一、引言 在撰写预算执行情况报告时,首要任务是清晰地介绍报告的背景和目的。这部分应简洁明了,指出报告的时间范围,涉及的部门或项目,以及报告的主要目标,如评估预算执行效率、识别问题或提出改进建议。
二、预算概述 详细列出预算的原始计划,包括各部门或项目的预算分配,以及预期的支出和收入。这部分可以以表格形式呈现,方便读者快速理解预算的总体结构。
三、执行情况分析
1. 支出分析:列出实际支出与预算的对比,指出超出预算的部分,分析其原因,可能是成本上升、项目延期或其他不可预见的因素。
2. 收入分析:对比实际收入与预算,分析收入是否达到预期,若未达标,需说明原因,如市场变化、销售下滑等。
3. 差异分析:对支出和收入的差异进行深入分析,探讨可能存在的管理问题或外部影响。
四、案例研究 选取一两个具有代表性的部门或项目,详细分析其预算执行的具体情况,包括成功经验或遇到的挑战,以便其他部门借鉴或避免类似问题。
五、改进措施与建议 基于上述分析,提出针对性的改进措施,包括预算控制策略、流程优化建议等,确保未来的预算执行更高效、准确。
六、未来展望 简要描述接下来的预算规划和执行策略,强调如何吸取过去的经验教训,以实现更好的财务管理和业务发展。
开头:
"本报告旨在全面回顾和分析(时间范围)内公司的预算执行情况,通过对比预算计划与实际执行结果,揭示我们在财务管理上的成效与挑战,为未来的决策提供有力依据。"
结尾:
"总结,我们认识到预算执行过程中存在的机遇与挑战,并已提出一系列针对性的改进方案。我们相信,通过持续优化预算管理,我们将能够更有效地利用资源,推动公司业务的稳健增长。期待各部门积极采纳建议,共同提升我们的财务管理水平。"
1.预算执行情况报告
根据《______预算法》、《____年政务公开工作要点》财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》_省财政预决算公开操作规程》等文件规定,根据《__市财政局关于做好____年度市本级部门预算公开工作的通知》文件要求,现将本单位____年度部门预算公开如下:
一、部门基本概况
(一)部门职责
贯彻《______人口和计划生育法》和国家相关法律法规政策,协助政府统筹解决人口问题,促进人口长期均衡发展。
全心全意服务育龄群众和计划生育家庭,发挥带头、宣传、服务、监督、交流作用,动员和组织广大群众参与人口发展、生殖健康、计划生育和家庭保健。
开展群众性计划生育宣传教育工作,普及生殖健康、优生优育等科学知识和信息,倡导科学、文明、健康的婚育观念,提高群众实行计划生育的能力和水平。
拓展服务领域,推进“生育关怀”行动、失独 家庭等计划生育关怀帮扶、家庭健康促进,为广大育龄群众和计划生育家庭谋福祉。
推进人口计划生育基层群众自治,教育、引导广大群众自觉按政策生育,反映群众在生殖健康、计划生育等方面的诉求,依法维护群众的合法权益。协助开展流动人口服务工作。
(二)机构设置情况
市计划生育协会作为一级部门预算单位,内设科室为:办公室、业务指导科、生育关怀科。实有编制_人。____年__月实有在职人员_人,离退休_人,公车_辆。
二、部门预算单位构成
市计划生育协会部门只有本级,没有其他二级预算单位,因此,纳入____年__市计划生育协会部门预算编制范围只有__市计划生育协会部门本级。
三、部门收支总体情况
____年部门预算包括本单位预算内的收支情况。
(一)收入预算,____年年初预算数____万元,其中,一般公共预算拨款____万元,政府性基金预算拨款_万元,纳入财政专户管理的非税收入拨款_万元,国有资本经营预算拨款_万元。收入较去年减少___万元,主要原因是财政压减了专项业务经费及项目经费。
(二)支出预算,____年年初预算数____万元,其中,主要是基本支出___万元,项目支出__万元。支出较去年减少___万元,主要原因是大大减少了专项业务经费及项目经费。
(三)公开表格,部门预算公开表格共_张,包括:部门收支总表_张,即《部门预算收支总表》、《部门预算收入总表》、《部门预算支出总表》;财政拨款收支表_张,即《部门预算财政拨款收支总表》、《部门预算一般公共预算支出表》、《部门预算一般公共预算基本支出表》、《一般公共预算“三公”经费支出表》、《政府性基金预算支出表》和《项目支出表》(公开表格附后)。
四、一般公共预算财政拨款收支情况
____年一般公共预算拨款收入为____万元,具体安排情况如下:
(一)基本支出:____年年初预算数为___万元,是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括用于基本工资___万元、津贴补贴___万元、基本养老金___万元、公用支出__万元等;
(二)项目支出:____年年初预算数为__万元,是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出,包括有关事业发展专项、专项业务费、基本建设支出等。其中:专项业务费支出__万元,主要用于开展会议培训、计生政策宣传、___活动经费、开展青春健康活动等方面;项目经费支出__万元,主要用于生育关怀慰问、优生优育指导中心、暖心家园、托幼所项目支出。
五、政府性基金支出情况
____年无政府性基金支出。
六、其他重要事项的情况说明
(一)“三公”经费预算
____年__市计划生育协会部门一般公共预算拨款安排“三公”经费预算数为__万元,其中,公务接待费__万元,公务用车购置费_万元,公务用车运行费__万元,因公出国(境)费_万元。____年“三公”经费预算较____年预算数减少__万元,下降__%,主要因为落实中央八项规定后公务接待人次减少,费用相应下降。
(二)机关运行经费
____年__市计划生育协会部门机关运行经费一般公共预算拨款___万元,比____年预算数减少___万元,下降___%,主要因为去年计算机关运行经费时加上了项目支出中的商品和服务支出。主要用于:办公费支出_万元;差旅费支出_万元;接待费支出__万元,福利费支出__万元,公务用车维护费__万元,其他交通费用__万元,其他商品和服务支出_万元等。
(三)政府采购情况
____年__市计划生育协会部门政府采购预算总额为_万元。
(四)预算绩效管理情况
按照市本级预算绩效管理工作的总体要求,____年我单位整体支出__万元,全部实行整体支出绩效目标管理,编报绩效目标的项目_个,涉及项目支出__万元,其中生育关怀项目工作经费__万元,优生优育指导中心、暖心家园、托幼所项目经费__万元,全部实行项目支出绩效目标管理。
(五)国有资产占用情况
截至____年__月__日,本部门共有车辆_辆,其中,一般公务用车_辆。
截至____年,本部门无新增车辆,无新增__万元以上的通用设备和专用设备。
一般性支出情况:
____年,本部门会议费预算_万元,具体为:全市计生协第__届五次理事会会议,内容为全市计生协理事会成员一起研究部署计生协工作,预计参会人数__人,预算_万元;全市计生协工作现场(或调度)会议,内容为总结阶段性协会工作,安排协会今年的工作重点,预计参会人数__人,预算_万元。
____年,本部门培训费预算_万元,具体为:全市计生协能力建设培训,内容为增强全市计生协干部职工业务能力,预计人数__人,预算_万元;全市“小善举大爱心”募捐动员培训,内容为号召全市卫健系统干部职工为系统内的困难职工募捐,预计参会人数__人,预算_万元。
____年,本部门举办节庆、晚会、论坛、赛事等预算_万元,具体为:“_·__”协会会员日庆祝活动,预算_万元。
七、专业名词解释
机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行,用一般公共预算拨款安排用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
“三公”经费:纳入财政预算管理的“三公“经费,是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国(境)费。其中,公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税),以及燃料费、维修费、保险费等支出;因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。
2.预算执行情况报告
一、预算执行情况
今年上半年,我县财政工作在县委的正确领导下,认真贯彻年初省市财政工作会议精神,严格按照年初的工作部署,从培植壮大县级财源入手,努力增收节支,强化税收征管,推进财政体制改革,基本实现了“保工资、保重点、保稳定”的半年工作目标,各项重点工作得到了有效开展和落实。上半年,全县全口径财政收入实现2,935万元,剔除季节性因素,完成年预算的54.8%,其中,一般预算收入完成1,380万元,完成年预算的25%,剔除季节性因素,完成年预算的49%;上划收入完成1,452万元,完成年预算的52.8%。主要收入项目完成情况:增值税完成345万元,为年预算的53%;营业税完成417万元,为年预算的52%;其他各项工商税收完成354万元,为年预算的49%;行政性收费、罚没、专项等收入完成172万元,为年预算的37%;税收返还收入完成1,555万元,为年预算的78%。全县一般预算支出完成6,823万元,完成年预算的46%,比平均进度慢4个百分点。主要支出项目完成情况:农业支出完成330万元,为年预算的37%;文体广播事业费完成148万元,为年预算的44%;教育事业费完成2,462万元,为年预算的39%;卫生事业费完成288万元,为年预算的49%;抚恤和社会福利救济费完成272万元,剔出省专项后为年预算的65%;社会保障补助支出完成227万元,剔除专项后为年预算的.40%;行政管理费完成1,150万元,为年预算的69%;公检法司支出完成599万元,为年预算的51%,同比增加83万元;城市维护费完成146万元,为年预算的62%;其他支出完成94万元,为年预算的22%。
为完成上半年县委交办的各种工作,我们主要从以下几个方面开展工作:
(一)加大财源项目建设力度,培植经济增长点今年我县的财源建设工作,围绕全县经济发展的重点,从深化农业产业结构调整入手,依托资源上项目,培植县域经济增长点。一是积极做好项目申报争取工作,通过认真选择项目,充分论证,向上申报项目7个。二是加大对项目的推进力度,定期深入项目单位了解项目运行情况,充分掌握项目建设中存在的各种问题,现场办公帮助企业出谋划策,解决困难。三是狠抓项目达产达效工作,重点抓2001年项目的达产达效问题。四是加大招商引资工作力度,加快项目建设步伐。
(二)加大收入征管力度,做到应收尽收年初以来,财税部门把确保收入的及时足额到位,作为完成各项工作目标的首要任务来抓,多方开展工作,组织收入入库,严格按照“加强征管,堵塞漏洞,惩治腐 败,清缴欠税”的十六字方针,打击各种偷、逃、抗税行为。一是加大了对煤炭行业的税收征管力度,从源头控制煤炭税收流失问题,确保了煤炭市场税收的足额到位。二是加大房产交易市场税收征管工作力度,整顿税收市场秩序。三是加大了农业税收尾欠的征管力度,农业税征管部门同县法院成立了联合欠税清缴小组,对抗税户和欠缴户按税法规定和法律程序进行了强制执行。四是加大了非税收入征管力度,对我县房地产开发及建筑工程行政事业性收费和价格调节基金采取“一站式”收费管理。截至六月末罚没资金入库131万元,“一站式”收费已入库资金53.5万元。
(三)加大支出管理力财政收入大幅下降;支出方面,由于“非典”影响,将直接增加财政支出,同时一些新增加的刚性支出必须给予保证,财政形势较为严峻。为保证全年工作目标的顺利完成,在下半年工作中,我们将从强化增收节支入手,创新财政管理机制,切实实现年初确定的各项工作目标,确保20__年各项工作任务的圆满完成,实现全年预算收支平衡。
(四)继续抓好财源建设工作。在今后工作中,要加大项目的推进力度,促进项目达产达效。加紧推动20__年财源建设项目的启动工作,积极争取资金,研究企业自身存在问题,帮助企业解决问题,新上项目力求成功率。
(五)切实加强收入征管,确保财政收入足额入库。继续加大对工商税、农业四税的征管力度,在征收方面要千方百计调动工作人员和纳税人的积极性,建立完善的代征代缴管理系统,确保收入及时入库。加强对重点税源和零散税源的征管稽查力度,对一些大中型纳税户设专人负责税收征缴,同时要建立纳税举报箱、举报电话,坚决查处和严厉打击各种偷漏税行为,努力实现应收尽收。
(六)要严格控制支出,优化支出结构。大力压缩弹性支出,针对当年财政严峻形势,牢固树立过紧日子思想。严格按预算管理条例办事,坚决执行“以收定支,量入为出”的原则,杜绝超财力安排支出。对全县财政供养人口要进行认真清理,解决财政对事业单位包揽过多问题。同时加大预算外资金的管理力度,严格控制预算外支出,增加预算外资金调入比例,支持预算内收支预算平衡。
(七)加大向上争取资金力度。及时向省市汇报农业旱灾情况,争取省里支持,实事求是反映财政收支状况,力争得到省里的财力补助。
(八)进一步深化财政体制改革。一是要规范会计核算中心工作,要在目前工作的基础上,扩大纳入范围,把涉及到财政资金支付的部门全部纳入会计核算中心集中核算。二是结合新颁布的《政府采购法》,进一步扩大采购范围和采购项目,提高采购质量,努力实现政府全面采购。三是加大“收支两条线”改革力度,从源头治理预算外资金管理上存在的坐收坐支,挤占、挪用等问题,严厉查处私设小金库等违法违纪问题,通过强化收入征管,实现预算外资金及时上缴财政专户,集中资金办大事。今年上半年的全县财政工作,取得了一定的成绩,但我们也清醒的看到财政面临的形势异常严峻,我们有信心在下阶段的工作中,在县委的正确领导和县人大的依法监督下,财税部门广大干部职工通过努力工作,开拓进取,一定会克服困难,确保全年预算工作目标顺利完成。
3.预算执行情况报告
一、预算编制基础
概括说明确定本年度预算目标的依据,包括:
(一)对预算年度宏观经济形势的总体预测与分析,说明企业编制预算的宏观经济形势基础。
(二)企业编制年度预算所选用的会计政策,说明折旧率、资产减值等重大会计政策及会计估计发生变更的原因,对损益的影响金额。
(三)年度预算报表的合并范围说明,未纳入及新纳入年度预算报表编制范围的子企业名单、级次、原因以及对预算的影响等状况。
二、预算编制目标
概括说明本年度预算的收入、利润目标。
三、预算编制状况
(一)财务收支预算。
财务收支预算是企业编制年度预算的基础,企业应在深入开展业务板块分析、重要子企业调查的基础上,对主要业务板块的发展趋势及生产经营状况进行客观的预测,对企业产生重大影响的生产经营决策进行说明。至少应包括以下资料:
1、收入预算
结合本企业整体战略规划、所处行业地位、市场供求关系及价格变动等状况,按主要业务板块说明生产经营指标增减变动状况和收入、成本等变动状况,以及指标变动对企业效益的影响程度等。
2、成本费用预算
预算年度各项成本费用状况,包括材料费、外协费、人工成本、折旧费、差旅费、业务招待费、日常管理费、财务费用等预计发生金额、年度增减变动状况。成本费用占营业收入比重变动状况以及本年度拟采取的费用增长控制措施及落实方法。
其中预算年度企业人工成本状况,具体包括:预算年度内企业人工成本支出状况、人工成本占营业收入及成本费用比重变动状况、职工数量变化等状况。如果人工成本总额、人均人工成本或工资增幅超过收入及利润增幅,应详细说明原因。
3、投资收益
预算年度投资收益预计发生金额、年度增减变动状况。
4、营业外收支
预算年度营业外收支预计发生金额、年度增减变动状况。
(二)投资预算。
1.说明企业预算年度内拟安排的重大固定资产投资项目的目的、总规模、预期收益及预计实施年限等状况,对于资金来源与资金保障状况应重点说明。
2.说明企业预算年度拟计划实施的重大长期股权投资状况,具体包括:投资目的、预计投资规模、资金来源、持股比例、预计收益等状况;说明预算年度拟清理的长期股权投资,以及拟采取的清理手段和措施。
3.分类说明企业预算年度内拟安排的债券、股票、基金等风险业务的资金占用规模、资金来源和预计投资回报率等状况。
(三)筹资预算。
说明企业预算年度内拟安排的重大筹资项目目的、筹资规模、筹资方式和筹资费用等状况,分析未来偿债潜力和风险。
(四)资金预算。
预算年度内资产负债及现金流量状况,重点说明经营性现金流量变化状况,说明企业为保障资金安全所采取的具体应对措施。如加强应收款项回收管理、提高库存流动性、跟踪高负债子企业和亏损企业、加强重大工程项目资金管控等。
三、实现预算目标的措施
预算年度为了实现预算目标拟采取的措施,如增收节支、成本管控、过程控制等的措施。
四、预算年度重大事项说明
(一)预算年度内拟出售固定资产、债务重组等重大营业外收支项目的原因、金额、对象、方式等状况。
(二)说明企业预算年度内担保、抵押等或有事项的规模控制状况,并说明对逾期担保等或有事项拟采取的清理措施。
(三)详细说明企业预算年度内对外捐赠支出项目、支出规模、支出方案等预算安排状况。
主任、副主任、秘书长,各位委员:
受市政府委托,现在我向市十四届人大常委会第37次会议,作关于______年上半年财政预算执行情况的报告,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。
一、___年上半年财政收支情况
今年以来,全市财政工作在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,以“为民理财,促进发展,为民服务,促进和谐”为宗旨,依法加强征管,有效保障重点,财政运行呈现平稳健康发展态势。
收入在全省位次情况:上半年,我市财政收入规模居全省第6位,增幅居全省第9位,比全省16市平均增幅高3个百分点。地方收入规模和增幅均居全省第4位。
二、___年上半年预算执行情况
(六)深化财政管理改革。一是推进部门预算管理。6月27日,市本级按照“规范管理、服务创新、平稳有序”原则,全面启动2024年部门预算编制工作。制订下发8个预算编制及管理文件,新增“地方性政府债务预算表”、完善“三公”经费预算表、严格公务用车和“四项资产”预算审核,提高预算编制准确性、规范性。二是开展“六清”工作。为缓解市级财政支出压力,确保全年收支预算平衡,市本级财政全面开展“清政策、清项目、清资金、清财力、清资产、清债务”工作,切实增加可用财力。三是推进绩效考评工作。今年市本级选择70个项目进行绩效评价,比上年新增项目30个,涉及财政资金1.7亿元。制订《___年市级预算支出重点项目绩效考评方案》和《重点项目绩效考评工作计划》,完善绩效目标评价体系,实施项目跟踪问效,提升财政管理绩效。
总体来看,今年上半年我市财政预算执行情况总体较好,财政收入实现平稳增长,财政保障能力明显提高。同时,预算执行和财政工作中还存在一些问题,主要是:财政收入虽然平稳增长但对部分行业和重点企业的依赖性仍然较大,可用财力增长有限,新增刚性支出扩围,财政收支矛盾十分突出,财政绩效还需提升,财政改革有待深化,等等这些问题,我们将高度重视,采取针对性措施,加强财政科学化精细化管理,不断提高预算管理水平。
三、为完成全年预算任务而努力
下半年,财政部门将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,加强财政管理,严格预算执行,主动保障积极财政政策的落实,全力服务我市发展改革稳定大局。
(一)科学组织财政收入,扩大财力规模。___年,全市财政总收入预算为156.9亿元,增长13%。面对复杂多变和增长趋缓的经济形势,全市财政部门按照“准确分析、加强征管、科学调度”的原则,积极做好征收工作。密切加强与税务、金融部门联系,围绕收支目标任务,落实责任,加强调度,牢牢把握工作主动权。完善综合治税措施,进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管。挖掘非税收入潜力,规范非税收入管理,努力实现收入均衡入库,确保圆满完成全年收入任务。
预算执行情况自查报告
___管理局:
为了更好地贯彻和执行上级有关文件的精神和要求,并通过认真学习(审函[2024]140号)《审计署关于中央部门对2024年预算执行情况开展自查的通知》要求,并结合单位的实际情况,成立了由___局长为组长和财务人员组成的自查小组,对2024年预算执行情况进行了自查,现将自查情况汇报如下:
1、预算编制执行情况
通过自查,我局在预算编制和执行上严格执行上级部门的要求,严格执行《______预算法》、《______预算法实施条例》、《水利部中央级预算管理办法》以及财政部有关预算管理的规定,预算编制数据准确,无随意调整预算的情况,各项收支均纳入预算管理。
2、通过自查,我单位不存在弄虚作假、多报多领财政资金虚报项目,擅自提高支出标准等问题。
3、通过自查,我单位不存在挤占挪用专项用途的财政资金,和其他资金,严格按照专项资金使用管理办法的要求,做到了专款专用。
4、不存在私设“帐外帐”、“小金库”的现象。5、严格执行收支两条线的规定,无违规收费及截留、坐支非税收入等现象。
6、在局领导班子的正确带领下,不存在决策失误,管理不善,资产流失等问题。
7、在预算执行中,无其他违反国家法律法规的问题。
总之,通过自查,有利于我们对上级文件的领会和贯通,及时掌握其精神实质,以便发现问题及时解决,通过自查,对我们今后的工作能够起到积极的促进作用,把单位的财务管理工作做的更好。
___管理局
附:部门预算支出绩效评价自查报告
一、单位概况
(一)机构组成
绵阳市游仙区人民政府办公室是一级预算单位,挂靠4个区级部门,分别是区法制办、区金融办、区档案局、区方志办,代管区应急办、区外侨办。经费统一收支、统一核算。
(二)机构职能
1.组织起草或审核以区政府、区政府办公室名义发布的公文。负责区政府领导同志重要文稿、区政府综合性文稿的起草工作。办理省、市政府,省、市政府办公厅(室)及省、市直各部门发送区政府的文电。指导全区行政机关公文处理工作。
2.负责对经济开发区、经济试验区管委会,区政务服务中心管委会,涪江、富乐街道办事处,乡镇人民政府,区政府各部门、区政府直属事业单位、市区共管部门请示区政府的有关问题提出初步的处理意见,并按程序呈批。
3.负责区政府会议的准备工作,协助区政府领导组织实施会议决定事项。
4.督促检查经济开发区、经济试验区管委会,区政务服务中心管委会,涪江、富乐街道办事处,乡镇人民政府,区政府各部门、区政府直属事业单位、市区共管部门对区政府决定事项及区政府领导批示的落实执行情况,及时向区政府领导报告。
5.根据区政府领导的指示,对区政府部门间争议问题协调或提出处理意见和建议,报区政府领导决定。
6.围绕区政府中心工作和区政府领导的指示,组织专题调查研究,及时反映情况,提出建议。
7.指导全区应急管理工作,协助区政府领导组织处理由区政府直接处理的突发应急事件和重大事故。
8.宣传、贯彻党和国家的外事、侨务方针、政策,会同有关部门管理全区外事、侨务工作。
9.指导、监督全区政府信息公开工作和机关行政效能建设工作;主办并及时报送《政务信息》,指导全区政府系统政务信息工作,负责政务信息和网络舆情的收集、整理、编辑和报送,为区政府领导决策和指导工作提供信息服务。
10.督促落实区政府金融工作部署,负责地方金融机构和金融中介机构的行业管理和服务,维护地方金融秩序。
11.办理区政府和区政府领导同志交办的其他事项。
(三)人员概况
区政府办编制数为65名,其中行政编制33名,事业编制 19名,工勤编制13名。2024年12月末在职人员总数57人,其中行政人员31人,事业人员15人,工勤人员11人。退休8人。
二、部门财政资金收支情况
一般公共预算财政拨款7,448,180.00元;预算收入7,810,569.00元,调整预算收入12,094,646.50元;预算支出7,448,180.00元,调整预算支出10,353,588.00元,上年度结转510,734.13元。
三、部门财政支出管理情况
(一)预决算编制情况
预算编制上,严格执行《预算法》,根据区财政局的统一安排,结合本部门实际工作情况,认真编制部门预算,经领导审核后,及时报送区财政局。
决算编制上,按照实际支出情况据实编制决算报表,不虚报,不漏报,做到账表一致,账实相符,并在规定时间内报送财政局审核。
(二)执行管理情况
2024年6月支出执行进度48% ;正常按执行管理情况执行。9月支出执行进度74% ;11月支出执行进度84% ;全年支出执行进度100% 。结余结转1,532,717.25元。
(三)支出绩效情况
1.行政运转保障
我办在经费支出安排上,全面保障了机关正常运转。首先保障工资福利支出,每月工资准时上报。其次为办公室和各部门的工作开展做好后勤保障,在经费上保证各部门能更好的履行职能职责,促进工作正常有序开展。
2.机关厉行节约
我办勤俭节约,在保证行政运转下尽量控制压缩经费开支,各项开支都大幅度下降。因公出国出境14,500.00元,会议费1,848,777.42元,车辆购置及运行费594,939.93元,公务接待费0.00元。
(四)财务管理情况
我办在财务管理上从严要求,精打细算。全办严守财经纪律,认真贯彻执行中央、省、市各项规定,落实区上的相关费用管理办法,制定了公务用车管理办法及差旅费、会议费、接待费的相关管理办法。会计核算健全,资料齐备,凭证编制准确、及时、账实相符。凡是政府集中采购目录要求的及达到采购限额标准的项目,均按要求报公共资源交易服务中心统一采购。
四、评价结论及建议
我办2024年预算支出绩效情况良好,我们将继续加强财务管理,积极学习,严格执行《预算法》。争取2024年预算支出工作更上一层楼,精打细算,厉行节约,程序规范,票据齐备,努力加强节约型机关建设。
各位代表:
我受乡人民政府委托,向本次大会提出XX年度财政收支预算执行情况和__年度财政预算(草案)的报告,请予审议。
一、 XX年度财政预算执行情况
XX年度我乡财政工作紧紧围绕乡党委提出的工作任务和目标,认真贯彻中央全会精神,积极组织财政收入,优化财政支出结构,加强财政监督,较好地完成了XX年度财政预算。
(一)收入预算执行情况
1、XX年共完成财政收入 元,完成预算数的 %。
其中:(1)国税 收入 元;
(2)地税收入 元;
(3)财政征收的契税收入 元。
2、上级补助收入 元。
(二)支出预算执行情况
XX年财政总支出 元。
1、农业支出 元;
2、文化事业支出 元;
3、计划生育支出 元;
4、其他部门支出 元;
5、抚恤和社会福利支出 元
6、行政管理费支出 元;
7、其他支出 元(其中村级经费 元)
XX年,我们按照年初人代会的要求,努力调整工作思路,不断深化收支改革,逐步加大财政对“三农”的支持力度,为构建和谐社会,促进全乡经济建康发展提供了有力保障。
1、培植财源,做大财政收入蛋糕。
XX年 财政、国税、地税部门全力协作,当年完成税收收入 元,比年初预算增长 元,增幅 %。
2、保压并举,促进社会协调发展。
XX年我们坚决执行国家的财税和农民负担政策,按时足额发放了粮食直补、粮种补贴和农村低保资金,让公共财政阳光惠及普通百姓。
3、顺应改革,提高公共财政服务水平。
认真做好县国库集中收付、政府采购改革,乡财政各项收支全面列入县级监管之中,财政管理更加规范;逐步提高事业人员保障水平。
各位代表,过去的一年,我们在预算执行和财政管理工作中取得了较好的成绩,但也存在一些不容忽视的问题,我们将在今后的工作中认真研究,加以适当调整。
二、__年度财政预算(草案)
__年度我们将以上级提出的目标计划为指导,按照乡党委提出的__年度工作任务,进一步深化财政改革,努力培植财源,强化收支管理,逐步建立公共财政框架,依法行政,依法理财,确保当年收支平衡。根据这一指导思想,编制__年度财政收支预算草案如下:
(一)财政收入预算:
1、税收收入预算 万元,其中:
(1) 国税 万元;
(2) 地税收入 万元;
(3) 契税收入 万元。
(二)财政一般预算支出 万元 ,其中:
1、一般公共服务支出 万元,
2、村级经费 万元;
3、其他支出 万元;
三、深化财政改革,强化财政职能,为全面完成__年的财政预算任务而努力奋斗
各位代表,做好__年的财政工作,全面完成__年的财政预算,对于深化改革,促进发展,保持稳定,具有十分重要的意义。为确保__年财政任务圆满实现,我们必须重点做好以下几方面的工作:
(一)抓好财源建设,实现振兴财政的目标
1、继续加大对农业的投入,支持社会主义新农村建设,把农业资源转化为经济优势,进而转化为财政优势;
2、通过加大对 招商引资的投入,做好服务工作,力争早投产,早收益。
(二)强化收入征管,坚持依法行政
全面推行社会综合治税工作,改革征管手段,严厉打击各种偷税、漏税行为。加强财源建设,不断提高财政收入质量,调整好收入结构,增加可用财力占财政收入的比重,提高财政收入在总收入中的比重,强化部门收费收入的管理,加大政府非税收入组织力度,增强地方财政活力。
(三)努力控制财政支出,提高财政资金的使用效益
1、组织编制好部门预算,准确确定部门收支预算控制数,做到人员经费编实,公用经费从紧,项目经费从严;
2、严格按预算执行,编报单位必须及早组织预算收入,序时安排预算支出,不得无预算、超预算拨款,严格按先工资保险、后公用经费的顺序支付;
3、在保工资、保运转的基础上,统筹安排资金力保政府重点支出需要。
(四)加强财政监督,提高财政管理水平
严格收支两条线?的管理,所有收入全额上划财政专户杜绝坐收坐支行为; 加强对国有资产、集体资产的管理; 强化会计监管,严肃财经纪律。加大财政监督稽查力度,严肃查处各种违法、违纪行为。不断提高依法理财、依法行政的管理水平,为我乡的经济腾飞保驾护航。
各位代表,__年度,我乡的财政工作任务既繁重又艰巨,但我们深信,在乡党委的正确领导下,全乡上下同心同德,真抓实干,抢抓机遇,开拓进取,今年的财政预算任务就一定能圆满完成。
我受镇人民政府委托,向大会作2024年镇财政预算执行情况和2024年预算草案的报告,请予审议,并请列席代表提出意见。
一、关于2024年镇财政预算执行情况
过去的2024年,是实施“十二五”规划的收官之年,也是全县“摘帽”快跑,二次创业的开局之年。我们在镇党委、政府的正确领导和镇人大的监督支持及上级财政、税务部门的正确指导下,根据年初提出的工作目标和任务,坚持以党的十八届五中全会精神为指导,以科学发展观为统领,牢固树立“促进发展,保障民生、科学理财,加强监管”十六字理财观,认真履行财政职能,按照上级制定的财政收支体制,积极组织收入,努力控制支出,力求财政收支的综合平衡。通过全镇干部群众的共同努力,镇财政预算收入和支出圆满完成年度预算,具体各项预算收入和支出情况如下:
(一)一般公共预算收入情况。2024年度地方财政一般公共预算累计收入1497.4万元,完成了年度核定计划数945万元的158.46%,比去年同期收入1148.49万元增长了30.38%;其增长的主要原因是:增值税累计收入567.54万元,比去年同期收入293.92万元增加了273.62万元;主要增加原因是2024年12月税收在今年入库;营业税累计收入305.36万元,比去年同期收入375.1万元减少了69.74万元,其减少的主要原因是建筑业营业税调整到其他单位较多;企业所得税累计收入305.36万元,比去年同期收入250.11万元增加了55.25万元,主要增加原因是建筑企业所得税比去年增加;个人所得税累计收入72万元,比去年同期收入49.51万元增加了22.49万元;资源税累计收入5.45万元,去年无此项目收入;城建税累计收入121.25万元,比去年同期收入79.42万元增加了41.83万元,主要企业缴纳城建税比去年增加;房产税累计收入26.54万元,比去年收入41.35万元减少了14.81万元;印花税累计收入29万元,比去年同期收入15.02万元增加了13.98万元;城镇土地使用税累计收入26.99万元,比去年同期收入33.54万元减少了6.55万元;耕地占用税累计收入24.37万元,去年无此项收入;契税累计收入15.38万元,比去年同期收入10.52万元增加了4.86万元。
(二)一般公共预算支出情况。2024年度一般公共预算累计支出1523.22万元,完成了年度核定支出预算基数和追加指标1523.22万元的100%,比去年同期支出958.81万元增长了58.87%,其增长原因是今年有国有土地出让权收入安排支出392.47万元,县中心镇培育专项资金支出50万元,其他主要是工资改革增资和单位预提养老保险费用等增加,具体分项支出情况如下:
1.政府办公及相关机构事务运行经费累计支出380.67万元,完成了年度核定基数和追加支出预算指标380.67万元的100%,比去年同期支出187.84万元增加了192.83万元,其增加的原因是工资福利支出比去年增加91.91万元,增加原因是工资改革、养老保险改革和各项考核奖励提高;公用经费支出比去年增加100.92万元,主要原因是各项公用支出在此项目支出。
2.人口与计划生育事务运行累计支出34.44万元,完成了年度核定基数和追加支出预算指标34.44万元的100%,比去年同期支出20.4万元增加了14.04万元,其增加的原因是人员经费支出比去年增加13.68万元,增加原因是工资改革、养老保险改革和各项考核奖励提高;其他公用经费支出比去年增加了0.36万元。
3.共产党事务运行累计支出137.91万元,完成了年度核定预算指标137.91万元的100%,比去年同期支出62.7万元增加了75.21万元,其增加的原因是人员经费支出比去年增加75.35万元,增加原因是工资改革、养老保险改革和各项考核奖励提高;公用经费支出比去年减少0.14万元。
4.其他一般公共服务累计支出15.06万元,完成了年度核定支出预算指标15.06万元的100%,比去年同期支出10.3万元增加了4.76万元;其增加原因是人员经费支出比去年增加4.59万元,增加原因是工资改革、养老保险改革和各项考核奖励提高;公用经费支出比去年增加0.17万元。
5.群众文化事业费累计支出90.84万元,完成了年度核定支出预算指标90.84万元的100%,比去年同期支出13.6增加了77.24万元,其增加的原因是人员经费支出比去年同期增加76.82万元,其增加较大原因今年有超收分成安排指标50万元,其他项目人员经费超支部份在此功能科目支出,另外工资改革、养老保险改革和各项考核奖励提高;公用经费支出比去年增加0.41万元。
