1. 项目概述:首先介绍项目的背景和目标,包括项目的基本信息,如项目名称、涉及的领域、主要参与者等。
2. 评估目的:明确评估的目的,例如确定项目的可行性、评估风险、优化资源分配等。
3. 评估方法:详细说明使用的评估方法,比如成本效益分析、风险评估模型、swot分析等,并解释为何选择这些方法。
4. 数据分析:展示收集的数据,包括财务数据、市场分析、技术参数等,并进行分析,确保数据的准确性和完整性。
5. 项目执行情况:描述项目实施的进度,是否有延误、超预算或其他问题,以及这些问题是如何解决的。
6. 成果与影响:评估项目已完成的部分带来的成果,以及对组织、市场或社会的影响。
7. 问题与挑战:识别项目中存在的问题和挑战,以及应对策略和改进措施。
8. 风险评估:分析潜在的风险,如市场变化、技术难题、法律合规性等,并提出风险管理方案。
9. 建议与改进:基于评估结果,提出改进项目实施的建议,以提高效率和效果。
10. 未来展望:讨论项目的长远规划,包括可能的扩展、持续改进或未来的投资需求。
开头:
"本报告旨在全面评估项目名称的实施情况,通过对项目的深入分析,旨在为决策者提供客观、详实的信息,以便于制定有效的策略和决策。"
结尾:
"总结,项目名称展现出显著的潜力和一些挑战。我们建议采取具体建议,以优化项目的运行并最大化其效益。期待在未来阶段看到项目名称的持续进步和成功。"
项目评估报告范文
单位工程竣工工程质量评估报告
一、工程概况
本工程位于南汇三灶,南六公路西侧,1#房建筑面积为3691.17m2,底层为商铺,采用框架结构,二~六层为住宅楼,采用混合结构。。
本工程采用断面为250×250mm、长度为22m预制混凝土方桩,基础为桩基复合式钢筋砼带梁基础,基础埋深-2.800m,相当于绝对标高3.10m。±0.000m地坪标高相当于绝对标高5.500m,室内外高差0.300m。基础垫层c15素砼,基础及主体梁、板、柱均为c25商品砼。
墙体:±0.000以下墙体采用mu10标准粘土砖、m10水泥砂浆砌筑,首层墙体为砼墙板,二层以上均采用mu10烧结多孔砖、m10混合砂浆砌筑。
地面工程:底层采用回填土分层夯实后浇筑100厚c20钢筋混凝土地坪,底层门厅、楼梯间为玻化石板面层,户内卧室、客厅、餐厅、书房采用水泥砂浆面层,厨房、卫生间采用细石混凝土随捣随抹。
楼面工程:40厚c20细石砼随捣随光。
装饰工程:外装饰,1~5层采用面砖贴面,六层采用新型环保防水型涂料饰面;内装饰:厨房间、卫生间采用水泥砂浆抹灰;卧室、客厅、餐厅、书房采用1:1:4混合砂浆抹灰,腻子满批二度。
屋面工程:钢筋混凝土结构层上均匀涂刷聚胺脂防水涂料两度,翻高至檐口齐,陶粒混凝土找坡层;20厚1:2水泥砂浆找平;1.5厚高质量三元乙丙防水卷材,用配套粘结剂胶贴;35厚挤塑聚苯板用配套粘结剂胶粘;40厚c20细石混凝土,内配双向网片。
二、评估依据
1.工程建设监理合同;
2.工程施工合同;
3.工程设计施工图、设计变更等工程设计文件;
4.国家有关工程建设的法律、法规、规范、标准;
5.上海市建筑工程质量验收的有关规程、规定等。
三、质量保证资料检查情况
本工程所用钢筋、水泥、黄砂、石子、砖等原材料进场均交验备案证、质保单,按规定分批量抽样送检,均测试合格。
砼由上海刚泰混凝土制品有限公司提供,有备案证、质量证明单和配合比报告。
砂浆配制由上海市建设工程质量检测中心南汇区分中心出具了配合比报告,施工现场拌制实行磅称计量控制。
砼、砂浆均按规定做好试块,在标准养护室养护,按时送检测试。
本工程质量保证资料基本齐全,详见《单位(子单位)工程质量控制资料检查记录》。
四、各分部(子分部)分项工程质量评估
(一)地基与基础分部工程
我公司对地基与基础分部工程的质量评估意见为合格。
