为进一步提高农村党员干部廉洁从政意识,东乡县从“宣传、制度、公开、监督”四方面入手,“四轮驱动”扎实推进农村基层党风廉政建设,为打好“三大战役”提供坚强的纪律保障。
以宣传促廉洁,牢筑廉洁防线。该县通过组织观看廉政宣传片、悬挂廉政标语等形式学先进、树典型,推进教育宣传活动深入开展,使廉洁意识深入人心。同时,不断创新活动载体、拓展工作领域,积极探索廉政文化与反腐__教育的有效结合。去年,全县共发放廉政日记本__余册,县纪委不定期抽查廉政日记情况,并将其纳入年终目标任务考评中。
以制度促廉洁,强化“三资”管理。在前期清查核实的基础之上,进一步完善农村集体资金管理、资产权界定、资产评估、资产处置、“三资”档案管理等制度。同时全面推行“三资”监管网络化,将传统的表面化管理提升为电子化监管,有效地提升了农村集体“三资”监管水平。
以公开促廉洁,构筑阳光平台。该县全面推行农村基层党组织党务公开,设立党务公开专栏和网络查询平台,重点公开党组织决议、决定及执行情况,思想建设、组织建设等情况,充分文章整理发挥党务公开平台的“阳光效应”。
以监督促廉洁,提高办事效率。该县始终坚持党内监管和社会监督的相结合,定期与不定期的督促检查相结合,聘请了一批老党员、政协委员、人大代表作为廉政监督员,规范农村基层干部的管理行为。此外,还设立监督举报电话、“群众意见薄”,及时将群众的意见、建议纳入到决策的制定中,有效推动基层管理的科学化、民主化。
党和国家在农村开展现代远程教育,旨在提高农村党员干部和农民群众综合素质,同时也是创新农村基层党组织建设工作的切入点,这对于推动农村扶贫开发、加快农村经济社会的发展和加强农村基层组织建设具有重要战略意义。2024年,_____乡在省、市、县的关心帮助下,完成了6个接收站点建设。按照县上的安排,这次,乡党委派专人对全乡的远程教育开展情况进行了认真调研,并针对存在的突出问题提出了改进意见。现将调研情况汇报如下:
一、基本概况
根据上级的安排,目前,全乡共建成农村党员干部现代远程教育接收站站点6个,其中戈勒、便料和雨厦3个接收点是利用“依托中小学模式”;设里、纳厦和乡政府3个站点是利用“电信模式”安装的。
二、使用情况
1、“依托中小学模式”接收点建设使用情况。
_____乡“依托中小学模式”目前已建设好的接收点有戈勒、便料和雨厦三个。接收点的建设分别通过当地的三所完小使用的“农村中小学远程教育”接收平台作为硬件支撑,在学校的电脑上安装“农村党员干部现代远程教育接收系统”软件。平常党员干部要收看教学资源时,都得到学校去收看。但由于种种原因,三个接收点从安装至今都没有能够正常开展教育教学活动。
2、“电信模式”接收站点使用情况。
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站点建设完成后,经过近一年来的运行,成绩固然可喜。但是,我们也不能盲目乐观。在我们取得成绩的同时,更应该清醒的认识到我们工作中还存在着一些问题和不足:
2、依托“电信模式”的设里、纳厦两个农村党员干部远程教育接收点虽取得了一些成绩,但也还是有一定的不足。一是有的村领导对这项工作重视不够,工作措施不力、督促检查指导不够、解决具体问题办法少,有的对这项工作产生了松动情绪,认为只要设备到位安装好就可以松一口气了,有的甚至不闻不问了,没有把它作为一项政治工作来完成,没有很好地把它与解决“三农”问题很好的结合起来,就完成任务而完成任务。二是部分站点基础设施不完善。课桌椅紧缺,信息站没有接通电话线,也没有宽带,设备利用率低,纳厦村接收点所使用的电视机是18年前配备的,现在已坏,不能使用,乡、村两级又无力及时解决,开展增教育教学活动时,只能借用私人的电视机。三是各接收站点的技术管理人员有很大部分对设备的操作和维护不很熟悉,有的甚至一点微机基础都没有,他们对设备操作规程、操作步骤不清楚,知识培训工作开展不正常。四是宣传工作做得还不够深入,没有充分利用各种宣传媒体的宣传作用,没有充分发动好党团青年积极搞宣传。五是乡党委和村党支部与学校站点没有协调好,各自的职责不明确。六是设里、纳厦两个接收点从去年至今一直都在建设基层组织活动场所,影响了教育教学活动的正常开展。
