1. 工作职责概述:简要介绍你在民政部门的角色和主要职责,比如负责的社会救助、社区治理、婚姻登记、收养服务等。
2. 工作成就与亮点:列举在过去一年中你完成的主要工作项目,如成功实施的政策、提升的服务效率、解决的特殊案例等,确保每个成就都有具体的数据或事例支持。
3. 面临的挑战与应对:描述在工作中遇到的困难,如资源限制、政策理解、公众需求变化等,以及你是如何应对和解决问题的。
4. 专业能力提升:分享你在业务知识、技能、沟通协调等方面的学习和进步,可以包括参加的培训、研讨会或者自我学习。
5. 团队协作与领导力:阐述你在团队中的角色,如何与同事合作,以及在领导或协助团队完成任务方面的经验。
6. 未来规划与目标:提出你对下一阶段工作的展望,设定具体的目标,以及计划采取的策略或改进措施。
开头:
尊敬的领导,亲爱的同事们:
过去的一年里,我在民政工作岗位上秉持着“以人为本,服务至上”的理念,全力以赴地履行职责。在此,我将对我过去一年的工作进行一次全面的回顾和总结。
结尾:
回顾过去,我深感责任重大,但也收获满满。面对未来,我将继续提升自我,以更高的标准要求自己,致力于为群众提供更优质的服务。我相信,在我们共同的努力下,民政工作将更加完善,更好地服务于社会和人民。感谢各位领导和同事的支持与帮助,让我们携手并进,共创民政工作的美好明天。
以上就是我的述职报告,如有不足之处,敬请指正。谢谢大家!
民政工作个人述职报告
党的__大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜,科学全面地总结了我党五年来的伟大实践和丰硕成果。勾画了继续解放思想,坚持改革开放,全面建设小康社会的宏伟蓝图。反映了全党和全国人民的意愿。
关注社区民政工作,促进社区和谐社会建设,已成为我们民政工作的当务之急。民政工作作为政府和广大居民群众的桥梁和纽带,作为广大居民群众合法利益的维护者,在把党和政府关怀和政策贯彻到广大居民群众的日常生活和工作中责无旁贷,我在负责小区民政这一条系的`工作中,在党总支和居委会领导下,认真学习,积极工作,以落实贯彻党和政府对广大居民群众实施的扶贫、济困、优抚助残等政策为己任,积极争取多方面资源,做好民政条系工作,参与和谐社会的建设工作。一年多来,我在小区居委一班人的指导和支持下,对小区的32名独居老人、7名90岁以上的老人和众多的80岁以上老人、58户“纯老”家庭先后进行了上门家访,以了解情况,掌握第一手资料。特别是在敬老、助老的工作中,做到尊敬爱护老人,想他们所想,帮助他们联系安装“安康通”,扶他们定期来居委会测量血压,逢年过节为老人送慰问品等,我以为:今天的老人就是明天我们的自己,善待老人也就是善待我们自己社区民政。尽心做好老年人的工作,让他们感受和谐社会的温暖,这是我们中华民族优良传统小区的民政工作,日常事务确实是相当繁琐,不同的层次、不同的家庭情况,需要做大量深入细致的调查工作,要走访核实。对一些不了解、不理解民政有关的政策、措施、条例的居民,还要做好解释和引导工作。一年来在民政工作的条系中,面对小区广大居民群众,我深感自己肩上的责任重大,即要对这一工作热情尽心,又要对这一工作有奉献精神和一套过硬的工作能力和业务水平,我们小区有44户低保家庭、31户支内回沪困难家庭、44名残疾人员以及其他一些特殊情况的家庭,这些不同类型的家庭和人员,基本上是弱势群体,这就需要我们把工作的层面更贴近他们的需求,满足他们的愿望,使他们最关心、最直接、最现实的利益问题得到最完美的解决。就此我建立了较为系统的统计台帐。力所能及地帮助他们,通过各种途径为这些居民群众服务,给他们带去社区党组织的关心和问候。
四川的朋友们四川省人民政府2024年《政府工作报告》已经出炉了,赶紧来了解一下详细的信息吧!
各位代表:
我代表省人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请省政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年,面对错综复杂的国内外经济形势,在___、国务院和省委的坚强领导下,全省各族人民齐心协力、努力奋斗,取得了经济社会发展的新成绩,省十二届人大四次会议确定的目标任务圆满完成,实现了“十三五”良好开局。
一年来,我们全力稳定增长,经济发展总体平稳稳中向好。全省地区生产总值超过3.2万亿元、增长7.7%,其中一二三产业分别增长3.8%、7.5%和9.1%,全社会固定资产投资增长12.1%,社会消费品零售总额增长11.7%,地方一般公共预算收入增长8.3%,主要经济指标均好于预期,成绩来之不易。年初部分经济指标回落,部分地区和行业稳增长形势较为严峻,我们主动谋划,采取了一系列政策措施。抓“项目年”稳增长。突出抓好631个全省重点项目和100个省级重点推进项目,雅康和汶马高速公路、中电科网络信息安全产业园等建设加快推进,英特尔骏马等一批重大项目建成投产。新开工项目完成投资1.3万亿元,对投资增长贡献率达85%。抓消费稳增长。组织近10万家企业参加市场拓展“三大活动”,推动“四川造”产品销售额超过8000亿元。限额以上网络零售额增长29.8%,网销四川品牌产品343.3亿元。抓产业稳增长。农业综合生产能力提升,粮食总产量3483.5万吨、增长1.2%。规模以上工业增加值增长7.9%,工业和技改投资分别增长10.9%、13.1%。白酒、建材等传统产业企稳回升,战略性新兴产业总产值6900亿元、增长9.5%,高新技术产业总产值1.6万亿元、增长10%。服务业保持领先增长,占地区生产总值比重超过第二产业。旅游总收入增长24%,金融业增加值预计增长11%左右。抓分类指导稳增长。对15个重点产业建立省领导牵头联系推进机制,开展6轮稳增长调研督导,推动政策落地落实。设立17只产业发展基金,总规模超过470亿元。制订促进民间投资和外贸等政策举措,民间投资增速逐步回升,进出口增速高于全国平均水平。
一年来,我们坚定不移促改革,发展动力活力持续释放。大力实施供给侧结构性改革。聚焦“三去一降一补”,出台工作方案和17条政策措施,淘汰钢铁产能420万吨、煤炭产能2303万吨,全面完成国家下达的年度任务。年底全省商品住房消化周期8.7个月,同比缩短3.7个月。工业企业资产负债率降低0.8个百分点以上。减轻企业负担820亿元。结合实际补短板,广泛开展提升产品质量和创品牌等活动,4家川企获第二届“中国质量奖”提名奖,新获批国家地理标志保护产品12个,新增驰名商标8件。扎实推进全面创新改革“一号工程”。以成都德阳绵阳为核心区域,全面推开创新改革试验,编制实施综合改革等9张清单,总结了60多项可复制推广的经验。出台激励科技人员创新创业16条措施,新增各类市场主体74万户。成功获批国家级引领型知识产权强省建设试点省。同时,扎实推进国家部署的9项农村改革试点,土地确权登记基本完成,启动供销合作社综合改革和180个国有林场改革。加快深化国有企业“三项制度”和混合所有制改革,推进二重、化工控股等企业整合重组。全面取消非行政许可审批,省级核准事项减少60%。全面实施“先照后证”,积极推广“双随机、一公开”监管。投融资、财税、金融、电力、卫生、教育等领域改革取得积极进展。
一年来,我们深化对外开放合作,开放型经济水平持续提升。加快建设进出川大通道。天府国际机场开工建设,成贵高铁等项目扎实推进。建成成安渝等高速公路503公里,通车总里程达6519公里。国际(地区)航线新增10条、达95条,成都中欧班列开行460列。出入境人数约500万人次。精心打造开放合作平台。中国(四川)自由贸易试验区获批。成功承办二十国集团财长和央行行长会议、世界航线大会、第五届中法地方政府合作高层论坛等重要活动,进一步提升了我省国内外影响力。与13家大型央企、9所知名院校、12家金融机构开展深度合作,成功举办西博会、科博会、中外知名企业四川行等重大活动,吉利新能源汽车、清华紫光ic国际城等一批重大项目落户。新增国际友城和友好合作关系14对。世界500强企业新增落户17家、达316家,实际利用外资85.5亿美元,到位国内省外资金9614亿元。加强国内外产业合作。主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展,积极推进国际产能合作。对外工程承包新签合同额增长54.5%。中德、中法、中韩等国别园区加快建设。与港澳台地区和渝浙粤等省市合作进一步深化。
一年来,我们坚持城乡统筹发展,区域发展协调性进一步增强。新型城镇化进程加快。编制完成省域城镇体系和四大城市群规划,在14个县(市)开展“多规合一”试点。深入开展城市基础设施建设等行动,建设地下综合管廊203公里,完成海绵城市项目193个,改造城镇危旧房和棚户区27万套,超额完成货币化安置任务。常住人口、户籍人口城镇化率进一步提高。城乡均衡发展加快推进。深化城乡“五个统筹”“五项改革”,加快城乡居民基本医疗保险制度整合,推进基本公共服务常住人口全覆盖。新建成幸福美丽新村6729个,7个镇被评为首批中国特色小镇,新(改)建农村公路2.3万公里,城乡居民收入比继续缩小。多点多极竞相跨越发展。成都平原经济区经济总量突破2万亿元,天府新区作为新兴增长极的基本骨架逐步成型,川南、川东北经济区经济总量均超过5000亿元,攀西、川西北经济区稳步发展,地区生产总值千亿以上市(州)达15个、百亿以上县(市、区)达112个。
一年来,我们强力推进脱贫攻坚,举全省之力打好开局之战。按照中央和省委部署,把脱贫攻坚作为头等大事,在每个贫困村落实1名县领导、1个帮扶单位、1名驻村农技员等“五个一”帮扶措施。切实解决住房安全问题。新建、改造和保护农房40.6万户,完成25万贫困人口易地扶贫搬迁任务。着力推动产业助农增收。编制实施贫困县、贫困村产业脱贫规划,逐户落实脱贫措施,6.8万个农业专合组织、5180家农业产业化龙头企业参与脱贫攻坚,贫困家庭劳动力实现转移就业84.2万人。着力阻断贫困代际传递。改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,全面推行民族地区15年免费教育,75所公办高校对口帮扶贫困县取得成效。努力防止因病致贫返贫。贫困人口一般诊疗、白内障复明手术等10种项目收费全部免除,县域内住院费用个人支付比例控制在10%以内。年初确定的脱贫攻坚目标全面完成,5个贫困县摘帽、2437个贫困村退出、107.8万贫困人口脱贫。
一年来,我们大力发展民生社会事业,社会基本公共服务水平有了新提升。在财力趋紧的情况下,全省一般公共预算民生支出占比达65%。城镇新增就业104万人,城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.3%,居民消费价格上涨1.9%。认真办好民生实事。十项民生工程和20件民生大事全面完成。向残疾人低保对象发放困难生活补贴,免费治疗包虫病等重大传染病地方病,新建路侧护栏6000公里、农村渡口渡改桥120座。提高退休人员基本养老金。强化生态环境保护。启动绿化全川行动,森林草原覆盖率不断提高。全省40.6%的面积划定为生态保护红线区域,打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”,启动省内环保督察,严格环保执法。pm2.5年均浓度下降4%,地表水水质达标率72.4%。教育卫生文化体育得到新发展。95个县(市、区)义务教育均衡发展通过国家验收,教育水平进一步提升。全面两孩政策稳步实施,城市公立医院药品加成全面取消,医疗卫生综合改革不断推进。建成村文化室2500个,免费开放的博物馆、纪念馆接待群众3843万人次。在全国率先实现足协与体育主管部门脱钩,川籍运动员在里约奥运会、残奥会取得了好成绩。
一年来,我们加强政府职能和作风转变,努力提高社会治理能力和水平。加强作风建设。扎实开展“两学一做”学习教育,落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定,强化党风廉政建设责任制,努力解决不正之风和腐败问题。大力推进依法行政。提请审议地方性法规草案8件,制定发布省政府规章12件,全面实施行政决策合法性审查,依法纠正违法或不当行政行为,完善行政应诉工作机制。自觉接受人大、政协监督,加强行政监察和审计工作。加强和创新社会治理。深化国家安全宣传教育,扎实推进“法律七进”,加强调解、信访工作,强化社会治安综合治理,注重防范化解各类风险,依法打击违法犯罪活动。推进综合行政执法体制改革试点,开展食品药品安全专项整治和安全生产大检查,加强防汛减灾等工作,生产安全事故起数下降14.7%、死亡人数下降14.2%。
同时,国防动员、人民防空、优抚安置和民族宗教工作进一步加强。对台、外事侨务、统计、保密、档案、气象、地震、地质、测绘、机关事务、参事文史、新闻出版广播影视、慈善、红十字会、残疾人、妇女儿童、青少年、老龄、哲学社会科学、地方志等工作都取得了新成绩。
特别报告的是,去年省级财政拨款“三公”经费支出下降17%,省直机关公车改革取消车辆拍卖收入7500多万元全部用于扶贫项目。康定、得荣地震灾后重建成效明显;芦山地震灾区三年恢复重建任务胜利完成,走出了一条新形势下灾后恢复重建的新路子。
各位代表,过去一年,取得这样的成绩,是___、国务院坚强领导亲切关怀的结果,是省委加强领导正确决策的结果,是省人大、省政协加强监督大力支持的结果,是全省广大干部群众辛勤工作共同努力的结果。我代表省人民政府,向全省各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,表示衷心的感谢!向驻川人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员,表示崇高的敬意!向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示诚挚的谢意!