(二)主体结构分部工程
主体结构的.混凝土结构、砌体结构子分部工程的质量均为合格,我公司监理机构对该主体结构的质量评估意见为合格。
(三)建筑装饰装修分部工程
1.内、外墙抹灰子分部工程
一般抹灰分项工程
(1)主控项目:基层表面、材料品种和性能、操作要求、层粘结及面层质量符合设计和施工验收规范要求。
抹灰前基表面的尘土、污垢、油渍等清除干净,并洒水润湿;抹灰层与基层之间粘结牢固,抹灰层无脱层、空鼓,面层无爆灰和裂缝。
(2)一般项目:
对“表面质量”、“细部质量”、“层与层间材料要求和粉刷层总厚度”、“分格缝”、“滴水线(槽)”、“允许偏差”等项目进行实测,均符合设计及施工验收规范要求。
该内、外墙一般抹灰分项工程评为合格,即抹灰子分部工程评为合格。
2.楼地面子分部工程
水泥找平层分项工程
(1)主控项目:材料质量、配合比和强度等级、找平层与下层结合、找平层表面质量均符合设计和施工验收规范要求。
(2)一般项目:对“表面平整度”、 “标高”、“坡度”、“厚度”等项目进行检查实测,均符合设计及施工验收规范要求。
该水泥找平层分项工程评为合格,即地面子分部工程的质量评为合格。
3.门窗子分部工程
铝合金门窗安装分项工程
(1)主控项目:门窗质量、框和扇安装、拼樘料与框连接、门窗扇安装、配件质量及安装、框与墙体缝隙填嵌符合设计和施工验收规范要求。
(2)一般项目:对“表面质量”、“密封条及旋转门窗间隙”、“门窗开关力”、“玻璃密封条、玻璃槽口”、“排水孔”等项目进行检查实测,符合设计及施工验收规范要求。
该铝合金门窗安装分项工程评为合格,即门窗子分部工程的质量评为合格。
4.细部子分部工程
护栏和扶手制作与安装分项工程
(1)主控项目:材料质量、造型、尺寸、安装位置、预埋件及连接、护栏高度、位置与安装,符合设计和施工验收规范要求。
(2)一般项目:对“转角、接缝及表面质量”、“护栏垂直度”、“拦杆间距”、“扶手直线度”、“扶手高度”等项目进行检查实测,均符合设计及施工验收规范要求。
该护栏和扶手制作与安装分项工程评为合格,即细部子分部工程评为合格。
5.饰面砖子分部工程
饰面砖粘贴分项工程(外墙)
(1)主控项目:饰面砖质量、饰面砖粘贴材料、饰面砖粘贴、满粘法施工符合设计和施工验收规范要求。
(2)一般项目:对“饰面砖表面质量”、“阴阳角及非套砖”、“墙面突出物周围”、“饰面砖接缝、填嵌、宽深”、“滴水线”、“允许偏差”等项目进行检查,均符合设计及施工验收规范要求。
该饰面砖粘贴分项工程评为合格,即饰面砖子分部工程评为合格。
6.涂饰子分部工程
涂料涂饰分项工程(内外墙)
(1)主控项目:涂料品种、型号、性能、涂饰颜色和图案、涂饰综合质量、基层处理符合设计和施工验收规范要求。
(2)一般项目:对“颜色”、“泛碱、咬色”、“流坠、疙瘩”、“砂眼、刷纹”、“直线度”等项目进行检查,均符合设计及施工验收规范要求。
该涂料涂饰分项工程评为合格,即涂饰子分部工程评为合格。
建筑装饰装修分部中各分项工程的主控项目、一般项目均符合设计及施工验收规范要求,即建筑装饰装修分部工程的质量评为合格。
(四)建筑屋面分部工程
卷材防水屋面子分部工程
保温层分项工程
(1)主控项目:材料质量、保温层含水率符合设计和施工验收规范要求。
(2)一般项目:对“保温层铺设”、“保温层厚度允许偏差”等项目进行检查,符合设计及施工验收规范要求。
在节能减排改造项目环境影响报告书技术评估会上的致辞
__总经理在公司铜冶炼节能减排改造项目
环境影响报告书技术评估会上的致辞
(20__年3月25日)
尊敬的各位领导、各位评委、各位专家:
大家下午好!您们不辞辛苦,从全国各地来到__,对我们计划兴建的铜冶炼节能减排改造项目进行环境评估,我谨代表公司向您们表示热烈欢迎和衷心感谢!