××镇地处××城区西南,神居山脚下,南与××市相连,西与××_市毗邻,交通便利。总人口2.01万,7个行政村、1个居委会,4700多户。
近年来,××市××镇认真贯彻党的__届四中全会精神,紧紧围绕建设社会主义新农村这一目标,深入贯彻××市委关于深入开展“三级联创”活动意见和全民创业的意见精神,大力发展庭工业,切实增加农村收入,加快新农村建设步伐。经过几年的实践,如今的××镇家庭工业发展迅猛,干部带头、党员示范,发展家庭工业已尉然成风,农民收入年年增加,社会发展、经济建设稳步推进。该镇的家庭工业是如何发展起来的?给该市深入开展“三级联创”活动、建设社会主义新农村又带来怎样的推动作用?近日,笔者对该镇家庭工业的发展进行了调查。
一、家庭工业发展现状
所谓家庭工业是指有生产场所、有固定设备、有从业人员、有工业产品、有营业收入的家庭经营实体。走进××镇,到处可见村民的住房中、小屋里摆放着各式车床、机床等生产设备,村民们都忙碌着加工各类工业产品。据介绍,自__年××市深入开展“三级联创”活动以来,该镇积极响应,充分利用现有资源,发挥“双带”示范户辐射作用,制定优惠政策,鼓励和扶持有能力的农户大力发展家庭工业。截止__年底,该镇从事家庭工业的有255户,其中__年新增105户,完成产值8000多万元,实现利税900多万元,吸纳从业人员近__人,人均年收入都在万元以上。其中,党员和村组干部带头发展家庭工业的有48户,占整个家庭工业户的19%,通过党员干部带动发展的家庭工业户有112户,占整个家庭工业户的47%。家庭工业年产值在10万元以下的102户,10-50万元的114户,50-100万元的25户、100万元以上的有14户。从要从事箱包配套产业、灯具配套产业、电子产品等。
二、家庭工业发展措施
家庭工业是××镇促进农民增收的新的增长点,更是当前农民致富最现实的选择,××镇党委、政府意识到培植它的唯一方式就是为之做好服务,为之创造一个良好的发展环境,引导他们健康发展。因此,该镇多措并举,有效推动。
1、舆论引导,政策扶持。自__年以来,该镇已分三批组织干部、党员和群众代表外出参观考察,帮助大家理清思路、开阔眼界,并专门召开会议,表彰一批家庭工业户的先进典型,宣传他们的成功事迹,让先行者倍感致富光荣,使其他人学有榜样。该镇还根据家庭发展现状,制定出台了《关于加快发展家庭工业的意见》,鼓励、支持和规范农户自办家庭工业。同时对全体镇干、部门负责人有具体的要求,即要求他们采取盯人战术,对那些有市场经济意识,有一定经济基础的农村能人,逐户上门宣传引导,鼓励他们创业。每人每年至少要联系帮扶3个新发展的家庭工业户,并制定相应的考核激励措施,拿出40%的年终资金,专项考核帮扶联系新发展的农庭工业户的情况,使镇村干部平时有责任,年终有考核。通过统一全镇上下网思想,激发了方方面面的创业热情。现在该镇已形成了人人想创业、人人争当小老板的浓烈氛围。
2、服务促进、典型推动。发动村组党员干部带头创业,在全镇已有38名村组党员干部带头创办家庭工业的基础上,__年再增加18名村组党员干部带头兴办实体,让村组党员干部带头致富,带领群众致富。组织镇村干部定期走访挂联的家庭工业户,及时了解生产经营情况,帮助解决问题,确保企业有求必应、有难必帮。充分利用各种信息资源,帮助家庭工业户宣传产品,捕捉商机,使之能耳聪目明,及时生产。积极发挥能人在销路、技术、资金等方面的优势,形成其在一定范围内的辐射和带动作用。南茶村副支书吴长余办起了冲压件厂,富了以后,帮助村会计王桂友也办起了冲压件厂,帮助村委会副主任钱寿江办起了塑料件厂,同时帮助村上四户人家办起了家庭工业。殷河村原支部书记朱文龙搞纺织,自己富了以后,带动了全村15户办起了家庭工业,帮他们借贷款、租厂房、找业务,帮他们解决征地、用电、用工的矛盾。现在这15户每户年纯收入都在3万元以上。在谈到家庭工业发展时,朱文龙自信地说,现在的政策只要会动脑筋,能吃苦、肯吃苦,一年赚几万元笃笃定定。
