一、乡镇人大工作的基本情况 乡镇人民代表大会(简称乡镇人大)是我国最基层的国家权力机关,负责监督乡镇政府的工作,保障法律法规的执行。乡镇人大工作主要涉及以下几个方面:
1. 代表选举与联络:定期组织乡镇人大代表的选举,确保代表的广泛性和代表性,并建立有效的代表联络机制,收集群众意见。
2. 法规审议与决定:审议乡镇政府提交的法规草案,对涉及乡镇重大事项的决策进行表决。
3. 监督检查:对乡镇政府的工作进行监督,包括预算审查、项目实施、政策落实等。
4. 代表议案与建议:受理并处理人大代表提出的议案和建议,推动问题解决。
5. 民主协商:组织人大代表参与乡镇重大事项的民主协商,促进决策的科学化和民主化。
二、乡镇人大工作面临的问题 尽管乡镇人大工作取得了一定成效,但仍存在一些挑战:
1. 代表素质参差不齐:部分代表缺乏足够的法律知识和专业技能,影响其履行职责的能力。
2. 工作机制不完善:乡镇人大的决策程序、监督方式等需要进一步规范和完善。
3. 公众参与度不高:乡镇居民对人大的认知度和参与度较低,影响人大工作的有效性。
4. 资源与经费不足:乡镇人大的办公条件和经费保障有限,制约了其工作开展。
三、改进乡镇人大工作的建议 针对上述问题,可采取以下措施:
1. 提升代表能力:加强代表培训,提高代表的法律素养和业务能力。
2. 完善工作机制:制定明确的工作规程,强化人大对乡镇政府的监督职能。
3. 增强公众意识:加大宣传力度,提高公众对乡镇人大的认识,鼓励公众参与人大活动。
4. 加大资源投入:改善乡镇人大的办公条件,增加工作经费,保障其正常运行。
开头:
乡镇人大作为我国基层民主的重要载体,其工作状况直接影响到乡镇治理的成效。通过对多个乡镇的实地调研,我们发现乡镇人大在发挥其法定职能时,也面临着一些亟待解决的问题。本报告旨在揭示这些问题,并提出改进乡镇人大工作的具体建议,以期推动乡镇民主政治建设的进一步发展。
结尾:
乡镇人大工作是一项系统工程,需要全社会的共同关注和支持。面对当前存在的挑战,我们应积极探索创新,不断优化乡镇人大的工作机制,提升其服务人民群众的能力。只有这样,才能真正发挥乡镇人大在基层民主建设中的重要作用,推动乡镇社会和谐稳定,助力乡村振兴战略的实施。
为了解乡镇人大主席单设后的工作情况,8月23日至30日,县人大常委会党组副书记、副主任卢知春带领人事代工委的同志,深入到17个乡镇,分别召开乡镇人大工作座谈会,了解当前乡镇人大在贯彻落实县委人大工作会议和县委《关于进一步加强人大工作的意见》文件精神,坚持党的领导,扎实工作、依法履职,推动基层民主法制建设,加强社会主义新农村建设等方面的情况。现将调研情况报告如下:
一、乡镇人大开展工作的情况
县委人大工作会议后,各乡镇党委、人大、政府高度重视,及时组织干部职工学习讨论,认真落实会议精神,半年来,各乡镇人大主席团在党委的领导下,依靠人民群众和政府及其职能部门的支持,工作得到进一步加强,主要表现在以下几个方面:
(一)乡镇党委高度重视,支持人大主席团依法积极开展工作
2、乡镇党委切实加强对人大工作的领导。各乡镇党委把人大工作作为党委工作的重要组成部分来抓,切实加强领导。一是党委定期或不定期听取主席团工作情况汇报,要求主席团工作要紧紧围绕党委的中心工作、政府的重点工作、本地经济和社会发展的重大事项以及群众反映的热点、难点问题来开展。二是党委定期研究人大主席团工作,及时解决反映的问题,把加强党的领导落实到人大实际工作中去。三是党委主动征求人大主席团意见,重大事项认真听取人大主席团建议,充分发挥乡镇人大的作用。刘营镇党委在重大事项决策前,要求人大主席团,组织代表进行调研、视察,邀请人大代表座谈,为党委依法决策、科学决策提供依据。立新镇党委积极为人大代表搭建履职平台,把人大代表小组活动同党小组活动、村民代表活动统筹安排,每月村两委办公会都邀请人大代表参加,充分听取人大代表对村务公开、经费收支情况的建议和意见,有效发挥了人大代表参政议政和监督的作用。四是党委积极支持乡镇人大主席团工作和人大代表活动,保证代表经费的落实,为人大主席团工作正常开展提供后勤保障。
(二)人大主席团认真履职,工作成效明显
1、完善规章制度,人大工作逐步规范。各乡镇人大主席团根据有关法律法规并结合本地实际,完善了人大主席团工作职责、主席团成员工作职责,建立了开展工作的各项制度和各种登记簿、表册,各项工作做到了有法可依、有章可循。
2、依法履职行权,充分发挥人大作用。一是按照《四川省乡镇人大主席团工作条例》,半年来,各乡镇人大主席团开展活动均达到两次以上。二是围绕党委中心工作、乡镇经济社会发展的重大事项和人民群众关注的热点、难点问题组织人大代表调研、视察、座谈,为党委正确决策提供依据。三是适时组织代表小组开展活动。四是积极开展对政府及其职能部门的工作监督,支持政府依法行政,依法办事,建设法制政府。
3、规范召开人代会,组织得当程序合法。一是人代会筹备工作扎实,措施有力。二是会前认真审阅报告,及时提出建议,会中认真组织代表审议,依法作出决定。三是充分听取代表意见,让代表说真话,讲实话。四是做好人代会资料收集归档工作。
4、切实加强代表建议、批评和意见办理。人代会闭会后,各乡镇人大主席团积极清理归类代表建议、批评和意见,及时转交政府及其职能部门办理,经常了解办理进度,对重要建议、批评和意见主动参与,确保质量,督促落实。随时了解代表对办理工作的意见,及时与政府及其职能部门沟通,确保代表建议、批评和意见办理到位,落实到位。
二、存在的主要问题
虽然随着乡镇人大组织机构的健全,人大主席团的作用得到进一步发挥,基层民主政治建设有了长足的进步和发展,但仍存在一些问题和不足。
(一)部分乡镇对人大的性质、地位、作用认识不到位,乡镇人大主席团作用发挥差,敢于监督、善于监督不够。个别职能部门特别是一些上级职能机构延伸到乡镇的部门,主动争取、自觉接受人大监督的意识还不强。
(二)乡镇人大主席负责党委、政府的具体事务较多,真正做人大业务工作较少,从事人大工作的干部人手不够。
(三)乡镇人大主席单设后,一方面新任人大主席多,角色转换较慢,法律法规、业务知识不熟悉,另一方面部分人大主席职务升了、级别上了、待遇高了,思想却退了,认为到头了,学习不够努力,工作不够勤奋,争名争利。
(四)代表履职能力不强,积极性不高,作用发挥不够。一是代表文化程度偏低,履职能力较差,不知道代表是什么?二是部分人大代表法律意识低,人大知识不够,不知道代表干什么?三是乡镇人大代表小组开展活动不落实,不知道当代表怎么干?
(五)乡镇人大主席团工作经费和代表活动经费未列入财政预算。乡镇人大主席团工作经费虽然实报实销,但一些地方代表活动经费得不到落实。
三、几点建议
(一)各乡镇党委要进一步加强对人大工作的领导。各乡镇党委要统一思想,提高认识,把思想和认识统一到贯彻落实省、市、县委《关于进一步加强人大工作的意见》文件精神上来,切实加强对人大工作的领导。要从提高党的执政能力、依法行政、推进基层民主政治建设的高度来认识人大的性质、地位和作用,充分认识人大工作是党委工作的重要组成部分,切实把人大工作纳入党委工作的重要议事日程,定期听取和研究人大工作,使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中有职、有责、有权。重大决策要征求人大意见,做到科学决策、民主决策,以增强党委对人大工作领导的责任心、人大接受党委领导的自觉性以及人大主动开展工作的积极性。要为人大主席团配备专兼职的人大干部,提供适当的办公条件,大力支持人大主席团开展工作。
(二)各乡镇人大主席团要坚持党的领导,依法开展各项活动。各乡镇人大主席团要围绕党委工作中心、政府重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题依法履职,认真开展好工作监督和法律监督,做到在参与中监督,在监督中支持。加强同县人大常委会的沟通联系,及时掌握人大工作的新动向。充分发挥人大参谋助手的作用,认真组织开展代表小组活动,发挥好人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用。
(三)各乡镇人民政府及其职能部门要进一步树立人大意识,主动接受人大监督。各乡镇人民政府及其职能部门要摆正位置,主动向人大报告工作,自觉接受人大监督,重大事项决策要主动听取人大代表的意见,做到依法行政,民主决策,科学决策;要认真办理代表建议、批评和意见;要把乡镇人大主席团工作经费和代表活动经费统一纳入财政预算,为乡镇人大主席团开展工作提供物质保障。
(四)各乡镇人大主席要进一步加强学习,提高履职能力。各乡镇人大主席要加强学习,不断提高思想政治素质和业务水平,以适应新形势下人大工作的需要。正确处理好党委、人大、政府三者关系,淡薄名利,当好党委参谋,积极支持政府工作,脚踏实地地干好人大工作,为推进基层民主政治建设维护和谐稳定,促进地方经济社会又好又快发展做贡献。
(五)加强人民代表大会制度宣传,为人大工作营造良好的氛围。各乡镇党委要把人民代表大会制度知识的学习纳入中心组学习的重要内容,组织部门要把人大干部的培训列入计划,适时培训,宣传部门要把宣传人民代表大会制度、民主法制建设及各级人大代表履行代表职务、参与地方国家事务管理等内容列入宣传计划,县广播、电视、报刊等新闻媒体要把人大活动纳入报道内容,广泛宣传报道营造人大工作良好的舆论氛围。
我受镇人大主席团委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席代表提出 宝贵意见和建议 。
过去一年工作回顾
一年以来,镇人大主席团在区人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕区委、政府建设“现代化公园式城区”和镇党委、政府提出的 “实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标,依法创新扎实开展人大工作,促进茶亭镇域经济社会全面发展。
一、围绕中心工作,服务经济社会发展
一年来,镇人大主席团坚决服从党委领导,认真贯彻落实党的路线、方针、政策,全面执行党委的决定,从茶亭大局和工作需要来部署推进人大工作,做到找准位置、把准方向、发挥优势,依法履职。镇人大主席团紧紧围绕党委工作的重心,积极支持政府工作,协助推动党委政府各项工作的顺利开展。一年来,我镇的阶段性重点工作,如:春耕生产、抗旱救灾、征地拆迁、重点工程建设、拆违控违、城市管理四项整治、迎省市环境卫生整治验收等工作中,区镇两级人大代表模范带头,共同参与,积极宣传上级政策,协助党委政府做细群众思想工作,发挥了良好的助推作用,为实现镇域经济社会全面发展作出了应有贡献。
二、加强自身建设,不断提升工作水平
一是加强思想作风建设。 为适应新形势下人大工作的需要,镇人大主席团成员切实加强政治理论学习,提高业务水平,提升自身整体素质。一年来,主席团成员坚持每季度开展一次集中学习,认真学习党的十八大精神和《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规。同时,分别给每个代表小组订阅了《中国人大》、《人民之友》等报刊杂志,让代表从学习中提高自身素质,切实提高履职水平。
二是加强人大阵地建设。 今年,根据人大工作开展的实际需要,主席团在原有5 个代表小组活动室的基础上,重新规范建设了10 个代表小组活动室和1 个主席团活动室。代表小组活动室坚持“六有”,有牌子、有机构、有工作计划、有活动制度、有工作方案、有活动经费,为各代表小组自主开展工作、就近接待选民提供了方便舒适的活动场地。