我们大冶有色创始于1953年,主要从事铜产品的生产与经营,包括铜的采选、冶炼、加工、贸易和相关资源的综合利用。从建厂到上世纪末,公司一直是中央直属企业和全国五大铜原料基地之一。20__年7月公司下放到湖北省管理,现在是省国资委主要出资企业和全省100家重点骨干企业之一。经过50多年的发展,公司已经形成采矿240万吨、选矿342万吨、阴极铜35万吨、黄金10吨、白银300吨、硫酸60万吨、铁精矿35万吨、铜材加工16万吨的年生产能力,以及科研设计、动力运输、建筑安装、机电维修等综合配套能力。截至20__年底,公司的资产总额为80.33亿元,20__年实现销售收入164亿元,利税总额7.14亿元,企业的综合实力在全国同行业排名第四。现有在职职工17000人。
在半个多世纪的成长岁月中,__始终努力使自己的发展与我国经济社会的发展保持同步,与当今世界有色金属生产技术的发展保持同步。50年代,我们采用当时比较先进的反射炉炼铜工艺,在一穷二白的基础上参与创办我国有色金属工业。60年代,我们通过技术改造,将粗铜生产能力由最初的2万吨逐步提高到5万吨。70年代,我们着手对冶炼资源进行综合利用,兴建了烟气制酸系统和余热发电系统。80年代,我们在单纯生产粗铜的基础上,兴建了电解系统,并同步兴建了金银生产系统。90年代,我们通过引进加拿大诺兰达公司的先进技术,兴建了新的熔炼系统。进入21世纪后,我们对电解系统、硫酸系统和金银生产系统进行大规模扩能改造,差不多每年都有新的生产能力形成。特别是去年公司新班子组建后,明确提出要以科学发展观为指导,坚持把发展作为第一要务,尽快把大冶有色做大做强。为此我们抓紧修订了“十一五”规划,重新确定了矿产资源开发、冶炼规模提升、产品结构调整、资本营运和人才强企“五大发展战略”。“五大发展战略”中,关于冶炼部分有3个重要安排:一是引进先进实用的熔炼工艺,改造现有火法系统,并在此基础上建设世界一流的湿法精炼系统,形成40万吨粗、精炼配套生产能力;二是通过此次大规模技术改造,从根本上实现节能减排;三是进一步扩大综合利用规模,增加产品品种,提高产业层次,培育新的经济增长点。去年一年,我们在这几个方面都取得了明显进展。
__在不断扩大生产规模、提高经济效益的同时,始终高度重视改善生产条件,搞好环境保护,把肩负社会责任、创造社会效益确定为企业重要的发展目标。从一定意义上讲,一部大冶有色的发展史,同时也是一部综合利用和循环经济的发展史。大冶有色在50多年的发展历程中,对“三废”的治理可以说是不遗余力,从中得到的好处也是不言而喻。我们对火法过程产生的废渣,一方面通过再磨再选,充分回收渣含铜;另一方面,大力开发磨料市场和建筑材料市场,实现了老渣的彻底清场和新渣的即产即销。我们对系统各环节产生的烟灰一一进行收集,从中提炼铅、铋等多种有价元素,变废为宝。对湿法过程产生的废渣,我们从金银到铂钯,再到硫酸镍、二氧化硒,更是分了又分,选了又选,真正做到物尽其用。我们对于废气的治理,先后建了4个硫酸系列,并且一个比一个先进,特别是从美国孟山都公司引进的硫酸四系,到目前为止一直是世界上最先进的。硫酸四系建成后,我们及时关停了前两个系列,每年减少二氧化硫排放量4000吨,二氧化硫回收率由原来的85%上升至95%。同时,我们还通过多次转炉改造、安装高性能环保风机和环保烟罩、用天然气代替重油还原等,有效降低了低空烟害的污染。为了治理废水污染,公司专门设立了污水处理车间,绝大部分污水经过无害化处理得到循环利用。特别是从1997年来,公司一再投入巨资对污酸处理系统进行改造,确保外排部分始终保持达标排放。
各位领导,各位评委,各位专家:
我们虽然在节能减排方面做出了长期的艰苦努力,取得了较大成绩,但我们深知,大冶有色是一个老企业,部分冶炼工艺在现阶段已相当落后,这与___、国务院提出的建设资源节约型、环境友好型社会的要求不相适应,与我们建设一流铜企业的奋斗目标和不断降低生产成本、提高产品质量的要求不相适应。所以我们下定决心,在国家发改委规定的期限内,尽快引进先进的熔炼工艺,淘汰用于炉渣贫化的反射炉,从根本上解决传统工艺的高能耗、高排放问题。经过有各方面专家参与的多次反复论证,我们决定采用澳大利亚奥斯麦特公司的富氧顶吹浸没喷枪熔炼技术来进行工艺改造。 我们认为,该工艺流程短,效率高,过程简单,易于掌控,对原料的适应性强,特别是具有显著的节能减排和增产减污效果,非常符合大冶有色的需要。到目前为止,国内已有多家企业采用这一技术,使用效果普遍比较理想。在这里,我们恳请各位领导、评委、专家从环境评价的角度帮我们认真把关,使我们对这一事关大冶有色发展成败的引进项目有更加全面而深刻的了解。我们的工作也肯定存在一些不够周到细致的地方,请你们不吝赐教,多提宝贵意见,以便我们抓紧进行整改,确保我们的项目引进和工程建设能够达到预期效果。
最后,衷心祝愿各位领导、各位评委、各位专家在__工作期间,身体健康,心情愉快,工作顺利!我们一定力所能及为各位的工作和生活上提供便利,不到之处请及时批评指正。
谢谢大家!
