或一方长期在外工作,留在家中的单亲也忙于家务或农活,与孩子的沟通少、交流少、疏于对孩子的关爱,无法关心到子女各方面的发展情况。从调研结果看出,大多数留守儿童与他们的祖父母和外祖父母一起生活,绝大多数留守儿童是隔代监护,这些长辈平时对孩子物质上给予的多,精神上关注的少,难以与孩子进行沟通,“代沟”问题更加明显,溺爱现象比较严重。而流动儿童虽然和父母相隔不是很远,但见面的机会也很少,大部分一个月只见一两次,也缺乏科学的家庭教育知识,真正能够和子女进行谈心交流的父母较少,因而导致留守流动儿童在家庭教育方面的缺失,更重要的是亲情的缺失。
(二)心理问题突出。在人格发育过程中,儿童早期的环境和家庭教育被认为是非常重要的因素。家庭教育的断裂或缺失导致留守流动儿童心理失衡、行为失范的问题突出。与普通儿童相比,留守流动儿童特别是留守儿童在生理和心理上的需要得不到满足,情绪消极,在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独。甚至还有一部分孩子由于对不良社会行为和生活方式缺乏认知能力,受外来不良社会因素影响成为了“问题孩子”。
(三)意外伤害问题严重。留守流动儿童因为父母不在家或忙于生计,缺乏家庭管护,他们思想单纯,自我保护能力差,很容易出现意外伤害事件。面临拐骗、打架、斗殴、抢劫、交通等方面的安全隐患。由于学校与家庭之间安全纽带衔接不上,留守儿童年幼无知,又常处于无人监护状态,使犯罪分子有可乘之机,导致留守儿童伤人或被伤害的安全事件时有发生;还有一些南部山区的孩子,由于上学路途较远,经常起早摸黑赶路,也是非常危险的。特别是留守儿童的家里往往只有老人和孩子,老人防范、防护能力弱,导致留守流动儿童受到意外伤害的几率远远比普通家庭儿童高出很多。
(四)学习情况堪忧。一方面,由于留守流动儿童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中,使得他们对孩子的学习期望过高。另一方面,受文化水平和家教知识的制约,使得他们缺乏辅导孩子学习的能力,教育引导往往不得法,特别是留守儿童的监护人文化水平普遍偏低,重养轻教,当孩子在学习上遇到困难时也无法给予有效的帮助,致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导,学习成绩不好,厌学、逃学的倾向比较明显。
(五)身心健康亟待关注。0—14岁的儿童正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期,由于长期与父母分离和缺乏联系,得不到完整的家庭温暖,生活上缺少必要的关爱,加上常受到周围孩子的歧视、排挤和欺辱等,不少留守流动儿童情绪消极,失落自卑,感觉孤单,甚至心理压力过大,表现出内心封闭,情感冷漠,性格脆弱、任性、叛逆,行为孤僻,缺乏爱心和交流的主动性,形成一定的人格障碍。
四、对策和建议
当前,农村留守流动儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守流动儿童自身的问题,更是一个全社会都不容忽视的综合性问题;不单是一个留守流动儿童的教育问题,更是一个其自身全面发展与健康成长的问题;如果得不到及时关注和解决,家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。因此,家庭、整个社会乃至各级政府都应该站在构建和谐社会的高度来认识这一问题,以人的生存与发展为本,采取有效措施,通过构建组织管理、职能保护、社会呵护、学校监管、亲属监护“五大关系”网络,积极稳妥地加以解决。建议近期解决留守流动儿童问题应该从下面几个方面采取措施:
(一)提高认识,把关爱工作作为一项重要任务来抓。留守流动儿童是我国经济社会转型期出现并将长期存在的社会群体,是最需要关注的特殊儿童群体之一。他们的健康成长,关系着儿童整体素质的提高,关系着广大家庭、广大群众的切身利益,关系着新农村建设和社会的和谐与稳定,更关系国家的未来。我们一定要站在全局和战略的高度,充分认识解决留守流动儿童问题的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,把积极开展关爱留守流动儿童工作作为一项义不容辞的重要任务,切实摆上各级政府和有关部门的重要议程。
(二)扎实推进,全面加快新农村建设进程。发展农村经济,提高农村人口素质是解决农村留守流动儿童问题的根本途径。目前,新农村建设正在紧锣密鼓的筹划和建设中,农村正在发生着“翻天覆地”的变化。但是,很多新农村建设的示范村、示范片都是在基础较好的地方锦上添花更上一层楼,真正基础差经济落后的地方却没有改变,致使新型落后地区在产生,新的不和谐在形成,致使很多地方的农民不得不继续通过进城打工的途径来维系家庭的生存,从而导致留守流动儿童群体和留守流动儿童问题有增无减。因此,落实___的加快新农村建设任务应该坚持全面发展观,不仅“锦上添花”,而且更要“雪中送炭”;不仅注重修道路建楼房,更应该重视办好教育提高人口素质;不仅发展经济提高收入,而且关注民本民生优化社会环境。总之,就是要建设全面和谐的新农村,最终实现从根本上解决农村留守流动儿童这一社会问题的目的。
(三)强化工作机制,进一步整合社会关爱资源。关爱留守流动儿童工作具有面广、量大、困难多的特点,需要动员各方面力量,资源共享,优势互补,形成齐抓共管的局面。一要依托妇女儿童工作委员会,建立关爱工作联席会议制度,形成“党委领导,政府(妇儿工委)实施,部门配合,社会参与”的长效机制,同时把这项工作纳入到政府有关部门及苏木(乡镇)年度工作考核。二要在旗县及苏木乡镇政府建立“留守流动儿童关心爱护工作委员会”,在各村设立专门的留守流动儿童工作组,在社区建立留守流动儿童教育和监护体系,发挥社区功能。建立农村社区儿童少年教育和监护体系。实施辖区行政负责人对留守流动儿童管护责任制,列为对学校干部考核的重要内容。明确人员、任务和责任,对每个留守流动儿童都要做到责任到人、监护到底、关爱到位。可考虑由基层学区和共青团牵头联合妇联、工会、村委会、学校共同构建农村少年儿童健康发展的教育和监护体系。这些社区机构可由离退休教师、青年志愿者等人员构成。鼓励和引导民间组织参与到留守流动儿童的服务工作中来,通过开展代理家长、爱心妈妈、结对帮扶等活动,招募社会上的爱心人士与留守流动儿童结对子,引导全社会重视和关爱留守流动儿童,为留守流动儿童提供健康保障、心理辅导、精神抚慰、安全知识教育等服务。三要注意发挥基层党组织和广大党员在推进做好农村留守流动儿童工作中的积极作用,把留守流动儿童工作成效作为考核基层党组织的一项重要内容。四要巩固和完善“代管家长”等制度,加强对“代管家长”和监护人的培训,使他们掌握更多的心理学知识,同时要充分发挥媒体作用,加强社会各界对留守流动儿童的关注,努力构建以留守流动儿童为中心的家庭、学校、社会共同参与的三位一体的教育保护网络。
(四)学校要加强对留守流动儿童的教育和监管,力争形成完善的监管机制。全旗各中小学校要对留守流动儿童登记备案,建立和完善留守流动儿童档案。根据情况区别对待,有针对性地进行教育和管理,为留守流动儿童关爱教育提供详实情况;要加强与代理监护人的联系,利用假期召开留守流动儿童学生家长会,与家长交流,使学校内外对留守流动儿童的教育影响产生合力效应;要加强对留守流动儿童的思想道德教育,不断提高他们的法制道德观念,不断增强学生的遵纪守法意识;要重视对留守流动儿童心理健康教育,在学校设立“留守流动儿童心理救助中心”,聘用专业的心理辅导人员,开设心理辅导活动课,及时发现和疏导留守流动儿童出现的心理问题,及早化解心理危机,引导他们走过人生发展的关键时期,帮助其健康和谐发展。
(五)发挥政府主导作用,加大对寄宿制学校等的投入。针对当前双亲外出打工的中小学学生双休日和暑假无人监管的情况,结合“农村中小学危房改造工程”、“国家贫困地区义务教育工程”等项目的实施,改扩建一批农村中小学寄宿制学校,并不断完善其基础设施和各种文化投入,切实加大对农村寄宿制学校、留守流动儿童活动室、留守流动儿童家园、留守流动儿童食堂等的投入,不断完善各项基础设施建设,优先满足留守流动儿童的寄宿和参加社会、集体、文娱活动的需要,努力为他们提供良好的学习、生活和监护条件。要加强对寄宿制学校的保障和指导、管理工作,努力达到标准化、规范化的要求。尽量为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守流动儿童提供住宿便利,让留守流动儿童在老师、同学群体中成长,以对缺失的家庭教育进行补偿。
(六)大力发展县域经济,努力减少留守流动儿童数量。要积极壮大县域经济,努力增加就业岗位,为更多的农民工创造就地、就近就业的机会使他们能够在本地或附近找到工作,和他们的子女生活在一起。要制定优惠政策,鼓励外出务工人员回乡创业,让外出务工潮变成回乡创业潮,增加农民实际收入,减少外出务工。此外,应积极推动国家立法,采取各项有效措施,保证农村外出务工人员的未成年子女进入城市后能够尽快入学,接受具有一定教学和管理质量的义务教育。
儿童是家庭的花朵更是祖国的未来,他们的成长是我们全社会的共同责任。成人在家庭,成才在学校,成功在社会。惟有从学校教育、家庭教育、社会教育三位一体来引领好我们的孩子,这才是我们最终的期盼!
