一、引言 深入学习实践科学发展观活动是提升领导班子能力和组织效能的重要途径。这一活动旨在推动领导班子成员全面理解和把握科学发展观的内涵,以科学的理念、方法和策略指导工作实践,促进经济社会可持续发展。
二、科学发展观的理解
1. 基本理念:科学发展观强调以人为本,全面协调可持续的发展。领导班子需深入理解这一理念,将人的全面发展和社会公正放在首位,同时兼顾经济、社会、环境的和谐共生。
2. 实践要求领导班子在工作中应注重长远规划,避免短期行为,追求质量和效益的统一,实现经济社会的平衡发展。
3. 改革创新:倡导创新精神,鼓励领导班子在政策制定和执行中勇于探索,敢于突破旧有的思维模式和工作方式。
三、领导班子分析
1. 自我评估:领导班子需对自身在践行科学发展观方面的成绩和不足进行客观评价,包括决策的科学性、执行的效率、服务群众的能力等方面。
2. 问题识别:找出在落实科学发展观过程中存在的问题,如决策缺乏前瞻性、资源分配不公、环境影响忽视等。
3. 原因剖析:深入分析问题产生的原因,可能是观念滞后、制度不健全、能力不足等,为改进提供方向。
四、整改措施
1. 提升理论素养:加强科学发展观的学习,提高领导班子成员的理论水平,增强科学决策能力。
2. 完善制度建设:建立健全符合科学发展观的规章制度,确保决策的科学性和公平性。
3. 加强能力建设:通过培训和实践锻炼,提升领导班子解决复杂问题、应对挑战的能力。
五、实践活动
1. 群众参与:鼓励公众参与决策,听取民意,确保发展成果惠及全体人民。
2. 监督机制:建立有效的监督机制,确保科学发展观的贯彻执行,防止形式主义和官僚主义。
3. 案例研究:借鉴成功案例,吸取经验教训,不断优化工作方法。
开头:
在当前社会经济发展的关键时期,深入学习实践科学发展观活动对领导班子的引领作用显得尤为重要。此次活动不仅要求我们深化对科学发展观的理解,更需要我们在实际工作中付诸行动,以科学的视角和方法推动各项工作的开展。
结尾:
总的来看,深入学习实践科学发展观活动是领导班子自我提升、推动组织进步的有效手段。只有持续深化理解,扎实整改,切实将科学发展观融入日常工作,才能确保我们的决策更加科学、工作更具实效,为社会的持续健康发展贡献力量。让我们携手并进,以实际行动践行科学发展观,共创美好未来。
按照市委的统一部署,在分析检查阶段,局领导班子在提高对科学发展观思想认识的基础上,认真查找突出问题并进行原因分析,形成分析检查报告如下:
一、主要认识与体会
通过深入开展学习实践科学发展观活动,对科学发展观的认识有了新的提高,在思想观念上有了新的转变,在发展理念上形成了新的共识。
一是提高了对科学发展观第一要义是发展的认识。在工作中坚持用发展的思路、发展的办法去解决卫生事业发展中的问题;按群众健康需求谋划卫生发展大局,让全市人民共享卫生发展的成果;转变发展方式,提高医疗卫生服务水平和能力;破解发展难题,冲破制约卫生发展的瓶颈;提高发展质量和效益,实现卫生事业又好又快发展。
二是提高了科学发展观的核心是以人为本的认识。始终把维护人民群众身体健康和生命安全放在卫生工作的首位,树立以服务对象为中心的服务理念,努力提供人性化的医疗卫生服务。尊重、关心、培养医务人员,激励医务人员更好为社会服务,用制度来保障医务人员的合法权益,激发医务人员更大的工作积极性。
三是提高了科学发展观基本要求是全面协调可持续的认识。在工作中根据人民群众的健康需要以及经济社会发展条件,合理配置卫生资源,调整医疗卫生结构,调整区域卫生发展规划;从解决人民群众最关心、最迫切、最急需的问题入手,坚持卫生服务与经济社会发展相协调、与人民群众的承受能力相适应,以有限的卫生资源发挥最大的健康效益。
四是提高了科学发展观根本方法是统筹兼顾的认识。在工作中充分调动一切积极因素,妥善处理各种利益关系,着力加强薄弱环节。在卫生资源的区域配置中,统筹城乡的发展;在卫生资源能级配置中,统筹市区医院与乡镇卫生院发展;在医疗卫生单位的建设中,统筹软硬件的发展;在医疗服务中,统筹综合与专科医院、西医与中医、临床与科研教学、高新技术与适宜技术的发展;在办医体制中,统筹公立与民营医疗机构的发展等。
二、突出问题与原因
影响__卫生事业科学发展的突出问题
1.
班子建设方面:一是在进一步增强执政为民、科学发展意识,继续简化审批环节、规范审批行为方面仍需加强;二是在继续推进政务公开,为基层和群众提供公开、透明、高效的服务方面仍需加强;三是突破体制机制障碍,进一步完善科学规范的制度体系。
3.
人才队伍方面:一是加强人才引进力度,对优秀人才、聘用职工、职工子女的招调给予优待政策。二是进一步完善单位用人制度,做到人尽其才、能上能下,打破人员身份界限,以岗定人、定责、定薪。
4.
医院建设方面:一是应结合我市实际情况创建特色专科品牌。二是加强我区医疗卫生信息系统建设。三是健康教育应进一步发挥职能作用,应加强群众健康知识的普及。
5.
为群众服务方面:一是进一步提高工作人员业务水平和服务态度,加强业务培训和医德医风教育,提高群众满意度。二是加强对卫生行业的正面宣传,增强社会公众对医护人员的认识和理解以加强医患关系,减少医患矛盾,促进医患和谐。
根据第三批学习实践科学发展观活动的总体部署,现正进入第二阶段分析检查阶段,第二阶段是整个学习实践科学发展观的重点阶段,是分析查找问题,剖析存在问题的根源,提出具体措施,实现___提出的广大党员、干部受教育总要求的关键环节。为了作好第二阶段的工作,我们在前一阶段“四访四问”的基础上,按照实施方案的要求,认真走访辖区单位、深入居民小区征求意见、建议,了解群众所思、所盼、所需,社区通过领导班子调研社情民意,开展谈心等形式,向党员和群众广泛征求意见,认真查找自身存在的问题和原因,召开了社区党员组织生活会、领导班子专题民主生活会和社区干部分析对照检查讲评会。在查找分析问题的基础上,对照科学发展观的要求,进一步理清了发展思路,明确了发展方向,形成了领导班子分析检查报告,具体情况如下:
一、贯彻落实科学发展观的基本情况及取得的主要成就
近年来,我们火炬路社区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,坚持解放思想,改革创新,想实招、办实事,以加强社区建设、完善社区功能、改进社区服务为重点,创造性的开展工作,全心全意为居民服务,用发展的思路、发展的办法在工作中求创新,在创新中谋发展,各项工作全面进步。社区工作实现了“解放思想有新突破、落实工作有新举措、服务水平有新提高、干部队伍有新形象、各项工作有新业绩”的目标。具体表现在;一是党支部以“四双”工作为载体、以“两会一中心”为平台,按照共驻共建,资源共享的基本思路,不断加强基层党组织建设,形成社区大党建格局。二是突出民生工作,深入了解居民在金融危机中的生活情况,开展扶贫帮困工作。社区党支部、居委会把为社区居民群众排忧解难作为学习实践科学发展观,促进社区建设和社区服务的工作重点,使社区低保、救助工作得到较好的落实。三是建立完善社区志愿者队伍,大力开展帮扶活动。社区开展党组织为党员服务、党员为群众服务,社区志愿者与社区贫困、老弱病残、孤寡独居老人进行“一对一”结对帮扶,给予他们物质资助和生活上的帮助,解决他们生活方面的困难。四是建立了劳动保障体系,突出就业与再就业。在全球金融危机的影响下,下岗失业人员剧增,社区把就业工作作为民生之本,及时走访,摸清情况,定期组织职业培训,组织人才招聘会,提供小额贷款,为社区下岗失业人员提供就业机会,帮助和鼓励有就业愿望人员实现再就业,切实为下岗失业人员办好事、办实事。五是加强文化体育建设,活跃居民文化体育生活。社区图书阅览室新添200余本新书、定期向党员居民开放,社区养老服务中心设施向广大居民开放,为玉泉花园广场配发体育健身器材,为社区居民提供了休闲、健身、学习培训和开展各种文化娱乐活动场所。突出以社区文化体育辅导站、激情广场大家唱、秦腔自乐班为骨干的文化体育队伍,开展丰富多彩的文体活动,提高了社区文化品位,带动了社区居民参与社区建设的积极性。六是强化管理,打造平安社区。针对新形势下,各种利益矛盾突出,国家大事多的实际情况,社区加大管理工作力度,建立了以社区片警、社区治安协管员、辖区单位门卫、保安为主的综治工作网络,加大巡逻力度,成立矛盾调解委员会,及时调节居民各种矛盾纠纷,专项社区事务管理不断规范,切实提高了社区管理和服务水平。通过这几年不断努力,社区各项工作出现了积极的变化,受到了居民群众好各级的好评, 社区先后被市级评为“青年文明社区”、“精神文明先进社区”、“和谐示范社区”、“社区建设先进单位”、“充分就业示范社区”、“文明社区”,“平安社区”,被区级评委“先进基层党组织”、“敬老模范社区”等一系列殊荣。特别是从宝鸡日报得知,我社区被国家民政部表彰为全国和谐社区示范社区这一最高殊荣,这是对我们工作的最高、最权威的肯定。
二、存在的主要问题
(一)学习抓得不紧,思想观念不够解放。对中国特色的社会主义理论体系学习抓得不紧,对科学发展观的基本内涵、精神实质把握不透,用科学发展观作为各项工作指导思想的意识树的不牢,在思想观念中摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚,存在思维定势,习惯于墨守成规、循规蹈矩,遇事求稳怕变,在决策重大工作中,缺乏创新意识,缺乏统筹兼顾,可持续发展的方法和要求。
(二)党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用发挥不明显。社区党组织驾驭社区发展全局的能力还不强,以打基础,带队伍,强班子为主要内容的组织建设缺乏可持续性,对党员特别是流动、在职党员管理教育的方法不新,办法不多,部分党员和社区干部的模范带头作用发挥不明显,有的把自己混同于一般老百姓,思想认识模糊,大局意识不强,政治立场不坚定,在关键时刻站错队,掉链子,对自身要求不严,工作不思进取,在群众中威信不高。
(三)爱岗敬业意识不强,完成工作不够主动。社区作为最基层单位,工作事无巨细,权力不大但责任重大。但在实际工作中,个别人员不安心社区工作,认为工作累、待遇低,没有把在社区工作看作是为居民服务的窗口平台,而当做是个人的一个跳板,表现在工作不够积极,热情不高,动力不足,对自己本职工作职责不清,责任不明,应知应会的基本情况基本不清楚,工作中差错不断,而且在工作中,看表面现象多,看实质问题少,注重近期效应,忽视长期影响,缺乏预见性和探索与研究。
(四)工作作风不够扎实,服务意识有待加强。社区作为最基层单位,所作的工作一头连着政府,一头连着居民,上面千条线,下面一颗针,因此,来不得半点虚假,必须扎扎实实作工作,可在实际工作中,存在着工作作风不扎实,作风漂浮,不能深入居民小区,居民家里扎实细致作工作,了解社情民意,使社区工作行政化,事务化,满足于现状,满足于应酬,满足于居民上门服务,工作缺乏连续性和创新性,存在着工作推诿扯皮,消极被动,效率低下,应付差事现象,存在着对居民反映的有些问题办法不多,解决不力等现象。如,在这次“四访四问”和征求意见中,共征求到二十多条,有些问题是经常能看到而且是能做得到的,但还是没有解决,给居民造成了不好影响。社区一站式服务大厅,是服务居民的窗口,在实际服务中,还存在着服务不够热情,文明礼貌欠缺,解答居民有关提问令居民不够满意等问题。
(五)社区服务管理运行的长效机制还不够完善。随着社区的地位和作用不断凸显,居民对社区的依赖性越来越强,因此,需要对社区的服务管理工作形成长效机制,对社区的发展作出长远规划,但在实际工作中存在着没有形成长效工作机制,现有机制不科学,缺乏统一归口领导,存在着临时动议,干一届是一届的短期行为,社区服务管理手段和方法不科学,整合社区资源,统筹协调能力不强,辖区单位,居民参与社区日常事务的积极性、主动性不高,“社区是我家,建设靠大家”还停留在口头上,社区干部的整体素质和居民的文明素质有待于进一步提高。
三、存在问题的主客观原因分析
通过认真分析,走访征求意见、建议,我们认为,造成这些问题的原因有主观和客观方面的原因,也有工作机制方面的原因,就主观方面而言,主要有以下三方面的原因:
(一)对科学发展观内涵的把握还不够系统,用科学发展观统揽全局,指导工作的意识树的不牢。社区领导班子虽然也对科学发展观进行了系统学习,并结合实际工作进行理论思考,但由于思想认识上有偏差,认为学习实践科学发展观是上级的事,作为社区一级无关要紧,而且,社区工作繁琐复杂,事无巨细,除日常工作外,还有随机性工作需要社区工作人员及时处理,有时工作任务压得喘不过气来,只要把当前工作完成好就不错了,致使班子成员忙于日常事务,缺少进行集中系统理论学习,同时,受班子成员思想理论水平和一些客观条件的限制,对科学发展观理解不够深入,研究不够透彻,因而,在实际工作中,缺乏用科学发展观指导工作,统揽全局的意识,致使科学发展水平不高。
(二)以抓党建,强组织,带队伍为主要内容的基层组织建设工作抓得还不深不实,社区工作者队伍的素质不适应新形势新要求。由于党建工作抓得不是很有力,对新形势下社区党建工作的规律研究不够,工作的主动性、针对性不强,对流动党员,个别外出党员,社区在职党员管理教育办法不多,“两委会”一班人和党组织的作用发挥的不够突出,部分党员的模范作用不突出,有得过且过的思想,社区一班人在决策能力、处理复杂问题能力方面尚有欠缺,特别是面临社会转型时期的新形势、新任务,新事物、新现象出现,要求运用科学发展观分析处理问题、破解难题的能力需要进一步提高。此外,少数工作人员的素质与能力不够高,不能主动适应形势的变化发展,对当代社区管理的理念、方法认识还不到位、运用还不够,对工作中出现的问题以及解决问题的办法,缺乏因有的能力素质。
(三)工作作风、工作方法有待改进,为民服务意识有待进一步加强。深入调研、与辖区单位的沟通、与居民的交流等方面做得不够,工作时机、工作方法把握不当,在工作中遇到挫折和困难时,灰心丧气,缺乏信心,没有从情感方面去努力沟通作工作,缺乏工作的主动性,灵活性,对居民反映的有些问题,处理答复不及时,对个别居民提出的不合理要求,由于缺乏耐心,有时出现争吵现象。想问题、找规律的意识与能力欠缺,没有把精力全心身地投入到社区工作中去,有些问题没想到,工作缺乏预见性,有些工作作得不深不细,有拖拉现象,需要以人为本,改进工作作风,提高工作方法,从人民群众最关心、最直接,最现实的利益出发,真正帮助辖区单位、居民解决热点难点问题。
四、在学习实践活动中形成的共识
火炬路社区党支部通过开展学习实践活动,对科学发展观的内涵、精神实质有了新的认识,在总结经验,查找问题的基础上,结合社区的实际,对深入落实科学发展观,更好地推进各项工作又好又快发展,有了更深刻的认识,形成了以下共识:
(一)加强学习,提高素质能力。根据社区工作的地位作用和目前社区工作人员的实际情况,提出要打造学习型社区的目标。要学习政治理论、法律法规、业务知识、日常生活知识,用知识武装头脑,不断提高素质。要建立社区学习制度,把学习作为考评个人年度工作的一项指标,在学习中,要有目的,有方向,要进行系统思考、系统安排。不管学什么,都要与推动本职工作结合起来,解决学习不够重视、功底不够扎实、工作成绩不明显的问题。
根据市委和局党委的总体部署及要求,按照贯彻落实科学发展观分析检查阶段工作计划,我公司领导班子成员深入各自学习实践活动联系点,征求各个分公司广大干部职工对总公司领导班子整体及个人的意见和建议,认真查摆自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因,形成了个人分析检查报告。按期召开了领导班子专题民主生活会,邀请了党内外职工代表参加会议,进一步征求意见,在此基础上,对照科学发展观的要求,形成了我总公司领导班子学习实践科学发展观的分析检查报告,又通过座谈会、走访学习实践活动联系点等形式,广泛征求干部职工对“领导班子分析检查报告”的意见和建议,领导班子成员坐下来认真分析研究,并根据广大干部职工对分析检查报告的评议情况进行了认真修改,最终形成了淮安市____总公司领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
