撰写2024市纪委工作报告需要关注以下几个关键点:
1. 年度工作回顾:概述过去一年纪委的主要工作,包括案件查处情况、廉政建设成效、监督机制完善等方面,确保数据准确、事实清晰。
2. 存在问题分析:针对工作中遇到的问题和挑战进行深入剖析,如腐败现象、制度漏洞、执行力度不足等,要有针对性和深度。
3. 工作亮点与经验:突出纪委在反腐斗争中的创新举措、典型案例和取得的显著成果,展示工作的积极面。
4. 未来工作规划:提出下一年度的工作目标和重点任务,包括深化反腐机制改革、强化队伍建设、提升监督效能等。
5. 政策建议与期望:对相关政策和上级部门提出合理建议,表达对廉洁城市建设的期望和决心。
在撰写内容时,注意保持语言平实,避免使用过于复杂的行业术语,确保报告易于理解。确保每个部分都有明确的逻辑联系,使读者能够顺畅地跟随报告的脉络。
开头部分:
1. 简短开场:以简洁的语言引出报告的主题,例如:“尊敬的领导,各位同仁,我代表2024市纪委向大家汇报过去一年的工作情况。”
2. 工作概览:概括性地介绍过去一年纪委工作的总体情况,如“过去的一年,我们坚决贯彻中央反腐精神,全面加强党风廉政建设。”
结尾部分:
1. 工作展望:对下一年的工作寄予期望,例如:“面对新的挑战,我们将以更坚定的决心,更有力的措施,持续推进反腐斗争,为2025年的纪检监察工作打下坚实基础。”
2. 表示决心:表达纪委团队的承诺和决心,如“我们坚信,在市委市政府的坚强领导下,2024市纪委将以更高的标准、更严的要求,为构建风清气正的政治生态贡献力量。”
3. 结束语:以礼貌且庄重的语言结束报告,例如:“让我们携手并进,共创美好未来,谢谢大家。”
2024市纪委工作报告
加强纪律教育。把学习贯彻党章和《准则》《条例》作为一项重要政治任务,纳入各级党委(党组)中心组学习、党校教学课程、党员教育培训、周四学习日、理论知识测试的重要内容,做到无遗漏、全覆盖。扎实开展第十七个党风廉政建设宣传教育月活动和“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”专题教育,引导广大党员干部筑牢理想信念“高线”,坚守纪律规矩“底线”。各级纪检监察机关要带头学习、坚决执行党章和《准则》《条例》,对一些在全面从严治党上的模糊认识和错误论调,要主动发声、及时引导,坚决维护党章党规党纪的严肃性。
严明政治纪律。政治纪律是打头的、管总的,是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束,也是最重要、最根本、最核心的纪律。各级党组织要把严明政治纪律放在第一位,以政治纪律为纲,带动其他纪律的严格执行。广大党员干部要把政治纪律牢记于心,自觉与以___同志为___的___保持高度一致。强化政治纪律执行情况的监督,切实加强对中央重大方针政策和省委、市委重大决策部署执行情况的监督检查,严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等行为,坚决保障政令畅通;严肃查处妄议中央大政方针、破坏党的集中统一,欺骗组织、对抗组织审查,搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等行为,坚决维护党的团结统一。
强化党内监督。今年,中央将修订党内监督条例,省委也将配套制定相关制度,各地各单位要及时跟进,对表调校,切实抓好贯彻落实。严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、函询、诫勉等党内监督制度,坚决纠正规避制度、扭曲制度、践踏制度的行为。充分发挥民主生活会、组织生活会等党内生活制度的监督制约作用,让批评与自我批评成为每个党员的必修课,促进党内生活的正常化、经常化。进一步拓展监督的内容,对受到谈话函询、诫勉谈话的党员干部,要在领导班子民主生活会或支部组织生活会上说明情况。各级纪委要把下级“一把手”纳入监督重点,发现问题线索及时处理;定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告;平时掌握了对下级“一把手”的问题反映,要及时报告同级党委书记。加大对领导干部经济责任审计结果的运用力度,对审计发现的问题,要严格追责问责。坚持把党内监督与国家监察有机结合起来,使依法治国和依规治党相互促进、相得益彰。
严肃换届纪律。加强对县乡领导班子换届纪律和作风情况的监督检查,严明政治纪律和组织纪律,坚决防止和严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人和干扰换届秩序等行为。严格落实选拔任用干部征求纪委意见制度,切实做好拟任用干部“廉政体检”工作,严把党员领导干部“党风廉政意见回复”关,严防干部带病提拔、带病上岗。
(二)继续保持强大气场,深化两个责任落实
落实“两个责任”是各级党委、纪委的法定之责、份内之事,必须始终保持高位推进、高压传导的强大气场。
进一步强化压力传导。协调、督促各级党委(党组)认真履行管党治党的组织领导、定规立矩、学习教育、监督管理、撑腰壮胆、以上率下等各项责任,全面兑现责任清单。综合运用签字背书、公开承诺、定期报告、调研督导、谈心谈话、述职评议、问责追责、点名通报等方式,推动责任和压力向市、县、乡三级党政机关、所属部门、事业单位以及医院学校、村组社区等基层党组织传导,打通压力传导“最后一公里”。党委书记要做管党治党的书记,按照省委李鸿忠书记提出的“四级递进”④“三个担当”⑤要求,把责任传导给所有班子成员,层层压给各级党组织书记,增强工作合力。
进一步实化责任清单。协助市委进一步细化、具体化市本级“两个责任”清单,使责任更加适应管党治党需要、更加体现本地特色、更加有效促进工作。督促指导各地各单位制定符合本地本单位实际的责任清单,形成边界清晰、目标明确、任务到人、保障有力的责任体系,确保履责有依、问责有据。加大责任清单公开力度,将其纳入党务公开、政务公开等重要内容,主动接受党内外监督,倒逼“两个责任”落实。
进一步完善监督机制。建立健全落实“两个责任”的监督检查、考核评价等工作机制,严格落实年初巡查、半年抽查、日常检查和年底考核等制度,坚持党委、纪委领导班子成员带队调研督导制度,推动“两个责任”落地生根。探索建立社会评价机制,引入第三方开展民意调查,及时通报结果、反馈问题、曝光典型、督促整改。坚持和完善台账管理、痕迹管理等制度,推行负面清单和问题清单制度,强化“两个责任”落实的日常监管,切实解决好责任虚化、空转的问题。
进一步严格责任追究。认真落实省委“两个责任”的问责办法,扎实开展“主体责任问责年”活动,甩响“牛鞭子”,“较真”“叫板”,严肃查处并公开通报落实“两个责任”不力的典型案件。加大对执行党的路线方针政策不力,管党治党责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实,党纪政纪处分执行不到位等违纪违规行为的问责追究力度,既要追究主体责任、监督责任,也要追究领导责任、党组织的责任,让“一案双查”、失责必问成为常态。严格执行“一票否决”制度,及时将否决结果通报到相关单位,增强责任追究震慑力。
(三)不断加大整治力度,巩固作风建设成果
作风建设永远在路上。对“四风”问题,必须横下一条心,踩着不变的步伐,在坚持中深化,在深化中坚持,努力把作风建设抓成不可逆转的新常态。
弛而不息整治“四风”问题。紧紧围绕享乐主义和奢靡之风,始终盯住重要时间节点,对“三个后”⑥仍然顶风违纪的行为,严查快办、动辄则咎,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。紧盯“四风”隐身变异新动向,深入开展明察暗访、监督检查和警示提醒、公开曝光等活动,做到露头就打,形成持续震慑。从“三严三实”专题教育查摆出的和省委巡视发现的作风建设方面突出问题发力、从群众反映强烈的突出问题抓起,有针对性地开展集中整治。进一步畅通监督渠道,充分利用新技术新媒体,广泛发动群众有序参与,织密“四风”问题监督网,让“四风”问题无处遁形。
继续加强部门履职情况监督。切实履行好“再监督”职能,充分运用明察暗访、第三方监督、民主评议、倒查追责等方式,强化对政府部门履职尽责情况的监督检查。高度聚焦为官不为以及慢作为、乱作为问题,强化对相关职能部门的“再监督”,推动市委市政府重大决策部署的顺利实施。加大对安全生产、环境保护等重大责任事故的问责追责力度,严肃查处事故中的失职渎职和瞒报、谎报行为及其背后的腐败问题。
积极推进作风长效机制建设。加强对“四风”新形式、新动向的调查研究,督促相关职能部门逐一提出治理对策,加大治本力度,坚决扒下“四风”问题的隐身外衣、铲除“四风”问题滋生的隐蔽土壤。健全通报曝光机制,对那些我行我素、依然故我的人,要加大点名道姓通报曝光力度。健全完善“四风”问题处置的快速反应机制,实现市、县、乡三级联动,对一些突出问题要重点关注,一竿子插到底,做到快查快结、以点带面。
注重发挥优秀传统文化感召力。坚持依规治党和以德治党相统一,积极引导党员干部坚持高标准,自觉培养高尚道德情操,主动抵制不良风气,凝聚正能量。充分汲取家规家风、乡规民约中的精华,通过开展丰富多彩的宣传教育活动,弘扬真善美、抑制假恶丑。深入挖掘地方文化资源,大力弘扬孝廉文化、红色文化,用地方文化中向上向善的基因,带动社会风气的持续好转。
(四)准确把握四种形态,强化执纪审查工作
王岐山书记提出“四种形态”,为纪检监察机关监督执纪提供了科学路径和基本遵循。各级纪检监察机关要迅速对接,准确把握和运用“四种形态”,不断提升监督执纪问责水平。
坚定遏制腐败蔓延势头目标任务不动摇。当前,反腐败形势依然严峻复杂,中央提出“四种形态”,并不意味着标准降了、要求松了、力度减了,而是标准更高、要求更严、力度更大。保持惩治腐败的高压态势,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,无禁区、全覆盖、零容忍,形成持续威慑,坚决把腐败蔓延势头遏制住。突出惩治重点,把党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为重中之重,进一步强化不敢腐的氛围。把握好“四种形态”,严格按“五类标准”分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,努力实现问题线索“零暂存”。对函询回复没有问题的按30%左右进行抽查核实,对不如实说明问题、向组织提供虚假情况,掩盖事实的,要严格追究纪律责任,坚决把存量减下去。坚持抓早抓小、动辄则咎,加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度,继续深化谈心提醒教育工作,始终做到早教育、早提醒,早发现、早查处,使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,党纪处分、组织处理要经常使用,坚决把增量遏制住。
突出执纪审查特色和重点。牢固树立纪律理念和纪律思维,把党纪这把尺子用到信访受理、线索处置、立案调查、执纪审理、处分执行等各个环节,切实做到纪严于法、纪在法前,实现纪法分开。在问题线索处置中,要把是否有违纪问题作为衡量标准,作出恰当处理。一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚;对指向性明确的问题要扎实做好初核。坚决摒弃违纪是小节、违法才去处理的惯性思维,将违纪问题作为执纪审查的重点。对于同时涉及违纪和违法的案件,在保证质量的前提下快查快结,集中精力查清主要违纪事实,扎紧证据链条,及时将违法问题移交司法机关。执纪审查各环节都要聚焦纪律,主要看违纪问题是否调查清楚,审查和审理报告不仅要列明违纪事实,还要反映被调查对象对所犯错误的认识和悔过态度,用纪律的语言描述违纪行为,充分体现执纪审查的政治性,维护纪律的严肃性。
坚持惩前毖后、治病救人方针。把教育人、挽救人作为纪律审查的出发点和落脚点,达到既严明纪律、又团结同志的目的。注重区分情形、把握政策,对那些违反党的纪律而知错、悔错、改错的同志,要合理定性量纪,做到宽严相济。充分发挥党内审查“对人性和灵魂的救赎”的政治优势,把纪律审查过程变成教育转化违纪党员干部的过程。建立健全纪律处分与组织处理综合运用的有效衔接机制,充分运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话,以及降职、免职、停职、调整工作岗位、改任非领导职务、提前退休等组织处理手段,发挥监督执纪问责的综合效应。加强对受处分党员干部的教育管理工作,落实回访教育等制度,真正体现对党员的严格要求和关心爱护。坚持依纪依规开展执纪审查工作,保障被审查人员的合法权益,坚决守住不发生安全事故的底线。
增强反腐败工作合力。充分发挥反腐败协调小组职能,健全工作机制,完善工作制度,进一步形成各负其责、齐抓共管、协调高效的反腐败工作格局。加快办案人才库建设,注重发挥各职能部门业务骨干的尖兵作用,进一步攒紧拳头、凝聚力量。建立健全反腐败协调追责问责机制,对推诿责任,不按规定移送案件线索、送达相关文书导致有关人员逃脱法律制裁或纪律处分的,要严肃追究有关人员责任。进一步发挥追逃协调协作机制作用,紧盯重点个案,继续推进“天网”行动。切实加强乡镇纪律审查协作区建设,建立异地协作办案机制,注重发挥兼职纪检监察干部和基层党组织纪检委员的作用,实现内部挖潜、外部拓展,增强整体合力。
(五)切实维护群众利益,从严惩治基层腐败
“蝇贪”泛滥,其害如“虎”。发生在群众身边的“四风”和腐败问题,损害的是老百姓的切身利益,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,侵蚀的是党的执政根基,必须采取强力措施,解决好“最后一公里”的问题。
认真落实基层管党治党责任。各级党组织特别是县、乡党委要切实履行全面从严治党的主体责任,守土有责、守土负责、守土尽责,推动全面从严治党向基层延伸。充分发挥基层党支部管党治党的作用,督促基层党支部书记切实履行“第一责任人”责任,发挥好党支部纪检委员的监督作用。加强基层党员干部作风建设,大力整治基层干部庸懒散软、推诿扯皮、敷衍塞责以及吃拿卡要甚至欺压群众等问题。认真研究制定解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的措施、办法,做到领导推动有力、统筹谋划到位、问题聚焦准确、监督检查严格、跟踪问效及时。
严肃查处侵害群众利益问题。各级纪委特别是县、乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要任务,紧盯与群众联系密切的基层单位、关键岗位、重点领域,严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款的突出问题;在土地征收流转、集体“三资”管理和惠农等领域与民争利甚至强占掠夺、贪污挪用等严重问题。重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题,为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。建立健全信息共享和问题线索移交机制,加大有关问题的收集、排查、处置力度,切实增强基层群众的获得感。
充分利用省委巡视工作成果。各地党委(工委)、纪委(纪工委)要增强认识,进一步加大整改工作力度,举一反三,完善长效机制。对巡视组移交的问题线索要逐一核实,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,该谈话的要谈话、该立案的要立案、该“两规”的要“两规”,确保巡视效果。今年,省委将出台市县党委开展巡察工作的制度,各地可先行先试,探索建立符合本地实际的巡察制度,切实将巡视监督向基层延伸。
(六)稳步推进体制改革,充分激活内生动力
推进纪检体制改革是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,推进全面从严治党、依纪依规治党的治本之策。各级党委、纪委要进一步吃透精神,抓住重点,稳步推进纪检体制改革。
持续深化“三转”。全市各级纪检监察机关要把“三转”⑦作为一项政治任务、政治纪律不折不扣地坚决贯彻落实,向着党章赋予的职能回归再回归、聚焦再聚焦、看齐再看齐,不断推动“三转”持续深入。进一步加强对纪委书记、纪检组长排序分工规定落实情况的监督,对乡镇纪委书记由副书记担任的,要按照省纪委的要求进一步规范到位。开展对议事协调机构清理、内设机构调整等工作情况的监督检查,及时通报问题,督促落实,不断巩固“三转”成果,让已集中的力量不再分散。加强对县市区“三转”工作的指导,督促县市区进一步整合机构职能,优化人员配置,确保全市“三转”一体推进,同步到位,实现配置更合理、力量更集中、主业更突出。
积极推进“两为主”。认真落实“纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的规定,严格执行县市区纪委书记、副书记等三个提名考察办法,进一步规范县市区纪委常委、监察局副局长的提名考察工作。完善纪检监察干部信息库,建立纪检监察后备干部信息库,做好落实提名权的基础性工作。完善领导干部问题线索集中管理和规范处置办法,进一步探索建立“查办案件以上级纪委领导为主”的体制机制制度。认真落实加强上级纪委对下级纪委领导的有关规定,严格执行报告工作、述职述廉、谈心谈话、调研督导等工作制度,促进工作制度化、常态化。
加快推进派驻机构改革。深入贯彻落实中央纪委和省委、省纪委关于派驻机构改革有关精神,按照全省的统一部署,全面完成市本级的改革任务。进一步巩固县(市、区)派出机构改革成果,健全派出纪工委(监察分局)管理机制,推动县(市、区)派出机构规范运行,更好的发挥作用。各派驻机构要把握职责定位,强化派驻意识,经常与驻在单位党组(党委)交换意见、通报问题;要伸长耳朵、瞪大眼睛,对重大问题该发现没发现就是失职,发现问题不报告、不处置就是渎职,都要追究责任;要敢于担当、敢于监督,发现问题及时上报、及时处理,当好“得罪人的专业户”。
(七)始终坚持严实标准,着力打造铁军队伍
“正人先正己”“打铁自身硬”。对纪检监察干部必须从严要求、从严教育、从严管理、从严监督,打造“四铁”⑧队伍。