三是加强工作动态宣传。 主席团将人大工作开展情况,及时向全镇人民进行广泛宣传,促进人大代表依法主动履职,浓厚人大工作的良好氛围。今年, 编印 《茶亭民声》10-12 期,重点宣传党和国家重大方针政策、法律法规、科普文艺知识及镇人大、党委政府的工作动态,并进一步扩大《茶亭民声》的投放范围,在全镇范围内做到家喻户晓,得到了上级和人民群众及社会各界人士的一致好评。同时,运用政府门户网站、手机信息平台及时向全体区镇人大代表发布人大工作动态。
四是加强先进典型评选。 为进一步推动我镇人大工作,主席团积极开展“先进代表小组”和“优秀为民代表”评选活动,形成比学赶超的人大工作局面。年初,主席团印发了人大评先评优活动实施方案,挖掘推荐表彰在民主法制、经济社会建设中做出贡献的优秀代表小组和人大代表。采取代表小组推荐,镇人大办考察,镇人大主席团集体讨论确定的方式,今年,评选第二代表小组(狮子岭村、中兴村)为2024 年度“先进代表小组”和周运金等10 名人大代表为“优秀为民代表”,并将在人民代表大会上进行公开表彰。通过开展评先评优活动,进一步激发代表的履职热情,提高了代表履职的积极性和主动性。
三、强化监督职能,扎实促进工作实效
一是强化代表建议办理督办。 在镇人大五届一次会议上,镇人大代表共提出议案1 件、建议、批评和意见22 件。为使代表提出的议案、建议、批评和意见都能得到落实,镇党委政府高度重视,召开党政班子成员、办主任会议进行专题逐一研究,镇人大主席团召开专题交办会分解到各办公室、各责任部门、各分管班子成员,要求限时办结,并对带有全局性、普遍性、社会关注度高、群众反映强烈的议案、建议、批评和意见进行重点督办,做到件件有落实,事事有回音。目前,所有的议案、建议、批评和意见均已办理并书面答复代表。
二是强化民主评议整改落实。 今年, 组织部 分区镇人大代表、政协委员在通过 深入开展走访、组织集中座谈,在充分了解各基层站所及各办线工作的基础上, 集中对国土所等镇属8 个基层站所和农办等12 个镇属办公室进行了民主评议和公开测评,现场评选出人民最满意单位5 个,人民最满意办公室4 个。同时,镇人大主席团对评议中代表提出的25 个问题进行搜集整理,及时反馈给基层站所和镇属办公室进行整改,进一步提高了政府部门、基层站所为民服务的主动性,工作作风有了较大转变,部门依法行政、依法办事的能力和水平进一步提高。
三是强化视察、调研、执法检查效果。 一年来,主席团加强了对重点工程、项目建设、食品安全等方面的视察、调研、执法检查工作。先后组织部分区、镇人大代表对芙蓉北大道、污水处理厂、省残联托养基地、春华食用菌生产基地等项目建设进展情况进行视察调研,代表们积极建言献策,共同破解项目建设中存在的难题,助推项目建成投产。同时,联合食监、安监、工商等部门组织开展食品安全执法大检查活动,对证照不齐、检查不达标的商户限期关停,对发现有问题的食品一律查处没收,并提出整改意见,要求限期整改落实到位,切实解决影响人民群众身体健康的食品安全问题,提高商户守法诚信经营的理念。
四是强化代表补选程序依法依规。 今年,两名镇人大代表因工作需要调离我镇,根据《代表法》的规定,需对缺额的镇人大代表进行补选,在报请区人大批准后,主席团于今年6 月和11 月开展镇人大代表补选工作,成立了镇人大代表补选工作领导小组,加强对补选工作的领导和指导,分别在郭亮村联霞片区和戴公桥村智德片区依法依规依程序开展代表补选,在充分发扬民主,广泛协商酝酿的基础上,依法将镇党委书记郑以仁和镇长候选人周宏杰高票选举为镇人大代表。
四、创新活动形式,开创人大工作特色
一年来,镇人大主席团把闭会期间的代表活动作为日常工作来抓,实现了闭会期间代表活动的常态化。
一是创新开展“双联”活动,促进代表勤于履职。 人大代表从群众中来,到群众中去。镇人大主席团结合区人大常委会的工作安排,认真组织开展主席团成员联系代表小组和人大代表联系选民工作。明确全体主席团成员分别联系一个代表小组,全程指导、全程参与代表小组各项活动,定期走访区镇人大代表,了解代表小组和各位代表的日常工作情况。同时,明确要求区人大代表固定联系100 户片区选民,镇人大代表固定联系50 户片区选民,两级代表通过定期和不定期走访选民,进一步了解民意,体察民情,帮助群众解决现实生活困难和问题,进一步密切代表和选民关系,让人大代表真正实现为民代言,为民解忧。
二是创新开展“六个一”活动,促进代表善于履职。 今年,根据区人大工作安排,镇人大主席团组织各代表小组深入开展“六个一”专题活动,即“献一计良策、造一片花海、净一方环境、保一村和谐、送一份爱心、促一方发展”活动。区镇人大代表认真履职,认真听取 人民群众的意见和建议,进一步促进镇人民政府及相关部门、双管单位依法行政。 如“献一计良策”活动,在今年7 、8 月份的抗旱救灾工作中,区镇人大代表积极建言献策十余条,得到相关部门、相关村的高度重视和及时采纳,有效解决了工作中的难题。如“送一份爱心”活动,区人大代表谭雄龙、镇人大代表戴铁钢积极带头为尿毒症患者募捐筹资3 万余元,用他们的实际行动给社会底层民众带来温暖,深得广大人民群众的好评,树立了人大代表务实为民的良好形象。
三是创新开展“非职务区镇人大代表向选民述职”活动,促进代表主动履职。 按区人大要求,11 月底,主席团重点部署安排非职务区镇人大代表向选民述职工作,要求各选区召开选民代表大会,各位非职务区镇人大代表以书面和口头两种形式集中向选民代表公开述职,选民代表进行公开测评,测评结果将作为代表连任和评先评优的重要参考依据。通过逐一公开述职、公开测评,增强代表的主体意识、职务意识、责任意识、为民意识,进一步促进两级代表依法履职的主动性。
各位代表,2024 年,镇人大主席团认真履行职责,创新工作模式,各项工作有了新的进展,取得了新的成绩。我们深知,成绩的取得,得益于区人大的精心指导,得益于镇党委的正确领导,得益于镇人民政府的密切配合和社会各界的大力支持,更是全体人大代表和全镇人民群众共同努力的结果。在此,我谨代表镇人大主席团,向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也应清醒看到,工作实效和人民群众的期望还有差距,工作中还存在诸多不足,工作思路有待进一步创新,服务意识有待进一步拓展,监督实效有待进一步增强,自身建设有待进一步提高,为此,镇人大主席团将进一步高度重视,认真扎实工作,创新工作方法,开创人大工作新局面。
20__年的主要工作任务
各位代表,2024 年是全面推进长沙“三市”建设的首要之年,是望城“现代化公园式城区”建设的加速之年,也是我镇全面推进“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”建设的关键之年,做好来年的人大工作意义十分重大。2024 年,镇人大工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以促进发展为主题,以服务人民为宗旨,认真履行人大职权,强化人大监督职能,创新人大工作方法,提高人大履职水平,为建设“现代化公园式城区和“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标提供坚实保障。
一、 加强自身建设力度 ,提升代表履职能力
坚持依靠镇党委领导,进一步推进人大工作。积极探索新时期镇人大工作的新方法和新途径,进一步提升人大工作制度化、规范化水平。 一是加强代表学习培训工作 。 采取集中学习、以会代训、分组讨论等多种形式,组织人大代表学习党的路线方针、政策和十八大、十八届三中全会精神,学习《宪法》、《代表法》等法律法规,注重代表政治理论和业务素质的提升,使代表进一步明晰自己的权利、职责和义务,不断提高代表履职能力。 二是加强制度建设。 不断完善人大主席团的议事程序和工作制度, 重点在代表评先评优、代表联系选民、代表建议办理、完善信息报送、代表“三察一评”上进行制度创新和完善, 促进人大工作的制度化、法制化、规范化。三是加大宣传力度。进一步完善宣传激励机制,把我镇人大工作好的做法经验和优秀人大代表、人大工作者的先进事迹及时向各级宣传媒体推介,浓厚人大工作开展氛围。进一步完善宣传载体,增加《茶亭民声》代表活动栏目,缩短出刊时间,及时向全镇人民发布区镇人大工作动态,提升《茶亭民声》知名度,扩大影响力。四是加强思想作风建设。坚持理论与实践相结合,不断提高主席团成员和区镇人大代表的政治理论水平和业务素养,增强政治敏锐性和政治坚定性,自觉坚持和依靠党的领导,全力配合中心工作,认真完成镇党委交办的各项任务。
二、加强督查交办力度,提升监督工作实效
要紧紧围绕镇党委政府中心工作,坚持助推发展、加强监督、积极支持、努力促进、主动参与、服务经济建设。一是以政府工作报告明确的各项任务为目标开展监督工作。采取听情况汇报、现场视察、实地调研等方式对涉及镇域经济发展和老百姓切身利益的重点工作、民生工程和项目建设,群众反映强烈的热点、难点问题,人大代表提出的重点议案、建议、批评和意见开展督查交办,并积极向镇党委政府出谋划策,献计出力,以促使问题的解决和各项工作的推动。二是以执法检查工作重心下移为契机开展监督工作。组织代表重点开展对生态环境保护、失地农民生活保障、校车安全、安全生产、农村建房、土地征用等方面的执法检查,发现关乎人民群众生产生活的实际问题,确保各部门工作依法依规。同时,进一步开展对相关法律法规实施情况的监督检查,确保各项法律法规在我镇的有效实施。三是以评议部门工作为重点开展监督工作。 充分发挥人大代表参政议政、民主监督职能,改进民主评议的方式方法,扎实开展民主评议工作,查找工作中存在的各类问题,进一步 促使职能部门改变工作作风,提升工作效率, 更好地为人民群众服务,助推区镇经济社会事业全面发展。
三、加强日常活动开展,提升人大工作水平
人大要依法行使好职权,履行好职责,发挥好国家权力机关的作用,关键是要扎实抓好代表活动的开展,发挥好代表作用。一是进一步深入开展“双联”和“六个一”活动。按照主席团组成人员联系区镇人大代表与人大代表联系选民、实施“献一计良策、造一片花海、净一方环境、保一村和谐、送一份爱心、促一方发展”“六个一” 的主题活动要求,扎实开展好相关活动,确保“双联”和“六个一”活动落到实处,办成实事,取得实效。二是进一步扎实开展专题视察调研和执法检查活动。对人民群众反映和关心的难点、热点问题和镇党委政府的重点工作,组织开展专题视察调研和执法检查活动,为镇党委政府当好参谋和助手。同时,加强与区人大常委会的工作联系,争取区人大常委会的指导和支持,创新人大工作新模式。三是进一步认真开展“非职务区镇代表向选民述职”活动。通过代表述职、选民评议,切实保障选民依法行使民主权利,让选民知道代表的履职情况,进一步强化代表主体意识、职务意识、责任意识,促使代表由被动履职到主动作为的工作转变,提升代表履职能力和水平。
各位代表,随着茶亭交通区位优势的凸显、环保生态优势的挖掘,我镇已经进入全面发展的关键时期,新的形势、新的任务对人大工作也提出了新要求。我们坚信,在区镇两级党委的领导下,在区人大常委会的精心指导下,在镇人民政府的支持配合下,在各位代表和人民群众的共同努力下,新的一年,镇人大主席团一定能肩负起全镇人民的重托,努力做到履行职责有新举措,发挥作用有新突破,自身建设有新面貌,工作水平有新提高,为全面建设 “现代化公园式城区”和“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标,作出新的更大贡献!