一、在学习实践活动中形成的新认识
科学发展观是企业发展的行动指南,科学发展观站在历史和时代的高度,围绕中国特色社会主义这一主题,以丰富的思想内涵构建了第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学理论,是同马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和“____”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,不仅是我国经济社会又好又快发展的科学指南,也是包括我们国营企业在内的各个领域、各个行业发展的行动指南,国业企业深入贯彻落实科学发展观,必须坚持以科学发展观为统领,切实把科学发展观贯穿于企业自身建设的各个环节和各个方面,体现到企业经营管理的各项工作之中。
二、领导班子存在的主要问题
1、在全面领会和准确把握科学发展观的内涵上还不够深入,对坚持学习的重要性认识上有待进一步提高。班子成员由于平时工作较忙,学习往往会停留在表面上,没有形成比较完整的系统,在学习科学发展观理论的深度和广度上还缺乏。
2、在企业各项经营管理工作过程中抓落实做得不够,工作作风有待进一步扎实。平时的工作中,调查研究不够深入,对于贯彻上级指示精神,满足于文件传达了,有时存在以会议落实上级会议精神、以文件落实上级文件精神,没有很好地结合自己的实际,把工作具体化,抓落实不到位,工作不够扎实。
3、工作激情不足,有小进即满、安于现状的思想,工作的信心和激情有待于进一步激发。由于我们是老国营企业,员工较多,加上部分生活较贫困职工、涉军人员、六十年代下放人员等不稳定因素较多,经营管理工作难度较大,有时就会产生固步自封、畏缩不前的思想。
4、交心谈心、关心职工不够,政治思想工作有待于进一步加强。领导班子成员与干部职工交心谈心、听取意见建议还停留在表面上,对干部职工的思想状况、家庭生活状况等了解不够,主动关心职工做得欠缺,缺乏扎实有效的政治思想工作。
三、存在问题的原因分析
对以上存在的突出问题,既有客观方面的原因,又有主观方面的原因,我们本着实事求是的态度,对存在问题产生的原因进行了深刻剖析,主要是:
1、对提高政治、业务素质,加强学习方面的问题,主要是落实各种制度还不够严格。有的人也认识到认真学习是必需的,但学习的主动性不高;有的人因为工作忙,把学习的时间挤占了;仔细分析,主要还是认识上的问题。
2、在谋划企业未来的发展上,主要是对企业如何落实科学发展观还有认识上的差距,班子成员对本企业未来的发展缺乏信心,对企业未来的发展谋划还不够,对分管工作提出如何落实科学发展观的具体措施还不够。
3、对工作作风不够深入扎实的问题,主要是依靠群众的观点树立的还不够牢固,认为自己能够解决问题,致使很多工作停留在表面上,对布置的工作检查落实不够。
4、落实以人为本的精神不够,主要是对关心干部职工生活、发挥干部职工的作用认识不足。
四、今后工作的努力方向
1、加强班子成员队伍建设,提高政治素质、业务素质,团结协作精神好,有较强凝聚力。
2、按照科学发展观的要求,认真谋划企业的经营管理工作,形成有特色的企业发展路子。
3、坚持以人为本,关心干部职工生活,逐步提高干部职工收入,积极构建和谐稳定的企业环境。
五、结合班子实际,制定以下具体措施:
㈠、加强思想建设,提高理论水平,增强能力。
1、加强组织领导。领导班子成员结合实际,制定学习计划,认真抓好科学发展观理论的学习,处理好工作与学习的矛盾,坚持自学,形成主动学习、善于学习、勤于思考、刻苦钻研的良好学风。
2、健全学习制度。在自学的基础上,每半月集中学习一次,每月检查一次学习笔记,每季度召开一次专题研讨会。
3、突出学习重点。坚持通读与精读相结合,深入学习马列主义、___思想、邓小平理论和“____”的重要思想、科学发展观理论,提高运用马列主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。
4、坚持理论联系实际。坚持理论学习与企业工作的实际相结合,在企业的各项工作中,坚持以人为本、和谐发展、持续发展的科学发展观,用科学发展观的理论指导企业工作的实际,努力提高理论指导实践的能力。
㈡、完善制度建设,坚持民主集中制,增强团结。
1、按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,坚持集体领导和个人分工负责相结合,重大问题集体研究决定,依靠集体智慧,实行科学民主决策。
2、领导班子成员互相尊重、互相信任、互相支持,自觉维护班子的团结。
3、班子成员之间要经常谈心,沟通情况,交流思想,增进理解,密切配合。重点要建立健全领导班子民主生活会制度、谈心会等制度。
4、要坚持集体领导下的分工负责制,班子成员要坚决执行集体做出的决定,按照工作分工,敢于负责,忠于职守,切实履行自己的职责,防止遇事无人负责、互相推诿扯皮。
㈢、突出作风建设,大力锻造领导班子,狠抓落实。
1、进一步转变领导作风,从繁杂的事务性工作中解脱出来,带着课题深入调查研究,从职工反映的热点、难点问题抓起,由简到繁,由浅入深,边整改边提高,不断提高领导班子成员的综合素质和领导工作能力。
2、自觉践行__倡导的八个方面的良好风气,按照“融和气、扬正气、鼓勇气”的要求,进一步增强公仆意识、忧患意识、节俭意识,以过硬的作风、实干的精神和人格的力量凝聚人心,推动工作。
3、关心广大干部职工的工作和生活,开展深入细致的思想政治工作,积极帮助他们排忧解难。
㈣、加强廉政建设,带头廉洁自律,勤政为民。
1、充分认识加强党风廉政建设工作的重要性和紧迫性,维护党的纪律,严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,严格要求自己,严格规范个人的行为,坚持原则,在管好自己的同时,要管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。
2、发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风,严格控制各种费用的支出,重大经费支出由领导班子集体研究决定。
3、在干部任用、承包经营、资产租赁等工作中,坚持重基层、重民意、重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则,严格程序,充分发扬民主,集体研究,坚决杜绝一切不正之风。
深入开展学习实践科学发展观活动,是一项重大政治任务。我公司领导班子决心坚决贯彻落实上级党委的指示精神,以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风,进一步理清思路,强化措施,不断开创企业经营管理工作的新局面,为发展与构建和谐稳定的企业做出更大的贡献。
__镇深入学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告
自我镇深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段以来,镇党委充分运用学习讨论、调研走访、领导班子专题民主生活会的成果,广泛征求各单位、党员、群众意见,努力查找问题,在听取“民声”的基础上着力于整改落实,抓好各项民生工程建设。
一、近年来工作取得的成绩
过去几年里,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,__镇经济社会各项事业都有很大的进步,首先体现在综合经济实力显著增强。
XX年全镇gdp预计实现8.7亿;规模企业总产值完成70027万元,完成了XX年计划的139%;民营经济增加值完成83414万元,完成计划的185%;工业企业固定资产投资完成36108万元,完成计划的106%;全口径税收实现2455万元,比去年增加1000万元,财政一般预算收入完成818万元,比去年增幅62%,实现了历史性突破;招商引资完成3.1万元,完成计划指标的155%。全面完成了天然石佛景区一期建设工程,完成了清原三方耐材料有限公司的改扩建工程,设施农业建设指标全面完成。农民人均收入水平实现6820元,全镇综合经济实力进一步增强。
其次体现在各项改革的不断深化。在过去几年里,镇党委、政府深入开展了税费改革,取消了农业税、统筹款,实行粮种补贴;进行了村级组织规模调整,全镇由原来的15个行政村平稳地调整为13个,村级财务“双代管”工作纳入正轨;完成了机关事业单位人事制度改革及工资制度改革;推动和深化了农村林权、土地、农业综合开发等各项改革,全面完成第二轮土地延包和集体林产权制度改革工作;巩固“普九”成果,优化教育布局,办学条件、教师队伍的素质、教学质量明显提高;建立了养老保险、最低生活保障等社会保障体系;启动了职工医疗保险;全面推行新型农村合作医疗制度,群众的就医条件和水平得到改善;完成企业产权制度改革,确立了以民营经济为主体的镇域经济发展框架。
第三,农业经济健康发展。在XX年,镇政府就以市场为导向,围绕结构调整,形成了“东苗、西药、南果、北菌”的产业发展格局,建立了以食用菌产业为主的王家堡、十八岭规模小区;以水果产业为主的暖泉子、康家堡规模小区;以中药材产业为主的张家堡、北口前规模小区;以苗木花卉为重点的白草甸、南三家规模小区。全镇粮经种植比达到5.5:4.5,农业总产值实现8100万元。XX年,镇政府以市场为导向,及时调整了农业生产发展思路,制定了稳定种植业,大力发展养殖业的相关产业调整政策,以肉鸡、蛋鸡生产为主的养殖业渐成规模,成为农民增收的主导产业。以工促农是我镇发展农业经济又一举措,先后引资建立了森源山野菜加工厂,抚顺红福食品有限公司,新建水果保鲜库12座,形成了龙头企业带基地,基地带农户的产业化发展链条。近几年来又积极争取国家扶贫式开发政策。几年来,镇政府依托暖泉子村的水果资源优势,已成功举办了3届抚顺市水果采摘节,不仅起到了宣传作用,而且也为当地农民增收带来了实惠。近几年来通过产业结构的不断调整,基本达到了村有产业,户有项目
第四,民营经济稳步壮大。全镇现有规模企业达到9个,比XX年增加8个。几年来,镇政府按照“立足资源抓招商,扩大企业增量,依托政府职能转变,强化扶持服务力度,提高现有企业财政贡献率”的原则,大力发展民营经济。XX年,镇政府实施了“”工程,即巩固一个企业(王家堡木材加工厂)、盘活两个企业(机制炭厂、青龙__杆厂)、壮大三个企业(森源山野菜厂、前程机械厂、王家堡铁矿)、新建四个企业(__铁球厂、集成材厂、高力屯选矿厂和耐磨材料厂)。XX年,新建希宏选矿场一处,固定资产投资650万元,成为我镇第二家规模企业;顺达木器厂追加投资100万元,年产值达到500万元;宁国三方耐磨材料有限公司投资158.6万元,生产能力不断提高。XX年,引资500万元完成了王家堡铁矿的转制,当年实现税收万元,成为我镇第一家规模企业,同年协调资金100万元,新建森源山野菜加工厂一座。同年,利用闲置厂房引资1000万元,新建清原三方耐磨材料有限公司;利用区位优势和土地入股的形式引资500万元,新建抚顺筑福实业有限公司;依托暖泉子村水果资源引资670万元,新建抚顺红福食品有限公司;利用石材资源引资400万元,新建暖泉子石材加工厂和张家堡奉山石材加工厂。几年来,镇域民营经济健康发展。
第五,第三产业呈现良好发展态势。生态旅游和休闲渡假旅游成为镇域经济发展的新亮点。暖泉子旅游渡假村和王家堡旅游渡假山庄功能日趋完善,知名度不断扩大;以集观光农业生产游、天然氧吧生态游、民俗文化风情游和天然石佛启运游为一体的极具特色的清原金山天然石佛生态风景旅游景区已具有初步接待能力,天然石佛景区的开发成为清原旅游业又一新亮点。市场秩序不断得到整顿和规范;运输、餐饮等传统服务业规模不断壮大,超市、连锁店等新兴服务业有了较大发展,房地产开发成了新的经济增长点。
第六,基础设施建设不断完善,农民幸福指数不断提高。完成镇头整体规划,使镇头建设有法可依;建政府家属楼3600平方米,改善了机关干部住房条件;投资10万元在镇头安路灯25盏,建文化广场一处、停车场一处;完成全镇村通油路工程58.1公里,实现村村通油路;全镇固定电话用户达到5679户,实现村村通有限电视,完成镇内高、低压线路改造,保证了居民和工业正常用电。仅XX年,我镇新建自来水任务数14眼,经上级部门验收合格。总投资37万元修建黄金堡拦河闸、__拦河闸已竣工;投资12万元修建吕家堡防渗渠1000米;全镇总投资87万元对暖泉子河道、__火车站河堤及采用格栅护脚形式的北腰堡护村河防护堤600米进行了修建;康家堡村300米的石垅子工程已完成;投资10万元修建暖泉子方塘。XX年新核实原水利移民6口人,手续已办完,共计发放资金7200元。
第七,各项社会事业全面发展。XX年新建__村部一座。上半年完成了王家堡村劳动保障平台建设,下半年完成海阳和暖泉子两个村的劳动保障平台建设,并配备了电脑、打印机。卫生工作在长效保洁上下功夫,XX年共投资8万元、出动车辆702台次,分6次对镇内卫生进行了集中整治,使农民居住环境得到了很大的改善。新建垃圾排放场4个,垃圾处理量达10万立方米,新建垃圾点15个,共计投资20万元购置钢朔垃圾箱145个。普惠制就业完成535人,其中进城务工农民500人,下岗失业人员35人。实名就业制完成540人的任务,为农村剩余劳动力外出务工、家庭增收打下基础。完成土地延包、合同答签订及土地承包经营权证发放工作。XX年帮助申报注册农村专业合作组织4个,全镇目前共成立14家。
第八,全面落实社会治安综合治理和维稳工作责任制。近几年来,镇党委、政府高度重视和谐乡镇建设,认真贯彻《信访条例》,正确及时处理好涉及群众切身利益的问题。在和谐村(社区)创建工作中,成立了领导小组,制定了全镇及各村创建活动实施方案和三年规划,村级组建了治安巡逻队。深入开展了“五百家活动”,镇村干部深入家庭,解民情、帮民难。同时,不断完善领导包案化解制度,主动变群众“上访”为机关干部“下访”,强化信访案件督查督办,每月召开一次化解工作汇报会,不定期召开信访联席会,坚持定期排查和调解处理相结合,做到早发现、早处理、把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态。XX年我镇共排查矛盾纠纷29件,化解12起;信访案件10件,结案7件。县交办10起,结案5起,5起在解决中。在全国两会等特殊时期,镇党委、政府多次召开党委扩大会、机关干部会议,针对问题集中力量,重点排查。对重点村、重点人及民师采取二十四小时监控布防、领导包保重点人员等多种办法监控,确保了我镇在在全国两会、国庆期间的“两个为零、两个确保”,为__的经济又好又快的发展提供了平安、和谐的优良环境。
3、深入开展同“__”等__组织的斗争。继续开展了反__警示教育活动。清除“__”传单、小粘贴30份,消除了“__”宣传品的负面影响。治安案件有所下降。,受理治安案件13件,较去年同比下降40.9%,查结13件,查结率100%。
维护社会稳定方面:变“上访”为“下访”,主动深入群众了解困难,及时排查不稳定因素,化解矛盾纠纷。
二、系统全面梳理,找准科学发展症结
经过学习调研阶段的调研走访、征求意见,及分析检查阶段的谈心活动和民主生活会的召开,镇党委、政府征集了很多意见和建议,通过分析检查与系统梳理,查找出镇党委、政府领导班子、班子成员和机关干部身上主要存在以下几方面问题:
(一)领导班子存在的问题
1、班子整体对科学发展观的内涵已经有了较为深刻的认识,但对
于如何用科学发展观统领全镇科学发展,即理论如何应用到实际还有些茫然,缺乏具体可操作手段。