6.人力资源和社会保障管理事务累计支出28.78万元,完成了年度核定支出预算指标28.78万元的100%,比去年同期支出13.6万元增加了15.18万元,其增加原因是人员经费支出比去年增加10.33万元,增加原因是工资改革、养老保险改革和各项考核奖励提高;公用经费支出比去年增加4.85万元。
7.其他社会保障和就业累计支出今年没有安排支出指标,去年有社会抚养费返回安排支出238.17万元。
8.城乡社区规划与管理累计支出418.73万元,完成了年度核定支出预算指标418.73万元的100%,比去年同期支出13.6万元增加了405.13万元,其增加原因是人员经费支出比去年增加11.81万元,增加原因是工资改革、养老保险改革和各项考核奖励提高;公用经费支出比去年增加393.32万元,其增加较大的原因是今年有国有土地出让权收入安排此科目支出392.47万元。
9.高校毕业生到基层任职补助累计支出8.1万元,完成了年度核定支出预算指标8.1万元的100%,比去年同期支出9万元减少了0.9万元,其减少原因是人员经费支出比去年减少0.93万元,其原因是今年人员减少1人,公用经费比去年增加0.3万元。
10.农业事业运行累计支出162.11万元,完成了年度核定支出预算指标162.11万元的100%,比去年同期支出64.4万元增加了97.71万元;其增加原因是人员经费支出比去年增加33.04万元,增加原因是工资改革、养老保险改革和各项考核奖励提高;公用经费支出比去年增加64.67万元,其增加原因是各项公共基础设施建设支出增加。
11.林业事业机构累计支出25.94万元,完成了年度核定支出预算指标25.94万元的100%,比去年同期支出18.6万元增加了7.34万元;其增加的原因是人员经费支出比去年增加7.97万元,增加原因是工资改革、养老保险改革和各项考核奖励提高;公用经费支出比去年减少0.63万元
12.水利行业业务管理累计支出21.85万元,完成了年度核定支出预算指标21.85万元的100%,比去年同期支出18.6万元增加了3.25万元;其增加的原因是人员经费支出比去年增加11.02万元,增加原因是工资改革、养老保险改革和各项考核奖励提高;公用经费支出比去年减少7.77万元。
13.去年有其他农林水支出累计支出221万元,主要用于集镇供水工程支出,今年无此项支出。
14.其他支持中小企业发展和管理支出累计支出30.05万元,完成了年度核定支出预算指标30.05万元的100%,比去年同期支出57万元减少了26.95万元;其减少的原因是人员经费比去年增加7.77万元,公用经费比去年减少34.72万元,其原因是用于企业贡献奖励减少。
15.其他支出累计168.74万元,完成了年度核定支出预算指标168.74万元的100%,比去年累计支出10万元增加了158.74万元,主要各项建设资金和企业奖励增加。
(三)其他资金收支执行情况。
1.收入情况:2024年度累计收入526.13万元,比去年同期收入882.36万元减少了356.23万元,主要减少原因是今年国土出让收入列入公共财政预算指标支出,其中:下山移民小区屋基款收入144.82万元,上级补助收入362万元(工业功能区建设补助362万元),行政管理各项收入19.31万元。
2.支出情况:2024年度累计支出526.13万元,比去年同期支出882.36万元减少了356.23万元。其中:政府办公及相关机构事务运行经费累计支出47.54万元,比去年同期支出98.08万元减少了50.54万元,人口与计划生育事务运行累计支出4.04万元,比去年同期支出0.87万元增加了3.17万元;群众文化事业累计支出0.31万元,比去年同期支出0.51万元减少0.2万元,教育事业累计支出40.03万元,比去年同期支出278.72万元减少238.69万元,主要去年有镇中心幼儿园主体工程、镇小学操场和教工宿舍维修工程支出。城乡社区事务累计支出18.24万元,比去年同期支出10.98万元增加了7.26万元;农业事业运行累计支出190.07万元,比去年同期累计支出478.82万元减少288.75万元,减少支出主要原因是今年各项建设支出安排在一般公共预算拨款项目支出;林业事业机构累计支出0.56万元,去年此项目无支出;其他支持中小企业发展和管理支出累计支出225.34万元,比去年同期累计支出14.37万元增加210.97万元,主要用于企业贡献奖励支出增加。
(四)2024年度镇财政综合收支结余情况。2024年度年初预算支出指标461.79万元,各项追加预算指标收入95.22万元,超收分成收入指标442.28万元,国土出让收入安排支出指标392.47万元,政府性基金安排支出指标128.04万元,其他资金收入526.13万元,其他资金上年结余资金122.76万元,合计全年可使用财政经费2172.11万元;2024年一般公共预算支出1523.22万元,其他资金支出526.13万元,合计全年财政总支出2049.35万元;收支相抵年终结余122.76万元。
各位代表,2024年我镇面对复杂的宏观经济形势和繁重的财政增支保障任务,取得了良好的成效,但我们也应该清醒地看到财政工作中存在的诸多困难和问题,主要表现在,一是我镇公共财政收入来源相对缺乏,财政增收的基础尚不稳固,增收动力不足;二是随着工业功能区、五水共治等大量资金投入及公共服务的扎实推进,财政支出刚性进一步增强,财政收支矛盾突出,防范和化解财政风险的任务仍然较重,三是工业和城镇建设用地共租用耕地511亩,按目前土地征用单价每亩4万元需支付土地征用费2044万元,是镇财政风险特大的项目,所有这些困难和问题,我们将高度引起重视,采取积极有效的措施,在今后工作中加以研究解决。
二、2024年镇财政预算草案
2024年是实施“十三五”规划发展的开局之年,也是全面深化改革、推进依法治县、加快“两美”__建设的攻坚之年。根据上级部门的要求和结合我镇实际,今年镇财政预算安排的指导思想是:以科学发展观为统领,以科学理财为抓手,紧紧围绕稳增长、调结构、重民生、促和谐的工作要求,做好“生财、聚财、用财”文章,大力实施规范化、科学化、精细化管理,进一步完善财政各项运行机制,努力促进我镇经济社会持续、健康、和谐发展。今年预算编制的原则是:量力而行,尽力而为,有保有压,收支平衡。根据上述指导思想和预算编制原则,一般公共预算收入按2024年实绩递增10%作为今年预算基数;支出预算根据上级财政有关规定,纳入镇政府核算的各部门人员经费在职人员、行政遗属补助人员按今年一月份工资发放标准核定,公用经费根据预算编制标准全部列入政府办公厅及相关机构事务科目支出,现将2024年收支预算安排如下:
(一)一般公共预算收支按排。2024年地方财政收入基数为1647.14万元,比上年核定预算收入计划数945万元增加了702.14万元,比上年收入实绩1497.4万元递增10%。按税种划分预算为:增值税收入基数为624.29万元,营业税收入基数为333.87万元,企业所得税收入基数为335.9万元,个人所得税收入基数为79.2万元,资源税收入基数为6万元,城市维护建设税收入基数为133.38万元,房产税收入基数为29.19万元,印花税收入基数为31.9万元,城镇土地使用税收入基数为29.69万元,耕地占用税收入基数为26.81万元,契税收入基数为16.92万元。
2024年一般预算支出基数为655.78万元;比上年核定支出预算基数517.79万元增长了26.65%,现根据镇安排的预算项目,具体分项安排如下:
1.政府办公及相关机构事务年度预算支出基数为332.8万元,其中用于镇人大经费5万元,社会综合治理经费10万元,与上年核定预算245.12万元增加87.68万元,其增加原因是今年根据县财政国库支付预算按排,全年公用经费预算全部在此科目中。
2.人口与计划生育事务年度预算支出基数为18.96万元,与上年核定预算22.44万元减少3.48万元,其减少原因是正式在编人员比去年减少1人。
3.共产党事务年度预算支出基数为106.17万元,与上年核定预算72.91万元增加33.26万元,其增加原因是人员经费和福利费支出增加预算。
4.其他一般公共服务年度预算支出基数为10.47万元,与上年核定预算7.06万元增加3.41万元, 其增加原因是人员经费和福利费支出增加预算。
5.群众文化事业年度预算支出基数为18.85万元,与上年核定预算7.06万元增加1.87万元,其增加原因是人员经费和福利费增加预算。
6.其他人力资源和社会保障管理事务年度预算支出基数为18.24万元,与上年核定预算16.78万元增加1.46万元,其增加原因是人员经费和福利费增加预算。
7.城乡社区规划管理年度预算支出基数为18.94万元,与上年核定预算14.26万元增加4.68万元,其增加原因是人员经费和福利费增加预算。
8.农业事业运行年度预算支出基数为72.46万元,其中包括科普经费预算为2万元,比上年核定预算76.12万元减少了3.66万元,其减少原因是公用经费列入政府办公及相关机构事务预算。
9.林业行业机构年度预算支出基数为19.61万元,与上年核定预算13.94万元增加了5.67万元,其增加原因是人员经费和福利费增加预算。
10.水利行业业务管理年度预算支出基数为19.3万元,比上年核定预算16.85万元增加了2.45万元,其增加原因是人员经费和福利费增加预算。
11.支持中小企业发展与管理年度预算基数为19.96万元,与上年核定预算15.05万元减少4.91万元,其增加原因是人员经费和福利费增加预算。
(二)其他资金和基金预算收支安排
1.2024年其他资金和基金预算收入合计1000万元,其收入分项安排是:企业和居住用地国土出让收入600万元,下山移民小区屋基安排收入150万元,上级补助收入200万元,行政管理各项收入50万元。
2.2024年其他资金和基金支出预算合计1000万元,其支出分项情况是:政府办公及相关机构事务年度预算支出基数为150万元,其中用于党建示范点建设经费80万元;人口与计划生育事务年度预算支出基数为10万元,群众文化事业年度预算支出基数为10万元,城乡社区规划管理年度预算支出基数为630万元,支持中小企业发展与管理年度预算支出基数为200万元,主要用于企业贡献奖励。
完成2024年预算任务,做好财政各项工作对于繁荣我镇经济,促进社会全面进步至关重要,具有十分重要的意义。2024年镇财政形势总体较为严峻、任务重,工作艰巨。为了顺利完成预算任务,我们必须从以下几方面上努力:
1.强化服务意识,不断培植新的经济增长点,加强地方财源建设。一是充分运用财政扶持政策,积极服务我镇各项经济发展;二是立足本镇现有资源,积极采取各项措施,优化工业扶持方式,充分利用工业功能区发展平台,实现产业集聚;三是贯彻落实经济导向政策,积极发挥财税杠杆作用,引导和鼓励企业加大技术改造实现转型升级和做大做强企业经济,不断培植新的经济增长点,促进经济社会平稳较快发展,为加强地方财源建设做好扎实的基础。
2.加强税收管理,确保完成预算任务。坚持依法治税,规范税收征管,积极营造良好的税收执法氛围,为纳税人创造一个公平的投资经营环境。政府各部门要重视和抓好组织财政收入工作,一是贯彻落实各项税收政策,依法理财,强化征管。加强对重点税源监控工作,严肃查处违纪违法行为。二是落实收入目标责任制,支持和配合税务部门强化征管手段,提高征管水平。
3.以增收节支为切入点,确保财政收支综合平衡。按照“集中财力办大事、投入资金讲效益和勤俭节约干事业”的科学理财观念,在坚持“量力而行,量入而出,确保重点,兼顾一般”的原则下,进一步调整支出结构,统筹安排,按照公共财政的要求,坚持以人为本,不断调整优化财政支出结构,大力支持社会各项事业发展,促进和谐社会建设,提高财政对政权建设、农业、科技、教育、文化、卫生、社会保障等重点支出的财力保障能力。同时要千方百计的向上积极争取资金,努力确保今年财政收支综合平衡。
4.加强财政监督,提高依法理财水平。加强财政监督作为推进依法行政、依法理财的有效途径,进一步提高依法理财水平。要继续加大对本级财政支出资金分配、拨付、使用、管理情况的监督检查,逐步建立起本级财政支出的有效监控机制,抓好财政专项资金检查和重大工程项目财务管理跟踪监督,提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。要完善本级财政内部监督制度,建立健全财政内部监督制约机制,加强对财政各业务机构制度建设、内控机制和履行职责等内部管理的监督,及时发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题,堵塞漏洞,健全制度,提高财政资金管理水平。
各位代表,2024年财政工作的任务十分艰巨,困难与挑战并存,深感责任重大,坚持以党的十八届五中全精神为指导,以科学发展观统领财经工作全局,在镇党委、政府的正确领导下,在镇人大的监督下,团结一致,同心同德,坚定信心,务实创新,确保镇财政预算工作的顺利完成,为我镇经济建设作出更大的贡献。
乡镇2024年财政预算执行情况和2024年财政预算的工作报告
各位代表:
我受镇人民政府的委托,向大会报告2024年财政预算执行情况和2024年财政预算(草案),请予审议。
一、二00七年财政预算执行情况
2024年即将过去,一年来,我镇财政工作在镇党委、政府的正确领导下,在镇人大、政协的
一是镇党委、政府对财政工作高度重视,财政工作的位子十分突出,各项措施十分得力,全镇上下形成了齐心协力抓财政的良好格局。
二是狠抓重点税源、财税的培植,扶持骨干企业。2024年共引进资金800余万元,对__铜矿、___工厂完成了技术改造,使该厂生产规模不断扩大,产值效益不断提高,税收也有较快速度增长,为我镇完成财税任务发挥了重要作用。
三是强化收入征管,做到税收点滴入库。一年来,广大财税干部深入企业、纳税户,积极开展税法宣传,澄清税收底子,做到了依法征收,应收尽收,全年完成了实有税源征收任务,同时,通过多方协调,引回税收45万元,减少了财政垫税。 五是适时转变财政工作职能,切实做到财政服务“三农”,服务群众。一年来,我们认真贯彻中央对农民的补贴政策,采取了果断措施把农民“两补”存折发放到户,共为农民发放粮食直补、良种补贴、农业综合补贴、能繁母猪补贴以及退耕还林补贴资金共计256.48万元,把___对农民的各项补贴政策真正落到实处。同时,还积极推进新型农村合作医疗,动员广大农民积极参与,全镇参合人数达到了38000余人,参合率达到了80%,从根本上解决了农民无钱看病、看病难的问题。
各位代表,2024年,我镇财政工作取得了一定成绩,但是与全县先进乡镇相比还有一定差距,今后的工作中将面临不少困难和问题。一是我镇经济发展的步子不快,财政增收基础尚不稳固,缺乏新的税收增长点。二是税收征管存在薄弱环节,欠税、漏税比较突出,车船税、沙卵资源税、房产税漏失比较严重。三是财政收支矛盾依旧存在,政策性刚性支出项目无法避免。上述问题的存在对我镇财政工作带来了一定的困难和压力。对此,我们必须认真研究,采取有效的措施加以解决。
二、二00八年财政预算
快速增长,保进全镇社会各项事业全面协调发展。按照上述指导思想,2024年财政预算安排总的原则是:以收定支,量入为出,收支平衡。收入安排:一般预算收入按照县核实的预算收入任务数确定,力争税收超收,基金预算收入保持与上年齐平,通过大力增加预算外收入,来增加镇本级可用财力。
财政支出安排的原则是:做到有保有压,即保专项资金及村级转移支付支出,保工资发放及行政机关正常运转支出,适当增加对社会主义新农村建设及全镇各项事业发展资金需要,大力压缩会议费、交通费、招待费等非生产性支出,力争消赤减债20万元。为实现上述目标2024年财政工作要着力抓好以下几个方面的工作:
1、切实加强对财税工作的领导,建立和健全财税工作目标考核责任制。要落实领导专抓,财税部门要在财税征管中充分发挥主力军作用。
2、要有大的动作、硬的措施抓好财源、税源的建设,要依靠发展骨干企业,发展镇经济来实现税收增长,财政增收,彻底扭转依靠引税、买税来完成财税任务的被动局面。
3、加强财税征管,努力提高财税干部队伍政策业务水平。要成立以政府牵头,财税干部为主体的财税征收专班,大力开展税收执法活动,重点加强对车船使用税、房产税、砂卵资源税以及契税的全面清收,严厉打击偷税、欠税不法行为,营造良好的纳税氛围,做到不留征收死角,应收尽收,确保税收足额入库。
4、强化预算约束,规范财政收支行为,管好用好每笔财政资金。要继续抓好财政制度建设和廉政建设,自觉遵守财政纪律,牢固树立过紧日子的思想,严格控制非生产性开支和行政运行成本,把钱用在刀刃上,使财政支出控制在财力允许范围内,确保年度预算收支平衡,全面实现消赤减债目标。
各位代表,2024年的财政工作面临巨大压力与挑战,我们必须以党的十七大路线、方针为指针,认真落实科学发展观,在镇党委及新一届政府的正确领导下,求真务实,扎实工作,开拓进取,迎难而上,为全面完成2024年的财政工作任务建设和谐平安新栗江而努力奋斗!
谢谢大家!