各位代表,我们也清醒认识到,全省经济社会发展中还存在不少问题和挑战。从长远看,区域间发展不够平衡、人均经济水平较低、资源和环境承载压力加大等状况还难以很快改变。从当前看,经济企稳向好的基础还不牢固,下行压力依然较大,实体经济比较困难,民间投资信心还不足,一些要素成本较高,中小企业融资难融资贵问题尚未根本缓解。民间借贷等领域风险有所显现,就业再就业压力增大,安全生产形势依然不容乐观。部分地区冬季雾霾和城区交通拥堵等群众普遍关心的问题还比较突出,政府办事效率、社会治理水平与群众的期望还有差距,庸政懒政怠政现象不同程度存在。对此,我们高度重视,正在采取措施加以解决。
二、2024年主要目标任务
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,认真落实以___同志_______治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照省委十届八次、九次全会和省委经济工作会议部署,始终保持专注发展、转型发展定力,牢固树立和贯彻落实新发展理念,自觉适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚定不移实施“三大发展战略”,突出全面创新改革“一号工程”,突出脱贫攻坚“头等大事”,突出绿色发展,突出振兴实体经济,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全省经济平稳健康发展、社会和谐稳定。
今年全省经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%,居民消费价格涨幅3%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,地方一般公共预算收入增长7.5%,节能减排和环境保护完成国家下达的目标任务。
这些目标的制订,充分考虑了与全国同步全面小康、稳定市场信心和增加就业的需要,也充分考虑了为结构调整留出空间和生态环境的承载能力,同时从产业和需求支撑方面进行了分析,符合中央提出的稳中求进工作总基调,符合我省实际。实现这些目标,要把握好以下几个方面:一是继续保持专注发展定力。我们要正视人口多、底子薄、欠发达、不平衡尚未根本改变的基本省情,持续用力抓发展、抢抓机遇促发展,做大规模做优质量,决胜全面小康、建设经济强省。二是不断激发改革创新活力。我们要发扬川人敢为人先的精神,把发展基点放在创新上,抓好全面创新改革试验和国家级天府新区建设,抓好有利于促进发展、维护公平正义、改善民生、激发创造性积极性的改革,以改革创新的“一子落”带动发展棋局的“全盘活”。三是持续扩大对外开放。我省获批设立自贸区,正在加快融入国内外产业链和价值链,我们需要汇聚形成更多的人流、物流、资金流和信息流,需要打造“走出去”的大通道和“引进来”的强磁场,需要更加深度地参与“一带一路”建设和长江经济带发展。四是坚定不移推进绿色发展。我们要牢固树立保护环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,坚持尊重、顺应和保护自然,以对脚下这片土地负责、对人民和历史负责的态度,努力建设生态文明新家园。五是让发展成果更多惠及群众。我们加快经济社会发展,目的就是为了人民。要着力保障和改善民生,打好脱贫攻坚战,切实解决好各类社会问题,让广大群众得到更多的实惠、有更多的获得感。
三、2024年重点工作
今年将召开党的十九大和省第十一次党代会,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革深化之年。做好今年各方面工作,至关重要。
第一,大力促进经济稳定增长。实现稳定增长,是保证经济社会持续健康发展的前提。当前稳增长就是要稳投资,夯实产业支撑,引导和扩大消费,促进外贸回稳,形成多重拉动。
着力扩大有效投资。继续推进“项目年”活动,扎实抓好700个全省重点项目和100个省级重点推进项目。加快中国电子8.6代线、川渝电网第三通道、李家岩水库等项目建设,建成西安至成都客运专线。力争成都经天府国际机场至自贡铁路、宜宾新市至攀枝花高速公路等项目开工。抓好56个重大产业项目和省重点工业项目建设,促进神龙汽车等建成项目达产达效。推进1000个重点签约项目落地。
加快建设先进制造强省。深入实施《中国制造2025四川行动计划》,抓紧培育五大高端成长型产业和轨道交通、石墨烯等重点产业,推动电子信息、饮料食品、汽车、生物医药等产业发展集中突破。加快建设航空航天、信息安全等特色园区,创建国家大数据集聚发展区。实施工业强基、制造业创新中心建设等工程,推进智能制造、绿色制造、工业物联网、工业大数据创新应用等试点示范。力争完成工业投资9000亿元、技改投资6500亿元,规模以上工业增加值增长8%左右。同时,促进建筑业转型升级加快发展,总产值迈上万亿台阶。
扎实抓好消费扩大和升级。顺应消费需求变化新趋势,倡导绿色消费,发展品质消费,提升服务消费,着力消除制约养老、教育、体育等消费的体制机制障碍,丰富和改善消费供给。培育新消费热点,促进电商消费、信息消费和文化消费。提升市场拓展“三大活动”,推动更大规模的“川货出川”。加强停车场、充电桩等设施建设。创建“放心舒心消费城市”,打击制售假冒伪劣产品和网络诈骗、价格欺诈等行为,让群众放心消费。
大力发展现代服务业和旅游业。优先发展五大新兴先导型服务业,加快发展研发设计、咨询、检验检测等生产性服务业,推动居民生活服务业转型升级。深入实施服务业“三百工程”,抓好507个服务业项目。完善县乡村三级物流配送体系,建设中西部电子商务创新创业创意中心。积极发展文化创意、音乐娱乐、体育健身产业,着力培育家政服务、康养医疗产业。大力推动旅游业发展,加强旅游基础设施建设,着力打造世界旅游目的地,实施全域旅游“示范引领”、入境游“扩容增效”等八大行动,办好世界旅游组织大会和旅博会,进一步提升旅游服务管理水平。力争服务业增加值增长8.5%。
积极促进外贸企稳回升。大力推动“外贸+”战略,实施优进优出“三大工程”和“自主品牌出口增长”计划。加快加工贸易产业集群集聚,支持外贸新业态加快成长,力争新增进出口实绩企业1000家。推动国际贸易“单一窗口”建设,促进贸易便利化。加快培育国家级出口质量安全示范区。推进成都国家跨境电商综合试验区建设,积极推动自贡灯展等“走出去”对外文化贸易活动。力争进出口总额增长4%。
第二,深入推进供给侧结构性改革。这是解决当前我省经济运行主要矛盾的关键。要在压减过剩落后产能、提升供给质量和水平上下功夫,推动供给侧结构性改革取得实质性进展。
持续推进“三去一降一补”。完善和落实政策措施,化解钢铁、煤炭等过剩产能,妥善处置“僵尸企业”,坚决打击制售“地条钢”等违法违规行为。因城因地施策,重点解决三四线城市尤其是县城房地产库存问题,支持居民自住需求,坚决遏制投机炒作。切实降低企业杠杆率,扩大企业直接融资,开展市场化、法治化债转股,提高资产证券化率,争取投贷联动试点。落实减税政策,加大降费力度,扩大直购电规模和直供气用户范围,积极消纳富余水电,推动铁路运输“路企”对接,进一步降低要素和物流成本。
继续推进“一提一创一培”。实施质量强省战略,开展主导产业和重点产品质量对标提升行动,加快特色优势领域标准国际化进程,促进企业内外销产品“同线同标同质”,推进军民标准互融互转。推动企业争创“中国质量奖”“天府质量奖”。完善产品质量追溯机制,建立健全失信企业黑名单制度。弘扬工匠精神,开展品牌创建行动,让更多的“川字号”产品进入千家万户。
大力振兴实体经济。深化国有企业改革,建立完善现代企业制度,支持国有企业做强做优做大。大力推进产权多元化,积极发展混合所有制,加快整合重组,着力提高劳动生产率,力争省属国有企业资产总额、营业收入、利润均增长10%以上。坚持以管资本为主,加快国资监管机构职能调整,建立监管权力清单和责任清单。切实加强产权保护,制定并落实好保护民营企业合法权益办法,提振民营经济发展信心。全面落实促进民间投资的政策措施,推动民营中小微企业梯队成长,积极培育行业龙头民营企业,推动民营重点企业建立现代企业制度。推广规范政府与社会资本合作模式,凡是市场能做的,创造条件引导民间资本进入。开展银政企对接,引导金融资源流向实体经济。
第三,扎实推进全面创新改革。全面创新改革试验是改革开放以来中央赋予我省最重大的改革试验任务。三年任务已进入第二年,要抓好9张清单的实施,重点推进国家授权的30项先行先试举措,确保取得阶段性成效。
推进军民深度融合发展。努力消除军民融合体制障碍,突出“军转民”“民参军”双向转化,加快创建成德绵军民深度融合发展示范区,建成绵阳科技城军民两用技术交易中心。加快实施150个军民融合技改升级项目,推进商业卫星产业发展和北斗导航商业化运用。抓好航空、航天、核动力等十大军民融合高技术产业基地建设,启动实施90项军工技术成果再研发转民用,打造一批军民融合拳头产品。
全方位推进科技创新。抓好以企业为主体的技术创新,进一步推动20家高校院所科技成果权属混合所有制改革试点。务实建设成都科学城、绵阳科技城等重点创新区域。加快打造基础信息数据库、大数据服务和产业关键共性技术创新平台。新创建一批国家重点实验室、国家工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心,开工建设转化医学等国家重大科技基础设施。有序推进356项关键核心技术攻关,开展“三个一百”重大科技创新行动。力争高新技术产业总产值突破1.8万亿元。
继续实施“创业四川”行动。推动“双创”示范基地和孵化载体、众创空间建设,深化校地企“双创”合作,搭建众筹融资等平台,建设一批创新创业特色示范城市。办好“双创活动周”等品牌活动,深入实施“天府高端引智”等计划,支持川商、农民工返乡创业,吸引更多科技人员、海外高层次人才、青年大学生、草根能人迈入创新创业主战场。
加大重点领域改革力度。落实国家投融资、社会保障和财税等改革政策。深化国税地税征管体制改革,完善省级预算管理办法,推进省以下财政事权与支出责任划分改革,扩大政府购买服务范围。积极推进电力体制改革,探索电力市场化交易,有序推进价格、盐业体制改革。推进环保机构垂直管理改革。统筹实施教育、医疗、文化、体育等社会领域改革。抓督察促落实,推动改革方案落地生根,确保干一件成一件、走一步进一步。
第四,毫不放松抓好“三农”工作。深入推进农村一二三产业融合发展,是我省由农业大省向农业强省转变的必然选择。要大力推进农业供给侧结构性改革,促进农业发展、农村繁荣、农民增收。
加快农业现代化进程。推动现代农林牧业重点县建设,打造500个粮油绿色高效示范区和3个国家级出口食品农产品质量安全示范区,发展农林牧渔产品精深加工。大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社和产业化龙头企业,做强做优川菜、川茶、川果、川药、川猪等品牌,让更多四川绿色农产品摆上国内外消费者的餐桌。加快农业科技创新和推广应用,搭建区域性农业社会化服务平台,抓好农业全程机械化试点示范。大力推进农田水利基本建设,建成一批高标准农田和粮食生产功能区,确保粮食总产量稳定增长。新(改)建农村公路1万公里。
深化农村各项改革。以放活农村土地经营权为突破口,统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,落实承包土地“三权分置”办法。稳步推进农村集体产权改革,抓好“多权同确”和资产股份合作制改革试点。全面深化供销合作社综合改革和国有林场林区改革。积极推广农业职业经理人制度,鼓励和规范工商资本下乡,发展多种形式适度规模经营。加大涉农资金整合力度,建立健全农业水价形成机制。
拓展农民增收空间。探索新机制新模式,盘活农村闲置房屋等资源资产,抓好扶持村社集体经济示范试点。鼓励新型经营主体探索融合模式,与农民建立紧密的利益联结机制,让农民有活干有钱赚。大力发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态。建立健全农业生产保险体系。加强农民职业技能培训,促进农村劳动力广泛就业。
第五,统筹城乡区域发展。全面小康是城乡区域共同发展的小康。要加快推进新型城镇化、城乡发展一体化,努力形成协调发展新局面。
深入推进新型城镇化。以城际轨道交通和快速路网为重点,推进城市群互联互通,在城市群内部打造“1小时经济圈”。加大棚改和征地拆迁货币化安置力度,改造城镇危旧房棚户区25万套。完成15年以上住宅老旧电梯更新改造。加快地下综合管廊和海绵城市建设。增强300个省级试点镇的承载能力,推动“产、城、人、文”融合,打造特色古镇小镇,培育提升一批专业镇、示范镇。强化城市治理,推动城乡规划和城市执法体制改革,推进智慧城市和绿色城镇建设。深化农业转移人口市民化相关配套改革,力争城镇吸纳农业转移人口125万人,常住人口城镇化率突破50%,户籍人口城镇化率达到34%以上。统筹城乡发展,推动基础设施和公共服务向农村延伸,完成5000个幸福美丽新村建设。
协同推进五大经济区建设。推动成都平原经济区协同发展,加快天府新区、天府国际机场空港产业新城建设。推动川南经济区融入长江经济带发展,深入推进老工业基地改造升级,加快建设川渝滇黔结合部区域经济中心。推动川东北经济区全面对接落实国家促进川陕革命老区振兴发展规划,打造国家重要清洁能源化工基地和特色农产品生产基地,加快建设川渝陕甘结合部区域经济中心。推动攀西经济区发展以钒钛、稀土为代表的新兴产业,打造国家级战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地。推动川西北生态经济区发展全域旅游和特色农牧业,加快建设国家生态文明先行示范区。
做大做强县域经济。加强县域经济50强建设,分类指导产业发展,因地制宜打造一批工业、服务业、现代农业、旅游经济、生态经济强县。启动贫困县产业提升行动。深化县域“两扩两强”改革,完善县域经济监测和考核指标体系。推进宜居宜业县城建设试点,支持符合条件的县撤县设市,加快三四线城市产城融合发展,提高人口吸纳承载和经济辐射带动能力。
第六,进一步扩大开放合作。开放是繁荣发展的必由之路。我省已由一个内陆省份站到了开放前沿,必须抓住机遇、提高实效,推动开放合作加快进入深层次、迈向高水平。
精准开展投资促进。围绕完善产业链、提升价值链,突出重点国家和地区,分层分类、定向定点招商。盯住世界、国内、民营500强以及跨国公司和行业龙头企业,引进重大产业项目。办好中外知名企业四川行、西部国际投资大会暨进出口商品展、海科会、第四届中美省州长论坛和电子信息、汽车、医药等产业专题招商活动。深化川渝、川浙、川粤合作,务实推进与其他省份合作交流。力争引进到位国内省外资金9700亿元,新增落户世界500强企业10家以上。
推动西部金融中心建设取得新进展。办好天府金融论坛和首届天府金融博览会。加快发展金融总部商务区、金融交易、金融后台和服务外包,打造功能齐备、门类齐全、体系健全的要素市场体系。推动四川金融控股集团、四川银行、国宝人寿等机构组建运营。着力提升直接融资水平,发展股权融资和债权融资,培育100家“创业板行动计划”企业,再造成都(川藏)股权交易中心融资功能。大力发展普惠金融和科技金融。确保金融业增加值占比超过7%。
扎实推进自贸区建设。按照中央对我省自贸区定位,抓好起步区建设,加快金融创新、投资贸易便利化、互联互通、区域协同开放等领域改革任务清单落地实施,着力营造法治化、市场化、国际化的营商环境。加快建设青白江铁路口岸和川南临港产业园区,引导口岸服务、高端制造等产业向自贸区聚集,鼓励企业在自贸区建立营运中心。努力实现24小时通关。