2、班子整体知识结构和年龄结构比较合理,但管理知识相对比较闭塞,外出学习的机会较少,导致思想观念比较落后,不够灵活,与时俱进做得不够。
3、班子整体工作分工明确,班子成员各司其职,配合比较默契。但整体上存在的不足就是每名分管领导的业务知识还不够,领导方法上欠科学,多为靠“感情”搞工作,依法行政、依规管理意识薄弱。
4、班子整体与群众沟通的机会较少,与群众间缺少感情上或工作上的沟通,导致部分群众对班子整体缺乏了解和信任,阻碍了镇党委、政府的正常工作程序。
5、班子整体一直以来都将“保民生、保稳定、促发展”作为工作的重中之重,近年来为百姓做了不少的实事儿,帮助解决了很多困难,但在保障和改善民生方面,领导班子过于注重办实事儿,忽略了对党的惠农政策的学习,没能很好地利用这些惠农政策来为民造福,导致耗费了一定的人力、物力和财力。
6、班子整体齐心协力,努力打造金山石佛天然景区等旅游项目。本着以情招商、以诚招商的理念,形成了良好的招商氛围,优化了全镇发展环境。但总得来看,宣传力度还不够,对我镇政府网站等宣传媒介把握得不够好,没能很好地展现出__镇优秀的一面。
(二)领导班子成员存在的问题和不足
1、主要领导抓班子建设方法有待加强,既要多做思想工作,又要有耐心,方法要科学;
2、主要领导依法行政能力、驾驭市场经济能力有待加强;
3、主要领导对副职积极性的调动不够,导致精力不能重点放在抓经济建设上去,不能抓大放小;
4、分管各组站的领导有老好人心理,不能严格按制度要求分管干部,业务知识也不够扎实;
5、有的领导位置感不强,顾虑多,安排工作底气不足,对制 度的执行有顾虑,缺乏工作魄力;
6、有的领导开拓意识不强,安于现状,思想上不要求进步;
7、有的领导工作不够灵活,仅抓本职工作,不能积极参与到其他工作中去,与其他班子成员沟通地较少;
8、工作浮夸、急躁、不务实,不能经常性地深入到群众中去听取民声;
(三)机关干部存在的问题和不足
1、有的机关干部工作有时不认真,有等、靠的懒惰思想;
2、有的机关干部业务知识不精,理论学习不够,学习主动性差;
3、有的机关干部安于现状,缺乏创新精神,有时有畏难情绪;
4、有的机关干部党员先锋模范作用意识淡化,把自己混同于普通群众;
5、有的机关干部纪律观念不强,存在迟到早退现象;
6、有的机关干部工作作风不扎实,有浮躁情绪;
7、有的机关干部工作认真踏实,但缺乏科学有效的工作方法;
8、有的机关干部只是坐在办公室里办公,深入群众较少,对群众关心得不够;
9、有的机关干部应对突发事件,解决矛盾纠纷的能力有待提高;
(四)其他方面存在的问题
1、在发展经济上,我镇还存在着经济总量仍然偏小,经济结构还不尽合理;
2、产业集群进展较慢,支柱产业还没有形成,抓项目落实还有差距,部分项目进展较慢;
3、城乡基础设施建设任务繁重,小城镇建设相对滞后;
4、道路村村通还没能够完全实现;
5、仍存在一些影响社会和谐的不稳定因素;
6、基层组织建设仍需加强,部分村干部年龄偏大,村班子年龄结构和知识结构不够合理;
7、还没有完全弄清楚群众最需要的是什么,群众最希望镇党委、政府做的是什么;
8、民生工程建设方面对上争取资金难度较大;
9、农民整体素质水平有所提高,但还不够。
三、存在以上问题的原因剖析
存在以上问题既包括主观方面原因,也包括客观方面原因。
(一)主观原因
1、部分领导干部对理论学习的重要性还认识不到位。部分领导干部把科学发展观的学习当作了一次简单的理论学习,而不是一项能够指导其更好工作的重要理念,对科学发展观内涵的理解还停留在表面,仅仅理解其字面意思,对如何将科学发展观应用于实践,如何做到“知”“行”合一缺乏认真思考。
2、上任新职位的部分领导干部来讲,工作位置感还不强,虽然之前也有所接触,但接触的不够多,了解得也就不够深刻,导致做起事来底气不足。
3、部分领导对重要问题和次要问题的看待不同,导致有时工作难以分清主次。有时过于重建设而忽略了管理,导致对一些重点项目急于建设,而疏忽了对它们的维护和管理。
4、在谋划整体工作方面,主要是对农村基层组织工作如何落实科学发展观还有认识上的差距,觉得近几年在班子成员带领下,__镇实现了很大发展,得到了领导和职工的高度评价和认可,有满足懈怠倾向,对工作创新性方面的谋划还不够深入,对整体工作提出落实科学发展观的措施还不够具体。
5、对上级文件学习得多,贯彻落实得还不够。包括对学习实践科学发展观活动各项文件的精神传达得都很到位,但机关干部在贯彻落实过程中认识不到位,导致说得多,做得少,以人为本的科学理念体现得不够。
6、机关干部长期处于比较稳定、安逸的工作环境中,因此“等、要、靠”思想严重,导致下乡到各村、各单位走访调研了解民情的次数也越来越少。
(二)客观原因
1、我镇处于国道202线沿路,十八岭等村处于新修高速公路必经地,因此涉及到了高整公路修建征地、拆迁补偿等问题,从而引发一些群众上访事件;
2、镇辖工业企业少、生产规模小、科技含量低,加之国际金融危机持续蔓延和国内经济增长减速的影响,企业生产经营面临较大困难;
3、政府财力不足。主要体现在项目建设、基础设施建设和公益事业建设方面,尤其是要想发展一个好的项目最重要的就是资金支持,而资金短缺这一问题的存在导致领导干部很大一部分精力都牵涉于此,不能很好地顾及到其他方面的发展
4、一些群众关心的热点、难点问题还没有完全解决,尤其是在平衡稳定和发展工作中牵扯了党委、政府较大的精力,不同程度地影响到其它工作的正常开展。
5、现在正处中青年的村民文化水平较低,对农业技术的掌握也很少,这样导致农村实用型人才不足,导致大多数农民还只是从事着传统的农业种植,很难发展一些新的致富项目。
四、凝心聚力,实现__镇科学发展的总体思路和主要举措
镇党委、政府主要领导就整改措施和努力方向提出了凝心聚力,实现__镇科学发展的总体思路和具体方案。
(一)总体思路
我镇深入学习实践科学发展观活动即将转入整改落实阶段,按照县委、县学习实践活动指导小组的部署和要求,围绕征求上来的意见和建议、民主生活会上分析查摆出的问题以及班子成员个人提出的整改措施和个人努力方向,根据近几年来我镇的发展情况,镇党委、政府在下一步工作中,将以经济建设为中心,按照我镇经济社会发展的科学定位,进一步深入贯彻落实科学发展观,按照“一个中心、两个确保、四个结合、五项工作”这样一个“1245”(“一个中心”即:以经济建设为中心,实现镇域经济又好又快地发展。“两个确保”即:确保实现财政增长,确保农民增收。“四个结合”即:一是实现学习实践科学发展观活动与和谐社会建设紧密结合;二是实现学习实践科学发展观活动与新农村建设紧密结合;三是实现学习实践科学发展观活动与加强党的基层组织建设紧密结合;四是实现学习实践科学发展观活动与加强党风廉政建设紧密结合。做好“五项工作”即:一是XX年在各项经济指标上实现新突破、新跨越;二是加强招商引资和项目建设工作,扩大企业群体,培植后备财源,农民增收实现历史性突破,乡镇在全市排名位次前移;三是全力做XX年安保工作,确保实现“五个不发生”工作目标;四是以新农村建设为突破口,加大基础设施建设力度,改善人民群众的生产生活环境,全面促进农民增收;五是全力抓好党员和干部队伍建设,全面完成村“两委”换届工作),努力实现“生态旅游前沿重镇,产业发展特色之乡,项目建设示范基地”这一战略目标。
(二)主要举措
整改以上问题的措施既有短期的,也有中长期的,具体包括以下几方面内容。
短期举措(XX年内):
1、在整改落实阶段,对村“双委”换届工作多下功夫,监督选拔有能力、责任心强的优秀党员进入村“双委”班子,在任期内多为百姓造福。一是做好换届前的思想教育工作。二是宣传到位。三是做好摸底工作。镇党委以走访调研等形式,了解村情民意,广泛听取村两委、党员和群众的意见、呼声,掌握村两委班子状况及党员、村民对换届选举的反映,为换届选举工作的顺利开展打好基础,力争明年年初的村“双委”班子选举达到市委提出的60%“一肩挑”比例。
2、大力发展镇域经济,力争完成XX年全年经济工作任务。
按照省、市、县关于“保增长、保稳定、保民生”的工作目标,我镇将努力克服国际金融危机对镇域经济的影响,借助国家拉动内需政策出台的有利契机,以新的思路谋发展,以新的举措创和谐,实现经济社会又好又快发展目标。
具体来看,主要有以下几方面举措。
(1)以生态旅游业发展为助力器,建设生态强镇。
天然石佛风景区已列入市、县旅游开发重点项目,明年,我镇将紧紧抓住天然石佛生态旅游风景区开发的有利契机,协调相关部门和涉及农户继续做好金山石佛景区开发工作,做好项目的跟踪服务和衔接工作。
坚持以建设生态强镇为总纲,重点抓好天然林和公益林管护,合理调整林地结构,做好现代林业示范村的家庭合作林场的编案工作及协会建设。全面完成植树造林工作。争取资金40万元,做好造林资金补助及林地经济的投入力度。加强林权换证收尾工作。加大草原确权的工作力度,全镇要完成草原确权面积10000亩。XX年注册农民专业合作经济组织3家。
(2)优化产业结构,大力促进特色产业的发展。
全面抓好农业和农村工作,继续以发挥山区资源为优势,以市场为导向,以科技为支撑,调整优化农业结构,加快推进农业产业化经营进程,做大做强优势产业和特色产业,发展“双色”农业为突破口,努力促进农业增效,农民增收。
全年完成肉鸡出栏240万只,蛋鸡(规模户)饲养量达到22万只、产蛋3500吨;生猪饲养量28000头、出栏15000头;牛饲养量5600头、出栏2600头;羊饲养量9500只、出栏4500只。
大力发展设施农业,计划争取资金40万元建冷棚100亩,争取资金10万元建日光温室100亩,计划争取资金15万元建沼气池建设100座。加快养殖小区建设,争取国补资金100万元新建5个养殖小区。
依托暖泉子村的水果资源优势和王家堡的天然石佛旅游资源优势,大力发展生态农户游,使旅游产业收入成为农民增收的一个新亮点。
(3)抓好重点项目建设,努力做好示范。
主要包括做好新落地项目辽宁红福食品有限公司各种证照及相关手续的办理工作,做好生产前的各项准备工作,使其成为开发绿色食品和旅游产品的亿元项目;加强企业的管理和扶持,狠抓规模企业升级,重点抓好发展中企业的跟踪服务工作,扩大生产,增加财政贡献率。加大对抚顺和合园农业高新技术研发有限公司扶持,预计明年4月可投入生产;为新建企业搞好服务,办理各种证照,尽快投产达效。积极做好闲置企业的资产盘活工作做好规模企业升级工作等。通过大项目的落地来振兴镇域经济,起到乡镇项目建设的示范作用。
2、以“保民生”为根本,使百姓得到更多实惠。
主要是以农业基础设施建设为重点,努力改善农村的生产生活条件。明年要着重做好以下几方面的工作。
加快我镇的移民建房和土草房改造的工作进度,计划明年争取资金14万元完成土草房改造25户,移民建房15户。
计划争取资金50万元治理海阳河流域防护工程4000延长米,争取资金50万元完成王家堡河流域防护工程XX延长米;建蓄水工程方塘3个,新建白草甸拦河闸一座,投资在10万元左右;修复房身沟塘坝,投资在10万元左右;重建十八岭自来水及康家堡和__镇水源分离,总投资32万元。
抓好新项目村的扶贫开发工作,争取资金60万元扶持村一个,同时做好海阳、张家堡、暖泉子、白草甸4个扶贫项目村资金回收准备工作,确保资金全部回收,不留隐患。按照上级部门要求,认真做好动物的免疫工作。
做好乡级公路的养护、保洁工作,向上级有关部门积极争取,将小学的巷道进行重新的补修;争取资金45万元完成石佛景区1.5公里柏油路建设;在500人口以上自然屯通油路的路改工作中,做好前期准备工作,预计三条线路做为屯屯通工程,分别是南敖线到暖泉子三七队、南敖线东队、二○二线到十八岭三、四队。
做好王家堡村移民村重点建设工程,计划争取350万元;在王家堡村争取资金20万元建垃圾排放场一处;争取资金24万元在镇头建文化中心一处;在镇头建1500平米的文化广场一个,预计投资70万元。
中期举措(XX-2024):
开展作风建设年活动,力争在两年左右的时间里纠正机关内部存
在的不良作风,多观察、勤学习,努力建设“四型”干部队伍,创建一支服务意识更强、工作效率更高的干部队伍。
针对镇党委、政府领导班子成员以及机关党员干部存在的理论水
平不够高,工作作风不够扎实,思想观念保守落后等问题,在整改落实阶段以及今后的工作中,我们都会去努力改正,不断进步,主要是以科学发展观为指导,努力建设“四型”干部队伍。
在坚持全面发展中努力建设“学习型”干部队伍。
一是处理好“我要学”和“要我学”的关系,在强化学习意识上下功夫;二是处理好“随意学”和“系统学”的关系,在把握学习质量上下功夫;三是处理好“学中干”和“干中学”的关系,在注重学用结合上下功夫,坚持“两手抓,两不误”。
在坚持统筹协中努力建设“落实型”干部队伍。
一是把握好党委领导和政府工作的关系,防止“另起炉灶两张皮”;二是把握好重点工作与一般工作的关系,防止“眉毛胡子一起抓”;三是把握好“坐在办公室里干”和“走出大门下乡干”的关系,防止重领导、轻指导,重文件、轻落实。
在今后的工作中,尤其是学习实践活动的整改落实阶段,镇党委、政府将以“党员干部走进千家万户”活动为契机,深入群众,继续为贫困群众解难题、办实事儿,在春节前帮助困难群众解决一些购买年货等基本生活困难,将当初许下的承诺落到实处。
在坚持与时俱进中努力建设“创新型”干部队伍。
一是打破传统保守的思想观念,用崭新的、科学的思想观念武装头脑,培育科学的态度、科学的观念和科学的方法;二是以良好的精神状态影响和带动周围的人,而不是一副死气沉沉的氛围泯灭了众人的斗志和追求;三是以务实的工作作风既对上负责,也对下负责,踏踏实实工作,注重调查研究,从丰富的实践中汲取灵感,激活创新思维,找到创新方法去更好地应用于工作中去。
在坚持以人为本中努力建设“和谐型”干部队伍。
一是用共同的事业、共同的目标凝聚人心,消除掉安于现状不思进取的心理,强化责任意识;二是用深厚的感情去温暖人心,让干部群众感受到组织的关心,同时还要处理好原则和感情的关系,既要表现出关心、热心,又要对干部出现问题时善管、敢管;三是用严明的纪律警示人心。强调和谐并不意味着一味地放纵,领导干部要牢固树立严制度先严自己的思想,不能对下属管得严,对自己管得松,对下属干瞪眼,对自己紧闭眼。
长期举措(XX-2024):
重点抓好以下六个方面工作:
1、继续依托资源,优化环境,进一步发展壮大民营经济。
(1)依托项目,合理配置资源,项目招商和政策招商相结合,开展全民性招商引资工作。
(2)开拓视野,创新思路,树立与时俱进的思想观念,发扬求真务实的作风,大力培育财税骨干企业,抓好龙头企业,努力实现双增目标。
(3)继续坚持小规模大群体,一手抓扶持,一手抓增量,进一步完善招商引资奖励机制,不断优化招商引资环境,建立责任追究制度,坚决查处侵害投资者利益的行为。
(4)牢固树立诚信招商理念,强化服务意识,努力实现由优惠政策招商向以优良环境招商的转变。
(5)重点抓好发展中企业(抚顺筑福实业有限公司、清原三方耐磨材料有限公司、暖泉子村石材加工厂、张家堡奉山石场、清原红福食品有限公司、抚顺金晟矿业有限公司、抚顺义齿加工厂)的跟踪服务工作,扩大生产,增加财政贡献率;
(6)结合高速公路在我镇设有出口,在北口前村和王家堡村整合土地200亩,建成一个综合工业园区,引资入驻工业园区企业5家,力争招商引资新建固定资产投资超亿元加工型企业1家;
(7)对上争取省、市供电部门扶持资金XX万元,新建变电所一座。加强管理和扶持,狠抓规模企业升级,力争完成规模企业升级3个。
2、发展“双色”农业和特色种养业,增加农民收入。
以生态建设为总纲,以农民增收为核心,依托山区资源优势,以发展“双色”农业为重点,以农村劳动力转移为突破口,努力促进农业增效、农民增收。
(1)重点完成海阳荒地袋状木耳生产、王家堡食用菌生产,以“抚顺水果采摘月活动”为契机,促进暖泉子水果产业的发展,水果品种向名优聚焦,打造自己的品牌;