建优领导班子。以市县乡三级换届为契机,切实配优配强纪委领导班子。牢固树立党管干部、五湖四海的理念,扩大选人用人视野,按照纪委委员、常委的“特质标准”选好人、用对人,重点把握好纪委书记人选。坚持注重实绩、群众公认的原则,及时将那些公道正派、敢于担当的干部,提拔到纪委领导岗位上来。进一步畅通渠道,让更多优秀人才走进来、更多优秀纪检监察干部走出去。进一步优化纪委常委会结构,明确纪委委员职责,充分发挥纪委委员作用,增强领导班子的凝聚力和战斗力。
提升干部能力。深入开展“两学一做”专题教育,推进“学思践悟”的常态化,促使广大纪检监察干部及时掌握中央、中央纪委和省委、省纪委的权威声音和最新精神。适应大数据时代到来的需要,运用“互联网+”思维加强纪检监察系统信息化建设,建立现代信息收集运用平台,不断提高监督执纪科技化水平。进一步加大教育培训力度,组织举办好全市纪检监察干部业务培训班,充分运用以案代训、岗位练兵等多种形式,努力培养一支监督执纪骨干和反腐__尖兵。开展优秀纪检监察干部评选活动,加大典型宣传力度,形成创先争优的浓厚氛围。
严实工作作风。进一步巩固“三严三实”专题教育成果,持续推进“守讲树作”主题教育活动,强化党性锻炼,促进作风养成。切实发挥表率作用,在调查研究上作表率,深入基层、深入群众,问政于民、问计于民、问需于民,做到数字准、情况明、底数清。在求真务实上作表率,坚持实事求是、求真务实,努力创造经得起实践、历史和群众考验的政绩。在勇于担当上作表率,敢于担责、担难、担险,以实际行动践行“四铁”要求。在改革创新上作表率,坚持“三情结合”找科学有效路径,加大探索创新力度,努力创造出更多孝感特色、孝感品牌。
强化内部监管。“信任不能代替监督”“干部犯错误,组织有责任”。各级纪委领导干部要自觉严格要求,抓好班子、带好队伍、管好自己,切实履行“一岗双责”。坚持纪委内部分工实行线索、审查、审理相对分离,管人、管钱、管案相对分离,严格监督和有效管控线索排查、纪律审查、涉案款物管理、定性量纪、选人用人等权力运行各环节,切实把权力关进制度的“笼子”。进一步完善绩效考评办法,强化日常监督和业务考评。综合运用专项检查、随机抽查、交叉巡查等方式,常态化开展作风巡查。严肃查处发生在系统内违规私存、隐瞒线索,擅做取舍、选择性办案,甚至胆大妄为、跑风漏气,办人情案、关系案、金钱案的行为,对履职不力、责任缺失引发严重后果的,要严肃问责,绝不护短,绝不手软,坚决维护纪检监察铁军形象。
同志们,纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以___同志为___的___周围,求真务实、真抓实干,不负重托、不辱使命,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为孝感大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”提供坚强保证。
2024年,市纪委监察局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,紧密结合纪检监察工作实际,坚持便民利民、公开公正的原则,扎实推进政府信息公开工作,不断提高依法行政水平,规范行政行为,有力地促进了各项工作的完成。
一、强化责任,将信息公开工作制度化推行
一是规范工作流程。坚持信息公开各项工作有记录、有档案,实行政府信息公开属性区分制度,定期做好登记统计和报送工作。同时,严格遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的原则,把规范性文件的公开审查融入文件审签程序,由主办科室负责人、主管领导和主要领导层层把关,签署意见,对决定公开的规范性文件在发文的同时,上网发布并存档备查,使规范性文件的审查签发与保密审查、公开审查更加程序化、规范化。
二是强化工作时效。严格在规定时间内主动公开信息,及时办理网上举报投诉和群众申请公开事项,及时公开动态信息以及向市政府门户网站政务公开栏目提供信息。同时,坚持落实新闻发布制度。定期向社会发布工作信息和重大案件、群众关注案件查处情况,建立健全舆论危机处理工作机制,及时跟踪舆情,做到重大决策事项预公开,增强信息公开工作的主动性和实效性。
三是完善配套制度。坚持“以公开为原则,以不公开为例外”,做好面向社会、面向机关内部的信息公开,在推行预审核、主动公开和依申请公开、公开响应、考核评议、责任追究、社会听证、专家咨询等制度的基础上,进一步强化“会审会”、“ 旁听制”、“处(科)务会议纪要”、“乡镇议事会”四项制度的贯彻落实,确保责任落实到位。
二、注重实效,将公开内容全方位展示
一是把“__廉政网”作为市纪委监察局政府信息公开工作的主渠道。“__廉政网”现开通政策法规、荣誉室、最新动态、案件检查、廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、教育宣传、信访工作、行风评议、源头治理、执法监察和工作研究等内容,面向社会公众宣传___、河北省委和__市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、基本原则、工作方针、重大举措和取得的成效;通报违纪违法案件等工作信息和快讯,教育广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线,切实做到立党为公、执政为民;引导广大人民群众正确看待反腐败形势,坚定对反腐败斗争的必胜信心。(www.1566.cn)同时,开通信访举报、效能投诉、机关作风举报窗口,受理对党组织、党员干部,政府部门和国家机关工作人员违反党纪政纪和国家法律法规、以权谋私及其他败坏党风政风行为的检举、控告、投诉。2024年共发布专题10个,发布新闻综合类信息160条、政策法规类信息5条,业务工作类信息360余条。
二是以“__市行政权力公开透明运行网”为载体,强化信息公开。年初,将《__市“双减双提”专项行动工作方案》和《__市“双减双提”专项行动工作任务分解表》予以公示,明确16项重点工作任务,并将任务细化落实到牵头部门和责任单位,挂网督办;组织开展2024年专项资金检查,公布《实施方案》,明确目标要求、工作重点和方法步骤,公布举报电话,广泛接受群众监督。深入专项资金涉及的交通、农业、林业等部门,核查各单位专项资金底数,共清理专项资金21.89亿元,清理结果通过“行政权力公开透明运行网”予以公布;9月份,对全市行政许可、非行政许可审批和行政监管“三类事项”进行全面清理,共清理市级行政许可审批198项,非行政许可审批55项,行政监管131项;分三批次衔接国务院、省政府取消和下放管理层级行政审批事项85项,其中接收下放事项74项,取消11项;取消行政事业性收费6项;市级保留行政许可审批184项,非行政许可审批36项,行政监管136项。清理结果及时公示,并通过“行政权力公开透明运行网”发布了经审核批准的行政职权目录和重新绘制的行政职权流程图,做到了依法确权、科学分权、有效控权,防止权力滥用;在__电视台、__日报社、__人民广播电台相继开办“一把手眼里的行政权力公开透明”访谈节目、“让权力在阳光下运行”专栏,安排市直部门“一把手”,围绕政务公开等项工作进行访谈,听取群众意见,解决群众困难,接受群众监督;同时,强化重点领域公开,及时向社会公开做好“三农”工作、征地拆迁、保障性住房等关乎民生利益事项的落实措施及执行情况。
三是加强网络问政,健全群众诉求受理机制。积极创新公开的`方式方法,充分利用信息化技术和电视电台等群众喜闻乐见的形式公开信息,拓展信息公开的覆盖面,收到了良好效果。在《__日报》开办《纠风进行时》栏目,接听群众热线170个,解决问题170个,答复率为100%;与__电台开播了《百姓热线》节目,共接听群众热线8230个,解决问题8050个,答复率为97.8%;与__广播电视网联手建设“网上访谈”栏目,17家市直参评部门的“一把手”与网友面对面交谈,网友提问602个,当场解答587个,为广大群众拓宽了反映问题、发表心声、参与活动的渠道;搭建“网上直通车”政民交流平台,累计收到网民提问2670件,其中:咨询类997件,投诉类611件,建议类657件,求助类405件,已回复2616件,回复率为98%;开展评议科室负责人活动,将具有行政执法、行政审批和社会服务职能,与企业经营、群众生活、社会发展密切相关的34个部门,155名重点岗位负责人纳入评议范围。测评前公示参评人员姓名、电话、岗位职责、业务流程、服务承诺等,公开晒权、接受监督;测评后公示结果,分类排名,满意度排名末3位的科室负责人,进行诫勉谈话;满意度排名连续两次末3位的,进行组织调整。
三、创新载体,构建信息公开立体化平台
一是加强政务服务中心建设。市级建立投资项目代办中心、企业代办中心、综合代办中心,有效提升服务质量。同时,加强对县级行政审批服务中心建设的督导,建立定期联系、重大事项通报等工作制度,形成了全市政务服务一盘棋的良好发展格局;制定下发《关于认真贯彻落实全省会议精神扎实推进我市政务服务中心标准化建设工作的通知》和《__市落实全省推进政务服务中心标准化建设工作会议重点任务责任分解表》,明确“五个标准化”建设具体内容和要求,并将重点工作任务具体落实到部门,明确责任目标、责任人及完成时限,挂账督办。今年5月,对各级各部门推进政务中心标准化建设进行监督检查,对存在问题的部门下发督办卡,责令整改。
二是搭建市、县、乡、村四级覆盖网上便民利企服务平台。以广阳区为试点,搭建市、县、乡、村四级覆盖网上便民利企服务平台,建立了“村村通”电子信息政务网络,在乡镇将劳动保障、民政、计生、司法等方面的服务项目纳入乡镇(街道)便民服务中心统一办公。在村(社区)设立便民服务代办点,制发代办项目便民卡,设立党员服务岗,启动村(社区)代办制,进一步方便群众办事,强化服务体系建设;以霸州市为省级电子政务试点县,待国家检查评估合格后,电子政务平台可正式投入使用。
三是抓专项资金系统平台建设。市纪委监察局利用一周时间,对10个县(市、区)专资平台建设工作进行实地督导检查,了解具体情况,听取意见和建议。制定下发了《关于推进全市专项资金监控系统平台规范运行的通知》,将粮食直补、退耕还林、计划生育家庭奖励补贴、优抚等4类专资资金作为首批录入资金纳入监控平台,规范操作,对外公开。积极协调秦皇岛软件开发公司,组织10个县(市、区)进行信息录入工作,并达到内网试运行要求。目前机构建设、资金保障、信息采集等基础性工作已经顺利完成,并正式对外公开运行,接受社会各界监督。
__市纪委监察局
2024年3月26日
____深圳市第五届纪律检查委员会第六次全体会议,于20__年1月29日举行。全会学习贯彻______在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会、十一届省纪委四次全会精神,听取了省委常委、市委书记王荣同志的讲话,审议通过了市委常委、市纪委书记丘海同志代表市纪委常委会作的工作报告。
全会认真学习了______的重要讲话以及中央纪委、省纪委全会精神。一致认为,______的重要讲话,站在党和国家全局的高度,深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势,阐述了严明党的政治纪律和政治规矩的重要性和紧迫性,要求把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,对全面深化改革、推进反腐__制度建设提出明确要求。______的重要讲话,体现了崇高的党性品格和担当精神,对加强新形势下党的建设具有十分重要的意义。王岐山同志的工作报告,系统回顾了2024年党风廉政建设和反腐败工作,总结党的十八大以来的工作体会,对20__年党风廉政建设和反腐败任务作出全面部署,报告主题鲜明,重点突出,措施有力。胡春华同志在十一届省纪委四次全会上的讲话,充分体现了省委对党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明立场、坚决态度。黄先耀同志所作的工作报告,对全省党风廉政建设和反腐败工作作出了部署。王荣同志在全会上的讲话,强调要在党风廉政建设上从严从实,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。对中央纪委、省纪委全会精神和市委的部署要求,全市各级党组织、纪检监察机关和广大党员、干部一定要坚决贯彻落实。
全会回顾总结了2024年全市党风廉政建设和反腐败工作。认为过去一年,市委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,领导坚强有力;各级党组织落实党风廉政建设主体责任,各级纪检监察机关聚焦中心任务,履行党章赋予的职责。我市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,惩治腐败保持高压态势,“四风”问题得到进一步遏制,对权力运行的制约监督更加有力。
全会强调,20__年,要贯彻______系列重要讲话精神,全面落实中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署,落实“两个责任”,用法治思维和法治方式反对腐败;坚持作风建设不放松,深入落实中央八项规定精神;坚定不移惩治腐败,加大纪律审查力度;坚持对党员干部教育监督,加强治本预防,深入推进廉洁城市建设。重点抓好五项工作:贯彻落实______对深圳工作的重要批示精神,严明党的纪律,今年特别要严肃换届纪律,落实全面从严治党要求;坚决惩治腐败,严肃查办违纪违法案件,形成持续震慑;落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,推进作风建设常态化、长效化;强化教育和监督管理,着力推进源头__,营造廉洁从政环境;坚持从严管理,加强自身建设,用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
全会号召,全市各级纪检监察机关要在市委和上级纪委的坚强领导下,认真履职,扎实工作,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,为深圳全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党提供坚强保障。
深圳市纪委换届工作报告
根据《党章》、《____地方组织选举工作条例》的有关规定和中央、省市委关于区县党委换届工作的总体安排部署,我县换届工作在市委的正确领导和市委组织部、市纪委的精心指导下,县委高度重视,切实加强组织领导,周密谋划部署,全面落实换届纪律。6月18日至20日,__________县第十三次代表大会胜利召开,大会通过了十二届县委、县纪委工作报告的决议,顺利选举产生了十三届县委、县纪委领导班子和出现市第三次党代会代表,圆满完成了县委换届的各项任务,为全县经济社会又好又快地发展提供了更加坚强有力的组织保证。
一、加强领导,超前谋划,换届筹备工作高效有序 县委把换届列入当前全县重点工作,切实做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位,确保了换届工作的有序推进。
一是加强组织领导。4月27日,县委召开专题常委会议,学习中央和省、市委关于县区党委换届工作的政策文件,传达全市县区党委换届工作座谈会精神,研究制定县委换届工作方案。并成立由县委分管组织的副 书记任组长的县第十三次党代会筹备工作领导小组,下设秘书、组织、宣传、会务、保卫五个工作组,明确了各工作组的负责人和工作职责,具体负责大会的有关筹备工作。县委主要负责同志认真履行第一责任人职责,对筹备工作多次亲自过问抓落实。
二是制定工作方案。在认真总结乡镇党委换届和上届县委换届经验的基础上,县委研究制定了《__________县第十三次代表大会筹备工作方案》,明确了大会的指导思想、主要议程、时间安排,大会代表名额、构成比例、分配原则和相关部门及工作人员的职责。县委换届工作启动以后,县委先后召开3次换届筹备工作领导小组会议、2次县委常委会议研究换届工作的具体事宜。县委及时向市委呈报了《关于召开__________县第十三次代表大会的请示》,4月29日,市委批复同意中共______县第十三次代表大会于2024年6月召开。县委及时召开全委会,做出了《关于召开__________县第十三次代表大会的决议》,讨论通过了“两委”工作报告、“两委”委员和市党代表候选人预备人选名单以及大会的领导机构和工作机构。
三是认真起草“两委”工作报告。县委高度重视“两委”工作报告的起草工作,在深入调查研究,认真收集资料,全面贯彻中央和省、市委有关精神的基础上,广泛听取各级各部门、社会各界的意见和建议,承担党代会材料起草的部门多次召开协调会,反复修改完善,高起点、高质量地起草好县委工作报告和县纪委工作报告。同时,通过网络、电视、简报、标语等大力宣传宣传“十三五”期间全县经济社会发展的巨大成就,宣传各地涌现出来的先进基层党组织和优秀党员干部,鼓舞干劲,增强信心,提高党员群众参与的积极性和自觉性,营造县委换届的良好氛围。
二、严格程序,发扬民主,换届人事安排积极稳妥 酝酿推荐新一届县委、县纪委领导班子候选人初步人选,是县委换届工作的首要任务。县委严格按照市委要求,积极配合市委考察组做好酝酿推荐、考察等相关工作。
一是做好考评推荐。4月份,市委考察组结合市管干部年度考核,先后两次到我县进行干部推荐考察,县委按照市委的要求,认真做好各项准备工作,积极配合市委考察组召开了全县领导干部大会,通过发放民主推荐表,进行个别谈话,召开民意测评会等形式,圆满完成了推荐考察任务。
二是开展酝酿提名。按照市委审批的十三届县委委员、候补委员和县纪委委员的职数及差额比例,县委对除市委考察组提名考察以外的“两委”委员人选进行了酝酿提名。在酝酿提名过程中,首先,确保新一届县委常委候选人,县人大、县政协主要领导,县政府党员副县长,县法院院长,县检察院检察长等有关方面领导进入县委委员;其次,注意“两委”委员构成的广泛性和代表性,提名了一些乡镇党委和县直部门、群众组织领导进入“两委”委员;再次,注意优化“两委”委员年龄文化结构。
三是积极组织考察。在民主评议、民主测评、民主推荐的基础上,根据民主推荐结果,配合市委考察组对“两委”班子成员及拟新进县委领导班子人选进行了全面考察。
四是及时上报方案。县委根据干部考察情况和市委关于配备领导班子的原则要求,按照规定的程序,提出了第十三届县委委员、候补委员、县纪委委员候选人初步人选名单,经县委常委会研究同意后,5月底向市委呈报了“两委”人事安排方案,并获得市委批准。
三、注重结构,严格把关,党代表推选有条不紊 选出综合素质好、参政议政能力强的党代表是确保党代会取得圆满成功的关键。