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指挥部财务预算执行情况及财务预算安排报告
指挥部财务预算执行情况及财务预算安排报告各位代表:现在,我代表指挥部向大会作20__年财务预算执行情况及20__年财务预算安排的报告,请审议。
一、20__年财务预算执行情况20__年的财务资产工作按照集团公司及指挥部的整体要求,认真贯彻落实指挥部工作会议精神,围绕指挥部建设跨国石油工程技术服务公司的目标,以会计集中核算为契机,以完善全面预算管理和建立财务预警机制为重点,积极开展“管理增效、挖潜创效、制度护效”的增收节支活动,不断提升财务管理层次,较好地完成了年度财务预算。
(一)主要工作量完成情况
(1)钻井总进尺66.68万米,完成预期工作量的111.13。其中探井进尺15.37万米,完成预期工作量的192.12;开发井进尺51.31万米,完成预期工作量的98.67。
(2)录井19860天,完成全年预期工作量的120.36。
(3)井下作业1525井次,试油120层,压裂475井次,酸化80井次,分别完成全年预期工作量的98.39,171.42,118.75,72.72。
(4)油建施工价值工作量31788万元,完成全年预期价值工作量的105.96。
(5)供电量34991万kmh,完成全年预期供电量的91.9,供水量1072万吨,完成全年预期供水量的92.81。
(6)运输12128万吨公里,完成全年预期工作量的105。
(7)机械加工及修理价值工作量10308万元,完成全年预期价值工作量的85.51。
(8)物资供应量1220__万元,完成全年预期供应量的104.45。
(9)信息产业价值工作量11258万元,完成全年预期价值工作量的104.86。
(10)成品油销售68298吨,完成全年预期销售量的117.75。
(11)顺酐销售13291吨,完成全年预期销售量的88.61。
(12)溶剂油销售34600吨,完成全年预期销售量的97.14。
(二)财务预算完成情况
1、主营业务收入:年度预算27.1亿元,全年实现主营业务收入30.08亿元,完成年度预算的110.96,与上年相比增长18.2。其中:
(1)吐哈关联交易收入17.21亿元,占总收入的57.2,完成全年预算的104.98,与上年相比增长0.61。
(2)外部作业及社会收入11.16亿元,占总收入的37.1,完成全年预算的129.97,与上年相比增长28.42。
(3)海外收入1.71亿元,占总收入的5.7,完成全年预算的107.77,与上年相比增长14.06。
2、主营业务成本及税金:年度预算26.51亿元,实际发生30.34亿元,完成年度预算的114.45,与上年相比增长4.18,低于收入增长十四个百分点。总成本中职工工资奖金支出、计提工资附加费和上缴社保基金、发放各类补贴、临时用工劳务费以及职工物业取暖费等人工成本约10亿元,占总成本的三分之一。
3、营业费用:年度预算2078万元,实际发生1900万元,比预算降低8.57,与上年相比降低13.99。
4、管理费用:年度预算4581万元,实际发生4400万元,比预算降低3.95,与上年相比降低8.8。
5、财务费用:年度预算-1700万元,实际-1800万元,比预算节约5.9,与上年相比降低15.5。
6、投资收益:年度预算1100万元,实际3万元,完成年度预算的112.09,与上年相比增长14.8。
7、营业外收支净额:年度预算为净支出3187万元,实际发生净支出3147万元,比年度预算降低1,与上年相比降低10.45。
8、三项费用补贴:全年收到集团公司补贴4102万元,比上年减少补贴1106万元,降低21.24。
9、净利润:年度预算三项费用补贴后,盈亏持平。全年三项费用补贴后,剔除政策调整因素实现了盈亏持平的预算目标。
10、工程建设投资完成情况:集团公司今年分四批下达指挥部投资计划65922万元,其中:非安装设备购置28230万元,占投资总量的42.82,工程项目及其他10692万元,占投资总量的16.22,油气合作开发投资7000万元,占投资总量的10.62,出疆管线投资2亿元,占投资总量的30.34。指挥部全年实际完成投资63150万元,其中:非安装设备购置完成投资25924万元,占年度总投资的41.05,工程项目及其他完成投资8751万元,占年度总投资的13.86,油气合作开发投资8475万元,占年度总投资的13.42,出疆管线投资2亿元,占年度总投资的31.67;指挥部在重点进行技术服务设备更新的同时,安排建设资金5060万元,用于改善前线职工生活设施。
(三)开展的主要工作
1、及时组织各项收入和专项资金。一是加大市场开发力度,主营业务收入不断攀升。
指挥部主营业务收入比上年同比增加5.28亿元,增长18.2。其中钻井、井下两单位完成收入13亿元,占指挥部总收入的43.42,增长8.58;石油化工厂、轻烃化工厂、能源公司完成收入比上年增长 57。
油建公司进入陕京二线市场,电力工程公司首次进入塔里木市场。二是认真落实和油田公司年初签订的工程技术服务等关联交易协议,确保指挥部基本收入的实现,保持了关联交易收入的基本稳定。
对关联交易价款的确定、合同的签订、结算程序、货款回收等进行全面指导与协调,做到及时沟通处理矛盾。三是按照有关政策,落实了集团公司直接投资、三项注资、三项费用补贴、返哺资金、住房补贴、离退休生活补贴等专项资金共计3.3亿元,为全年生产经营的正常开展打下了基础。
四是积极争取集团公司政策,解决了哈密、鄯善基地维修改造及就业再就业等维护稳定费用5000万元,得到了集团公司在考核指标方面的大力支持,为指挥部今后发展减轻了经营压力。
2、深入开展增收节支活动。针对油田内部市场收入减少,各种增支因素日益增多,集团公司三项费用化补贴大幅度削减的严峻经营形势,指挥部审时度势,两次召开指挥办公会议专题研究加强企业管理、消化增支因素,确保既定目标完成的具体措施,决定深入开展增收节支活动,动员全体干部职工转变思想观念,群策群力,开源节流,挖潜增效。
明确了“以效益为中心”、“管理无小事”、“全员参与”和“过紧日子”的指导思想,指挥部主要领导亲临基层检查指导活动开展情况,使管理增效活动迅速在指挥部范围内蓬勃展开,取得了市场开发不断扩大、经营收入稳步增长、成本费用得到控制、经济效益明显好转的良好效果,实现了“收入总量增长12,可变成本下降3,差旅费下降5”的预定目标。一是领导重视,制定和落实目标措施。
自年初指挥部安排部署增收节支活动以来,各二级单位均成立了由分管领导具体抓、各相关部门齐上手的组织领导体系,研究制定了实施方案和工作计划,落实了增收节支目标和措施。二是以科技进步和技术创新为支撑,不断提升企业核心竞争力。
今年指挥部加大科技经费投入,不断扩大新技术、新工艺应用规模,强化自主创新,一批新技术、新工艺应用成效显著,一批成熟技术在生产经营中见到了明显的效果。三是以制度创新和规范管理为基础,不断提高企业管理水平。
指挥部两级机关把清理规范各项管理制度作为增收节支的重要保障措施。对不完善的进行了修改完善,并在贯彻落实上下功夫,用制度保证生产经营工作的正常运行。
四是按照“统一管理,统一采购,集中供应”的原则,深化物资体制改革。把重点放在降低物资采购成本方面,对承担油田零星物资供应的门市厂商进行公开招标,从75个竞标厂商中精选出53个价格低、质量优、信誉好的作为新一轮供应厂商。
对分供方进行了重新评价,确立了分供方网络,克服了多头采购、重复储备、物资积压、资金流失的弊端和不足。集中采购新体制的顺利运行和电子商务的有效推行,为物资采购的“精细化、集约化、规模化、信息化”管理奠定了基础,缩短了中间环节,实现了资源共享,减少了资金占用,增强了物资采购的透明度,降低了物资采购成本,维护了指挥部的整体利益。
在国内市场原材料平均价格涨幅达4.
4、钢材涨幅达14的不利情况下,通过采取有力措施,使大多数大宗物资价格均保持上年水平或明显下降,平均涨幅仅为1.4,门市物资平均价格比上年下降8.27,全年比值比价、招标采购节约资金达3500万元,集中采购取得了显著成效。
3、不断提升财务管理层次。一是应对不断变化的理财环境,积极研究新政策、新制度,修订并下发了《吐哈石油勘探开发指挥部财务管理办法》及相关制度,使指挥部的理财水平迈上新的台阶。
二是建立刚性控制和柔性激励相结合的预算机制,按市场机制确定预算指标,以实现利润和成本控制目标为重点,加强现金收支预算管理,通过现金流控制确保预算的完成。三是进一步加强税收工作研究,积极应对企业所得税税收政策的变化,采用税法赋予的优惠条件,通过对自身理财活动的安排,尽可能降低税负,节约税金支出。
四是研究解决了国外装备配套费的摊销1.7亿元,减轻了钻井、井下公司等开拓国际市场单位的成本压力,使指挥部国际化经营轻装上阵,有力地推进了指挥部国际化经营战略的实施。五是通过注入无息贷款,确保和支持主要生产单位外闯市场和生产经营建设资金的需求,使指挥部外部市场不断扩大,收入比重大幅度上升,由20__年的33.8上升到20__年的42.8,增加了9。
六是对于经营困难单位给予一定的资金使用、外销产品价格补贴等政策优惠,帮助其走出生产经营困境,加快扭亏解困步伐。
4、严格执行资金管理内控机制。一是加强资金风险与责任管理。
发挥内部结算中心监督、管理、调度、筹集资金的职能,使资金管理覆盖指挥部所有市场开发区域,防范资金风险。对外付款继续实行了付款承诺制度。
二是贯彻资金管理内部控制制度。根据《内部会计控制规范—基本规范》、《现金及银行账户管理办法》等法规和制度,进一步建立和完善了资金内部控制制度,实行严格的资金授权与监督机制,确保资金安全运行。
三是开展资金管理安全检查。按照集团公司《关于立即开展资金安全检查,进一步强化资金管理工作的通知》精神,从货币资金日常管理的重点控制环节和实际执行入手,突出外部市场的资金管理,在指挥部范围内组织开展了资金安全检查工作,并对现有在职出纳人员基本情况和岗位轮换制度进行了检查和规范,进一步强化了资金管理基础工作,保证了资金管理各项内部控制制度的有效执行和严格落实。
同时,实行严格的账户开立审批制度,对各单位的银行账户进行了一次清理。四是高度重视资金的时间价值。
牢固树立“效益优先,现金为王”的观念,在努力开拓市场的同时,不断加大资金的结算与回笼工作。指挥部对各单位的债权债务清理以及现金流利润纳入到了年度整体考核之中,为提升利润质量和保证资金供应奠定了基础。
5、积极实施会计集中核算。一是建立健全会计集中核算体系,建立统一高效的会计信息数据库。
按照集团公司要求,组织制定了指挥部会计集中核算管理办法和集中核算业务处理流程,顺利实现了会计核算、账务管理及报表编报工作,提前半年完成了集团公司提出的会计集中核算基本目标。二是充分利用会计集中核算的信息优势,及时规范各责任中心会计核算业务。
根据会计集中核算的信息优势,加强了会计核算过程控制,从事前审核、事中复核、事后考核全方位实行财务监控,制止不合规会计业务进入核算流程,规范各单位经济业务活动,保证了会计信息的质量。三是积极深入基层调查研究,及时指导各单位会计核算工作,理顺各单位会计核算体制。
根据会计集中核算的管理要求,积极组织有关人员深入各单位调查研究,协助各单位规范会计核算;同时仔细分析会计集中核算所出现的新问题,严格按照《企业会计制度》和集团公司《会计核算办法》的要求,整改会计核算不规范的业务,废除不适应会计集中核算要求的内容。
6、认真完成年度重点工作。一是深入开展财务税收自查工作。
根据集团公司财务税收检查工作总体部署,成立财务税收检查领导小组和检查办公室,制订了《指挥部财务税收检查工作方案》,结合指挥部实际,对会计信息质量、重大经济决策等10大类检查重点和190余项具体检查内容进行自查,抽调业务骨干组成两个检查小组对指挥部所属单位进行了全面检查,对检查出的问题在决算会上进行了讲评并全部整改落实,促使指挥部的会计核算和财务管理水平不断提高。二是配合中介机构搞好年终决算。
在规范核算、严肃财经纪律的前提下,统筹安排,配合中介机构完成了对指挥部年终决算的审计工作,出具了无保留意见的审计报告,指挥部财务决算工作连续四年被集团公司评为优胜单位并获得二等奖。三是迎接了由集团公司审计中心组织的对指挥部年度经营成果考核和投资计划专项审计检查。
四是按照国家和集团公司分离企业办社会职能的统一部署,积极做好与地方政府沟通协调,完成了中小学移交地方的经费核定与协商以及争取集团公司和国家对经费的批准工作,为顺利实现移交地方政府管理奠定了基础。是清理法人实体工作按进度正点运行,已完成对法人实体的清理归类上报工作,处置方案已得到集团公司批复。
六是抓好钻井系统定额编制。积极协调双方存在分歧,及时沟通并向集团公司定额编制办公室进行汇报,目前已完成集团公司专题审核。
(四)存在的主要问题
1、部分单位亏损的局面依然没有改变,降低了指挥部的整体盈利能力。20__年,指挥部虽然全面完成了生产经营任务,但内部单位发展依然不平衡,小部分单位由于受工作量少、市场变化、原材料价格上涨以及投入与产出、生产能力与市场空间不匹配等问题的影响,导致生产经营成本上升,亏损较为严重。
2、资金管理的集中度不高。随着市场开发的不断扩大,外部市场点多、面广、战线长,由于传统金融服务项目难以满足市场开发需要,造成外部市场银行开户多,没有完全纳入指挥部总户统一管理。
3、部分单位生产经营资金面临周转困难的压力。个别单位的部分社会市场由于发包方诚信度差,业主背景复杂,外部欠款数额大,欠款客户分布区域广,欠款时间长以及清欠成本高等诸多原因,给资金清欠工作增加了难度,造成生产经营资金周转困难。
4、预算执行不力,计划外投资时有发生。一年来,绝大部分单位能够严格执行指挥部预算安排和投资计划,但也有少数单位违反国家财经纪律,无视企业内部管理制度,违规集资,先斩后奏,计划外建设和购置设备,资本性支出列收益性支出。
二、20__年财务预算安排
(一)经营形势分析20__年是指挥部实现“十五”规划目标的最后一年,是为“十一五”发展打好基础的关键一年,是不吃补贴不亏损的第一年,也是面临巨大经营压力的一年。从内外部形势分析,既有新的发展机遇,也存在着严峻挑战。
生产经营形势除市场不确定和作业价格变化两大因素外,还有以下因素将对指挥部带来较大的影响:一是集团公司取消三项费用化补贴。今年,集团公司下达给指挥部的经营目标是不吃补贴不亏损,在取消三项费用补贴的情况下实现盈亏持平,意味着离退休费用和医院补贴全部由企业当年损益自行负担,与20__年相比,指挥部纯利润将减少4100万元,要消化此项缺口,任务十分艰巨。
二是油田公司投资减少,产量持续下降,使钻井和井下作业收入减少,初步测算将影响指挥部收入1.12亿元。三是增支因素不断上升。
首先是工资调增,其次是原材料、电价持续上涨,在继20__年、20__年电费连续上涨的基础上,20__年电价再次上调。预计全年增支因素影响达8400万元。
四是井控固控配套摊销压力加大。12.23事故之后,股份公司提高了安全装置的配套标准,按新标准更新相关装置后,由于集团公司新的会计核算办法规定摊销年限从五年缩短为三年,年摊销额增加4300万元,使得近两年消化难度加大。
(二)财务预算安排
1、指导思想以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,以经济效益为中心,以长远发展为主题,以稳定为基础,以市场为导向,以技术进步为手段,充分发挥人才、技术、设备、资源优势,积极开拓国内外市场,发展壮大主营业务,深化企业内部挖潜改造,坚定不移地实施低成本发展战略,增收节支,促进企业生产经营的良性循环,实现企业持续稳定发展。
2、预算安排的原则
(1)坚持以效益为中心的原则。不断提升企业核心竞争力,增强整体竞争实力,继续保持经济总量的稳步增长。
(2)坚持投资高回报原则。培育新的经济增长点,增强企业发展后劲。
(3)坚持低成本发展的原则。打足收入,控制支出,各项收入和支出全部纳入年度总预算。
(4)坚持科技进步的原则。加大科技投入力度,不断更新技术和产品,满足企业长期发展的需要。
(5)关心职工利益的原则。创造优美、和谐的工作、生活环境,使企业效益与职工利益协调发展。
(6)加强现金流管理的原则。通过现金流预算管理,加大债权的清收力度,减少坏帐损失的风险,提高利润质量。
(7)体现基本公平的原则。实事求是,客观公正,尽可能做到标准一致、测算公平、合理负担。
(8)对特困单位给予扶持的原则。根据各单位实际情况,对经营确有困难的单位,给予限亏补贴。
3、预算安排结果
(1)经营预算安排主营业务收入32.2亿元,比上年执行数增加2.12亿元,增长7.06。主营业务成本及税金控制目标31.57亿元,比上年执行数增加1.23亿元,增长4.05,低于收入预算增长三个百分点。
营业费用1850万元,比上年执行数减少50万元,降低2.63。管理费用4225万元,比上年执行数减少175万元,降低4。
财务费用-1780万元,与上年基本持平。投资收益1200万元,与上年基本持平。
营业外支出500万元,比上年执行数减少2647万元,降低84.1,主要为中小学移交地方后,减少的学校经费补贴。利润为不吃补贴达到盈亏持平。
(2)建设资金预算安排20__年安排总投资85000万元,比上年执行数增加21805万元,增长34.5。其中:非安装设备购置17435万元,占总投资的20.51,比上年执行数下降32.2;工程建设17465万元,占总投资的20.54,比上年执行数上升101.46,油气合作开发20__0万元,占总投资的23.65,比上年执行数上升56.2,出疆管线30000万元,占总投资的35.3,比上年执行数上升50;工程技术服务投资15127万元,占总投资的17.81;生产服务投资3565万元,占总投资的4.19;多元发展投资120__万元,占总投资的14.12;其他投资54302万元,占总投资的63.88。
三、强化管理,努力完成年度财务预算目标面对严峻的经营形势,各单位、各级领导要带领广大干部职工,继续积极有效地开拓内外部市场,继续坚持发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,继续广泛深入开展增收节支、内部挖潜活动,制定切实可行的生产经营措施,不断提高管理水平,确保指挥部生产经营目标的完成。财务资产工作重点要抓好以下几个方面:
(一)全面提升预算管理水平。一是建立考核指标和奋斗目标相结合的分档预算管理模式,在保证绝大多数考核指标完成的情况下,确立各单位的奋斗目标,使指挥部的预算管理体系更趋完善。