(2)积极引导农民发展养殖业,完成肉鸡出栏量、蛋鸡饲养量、鲜蛋年销售量、存栏量、出栏量、生猪、牛羊、乌苏里貉、獭兔和鹿饲养量、出栏量年年有新增,年年有突破;
(3)采取“组织推介一批、亲朋带领一批、个人自闯一批”的方式,增加劳务输出量,并利用农闲季节,请相关专家到我镇对农民进行技术培训,加强农机技术的推广与应用,增加科技含量。
3、以“四改”为切入点,进一步完善基础设施建设,改善农民群众的生产生活条件,提高幸福指数。
重点完成王家堡村新农村建设规划内容,将王家堡村打造成为国家级文明村,使村民生产生活水平再上一个新台阶。大力推进社会主义新农村建设改路、改厕、改圈、改灶的“四改”工作。完成“一池三改200户,十八岭村结合高速公路拆迁,做好移民新区建房户室内改厕工作。认真贯彻《__镇卫生管理细则》,抓好镇头住宅小区、企、事业单位及公共场所的环境治理;探索卫生保洁的长效机制,彻底改变“脏、乱、差”面貌。完成农村低保户、贫困户和移民建房数;进一步抓好镇敬老院建设,调整和规范管理体制,争取资金对敬老院进行改、扩建,改变取暖方式,增加床位,推进养老事业的健康发展。
4、加大天然石佛景区开发建设力度,做好基础设施建设工作。
石佛景区的开发建设工作被列为县政府的重点工作之一,县委、县政府提出“清原发展的亮点在西部”,那么,我们的发展亮点就在石佛景区的开发建设上。因此,石佛景区的开发建设工作将作为党委和政府的重点工作来抓。按照“高起点、高标准、科学布局、规划先行”的原则,我们将重点做好以下几方面工作:一是尽快完成景区主体建设、桥涵、道路建设;二是完成北吕线农业景观带建设;三是完成莲花湖建设;四是在招商引资的基础上完成宗教活动区庙宇的建设;五是根据农户自身条件,采取自愿和政府配套一块的形式,按照相应的设施标准,在北吕线建立100户与景区相配套的农家游场所,使其在初步具有接待能力的基础上进一步提升接待水平。
5、规范行政行为,加大对信访案件的查处力度,保持社会大局基本稳定。
落实信访工作责任制和责任追究制,坚持“分区管理,分级负责”原则,建立村级为主体的信访责任体系。认真执行《__镇机关干部危机管理办法》、《__镇镇村干部思想工作作风暂行规定》及《__镇村级财务管理暂行规定》,从源头上预防和治理腐败。积极开展人民调节工作,最大限度化解社会矛盾。加大社会治安综合治理力度,进一步完善社会治安防控体系,继续做好同“__”__的斗争,全力开展平安乡镇创建工作。
6、进一步加强基层组织建设,加强对流动党员的管理,加强对无职党员设岗定责作用的发挥以及“三向培养”工程的推进,努力培养优秀“三向培养”对象进入村班子,为村民致富带头。
今后的五年,我们既面临着振兴东北老工业基地、沈抚同城化及全面建设小康社会和加快新农村建设等国家的宏观政策机遇,同时,高速公路在我镇设有出口,清原金山天然石佛旅游风景区孕育着无限的商机和发展潜能。我们将勇敢地担负起加快发展的重任,抢抓机遇,迎接挑战,自加压力,努力拼搏,实现全镇经济社会发展的新跨越!
按照县委的统一安排和部署,县委组织部自2024年4月中旬以来,认真开展深入学习实践科学发展观活动。在分析检查阶段,组织部通过深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻剖析了产生问题的原因,认真研究提出了整改措施。现就部领导班子贯彻落实科学发展观情况,提出如下分析检查报告。
一、总结成绩,以科学发展观审视过去
近三年来,县委组织部在市委组织部的精心指导和县委的正确领导下,围绕中心,服务大局,以“日常工作求规范、重点工作创特色、难点工作寻突破”为目标,全面推进基层组织建设、干部人事制度改革、人才队伍建设和机关自身建设,不断提高组织工作整体水平,为推进_____县大跨越发展、构建和谐_____县,早日实现“两个一”的奋斗目标提供了坚强有力的组织保障和人才支持。总结这几年组织工作贯彻落实科学发展观的情况,主要有以下几个特点:
一是服务大局更加主动。县委组织部自觉把组织工作放在全县工作大局中来谋划,紧紧围绕县委的中心工作,充分发挥职能作用。无论是抗雪救灾、抗洪救灾,还是抗震救灾;无论是信访维稳、保障民生,还是重点工程,组织部都主动响应县委号召,全力动员各级党组织和广大党员干部积极参与、奋勇争先,较好的发挥了组织部门组织动员、组织保障和模范带头作用。同时,大力开展党建学教主题活动。近几年来,开展了三个批次的先进性教育活动,今年又将开展两个批次的深入学习实践科学发展观活动。
二是干部工作逐步规范。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策,坚持“三个不吃亏”和“三个有”的用人理念,进一步端正选人用人导向,注重在一线考察、培养、使用干部。创新选任机制,积极稳妥推进领导班子调整配备,坚持对全县领导班子和领导干部实行年度考核,并注重考核结果的运用,领导班子结构得到改善,整体功能进一步增强。近三年来共提拔干部名,交流干部名。圆满完成了2024、2024的县、乡镇党委、人大、政府和县政协换届工作。2024年,在全市率先实行乡镇党政正职全委会票决。全面落实了大规模培训干部工作,创新干部培训方式,采取邀请名师指点学、走出家门拜师学、外派挂职实地学等方式来培训干部,干部的理论水平和综合素质得到显著提升。近三年来共邀请人次专家教授到我县讲学,选送人次到上级党校学习,选派人次到经济发达地县挂职学习。大力加强干部监督管理工作,前移监督关口,干部监督“三卡”机制得到上级组织部门的充分肯定,并在全市推广。建立健全了以科学发展观为指导的政绩考核和干部考核机制,最大限度的激励干部干事创业热情。
三是基层党建亮点纷呈。深入开展“三级联创”活动,一批基层党组织获省、市表彰。圆满完成了全县村党支部换届工作。落实村级组织运转保障机制,落实村干部激励保障机制,全面推行村干部坐班办公、农村党员户挂牌、党员议事会、承诺评星和无职党员设岗定责等制度,进一步规范了农村基层组织工作,调动了农村党员干部的工作积极性。高标准高质量完成个村级组织活动场所建设。认真做好了发展党员工作,党员队伍结构不断改善。以下派党建工作指导员和企业发展服务员为切入点,大力加强非公企业党建工作力度。大力开展城乡基层党组织互联共建活动,社区、机关、学校党建工作得到进一步加强。党员教育管理不断加强,动员组织全县广大党员支援抗震救灾,自愿缴纳“特殊党费”44.2万余元。加强远程教育工作,共建成个远程教育站点,积极探索“支部+基地+远教”、“协会+远教+基地”的学用模式,较好地发挥了远教站点学用功能。
四是人才工作有效突破。围绕县域经济社会发展,重点抓好党政、企业、乡土三支人才队伍建设。建立了人才培训办班申报制度,规范和统筹了人才培训工作,整合了培训资源。积极选派优秀年轻干部到发达地区挂职锻炼,选派新提任的科级干部到县信访局担任信访专员,抽调优秀年轻干部参与县委、县政府重点工作。教育系统继续广泛开展教师校际交流、山区支教和学习锻炼活动,提高全县教育人才整体素质和资源配置。通过外地挂职、基层锻炼、异岗锻炼,各类人才在不同的岗位得到了锻炼,提高了解决实际问题的能力。通过“三支一扶”、选拔高校毕业生、选招事业单位干部等方式,面向基层、事业单位和社会公开选调(选招)人才。按照“不求所有、但求所用”的柔性引才、引智原则,积极聘请专家教授来我县讲学和技术指导,利用留学专家归国服务团、“千名专家服务千村百镇”活动以及重大项目的实施,引进专家、教授来我县讲学、调研、指导;各企业通过外聘多技术顾问、聘请专家指导等方式,促进了我县经济社会的发展,同时也带动培养了我县专业人才。
五是自身活力明显增强。近几年来,组织部始终以践行公道正派,打造“六个组工”、树立“四可”形象,建设“三个”之家为目标,切实开展以“讲学习比业务、讲作风比干劲,讲团结比协作,讲奉献比绩效”为主要内容的“创先争优”活动、开展“讲党性、重品行、作表率”活动、开展深入学习实践科学发展观活动等,坚持从严要求,从政治业务学习、日常行为规范、工作目标考核等方面促提高、强规范、抓落实,推动组织部门自身建设上新水平,组工干部队伍树新形象。
这几年的实践,使我们进一步加深了对科学发展观科学内涵和精神实质的认识和理解,对贯彻科学发展观形成了以下四点共识:
一是必须树立“服务大局”的理念,坚持为促进科学发展提供组织保证。组织工作是党的建设的重要组成部分,担负着为各条战线、各个领域配置组织资源,为党的政治路线提供组织保证的重大使命。组织部门和组工干部必须始终注重树立大局意识,在推进组织工作创新过程中,找准与中心工作的结合点,高度对接、深度融合;必须紧紧围绕实现科学发展来审视和谋划组织工作,真正做到组织工作的目标始终着眼于科学发展、措施始终服务于科学发展、成效始终用科学发展来检验,切实把党的组织资源转化为发展资源,组织优势转化为发展优势,组织活力转化为发展活力。
二是必须树立“以人为本”的理念,坚持广大党员干部和人民群众在科学发展中的主体地位。以人为本是科学发展观的核心,也是组织工作的基本价值取向。组织部门和组工干部要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为组织工作的根本出发点和落脚点,把组织工作放在实现广大群众根本利益的实践中来衡量和检验。不仅要通过夯实组织基础、配好领导班子、选拔优秀人才来造福百姓;还要针对人民群众日益增强的政治诉求,更好地尊重民意、集中民智,进一步推进组织工作公开透明,充分发挥群众的首创精神,通过广大人民群众的支持、参与和监督来推动组织工作科学发展。
三是必须树立“全面协调可持续”的理念,坚持组织工作的整体协调、改革创新。全面协调可持续是科学发展观的基本要求,也是组织工作的应有之义。组织部门和组工干部一定要坚持全面协调,对牵头的工作切实负责,注重发挥其他相关单位部门的作用,对配合的工作主动参与、工作到位,在协调配合中形成工作合力;必须着眼当前,立足长远,主动分析和把握发展的总体趋势,不断探索和遵循客观规律,切实提高组织工作的前瞻性、战略性和科学性,重视组织工作思路、做法、政策的连贯性和继承性。
四是必须树立“统筹兼顾”的理念,坚持各项工作的重点带动、统筹推进。统筹兼顾是科学发展观的根本方法,也是组织工作的基本经验。组织部门和组工干部要正确认识和妥善处理组织工作中的重大关系,坚持党建、干部和人才工作三个轮子一起转,思想建设、组织建设、作风建设、制度建设四大建设一起抓;坚持干部考核评价、选拔任用、管理监督、激励保障等各个环节紧密衔接,坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等一起抓;坚持农村、企业、社区和机关、学校、“两新”组织等各个领域的基层党组织建设全面推进;坚持加强组织部门自身建设与推进组织工作有机统一,从而更加有力地促进科学发展观的贯彻落实。
二、找准问题,以科学发展观研究现在
尽管近年来的工作取得了一些成绩,但是,与科学发展观对组织工作提出的新要求相比,与推进_____县大跨越发展、构建和谐_____县,早日实现“两个一”的奋斗目标相比,与人民群众的新期盼相比,还存在许多问题和不足。从组织部部领导班子看,在服务科学发展上主要存在四个方面不适应、不符合的问题。
一是领导班子思想解放的程度需要进一步提高。面对经济社会快速变革的新形势,我们的思想认识还不能完全适应和符合科学发展的要求。求稳怕乱的思想,不仅体现在选人用人上,也体现在推进改革的力度上,往往习惯于先看上面是否讲过、别人是否做过,敢为人先的胆识和抢抓机遇的意识不够强烈。对一些困扰组织工作的难题,如干部能上不能下、党员队伍出口不畅、干部考察方式单一、干部培养缺乏针对性和计划性等,以改革创新精神加以研究解决不够,还没有取得突破性的进展。组织工作尤其是干部工作,神秘化、封闭性的思想方法和工作方式还没有完全消除,现代化手段和方法运用还不够充分。
二是组织系统服务大局的水平需要进一步提升。虽然围绕中心、服务大局的自觉性逐步增强,但是对经济社会发展的一些新变化,有时理解不够深、研究不够透、跟进不够快,有时从部门角度、条线角度考虑比较多,站在全局高度为县委出谋划策,还显得不够主动、不够超前,解决热点难点问题的点子和办法还不够多,组织工作的保障作用还不够及时有力,“组织部门出生产力”的理念还没有很好地体现。比如,如何加强干部队伍建设,提升领导科学发展的能力;如何加强三类人才队伍建设,集聚科学发展的创新活力;如何加快构建城乡一体的党建新格局,服务农村改革发展;如何加强“两新”党建工作,服务企业科学发展等等。在这些重要问题上,我们的探索还不够深入,新办法新举措还不够多,需要进一步加强和改进。
三是组织工作科学发展的力度需要进一步加大。虽然制订出台并认真实施了党政领导班子和领导干部年度考核机制,但是体现科学发展观要求的干部考核评价体系还显得比较单薄,导向作用还不够鲜明,有待进一步完善。虽然建立“互联共建”、“政治生日”等制度,但是党内激励、关怀、帮扶的举措还比较单一,有待进一步充实。虽然人才政策优惠力度很大,但是相关政策还有待配套完善,人才工作对推动_____县经济提升所起的作用有待进一步提高等等。这些问题的存在都表明,组织工作还没有完全把科学发展观要求转化到具体实践中。
四是领导干部服务基层的成效需要进一步增强。领导班子成员平时忙于日常事务多,深入基层、深入群众调查研究比较少,往往局限于在机关部门、领导干部中开座谈会研究问题,有时下基层,也是听领导同志汇报多,与普通干部群众面对面交流少,问计于民不够,这些工作状况使得对下情把握不够准确,出台政策、指导工作的针对性不够强,对基层创造的经验做法、涌现出来的先进典型,及时总结推广不够。同时,在抓工作落实方面,力度还不够大,对基层工作的督促检查不够,缺乏一抓到底的精神和举措。
深刻分析产生这些问题的根源,从部领导班子自身来检查,主要原因有以下三个方面。
一是对科学发展观的学习领会还不够深入,工作理念创新滞后于形势发展。科学发展观博大精深、内涵丰富,学习掌握科学发展观的科学内涵和精神实质,需作长期不懈努力。当前,虽然班子成员能够自觉学习科学发展观有关学习读本,但思想认识上还存在着一定的差距,因而学习贯彻的自觉程度、主动程度、深入程度还不够强,缺乏紧迫性和危机感,没有用锲而不舍的精神来主动钻研和谋划。对以人为本的核心要求、全面协调可持续的基本要求以及统筹兼顾的根本方法,掌握运用还不够熟练。
二是对全县大局的认识把握还不够深刻,能力建设不能完全适应发展需要。由于忙于日常事务,对组工干部的培训重视不够,特别是部领导班子成员参加培训较少,部领导班子对如何根据工作要求和自身需要,有针对性地进行理论武装和知识更新,还没有给予足够重视,还没有把自身建设上升到提高领导能力、完成工作使命的高度来对待和坚持,特别是领导班子自我完善、自我提高的动态机制还有待进一步形成,这些都导致部领导班子成员的知识结构、工作方法、业务能力还不能完全适应形势任务发展变化的需要。有时还是从传统思维、部门角度出发,用老方法来想问题、定政策、办事情。
三是服务基层的工作作风还不够扎实,群众路线没有完全体现在组织工作中。部领导班子虽然始终强调要服务基层、服务群众,但在实际工作中,宗旨意识、群众观念的体现与组织工作的具体实践结合得还不够紧密,班子成员与党员、干部、人才、群众的联系不够广泛、不够密切,对他们提出的追求和期盼,了解还不够深入,因地制宜、创造性地解决问题的举措还不够有力,习惯于按部就班、就事论事。
三、理清思路,以科学发展观谋划未来
通过学习调研和分析检查,部领导班子研究提出,当前和今后一个时期,进一步贯彻落实科学发展观的总体思路是:认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以科学发展观为统领,以加强党的执政能力和先进性建设为主线,以“推进科学发展,为加快建设旅游经济强县提供组织保证”为目标,选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,锐意改革创新,提高选人用人满意度和组织工作公信度,为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。突出抓好以下几个方面:
一是抓思想建设,不断提高政治觉悟和工作水平。深化学习内容,重点学习十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观,注意把学习理论原著同学习党的路线、方针、政策结合起来,同学习党和国家领导人的重要讲话结合起来,同学习干部选拔任用、基层党建等组织工作业务结合起来,同学习现代科技知识、金融知识、法律知识和历史知识结合起来,努力成为勤奋学习、善于学习的模范,提高领导水平和工作水平。改进学习方法,把分散学习和集中学习有机结合起来,保证学习时间,丰富学习形式,增强学习的自觉性、计划性和系统性。注重学习效果,发扬马克思主义学风,着眼于理论的运用,着眼于对实际问题的思考,着眼于新的实践和新的发展,努力把理论学习转化为实际工作能力。着力改造主观世界,坚定理想信念,坚持立党为公,执政为民,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
三是抓组织建设,增强领导班子和干部队伍活力。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格程序,拓宽视野和渠道,选准、用好干部,严查用人上的不正之风。进一步深化干部人事制度改革,按照德才兼备、以德为先的原则,进一步加大培养选拔优秀年轻干部力度,大胆启用一批实绩突出、敢负责、敢担当的优秀年轻干部。加大“机关、基层”之间干部交流力度,选派县直机关优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼,选派基层干部到县直机关跟班学习。加大对从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理等重要岗位和在同一部门、同一岗位任职时间较长的干部交流。进一步抓好干部教育培训和人才培养工作,争取5年内对全县干部全部轮训一次,提高干部队伍的整体素质。深化“三级联创”,实施好大规模党员干部培训,增强农村基层党组织的“双带双强”型党员培养,发现、培养和推介基层党建工作中涌现出来的各类典型。
四是抓机制建设,切实加强薄弱环节。进一步深化“三级联创”活动,加强农村基层组织建设。建立党建联络工作机制,不断巩固规模以上非公有制企业党建工作成果,抓好规模以下非公有制企业、“两新”组织党组织组建工作,提高覆盖率。认真落实村干部激励保障机制,高标准、高质量抓好村级组织活动场所建设。加强和改进流动党员管理服务工作,突出抓好下岗失业职工党员、困难党员的帮扶工作。继续完善党建帮扶工作,按照“坚持、统筹、提升”的总体思路,集中办好在全县有带动力、在全市有影响力的新农村建设党建帮扶点。进一步深化“结对共建、互帮互助”主题实践活动。
五是抓制度建设,进一步规范组织工作。认真落实干部任免票决制,进一步规范干部选拔任用初始提名制度。建立健全试用期干部考核、干部述职述廉、领导干部谈心谈话制度,研究制定加强对新提拔干部实绩考核的办法,切实加强对干部的监督管理。修改完善政绩考核方案,科学运用考核结果,切实发挥政绩考核的激励和导向作用。认真抓好发展党员工作。以“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动和“万名组织部长下基层”活动为契机,建立组工干部到信访部门值班制度,每名组工干部联系一个村(社区)、一名党员、一名干部、一名人才、一个企业,更好地服务科学发展。坚持民主集中制,进一步提高决策民主化、科学化水平,班子成员做到相互理解、相互支持、相互替补,积极参与集体领导,保证各项工作顺利开展。
县委学习实践科学发展观活动领导小组:
开展深入学习实践科学发展观活动以来,县纪委、监察局按照县委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署,结合纪检监察工作实际,认真开展“三面对、三查找”,紧紧抓住征求意见、撰写分析检查报告、召开班子专题民主生活会等环节开展工作,分析检查阶段各项工作扎实推进。现将分析检查情况汇报如下:
一、贯彻落实科学发展观的主要成效
党的十六大以来,县纪委、监察局坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央、省、市纪委和县委的决策部署,围绕中心,服务大局,自觉做到为枞阳的科学发展保驾护航,紧紧抓住全县党风廉政建设和反腐败工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实做好反腐__工作。
(一)切实加强反腐__制度建设。紧紧抓住教育、制度、监督、惩处等重点环节,狠抓制度完善和创新,紧紧围绕“涉人、涉权、涉财、涉事、涉物”等关键环节创新体制、机制和制度,初步形成了各具特色、严密有效的制度体系。
(二)大力开展廉政教育和廉政文化建设。坚持贴近生活、贴近实际,通过开展廉政文化“六进”活动,举办廉政文化书画展、警示教育图片展和廉政文艺汇演等活动,在全县大力弘扬以廉为荣、以贪为耻的良好风气,教育和警示了一大批党员干部。
(三)积极开展机关作风建设和效能建设。切实加大落实“三项要求”力度,通过一系列的监督检查和建立健全制度,机关干部作风明显改进,严格遵守上下班制度及中餐禁酒已经成为全县党员干部的共识和自觉行动。
(四)大力加强农村基层党风廉政建设。围绕促进“三农”工作,强化工作措施,狠抓任务落实,形成了具有枞阳特色的农村基层党风廉政建设“八加四”模式,有力地促进了农村社会政治稳定和经济发展,农村基层党风廉政建设得到了县委和市纪委的充分肯定。
(五)狠抓案件查处工作。坚决纠正行业不正之风,扎实开展各项执法监察工作,严禁“三乱”行为发生。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查办官商勾结、权钱交易的案件,利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件,先后立案查处一批大案要案,发挥了很好的威慑作用,打击了腐败分子的气焰,教育了广大干部,起到了良好的政治和社会效果。
(六)认真落实党风廉政建设责任制。初步建立起一整套责任划分、责任落实、责任追究、检查考核的工作流程,确保“一岗双责”落到实处,确保各项工作取得实效。
二、学习实践科学发展观活动中形成的共识
通过深入开展学习实践科学发展观活动,县纪委、监察局领导班子深刻认识到,在纪检监察工作中全面贯彻落实科学发展观,必须做到以下几点:
(一)在指导思想上,要始终以科学发展观为统领,紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务,围绕中心、服务大局,切实增强反腐__决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性。
(二)在工作理念上,要始终坚持立党为公、执政为民、以人为本,把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。
(三)在方式方法上,要始终坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法,把反腐__建设贯穿于枞阳经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个领域,体现在党的建设各个方面。
(四)在总体思路上,要始终坚持反腐__方针,以改革创新精神完善工作机制,破解工作难题,拓展工作领域,推进以完善惩治和预__败体系为重点的反腐__建设。
(五)在自身建设上,要始终坚持“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”这个主题,按照“政治坚强,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良”二十字要求,努力打造一支高素质纪检监察干部队伍。
三、贯彻落实科学发展观中存在问题
全县党风廉政建设和反腐败斗争任务还很艰巨,在促进科学发展、构建和谐社会等方面,委局领导班子还存在着一些差距和不足,主要表现在以下几个方面:
一是在服务保障促进科学发展方面还有待提高。还存在有些工作与经济社会发展联系不够密切、对经济社会建设新领域出现的腐败现象应对措施滞后等问题。
二是在推进反腐__制度建设方面还有待完善。虽然在制度建设中,全县各级、各部门都针对关键环节建立了一些制度,但是,有的制度执行的不够彻底,也有的仅仅是停留在纸上。
三是在抓纪检监察干部队伍建设方面还有待加强。存在教育培养和使用相互脱节的现象,尤其是乡镇纪检力量比较薄弱。
四、存在问题的原因分析
认真分析问题产生的根源,有思想观念上的,也有工作方式上的,但主要还是班子成员对科学发展观的认识还有待进一步深化,还需要进一步牢固树立科学发展的理念。
(一)理论素质难以适应新时期纪检监察工作要求。一些同志还存在主动学习的自觉性不高的问题,特别是学习的内容缺乏系统性、全面性,对很多新事物、新知识学习不够透彻,掌握和运用还不够好。
社保局自深入开展学习实践科学发展观活动工作以来,按照县委统一部署,以解放思想学习讨论活动为先导,抓学习教育、强化理论武装,抓调查研究、探求发展对策,学习先进经验,抓对照检查,查摆存在问题,扎实推进学习实践活动,取得了初步成效。根据发展观活动指示要求,局领导班子对深入学习实践科学发展观的情况,进行认真分析检查。现将情况报告如下:
一、在学习实践活动中,进一步加深了对科学发展观的认识
学习实践科学发展观工作开展以来,局领导班子成员带头学习并结合社会保险工作实际认真撰写学习心得体会,积极参加局机关集中培训、交流研讨,带头发言,主动查摆、剖析问题,对科学发展观有了进一步认识。
(一)科学发展观是发展中国特色社会主义的指导方针。
(二)科学发展观是进一步做好新时期社会保险工作的思想理论武器。
(三)科学发展观是进一步做好社会保险工作的根本要求。
前段时间主要做了四个方面工作:
一是集中学习研讨。县委深入学习实践活动动员大会后,局党委迅速召开党员干部大会,对深入学习实践科学发展观工作进行动员安排部署,局党委书记、局长国湘金作动员讲话,提出明确要求。同时召开局党委会议,紧密联系我局实际,研究制定了实施方案并成立了局工作领导小组。按照工作安排,局机关党员干部集中学习了党的__大报告、《___邓小平__论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、社会保险的有关文件和领导的一系列讲话精神,统一组织相关活动。
二是认真组织机关党员干部开展深入学习实践科学发展观活动。按照分类指导的原则,局党委对机关党员干部及各离退休支部书记进行了集中培训,召开了学习活动座谈会,机关广大党员干部争做学习实践科学发展观活动的支持者、参与者、推动者和实践者的认识更加一致,政治热情更加高涨。围绕社会保险工作在构建保障和促进科学发展新机制过程中梳理出的多个方面的问题,提出了一些很有见解的意见建议。
三是开展调研实践。局领导带队就“如何扩大社会保险覆盖面,破解社会保险征缴难题”问题,深入到基层及部分企事业单位,以召开座谈会、调查问卷等形式进行调查研究,广泛听取意见建议。
12月3日,局领导班子召开了专题民主生活会。班子成员对照科学发展观的要求,深入查找局领导班子和个人在思想观念、工作能力和作风建设等方面存在的不足,开展了认真的批评和自我批评,提出了改进措施。
二、贯彻科学发展观方面领导班子和领导干部存在的突出问题
(一) 领导班子方面
1、从合力方面来讲,没有形成拳头,不能一心一意抓扩面征缴,大部分时间应付日常业务处理。
2、深入基层少,全年下乡、到社区的次数非常有限。
3、基层劳动保障所工作不力,扩面、社会化管理工作几乎没动,作用发挥不大。
4、工作秩序、工作摆布上不规范、不科学、打乱仗、乱打仗,缺乏层次性和顺序性。
5、思想政治工作薄弱,干部群众工作积极性没有从根本上调动起来,人浮于事的现象仍然存在。
6、工作效率不高,办事节奏慢。
(二)领导干部方面
1、思想解放不够,缺乏创新理念。扩面工作、社会化管理工作长期处于半停滞状态,裹足不前。
2、沟通、协调不够,工作衔接不畅,某些问题达不到默契、共识。
3、个别工作方法欠妥,需要改进和加强。
4、自身建设或多或少存在一些问题,自律、自觉意识有待提高。
三、存在问题的原因分析
(一)没能完全摆脱畏首畏尾的思想束缚。认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路,比较稳妥,担心用新的方法,会有风险,带来麻烦。对没有政策规定的,以前没有做过的,领导没有指出的,不敢突破,怕没有依据,造成不良影响,不利于稳定。因而习惯于沿用既有的工作模式,形成了思维定式。
(二)工作中有时缺乏激情和主动性,存在多一事不如少一事,明哲保身、但求无过,等、靠、要、推等思想。还有追求一团和气,认为从事社保工作不容易,平时也没有多少大是大非的问题,矛盾难免,只要不影响工作就行,客观上挫伤了一部分同志的积极性和工作热情。
(三)学风不够扎实。对新理论、新要求、新政策学习不够、研究不深,对制约和影响社会保险工作长远发展的新情况、新问题关注不够,导致原本有限的调研工作在成果转化应用方面更显苍白。
四、以科学发展观为指导,进一步做好新形势下社会保险工作的思路和措施
当前和今后一个时期,进一步贯彻落实科学发展观的基本思路是:坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实党的__大全面做好社会保险工作的精神,进一步解放思想、改革创新,改进作风,继续深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实好社会保险工作的各项方针政策,不断提高社会保险工作队伍的创新力、服务力,努力做到让组织放心、让参保群众满意。
(一)继续深入调查研究。有很多新的理念、新的要求,需要我们认真学习、深刻领会,结合具体工作实践,继续深入开展调查研究,争取取得尽可能多有新突破的调研成果,并积极做好调研成果转化与运用。对于那些带有普遍性的问题、需要上升到政策层面上寻求解决的问题,要及时地向上级主管部门提出建设性意见和建议。
(二)继续完善协调机制,筑牢齐抓共管工作格局。面对新时期社会保险工作的严峻形势,处理好社保与相关部门关系,坚持围绕中心,服务大局,统筹协调,形成整体推进和重点突破的工作格局
(三)继续做好机关党建工作,注重加强党员干部思想政治建设。结合此次学习实践活动,引导广大党员干部正确认识社会保险工作出现的新情况、新问题,把握新形势,使广大党员干部对部、局的工作更加理解、更加支持。
(四)继续转变作风,主动为广大参保群众服务。科学发展观的核心是以人为本,在社会保险工作中坚持这个原则就是践行科学发展观的具体体现,把让党放心和群众满意作为我们工作的出发点和落脚点。
(五)继续加强局机关干部队伍建设。组织工作人员搞好政治理论和业务知识学习,不断提高综合素质和为参保群众服务的本领,不断提高社会保险党员干部队伍的政策运用能力,服务管理能力,调查研究能力,改革创新能力,建设一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。
我局将借这次活动的有利契机,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住“扩面征缴”这一发展主线,同心同德,相互支持、相互配合,团结和带领广大党员干部进一步解放思想、开拓创新,努力夺取社会保险工作新胜利!