留守儿童调研报告范文
听民意促换届驻点联系工作调研报告篇照街道党委、政府统一部署,北郊社区、街道包居干部、北黄庄居两委一致决定利用两个月的时间,深入开展社情民意大调研,以进一步沟通民情,切实加强为民办事的能力。北黄庄居工作组及时进驻社区,开展工作,并在第一时间深入居宣传政策、访察民情、调查民意,访民情工作取得了初步成效。现将调查情况报告如下:
一、北黄庄居基本情况
(一)地理位置。北黄庄居地处北辛街道北部,东依滕龙路,南邻马王社区,西接龙阳,北抵北秦居。占地面积160亩。现存耕地面积500亩,属于北辛街道的农业村居。
(二)组织建设情况。新两委班子成立以来,认真按照街道党委、办事处的决策部署,带领全居党员干部群众凝神聚力搞建设、一心一意谋发展,围绕北黄庄居社会经济发展和精神文明建设的实际,紧扣发展迈大步、创新理念转方式、立足发展破难题,整体工作达到了上级领导认可,全体居民满意的效果。
(三)居民结构情况。北黄庄居共有居住户160户,总人口600余人,其中特困户6户,离退休老党员4户,个体经营户7户外出务工人员占40%,从事农业生产人员占20%。
二、调查形式和抽样情况。
在访民情阶段,工作组采取召开访民情座谈会、发放调查问卷、入户走访等多种形式,深入开展社情民意调查,真诚倾听群众呼声,真实了解居民所喜、所忧、所盼。先后召开访民情座谈会一场次,发放调查问卷100份,入户走访居民100户。通过各种形式的调查了解,工作组掌握了大量第一手资料,为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。
三、居民群众反映的主要问题
我们通过对座谈会、调查问卷和走访等形式征集的意见、建议和问题进行分析、统计、归纳,认为当前社区发展中最突出的问题有以下几个方面:
1、居民致富手段相对单一。居民以外出务工和种地为主要收入,但大部分居民缺乏门路,缺乏技能,在市内务工和外出打工成为居民获取报酬或收入的主要门路,致富手段单一,收入水平偏低,生活质量难以提升。
2、少数居民因病致穷急需救助。在调查中发现,病、残是导致困难户贫困的主要原因,虽然居民享受到了新医保的照顾,但由于看病贵的问题没有得到很好地解决,居民遇到病情稍重一点,就无法承担了,贫困家庭更是承受不起。看病贵往往造成正常的居民家庭逐步贫困,贫困的家庭雪上加霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力,没有经济来源,也是导致家庭贫困的原因之一。
听民意+促换届调研报告三:
一、基本情况
全市开展第八届村委会换届选举的村有337个(含9个移民村),社区32个(24个城市社区、8个集镇社区,5个管理区社区和今年新成立的6个社区不参加此次换届选举)。共有选民359448人,村支两委班子1468人,平均年龄36.9岁,大专以上文化程度50人,村支书和村委会主任一肩挑255人,村支两委交叉任职751人,妇女干部330人,后备干部912人,全市337个村中群众基础好、干部战斗力强的一类村有199个;群众基础一般、干部战斗力一般的村80个;群众基础薄弱,干部战斗力不强的村58个,需重点关注的村39个,难点村19个。
二、存在的困难和问题
随着城市化、工业化的不断推进,农村情况日益复杂。从调研的情况来看,村委会换届选举中还存在着一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)人户分离现象严重。根据调查统计,当前农村外出务工经商的农民占农村居民的40%以上,占农村主要劳动力的70%以上,并由一人外出变为举家迁徙,由临时外出变为多年不归,在人口流动到外地的同时,也有外地人口流动到本地,人户分离现象日趋严重,选民登记难度越来越大。
(二)社会矛盾集中突显。少数人可能会出谋划策、煽动蛊惑,抓住基层组织工作上所谓的问题,拉拢部分选民干扰选举。据调查,在对镇处党委的意见上有土地征用、拆迁补偿、社会管理和社会保障等问题;在对村委会的意见上有资产处置、土地发包和流转、财务支出和公开、筹劳筹资等问题;在对村干部的意见上有干部待遇、计划生育、宅基地分配等问题。
(三)不当竞争可能存在。一是贿选现象仍有可能发生。在村委会换届选举前,贿选和选民讨贿现象普遍存在,贿选手段越来越隐蔽;二是部分宗族势力和黑恶势力可能干扰选举。三是一些别有用心的人以所谓草根民主人士名义,可能会混淆选民视听,插手选举、干扰选举的正常进行。
(四)少数领导重视不够。由于经济建设的压力,主要领导整天忙于经济建设,奔波于招商引资,在个别地方,村委会换届选举名义上是一把手抓,实质上绝大部分工作是由分管负责人在抓,但涉及换届选举中的一些重要问题,分管负责人又不能做主,必须请示主要负责人,遇到主要负责人外出或联系不畅,换届选举工作就受到影响。个别领导习惯用行政手段抓选举,特别在确定正式候选人时经常发生组织意图与民心民意的碰撞,过分强调组织意图,尊重民意不够,反而要以思想工作来统一民意,果工作越做越僵,形成对峙。
(五)农村后备力量薄弱。从调查的情况来看,大部分村级组织干部年龄构老化,经济建设和政治建设的领头雁作用不明显。而大部分具有大专以上文化学历的年青人认为村官没有前途,多数都不安于扎根农村工作,绝大部分年轻人外出务工,村委会干部后备力量基础薄弱。
(六)财务公开不够透明。从前几届换届选举的经验来看,村务公开是村民委员会选举成功的关键。在调查中发现,仍有少数重点村和难点村村级财务审计公示不够透明,群众对村干部的信任度不够。
近年来,__县把廉政文化建设作为反腐__宣传教育的重要内容,坚持高位推进、统筹安排、拓宽载体、注重实效,扎实推进廉政文化“一乡一品”建设,在全县营造了浓厚的崇廉尚廉氛围。
一、主要做法
1、统筹规划,营造浓厚氛围。完善机制。县纪委制定廉政文化建设实施方案,提出廉政文化建设的总体要求和主要措施,把廉政文化建设与党风廉政建设各项工作同谋划、同部署、同检查、同考核。各乡镇、县直各部门结合实际,在丰富活动形式、突出活动特色、务求实效上下功夫,形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的良好局面。强化措施。通过精心谋划、科学指导,促进廉政文化建设做到“六有、五抓、三结合”:“六有”即有健全的机构、有具体的规划和实施意见、有活动场所和设施、有经常性的警示教育、有活动载体、有工作特点和成效。“四化”就是抓学习引廉,深化思想认识;抓环境育廉,营造浓厚氛围;抓教育__,夯实基地基础;抓活动兴廉,创新文化载体;抓防治促廉,坚持整体推进。“三结合”即结合日常学习教育、结合精神文明建设、结合主题教育活动开展廉政文化建设。建设阵地。县纪委监察局班子成员对口联系指导县直单位廉政文化示范点建设,县法院、国税局、财政局、水电局、人社局、交通局、环保局、规划局等10家单位示范引领作用明显。县法院廉政文化现代化气息浓厚,成为机关廉政文化的典范;县地税局廉政主题文化馆内容丰富,正风肃纪氛围浓厚;县财政局将廉政文化建设从机关延伸到了基层;县水电局围绕“水清人廉”主题,实现廉政警语上墙壁、廉政上桌面、廉政纪律上讲台、廉政知识上网站;县交通局以“长路清风,勤廉筑梦”为主题,新建廉政文化墙和谈话室,震撼心灵;县环保局、县规划局思廉墙内容新颖、主题突出,令人耳目一新;县国税局坚持每年一个廉政文化主题,廉政教育成效明显;县人社局突出为民、制权这个核心,廉政文化与机关业务有机融合、相得益彰。通过办点示范、召开现场推进会,全面有序推进廉政文化建设。