红寺堡开发区__年
西部计划项目办自我评估报告
按照~年宁夏共青团项目办统一要求,我们对半年工作进行了认真自我评估,现汇报如下:
一、 领导和管理机构
1、 开发区团工委,教育局联合成立项目领导小组。团工委书记王举任组长,教育局副局长张伏荣任副组长。此项得分10分。
2、 开发区团工委,教育局以及相关部门将项目实施工作纳入年度重要工作计划。团工委__年工作要点,教育局__年工作安排。此项得分5分。
3、 领导小组充分发挥指导,协调和决策作用。志愿者住院,领导小组协调解决。此项得分3分。
4、 领导小组到目前为止召开过全体会议,研究、部署项目实施工作。此项得分3分。
5、 开发区团工委,教育局联合成立项目管理办公室。此项得分3分。
6、 项目办工作机构完备,工作人员配备齐全并及时将名单报自治区项目办。此项得分3分。
7、 制定项目责任制度,按职责将项目实施工作分解落实到人。此项得分2分。
二、总体工作
8、 完成总体工作任务。及时顺利安排志愿者到岗工作,并得到了用人单位的大力支持,使每名志愿者都有了充分施展才华的舞台。此项得分15分。
9、 及时落实自治区项目办下发的有关通知。及时转发了自治区项目办下发的通知,每名志愿者都能在第一时间理解到最新情况。此项得分9分。
10、 及时转发自治区党委组织部、自治区团委、教育厅、财政厅、人事厅、扶贫办《关于做好~年大学生志愿服务西部计划的通知》(宁团联发[~]16号文件。 红团发[~]03号文件。此项得分5分。
11、 制定项目实施方案并及时报自治区项目办。此项得分4分。
12、 及时上报工作信息及志愿者事迹材料,到目前为止被采用的信息达2次以上(宁团快讯或新闻报道)。此项得分5分。
13、 到目前为止召开过全县(区)项目管理工作会议。此项得分2分。
14、 县(区)主要领导参加有关活动或做出重要批示。开发区陈任新副书记就志愿者的分配问题作了具体部署,要求把志愿者放在基层锻炼。此项得分5分。
三、宣传工作
15、 制定并及时上报宣传方案。此项得分4分。
16、 通过电视、广播、报纸、互连网等媒体对项目进行宣传,到目前为止县级以上新闻媒体对项目工作的报道次数在5次以上。此项得分5分。
17、 举办各种形式的宣传活动。在国庆时,组织志愿者为开发区演出,得到了广泛好评,组织志愿者下乡为百姓讲解实用技术,赢得百姓赞誉。此项得分3分。
18、 项目实施中涌现的典型事迹在全区范围内宣传报道。此项得分0分。
四、落实需求
19、 开展全面调研,掌握对西部计划的服务要求并及时上报。此项得分8分。
20、 按照指导性派遣名额和要求,确定服务单位并及时上报。此项得分5分。
21、 协调服务单位落实志愿者的工作岗位及生活保障。有些地方用人但无法给安排食宿,团工委派专人负责与用人单位协调及时给予解决。此项得分15分。
红寺堡开发区__年
西部计划项目办自我评估报告
按照~年宁夏共青团项目办统一要求,我们对半年工作进行了认真自我评估,现汇报
一、 领导和管理机构
1、 开发区团工委,教育局联合成立项目领导小组。团工委书记王举任组长,教育局副局长张伏荣任副组长。此项得分10分。
2、 开发区团工委,教育局以及相关部门将项目实施工作纳入年度重要工作计划。团工委__年工作要点,教育局__年工作安排。此项得分5分。
3、 领导小组充分发挥指导,协调和决策作用。志愿者住院,领导小组协调解决。此项得分3分。
4、 领导小组到目前为止召开过全体会议,研究、部署项目实施工作。此项得分3分。
5、 开发区团工委,教育局联合成立项目管理办公室。此项得分3分。
6、 项目办工作机构完备,工作人员配备齐全并及时将名单报自治区项目办。此项得分3分。
7、 制定项目责任制度,按职责将项目实施工作分解落实到人。此项得分2分。
二、总体工作
8、 完成总体工作任务。及时顺利安排志愿者到岗工作,并得到了用人单位的大力支持,使每名志愿者都有了充分施展才华的舞台。此项得分15分。
9、 及时落实自治区项目办下发的有关通知。及时转发了自治区项目办下发的通知,每名志愿者都能在第一时间理解到最新情况。此项得分9分。