积极推进开放合作平台建设。加快国别合作园区建设进度,推动全省开发区转型升级、创新发展,增设开放口岸和指定口岸,支持有条件的地区设立综合保税区和保税物流中心,力争成都中欧班列开行1000列。深入推进“251行动计划”和国际产能合作“111”工程,探索建设“一带一路”经济联络基地。推进知识产权海外维权平台建设。
第七,扎实抓好绿色发展。加强生态建设和环境保护,既是民生实事,也是发展大事。解决生态环境问题等不起慢不得,我们必须着力构建绿色低碳产业体系,坚决打好生态环境治理攻坚战持久战。
确保污染防治“三大战役”取得新突破。强力推进“环境质量提升年”各项工作。狠抓大气污染联防联控,实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程,加强企业环境信用体系建设,重点整治工业企业偷排漏排超排,确保全省未达标城市pm2.5年均浓度下降8%以上。大力实施严重污染水体整治等“四大工程”,建立省市县乡四级河长制和河流污染跨区域防控机制,明显提升五大流域87个国控考核断面水质达标率,成都市主城区全部消除黑臭水体。开展土壤污染防治“三大工程”。启动实施城镇污水处理和城乡垃圾处理基础设施建设三年推进方案,努力扩大垃圾分类制度覆盖范围,加快推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。加大环保督察执法力度,严惩环境违法行为。标本兼治,坚决遏制污染蔓延加重。
深入实施大规模绿化全川行动。抓好新一轮退耕还林还草、防沙治沙、湿地保护修复、水土保持等重点生态工程,启动森林草原湿地生态屏障重点县建设。加快重点生态功能区建设,深入实施长江廊道造林行动,实施长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫工程。推进“有山皆绿”“身边增绿”,完成营造林1000万亩以上,森林覆盖率进一步提高。加强生物多样性保护,加快建设大熊猫国家公园。建立健全生态补偿机制。
大力发展绿色低碳循环经济。加快发展清洁能源、节能环保装备等绿色产业。推进企业绿色化和园区循环化改造,启动实施“以电代煤、以电代油”行动,促进新能源汽车和装配式建筑推广应用。推进资源循环高效利用,开展低碳试点示范,推进公共机构节约能源资源,运营好西部碳排放权交易中心,实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。做好领导干部自然资源资产离任审计试点工作。在全社会大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行,人人参与、人人受益。
第八,推动脱贫攻坚取得新成效。今年是脱贫攻坚战的第二年,要聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”,更扎实地推进各项工作,确保新实现16个贫困县摘帽、3700个贫困村退出、105万贫困人口脱贫。
加强产业扶持和就业帮助。用好贫困村产业扶持基金,重点培育优势特色产业,加强新型农业经营主体带动,做好贫困户技能培训和转移就业,推广入股分红、合作经营、资产收益等模式,确保每个有条件的计划脱贫户至少发展1个增收项目或实现1人就业。拓展旅游产业扶贫空间,开展电商精准扶贫。力争符合条件的贫困人口按需获得贷款。发展并逐步壮大集体经济。推进成阿、成甘、德阿、甘眉等飞地产业园区加快发展。
加快改善生产生活条件。进一步完善贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施。完成33万贫困人口易地扶贫搬迁任务。加快彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村、巴山新居建设,实施贫困户危房改造13万户。全面落实农村低保标准线和国家扶贫标准线“两线合一”,确保低保兜底对象全部脱贫。发挥教育卫生扶贫救助基金作用,扎实抓好教育扶贫,加快推动贫困地区学校全面达标,推进健康扶贫工程,全面落实医疗扶助政策。
创新工作推进机制。强化市县主体责任,落实“四到县”要求,加强专项督查巡查。广泛开展“四好村”创建活动,引导群众用勤劳双手创造幸福生活。持续推进中央国家机关和省级部门定点扶贫、东西部扶贫协作、省内对口帮扶。支持社会组织参与扶贫开发,继续开展“万企帮万村”精准扶贫行动。完善“六有”平台功能,实现全过程监管和贫困人口动态调整。严格执行贫困退出标准,坚决防止数字脱贫、形式主义,出现问题必须严肃处理。
第九,持续推进民生改善和社会事业发展。为政之道,民生为本。要坚持民生投入只增不减,为老百姓办实事只增不减,让人民群众共享发展成果。
切实保障和改善民生。继续做好基础性、兜底性民生工作,全省民生支出占比在65%以上。扎实推进十项民生工程,办好20件民生实事。抓好与群众生活密切相关的重要商品和农产品价格稳定,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,保障低收入群众基本生活。推进城市困难职工解困脱困。加强高校毕业生就业指导服务,妥善安置去产能企业职工,确保城镇新增就业80万人。加快实施全民参保计划,完善城乡居民基本养老保险制度,加快整合城乡居民医保,加强社保基金征缴和管理。做好省级机关及部分地区公务员职务职级并行试点工作。
加快社会事业发展。深化教育综合改革,着力改善办学条件,逐步改变适龄人群入托入学难的状况,加快“一流大学、一流学科”建设,提高教学质量和教育水平。启动实施“健康四川”规划,防治重大传染病和地方病,深化公立医院改革试点,支持中医药和民族医药事业发展,鼓励和规范社会办医,提高医疗服务水平,逐步让群众方便就医、更好就医。全面做好计划生育服务。加强师德师风、医德医风建设,推动形成重教尊医的良好社会氛围。大力发展体育健身运动,提升竞技体育水平,加快足球体制改革。提升档案、地方志等开发利用水平。继续开展“书香天府·全民阅读”活动,推动更多博物馆、纪念馆免费开放,支持哲学社会科学发展和文艺创作生产,传承中华优秀传统文化,弘扬社会主义核心价值观,丰富群众精神文化生活。
第十,不断提升社会治理水平。加强和完善社会治理是现代政府的重要职责。当前,必须强化底线意识和风险意识,努力推进治理体系和治理能力现代化,促一方发展、保一方平安。
进一步加强社会治理。推动形成党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局,不断提升社会治理法治化、科学化、精细化水平。推进依法治省,深化“法律七进”。健全信用体系,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。深化“平安四川”建设,推进信访工作制度改革,畅通群众诉求表达渠道,健全多元化纠纷解决机制,及时排查化解社会矛盾。充分发挥人民团体作用,积极支持社会组织有序参与社会治理,大力发展慈善事业。关爱老年人、困境儿童和农村留守儿童,依法保障妇女、青少年、残疾人权益,加强特殊人群服务管理。促进民族团结进步,依法管理宗教事务,做好对台、外事侨务和参事文史工作。加强国防动员能力建设,做好优抚安置和双拥工作。
着力抓好风险防范。全面从严落实安全生产责任,夯实安全生产基础,狠抓重点行业领域安全监管,持续开展打非治违和重点专项整治,坚决防范遏制重特大事故。加大“双安双创”工作力度,落实食品药品最严格的监管和农产品质量安全全程追溯管理制度。切实加强洪涝、地质灾害等防灾减灾工作。加强政府债务管理,制止违规违法融资和担保行为。完善金融风险监测预警和应急处置机制,防范化解非法集资、互联网金融等方面风险,守住不发生系统性区域性金融风险的底线。同时,依法惩治违法犯罪活动,严防暴力恐怖事件,维护公共安全和社会和谐稳定。
四、加强政府自身建设
新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求,全省各级政府要深入学习领会______系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央和省委决策部署,全面加强政府系统党的建设,扎实推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设,不断实现职能作风转变、服务效能提升。
新的一年,我们将不断深化法治政府建设。深入实施《法治政府建设实施纲要》,加强政府制度建设,做好法规规章等立法工作。推进依法科学民主决策,让政府决策经得起实践和时间的检验。坚持严格规范公正文明执法,让行政执法更加规范有序。加强和改进行政复议、行政应诉工作,做尊法守法的表率。深入做好政策解读,及时回应社会关切,推进政务公开透明。同时,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。接受民主党派监督,接受人民群众和社会舆论监督。强化审计和司法监督。
新的一年,我们将不断推进“放管服”改革。
进一步转变政府职能,简政放权,推进清单管理,完善权力清单、责任清单,继续清理规范行政审批和公共服务事项。深化商事制度改革,开展“多证合一、一照一码”试点。实现“双随机、一公开”监管全覆盖,加强和完善事中事后监管,建立健全失信联合惩戒制度。全面推进“互联网+政务服务”,推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展,逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。全面清理取消涉及群众办事的不合法不合理证明和手续,让人民群众办事更加便捷。
新的一年,我们将不断提高政府工作效率。建立健全政府工作规范,严格落实工作岗位责任制、督查问责制和第三方绩效评价,增强行政执行力,确保各项政策不折不扣落到实处。提高政务信息化水平,强化省级政务云平台管理应用,建设大数据中心,切实解决重复建设、信息孤岛、技术壁垒等问题,不断增强政府服务现代经济社会发展的能力。提升统计数据质量。推进政府智库建设。加强公务员学习培训。
新的一年,我们将不断加强廉政建设和作风建设。严格落实“一岗双责”,把中央和省委全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。瞄准重点领域,深化廉政风险防控,进一步扎紧制度笼子。加大行政监察力度,严厉查处各类违法违纪案件,对腐败零容忍。持续深入改进作风,巩固“三严三实”“两学一做”成果,坚决整肃庸政懒政怠政行为。努力构建“亲”“清”新型政商关系,积极主动、依法依规服务市场主体。健全正向激励机制和容错纠错机制,让广大干部想干事敢干事干成事。通过优质高效的政务服务,为全省发展营造更加规范、更加诚信、更加开放的良好环境。
各位代表!我省经济社会发展已站上新的起点,圆满完成今年目标、奋力推进“两个跨越”,任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以___同志_______周围,在省委坚强领导下,紧紧依靠全省各族人民,开拓创新,拼搏进取,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!
名词解释和说明
1.市场拓展“三大活动”:“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动,帮助企业拓开省内、国内、国外三个市场。
2.“三去一降一补”:供给侧结构性改革的五大任务,具体指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
3.9张清单:全面创新改革试验的9张清单,包括综合改革内容清单、军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、科技创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。
4.“双随机、一公开”:在市场监管执法过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,及时向社会公开抽查情况及查处结果。
5.“多规合一”:统筹经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划,做好相互衔接,形成一个市县一本规划、一张蓝图。
6.城乡“五个统筹”“五项改革”:“五个统筹”即统筹城乡规划、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡产业发展、统筹城乡基本公共服务、统筹城乡社会治理;“五项改革”即户籍制度改革、农村产权制度改革、完善城乡社会保障制度、用地制度改革、农村金融创新。
7.城乡居民收入比:衡量城乡收入差距的一个重要指标,计算公式为城镇居民人均可支配收入/农村居民人均可支配收入。
8.“法律七进”:在法制宣传教育工作中,推动法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
9.优进优出“三大工程”:为深度融入“一带一路”和长江经济带战略布局,实施外贸主体队伍培育、外向型产业提升、外贸业态创新等三大工程。
10.服务业“三百工程”:建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。
11.“一提一创一培”:提质量、创品牌、培育新动能新动力。
12.“同线同标同质”:企业出口、内销产品在同一生产线、按相同的标准生产,使内外销产品达到同样的质量水准。
13.“三个一百”重大科技创新行动:组织实施100项重大关键技术攻关项目,培育100个重点创新产品,推进100项重大科技成果转化应用。
14.承包土地“三权分置”:农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。
15.县域“两扩两强”改革:扩权强县改革、扩权强镇改革。
16.“251行动计划”:围绕“一带一路”建设,锁定20个国家进行重点开拓、深度开拓;优选50个重大项目开展重点跟踪、强力促进;精选100家优势企业实施重点引导、形成示范,全面提升四川与沿线国家经贸合作水平。
17.国际产能合作“111”工程:“十三五”时期,实施100个重点国际产能合作项目,打造10个国际产能合作示范基地,到2024年带动四川装备和其他商品出口100亿美元。
18.严重污染水体整治等“四大工程”:严重污染水体整治工程、良好水体保护工程、水污染防治设施建设工程、饮用水环境安全保障工程。
19.土壤污染防治“三大工程”:土壤环境监测预警基础工程、土壤污染分类管控工程和土壤污染治理与修复工程。
20.“两不愁、三保障”:到2024年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
21.“四个好”:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
22.“四到县”:在推进精准扶贫精准脱贫中,实行责任到县、权利到县、资金到县、任务到县。
23.“六有”平台:全省脱贫攻坚信息采集平台,要求达到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库”。
24.“双安双创”:食品安全示范县创建,农产品质量安全监管示范县创建。
25.“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务。
26.“多证合一、一照一码”试点:在企业“五证合一、一照一码”改革的基础上,探索推动更多涉企证照与营业执照整合。“五证合一、一照一码”,即在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证。“一照一码”,就是将由工商、质监、税务分别核发不同证照,改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