3、加强培训、规范生产。该镇定期举办家庭工业户户主培训班,组织学习市场经济知识,学习市场营销技术,增强他们驾驭市场经济的能网力。多方位、多渠道、多形式并有针对性地开展技术培训,帮助培训技术和管理人员,从而促进农村富余劳动力向非农产业转移,形成合理有序流动。加强安全意识教育和对他们的监管,迫使这些家庭工业户提高安全意识、法律意识和危机意识,配备安全保障设施,减少事故发生率。规范生产行为,形成有序竞争、有序生产的良好氛围。
三、家庭工业发展效果
可以这么说,哪里有兴旺的家庭工业,哪里就充满了活力,哪里就将有不竭的发展动力源泉。家庭工业的发展,推动了××镇工业经济的发展,致富了百姓,加快了该镇建设社会主义新农村的步伐,也为全市的“三级联创”活动的深入开展提供了经验。
1、家庭工业的发展,致富了农民,推动了社会事业的发展。该镇自大力发展家庭工业以来,有效地解决了农村闲散劳动力的就业问题,增加了农民的收入。该镇只愁建厂用地不够,只愁用工不够。如今来该镇打工的外地人员已超过3000人,这里吃闲饭的人少了,勤劳致富的人多了,妇女们纷纷离开了麻将桌,一心帮助丈夫料理厂务,成了致富人手。大家富裕了,他们也不忘反哺社会,仅__年、__年两年中,全镇带头致富的党员干部共帮扶52个贫困户脱贫致富,帮助13个贫困生重新走进课堂,先后捐资35万元发展社会公益事业。他们说,一人富了不算富,全村富了才是富。
2、家庭工业的发展,拓宽了村级干部选人育人的渠道,备足了发展党员的源头活水。如今的农村因为村级干部待遇低,工作负担重、压力大,令年轻人望而却步,因而产生了“矮子里面选将军”的现象,结果造成村干部不能独当一面状况,也使村级干部出现人才断层的现象。而该镇注重从发展的家庭工业户主中选拔有经济头脑、有为群众服务的本领、有奉献精神且年纪较轻的年轻人作为村级后备干部人选进行培养,条件成熟的及时选拔到村级领导岗位上,拓宽了选人用人的渠道。同时,在发展党员上也注重从家庭工业户主中发展党员,提高了党员质量。据统计,__年该镇有23名家庭工业户主提交了入党申请书,发展党员13名。从家庭工业户主中确定18名村级后备干部,有6名成为了村级主要干部,这6名村干部所在的村家庭工业的发展势头良好。
3、家庭工业的发展,发挥了党员干部的“双带”作用,体现了党员干部的先进性。一个党员就是一面旗帜、就是一盏明灯,就是一个标杆。该镇党员干部带头发展家庭工业,探索出了在新形势下农村党员发挥先进性的有效途径,让群众切身体会到党员作为一面旗帜指明了致富的方向,作为一盏明灯照亮了富民的道路,作为一个标杆为致富百姓做出了榜样。正是由于党员干部先进性的发挥,带动了全镇家庭工业的发展,才有了该镇家庭工业群雄并起、百花争艳的今天。
红花岗区农村党员干部现代远程教育试点工作自查报告
一、基本情况
红花岗区农村党员干部现代远程教育试点工作从2003年5月全面开展以来。到现在为止,已建成9个镇级光纤接收站,26个村级光纤接收点,9个农村中学计算机室,71个农村小学卫星收视点,31个村级地面卫星收视点,巷口中学、礼仪中学和海龙中学实现了“天地网合一”。到2024年4月,全区农村党员干部现代远程教育试点工作硬件建设工作已全部完成。按照市民政局的要求,我区合村并组工作从今年6月开始到8月6日全部完成。全区由原来的9个镇96个村合并 8个镇53个村(22个光纤村、31个卫星收视点)。
按照全市8月12日农村党员干部现代远程教育紧急会议要求,区委组织了相关单位召开了全区远教紧急会议;会后,区远教办汇同区委党校、区文广局单位同志组成三个督查组,对全区各站点进行督促检查。
二、开展的主要工作
(一)硬件建设进一步完善。全区各站点认真对照中央提供的《终端接收站点建设自查评估指标体系》,逐项查漏补缺,并对2003年7月前开通站点的电脑进行自查,该升级更换的要求在8月28日前完成。对31个村级卫星播放点增加电脑进行了升级准备,区远教办购置了电脑桌,各站点还安装了避雷设施。
(二)站点管理进一步加强。各站点在制度上进一步规范了管理。由区远教办对各镇、村站点管理制度统一制作上墙。区教育局对小学站点管理制度统一制作上墙;各镇对辖区村、管理制度统一制作上墙。不断完善学习培训记录,做到了学习内容提前预告,各镇、村统一了“三册两簿一志”(即《播放登记册》、《学习讨论登记册》、《点名签到册》、《信息反馈簿》和《站点管理日志》),逐步规范了农村党员干部学习培训。