2、整体推进,构建全域格局。推进廉政文化进机关。各乡镇各单位制作并悬挂廉政警语牌,在楼道张贴廉政警语、廉政格言,在领导干部办公室摆放廉政警示牌,在办公电脑上制作安装廉政警语屏保,在网站开辟宣传教育专栏,组织集中观看《忠诚与背叛》、《贪途欲海无归路》、《詹习文庭审实录》等警示教育片1200余场次。利用干部夜校及分校平台,开展以案谈心、以案明纪,进行警示教育;开展书记讲廉政党课230余场次。县纪委监察局抽调相关人员深入乡镇和县直单位,举办“廉政巡回讲堂”100多场。推进廉政文化进农村。扎实推进廉政文化“一乡一品”,把农村廉政文化建设与农村精神文明建设、村级民主政治建设、基层组织建设相结合,进一步拓宽宣传载体,将廉政文化渗透到农村文化活动中,促进农村廉洁新风的形成。__河镇把廉政文化融入到旅游文化名镇创建中,在民俗文化表演、旅游节目中渗透廉政文化,深受群众欢迎;__乡依托“十里荷塘”强化“莲文化”,以莲示廉、借莲__、赏莲明廉、爱莲守廉;河铺镇制作“孝廉文化宣传长廊”,开设“孝廉讲堂”,传承孝德精神、争做清廉表率。推进廉政文化进家庭。组织领导干部配偶开展廉政教育,开展家庭助廉活动。通过观看廉政题材专题片,发放反腐__书籍、“争当廉内助”倡议、签名活动,促进廉政文化教育深入家庭。
3、创新载体,打造特色品牌。结合当前党员干部的思想和工作、生活实际,拓宽渠道、创新载体,把宣传教育与文化传播有机结合起来。县纪委自制7则廉政公益广告片,在县电视台黄金时段展播,寓教于乐、潜移默化。学习促廉。组织县四大家领导、副科级以上党员干部、新提拔和交流干部、党员纳新对象、入党积极分子系统学习党规党纪,对照党纪条规自我反省,对照先进典型找差距,引导党员干部树立廉洁自律意识。诗词寄廉。面向社会征集廉政诗词楹联,弘扬廉政主旋律,增强廉政文化的吸引力、影响力和感染力。演讲话廉。组织开展以“守纪律讲规矩作表率”为主题的青年干部演讲比赛活动。全县1200余名青年干部参加了80多场次比赛,形成了浓厚的“守纪律讲规矩作表率”社会氛围。警示醒廉。组织全县党员干部到市县两级警示教育基地接受警示教育。自拍警示教育片3部,用身边人身边事对党员干部进行警示教育。
二、存在的主要问题和困难
1、认识不足,缺乏全面性。有的地方和单位对廉政文化建设的意义、内涵认识不足,认为仅仅是纪检监察部门的事。有的把廉政文化建设看成是软任务、虚指标、认为可抓可不抓。廉政文化教育主要集中在机关,教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部,而对企事业单位、领导干部妻儿、广大群众的教育宣传基本上处于边缘地带,廉政文化缺乏群众基础,廉政文化的渗透力、感染力和影响力不够。
2、形式不活,缺乏创新性。从载体上看,主要还是通过建设廉政文化墙、宣传栏、橱窗等传统做法来烘托廉政氛围,而这种宣传形式易受时间、空间的制约,很难保障它的广泛性和时效性。从内容上看,有的景观过于简单化,氛围不理想,有的主题不突出,有的内容陈旧,更新不及时,有的宣传内容与地方和单位职能职责结合不紧密,缺乏感染力和吸引力。
3、基础不力,缺乏整体性。一是硬件薄弱,很多配套设施跟不上,必要的活动无法开展。二是人力的薄弱,群众对廉政文化的认识、理解、参与和支持不够。三是资金薄弱,一些地方和单位必要的廉政文化建设经费难以保证。
4、特色不特,缺乏示范性。大多数的创建工作还停留在表面,仅给人视觉上的感受,特色不够鲜明、亮点不够突出。有的单位廉政文化建设形式千篇一律,重形式、轻内容,满足于应付检查。廉政内容与文化结合不够紧密,既没有形成品牌也没能发挥出效应,群众的认可度不高。
5、机制不全,缺乏长效性。整体布局缺乏长期性,随意性较大。制度不健全,特别是一些相应的奖惩措施、激励机制尚未健全。有关职能部门配合不力,主要还是靠纪检监察部门主导推动,没有形成齐抓共管、统筹推进的格局。
6、运用不佳,缺乏实效性。有的地方和单位虽然投资建立了廉政文化场所,但没有充分利用好廉政文化资源,加之廉政文化教育活动开展不够,导致廉政文化的教育、熏陶、警示作用发挥不够,实际效果不佳。
三、对策与建议
1、明确定位,抓好结合。要把廉政文化建设作为落实党风廉政建设主体责任的份内之事,合理安排部署,建立责任机制。坚持“三个结合”:一是要与党员干部思想、工作、生活、学习等作风建设紧密结合,让廉政文化渗透到日常工作学习生活的方方面面,营造尊廉崇洁的良好氛围。二是要与单位业务相结合,不搞两张皮。把促进单位发展、促进作风好转作为廉政文化建设的出发点和落脚点,发挥廉政文化春风化雨、润物无声的作用,营造风清气正的政治生态、正风肃纪的浓厚氛围和干事创业的良好环境。三是要与党建工作和文明创建相结合。廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一,是廉政内容与文化形式的完善结合。廉政文化的载体和表现形式是文化,要把握文化渗透性特点,减少说教性和简单化,注重人性化,增强说服力、吸引力、感染力、渗透力和亲和力,坚持以反腐__理论武装人、以权为民用的舆论引导人、以廉政勤政的精神塑造人、以腐败可耻的典型案例教育人、以勤政清廉的榜样鼓舞人,做到寓教于文、寓教于理、寓教于乐,寓教于一切有益的文化活动中。
2、丰富载体,深化拓展。要把传统与现代、平面与立体宣传方式有机结合,采取形式新颖、丰富多彩的教育形式,运用讲廉政故事、诵廉政诗词、唱廉政歌谣,组织党员干部收集、撰写廉政格言警句等多种形式,使廉洁理念、廉政意识入脑入心。通过发挥思想教育、道德教育、家风教育等增添精神动力,培养行为习惯,引领党员干部的廉政思想和廉政行为。进一步加大警示教育力度,在全社会营造一种“崇尚廉政、褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的新风尚。坚持示范引领与全面铺开相结合,充分发挥廉政文化示范点的引领作用,以点带面、辐射延伸,向基层、向家庭延伸,拓展反腐__的思想阵地。要探索廉政文化建设面向全社会的方法和途径,在抓好进机关的基础上,把廉政文化更好地“渗透”到企业、校园、农村、社区和家庭,“渗透”到课堂、电视、舞台、报刊、街头和网络媒介之中,让廉政文化从会场走向广场、从机关走进基层。充分运用现代媒体,挖掘传统、树立典型,重点梳理地域廉政文化文脉,充分挖掘历史底蕴,充分利用好传统家规家训,培育一批既有部门地方特色又有时代气息的廉政文化建设典型,弘扬社会正气,唱响反腐__的主旋律和正气歌,使干部群众在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育。要动员广大文艺工作者,深入开展廉政文化创作活动,推出一批群众喜闻乐见的廉政文化作品,提高廉政文化开放度和群众参与度。
3、加强组织,形成合力。廉政文化建设是一项系统工程,要形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、部门各负其责的工作格局,动员各种力量、统筹各种资源共同推进。按照“三转”的相关要求,要将廉政文化建设融入经济社会发展和“大文化”建设的整体规划之中,纳入廉政“大宣教”工作格局之中,充分发挥宣传、组织、党校、教育部门以及新闻、文化等单位的作用,扩大廉政文化的辐射力和影响面。