乡镇人大换届政府工作报告
乡镇人大工作情况调研报告近期我乡人大主席团,深入各村各代表组,以召开座谈会等形式,交流分析探讨乡人大工作情况,分析讨论了乡人大工作中面临的困难和存在的问题。通过讨论分析,现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下:
一、岔河则乡人大工作现状
乡人大换届后,乡人大主席团按照《宪法》和法律赋予的职权,认真履行职责,推动了各项工作的正常和有序开展,并在一些方面取得了较为明显的成绩。
1.依法组织召开好法定会议。乡人大按照《宪法》和法律的规定,在乡党委的领导下,精心组织、认真筹备,每年依法召开乡人民代表大会,听取和审议乡人民政府的工作报告,审查批准财政收支预算报告,收集代表议案、建议、批评和意见,选举或表决通过有关人事任免事项,将党的正确主张转化为了人民意志。
2.代表工作取得新实效。乡人大主席团认真贯彻落实《代表法》和上级文件精神,不断加强和改进代表工作,充分发挥了代表的主体作用。一是组建了代表活动小组。岔河则乡现有区、乡人大代表46名,其中区人大代表 3 名,乡人大代表 43名。按照便于组织、便于活动的原则,全乡共组建了 7 个人大代表活动小组。二是完善了代表活动制度。乡人大健全和完善了行之有效的代表工作办法和制度,丰富代表活动形式,拓展代表
活动载体,确保了代表工作的顺利进行。三是加强了代表培训。乡人大换届后,为进一步提高新一届乡人大代表的整体履职水平,乡人大采取专题培训和以会代训相结合的方式,将代表培训经常化,在召开人代会、代表视察、执法检查时坚持学习有关法律法规和上级文件精神,增强了代表的职务意识和法律素养,提高了代表履行职务的能力。四是积极组织代表开展活动。乡人大按照区人大常委会确定的年度代表活动主题,结合民生热点和本地实际,定期组织代表开展视察、检查、调研活动,充分发挥了代表知情议政、桥梁纽带、监督支持和示范带头作用,增强了基层人大的工作活力,代表活动的实效性进一步得到增强。
3.监督效能进一步强化。近年来,在乡党委的重视和支持下,乡人大围绕惠民生、保稳定、强基础、构和谐、促发展的工作思路,积极开展监督工作,为推动本辖区社会经济健康发展做出了应有的贡献。乡人大坚持以法律监督、工作监督为重点,紧紧围绕党委的中心工作、人代会决议、事关本地经济社会发展的重大问题,通过听取和审议工作报告、视察、执法检查、调研等形式,切实强化监督职能,不断提高人大法律监督和工作监督的实效,推动解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时,抓住根本性和长远性的重大问题,适时行使重大事项决定权,依法作出决议、决定,有力地推进了政治、经济、文化和社会生活的法治化进程。
4.服务大局有新的起色。基层工作千头万绪。乡人大主席团不
仅加强了监督,推动政府工作,还按照党委的安排,乡人大主席直接参与或实施了全乡环境卫生整治、政府保障房建设、矛盾纠纷调处、平安建设、产业转型等重点工作、中心工作,并将监督关口前移,在参与中监督,在监督中支持了政府的工作。
二、乡人大开展工作情况
(一)、乡人大每年都能按时召开一次代表大会,会议准备充分,程序合理,代表参政议政积极踊跃。在闭会期间,坚持每两个月召开一次主席团会议,研究人大工作,开展三察、一评议活动,都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次,每年开展1次代表评议七站八所工作。
(二)、乡人大都成立了代表活动小组,能够组织代表开展学习培训、视察、调研和执法检查等活动。建立了代表学习培训制度,能够与实际工作相结合,开展形式多样的学习培训。通过代表小组活动,乡人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多,能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府,以引起重视。代表视察、建议能够及时答复代表。
三、为抓好乡人大建设,主要做法:
一是坚持党的领导,用十八大精神统揽全局,推动各项工作的创新发展。坚持党的领导是做好人大工作的根本前提和保障。紧紧围绕20__年区人大工作的要点,部署工作、开展活动,保证乡人大履职与党委决策在思想上同心、工作上同向、行动上同步。同时,要牢固树立党的观念,坚定不移地维护党委核心,
坚持向乡党委请示报告制度,积极主动争取乡党委对人大工作的重视和支持,确保人大常委会的各项工作的开展有新的成绩。
二是坚持跟踪问效,实施好监督职能。一个突出即突出依法监督,两个着力即着力监督维权,着力监督解决有法不依、执法不严现象。要按照敢于监督、善于监督的要求,运用多种监督形式和手段,围绕中心、突出重点,把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监管、听取专项工作报告与执法检查、推动自行整改与依法纠正结合起来,实现在监督中体现支持、在支持中实施监督的良性互动工作机制。通过强化监督,支持促进一府两院依法行政、公正司法。1.认真扎实抓好代表视察工作。年内要对板头圪点到灯炉滩村4.5公路建设情况、等工作的进展情况进行视察,督促、支持政府把实事办实、好事办好。2.开展环境卫生整治检查。一是重点抓好乡党委政府年初制定的环境卫生整治执法检查工作。二是各工作委员会按照本年度工作要点安排,会同有关部门和单位对有关法律法规的贯彻执行情况进行检查。3.做好做实信访工作。要充分发挥人大信访室的作用。深入开展基层大接访活动,多方位、多渠道,依法受理人民群众对一府两院及其国家工作人员的申诉和意见,加大对群众迫切需要解决的难点、热点问题及重要案件的交办、督办力度,切实维护和实现好人民群众的民主权利和合法利益,增强信访监督实效。
三是坚持认真扎实督办,处理好代表的意见、建议和批评工
作。要把督办代表建议、批评和意见作为为民办好事、办实事的主渠道。实行分口负责的机制,采用挂牌督办的方式,督促承办单位认真办理,在规定的期限内,及时逐件办理答复代表,尽最大努力解决代表提出的困难和问题。
四是深入开展人民选我当代表,我当代表为人民的创先争优活动,积极组织代表向选民和选区单位述职活动,接受选民或原选举单位的监督。建立和完善好代表履职档案,及时总结宣传代表优秀事迹,尤其是在养殖业领头人物的先进事迹。同时,适时组织部分人大代表到外地考察人大工作为发展地方经济、创办企业牵线搭桥,筑好平台。
五是开展农业技术培训会。6月上旬,由岔河则乡党委牵头,陕西榆林大地种业的技术专家到灯炉滩村、河口村开展农业技术培训会。向农民朋友传授一些相关知识。如:马铃薯的耕种,病虫害的防治。还就如何发展其它经济作物等。专家们认真地分析、讲解一些应用技术及操作方法。农民朋友们通过此次培训学习,掌握了很多知识和技术。同时也提高了以后的生产效率,为增产增收创造了有力保障。培训会后有村民激动地说:像这样的培训会以后要多多举办。
三、乡人大工作中存在的问题以及改进意见
虽然现人大在基层民主政治建设中取得了长足的进步和发展,但仍存在着一些问题和不足。
1.代表活动难以正常开展。乡人大一年一度的人代会还算正常。
在人代会上,代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建议,促进政府改进工作。但会后代表各奔东西,大部分时间和精力用来做某些具体工作,闭会期间的工作缺位,实施人大监督难以组织。其次,由于监督缺乏一系列制度保障,使监督对象对乡人大的权威尊重不够,甚至把人大的监督看成唱对台戏、挑刺,对人大监督有抵触情绪。
2.代表履职状况差强人意。虽然大多数代表能按要求出席人代会,参加乡主席团组织的调研、视察和评议等活动,在各自的岗位上起到了应有的作用,但由于乡人大代表的整体文化程度较低,素质不高,这使得有些代表的政治责任感不强,认识不到人大代表所肩负的使命,仅将人大代表看作荣誉称号,缺乏代表意识;有些代表由于文化较低,甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力,在人代会上发言较少或者根本不发言,很难胜任代表工作;有些代表的议政督政能力不强,不能将选民的利益要求,通过自己的代表活动与其他代表形式共识,没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责;还有部分代表由于长期在外经商或打工,无法正常参加人代会和人大组织的活动,难以履行代表职责。以上问题,都在一定程度上限制了乡人大职权的正常行使。
3.乡人大的自身建设尚有不少差距。乡人大随有常设机构,有专门的办公室,且人大主席专职难专责,分管和负责其它工作比较多。人大工作人员的主要精力都放在党委、政府的中心、重点工作上,真正用于人大工作的精力较少,分管的其它工作多了,做人大工作也就
没有充足的时间了。
三、做好乡人大工作的对策和建议
新形势下的人大工作没有固定的模式,我们应在实际工作中,依法依规,边实践边探索,以对党对人民负责的态度,维护法律的尊严,大胆地、认真地去做好乡人大工作。
1.坚持党的领导,依法开展活动。党委重视是搞好乡人大工作的根本保证。乡人大主席团必须坚持、依靠和服从党委的领导,善于把党委的意图依法变成人民的意志和自觉行动。要主动争取党委的重视支持,按照目标统一、工作同向、奖惩一致的原则建立党委领导下的分工负责制,理顺人大与政府的关系,使各项工作协调发展。要经常倾听人民群众呼声和要求,有针对性地组织代表开展活动,尤其要组织以代表小组为单位开展扎实有效的代表活动,如调研、述职、评议等,及时反映代表建议和意见,推进政府依法行政。
2.提高代表素质,增强履职能力。一是要提高代表综合素质。坚持代表当选条件,科学优化代表结构,把好源头关。二是要加强代表届中培训。通过培训使代表掌握基本的法律知识,熟悉人大及代表行使职权的方式和程序,提高代表参政议政能力,为履行代表职责做准备。三是要抓好闭会期间的代表活动。组织开展视察、检查等代表活动,为地方经济发展建言献策,不断提高代表在参与决策、监督协助、联系群众等方面的桥梁纽带和先进模范作用。
3.夯实工作力量,加强自身建设。要进一步加强基层人大建设,乡人大主席不能分管的工作太多,更不能分管政府工作,要相对超脱
的做好本职工作。作为承担乡人大主席团日常事务工作并做到专职专用,乡人大主席团应配备专(兼)职工作人员1-2名。对乡人大主席、人大工作人员每年至少培训1次,交流12次,以总结经验,树立典型,推动乡人大工作更好开展。要关心乡人大干部的成长,工作成效突出的,适时交流、提拔使用,激发人大工作活力。建议区人大常委会进一步加强对乡人大工作的联系和指导,加强对乡人大工作人员特别是新进人员的培训,加强信息交流,采取切实有效措施,推进乡人大工作健康有序发展。
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。
200_年工作回顾
200_年是我镇大力实施城市化与产业化互动发展战略的一年。一年来,在县委、县政府和镇委的正确领导下,全镇上下紧紧围绕建设区域中心城市的目标,积极应对“_____”_____、用电紧缺 、持续干旱等严峻考验,突出抓好招商引资、产业结构调整、工业园区建设、构筑城市框架、优化发展环境等重点工作,万众一心,努力拼搏,推动经济健康持续发展,保持社会基本稳定,为我镇下步的发展奠定了坚实的基础。
二、 招商引资全面推进,发展后劲明显增强。招商引资工作取得新的突破,全年共引进26个工业项目,在2002年引进7个投资超亿工业项目的基础上,又引进温州黄河超细纤维、浙江瑞普实业超细纤维、温州康尔微晶玻璃器皿生产线、亚泰陶瓷生产线、中国新雅印刷工业园等5个投资超亿元的工业项目,目前全镇共有投资超亿元工业项目12个,总投资约30亿元,全部建成后可新增产值50多亿元,其中已有6个项目开工建设,金田集团bopp项目已建成投产;共引进投资超亿元的房地产、专业市场等项目5个。经济外向有了新的提高,共引进'三资'企业5家,合同利用外资106.2万美金,实际利用外资68.7万美金,占全县94.5%,新增进出口自营企业11家,完成外贸出口供货值4.12亿元,同比增长9.9%。投资信心明显增强,一些外迁企业纷纷回流,工业园区用地供不应求,全年共增加新登记的各类企业452家,全社会固定资产投资11.51亿元,同比增长71.4%,其中企业完成固定资产投资6.29亿元,同比增长302.9%。小包装印刷工业园区投入使用,成为小企业发展壮大的“孵化器”,有200多家企业通过兼并重组为150多家企业迁入生产。金融对地方经济的支持力度加大,体制改革取得新的成效,年末全镇各项贷款余额29.36亿元,同比增长47.7%,工行龙港办事处升格为温州市龙港支行,农行龙港办事处升格前期工作已基本完成。加强财政预算管理,规范预算执行,积极组织收入,合理调度资金,基本保持财政收支平衡。
三、 城市建设力度不断加大,城市化进程明显加快。城市化工作开创了新的局面,龙港加快鳌江流域区域中心城市建设得到了市、县领导的肯定和支持,市委、市政府对鳌江流域的发展给予前所未有的关注,成立了鳌江流域经济社会发展协调小组,鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划和鳌江流域发展战略等正在加紧编制,龙港在鳌江流域的中心地位得到了进一步的确认。基础设施建设不断加快。高速公路龙港连接线已建成通车,世纪大道、站港路、海港路等城市主要交通网络建设有序推进,城市框架进一步拉大,瓯南大桥建设进展顺利,已完成基桩75根,占总基桩数的士33%,对人民路、镇前路、江滨路等城区道路进行路面修补和污水工程整修,完成了新世纪大厦地块重新招标出让。城市功能进一步完善。白河110kv变电所已建成投入使用,电力调度中心开工建设,金河广场建成投入使用,康居工程龙港锦绣名园正在紧张建设之中,金瓯大厦、烟草大楼等一批高层建筑正在加紧施工。配合抓好江南海涂围垦工程、垃圾无害化处理工程和温福铁路等重大项目的前期工作。城市品位进一步提高。完成了104国道入口导标改建工程,建立城区地下排水、供电、通讯等管网电脑管理系统,规范了户外广告牌的设置,引进“呼死你”语音系统,有效整治影响城市卫生的广告乱张贴现象,对三轮车进行了全面更新,大力实施绿化工程,新增绿地面积1.5万平方米。
五、依法治镇稳步推进,政府建设明显加强。 积极开展“效能革命”和“民情系列”活动,强化效能督查,政府机关工作人员作风进一步改善,服务意识进一步提高。积极开展“化纠纷、解难题、办实事”活动,集中解决了一批基层存在的矛盾和问题,维护了农村社会稳定。基本完成了计划外用工的清退工作,投资项目并联审批和全程代理服务等制度有效推行。主动接受人大监督,充分听取和落实人大的意见建议,认真办理建议和议案。政务公开继续深化,政府决策的民主化和透明度进一步提高。“信用龙港”建设不断推进,积极开展印刷业、再生纤维制品等专项整治,市场经济秩序有所好转。深入开展社会治安综合治理和“严打”斗争,侦破了“6.26 ”系列投毒杀人案,建立和完善社会信息报告机制,强化禁毒基础工作,建立综治协会和归正人员帮教协会,积极抓好信访、安全生产等工作,及时化解社会不稳定因素,城乡社会保护基本稳定。民兵预备役、国访教育和民族宗教、廉政建设等工作也取得了新进展。