二是全面分解预算,落实管理责任。预算确定下达后,各单位要将预算指标层层分解到各分公司、车间、队站、部门,各部门再落实到每个人,从而实现经营压力的有效传递。
在时间上,要将年度预算分解为月度预算,以年度预算控制月度预算,以月度预算的完成保证年度预算的实现,强化预算管理的约束性。三是完善财务预算分析和预警系统。
在20__年完成财务预算管理分析、评价和预警系统的基础上,进一步加以完善,依靠会计集中核算后,会计信息及时快捷的有利条件,对指挥部整体预算执行、某一单位预算执行、某一目标市场及某一项目等进行定期、不定期财务分析和动态的经济评价,及时发现矛盾和问题,以便调整工作安排,采取措施,纠正偏差。
(二)持续加强资金精细化管理。一是加强资金高度集中管理。
推行资金总分账户管理模式,建立以“一级资金控制权,单一账户体系和一个资金调剂中心”为核心内容的国内资金收支两条线管理。随着指挥部市场开拓的扩大,跨地区施工业务的比例不断增长,部分单位外部项目使用大额备用金办理结算,部分单位异地开设银行账户,资金支付缺乏必要的内控机制,这不仅造成了资金管理控制的死角,增大了资金风险,同时,也形成了大量的资金沉淀,降低了资金使用效益,这种资金管理方式,已无法适应指挥部跨地区业务发展的要求。
建立资金总分账户管理模式,推行资金收支两条线管理不仅是集团公司的统一要求,更是指挥部市场开拓与生产经营管理的需要,各二级单位所有资金收入全部进入指挥部的总账户,使一切资金的出入始终置于指挥部的严密监管之下,以降低资金风险,减少资金沉淀,提高资金使用效益。二是加强资金流分析与管理,严格控制资金流入和流出。
树立“钱流到哪里,管理就紧跟到哪里”的观念,将资金流管理贯穿于企业管理的各个环节,严把资金流的出入关口,对经营活动、投资活动和筹资活动产生的资金流进行严格管理,同时要像管理安全生产一样管理资金,确保资金的安全、完整。三是加快产品劳务资金的结算协调与回收。
针对各单位外部作业结算滞后等问题,主动与各区域油田公司有关部门进行及时沟通协调,提高结算速度,加快资金回收。对于社会市场收入比重较高、结算困难、资金回笼慢、历史遗留应收款项金额大的单位,要成立专门的清欠机构,落实清欠责任,建立欠款回收的奖惩制度。
指挥部对各单位的货款回收将纳入到年度整体考核之中。四是加强海外资金的管理。
随着集团公司海外市场的不断扩大,集团公司正在制定海外资金管理办法,我们要充分利用集团公司海外资金管理资源,积极争取集团公司的支持,依托集团公司把海外资金纳入统一管理。同时进一步完善海外资金的授权审批制度,实现海外资金的高效、安全运行。
(三)不断强化成本管理与控制。一是持续开展增收节支活动。
进一步总结经验,夯实基础,建立增收节支的长效机制,培养和营造全员过紧日子的思想和氛围。二是锁定市场目标成本,推行目标成本责任制。
不断完善成本管理办法及工作制度,确定并层层分解落实目标成本,实行单机、单井、单项目成本核算,加大成本考核奖惩力度。三是加大科技投入,采用新工艺、新技术,降低施工作业成本,增强竞争力。
四是加强现场材料物资管理,实行限额领料、定额消耗,大力提倡修旧利废,通过小革小改,内部挖潜,降低各类成本费用,实现管理增效。五是大力发展电子商务,促进以人工为主的传统采购方式向以电子商务为主流的现代采购方式转变,力争电子商务的采购比例提高到总采购额的60以上,降低物资采购成本,从源头上降低成本。
六是建立合理的内部价格和定额管理体系,保证内部预算和资金的合理运行。结合指挥部关于加强内部市场管理的规定,及时修订和完善内部价格和定额,促使各单位的内部结算价格形成市场价格的供求关系,促进各单位加强成本控制管理,不断降低内部劳务成本。
七是加强投资管理,从源头上控制成本。建立投资回报机制,体现投入产出关系。
投资计划管理工作要针对市场形势变化,突出发展主题,把投资管理的重点放在把握投资方向、优化投资结构和提高投资效益上,实现科学投入,高效产出。同时,要严格投资计划管理,规范投资管理程序,杜绝计划外投资的发生。
(四)进一步加强国有资产监督管理。一是认真做好法人实体处置工作。
按照集团公司批复的法人实体处置方案,做好法人实体的清产核资、价值重估以及产权处置等工作,建立起以产权为基础的现代企业制度,实现经济结构的调整。二是加强对历史遗留形成资产的管理。
重组改制和实施企业会计制度以前发生经批准已冲减国家资本金的资产损失以及由于国外钻具一次性摊销而形成的帐外资产,这些特殊性质的资产是国有资产的一部分,要加强对这部分资产的管理,必须做到形成来源清楚,实物管理有账,账销案存情楚,处置规范合法,做好已核销资产变现、保管、销毁等管理工作,确保后续追索收入及时足额入账,防止国有资产的流失。三是进一步加强存量资产的管理。
对于暂时形成的闲置低效资产,要通过内部单位调剂余缺、加大市场开发力度和采取适度增加投资带动、盘活存量资产等方式加以利用,尽最大努力发挥其效能。四是严格规范物资采购行为。
要更好的发挥物资集中采购优势,强化物资供应管理职能,严防形成新的物资积压和报废,避免造成新的经济损失。
(五)认真做好纳税筹划工作一是积极研究国家新颁布法规对指挥部生产经营和税负的影响。及时了解消费型增值税在东北地区试点情况以及推广后对指挥部增值税纳税税负的影响。
二是及时掌握企业所得税内外(国内、涉外企业)两套税制合并征收情况,以及适用税率、税前扣除、优惠等方面政策对指挥部整体税负的影响。三是研究掌握税收政策,依法纳税,在执行好《增值税暂行办法》的同时,研究税收与核算的关系、《增值税暂行办法》与企业重组改制的关系,从企业整体效益出发,搞好纳税筹划。
四是针对指挥部外部市场不断扩大,纳税环节增多,税企关系越来越复杂化的情况,组织力量对各个纳税环节进行分析研究,制定实施细则,协调并理顺与各地税务部门的关系,在依法纳税的基础上节约税金支出。各位代表,20__年的生产经营任务异常繁重。
让我们携起手来,以指挥部工作会议为契机,正视困难,抓住机遇,与时俱进,开拓进取,坚定信心,团结奋斗,全面完成今年的生产经营预算目标。周元祥二○○五年一月二十八日指挥部20__年财务预算执行情况及20__年财务预算安排报告(20__年1月28日)周元祥各位代表:现在,我代表指挥部向大会作20__年财务预算执行情况及20__年财务预算安排的报告,请审议。
一、20__年财务预算执行情况20__年的财务资产工作按照集团公司及指挥部的整体要求,认真贯彻落实指挥部工作会议精神,围绕指挥部建设跨国石油工程技术服务公司的目标,以会计集中核算为契机,以完善全面预算管理和建立财务预警机制为重点,积极开展“管理增效、挖潜创效、制度护效”的增收节支活动,不断提升财务管理层次,较好地完成了年度财务预算。
(一)主要工作量完成情况
(1)钻井总进尺66.68万米,完成预期工作量的111.13。其中探井进尺15.37万米,完成预期工作量的192.12;开发井进尺51.31万米,完成预期工作量的98.67。
(2)录井19860天,完成全年预期工作量的120.36。
(3)井下作业1525井次,试油120层,压裂475井次,酸化80井次,分别完成全年预期工作量的98.39,171.42,118.75,72.72。
(4)油建施工价值工作量31788万元,完成全年预期价值工作量的105.96。
(5)供电量34991万kmh,完成全年预期供电量的91.9,供水量1072万吨,完成全年预期供水量的92.81。
(6)运输12128万吨公里,完成全年预期工作量的105。
(7)机械加工及修理价值工作量10308万元,完成全年预期价值工作量的85.51。
(8)物资供应量1220__万元,完成全年预期供应量的104.45。
(9)信息产业价值工作量11258万元,完成全年预期价值工作量的104.86。
(10)成品油销售68298吨,完成全年预期销售量的117.75。
(11)顺酐销售13291吨,完成全年预期销售量的88.61。
(12)溶剂油销售34600吨,完成全年预期销售量的97.14。
(二)财务预算完成情况
1、主营业务收入:年度预算27.1亿元,全年实现主营业务收入30.08亿元,完成年度预算的110.96,与上年相比增长18.2。其中:
(1)吐哈关联交易收入17.21亿元,占总收入的57.2,完成全年预算的104.98,与上年相比增长0.61。
(2)外部作业及社会收入11.16亿元,占总收入的37.1,完成全年预算的129.97,与上年相比增长28.42。
(3)海外收入1.71亿元,占总收入的5.7,完成全年预算的107.77,与上年相比增长14.06。
2、主营业务成本及税金:年度预算26.51亿元,实际发生30.34亿元,完成年度预算的114.45,与上年相比增长4.18,低于收入增长十四个百分点。总成本中职工工资奖金支出、计提工资附加费和上缴社保基金、发放各类补贴、临时用工劳务费以及职工物业取暖费等人工成本约10亿元,占总成本的三分之一。
3、营业费用:年度预算2078万元,实际发生1900万元,比预算降低8.57,与上年相比降低13.99。
4、管理费用:年度预算4581万元,实际发生4400万元,比预算降低3.95,与上年相比降低8.8。
5、财务费用:年度预算-1700万元,实际-1800万元,比预算节约5.9,与上年相比降低15.5。
6、投资收益:年度预算1100万元,实际3万元,完成年度预算的112.09,与上年相比增长14.8。
7、营业外收支净额:年度预算为净支出3187万元,实际发生净支出3147万元,比年度预算降低1,与上年相比降低10.45。
8、三项费用补贴:全年收到集团公司补贴4102万元,比上年减少补贴1106万元,降低21.24。
9、净利润:年度预算三项费用补贴后,盈亏持平。全年三项费用补贴后,剔除政策调整因素实现了盈亏持平的预算目标。
10、工程建设投资完成情况:集团公司今年分四批下达指挥部投资计划65922万元,其中:非安装设备购置28230万元,占投资总量的42.82,工程项目及其他10692万元,占投资总量的16.22,油气合作开发投资7000万元,占投资总量的10.62,出疆管线投资2亿元,占投资总量的30.34。指挥部全年实际完成投资63150万元,其中:非安装设备购置完成投资25924万元,占年度总投资的41.05,工程项目及其他完成投资8751万元,占年度总投资的13.86,油气合作开发投资8475万元,占年度总投资的13.42,出疆管线投资2亿元,占年度总投资的31.67;指挥部在重点进行技术服务设备更新的同时,安排建设资金5060万元,用于改善前线职工生活设施。
(三)开展的主要工作
1、及时组织各项收入和专项资金。一是加大市场开发力度,主营业务收入不断攀升。
指挥部主营业务收入比上年同比增加5.28亿元,增长18.2。其中钻井、井下两单位完成收入13亿元,占指挥部总收入的43.42,增长8.58;石油化工厂、轻烃化工厂、能源公司完成收入比上年增长57。
油建公司进入陕京二线市场,电力工程公司首次进入塔里木市场。二是认真落实和油田公司年初签订的工程技术服务等关联交易协议,确保指挥部基本收入的实现,保持了关联交易收入的基本稳定。
对关联交易价款的确定、合同的签订、结算程序、货款回收等进行全面指导与协调,做到及时沟通处理矛盾。三是按照有关政策,落实了集团公司直接投资、三项注资、三项费用补贴、返哺资金、住房补贴、离退休生活补贴等专项资金共计3.3亿元,为全年生产经营的正常开展打下了基础。
四是积极争取集团公司政策,解决了哈密、鄯善基地维修改造及就业再就业等维护稳定费用5000万元,得到了集团公司在考核指标方面的大力支持,为指挥部今后发展减轻了经营压力。
2、深入开展增收节支活动。针对油田内部市场收入减少,各种增支因素日益增多,集团公司三项费用化补贴大幅度削减的严峻经营形势,指挥部审时度势,两次召开指挥办公会议专题研究加强企业管理、消化增支因素,确保既定目标完成的具体措施,决定深入开展增收节支活动,动员全体干部职工转变思想观念,群策群力,开源节流,挖潜增效。
明确了“以效益为中心”、“管理无小事”、“全员参与”和“过紧日子”的指导思想,指挥部主要领导亲临基层检查指导活动开展情况,使管理增效活动迅速在指挥部范围内蓬勃展开,取得了市场开发不断扩大、经营收入稳步增长、成本费用得到控制、经济效益明显好转的良好效果,实现了“收入总量增长12,可变成本下降3,差旅费下降5”的预定目标。一是领导重视,制定和落实目标措施。
自年初指挥部安排部署增收节支活动以来,各二级单位均成立了由分管领导具体抓、各相关部门齐上手的组织领导体系,研究制定了实施方案和工作计划,落实了增收节支目标和措施。二是以科技进步和技术创新为支撑,不断提升企业核心竞争力。
今年指挥部加大科技经费投入,不断扩大新技术、新工艺应用规模,强化自主创新,一批新技术、新工艺应用成效显著,一批成熟技术在生产经营中见到了明显的效果。三是以制度创新和规范管理为基础,不断提高企业管理水平。
指挥部两级机关把清理规范各项管理制度作为增收节支的重要保障措施。对不完善的进行了修改完善,并在贯彻落实上下功夫,用制度保证生产经营工作的正常运行。
四是按照“统一管理,统一采购,集中供应”的原则,深化物资体制改革。把重点放在降低物资采购成本方面,对承担油田零星物资供应的门市厂商进行公开招标,从75个竞标厂商中精选出53个价格低、质量优、信誉好的作为新一轮供应厂商。
对分供方进行了重新评价,确立了分供方网络,克服了多头采购、重复储备、物资积压、资金流失的弊端和不足。集中采购新体制的顺利运行和电子商务的有效推行,为物资采购的“精细化、集约化、规模化、信息化”管理奠定了基础,缩短了中间环节,实现了资源共享,减少了资金占用,增强了物资采购的透明度,降低了物资采购成本,维护了指挥部的整体利益。
在国内市场原材料平均价格涨幅达4.
4、钢材涨幅达14的不利情况下,通过采取有力措施,使大多数大宗物资价格均保持上年水平或明显下降,平均涨幅仅为1.4,门市物资平均价格比上年下降8.27,全年比值比价、招标采购节约资金达3500万元,集中采购取得了显著成效。
3、不断提升财务管理层次。一是应对不断变化的理财环境,积极研究新政策、新制度,修订并下发了《吐哈石油勘探开发指挥部财务管理办法》及相关制度,使指挥部的理财水平迈上新的台阶。
二是建立刚性控制和柔性激励相结合的预算机制,按市场机制确定预算指标,以实现利润和成本控制目标为重点,加强现金收支预算管理,通过现金流控制确保预算的完成。三是进一步加强税收工作研究,积极应对企业所得税税收政策的变化,采用税法赋予的优惠条件,通过对自身理财活动的安排,尽可能降低税负,节约税金支出。
四是研究解决了国外装备配套费的摊销1.7亿元,减轻了钻井、井下公司等开拓国际市场单位的成本压力,使指挥部国际化经营轻装上阵,有力地推进了指挥部国际化经营战略的实施。五是通过注入无息贷款,确保和支持主要生产单位外闯市场和生产经营建设资金的需求,使指挥部外部市场不断扩大,收入比重大幅度上升,由20__年的33.8上升到20__年的42.8,增加了9。
六是对于经营困难单位给予一定的资金使用、外销产品价格补贴等政策优惠,帮助其走出生产经营困境,加快扭亏解困步伐。
4、严格执行资金管理内控机制。一是加强资金风险与责任管理。
发挥内部结算中心监督、管理、调度、筹集资金的职能,使资金管理覆盖指挥部所有市场开发区域,防范资金风险。对外付款继续实行了付款承诺制度。
二是贯彻资金管理内部控制制度。根据《内部会计控制规范—基本规范》、《现金及银行账户管理办法》等法规和制度,进一步建立和完善了资金内部控制制度,实行严格的资金授权与监督机制,确保资金安全运行。
三是开展资金管理安全检查。按照集团公司《关于立即开展资金安全检查,进一步强化资金管理工作的通知》精神,从货币资金日常管理的重点控制环节和实际执行入手,突出外部市场的资金管理,在指挥部范围内组织开展了资金安全检查工作,并对现有在职出纳人员基本情况和岗位轮换制度进行了检查和规范,进一步强化了资金管理基础工作,保证了资金管理各项内部控制制度的有效执行和严格落实。
同时,实行严格的账户开立审批制度,对各单位的银行账户进行了一次清理。四是高度重视资金的时间价值。
牢固树立“效益优先,现金为王”的观念,在努力开拓市场的同时,不断加大资金的结算与回笼工作。指挥部对各单位的债权债务清理以及现金流利润纳入到了年度整体考核之中,为提升利润质量和保证资金供应奠定了基础。
5、积极实施会计集中核算。一是建立健全会计集中核算体系,建立统一高效的会计信息数据库。
按照集团公司要求,组织制定了指挥部会计集中核算管理办法和集中核算业务处理流程,顺利实现了会计核算、账务管理及报表编报工作,提前半年完成了集团公司提出的会计集中核算基本目标。二是充分利用会计集中核算的信息优势,及时规范各责任中心会计核算业务。
根据会计集中核算的信息优势,加强了会计核算过程控制,从事前审核、事中复核、事后考核全方位实行财务监控,制止不合规会计业务进入核算流程,规范各单位经济业务活动,保证了会计信息的质量。三是积极深入基层调查研究,及时指导各单位会计核算工作,理顺各单位会计核算体制。
根据会计集中核算的管理要求,积极组织有关人员深入各单位调查研究,协助各单位规范会计核算;同时仔细分析会计集中核算所出现的新问题,严格按照《企业会计制度》和集团公司《会计核算办法》的要求,整改会计核算不规范的业务,废除不适应会计集中核算要求的内容。
6、认真完成年度重点工作。一是深入开展财务税收自查工作。
根据集团公司财务税收检查工作总体部署,成立财务税收检查领导小组和检查办公室,制订了《指挥部财务税收检查工作方案》,结合指挥部实际,对会计信息质量、重大经济决策等10大类检查重点和190余项具体检查内容进行自查,抽调业务骨干组成两个检查小组对指挥部所属单位进行了全面检查,对检查出的问题在决算会上进行了讲评并全部整改落实,促使指挥部的会计核算和财务管理水平不断提高。二是配合中介机构搞好年终决算。
在规范核算、严肃财经纪律的前提下,统筹安排,配合中介机构完成了对指挥部年终决算的审计工作,出具了无保留意见的审计报告,指挥部财务决算工作连续四年被集团公司评为优胜单位并获得二等奖。三是迎接了由集团公司审计中心组织的对指挥部年度经营成果考核和投资计划专项审计检查。
四是按照国家和集团公司分离企业办社会职能的统一部署,积极做好与地方政府沟通协调,完成了中小学移交地方的经费核定与协商以及争取集团公司和国家对经费的批准工作,为顺利实现移交地方政府管理奠定了基础。是清理法人实体工作按进度正点运行,已完成对法人实体的清理归类上报工作,处置方案已得到集团公司批复。
六是抓好钻井系统定额编制。积极协调双方存在分歧,及时沟通并向集团公司定额编制办公室进行汇报,目前已完成集团公司专题审核。
