2024年政府工作报告解读西藏十二篇

2024年政府工作报告解读西藏怎么写

一、经济建设与社会发展

1. 经济增长：阐述2024年西藏地区的经济增长情况，包括gdp、主要产业贡献、就业率等关键指标。

2. 乡村振兴：介绍政府在西藏农村地区的基础设施建设、农业现代化、农民增收等方面的举措和成果。

3. 民生改善：强调教育、医疗、住房、社保等领域的政策实施与民众福祉的提升。

4. 文化保护与传承：提及对西藏独特文化遗产的保护措施，以及推动文化产业发展的情况。

5. 环境保护：详述环保政策执行，如生态修复、节能减排、绿色发展等方面的工作进展。

二、基础设施建设

1. 交通网络：描述交通设施建设的进展，如公路、铁路、航空等运输方式的完善。

2. 能源供应：提及电力、燃气等能源设施的建设与优化，以及清洁能源的推广。

3. 信息化建设：介绍互联网普及、数字化服务、智慧城市等领域的成就。

三、民族团结与社会稳定

1. 民族政策：概述政府对民族团结工作的重视，包括政策制定、文化交流活动等。

2. 社会治安：报告地区治安状况，强调平安西藏建设的成效。

3. 法治建设：强调法治环境的改善，包括法律宣传、司法公正、矛盾纠纷化解等方面。

四、对外开放与区域合作

1. 对外交流：介绍对外交往活动，包括经贸合作、人文交流等。

2. 区域协作：阐述与周边省份或国家的合作项目，如互联互通、产业互补等。

开头结尾怎么写

开头：

尊敬的代表们，女士们，先生们：

我荣幸地向大家报告2024年西藏地区的工作情况。过去一年，我们坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴推动经济社会全面发展，取得了显著的成就。

结尾：

站在新的历史起点，我们将继续秉持和谐共生的理念，以更加坚定的决心、更加务实的举措，推动西藏走向繁荣稳定的新阶段。我们坚信，在全国人民的共同支持下，西藏的明天必将更加美好。让我们携手并进，共创辉煌未来！谢谢大家。

第一篇 2024年政府工作报告解读西藏1950字

【2024年政府工作报告解读】西藏群众幸福指数大幅提升“率先实现十五年免费教育，率先实现城乡居民基本养老保险均等化……”

我区群众幸福指数大幅提升

“2024年，预计全区生产总值达1148亿元、增长11.5%，全社会固定资产投资1610亿元、增长20%;社会消费品零售总额457亿元、增长12%;地方财政收入206亿元、增长17.4%，支出突破1600亿元、增长13.4%;城镇居民人均可支配收入27875元、增长10%，农村居民人均可支配收入9316元、增长13%;居民消费价格指数控制在2.4%以内;城镇登记失业率控制在2.6%以内……”

解读2024年政府工作报告第二场媒体见面会上，自治区发展改革委、交通运输厅、财政厅、农牧厅相关负责人介绍了2024年我区基础设施建设、特色优势产业发展、生态文明建设、农牧业发展等方面的重要部署、重大举措和显著成效，自治区政府副秘书长旦增伦珠从“六大亮点”对2024年政府工作报告进行了解读。

旦增伦珠说，报告始终把______治边稳藏重要战略思想作为政府工作的根本指南，更加注重富民兴藏这一重要原则。“紧密团结在以___同志_______周围”“坚持党的治藏方略，全面建成小康社会”，是报告的灵魂。报告结合区情实际和发展阶段性特征，更加突出中央第六次西藏工作座谈会提出的依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础原则。围绕发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，用更好更快的发展，切实推动长足发展和长治久安双轮驱动、两翼齐飞，努力提升各族群众在经济社会发展中的参与度、获得感、幸福感。

报告始终把维护稳定作为政府各项工作的首要责任，更加注重社会治理这一重要手段。四年来，自治区把维护社会稳定作为硬任务和第一责任，聚焦______强调的“紧紧围绕维护祖国统一、加强民族团结这个着眼点和着力点，牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点”的重要指示，放手培育市场机制和壮大市场主体，积极促进社会发育和社会转型，在政府、市场、社会多方努力下，谱写民族团结的时代新篇章。

报告始终把经济发展作为解决西藏所有问题的第一要务，更加注重自我发展能力培育这一重要基础。四年来，自治区把旅游文化、清洁能源、天然饮用水作为强区产业重点培育，把高原养加、特色产品、生态林果、藏医药、民族手工业作为富民产业大力扶持。从认识到适应，从把握到引领，始终牢牢掌握经济发展进入新常态的大逻辑，稳中有进的西藏经济，在全国经济增速普遍下降的背景下格外抢眼。实现了经济发展由单一投资拉动型向投资拉动、产业发展、消费带动、创新创业多轮驱动转变。

报告始终把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展第一导向，更加注重提高各族群众参与现代化能力和水平这一固本之策。四年来，自治区每年将70%以上财力投向民生，四年实现翻一番，率先实现了十五年免费教育、五保集中供养和孤儿集中收养、城乡居民基本养老保险均等化。同时，下大力气落实______提出的“突出民生导向”新标准，将民生的投入和改善贯穿于生产、分配、交换、消费四个经济环节中，一方面充分调动各族群众的积极性，为西藏经济内生性发展提供最持久的动力，另一方面创新体制机制提升发展性民生的活力，有效解决广大人民群众全面融入现代化进程中面临的机会和技能障碍问题，为社会长治久安奠定最坚实的基础，真正探索出了一条以民生带动发展的路子，从本质上体现政府发展理念的转变。

报告始终把生态优先作为第一红线，更加注重发展绿色产业这一重要抓手。自治区牢固树立“青山绿水是金山银山，冰山雪地也是金山银山”的理念，努力让良好的生态环境成为人民群众生活质量的增长点，成为发展与民生的结合点，成为永续发展的重要基础。四年来，严格土地资源开发环境影响评价，严格重大工程项目环境监管，严格实行矿产资源勘探开发自治区“一支笔”审批制度，严格执行环境保护一票否决制度，“三高”企业和项目零审批、零引进。正如洛桑江村主席在报告里提到的，最美的蓝天、最圣洁的雪山、最干净的空间、最纯洁的水源，已经成为这片高天厚土的靓丽名片。

报告始终把改革开放作为推进长足发展的动力源泉，更加注重供给侧结构性改革这一主线要求。四年来，自治区政府主动适应新常态，积极推进和探索政府治理体系和治理能力现代化，用改革的办法解决供给侧、结构性、体制性的矛盾，宏观政策方面稳中求进、产业政策方面三产融合、微观政策方面放权让利、改革政策方面稳步推进，社会政策方面民生优先，切实促进消费、投资、出口协同发展，对外主动融入“一带一路”发展战略，积极建设面向南亚开放的重要通道，对内推动西藏经济更好融入全国经济大局，全力构建以外力促内力、以“输血”助“造血”的体制机制。

第二篇 县政府自身建设工作报告5500字

根据《__州人民政府办公室关于做好省政府开展政府自身建设XX年工作目标任务落实情况专项督查的通知》（_府办发电〔XX〕138号）文件要求，我县结合实际，认真开展自检自查，现将XX年政府自身建设工作自查情况报告如下：

一、政府自身建设工作开展情况

（一）认真学习，及时部署

我县于XX年2月24日组织县直各办局、驻金省州属单位共48个部门收看了李江副省长在省人民政府深化政府自身建设工作电视电话会议上的讲话，此次会议结束后，县人民政府常务副县长黄德亮根据李江副省长的讲话精神，结合实际并就当前如何推进政府自身建设相关工作提出了要求：一要认真贯彻落实全省深化政府自身建设工作电视电话会精神，扎实抓好政府自身建设工作。各单位要充分认识深化政府自身建设工作的重要意义，以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的作风，把政府自身建设工作不断推向深入。二要突出重点，不折不扣地把深化政府自身建设工作落到实处，着力推进法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府，进一步提高各级行政机关的公信力和执行力。三要发扬求真务实精神，大力推进政风行风建设。要进一步转变工作作风，突出抓好“服务”、“务实”两个方面，厉行艰苦奋斗，反对铺张浪费，加大成本控制，进一步提高行政效率。四要认真结合部门实际，建立健全组织机构，完善相关制度和措施，确保政府自身工作取得成效。