各位代表,过去的一年,我们遇到的困难比预料大,取得的成效比预期好,实现了城市化与产业化良性互动。这些成绩是县委、县政府和镇委正确领导的结果,凝聚着广大创业者、劳动者的心血和汗水,也离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。在此,我谨代表镇政府向全镇人民及所有关心、支持龙港改革、建设与发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济社会的发展仍然存在不少困难和问题:一是经济发展的质量有待于进一步提高。农业产业化经营水平不高,工业产品科技含量和产业层次还偏低,服务业在经济中所占的比重不大,经济增长速度有待提高。二是财政支出压力较大。建设奖金与建设项目的矛盾仍然十分突出,直接影响了重点工程建设的进度。三是投资环境有待于进一步改善。电力、土地等生产要素供求矛盾十分突出,对经济社会发展产生严重制约,政府部门的服务水平有待于进一步提高。四是城市管理需进一步加强。城区道路交通秩序问题直接影响了居民的日常生活和城市品位的提高。五是社会稳定工作有待于进一步强化。在城市建设、管理和经济发展过程中引发的社会不稳定因素增多。对这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,努力解决。
2024年工作目标和任务
2024年是龙港建镇20周年,也是我镇大建设、大发展的一年。当前,我镇经济发展的有利条件有:一是经济发展大环境继续看好。今年全国经济增长有望继续保持较高的水平,增长速度将达8%左右。二是对外大交通的框架已基本形成。随着高速公路开通以及世纪大道交通建设的加快,长期以来制约龙港经济发展的对外交通瓶颈问题将得到基本解决。同时,随着我镇与市区时间距离的缩短,温州中心城市对我镇的辐射和带动作用将更为明显。三是龙港城市化进程将日趋明朗。随着鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划、鳌江流域产业布局规划和鳌江流域发展战略的出台和实施,龙港在鳌江流域的中心地位将更为明确。四是前几年我镇经济蓄藏的能量将开始释放。几大工业园区已经初具规模,将发挥成效,特别是瑞田钢业、黄河超细纤维、法贝陶瓷生产线等投资超亿元项目年内相继建成投产,将有力地加速我镇经济的发展。
新的一年,是充满希望的一年,也是面临考验的一年。我们既要从机遇与挑战的相互交织中,发现机遇,用好机遇;又要从利与弊的正确判断中,趋利避害,扬长补短;更要在希望和困难的相伴并存中,沉着应对,激流勇进,以与时俱进、奋发有力的精神状态,科学清晰、开拓创新的发展思路,快人一拍、志在必得的工作力度,求真务实、狠抓落实的工作作风,把今年的政府工作做得更好。
今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,以加快建设鳌江流域中心城市为目标,解放思想,与时俱进,树立科学发展观,拓展城市发展空间,增强经济综合实力,优化发展环境,切实维护社会稳定,促进经济和社会全面、协调、可持续发展,推动龙港朝着鳌江流域区域中心城市大步迈进,以优异的成绩为建镇二十周年献礼。 实现今年政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标,要全力抓好“六个打造”:
一、 加快产业集聚和提升,全力打造实力龙港
建设鳌江流域区域中心城市,产业是基础。必须要加快产业集聚和升级,进一步增强龙港经济综合实力。打造实力龙港,就是促使经济发展再上新台阶,经济总量、发展速度、增长质量、财政收入等有新的跨越,产业的竞争力进一步提高,区域品牌进一步打响。
围绕建设区域中心城市,构筑新的产业布局。按照建设鳌江流域中主城市的要求,以温州南部的经济中心、温州中心城市产业转移主要承接地、温州国际轻工城重要生产加工基地的定位,淡化行政圈,强化经济圈,构筑科学、合理的产业布局,建立“一心、三区”产业布局的框架。“一心”是指集商业中心区、行政管理区、教育科研区、物流基地等为一体的未来城市的服务中心,呈“半椭圆”形状,规划范围以龙港大道、中央大道、世纪大道组成一个“士”字型的主要框架。“三区”分别是指东部工业区、西部工业区、南部效益农业区。东部工业区即城东综合工业园区的扩大和延伸;西部工业区由山海协作区(龙港区域15平方公里)和示范印刷工业园区、塑编工业园区组成;南部效益农业区位于世纪大道以南、龙金大道以东,近期发展效益农业,远期为城市向南发展的备用地。
以发展效益农业为重点,大力推进农业产业化。一要抓结构调整。围绕发展优质高产、高效、生态农业的方向,积极调整优化农业结构,加快发展畜牧业、花卉苗木、大棚蔬菜、水产养殖业。二要抓龙头企业。积极开展农业项目招商引资工作,拓宽农业产业化投入渠道,培育一批经营主体,切实发挥农业龙头企业和农业大户在“产、加、销”一体化的农业产业体系中的龙头带动作用,按照自愿、依法、有偿的原则,积极推进土地使用权流转,促使土地使用权向经营大户、效益项目流转,促进农业的规模化、企业化经营,提高农业效益。三要抓农业社会化服务体系建设,逐步建立各种必要的中介组织,积极引导农民参与农业产业化经营。四要抓生产基地。利用高速公路开通后我镇与温州市区时间距离大大缩短的有利时机和海城、白沙农业园区良好的基础设施,加快都市菜篮子生产基地建设,参照工业园区建设思路,规划建设农产品加工园区,促进农业结构调整从平面式向立体式推进,提高农产品的附加值,拓宽农民就业门路。五要抓基础设施。加快标准农田建设,加强水利设施建设,进一步改善农业生态和生产条件。六要积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法,加强对失地农民和失业人员的职业技能培训,促进农业增效、农民增收。
以工业园区建设为抓手,大力推进产业集聚和升级。一要全面推进工业园区建设。加快城东工业园区、示范印刷工业园区、塑编工业园区和山海协作区的建设,完善工业园区物流、商贸、服务等配套设施建设,实现工贸联动。二要千方百计地提高入园企业开工率和投产率。抓好入园项目特别是投资超亿元项目的落实和服务工作,促使其早日投产,早出效益,防止“圈而不建”现象发生,确保“开发一片,成功一片”。三要对入园项目进行科学筛选。根据土地、电力供应紧张的实际情况,及时调整提高园区准入门槛,实施集约式开发,提高土地资源的利用效率,具体要做到“三看三拒”,即看产业,选择真正的高新技术项目,有利于本地产业在技术升级方面起龙头作用的项目,拒绝技术水平低、污染环境、能耗大的项目;看实力,凭注册资本确定供地量,拒绝人为包装大的项目;看信誉,建立对业主有约束力的项目推进机制,拒绝信誉差的投资者进入园区。四要大力培育和扶持中小企业发展。加快温州礼品工业园、中国新雅印刷工业园的建设,建成一批标准厂房,为中小型企业提供发展的平台,逐步解决企业“三合一”问题。五要积极培育优势特色行业和优势企业。借助“中国印刷城”、“中国礼品城”等“国”字品牌,进一步拉长印刷业、礼品业产业链,提高产业配套水平。积极利用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、塑编等传统产业,提高产品档次和企业竞争力。积极培育和扶持不锈钢、陶瓷、特种纤维基材等新兴行业,促使其做大做强,成为我镇工业经济新的增长点。鼓励优势企业以品牌、技术、资本为纽带,实行资产重组,扩大生产规模。大力实施“名牌带动”战略,鼓励和扶持企业争创品牌。
积极发展第三产业,着力培育经济增长新亮点。一要科学制定第三产业布局规划。出台扶持政策,降低三产的准入门槛,进一步繁荣三产。二要大力发展现代物流业。加快联托运行业经营机制改革,整合现有物流资源,努力引进国内知名物流企业,积极培育现代物流企业,启动仓储中心、现代化物流中心建设。三要大力发展现代服务业。开工建设温州礼品城大酒店、江南宾馆、瓯南大酒店,积极引进大型综合超市、购物中心,推广连锁经营、物流配送、电子商务等经营方式和流通业态,不断提升商贸服务业水平。大力发展物业管理、家政服务、文化娱乐等服务业,以及信息咨询、社会中介等新型三产,逐步形成门类齐全、富有特色的综合服务体系,增强我镇服务业对周边乡镇的辐射力。四要大力发展会展产业。按照国际化、专业化、信息化、品牌化的发展思路,办好2024年中国国际轻工博览会印刷与礼品分展会以及第二届中国(龙港)印刷文化节,进一步强化会展的商品交易、产品展示、信息交流和对外拓展功能,扩大在国内外同行业中的影响。充分发挥社会力量,经常性地举办各类专业性展会,增强市场发展动力。五要大力发展市场流通业。改造提升传统市场,加快新兴市场建设,不断扩大我镇市场的辐射力和影响力,启动包装印刷材料市场、家居礼品市场、建筑装饰材料市场、温州礼品城二期等建设,正确引导房地产市场的健康发展,筹建农贸市场,切实解决我镇长期以来农副食品交易场所分散、辐射力不强的问题。
扩大开放,努力提高经济外向度。一是继续加强招商引资工作。根据当前我镇用地、供电等紧张的现状,把招商的领域由以工业为主向三产、农业、城建等综合领域拓展,提倡科学招商,提升项目引进的质量。进一步完善招商引资项目的约束机制,对长期不能开工的项目进行清理,限期开工,逾期收回用地,切实缩短土地的闲置时间;对签约项目实行跟踪抓落实,进一步提高签约项目的履约率、资金到位率、开工率和当年投产率。大力实施“回归工程”,建立在外经商龙港人的档案,经常沟通联系,积极引导他们回乡创业。二是做大做强外贸主体。鼓励有条件的企业申报进出口自营权,帮助企业创造条件申报进出口自营权,加大对外贸企业的扶持力度。三是扩大产品出口。进一步扩大毛毯、礼品、印刷品等产品的出口,拓宽我镇优势行业的市场领域。
二、 拓展城市发展空间,全力打造都市龙港
建设鳌江流域区域中心城市,必须进一步拉开城市框架,拓展发展空间,完善城市功能和管理,提高城市发展的承载力。打造都市龙港,就是要把城市规模做大、功能做优、品位做高,进一步提高城市的辐射和集聚功能。
高起点抓好城市规划。从鳌江流域整体发展的大局出发,完成城市总体规划、土地利用总体规划的修编,城市总体规划由近期22平方公里调整为50平方公里,远期35平方公里调整为100平方公里,抓好各功能区规划和专项规划以及村庄规划的修编。配合抓好鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划、鳌江流域发展战略等编制工作。完成新的城市中心区详细规划编制。
快速度拉开城市框架。完成全长11公里的世纪大道路基工程,加快站港路、通港路、白河路、海港路等城市主要道路网架的建设,尽快拉大城市框架,初步构筑“六纵六横”的城市交通网络格局,以世纪大道主为线,启动新的中心区建设,推进城市向南拓展。 全方位加强城市管理。以“拆违、治乱、畅通”为重点,全面开展“城市管理年”活动。积极开展市容市貌、环境卫生、违章建筑大整治。抓好城市道路交通规划,科学合理地设置道路交通网络,加强城区停车场建设,鼓励发展公交事业,强化出租车、三轮车和残疾车管理,严厉打击自备车非法营运,切实解决广大群众关心的交通堵塞问题。进一步理顺环卫、市政、园林、城管等部门之间的职能关系,明确职责分工,积极探索以综合执法为主、统分结合的城市管理新路子,逐步推行环卫、园林管理市场化的改革。
多形式统筹城乡发展。抓好康庄工程建设,加快区域交通网络建设,构建城乡一体的发展框架,加快村庄规划建设工作,抓好14个整治村和双龙、陈华垟等示范村建设,启动白沙、海城自来水改造工程。利用土地返回指标,鼓励村级集体发展第三产业,就地解决失地农民的就业问题。积极引导农村劳动力向
二、三产业转移,通过减少农民来富裕农民、发展农村,促进城乡协调发展。
三、 加强环境保护,全力打造生态龙港
建设鳌江流域区域中心城市,需要一个良好的生态环境。良好的生态环境不仅是一种资源,更是一种特殊的资本。破坏环境就是破坏生产力,改善环境就是发展生产力。打造生态龙港,就是不断改善生态环境,提高可持续发展的能力,促进人与自然、经济社会与环境的和谐发展,实现生态保护和经济社会发展“双赢”。
提高全社会环境意识。以环保法律法规、环境警示教育等为主要内容,全方位、立体化、多渠道地开展系列环境宣传教育,积极开展创建绿色小区、绿色学校等活动,大力倡导绿色消费,努力使保护环境成为广大群众的自觉行为,在全社会树立不仅要为今天的发展尽力,更要为明天的发展负责的环保意识。
大力开展环境整治。积极抓好旧村改造,盘活农村的土地资源,改善农村生活和生产条件。完成白沙河整治工程,抓好河道疏浚工程,切实提高河道的水质,加快垃圾无害化处理工程、污水处理工程建设,继续抓好褪色加工业的整治,坚决取缔“十五小”企业,切实减少污染源。加快绿化工程建设,启动金钗后河、世纪大道和白河路绿化工程,加大拆违建绿和零星、闲置土地的绿化力度,不断提高绿化率,力争全年新增绿地面积3万平方米。
加大环境监管力度。认真实施“一控双达标”治理,建立重点污染源管理档案,加强对污染源的监管,实行跟踪监控,限期整改、治理。建立环保前置条件制度,凡新、改、扩建的项目都要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,禁止引进重污染企业和严重破坏自然环境的项目,从源头上有效地控制新污染源的产生,逐步减少污染物排放总量。
积极发展循环经济。以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提,大力发展生态工业、生态农业和服务业。工业经济要从过去的扩大外延再生产为主导转到以扩大内涵再生产为主,走新型工业化道路,大力改造提升传统工业,推行清洁生产,积极引进高新技术产业。大力发展有机食品、绿色食品和无公害农产品,积极发展现代物流业、信息服务业、文化产业等新型三产。
注重人口增长与自然的和谐发展。以稳定低生育率和提高人口素质为目标,深化计生村民自治利益导向机制改革,夯实村级计生组织网络建设,狠抓孕前管理和流动人口管理,加大社会扶养费征收的力度,提高计生工作的整体水平。
四、 提高人的素质,全力打造文化龙港
建设鳌江流域区域中心城市,文化是重要推动力。当今的经济社会发展越来越依赖于科技创新和人才素质的提高,文化已成为社会生产力的重要因素和经济增长的重要推动力。打造文化龙港,就是以提高全民思想道德素质和科学文化水平为核心,提高经济和社会发展的内涵,促进龙港加快发展、率先发展、协调发展。
加强精神文化建设,着力提高群众思想道德素质。以创建全国文明先进镇为载体,广泛开展群众性精神文明创建活动,全面推进书架子工程,抓好学习型机关、学习型企业、学习型社区等示范点建设,扎实推进学习型城镇建设,倡导高尚伦理道德,提高文化涵养,培养审美情趣,不断提高居民的素质,逐步实现居民向市民转变。以开展建镇20周年纪念活动为契机,积极开展“解放思想大讨论”活动,大力宣传弘扬“改革创新,求真务实,艰苦创业”的龙港精神,使之融入每个龙港人的思想观念、行为规范之中,进一步激发全镇人民的创业激情和发展信心。
优先发展教育事业,着力提高全镇人民的科学文化素质。高标准、高质量普及九年制义务教育,扩大高中段教育,实施教育均衡发展战略,积极稳妥地推进校网布局调整,加强教育资源整合,继续加大教育投入,鼓励社会力量办学,改善办学条件,筹建龙港四高,完成龙港八中和龙港第二职业技术学校建设,争取秋季正式招生。积极引进各类管理和技术人才,努力营造尊重知识、尊重人才的社会氛围和人才辈出、人尽其才的良好环境。
加强文化、体育基础设施建设,着力增强全民身心健康。
启动图书馆、体育馆建设,加快文化产业发展;完成广电站的搬迁工作,逐步实现广电设施的更新换代,提高有线电视的入户率,实现村村通有线电视;积极开展广场文化和文艺下村活动,不断丰富群众精神文化生活,进一步加强文化市场管理;健全和完善卫生设施网络,加强公共卫生体系建设,切实增强控制重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力,广泛开展全民健身运动;进一步加强老龄工作,加快康福托老院等老年服务设施建设。