今年来,我局着重抓好了以下三个方面的工作:
一、加大救助力度,进一步保障和改善民生
上半年,我局按照省厅统一部署,在全县范围内开展了以低保对象清查为主的“阳光行动”,通过调查核实,取消不符合条件的救助对象2100多人,新增符合条件的救助对象1500多人,6月23日,省民政厅副厅长唐白玉来我县视察工作时,对我县“阳光行动”取得的成绩给予了充分肯定。截止目前,我县共有城镇低保对象10610人,月人均补差为127元,有农村低保对象20456人,月人均补差为47元,保障标准和补差水平在全市都居于前列。在狠抓动态管理的同时,我们还积极探索社会救助工作新模式,特别是我县倡导的农村低保家庭收入测算方法,获得了国家民政部的首肯,并于____9年12月2日在全国社会救助工作南京会议上作了典型发言。今年8月初,全省社会救助工作现场会将在我县召开,重点推介我县社会救助工作取得的经验和成果。上半年,我们共为6060名五保对象发放五保供养金303万元,为8126名优抚对象发放抚恤补助金1____多万元,发放医疗救助金266万元、临时救助金107万元,有效解决了困难群众的实际问题,维护了社会大局稳定。
二、完善体制机制,进一步强化民政规范管理
今年来,我们着力完善体制机制,加强内部规范管理,一是抓资金监管,确保民政资金安全运行。今年元月份,我局制订了一整套资金安全运行的监管模式,首先是将资金通过正式的文件下达到乡镇民政办,并函告乡镇党委、政府,然后由乡镇在规定时间内进行公示和发放,并将资金发放情况反馈单和花名册上报县局,再由县局派员下到乡镇和村场进行核实和抽查,为拨付下批资金作信任依据。这种经费运行模式得到了乡镇干部和基层群众的一致认同。二是抓信息采集,确保民政对象规范管理。从4月份开始,我们在全县开展了以“拍照存档、视频认证”为基础的信息采集工作,通过宣传动员、自清自查、集中拍照、上门核实、视频认证等多个步骤,全面采集民政对象信息,并建立数据库,实行动态管理。由于这项工作具有独创性,我们写出了典型材料,作为特色工作向省市民政部门进行了推介。三是抓队伍建设,树立民政部门良好形象。今年来,我们在局机关大力开展政治理论和民政业务的学习,特别是在中青年干部中抓学风、抓效果。将局机关各项规章制度进行修订和完善,用制度管人管事,强化作风建设,严格依法行政,优化政务服务,创建奉献型、规范型、务实型的和谐机关。
三、推进项目建设,进一步增强民政发展后劲
今年,我们拟定进行全县社会福利中心项目建设,在城关镇政府东边征地60亩、控制20亩,用3年时间,多渠道筹集资金,并整合各类资源,建设一所湘鄂边区一流的社会福利中心,今年启动第一期开发,主要完成征地拆迁、三通一平和围墙建设,争取完成综合办公楼建设;第二期完成2幢公寓、食堂及健身娱乐场所建设;第三期完成康复医疗、社工培训等场地建设,并远景规划和陆续建设10幢老年公寓,完成社会福利中心的整体布局。目前,我们正在撰写可研报告,制作效果图,并积极与省、市发改和民政部门衔接,力争跻进国家“十二五”规划笼子。
一、我县乡镇民政办现状
从总体上看,近年来,在各乡镇党委、政府的重视下,我县乡镇民政工作得到一定加强,民政助理员队伍结构得到一定改善,基层民政干部的综合素质逐步提高。大部分民政助理员工作能勤勤恳恳,任劳任怨,安心热爱本职工作,整个民政干部队伍基本稳定。但是,随着民政业务的深化发展,以及民政信息化建设的推进实施,面对民政工作量的不断增加,民政办规范化水平不对称,民政助理员人员数量不足、整体力量薄弱,与民政工作面临的新形势新任务不适应等问题日益凸现。这些问题如不及时解决,将影响和制约整个民政事业的发展。从调查了解情况看,目前在乡镇民政办规范化建设方面主要存在以下情况:
(一)专职民政助理员配置不足,兼职情况比较突出。
(二)民政干部队伍结构不合理,出现“四偏”现象。
(三)民政干部队伍的素质与民政工作面临的新形势、新任务不相适应。
一是部分干部缺乏改革创新意识和开拓进取精神,二、加强乡镇民政办规范化建设的建议和对策
针对目前我县乡镇民政办规范化建设方面存在的问题和不足,在认真分析的基础上,提出如下建议和对策:
(三)建立健全民政工作制度。按照政务公开和制度化、规范化建设的有关要求,以方便群众办事、接受社会监督为出发点,应根据乡镇民政办主要职能,制定各项规范化制度,民政办工作职责、民政业务操作流程图、各项制度必须上墙,统一制作后上墙公布。同时设立意见箱,公布监督电话,接受社会监督。公布县民政局监督举报电话、聘请的行风监督员的姓名和联系电话等。同时,对现有的民政办
民政信访工作自查报告篇__区民政局按照区委、区政府信访工作的统一部署和要求,坚持以经济建设为中心,紧紧围绕全区的稳定大局,积极做好来信来访和非正常人员上访工作,圆满完成了本年度信访工作目标任务,为维护我区社会稳定做出了积极地贡献。现将我局20_____年度群众及信访工作报告如下:
一、加强组织领导,进一步强化工作责任
为进一步做好信访工作,确保信访信息畅通无阻,我局不断加强组织领导,进一步强化了工作责任。一是将群众和信访工作纳入重要议事日程,全年已召开专题研究会18次。同时,将其纳入领导干部述职、目标管理和公务员绩效考核,进一步强化了广大干部职工对该项工作的重视程度。二是及时调整了以局党组书记、局长胡宗倏为组长,党组成员为副组长,各科室主要负责人为成员的信访工作领导小组,配备了兼职信访干部。建立了由一把手负总责、班子成员实行一岗双责、各主要科室负责人具体抓落实的工作机制。三是在国庆、西博会等特殊时期,领导班子成员坚持亲自接待群众来信来访,保障了敏感时期群众来信来访工作的有序开展。四是及时向社会公布领导接访时间、姓名职务等信息,确保了信访工作渠道畅通,形成了上下有人抓、事事有人管、件件有人办的良好局面。
二、狠抓重点难点,着力做好信访处置工作
今年,我局接待的来信来访对象主要包括低保户、困难户、五保户、优抚对象、现役军人、老复员军人、精减老职工等,主要反映生活、生产、医疗、子女教育、住房困难等问题。对此,局党组十分重视,进一步加大了工作力度,一是对群众迫切需要解决的问题,及时责令相关科室对群众反映的问题按政策限期进行了逐一调查处理,确保矛盾不上交。二是对重点人员和重要事项均建立了台帐,矛盾纠纷排查化解率达到了95%。三是扎实做好上级批办的信访案件,做到了相关材料的规范齐全。100%实行了领导包案,到期查办率达到了100%,息诉息访率达到了90%。四是进一步规范了复核复查案件办理,息诉息访率达到了80%。截止目前,我局共接处群众来信69件,办结率达100%;接待来访群众1200余人次,查办率100%。2024年,未出现越级、聚集上访的现象。
三、健全工作制度,确保信访工作有序开展
为了维护广大群众的切身利益,维护社会稳定,创造和谐政治环境,促进全区经济发展,我局针对民政部门的特点,补充和完善了信访工作制度。
一是学习培训制度。我局按照信访工作的要求,加强信访人员《信访条例》和民政法律法规的学习,并针对信访工作的特殊性,组织局机关、局属事业单位负责人进行关于做好信访工作相关知识的培训,增强全局人员信访工作的重要性和责任意识,使广大干部职工的综合素质得到了进一步地提高。
二是首问责任制。设置了首问责任岗,建立了首问责任岗办理事项登记簿,做到热情接待来访群众,并对每一位来访群众办理事项有登记,并跟踪查办。同时,要求机关各科室、下属事业单位认真接待每一位群众的来访、来信,只要来(信)访群众问及到科室工作人员,大家都能耐心解答,来(信)访群众问及的问题不涉及到本科室,该工作人员也要把来(信)访群众带(转)到相关业务科室。
三是责任追究制。规定了回答来(信)访群众的问题,做到以政策为依据、以法律为准绳、以事实为根本进行查办、督办,要对自己说出的话、做的事负相关法律责任。
四是领导干部包案制。对群众来信、来访所涉及到问题和信案,领导干部都必须包干一查到底,必查清楚,并有结果。
五是信访登记及档案管理制度。局信访接待室和各业务科室均建立了来信来访登记册,对群众反映的问题进行认真记录,转办时也做到有手续、有记载,避免了延误解决群众的问题。建立健全了信访档案管理制度,对办理完毕的信访案件的纸质和电子文档资料,及时进行了整理归档,做到了装订整齐、条目清楚。
六是完善矛盾纠纷调处机制。健全完善了矛盾纠纷调处机制,坚持定期分析研究信访情况,解决重大信访问题,及时妥善回复信访案件,做到信访工作有局领导分管,各科室有人兼管,具体案件有专人办理。
四、充分利用网络平台,落实网上信访工作
我局高度重视网上信访工作,为确保网上信访工作的顺利开展,专门配备了专职网上信访工作人员一名,配置了电脑、打印机、传真机等必要的办公设备,确保与网上信访工作相适应。健全完善了适应网上信访特点的工作机制和方便群众网上信访的保障机制,进一步提高工作效能,在第一时间内向群众反馈处理结果。认真及时办理书记区长信箱和来信来访网上信访工作平台转交办案件,结案率达到了100%。今年,我局共办理网上信访48件,办结率100%;
2024年度,我局全体干部职工始终牢记上为政府分忧,下为百姓解愁的工作宗旨,热情周到地为老百姓办实事、做好事,把群众的冷暖挂在心上,把维护群众的合法权益作为己任,做到了信访案件事事有交待,件件有落实,及时将矛盾解决在基层,不稳定因素化解在萌芽状态,确保了本部门、本系统、本单位(办、所、站)、本科室信访接处办结率达到了100%,群众满意度100%,圆满完成了信访工作目标任务。
20__年在做好我镇民政部门工作的同时,按照上级要求,结合我镇实际情况对我镇民政总体工作进行了调查研究,现做出以下结论:民政工作是社会发展的稳定器,实现社会公平的调节器和构建社会主义和谐社会的推进器,在构建和谐社会的进程中,发挥着不可替代的作用。
一、民政工作服务对象、内容、形式
主要表现为“三多”:一是对象日益增多。民政工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老弱病残、贫困户为主,现在则扩大到救灾救济、优抚、高龄补贴、社区建设、换届选举中的村民、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、婚姻服务对象等。民政服务对象区域性特点越来越明显。过去民政服务对象主要集中在农村,现在外地人员来访的现象逐年增多。二是内容日益增多。目前,除了退伍士兵的安置、贫困户的救济等老主题外,民政服务内容已涉及到方方面面,如城乡高龄补贴发放、城乡最低生活保障对象的确定、五保户的申报、农村贫困户危房改、扩建等。民政工作绝大多数都很现实,基本都涉及到个人或集体的切身利益,且都明确要求为其解决实际问题,不达目的,不肯罢休。许多群众反映的问题,情况复杂,涉及面广,政策性强,处理起来难度较大。有些问题,如果我们稍有疏忽,处理不当,极易引起群众上访,并在社会上产生消极影响。三是服务形式日益增多。由于经济和社会发展的不平衡,民政对象相对其他社会成员而言,他们对民政部门的依赖程度越来越强,由于他们对政策了解的不全面,反映的一些问题失实,不但毁坏了基层干部的名誉,也造成了基层工作的被动。
二、成因
主要表现在三个方面:一是政策方面的原因。广大人民群众生活水平逐渐提高,民政对象的救济、补助等标准虽然几经调整,有所提高,但民政对象的生活水平仍难以实现同步提高,例如城镇低保和农村低保。二是资金方面的原因。国家每年投入救灾救济、优抚、高龄补贴、五保供养、最低生活保障的资金巨大,但整个社会经济生活水平的提高,上级拨发的资金已不能满足他们日益增长的物质生活需要,造成了民政工作的困境。三是人员素质方面的原因。一方面,少数民政服务对象自身人为因素,造成不应有的问题,主要表现在:不懂政策;不满足对#from 本文来自高考资源网http://www.gkstk.com end#问题的解决,要求过高;盲目攀比,造成心理失衡;法制意识淡薄,无理取闹等。其次,接待人员对新政策、新标准及有关知识了解不全,业务不熟,工作被动应付,处理问题质量不高,有的工作方法简单,带来负面效应,促使矛盾激化。
三、对策
一是提升人员素质。培养和建设一支政治素质好,政策水平高,业务精通,务实高效,有强烈事业心和责任感的干部队伍。自觉加强政治理论学习,更新各种专业知识,熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规,不断提高自己的政治理论素养和政策水平,提高发现问题、分析问题、处理问题的能力,提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。积极宣传党的政策和规章制度,对反映问题群众所提出的要求,无论是否合理,都要热情接待,认真听取,能解决的当场联系解决,暂时不能解决的要向来访者说明情况,耐心做好解释工作,“晓之以情,动之以理”,这样,我们就能征得来访群众的谅解,避免重复来访和越级上访。
二是收集信息。建立健全镇、村两级民政信息网络,加强基层服务力量,加强横向联系,形成多元化的工作格局,把民政工作的触角延伸到基层的各个角落。必须善于利用各种渠道倾听民政对象的呼声,正确把握民政对象的思想脉搏,及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题,随时防止突发事件的发生。
三是加强作风建设,以高效服务信访对象。民政服务对象来访主要源于一些实际问题难以解决。所以我们在民政工作中,对服务对象反映的实际问题,要真正做到件件有着落,事事有回复,以提高来访者对民政工作的满意度。在解决民政对象反映的问题时,凡是国家有明确规定的,必须保证不折不扣地及时落实到位;对一些反映较多的难点问题,要想方设法解决好;对一些社会热点问题,要强化宣传,耐心解释,积极引导,认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和配合,特别是村级干部要切实负起责来,严格按照“分级负责,归口管理”的原则,对群众反映的问题及时解决,不能互相推诿扯皮,更不能将矛盾上交或推给上一级业务部门或者上一级政府。
总之,切实解决好民政工作的实际问题,既有利于维护了社会的和谐稳定,又切实保障了民政服务对象的合法权益。
基层民政工作调研报告范文
同志们:
这次会议的主要任务是传达贯彻全国民政工作会议精神,回顾总结__年全市民政工作,安排部署__年工作任务。下面,我讲三个问题。
一、__年全市民政工作回顾
伴随着国家大事多、喜事多、难事多,我们走过了不寻常的__年。一年来,全市各级民政部门继往开来,锐意进取,全面推进各项民政事业创新发展,在重要时刻、重大事件面前,广大民政干部能够经受住考验,付出了艰辛的汗水,出色地完成了任务,向党和人民交出了一份合格的答卷。