（二）完善机制，细化方案

根据《__省人民政府关于印发__省政府自身建设XX年工作要点的通知》（云政发〔XX〕27号）、《__省人民政府办公厅关于印发__省政府自身建设XX年工作任务分解的通知》（云政发〔XX〕52号）和《红河州人民政府关于深入推进四项制度加强政府自身建设的通知》（红政发〔XX〕29号）文件精神，结合我县实际，一是切实把政府自身建设工作纳入目标责任考核范围，建立行之有效的奖惩机制；二是分解细化四项制度工作任务，制定了工作方案和措施，明确责任主体，出台了《__县人民政府办公室关于深入推进“四项制度”加强政府自身建设有关事项的通知》（金政办发〔XX〕31号）文件；三是调整充实四项制度工作领导小组成员，指定专人，确保有人抓、有人管；四是建立政府自身建设联席会议机制，实行由政府分管领导总负责，坚持每2个月召开1次联席会议，专题研究深化政府自身建设；五是加强各责任单位之间的沟通协作，建立责任部门联络员制度，理顺关系、整合力量、加强配合，切实化解工作中存在的问题，提高政府自身建设的质量和效率。

（三）明确任务，扎实推进

1、法治政府四项制度实施情况

（1）重大投资项目审批执行情况。一是认真贯彻落实《红河州人民政府办公室关于印发重大投资项目审批和核准制度实施方案的通知》（红政办发〔XX〕139号）文件，深刻领会其精神实质，认真制定工作方案和方法步骤，由县发改局牵头，各部门配合抓好实施工作。二是严把项目申报审批、项目投资备案等各个环节的具体审核，确保申报项目资料齐备，手续完善。三是认真填报重大投资项目审批核准通报信息表，确保我县重大项目申报工作得以有效实现。四是强化时间观念，提高办事效率。在重大项目申报审核环节，建立了各项工作的限时办结制度，科学合理地规范工作的流程和时限，避免了因为疏忽大意或不负责任的作风影响项目建设的推进。

（2）重大资源开发利用审批制度贯彻落实情况。为规范我县重大资源开发利用项目的审批和管理，按照《红河州国土资源局关于印发红河州国土资源局重大资源开发利用项目审批制度实施细则的通知》（红国土资〔XX〕82号）文件，对水利、矿产、土地、林业等重大资源做到科学规划、有序开发和合理利用，明确了重大资源开发利用项目必须依据可持续发展、统一规划管理、公开透明、监督制衡等原则，对重大资源开发利用项目实行“谁审批，谁负责”，使整个审批过程职责清晰，权责分明，程序简捷，协调有序，监管有力，确保全县资源开发更加合理化，努力构建资源节约型、环境友好型社会。

（3）重大国有资产处置审批制度贯彻落实情况。一是认真学习贯彻落实《红河州人民政府办公室关于印发红河州州级行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》（红政办发〔XX〕110号）文件，进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理。二是明确分工，密切协同，履行对行政事业单位国有资产管理工作的职责。根据我县行政事业单位国有资产管理工作的实际，县财政部门负责对全县行政事业单位国有资产进行宏观监管和日常管理。各行政事业单位负责本单位国有资产的账卡管理及配置、处置、出租、出借等事项的报批手续，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益的要求，保障国有资产的安全完整。三是从严控制，合理配置，加强行政事业单位资产配置的管理。四是建立健全县直各单位产权登记及资产动态管理模式。五是积极探索公共资源交易平台建设相关工作。

（4）重大财政支出项目审批制度贯彻落实情况。我县财政追加预算支出严格按照《红河州财政局关于印发红河州财政追加预算支出审批制度推进工作实施方案的通知》（红财预〔XX〕145号）文件精神，制定印发了《__县人民政府办公室关于印发__县县级财政追加预算支出审批制度的通知》（金政办发〔XX〕81号），加强领导，提高认识，切实把推进财政追加预算支出审批作为当前和今后相当长时间的中心工作抓紧、抓实，追加预算支出的主要事项为：一是国家政策调整需要增加的预算支出。因国家政策的调整，需要增加的刚性支出（调资），涉及“三农”的惠民政策配套资金以及其他上级下达要求本级财政必须配套的专项资金。二是突发公共事件、自然灾害需要增加的预算支出。三是经县委、县政府确定追加事项，需要增加的预算支出。四是年初预算中，因财力不足无法安排的支出。五是按照追加预算事项，纳入预算调整，经财政部门对追加的事项进行逐一核实，行成书面材料报县委、县政府进行研究，再根据县委、县政府研究通过事项，财政部门再次行成书面材料报县人大审议，对人大审议的通过事项进行预算调整追加支出。

2、责任政府四项制度实施情况

继续深化和巩固责任政府四项制度建设成果，进一步健全完善机制和措施，不断强化行政责任，提高政府执行力和公信力，加快了政府自身建设步伐。

（1）我县第五轮行政审批制度改革已于XX年底启动，目前各行政执法单位正在清理和精简审批事项并上报县政府法制办备案。

（2）乡镇为民服务中心、县政务服务中心网上平台和电子监察系统建设待县人民政府研定后实施。

（3）根据省州要求，我县各部门在原来基础上，认真梳理修定完善服务承诺事项（包括服务项目、服务标准、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、所需材料、办理时限、办理结果等）给予装框上墙进行公示公开。完善投诉电话和邮箱的管理，并向社会各界公布，以便社会各界知晓各职能部门的工作职能，主动接受社会监督，切实促进机关依法行政、转变作风、提高工作效能。并逐步扩大实施范围，目前已在教育系统的__一小、__中学、__二中和卫生系统的__县卫生监督所、__县人民医院、__县妇幼保健院共6个单位顺利推行，今年计划在电力收费及银行各服务窗口大力推广。

（4）加大行政问责力度。把贯彻实施“四项制度”纳入综合目标考核范围，对执行不力或行政负责人一年内被问责两次及以上的实行“一票否决”。认真按照行政问责的要求，对在行政决策、行政执行、行政监督检查等关键环节中，不履行或不正确履行职责、不作为和乱作为并造成不良影响和严重后果的进行敢于问责、勇于问责，切实维护行政问责办法等四项制度的严肃性。

3、阳光政府四项制度实施情况

（1）认真组织实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报工作。对于政府及部门的重大决策，规定必须经过听证后才能进入决策程序；对于重要事项，严格执行公示制度；对于重点工作，严格实行通报。通过实施听证、公示、通报，使政府的行政行为接受人民群众监督，采纳人民群众的意见建议，使决策更加透明化。根据省州要求，我县XX年度的目标任务是实施重大决策听证12项、实施重要事项公示和重点工作通报要求各乡镇、县直各部门每月至少有1项。今年1月份以来累计实施听证2项、公示120项、通报110项。

（2）整合公共服务电话，推进政务信息查询96128专线品牌化建设。一是在县级各行政事业单位建立96128查询专线57条，配有专兼职联络员57名，并要求专线联络员实行ab角制，保证专线电话有人接听、有人抓落实。二是积极做好公共服务电话整合工作。目前我县共整合12336、12301等公共服务电话4部，实现延伸服务时间、延伸服务内容和延伸服务方式三个延伸。三是围绕96128专线品牌建设，利用广播电视进行公告、张贴宣传画册、宣传标语等形式广泛开展宣传工作，达到让广大人民群众知晓96128专线服务；四是加强配置完善服务功能，目前我县各乡镇、县直各办局、驻金省州属单位及相关企事业单位共61个部门已配置专线联络移动电话，要求24小时有人接听查询电话，大大提高了96128专线服务。