10、 及时转发自治区党委组织部、自治区团委、教育厅、财政厅、人事厅、扶贫办《关于做好~年大学生志愿服务西部计划的通知》(宁团联发[~]16号文件。 红团发[~]03号文件。此项得分5分。
11、 制定项目实施方案并及时报自治区项目办。此项得分4分。
12、 及时上报工作信息及志愿者事迹材料,到目前为止被采用的信息达2次以上(宁团快讯或新闻报道)。此项得分5分。
13、 到目前为止召开过全县(区)项目管理工作会议。此项得分2分。
14、 县(区)主要领导参加有关活动或做出重要批示。开发区陈任新副书记就志愿者的分配问题作了具体部署,要求把志愿者放在基层锻炼。此项得分5分。
三、宣传工作
15、 制定并及时上报宣传方案。此项得分4分。
16、 通过电视、广播、报纸、互连网等媒体对项目进行宣传,到目前为止县级以上新闻媒体对项目工作的报道次数在5次以上。此项得分5分。
17、 举办各种形式的宣传活动。在国庆时,组织志愿者为开发区演出,得到了广泛好评,组织志愿者下乡为百姓讲解实用技术,赢得百姓赞誉。此项得分3分。
18、 项目实施中涌现的典型事迹在全区范围内宣传报道。此项得分0分。
四、落实需求
19、 开展全面调研,掌握对西部计划的服务要求并及时上报。此项得分8分。
20、 按照指导性派遣名额和要求,确定服务单位并及时上报。此项得分5分。
21、 协调服务单位落实志愿者的工作岗位及生活保障。有些地方用人但无法给安排食宿,团工委派专人负责与用人单位协调及时给予解决。此项得分15分。
22、 做好与自治区项目办及服务单位的工作衔接,及时安全地接送志愿者到岗位服务。租用车辆接送志愿者到岗服务,各用人单位及时派车把志愿者接到单位,此项得分5分。
今年以来,__市地税局以开展“深入学习实践科学发展观活动年”为契机,牢固树立“经济决定税源,管理增加税收”的科学治税理念,精心选择辖区内项目投资额较大的重点建设项目,集中一个月左右的时间,实施专业化的案头分析评估,深入研究不同类型重大项目周期管理的内在规律,积极探索,创新思路,系统总结出“项目周期评控法”等评估方法,全面完成25个重大项目的纳税评估,经案头评估和核查稽查,共发现纳税疑点105个,涉及税款1906万元,有效增强了控管实效,增加了税收收入。
一、实施纳税评估的动因
纳税评估是税务机关依据国家的税收法律法规,对纳税评估对象依法履行纳税义务情况进行审核、分析、评价和处理的管理活动。纳税评估作为重大建设项目过程管理中的关键环节,对于提高税源监控能力、降低异常申报率、堵塞管理漏洞、提升控管质效起着积极的作用。加强重大建设项目纳税评估,有着十分重要的现实意义。一是强化税基管理的需要。重大建设项目既是经济发展的重要推动力,也是税收收入的重要来源。从去年底开始,各级党委、政府先后采取了一系列加大投资、拉动内需的政策,一大批重点建设项目相继开工。借助管理软件支撑,采取人机结合方式进行专业化评估,可进一步改进管理手段、拓展控管范围、提高监控效果,切实把经济增长点转化为税收增长点。二是盘活数据资源的需要。日常控管中,税收管理员重征收管理、轻评估分析,对大集中系统、重大建设项目税收管理软件中现有的数据信息以及相关合同资料,未能有效整合运用,建立经常性评估分析制度,造成数据资源利用率不高,直接影响到数据变税源、税源变税收。三是凝聚控管合力的需要。经过调查发现,由于征管基础和人员素质的差异,不同重大建设项目管理力度和控管质效不均衡。在“大集中”系统管理框架下,只有按照新的税源控管模式的要求有效整合数据资源,深入开展案头分析评估,分析查找征管中的薄弱环节,加强部门岗位间的配合联动,才能形成评估、征管、稽查等环节的良性互动,构筑起重大建设项目科学化、精细化管理的高效运转机制,提高税收征管质效。
二、主要作法