促进文化与经济的融合,着力提高文化对经济发展的推动力。加强企业文化建设,鼓励企业在管理和产品设计开发、生产、市场开拓等环节中,更多地注入文化内涵,塑造企业形象,提高产品的文化品位和档次。大力实施信息化工程,加快企业上网建设,充分发挥“中国龙港”网站的作用,加强龙港对外文化、经济沟通与交流。普及科技知识,加强与大专院校、科研院所的挂钩,举办各类形式的科技项目洽谈会,促进科企联姻,鼓励企业建立研发机构。运用市场手段,突出抓好科学技术工农业生产方面的推广应用,增强文化的渗透力和影响力。
五、 维护社会稳定,全力打造平安龙港
建设鳌江流域区域中心城市,需要一个良好的社会治安环境。稳定压倒一切,经济和社会的发展是以稳定为前提的。保持社会稳定和安全,就是最大的投资环境。打造平安龙港,就是要大力推进社会治安综合治理,切实增强对社会治安的控制力,提高依法治镇的水平,为经济和社会发展创造一个安定、团结、祥和的社会治安环境。
深入开展严打整治斗争。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势,把各类严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、流窜犯罪、毒品犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重危害群众生命财产安全的刑事犯罪作为打击重点,积极探索建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制,增强“严打”斗争的针对性和实效性,切实解决人民群众反响强烈的社会治安问题,增强群众安全感。
不断深化社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理各项措施,着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络,大力实施社区警务战略,加强社会治安巡逻防范工作,强化流动人口管理和教育,加大物防、技防投入,增强社会面上的治安防控能力,提高治安防范整体水平,深入开展安全文明村、安全文明小区和“无毒村居”创建活动,坚决打击非法宗教势力和邪教组织,切实维护社会稳定。加强安全生产和消防安全工作,强化公共集聚场所、危险化学品、特种行业的管理,提高群众的安全意识和自救能力,防止和减少安全事故的发生。
着力加强矛盾纠纷排查调处工作。突破人民调解机构单一化的模式,推行村居、办事处、部门三及调解服务机制,提高纠纷调处成功率。高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题,妥善处置在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。重视群众来信来访,不断健全矛盾纠纷排查调处机制,有效预防和妥善处置群体性突发事件。
大力推进依法治镇战略。认真抓好“四五”普法教育,努力提高全社会的法制意识。进一步提高政府决策的科学化和民主化,主动接受人大监督,积极推行政务公开,通过“中国龙港”网站及时向市民公开政务信息,强化群众在城镇建设、经济管理段方面的知情权和参与权,积极拓宽社会各界反映问题和进言献策的渠道,不断完善迅速反映社情民意的机制,使人民群众的意愿在政府工作真正得到体现。继续加强民族宗教、国防动员、拥军拥属等工作。
六、推进 改革创新,全力打造活力龙港
建设鳌江流域区域中心城市,改革创新是动力。要以更积极、更主动、更切实有效的措施推进改革创新,以改革创新促进大发展,创造新优势,为新一轮发展注入新的活力。打造活力龙港,就是深化改革,推进创新,切实改善发展环境,增强对各类要素的吸引力,进一步提高龙港综合竞争力。
推进改革创新,创造发展新优势。一是进一步深化企业制度改革。积极引导企业进行兼并重组,优化组合,引导已有一定规模、基础较好的企业跳出亲缘、血缘圈,从传统企业向现代企业转型,建立现代企业制度,提高经营水平,增强抗风险和竞争力。二是进一步深化社会保障制度改革。巩固和扩大养老、失业、医疗保险覆盖面,积极探索建立失地农民的社会保障机制,从土地出让金中提取一定的比例专门用于失地农民的社会保障。进一步健全社会救助体系,逐步完善对低收入者的救助制度,特别重视解决社会弱势群体在就业、就医和子女就学等方面遇到的实际困难。全面落实最低生活保障制度,实行动态管理,做到应保尽保,对全镇五保户实行集中供养。三是进一步深化户籍制度改革。扩大户籍制度改革范围,完善户籍制度改革配套措施,进一步放低进城的门槛,加大户改政策宣传力度,通过“置业准入”、“人才准入”和“贡献准入”等措施,增强人才引进、人口集聚的吸引力,重点要吸纳那些能够创造更多社会财富、更多就业岗位的技术人才、企业家、经营户等,为农村劳动力向
二、三产业转移创造更多的就业岗位。四是进一步深化投融资体制改革。按照“项目建设场化、资金筹措多元化、资源利用商品化、基础设施社会化”的要求,放开准入,放松政策,放宽领域,最大限度地为民间资金投资创造良好的体制和政策环境,吸纳社会资金,加快城市建设。
五、 按照“高效、务实、廉洁”的要求,进一步加强政府自身建设。要确保今年各项目标任务全面完成,加强政府自身建设是关键。要以深入开展“效能革命”活动为抓手,切实转变政府职能,改进工作作风,创新领导方式方法,切实解决政府机关效能中存在的突出问题,使政府机关及工作人员在履行职责和改革创新上有新突破,在服务质量和办事效率上有新改进,在人民群众对政府机关工作的满意度上有新提高。要高效办事,继续深化审批制度改革,简化审批程序,注重发挥行业中介组织的作用,强化信用建设,积极打造“信用龙港”;在政府工作人员中大力倡导特事特办、急事急办、马上就办、雷厉风行的工作作风,加强部门之间的协调配合,进一步解决推诿扯皮、办事拖拉的现象;努力打造学习型政府,切实提高政府工作人员的服务水平和科学文化素质。要务实办事,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,密切联系群众,倾听群众呼声,及时帮助群众排忧解难,妥善解决直接影响老人生活和生产的土地、电力等生产要素的制约问题;注重政府的投入产出效益,决不搞没有实际效益、脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”;引导和激励政府工作人员脚踏实地、真抓实干,将更多的时间、精力集中到谋事、创业、抓落实上,加大行政效能督查力度,完善投诉机制和责任追究制度,坚决杜绝推卸责任、乱用权力、不作为等现象。要廉洁办事,在积极开拓财源搞建设的同时,坚决制止奢侈浪费行为,狠刹公款吃喝玩乐之风,把有限的财力、物力用于发展经济和改善人民生活;加强廉政建设,加大违纪违法案件查处力度,完善工程招投标、政府采购和财务管理等制度,进一步规范事权和财权,把政府及部门的权力置于全社会监督之下,从源头上防止腐败行为的发生。
各位代表、同志们,2024年是我镇全面启动新一轮发展的关键性一年,做好今年的各项工作意义十分重大。让我们以“三个代表”重要思想为指导,在中共龙港镇委的领导下,携手同心,同舟共济,乘势而上,扎实工作,以优异的成绩、崭新的形象迎接建镇20周年的到来,为早日把龙港建设成为鳌江流域区域中心城市而努力奋斗!
200_年政府工作报告(乡镇)
一、基本情况
目前,我市共有7个乡镇,乡镇人大代表375名。近年来,我市乡镇人大工作坚持党的领导,自觉接受上级人大常委会的指导,认真履行职权,为推进基层民主法制建设,促进农村经济健康发展,维护农村稳定做了大量工作,发挥了重要作用。
(一)组织机构基本健全。地方组织法规定,乡、民族乡、镇设立人民代表大会,代表大会设主席,并可以设副主席一人至二人。目前,我市在7个乡镇,均设立了人大主席团,分别由党委书记兼任人大主席,党委副书记兼任人大副主席;开设7个“人大代表工作办公室”、37个“代表之家”,人大代表工作办公室主任由人大主席担任负总责,组织实施开会和闭会期间的代表工作。总的来看,乡镇人大组织机构基本健全。
(二)法定工作正常展开。一是依法选举人大代表。各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求,设立选举委员会,合理划分选区,认真做好选民登记,依法推荐和确定代表候选人等工作,引导选民对候选人进行酝酿、讨论,通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表。二是依法召开乡镇人民代表大会。全市7个乡镇能如期召开人代会,听取人大主席团和政府的工作报告,能依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长。三是依法召开主席团会议。在闭会期间,每季度召开1次主席团例会,研究部署人大工作,听取和审议政府重要工作报告。
(三)履行职能紧扣中心。我市乡镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点,较好履行监督职能。据调查,近年来,我市乡镇人大紧紧围绕农业产业化、新型农村建设、农村公路等基础设施建设、计划生育等重要事项,开展调查、视察,提出意见和建议,督促政府整改落实。
(四)代表活动普遍开展。各乡镇普遍建立了乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度,划分了代表活动小组,制订了代表活动计划,代表活动普遍开展。据调查,全市每年开展代表小组活动2次以上的乡镇人大达70%,乡镇人大代表平均每年参加代表小组活动2次以上的达80%。智新镇等乡镇均开展了“代表接待日”、“代表联系选民日”活动。白金乡大力开展了“代表进社区、进村屯”活动,均取得较好的收获。开山屯镇开展了代表向选民述职活动。
二、存在的问题
尽管乡镇人大工作在促进基层民主法治建设、经济建设、社会稳定等方面作出了一定成绩,但与法律法规赋予乡镇人大的职责要求还有一定差距。
(一)思想认识存在模糊。一些乡镇干部对乡镇人大工作的性质、作用和地位缺乏正确认识,思想上不够重视,支持不够有力;存在对乡镇人大工作的模糊认识,觉得乡镇人大工作是虚功,难做实,“意思意思”就行了。这些现象集中暴露出乡镇人大宣传不足和人们对乡镇人大认识上的偏差。
(二)履职行权不够充分。大多数乡镇人代会上代表提出的建议批评意见仅为4—5条,人均不到1条,有的甚至1条建议也没有。部分乡镇人大主席团没有坚持做到每季度召开1次主席团会议,代表小组活动只开展1次。对乡镇政府的工作监督乏力,一方面,组织代表开展调查、视察、评议、检查等监督活动少,疏于监督。
(三)自身素质有待提高。乡镇人大代表多数是农民代表,文化素质普遍不高,开会不发言,表决随大流,一届无一条建议、批评、意见,根本谈不上执行代表职务。
三、对策与建议
(一)加大宣传,提高认识。要采取各种有效形式,广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传,努力营造一个有利于乡镇人大行使职权的舆论氛围。加强对人大干部的教育。使他们认识到人大工作的神圣使命和重大职责,牢固树立“作为”意识,对从事人大充满自豪感、使命感。从而理直气壮、充满激情、心情愉快地开展工作并做出成绩。
(二)履职行权,积极作为。乡镇人大要积极发挥职能作用,体察民情,反映民意,真心实意地为群众办实事、办好事。一是做好“规定动作”。人代会、主席团会议召开、选举、制度建设等常务性工作要做到依法依规,规范运行。二是做到监督有力。除做好常规性监督工作外,每年要结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题,选择2—3个有代表性的事项进行监督,真正达到解决问题、促进工作的目的和效果。三是突出代表主体作用。以代表小组活动为抓手,适时开展调研、检查、视察,提出高质量的建议和意见,积极总结各地富有特色、卓有成效的先进经验,大力开展“代表接待日”、“代表联系选民日”等活动,切实解决群众最迫切亟待解决的难点问题。
(三)强化指导,提升水平。进一步加强对乡镇人大工作的统一指导,大力提高乡镇人大工作的整体水平。坚持人大常委会领导联系乡镇人大,乡镇人大联系乡镇人大代表的互联制度,积极参与指导乡镇人大组织的重要会议、重大活动,联合开展代表活动。探索研究科学规范、简便实用的乡镇人大工作考评办法,建立和完善乡镇人大工作激励机制,对人大工作开展卓有成效的乡镇及其负责人给予表彰和奖励。有计划、有重点地开展对乡镇人大干部的学习培训,特别是加强对组织法、代表法、选举法的学习,让他们熟悉工作、规范操作,提升业务能力和水平,推动乡镇人大工作健康有序发展。
当前的乡镇人大工作确实有了明显改进和加强,但在现实工作中还存在一些亟待解决的问题,需要我们加以研究解决。
一、工作中存在的问题
主要存在如下几方面问题:一是工作经费紧缺。近年来,代表活动经费由财政划拨,确保代表活动每季度开展一次。但边疆县乡镇财政普遍困难,人代会经费紧缺,平时的经常性工作更是难以正常开展;二是工作重心不到位。除民族乡设主席、副主席各一人外,其他乡镇只设主席一人,主席团办公室没有设立专门的秘书岗位,秘书都是兼职。由于乡镇的中心工作多,人大主席要担负很多中心工作,没有精力从事人大工作;三是履职不充分。主要表现为:平时组织代表开展工作的积极性不高,主动性不强,工作缺乏计划,重点不突出,导致代表活动开展不正常。到年末也做不出几件有典型和有影响的工作;四是抓监督有一定难度。乡镇的中心工作多半是党委政府共同决策,乡镇人大主席不仅要参与决策又要抓落实,监督起来有一定的困难。五是领导重视不到位。部份乡镇存在着党委对人大工作不够重视,没有把人大摆上应有的位置,对人大开展工作投入的精力、财力甚少,制约了乡镇人大作用的发挥;六是认识还不到位。有的乡镇存在人大主席对人大的地位和作用认识不到位,干部群众对人大工作重要性认识有偏差等问题,在一定程度上影响了人大工作深入开展;七是主席团平时不主动与县人大常委会联系和交流工作,不利于县人大常委会对工作的联系、指导和法律监督;八是工作程序需加强规范。由于人大主席和副主席大多数是从党政岗位转岗过来,其思想、工作方法一时难以适应人大工作所特有的自身规律。尤其是对人大工作的程序意识比较淡薄,不大习惯按法律要求开展工作,在工作中凭经验办事,工作程序方面还有一些与法律法规不相符合的现象不同程度存在。
二、解决问题对策分析
就存在的问题,结合当前人大工作实际,乡镇人大应着重抓好以下几个方面工作:
(一)正确处理好与同级党委的关系。乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关,工作中必须自觉坚持和依靠党的领导,全面贯彻党的路线方针政策。在开展工作过程中,要及时向党委请示,将人大的各项工作自觉置于党委领导下,认真贯彻党委的重要决策,通过人民代表大会这一根本政治制度把党委的意图与群众的意愿很好地结合起来。
(二)加大宣传。乡镇人大要定期不定期组织乡镇人大代表学习有关法律法规和人大业务知识,提高代表的法律水平和议政监督能力;积极宣传乡镇人大工作,树立乡镇人大在经济建设中的作用和权威,增强人们的人大意识;完善乡镇人大工作制度,做到年初有计划,工作有重点,从而促进乡镇人大工作走向法制化轨道。
(三)准确定位,积极履职。地方组织法和乡镇人大工作条例对乡镇人大工作的职权和人大主席的职责都作了明确规定,乡镇人大要找准位置,明确法定职责,努力发挥好三个作用。一是在决定重大事项中发挥主体作用。乡镇人大要围绕经济工作方面的重大事项,行使好职权,促进本辖区经济社会又好又快发展。二是在推进依法治乡镇中发挥主导作用。乡镇人大要积极开展法律宣传,有针对性地开展执法检查,实施法律监督,促进政府依法行政,确保法律法规在本乡镇贯彻实施。三是在保障和维护国家、集体及人民群众合法权益方面发挥职能作用。政府工作中的难点问题、群众关注的热点问题,多是涉及人民群众切身利益的大事。乡镇人大要依法按政策充分行使监督职权,代表人民说话,监督政府解决好影响经济社会发展和损害国家、集体及群众权益的各类问题。