5、因地制宜,完善机制。要根据各地各部门的实际,因地制宜,找准廉政文化建设的结合点,构建具有鲜明地域和单位特点的廉政文化框架体系,充分利用各种文化资源和文化设施,用先进文化引领廉政文化,进一步强化教育深度、拓展文化广度,推进崇廉拒腐良好社会风气的形成。建立廉政文化建设考评激励机制,把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制和宣传文化考核重要内容,促进廉政文化建设深入开展。
一、 基本情况
1.市场情况
开封市城区烟草局(分公司)负责开封市区及六个郊区乡镇(北郊乡、东郊乡、南郊乡、西郊乡、柳园口乡和水稻乡)的卷烟销售及市场管理。截止20__年8月底,城区分公司共有零售客户4159户,其中停歇业户为321户,正常经营商户3838户。正常经营商户中电话订货户2335户,网上订货户1503户,网上订货率达到39.16%,双电户比例达到100%。(除一户因残疾无法存款未参加电子结算)
2.20__年卷烟销售任务指标
卷烟销量33200箱;单箱类值12050元/箱,核算单条均价56.394元;低档烟任务6670箱;一二类烟比重较去年上升1个百分点;零售价60-90元价位的卷烟比重较去年提升2个百分点;省外烟比重较去年同期提升3个百分点;全国前20位一二类烟销量占同价类销售比重较去年不下降。
3.1-8月份任务完成情况
城区分公司20__年1—8月份累计实现卷烟销量24057.95箱,较去年同期增长1000.25箱,增幅达到4.34%;完成全年任务的72.46%,超时间进度5.79个百分点;
⑴省外烟销售10804.52箱,比重达到44.91%,同比增5.46个百分点;
⑵低档烟4704.06箱,完成年任务的70.53%,超时间进度3.86个百分点;
⑶单箱销售收入12664元,超目标614元,同比增长1404元,增幅12.47%;
⑷一二类烟4705.65箱,同比增长842.21箱,增幅21.8%;所占比重达到19.56%,同比增长2.8个百分点;
⑸零售60-90元价位的卷烟销售2678.81箱,占总销量的11.13%,同比增长3.41个百分点;
⑹全国销量排名前20位的一二类卷烟销售3302.57箱,占同价类比重为70.18%,同比增长519.91箱,所占比重减少1.84个百分点;
⑺单箱毛利3641.38元,同比增长705.41元,增幅24.03%;毛利率达到28.75%,同比增2.68个百分点。1-8月份累计实现销售毛利8294.79万元,比去年同期多为公司创收1525.11万元。
二、市场调研情况
1. 品牌培育分析:
城区分公司以 “有利于零售商户获利、有利于企业增利、有利于满足市场需求、有利于货源稳定”为核心构建了以名优强势品牌为主导、类别价位分布合理、符合我市销售实际的骨干品牌体系,最大限度地增加卷烟经济效益,确保了卷烟经济运行持续稳定健康发展。目前城区分公司确定的重点品牌有省产“帝豪”、“红旗渠”、 2大系列品牌和省外“芙蓉王”、“红塔山”、“利群”、 “玉溪”、 “中华”、“双喜”、“红金龙”、“黄鹤楼” 9个系列牌号规格。其中,一类卷烟品牌 7个,二类卷烟品牌 6个,三类卷烟品牌 3个。
首先牌号体系建设在工资分配制度上有所体现,提高培育品牌的积极性主动性。为积极推进市场资源向分公司确定的重点培育品牌(规格)集中,城区分公司把重点品牌卷烟销售纳入月度和年度目标考核体系进行考核。各区总牌号得分14分,各牌号分值完成60%以上(含60%)时以考核分数为基数,
每超一个百分点,增相应得分,完成60%以下不得分;
其次在考核上侧重骨干牌号的成长性考核。考核部门及客服部将部分牌号的上柜率、销售增长率作为衡量各线路品牌培育成绩的体现,这些分配制度的实施极大提高了客户经理培育品牌的积极性和主动性;
第三,工商协同营销力度的加大,促进了骨干牌号体系的成长。依托方便快捷的信息沟通平台,及时把市场上的信息反馈给各中烟公司,促进各卷烟牌号规格不断完善和各牌号的快速成长。客户经理的营销层面从零售客户向消费者延伸,注重收集消费者的意见建议,定期反馈给中烟公司,共同培育骨干牌号。
今年1-8月芙蓉王、软塔山、玉溪、利群、中华(硬)、黄鹤楼(软蓝)同比均取得了两位数的增长率,中华(软)、黄鹤楼(硬金砂)的增长率更是超过了120%(详见下表)
帝豪(硬金黄) -5.60% 中华(软) 128.52%
红旗渠(银河之光) 7.69% 红双喜(硬) -54.60%
芙蓉王 32.19% 红金龙(软红九州腾龙) 1.70%
红塔山(软经典) 45.41% 黄鹤楼(硬雅香) 6.74%
玉溪(软) 70.02% 黄鹤楼(软蓝) 45.85%
利群(新版) 60.50% 黄鹤楼(硬金砂) 122.65%
中华(硬) 46.94%
2.骨干牌号成长分析:
⑴城区市场的需求多样性导致品牌集中度进一步降低。20__年1-8月份卷烟在销品种规格为127个,较去年同期的101个增加了26个牌号规格。其中长白山、钻石、北戴河、七匹狼、泰山、中南海、红山茶等牌号为首次进入开封城区市场。其中卷烟销量超过500箱的品牌为10个,共销售卷烟15056.68箱,占总销量的62.59%;较全年同期牌号减少1个,销量减少1270.32箱,所占比重降低8.22个百分点。
一方面营销中心的品牌购进逐渐增多,而每个牌号进入市场都是首先选取城区市场作为投放重点,故城区市场体现出百花竞放的格局;另一方面开封作为全国优秀旅游城市,各地游客观光游览不断增多,带来了多样化的需求,而我们为了保证供应就要不断充实货源品种。
⑵全国强势品牌的成长性良好。城区分公司确立的骨干牌号体系以全国强势牌号为主,从去年开始重点培育,今年初见成效。特别是今年以来市公司与湖北中烟确立了战略合作伙伴关系,加大了与各中烟公司工商协同营销力度,各重点牌号成长态势良好,增长率大幅提高。
除红双喜(硬)由于货源供应问题导致较大下降外,省外其他牌号均提升明显;帝豪(金黄硬)由于红旗渠(金红硬)的不断扩销挤占市场及其他同价位牌号的进入市场等原因,导致了5.6%的下降。
黄鹤楼、利群、软玉溪等牌号,在工商协同营销力度不断加大的形势下,呈现出良好发展态势。尤其是市局提出的“三个一”工程,对黄鹤楼品牌在开封的成长指明了方向,明确了目标。
随着开封市烟草公司“品牌形象店”工程的实施,利用其在市场中的影响力和号召力,营销人员协助做好柜台出样、疑难解答、品牌知识讲解、理念宣传、及时送货等个性化服务措施,必将扩大销售名优强势牌号的阵地,通过提升品牌形象店自身营销能力来促进骨干牌号的扩销,实现市场份额稳步提升。
⑶中高档品牌的成长性明显好于低档牌号,
从卷烟消费市场格局变化印证城乡居民经济水平的不断提高。随着经济水平的提升,消费者对卷烟品牌的认可从中低档牌号向高档牌号靠拢,从区域性品牌向全国强势牌号靠拢。
随着经济快速发展,居民可支配收入不断提高,健康观念的深化,促进了各阶层消费水平的提高,软塔山、利群(新版)、黄鹤楼(硬金砂)、黄鹤楼(软蓝)、软玉溪、芙蓉王、硬软中华等牌号的销售增长恰恰说明了在零售70、90、120、150、180、250、400、700等价位段固定消费群体的逐步成长,是消费水平升级的结果。