(一)项目周期评控法。以工业建设类、商业建设类、企业办公用房建设类、技术改造类以及其他建设类重大项目为评估重点,根据企业生产实际和财务管理特点,将重大建设项目划分为投产期、试产期和达产期三个周期,不同生产周期确定不同评估重点。重大项目从立项开始到投产期,重点对取得土地方式与土地交易税收清算以及取得发票的真实性、代扣代缴建筑业营业税等税款进度与投资方拨款进度以及工程形象进度的同步性、“甲方供料”申报缴纳税款的完整性、境外提供境内设备安装、技术改造、转让无形资产等营业税与预提所得税扣缴的及时性、各类应税合同印花税申报的准确性等情况评估监控;从投产期到试产期,重点对建设项目竣工验收与实际使用时间是否一致、在建工程是否延期结转固定资产和人为拖延房产税应税时间以及城镇土地使用税申报的准确性评估监控;从试产期到达产期,重点对应税房产、土地以及扩大生产规模、增加销售收入等实现的房产税、土地使用税、印花税、城建税等税源转化情况与项目规划立项文书的差异性评估监控。比如,在对一热电公司评估过程中,发现该单位私自征用建设项目所在地村委集体土地一宗,经过评估核实,补征入库税款28万元。在对一风电项目评估过程中,发现该单位支付工程款项环节未按照规定扣缴税款,经过评估核实,补征入库税款146万元。在对一金业化工项目评估过程中,发现该单位在建工程延期结转固定资产、未按照规定及时申报城镇土地使用税,经过评估核实,补征入库税款44万元。
(二)关联钩稽评控法。以居住建筑建设类重大项目为评估切入点,根据已有的房地产行业数学模型和评估指标体系,以行业总体税负率为评估标准,以此来衡量和判断企业税负是否合理、纳税是否正常,对纳税异常企业,依据营业税征收率与所得税核定征收率以及土地增值税预征率三者计税依据的内在关系,对税负偏低、指标异常、申报异常、营业税、所得税和土地增值税不匹配、代征税款与建筑规模不符等情况重点评估、筛选疑点。比如,在对一房地产开发项目评估过程中,通过对房地产开发企业实际申报入库的营业税、企业所得税和土地增值税倒算,发现该单位申报三税的计税依据不一致,差异很大,经过评估核实,应补征入库营业税309万元、企业所得税158万元以及其他各项税费40万元。在对一商住综合开发项目评估过程中,发现项目建设单位拨付工程款项进度与代扣代缴建筑业营业税等税款进度以及工程形象进度不同步,自取得预售许可证以来,商住房销售收入长期挂“预收账款”未结转收入,经过评估核实,分别补征入库扣缴营业税和销售不动产营业税等各项地方税收22万元。
(三)辐射延伸评控法。以工业建设类、农业建设类、基础设施类、公共建筑建设类等九类不同类型的重大建设项目为圆心向外辐射、延伸评估,做到“四个延伸”,即:一是由单纯项目评估延伸到建设单位、承建单位的双向评估;二是对跨年度的重大项目评估当年的同时对其以往关联年度追溯评估;三是由对重大项目营业税、所得税、土地增值税的重点评估向房产税、土地使用税、印花税以及其他地方税费的同步评估;四是由发票、税款的比对分析向“甲方供料”、工程转分包等征管难点的延伸评估。比如,在对一中学办公楼建设项目评估过程中,经过比对建筑安装合同、开具发票以及扣缴税款等资料,发现办公楼外墙装饰用大理石为“甲方供料”,经过评估核实,补征入库税款26万元。在对艺苑小区、教育路小区十区等重大项目评估过程中,发现相关项目均由一个房地产企业开发,且多个项目均属跨年度开发,为此,采取对所有项目“一揽子”评估思路,并将评估时限追溯到项目开工年度,对所有项目涉及到的建设单位代扣代缴、承建单位自行申报情况逐年、逐项评估核实,并对房产税、土地使用税、印花税以及其他地方税费的申报缴纳情况同步评估,经过评估核实,补征入库各项地方税款320万元。
三、取得的成效
(一)增加了税收收入。本次评估共选取重大建设项目 25个,其中房地产开发项目 13个。通过比对分析,发现有纳税疑点的项目19 个,其中房地产开发类11 个,经过案头分析评估和实地交叉派工核实,目前共补征入库营业税、企业所得税、土地增值税等各项地方税收916万元,有效巩固扩大了税基管理,缓解了当前组织收入工作的压力,为局党组掌控情况、科学决策、部署落实、全面完成一季度收入计划打下了坚实基础。
(二)规范了项目管理。通过进一步派工核实,用数据反映工作,用数据发现问题,用数据分析原因,用数据考核工作,找出内在的规律和特点,对管理过程中出现的普遍性、苗头性问题,责令征收管理单位限期整改,并对相关重大项目补充完善档案资料,修订完善重大建设项目管理考核办法,按月落实重大建设项目管理运行情况通报制度,从而进一步加强了税源控管的目的性、针对性,有效减少了税收管理的人为因素和随意性,加大了税源监控力度,提升了项目控管质效,使重大项目管理纳入了程序化、规范化的轨道。