一是明确条件要求。市委批准,我县第十三次党代会代表名额为300名。为了做好县党代会代表推选工作,县委下发了《关于中共______县第十三次代表大会代表选举工作的通知》,对代表的名额和分配、代表的条件和结构、代表选举的办法和程序、选举的原则和纪律等作出了明确的规定。4月29日,县委召开了______县第十三次党代会代表选举工作会议,对全县25个选举单位党组织负责人、组织干事进行了集中培训,对代表推选的程序、时间和报送材料等提出了明确要求。
二是规范推选程序。全县25个选举单位党组织严格按照《党章》、《地方组织选举工作条例》等有关规定,认真贯彻民主集中制原则,充分发扬党内民主,规范选举工作程序,按时完成了选举工作任务。一是采取自下而上和自上而下相结合的方式,推选产生了代表候选人初步人选。二是对代表候选人初步人选进行了考察,并听取了纪检、综治、检察院、信访、计生、审计六部门的意见。三是召开党(工)委会确定代表候选人预备人选,并报经县委组织部审查同意。四是召开了党代表会议或党员大会,差额选举产生正式代表。
三是严格构成比例。严格把握代表年龄结构、学历结构、民族结构、代表方面等要求,使选出的代表具有广泛的代表性。在选出的300名县党代表中,各级领导干部代表175名,占58.3%;生产和工作一线、专业技术人员代表64名,占21.3%;各方面先进模范人物代表57名,占19%;人武部、73823部队、武警中队、消防大队代表4名,占1.4%。其中,妇女62名,占20.6%;少数民族3名,占1%;离退休干部代表3名,占1%;年龄在45岁以下的代表151名,占50.3%。
四是做好资格审查。各党(工)委正式代表产生后,代表资格审查委员会对代表的产生程序和资格进行了严格审查。审查的主要内容包括:代表的产生是否符合规定的程序;代表是否符合规定的条件。从而保证了代表的政治素质和结构比例,为县委换届工作的顺利完成奠定了良好基础。
五是抓好出席市第三次党代会代表推选。根据市委分配我县的代表名额和构成,县委及时组织各级党组织进行层层推选,按照多数党组织的意见和不少于20%的差额比例,县委提出44名候选人预备人选。在报经市委同意后,提交县十三次党代会选举产生36名出席市第三次党代会代表,其中领导干部25名,占69.5%;专业技术人员4名,占11.1%;先进模范人物7名,占19.4%;女性7名,占11.1 %,均符合市委规定的要求。
四、精心组织,周密安排,党代会取得圆满成功 选举是县委换届的核心任务。为了顺利完成换届选举任务,县委切实抓好每个工作环节的落实。
一是加强培训引导。举办党代表专题培训班,组织各代表团代表认真学习党内有关法规和政策,使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用,以及代表的职责、权利和义务。运用民主的方式,按照法定的程序,积极引导代表正确行使民主权利,履行好自己的职责,把代表的积极性引导到讨论“两委”工作报告上来,引导到依法办事上来,从而确保换届选举圆满成功。
二是把握程序要求。根据党内换届选举的有关规定,拟定了具体的工作细则,把每个环节的工作任务都想透做细,不折不扣地按规定程序办事,切实做到应有的程序一点不变,该走的步骤一步不减少,不怕麻烦、不图省事,确保会议有序进行。
三是做好思想教育。县委对在换届选举中可能发生的情况,进行了深入细致的分析研究,教育引导与会代表要以党的事业为重,讲党性、识大体、顾大局,旗帜鲜明地拥护市委、县委的组织人事安排,正确行使代表权利,讲党性、识大体、顾大局,在思想上、政治上、组织上、纪律上自觉与县委保持高度一致,确保大会选举圆满成功。
四是严肃换届纪律。为了营造风清气正的换届环境,及时将中央“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求公之于众,主动接受社会监督。全体党代表还签订了换届承诺书,并认真贯彻执行。在换届风气测评中,全县293名党代表参加测评,认为换届风气“很好”的有275名,占93.86%,认为“好”的有18名,占6.14%,未出现一例违法违纪事件。整个换届过程中风清气正,社会安定、人心稳定,得到社会各界普遍好评。
由于组织严密,工作措施到位,我县如期圆满完成了县委换届的各项任务。在6月20日举行的大会选举中,十三届县委委员、纪委委员和出席市第三次党代会代表候选人都以高票当选。在“两委”一次全会上,顺利选举产生了新一届县委和县纪委领导班子,整个换届选举工作取得了预期效果。与上届相比,新一届“两委”领导班子在年龄、知识等方面的结构均有明显改善,整体功能得到进一步增强。这次换届,选举产生十三届县委委员28人,候补委员6人,其中县委常委11名,县委书记1名,副书记2名。其中研究生学历5人,占14.7%;大学文化程度20人,占58.8%;大专文化程度9人,占26.5%。40岁以下3人,占8.8%;41-50岁26人,占76.5%; 51岁以上5人,占14.7%。平均年龄47.4岁。女性5人,占14.7%。选举产生十三届县纪委会委员14人,其中县纪委常委6名,县纪委书记1名,副书记1名。其中研究生1人,占 7.1%;大学文化程度7人,占50 %;大专文化程度5人,占35.8%;中专文化程度1人,占 7.1%。40岁以下4人,占28.6%;41-50岁10人,占71.4%。平均年龄44.5岁。女性3人,占21.4%。
在市委的正确领导和市纪委、市组织部的精心指导下,县委换届工作取得了圆满成功。今后,我们将进一步加强县委领导班子的执政能力建设和先进性建设,为实现转型升级、跨越崛起、强县富民而努力奋斗。
2024县市纪委换届工作报告
同志们:
我代表市纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。
工作回顾
,全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省委、市委关于反腐__建设的各项决策部署,紧紧围绕市纪委五届五次全体会议提出的“围绕中心尽职责,把握大局促和谐,统筹全盘抓特色,创新机制上水平”的总体要求,坚持“标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防”的方针,加快推进惩治和预__败体系建设,坚决查处违纪违法案件,认真纠正损害群众利益的不正之风,着力加强反腐__制度建设,全力拓展预__败工作领域,全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
——不断加大监督检查力度,服务和保障中心工作的职能作用得到有效发挥。认真开展扩大内需、灾后重建、省市区域发展战略、退耕还林、节约用地、工程招投标、城乡规划、林权制度改革、节能减排和环境保护等重点工作和重点项目的监督检查,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,维护政令畅通,优化发展环境,促进了市委、市政府重大决策部署和中心工作的贯彻落实。舟曲特大泥石流灾害和我市“8·12”暴雨山洪灾害发生后,各级纪检监察机关积极督促落实各项防洪抢险措施,全程监督救援资金物资的拨付运送和管理发放工作,为抢险救灾工作的顺利开展提供了纪律保障。
——深入开展“效能管理年”活动,市直单位机关作风建设进一步加强。根据市委的安排部署,市纪委等部门牵头在全市121个市直及驻市单位的12800余名党员干部中开展了为期半年的“效能管理年”活动。通过开展“四比四创”和建设“六型”机关等活动,共梳理整改影响机关作风和效能建设的问题646个,对其中32个影响天水科学发展、群众反映强烈、涉及政风行风方面的重点问题,分解到39个牵头单位和63个配合单位集中整改,建立健全作风建设和效能管理规章制度346条(项)。按照《关于对市直单位作风状况进行测评的暂行办法》精神,组织10个社会群体1000多名各界代表对151个行政事业单位作风状况和效能建设情况进行了年度测评,有效促进了市直机关工作效能的提高和作风的转变。
——积极创新廉政教育载体,党员干部廉洁从政意识不断增强。以学习贯彻《廉政准则》为重点,向全市科级以上干部配发《廉政准则》等相关资料5700余册,在《天水日报》开设《廉政准则》知识学习专栏,每周两期向领导干部发送“廉政短信”,举办了有30支代表队参加的“学习《廉政准则》加强效能建设党纪政纪条规知识竞赛”,组织全市824名县处级后备干部参加廉洁从政知识考试,有17163名党员干部参加了省纪委组织的《廉政准则》知识测试。全年新建廉政教育基地35个、廉政文化建设示范单位58个,组织开展了党风廉政宣传教育和廉政文化“六进”活动,在全社会营造了尊廉崇廉的良好氛围。
——严肃查处违纪违法案件,办案工作的质量和水平有了新的提高。建立完善了内部严格管理、外部协作办案、信息资源共享等办案工作机制,严格依纪依法办案、安全文明办案。全年纪检监察机关共受理群众来信来访627件(次),初核案件线索168件,了结126件,立案51件,结案44件,共处分55人,其中县处级干部5人,挽回经济损失1064万元。同时,及时调查澄清了一些反映失实的问题,保护了干部干事创业的积极性。有针对性地开展案件剖析和警示教育,惩治和预__败的综合效应更加显现。
——加强制度建设和机制创新,符合天水实际的反腐__制度体系更加完善。连续几年把反腐__制度建设和机制创新作为推进惩防体系建设的重要内容和手段,去年市委、市政府相继制定出台了《关于对领导干部廉政勤政情况进行函询和质询的暂行办法》、《关于强化落实强农惠农财政补贴资金“一册明、一折统”的监督管理办法》、《关于规范执行村民一事一议筹资筹劳工作制度的监督管理办法》和《“市委书记市长留言板”办理工作规定》。市纪委还出台了案件查办管理方面的6项制度,从源头治理和制度建设方面进一步丰富和发展了反腐__制度体系。
——认真解决损害群众利益的突出问题,纠风专项治理工作取得新的效果。在继续办好“行风热线”、“市长热线”、“市长信箱”的基础上,把“市委书记、市长留言板”网民留言督办作为市、县区纪检监察系统的一项重要工作职责,从多方面加强了交办督办、答复反馈等工作,同时在“天天天水网”开通“政风行风在线”栏目,累计督促有关方面解决群众反映的突出问题2400多件,接待群众来访235人(次)。深入开展了以治理公路“三乱”、整治教育乱收费、清理“小金库”、医药购销医疗服务不正之风治理、食品药品安全整顿、“社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金四项资金监管”等为主要内容的“六项专项治理”工作。在全市一些重点行业的649个基层站所开展了民主评议政风行风工作,有效解决了一些群众意见相对集中的突出问题,较好地化解了社会矛盾,维护了社会和谐稳定。
——稳步推进预__败试点和工程建设专项治理工作,“五监管一查处”制度向全市工程建设领域延伸推广。经过一年多探索实践,省上安排我市承担的廉租住房建设项目监管预__败试点工作效果明显,其内容包括6个方面15项具体制度的廉租住房建设项目预__败“五监管一查处”制度体系通过省市有关专家、领导评估论证,市委市政府召开试点成果推广会议,将“五监管一查处”制度向全市工程建设领域推广。继续开展工程建设领域专项治理,集中解决和纠正了一批突出问题,全年共立案调查该领域信访案件20件,查办15件,涉及县级领导干部5人。
——督促领导干部认真履行“一岗双责”,党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务进一步落实。年初市委安排4个县区及4个反腐__建设牵头单位的8名主要领导,就履行“一岗双责”等10个方面的情况向市纪委常委会述职。对全市7个县区、119个市直单位和驻市省属单位的领导班子、1193名市管县级干部执行党风廉政建设责任制的情况进行了考核和等次评定,市纪委对考核结果排序靠后的2个领导班子主要负责人和3名领导干部进行了诫勉谈话。认真贯彻执行天水市《关于对县处级领导干部进行廉政勤政谈话的暂行办法》,全年纪检监察机关对37名领导干部进行了廉政勤政谈话,责任追究16人(次)。
——学习实践活动和主题实践活动不断深化,纪检监察机关自身建设明显加强。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“提高工作效能、树立良好形象”专项教育活动,认真落实“五严守、五禁止”纪律要求,纪检监察干部队伍整体素质进一步提高。按照中纪委9号、10号文件精神和省纪委要求,制定出台天水市《关于加强县区纪检监察机关建设的实施方案》,全市县区纪检监察机关新增19个内设机构和46名编制,县区纪委书记排名、经费保障、装备设施按要求得到全面落实。中纪委向我市县区纪检监察机关配备车辆15台、电脑57台以及摄像机、照相机、打印机、传真机、录音笔等办公办案设备,县区纪检监察机关履行职责的能力和水平得到了整体提升。
回顾一年来的工作,我们深刻地体会到有以下几点必须坚持:第一,必须始终把围绕中心、服务大局作为纪检监察机关的首要政治任务。要严明政治纪律,强化纪律检查和行政监察工作力度,坚定不移地督促各有关方面不折不扣地落实市委、市政府的决策部署,坚定不移地推动经济社会的跨越式发展,坚定不移地维护社会和谐稳定。第二,必须始终把落实党风廉政建设责任制作为推动反腐__建设的龙头性工作。认真落实我市制定的领导干部述职述廉、廉政勤政谈话、质询函询、作风测评等特色性工作,强化各级领导“一岗双责”的责任意识,真正构建“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐__工作体系和格局,依靠社会力量推动反腐__建设。第三,必须始终把推进惩治和预__败体系建设作为长期性的工作抓紧抓好。坚持“标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防”的工作方针,全方位抓好“教育、制度、监督、改革、纠风、惩处”六位一体的惩防体系建设工作任务落实。第四,必须始终加大力度查办违纪违法案件。要坚持“依纪依法办案、安全文明办案”,旗帜鲜明地查处各种腐败案件、违反党纪政纪的案件及损害群众利益的案件,旗帜鲜明地弘扬正气、惩治歪风邪气,旗帜鲜明地保护干事创业的干部。第五,必须始终把改革创新贯穿于反腐__建设的全过程之中。积极探索符合我市实际的反腐__制度体系建设、预__败和源头治理工作、干部廉洁自律载体建设、网民留言督办工作、“政风行风在线”、“行风热线”、“效能管理年”活动以及廉政文化建设等特色性和亮点性工作,使全市纪检监察工作继续在“抓特色、创机制、重实效、上水平”上得到不断提升和发展。第六,必须始终把加强自身建设作为搞好反腐__建设的基本保证。任何时候在各级党委的统一领导下开展纪检监察工作,以有为求有位,以作为树权威,以工作的主动性、创造性、实效性赢得各级党委、政府以及社会各界的重视、理解和支持,以良好的精神状态、良好的工作作风、良好的队伍素质和奋发有为的工作实绩树立全市纪检监察队伍的新形象。
在肯定党风廉政建设和反腐败工作成效的同时,我们必须清醒地认识到,我市反腐__建设还面临不少新情况、新问题,反腐败斗争形势依然比较严峻。消极腐败现象在一些重点领域仍然存在,涉及领导干部的违纪案件时有发生;一些损害群众利益的突出问题有待于下大气力解决,个别行业的不正之风还需进一步转变;惩防体系建设步伐有待于进一步加快,体制机制制度创新的力度还需进一步加大;纪检监察机关自身建设有待于进一步加强,派驻纪检监察机构统一管理体制、基层纪检监察力量整合机制还需进一步研究和解决。这些问题必须引起我们的高度重视,并采取切实有效的措施,认真加以改进和解决。
__年是____成立90周年,是全面实施“__”规划的开局之年,是市、县、乡党委集中换届的一年,同时也是全面落实《建立健全惩治和预__败体系—__年工作规划》的关键一年,反腐__建设任务十分繁重。今年工作的总体要求是:以贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民的科学理念为主线,坚持“标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防”的方针,按照“围绕中心工作、服务发展大局,创新工作机制、突出特色特点,强化措施落实、注重工作实效”的总体要求,切实加强以完善惩治和预__败体系为重点的反腐__建设,以落实党风廉政建设责任制为主要内容的执行力和执行体系建设,以提高干部队伍整体素质和工作效能为目标的纪检监察机关自身建设,着力解决反腐__建设中群众反映强烈的突出问题,不断提升反腐__建设的实效和水平,为促进全市经济社会跨越式科学发展提供切实有效的纪律保障。
(一)强化监督检查,严明政治纪律,着力推进市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关要进一步增强政治意识、大局意识、发展意识,紧紧围绕市委、市政府的工作大局开展纪律检查和行政监察工作,督促各有关方面严格执行党纪政纪,严格执行市委、市政府的决策部署,严格履行工作职责。今年重点加强五个方面的监督检查:一是加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严禁党员干部散布违背党的理论和路线方针政策的意见,严禁公开发表同___精神相违背的言论,严禁编造、传播政治谣言,严禁以任何形式泄露党和国家秘密,严禁参与各种非法组织和非法活动,严肃查处违反党的政治纪律的行为。二是切实加强对省委、市委区域发展战略落实情况的监督检查。重点抓好对全市“1135”区域发展战略、“关中—天水经济区”发展规划、以及“__”发展规划等重点工作、重点项目、重点目标任务落实情况的监督检查。三是加强换届工作纪律的监督检查。严格执行党政领导干部选拔任用四项监督制度和换届工作“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求,坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人、干扰换届和突击提干等行为,确保各级换届工作风清气正、顺利进行。四是加强对中央和省市关于宏观调控、经济结构调整以及房地产调控、市场价格调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。五是加强对灾后重建、扩大内需项目实施情况以及强农惠农政策落实情况的监督检查。