按照我村深入学习实践科学发展观活动实施方案和深入学习实践科学发展观活动时间安排表计划安排,我村学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段。根据具体要求,通过“五承办”、“五个一”、民主恳谈会、民主议事会等途径,广泛听取群众的意见,认真检查剖析,查找班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻剖析产生问题的原因,明确今后努力方向。
一、分析检查阶段主要工作情况
自3月开始深入学习实践科学发展观活动,我村认真学习研究制定学习实践活动各阶段的实施方案,明确学习实践活动的目标任务、方法步骤和工作要求,努力做好学习实践活动。
1、以“找差距、理思路、谋发展”为抓手,主要开好两个专题组织生活会,深入查找班子和党员个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,剖析产生的原因,明确今后努力的方向。同时,通过民主恳谈会、民主议事会等途径,广泛听取群众对群众服务、经济发展、新区管理、党建等方面的意见建议,并对征求到的意见建议认真汇总梳理,逐一提出解决办法,边查边改。
2、积极推进强村计划实施,努力盘活现有空闲厂房壮大村级集体经济,依托镇工业功能区及村企业老板牵线,加大对外宣传力度,多渠道对外招租,目前已有一个项目正在洽谈之中;针对单一以厂房
租赁的经营模式,我村积极拓展经营发展思路,力争在其他产业上有所突破,以增强村级集体经济实力。
3、新区形象建设。进一步加强新区管理,完善新区长效保洁管理、绿化管理、租房管理等一系列制度,成立小区管理督查组,定期进行检查,并将检查结果与村民星级户考核、年终分配,社长、联络员、村干部年终考核挂钩。同时加大宣传,让村民自觉参与到小区管理中来,真正形成“小区管理是每个村民份内事”的良好氛围。
二、存在的突出问题及原因
通过自己查、群众提,对照科学发展观要求深入查找班子存在的突出问题,经汇总梳理,主要查找出以下几个方面的问题:
1、学习方面。在思想上对学习的重要性还不够,造成学习上的广度和深度不够,学习不够深、不够透、不够精,尤其是理论学习与实际工作联系不够紧密,没有很好地做到理论指导实践。
2、思想方面。这半年来我村工作虽然取得了一定的成绩,但是两委班子成员的思想还不够解放,创新意识还不强。也有对科学发展学习认识不到位的现象,虽然制定了详细的学习计划,但由于平时工作较忙,学习的时间不能保证,除集中学习外,自主学习还不够。
3、工作作风方面。由于我村是村郊村,外来人员也多,对个别工作的落实不力、不够迅速。其次,搞调查研究不够深入,解决实际问题不多,特别是针对一些热点难点问题,不够积极主动、大胆。
4、队伍建设方面。虽然制度了村两委班子成员考核办法等规章制度,但是在制度的落实上抓的还不够,执行得不够好,班子领导干部的模范带头作用发挥不够,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用未能得到充分体现。
三、整改措施
针对存在的问题,村两发班子成员通过认真思考和总结,制定了如下工作打算及解决措施:
1、加强学习,提高班子整体素质。要提高对学习实践活动的重要性、紧迫性的认识,加强自主学习力度,深入学习党的基本理论、学习党的__大、__届三中全会精神、《科学发展观重要论述摘编》等党的最新理论成果。要根据两委班子成员的实际情况,调整学习计划,把学习实践活动落到实处。同时,要坚持理论联系实际,坚持从实践中学习,向群众学习,向其他党员学习,不断提高两委班子成员的实际工作能力。
2、解放思想,提高班子创新能力。不断推进观念创新、制度创新和方法创新,使我村两委的工作始终保持旺盛的生机和活力。在工作中多角度思考问题,跳出传统模式看问题,使工作始终保持新格局,推动工作不断取得新成绩。村两委领导班子成员要自觉模范地遵纪守法,主动接受党员、群众的监督,严守社会公德,艰苦奋斗,严以律己,以良好的个人形象影响和带动全村党员。进一步加强村两委制度建设,建立健全学习工作等方面的制度,做到以制度管人,全面调动两委班子成员的工作积极性、主动性和创造性。
3、了解村情民意,加强服务能力建设。一要集中力量,改善农村人居环境,要切实加大对违规搭建行为的整治处罚力度,结合新农村建设,进一步完善环境卫生设施,增强群众环境卫生意识,改善村容村貌,加强小区绿化建设,管理好小区的花草树木。二要加大资金投入力度,建立生活垃圾无害化集中处理,进一步加大对企业的监管,对达不到环保标准的企业要责令整改或采取严厉的处罚措施,以切实保障群众身体健康。
4、增加村民收入,发展壮大村级经济。实施“强村计划”,加强村级集体资产管理,认真抓好资产管理和新旧租金收缴工作,做好“理财、生财”文章,不断壮大村级集体经济,在XX年全村村集体可支配资金540万元的基础上,今年村集体可支配资金力争600万元。同时积极探索村民经济发展新路子,切实增加村民收入,XX年目标为使村民人均收入达到13000元。
5、强化廉政勤政作风,推进全村民主建设。村两委班子要认真贯彻落实党风廉政建设的各项规章制度,坚持原则,严格教育、管理、监督,增强廉洁自律意识,纯洁干部队伍,形成勤俭办一切事的良好党风、政风和社会风气。同时要进一步做好村务公开工作,充分发挥好村务监督小组的作用,使全村各项工作更加透明化,以便村民更加了解村中各项工作的开展情况,做好监督。
今后,我村两委班子将继续按照学习实践活动的要求,认真贯彻上级有关精神,科学把握形势,创新工作方法,凝聚全村力量,把我村建设成村强民富的社会主义新农村。
根据我校关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见中分析检查阶段的总体要求,我校高度重视,积极扎实开展深入学习实践科学发展观活动。通过深入学习,紧密联系工作实际,开展专题调研活动,召开座谈会、印发征求意见表、设置意见箱等多种活动形式,广泛征求各方面的意见和建议。对照群众的意见、建议和调研结果,学校党总支部多次召开专题会议,查摆制约科学发展的突出问题,分析问题的原因,进一步理清工作思路,明确工作目标,提出工作措施,结合我校领导班子专题民主生活会内容,现将我校领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告如下:一、党的__大以来我校贯彻落实科学发展观的情况(一)学校发展的文化内涵不断提升。在“重管理、厚基础、强质量、创特色”的办学理念的下,围绕学校发展,加快内部管理体制改革,从精细化管理入手,加强年级建设,建立健全各项制度,完善各项机制。通过不断地努力,学校已初步建立教育思想先进、管理水平较高、办学质量优良的教育体系,赢得了良好的社会口碑,先后荣获“省教育系统先进单位”和“省巾帼文明岗”称号等荣誉称号。(二)学校的师资队伍建设成效显著。1、学校以“重实践探索,倡科研自强,抓继续教育,助成名成家”的思想为指导,着重抓住“两个适应”,把握“两个着眼点”,实施“两大工程”,全力打造一支高素质的干部和教师队伍。(1)“两个适应”:一要适应新时期对干部教师的要求,二要适应素质教育的要求。(2)“两个着眼点”:一要着眼于干部教师综合素质和整体素质的提高,二要着眼于干部教师队伍整体结构的优化。(3)“两大工程”:实施 “名师工程”,建设一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。2、重师德师风建设。学校按照《___关于加强中小学德育工作的通知》、《中学德育大纲》和《___国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,建立起学校党政为核心、办公室负责的校内外师德师风六不准” :即不准有偿家教,不准无教案上课,不准体罚或变相体罚学生,不准侮辱学生的人格,不准以任何理由乱补课、乱购资料、乱收费,不准歧视成绩差的学生,并向社会公开承诺。学校建立教师师德档案,加强对教师执行“六不准”规定的监督和检查,公布了举报电话,并将检查情况纳入教师师德师风考核。对违反师德师风的人员,一经查实,实行一票否决,年度考核直接定为不称职,评职、评先、晋级以及其他各种奖励全部取消。(三)特色办学更添亮丽风景。我们全体老师坚持以人为本,树立“不放弃任何一个学生,让每一位学生成才”的目标,根据不同的学生特点,为每个学生量身订做一套成才计划,并实施过程监督管理。1、进行分层次教学:把56名语、数、英学困生,编成一个班,配备善于做思想工作和辅导学困生能力强的老师进行有效管理和针对性教学。其他同学根据成绩分成两个平行班,在教学中引入竞争机制。2、加强家校联系,贯彻德育为先,(1)、加强学生的思想教育。针对学习积极性不高,害怕困难,情绪多变等情况。我形成两条德育主线:a.以班主任为主,科任教师紧密配合的班级教育。b.以专业课老师为主,班主任配合的专业课德育模式;及时了解学生学习动向,耐心细致地做好学生思想工作,全员抓德育。(2)、培养每个学生参与意识。以班级为单位,定期、不定期地召开学生干部座谈会、部分学生座谈会、师学恳谈会,听取不同层次的学生对教学和管理的看法,及时调整策略,从而形成统一的学习目标和临战状态。(3)、充分调动学生学习的积极性。面对的教育对象是一个个鲜活的、思想性格各异的主体的人,坚持以鼓励为主,充分发掘他们的潜能,每次月考,对成绩好和进步大的学生给予大力表彰,形成你追我赶的良好局面,培养学生努力拼搏,用知识改变命运的精神。(4)、积极培养学生抗挫能力。了解高三年学生的心理状况,研究学生存在的心理障碍和成因,及时地疏导和消除,使他们以一种积极健康的心态来备考、迎考,我采用以个别辅导与集体教育相结合,形成班主任、科任教师齐抓共管的局面。(5)、加强与家长的沟通与联系,采用集中和分层次召开家长会,在下学期,及时召开家长、学生、教师恳谈会,争取家长的支持,形成多方合力,使之成为搞好高职单招工作的推动力,群策群力来推动高职单招工作的顺利有序开展。
(四)建设丰富多彩的校园文化,打造和谐校园校园文化建设是促进学生成长,保证学校可持续发展的基础建设。在科学发展观的指导下,学校全面贯彻落实“为每一个学生的终身发展奠基”办学思想和“学校以教师为主导,教师以学生的发展为本,促进教师的专业化发展,促进学生的和谐发展,促进学校的可持续发展”办学理念的指导下,学校制定了《校园建设实施方案》、《校园文化建设发展规划》,以“整洁、规范、和谐、文明”为标准,全力打造“人文校园”、“和谐校园”。二、存在的主要问题及原因分析第一部分存在的主要问题(一)坚持“以人为本”的核心理念方面存在的问题1、学校的办学思路拓宽不够,“为每一个学生的终身发展奠基”的办学理念落实不够,注重文理科文化成绩,为有特长的师生提供广阔的发展平台不够,使得学校的综合实力增长不够快。2、视野不够开阔,目光只局限于市内,创名牌意识不够强,“争荣誉、创先进”的意识不够强,紧紧围绕“提升学校核心竞争力”这个中心来全面思考部署学校的各项工作的意识不够强。3、“以人为本”的措施不够深入。以教师、学生、学生家长为本的具体措施不够全面深入,特别是以学生发展为本,以学生的素质的提高为本的措施不够。主要是受安全责任和升学压力的影响,应试教育的成分较重,学生社会实践活动缺乏。(二)师德师风建设方面存在的问题1、学校的师德师风有待进一步加强。个别教师受市场经济的影响,有职业倦怠,对工作不够负责,对学生不够关心,热衷于炒股,个别教师在课堂上教态不够规范、组织教学不够,还有个别的教师不够重视落后的学生,对家长不够热情,个别教师在搞有偿家教等。2、少数教职工主人翁责任感不够强。热爱关心学校不够,关注学校发展的程度不够高。3、对师德师风的考核评估体系不健全。(三)教学管理方面存在的问题1、教学常规管理有待于进一步加强,对教学各环节的检查考核还不够深入,指导不够具体。2、教学质量考核评估体系不够健全,在一定程度上影响了教师的积极性。3、改革创新意识不够强。由于多年来教职工思想还不够解放,看问题、办事情都有一定的局限性,固有的传统的教育教学模式及管理模式禁锢着教职工的思维,导致学校改革力度不够大。4、求稳畏难,积极主动改革、敢闯敢干精神不够强。害怕出安全问题,害怕社会影响不好,害怕遇到困难,教育教学改革步伐不够快。(四)德育工作存在的问题1、校园内文化氛围不够浓厚,学校物质文化建设需进一步加强。2、学校内人际氛围不够融洽。师生之间、教师之间、教师与领导之间心理相容程度不够高。3、对学生的心理健康教育不够全面、系统。4、学校的学风需进一步加强。个别学生出现厌学弃学、谈情说爱;在课堂上睡觉、玩手机、吃东西;怕苦怕累,遇到困难就退缩等现象。(五)作风建设、领导能力方面存在的问题1、个别领导工作作风不够踏实、管理不务实,不太注意周围发生的事情,对与自己无关的或关系不大的事还不够热心、不够主动,也没能更热情更主动地关心群众,没能热心地帮助周围的同志有针对性地去想办法,帮助解决实际问题。2、知难而上、排难而进的工作态度和果敢精神不够,开拓创新精神还需进一步加强。3、系统的理论学习不够。个别领导班子成员用老眼光、老办法、老经验去对待和处理新问题,头疼医头,脚疼医脚,对于一些具有前瞻性、指导性的理论学习不够,理解不深。4、科学决策的能力不够强。表现在对科学发展观认识不够深、对国家教育方针政策把握不够准,决策的科学性和前瞻性不够。5、凝聚人心的能力不够强,自身表率作用不够。表现在一些工作中缺乏严于律己的精神,表率、榜样作用发挥不够,人格魅力有待增强。6、执行力不够强。个别政令在一定范围内受阻,一些“决策”深入具体实施有一定困难。7、反思总结能力不够强。个别领导班子成员在一些工作中还不够善于正视问题,反思策略,总结经验教训,不断改进。(六)生源及家庭教育问题地处老城区,大部分生源都家境差,基本上都是失业下岗或农民工,除生源基础差外,还存在家庭教育问题。第二部分原因分析1、领导班子系统的理论学习不够,没有很好地用马列主义、___思想的立场,观念和方法,去研究新情况,分析新形势,解决新问题,从而想问题、办事情、干工作难免有主观性、局限性、片面性,想得不远,站得不高,思想境界没有提到更高的层次。