(三)加强了部门联动。加强税源管理办公室与各部门单位之间双向沟通制约,切实做到数据信息共享、工作结果互动,部门齐抓共管,确保控管实效。一是通过内部简报创办税源管理专刊,及时通报重大项目专项评估中发现的问题,提出评估建议。二是结合评估发现的问题,向征管、税政部门提交《税收征管建议书》、《政策管理建议书》,对10户企业的房产、土地等财产类税基信息在“大集中”系统进行更新维护,就旧(城)村改造营业税、新建未竣工验收已使用生产用房的房产税纳税义务时间以及商品房销售错用印花税税率等7个税种16个方面问题,分税种提出规范政策落实的建议,特别是针对房地产开发企业建造商品房用地普遍征收管理不到位的问题,会同征管、税政部门,联合制定了《__市房地产行业重大项目城镇土地使用税管理暂行办法(试行)》,有效堵塞了征管漏洞。三是案头分析与派工核实相结合,发挥好约谈取证在纳税评估中的作用,提高评估结论的准确性,并将评估约谈与税收宣传、纳税辅导相结合,将税收管理从“事后处罚”向“事前告知”转变,使约谈的过程成为税收宣传和纳税辅导的过程,引导纳税人自我纠正申报错误,避免税务处罚,不断提高纳税遵从度。
(四)优化了稽查模式。按照《纳税评估管理办法》的要求,评估与检查相结合,对评估发现有偷税、征管难点较多或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的,移交稽查案件9起,补税罚款463万元。下一步,将在深入总结重大项目评估、稽查联动工作经验的基础上,按照新的税源控管模式,突出纳税评估在稽查环节的前置地位,充分利用各类涉税信息和数据资料,借助现代化的手段,通过数据比对、分析、加工,分项目、行业和税种进行纳税评估,及时找出薄弱环节,为稽查选案提供线索,不断加以改进和提高,使纳税评估成为强化税源管理、挖掘潜在税源的一大亮点。
县社保局新产品开发项目评估报告
德江县社会保障局新产品开发项目评估报告
一、项目开发背景为加强行政、事业单位的财政资金归口管理,农行德江县支行在上级行的指导帮助下,实行上下联动公关,大力拓展机构类法人大客户,经德江县委、政府多次协调研究,决定于二○○五年一月一日正式起动运行社保工作,将养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险全部纳入该局核算,对这些资金进行集中管理,有利于社会的保障与稳定,更有利于公共的财政体系建设,新成立的德江县社保局因涉及的单位与个人较多,资金规模较为可观而成为各家金融机构的竞争热点,农行德江县支行在上级行的大力帮助下,在本行领导的亲自关公下,争取到了县委、政府的同意,将该局的所有账户开设在我行,从而赢得了项目的合作权。
二、项目基本情况
1、德江县社保局的管理范围德江县社保局是德江县财政局下属的二级局,负责对德江县所有行政、企事业单位的养老、医疗、失业、工伤、生育实施集中核算、集中计发。并为每一统管单位建立内部账户,分户核算管理。
2、集中资金的范围和预测资金量德江县社保局只在一家国有商业银行开设一个银行存款账户,集中核算单位、个人的养老金、医疗金等资金均要纳入一家银行的帐户内进行统一管理,且由代理银行统一代发。其集中养老金、医疗金、失业金等资金流量约500万元,留存金融部门资金月均300万元;代发单位、个人“三金”,总人数为5000人,“三金”支出总额为500万元,留存金融部门资金逐月累计年末可望达1500--20__万元。
3、项目建设安排德江县社保局计划把县直行政、企事业单位一次性集中起动,所有前期工作均已到位,现仅欠一部分办公设备(附后表)。
三、农行争取社保局账户的重要性近几年,虽然我行存款总量与增量的市场份额均在本地区金融同业排名第一,但是我行经营资金超负荷运转的状况仍然没有得到根本地解决,组织存款工作仍是我行的工作中心与重点,作为经济不发达的德江县来说,财政性存款及行业系统资金在市场存款总量中占着十分重要和举足轻重的作用,因此,争取德江县社保局账户对于我行组织存款、带动中间业务的发展具有长远的重要意义。