(四)加强代表工作,充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关的组成人员,代表人民的利益和意志。加强和改进代表工作,不断提升代表参政议政水平和能力是乡镇人大工作的一项重要内容。一是做好人代会议期间的服务工作,为代表开好会创造良好的条件。二是加强对代表活动的指导,确保活动取得实效。三是抓好代表学习培训工作。如:举办培训会,积极争取县级人大常委会支持,邀请相关领导或者专家授课;给代表寄送《中国人大》、《云南人大》、《红河人大》及县人大选联委编印的《学习与辅导》、乡人大主席团工作简报等。四是邀请代表列席主席团会议。通过邀请代表列席主席团会议,使人大代表进一步了解主席团工作。五是加强和代表的联系与沟通,督促政府加强政情通报,为代表知情问政创造条件。六是抓好代表议案、建议和意见的督办工作。通过督办好代表建议,有效解决人民群众普遍关心的热点难点问题,进而促进乡政府各项工作的开展和完善。
(五)加强干部队伍建设。在配备乡镇人大干部时,对主席、副主席要注意梯次结构,既要有经验丰富的老同志,又要有德才兼备的年轻同志。人大办应设置专职秘书岗位,以确保乡镇人大机构办事效率。在工作中成绩突出的,要大胆提拔,交流到党委、政府部门任职,以逐渐树立起乡镇人大的权威性。
(六)加强自身建设。一要加强学习。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习实践科学发展观,不断提高政治觉悟。同时要加强法律法规和业务知识的学习,提升做好人大工作能力和水平;二要进一步加强制度建设。根据有关法律法规和乡镇人大工作职责要求,结合实际,制定出台切实可行的相关工作制度,并在工作实践中加以完善;三要改善工作条件,如:人代会经费和人大办公经费,尽力按标准列入财政预算,确保乡镇人大工作正常开展。
我受镇人大主席团委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。
过去一年工作回顾
一年以来,镇人大主席团在区人大会的精心指导和镇党委的正确领导下,认真贯彻落实党的精神,紧紧围绕区委、政府建设“现代化公园式城区”和镇党委、政府提出的“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标,依法创新扎实开展人大工作,促进茶亭镇域经济社会全面发展。
一、围绕中心工作,服务经济社会发展
一年来,镇人大主席团坚决服从党委领导,认真贯彻落实党的路线、方针、政策,全面执行党委的决定,从茶亭大局和工作需要来部署推进人大工作,做到找准位置、把准方向、发挥优势,依法履职。镇人大主席团紧紧围绕党委工作的重心,积极支持政府工作,协助推动党委政府各项工作的顺利开展。一年来,我镇的阶段性重点工作,如:春耕生产、抗旱救灾、征地拆迁、重点工程建设、拆违控违、城市管理四项整治、迎省市环境卫生整治验收等工作中,区镇两级人大代表模范带头,共同参与,积极宣传上级政策,协助党委政府做细群众思想工作,发挥了良好的助推作用,为实现镇域经济社会全面发展作出了应有贡献。
二、加强自身建设,不断提升工作水平
一是加强思想作风建设。为适应新形势下人大工作的需要,镇人大主席团成员切实加强政治理论学习,提高业务水平,提升自身整体素质。一年来,主席团成员坚持每季度开展一次集中学习,认真学习党的精神和《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规。同时,分别给每个代表小组订阅了《中国人大》、《人民之友》等报刊杂志,让代表从学习中提高自身素质,切实提高履职水平。
二是加强人大阵地建设。今年,根据人大工作开展的实际需要,主席团在原有5个代表小组活动室的基础上,重新规范建设了10个代表小组活动室和1个主席团活动室。代表小组活动室坚持“六有”,有牌子、有机构、有工作计划、有活动制度、有工作方案、有活动经费,为各代表小组自主开展工作、就近接待选民提供了方便舒适的活动场地。
三是加强工作动态宣传。主席团将人大工作开展情况,及时向全镇人民进行广泛宣传,促进人大代表依法主动履职,浓厚人大工作的良好氛围。今年,编印《茶亭民声》10-12期,重点宣传党和国家重大方针政策、法律法规、科普文艺知识及镇人大、党委政府的工作动态,并进一步扩大《茶亭民声》的投放范围,在全镇范围内做到家喻户晓,得到了上级和人民群众及社会各界人士的一致好评。同时,运用政府门户网站、手机信息平台及时向全体区镇人大代表发布人大工作动态。
四是加强先进典型评选。为进一步推动我镇人大工作,主席团积极开展“先进代表小组”和“优秀为民代表”评选活动,形成比学赶超的人大工作局面。年初,主席团印发了人大评先评优活动实施方案,挖掘推荐表彰在民主法制、经济社会建设中做出贡献的优秀代表小组和人大代表。采取代表小组推荐,镇人大办考察,镇人大主席团集体讨论确定的方式,今年,评选第二代表小组(狮子岭村、中兴村)为2024年度“先进代表小组”和周运金等10名人大代表为“优秀为民代表”,并将在人民代表大会上进行公开表彰。通过开展评先评优活动,进一步激发代表的履职热情,提高了代表履职的积极性和主动性。
三、强化监督职能,扎实促进工作实效
一是强化代表建议办理督办。在镇人大__届一次会议上,镇人大代表共提出议案1件、建议、批评和意见22件。为使代表提出的议案、建议、批评和意见都能得到落实,镇党委政府高度重视,召开党政班子成员、办主任会议进行专题逐一研究,镇人大主席团召开专题交办会分解到各办公室、各责任部门、各分管班子成员,要求办结,并对带有全局性、普遍性、社会关注度高、群众反映强烈的议案、建议、批评和意见进行重点督办,做到件件有落实,事事有回音。目前,所有的议案、建议、批评和意见均已办理并书面答复代表。
二是强化民主评议整改落实。今年,组织部分区镇人大代表、政协委员在通过深入开展走访、组织集中座谈,在充分了解各基层站所及各办线工作的基础上,集中对国土所等镇属8个基层站所和农办等12个镇属办公室进行了民主评议和公开测评,现场评选出人民最满意单位5个,人民最满意办公室4个。同时,镇人大主席团对评议中代表提出的25个问题进行搜集整理,及时反馈给基层站所和镇属办公室进行整改,进一步提高了政府部门、基层站所为民服务的主动性,工作作风有了较大转变,部门依法行政、依法办事的能力和水平进一步提高。
三是强化视察、调研、执法检查效果。一年来,主席团加强了对重点工程、项目建设、食品安全等方面的视察、调研、执法检查工作。先后组织部分区、镇人大代表对芙蓉北大道、污水处理厂、省残联托养基地、春华食用菌生产基地等项目建设进展情况进行视察调研,代表们积极建言献策,共同破解项目建设中存在的难题,助推项目建成投产。同时,联合食监、安监、工商等部门组织开展食品安全执法大检查活动,对证照不齐、检查不达标的商户限期关停,对发现有问题的食品一律查处没收,并提出整改意见,要求限期整改落实到位,切实解决影响人民群众身体健康的食品安全问题,提高商户守法诚信经营的理念。
四是强化代表补选程序依法依规。今年,两名镇人大代表因工作需要调离我镇,根据《代表法》的规定,需对缺额的镇人大代表进行补选,在报请区人大批准后,主席团于今年6月和11月开展镇人大代表补选工作,成立了镇人大代表补选工作领导小组,加强对补选工作的领导和指导,分别在郭亮村联霞片区和戴公桥村智德片区依法依规依程序开展代表补选,在充分发扬民主,广泛协商酝酿的基础上,依法将镇党委书记郑以仁和镇长候选人周宏杰高票选举为镇人大代表。
四、创新活动形式,开创人大工作特色
一年来,镇人大主席团把闭会期间的代表活动作为日常工作来抓,实现了闭会期间代表活动的常态化。
一是创新开展“双联”活动,促进代表勤于履职。人大代表从群众中来,到群众中去。镇人大主席团结合区人大会的工作安排,认真组织开展主席团成员联系代表小组和人大代表联系选民工作。明确全体主席团成员分别联系一个代表小组,全程指导、全程参与代表小组各项活动,定期走访区镇人大代表,了解代表小组和各位代表的日常工作情况。同时,明确要求区人大代表固定联系100户片区选民,镇人大代表固定联系50户片区选民,两级代表通过定期和不定期走访选民,进一步了解民意,体察民情,帮助群众解决现实生活困难和问题,进一步密切代表和选民关系,让人大代表真正实现为民代言,为民解忧。
二是创新开展“六个一”活动,促进代表善于履职。今年,根据区人大工作安排,镇人大主席团组织各代表小组深入开展“六个一”专题活动,即“献一计良策、造一片花海、净一方环境、保一村和谐、送一份爱心、促一方发展”活动。区镇人大代表认真履职,认真听取人民群众的意见和建议,进一步促进镇人民政府及相关部门、双管单位依法行政。如“献一计良策”活动,在今年7、8月份的抗旱救灾工作中,区镇人大代表积极建言献策十余条,得到相关部门、相关村的高度重视和及时采纳,有效解决了工作中的难题。如“送一份爱心”活动,区人大代表谭雄龙、镇人大代表戴铁钢积极带头为尿毒症患者募捐筹资3万余元,用他们的实际行动给社会底层民众带来温暖,深得广大人民群众的好评,树立了人大代表务实为民的良好形象。
三是创新开展“非职务区镇人大代表向选民述职”活动,促进代表主动履职。按区人大要求,11月底,主席团重点部署安排非职务区镇人大代表向选民述职工作,要求各选区召开选民代表大会,各位非职务区镇人大代表以书面和口头两种形式集中向选民代表公开述职,选民代表进行公开测评,测评结果将作为代表连任和评先评优的重要参考依据。通过逐一公开述职、公开测评,增强代表的主体意识、职务意识、责任意识、为民意识,进一步促进两级代表依法履职的主动性。
各位代表,2024年,镇人大主席团认真履行职责,创新工作模式,各项工作有了新的进展,取得了新的成绩。我们深知,成绩的取得,得益于区人大的精心指导,得益于镇党委的正确领导,得益于镇人民政府的密切配合和社会各界的大力支持,更是全体人大代表和全镇人民群众共同努力的结果。在此,我谨代表镇人大主席团,向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也应清醒看到,工作实效和人民群众的期望还有差距,工作中还存在诸多不足,工作思路有待进一步创新,服务意识有待进一步拓展,监督实效有待进一步增强,自身建设有待进一步提高,为此,镇人大主席团将进一步高度重视,认真扎实工作,创新工作方法,开创人大工作新局面。
20__年的主要工作任务
各位代表,2024年是全面推进长沙“三市”建设的首要之年,是望城“现代化公园式城区”建设的加速之年,也是我镇全面推进“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”建设的关键之年,做好来年的人大工作意义十分重大。2024年,镇人大工作的指导思想是:认真贯彻落实党的和__届__全会精神,以促进发展为主题,以服务人民为宗旨,认真履行人大职权,强化人大监督职能,创新人大工作方法,提高人大履职水平,为建设“现代化公园式城区和“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标提供坚实保障。
一、加强自身建设力度,提升代表履职能力
坚持依靠镇党委领导,进一步推进人大工作。积极探索新时期镇人大工作的新方法和新途径,进一步提升人大工作制度化、规范化水平。一是加强代表学习培训工作。采取集中学习、以会代训、分组讨论等多种形式,组织人大代表学习党的路线方针、政策和、__届__全会精神,学习《宪法》、《代表法》等法律法规,注重代表政治理论和业务素质的提升,使代表进一步明晰自己的权利、职责和义务,不断提高代表履职能力。二是加强制度建设。不断完善人大主席团的议事程序和工作制度,重点在代表评先评优、代表联系选民、代表建议办理、完善信息报送、代表“三察一评”上进行制度创新和完善,促进人大工作的制度化、法制化、规范化。三是加大宣传力度。进一步完善宣传激励机制,把我镇人大工作好的做法经验和优秀人大代表、人大工作者的先进事迹及时向各级宣传媒体推介,浓厚人大工作开展氛围。进一步完善宣传载体,增加《茶亭民声》代表活动栏目,缩短出刊时间,及时向全镇人民发布区镇人大工作动态,提升《茶亭民声》知名度,扩大影响力。四是加强思想作风建设。坚持理论与实践相结合,不断提高主席团成员和区镇人大代表的政治理论水平和业务素养,增强政治敏锐性和政治坚定性,自觉坚持和依靠党的领导,全力配合中心工作,认真完成镇党委交办的各项任务。
二、加强督查交办力度,提升监督工作实效
要紧紧围绕镇党委政府中心工作,坚持助推发展、加强监督、积极支持、努力促进、主动参与、服务经济建设。一是以政府工作报告明确的各项任务为目标开展监督工作。采取听情况汇报、现场视察、实地调研等方式对涉及镇域经济发展和老百姓切身利益的重点工作、民生工程和项目建设,群众反映强烈的热点、难点问题,人大代表提出的重点议案、建议、批评和意见开展督查交办,并积极向镇党委政府出谋划策,献计出力,以促使问题的解决和各项工作的推动。二是以执法检查工作重心下移为契机开展监督工作。组织代表重点开展对生态环境保护、失地农民生活保障、校车安全、安全生产、农村建房、土地征用等方面的执法检查,发现关乎人民群众生产生活的实际问题,确保各部门工作依法依规。同时,进一步开展对相关法律法规实施情况的监督检查,确保各项法律法规在我镇的有效实施。三是以评议部门工作为重点开展监督工作。充分发挥人大代表参政议政、民主监督职能,改进民主评议的方式方法,扎实开展民主评议工作,查找工作中存在的各类问题,进一步促使职能部门改变工作作风,提升工作效率,更好地为人民群众服务,助推区镇经济社会事业全面发展。
三、加强日常活动开展,提升人大工作水平
人大要依法行使好职权,履行好职责,发挥好国家权力机关的作用,关键是要扎实抓好代表活动的开展,发挥好代表作用。一是进一步深入开展“双联”和“六个一”活动。按照主席团组成人员联系区镇人大代表与人大代表联系选民、实施“献一计良策、造一片花海、净一方环境、保一村和谐、送一份爱心、促一方发展”“六个一”的主题活动要求,扎实开展好相关活动,确保“双联”和“六个一”活动落到实处,办成实事,取得实效。二是进一步扎实开展专题视察调研和执法检查活动。对人民群众反映和关心的难点、热点问题和镇党委政府的重点工作,组织开展专题视察调研和执法检查活动,为镇党委政府当好参谋和助手。同时,加强与区人大会的工作联系,争取区人大会的指导和支持,创新人大工作新模式。三是进一步认真开展“非职务区镇代表向选民述职”活动。通过代表述职、选民评议,切实保障选民依法行使民主权利,让选民知道代表的履职情况,进一步强化代表主体意识、职务意识、责任意识,促使代表由被动履职到主动作为的工作转变,提升代表履职能力和水平。
各位代表,随着茶亭交通区位优势的凸显、环保生态优势的挖掘,我镇已经进入全面发展的关键时期,新的形势、新的任务对人大工作也提出了新要求。我们坚信,在区镇两级党委的领导下,在区人大会的精心指导下,在镇人民政府的支持配合下,在各位代表和人民群众的共同努力下,新的一年,镇人大主席团一定能肩负起全镇人民的重托,努力做到履行职责有新举措,发挥作用有新突破,自身建设有新面貌,工作水平有新提高,为全面建设“现代化公园式城区”和“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标,作出新的更大贡献!