4、效能政府四项制度实施情况

（1）行政绩效管理制度实施情况。一是围绕省政府确定的2个20项重要工作制定绩效审计工作方案，明确建设资金绩效管理评价标准，包括：法律法规和政策标准，被审计单位自身标准。二是紧紧围绕确定审计的建设项目，打破部门、单位界限开展绩效审计，整合审计资源，统筹推进全县的绩效审计工作。XX年4月，我县针对城镇保障性住房建设项目、人饮工程、“两基”教育经费、县中心敬老院等5个XX年实施项目进行了绩效审计评价。

（2）行政成本控制制度实施情况。一是深入宣传，营造氛围。充分利用网络、电视、工作简报等宣传方式在全县范围内进行宣传，让县级各部门充分了解行政成本控制的意义、目标和要求，加强自我约束，变被动为主动，为推进工作营造良好的外部环境。二是细化措施，严格执行。县级相关部门结合工作实际，严格贯彻执行“六个严”，即：严格控制机构编制和财政供养人员；严格控制公务用车购置和管理；严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和经费；严格控制出国、出境、出省考察；严格控制各部门办公楼等楼堂馆所建设；严格落实问责制度，确保推行工作扎实推进。目前，我县各项指标均控制在零增长范围内。三是强化培训，推广使用公务卡。按照实施方案的要求，及时召开了__县推行公务卡结算制度动员培训会，全县61个预算单位应办理公务卡人数2936人，已办理2782张、安装刷卡机54台，逐步实现行政事务公务卡结算制度。

（3）行政行为监督制度实施情况。一是制定下发了《行政行为监督制度工作方案》，在全县各级行政机关全面推行行政行为监督制度，同时要求各部门制定切实可行的实施方案，并严格按照方案认真组织实施。二是通过召开会议、下发文件、电视媒体等多种形式，对推行行政行为监督制度意义和要求等相关内容在全县范围进行了学习宣传，切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性。全县9个省州属单位、13个乡镇、41个县属部门共确定了181个关键岗位、250个重点环节、428条风险主要表现形式和512条监督防范措施，并将各乡镇、各部门的行政行为监督事项登记表统一收集汇编成册，发放至各单位进行公示或通报。三是把贯彻执行行政行为监督制度纳入党风廉政建设责任制考核内容，严格督办，对制度推进情况实行双月报告制度；同时通过明查暗访、专项检查或重点抽查等方式，对行政机关全年实施关键岗位和重点环节进行行为监督、规范重要公共资源交易行为、推进电子政务和电子监察建设等情况进行检查，对工作进展缓慢、效果不明显的，要求提出措施限期整改。

（4）行政能力提升制度实施情况。一是结合我县实际，及时召开行政能力提升制度专题会议，专题讨论研究制定了《__县行政机关推行行政能力提升制度工作方案》、《__县行政机关重要目标管理实施方案》、《__县行政机关一线工作法实施方案》、《__县提升依法行政能力工作实施方案》，并制定下发《__县级行政机关实施重点目标倒逼管理工作方案》。细化了各项工作任务和具体措施，确保了行政能力提升制度的全面落实。二是加强对行政机关工作人员行政能力提升培训工作。各乡镇、各部门本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，按照每年不少于3个课题，每个课题不少于3个学时，全年集中培训学习学时不少于10个的要求，科学选择培训课题。三是实行重点工作目标倒逼管理。为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设，提高政府的执行力和公信力。要求各乡镇、各部门结合我县实际和各自工作职能，从本单位年度重点工作中确定了1—2项工作实施目标倒逼管理，按照重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段完成时间等内容，形成目标管理的重点工作选报表。四是认真贯彻落实《__县行政机关一线工作法实施方案》，促进各单位、各部门的行政绩效在一线体现。

二、存在的主要困难和问题

一是部分单位对推行四项制度工作重视不够，认识不足，没有深刻领会省、州、县相关文件精神，措施不力，成效不明显。

二是宣传力度不够，社会的认知度和群众的满意度还有待提高。

三是配套措施不够完善、工作流程不够规范，长效机制的建设有待进一步加强。

三、下一步整改措施

一是进一步提高认识。切实把思想和行动统一到省、州重要决策和部署上来，始终坚持把政府自身建设作为一项长期的重要工作狠抓落实。

二是进一步理清工作思路。按实施方案及要求，采取强有力的措施，稳步推行实施法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度工作，确保各项工作真正落到实处。

三是进一步加大宣传力度。充分利用网络、电视、工作简报等新闻媒体加大宣传报道力度，及时宣传各单位的好经验和好做法，做到电视有报道、报纸有宣传、网络有信息、学习有交流，努力提高广大干部职工、群众对四项制度的知晓率和参与率。

四是定期召开联席会议。加强与协调领导小组成员单位之间的沟通联系，及时研究分析工作中存在的问题和困难。

五是以行政问责为抓手，进一步加大督查力度，确保政府自身建设工作有序推进。

第三篇 2024年黑龙江省政府工作报告2100字

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员提出意见。

一、“十二五”时期及2024年工作回顾

“十二五”时期，在___、国务院和省委的正确领导下，我们认真贯彻落实______系列重要讲话精神，大力实施“五大规划”发展战略，着力构建“龙江丝路带”，扎实推进十大重点产业，经济社会发展取得重大成就。

——经济发展实力显著增强，结构调整取得积极进展。地区生产总值年均增长8.3%。全省重点推进建设的1462个产业项目，完成投资6239亿元，其中投资20亿元以上的项目52个。推动科技成果产业化。第一、第三产业加快发展，比重明显提升，第二产业结构发生新的变化。

——现代农业迈上新台阶。实施千亿斤粮食产能工程。开展“两大平原”现代农业综合配套改革试验，推进新型农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融服务、农产品价格形成机制和农业支持政策改革创新。抓住水利、科技、农机、生态四条主线，推动粮食综合生产能力不断提高，累计建成高标准生态农田3987万亩。连续五年粮食总产量和商品量全国第一，为保障国家粮食安全做出了重大贡献。

2024年黑龙江省政府工作报告

——基础设施建设取得重大突破。完成铁路投资764亿元，是“十一五”时期的2.8倍，竣工和在建里程2209.2公里。哈大(大连)高铁建成运营。新建高速公路2990公里、一级和二级公路4420公里、农村公路17604公里。省内机场达到11个。水利总投资846亿元，是“十一五”时期的2.4倍，黑龙江、松花江、嫩江干流治理，胖头泡蓄滞洪区、阁山水库、奋斗水库、尼尔基引嫩扩建等重大工程开工建设。完成电网投资195亿元，投产变电站263座、线路1万公里。一批大型热电项目建成投产。信息通信基础设施建设加快。

——改革开放进一步深化。大力推进行政审批制度改革。经过3年清理，578项省级行政审批取消或下放，精简幅度为54%。138项非行政许可审批全部取消。加快商事制度改革，55项企业登记前置审批许可改为后置，年检年审事项减少84.3%，实施“四证合一、一照一码”登记模式，市场主体快速增长，2024年新登记内资企业4.8万户，增长61.9%;2024年又增长16.4%，总数达到30.6万户。公共资源配置市场化改革取得突破。对集中供热热源、矿产资源及其精深加工、风能、光伏资源等采取公开招投标方式进行市场化配置。推进国企改革。完成驻省央企“三供一业”分离移交工作，启动全省厂办大集体改革。构建以对俄合作为重点的全方位对外开放格局。借助国家“一带一路”战略，着力构建“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带。推动对俄合作由毗邻地区向俄中部及欧洲部分延伸、由经贸合作向全方位交流合作转变进而提升经贸合作层级。加强基础设施互联互通。哈洽会升级为中俄博览会。全省外贸进出口累计1748.7亿美元，实际利用外资累计223亿美元，分别是“十一五”时期的1.9倍、2倍。