2、学校领导班子对学校的发展目标定位未根植于教职工心底。3、学校改革和发展措施的针对性、科学性、创新性不够强,推动改革的力度不够大。4、在管理中坚持“以人为本”的思想,切实为教师和学生排忧解难不够。5、社会上“拜金主义”、“享乐主义”等不良现象对师生的影响较大,学校教育引导的力度还不够。6、学生、家长及社会各界人士对考试分数的过分看重等原因,使学校的教育教学改革受到一定的影响。7、开拓进取精神不够,“争荣誉、创先进”的意识不够。8、工作上时有急躁情绪。三、学习实践活动中形成的科学发展共识学校领导班子成员通过学习实践科学发展观活动,对科学发展观和如何以科学发展观为指导,更好地推进我校教育、教学等各方面工作又好又快地发展,有了更深刻的认识。(一)在思想观念方面,对在教育事业发展中学习和落实科学发展观的重要性和必要性有了新的认识。在当前社会发展新形势下,学习和落实科学发展观有着非常重要的历史意义和现实意义,对推进社会和谐、健康、快速发展意义重大。通过学习实践活动的开展,我们对学习实践科学发展观,特别是在各项事业中落实科学发展观有了更加清醒的认识。当前,我校教育事业正处于有利时期也是关键时期,要持续和谐科学发展,只有深刻贯彻落实科学发展观,以科学发展观的理念指导工作,才能保证学校各项工作健康发展。(二)在发展思路方面,对坚持科学发展、坚持正确教育理念的重要性有了新的认识。教育是塑造人的事业,与其他行业相比,更需要正确理念的引导。当前,我们只凭借既有经验从事教育管理,而没有真正想过应该以怎样的理念、思路指导教育教学实践,对培养什么样的人才、怎样培养人才还缺乏系统、清醒的认识。通过学习实践活动的开展,班子成员深刻感受到形成和落实科学教育理念的重要性与紧迫性,对以科学理念引领发展有了更深刻的认识。(三)在形成科学发展理念方面,对创新发展、形成特色有了新认识。思想是行动的先导,只有思想解放,实事求是,用科学思想武装头脑,才能在工作中有干劲、有热情、有激情。没有观念的更新,就不会有发展的突破;没有观念的超越,就不会有发展的跨越;没有观念的领先,就不会有发展的率先,必须通过持续不断的解放思想,坚决破除不合时宜的思想束缚,才能实现法学校的跨越发展。(四)在工作方式方法上,对坚持全面、协调、可持续的科学发展观基本要求有了新的认识。学校在发展中的突出问题是发展不均衡,包括师资队伍配备的不平衡,教师的教学质量的不平衡,教学资源的的配备和利用等。通过学习实践活动的开展,领导班子认识到,解决这些问题的关键是认真落实科学发展观,统筹兼顾各方面,实行全面、协调、可持续的发展方式,提高教育教学各环节的水平,从而带动学校教育教学的大发展、大跨越。四、今后贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和主要措施(一)总体思路与工作要求全面贯彻党的__大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,突出科学发展的主题。围绕党员干部科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念;着力解决影响和制约我校科学发展的问题;着力解决人民群众反映强烈的热点、难点问题,提升人民群众对我校的满意度;着力构建有利于我校科学发展的体制机制;着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力;着力推进党的建设,增强党组织的凝聚力、战斗力;坚持走“精心,精细,精致,高品位”发展道路,为把我校建成省一流学校而不断努力。(二)主要措施1、学习理论层面。学校领导班子同志将继续带领全体党员干部继续深入学习实践科学发展观,将学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识和对待,进一步提高运用科学理论分析和解决问题的能力。将把科学发展观学习与教育理论学习、教育管理研究、解决教育的实际问题结合起来,自觉把科学发展观内化为领导教育科学发展的能力。将进一步增强理性思维和战略思维,牢固树立大局意识和责任意识,始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为工作的重要任务。将进一步提高领导班子科学决策能力,驾驭发展能力,确保学校各项工作决策的科学性、前瞻性和可行性。2、学校管理层面。①以法治校,以德立校。②以人事制度为核心,大胆推进学校内部管理机制改革,坚持教职工聘任制。完善教职工岗位考核和绩效评价制度,同时进行考核“管理扁平化模式”的探究尝试,使学校管理的精细化、民主化、效益化有较大提升。
③坚持民主管理,加强校务公开,完善民主管理和执行决策程序,保证学校各项制度和办学思想的贯彻。提升领导班子的学习力,决策力,凝聚力,合作力和执行力。④坚持制度管理与自我管理的统一,以学校发展的共同愿景统领教职工的工作行为,以学生、教师和学校的发展为本,努力实现人文化管理,形成学校先进的教育思想。3、课程建设管理层面:(1)聚焦新理念,聚焦新课程。以__年新课程高考经验为契机,进一步加强新课程研究。(2)推进课堂教学效果改进计划,全面实施“课堂教学有效必活动设计”的课题研究,召开“初、高中教学衔接教学交流研讨会”。(3)继续加强质量监控管理,建立完整的质量监控和评价体系,将教学质量监控落到实处,与绩效奖挂钩,努力调到教师的工作积极性。(4)重点抓好两个毕业班的建设,重视毕业班教学工作管理,加强宏观指导与监控,抓好教学研究的指导和管理。做好初三、高三的各阶段检测及质量检查考试;同时以会考为契机,带到初二,高二、高一等年段的教风学风。紧紧抓好本校高职单招的优势,将高职单招办大办强。4、校文化建设层面:(1)绿化、美化、净化校园,建设个性鲜明的经典景观学校。(2)积极开展行为规范教育,开展良好人格形成的教育与实践活动。(3)有计划地抓好文体活动工程,丰富艺术、科技、体育特色项目内涵,开展阳光体育运动,组织各种社团及兴趣活动,组织好“读书节、艺术节、科技节”等重大节日活动,并积极追求活动的质量。5、师资队伍建设层面:(1)关注教师的工作和生活状态,关心教师的身心感受,切实提高教师的生命质量。建设“教师健身中心”。(2)把师德建设和能力建设作为促进教师专业化发展的两项硬指标,制订教师自我三年发展规划。(3)优化队伍结构,形成科研型教师、骨干型教师、胜任型教师相互协作、共同成长的和谐团队。(4)重视对青年教师的培养,尤其要强化品格修养的磨练,努力做思想进取向上的新青年。(5)抓好教研组建设,切实推进校本教研,积极开展教研、科研、师训三位一体的自培活动,对优秀教研组给予一定的鼓励和奖励。6、后勤财务管理层面:健全财务制度,严格财物管理,坚持学校财务预结算制度,严格财务管理,规范收费,落实校务公开,做到账目规范,收支合理、合法。五、按照科学发展观要求加强领导班子自身建设和党员、干部队伍建设的具体举措(一)加强学习、开阔视野,进一步提高研究新情况、解决新问题的能力。进一步加强领导班子学习的能力,系统地学习党和国家的路线、方针、政策,用___思想、邓小平理论、“三个代表” 和科学发展观重要思想武装头脑,坚持边学边干边提高,以开阔的视野、改革的思维、创新的措施、务实的作风,及时研究新情况、总结新经验,切实提高解决问题、进一步提高工作能力和水平。(二)研究工作、强化落实,切实提高决策和执行水平。要懂教育、会管理、做内行,特别要提高解决难题、矛盾以及处置突发事件的能力。既能抓大事、又能抓具体,既当好指挥员、又当好战斗员。要学会领导和引导教职员工抓落实的风气和能力,既要出成果,又要出人才,更要出经验。(三)改进作风、联系群众,努力提高做群众工作的本领。学会从群众中来到群众中去,学会调动群众的积极性和创造性,学会做新形势下的群众工作,要把转变作风落实到具体工作上,既及时领导和指导大家开展工作,又及时了解掌握教职员工的思想、工作、生活实情和相关要求,同时还及时地解决好这些问题。要善于发现群众中蕴藏的热情、创造力和闪光点,深入挖掘,积极引导,创造条件,使其得到充分发挥。要在转变自身作风的同时,带出好的作风,带出好的队伍。(四)艰苦奋斗、廉洁自律,切实加强党风廉政建设。带头执行好“八个坚持、八个反对”,认真遵守中央和省、市委关于廉洁自律的各项规定,严格要求、率先垂范,坚持原则、弘扬正气,努力做到清正廉洁、艰苦奋斗、勤勉工作。坚持民主集中制原则,严守党的政治纪律、工作纪律和干部纪律,充分发扬民主,重大事项集体研究决定,自觉接受各方面监督。认真落实党风廉政建设责任制,积极履行好教育、引导和监督的职责,在抓好自身廉政建设的同时,抓好分管的方面和同志,确保既干事、又干净、干成事、不出事。 cpro_client='ykl_s_cpr';cpro_at='te_t_image'; cpro_161=2; cpro_flush=4; cpro_w=468; cpro_h=60; cpro_template='te_t_default_468_60'; cpro_cbd='#ffffff'; cpro_cbg='#ffffff'; cpro_ctitle='#0000ff'; cpro_cdesc='#444444'; cpro_curl='#008000'; cpro_cflush='#e10900'; cpro_uap=1;cpro_cad=1;-
根据市委的总体部署和要求,市教育局领导班子以科学发展观为指导,围绕“全面实施素质教育,推动教育科学发展”主题,运用学习实践活动成果,通过召开专题民主生活会、组织生活会、发放问卷等形式,广泛征求意见,对贯彻落实科学发展观情况进行了全面回顾,形成了教育局领导班子分析检查报告。
一、贯彻落实科学发展观,全市教育工作取得扎实成效
近年来,在市委、市政府的正确领导下,市教育局以科学发展观为指导,以办好人民满意教育为目标,解放思想,开拓创新,全面推进教育强市建设,各项工作步入内涵发展、特色发展、优质发展的快车道。
——教育投入不断加大,设施水平全面提升。在布局调整上,坚持超前规划,统筹推进,农村中小学由XX年初的130处压缩到目前的37处,有9个镇实现了“镇域1所初中、1所小学”的调整目标;在校舍建设上,新建扩建了畅园学校、金岭中学、六中、海阳所学校,改建了一中、府前、怡园等学校教学楼、办公楼,完成了27所农村中小学食堂建设和17所学校空调设施配置,在威海市率先完成了农村学校“食暖”工程,办学条件得到进一步优化;在仪器设施配套上,投资3500万元,高标准完成了中小学仪器设施三年配套工程和多媒体进教室的“班班通”工程,仪器设施水平得到极大提升,成为全省中小学仪器设施建设的示范点;在规范化学校建设上,坚持硬件、软件一齐上,XX年,申报的16处学校一次性通过了市级评估验收,在威海市率先实现了“一片红”。
——教育改革不断深化,队伍素质全面提升。优化队伍管理,实施了全市教育干部、教职工竞聘制改革,探索建立了“干部能上能下、教师能进能出”的用人管理新机制,促进了干部、教师队伍的专业化发展。加强师德教育,实施了“1121”师德提升工程,实现了师德建设由“制度约束”向“激励引导”的有效转变,造浓了“敬业爱岗,奋发进取”的师德氛围。强化业务培训,创造性地开展了以“考教材教法、考备课、考命题和教学技能评估”为主要内容的“三考一评”活动,启动了教师全员培训、系列课达标等活动,教师的素质和能力得到了全面提升。推进民主管理,健全了教职工代表大会制度,强化了教职工对重点工作、重大事项知晓度、认同度的考核,消除管理梗阻,畅通沟通渠道,增强了工作的决策力和执行力。
——教育科研不断加强,教育质量全面提升。坚持“以校为本”,壮大教研队伍,形成了以市为中心、以片为纽带、以校为阵地的“三级”教研网络;改革中考招生办法,依据人口、办学质量,将中考指标预分到镇到校,推动了初、高中教育的联动、协调发展;分学科研究出台了“关于加强学科集体备课、集体教研”和“关于加强学生学法指导及学习惯培养”两个“指导意见”,开展了“学案导学”及“有效课堂”研讨推广活动,促进了课堂教学效益的提升;强抓课题研究,在深化国家、省级重点课题研究的同时,探索推行小课题研究,抓实校际联动和成果推介,集中解决教育教学中的现实问题,充分发挥了教研对实施素质教育、优化教学、提升质量的助推作用。多年来,我市教育教学质量稳居全省前列,得到了各级各界的充分肯定,XX年,成功创建为“山东省教育工作示范县”,并作为唯一典型,在全省教师节庆祝表彰大会上进行了交流。
二、贯彻落实科学发展观中存在的主要问题
(一)对科学发展观的学习研究还不够深,运用理论解决实际问题的能力有待提高。虽然政治理论学习比较多,但结合实际的深入研究比较少,对科学发展观的内涵及精神实质的理解还不够全面、深透,运用科学发展观来统领教育发展全局、指导各项工作的针对性还不够强,运用科学发展理论去分析问题、解决问题的水平还不够高。
(二)对科学发展的统筹力度还不够大,教育发展存有不均衡的问题。一是与基础教育相比,学前教育发展相对滞后,许多园所办园条件比较差,达不到新的市级示范园标准,幼教队伍存在年龄偏大、素质较低、队伍不稳等问题。二是与初中小学相比,高中学校的仪器设施配备数量不足,标准不高,满足不了高中教学改革需要。三是城区学校布局不够合理,由于历史原因,我市城区西北部缺少学校,受此制约,虽然每年招生划片时,都围绕着班额和就近入学两方面因素反复论证,但依然未能有效解决班额过大和部分学生就近入学问题。