(三)学习培训进一步加强。为最大限度发挥远程教育资源的作用,我区农村远教工作在硬件建设完成后,围绕“四个服务”(即远教工作要服务党员、农民、干部和学生),积极探索学习教育培训模式。在远郊村推行“支部+远教+协会”模式,近郊村推行“支部+远教+公司联谊会”。
1、在远郊村远教管理上,我们探索出了“支部+远教+协会”的管理模式:即由支部负责组织该村党员、村组干部、理事会代表、议事代表等学习党的政策、理论、法规等,每月不得少于2次,时间一般是每月15日、30日;涉及农村种、养殖业知识,农村市场经济知识等主要由该村协会组织科技示范户、协会会员、群众等定期不定期组织学习培训,并由农技干部现场讲授,进一步提高了学习培训效果。目前,全区养殖业比较典型村的有:深溪镇清江村养猪基地;巷口镇中山村肉牛养殖基地;金鼎山镇程顶村奶牛饲养基地和海龙镇新场村奶牛饲养基地等;种植业比较典型的村有:新蒲镇文武村莲藕种植基地已达1000余亩;忠庄镇勤乐村葡萄种植基地。
2、在近郊村远教管理上,我们探索出了“支部+远教+公司联谊会”的管理模式:即由支部负责组织该村的党员、村组干部、公司领导、议事代表等学习理论知识和政策法规等;由村支部组织辖区公司成立企业联谊会,联谊会在该村每季度召开一次会议,由支部牵头,联谊会负责组织企业职工利用远教进行岗位技术知识学习培训。特别是针对应知应会的知识如:消防、安全进行现场培训;各企业在联谊会上将生产情况、销售情况进行通报。每个企业每年投资一定管理费用,每个企业一天投资1至2元左右在村级站点建立相关网页,这样既解决了管理人员的工资,也帮助了企业推向市场。目前,全区比较典型的村接收站有:南关镇护城村(企业已达300余家);长征镇坪丰村(村级集体资产已达1300多万元),忠庄镇忠庄村(全村挖掘机有400多台),这些村都有很好的条件,充分利用公司或商会来开展远教工作。
(三)课件开发进一步加强。根据市远教办关于课件开发的要求,以中央资源为主,地方资源为辅的原则。我区在课件制作上,一是由区远教办正在制作三个专题片(清江养猪、文武村种莲藕和护城村点题公开),力争在9月份完成;二是为扩展教学资源,区远教办在重庆当红公司订购了80余张vcd光盘,准备刻录后下发各镇、村和学校;三是各镇结合镇情实际,也在购置适合镇情的光盘。如巷口镇已购400多张,新蒲镇自制和购置120多张。
(四)管理人员队伍建设进一步加强。省远教办已安排9名大学生到我区支持远教工作,我们每个镇下派了一名大学生专门负责远教工作。目前各镇均对各站点管理人员开展至3次的管理人员培训;培训内容主要是计算机知识、网络知识等,各站点管理人员的水平进一步提高。
三、存在的主要问题
(一)、机构不健全。各镇没有建立专门的机构,造成了管理上的脱节,不能有效指导村级站点开展工作,出现问题也不能得到及时的反映和解决,制约了远教工作的深入开展。
一、指导思想
201_年全县农村党员干部培训工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实党的十_大和十_届_中全会精神,紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会这一主题,以增强素质、提升能力为目的,本着“实际、实用、实效”的原则,不断用党的基本知识和基本理论武装党员干部,用党的优良传统作风教育党员干部,用实用科技技术充实党员干部,培养和造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行,符合农村经济社会发展需要的农村党员干部队伍,为加快我县新农村建设步伐,推进和谐社会进程提供组织、人才保障和智力支持。
二、目标任务
201_年,全县计划对农村基层党员干部进行大规模、全方位、多层次的培训,重点加强对农村党组织书记、新党员、大学生“村官”党员以及党员创业就业技能的培训。通过培训,使广大农村党员干部的思想理论、政策法规和科技文化素质得到全面提高,推动科学发展、带动群众致富、促进和谐稳定的能力得到进一步提升。