——推进新型城镇化建设，加大生态环境保护力度。常住人口城镇化率达到58.8%，比“十一五”末提高3.1个百分点。开复工“三供三治”项目787项，完成投资778亿元，是“十一五”时期的2.5倍。城市供水、燃气、集中供热普及率分别达到96%、89%和74%;城市污水、垃圾处理率分别达到85%、90%，投入24.9亿元用于提高城市机械化清冰雪能力。新增城市绿地8350公顷。建设城市道路2431公里、桥梁115座。加强大小兴安岭生态保护，全面停止国有重点林区天然林商业性采伐，新增森林蓄积量3.1亿立方米。主要污染物减排超额完成“十二五”目标，松花江流域水质持续改善，单位地区生产总值能耗比“十一五”末降低18.1%。

——民生持续改善。的166件民生实事全部完成。城乡居民人均可支配收入分别达到24203元、11095元，比“十一五”末增长64%、84%。累计新增城镇就业380.8万人，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。400多万企业退休人员基本养老金整体增长近1倍，排名由全国第32位上升至第24位。各项低保标准大幅提升。高等学校生均经费标准提高1倍以上。改扩建、新建公办幼儿园1424所。开展“健康龙江”行动，全省人均预期寿命由“十一五”末的73岁增长到76.6岁。累计投资3559亿元，是“十一五”时期的1.9倍，建设保障性住房205万套、改造农村泥草(危)房109.1万户，近千万城乡居民居住环境得到改善。两年建成2604个中心村文化广场。800.6万农村及乡镇人口饮水安全得到解决。119万人口脱贫。“平安黑龙江”建设成效显著，八类主要刑事案件比“十一五”末下降49%。

各位代表，去年我省经济发展遇到多年未有的下行挑战，油、煤、粮、木四大传统产业领域集中出现负向拉动。我们认真贯彻___、国务院关于东北发展的工作部署，既借助国家支持，又奋发有为，发挥优势，注重工业，多点培育，在既有国内总需求增长空间、又有龙江鲜明供给优势的产业领域发力，推动创新创业，优化发展环境，挖掘释放发展潜力，经济在预期中运行，新的增长因素和力量正进一步汇集。

初步核算，全省地区生产总值实现15083.7亿元，增长5.7%。其中，第一产业增长5.2%，高于全国平均1.3个百分点;第二产业由于占规上工业半数的能源工业负增长3.7%，导致增速回落，增长1.4%，低于全国平均4.6个百分点;第三产业增长10.4%，高于全国平均2.1个百分点。三次产业比重为17.5：31.8：50.7。因油价大幅下降，公共财政收入实现1165.2亿元，下降10.4%。居民消费价格指数上涨1.1%。全省城镇新增就业71.7万人。城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长6.1%。

第四篇 政府工作报告的观后感1800字

3月5日(星期三)上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院作了政府工作报告，审查计划报告和预算报告。本次报告共分为以下几个主要部分：第一个部分是20__年工作回顾;第二个部分是20__年工作总体部署;第三部分是20__年重点工作。

在对20__年工作回顾中，李提到了以下几方面的内容，即经济运行稳中向好;居民收入和经济效益持续提高;结构调整取得积极成效;社会事业蓬勃发展。同时，李进一步分析了20__年取得以上成绩的原因。主要包括以下几点，一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。

在对20__年工作总体部署中，李提到了以下几点原则和政策取向。第一，向深化改革要动力。第二，保持经济运行处在合理区间。第三，着力提质增效升级、持续改善民生。

在对20__年重点工作进行部署中，李指出以下内容应该被予以高度重视，一是推动重要领域改革取得新突破。主要包括深入推进行政体制改革;加强事中事后监管;抓好财税体制改革这个重头戏;深化金融体制改革;增强各类所有制经济活力。二是开创高水平对外开放新局面。主要包括扩大全方位主动开放;从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展;在走出去中提升竞争力;统筹多双边和区域开放合作。三是增强内需拉动经济的主引擎作用。主要通过把消费作为扩大内需的主要着力点;把投资作为稳定经济增长的关键;把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑这几点来实现。最后李提到了海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，发展海洋经济，保护海洋环境，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。四是促进农业现代化和农村改革发展。通过强化农业支持保护政策;夯实农业农村发展基础;积极推进农村改革;创新扶贫开发方式来实现。五是推进以人____新型城镇化。通过有序推进农业转移人口市民化;加大对中西部地区新型城镇化的支持;加强城镇化管理创新和机制建设这几点来实现。六是以创新支撑和引领经济结构优化升级。通过加快科技体制改革;产业结构调整要依靠改革，进退并举这两点来实现。七是加强教育、卫生、文化等社会建设。通过促进教育事业优先发展、公平发展;推动医改向纵深发展;文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设;推进社会治理创新。注重运用法治方式，实行多元主体共同治理，健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用这点点来实现。八是统筹做好保障和改善民生工作。李指出民惟邦本，本国邦宁。政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。要坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。要深刻认识到就业是民生之本;收入是民生之源;社保是民生之基。要通过完善住房保障机制;严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生这些方面的举措全方面位保障人民的基本生活质量以及生命财产安全。九是努力建设生态文明的美好家园。要通过出重拳强化污染防治;推动能源生产和消费方式变革;推进生态保护与建设;深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责;各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子这些举措来实现这一目标。

通过学习李的工作报告我有两点感受，一是，改革是整个报告的主基调，明确了把改革作为政府工作的首要任务，这是第一次，它贯穿报告始终，方方面面的工作都贯穿了改革的精神。第二点总的感受就是，民之所望，施政所向被高度重视。报告强调把改善民生当做政府工作的根本目的，从报告的内容就可以看到，从教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、扶贫开发、安全生产、生态环境等等，可以说是一系列的，对民生的关注、对民生的保障的力度，正是民之所愿、民之所望。同时我也注意到李对于我国海洋权益的重视。21世纪将会是海洋的世纪，各大国围绕海洋将展开一系列的角逐与竞争，因此早日制定出行之有效的海洋战略将对我国未来发展成为海洋大国至关重要。李的政府工作报告涉及到方方面面，既关注国内人民的基本生活需求，同时也着眼于世界，具有全球战略眼光，展现出一个发展中的大国应有的胸襟与气度，同时为早日实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了全面深入的理论支撑。

政府工作报告的观后感

第五篇 招商局政府工作报告1600字

招商局政府工作报告

根据《______政府信息公开条例》和___府办字〔2024〕1号《___市人民政府办公室关于做好___年度政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》文件精神，现将___年市招商局信息公开工作作如下报告，报告中数据的统计期限自___年1月1日至___3年12月31日。如对本年报有任何疑问，请与___市招商局联系，联系电话：---

一、概述

推进政府信息公开工作是贯彻落实《______行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是《______政府信息公开条例》赋予各级行政机关的法定义务。___年，我局高度重视政府信息公开工作，把此项工作作为加强党风廉政建设，转变工作作风，狠抓工作落实的重要举措，围绕招商引资工作重点，形成了分管有领导、责任有落实的良好局面，扎实、有序的推进了政府信息公开工作。

二、组织领导和制度建设情况

（一）成立机构，加强对政府信息公开工作的领导

我局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室科长为成员的政府信息公开工作领导小组，层层落实了责任。领导小组办公室设在局办公室，具体负责组织、协调等政府信息公开的日常工作。

（二）完善机制，推动政府信息公开工作进展有序

我局制定了信息主动公开操作流程、依申请公开处理流程、信息公开管理模式等各项工作制度，从制度上保证信息公开工作的顺利开展。按照《条例》的规定，对外实行所有业务公开化、程序化和制度化管理，所有的制度、程序、结果全部通过政府门户网形式向外公开，自觉接受上级和社会的广泛监督。