各位代表:
我受__镇第十八届人民代表大会委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见和建议。
20__年工作回顾
20__年是全镇建设更高水平小康社会、夯实基本实现现代化基础的重要一年。新一届镇人大在镇党委的正确领导和市人大常委会的指导下,深入学习贯彻党的十八大精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕经济建设这个中心,按照镇党委、政府提出的奋斗目标,认真执行镇第十八届人大一次会议的各项任务,坚持推动科学发展、关注民生福祉、促进社会和谐、严格履行宪法和法律赋予的职权,不断加强民主法制建设,改进工作方法,强化工作力度,增强工作实效,有力地促进了镇域经济和社会事业科学发展。
一、围绕中心,促进发展,依法审议重大事项
过去的一年,镇人大按照抓大事议大事的原则,围绕党委中心工作和我镇经济社会发展的重点,依法履职。十八届人大一次会议听取了《政府工作报告》和《财政预算执行情况及财政预算安排(草案)的报告》,并组织代表进行了认真讨论和审议,作出了相应的决议。通过审议,我镇经济发展思路更加符合实际,更能体现全镇人民的意愿和要求,把党和政府的中心工作变成了全镇人民的实际行动,保障了我镇经济社会各项事业稳步、协调发展。通过财政审查,为确保财政增收节支、财政平稳运行发挥了应有的作用。
镇人大全力支持参与集镇经济建设,积极发挥人大代表的桥梁与纽带作用。在中兴路拆迁和学校公寓楼车库处理过程中,积极参与并开展了深入细致的群众工作,及时化解各类矛盾;在文化教育、医疗卫生、园区建设、企业发展等方面,组织代表先后进行实地调研和视察。去年2月份,组织部分市镇人大代表对全镇企业进行了视察调研,调研中听取企业工作汇报,察看企业生产情况,帮助企业排解难题。5月份,视察调研了镇中心敬老院工作。认真听取了代表们对农村合作医疗工作和政府工作的建议、意见。与此同时,镇人大还组织对失地农民生活、城镇下岗失业人员、返乡农民工就业等关系民利民生的问题进行专题调研,认真听取基层干部和人民群众意见,为探索可行的解决办法提供参考依据。为镇域经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。
二、突出重点,注重实效,依法行使监督职权
监督是宪法和法律赋予人大机构的一项重要职权。人大主席团始终把监督工作摆在重要位置,紧紧围绕全镇经济社会发展的重点难点和人民群众关心的热点问题,依法行使监督权,不断加大监督力度,力求监督实效。
1、加强学习宣传,切实增强法律意识。一年来,镇人大始终注重法律监督,一方面组织人大代表学习《监督法》、《代表法》、《组织法》、《公务员法》,参加上级组织的行政执法学习,增强代表的法律意识,为代表加强法律监督奠定了良好的基础。另一方面,密切配合督促政府抓好普法教育,加大法律宣传,切实增强干部群众的法律意识,加快推进民主法治进程,提高政府依法行政水平。年内,先后参加省、泰州和兴化市人大调研会5次,其中在本镇召开调研会1次。
2、加强工作监督,依法开展监督检查。一是针对我镇集镇建设、征拆开发等重点项目多的情况,镇人大监督支持紧密跟进,力求做到每个项目的征地拆迁、招标投标、工程建设和质量监管,都有人大代表参与,并适时提出建议和要求。确保了项目建设征拆补偿到位,招标公正透明,工程优质高效。同时,积极协助中兴路西延工作,较好解决了中兴路南侧商住楼的施工矛盾,全年妥善解决了8起建房纠纷,制止3起违章建筑,较好地维护了全镇建筑秩序。在农村宅基地补证问题上,督促并协调国土、村建部门,帮助全镇177户农户依法补办理“两证”手续,受到群众的好评。二是组织代表对全镇食品安全工作进行了执法检查。开展了节假日食品安全检查,组织了校园、建筑工地食堂及周边小餐馆的食品卫生专项检查,开展了食品企业专项整治行动。执法检查中,代表们对存在的问题及时提出整改意见,对不合格食品进行下柜处理。通过执法检查,确保了《食品安全法》及相关法律法规在我镇贯彻实施。三是镇人大会同关工委、文化站、综治办对全镇的网吧进行了执法检查,做好净化社会环境工作。
3、加强政务、村务公开的监督。镇人大代表积极参与政务公开、村务公开的监督,配合开展了对村级财务的审计工作,督促村级财务定期向村民公开,有力地增强了工作的透明度,形成了政务、村务中人大代表监督的良好格局,推进了民主法治的进程。
三、强化服务,积极探索,不断加强代表工作
1、督办代表建议意见。办好人大代表建议、意见和批评是尊重代表主人翁地位的重要体现。在镇十八届人大一次会议上,共收到代表建议、意见24件,我们将这些建议、意见进行了认真梳理、分类,召开建议交办会,按照分工负责的原则及时交由各涉管部门的领导和单位负责人,并要求以高度负责的态度抓好办理工作。镇人大时时跟踪督办,整个办理过程紧紧围绕以“提高代表满意率”为中心,狠抓办理落实。去年,所有代表建议、意见已全部答复,部分建议已办理解决。如:机关部门代表提出加大教育硬件设施投入,早日实现教育强镇目标的建议,镇党委、政府高度重视,专题研究教育工作,积极争取上级支持,年内按要求组织实施校园绿化亮化,着力打造全镇的教育窗口和品牌,投资650万元的“三位一体”中心大楼已交付使用;管阮片和吴杨片代表提出解决失地农民生活问题的建议,引起了各级领导的重视,失地农民生活保障问题得到了妥善解决;__片代表提出的加大集镇基础设施建设的建议,得到了镇党委、政府高度重视,去年实施了公园路休闲广场和部分住宅小区的道路硬质化建设,有效改善了集镇基础设施现状。
2、创建“人大代表之家”,密切代表与选民的联系。按照“一个载体、两项制度”的要求,重新创建“人大代表之家”4个,从方案调研到材料准备,从环境布置到组织活动,自始自终精心安排,一丝不苟扎实推进,高标准完成了创建工作,一次性通过了省市人大的验收。并且注重发挥“代表之家”的作用,在正常工作活动的基础上,我们还要求每位主席团成员联系35名代表,每位代表至少联系10名选民,平常经常走访联系,征求意见,解决具体问题。
3、组织述职评议活动。镇人大把市、镇人大代表述职评议活动纳入全年工作计划,进行了认真地安排部署。12月份,结合领导干部述职述廉和基层站所述职评议活动,组织部分代表向选民汇报履职情况,选民对代表的履职情况提出意见和建议,并进行评议测评。通过活动开展,进一步加强了人大代表与选民的联系,增强了人大代表的责任感和使命感,真正体现了“人民代表人民选,选好代表为人民”的宗旨。
四、转变作风,完善制度,进一步提高工作水平
镇人大紧密结合人大工作实际,深入开展学习实践科学发展观活动,学习宪法、法律和有关人民代表大会制度的理论,把加强思想建设、制度建设、作风建设、素质建设放在突出位置,不断提高代表素质和工作能力。紧紧围绕党委的中心工作,依法履行各项职权,充分发挥联系人大代表和人民群众的优势,扎根基层,深入群众,广泛听取人民群众的建议和意见,反映民心民意,为政府决策的科学化提供意见和依据。进一步完善了主席团成员联系代表小组、代表联系群众、代表小组活动、代表接待日等制度,提高了人大工作的规范化、制度化、法制化水平,保证了人大各项工作依法有序开展。全年共走访代表和选民300余人次,接待代表和选民来信来访61人次,对所反映的问题做到了件件有落实,事事有回音。
各位代表,镇人大工作过去一年所取得的成绩,得益于镇党委的正确领导,得益于市人大常委会的精心指导,得益于镇人民政府的密切配合和各级各界的大力支持,更是全体代表和全镇人民共同努力的结果。在此,我代表镇人大全体成员向一年来关心支持我镇人大工作的各位领导、各位代表、各界人士及全镇人民表示衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,镇人大的工作与法律的要求和人民群众的期望还有一定的差距。人大的监督力度还需进一步加大;人大代表的培训还需进一步加强;代表小组的活动还需进一步经常;人大代表的作用还需进一步发挥。这些都需要在今后的工作中认真加以改进和落实。
20__年工作思路
20__年是深入学习贯彻党的十八大精神的第一年,是我镇建设富裕和谐美好新__乘势奋进之年。镇人大工作的总体思路是:以党的十八大精神为指引,坚定不移地巩固和完善人民代表大会制度,认真履行宪法、法律赋予的职责,按照镇第十三届党代会三次会议确定的奋斗目标,围绕服务经济发展大局,充分发挥职能作用,努力在监督实效、代表工作、建议办理、自身建设上取得新进步,为加快全镇经济、政治、文化、社会以及生态文明建设作出新的贡献。按照这一总体思路,我们将重点抓好以下六个方面工作:
一、坚持党的领导,依法履行人大职责
坚持党的领导,是人大工作贯彻党的十八大精神的关键所在。按照党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则,今年,镇人大将更为自觉地接受镇党委领导,坚决维护党委在一切工作中的____地位。根据宪法和法律赋予的职责,坚持以确保全镇社会平安和谐稳定、经济快速健康发展为目标,全面开展人大的各项工作。
二、搞好人大评议,积极支持政府工作
继续开展人大代表视察和评议工作,在评议中要充分发扬民主,认真听取和收集人大代表和选民的建议、意见,督促政府向代表通报当年重要工作情况和重大事项,努力创新代表工作的方法和途径。进一步改进代表议案和建议、意见的办理工作,提高办理的质量和效果。
三、履行监督职能,努力提高监督实效
要紧紧围绕社会稳定和经济建设中群众关心的热点、难点问题,按照“参与不越位,监督不代替”的原则,突出监督重点,加大监督力度,增强监督实效,促进政府工作的有序开展。着力搞好政府和人大代表向选民述职评议及“群众满意基层站(所)”创建活动,全镇将组织市镇人大代表参加镇直单位部门述职评议活动,年内拟对中心校、国土所、劳动和社会保障所等单位进行述职评议,让代表们参与评议监督其工作情况,并作为评选先进的依据。
四、提高代表素质,创新人大工作局面
人大代表素质的高低,直接关系到人民代表大会整体功能的发挥和人大工作新局面的开展。今年,镇人大将组织有关法律、法规的专题学习,切实加强对人大代表的教育,增强服务意识,让代表懂法、知法、守法、用法,真正体现新时期代表参政议政的水平和效能。继续加强思想作风建设和组织制度建设,担负起宪法赋予的各项职责,成为党和群众信赖的、为民务实的、有朝气、有锐气、有正气的队伍。
五、完善制度建设,提升人大工作水平
20__年,镇人大将不断完善议事规则和工作制度,更好地坚持民主集中制原则;注意探索创新,及时把实践经验上升为制度规范,促进人大工作的制度化、法制化、规范化。要加大宣传力度,完善宣传激励机制,把我镇人大工作好的做法、经验,优秀人大代表的先进事迹及时向宣传媒体推介,使更多的人了解人大、认识人大、宣传人大,创造一个有利于人大工作开展的良好氛围。
六、做好代表工作,充分发挥代表作用
镇人大将进一步密切与代表的联系,更好地为市、镇两级代表服务。要认真组织代表深入学习《代表法》,使代表进一步明确自己的权利、职责和义务。围绕全镇中心工作,组织代表开展执法检查、视察和调研工作,有计划、有代表性地组织人大代表视察集镇和园区建设、视察村庄及水环境整治、视察农村改厕等方面工作,并形成调研报告提交党委、政府决策参考。全年拟组织20名市镇人大代表与困难群众结对帮扶,着力在资金或致富项目上给予大力扶持。切实发挥代表在闭会期间的作用。
各位代表,新的一年有新规划,机遇和挑战并存,希望与压力同在,新的形势和任务要求我们要进一步提高人大工作水平,更好地为__镇的经济建设和社会发展服务。让我们在镇党委的正确领导下,与时俱进,开拓创新,扎实工作,坚持不懈地推动创新转型,保障改善民生,促进社会和谐,为建设镇强民富、商业兴旺、生态宜居的中心镇而努力奋斗!