(四)存在的主要问题
1、部分单位亏损的局面依然没有改变,降低了指挥部的整体盈利能力。20__年,指挥部虽然全面完成了生产经营任务,但内部单位发展依然不平衡,小部分单位由于受工作量少、市场变化、原材料价格上涨以及投入与产出、生产能力与市场空间不匹配等问题的影响,导致生产经营成本上升,亏损较为严重。
2、资金管理的集中度不高。随着市场开发的不断扩大,外部市场点多、面广、战线长,由于传统金融服务项目难以满足市场开发需要,造成外部市场银行开户多,没有完全纳入指挥部总户统一管理。
3、部分单位生产经营资金面临周转困难的压力。个别单位的部分社会市场由于发包方诚信度差,业主背景复杂,外部欠款数额大,欠款客户分布区域广,欠款时间长以及清欠成本高等诸多原因,给资金清欠工作增加了难度,造成生产经营资金周转困难。
4、预算执行不力,计划外投资时有发生。一年来,绝大部分单位能够严格执行指挥部预算安排和投资计划,但也有少数单位违反国家财经纪律,无视企业内部管理制度,违规集资,先斩后奏,计划外建设和购置设备,资本性支出列收益性支出。
二、20__年财务预算安排
(一)经营形势分析20__年是指挥部实现“十五”规划目标的最后一年,是为“十一五”发展打好基础的关键一年,是不吃补贴不亏损的第一年,也是面临巨大经营压力的一年。从内外部形势分析,既有新的发展机遇,也存在着严峻挑战。
生产经营形势除市场不确定和作业价格变化两大因素外,还有以下因素将对指挥部带来较大的影响:一是集团公司取消三项费用化补贴。今年,集团公司下达给指挥部的经营目标是不吃补贴不亏损,在取消三项费用补贴的情况下实现盈亏持平,意味着离退休费用和医院补贴全部由企业当年损益自行负担,与20__年相比,指挥部纯利润将减少4100万元,要消化此项缺口,任务十分艰巨。
二是油田公司投资减少,产量持续下降,使钻井和井下作业收入减少,初步测算将影响指挥部收入1.12亿元。三是增支因素不断上升。
首先是工资调增,其次是原材料、电价持续上涨,在继20__年、20__年电费连续上涨的基础上,20__年电价再次上调。预计全年增支因素影响达8400万元。
四是井控固控配套摊销压力加大。12.23事故之后,股份公司提高了安全装置的配套标准,按新标准更新相关装置后,由于集团公司新的会计核算办法规定摊销年限从五年缩短为三年,年摊销额增加4300万元,使得近两年消化难度加大。
(二)财务预算安排
1、指导思想以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,以经济效益为中心,以长远发展为主题,以稳定为基础,以市场为导向,以技术进步为手段,充分发挥人才、技术、设备、资源优势,积极开拓国内外市场,发展壮大主营业务,深化企业内部挖潜改造,坚定不移地实施低成本发展战略,增收节支,促进企业生产经营的良性循环,实现企业持续稳定发展。
2、预算安排的原则
(1)坚持以效益为中心的原则。不断提升企业核心竞争力,增强整体竞争实力,继续保持经济总量的稳步增长。
(2)坚持投资高回报原则。培育新的经济增长点,增强企业发展后劲。
(3)坚持低成本发展的原则。打足收入,控制支出,各项收入和支出全部纳入年度总预算。
(4)坚持科技进步的原则。加大科技投入力度,不断更新技术和产品,满足企业长期发展的需要。
(5)关心职工利益的原则。创造优美、和谐的工作、生活环境,使企业效益与职工利益协调发展。
(6)加强现金流管理的原则。通过现金流预算管理,加大债权的清收力度,减少坏帐损失的风险,提高利润质量。
(7)体现基本公平的原则。实事求是,客观公正,尽可能做到标准一致、测算公平、合理负担。
(8)对特困单位给予扶持的原则。根据各单位实际情况,对经营确有困难的单位,给予限亏补贴。
3、预算安排结果
(1)经营预算安排主营业务收入32.2亿元,比上年执行数增加2.12亿元,增长7.06。主营业务成本及税金控制目标31.57亿元,比上年执行数增加1.23亿元,增长4.05,低于收入预算增长三个百分点。
营业费用1850万元,比上年执行数减少50万元,降低2.63。管理费用4225万元,比上年执行数减少175万元,降低4。
财务费用-1780万元,与上年基本持平。投资收益1200万元,与上年基本持平。
营业外支出500万元,比上年执行数减少2647万元,降低84.1,主要为中小学移交地方后,减少的学校经费补贴。利润为不吃补贴达到盈亏持平。
(2)建设资金预算安排20__年安排总投资85000万元,比上年执行数增加21805万元,增长34.5。其中:非安装设备购置17435万元,占总投资的20.51,比上年执行数下降32.2;工程建设17465万元,占总投资的20.54,比上年执行数上升101.46,油气合作开发20__0万元,占总投资的23.65,比上年执行数上升56.2,出疆管线30000万元,占总投资的35.3,比上年执行数上升50;工程技术服务投资15127万元,占总投资的17.81;生产服务投资3565万元,占总投资的4.19;多元发展投资120__万元,占总投资的14.12;其他投资54302万元,占总投资的63.88。
三、强化管理,努力完成年度财务预算目标面对严峻的经营形势,各单位、各级领导要带领广大干部职工,继续积极有效地开拓内外部市场,继续坚持发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,继续广泛深入开展增收节支、内部挖潜活动,制定切实可行的生产经营措施,不断提高管理水平,确保指挥部生产经营目标的完成。财务资产工作重点要抓好以下几个方面:
(一)全面提升预算管理水平。一是建立考核指标和奋斗目标相结合的分档预算管理模式,在保证绝大多数考核指标完成的情况下,确立各单位的奋斗目标,使指挥部的预算管理体系更趋完善。
二是全面分解预算,落实管理责任。预算确定下达后,各单位要将预算指标层层分解到各分公司、车间、队站、部门,各部门再落实到每个人,从而实现经营压力的有效传递。
在时间上,要将年度预算分解为月度预算,以年度预算控制月度预算,以月度预算的完成保证年度预算的实现,强化预算管理的约束性。三是完善财务预算分析和预警系统。
在20__年完成财务预算管理分析、评价和预警系统的基础上,进一步加以完善,依靠会计集中核算后,会计信息及时快捷的有利条件,对指挥部整体预算执行、某一单位预算执行、某一目标市场及某一项目等进行定期、不定期财务分析和动态的经济评价,及时发现矛盾和问题,以便调整工作安排,采取措施,纠正偏差。
(二)持续加强资金精细化管理。一是加强资金高度集中管理。
推行资金总分账户管理模式,建立以“一级资金控制权,单一账户体系和一个资金调剂中心”为核心内容的国内资金收支两条线管理。随着指挥部市场开拓的扩大,跨地区施工业务的比例不断增长,部分单位外部项目使用大额备用金办理结算,部分单位异地开设银行账户,资金支付缺乏必要的内控机制,这不仅造成了资金管理控制的死角,增大了资金风险,同时,也形成了大量的资金沉淀,降低了资金使用效益,这种资金管理方式,已无法适应指挥部跨地区业务发展的要求。
建立资金总分账户管理模式,推行资金收支两条线管理不仅是集团公司的统一要求,更是指挥部市场开拓与生产经营管理的需要,各二级单位所有资金收入全部进入指挥部的总账户,使一切资金的出入始终置于指挥部的严密监管之下,以降低资金风险,减少资金沉淀,提高资金使用效益。二是加强资金流分析与管理,严格控制资金流入和流出。
树立“钱流到哪里,管理就紧跟到哪里”的观念,将资金流管理贯穿于企业管理的各个环节,严把资金流的出入关口,对经营活动、投资活动和筹资活动产生的资金流进行严格管理,同时要像管理安全生产一样管理资金,确保资金的安全、完整。三是加快产品劳务资金的结算协调与回收。
针对各单位外部作业结算滞后等问题,主动与各区域油田公司有关部门进行及时沟通协调,提高结算速度,加快资金回收。对于社会市场收入比重较高、结算困难、资金回笼慢、历史遗留应收款项金额大的单位,要成立专门的清欠机构,落实清欠责任,建立欠款回收的奖惩制度。
指挥部对各单位的货款回收将纳入到年度整体考核之中。四是加强海外资金的管理。
随着集团公司海外市场的不断扩大,集团公司正在制定海外资金管理办法,我们要充分利用集团公司海外资金管理资源,积极争取集团公司的支持,依托集团公司把海外资金纳入统一管理。同时进一步完善海外资金的授权审批制度,实现海外资金的高效、安全运行。
(三)不断强化成本管理与控制。一是持续开展增收节支活动。
进一步总结经验,夯实基础,建立增收节支的长效机制,培养和营造全员过紧日子的思想和氛围。二是锁定市场目标成本,推行目标成本责任制。
不断完善成本管理办法及工作制度,确定并层层分解落实目标成本,实行单机、单井、单项目成本核算,加大成本考核奖惩力度。三是加大科技投入,采用新工艺、新技术,降低施工作业成本,增强竞争力。
四是加强现场材料物资管理,实行限额领料、定额消耗,大力提倡修旧利废,通过小革小改,内部挖潜,降低各类成本费用,实现管理增效。五是大力发展电子商务,促进以人工为主的传统采购方式向以电子商务为主流的现代采购方式转变,力争电子商务的采购比例提高到总采购额的60以上,降低物资采购成本,从源头上降低成本。
六是建立合理的内部价格和定额管理体系,保证内部预算和资金的合理运行。结合指挥部关于加强内部市场管理的规定,及时修订和完善内部价格和定额,促使各单位的内部结算价格形成市场价格的供求关系,促进各单位加强成本控制管理,不断降低内部劳务成本。
七是加强投资管理,从源头上控制成本。建立投资回报机制,体现投入产出关系。
投资计划管理工作要针对市场形势变化,突出发展主题,把投资管理的重点放在把握投资方向、优化投资结构和提高投资效益上,实现科学投入,高效产出。同时,要严格投资计划管理,规范投资管理程序,杜绝计划外投资的发生。
(四)进一步加强国有资产监督管理。一是认真做好法人实体处置工作。
按照集团公司批复的法人实体处置方案,做好法人实体的清产核资、价值重估以及产权处置等工作,建立起以产权为基础的现代企业制度,实现经济结构的调整。二是加强对历史遗留形成资产的管理。
重组改制和实施企业会计制度以前发生经批准已冲减国家资本金的资产损失以及由于国外钻具一次性摊销而形成的帐外资产,这些特殊性质的资产是国有资产的一部分,要加强对这部分资产的管理,必须做到形成来源清楚,实物管理有账,账销案存情楚,处置规范合法,做好已核销资产变现、保管、销毁等管理工作,确保后续追索收入及时足额入账,防止国有资产的流失。三是进一步加强存量资产的管理。
对于暂时形成的闲置低效资产,要通过内部单位调剂余缺、加大市场开发力度和采取适度增加投资带动、盘活存量资产等方式加以利用,尽最大努力发挥其效能。四是严格规范物资采购行为。
要更好的发挥物资集中采购优势,强化物资供应管理职能,严防形成新的物资积压和报废,避免造成新的经济损失。
(五)认真做好纳税筹划工作一是积极研究国家新颁布法规对指挥部生产经营和税负的影响。及时了解消费型增值税在东北地区试点情况以及推广后对指挥部增值税纳税税负的影响。
二是及时掌握企业所得税内外(国内、涉外企业)两套税制合并征收情况,以及适用税率、税前扣除、优惠等方面政策对指挥部整体税负的影响。三是研究掌握税收政策,依法纳税,在执行好《增值税暂行办法》的同时,研究税收与核算的关系、《增值税暂行办法》与企业重组改制的关系,从企业整体效益出发,搞好纳税筹划。
四是针对指挥部外部市场不断扩大,纳税环节增多,税企关系越来越复杂化的情况,组织力量对各个纳税环节进行分析研究,制定实施细则,协调并理顺与各地税务部门的关系,在依法纳税的基础上节约税金支出。各位代表,20__年的生产经营任务异常繁重。
让我们携起手来,以指挥部工作会议为契机,正视困难,抓住机遇,与时俱进,开拓进取,坚定信心,团结奋斗,全面完成今年的生产经营预算目标。
各位代表:
我受镇人民政府委托,向本次大会提出XX年度财政收支预算执行情况和XX年度财政收支预算草案的报告,请予审议。
一、 XX年度财政预算执行情况
XX年度我镇财政工作紧紧围绕镇党委提出的工作任务和目标,认真贯彻十六届六中全会精神,积极组织财政收入,优化财政支出结构,加强财政监督,较好地完成了XX年度财政预算。
(一)收入预算执行情况
XX年共完成财政收入3720万元。
1、预算内收入2290万元,其中:
(1)国税全口径收入1582万元,比上年增长35%;
(2)地税全口径收入666万元,比上年增长31%;
(3)财政征收的耕地占用税、契税收入142万元。
2、预算外收入1070万元;
3、上级补助收入190万元。
(二)支出预算执行情况
XX年财政总支出3419万元。
1、预算内支出2024万元;
①农业支出240万元;
②水利和气象支出11万元;
③计划生育支出19万元;
④教育支出1077万元;
⑤其他部门支出36万元;
⑥抚恤和社会福利支出232万元;
⑦行政事业单位离退休经费支出119万元;
⑧行政管理费支出237万元;
⑨转移支付支出344万元;
2、预算外支出1320万元
①农林水利和气象支出358万元;
②教育支出197万元;
③医疗卫生支出10万元;
④其他部门支出138万元;
⑤行政管理费支出304万元;
⑥文体广播支出97万元;
⑦其他支出216万元。
3、上解支出84万元。
(三)财政预算执行结果
XX年度财政可用财力3464万元,其中体制内支出基数补助2025万元,专项分成及补助190万元,预算外收入1070万元,预算外补助收入360万元,减去财政支出2419万元,当年净结余5万元,达到了当年财政收支平衡并略有结余,较好地完成了财政预算任务。
XX年,我们按照年初人代会的要求,努力调整工作思路,不断深化收支改革,逐步加大财政对三农的支持力度,为构建和谐社会,促进全镇经济建康发展提供了有力保障。
1、培植财源,做大财政收入蛋糕。
XX年,我们积极向上争取项目6个,争取资金80万元,已到账51万元;财政、国税、地税部门全力协作,当年完成税收收入1090万元,比上年增长121万元,增幅 25%。
2、保压并举,促进社会协调发展。
XX年我们坚决执行国家的财税和农民负担政策,下半年起取消义务教育阶段学杂费的收取,认真执行下岗再就业税收优惠政策和黄桥老区优惠政策,认真做好招商引资、农业开发、农桥农路建设的基础上,加大对农村低保和农村大病对象的扶持,按时足额发放了粮食直补、农资增资补贴和农村低保资金,让公共财政阳光惠及普通百姓。
3、顺应改革,提高公共财政服务水平。
认真做好市镇财政体制、镇财市管、国库集中收付、政府采购改革,镇财政各项收支全面列入市级监管之中,财政管理更加规范;逐步提高事业人员保障水平,事业人员补贴提高到1万和1.6万元。
各位代表,过去的一年,我们在预算执行和财政管理工作中取得了较好的成绩,但也存在一些不容忽视的问题,特别财政改革以后,财力上收,原来从镇财政留成中给予企业的扶持资金无法落实,我们将在今后的工作中认真研究,加以适当调整。
二、XX年度财政预算(草案)
XX年度我们将以上级提出的目标计划为指导,按照镇党委提出的XX年度工作任务,进一步深化财政改革,努力培植财源,强化收支管理,逐步建立公共财政框架,依法行政,依法理财,确保当年收支平衡。根据这一指导思想,编制XX年度财政收支预算草案如下:
(一)财政收入预算:
1、税收收入预算3050万元,其中:
(1) 增值税全口径收入__万元;
(2) 地方工商税全口径收入550万元;
(3) 契税收入100万元。
2、预算外收入预算1330万元,其中:
(1) 部门收费收入183万元;
(2) 部门实体上缴收入等100万元;
(3) 学杂费补助及教育住房公积金补助收入258万元;
(4) 镇本级非税收入460万元;
(5) 捐赠收入20万元;
(6)其他收入169万元。
(二)财政支出预算3512万元
1、一般公共服务支出1135万元,其中计生站支出146万元;
2、教育支出2770万元;
3、文化体育与传媒支出15万元,其中:文化站15万元;
4、社保和就业支出420万元,其中社保所支出32万元;
5、城乡社会事务支出460万元;
6、农林水事务支出378万元,其中农技站107万元,农经站42万元,农机站61万元,企管站31万元,水利站28万元,兽医站75万元,建管所34万元;
7、村级经费202万元;
8、其他支出352万元;
(三)预算平衡方案
1、可用财力3018万元(核定支出基数1078万元,加专项分成及补助210 万元,加预算外收入1630万元);
2、支出预算3512万元;
3、当年净结余 3万元,达到收支平衡略有结余的目标;
三、深化财政改革,强化财政职能,为全面完成XX年的财政预算任务而努力奋斗
各位代表,做好XX年的财政工作,全面完成XX年的财政预算,对于深化改革,促进发展,保持稳定,具有十分重要的意义。为确保XX年财政任务圆满实现,我们必须重点做好以下几方面的工作:
(一)抓好财源建设,实现振兴财政的目标
一是继续加大对农业的投入,支持社会主义新农村建设,支持农业园区和项目建设,把农业资源转化为经济优势,进而转化为财政优势;
二是通过加大对工业园区和招商引资的投入,为进园企业做好服务工作,力争早投产,早收益。
三是认真贯彻落实上级和我镇工业发展意见,利用各级财政扶持政策做大做强工业经济。
(二)强化收入征管,坚持依法行政
全面推行社会综合治税工作,改革征管手段,严厉打击各种偷税、漏税行为。加强财源建设,不断提高财政收入质量,调整好收入结构,增加可用财力占财政收入的比重,提高财政收入在总收入中的比重,强化部门收费收入的管理,加大政府非税收入组织力度,增强地方财政活力。
(三)努力控制财政支出,提高财政资金的使用效益
一是组织编制好部门预算,准确确定部门收支预算控制数,做到人员经费编实,公用经费从紧,项目经费从严;
二是严格按预算执行,编报单位必须及早组织预算收入,序时安排预算支出,不得无预算、超预算拨款,严格按先工资保险、后公用经费的顺序支付;
三是在保工资、保运转的基础上,统筹安排资金力保政府重点项目支出需要。
(四)加强财政监督,提高财政管理水平
严格“收支两条线”的管理,所有收入全额上划市财政专户杜绝坐收坐支行为;
加强对国有资产、集体资产的管理;
强化会计监管,严肃财经纪律。加大财政监督稽查力度,严肃查处各种违法、违纪行为。不断提高依法理财、依法行政的管理水平,为我镇的经济腾飞保驾护航。
各位代表,XX年度,我镇的财政工作任务既繁重又艰巨,但我们深信在镇党委的正确领导下,全镇上下同心同德,真抓实干,抢抓机遇,开拓进取,今年的财政预算任务就一定能圆满完成。
皇家电子股份有限公司经过第8年的再生产,现将第8年的财务预算执行情况分析作如下总结报告:
一、第8年年财政预算执行情况
2024年,在ceo、财务部、生产部、销售部、物流部等的领导下,在工商行政部门、税局等的监督支持下,皇家电子股份有限公司认真贯彻落实公司会计制度、财务规章制度、生产部门规章制度,采购部门规章制度,严格按照有关会计法律法规,努力增收节支,强化预算管理,但由于销售情况差,成本费用居高,全年企业预算执行情况出现不良的结果。
1.2024年企业收支总体情况
2024,我企业收入完成5.36万元,比上年减少约265万元,负增长17.7%,完成预算的105%。其中:固定收入107355万元,增长11.5%;非税收入18896万元,增长62.9%;营业税405451万元,完成预算的111.5%;房产税82444万元,完成预算的102.2%。
2024年主营业务成本完成1300多万元,比上年增加300万元,超过预算的833.33%;
主要支出科目完成情况是:基本建设及城市维护费支出109699万元,完成预算的.7%;
以上相抵,实现'收支不平衡、亏损巨大'。其他需要说明的有:
营业费用支出136万元,完成预算的97.8%;管理费用支出606万元,完成预算的600.13%;财务费用支出45万元,完成预算的127.21%。
以上数字急需决算,希望下一年会有所改善。
2.__年财政收支特点
1、销售收入的低迷使得企业的再发展带来一定的挑战,使得企业的市场,前景都带来了威胁。
2、人工的成本高与销售成本居高。人工约为1400多万元,销售成本约为1300多万元,这些都大大威胁着企业的发展前景,急需改善。
3.2024年管理工作
1)努力增收节支,确保财务收支平衡
一是大力组织收入,确保完成年度预算任务。依法加强收入征管,确保应收尽收;完善收入分析制度,及时监控财务收入动态;严格按照有关法律法规,认真落实预算执行情况年分析和年汇报;建立健全税源管理信息系统,加强税源建设。二是硬化预算约束,节约财务资金。
2)生产成本控制不够到位,人员散慢,各部门之间不协调,沟通不够,导致采购、生产出现不必要的浪费,导致资金的进一步浪费。
2024年的财务预算成本、费用没有较好的控制,导致财正运行中存在一些很突出的问题:一是财政收支矛盾依然尖锐, 财政支出范围和结构不尽合理。二是支出管理的精细化程度仍有待进一步加强,财政的基层、基础工作仍需常抓不懈。三是财政对重点大额资金以及对中介机构和定点供应商的监管力度仍需进一步加强。
二、预计利润表与现状利润表的相对比:
单位:元
项目预算利润情况第8年利润情况
销售收入
1176,0000
5,3600
减:产品销售成本(变动成本)
155,7456
1301,2256
变动性销售费用
181,4500
减:固定性制造费用
201,4300
135,9626.31
固定性销售费用
269,1200
管理费用
109,4820
605,0913
财务费用
45,0000
57,2444.72
利润总额
213,7724
-8643860.10
减:所得税(33%)
70,5448.92
0.00
净利润
143,2275.08
-864,3860.10
从上表可看出第8年度的销售成本过于高与销售收入的低迷造成了业绩的低沉,与去年相比,管理费用的增长也给公司的经营成果带来了一定的负面影响。
三、存在的问题和建议
1.资金占用增长过快,结算资金占用比重较大,比例失调。特别是其他应收款和销货应收款大幅度上升,如不及时清理,对企业经济效益将产生很大影响。因此,建议各企业领导要引起重视,应收款较多的单位,要领导带头,抽出专人,成立清收小组,积极回收。也可将奖金、工资同回收贷款挂钩,调动回收人员积极性。同时,要求企业经理要严格控制赊销商品管理,严防新的三角债产生。
2.经营性亏损单位有增无减,亏损额不断增加。全局企业未弥补亏损额较大。建议各企业领导要加强对亏损企业的整顿、管理,做好扭亏转盈工作。
3.各企业程度不同地存在潜亏行为。全局长期待摊费用高达110万元。建议各企业领导要真实反映企业经营成果,该处理的处理,该核销的核销,以便真实地反映企业。
镇财政收入和预算执行情况半年总结报告
__年上半年,___在___的正确领导下,在有关部门的支持帮助下,紧紧围绕年度任务目标,进一步适应形势、调整方式,拓宽理财思路,积极培植新兴财源,想尽千方百计增加财政收入。同时,坚持依法治税,加强和改进税收征管,全面搞好社会综合治税,财政税收工作取得了显着成效,实现了时间过半、任务过半的目—标。现将__年上半年的财政收入和预算执行
情况汇报如下:
一、 预算收入情况:
__年上半年,___财政一般预算收入完成__万元,完成全年任务目标的__%,比去年同期增长__%。其中:国税收入__万元,完成全年任务的__%, 地税收入__万元,完成全年任务的`__%。加上各类专款收入__万元,__年上半年,___财政收入是__万元。
二、预算支出情况:
__年上半年,___财政一般预算支出__万元,占全年预算的__%,具体情况是:
1、一般公务服务支出268万元,主要包括:办事处机关人员的工资,办事处机关日常办公经费,人口与计划生育支出和地税所经费。
2、公共安全支出支出20万元,主要是派出所经费及联防队员工资。
3、教育支出172万元,主要是盈园中学的建设投入,寒龙山小学的建设投入。
4、社会保障支出95万元,主要包括民政优抚,农村低保,社会救济,福利院经费、后期工程建设和前期工程欠款,寄思园投入。
5、医疗卫生支出31万元,主要是卫生院经费和新农合支出。
6、农林水事物支出35万元,主要是大环境绿化支出。
7、转移支付支出52万元,主要用于有线电视补助、村级道路建设补助、村水利建设补助、吃水补助。
8、其他支出192万元,主要是综合治税费用。
三、存在的问题
___财政税收工作虽然实现了时间过半、任务过半的目标要求,但在财政税收中仍然存在一些困难和问题:一是财源不稳。今年以来,由于煤矿一直处于停产状态,税源基础十分薄弱,给财政税收带来困难;二是税种结构不合理。财政税收不均衡,企业所得税基数较低,增值税额度较小;地税收入超额完成任务,国税欠进度;三是税收质量不高,多数税收靠综合治税,成本较高;四是刚性支出较大。各类项目投入大,工资及遗留问题增支多。这些都给今年的财政收支增加了难度。
四、解决问题的措施
下半年,我们将紧紧围绕任务目标,进一步增强信心,攻坚克难,多措并举,开拓创新,确保超额完成全年__万元的任务目标。
一是大力发展新兴产业,加大培植财源力度。按照__向四个方面挖潜力、要发展的要求,大力发展新兴产业,巩固提高现有企业。充分发挥得天独厚的区位优势,通过政策扶持、产业引导、环境优化等措施,积极支持新兴产业加快发展,提高新兴产业的税收贡献能力。在上半年引进__限公司等9家新兴产业的基础上,通过借助外力,激活内力,启动民力,力争全年引进新兴产业企业15家以上。积极围绕__工业园区和__工业园搞好服务,大力发展新城经济、总部经济,为城服务、靠城致富。大力发展沿河、沿路经济,鼓励、吸引、扶持村集体和民间资本大力发展商贸、餐饮、物流、休闲娱乐等新兴服务业,积极打造中央商务区。
积极加大招商引资力度,广借外力促发展。在完善落实好招商引资优惠和奖励政策的同时,加快__、__等民营园项目建设步伐,对占而不建、占多建少的必须尽快收回,对投资强度不够的,督促其增资扩股,确保招商引资取得实实在在的效益。
二是深入开展综合治税,加大税收征管力度。继续坚持把增加税收作为提高财政收入质量的关键来抓,稳定基础财源,注重新兴财源,狠抓后续财源,依法加大税收征管力度。继续突出重点税种、重点行业、重点企业抓增收,着力解决漏征漏管和偷、逃、骗、欠税等问题。建立财政、税务、工商、地材等部门参加的联席会议制度,定期分析税源动态,完善税源动态监控体系,将大量隐蔽失控的税源变为可控可管的税源。充分发挥综合治税机构的作用,完善综合治税机制,配齐配强协税人员,划片包干,责任到人。着重抓好建筑业、房地产开发业的税收征管,多方协调动态税源,切实做好零散税收、边缘税收的征管。充分发挥建材行业税费征收办公室的作用,加大建材行业税费征收力度。对于应属地征收的,切实做到有理有据,应收尽收,均衡入库。
主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我受市人民政府委托,向市人大常委会报告我市XX年年上半年预算执行情况,请予审议。
一、XX年年上半年预算执行情况
今年以来,全市财税系统认真贯彻落实市第四次党代会精神, 按照市四届人大一次会议批准的预算,狠抓增收节支,严格预算执行,促进了全市经济社会持续发展。
(一)区域内财政收入完成情况。
上半年,全市区域内财政收入完成718418万元,同比增长21%。其中:中央级收入完成351639万元,同比增长11.3%;省级收入完成48841万元,同比增长33.9%;地方级收入完成317938万元,同比增长31.6%。地方级收入中社会保险基金收入完成94244万元,同比增长30.1%;国有土地使用权出让金收入完成41017万元,同比增长24.5%。
(二)全市地方一般预算收入完成情况
上半年,全市地方一般预算收入完成177871万元,同比增长29.3%,完成预算的56.8%。其中:国税部门完成34831万元,完成预算的60.8%,同比增长37.2%;地税部门完成106724万元,完成预算的52.6%,同比增长30.2%;财政部门完成36316万元,完成预算的68%,同比增长20.3%。
分地域看,城区完成107450万元,同比增长32.5%,完成预算的57.7%;县市完成70421万元,同比增长24.9%,完成预算的55.3%。
全市税收收入完成14XX万元,同比增长33%,完成预算的57.3%,占一般预算收入的80%;非税收入完成35866万元,同比增长16.6%,完成预算的54.6%,占一般预算收入的20%。
(三)全市支出完成情况
上半年,全市一般预算支出完成242887万元,同比增长12.9%,完成预算的43.3%,其中:教育支出完成64603万元,同比增长33.8%,完成预算的50.1%;科学技术支出完成4676万元,同比增长98.2%,完成预算的43%;农林水事务支出完成15801万元,同比增长22.7%,完成预算的44.9%。
(四)市直预算执行情况
上半年,市直地方一般预算收入完成67280万元,完成预算的55.6%,同比增长27%。其中:国税部门完成13747万元,完成预算的62.4%,同比增长46.7%;地税部门完成41937万元,完成预算的52.6%,同比增长19.1%;财政部门完成11596万元,完成预算的60.3%,同比增长38.4%。
市直税收收入完成55684万元,完成预算的54.7%,同比增长24.9%。分税种完成情况:增值税完成8729万元,完成预算的50.6%,同比增长23.9%;营业税完成20175万元,完成预算的51.1%,同比增长17.4%;企业所得税完成6367万元,完成预算的90.6%,同比增长87.3%;个人所得税完成2141万元,完成预算的44.8%,同比下降13.2%,下降的原因主要是长江电力股份公司上年同期股票分红,入库市直本级利息股息红利个人所得税444万元,今年本期无此项收入;城市维护建设税完成7296万元,完成预算的49.1%,同比增长17.3%;契税完成3934万元,完成预算的52.9%,同比增长59.3%;其他各项税收收完成7042万元,完成预算的64.2%,同比增长21.6%。
市直非税收入完成11596万元,完成预算的60.3%,同比增长38.3%。其中:专项收入完成3774万元,完成预算的47.9%,同比下降23.4%,下降的原因主要是探矿权采矿权使用费及价款收入同比大幅度下降;行政事业性收费收入完成4094万元,完成预算的56%,同比增长180%;罚没收入完成2612万元,完成预算的74.6%,同比增长75.4%。
上半年,市直政府性基金收入完成74207万元,同比增长21.7%,增收13229万元。其中社会保险基金收入完成40892万元,完成预算的48.1%,同比增长13.8%,增收4963万元;国有土地使用权出让金收入完成31209万元,完成预算的33.9%,同比增长28.1%,增收6837万元。市直基金支出完成74207万元,与收入保持平衡。
上半年,市直一般预算支出完成71540万元,完成预算的44.1%,同比增长19.9%。其中一般公共服务支出14041万元,完成预算的47.5%,同比增长11.7%;公共安全支出11093万元,完成预算的49.8%,同比增长61.2%;教育支出完成14358万元,完成预算的55.1%,同比增长57%,公共安全和教育支出增幅较大的原因,主要是今年的支出增加了中央企业分离办社会职能移交地方的部分;科学技术支出完成1015万元,完成预算的35.1%,同比增长22.1%;社会保障和就业支出5906万元,完成预算的73.1%,同比增长15.3%;农林水事务支出2832万元,完成预算的42.5%,同比增长10.3%。
二、全市上半年预算执行的主要特点
今年以来,全市财政收入连续保持较高的增长势头,财政运行情况良好,预算执行呈现以下主要特点:
(一)中央、省、地方三级收入平衡增长,地方收入增幅高于中央收入增幅。上半年,全市区域内财政收入完成718418万元,同比增长21%。其中:中央级收入完成351639万元,同比增长11.3%;省级收入完成48841万元,同比增长33.9%;地方级收入完成317938万元,同比增长31.6%。中央级收入增幅相对较低,主要是由于去年同期加大了对中央企业所得税的清查、清缴力度,基数较高,今年上半年完成中央级企业所得税20.1亿元,增长率只有3%。
(二)收入全面过半,城区略好于县市。上半年,各地一般预算收入均超过年初预算的50%,全面实现了硬过半。城区完成107450万元,完成预算的57.7%,同比增长32.5%,占全市一般预算收入的60%;县市完成70421万元,完成预算的55.3%,同比增长24.9%,占全市一般预算收入的40%。其中:点军区、夷陵区、兴山县完成预算60%以上,点军区达到70.9%,主要原因是长江铝业补缴XX年企业所得税欠税4812万元,增加市级一般预算收入722万元、区级一般预算收入480万元。
(三)财政收入质量稳步提高,市直好于全市。上半年,全市完成税收收入14XX万元,完成预算的57.3%,同比增长33%,高于非税收入增幅16.4个百分点,占一般预算收入的80%,高于全省平均水平。市直税收收入完成55684万元,完成预算的54.7%,同比增长24.9%,占一般预算收入的83%,比重高于省市平均水平。上半年,全市非税收入完成35866万元,同比增长16.6%,完成预算的54.6%,占一般预算收入的20%;市直非税收入完成11596万元,占一般预算收入的17%,完成预算的60.3%。
(四)重点行业、重点企业收入支柱地位明显。从重点行业看:一是电力燃气及水、制造业、批发零售业、采矿业税收贡献大,上半年分别入库20.35亿元、11.55亿元、2.94亿元、2.08亿元,构成国税收入的主要来源。二是城区金融保险业完成营业税8924万元,同比增长36.4%。三是房地产业成为收入增长的一大亮点,其税收增量占地税市级一般预算收入增量的五成,城区房地产业实现营业税1.03亿元,同比增长51.1%;实现企业所得税2519万元,同比增长154.4%。四是磷矿企业增收显著,全市27户磷矿企业入库税收1.6亿元,过千万元的达5家,比上年同期增收8000万元,增长100%。五是服务业呈现高速增长态势,城区服务业实现营业税6558万元,同比增长35.6%。从重点企业看:上半年全市入库税收过千万元的达41家,比上年同期27家新增14家,长江铝业、新洋丰、华强科技、永鼎红旗等企业通过技术创新、调整产品结构,税收大幅增长。今年纳入国税部门重点税源监控的290家企业,累计入库33.3亿元,占全市国税收入的85.7%。上半年全市共享企业所得税入库过千万元的纳税户7家,宜昌长江铝业、三峡财务公司、省烟草宜昌市公司、三江航天工业公司、宜化集团、东阳光集团、华新水泥企业所得税分别入库4758万元、4440万元、3192万元、2085万元、1516万元、1223万元、1165万元,共入库18379万元,同比增收9657万元。
(五)重点支出保障有力。一是法定支出增幅大。科学技术支出完成4676万元,同比增长98.2%,完成预算的43%;教育支出完成64603万元,同比增长33.8%,完成预算的50.1%;农林水事务支出完成15801万元,同比增长22.7%,完成预算的44.9%。二是社会稳定支出保障有力。全市一般公共服务支出完成53071万元,同比增长14.1%,完成预算的47.1%;公共安全支出完成21800万元,同比增长31.2%,完成预算的44.2%;社会保险基金支出完成91740万元,同比增长24.3%。三是认真落实有关财税政策,激励企业发展。上半年国税部门办理出口退税2亿元,同比增长86.5%,增加9467万元;落实三峡电站和葛洲坝电站增值税即征即退2万元;落实资源综合利用、民政福利、软件业等行业减免税34107万元。地税部门综合利用下岗再就业等税收优惠政策支持地方经济发展。财政部门综合应用激励政策,落实资金XX多万元支持长江铝业等骨干企业发展。
总体上看,今年上半年预算执行情况较好。一是得益于全市经济的持续快速发展,市委、市政府通过目标考核、超收奖励等政策,促进了各地骨干财源建设,经济质量和效益逐步提高。二是得益于征收部门规范化、科学化、精细化管理,坚持依法征收,应收尽收,国有资本经营收入、行政事业性收费等政府非税收入全部纳入预算管理,扩大了收入规模。三是得益于财力保障有力,确保了机构正常运转、各项法定等重点支出需要,提高了资金使用效率。根据全市财政经济形势分析,预计可以圆满完成全年收支预算。
三、预算执行中存在的主要困难和问题
上半年,全市财政运行情况从总体上看虽然保持良好的态势,但预算执行中也还存在一些困难和问题,主要表现在以下几个方面。
(一)三峡工程建设提供的税收大幅度下降,增加了市直收入风险。据统计,XX年至XX年,三峡工程建设为我市提供的区域内总收入分别为20355万元、22212万元、21248万元、20578万元、12416万元、9360万元,提供我市的地方一般预算收入分别为17221万元、11469万元、11953万元、12671万元、7136万元、4896万元。上半年三峡工程投资106707万元,同比下降67.1%;上半年三峡工程建安税收完成3267万元,同比下降13%,2008年三峡工程建设竣工后建安税收基本没有;另外,去年同期长江电力股份公司股息红利个人所得税入库2960万元,今年无此项收入。