（三）突出重点，科学编制政府信息公开工作手册

为了把具体工作落到实处，我局组织全体机关干部认真学习《______政府信息公开条例》，对《条例》的重要意义、主要内容等都有了明确的认识。为了使政务工作有章可循，我局制定了《市招商局政府信息公开指南》和《市招商局政府作息公开目录》，主要涉及本单位具体工作职能、科室设置、领导工作分工及机关工作制度等。按照全市政务公开工作总体要求，及时准确发布相关政府信息。

二、主动公开政府信息情况

截止___年12月31日，我局主动公开政府信息共86条。其中：年度报告1条，概况信息2条，法规文件2条，发展规划3条，工作动态36条，人事信息2条，财经信息5条，部门网站另发政务信息35条，无其他需要公开的信息。

三、政府信息公开申请的办理情况

___年，我局受理到政府信息公开申请2件，“政府信息公

开”栏目提交的网上申请有2件，通过电子邮件提交的申请有0件。已经办理答复2件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我局对各项信息均免费公开。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

我局___年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案；未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举报）。

六、政府信息公开工作存在的问题及改进情况

___年，我局政府信息公开工作通过完善政府信息编制、审核、检查等措施，政府信息公开工作取得了一定成效。目前存在的主要问题是：我局是市政府直属正县级参公事业单位，没有行政审批事项或非行政事项审批事项，可公开的信息数量较少，时效性不强，公开内容还需进一步深化，工作制度还需进一步完善；二是主动向社会公开信息的领域有待进一步拓展。

针对以上存在的问题和不足，我局将采取以下措施加以改进：

一是统一认识，努力规范工作流程。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理我办所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。

二是认真梳理，逐步扩大公开内容。进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。

三是健全工作机制。形成工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制，确保广大人民群众对我市招商引资工作的知情权、参与权和监督权。

第六篇 2024辽宁省政府工作报告报告全文17100字

2024年辽宁省政府工作报告(全文)

——2024年1月26日在辽宁省第十二届人民代表大会第六次会议上

省长 陈求发

各位代表：

现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、“十二五”时期和2024年工作回顾

“十二五”时期，是辽宁发展不平凡的五年。______视察辽宁并发表重要讲话，___总理4次莅临辽宁，___、国务院提出全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见和重大政策举措，为振兴发展指明了前进方向，注入了强大动力。在___、国务院和中共辽宁省委的正确领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实以___同志为___的___治国理政新理念、新思想、新战略，抓住振兴发展的重大机遇，积极应对经济下行带来的挑战，主动适应经济发展新常态，顺应人民过上更好生活的新期待，坚持稳中求进，改革创新，攻坚克难，全省经济社会发展取得了明显成效。

综合经济实力不断提高。地区生产总值达到2.87万亿元，人均地区生产总值超过1万美元。科技创新力度加大，突破一批关键技术，重大装备自主化取得新进展。省重点输供水工程、红沿河核电、百万吨乙烯、华晨宝马、恒力石化pta 等一批重大项目形成的优势产能开始释放。

结构调整取得新进展。农业综合生产能力持续提升，战略性新兴产业加快发展，服务业增加值比重达到45.1%，比2024年提高8个百分点。消费对经济增长的贡献率逐步提升。民间投资比重提高到73.4%。民营经济增加值比重达到68%。

改革开放深入推进。简政放权和职能转变步伐加快，取消和下放省级行政审批职权1631项。重点领域改革取得新成效，新一轮国资国企改革全面启动。对外开放的广度和深度不断拓展，三大区域开发开放新格局逐步形成。

城乡发展呈现新面貌。新型城镇化和宜居乡村建设步伐加快，常住人口城镇化率达到67.4%，比2024年提高5.2个百分点。基础设施更趋完善。生态文明建设取得新成效，节能减排收效明显，辽河流域、大伙房水源保护区成为国家首批生态文明先行示范区。

民生保障进一步加强。教育普及化程度持续提升，基层医疗卫生服务体系基本建成，公共文化服务体系逐步健全。社会就业稳定增加，城乡居民人均可支配收入年均实际增长分别为8.1%和9.7%，城乡社保体系日趋完善。保障性安居工程扎实推进。社会和谐稳定局面不断巩固。

“十二五”时期，全省经济社会发展取得的成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。实践证明，___、国务院实施老工业基地振兴战略的重大决策是英明正确的，辽宁实现新一轮全面振兴的前景是十分广阔的！

各位代表：刚刚过去的2024年，是新世纪以来我省经济形势最为严峻复杂的一年。全省上下积极努力，迎难而上，扎实推动各项工作取得新进展。地区生产总值比上年增长3%，经济下滑势头得到遏制，经济运行呈现逐步趋稳态势。城镇常住居民人均可支配收入达到31126元，实际增长5.6%;农村常住居民人均可支配收入达到12057元，实际增长6.3%。新增就业超过40万人，城镇登记失业率3.4%，低于控制目标0.9个百分点。居民消费价格涨幅1.4%。省委、省政府确定的44件民生实事全面完成。财政用于民生的支出，占总支出的75%以上，同比提高2.9个百分点。

全面完成了国务院《政府工作报告》提出的指标和任务，能耗强度下降等7项指标超额完成; 农村人口饮水安全等13项指标和节约集约用地等93项重点任务全部完成;“三网融合”等5项工作取得阶段性成果。

一年来，我们按照___、国务院和省委的要求，突出重点和难点，着力抓了以下四方面工作：

一是认真贯彻落实“四个着力”要求，科学谋划全面建成小康社会的宏伟蓝图

按照省委 《关于贯彻落实______“四个着力”要求，加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》，我们提出了责任分工和目标分解方案，全面实施“四个驱动”战略，积极培育“六个新的增长点”，精准发力，扎实工作。根据党的十八届五中全会精神和省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，在深入开展“6+4”重大课题调研、对“十二五”全面评估的基础上，编制了“十三五”规划和46个专项规划，经过广泛征求意见，认真讨论修改，形成了《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。

二是盘活财政存量资金，建立产业(创业)投资引导基金，吸引社会资本投向重点领域

贯彻落实国务院关于财政资金统筹使用方案，盘活省本级存量资金90多亿元，建立了首期规模达100亿元的产业(创业)投资引导基金。制定了基金管理办法，吸引并带动社会资金，参与发展新兴产业和创新领域重点项目。

三是加强政府性债务管理，建立养老保险风险基金，主动防范和化解潜在风险

针对财政收支矛盾突出，一些地方偿债压力较大等问题，主动采取措施，化解政府债务。通过发行政府债券置换存量债务，实现当年政府到期债务全覆盖。推广政府和社会资本合作(ppp)模式，签约项目68个，多渠道筹集资金消化存量债务。

为兜住民生底线，在保障民生上主动作为，建立了养老保险风险基金并制定了管理办法。从2024年起，省财政每年预算安排60亿元，通过多种渠道，扩大融资规模，稳步推进投资运营，以前瞻性安排防范养老金支付风险。

四是推进政府机构调整，着力提升行政效能

组建省商务厅，不再保留省服务业委和外经贸厅。将省煤炭工业管理局与省国资委等部门进行整合。调整了省政府机关事务管理局职责。调整了省辽河凌河保护区管理局隶属关系。将省大伙房水源地保护区管委会办公室并入环保厅。建立了省政务服务中心，40个政府部门、499项审批服务事项全部进入办事大厅，实行首问负责，方便了基层、企业和群众。

过去一年，我们按照《政府工作报告》提出的任务要求，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生，主要做了以下六项工作：