(一)关注民生,普惠民众,六项惠民工程凸显为民理念。全市各级民政部门积极顺应人民群众的新期待,强力实施“六项惠民工程”,以“为民解困、为民服务”的实际成效,践行了“以民为本、民政为民”的工作理念。一是推进困难群众救助工程,社会救助体系建设实现新突破。在全省首创了城市低收入困难家庭救助模式,使社会救助体系进一步延伸,救助范围进一步拓展,被国家民政部评为社会救助工作探索创新奖。大幅提高了城乡低保标准,确保了低保对象生活水平未因物价上涨而降低。全年为32万名城乡低保对象发放低保金4.68亿元,是上年的1.5倍。城市低保月人均补差额由副省级城市中排名第13位上升到第11位。投入专项社会救助款1.72亿元,受益困难群众88万人次。今年春节前,为城乡困难群众,发放一次性生活补贴、惠民卡、“饺子款”及节日用品等款物8700万元,受益100万人次。二是推进爱心助老工程,养老事业发展迈出新步伐。在全省率先推行了居家养老服务模式,率先出台了养老机构“民办公助”政策。新增养老床位1622张,养老床位率由11‰提高到13‰。省厅专门在我市召开现场会,推广我市居家养老服务经验。三是推进城乡福利设施改造工程,民政载体建设呈现新局面。整合建成23所敬老服务中心,新增床位5104张,集中供养率由28%提高到35%。投资1.8亿元新建的社会福利院实现5栋楼主体封顶;智残人托管服务中心投入使用,精神残疾人托管中心工程进展顺利。四是推进和谐社区工程,城乡社区建设水平得到新提高。完成了139个社区公益用房建设任务,新增使用面积27800平方米。提高了社区办公经费标准和居委会成员待遇,理顺了社区管理体制,开展了创建“和谐社区示范单位”活动。依法组织了全市第八届村委会换届选举,农村社区建设试点顺利推进。五是推进拥军优抚工程,双拥优抚安置工作获得新成果。深入开展多种形式的双拥活动,重点优抚对象全部达到或略高于当地城乡居民的平均生活水平,退役士兵自谋职业率提高到77%,军休干部两个待遇全面落实,军供网络进一步延伸,获得了全国双拥模范城 “六连冠”的殊荣。六是推进慈善济困工程,慈善事业取得新拓展。圆满完成了市慈善总会换届改选,8000多人成为慈善总会会员,募集善款1200多万元。“慈善超市”发展到86家,接收社会各界捐赠750万元,救助困难群众近5万人次。今年春节,依托“慈善超市”开展普惠型送温暖活动,走访慰问低保对象4.6万户。
(二)科学统筹,协调推进,民政事业发展呈现可喜局面。全市各级民政部门坚持有效的工作方法,在继承中创新,全面推进了各项民政事业的发展。一是防灾减灾和救灾救济工作进一步规范。建立了20处应急避难场所,全面规范了救灾救济基础工作。春荒期间投入资金959万元,救助受灾群众25万人。二是流乞人员救助管理得到加强。以市政府名义出台了《关于加强流浪乞讨人员救助管理的通告》;新建社区救助点6个;全年救助流乞人员近万人次。三是福彩销量持续稳步增长。在全省福彩销售普遍下滑的形势下,我市实现销售额7.75亿元,较上年增长6.22%。四是福利生产有序推进。实现销售收入11.5亿元、利税1.05亿元,安置302名残疾人就业,为历年最好水平。国有福利企业改制稳步推进。五是社会组织健康发展。全市社团发展到949个,民办非企业单位2765个,农村专业经济协会358个,在经济建设和社会发展中发挥了积极作用。推进了行业协会专项治理,依法撤销登记一批社会组织。六是区划地名管理进一步强化。开展地名专项整治,新设路标1000余处,其中新式路标792处。启动了《哈尔滨市地名志》编撰工作。七是婚姻登记管理服务水平进一步提升。争取市编办出台文件,婚姻登记机构设置和人员编制取得重大突破,在全国介绍了经验。八是殡葬改革进一步深化。开展了系列殡葬执法活动,行业秩序进一步规范。市殡葬所在困难重重的情况下,实现收入1.16亿,首次突破1亿大关。
(三)汇聚焦点,迎难而上,急难险重任务诠释民政情怀。在大事、大灾面前,民政干部尽责、尽心、尽力,发挥了“上为党政分忧,下为百姓解愁”的作用。一是应对特殊节日运筹得当,受到国家民政部表彰。针对__年清明节第一次被确定为法定假日,可能出现大规模的人群集中祭祀的形势,市局未雨绸缪,积极争取市领导支持,以市政府名义下发了文件,建立了民政牵头,公安、工商、卫生、城管等多个部门联合参与的工作机制,实现了平安清明、文明祭祀的目标。二是为维护北京奥运会和残奥会的稳定作出了卓越贡献。开展了大规模、长时间、高频率的流浪乞讨人员街头现场救助行动,受到民政部通报表扬;为应对奥运开幕当日婚姻登记高峰,全市婚姻登记机构推出了提前预约、分时段领证和现场登记相结合的服务方式, 8月8日当天为2831对新人发放结婚证书,是平日登记量的7倍,实现了100%安全、100%合法、100%热情、100%满意的目标。3个婚姻登记机关和2名同志受到民政部通报表扬。三是在灾难面前表现出超强的战斗力。面对突如其来的“5·12”特大地震,全市民政人情系灾区、紧急动员,全力以赴开展支援地震灾区行动,与全国人民一道战胜磨难,共克时艰。市局第一时间代市委办公厅、市政府办公厅起草了《关于组织开展支援汶川等地震灾区救灾工作的紧急通知》;积极发挥支援灾区工作领导小组办公室职责,做了大量卓有成效的综合、协调、组织、指导工作,协调驻哈部队装运救灾物资9批次;协调相关部门,组织了三场赈灾义演。市局领导亲赴灾区掌握前线急需物资的情况,并在第一时间向市领导汇报,与区县(市)局领导一道,亲自带队三次为灾区运送救灾物资。全系统干部职工踊跃参与,在慷慨解囊的同时,加班加点,组织开展了声势浩大的捐助活动,全市共为灾区募集款物2.72亿元,其中市捐赠办、市慈善总会接收1亿多元,在灾难面前彰显了哈尔滨民政人的大爱情怀。
(四)提升能力,激发活力,干部队伍潜力得到有效释放。全市各级民政部门把抓班子、带队伍作为事业发展的关键之举、成败之策,有声有色地开展各种载体活动,使班子和队伍建设呈现出勃勃生机,带动了党的建设、精神文明建设和党风廉政建设水平的进一步提高。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。市局坚持高标准起步,突出民政特色推进,较好地落实了学习实践活动各个环节的工作任务,实现了以学习实践活动促进民政工作发展,以民政工作成效体现科学发展观学习效果的目的。二是着力提高干部队伍素质。积极争取国家民政部领导支持,邀请民政部7位司长来哈为全市民政干部讲座,开创了全国民政系统的先河,民政部和省厅对我市的做法予以高度赞扬。组建了“和谐之声”艺术团,用先进的文化感召、鼓舞民政干部。__年1月23日在市电视台举行了“关注民生、共创和谐”迎新春文艺晚会,扩大了宣传党的惠民政策的舞台,展现了全市民政干部的良好精神风貌,受到市领导和社会各界的广泛好评。三是努力改善行风。坚持一手抓业务、一手抓行风,努力提高服务质量。在“改善经济发展环境,千家企业评议机关活动”中,市局在40余家参评部门中名列第7;行风评议由过去名次比较靠后,上升到小组的上游;获得全市纠风工作贡献奖,民政部门整体形象进一步提升。目前,干部职工的精神面貌发生了可喜的变化,人气、士气、正气和锐气得到了凝聚并释放,全系统形成了人心思上、人心思进的可喜局面。此外,党建、纪检、计财、工会、信访、法制、宣传、共青团等工作也取得了突出的进展。
过去一年是民政工作解放思想、大胆突破的一年,是求真务实、和谐奋进的一年,是外塑形象、内强素质的一年。这些成就和进步,是全市民政干部职工同心同德、辛勤耕耘,共同努力,打造过硬团队,维护集体形象的结果。在此,我代表市民政局党委向全市民政干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年的工作实践,有五条经验值得我们在今后的工作中进一步坚持和完善。一是必须坚持党委领导、政府主导。市委常委会两次听取民政工作汇报,市政府常务会议、市政府专题会议16次研究民政重点工作,为历史之最。杜宇新书记、张效廉市长、王颖副书记、姜明常务副市长、杜松岩部长、王莉副市长等市领导多次对民政工作给予高度评价,使民政工作的地位、作用更加凸显。区、县(市)党委、政府都对民政工作高度重视,投入了大量精力、财力、物力。实践证明,领导重视是民政事业发展的根本保障。二是必须坚持创新思维、攻坚克难。在软环境上,我们采取超常规措施,如邀请7位司长来哈授课、举办“关注民生、共创和谐”文艺汇演,收到了超乎预期的效果。7位司长来哈授课,不仅开阔了我们的视野,更重要的是为部领导了解我市民政工作创造了机遇和条件;市领导和群众观看“情暖人间”专题节目,通过文艺作品宣传民政业务,不仅使他们看到民政队伍的精神风貌,更重要的是让领导和社会全面了解了民政工作,是一种汇报形式的创新。在硬件建设上,我们也采取超常规手段,克服了重重困难,实施了多项民生工程项目,总投资4.25亿元。实践证明,创新思维、攻坚克难是民政事业发展的重要途径和手段。三是必须坚持完善政策、规范运行。市委、市政府就低收入困难家庭救助、城乡社会救助体系建设、农村敬老院整合、动员社会力量加快发展老年人社会福利机构、居家养老服务、社区建设、村委会换届选举、退役士兵安置、清明节祭祀等工作下发了11个文件,使政策体系进一步完善,工作进一步规范。实践证明,完善政策、规范运行是民政事业发展的必然要求。四是必须坚持加强协调、争取支持。我们积极争取上级和兄弟部门支持,争取基本建设和居家养老服务、社区基础设施建设、低收入困难家庭救助、自然灾害补助费等资金6290万元;争取为4家单位增加编制13个,增加直属单位内设机构7个。协调机构编制部门原则同意新建社会福利院增设管理机构、增加人员编制。实践证明,争取外部支持是民政事业发展的关键所在。五是必须坚持以人为本、化解矛盾。面对各类矛盾,各级民政部门从群众利益出发,敢于负责、勇于担当,比较圆满地处理了离岗居委会干部、复员军人等集体信访事件。市局清理偿还了局属单位__年至__年,涉及14个项目的工程欠款4532万元,解决了多年拖欠农民工工资的问题;圆满处理遗留人事信访事件13起、涉及27人,确保了全系统的和谐稳定。实践证明,以人为本、化解矛盾是民政事业发展的重要前提。
过去的一年,虽然全市民政工作取得了较大成绩,但也存在一些不容忽视的问题。从客观上看,与党委、政府的要求相比,现有的工作体制机制还不适应;受经济发展制约,民政事业发展速度明显滞后于人民群众的期盼;民政执法力量薄弱,依法行政水平有待提高。从主观上看,我们部分干部研究问题、理解问题、分析问题和解决问题的能力还有待于提高;医疗救助金、优抚事业费等专项资金使用不当,个别县已经被国家审计署审计出问题;直属单位发展势头、发展能力还不够强,干部领导力、执行力还不强;一些民政干部工作作风不实、效率不高。从比较位置上看,全市民政工作整体水平与同类城市相比还相对落后;与省内兄弟城市比较,一些工作还不是最好的,还没有充分展现出全省当龙头的雄姿;各区县(市)之间工作水平差距仍比较大。对此,我们要高度重视,努力在今后工作中加以解决。
二、__年全市民政工作安排
__年,我们面临着困难与机遇并存的形势。一方面,受国际金融危机影响,我市经济发展压力剧增,经济状况更趋紧张,使我们保民生的任务将更加繁重;营造大冬会和建国60周年大庆期间良好的社会环境,使我们保稳定的政治任务将更加艰巨。另一方面,中央确定的加快民生工程,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平等重大举措和我市实施“六个一百”项目建设,给我们带来了难得的发展机遇。面对这样的形势,我们一定要抢抓机遇,趋利避害,在困难中逆势而上,在机遇中谋求发展。
__年全市民政工作的总体要求是:全面贯彻落实党的__大、__届三中全会、全国全省民政工作会议和市委全会、市人大十三届三次会议精神,以科学发展观为统领,以促进社会和谐为主线,以团结创新、和谐包容、优化调整、开拓发展为主题,坚持两个统筹、构建四个体系、形成六个格局,努力落实保发展、保民生、保稳定的各项措施,切实保障困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体的基本权益,充分发挥民政在构建和谐社会中的重要基础作用,为建设“三个适宜”现代文明城市作出新贡献。按照这一总体要求,着重抓好以下工作:
(一)坚持“两个统筹”,促进民政事业协调发展
统筹发展是科学发展观的根本要求,是建设和谐社会的重要保障,也是我市民政事业全面发展的客观要求。我们要以统筹的观点来谋划民政工作,促进民政事业协调发展。
1、统筹城乡民政事业的发展。城乡民政事业统筹发展,关系到广大群众利益,决定着民政工作发展水平。一是统筹城乡社会救助。落实市政府《关于进一步加强城乡社会救助体系建设的决定》精神,在完善城区救助制度的同时,加大协调力度,拓展救助项目,大力推进农村救助项目的实施和制度的建立,加快建立城乡一体化救助体系,力争使农村困难群众得到更多救助。二是统筹城乡社会福利。在推进城市养老社会化的同时,以农村敬老院整合建设为牵动,加大农村五保供养工作力度,实现城乡社会福利事业统筹发展。全年建成农村敬老服务中心20所,维修改造原有敬老院13所,兴办五保新村10个。三是统筹城乡社区建设。在深化城市社区建设的同时,以打造“样板社区”为突破,加大农村社区建设推进力度,力争30%的村启动社区建设,引导科技、教育、卫生、公安等服务项目进入农村社区,促进城乡基本公共服务均等化。农村社区建设试点村要建起300平方米以上的农村社区服务中心,建立卫生服务站、文化活动站、信息服务站、警务室等服务站所,优化布局、硬化道路、美化环境,为农民提供方便快捷的生产生活服务。
2、统筹区位之间的发展。将缩小区位差别纳入日程,促进民政事业均衡全面发展。一是在资金投入上向贫困地区倾斜。统筹安排民政资金,在农村敬老院整合、低保、救灾等资金投入上,向经济发展较慢的区、县(市)倾斜。困难地区尤其要不折不扣、及时足额发放各种保障资金,避免同类对象因地域不同产生过大的差异。二是全力破解影响民政事业发展的难题。加强民政直属单位自身建设,集中改造陈旧设施,提升服务水平;研究扶持困难单位、困难企业发展政策,帮助相对落后地方努力实现整体推进,促进地区、单位、部门之间协调均衡发展;加快殡葬系统改革步伐,市殡葬所要进行清产核资,探索体制改革,针对全球金融危机,建立制度,加强管理,确保经济稳步增长。三是积极稳妥做好区划调整。紧紧围绕我市经济社会发展、城市化建设和新农村建设的实际需要,继续撤并乡镇,适当集中、扩大小城镇规模;推进县级市城关镇改设街道办事处试点,实行城市化管理。
(二)构建“四个体系”, 着力提高“三个群体”保障水平
提高“三个群体”(困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体)的生活保障水平,是民政部门的重要责任。我们要加速社会救助体系、应急救助体系、社会扶助体系和优抚安置体系建设,普惠所有需要保障的困难群众,切实发挥民政部门在社会保障中的重要作用。
1、构建以城乡低保制度为基础,临时救助为补充,各项救助制度相配套的社会救助体系。一是巩固城乡低保应保尽保成果。探索建立城乡低保标准随经济社会发展水平、城乡居民收入情况和生活必需品价格变动情况同步增长的动态调整机制,适时做好城乡低保提标扩面工作,确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而下降。扩大农村低保覆盖面,切实做到将符合条件的困难群众全部纳入保障范围。二是加大社会救助工作力度。完善低收入困难家庭救助,将救助范围扩大到低收入困难家庭中的所有人员,实行普惠型的定期定量救助。提高城市低保家庭大学生入学救助水平,将救助标准由1500元提高到3000元。健全完善城乡医疗救助制度,市区及各县(市)要在5月底前分别出台城乡统筹的医疗救助办法,要取消救助起付线,把按病种救助转变为住院救助,医疗救助金本金年度支出要达到90%以上,最大限度扩大医疗救助受益面。要协调有关部门落实好就学、住房等专项社会救助政策。三是建立临时救助制度。研究制定临时救助办法,对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的群众给予一次性、阶段性的生活救助。临时救助资金可由争取财政列支、福利彩票公益金安排、接受社会捐赠等办法筹措。要积极探索现金、实物与提供服务相结合的救助方式,形成临时救助机制与慈善事业及其他社会救助措施各有侧重、相互衔接、良性互动的运行机制。四是完善低保工作体制和运行机制。做好城乡低保的动态管理,严格政策界限,加强检查监督,做到低保对象应保尽保、应退尽退、保障水平有升有降。各区县(市)要把加强对低保基层工作人员的教育、培训工作,提高政策业务水平作为重要内容。五是加强流浪乞讨人员救助管理。推进社区化救助管理,提高人性化救助服务水平,逐步建立街头救助、站内服务、护送安置、社区源头预防干预的救助管理模式。