(二)强化廉政教育,创新活动载体,着力抓好领导干部廉洁自律工作。一要抓好《廉政准则》的宣传教育。采取多种形式开展宣传教育和监督考核,使全体党员干部准确把握《廉政准则》的基本精神和主要内容,自觉遵守“8个方面52个不准”的纪律规定。二要继续认真落实一册一课一栏一片一会“五个一”教育制度,全面开展廉政文化“六进”活动,营造廉洁从政的良好氛围。三要按照中纪委和省纪委要求,着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的四个方面突出问题。(1)认真落实领导干部报告个人有关事项的两项制度。严格按照中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》如实报告个人事项。(2)坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的礼金和各种有价证券、支付凭证,对违反规定构成违纪的严肃追究党纪政纪责任,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。(3)巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。建立健全禁止公款出国(境)旅游长效制度,严格公务接待经费预算管理,继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。(4)认真治理相关突出问题。严肃处理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房,利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排,利用职权委托理财、获取信息谋取不正当利益等问题。
(三)强化案件查办,加大惩处力度,着力发挥办案的治本和惩戒功能。重点抓好“四个严肃查办”:一是严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件,重点领域和关键环节中的案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;二是严肃查办商业贿赂案件,在从严整治受贿行为的同时,加大对行贿行为的刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度;三是严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件;四是严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。要进一步完善查办案件工作组织协调机制,制定出台《天水市纪委依纪依法办案安全文明办案管理办法》,规范办案行为,提高办案水平,加强警示教育,充分发挥查办案件的治本功能和惩戒功能。
(四)强化监督制约,规范从政行为,着力提高各级干部履职尽责、执政为民的责任和水平。一是加强党内民主监督。认真贯彻落实中央关于《开展县委权力公开透明运行工作的意见》,严格执行市委、市政府制定的领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询质询、述职评议等制度,进一步规范领导干部用权行为。二是加强对重点部门、重大资金、重大项目的监督。在落实多方位监督措施的同时,认真贯彻落实中央关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,增强审计监督的效果。三是加强行政执法监督。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查,推行行政执法责任制,加大行政执法过错责任追究力度。四是加强行政效能监察。进一步巩固和扩大“效能管理年”活动成果,加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督,加大对损害群众利益行为的问责力度,进一步优化发展环境。五是进一步推进民主公开监督。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度,积极推行社会听证、专家咨询、新闻发布等公开形式,推进行政权力公开透明运行。六是不断拓展监督渠道。把党内监督、人大监督、政协监督、群众监督以及舆论监督有机结合起来,形成监督合力,增强监督实效,促进权力在阳光下运行。
(五)强化纠风治乱,解决突出问题,着力维护广大人民群众的切身利益。会同有关部门切实抓好中纪委、省纪委提出的七项监管:一是坚决制止违法违规强制征地拆迁行为,加快建立科学完善的征地补偿机制;二是强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管;三是完善食品药品安全监管体制和责任体系;四是严肃查处环境违法行为;五是加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查,加大生产安全责任事故追究力度;六是加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督;七是加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度,切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。严格执行《天水市“市委书记市长留言板”办理工作规定》,不断完善“市委书记、市长留言板”、“市长热线”、“行风热线”、“政风行风在线”的督办机制和督办方式,认真督促解决群众反映强烈的热点难点问题和利益诉求,积极回应社会关切。
(六)强化基层建设,巩固廉政基础,着力促进社会和谐稳定。一是加强农村党风廉政建设。认真落实中央关于《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、天水市《关于强化落实强农惠农财政补贴资金“一册明、一折统”的监督管理办法》和天水市《关于规范执行村民一事一议筹资筹劳工作制度的监督管理办法》,加强对推行“四议两公开”民主管理制度情况的监督检查。二是加强企业反腐__建设。切实加强对企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查,严格执行中央关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和企业领导人员经济责任审计规定,加强对企业关键岗位管理人员的监督。三是加强城市社区等基层单位党风廉政建设。继续建立健全社区民主议事决策制度和公开制度,加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查,积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐__建设的途径和方法。四是加强对基层干部的教育、管理和监督。教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识,切实加强对基层干部的监督,严肃查处基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。
(七)强化制度创新,推进体制改革,着力从源头上拓宽防治腐败工作的领域。切实抓好中纪委和省纪委规定的四项专项治理:一是深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻中央《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》,严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题,严肃查办土地和矿产资源审批以及政府采购中的违纪违规案件。二是深化“小金库”专项治理。巩固治理成果,加强整改落实,推动完善防治“小金库”的长效机制。三是深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。要严格审批程序,加强经费管理,规范党政领导机关和领导干部举办或参加各类庆典、开业、研讨会、论坛等活动,切实解决“过多、过滥”的问题。四是认真开展公务用车问题专项治理。落实中央新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法,重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、接车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。突出抓好六项重点工作:一是进一步精减和调整行政审批事项,积极推行绩效管理和行政问责;二是稳步推行差额选拔干部等制度,积极稳妥推进干部人事制度改革;三是完善对司法权运行的制约监督机制,健全司法公开、司法回避、司法问责等制度,促进司法机关公正廉洁执法。四是继续在全市工程建设领域全面推广廉租住房项目建设预__败试点“五监管一查处”制度。五是制定出台《天水市工程建设项目招标投标监督管理办法》,进一步规范工程招投标工作程序。六是制定出台《天水市政府采购工作监督管理办法》,加强对政府采购工作的监管。
(八)强化组织协调,严格责任考核,着力推进党风廉政建设责任制的有效落实。一要认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,规范考核内容和标准,高度重视考核结果的运用。二要坚决贯彻执行《规定》,自觉把党风廉政建设责任制贯穿于经济社会发展的全过程,融入各部门各行业业务工作之中。三要认真执行我市《关于县区党政主要领导和市直反腐__建设牵头单位主要负责人向市纪委常委会进行廉政勤政述职的暂行办法》,督促各级领导班子和党政主要领导认真负责地履行“一岗双责”。四要加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查,对执行党风廉政建设责任制思想认识不到位或因工作不力、失职渎职等行为造成不良后果的,要进行函询质询、诫勉谈话,问题严重的要从严追究责任。
(九)强化自身建设,树立良好形象,着力提升纪检监察工作整体水平。一要加强思想政治建设。按照“四个对”和“五严守、五禁止”的要求,巩固“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动成果,深入开展创先争优活动,教育引导纪检监察干部不断增强尽职尽责、尽心尽力开展工作的大局意识和责任意识。二要加强能力建设。通过各种形式加强对纪检监察干部的培训和锻炼,着力提高贺国强同志提出的“服务、保障和促进科学发展的能力,做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力,有效防治腐败的能力”。三要加强组织建设。按照市委统一安排做好市县乡三级纪委的换届工作,选准配强纪检监察机关领导班子;制定出台《天水市派驻纪检监察机构管理办法》和《关于加强市县乡三级纪检监察机关和干部队伍建设的意见》,进一步优化纪检监察干部队伍结构,提高整体工作能力和工作水平。四要加强内部管理和制度建设。继续坚持完善定期通报纪检监察工作制度、市纪委常委联系县区和市直反腐__建设牵头部门制度、牵头部门定期向市纪委汇报工作等制度。督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律,进一步树立“可亲、可信、可敬”的良好形象。五要加强乡镇纪检监察组织建设。认真落实中纪委即将出台的《加强乡镇纪检组织建设的指导意见》,严格按要求解决乡镇纪检监察组织在机构建设、人员编制、经费保障、装备设施等方面的困难和问题,切实提升乡镇纪检监察组织的整体工作水平。
同志们,认真做好今年的反腐__工作意义深远,责任重大。我们一定要在市委的正确领导下,坚持服从服务大局,尽职尽责开展工作,坚定不移地抓好反腐__各项工作任务的落实,为推动和保障全市经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献!
市纪委工作报告全文
同志们:
现在,我代表____兴化市第十一届纪律检查委员会向大会报告工作,请予审议。
五年来的工作回顾
市第十一次党代会以来,在市委和泰州市纪委的正确领导下,全市各级党组织和纪检组织认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和______系列重要讲话精神,紧紧围绕中央、省、泰州市纪委全会要求和市“十二五”规划的各项目标任务,全面履行党章赋予的职责,严格按照“三转”要求,坚持聚焦主业主责,强化监督执纪问责,求真务实,开拓创新,突出重点,整体推进,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。
一、严格执纪问责,监督检查职能进一步增强
认真落实中央纪委“三转”要求,加强监督检查,严格执纪问责,为经济社会发展提供纪律保障。加强对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的纪律监督。围绕全市“三城同创”、加快转变经济发展方式、为民办实事项目、重点工程建设等工作,组织督查414次,督促整改问题89个,发放监察建议书31份,给予通报批评、诫勉谈话等问责处理45人(次),有力促进了各项重点工作的高效有序推进。加强对经济发展环境的督查。推进行政权力网上公开透明运行工作,基层政务服务质量得到明显提升。开展“规范涉企行政行为、优化经济发展环境”和“办事提速、服务提质、工作提效”等专项活动,着力解决执法不公、执行不力、效率低下以及乱检查、乱收费、乱罚款等问题,切实营造优良发展环境。强化对职能部门履职情况的“再监督”。围绕惠农补贴发放、违法用地、安全生产等民生热点问题,加强监督检查,严肃查处问责。在卫生城市创建、秸秆“双禁”、水环境整治等工作督查中,通报批评27人,约谈相关单位主要负责人18人,立案查处10人。
二、坚持问题导向,作风建设长效机制进一步健全
始终把促进作风转变作为纪律检查机关的重要任务,加强监督检查,严肃查处党风政风行风方面存在的突出问题。狠抓作风建设规定执行情况的监督检查。严格落实中央“八项规定”精神和省市作风建设各项规定,结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,牵头组织开展作风建设专项督查,下发通报12期,问责212人,其中诫勉谈话26人,给予党政纪处分76人。深入开展纠风和专项治理。深化基层政风行风民主评议,推进基层站所标准化建设。会同教育、卫生、交通等部门开展纠治行业不正之风专项行动,督促“阳光用药”等监管平台的建设和运行。抓好“行风热线”工作,深化“小金库”专项治理。不断完善作风建设长效机制。制定作风建设监督检查、机关作风和效能问责等实施办法,进一步严明纪律规定。细化完善公务出行、公务住宿、公务用餐、会议管理等制度,并制成“口袋书”发放至党员干部对照执行,从源头上狠刹奢侈浪费之风。
三、突出执纪审查,惩治腐败力度进一步加大
坚持把惩治作为反腐__最直接、最有效的手段,以“零容忍”态度惩治腐败。执纪审查工作力度不断加大。建立市纪委职能室、纪检监察工作室、乡镇部门纪检监察组织“三级联动”审查机制,整合资源力量,提升执纪审查工作质效。全市各级纪检组织查处党员干部违纪案件1371件,其中违反中央八项规定精神案件88件,“一案双查”案件35件,涉及乡科级党员干部80人,移送司法机关处理96人,挽回经济损失14769.8万元。组织开展扶贫领域、土地整理、农村改厕等专项整治行动,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,不断提升群众满意度。执纪审查质量不断提升。畅通信访举报渠道,接受各类信访举报3945件(次)。完善信访举报归口管理、全程留痕、公开听证和“直办、联办、交办、督办”等工作机制,规范办理流程。强化信访监督,发放信访监督“四书”52份,解决疑难复杂信访问题287个。加强与检察、审计、财政等单位协作配合,建立线索受理、集中排查、集体研究、科学处置工作机制。完善安全办案管理体系,严肃审查纪律,确保依纪依法安全文明办案。全面履行案件审理职能,协审基层案件819件,指导开展审理助辩208件,严格把好案件质量关。执纪审查综合效应不断放大。结合案件查处情况,在住建、规划等部门组织召开廉政提醒会。深入剖析案发原因,下发纪律检查建议书125份、案件通报33份,督促完善相关制度82个。在严肃查处违纪问题的同时,为受到不实举报的251名党员干部澄清了问题,保护了党员干部干事创业的积极性。
四、深化源头治理,教育预防工作进一步拓展
在坚决惩治腐败的同时,更加重视发挥教育、监督、制度的源头治本作用。推进“两个责任”落实。协助市委研究制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》,进一步明确责任,细化分工。创新党内监督方式,建立党风廉政建设联合巡查机制,先后对29个乡镇、部门开展常规巡查和专项巡查,发现问题线索166个,诫勉谈话35人,给予党政纪处分17人。建立约谈制度,市纪委领导班子成员分别约谈党委和纪检组织主要负责人,全面了解约谈单位工作落实情况、存在问题、意见建议等。创优廉政教育方式方法。打造清风学堂、报纸、电视、网站、“楚水清风”微信、手机廉信通“六位一体”教育平台,拓展教育载体,丰富教育内容。组织开展《____廉洁自律准则》、《____纪律处分条例》学习宣传活动,强化党员干部纪律教育。选树勤政廉政好干部和“廉内助”,进一步弘扬清风正气。分领域分层次开展党员干部警示教育活动,组织职务犯罪案件“庭审旁听”,以案为鉴,警钟长鸣。加强廉政文化建设,组织开展廉政文艺巡演、书画展、微电影征集等活动,打造廉政文化旅游专线,创建廉政文化示范点,放大“板桥竹风”品牌效应。夯实基层源头__工作。协助市委制定五年惩防体系建设实施意见,统筹推进全市惩治和预__败工作。全面推行廉政风险防控管理,建成市级机关部门廉政风险信息库。全面推进农村党风廉政建设“三三三”工程,督促抓好村集体资金“现金池”管理和村级资金非现金结算等工作,从源头上防范基层腐败问题的发生。
五、强化自身建设,纪检队伍素质进一步提升