一是全面落实振兴发展政策举措

认真贯彻国务院28号文件精神，通过省部会商、央企衔接，我省40个重大项目取得积极进展。辽阳石化结构调整、盘锦中国兵器华锦石化改扩建、大连长兴岛中国船舶重工集团搬迁等重大项目加快推进。沈丹客专、丹大快速铁路建成通车，绥中电厂改接华北电网工程顺利投产。抚顺新抚区等城区老工业区搬迁改造取得进展。沈阳被列为国家全面创新改革试验区，中德(沈阳)高端装备制造产业园建设方案获得国务院批复。大连金普新区改革步伐加快，先行先试取得初步成效。

二是努力推动经济平稳发展

面对经济下行压力，我们主动作为、综合施策，开展“千名领导联系千家企业”活动，帮扶466户停产半停产企业。落实煤电价格联动机制，为企业减负30多亿元。扩大结构性减税范围，落实普遍性降费政策，为企业减轻税费负担161.9亿元。全省一般公共预算收入实现2125.6亿元。举办了绿公司年会、辽沪经贸合作等7次重点招商活动，对接签约项目116个。建立了省领导联系重点项目制度，四大班子齐心协力抓项目，一批重大项目建设取得突破。全年完成固定资产投资1.76万亿元。

大力培育信息、旅游休闲、教育文体和养老健康家政等消费热点，电子商务交易额增长26%。先后出台21条政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。社会消费品零售总额实现1.28万亿元。

积极扩大外贸出口。加强与中央外贸企业合作，培育大连跨境电商综合试验区等30个跨境电子商务平台。通关一体化、便利化水平不断提升。全省进出口总额达到960.9亿美元，其中出口508.4亿美元。

三是深化改革扩大开放

取消和调整了411项省级行政职权，取消了非行政许可审批类别，取消了非国有资金投资项目招标限制。公布了部门权责清单，行政职权事项减少60%以上。实行“一照一码”登记制度，新登记市场主体43万户。锦州率先推出建设项目并联审批改革措施，朝阳在深化园区管理体制改革上取得新进展。

制定了省属企业深化改革实施方案。围绕盘活国有资产，组建了省交通建设投资集团、省环保产业集团。完成省直所属企业与主管部门脱钩移交，纳入统一的国资监管体系。对41家驻辽央企实施“三供一业”分离移交。推进了国企负责人薪酬制度改革。省直机关公务用车制度改革基本完成。

出台了支持民营经济发展工作方案，实施全民创业援助三年行动计划，推进中小微企业创业基地建设，民营经济发展活力不断增强。

发挥沿海港口优势，参与“一带一路”建设，海铁联运集装箱运量增长23%。优化利用外资结构，吸引外商直接投资51.9亿美元。大连港中韩俄国际大通道建设取得新进展。营口中韩自贸示范区建设全面启动。丹东加快构建东北东部经济带出海新通道。葫芦岛承接京津冀产业转移取得新成果。铁岭与四平、通辽构建经济协作区起步顺利。

四是推进结构调整和科技创新

制定了《中国制造2025辽宁行动纲要》，加快推进传统产业改造升级，积极培育战略性新兴产业，一批高新技术产业园区呈现新局面。鞍山激光产业园注册企业达240多家，已经投产160多家。本溪药都销售收入和税收分别增长35%和22%。

推动大众创业、万众创新，出台了促进科技成果转化、发展众创空间的意见。攻克制约产业发展的关键性技术50项，开发智能机器人、10万等级空分装置用压缩机组等国际一流、国内领先的重大产品30个。产业技术创新平台达到90个，技术合同成交额增长16.4%。有效发明专利2.3万件。新增4名院士，院士总人数达到57人。

推进服务业发展四年行动计划。金融业稳定增长，新增本外币贷款3244亿元，非信贷融资6537亿元。促进工业企业分立出生产性服务业企业613户。建成电子商务产业园区20个，会展交易额达到4300亿元。旅游总收入实现3722亿元。服务业在稳增长、调结构中发挥了支撑作用。

加快发展现代农业，设施农业面积达到1120万亩，新增节水灌溉面积249万亩。粮食产量突破400亿斤，再获丰收。农林牧渔各业实现了全面发展。

五是切实保障和改善民生

企业退休人员基本养老金标准月人均提高到2230元，城乡低保标准平均提高10%。上调了最低工资标准。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准均提高到380元。

完成国家下达的棚户区改造任务，新增保障性安居工程23.9万套。

加大脱贫攻坚力度，省财政专项扶贫资金增长17.4%，25万国标线下贫困人口实现脱贫。

扩大学前教育公益普惠性范围，提高对残疾学生和家庭经济困难学生资助水平，增加普通高中、中职学校国家助学金标准。出台了高校创新创业教育改革和地方高校向应用型转变的意见，提升高校人才培养质量和服务经济发展能力。

城市公立医院综合改革试点取得成效，89家县级公立医院全部取消药品加成。新改建了52所乡镇卫生院和1007个标准化村卫生室，实现了每个乡镇有1所政府办卫生院目标。城乡居民大病保险实现全覆盖。疾病应急救助制度基本建立。

积极推动文化惠民项目。“书香辽宁”建设取得新成果。新修缮的阜新“万人坑”死难矿工纪念馆，成为爱国主义教育示范基地。全民健身和群众体育活动蓬勃开展。

通过实施碧水、青山、沃土和蓝天工程，辽河流域主要河流水质稳定达标;完成造林绿化258万亩，矿山环境治理1.5万亩，草原沙化治理90万亩; 建设高标准基本农田153万亩;针对群众反映强烈的雾霾天气，集中开展大气污染治理专项行动，实施八项整治措施，新增主要污染物减排能力25.6万吨。

六是加强法治政府建设

自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。611件人大代表建议、606件政协提案全部办复。制定省政府规章和提请省人大常委会审议地方性法规草案11件，审理行政复议案件431件。

扎实开展“三严三实”专题教育，制定了全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的规定，加大行政监察和审计监督力度，深入开展不作为、不担当问题专项整治。修订了政府工作规则，完善了绩效考核制度。广大公务员勤勉敬业，负重前行，工作作风明显转变，涌现出一批孙德忠式的好干部，成为推动振兴发展的中坚力量。

加强安全生产责任体系和执法能力建设，健全完善食品药品安全监管体系。国家安全、信访工作、应急管理、司法行政和社会治安立体化防控体系建设得到加强。民族团结进步事业取得新成果，宗教事务管理水平逐步提升。

积极支持国防和军队现代化建设。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作不断加强。双拥共建取得新成效，军地融合发展呈现新局面。

各位代表：全省经济社会发展取得的成绩，是___、国务院亲切关怀、大力支持的结果，是中共辽宁省委总揽全局、正确领导的结果，是省人大、省政协认真履职、有效监督的结果，是全省广大人民群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，表示诚挚感谢！向参与辽宁发展建设的中直单位、中央企业，向解放军驻辽部队、武警官兵，向所有关心、支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚感谢！

在总结工作的时候，我们也清醒认识到面临的困难和问题。一是有效投资增长乏力，基础设施建设投资增速回落，房地产开发投资明显下降，亿元以上新开工建设项目明显减少;二是工业下行压力持续加大，工业生产者出厂价格指数(ppi)连续43个月下降，生产要素成本上升，部分行业和企业生产经营困难;三是科技成果转化机制不活，新兴产业尚未形成规模，服务业发展仍然滞后，县域经济实力不强，区域发展不平衡;四是由于财政收入增幅下降，财政支出刚性增长，平衡收支面临一定压力;五是思想观念不够解放，国有企业内生动力不足，民营经济发展不够充分，发展的软环境建设存在不足，有待于进一步优化。六是有效发挥政府职能作用、深化行政体制改革等方面，与市场经济和新常态的要求还有不相适应的地方。个别工作人员存在不担当、不作为、工作落实不力等问题。

去年，我省固定资产投资、一般公共预算收入、出口总额等经济指标未能完成预期目标，下降幅度较大。其中既有全球经济持续低迷、国内“三期叠加”相互交织带来的影响，也有我省自身存在的供给侧、结构性、体制性矛盾相互作用形成的深层次原因，以及贯彻执行国家减税降费政策和主动做实经济数据的因素。