2、构建以救灾工作分级负责为基础,社会动员机制为补充,应急措施相配套的灾害应急救助体系。一是建立灾害响应机制。建立健全市、区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级预案体系,建立自然灾害四级响应规程,及时应对突发自然灾害,发挥民政部门救灾职能作用。二是规范灾情认定。落实国家新的自然灾害情况统计制度,严格执行报灾制度。完善灾情会商机制,确保灾情核实、上报及时、准确。三是提高灾害救助水平。配合市应急管理部门,同生产企业签订协议,建立厂家名录,保障救灾物资供应。规范区县(市)、乡(镇)、村三级救灾款物发放管理,确保救灾款物安全。四是加强救灾基础设施建设。完善救灾物资储备设施,储备一定数量的救灾应急物资。积极创造条件,加强救灾装备建设。大力宣传防灾减灾知识,加强防灾减灾演练工作,建立临时避难场所,积极推进减灾示范社区创建活动。
3、构建以经常性社会捐助为基础,临时帮困送温暖活动为补充,社区服务相配套的社会扶助体系。一是完善捐助网络。健全市、区县(市)、街道、社区四级捐助网络,加强捐助网点硬件建设,提高管理水平、服务水平和救助能力。定期公开捐助数额和使用去向,自觉接受群众监督。二是倡导社会志愿服务。积极倡导开展志愿者服务和邻里互助、社会帮扶活动。鼓励社会各界、爱心人士为老年人、残疾人、困难群众提供形式多样的扶助服务。三是开展普惠型扶助。在开展扶助活动中,要统筹考虑、整合资源、合理安排,注重实效,尽量扩大惠及面,避免多头、重复扶助,出现“幸运困难户”现象。
4、构建以政策法规为保障,双拥共建为带动,深化改革为动力,国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置体系。一是广泛开展双拥活动。继续开展科技拥军、智力拥军、教育拥军活动,推进“双支”工作,积极帮助部队解决实际问题。组织驻哈军(警)部队继续开展帮扶百名优抚对象活动。开展创建双拥模范城(县)活动,八一前夕,举行全市双拥表彰大会,表彰一批双拥模范区县、双拥先进单位和个人。组织开展以迎接建国60周年为主题的系列双拥活动。二是全面落实各项优抚政策。完善优抚政策法规体系,待省出台《军人抚恤优待条例实施办法》后,修订出台我市的实施办法。继续开展“爱心献功臣”活动,全年为重点优抚对象修房400户、建房200户。及时落实优抚对象医疗补助资金,杜绝挤占挪用。加大优抚事业费检查、监督力度,确保各项待遇政策落实。整合利用资源,依托农村敬老服务中心建设一批光荣间。做好义务兵优待工作。加强烈士纪念建筑物的保护与开发利用。三是深化退役士兵安置改革。落实国家新出台的《退役士兵自谋职业优惠政策意见》,加大指令性安置力度,大力推进自谋职业安置,力争自谋职业率达到78%。同时,要按照国家和省市的有关文件精神,落实各项复员干部政策,配合有关部门做好稳定工作。四是不断提高军休管理服务水平。继续做好接收安置工作,理顺军休管理服务职能。做好军休干部住房改革和货币化房补工作。组织丰富多彩的活动,全面落实军休干部两个待遇。五是完善军供保障体系。各区县(市)要建立以“四个建设”为主要内容的军用饮食供应保障网络,并纳入当地政府的应急管理体系。
(三)形成六个格局,推动民政事业全面发展
民政工作具有多元性、社会性和群众性的特点,决定了单靠民政自身的力量很难担其重任,必须建立健全顺畅的工作运行机制,形成合力,整体推进,确保民政事业全面发展。民政固然是政府职能部门,但在运作方式上必须亦官亦民,代表政府,代表人民。
1、努力形成政府主导、部门配合、社会参与的民政工作格局。一是主动当好党政领导的参谋。各级民政部门要主动向党委、政府汇报、反映民政工作情况,争取领导的支持;要结合当地工作实际,为党委、政府多提建设性意见,谋划惠及“三个群体”的具体举措;要积极争取领导支持,将新建的农村敬老服务中心列为区县(市)民政部门所属事业单位,将各项民政事业费纳入公共财政预算。二是积极争取相关部门的支持与配合。要加强部门之间、社会各界之间的沟通、协调和合作,增强合力。积极争取各级发改、财政、规划等部门的支持,加强民政基础设施建设,提升民政服务水平。积极协调有关部门,组织好清明节文明祭祀活动,开展文明祭祀进社区活动。探索空葬、水葬等新模式。三是提高民政依法行政水平。做好依法行政工作。开展遗体土葬和骨灰装棺土葬专项整治活动,依法打击“黑灵车”违法行为。开展移风易俗活动,积极推行殡葬文化。探索建立疏导街头烧纸工作运行机制,净化城市环境。推进地名公共服务工程建设,做好《地名志》编撰工作,编制《哈尔滨市行政区划图》、《哈尔滨市街路图集》,开展地名的有偿冠名。开展行政区划界线联检,创造平安边界。加快婚姻登记规范化建设进程,80%的婚姻登记机关达到规范化建设标准,实现全市婚姻登记网络化管理。不断拓展服务领域,具备条件的婚姻登记机关在特殊节假日要开门登记,最大限度地满足当事人需求。
2、努力形成政府行政管理与社区自我管理互动的基层社会管理格局。一是进一步完善社区管理体制。进一步理顺社区居委会和基层政府职能部门的关系,社区居委会与社区党组织和其他社区组织的关系。研究制订《社区管理办法》,加强对社区工作站的管理,完善社区管理运行机制,健全社区居民自治制度,保障社区居民民主权利。二是继续推进社区公益用房达标建设。按照高标准、出精品的原则,培育一批具有哈尔滨特色的“精品社区”。深入挖掘整合资源,继续推进社区公益用房达标建设,确保完成34个社区、力争完成60个社区的公益用房建设任务,平均使用面积300平方米。三是进一步加强基层民主政治建设。继续推进“建设和谐社区示范单位”创建活动,开展十大社区工作者标兵评选活动。积极推行“村民参与、村官承诺”的村级民主管理模式。深化村务公开、民主管理,村务公开面要达到100%、规范化率要达95%以上。广泛开展社区委干部、村委会干部培训,提高基层组织干部的素质和能力。
3、努力形成以家庭为主体、社区为依托、机构为补充的养老服务格局。一是深入推进居家养老服务。民政部将居家养老工作纳入__年重要任务。我们要认真总结实践经验,摸索规律、查找不足,在做好为困难独居老人政府购买服务的同时,统筹兼顾其他不同层面居家老人的需求,扩大服务面,拓展服务功能,提升服务档次。各县(市)要参照市里做法,适时启动居家养老服务工作。要整合社区资源,鼓励社会力量开展社区老年生活照料、家政服务、心理咨询、康复护理、文化生活等服务。要指导、规划好社区公益设施为老服务的形式和项目,缩小为老服务半径。二是大力发展民办养老机构。依照《哈尔滨市人民政府关于动员社会力量加快发展老年人社会福利机构的意见》出台《实施细则》,明确民办公助的具体方式和途径,建立必要的申请和审批程序,通过签订协议,明确双方权力义务关系,明确社会办养老机构设施功能等相关规定,确保国有资产不流失,促进社会办养老机构快速健康发展。全年新增加各种所有制形式的老年福利机构床位3000张。成立社会养老机构行业协会,对养老机构实行行业管理,提高养老机构服务水平。三是提高国有福利机构示范水平。加强对国有福利机构的分类指导,充分发挥其专业化、规范化的示范作用。创新体制、创新思路、创新管理模式,引进人才、引入竞争机制,探索各类福利机构的个性化服务方式,探索事业单位企业化管理途径,探索公建民营的有效实现形式;要会同卫生、劳动等部门进行人员培训,面向全市招聘护工人员,提供就业岗位,系统内大集体的问题要研究解决的办法。第一福利院要为年内启用300张床位做好准备,儿童福利院、普宁医院、第二福利院要结合各自特殊服务对象特点,探索管理模式和服务方式,发挥示范带头作用。
4、努力形成面向公众、多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局。一是以项目为牵动,加速民政公共服务设施建设。抓住国家拉动内需的有利时机,按照“争取纳入一批,抓紧建设一批,编制论证一批”的总体思路,积极争取国家、省的支持,争取市发改、财政等部门的支持,谋划大项目,建设大项目。__年,除了大力推进农村敬老院整合、社区基础设施建设外,还要完成社会福利院新建工程建设;开工建设儿童福利院,年底一期主体工程封顶;完成普宁医院精神残疾人托管服务中心工程建设和江南门诊改造;完成市流浪少年儿童救助保护中心改扩建工程;做好天河园殡仪馆进出道路建设,向阳山革命公墓改造相关工作;做好哈西客站军供分站的选址、立项等工作。各地、各部门、各单位要积极谋划新项目,增加项目储备,力争民政基础设施建设有大的突破。二是做好福利彩票发行,为福利事业发展提供支持。应对全球金融危机,进一步加强基础建设,深化规范管理,提升科技含量,成立投注站(点)监督管理队伍,探索社会联动打击“私彩”的运行机制,确保福彩销量稳中有升。三是积极稳妥推进福利企业改革,维护残疾职工基本权益。深化国有福利企业改革,在做好电磁线厂、东方电缆厂整体退出的同时,因企制宜,采取多种途径,全面推进改革改制工作,做到改革一个成功一个。积极争取支持,力争解决残疾职工安置管理问题。高度重视金融危机对福利企业的影响,进一步落实国家税改政策,促进社会福利企业发展,增加残疾人就业岗位。加强监督管理,维护残疾职工的合法权益。
5、努力形成以慈善文化、慈善组织、慈善政策、慈善募捐为基本架构,政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展格局。一是完善工作机制。以全方位、普惠型、社会化为导向,完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协调”的工作机制,认真履行民政部门指导和协调慈善事业发展的职能,全面落实慈善捐助税收优惠政策,规范慈善募捐和慈善救助行为。二是弘扬慈善精神。与主流媒体建立协作关系,大力宣传现代慈善理念和慈善意识,通过组织慈善人物和公益企业评选活动等形式,动员社会各界广泛参与慈善活动。积极开展劝募活动,倡导组织“一日捐”活动,多方募集慈善资金。三是组织实施助老、助孤、助残、助困、助学等多种慈善救助项目。打造“光明行”、“资助农村贫困高中(中专、技校)生”等品牌救助项目。积极争取中华慈善总会救助项目和引进海外慈善组织救助项目。发挥各级慈善机构作用,对更多特困群众实施应急救助项目。四是加强“慈善超市”建设。探索以政府投入为引导,社会化参与、市场化运营、多渠道多元化的运营模式,通过现金交易与代金券(卡)相结合的流通方式,提高运转活力。加大对“慈善超市”的宣传力度,通过版面及专题报道,公布相关信息,使社会各界充分了解和支持“慈善超市”,充分发挥其助困平台作用。
6、努力形成以培育发展健全组织为基础,提升能力为核心,管理监督为手段,作用有效发挥的社会组织建设格局。一是加快社会组织发展。重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织,鼓励社会力量兴办民办非企业单位。二是发挥社会组织的积极作用。全面开展社区社会组织登记备案管理,发挥其在构建和谐社区中的作用。协调有关部门,落实行业协会职能,不断增强活力,发挥其反映会员诉求、维护企业权益、加强行业自律、规范企业行为的积极作用。三是深化审批改革。进一步简化审批程序,减少前置条件,缩短审批时限,民办非企业单位审批要实现“即时办理”,为服务对象提供更加便捷的服务。四是加强社会组织监督管理。加强日常管理和年度检查工作,继续加大对违法违规社会组织和非法组织的查处力度,维护社会秩序。
三、加强自身建设,不断增强民政部门的软实力
软实力是依靠对内激励士气、整合力量、发挥才智,对外吸引人才、资金和技术,以实现全面发展的重要能力,是硬实力的无形延伸。民政工作要保持勃勃发展生机,需要我们与时代发展同步,树立创新理念,激发内在动力,增强软实力,加快发展步伐。做政治上的明白人,经济上的清白人,作风上的正派人。
(一)进一步解放思想。要开拓创新,提高领导科学发展、促进社会和谐能力。积极更新不适应、不符合科学发展观要求的思维,树立“大民政”理念,以思想的解放、理念的更新引领民政事业发展。要牢固树立创新意识,着力在体制机制上求得更大突破,实现民政事业可持续发展;要牢固树立大局意识,从全市发展的宏观大局思考工作、谋划思路,跳出就民政抓民政的局限,站在全局看民政,提高工作层次;要牢固树立攻坚意识,努力破解发展中面临的难题,切实解决影响和制约民政事业科学发展的矛盾和障碍,不断提高为民解困、为民服务的质量和水平。
(二)加强党的建设。要强化理论武装,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,坚持正确的政治立场和政治方向,在思想上、政治上与___保持一致,履行好自身政治责任。要以科学发展观为指导,从维护和保障广大人民群众的基本生活权益和民主政治权利出发,坚持围绕业务抓党建、抓好党建促业务,做到党建与业务统一研究、通盘部署,真正发挥党建工作在团结教育、组织引导、激励鞭策党员干部职工在本职工作中贯彻党的路线方针政策的重要作用。要加强老干部工作,关心老干部生活,努力发挥老干部作用。
(三)加强作风建设。要振奋精神,真抓实干,该办的事,马上谋划;定下的事,马上就办。要进一步强化目标责任制,把工作责任层层分解细化,落实到人。要开展岗位练兵、技术大比武活动,努力提高干部职工的业务能力。要坚持求真务实,杜绝只说不干,形成团结奋发向上的氛围。要严肃工作纪律,完善和落实各项规章制度,讲大局、讲程序、讲原则、讲效率、讲形象,减少工作的随意性,克服涣散、松懈的现象,进而强化对民政干部行为的规范和管理,切实打造一支优秀的民政干部队伍。
(四)加强廉政建设。要以深入落实党风廉政责任制为牵动,扎实推进反腐__建设。各级领导干部要作反腐__的表率,坚持管人管事相结合,在抓好分管业务工作的同时,抓好分管部门的党风廉政建设工作。要做到管事与管人结合起来。要加强对各类民政资金、重大投资项目的监管,确保每一笔公共开支都符合规定要求,发挥效益。要牢固树立过“紧日子”的思想,艰苦奋斗,珍惜民力,精打细算,厉行节约,真正把有限的资金和资源用在“刀刃”上。
(五)加强调查研究。__年确定为全市民政系统调研年,要把调查研究与解决问题、推进工作、加强法制建设结合起来。《社区社会组织登记备案管理办法》已列为市政府立法计划,《军人优待抚恤实施办法》、《社会救助办法》、《社区管理办法》、《殡葬管理条例(修订)》等列为市政府立法调研计划,完善社会救助体系被列为市委重点调研课题,要按时、保质完成各项调研。同时,要围绕急需出台的低保标准动态调整机制、低保工作管理办法、社会养老机构民办公助政策操作办法、解决孤残儿童“出口”办法等内容,深入开展调研。市局将在__年中举办“民政论坛”,交流调研成果,推动工作提档升级。
(六)加强信息化建设。加强民政信息化平台建设,统一开发建设政务外网系统和民政网站群,进一步整合和服务民政业务工作,实现区县(市)局、市局直属单位与市局机关专网连接,无纸化传输。推进地名公共服务工程建设,开发建设区划地名网站,为社会提供地名公共服务。进一步完善社区服务网、社会救助网功能,实现网上互动。通过民政网络建设,逐步使各项民政业务实现网上查询、网上办理、网上审批、网上服务。
(七)加强宣传工作。在宣传内容上,要把握每一个争取领导支持、争取社会了解、争取群众理解的机会,抓重点、抓焦点、抓亮点、抓热点;在宣传形式上,要采取文字和音像宣传相结合、对内对外宣传相结合的形式进行;在宣传渠道上,要在利用好传统的媒体宣传的同时,要善于应用网络宣传载体;在宣传方式上,要从被动宣传向主动的策划式宣传转变,要大力宣传先进典型人物和集体活动,积极参与“感动哈尔滨人物”评选,策划组织“感动民政战线人物”活动。要通过举办全市军休系统、殡葬系统书画展,积极参加全市民俗艺术节等活动,展现民政风采,扩大社会影响,为民政事业发展增劲助力。
同志们,__年我们面临繁重而艰巨的任务,肩负重大而光荣的使命。让我们在市委、市政府的领导下,深入贯彻落实科学发展观,以崭新的风貌、进取的精神、良好的作风、健康的心态、扎实的工作,奋力推进民政事业科学发展,以优异的成绩向建国60周年献礼!