坚持打铁还需自身硬,切实加强纪检干部监督管理。稳步推进纪律检查体制改革。协助市委制定出台《兴化市党的纪律检查体制改革实施方案》,进一步加强反腐败体制机制创新和制度保障。严格落实“三转”要求,全面清理纪委参与的议事协调机构,对内设机构进行两轮调整,做到职责更明确,力量更集中。按照“两个为主”要求,强化乡镇部门纪检组织负责人管理。开展纪检工作“公开日”活动,主动接受社会各界监督。扎实开展教育培训。组织开展主题教育活动,引导纪检干部进一步提高党性修养、增强宗旨意识。定期举办纪检干部业务培训班,通过外出培训、跟班锻炼、岗位练兵、以案代训等,不断提高监督执纪问责能力。启动实施 “青蓝工程”,构建“传、帮、带”机制,加大年轻干部培养力度。切实加强内部规范管理。完善内部管理制度,健全监督执纪请示报告、全程留痕等内控机制。推行纪检工作目标绩效考核,强化结果运用,有力推动了党风廉政建设和反腐败工作目标任务的完成。
回顾五年来的工作实践,我们深刻体会到:必须始终坚持把维护党章和其他党内法规作为纪律检查机关的首要任务。五年来,我们全面履行党章赋予的职责,带头尊崇党章,切实加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处了一批基层党员干部违反党纪的行为,有力维护了党章的尊严、党规的威信、党纪的严明。去年以来,突出抓好《____廉洁自律准则》和《____纪律处分条例》的贯彻落实,坚持以德为先、以纪为戒,发挥思想道德的感召力,凸显党规党纪的约束力,督促党员干部始终坚持理想信念不动摇,守住纪律底线不逾越,在全市形成管党治党“双轮驱动”、协同推进的新格局。必须始终坚持把“纪在法前”作为执纪审查工作的重要遵循。把纪律和规矩挺在前面,是新形势下落实全面从严治党要求的现实需要。无数案例证明,党员干部违法都是先从违纪开始的。在执纪审查实践中,我们坚持回归党章“原教旨”,转变思维定势,以纪律为戒尺,对苗头性倾向性问题,通过约谈、诫勉谈话、发放信访监督“四书”等措施,及时提醒,对违反党的纪律的问题,及时调查处理,通过抓早抓小、动辄则咎,真正把全面从严要求体现到破纪之初直至立案审查的全过程,真正把管党治党的防线从法律拉回到纪律上来。必须始终坚持把构建不敢腐不能腐不想腐长效机制作为履行职责的根本途径。打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场持久战、攻坚战,既要立足当前,更要着眼长远。五年来,我们在不断加大惩治力度的同时,紧紧抓住纪律建设这个源头,扎实开展以纪律为主线的廉政教育,通过不断完善制度,定规矩、划底线,将党内监督同民主监督、法律监督和舆论监督结合起来,边惩治、边遏制,边治标、边治本,不断推动全市党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。必须始终坚持把改革创新作为提升纪律检查工作层次的内在动力。五年来,我们紧盯全市党风廉政建设的新情况新变化,及时总结推广基层成功做法,以典型经验指导面上工作,先后推出农村党风廉政建设“三三三”工程、“两个责任”联合巡查、执纪审查“三级联动”机制、“清风学堂”廉政教育平台等一系列创新举措,取得了明显成效。实践证明,只有不断顺应形势任务需求,用改革突破难题,靠创新打造品牌,才能不断提升监督执纪问责水平,更好地履行纪律检查机关的职责。
过去的五年,我市党风廉政建设和反腐败工作取得的明显成效,得益于市委和上级纪委的坚强领导,得益于全市各级党政组织的高度重视和大力支持,得益于广大党员干部和人民群众的积极配合和踊跃参与,得益于市纪委全体委员、广大纪检干部的不懈努力。在此,我代表市纪委向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市纪律检查工作与上级的要求和群众的期待还有差距。有的党组织落实主体责任还不到位,全面从严治党的责任意识有待进一步增强;作风问题查而复发的现象仍然存在,一些党员干部不作为、慢作为、乱作为的问题没有得到有效解决;把纪律挺在前面、运用监督执纪“四种形态”的机制有待进一步探索实践;一些部门和领域的违纪问题仍呈多发态势,重点部门和关键环节权力运行监督制约制度还不够健全,不敢腐、不能腐、不想腐的机制有待进一步完善;有的纪检干部能力素质还不能完全适应新形势、新任务的要求,等等。为此,在今后的工作中,我们将认真研究改进,更加勤奋努力、扎实有效地履行自身职责,决不辜负党和人民的信任和重托。
今后五年工作的建议
今后五年,是我市致力跨越赶超、加快全面小康的决胜时期。繁重而又艰巨的改革发展任务,对全市党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。要坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及______系列重要讲话精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,按照市委和上级纪委的决策部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党,以党章为根本遵循,以党纪为基本准绳,加强党的纪律建设,实践运用监督执纪“四种形态”,力度不减、节奏不变、尺度不松,持之以恒改进作风,坚定不移惩治腐败,不断深化源头治本,切实维护群众利益,着力完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,推动全市纪律检查工作再上新台阶。
一、加强纪律建设,推动中央和省市决策部署贯彻落实
贯彻五大发展理念、服务经济社会科学发展是今后五年纪检工作的重要任务。必须进一步加强纪律建设,强化监督检查,为全面落实市党代会提出的目标任务提供坚强纪律保障。
切实增强党员干部纪律意识。各级党组织要把严明纪律特别是政治纪律贯穿到党的建设各个方面,把党章党规党纪列入党员干部教育培训规划,深入开展纪律学习教育活动,引导和促进广大党员干部养成纪律自觉,真正做到内化于心、外化于行。党员领导干部要坚持以上率下,带头遵守纪律和规矩,当好纪律建设的领导者、执行者和推动者。各级纪检组织要把维护党章和其他党内法规作为首要任务,把严格执纪作为最大的政治担当,做到挺纪在前、纪严于法,真正把监督执纪各项工作做深做细做实。
强化法规制度执行。认真贯彻执行《____廉洁自律准则》、《____纪律处分条例》和《____问责条例》等党内法规制度,按照泰州市委《关于把纪律和规矩挺在前面的若干规定》要求,加强日常监督和专项检查,严肃问责随意变通、恶意规避、无视制度等问题,防止制度成为“稻草人”,坚决防范权力把制度关进“笼子”现象的发生。针对监督执纪问责过程中发现的问题,完善制度规定,细化落实措施,筑好、筑牢制度“防火墙”。
加强市委重大决策部署落实情况的纪律督查。紧紧围绕“工业强市、生态立市、人文兴市”战略和“奋力超千亿、全面达小康”目标,加强对全市转型升级、统筹发展、生态建设、项目突破、民生幸福等五大工程实施情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为,严明工作纪律,确保政令畅通。加强对职能部门履职情况的监督检查,严肃查处影响和破坏经济发展环境的违纪违规问题,创新监督方式,加大问责力度,确保各项政策措施落实到位,以严明的纪律、优良的作风推动各项重大决策部署的贯彻落实。
二、严格责任落实,推进全面从严治党向基层延伸
基层党组织是党的执政之基、力量之源。推动全面从严治党向基层延伸,是全面从严治党的应有之义。必须把看齐意识变成自觉行动,以责任落实为抓手,层层传导压力,督促各级党组织切实担负起应当之责、该当之责、必当之责。
压紧压实“两个责任”。各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任,真正扛起对党员干部教育、管理、监督之责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。大力推行基层党组织履行全面从严治党主体责任清单管理和台账记实制度,促使各责任主体对单领责、签字背书、照单履责、敢抓敢管,做到知责明责尽责。各级纪检组织要发挥好党内监督专门机构作用,全面履行监督责任,加强对主体责任落实情况的监督检查,从最突出的问题入手,从最紧迫的任务抓起,坚持不懈,攻坚克难,久久为功,真正把全面从严治党延伸到基层、落实到基层。
扎实推进市委巡察工作。推动省委关于市县党委巡察工作意见的落实,研究制定具体实施办法。成立市委巡察工作领导小组,组建市委巡察办,做到有机构、有编制。整合力量资源,选优配强人员,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等三个方面,牵头对遵守执行党纪条规、落实党风廉政建设责任等情况进行监督。加大巡察监督力度,紧扣政治纪律,着力发现有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结伙等问题;紧扣廉洁纪律,着力发现以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;紧扣组织纪律,着力发现违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题;紧扣群众纪律、工作纪律和生活纪律,着力发现“四风”问题。健全机制,完善程序,规范巡察发现问题线索分类处置。强化与上级巡视、巡察工作联动,稳步推进巡察全覆盖,充分发挥巡察工作的震慑和治本作用。
严格实施责任追究。把问责作为重要抓手,加大责任追究力度。坚持“一案双查”,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位,“四风”和腐败问题多发频发的,既查案件本身问题,又查监管不力问题,分清责任,一问到底。健全典型问题常态化通报机制,追责情况要定期报告,典型问题要点名通报、公开曝光,让失责必问、问责必严成为常态,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
三、巩固深化成果,锲而不舍、驰而不息抓好作风建设
作风建设永远在路上。必须立足中央对形势任务的正确判断,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,经常抓、抓经常,抓具体、抓节点,驰而不息、锲而不舍,在坚持中深化、在深化中坚持,让中央八项规定精神真正深入人心、落地生根。
持之以恒查纠“四风”。严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神,聚焦群众反映强烈的突出问题,严肃查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝、违规发放奖金津补贴以及“三公”经费使用管理不规范等问题。密切注意“四风”问题新动向新表现,深入开展明查暗访、监督检查和警示提醒,对发现的“四风”问题线索深挖细查、绝不放过,对隐形变异的“四风”问题、顶风违纪行为露头就打,决不搞下不为例。
深入治理“在岗不作为履职不担当”问题。严格执行《泰州市激励干部干事创业防治在岗不作为履职不担当的若干规定》,以鲜明导向引导干部“为官有为”,激励和调动广大党员干部坚持“三个不动摇”,弘扬“四个长期”、“四个不相信”精神。严肃查处行政审批、服务群众等工作中的“中梗阻”行为,坚决查纠推进发展过程中为官不为、落实不力、效率低下等问题,对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为的党员干部,要抓典型、快处理、勤曝光。
建立健全容错纠错机制。按照中央要求,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失同为谋取私利的故意行为区分开来,依纪依规保护党员干部。研究制定容错纠错具体办法,明确实施范围,细化操作程序,强化过程监督,把严格执纪与宽容失误、鼓励敢为与惩治不为结合起来,引导激励党员干部勇挑重担、攻坚克难,最大限度调动干事创业的积极性、主动性、创造性。
厚植改进作风思想根基。建立健全教育引导机制,强化理想道德教育,发挥德治礼序、乡规民约、家规家风的教化作用,大力弘扬中华民族优秀传统文化,以优良的党风政风凝聚党心民心、带动民风社风。充分发挥媒体舆论引导作用,大力宣传主动作为、敢于担当、勤廉从政的先进典型,营造想干事、能干事、干实事的良好氛围。充分运用“清风学堂”、“板桥竹风”等本地廉政文化品牌,开展内容丰富、形式多样的教育活动,树立现代文明新风,着力铲除“四风”滋生的社会土壤。
四、坚决挺纪在前,把“四种形态”贯穿监督执纪全过程
监督执纪“四种形态”是全面从严治党的理论创新和实践创新,也是监督执纪方式的重大转型。必须进一步学思践悟、转变理念、创新方法,坚决把纪律和规矩挺在前面,用纪律管住全体党员。
坚持抓早抓小、提醒在前。在监督执纪问责过程中,关口前移、主动出击,做到线索早摸排、问题早发现、不良苗头早提醒、违纪违规早处置,最大限度地避免党员干部由小错酿成大错、从违纪走向违法。充分运用信访举报、明查暗访、经济审计、舆论监督等手段,延伸监督执纪的触角,提高发现问题的能力。完善谈话函询、组织处理等具体办法,通过提醒谈话、批评教育、责令作出书面检查、通报批评、组织调整等多种方式,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
加大执纪审查力度。进一步畅通信访举报渠道,鼓励人民群众有序参与反腐败工作。转变工作理念、创新工作思路,严格问题线索分类处置和不立案审查监督措施。坚持案件查办“二十四字”方针,严肃查处违反“六大纪律”和中央八项规定精神的问题,保持惩治腐败高压态势不放松。重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的作为重中之重,充分彰显惩治腐败的威慑力。坚持惩前毖后、治病救人,在严肃查处违纪行为的同时,剖析问题原因,强化警示教育、监督提醒、建章立制,进一步放大执纪审查综合效应。
建立健全实践“四种形态”工作机制。加强实践运用“四种形态”组织建设,构建监督执纪“四种形态”工作平台。建立与同级党委、组织部门、下级党委、司法部门等沟通机制,推动党委落实主体责任,协调组织部门用好组织处理措施,加强移送案件的跟踪督查督办。建立纪委内部协作机制,防止因职责交叉产生推诿扯皮问题。制定实践运用监督执纪“四种形态”实施细则,对“四种形态”的适用情形、处理方式、实施主体、工作流程以及相互转换的要件和认定等进行规范。建立运用“四种形态”考核机制,加大对运用“四种形态”失责行为的问责力度,确保“四种形态”运转有序、取得实效。
五、加大整治力度,严肃查处侵害群众利益的突出问题
坚持执纪为民、维护群众利益是纪律检查工作的出发点和落脚点。必须坚定不移地打通正风反腐“最后一公里”,着力维护群众切身利益,以党风廉政建设和反腐败工作实际成效,让人民群众有更多获得感。
强化问题线索排查和督办。加强与组织、财政、审计、信访、民政等部门的沟通协作,建立信息共享机制,利用信访举报平台、政风行风热线、微博微信等信息渠道,及时发现和受理反映侵害群众利益的问题线索。督促相关职能部门认真落实监管责任,加强对职责范围内侵害群众利益问题的排查,对发现的问题实行台账管理,逐项明确责任主体、整治措施和进度安排,对未查处、未问责的,不销号、不放过。
开展侵害群众利益问题专项整治。组织开展专项行动,坚决查纠征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产和教育医疗等领域中群众反映强烈的突出问题,严肃查处强农惠民政策落实中克扣侵占、贪污挪用等侵害群众利益的违纪案件,切实维护群众利益。重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、弄虚作假、挥霍浪费等问题,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。
深入推进源头治本。进一步加强党务、政务、村务和事务公开的监督检查,保障基层党员群众知情权、参与权、监督权。紧扣实际,督促相关部门梳理完善农村“三资”、招投标、“三公”经费等管理规定,增强可操作性和实效性。突出重点,针对服务群众的关键岗位、关键环节,健全廉政风险防控机制,进一步规范基层权力运行。
六、聚焦主业主责,切实打造“忠诚、干净、担当”的纪检干部队伍
新形势、新任务对加强纪检干部队伍自身建设提出了新的更高要求。全市各级纪检组织和纪检干部必须切实肩负起职责和使命,忠于职守、严于守纪、敢于担当、善于作为,不断开创纪检工作新局面。
坚守责任担当。教育引导纪检干部带头尊崇党章,始终坚定对党忠诚的信念,秉持勇于担当的责任,强化勤于监督的意识,增强敢于监督的勇气,紧扣主业执好纪、问好责、把好关。进一步健全完善内部考核与评价激励机制,让责任意识深入人心,让担当精神蔚然成风。
提升履职能力。加强学习型纪检机关建设,以实践运用监督执纪“四种形态”为重点,全方位、多渠道开展业务培训和实践锻炼,提高监督执纪问责素质和能力。继续实施“青蓝工程”培养计划,加大督促和检查力度,促进年轻干部加快成长。
加强组织建设。进一步优化市纪委及其常委会结构,明确纪委委员职责,发挥好纪委委员作用。严把入口关,畅通出口关,把政治好、业务强、作风正的党员干部充实到纪检队伍。加大干部轮岗交流、培养使用、考核选拔力度,把想干事、会干事、干成事的优秀纪检干部使用到关键岗位。进一步加强基层纪检组织的管理和监督,强化主业主责的履行。健全派驻机构管理规定、工作制度和考核办法,推进“综合派驻”,实现派驻监督全覆盖,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。
严格内部管理。完善监督执纪问责重点环节请示报告等相关制度,规范工作流程,深化风险防控,切实把纪检干部的执纪行为置于有效监督之下。坚持严管就是厚爱,对不敢抓不敢管、监督责任缺位的,坚决问责,对执纪违纪、以案谋私的,坚决查处,以铁的信念、铁的纪律和铁的作风,铸造忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。
同志们,“十三五”规划描绘的蓝图令人振奋,十二次党代会提出的目标催人奋进,全面从严治党的工作艰巨而光荣。我们要在市委和上级纪委的坚强领导下,恪尽职守,扎实工作,开拓创新,奋发有为,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为实现“奋力超千亿、全面达小康”总体目标、谱写好“强富美高”新江苏兴化篇章提供坚强有力的政治保证!