⑷骨干牌号的扩销促进了单箱类值、毛利率及单箱毛利不断提高。今年1-8月份单箱类值和单箱毛利同比分别增长了1404元、705.41元。毛利率提升了2.68个百分点,这是城区市场上以“利群”、 “玉溪”、 “中华”“黄鹤楼”等牌号为主的骨干牌号体系建设取得的初步成效。
⑸低档品牌仍有一定市场。城市低收入阶层的消费需求及农村卷烟消费市场的不断开拓,促进了低档烟的销售,1-8月份低档烟同比增长211.1箱。
城区分公司注重满足农村市场和城区低档卷烟市场需求,深入推进“村村通网络”工程,对低档烟科学适量投放,极大满足市场需求。应该看到在社会消费水平不断提高的前提下,低档烟对于满足社会上低收入阶层的卷烟消费需求起到很大作用。
3.价格波动情况:
一是明码标价执行不够到位。部分零售客户虽然粘贴的有明码标价标签,但还存在着不按标价销售等恶性竞争现象,导致市场恶性竞争、商户利润空间变小。此种情况多发生在零售商户比较集中、竞争比较激烈的地段。
二是极个别经营规模较大的零售商户存在私自批发的行为,扰乱了市场价格。一方面是资金流量较小的商户进货不全,到大户那里拿货;另一方面大户为扩大辐射面,将卷烟按照公司批发价供应给其他零售商户,以低于零售指导价的价格销售给消费者。
三是部分品牌由于进入市场时间较长,在市场上形成了消费者能够接受固定零售价,而该价格低于指导零售价。例如芙蓉王指导零售价为250元/条,而市场价格为230元/条等等。
四是指导零售价在货源比较紧俏时执行的较好。
4.市场上存在的主要问题
一是紧俏卷烟供应偏紧,畅销卷烟不能有效满足商户需求,特别是哈德门(精品)、黄金叶(世纪之光)等零售四元的卷烟经常断货,或是限量供应,最低时每户只分配到1条,远远不能满足商户需求。在走访中即使客户经理做了大量的相关解释引导和品牌置换工作,但是客户由于缺少足够的适销卷烟,影响了正常的卷烟销售促使客户满意度有所下降。客户经常说,你不用解释,给我烟就中,正是最好的写照。
二是市场不够规范,个别商户守法经营程度不高,受畅销紧俏卷烟货源不足问题困扰,和非正常化渠道卷烟利益较大驱使,个别商户通过非法渠道购进假烟、乱渠道卷烟,造成市场紊乱、假烟冲击市场、乱码、串码等现象出现。
三是卷烟零售指导价执行不到位,部分卷烟批零差率偏低,商户利润不高、销售积极性不高,一定程度上也给假、私、非卷烟的繁衍提供了漏洞,影响到了整个卷烟销售行情。市场上一些商户特别是资金较雄厚的大户,为了拉拢消费者,扩大其副食品生意,往往利用卷烟带动其副产品的销售,以卷烟批发价或者稍高于批发价的手段销售卷烟,从而垄断副食品或其
他生意,甚至利用其掌握的销售网络来出售乱渠道卷烟。大户的低价销售把握住了市场的主流消费行情,促使中、小户纷纷跟进低价销售,而低价销售的结果必然是利润降低,这就自然打击了中、小户经营卷烟的积极性。
四是行业业务系统不够稳定,网上订货系统特别是电信、铁通用户经常出现无法登陆烟草订货网站现象,电子结算系统各银行也相继出现过无法扣款、代扣出错等现象,给商户及送货员带来很多不便。个别商户因为离银行远、银行人员服务态度不好或者存钱时排队时间长等原因,不乐意实行电子结算,同时造成部分商户对烟草公司存在不满情绪,这些都影响和制约了卷烟销售正常工作和网络建设的有效开展。
五是品牌置换稍过频繁,客户短期不易接受新品卷烟。品牌置换是为了贯彻执行国家局提出的“大品牌、大战略”政策,同时为满足客户卷烟货源和多元化需求提供了保障。问题的关键是品牌置换稍过频繁、新品种货源得不到持续供应,反而不利新品卷烟培育工作的开展。很多时候新品卷烟刚刚开始做大的时候却又面临品牌置换或是货源跟不上导致退出市场,给客户造成经营上的损失,同时也对烟草公司造成信誉上的影响。
五是市场上存在卷烟调包现象,在给经烟户造成经济损失的同时,也在一定程度上损害了我们烟草企业的信誉,扰乱了零售市场的秩序。
六是考核评分项目与市场需求相背离,比较明显的如城区的低档烟指标压力较大,市区有部分未脱离温饱的群众确实还只能吸食低档卷烟但比例已大大降低,较之去年相比如今盖房活泥工、蹬三轮、收废品的也普遍改吸3-4元价位的卷烟了。又如全国销量前20名的卷烟占同价位卷烟比例要求较高,市区市场的多样性,使得品牌集中度提高难度加大。以金红硬红旗渠为例,市区有很大的销售市场,1-5月份销售961.77箱,但是该牌号不在考核序列中,造成品牌集中度提高乏力。另外省外烟比重要达到目标不仅超过全省平均水平,而且超过周边其他地市直属局水平,要努力完成目标要认为的控制某些品牌卷烟的销售,直接影响了卷烟零售商户的销售,人民群众的满意度也有所降低。
七是市场竟争对烟草业也造成一定的威胁,许多经营户被盐商、酒商、副食商的高额促销方式吸引,特别是在节假日和部分商家召开订货会时,并投入大量资金,造成经营户资金周转困难影响卷烟订货,使卷烟销售上量造成很大难度。
发展壮大村级集体经济,是深化农村改革的一个重点,是巩固和加强村级基层组织建设的重要措施,也是实现农村农业现代化的基本条件。为了促进村级集体经济持续快速健康发展,了解掌握村集体经济组织会计工作的现实状况,以及在贯彻执行会计制度过程中遇到的问题,进一步抓好村集体经济组织财务会计工作。近日内蒙古额尔古纳市农牧业经营管理站对我市的村财务会计工作进行了调研,现将调研情况总结汇报如下:
一、基本运行情况
额尔古纳市辖行政村4个,从__年开始实行了“村财民理乡代管”为内容的村财务管理机制,并且制定了配套的具体管理办法。各乡镇办事处经管站的负责人,基本上是乡镇办事处的会计人员,负责“村账乡管”的日常工作和会计核算工作。实行党政一把手负责制,分管领导亲自抓,并将此项工作列入各级领导实绩考核内容。村会计员(实为报账员)实行按月办公制度,每季度向群众张榜公布一次财务收支情况。同时,乡镇办事处与各村村委会明确各自的职责。市农牧业经营管理站年终审核,建立财务管理制度和民主理财制度,统一规范管理。经过几年来的运行,收效很大。既加大了从源头上治理腐败的力度,消除了滋生腐败的条件和土壤,又推动了村集体经济组织财务管理和财务监督向经常化、制度化、规范化发展。
__年财政部出台的《农村集体经济组织财务会计制度》已于__年1月1日起正式执行。为了便于村集体经济组织财务会计人员理解执行,市农牧业经营管理站统一安排步署,于__年底对新颁布的《村集体经济组织财务会计制度》进行了学习培训。在全面贯彻执行《村集体经济组织财务会计制度》的基础上,各乡镇办事处统一了会计账薄,统一了记账凭证,统一了记账方法,统一了会计档案,规范了票据,规范了会计科目,会计管理职能真正延伸到村一级,村集体经济组织的会计人员起到了一定的当家理财作用。与此同时,市农牧业经营管理站具体制定了财务管理制度、现金管理制度、村务公开制度,一事一议筹资筹劳制度、村干部任期和离任审计制度等等,起到了一定的约束机制作用。
二、调研中发现的问题
(一)资产管理不规范。一是应收账款增多导致资金沉淀,资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。二是有的村民往来帐采取重复记息,导致不良债务增多,村级债务化解难。三是开支大手大脚。