民政局综合治理工作述职报告
一、加强领导,严格落实责任
为强化对综合治理工作的领导,确保各项工作落到实处。一是成立了领导机构。为使综合治理工作常抓不懈,我们及时调整成立了局综合治理领导小组,由局长任组长、其他领导班子成员为副组长、股室负责人为成员。领导小组的成立为综合治理工作的顺利开展提供了有利保障。二是落实责任。为及时处理来信来访和上级领导交办的任务,我们做到分工明确,责任到人。三是不断强化思想教育。领导班子注重从自身做起,加强对干部职工的教育引导,使全体干职工充分认识到民政工作是社会稳定的基石,工作做得好与坏直接关系到社会的稳定,关系到民心和稳定。从而使大家在思想上绷紧了综治工作这根弦。
二、严格审批,确保城乡低保顺利实施
为做到应保尽保、应退尽退和杜绝优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等现象的发生,防止群众因低保不公而上访,我局先后组织人员两次对城乡低保进行了全面的清理整顿,对超出保障线标准的城镇低保户231户、564人,农村低保户486户、814人,按照有关政策规定予以停保,新增农村低保4327户、5321人,城镇低保户56户,185人。同时逐步提高最低生活保障标准,自2024年1月份开始,农村低保标准由原来年人均720元调整到870元,月人均补差由原来的35元增加到41元,城镇低保标准由原来的月人均收入160元调整到225元,月人均补差由原来的85元增加到132元。截止到目前,全县共有农村低保户10309户、13614人,发放保障金419万元,发放一次性生活补贴94.61万元;农村五保户2097户、2185人,发放五保供养金160.14万元,发放一次性生活补贴21.995万元;城镇低保户1405户、3814人,发放保障金362.8万元,发放一次性生活补贴64万元。
三、做好救灾救济工作,保障困难群体的基本权益
今年以来,我县普遍遭受旱灾,部分乡镇遭受大风等自然灾害的侵袭,农作物受灾面积3.3万公顷,受灾人口24.7万人,直接经济损失9020万元,在准确掌握灾情底数和群众生活的前提下,及时向上级报告灾情,共争取救灾款75万元,全部下发到各乡镇,对6258户15560人进行了救助。同时组织开展了“进百村,帮万户”手拉手扶贫济困活动,落实了3369名县直单位干部职工对困难户的“一对一”帮扶,落实帮扶资金27万元,衣物360件,对215人次看病难的城乡特困户给予了医疗救助,发放医疗救助金35万元。确保证了灾民和困难户的基本生活,没有发生一件因救助不到位越级上访和非正常问题。
四、落实各项优抚政策,解决优抚对象的实际困难
在落实好各项优抚政策的同时,加大老优抚对象解“三难”工作力度。解决生活难的27户,用款1.81万元;解决住房难的12户,发放住房维修资金6万元;解决看病难的35户,发放医疗补助金20.76万元;有效地保障了老优抚对象的基本生活权益。全面推行安置就业与自谋职业相结合的办法,坚持“区别对待,择优安置”的原则,确保转业士官和荣立个人二等功以上奖励的退役士兵优先安置,其他符合安置条件的城镇退役士兵原则上自谋职业,政府不再为其安置工作,到目前已有21人申请办理了自谋职业手续。
五、协调联动,确保第八届村民委员会换届选举顺利完成
第八届村民委员会换届选举以来,民政局充分发挥职能作用,在县委、县政府的正确领导下,按照“坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事”的要求,精心组织,周密安排,协调指导各乡镇村民委员会换届选举,保证了我县村民委员会换届选举工作依法、有序进行,及时解决村民委员会换届选举中遇到的问题,妥善解决遗留问题,及时化解各类矛盾,圆满完成了第八届村民委员会换届选举任务。
六、加大矛盾纠纷排查调处力度
成立了信访接待室,实行局领导轮流值班制度,及时掌握和发现各类矛盾纠纷隐患,实行信访“首问负责制”,变上访为下访,变被动为主动,把关口前移,较好地把问题解决在基层,把矛盾处理在萌芽状态。通过扎实有效的工作,本单位没有发生一起影响稳定的重大案件、事件,未发生一起进京上访事件。
七、加强机关内部安全保卫工作
建立健全了各项安全防范制度,人员落实到位。对财务室、微机室、婚登室、仓库等重要部位落实了防控、防盗等安全防范等项措施,单位内部没有发生被盗、火灾等安全事件,保证了机关安全稳定。
一年来,我们在社会治安综合治理方面虽然做了不少工作,也取自得了一定的成绩,但是我们应该看到,民政工作中不稳定因素还没有完全消除,还存在很多急需解决的问题。民政经费不足制约着民政事业的发展,困难群众要求改善生活的愿望还很强烈,村委会换届换举工作中还存在着一些遗留问题,退伍军人安置方面不稳定因素还在一定程度上存在,民政干部的作风还有待进一步加强等等,这些都需要我们进一步加大工作力度,以高度的政治责任感,全面做好综合治理工作,为全县的经济发展和社会稳定做出新的贡献。
根据会议安排,现就本人2024年下半年履行党建工作责任情况述职如下,请予评议。
一、履行党建工作职责情况
1.强化业务学习,重视职责履行。按照组织安排,本人自今年7月分到民政局工作以来,认真学习业务和社会组织党建工作知识,半年来,就班子内部组织召开专题会议研究党建工作6次、与组织部对接沟通召开协调推进会议2次。主持起草下发全县社会组织党建工作要点、全县社会组织党建工作责任清单、社会组织党建七项重点任务安排意见等指导性文件,安排部署党建阶段性重点工作任务,强化了党组织领导作用。
2.清理规范组织关系,夯实党建工作基础。一是采取“拉网式”办法,集中对全县社会组织进行逐个排查,全面清理,建立健全了社会组织工作台账,止目前,我县累计登记社会组织_家,共有会员_余人,在社会组织中建立党组织_个,党员_人。党组织覆盖率达到_%,其中单独建立党支部的社会组织_个,依托业务主管部门建立党组织的社会组织_个,做到了应建必建。协调业务主管部门选派_名党建工作指导员,负责指导社会组织党建工作。二是建立社会组织党建工作与社会组织常规工作同年检、登记、考核机制,在社会组织登记时,同步采集从业人员和党员信息,年检时,同步检查党建工作开展情况,评估时,同步将党建工作纳入重要指标,助力推动社会组织党建工作开展。三是按照社会组织党建管理工作要求,共清除“空壳”、“僵尸”、“影子”组织4个,彻底扭转了社会组织党建工作无人抓的局面;四是全力实施社会组织“党员清查工作,引导“隐形党员”、“口袋党员”主动亮明身份,并及时办理党员组织关系转接手续,共清理出组织关系混乱党员_名,并帮助理顺了组织关系。
3.重视典型培育,强化示范引领。注重发挥社会组织党组织的示范引领作用,在民间文化艺术协会党支部的带领下,组织社区文艺爱好者_多名,为居民书写对联_余副、节目剧本_个、排练节目_个,在各社区义务演出_余场次,得到广大群众的好评。
二、存在的主要问题及原因
到任以来,虽然开展了一些社会组织党建工作,但与县委的要求相比,社会组织党建工作差距还很大:一是对社会组织党建工作深入调研探讨不够。如针对我县社会组织类型多,规模不一,邻域分布广,社会联系多,非营利性等特点,如何对其党组织准确定位缺乏研究探讨,开展工作缺乏抓手。二是对抓社会组织党建工作重视程度不够。有重业务,轻党建的认识,就目前而言,我县社会组织普遍党建基础薄弱,党员所占比例低,发展党员难度大,“重建党,轻党建”的现象普遍存在,社会组织中普遍缺乏专业抓党建的人才。三是存在为难情绪。与社会组织的主管业务部门和挂靠单位沟通协调乏力,党建工作缺乏具体指导,造成社会组织党建工作滞后,开展活动多流于形式;有些社会组织认为开展党建工作对自身发展起不了多大作用,对建立党组织持不积极态度,这些都是自身在平时工作中对社会组织党建工作缺乏研究指导,抓党建措施不利造成的。
对于上述问题,从自身主观上分析,主要有四个方面的原因:一是政绩观有偏差。对民政业务工作考虑的多,对党建工作投入精力少,存在把业务工作当做“硬任务”,把社会组织党建工作当“软指标”的错误认识。二是思想认识不到位。认为社会组织大多挂靠于业务主管部门,具体工作有业务主管单位来抓,社会组织党工委没必要再具体抓、抓具体。三是创新意识不强。习惯于用老办法、老做法应对社会组织党建工作新问题,谋划党建工作站位不高。对社会组织党建工作长远性问题深入研究不够;四是工作指导力度不够。对社会组织党建工作安排的多,具体检查指导少,工作效果不明显。倒逼问责不严,压力传导不到位,从严治党还缺乏韧劲。
三、下一步工作思路和主要措施
1.突出政治引领,营造良好氛围。一是带头学习党建知识,探索社会组织党建工作的有效方法,把社会组织党建工作与业务工作统筹安排,定期研究,形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制,坚持常态化研究社会组织党建工作,每季度至少召开1次社会组织工委委员会和社会组织党建工作推进会。每年度组织1次社会组织党组织书记、选派党建工作指导员培训班,不断提升社会组织党建工作人员能力素质。二是全面靠实党建工作责任。认真贯彻中央从严治党的实施意见,坚持党建工作和业务工作“两手抓、两手硬”,进一步健全和落实党建工作机制,切实负起社会组织党建工作第一责任人的职责。三是建立考评机制,加强对社会组织党组织书记、选派党建指导员的考核。进一步压实责任,增强社会组织党建工作的政治引领作用。
2.加强制度建设,完善运行机制。一是重点抓好党员队伍建设,选好配强领导班子,完善规章制度,推进党组织各项工作的规范化、制度化运行。二是做好发展党员和党员教育管理服务工作,对党员台账、组织关系、场所规范化建设等问题督促整改。三是建立监督考核评价机制,利用选派党建指导员督促社会组织认真落实党的组织生活会制度,坚持“三会一课” 制度, 全力解决社会组织党建活动无阵地的问题,通过党组织在社会组织中开展形式多样的社会活动,号召党员在工作中发挥先锋模范作用,激发社会组织成员工作热情和主人翁意识,不断增强社会组织凝聚力。四是探索建立行业主管部门“一把手”联系指导社会组织党建工作制度,及时帮助解决社会组织发展中的困难和问题,不断激发社会组织活力,促进社会组织的健康发展。五是充分发挥社会组织中党组织的引领监督作用,对社会组织依法执业、诚信从业,最容易出现问题的地方,把牢政治方向,积极监督、及时提醒,避免社会组织因出现违法违规案件而被相关部门处罚或取缔,把党的政治优势转变为社会组织自身发展的优势。
3.创新组织设置,注重党建工作实效。一是针对社会组织中的党员数量少,社会组织规模不一,邻域分布广,社会联系多的实际,逐步加大以行业、区域甚至共同兴趣为结合点的新型的党组织设置形式;二是创新活动方式,改变传统以学文件、听讲座等模式化的说教方式,探索运用灵活、多样、小型、分散的社会化活动,激发社会组织中党员和群众的参与热情,促进党组织在社会组织中的引领作用发挥。三是创新党员发展,社会组织从业人员的流动性较大,在发展党员的过程中,需要加强不同党组织之间在党员培养、教育、考察等管理环节的有效衔接,确保社会组织中党组织力量不断壮大。四是注重典型培养,不断推动社会组织党建工作水平整体提升,年内在社会组织中培育党建示范点2个,充分发挥先进典型示范带动作用。
民政构建状况工作报告
一、基本情况及成效
(一)基本情况
全县19个乡镇全部设立了民政所,民政所由乡镇主管,民政局负责业务工作指导。全县共有在编民政所人员36名,(民政所实际编制39名),平均每所1.89人,最多的乡镇梅林、湖江镇各有3名工作人员,民政所人员除大田、大埠、石芫、三溪4个乡民政所长稍年轻外,大部分人员年龄偏大,民政所长平均年龄在47岁以上,大专以上文化的占52%。民政所工作人员大多为全额拨款事业编制。民政所都有独立的办公场所,全县民政所办公场所面积1014平方米,共有电脑19台,打印机8台,档案柜26组,办公桌36张。
(二)工作成效
一是民政机构健全。民政所拥有自己的房子、牌子、章子,能独立运行开展工作。二是办公条件得到进一步改善,工作效率有一定提高。三是制度建设得到加强,各项工作正常运转。乡镇民政所统一制作悬挂了民政所3个制度(民政所工作职责、民政所长工作职责、财务人员工作职责)4个标准(城市低保、农村低保、优抚、五保对象享受标准)、1个政务公开栏和1个服务。实行岗位职责制度上墙,确保民政所各项工作规范运转。
二、存在的问题
(一)工作任务繁重,人员编制执行不到位。县县委、县政府一直高度重视基层民政规范化建设工作,曾在2024年乡镇机构改革时,县委、县政府下发了《县乡镇机构改革实施方案》,《方案》中明确了乡镇民政所的人员编制、职能等,在解决乡镇基层民政力量薄弱,改善办公条件等问题,推动基层民政规范化建设奠定了基础。当前民政工作内容多,要求高,都是一些很具体、很细致的涉及群众切身利益的工作。乡镇民政年处于民政工作的第一线,是民政工作的重心和基础,也是反映党和政府执政为民的前沿窗口和纽带,承担了救灾救济、城乡低保、五保供养、基层民主政治建设、村务公开和民主管理、双拥优抚、城乡医疗救助、城乡社区建设、民间组织管理、殡葬管理、慈善和地名勘界、信访维稳等多达20项工作职能,管理的对象成百上千。其中很多工作如城乡低保等都需要进村入户调查,民政助理员的工作任务日益繁重,但目前我县平均每个乡镇只有1.89名工作人员,其中有5个乡镇只配备了1名工作人员(五云、大田、石芫、吉埠、三溪),与繁重的工作任务不相适应。而根据县乡镇机构改革方案要求,每乡镇应设有民政助理员1名(行政编),下设事业单位性质的民政所,确保专业人员2-3人(事业编),显然,多数乡镇的民政工作人员配备没有到位。
(二)兼职过多,分散工作精力。据调查了解,全县36名基层民政工作人员中专职从事民政工作的没有,以民政工作为主,兼有其他工作的24人,占67%乡镇民政工作人员实际上兼有残联、就业服务和社会保障、新农合、工会、妇联、包村驻点、新农村建设等乡镇其它工作。乡镇民政所绝大多数同时承担着乡镇安排的驻点包村、计划生育、综合治理、招商引资以及突击性工作任务,并与其工资挂钩,而这些工作的难度和压力远大于民政工作,民政工作只能挤时间去完成,处于被动应付状态,无法做深做细、做实做好,影响了各项民政政策在基层的落实。除此之外,在民政所挂名挂编,不做或大部分时间不在民政岗位的人员比例还是比较大(据了解有12人,占33%)。