各位代表、同志们:
现在,我代表_______市纪律检查委员会,向市第十二次党的代表大会报告工作,请予审议。一、过去四年工作的回顾四年来,全市各级纪检监察组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以先进性教育为动力,以构建惩防体系为主线,围绕中心、服务大局,全面履行党章赋予的职责,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实,较好地完成了市第十一次党的代表大会确定的党风廉政建设和反腐败工作任务。
(一)认真落实党风廉政建设责任制,全面构建具有___特色的惩治和预__败体系
坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,认真履行工作职责,各负其责地抓好党风廉政建设责任制的落实和惩防体系构建。
积极协助市委、市政府做好全市的党风廉政建设和反腐败工作。及时制定《___市党风廉政建设责任制实施意见》、《___市党风廉政建设责任追究办法》,对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解,落实责任领导和责任部门。各乡镇(街道)、市级机关都成立由党政“一把手”任组长的党风廉政建设领导小组,每年对党风廉政建设责任制进行修订完善。制定纪检监察工作目标责任制考核办法,把党风廉政建设责任制纳入乡镇和部门年度目标责任制考核。加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查,每年年中由市纪委常委带队、年终由市委常委带队组成联合督查组,通过班子成员述职述廉、民主测评、个别谈话、召开座谈会、走访行政村或下属单位、提出整改意见等形式,有效促进了各单位党风廉政建设责任制工作的落实。建立责任追究的协调机制和工作机制,2024年以来,先后有6名党员领导干部因违反党风廉政建设责任制有关规定而受到责任追究。
大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系建设。在2024年制定《___市构建反腐保廉体系实施意见》的基础上,根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》的新要求,2024年8月制定《___市构建惩治和预__败体系工作意见》,及时制定分工方案,将各项构建工作任务分解到市级机关职能部门,并具体确定2024年、2024年全市构建惩防体系工作100余项,重点工作30余项,采取全面构建和重点构建相结合、专项构建和行业构建相结合的方式,使惩防体系建设有计划、有重点、有步骤地整体推进,为构建惩防体系框架打下了坚实的基础,有效地推动了我市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
(二)加强教育监督,进一步增强党员领导干部廉洁自律意识
围绕改革、发展、稳定大局,以改革的精神、创新的理念构筑党风廉政“大宣教”格局。紧紧抓住村支两委主要干部、重点部门中层干部和市管领导干部队伍建设,通过组织开展党员先进性教育、“立党为公、执政为民”、“狠刹三风、把好三关”、“学党章、保先进、促发展”等主题教育和警示教育活动,进一步引导广大党员干部树立正确的世界观、价值观、人生观和地位观、权力观、金钱观,坚定理想信念,牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的观念。创新教育载体,健全反腐__宣传教育网络,在___日报、___广播电视台开设《廉政之窗》、《廉政视角》、《廉政之声》专题专栏。在社区、农村、学校等设立“廉政公益广告”1500余幅,不断完善《富春廉政网》建设,至今网站浏览人数已达51万余人。把党风廉政宣传教育纳入各级党委(党组)中心组理论学习计划,纳入党校培训党员领导干部的必备内容。举办新提拔任用市管领导干部集体廉政谈话和家属“廉内助”培训班5期,有290名新提拔任用市管领导干部及其家属接受了廉政专题教育。
深入开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”工作,着力营造全社会崇廉尊廉的氛围。进一步推进廉政文化进企业工作,积极整合资源,服务发展,抓好结合,创造特色,非公有制企业廉洁文化建设稳步推进。进一步加强了非公有制企业纪检组织建设,制定《关于进一步加强非公有制企业纪检工作的意见》和《民营企业管理人员廉洁从业守则》,全市有284家非公有制企业建立纪检组织,并在市纪委的指导下,切合实际,全面开展各项工作。
各位代表、同志们:
现在,我代表中共××市纪律检查委员会向____××市第十三次代表大会报告工作,请予审议。
过去五年的主要工作
本届市纪律检查委员会任期的五年,是全市人民锐意改革、争先发展、各项事业取得辉煌成就的五年,也是深入开展反腐败斗争、进一步加强党风廉政建设并取得明显成效的五年。五年来,在市委、市政府和省纪委、监委的正确领导下,全市各级纪检监察机关按照本届全委会确定的工作目标和任务,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕市委、市政府的中心工作,依靠各级党政组织和广大党员干部,全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求,坚持党要管党、从严治党的方针,认真履行党章赋予的职责,标本兼治,综合治理,全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,为全市经济社会全面进步提供了有力保障。
(一)不断强化廉洁自律工作,进一步规范了领导干部的从政行为
(二)扎实开展党风廉政宣传教育,进一步完善了“大宣教”工作格局
我们坚持把反腐__宣传教育作为构筑党员干部思想道德防线的有效手段,先后开展了理想信念主题教育、反腐__形势教育、党章党纪法规专题教育、社会主义荣辱观教育和警示教育等一系列活动,选树了王景祥、梁树江、康巨文等市级先进典型,实现了党风廉政教育的制度化、经常化。在全市开展了“廉内助”评选活动,在《××日报》开辟“党政一把手谈党风廉政建设”专栏,在××电视台设立了《廉政视点》栏目,开展了廉政文化“六进”和“六个一”活动,营造了廉荣贪耻的社会氛围。组织开展了“两法两条例”业务培训、党纪党规知识竞赛、反腐__书画展、廉政文艺晚会、廉政公益广告竞赛等活动,有力地强化了教育效果。研究制定了我市落实《实施纲要》的具体意见,建立了××廉政网站,完善了新闻联席会议制度和新闻发言人制度,形成了优势互补、资源共享的“大宣教”工作格局。
(三)严肃查处违纪违法案件,进一步保持了对腐败现象的高压态势
在市委的领导和支持下,全市各级纪检监察机关通过认真受理群众举报、严肃查处违纪违法案件,始终保持了惩治腐败的强劲势头。在查办案件工作中,各级纪检监察机关坚持依法依纪办案,正确处理惩处与保护的关系,认真受理党员的控告和申诉,为一大批干部澄清了事实。案件工作注重发挥查办案件的治本功能,针对案件中暴露出来的问题,积极帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞、强化管理,达到了查处一案、规范一方的效果。
(四)着力强化治本措施,进一步推进了反腐败工作的源头治理
“四项制度”改革不断深入。行政审批制度改革方面,市县两级普遍成立了政务审批中心,分5批清理了53个部门的494项审批项目;财政体制改革方面,部门预算改革在21个部门56个单位顺利启动,收支两条线格局基本确立,国库集中支付制度改革稳步推进;干部人事制度改革方面,普遍推行了考察预告、任前公示、公开选拔、全委会票决等制度;在司法体制改革方面,不断规范司法程序,积极推进司法公正。“三大市场”建设成效明显,产权交易市场已盘活资产近亿元,土地市场通过公开出让国有土地使用权,上缴财政出让金3.77亿元,有形建筑市场得到了有效规范。“三个中心”的作用得到了充分发挥,通过政府采购,节约资金7800多万元,全市763户行政事业单位进入了两级结算中心,建设工程招投标中心交易量近10亿元。此外,村务、厂务、政务和司法“四公开”也得到了进一步深化。
(五)认真解决损害群众利益的突出问题,进一步促进了党风政风的持续好转
各级纪检监察机关坚持标本兼治、纠建并举的方针,认真解决群众反映强烈的突出问题。全市普遍推行了义务教育收费“一费制”和公办高中招收择校生“三限制”,查处了一批教育乱收费案件。组织开展了六次药品集中招标采购工作,严肃查处超标准收费和自立收费行为。着力治理公路“三乱”,撤销了一批违规站点,纠正了各种违规行为,实现了市内国道、省道基本无“三乱”的目标。通过税费改革和实行收费公示制度,减轻农民和企业负担成果得到进一步巩固。坚持纠、建、评相结合,在全市62个部门开展了政风行风评议工作,及时纠正和解决了群众生产生活中的问题,行风听证、行风热线、政风行风对话录等栏目受到了省纪委的充分肯定和广大市民的高度关注,有力地促进了全市行业和部门风气的持续好转。认真履行行政监察职能,着力解决征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题,集中开展了清理领导干部投资入股煤矿和商业贿赂专项治理等工作。
(六)注重加强队伍建设,进一步提高了队伍的整体素质
按照“为民、务实、清廉”的要求,重视抓好思想教育,有计划地组织市纪委机关干部进行集中学习,开展机关纪律作风整顿,特别是在保持共产党员先进性教育活动中,广大纪检监察干部扎实开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动;重视优化队伍结构,__年在全市公选了10名年富力强、政治素质高的干部充实到市纪委机关;重视派驻纪检组和纪检干部的管理,基层组织建设得到进一步加强;重视内部监督,制定出台了《××市纪委机关工作人员“十不准”规定》、《××市纪委内部监督实施办法》等二十项制度,成立了执纪监督小组,通过一系列行之有效的措施,全系统形成了一股昂扬的锐气,逐步树立起了纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的形象。
过去五年的工作实践中,我们深刻体会到,纪检监察机关要履行好党章赋予的职责,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,就必须牢牢把握以下工作原则
第一,必须把反腐__纳入党的建设新的伟大工程,才能真正形成党政齐抓共管的政治局面。反腐__是全党的一项重大政治任务,必须在党的领导下动员各方面力量共同完成。工作中,市委、市政府对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视,主动担负并认真履行领导职责,模范地做到了及时部署、具体指导、直接参与;全市各级党政组织始终把党风廉政建设和反腐败斗争列入重要议事日程,认真落实党风廉政建设责任制;纪检监察机关和各牵头部门认真履行工作职责,督查落实,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。
第二,必须坚持科学发展观,围绕中心,服务大局,才能不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。经济建设是全党的中心工作,发展是党执政兴国的第一要务。全市纪检监察机关始终坚持“围绕发展反腐败、惩治腐败促发展”,自觉地把工作思路定位在围绕中心、服务大局上,着力解决影响经 济发展的突出问题,坚决排除影响改革深入的不利因素,严肃查处破坏经济发展环境的违纪违法案件,较好地实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。
第三,必须以《实施纲要》统揽全局,教育、制度、监督并重,才能真正建立起预防和惩治腐败体系。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》是当前和今后一个时期指导反腐__工作的纲领性文件。教育是基础,制度是保证,监督是关键。只要按照《实施纲要》的要求,始终坚持宣传教育抓基础、制度建设抓长效、监督机制抓完善、改革创新抓治本、惩处腐败抓典型的工作思路,就能真正建立起惩治和预__败的工作体系。
第四、必须坚持从严治党方针,突出查办案件工作的治本功能,才能有效遏制腐败现象的滋生蔓延。查办案件是纪检监察机关的重要手段,是同腐败现象最直接的较量。在始终保持惩治腐败高压态势、严肃查处违法违纪案件的同时,针对案件暴露出来的问题,通过警示教育、督促整改、建章立制、推进改革等方式方法,帮助发案单位堵塞漏洞,正确处理惩治与预防、治标与治本的辩证关系,积极发挥办案工作在预__败方面的重要作用。
第五,必须树立“立党为公、执纪为民”的理念,切实把维护和发展好人民群众的利益放在第一位。坚持把最广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,通过受理群众信访举报,纠正解决部门和行业的不正之风,严肃查办违纪违法案件等渠道和措施,有力地维护了广大人民群众的合法权益,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题。当前,反腐败斗争的形势依然比较严峻,一些领域和部位的消极腐败现象仍呈多发易发态势,顶风违纪问题时有发生;一些单位和领导干部自律意识不强,铺张浪费、大吃大喝、公款消费等现象仍然存在;少数单位和部门的领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性不强;少数部门和行业损害群众利益的不正之风还没有得到切实纠正,由此引发的不稳定因素依然存在;纪检监察队伍建设同上级的要求和人民群众的期望还有一定差距;纪检监察机关对新形势下的新情况、新问题研究探索不够,组织协调反腐败工作的水平有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视,在今后工作中采取有效措施,逐步加以解决。
今后五年的工作建议
今后五年是全面落实科学发展观,加快推进资源型城市转型,努力开创“十一五”××经济社会协调发展新局面的重要时期。新形势、新任务给我们提出了新的更高的要求。为此,今后五年全市反腐__工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,服务经济社会发展大局,全面履行党章赋予的职责,努力构建惩治和预__败体系,从严治党,强化监督,标本兼治,综合治理,全面推进党风廉政建设和反腐败工作,为圆满完成我市第十三次党代会确定的各项任务提供强有力的政治保证。
(一)认真履行党章赋予的职责,保证科学发展观全面贯彻落实
坚持以人为本、. .全面协调可持续的科学发展观,是___在新的历史时期提出的重大战略思想。纪检监察工作要认真履行职责,为全面贯彻落实科学发展观提供服务和保障。
要全面履行党章赋予的职责和任务。全市各级纪检机关和纪检干部要认真做好党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作,自觉维护党章和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党委组织协调党风廉政建设和反腐败工作,经常对党员进行遵纪守法教育,加强对党员干部行使权力的监督,严肃查办违反党纪的案件,认真受理党员的控告和申诉,保障党员权利。
要积极介入经济社会发展的重要领域和关键环节,切实加强对落实科学发展观情况的监督检查。围绕中央、省、市委关于经济发展总体战略以及重大政策和改革措施的实施,进一步加强对宏观调控、社会主义新农村建设、转变经济增长方式、增强自主创新能力等工作的监督检查;配合有关部门坚决纠正盲目投资、重复建设、违法批占耕地、违法排污、破坏环境、浪费资源和追求脱离实际的高指标等行为,确保政令畅通。围绕党章和其他党内法规认真开展党纪监督,特别是政治纪律执行情况的监督检查,坚决反对有令不行、有禁不止的行为。围绕反腐败专项治理工作,着力解决违背科学发展观的突出问题,继续搞好打击
非法煤矿、关闭小煤窑、整合煤矿资源工作,深入搞好领导干部投资入股煤矿的清理工作,加强安全生产专项检查,严肃查处重大责任事故及其背后的腐败问题,不断强化商业贿赂专项治理工作。
(二)坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实加强党风政风建设
维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益是我们党的根本宗旨。各级纪检监察机关要坚持不懈地把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重要工作加以落实。
坚决纠正损害群众利益的突出问题。认真贯彻中纪委《关于认真解决当前人民群众反映强烈的几个突出问题的意见》,着力解决上学难、看病贵、行路难、住房困难、环境污染等困扰群众生活的难点问题,认真解决药品制售和安全生产中危害人民群众生命安全的问题,认真解决征用土地、拖欠农民工工资等损害农民利益和城镇房屋拆迁、企业重组改制破产中损害居民和职工利益的问题,坚决纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派,有效遏制公路“三乱”的回潮反弹。
加强政风行风建设。坚持“管行业必须管行风”的原则,充分发挥纪检监察机关的组织协调作用,督促各主管部门认真履行职责,不断扩大民主评议政风行风的范围,做大做强“政风行风对话录”、“行风热线”等品牌栏目,把民主评议政风行风活动纳入规范化、制度化轨道。
进一步加强农村基层党风廉政建设。围绕建设社会主义新农村的重大任务,研究制定加强农村基层党风廉政建设的意见,完善农村基层党风廉政建设长效机制,切实抓好基层站所办事公开,严肃查处坑农害农案件和涉及土地、农村经济等领域中的“村官腐败”案件,增强农民群众对反腐__的信心,促进农村经济社会全面和谐发展。
(三)深入开展反腐__教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
反腐__教育是党风廉政建设的基础性工作,必须坚持不懈地抓深、抓实、抓出成效。
着重抓好各级领导干部的教育。坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以更好地做到立党为公、执政为民为目标,有针对性地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和理想信念、宗旨意识等教育,突出抓好党章、科学发展观、社会主义荣辱观和《__文选》的学习教育,运用主题教育、示范教育、警示教育以及视频、网络等现代化手段,开展形式多样的反腐__教育,营造明是非、晓荣辱、辨美丑的社会氛围。
大力加强廉政文化建设。广泛开展群众性的廉政文化创建活动,继续组织开展家庭助廉活动,大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村,积极推动反腐__文艺作品到乡村、下基层,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
要把反腐__教育纳入党的宣传教育的整体规划。继续坚持和完善反腐__宣传教育联席会议制度,坚持新闻发言人制度,充分发挥主流媒体和××廉政网站的作用,不断加大反腐__理论、方针政策、形势任务和工作成果的宣传力度,努力形成完善的“大宣教”工作格局。
(四)贯彻从严治党方针,坚决查处违纪违法案件
查处违纪违法案件是惩治腐败的有效手段。只有不断加大惩治腐败的力度,才能震慑腐败分子,维护党纪国法的严肃性。