1、县委组织部在继续抓好村干部大专班学历教育的同时,7月份在县委党校举办2期村党组织书记培训班,每期培训时间为8天,集中对村党组织书记轮训一遍;集中组织开展重点村党组织书记分片互动交流培训;适时组织部分村党组织书记到县外进行考察培训,努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织带头人队伍。
2、由县委组织部牵头,组织县委党校、民政局、农牧业局、林业局、科技局以及劳务输出等有关部门,成立政策理论、法律法规、党建知识和农村实用技术宣讲团巡回到各乡镇、村有针对性地上门授课,进一步提高基层培训质量和水平。
3、各乡镇党委要抓好农村党员干部集中教育培训。利用相对农闲时间对村党组织书记、村委会主任和村两委委员普遍轮训一遍,集中培训时间不少于4天。年内对乡镇干部以及大学生“村官”集中培训时间不少于10天;对产业带头人党员、35岁以下青年农民党员、新党员集中培训时间不少于3天。
4、各村党组织要充分利用村级组织活动场所、远程教育站点,加大对农民党员教育培训力度,农民党员培训率要达到90%以上。
三、培训内容
培训工作要与建设学习型党组织、深入实施“能力提升”工程结合起来,将能力培养贯穿于教育培训的全过程。要结合农村改革发展实际需要,按照“缺什么补什么,需要什么学什么”的原则,因地制宜,按需施教,切实增强培训的针对性和实效性。重点突出以下培训内容。
1、党的十_大、十_届_中全会精神,科学发展观、推进农村改革发展政策理论知识等;
2、党的基本理论,农村基层组织建设知识;
3、农村适用生产技术、创业就业技能、经营管理和现代科技知识等;
4、《____农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》及实施细则等;
5、市场经济和法律法规知识等。
四、主要形式
1、集中培训。主要以县乡党校和村级组织活动场所等培训阵地为主,把政治理论、法律法规学习与科技培训一并进行,培养一批政治理论骨干和科技带头人。
2、巡回培训。依托乡村教育培训阵地,采取深入乡镇村巡回授课、播放电教片、发放资料等形式,送知识、送技术、送信息,有针对性地进行专题培训。
3、党建网络和远程教育培训。利用党建网和党员教育频道、党员远程教育站点信息丰富、覆盖面广、灵活快捷、生动直观的优势,紧密结合全县实际,编播理论知识、实用技能和致富技术等群众喜欢的节目,为农村党员干部提供“点菜式”学习,进一步提高培训效率,增强培训效果。
4、实践培训。充分运用党员示范区、示范户等,选择具有代表性和说服力的先进典型进行现场教学,利用身边人教育身边人。在聘请专家教授或致富能手现场传授最新致富技术,提供科技咨询的同时,采取“异地练兵、借场培训”等办法,组织党员干部到先进地区或本地先进村考察学习,增强教育培训的吸引力和实效性。
五、保证措施
1、加强组织领导。各乡镇党委要进一步提高认识,切实将农村党员干部培训工作列入日程,确定专人负责,有组织、有计划、有步骤地开展好此项工作。把教育培训工作与深化“三级联创”、实施“能力提升”工程有机结合起来,切实提高培训的质量和效果。
2、强化目标管理。要健全和完善农村党员干部培训工作目标化管理责任制。各乡镇、村都要制定切实可行的培训计划,明确培训任务,确立培训目标,使任务层层分解,层层落实。培训工作的目标完成情况要列入各基层党组织工作目标进行考核,作为年终评先选优的重要依据。
3、保证培训经费。对农村基层干部、党员进行培训,是一项面广、量大的工作,必须有一定的经费作为保障。各级党组织要积极多方筹措资金,保证师资、场所、经费、教材“四落实、四到位”。
4、加强督促检查。县委组织部将会同有关部门定期或不定期地对农村党员干部培训工作进行全面检查或重点抽查,年末对整体情况进行通报。基层党委也要搞好对此项工作的检查指导,发现问题及时研究解决,保证培训工作按计划正常开展,高质量完成任务。
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