各位代表：虽然我们遇到了前所未有的困难，发展中的不确定因素依然存在，但困难中也孕育着机遇和希望。面对压力和挑战，信心至关重要，我们的信心来自___、国务院作出的全面振兴东北老工业基地重大战略决策，来自全省上下团结拼搏、攻坚克难的定力和决心。只要我们抢抓机遇，发挥政策的引领带动效应，不断释放改革红利，就一定能够取得振兴发展的新突破！

新常态下，辽宁发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济增长的支撑基础和条件没有变，结构优化的前进态势没有变。只要我们把适应、把握、引领新常态，作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，以创新的思维、创新的举措、创新的勇气，不断增强内生发展活力和动力，就一定能够实现经济中高速增长。

辽宁拥有较好的产业基础和装备制造业基础，新兴产业发展较快，服务业全面提速，特别是科技教育人才荟萃，只要我们以结构性改革撬动发展全局，让创新成为发展第一驱动，做好结构调整这篇大文章，把发展的巨大潜力转变为现实，就一定能够引领产业迈向中高端水平。

近年来，我省培育了一批重大项目和产业园区，只要我们充分发挥振兴政策的叠加效应，不断改善投资营商环境，大力发展实体经济，积极吸引国内外资本进入辽宁，就一定会形成新的增长点。

辽宁人民勤劳智慧，坚韧不拔，无论前进的道路上有任何艰难险阻，只要我们紧紧依靠___、国务院和省委的坚强领导，依靠全省人民的奋发努力，就一定能够凝聚起振兴发展的强大力量，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！

二、“十三五”时期的目标任务和要求

各位代表：“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态，全省经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点带来的一系列新情况、新问题和新挑战，老工业基地振兴到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。在新时期、新任务和新的考验面前，我们要认真贯彻___、国务院的战略部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实省委提出的“十三五”发展指导思想和“五个必须”时代要求，始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，扎实推进老工业基地新一轮全面振兴取得重大进展，努力把辽宁建成体制机制重点突破、经济结构优化提升、创新创业成效显著、民生社会全面进步的国家老工业基地振兴发展先行区。

“十三五”时期经济社会发展的总体目标是：

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，地区生产总值年均增速达到6.6%，到2024年地区生产总值和城乡居民人均收入比2024年翻一番。居民收入增长与经济增长同步。

——创新能力明显增强。以企业为主体的技术创新体系初步形成，创新型省份加快建设。科技研发经费投入占地区生产总值比重达到2.5%。全民受教育程度和创新人才培养水平不断提高。

——经济结构优化升级。新型工业化水平基本达到《中国制造2025》第一阶段目标，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提升，农业现代化取得明显进展，户籍人口城镇化率加快提高。

——改革开放扎实推进。体制机制创新取得重大突破，各领域改革取得明显成效，发展活力不断增强。“引进来”与“走出去”协调推进，开放型经济新体制基本形成。

——文化和社会建设全面进步。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和社会文明程度明显提高。公共文化服务体系基本建成，文化事业和文化产业繁荣发展。全社会法治意识不断增强，社会治理体系逐步健全，法治政府基本建成。

——生态环境质量总体改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。万元gdp用水量下降20%，完成国家下达的单位gdp能耗、二氧化碳排放降低任务。森林覆盖率达到42%，森林蓄积量达到3.41亿立方米。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。城乡基础设施不断完善，服务功能更加健全。以村庄环境整治为重点，建设“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村，使全省人民的安全感、幸福感、获得感不断提升。

实现“十三五”规划目标，我们要全面贯彻“四个着力”要求，下好先手棋，打好主动仗，奋力开创振兴发展的新局面。

着力完善体制机制，聚焦深化改革。以知难而进的勇气，全面推进供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，释放老工业基地振兴发展的新动能、新活力。用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。既突出发展社会生产力，又注重完善生产关系;既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用;既培育发展新动能，又改造提升传统动能;既着眼当前，又立足长远;既强调供给，又关注需求，力求实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

着力推进结构调整，聚焦转型升级。坚持多措并举，加减乘除一起做。做好加法，加快改造提升传统产业，把装备制造业做大做强，积极培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业和现代农业。做好减法，利用市场机制，积极主动化解过剩产能，淘汰落后产能。做好乘法，深入实施创新驱动发展战略，把推动发展的着力点放在创新上，发挥创新对拉动发展的乘数效应。做好除法，清除政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制。加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。

着力鼓励创新创业，聚焦创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，让创新贯穿振兴发展的全过程。大力推进科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新。建立市场导向的创新创业体制机制，积极营造鼓励创新创业的发展环境。不断改善金融服务，更好地发挥金融对创新创业的支持作用。破除限制民营经济发展的各种障碍，深度激发大众创业、万众创新的潜力和活力。

着力保障和改善民生，聚焦惠民富民。使全省81万国标线下贫困人口全部脱贫，15个省级扶贫开发重点县全部摘帽;使城乡低保人口基本生活得到保障;使老年人得到更加周到的健康养老服务;使在城镇常住的农民工逐步平等享受到基本公共服务;使就业困难的群众实现充分就业;使每个困难家庭的孩子、每个农民工的子女都能上学读书、健康成长;努力使广大人民群众喝上洁净的饮水，呼吸清新的空气，吃上放心的食品，生活在美丽的家园，感受社会的平安幸福、文明和谐。

三、2024年重点工作

今年是“十三五”开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，是增加有效投资、扩大有效供给、补齐发展短板的关键之年。

做好今年工作，我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实______系列重要讲话精神和五大发展理念、“四个着力”要求，按照中央和省委经济工作会议部署，抢抓新一轮振兴发展重大机遇，坚持稳中求进总基调，狠抓供给侧结构性改革，注重去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，大力实施“四个驱动”战略，培育壮大“六个新增长点”，加大有效投资力度，提高供给体系质量和效益，不断完善民生保障，扎实推进依法行政，努力实现“十三五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;固定资产投资增长6%左右;一般公共预算收入增长3%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民收入增长与经济增长同步。

实现今年的发展目标，需要全省上下同心协力，付出更加艰苦的努力。我们要重点做好以下工作：

(一)更加注重提高发展质量和效益，努力保持经济运行在合理区间

加大有效投资力度，发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。在全省组织开展项目年活动，把扩大产业投资，提高投资有效性和精准性，作为增量调结构的重大举措，作为稳增长的重要途径。

发挥重大项目的牵动作用，抓紧推进徐大堡核电、大连英特尔存储器、忠旺生产基地等一批重大项目开工建设。继续抓好央企、民企、沪企辽宁行等系列招商活动签约项目尽早开工。积极争取国家对基础设施建设项目的支持，加快实施交通、能源、水利、电力、通信等重点工程。

按照优化产业布局和结构调整的指导意见，大力推进招商引资。做到省、市、县(区)、乡一齐抓，一、二、三产业一齐抓，国资、民资、外资一齐抓，用项目培育企业、发展产业、引领创业、带动就业、增加税源。

全面落实优化投资环境的规定。从构建良好的政商关系和营商环境入手，切实转变政府职能，进一步强化法治理念、契约精神和诚信意识，不断强化各级政府及其工作人员的责任意识和服务意识，牢固树立亲商安商的思想观念，积极营造公开公平公正的市场环境，为吸引投资清障除弊。建立重大项目责任制和绿色通道，加强对市、县(区)和乡镇的指导、服务与督查，实行月调度、季考核，促进项目开工达产，取得实效。