突出办案重点,保持高压态势。围绕中央促进区域经济协调发展总体战略任务的落实,坚决查处经济活动中的严重违纪违法案件;要认真查处落实宏观调控、结构调整等政策措施过程中的违纪违法案件,对盲目投资、非法占地、搞不切实际的政绩工程和形象工程等问题,企业改制中国有资产流失的问题,安全生产、环境保护方面的失职渎职问题,事故频发背后隐藏的腐败问题,资源开发领域违法违规审批等问题,要认真查处、严肃追究;集中查办严重破坏市场秩序、损害人民群众切身利益的商业贿赂典型案件;要围绕损害群众利益的突出问题查办案件;要着力查处发生在领导机关和领导干部中利用人事权、司法权、审批权以权谋私的严重违纪违法案件。
严格依法依纪办案,不断提高办案工作的能力和水平。要进一步加强案件管理工作,加大对基层办案工作的督查指导力度,规范案件检查措施,确保依法、安全、文明办案;进一步完善案件领导协调机制,形成办案工作合力;进一步落实《信访条例》,妥善处理信访突出问题及群体性事件;进一步加强案件审理和申诉受理工作,切实保障党员干部的合法权利。
重视发挥查办案件在预__败方面的建设性作用。要注重发挥案件的警示作用,教育党员干部引以为戒;要针对案件暴露出的问题,督促发案单位积极整改;要继续实行“三卡两书一规定”和“一案两报告”制度,积极探索办案绩效考评登记制度;要从查办具体案件向治理和预防某个领域、某个方面的腐败问题延伸,发挥查办案件的治本功能,强化法纪、政治和社会效果。
(五)深化改革,创新制度,深入推进源头治理
深化改革、创新制度是解决产生腐败深层次问题的有效途径。对此,必须以发展的思路和改革的办法统揽预__败的各项工作。
深入推进“六项制度”改革。继续深化干部人事制度改革,进一步推行和完善民主推荐、民主测评、差额考核、任前公示、公开选拔、竞争上岗以及干部选拔任用的责任追究等制度,探索建立符合科学发展观要求的领导干部绩效考核评价体系。继续深化行政审批制度改革,清理和规范行政审批事项,转变审批方式,强化行政过错责任追究。继续深化财政、金融和投资体制改革,全面落实“收支两条线”规定,深入推进部门预算改革,全面推行国库集中收付制度,加快建立财政资金绩效评价体系;健全政府投资监管制度,规范政府投资行为;完善金融监管体制,建立金融风险预警体系,强化金融机构内控机制。继续推进司法体制改革,完善公开审判、检务公开制度和执法监督体系。进一步推行领导干部经济责任审计工作。
发挥市场在资源配置中的基础性作用,全面落实“四项制度”。要进一步改革工程建设招标投标制度,完善经营性土地使用权出让制度,健全产权交易市场,改进政府采购办法。全面推行党务公开和村务、厂务、政务、司法“四公开”工作,加快电子政务建设。
(六)扎实开展机关效能建设,努力优化发展环境
开展机关效能建设是市委、市政府的一项重大决策部署。各级纪检监察机关要切实增强工作的使命感和责任感,积极主动地抓好机关效能建设的监督检查。
加强组织领导,狠抓工作落实。要依托纪检监察机关成立机关效能建设办事机构,认真受理机关效能投诉,做好组织协调工作,督促各部门完善制度建设,规范工作程序,坚决防止投诉不受理、受理不办理现象的发生。
强化监督检查,严格责任追究。各级纪检监察机关要充分运用监察权、调查权、处分权和建议权,以机关工作作风、机关工作纪律、各项规章制度的建立和落实为重点,加强对机关及其工作人员的监督检查,严格奖惩兑现;要严格责任追究,对存在问题的单位及时下发《督办卡》或《效能告诫书》,责令其限期纠正,对那些严重影响政令畅通、严重损害人民群众和服务对象合法权益、严重影响改革发展的问题,要严肃追究有关单位和责任人的责任。
(七)严格执行党风廉政建设责任制,全面推动反腐__工作的深入开展
实行党风廉政建设责任制是不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效的重要制度保证。全面贯彻落实___《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,必须进一步强化各级领导班子和领导干部的责任意识,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,把党风廉政建设与经济建设、政治建设和业务工作紧密结合起来,切实增强履行一岗双责的自觉性;必须进一步强化责任分解,明确责任主体,细化责任目标,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面;必须进一步强化责任考核,坚持不定期督查、半年检查与年终考核相结合和市委常委带队考核等好的做法;必须进一步强化责任追究,抓住不落实的事,追究不落实的人,维护责任制的严肃性,巩固党政齐抓共管的工作格局。
(八)加强班子队伍建设,树立纪检监察机关的良好形象
纪检监察干部担负着党风廉政建设和反腐败工作的重要职责,必须按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,严格教育,严格管理,内强素质,外树形象。
着力加强领导班子建设。各级党委、政府要进一步加强对纪检监察工作的领导,支持纪检监察机关全面履行职责,关心和爱护纪检监察干部。各级党委和纪检监察机关要把领导班子建设放在突出位置,切实把各级纪检监察机关领导班子建设成为具有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的坚强领导集体。要加强基层班子建设,按照有岗有责的要求,尽快配齐配强乡镇纪委班子和纪检干部。要按照中央和省委的要求,有计划、有步骤地实行派驻纪检机构的统一管理,形成监督合力和联动机制。
不断加强队伍建设。全市广大纪检监察干部要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党章和《__文选》,不断提高思想修养和政策理论水平;要善于学习钻研业务知识,不断提高组织协调、监督检查的本领和突破重大复杂案件的能力;要大兴调查研究之风,不断探索反腐__的新思路、新措施;要完善内部监督机制,严明工作纪律特别是办案纪律和保密纪律;要拓宽监督渠道,自觉接受来自各方面的监督,不断改进工作方法和作风,提高工作质量和效率;要继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,自觉树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。
以党的十七大精神为指导扎实推进全市反腐__建设
——_____同志在中共_____市第九届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
(2024年2月1日)
同志们:
我代表市纪委常委会向第三次全体会议报告工作,请予审议。
这次全会的主要任务是:坚持以党的十七大精神为指导
,认真传达贯彻十七届中纪委二次全会、八届省纪委三次全会和九届市委七次全会、全市经济工作会议精神,总结2024年全市反腐__工作,安排部署2024年的工作。连维良书记将在会议上发表重要讲话,希望大家要认真学习,坚决贯彻落实。
一、2024年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2024年,在市委和省纪委的领导下,全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持反腐__战略方针,构建教育、制度、监督并重的惩防体系,拓展从源头上治理腐败的领域,狠抓反腐__工作任务的落实,各项工作取得新的成效。
——贯彻落实《实施纲要》工作取得新进展。围绕2024年工作要点明确的任务分工,通过工作汇报会、牵头单位座谈会、半年工作点评会、纪检监察协作组会以及检查督导等方式,落实责任和措施,基本完成了《实施纲要》明确的3年任务,为构建惩防体系奠定了良好的基础。
——党员领导干部的廉洁自律意识进一步加强。广泛开展廉政谈话,认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,全市各级领导干部上缴廉政账户和上缴组织的现金200余万元,加强节日廉洁自律检查,吃请、送礼、公车私用等现象明显减少。
——损害群众利益的不正之风得到进一步治理。举行了教育、卫生、劳动、安监等七个系统的纠风汇报评议会,查处教育乱收费案件38起,医药购销和医疗服务方面案件8起,公路“三乱”案件7起,查处乱涨价行为619起。认真组织了政风行风和纪律作风评议活动。群众诉求渠道进一步拓宽,全年共受理群众诉求事项64000余件(次),办结率91%,群众满意率85%以上,促进了社会和谐。
——党风廉政建设责任制进一步落实。制定了《_____市党风廉政建设责任制考核评价体系暂行办法》,加大了责任追究力度,全年追究县级领导班子3个,乡科级领导班子17个,县级干部8人,乡科级干部84人。以“333示范工程”为载体,以制度建设和政务村务公开为重点,全面推进农村基层党风廉政建设。
开。
总之,去年全市反腐__建设有特色、有创新、有力度、有亮点。但是必须清醒地看到,我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题:少数党员干部作风不正、官僚主义比较突出;少数领导干部对反腐__缺乏正确认识,尚未真正担负起责任;对领导干部和重点单位的监督不到位;制度落实不够有力;奢侈浪费现象在一些单位仍然比较突出;损害群众利益的不正之风和损害发展环境的行为还时有发生。对于这些问题必须认真研究和解决。
二、2024年反腐__建设总体要求
2024年是全面落实党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年。全市反腐__工作的总体要求是:以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,全面履行党章赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预__败体系为重点的反腐__建设,积极拓展从源头上防治腐败的工作领域,改革创新、锐意进取,突出重点、狠抓落实,为促进科学发展、构建和谐_____,全面走在中原崛起前列提供有力保证。
实现这一要求,必须做到四个坚持:
一是坚持以科学发展观统领全市反腐__建设。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市广大纪检监察干部要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地贯彻落实科学发展观,自觉把科学发展观的要求贯彻落实到反腐__建设的各个方面,积极探索纪检监察工作服务科学发展观的有效途径,促进_____经济又好又快发展。对于违背科学发展观的资源浪费行为、环境污染行为、危及安全行为、破坏生态行为、损害民生行为等都要制止和查处。
二是坚持反腐__基本思路和基本要求。胡锦涛___在党的十七大和中纪委二次全会的重要讲话,进一步明确了今后反腐__建设的新思路、新要求,这就是“坚持方针、构建体系、拓展领域”的基本思路和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕这一思路和要求,以完善惩治和预__败体系为重点,推进反腐__建设。坚持治标与治本相结合,惩治和预防相结合,继承与创新相结合,推动教育、制度、监督、改革、查处五个环节齐头并进,创新提高,开创全市反腐__建设的新局面。
三是坚持围绕中心、服务大局。要按照十七大的新要求、市九次党代会确定的再造一个新_____、全面走在中原崛起前列的目标,紧贴党委政府年度中心工作,善于从全市工作大局着眼,谋划纪检监察工作。围绕市委市政府的重大工作部署抓监督检查,坚持做到党委和政府的中心工作部署到哪里,反腐__工作就要跟到哪里;权力运行到哪里,监督检查就要跟到哪里;政府资金投向哪里,廉政检查、资金审计就要跟到哪里。
四是坚持立党为公,执政为民。要认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨,要认真协调有关部门解决改善民生、构建和谐的热点难点问题,要认真检查为群众承诺的实事好事办理的进展情况,要认真克服官僚主义、形式主义、形象工程等脱离群众的行为,要认真纠正损害群众利益的各种不正之风,切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
三、2024年反腐__建设主要任务
(一)强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查
要认真开展对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查,推动深入贯彻落实科学发展观。加强对党的政治纪律执行情况监督检查,教育广大党员干部严守党的政治纪律,决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论,决不允许对中央的决策部署阳奉阴违,决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密,决不允许参与各种非法组织和非法活动,这“六个决不允许”要成为各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范;加强对节能减排目标落实情况的监督检查,推进减排责任制和减排目标的落实;加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况检查,从严控制新增建设用地,坚决纠正违反耕地保护政策的行为;加强对安全生产管理法规的执行情况的检查,推进安全生产责任制落实;加强固定资产投资政策执行情况的检查;加强对改善民生、促进社会和谐重大政策措施落实情况的检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。
2024年中共___市纪委四届四次全会工作报告
同志们:
我代表_______市第四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全会作工作报告,请予审议。
一、2024年主要工作回顾
2024年,是改革开放30周年,也是党的纪律检查机关恢复重建30周年。一年来,在中共___市委、市政府和昆明市纪委、市监察局的领导下,全市各级党政组织和纪检监察机关按照中央、省和昆明市关于党风廉政建设工作的重大决策和部署,紧紧围绕“改革、发展、稳定”大局,认真落实党风廉政建设责任制,以改革创新精神深入开展党风廉政建设和反腐败工作,扎实推进以转变作风、提高行政效能为重点的经济社会发展软环境建设,积极推进以完善惩治和预__败体系为重点的反腐__建设,为我市率先发展、科学发展、和谐发展提供了坚强的政治和纪律保证。
(一)科学发展观的贯彻落实进一步增强
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;工的城乡规划建设及重点基础设施项目推进情况进行督促检查。对2024年以来的382项建设工程及建筑材料标准件质量进行全面检查。对武钢集团草铺项目主厂区4.25平方公里内的拆迁工作、江苏雨润集团项目、新型钢骨架复合管道生产项目、___污水处理厂配套管网和珍泉东路、连然街向北延长线建设等重点项目进展情况进行督查督办。对林权制度改革、护林防火、第二次全国经济普查、独生子女“奖优免补”等工作进行监督检查。
县市纪委换届工作报告
各位代表,同志们:
现在,我受中共__县第十届纪律检查委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
一、 过去五年工作回顾
过去五年,县纪委、监察局在县委、县政府和上级纪检监察机关的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》的要求,以构建具有__特色的惩治和预__败体系为主线,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面履行纪检监察职能,全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,为维护全县改革发展稳定大局、促进经济社会科学发展提供了坚强保证。
(一)加大监督检查力度,重大决策部署进一步贯彻落实 全县各级纪检监察机关始终把加强对中央、省、市、县委推动科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查作为首要政治任务,严肃查处违反政治纪律和有令不行、有禁不止的行为。重点组织对扩大内需促进经济增长、转变经济发展方式、支农强农惠农等政策措施落实情况的监督检查,促进了各项重大决策部署的顺利实施。对招商引资、项目建设等加强监督检查,有力推进了县委、县政府重点工作。针对我县“三个年”活动的开展,出台了《关于在重点项目建设工作中加强干部管理的意见》和《__县影响重点项目(工程)建设行为责任追究办法》,加强了两大园区建设等一批重点项目的行政效能监察。深入开展工程建设领域突出问题专项治理,加强对安全生产、食品安全、道路交通等情况的监督检查,及时提出监察建议,督促相关部门切实履职。五年来,先后开展执法监察16项(次),提出建议意见85件, 督促建章立制132项,实施责任追究28人(次),有效促进依法施政、廉洁行政。
(二)加强领导干部作风建设,经济发展环境进一步优化 以“干部作风年”活动为契机,全面优化经济发展环境。深入开展了“优化发展环境、激活市场主体”活动,帮助企业解决了一批电力、土地、资金等方面的困难和问题。推进行政审批制度改革,清理事项245项,削减申报材料149种,削减审批环节216个。启动了县行政服务中心,建立了以电子审批、电子监察、行政权力预警监控三个系统为主体的电子政务服务平台,21个部门203项行政审批服务事项进驻中心办理,改进了工作作风。积极探索完善县公共资源交易中心建设,进一步推进了进驻中心的政府采购、国有土地转让、国有资产资源交易公正公平进行。同时,大力加强乡镇便民服务站建设。在全县14个乡镇建立了便民服务站,最大限度地方便了群众办事。深入开展“服务窗口亮起来工程”,实现了“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的要求,进一步提高了部门服务水平。
(三)扎实开展反腐__教育,领导干部从政行为得到进一步规范
深入推进廉政文化“六进”活动,完善更新了廉政文化一条街,创办《廉政经纬》电视栏目,通过开展廉政文化大下乡、廉政歌曲征集、组织党员领导干部到监狱警示教育基地进行参观学习等多种形式,深入推进党风廉政建设宣传教育工作。督促指导各部门认真贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持每年年初细化责任分解、年中自查巡查、年底全面考核。组织党员干部认真学习《廉政准则》,并组织副科级以上领导干部参加《廉政准则》知识考试。督促各部门认真落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,严格执行勤廉公示、廉政谈话、民主生活会、领导干部个人重大事项报告等监督制度,领导干部廉洁自律工作进一步深化。
(四)严肃查处违纪违法行为,查办违纪违法案件力度进一步加大
始终坚持党要管党、从严治党的方针,严格依纪依法按程序办案,严肃查处违纪违法案件。研究制定了《关于进一步加强和规范办案工作的实施办法》、《查办案件联席会议制度》、《关于纪检监察机关办案工作的程序规定》、《案件及案件线索管理规定》等一系列办案制度,进一步完善了查办案件工作机制。五年来,全县纪检监察机关共受理群众来信、来人、电话举报769件(次),初核案件线索933件,立案812件,共查处党员、干部636人,其中科级以上干部31人,挽回经济损失326万元。
(五)切实加强政风行风建设,人民群众切身利益得到进一步维护