(三)妥处教育热点、难点问题的办法还不够多,不稳定因素依然存在。受各种因素制约,我们在实现好、维护好和发展好广大群众的根本利益方面还存在一定的差距。比如,学生进网吧等校外管理问题,对社会力量办学的监管问题,教师职称竞聘问题,以及民办教师、代课教师、精简退职人员等历史问题依然存在。虽然我们高度重视稳定工作,但有时因问题的解决涉及到多个层面、多个部门,常常出现疲于应对的状况。
(四)对实施素质教育的认识和措施还不够到位,存有与素质教育发展不相适应之处。体现在思想观念上,存在着重智育轻德育、重知识轻能力、重分数轻素质等“错位”现象;体现在办学行为上,存在着加班加点、超量布置作业等加重学生课业负担的“违规”行为;体现在业务能力上,部分教师存在对教材把握不准、研究不透、课堂效率低下等问题;体现在师德素养上,个别教师责任意识不强,敬业精神淡薄,师表作用发挥不佳,缺乏实施素质教育的内在动力;体现在学生德育上,存在针对性、实效性不强,学生养成教育不够,理想责任教育缺失;体现在学校管理上,存在缺乏科学长远的发展规划和因校制宜的发展思路,自主发展、创新发展、特色发展的步子不快不大,个别学校管理粗放,办学效益不高。
三、问题产生的主要原因
上述问题的产生,既有客观原因,又有主观原因。从客观上看,一是随着我市经济社会快速发展,农村学生逐年减少,市区学生急剧增加,造成了城乡学校载体失衡;二是历史遗留问题复杂,如因教师队伍老龄化造成总体数量超编、而满足教改需要的师资又不足问题,乡镇教师工资保险拖欠问题等,虽然我们采取了一些措施,但仍没有彻底解决;三是省厅“规范”出台后,在严格执行省厅“规范”方面,虽然我们做了大量工作,但仍有部分家长不认同。尽管存有客观原因,但我们也清醒地认识到,主观原因才是产生问题的主因,主要表现在:
1、学习研究不够深透,科学发展的意识不够强。教育工作涉及面广,政策性强,局领导班子虽然高度重视对有关政策、理论的学习研究,但对一些新理论、新政策、新要求,研究得还不够深,对制约和影响教育工作长远发展的新情况、新问题关注不够透。如去年省厅“规范”出台后,如何确保既不触“规范”红线,又不降低教学质量;针对学科教学课时减少,如何提高课堂教学效益;针对学生课外时间增多,如何抓好学生的自主学习和管理;针对推行日常考试无分数评价,如何及时掌控学生的学习及发展情况,等等。对于这些问题,尽管也进行了深入调研,出台了一系列措施,但仍有一些困惑,存有一些问题,未能有针对性加以指导和解决。
2、思想观念不够解放,工作创新的方法不够多。受传统思想影响和理论水平的制约,未能完全将科学发展观贯穿于教育工作的各个环节、各个领域,谋划教育科学发展的标准还不够高,推进工作创新的思路不够宽,办法不够多,改革创新的氛围不够浓,有时存有经验主义、因循守旧的惰性思想,缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。对部分干部中存有的思维方式封闭、工作因循守旧、作风疲沓拖拉等问题解决的力度还不够大。
3、工作作风不够扎实,与基层的对接不够紧。深入基层检查工作居多,调查研究的比较少,同基层教师、群众沟通不足;有时在政策的制定上,易于出现与个别群众需求相脱节的问题;处理问题有时停留在表面,对布置的工作督查落实不够;依靠群众的观点树立得还不够牢固,对发挥机关干部和全体职工的能动作用认识得不够充分,对基层师生的工作、生活过问得不够多。
4、目标定位不够高远,干大做强的魄力不够足。近年来,虽然推行了几项重大的教育教学改革,圆满完成了城区校舍扩建、仪器设施配套、“示范县”创建、规范化学校建设、“食暖”工程等任务,但由于目标定得不高,目光放得不远,工作在一定程度上满足于现状,满足于已取得的成绩,满足于目前比较好的发展势头,对当前教育改革迅猛发展的形势认识得还不够超前,危机意识、忧患意识、进取意识、改革创新意识不够强,不断超越、勇攀高峰的动力和拼搏精神不够足。
四、以科学发展观为指导,推进全市教育又好又快发展
按照市委的要求部署,结合我市教育实际,教育局贯彻落实科学发展观的总体思路是以科学发展观为指导,以深化改革、优化队伍、抓实管理、提升质量为目标,深入开展“素质教育提升年”活动,推进我市教育在较高水平上再有新发展,实现新突破。
(一)坚持以解放思想为先导,创优科学发展氛围。解放思想,转变观念,是全面实施素质教育、推进教育科学发展的前提。通过开展学习实践科学发展观和素质教育大讨论活动,树立全面科学的教学观、人才观、质量观,用新理念反思教学行为,用新理念指导教学实践,为素质教育的实施,廓清认识,扫除障碍;严格落实《山东省普通中小学管理基本规范》,进一步加大对作息时间、作业量、课程设置、考试评价的督导检查,切实减轻学生的课业负担,为素质教育的实施创造良好条件;研究制定与素质教育相适应的新的教学质量评价方法,充分发挥评价杠杆的激励、导向、促进作用,引导学校、教师更新观念、规范行为、创新发展;通过召开家长会、发放一封信、开展“邀请社会各界进校园”等活动,加大素质教育宣传力度,让家长、社会“零距离”感受素质教育,增强认同度,形成全面实施素质教育的强大合力。
(二)坚持以提质增效为核心,提升科学发展水平。围绕着减负增效、提升质量,一是优化课堂教学,进一步加强对新课改理论的学习研究,实现课堂教学减时增效;以关注学生的发展为核心,创新教学方法,探索实施分层教学、分层设置作业、分层考试评价,因材施教,满足不同层次学生的个性发展需求;研究制定有利于课堂教学提质增效的新的评价方法,促进课堂教学集约、高效。二是优化学法指导,进一步修订完善《学生学习常规及学法指导意见》,分学科抓好“指导意见”的落实,定期组织优秀案例网上推介和学习交流活动,引导学生掌握科学的学习方法,养成独立思考、主动探究的良好习惯,实现由“学会”向“会学”的转变。三是优化教研工作,大力推进校本教研,创新方法,加强指导,着力抓好集体备课、集体教研;强化校本课程的研究开发,为学生学习方式的更新和学习空间的拓展搭建平台;深化课题研究,整合优势,集中抓好“小学小班化教学”、“初中生命化课堂”、“高中有效教学”等省级重点课题的研究和实验工作,建立完善定期检查、跟踪指导、成果汇报等制度,加大典型培育、成果推广力度,促使教育科研更好地为教育教学实践服务。
(三)坚持以队伍建设为根本,强固科学发展根基。围绕激发活力、提高素质:一是加强师德教育。深入实施“1121”师德提升工程,组织师德建设报告会,扎实开展“学规范、强师德、树形象”教育活动,大力倡树“敬岗爱业,无私奉献”的师德意识,促使教师在典型感召中升华思想境界,在教育引导中创优师德形象。二是加强业务培训。探索建立以市级培训为引领、校级培训为主体、自育培训为根本的三级培训新机制,进一步增强学校自主培训的创造性,激发教师自育提高的主动性;认真组织系列课达标、初中“学案”编制能力检测、小学教材教法达标、教师暑期网上研修、班主任全员培训等活动,为促进教师专业发展搭建平台。三是加强民主管理。坚持问计于民、问需于民,进一步健全教职工代表大会制度,提高教职工对学校重点工作、重大决策的知晓度、认同度,凝聚工作的推进合力;建立领导与教师沟通交流机制,倾听教师心声,体察教师意愿,破解教师疑惑,化解教师困难,努力创设共谋发展、和谐共进的工作氛围。
(四)坚持以学生德育为重点,拓展科学发展内涵。围绕着加强和改进学生德育工作,在全面推进德育工作集体负责制、首席班主任选聘制和学生成长导师制等工作机制的基础上,结合素质教育新形势,积极探索提高德育工作实效性的新途径、新方法。内容上,坚持大处着眼、小处入手、大小兼顾的原则,一方面抓实学生学习及行为习惯的养成教育,形成文明守纪、乐学善学的良好品行,夯实学生发展基础;另一方面,针对当前学生缺乏理想、缺少责任心的实际,突出“理想?责任”教育,增强发奋进取、超越自我的使命意识。对象上,针对当前单亲家庭、外来务工人员子女、留守儿童等特殊群体学生显著增多的实际,健全特殊学生管理档案,抓实生活、学习和思想、心理上的帮扶指导,以点促面,提高德育工作成效。途径上,以组织优秀班校会实例网上展示、“千名教师访万家”、“社教人员进校园”等活动为抓手,拓宽德育渠道,构建学校、家庭、社会合力共促、一体管理的德育工作格局。措施上,注重文化引领,加大校园绿化、美化及文化建设力度,提升环境育人效能;以创建书香和谐校园为载体,广泛开展读书、文体、科技活动,让师生在书香浸染中提高品性,在文化润泽中优化素养。
(五)坚持以设施管理为保障,夯实科学发展基础。抓好城区8所学校“改厕”工程,进一步优化校园环境,提升设施水平;抓好融品德教育、环境教育、科技教育、素质拓展和综合实践活动于一体的素质教育基地建设,更好地满足学生校外实践活动的需要;抓好学校食堂管理,强化从业人员培训和日常管理督导,不断提高管理水平和服务质量;抓好教学设施信息化、现代化建设,以初中及市直小学实现“班班通”工程为契机,着力加强校园网络及学科网站的配套建设,充实完善学案、备课、优质课件等资源包,为推行网上备课、网上教研以及无纸化办公创造条件;抓好设施的管理使用,进一步完善管理制度,强化管理人员培训,加大督导考核力度,切实提高管理使用效能。
(六)坚持以廉政建设为关键,筑牢科学发展防线。严格执行民主集中制,坚持集体领导与个人分工负责相结合,加强班子团结,维护班子形象,增强班子的向心力、凝聚力和战斗力;加强个人政治、品德修养,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,做到自重、自省、自警、自励;加强对党员干部的教育、管理和监督,在继续抓好各项廉政建设工作的同时,按照市委要求,重抓坐班、工作日中午禁酒以及上网聊天、玩游戏等工作纪律,加大抽查力度,发现问题严肃处理;转变工作作风,积极落实局领导联系点制度,经常深入基层调研指导,倾听群众意见,提高决策水平,努力办好人民满意教育,为乳山经济社会又好又快发展做出新贡献。
根据自治区学习实践办《关于做好各市、县(市、区)领导班子分析检查报告评议工作有关问题的通知》(_学组办通字[2024]86号)及_____市学习实践办有关通知要求, 7月7日,县学习实践办下发了《关于做好县委常委领导班子分析检查报告评议工作的通知》(_学组办发[2024]31号),认真组织干部群众评议县委常委领导班子分析检查报告,现将评议情况汇报如下:
一、评议形式。结合我县实际,对县委常委领导班子分析检查报告的评议主要以开展书面评议的方式进行,即将《县委常委领导班子分析检查报告》、《县委常委领导班子分析检查报告评议表》分别发放给参加评议人员按要求进行评议。
二、评议内容。着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等五个方面对分析检查报告进行评议。
三、参评人员。参评人员共143人,主要有:
1、县委领导班子成员及县人大、政府、政协领导班子成员25人;
2、县直、各乡镇领导班子成员代表51人;
3、县各无党派人士、工商联领导班子成员代表7人;
4、县社会团体、企事业单位的负责人5人;
5、机关党员干部、离退休同志代表和基层群众代表15人;
6、党代表、人大代表、政协委员、纪委委员代表40人。
四、评议结果。7月8日发出评议表143份,7月9日收回评议表143份,经县学习实践办认真统计,各方面人员的测评结果如下:
1、收到县委领导班子成员及县人大、政府、政协领导班子成员评议表25份,评为“满意”的25人,占100%;“基本满意”的0人;“不满意”的0人。
2、收到县直、各乡镇领导班子成员代表评议表51份,评为“满意”的51人,占100%;“基本满意”的0人;“不满意”的0人。
3、收到县各无党派人士、工商联领导班子成员代表评议表7份,评为“满意”的7人,占100%;“基本满意”的0人;“不满意”的0人。
5、收到机关党员干部、离退休同志代表和基层群众代表评议表15份,评为“满意”的14人,占93%;“基本满意”的1人,占7%;“不满意”的0人。
深入学习实践科学发展观活动开展以来,公司党委高度重视,严格按照局党委的统一部署,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标,以学习教育为基础,以深入调查研究为手段,牢牢把握“切实解决突出问题”的关键,紧密联系实际,广泛征求意见,反复检查剖析,认真查找领导班子和领导干部个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,研究制定整改措施,提出今后努力方向。现将领导班子分析检查情况报告如下:
一、分析检查阶段取得明显成效
公司自学习实践活动进入分析检查阶段以来,公司上下严格按照局党委的部署要求,紧密结合实际,扎实推进各项工作,并取得了明显成效。主要有以下几个特点:
坚持学习提高,思想认识进一步深化。为了不断巩固和扩大学习成果,结合生产经营和干部队伍思想实际,深入学习十七届三中全会会议精神,学习_________《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级领导干部专题研讨会上的讲话》精神,重点学习《___、邓小平、___论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》等有关文献,深化对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解,切实把思想认识统一到科学发展观的要求上来,进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解和把握,提高了运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。
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