(二)宜昌特殊的税源结构制约了收入持续稳定增长。水电是宜昌税收收入的支柱行业。近几年,葛洲坝电厂年入库增值税收约1.8亿元,清江隔河岩电厂、高坝洲电厂年入库增值税收约1.4亿元,由于水量和电价基本是衡量,这两块税收基数大且没有增量,维持增幅需其它税收补充。上半年四大电站面临特殊困难,收入很不理想。长江电力、三峡开发总公司上半年入库企业所得税16.3亿元,比去年同期减少8715万元,占全市国税收入的比重也由去年的49.8%下降到41.8%。上半年四大电厂入库增值税1.79亿元,比去年同期掉收1092万元,提供市直一般预算收入3059万元,占国税部门提供的市直一般预算收入的22.2%,比XX年、XX年、XX年所占比重分别低15、24、11.3个百分点。三峡电厂上半年累计发电195.7亿度,比去年同期增加13.5亿度,当期入库增值税6078万元,比去年同期增收1188万元,但葛洲坝电厂受三峡电厂调控影响,发电量比去年同期减少3.3亿度,上半年仅入库增值税6420万元,比去年同期减少1339万元。清江隔河岩、高坝洲两个电厂受上游水布垭工程蓄水及水量不足影响,增值税收入同比掉收1027万元。类似问题今后可能经常出现,影响市直收入的稳定性和增长速度。
(三)国家政策调整影响财政收入。一是今年以来央行五次调高银行存款准备金率和三次上调存贷款利率,全市资金紧张的局面再次抬头。从上半年投资资金到位情况看,国内贷款比重已有所下降,加之银行储蓄存款加速向股市分流,企业融资将更加困难,企业后期投资和发展必受影响。二是出口退税政策调整影响我市财政收入。国家为了进一步缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾,抑制“高耗能、高污染、资源性”产品出口,促进外贸增长方式转变和进出口贸易平衡,决定自XX年年7月1日起,调整部分商品的出口退税政策,我市部分出口行业将受到影响。三是部分县市比照实施西部大开发有关政策将带来企业所得税减收。按照《国务院办公厅关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》精神,当阳、远安、兴山、秭归、长阳、五峰等六个县市将比照实施西部大开发有关政策,凡符合《产业结构调整指导目录》鼓励类产业项目的企业,经税务机关审核确认后,可减按15%的税率缴纳企业所得税。四是国家开发银行征收方式的改变影响市直收入。XX年年5月8日,国家税务总局下发了《关于国家开发银行城市维护建设税和教育费附加缴纳办法的通知》,将国家开发银行城市维护建设税和教育费附加由XX年的“集中划转、返还各地、各地入库”的方式改为各分行直接向各地地税局申报缴纳。XX年以来,我市从国家开发银行划回收入2675万元。今后此类税收将按属地纳税原则交到武汉市,划转十分困难。五是工业原、燃材料价格持续上涨,近年来石油、煤炭、矿石等生产资料出现了全球性暴涨,国家也多次调高基础电价,加之国内投资需求拉动,基础性原材料价格继续高位运行,高于工业品价格增幅,企业面临较大的成本压力。六是国家土地、环保、产业结构调整等政策日益规范严格,我市招商引资的成本将更高、难度将更大。
(四)规范公务员津贴补贴加重了财政支出压力。为了规范公务员收入分配秩序,理顺分配关系,按照全省统一要求,我市对公务员津贴补贴进行了规范。实施这一政策加重了财政支出压力。过去由单位多渠道筹资解决津贴补贴,现在成为预算内刚性支出;津贴补贴标准我市与省直机关和武汉市之间存在较大差距,县市区之间也存在差距,平衡十分困难;事业单位绩效工资改革滞后,需要进一步做好方方面面的工作,确保社会稳定。
四、下半年主要工作措施
今年是全面贯彻落实市第四次党代会精神的第一年,是我市发展和改革十分关键的一年。下半年我们将严格按照市人大常委会本次会议审议的意见,在统筹兼顾的基础上,重点抓好以下工作。
(一)做大“财政蛋糕”,大力支持全市经济又好又快发展。充分有效地发挥公共财政发展经济的职能作用,牢固树立抓经济发展首先要抓项目的思想,突出项目建设重点,坚持做大做强现有骨干企业,支持多晶硅、三新磷化、长江铝业、宜化、兴发、东阳光等企业发展壮大。支持宜昌开发区发展,加快推进猇亭工业园区建设,加快调研白洋化工园财政管理体制,支持有关部门解决项目建设中拆迁难、用地难、融资难等问题。支持有关部门加快落实招商引资项目,鼓励企业走出去对外投资,扩大经营规模。认真贯彻《中小企业促进法》,与金融部门协作配合,有效运用信用担保体系,帮助中小企业解决融资难。完善财政政策,用好中央、省及本级外经贸发展促进资金,支持三峡机场航空口岸、宜昌水运口岸建设。支持发展新型流通业,加快内外贸和城乡经济一体化发展。支持企业不断优化出口结构,放大地方精品名牌效应,着力培育龙头市场。创新财政投入方式,加大城市基础设施建设财政投入力度,完善城市功能,优化发展环境。继续加大财政支农力度,支持“板块基地”、农民专业合作组织建设和龙头企业发展,支持品牌强农,提高“适宜区”农业生产专业化水平和产品质量。全力支持抗洪救灾工作,确保救灾扶贫资金及时足额到位。深入研究国家宏观经济政策,认真分析三峡工程对我市经济的影响,多请示、多汇报,积极争取上级部门支持,努力寻求应对措施,拓宽财源建设领域,确保全市经济可持续发展。
(二)优化支出结构,全力支持社会事业发展和解决民生问题。集中财力重点支持社会事业发展的薄弱环节和解决民生问题。一是大力支持社会主义新农村建设。加快农村能源建设,加快实施农村饮水安全工程,切实改善农民生产生活条件。认真落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、退耕还林补助、国家生态效益补偿等各项惠农政策,切实维护农民利益。二是大力支持教育事业发展。增加教育投入,建立健全农村义务教育经费保障机制,促进教育公平。大力发展职业教育,继续支持湖北三峡职业技术学院的建设和发展。三是大力支持卫生事业发展。调整政府卫生投入的方向和结构,建立城市社区基本公共卫生服务经费保障机制。认真落实投入政策,继续支持突发公共卫生事件医疗救助、重大疾病预防控制等公共卫生体系建设。四是切实加强社会保障工作。继续支持“五险统一、一票征缴”征收模式,扩大社会保险费征收面。完善社会救助制度,努力解决困难群众的基本生活问题。加强就业再就业资金的使用管理,认真落实促进就业再就业各项财税政策。五是大力支持文化、体育、广播等社会事业发展。加大对公益性文化事业的支持力度,逐步形成覆盖范围广、功能完备的公共文化服务体系。重点支持市图书馆、广电中心等公益性文化设施建设,继续支持办好八艺节。落实我市民族民间文化保护工程等重大项目经费。加大对体育基础设施建设的投入,打造宜昌特色体育赛事品牌。加快支持实施广播电视“村村通”等工程。
(三)严格预算约束,努力实现收支平衡。进一步强化财政收支管理,不断提高预算管理水平,确保收支平衡。围绕市委、市政府提出的今年地方一般预算收入增长15%的目标组织好财政收入。严格依法治税、治费,决不允许超越职权随意或变相减免税费。严格执行税款征收、入库规定,坚决杜绝预征预借、虚收空转、借款缴税以及混淆收入级次、串户混库等行为。加强对主体税种和重点企业、重点地区、重点行业以及重点环节收入的征管。加强税源监控,加大清理欠税工作力度,严厉打击各种偷税、骗税和逃税行为。加强非税收入征收管理,严格以票控费,规范缴库缴户行为,做到应收尽收。加强收入分析,对收入形势跟踪监测,进一步挖掘财政增收潜力。坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的原则,贯彻“一要吃饭、二要建设、三要科学发展”的要求,做到有保有压,优先保证市直干部教师工资及时足额发放、行政机关正常运转和重点项目建设需要。强化节支措施,大力压缩一般性支出,严格控制新增支出,无重大特殊情况不得调整预算,确需追加预算严格程序逐级审批。牢固树立过紧日子的思想,牢记“两个务必”,全面厉行节约,严格控制楼堂馆所建设,坚决制止铺张浪费,加强政府投资评审,提高支出效益。
(四)坚持制度创新,强力推进财政改革。一是进一步完善部门预算。将预算内外资金、政府性基金统筹安排,预算编制细化到具体项目,完善定额标准体系和行政事业单位资产配置标准,逐步实现公共服务均等化,不断提高预算编制的合理性、规范性和科学性。二是进一步健全国库集中收付制度。规范资金拨付流程,简化办事程序,强化岗位责任,整合网络信息资源,适时推行公务卡,强化预算执行监督。三是进一步规范政府采购。不断扩大政府采购规模,将所有财政资金中符合政府采购条件的项目纳入政府采购范围,规范政府采购审批程序,依法加强集中采购项目的管理。四是进一步强化“收支两条线”管理。认真贯彻落实《湖北省政府非税收入管理办法》,实行“统一领导、集中管理,依法收缴、收支脱钩,综合预算、统筹安排”,扎实开展“收支两条线”规定达标活动。
(五)强化财政监管,着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。在建立健全监督约束机制上很下功夫,着力监督涉及人民群众切身利益的财政资金分配使用情况。严格土地基金预算管理,土地收入全额缴入市级国库,土地支出一律通过市级基金预算安排。按照“统一政策、统一步骤、统一要求、分级组织”的原则,认真开展行政事业单位资产清查,全面分析清查中发现的问题,结合实际研究制定市直行政事业单位资产动态管理办法。认真贯彻落实《会计法》,以《会计法》执法检查为契机,不断提高会计信息质量。加强注册会计师行业鉴证报告备案管理工作,建立完善行业自律评价制度。继续深化财政与编制政务公开,加大监管力度,严格依法行政、依法理财。
主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
XX年年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年,财政工作任务相当艰巨。我们将在市委的正确领导下,在人大、政协和社会各界的监督和支持下,认真贯彻落实市第四次党代会的各项决策,虚心听取社会各界的意见和建议,积极开拓创新,扎实努力工作,确保圆满完成全年财政预算和各项财政工作任务,以新的成绩迎接党的十七大胜利召开!
各位代表:
我受××镇人民政府委托,向大会作我镇XX年财政预算执行情况和XX年财政预算(草案)的报告。请予审议,并请列席人员提出意见。
一、XX年财政预算执行情况
XX年,在镇党委、政府的领导和镇人大的监督下,在上级财税部门的大力支持下,全镇干部群众始终紧扣加快发展这一要务,抢抓机遇,硬化各项措施,圆满地完成了镇第__届四次人代会制定的各项目标任务,促进了我镇经济建设和各项事业的发展。
××年全镇财政总收入万元,完成预算任务,比上年实绩增长;两税净增万元;XX年全镇财政支出万元,比上年实绩增长;其中一般预算支出万元,比上年实绩增长;基金支出万元,国有资产收益万元;因区级财政体制调整,XX年的预算结余待区结算后再向代表报告。
主要收入项目执行情况:国税部门完成万元,比上年增长,占年初预算的;地税部门完成万元,比上年增长,占年初预算的;财政部门完成万元。
主要支出情况:
.科技三项费用支出万元,占预算任务;
.农业事业各项支出万元,占预算任务;
.文体广播事业支出万元(其中:计划生育支出万元),占年初预算的;
.教育支出万元,占预算的
.财政部门支出万元,占预算任务;
.行政管理费支出万元,占预算任务;
.民政经费支出万元其中优待金支出元,占预算任务;
.公检法司支出万元,占预算任务;
.城市维护费支出万元,占预算任务;
.专项支出万元,主要用于中、小学校基础设施投入。
从××年财政收支情况来看,其主要特点是,财政收入快速、稳定增长,财政支出在保工资、保稳定、促发展等方面的作用显著增强。回顾××年的财政工作,我们紧紧围绕全面实现财政各项目标任务,服务全镇经济建设和社会发展,具体做了以下几项工作。
一强化收入征管确保财政收入均衡入库
今年以来财政所全体成员紧紧围绕年初财政目标任务按照“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”的工作思路,确保了首月、首季“开门红”和时间、任务“双过半”的目标要求,在组织收入的过程中克服一切不利因素,多次与镇党政领导一起分析税源,争取国、地税部门的大力支持,寻找新的税收增长点,并加大协税和零星税收代征的力度,确保了“两税”超千万元的目标任务,实现了财政收入的大跨跃。
(二)落实惠农政策,确保财政各项补贴及时足额发放
今年月份以来,为全面落实国家惠农政策,切实加强各项财政补贴农民资金的管理,我们实行了“集中一卡制”发放,为了把这项事关全镇农民切身利益的大事办实、办好,首先经镇党委、政府批准成立了××镇财政涉农资金发放方式改革领导小组,制定了具体的实施方案和操作办法,各职能部门职责分明,相互间密切配合,共同做好这项工作;其次是加大宣传力度,各村都有固定的宣传标语和横幅,镇广播站还连续进行广播宣传;第三我们还将党的惠农政策宣传提纲以及屯溪区政府“致全区广大农民的一封信”及时送到全镇多户农民的手中,让政策进村入户,使广大农民能全面了解___的惠农政策。今年以来,各种涉农补贴资金已通过“一卡制”及时足额地发放到农民手中,累计发放户数户,共计人民币万元。
(三)统筹安排财力,确保政府各部门正常运转
针对我镇财力总量小,收支矛盾突出的实际,我们将支出重点转移到政府正常运转和公共支出的需要上来。一是确保了工资按月及时足额发放;二是及时兑现了旅游城市补贴、公积金提高标准和以前年度六个月增资的补发;三是继续加大对教育、计生、文明创建等各项经费的投入,确保了计生优惠政策的兑现;四是为维护社会稳定,创建“平安××”加大了对镇派出所和综合治理的投入;五是围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这三大目标,确保了对“禽流感”防控经费的投入;村庄道路硬化的投入;以及东关水库等水利设施维修的投入,确保东关水库及水利设施安全有效地使用;六是继续对上年度税收上规模的企业给予表彰和奖励,共兑现奖励万元。
XX年我们在保证正常支出的基础上,为打造节约型的政府,我们做到了精打细算,勤俭办一切事业,严格控制会议费、招待费、办公费用的支出,把有限的财力用到刀刃上。
(四)着力建章立制,抓好财政所干部队伍的建设
今年以来,财政所坚持以“____”重要思想为指导、以开展共产党员先进性教育活动为契机、以服务“三农”为大局,加强政治和业务的学习,改进作风,求真务实。为给前来办事的农民提供优质服务,财政所实行了挂牌上岗。同时建立健全了岗位目标责任制,用制度管人,按规章办事,使财政所的工作逐步走向规范化制度化的管理。按照“敏、谋、快、敢、实”的要求,确实做到了服务质量、办事效率的两个提高。
各位代表,过去的一年,我镇的财政工作虽然取得了一些成绩,但也存在着不容忽视的问题。主要表现在:一是齐云大道的拓宽改造,两侧的企业无法正常生产经营,财政增收难度加大,过多依赖协税;二是在财政收入增长的情况下,收支矛盾仍然十分突出,一些政策性支出、重点项目支出、特别是这几年教育经费支出的增长幅度较大;三是从财源建设上看,当年引进的规模企业如黄山桃花源、国际礼品城等尚未体现税收,这些问题我们将在今后工作中努力加以解决。
二、XX年财政预算草案
XX年财政收入安排万元,比上年实绩增长,其中一般预算收入万元,基金收入万元;按征收的任务安排,国税万元,比上年实绩增长,地税万元,比上年实绩增长,财政收入万元,比上年实绩增长。
XX年财政总支出安排万元,比上年实绩增长,主要支出项目安排如下:
.科技三项费用支出万元
.农业事业各项支出万元,比上年实绩增长;
.文体广播事业费支出万元,比上年实绩增长,(其中计划生育事业费支出万元);
.教育支出万元,比上年实绩增长;
.财政部门事业支出万元含财政追加涉农补助办公经费万元,比上年实绩增长;
.民政事业费支出万元,比上年实绩增长;
.行政管理费支出万元,比上年实绩增长;
.公检法支出万元,(其中社会治安综合治理支出万元,公安派出所支出万元)比上年实绩增长;
.城市维护费支出万元,比上年实绩增长
三、XX年财政工作的主要任务
XX年我镇财政预算安排的指导思想是:围绕我镇经济发展和镇域建设的需要,狠抓财源培植和收入组织工作,不断壮大财政实力。牢记“两个务必”,带头建设节约型社会和节约型财政,促进我镇经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
(一)进一步加大财税征管力度,做大、做实财政收入的盘子
首先要加大招商引资的力度,优化投资环境,继续加强与税务、财政部门的协调,为实现XX年完成财政收入万元,国、地两税净增万元以上,我们应努力做好以下几个方面的工作:一是加快亿机数控、航茂建材混凝土搅拌中心等工程项目早建成、早投产、早收益;二是加快黄山桃花源、国际礼品城等项目工程建设进度,扩大税收份额;三是加大对安特普电器有限公司、华泰房地产、顺兴建安等骨干企业的扶持和服务,提高税收贡献率;四是抓住齐云大道和新城区建设给我们带来的发展机遇,努力拓宽财税增收的渠道和空间;五是尽快落实梅林装璜厂、天涯酒家、陈家饭店等企业的选址安置,帮助他们做强、做大。
(二)进一步加强财政支出的管理,积极推进行政采购制度
继续以保工资、保稳定、保政府正常运转为前提,坚持量力而行,量财办事,坚决反铺张浪费,把有限的财力用来解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。政府采购是一种政府行为,因此,要加强政府采购的管理,积极推行政府采购制度,使政府的采购工作逐步走向规范化、制度化和法制化。
(三)进一步提高财政所人员的政治素质和业务水平
政府取消农业税后,作为基层财政所的干部要及时转变观念,调整职能,把工作重点由过去抓农业税征收转移到培植财源、管好支出上来;集中精力做好“镇财区管”改革的收支结帐、对帐工作;由向农民“收钱”,转移到向农民“发钱”上来;继续做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助、农村低保人员补助等直接发放到农民手中的资金管理工作,加大服务“三农”的工作力度。切实为部门服务好、为群众服务好。
各位代表,在新的一年里,我镇财政工作面临的困难多,任务重。但我们深信在镇党委、政府的领导下,在镇人大的监督支持下,进一步解放思想、开拓进取、狠抓落实,就一定能完成全年的目标任务。
谢谢大家!
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