始终高度关注民生,从人民群众最关心的热点、难点问题入手,加强了政风行风建设,扎实开展了纠风专项治理,有效遏制了损害群众利益的不正之风。对公路“三乱”、奢侈浪费、公务用车、乱收费等问题进行专项治理,对相关责任人进行了追究;深化对医药购销和医药服务中不正之风的治理,联合有关部门对全县医院收费服务情况进行了检查,共查处超标准收费160余万元,对有关人员进行了处理;深入开展民主评议活动,采取了网上评议办法,建立了近万人的评议代表库,进一步扩大了群众参与范围,使评议结果更能反映真实情况。
(六)充分彰显改革创新成效,源头__工作得到进一步拓展
认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,具有__特色的惩防体系基本框架初步建成。积极推进了行政权力运行监控机制建设,对扩内需保增长政策落实情况、腐败问题易发多发领域和关键环节以及涉及人民群众切身利益的重要权力运行情况实施了重点监控;加大对重大工 程建设项目、住房公积金、社保基金、新农合资金的监管力度;配合有关部门深化干部人事制度改革,严格执行领导干部任前公示制、任前宣誓制、廉政把关制等相关制度;研究出台了《__县招投标活动监察实施细则》,加大了对建设工程招投标、经营性土地出让招拍挂、政府采购、工程建设领域突出问题专项治理等工作的监管力度。
(七)提升队伍建设水平,反腐__履职能力得到进一步增强
深入开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“学习王瑛同志先进事迹”等活动,制定出台了《__县纪检监察干部从业道德行为规范》,思想政治素质得到了进一步提升。以实施“素质建设工程”为契机,开展“大讲堂”教育培训活动,委局全体干部每周五轮流上台讲课,进一步完善了纪检监察干部的知识结构,提高了综合素质水平。认真贯彻落实中纪发[20__]9、10号文件精神,积极稳妥的完成了县级纪检监察机构的改革,提供了执纪保障。县纪委会高度重视自身建设,坚持围绕中心、服务大局,自觉把纪检监察工作放在全县改革发展稳定的大局中谋划部署。县纪委各位委员、全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部认真履行职责,积极完成工作任务,为实现县第十次党代会提出的奋斗目标作出了应有贡献。
回顾过去五年的工作,我们深深地体会到,纪检监察机关要全面履行好党章赋予的职责,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,为实现全县经济社会跳跃式发展提供坚强的纪律保证,必须做到四个坚持:一是必须坚持围绕中心、服务大局。始终把反腐__摆到县委、县政府的工作大局中加以把握,时刻与县委、县政府思路同心、目标同向、措施同步,做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。把预__败的政策措施寓于重大经济活动和重大建设项目之中,坚决查处干扰经济发展的行为,为改革和发展保驾护航。二是必须坚持惩防并举、注重预防。始终坚持预防与惩治、组织处理与纪律处分并重,在严厉惩处少数腐败分子的同时,更加注重预防工作,从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起,加强监督,关口前移,超前防范。三是必须坚持以人为本、执政为民。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,认真解决损害群众利益的突出问题和反腐__建设中群众反映强烈的突出问题,以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。四是必须坚持齐抓共管、形成合力。始终认真贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,形成党委统一领导、党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面,全面增强反腐__建设的整体合力。
五年来,全县党风廉政建设和反腐败工作所取得的成就是县委、县政府和上级纪检监察机关正确领导的结果;是全县各级党组织团结带领广大党员干部齐心合力的结果;是社会各界人士和广大人民群众鼎力支持的结果。在此,我代表县纪委会表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,腐败问题和消极腐败现象滋生蔓延的条件仍然存在,党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况、新问题,少数党员干部的群众观念有待进一步增强;治理机关作风庸懒散有待进一步深化;有效预__败问题的体制机制有待进一步健全;反腐__制度执行力有待进一步加大,等等。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,必须坚持反腐__常抓不懈,必须加大工作力度,扎实提高工作水平,把全县党风廉政建设工作不断引向深入。
二、今后五年工作任务
狂后五年,是全面实施“__”规划的五年,做好纪检监察工作责任重大。今后五年,全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强作风建设和反腐__建设,创新思路,狠抓落实,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为全面完成县第十一次党代会确定的各项任务提供坚强的纪律保证。
基于上述指导思想,今后五年,全县党风廉政建设和反腐败工作着重抓好以下七个方面:
(一)围绕严明纪律、促进发展,切实维护政令畅通
眶紧围绕县委、县政府的各项决策部署,切实履行好监督检查职责,确保政令畅通。一是要突出监督检查重点。按照县委、县政府“__”规划的要求,加强对各部门贯彻落实情况的监督检查,确保各项目标任务的实现。加强对各项支农惠农政策、资源节约、环境保护、安全生产政策措施落实情况的监督检查。加强对惠及民生的食品药品安全和产品质量的监督检查,切实维护人民群众利益。二是要改进监督检查方式。对重点工作、重大项目,要提前介入,进行事前、事中监督检查。对监督检查中发现的问题实行挂牌销号,着力解决落实任务不到位、执行政策打折扣、项目建设进展慢等问题。会同有关部门建立完善重大工程项目建设的评估机制、纠错机制和责任追究制度,坚决防止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理,导致群众利益受损的问题。(二)围绕党要管党、从严治党,切实抓好案件查处工作 查办违纪违法案件,是纪检监察机关的一项基本职责。今后五年,全县各级纪检监察组织要切实增强工作责任感和使命感,继续保持查办案件工作的强劲势头,以惩治腐败的新成效取信于民。一是要突出办案工作重点。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件以及重点领域和关键环节中的违纪违法案件;严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查处严重侵害群众切身利益和生命安全的案件;严肃查处商业贿赂案件,加大对行贿行为的处罚力度;严肃查办以案谋私和贪赃枉法等案件。二是要创新办案方法。建立健全查办案件工作组织协调机制,充分发挥反腐败协调小组的作用。进一步发挥案件审理的审核把关、监督制约作用。加强对办案过程的管理和监督,确保办案程序合法、实体合法、行为合法。完善重大案件剖析和通报制度,发挥查办案件的治本功能,利用案件开展警示教育。
(三)围绕完善制度、改革创新,切实抓好惩防体系建设 认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预__败体系20__—20__年工作规划》,自觉地把惩防体系建设纳入“__”规划贯彻实施之中。
高度重视反腐__宣传教育工作。坚持教育为先、警示在前,深入开展党性党风党纪教育,加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育和勤政廉政典型宣传,积极引导党员干部讲党性、重品行、作表率。认真落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》,继续大力推进廉政文化 “六进”活动,努力营造勤政廉洁的良好舆论氛围和社会氛围。
居强反腐__制度建设。健全和完善规范招投标行为、信访监督、惩防体系考核等方面的制度。加大制度执行情况专项检查力度,重点围绕《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》等制度落实情况,开展专项检查,严肃处理违反制度的行为,提高制度的执行力,维护制度的权威性。强化对权力的制约和监督。认真贯彻落实《党内监督条例》,抓好领导干部个人有关事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度执行情况的检查,进一步建立健全行使权力的制约机制,加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定,加大领导干部任期内的经济责任审计工作力度。
深入推进源头治腐制度的改革和创新。进一步精简和调整行政审批事项。加强对重大行政决策、行政裁量权行使、涉企检查的监督检查,加大行政问责力度。完善对司法权力运行的制约监督机制,确保司法机关公正廉洁执法。继续实行重大项目向纪检监察机关报告制度。
(四)围绕科学问责、强化监督,切实抓好廉洁自律工作 认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,把党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来,科学分解责任,严格绩效考核,严肃责任追究,进一步增强各级领导干部有权必有责、用权受监督、违法受追究的责任意识。坚持责任报告制度,督促党委主要负责人将执行责任制情况定期向县委、县纪委报告。
居大对《廉政准则》执行情况的监督检查力度,着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,严肃查处违规违纪行为。深入开展公务用车问题专项治理,认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理有关规定。严格标准、健全制度,进一步加强和规范公务接待管理工作。继续深化“小筐库”专项治理,推动完善防治“小筐库”的长效机制。认真落实中央和省、市、县有关厉行节约的规定,严格执行财经制度和经济工作纪律,坚决压缩一般性支出。
严格执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、罢免或撤换等党内监督制度。稳步推进乡科级党政正职述职述廉工作,加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查,防范权力滥用和以权谋私等行为的发生。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会监督相结合,进一步形成监督合力。
(五)围绕以人为本、维护民利,切实抓好纠风惠民工作 牢固树立“以人为本、执政为民”理念,围绕服务民生、保障民生,认真解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护好人民群众的合法权益。
居强对各项惠民政策和资金落实情况的监督检查,严肃查处与民争利行为。积极探索和完善中央和省、市、县委惠民政策落实保障机制。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查,加大生产安全责任事故追究力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。继续治理教育乱收费。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
深化项目工程建设、国土资源出让、房地产开发领域突出问题专项治理,坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。严肃查处领导干部利用职权违规插手工程建设活动的案件,严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。
扎实推进农村党风廉政建设,着力解决发生在群众身边的腐败问题。认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,把党务公开与政务公开、村务公开有机结合起来,深入推进农村事务公开和透明。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,加强对基层干部的教育、管理和监督,严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞国家和集体财产等行为。
(六)围绕践行宗旨、凝心聚力,切实抓好干部作风建设 干部作风建设是贯彻落实科学发展观,促进经济社会和谐发展的重要保证。加强对党的群众路线执行情况的监督检查,坚决纠正和严肃查处违背群众路线、违反群众工作纪律的行为。要进一步加强行政服务中心、乡镇便民服务站建设,努力创优经济发展环境。
居强和改进效能监察工作,强化对党政机关权力运行过程和公务人员履行职责、执行纪律等情况的监督检查。按照新修改的《行政监察法》要求,加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导。
(七)围绕内强素质、外树形象,切实抓好纪检干部队伍建设。
居强和改进纪检监察干部队伍建设,是纪检监察工作的一个永恒主题,是扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工程。认真贯彻落实中纪委[20__]9号、10号文件精神,进一步抓好干部队伍、业务装备、经费保障和纪律作风建设,全面提高纪检监察机关建设水平。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,严明纪律,使广大纪检监察干部切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识,自觉融入大局,投入一线,提高做好服务中心、服务大局的本领。切实加强县纪委会班子建设,完善领导班子理论学习制度,提高运用科学理论分析和解决实际问题的领导水平,严格执行民主集中制,健全领导班子议事规则和相关制度,不断提高领导班子的整体水平。全县纪检监察干部要牢固树立“监督者更要接受监督”的意识,自觉接受党和人民的监督,接受社会各界和新闻舆论的监督,秉公执纪、依法办事,树立和维护纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。
各位代表、同志们,县第十一次党代会确定的宏伟目标催人奋进,描绘的发展蓝图令人鼓舞,扎实做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大,意义深远。让我们在县委的正确领导下,振奋精神,开拓创新,奋发有为,扎实工作,为全面实现县第十一次党代会提出的宏伟目标而努力奋斗!
县市纪委换届工作报告
20__年以来,我努力践行“科学发展观”重要思想,围绕党的十七届四中全会精神主旋律,把党风廉政建设和反腐败斗争扎扎实实贯彻于各项工作之中。作为一名纪委书记,我们组织开展开展了一系列党风廉政建设工作,在平时的工作中,我注重加强学习,不断提升自身素质,身体力行,始终坚持清正廉洁。务实创新,努力开创工作新局面。现将党风廉政建设工作自查报告如下:
一、存在的主要问题
通过市纪委组织开展的一系列教育活动,我始终坚持廉洁从政,牢记全心全意为人民服务的宗旨,不断加强世界观、人生观、价值观上的思想锻炼和修养,自重、自警、自省、自励,严以律己、廉洁奉公。八小时内外均能自觉抵制拜金主义、个人主义、享乐主义和其他腐朽思想的侵蚀。同时,作为一名党员领导干部,坚决贯彻执行民主集中制原则,自觉树立良好的全局观念和大局意识,全力支持工作。自“十查十议”活动开展以来,我通过对照自查,没有发现违规违纪问题。但在工作中仍存在一些问题需要加以解决:如思想解放的力度不大,创新观念不够强。对市场经济条件下如何做好工商行政管理工作不到位,还不能用全新的思维方式做开创性的工作;理论学习不深入。有时只顾忙于一些具体的事务性工作,自己平时很难有机会坐下来进行系统地学习,特别是工作压力比较大时就放松了学习,对理论上的一些问题特别是一些新问题理解不够深。
二、整改措施
(一)加强学习,不断提高自身素质和水平。一是抓好马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和“科学发展观”重要思想的学习,做到理论联系实际,正确认识形势,妥善处理各种矛盾。在积极参加集体学习的基础上,制订个人学习计划,每天挤时间坚持自学。特别是紧密联系当前国际、国内的大事,联系社会思潮及本人思想,认真学习政治理论,牢固树立正确的世界观、人生观,坚定社会主义信念,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,永远保持坚定正确的政治方向。二是结合工作实际,努力学习有关法律法规,学习现代科技知识,尤其根据我国加入wto的新情况,学习国外先进管理经验,进一步拓展思路,增长知识,积极探索工商行政管理工作的新思路,努力跟上时代前进的步伐。
(二)身体力行,始终坚持清正廉洁。积极参加市委、市政府开展的各项教育活动,切实对照十查十议,逐条逐项认真进行回顾总结和自查自纠。在生活上,克服困难,不攀比,不叫苦,一切以工作为重。在工作中,尊重“一把手”,积极维护班子团结,切实做到工作到位不越位;积极开拓进取,使分管工作忙而不乱、有条不紊、争先恐后、高效运转。在思想上,不断加强世界观、人生观、价值观的思想锻炼和修养,使自己能够自重、自警、自省、自励,严以律己、宽以待人,做到掌好权、用好权。八小时以内、八小时以外能自觉抵制拜金主义、个人主义、享乐主义和其他腐朽思想的侵蚀,以良好的人格和品德树立起自己的良好形象。同时,作为一名党员领导干部、班子成员,严格要求自己,坚决贯彻执行好民主集中制原则,积极维护班子权威。在班子中,讲原则、讲团结,既尊重班长,全力支持工作,又积极搞好与其他成员的协调和配合,自觉树立良好的全局观念和大局意识;带头严格执行礼品、礼金上交登记、重大事项报告和收入申报制度,发挥表率作用;积极开展批评与自我批评,以积极、健康的思想斗争来互相帮助、互相监督、互相促进。
(三)务实创新,努力开创工作新局面。一是从完善规章制度入手狠抓综合科室管理,为各项工作的顺利开展夯实基础。二是强化监管执法力度,努力创造公平竞争的市场环境。按照整顿和规范市场经济秩序工作的要求,紧紧扣住促进经济发展这个主题,按照“以整顿促规范,以规范促发展”的思路,正确处理好整顿与规范发展、治标与治本、执法与服务、主角与配角、正人与正己五个关系,收到了良好的效果。三是强化行政权力监督。按照党组统一部署和要求,积极领导分管科室在执法办案和监督管理中认真贯彻执行“行政执法过错追究制”,进一步完善执法办案中查案、审案、定案“三分离”等制度,促进依法行政。
自组织开展“十查十议”活动以来,我坚持以“科学发展观”重要思想和党的十七届四中全会精神为主线,把党风廉政建设和反腐败斗争始终如一地贯彻于各项工作之中,围绕既定的党风廉政建设和廉洁勤政效能效率目标责任书,认真落实“四大纪律、八项要求”,切实解决自己在理解力、执行力和行动力上的差距及问题,使自己始终在政治上和行动上同党委保持高度一致,自觉遵守国家法律和党的纪律。通过自查,使我在思想上有了明显提高,作风上有了明显转变,分管工作取得了新的成绩。
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