(三)管理体制不顺,工作进展难平衡。目前乡镇民政工作人员的编制、人事权都在所属乡镇,县民政局对其没有管理权,这样乡镇安排民政所其它工作,民政所人员不得不挤占时间从事民政以外的工作。致使民政部门安排的工作任务不能按时保质完成,普遍存在被动应付的现象。本来一周完成的工作半个月甚至一个月完成不了。工作拖沓,不能按时按质完成工作任务是乡镇民政所再平常不过的事了。
(四)工作经费紧缺,办公条件落后。民政工作线多面广,如低保、五保供养、优抚等工作都建立了大量的档案资料,需有专门场所存放,而民政服务对象上门来访办事为数众多,也需有单独的接待窗口,以免影响正常的工作。但目前我县19个民政所中,没有一个乡镇民政所有单独的办公楼,民政所都是仅有一间办公室,没有接待室,有的甚至没有必要的档案室,给工作带来极大不便。一直以来乡镇民政所没有工作经费,严重影响了民生政策的执行和落实力度。上级下拨的民政工作经费均为专项资金,使用途径和范围受限,而民政工作经费过少,且没列入财政预算,对千头万绪的民政业务来说只能是勉为其难,杯水车薪。
三、对策和建议
一是增加民政系统人员编制,解决工作力量薄弱的问题。根据民政工作发展的新特点和新形势下民政工作的新要求,适当增加县、乡镇民政机构人员编制。县民政局当前有8个事业编制无人,乡镇民政行政事业编制也没有落实到位。当务之急就是要解决县、乡镇民政有编无人的状况,尽快充实配强民政工作力量。
二是理顺管理体制,限度地解决兼职过多问题。理顺乡镇民政工作人员管理体制。民政所实行双重管理。民政所所长的任命和民政工作人员的调整事先征求县民政局的意见,同时着力解决乡镇民政所人员兼职问题。乡镇尽可能少安排民政工作人员兼任与民政无关的其他工作,使民政工作人员能一心一意地专职从事民政工作,更好地为广大民政对象服务。
三是解决县乡(镇)民政工作经费,改善办公条件和工作装备。将民政工作经费列入各级财政预算;参照其他站所标准,落实好工作经费;大力改善民政所办公条件,推进民政信息化进程。
为深入贯彻执行《档案法》及《安徽省档案管理条例》,使档案工作更加规范化、法制化、现代化,按照省民政厅、省档案局《关于开展民政专业档案执法检查的通知》(民办函〔〕85号)文件精神,对照检查内容和要求,对我局档案工作进行了自查,现将自查情况汇报如下:
一、加强教育,强化意识
档案工作是一项重要工作,我局领导对档案工作非常重视,严格要求我们要认真做好档案工作,并把档案工作纳入了年度工作目标计划,列入了机关议事日程,列入了考核奖惩范围。为了提高机关干部对档案工作的认识,加强档案工作的依法管理,增强社会档案意识和法制观念,我局组织机关干部职工通过政治理论学习,认真学习《档案法》、《安徽省档案管理条例》、《收养登记档案管理暂行办法》和《婚姻登记档案管理办法》,提高广大机关干部职工学法、懂法、执法的自觉性,严格按照《档案法》、《条例》办事,切实加强档案管理工作。
二、加强领导,健全组织
建立健全组织,加强领导是做好档案工作的重要保证。为此,我局成立了以分管副局长为组长,办公室主任为副组长的档案领导小组,根据人员变动及时调整、补充,并明确了由办公室主任主要负责此项工作。档案室确定一名专职档案员、局各股室设5名兼职档案员,具体负责文件材料的收集、整理和立卷归档,确保了档案工作正常有序的开展。每年我们组织对工作人员加以培训,并积极参加县档案局组织的各种培训,以加强档案管理工作力度。
三、加强制度建设
制度建设是档案工作的基础性工作,加强制度建设,严格依法做好档案工作,是新形势下对档案工作的迫切要求。我们的制度包括档案归档制度、档案保管制度、档案利用制度、档案保密制度、档案鉴定销毁制度、分管档案工作的岗位责任制、档案工作人员岗位责任制、股室兼职档案员岗位责任制以及较规范的文书档案分类方案,明确了文件材料的归档和不归档范围,确立了档案分类方案,划定了档案材料的保管期限,制定了符合我局实际的档号编制方案。目前,我局档案室保存了各种门类和载体的档案,还收藏了有保存价值的一大批帐外资料。据统计,全局现有档案4949卷。分为6大类:文书档案116卷,人事档案337卷,财会档案891卷,档案资料365卷,结婚、离婚档案3200卷,收养档案40卷。
四、加强档案工作的日常管理
民政部门是政府职能部门,涉及业务广、范围大,做好文件、资料的整理、归档工作尤为重要。为此,对档案工作实行了定人定岗,专门管理,特别是由办公室主任抓这项工作以来,积极认真的筹划,根据档案部门的要求,调整了档案室,更换了新铁皮柜,配备了防火、防潮、防光等设备。做到了档案办公两分开,弃掉了脏、乱、潮的工作环境。
五、档案信息开发利用
1、编制检索工具,方便使用。根据工作需要,我局共编有各类档案、目录索引12本,其中人名目录4本,案卷目录5本,全引目录3本,方便了查阅和利用。
2、编写参考资料,开发信息资源。为了适应利用工作的需要,几年来,以档案部门为主,其它部门配合,我局编写了《民政局志》、《大事记》、《全宗介绍》、《档案室简介》等参考资料,开发了档案信息资源,为机关工作、领导决策和社会服务提供了可靠依据,受到了领导和同志们的好评。
3、利用方式:一是主动服务,根据领导和部门工作需要,调卷送门,提供利用;二是开架阅览,凡需利用档案者,可按规定来阅览室(办公室合用)查阅档案;三是制发档案复制件、函调和电话查询,以上均是无偿服务。
4、利用效果:利用人事档案为县内外160多人提供了入伍、负伤、牺牲证明材料,落实了追恤评残、定补政策;利用人事档案为优抚优待金清理核查、发放到户提供了准确的住址信息,节省了20多万元优抚资金。
总之,通过这次档案工作的自查,我局对档案工作有了重新更高的认识,同时也找到工作中的不足之处,相信在检查组的指导、关心、帮助之下,全局档案管理工作将会做得更好、更扎实。
社区民政工作述职述廉报告
__年,我继续担任市民政局党组书记、副局长职务。一年来,在市委、市政府的正确领导和单位班子成员及同志们的大力支持下,我履职尽责,较好的完成了分管业务和党风廉政建设工作任务,现述职述廉如下:
一、不断学习,努力提高履职能力
加强学习是提高自身素质,做好各项工作的前提和保证,更是党政领导干部履职尽责的基本功。一年来,我始终把学习作为一项重要任务常抓不懈,利用一切可以利用的时间和机会,不断用科学的理论武装头脑,努力掌握必备的业务知识,进一步增强了做好工作自觉性和主动性。
政策理论方面,认真学习了党的__精神,学习了《____纪律处分条例》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关党纪政纪条规。通过学习,进一步加深了对科学发展观以及加强和改进党的建设等方面战略思想的理解和认识,提高了自己用科学理论引领工作的能力,筑牢了反腐__的思想道德防线。
组织领导全局广泛开展争先创优活动,使自己和全局党员干部受到了一次深刻的党的基本理论、基本政策的再教育和党性原则的再教育。同时,我还拓展工作思路,精心组织机关集中学习内容,不仅学习时事政治,还外请专家开展健康知识、理财知识讲座,丰富了学习的形式和内容,激发了大家的学习积极性。
自觉加强业务知识的学习,一年来,不管是工作再紧再忙,我都要抽出时间,认真学习民政业务理论和有关政策,驾驭工作的能力得到不断增强。
二、不懈工作,圆满完成各项任务
一年来,我与分管科室的同志们一道,开拓创新,扎实工作,分管的各项业务取得了突出成效。
(一)、城乡低保制度进一步规范完善,贫困群众基本生活得到有效保障
1、以“健全制度、规范管理、提高素质、改善条件、促进公开”为目标,进一步深化了基层低保规范化建设活动,使全市城乡低保工作更加规范、务实、高效。
2、组织开展了全市城乡低保对象复审工作,通过复审,新批准户人,由于家庭收入提高而停保户,人,巩固了动态管理下的应保尽保。
3、根据我市经济社会发展要求,进一步提高了城乡低保标准和补助水平。目前,市区城市低保标准元/人/月;农村低保标准元/人/年(位于全省第三)。县市城市低保标准元/人/月;农村低保标准元/人/年。去年全市共为万名城市低保对象发放低保金万元,人均月补差达到元;为万农村低保对象发放低保金万元,人均月补差元,两项均高于省定目标要求。
4、协调财政、公安、工商等十局委出台了《__市城市低收入家庭认定办法》,配合房管部门做好廉租住房保障等相关救助工作,进一步完善了低保制度,有效保障了困难群众的基本生活。
(二)、农村五保政策全面落实,五保供养水平显著提高
认真贯彻国务院《五保供养条例》,切实做好五保对象核定、管理工作,__年,全市应保对象人,实际供养人,做到了应保尽保。进一步提高五保供养标准。协调财政部门积极落实供养资金,今年以来,全市累计发放五保供养金万元,集中供养标准由每人每年元提高到了元(省定目标元),分散供养标准每人每年元。与此同时,深化了文明敬老院创建活动,加强农村敬老院建设和管理工作,进一步推进农村敬老院建设“十个一”工程,完善了生活设施,改善了供养条件,并按照省、市《农村敬老院建设管理服务规范》有关规定,指导乡镇建立健全了敬老院财务管理、膳食管理、文化娱乐、安全值班等各项规章制度,全市所农村敬老院基本实现了环境花园化、设施现代化、管理规范化、服务亲情化的目标。管理服务水平的提高进一步增强农村敬老院的吸引力,确保了我市五保对象集中供养率巩固在42%以上。
(三)、率先建立了临时救助制度,妥善解决了城乡居民突发性困难
__年4月,以市政府文件下发《关于建立临时救助制度的通知》(__号),全市筹措资金500万元在全省率先建立了城乡困难群众临时救助制度,截止目前,已救助困难群众户,发放救助金万元。临时救助制度的建立和实施,对完善城乡社会救助体系,保障困难群众生活发挥了十分积极作用。河南卫视《今日关注》栏目对我市建立临时救助制度的做法做了专题报道。
(四)、完善了医疗救助制度,困难群众得到基本医疗保障
协调财政、卫生、人力资源和社会保障部门联合下发《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》,指导县(市、区)修订完善当地医疗救助方案,加强医疗救助制度与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度的衔接,改进大病救助办法,规范工作程序,缩短办结时间,并在全市推行了医疗救助“一站式”服务,全面实现了城乡医疗救助与基本医疗保险同步结算,救助水平进一步提高。截止去年12月底,全市已资助19万人参加新农合,资助万人参加城镇居民合作医疗,人享受大病救助,累计发放医疗救助金万元。
(五)、人事管理工作稳步推进,民政队伍建设不断加强
按照《公务员法》和人事管理有关规定,认真部署和组织了机关、事业单位干部职工年度考核工作,全局人参加考核,共评出优秀人,称职人。完成了有关人员工资调整,协助局属单位办理了养老保险、医疗保险,解除了职工的后顾之忧。加强专业技术人才队伍建设,督促指导人事科在摸清底子基础上,撰写出《__市社工队伍建设调研报告》,动员组织全市民政系统干部职工,积极参加全国社工职业水平考试,今年市、县民政部门报考总人数达到人,位于全省前列。做好老干部服务管理工作,较好落实了两个待遇,受到市检查组的充分肯定和赞扬。
三、认真做好党务工作
作为党组书记,我坚持按照上级关于建立地方(部门)党委(党组)抓基层党建工作长效机制的有关要求,不断加强和改进党的建设。首先,抓好中心组学习,修订完善了《党组中心组学习制度》,推进中心组学习制度化、经常化,用“____”重要思想、科学发展观统一党组一班人的思想,领导班子的凝聚力,战斗力进一步增强。同时,认真落实基层党组织“三会一课”制度,提高了广大党员的政策理论水平和思想觉悟,党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到较好的发挥。
四、不改本色,自觉做到廉政勤政
坚持廉政清明、勤政为民是密切党群关系的重要途径,也是对领导干部的基本要求。我始终恪守用行动感动人、用形象影响人、用表率带动人的原则,严格履行岗位的职责,不断加强党风廉政建设。
1、认真贯彻落实党风廉政建设各项规定
自己能够自觉加强党性锻炼,时刻保持政治上的清醒和坚定。牢记全心全意为人民服务的宗旨,讲责任、担义务,带头践行“立党为公、执政为民”的执政理念。严格遵守“四大纪律、八项要求”,做到了自重、自省、自警、自励,不正之风不沾、不义之财不取、违法之事不干,洁身自好,较好的保持了革命的传统本色和共产党员的先进性。同时,认真落实了党风廉政建设岗位责任,深入开展党风廉政建设有关规定的学习和警示教育活动,全局广大党员干部廉洁自律意识进一步增强,一年来,从未发生违法违纪现象。
2、坚持简朴正派的生活作风
在生活作风上,牢记“两个务必”,带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,不奢侈、不浪费。自觉加强思想道德修养,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常慕清廉之美,不断提升精神境界。轻名利,讲操守,重品行,带头践行社会主义核心价值观,带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,树立了“为民、务实、清廉”的良好形象。
一年来,工作中取得了一定成绩,这是市委、市政府领导的结果,也是班子成员和同志们帮助支持的结果。我深知,自己所做的工作还有很大的差距,还存在许多不足之处。如,政治水平、思想素养需进一步提高,民政理论还需进一步深造,工作作风、工作方法还需进一步改进,业务工作还需进一步拓展等等。新的一年里,我将更加努力去学理论、学政策、学业务。以强烈的事业心和责任感,开拓进取,扎实工作,为民政事业发展做出新的更大的贡献。
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