一、缓解存贷比例高、资金负荷重的矛盾。截至20__年末,我行各项贷款总额亿元,各项存款总额仅亿元,贷差亿元,存贷比例达%,向上级行借款亿元,因存款组织不足,每年均向上级行借款,严重制约我行扭亏与消化历史包袱的进程。
第
二、保住存款市场份额并有效拉动存款增长。因地区经济落后及国家国企改革,公司客户除烟草行业外已屈指可数,较好的电信、移动因财务一体化实行收支两条线管理后滞留地区存款较少,企业存款难以有效增长,而今年我行储蓄、机构存款增长亿元,占我行存款增量的%,因此,社保局账户及代发“三金”业务能拉动我行储蓄、机构存款的稳定增长。
否则,丢掉这一关键账户就意味我行失去一个大系统客户。
三、改变账户归属的历史原因造成我行机构客户存款有效增长不足的现状。因计划经济体制下国家专业银行按行业分工及未抓住80年代账户清理的商机,导致我行占有的行政事业、机关团体客户账户市场份额低的现状,严重制约机构存款的有效增长,现在如果能将该客户揽入我行,那将是一大商机。
项目投资概算项目预计总投资万元,我行投资万元,其中:
1、建立社保缴费大厅,内设养老保险缴费处、医疗保险缴费处、工伤保险缴费处、生育保险缴费处。缴费大厅面积150-200平方米,需费用13.5万元;
2、购置办公桌椅11套,需费用0.8万元;
3、购置计算机设备10台,需费用5万元;
4、购买公务车一辆,需费用6-8万元;
5、购置笔记本电脑1台,需费用1.5万元;
6、购置激光扫描复印机1台,需费用1.5万元;
7、购置立式空调2台、挂式空调5台、电炉20个,需费用3万元;
8、购置传真机5台,需费用0.8万元;以上合计需费用:万元
五、投资回收分析从20__年开始我行在项目上可获得的收益为:第一年万元,第二年万元,第三年万元,项目前三年累计可以实现收益万元,项目总投资为万元,说明项目在三年内可以收回投资成本。
六、项目风险性分析通过评估测算,该项目总投资为万元,从项目带来的存款效益预测,我行投入资金的收回期是:年,而我行与德江县社保局签订的合作协议期限是20年,说明该项目的抗风险能力较强,风险较低。随着合作时间的不断增加,银企的合作关系将进一步增强,资金的集中力度和规模将逐年增加,农行在项目存款量增加的同时,经营利润也将不断扩大。
长期稳定的合作关系为投入资金的安全性收回提供了可靠保障。
七、结论及建议随着我国系统资金管理制度改革的进一步深入和不断完善,社保系统资金统一管理的力度和范围将逐步扩大,农行与当地社保部门建立长期、稳定、友好的合作关系,有利于农行机构类存款业务的稳定、快速发展,社保的低成本存款资金的注入,有利于我行增加资金实力,对我行以后的发展有着十分重要的作用和深远的意义。项目的开发成功,使农行在德江县树立了良好的 社会形象,提升了农行在本县的经营地位和知名度,为我行以后的发展奠定了坚实的基础。
项目的开发成功,为我行的经营和发展注入新的血液,拓宽了我行的发展渠道,对我行在德江县长期、稳定发展具有重要的作用。第一,开辟了一条稳定的存款来源渠道,可以促进我行储蓄存款的稳步上升;第二,可以带动我行机构类信贷资产的投入,增加事业类优良客户的市场份额,促进我行有效信贷资产的提高,为实现经营利润打下良好基础;第三,增加了优良个人客户群体,可以拉动我行个人消费信贷的有效增长。
第四,行政、事业单位代收、代付等中间业务较多,为我行以后发展中间业务提供了一个广阔的空间;第五,可以降低我行对机构业务分散公关的费用,减少客户开发成本;第六,可以促进我行业务经营的好转,为实现最终经营赢利打下基础。通过评估分析,我行认为开发德江县社保合作项目,是十分必要的,这对我行以后的发展有着十分现实、重要的意义。
项目的投入可以在短期内收回,项目效益较好,切实可行,为使此项工作得以顺利实施,并达到预期的目的,因此,建议上级行开发德江县社保项目,特报二级分行审批。中国农业银行德江县支行二○○四年十二月十五日
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