按照舟山市人大常委会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求,近期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研,现将调研情况报告如下:
一、全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下,在乡镇党委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕经济建设、社会和谐主题,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,有所探索,有所规范、有所作为,有所进取,有所形象,认真履行职责,做了大量工作:
(一)切实加强领导,乡镇人大工作得到保证
乡镇党委对人大工作的领导,是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任,设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员,二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备,提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视,每年都听取人大工作的汇报,支持人大依法履行职能,帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议,都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程,大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次,在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告,需要党委统筹协调的,也得到了党委的支持,基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算,乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前,乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑,为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一,工作同向,奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制,各项工作协调发展。
乡镇人大工作报告
zz乡人大主席团工作报告
各位代表:
我受zz乡人大主席团委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、一年来的主要工作
过去的一年,乡人大主席团坚持以邓小平理论为指导,按照“三个代表”要求,在中共zz乡党委的领导下,认真贯彻党的十六届
三、四中全会精神,围绕经济建设中心,认真履行宪法法律赋予的职责,通过视察、检查、调研、评议等多种形式,积极开展工作,有效地促进了全乡依法行政、依法治理工作,为zz乡三个文明建设作出了应有的贡献。
(一)突出重点,开展监督工作
执法检查是乡人大开展法律监督工作中的主要形式,也是行使监督权的重要手段,去年以来,乡人大本着“突出重点,注重实效”的原则,改变以往监督形式,把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题上,比如在工程建设、中小学危房改造、农民负担、计划生育、卫生防疫、救灾物资发放、弱势群体救助等方面,先后组织人大代表视察观摩耿武、张秦农业综合开发项目区,通达工程zz---何圩闸重点工程建设,zz、中陈、孟庙规模养鸡、养猪、招商引资项目唐棣化工小区建设,全乡小学危房改造和全乡部分灾民住房,灾后重建工作情况,代表提出了许多积极的意见和建议,对指导灾后重建工作,夺取全乡抗洪救灾的全面胜利起到了积极作用。
在防治非典疫情的关键时刻,乡人大组织部分县、乡人大代表及时开展了固体废物污染环境防治和食品卫生法执法检查,提出要针对存在问题认真整改,这次检查,对促进非典防治工作,保障人民群众生命健康起到了积极作用。为了解我乡贯彻实施国家《人口与计划生育法》和省《人口与计划生育条例》的基本情况,去年8月中下旬,根据省、市、县人大的部署,乡人大开展了系列执法检查活动,针对我乡实施人口与计划生育法律法规工作中出现的新情况新问题,代表进行了深刻分析讨论。及时向县人大作了专题报告,提出了解决问题的建议。
(二)认真开展以评议为主要形式的工作监督,促进行政机关依法行政
去年以来,乡人大坚持把工作评议和述职评议做为监督工作的重要内容来抓,做到对人监督与对事监督相结合,事前,事中、事后监督相结合。乡人大按照《安徽省各级人大工作条例》,不仅开展了对公安派出所、工商所、地税、国税分局、信用社农电站的工作评议及其主要负责人的述职评议,还开展了对乡政府副乡长的述职评议。通过评议,有力促进了相关单位和部门的工作,也增强了广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识,受到了全乡各界的广泛好评。促进了政府工作依法、有序运转。
(三)认真办理代表批评、建议、意见,推进政府工作
去年乡十届人大三次会议期间,大会共收到代表批评、建议、意见5件,经人大整理后,及时提交乡政府办理。乡长办公会议对代表建议逐条研究落实,做到条条有着落,件件有人办,而且办理质量很高,代表比较满意。
各位代表:
一年来,乡人大主席团工作取得了一定的成绩,这是全体代表共同努力的结果,也是全乡人民关心支持和社会各界积极配合的结果,更是乡党委正确领导和县人大正确指导的结果,在此,我代表乡人大向全体代表和社会各界,表示衷心的感谢!并向辛勤奋战在第一线的广大人民群众表示亲切的慰问!
回顾一年来的工作,我们也清醒地看到,我乡人大工作也还存在一些差距:主要是监督工作还存在薄弱环节,有待于进一步增强,代表工作有待继续拓展和创新等等,对于这些问题和不足,我们将采取有效措施,切实加以改进。
二、今年的主要工作任务
20__年我乡人大总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在中共zz乡党委的领导下,“按照围绕中心,把握大局,突出重点,注重实效”的原则,紧紧围绕经济建设为中心,围绕改革、发展、稳定的大局,围绕全乡工作重点,围绕广大人民群众反映的热点、难点问题,依法履行职责,努力推进依法治乡进程,为我乡经济和社会发展做出新的贡献。
1、围绕“三农”问题,开展视察活动。乡人大十分关注“三农”问题,今年将围绕农业增效,农民增收和农村稳定,组织部分乡人大代表开展视察活动,为经济发展建言献策。
2、加强对招商引资工作的监督。下半年,将听取乡政府关于招商引资工作情况的报告,督促政府通过关于招商引资在推进工业项目、发展民营经济、培育支柱产业三个方面有所突破,大力推进招商引资“一号工程”。
3、开展执法监督,推进依法治乡进程。乡人大把保障宪法和法律的正确实施作为推进依法治乡的切入点,不断加大执法监督力度,提高监督实效。今年内将听取和审议公安派出所、法律服务所、土地、城建、环卫等执法部门法律实施情况的监督,对“四五”普法贯彻执行情况组织执法检查,督促有关部门认真解决存在的问题,进一步加强行政执法和司 法工作的监督,保障人民群众的合法权益,促进依法行政,公正司法。
4、深化评议工作,加强对国家机关工作人员的监督。人大主席团将组织人大代表开展对政府及政府职能部门的工作评议,坚持把工作评议和述职评议作为监督的重要内容来抓。通过评议,以增强广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识,促进相关单位和各职能部门的工作。
5、加强代表工作。乡人大以提高代表素质、发挥代表作用为主线,不断加强和改进代表工作。进一步密切与代表的联系,尊重和维护人大代表的各项权利,为代表依法履行职责提供保障,认真督办代表议案和建议,做好人民群众的来信来访工作,加大催办和督办力度,保障人民群众的合法权益。
(六)、狠抓作风建设,提高工作水平。坚持学习制度,组织人大代表认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的十六届
三、四中全会精神,学习宪法、法律法规和人大业务知识,不断提高政治、法律、业务素质。健全人大工作制度,创新工作方法,树立求真务实的作风。深入实际,体察民情,倾听群众呼声,反映真实情况,多为群众办实事、谋利益,努力把我乡人大工作提高到一个新的水平。
各位代表:
乡镇行政区划调整工作已经结束,我乡经济社会的改革、发展、稳定任务依旧十分繁重,让我们高举邓小平和“三个代表'重要思想伟大旗帜,在中共zz乡党委的正确领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,为促进我乡社会主义政治文明、物质文明和精神文明协调发展,实现全面建设小康社会宏伟目标,做出新的贡献!
祝各位代表工作顺利,万事如意!
乡镇人民代表大会是我国基层的国家权力机关,是全国人民代表大会制度的组成部分。搞好乡镇人民代表大会建设,对于加强民主政治建设和社会主义法制建设,让人民广泛的参与国家管理和监督,巩固人民民主专政的国家政权,具有极其重要的作用。笔者从事乡镇人大工作十余年,就如何做好乡镇人大工作谈几点思考。
一、正视乡镇人大工作的现状
(一)认识不够高。在实际工作中,乡镇人大作为权力机关的地位并没有显现出来。普遍存在忽视人大工作的现象。在农村,乡镇人大的地位和作用未得到充分认识和重视,一般要退居二线的领导安排进人大工作:“年纪大了不要怕,把你安排进人大。”有的乡镇党委、人大、政府、自身对人大的性质、权力、地位、作用认识不够,认为乡镇人大有其名无其实,只是开代表会举举手而已,而且代表自己的意志不能得到发挥,特别是在选举过程中,层层打箍做工作,要给组织安排的人员投票,少搞或不搞十人以上联名,真正体现不了代表的意志。以权带法,以言带法。因此,诸多的原因影响了代表作用的发挥,更影响了乡镇人大工作的开展。
一、加强理论和法规修养,增强履职能力是当好镇人大主席的前提
乡镇人大工作是一项政治性、法律性、程序性、专业性很强的工作,根据第十四条规定,乡镇人大主席、副主席在本级人民代表大会期间负责联系本级人民代表大会代表,组织代表开展活动,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。因此,作为镇人大主席,首先要加强理论和法规学习,切实转变观念,通过理论学习、参加会议、业务培训、参加活动等,不断提高对乡镇人大工作重要性的认识,在履职工作中了解人大工作的特点和规律,熟悉人大工作的程序和方法。乡镇人大工作体会。其次要胸怀全局,围绕中心,把握大局,抓住发展和民生的热点、难点问题进行调研,在党委决策时积极建言,发挥作为一名党委班子成员的作用。再次要坚持发挥主席团集体领导的作用,加强与代表和群众的联系。第四,要围绕镇党委、政府的中心工作和镇人代会提出的各项目标任务,依据县人大常委会印发的,对每年的人大工作进行科学安排,制定出具体的人大工作计划,征询镇党委和代表意见,提请镇人大主席团会议讨论通过后抓落实。
二、把握正确方向,处理好四种关系,是人大主席的履职基础
人大是监督机关,乡镇人大主席是乡镇人大的代言人。在新时期乡镇人大主席,必须坚持和依靠党的领导这一原则,必须依据恪尽职守,立足本职,处理好四种关系,开展工作。
1、处理好与镇党委特别是党委书记的关系,要自觉地把镇人大工作置于镇党委的领导之下,坚持思想同心、目标同向、行为同步,围绕中心,积极服务全镇发展大局。思想同心,就是围绕党委的重大决策部署、全镇中心工作,针对群众关注的热点难点问题,开展专题调研,为党委决策提供依据和参考,推动全镇形成同心同德、共谋发展的和谐局面。乡镇人大工作体会。目标同向,就是要正确确立工作目标内容,履行法律赋予的各项职权,开展有效监督,心往一处想,劲往一处使,为全镇发展服好务。行为同步,就是同步抓落实、形成落实合力,要树立善于监督思想,通过学习培训、视察调研,提出合理化的建议,使人大的监督能力与党委的决策能力、政府及全镇站所的执行能力相协调,推动人大工作上新台阶。发展是永恒的主题,也是永续的动力。镇人大要始终把谋划发展、参与发展、推动发展作为人大工作的根本任务和基本要求,要紧扣中心,凝聚合力谋发展,要突出重点,立言献策助发展,要主动作为,投身一线促发展。
2、处理好与主席团的关系,尊重主席团成员的集体决定,发挥主席团的作用,善于向主席团会议通报工作,并带头执行主席团的决定。
3、处理好与政府的关系,尤其是要摆正与政府领导成员的关系,在监督中服务,在服务中监督,立足全镇经济社会发展的共同目标,各司其职,完成好目标任务。
4、处理好与人大代表的关系,尤其是要善于为代表履行职责做好服务工作,切实发挥代表的主体作用。
三、坚守为民之责,充分发挥代表主体作用,是人大主席的履职关键。
人大代表来自人民、根植人民,为民代言、为民办事、为民解忧是人大代表的神圣职责,人大代表是人民代表大会的主体。
镇人大要通过创新代表学习培训方法,全面提高代表的政策素养和履职能力,引导代表坚持[五要',要牢固树立代表意识,学习培训提素质,让代表[能作为';要积极反映社情民意,调查研究摸实情,让代表[会作为';要倾情倾力排忧解难,破解难题谋发展,让代表[有作为';要当好全镇群众榜样,加强互动强责任,让代表[愿作为';要探索代表述职考核,建立机制重保障,让代表敢作为'。
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