(三)报销审批不规范。一是审批不够规范。二是账款结报不及时。三是报销凭证不够规范。
(四)会计账务处理不规范。一是会计账薄、会计科目设置不规范;二是乡镇办事处会计与村会计员自行记账,对账不及时,凭证传递方法不规范,会计档案管理不善;三是有些村办公条件差,实行村账乡管前的会计凭证自行保管,因保管不善难免遗失;有的会计人员调整后,移交档案不全,甚至拒不移交账册凭证。
(五)财务公开不规范。一是乡镇办事处代理记账的审核问题。由于农经人员不熟悉村务,业务素质较弱,原则性和责任心不强等原因,存在着重记账轻监管,只审凭证,不审开支合理、合法,使违反财务制度的票据凭证得以入账。二是在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于基本建设等重大支出项目没有专项公开、公布,无关紧要的公开,实质性内容公开不细。
(六)村级会计人员的队伍不稳定。由于《村民委员会组织法》规定,村委会成员每三年选举一次,全体村民“海选”产生。每产生一届村委会,就更换一届会计人员,造成村级会计人员队伍极不稳定,从而贯彻执行《农村集体经济组织财务会计制度》阻力巨大。而且,会计人员没有《会计从业资格证书》的现象普遍存在。
(七)财务不公开,管理不民主。有的村财务有章不循,有法不依,有令不行,村主要干部一人说了算,收入不进账,支出无票据。有的村坐收坐支十分严重,村账乡管是个空架子。有的村新一届领导不与上一届领导办理工作交接,旧的不交账,新的不接受,合同协议都没有,债权债务不清理。
三、问题形成的原因分析
上述问题的存在,其形成原因,一是法制、政策宣传不到位,村干部法制观念不强。二是管理体制不顺畅,管理机制不健全。三是法规制度不融合,执行过程阻力大。四是农村市场主体不完备,造成会计人员零核算。五是领导干部认识模糊,重视不够。由于领导干部自我发展意识不强,仍然存在等、靠、要的习惯心里。
四、建议
(一)建立与市场经济相适应的农村经济载体,完善农村市场主体。党的十五届三中全会《决定》指出:“以家庭社会经营为基础,统分结合的经营制度”是党在农村最基本的制度。20多年来农村改革发展的实践证明,它符合社会主义的本质要求,符合经济发展的规律,符合我国农村的实际,应当长期坚持下去。统分结合的经营制度,“统”的一层主要是在农村集体经济组织实现,增强村集体经济组织的实力,为生产农户提供配套服务,逐步形成链条式发展模式,促使农民发挥特长,专业化经营。这样一来,既可形成产业优势,又可避免农户在混合性经营中顾此失彼的弊端,还能够提高市场经济运作能力。会计核算有了对象,《农村集体经济组织会计制度》方可实施。
——教着有心,学者得益
随着新课程的实施和课程教学改革的不断深入,教育创新的意识已深入到数学课堂教学的每一个环节,像如何提高课堂教学效率、改进教学方法、培养学生的思维能力和创新能力。可是,数学作业的设计与批改却少有人问津。我通过座谈及调查问卷的方式进行了一次关于高一学生数学作业的调研,汇报如下,期望为当下课程教学改革提供一份依据。
一、新形势下高一学生数学作业改革势在必行
数学作业作为数学教学的重要组成部分,是课堂教学的延伸和继续,也是知识落实的重要途径和学生能力培养的重要载体。但是在课堂改革的过程中,很多学校和教师无意中或不得不将数学作业的设计忽略了,作业的改革却成为被人遗忘的角落,而它的空前滞后,严重影响了高中数学的教学效果。所以,新的形势下,高中数学作业改革势在必行。
1.数学作业的改革本身就应是数学课堂改革的一部分。我国学者吴也显在他的著作《教学论新编》中把教材分成三个系统:课题系统、图象系统和作业系统。数学作业是数学课堂教学的延续和补充,是数学教学的重要环节,它与新课引入、问题呈现、学生活动等环节一样占据重要的地位。在教学过程不断革新的当下,传统的高中数学作业已经明显的暴露出不适应培养学生的创造性思维和创新能力,学生对作业的态度缺乏主动性和积极性的弊端,所以数学作业需要同步改革,它也需要在新课改的理念下进行设计与布置,它也体现了教师的教学理念水平与专业素养。
2.数学作业的改革可以有效的调节学生的学习行为,提高学生的基本能力和创新意识,促进新课改的有效进行。完成一定数量的合理而科学的数学作业,既能使学生巩固课堂上所学的基础知识、基本技能、基本思想,培养其分析问题、解决问题的能力;同时,在新形势下,还能通过数学作业这一教学环节,设置多种形式的数学作业,引导学生转变学习方式,主动探究数学知识,使学生的创新精神得到培养,使新课改在数学教学中落到实处。
3.数学作业是课堂改革调整的试金石,是评价课堂改革效果的一个依据。新形势下,课时的大量缩水使教学方式出现了巨大的调整和改变。在教与学的方式改变的同时,教学效果是否有所改变,甚而有所突破,作业为教师们提供了一个具体的可即时反馈的依据。教师可以对作业提供的反馈信息进行有效的提炼和吸收,据此可以调整后续的课堂教学计划和教学措施,同时,教师所收集的学生在作业中的信息,为教师的备课和下次的作业设计提供依据。因此,在一定程度上说,作业的反馈指明了课堂教学的高效与低效,指明了课堂教学的变革思路,同时也评价了某种课程改革的合理性与科学性。
因此,新形势下,面对其它教学环节的改革,数学作业的改革势在必行。否则,美国管理学家彼得提出的'水桶效应'将会再次应验,数学作业改革滞后的短板将会给当下的新课改重重一击。
二、高一学生数学作业目前存在的问题
1.作业(问题)都是课本(或教师)提供的,呈现布置随意性与主体单向性。
我们经常可以在课堂上听到以下布置作业的声音:'做课本第几页第几题'、'作业是某页剩下的题目'、'作业是把下一节的导学案做完,明天检查'等。课上更多是教师直接取自课本上的练习题与习题,课下更多是教师直接划定辅导书上的题目。学生没有选择的余地。
2.作业形式局限于书面答题,呈现单一性。
现今的作业的布置以书面作业形式为主,完成方式以学生独立完成为主,批改方式以教师全批全改或分批批改为主。课下作业主要由课代表进行收交,送至数学老师处,由老师进行集中批改,然后由课代表进行分发。这一来一往的传统过程实际上把学生的学习与老师的评价完全割裂开来,使数学作业这一最方便、最常用和有效的评价方法效率大大降低。
3.作业内容的重复机械性,难度偏高,所费时间相对比较长。
现在高中数学的作业主要是狭獈的解题,只满足于求出绝对的结果。罗增儒教授说:数学解题'不仅要把'题'作为研究的对象,把'解'作为研究的目标,而且也要把'解题活动'作为对象,把学会'数学地思维'、促进'人的发展'作为目标'.而教师只关注于通过作业让学生盲目地简单重复操作单一招式,让解题只停留在操作层面上,而忽视了对于心理层面的提高,忽视了'数学地思维'的能力形成。
4.作业完成片面强调独立思考,缺少合作、探究形式的作业;作业的内容局限于封闭的题型解答,缺乏开放性,制约学生的创新思维发展。
5.作业评价的片面性。
教师批改学生的数学作业,通常以答题正、误为标准,教师或者用'√'、'×'来评价学生的作业,或者打上分值,或者是批上优、良、中、下。这种对作业的批改方式有很多的不足之处。学生看到的批改后的作业只是对错号,却不明白错因,这样对个别基础较差的学生照顾不到,不能体现个别差异,而学生解题的思路、方法、习惯、能力、品质等并不能从中反映出来,作业的评价功能不能够最大程度的体现出来。
可改革从哪些方面进行呢?
我认为和课堂改革以教师教学的方式的转变带动学生学习方式的改变一样,改革教师作业设计与作业批改的方式先行。只有教师布置作业的方式与内容改变了,能充分调动学生的主体性,学生做作业的态度自然不是厌弃;只要教师对作业的评价方式改变了,能充分调动学生的积极性,学生对作业的认识也就绝不再会是包袱。正所谓,教者有心,学者得益。
三、高效地作业的设计与布置
作业的设计与布置应该体现明确的目的性、体现学生的主体性与差异性、体现过程的有效性与开放性、体现形式的灵活性等。对于随意而低质量的作业,教师不布置也罢,学生不完成也罢。所以,教师作业设计的苦心才能唤来学生完成作业的用心,从而促进教师以新的理念教学,推动学生以新的方式学习。
以下结合教学过程中的实例,分析一下作业设计应考虑的几个方面。
(一)我的作业我作主——体现学生的主体性地位
1.常规作业中增加解题反思,侧重主体对知识与思想方法的理解
反思包括对解题过程进行整理,对其中涉及的基础知识、数学思想方法进行归纳总结,对不同解题思路进行比较,并思考优化、改进解题过程。由于是在已有实践基础上进行的学习活动,因此学生对问题所涉及的知识、思想方法的体验、领悟会更加深刻。而很多教师在教学中忽视将新知识纳入个人意识范围的练习而又仅仅关注外部操作活动,就题论题,不重视对解题过程进行反思,不重视联系的质量。因此,我们的作业设计要更多地侧重于学生对于数学知识与数学方法的理解,更多侧重于学生对于题目的认识与反思。
在作业中,可以从以下几个方面让学生进行反思:
(1)概括解题思路,并反思自己在双基和能力方面存在的不足,要求用概括性的语言表述;例如在函数的单调性新授课后,布置作业时,除单纯解题外,可布置让学生在做完题后,将解答的过程进行步骤划分并进行概括(如:任意取值,作差,变形,定号,下结论),加深对类型题的认识,同时将知识内化,指导解题。
(2)是否还有别的解题方法,有的话,要对不同解题方法进行比较,并从知识的联系、挖掘问题的本质等角度,分析不同解法的特点。
(3)是否有变式,有的话,写出这些变式,并分析它们的表现特点。
(4)是否能通过改变、替换问题的条件、结论等构造新的题目。
(5)是否能通过推广、特殊化等,获得新的命题。
2.自编作业让学生主动参与,自主生成客体,体现学生的主体性
例如
(1)在几何概型的学习后,布置:根据今天所学内容,请自编几道分别通过长度、面积、体积、角度等测度求解概率的题目并进行解答。
(2)在等差数列新授课后,布置:借助等差(比)数列的'知三求一',请同学们自行编题并请同位作答。
(3)在解三角形课节结束后,布置:借助三角形中的'知三求三',请同学们自行编题并请同位作答。
按照局党组的安排,省旅游局商洛调研组于2月25日至3月1日赴商洛开展建设大秦岭人文生态旅游度假圈调研活动,调研组实地考察了牧户关旅游度假区、洛南老君山、山阳漫川古镇、月亮洞、镇安塔云山及柞水溶洞,通过实地考察、召开座谈会等方式听取建议,在此基础上形成调研报告。
一、商洛建设大秦岭人文生态旅游度假圈的综合优势
1、生态资源优势
(1)商洛是秦岭的龙首之地,是秦岭中央国家公园的核心区域,拥有丰富的生态旅游资源,秦岭山区所具有的山地景观、水文景观、生物景观等在商洛均有体现,形成了金丝峡、木王、牛背梁、天竺山等一批包含原始森林、峡谷段落、岩石洞穴、奇特象形山石、潭池瀑布等多种类型的综合性旅游目的地景区;以丹江、金钱河为代表的水文景观等。商洛还有南北植物荟萃、南北生物物种库之美称,被誉为秦岭生态名城,中国核桃之乡。
(2)商洛森林覆盖率达66%,是一个天然氧吧,负氧离子充沛有利于人体的身心健康,是旅游者最佳的生态旅游度假胜地和养生保健场所。
2、文化资源优势
(1)历史上这里曾是京畿长安的东南门户,也是明清时代南北物资集散地。被誉为陕西东南的小上海,名镇众多、商贾云集、经济繁盛、文化丰富多样,是一片经济的沃野和文化的绿洲。商於古道,被称为与丝绸之路相对应的通往我国东南的文化之路和诗歌之路。
(2)商洛是全国著名的戏剧之乡。剧种有秦腔、花鼓、道情、二黄以及民间的山歌、号子等。
(3)商洛红色旅游资源富集。李先念、徐向前等老一辈无产阶级革命先烈曾在这里浴血奋战,在商洛建立了____领导的鄂豫陕革命根据地和根据地的中心区域。
(4)商洛文物古迹和人文景观丰富多彩。全区有古遗址古建筑等文物保护点1200多处,其中省以上文保单位20多处。洛南盆地旧石器地点群被评为1997年全国十大考古发现之一。东龙山夏商周遗址被国家夏商周断代工程列为文化分期与年代测定专题。洛河元扈山仓颉授书处摩岩石刻表明这里是文字的发祥之地。蓝关遗址、武关遗址、商鞅封邑遗址和闯王寨、生龙寨遗址、汉代的四皓墓、唐代的丰阳塔、宋代的商州城垣、金代的二郎庙、明代的商州城隍庙和龙山双塔、清代的会馆群等人文资源品质高。
3、区位优势
商洛是陕西省唯一一个横跨长江、黄河两大流域的市区。地处大西北与东部经济联系的交通要道,在陕南三市中距西安最近,区位优势明显,随着西康、西合两条铁路和312国道运营以及西康、西合、西武三条高速公路的开通,交通条件将全面改善,交通区位优势进一步凸现,借势发展的条件更加优越。基本形成了以铁路为骨干、公路为经纬,纵横交错的立体交通网。
4、发展现状及优势
十一五以来,__市委、市政府依托良好的秦岭生态环境,县县陆续通高速的交通区位优势,抢抓省委、省政府关注大秦岭、宣传大秦岭、开发大秦岭的历史机遇,适时提出了大力发展生态旅游产业,将商洛打造成为大秦岭最佳生态旅游基地的战略部署,从政府主导、产业规划布局、精品景区建设、品牌战略营销等方面强力推动实施。秦岭最美是商洛旅游形象和城市知名度、美誉度、影响力不断提高,生态旅游产业在较短时间内实现了规模化、跨越式发展,商洛已经成为西安一小时经济圈和鄂豫陕地区的旅游热点城市,是大秦岭人文生态旅游度假圈的重要节点。
20__ 年,全市共有对外开放旅游景区41家,其中国家级自然保护区1个、国家级森林公园4家,国家级地质公园2家,国家级水利风景名胜区3家,国家4a级景区3 家,3a级景区4家。有星级酒店22家,其中三星级酒店16家。有旅行社及旅行社分社20家。有省级乡村旅游示范村14个,省级特色旅游名镇6个,特色旅游古镇3个,农家乐经营户1186户。2024年至今,全市旅游接待人数、旅游收入连续多年以超过50%的速度快速增长。20__年,全市共接待旅游者 2288.33万人次,实现旅游综合收入102亿元,分别是2024年的19倍和42倍。旅游人数及综合收入在2024年、20__年的横向评比连续跃居陕南三市之首。秦岭最佳生态旅游基地已初具规模,秦岭最美是商洛被评为最响亮旅游口号,商洛同西安、延安一起被全国网民评为陕西省旅游风向标城市。
目前,__市、区县政府将旅游产业列为优先发展的五大产业之一,主要领导亲自抓旅游发展。市政府出台了《关于加快__市旅游产业发展的实施意见》,成立了由市长担任组长的旅游产业领导小组,明确了旅游产业的发展思路、方向、目标,将旅游作为县域经济发展的龙头。市政府各相关部门发挥各自职能优势,主动融入旅游产业之中,有效推动了旅游产业发展。各区县政府大力推进,全市旅游大发展的格局基本形成,为旅游产业快速发展奠定了良好基础。
二、商洛建设大秦岭人文生态旅游度假圈存在的问题
1、资金投入不均衡、交通仍受制约
__市投入的旅游开发资金相对不足,项目融资渠道狭窄,招商引资吸引力不强,项目建设资金投入不足,开发水平不高,形成制约旅游上档升级的瓶颈。尤其表现在景区的硬件环境和基础设施资金投入不足,道路交通通畅性不强,整个旅游交通还没有形成环线。
2、旅游产品提升与引领作用发挥不充分
商洛旅游虽取得长足进步,但是旅游产品结构单一,旅游产品文化内涵不深,众多优势文化旅游资源还未得到全面整合开发,娱乐、购物环节薄弱,地方特色不明显,游客停留时间短,旅游收入单一,综合效益不高;旅游产品开发不足,旅游产业链条过短。虽有金丝峡等知名景区的影响,旅游依然处于点状开发,对于商洛整体旅游业的提升与优化没有发挥出更为积极的引领作用。
3、宣传营销联动作用不明显
商洛宣传促销虽然取得明显成效,但冷热不均,整体的带动作用不明显,核心景区对周边景点的辐射带动作用不明显,市场定位和营销策划等相对薄弱,宣传营销没有发挥联动作用,轰动效应差,在西北及全国范围内知名度不是很高。
4、旅游标准化管理水平不高
旅游标准化管理尚处于初级阶段。主要表现在以下方面:一是行业提升项目发展不平衡,仍有一些问题存在。如旅游星级公厕建设工作;旅游信息咨询中心的提升改造;旅游宾馆、农家住宿提升工作缓慢。二是部分县(市)区示__县工作推进不力。部分试点县(市)区工作仅停留在部署阶段,财政、人力等方面的支持不够。三是部分示范村没有形成规模。
5、旅游从业人员素质与休闲度假需求还不相适应
__市旅游从业人员专业化程度相对较低,人才引进渠道少,旅游服务质量和水平与发达地区差距较大。旅游从业人员教育程度普遍较低,整体素质良莠不齐,与倡导的人文生态旅游度假需求还不相适应。
三、商洛建设大秦岭人文生态旅游度假圈的思路定位
在建设大秦岭人文生态旅游度假圈背景下,商洛旅游业应依托自身区位特点和资源优势,发展特色旅游业,形成良好的发展局面。具体思路定位:
依托秦岭人文生态旅游资源,以人文精神表现大秦岭,借文化积淀解读大秦岭,凭生态脊梁架构大秦岭,彰显商洛在大秦岭人文生态旅游度假圈中具有的现实意义和社会价值。思路定位应以旅游产业园区化为发展理念,以山水为基础,文化为灵魂,项目为支撑,市场为引领,围绕打造秦岭最佳生态旅游基地和西安第二生活区目标。按照政府主导、市场引领、企业主体、项目支撑、部门配合、社会参与的总体思路,加强旅游服务设施建设,积极推进旅游标准化建设,加大区域旅游精品开发,打通旅游线路交通环线,拓展旅游与文化深度融合,加快乡村旅游发展,做实秦岭最美是商洛根基,完善秦岭最美是商洛内涵,叫响秦岭最美是商洛旅游品牌,强力推动旅游产业快速发展。
四、对商洛在大秦岭人文生态旅游度假圈建设中的发展对策建议
(1)整合商洛人文生态度假资源,以创建国家a级景区为着眼点,开发特色差异化休闲度假产品。
努力完成金丝峡5a创建工作,以牛背梁、天竺山通过4a评定为契机,整体提升景区管理、服务层次,不断增强景区的综合竞争力和市场吸引力。启动柞水溶洞、丹江漂流4a级景区创建。加快柞水秦楚古道、山阳天竺山二期、月亮洞、洛南华山南区等项目建设步伐,确保山阳月亮洞、商南闯王寨按期开园。积极推进仙鹅湖生态度假区招商引资及准备工作,力争取得实质进展。构建生态系列差异化度假产品。
(2)加大旅游产业和文化产业的融合,推进大秦岭人文生态旅游度假产品高位提升。
以旅游产业园区建设为突破口,大力发展大秦岭人文生态旅游度假圈层内的旅游文化产业园区,实现产业链条延伸,产业效益提高,产品转型升级。可遵循企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的要求,推进大秦岭文化旅游实验区、示范区建设。重点抓好商南金丝峡旅游示范区、柞水牛背梁生态产业园、丹凤棣花文化旅游区建设,积极申报升级产业示范园区。
(3)加快旅游道路建设力度,积极推进秦岭东南、东北门户区建设。
抓住十二五期间__市高速公路建设机遇,进一步打通四大国家森林公园及重点景区之间连接线,在形成区域精品旅游循环线路的基础上,努力打通陕南三市旅游高速公路,打造跨省精品旅游线路。结合自驾游、自助游快速发展趋势,积极推进进入秦岭东南、东北门户区的建设,做好自驾车营地基础设施和综合服务设施建设。
(4)加快培育新的旅游业态,推出表现大秦岭人文生态文化旅游品牌及系列旅游产品。
为了彰显大秦岭人文生态度假需求,除了传统的吃、住、行、游、购、娱外,还应注入表现人文生态旅游度假的体、疗、修、悟等旅游新要素,适应旅游消费,培育新的旅游业态,如休闲度假经营综合体、旅游文化产业创意园等。鼓励开发符合地方文化特色的文化旅游工艺品、纪念品,创造条件加强文化旅游工艺品、纪念品的市场推广,丰富旅游产品。
(5)以创建乡村旅游示范村和旅游特色名镇为契机,引导、规范旅游文化名街、名镇发展,促进度假圈内的乡村旅游、民俗旅游转型升级。
应切实加大乡村旅游工作的扶持和指导力度,充分用足用活各项惠农政策,进一步调动农业、扶贫、城建、水利、环保等部门和广大农户的积极性,将乡村旅游发展同社会主义新农村建设、片区产业扶贫和陕南移民搬迁相结合,同发展高效农业相结合,逐步引导全市乡村旅游向生态观光、休闲度假、民俗风情欣赏、自助农庄、农业主题公园等多种旅游项目的复合型乡村旅游产业带转变。
(6)打造文化旅游系列活动品牌,举办多类型的秦岭生态旅游节庆活动,彰显大秦岭人文生态品牌效应。
按照政府主导、市场运作,企业主体、社会参与,群众受益、永续利用的原则,继续办好秦岭生态旅游节等旅游节庆活动;利用非物质文化遗产资源优势,开发商洛旅游文化产品和具有地方民族特色与市场效益的文化旅游节目,形成高品质的演艺节目,继续唱响秦岭最美是商洛的品牌。
(7)充分发挥红色旅游文化工程的积极作用。
大力推动大秦岭商洛红色旅游和红色文化精品创作相结合,加强和艺术表演院团合作,打造反映地方红色文化的舞台艺术精品,丰富红色旅游产品,增强感染力、影响力。
(8)积极推进建设大秦岭人文生态旅游度假圈的保障体系。
加强基础设施配套建设;多方协作,强化宣传秦岭最美是商洛旅游品牌;加强旅游标准化管理,提升旅游服务质量;加大旅游从业人员的教育和培训力度;健全旅游市场体系,推动旅游市场规范发展。
通过本次调研,希望能够对商洛大秦岭人文生态旅游度假圈的发展规划、投资项目、扶持政策、宣传推广和人才培养等方面进行指导,使之相互促进、彼此协调、综合配套。借助资金外力、人才外力、营销外力积极推进商洛旅游产品结构调整,建立健全政府搭台、企业唱戏、联合促销、全方位开拓客源市场的市场营销机制,促进商洛大秦岭人文生态旅游度假圈建设。
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