采取有效措施，促进工业稳增长、降成本、增效益。广泛开展降低企业成本专项行动，降低企业税费负担、社会保险费、财务成本以及物流成本;实施企业优质管理工程，引导企业加强营销管理、质量管理，推进节能降耗，提高全员劳动生产率;做好协调服务，引导企业开拓市场，扩大优质产品协作配套;启动新一轮技术改造工程，编制企业技改投资指导目录，实施技改项目计划;开展改善消费品供给专项行动，促进企业开发适销对路新产品;继续开展帮扶企业活动，着力解决企业发展环境以及投资、信贷等实际问题。规模以上工业增加值增长3%左右。

扩大市场需求，加快培育消费增长点。加强现代流通体系建设，着力推进供给创新，满足多层次、多样化消费需求。积极扩大养老健康消费、信息消费、文化娱乐消费、中高端消费和信贷消费，活跃旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定汽车和住房消费。保护消费者合法权益，提升消费对经济增长的拉动力。社会消费品零售总额增长8%左右。

千方百计扩大出口，提升外贸竞争力。认真落实扩大外贸政策措施，稳定外贸增长;积极推进与中央外贸企业合作，建立国际营销网络;大力推进贸易模式创新，发展外贸综合服务企业、跨境电商、采购贸易、外贸海外仓;加快建设出口基地，培育出口新优势。主动融入“一带一路”国家战略，积极参与中蒙俄经济走廊建设，扩大装备制造和国际产能合作，推动优势产能、重大装备和重点企业走出去。加快国际贸易“单一窗口”和通关一体化建设。出口总额增长6%左右。

扎实推进新型城镇化，不断释放内需潜力。认真贯彻中央城市工作会议精神，抓好棚户区、“城中村”、“城边村”和各类危房改造，积极化解房地产库存，打通棚改安置和消化存量商品房的通道。深化户籍制度改革，吸引农业转移人口、外来人口在城镇落户。鼓励有需求、有能力的城乡居民和单位投资房产，发展住房租赁市场，活跃房地产市场。稳妥推进城市地下综合管廊和海绵城市建设。强化产业支撑和基础设施配套，完善新城、新区、新市镇服务功能，加快特色小镇建设。抓好大连市、海城市、新民市、东港市前阳镇实施国家新型城镇化综合试点。

(二)深入推进各项改革，不断增强发展活力

深化行政管理体制改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。健全政府部门权责清单制度和动态管理机制，增强放权的协同性，提高监管的有效性，强化服务的便利性。继续深化商事制度改革，提升工商注册制度便利化水平。加快推进社会信用体系建设。推广“双随机”抽查，强化事中事后监管。

加大国企改革力度。积极稳妥发展混合所有制经济，推进国有企业(集团)整体上市，大力吸引社会资本投入，推进员工持股计划。抓紧组建省水资源管理集团、省城乡建设集团等一批企业集团，盘活国有资产，提高运营效率。着力深化企业人事、劳动和收入分配制度改革。着力推进经营性事业单位成为市场主体，继续推进国有资产集中统一监管。分类别多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题。基本完成事业单位分类改革。

大力发展民营经济。全面落实扶持民营经济发展的政策措施，进一步放宽民间资本进入的行业和领域，尊重并保护民营企业的合法权益，在全社会努力营造支持民营经济大发展、快发展的良好氛围。鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本，按照有关规定和管理办法，以出资入股等方式参与国有企业改制重组。着力解决中小微企业融资难、融资贵问题，培育壮大一批民营企业集团。

推进财税体制改革。继续完善政府预算体系和转移支付制度。贯彻中央营改增、资源税改革政策。落实中央深化国税、地税征管体制改革各项任务。加强政府性债务管理，严格控制新增债务，建立风险防控和应急处置机制。落实养老保险风险基金设立方案，加强基金的管理和运营。完善审计制度，实行审计全覆盖。

深化投融资体制改革。充分发挥产业(创业)投资引导基金的带动作用。积极推进政府和社会资本合作(ppp)模式。抓好电力、水资源、环保、医疗等重点领域价格改革。

从生产端入手推进供给侧改革，重点是有效化解产能过剩。对安全隐患多、经济效益差、环境污染重的小矿山、小煤矿要依法关停。对“僵尸企业”，要采取差别化措施依法处置，对产品有市场、有效益但暂时困难的企业予以帮扶;对资不抵债、扭亏无望、员工较多的企业，利用市场机制，依法促进兼并重组。

(三)实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，促进工业结构优化调整

以加快推进新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造、智能服务为主攻方向，重点抓好首批智能制造和智能服务试点示范项目。

实施新兴产业培育和发展行动计划。促进机器人、航空航天、生物医药、节能环保、新型海工装备等战略性新兴产业加快发展。推进中德(沈阳)高端装备制造产业园建设。

大力推进传统优势产业改造升级，提升原材料产业精深加工水平，提高产品附加值。大力发展精细化工产业，拉长产业链条。推进建筑产业现代化。

积极推进供给侧结构调整，发挥产业和科技优势，大力发展满足市场需求的电子信息、纺织服装、食品加工等轻工业，培育多点支撑的产业格局。

实施军民深度融合发展战略。鼓励“军转民”，支持军工科研院所与地方企事业单位组建军民产业技术创新联盟。支持“民参军”，促进军民两用技术成果在军民品研发和制造中互相转化、互相促进，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展新格局。

(四)实施创新驱动战略，推动大众创业、万众创新

着力抓好“三个重点”，即加快创建沈大国家自主创新示范区，打造“双创”示范基地;继续推进产业技术创新平台建设;以企业为主体实施重大科技项目，攻克一批关键技术，提高核心竞争力。

不断激发“三个潜力”，一是鼓励企业增加研发创新投入，激发企业创新潜力;二是形成鼓励创新创业的绩效评价机制，激发科研机构和高校创新潜力;三是形成加快科技成果转化和产业化机制，启动建设辽宁科技大市场，激发市场转化科技成果潜力。

破除体制机制障碍，降低创新创业门槛，拓展“双创”的领域和载体，大力发展众创空间。支持天使基金、风投基金对科技企业投资，争取国家股权众筹融资试点。健全知识产权保护机制，万人有效发明专利达到5.6件。

大力实施“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。

推进辽宁人才高地建设。重视人才战略，用政策和环境吸引人才、留住人才，打造高质量的就业和创业服务平台。落实百千万人才培养计划，培养引进领军型企业人才、创新型科技人才和高素质专家型人才，吸引国际高层次人才和高素质海外留学人员来辽宁创新创业。重视企业家队伍建设。推进现代职业教育体系建设，加快省属高校向应用型大学转变。支持省属院校开展校企合作，加强科技成果转化，加强继续教育、职业技能培训，培养更多的创新型人才和能工巧匠。

(五)加快发展现代服务业，促进传统服务业转型升级提质增效

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，积极发展工业设计及研发服务，推广现代供应链管理模式，促进科技服务、法律服务、检验检测认证服务和会展业发展。

按照信息化、标准化、集约化要求，加快推进商贸流通业转型升级，发展电子商务、现代物流、连锁经营、共同配送、绿色流通等新兴业态。支持快递物流产业园区建设。健全农产品现代流通体系。发挥供销社和邮政企业的优势与作用，形成服务三农的综合平台。

做好顶层设计，开发利用好旅游资源，发展壮大市场主体，打造旅游品牌，旅游总收入增长12.5%。

推进产业金融服务体系建设，加快发展多元化、专业化、综合性金融服务。积极新建、引进各类金融机构。鼓励各类金融新产品、新工具的推广和应用。大力发展直接融资，支持大商所加快建设多元、开放的综合性衍生品交易所。促进科技金融、小微金融、农村金融发展。抓好农村信用社改革。加强沈阳、大连区域性金融中心建设。

充分发挥港口、机场优势，健全完善服务功能，提升便捷化、信息化水平，努力增加与产业发展相关的国内外航班、航线，加快发展临港、临空产业，形成新的经济增长点。

把城区作为发展现代服务业的重要载体，突破制约瓶颈和薄弱环节，激活服务业发展潜能。

(六)大力发展现代农业和农产品加工业，做大做强县域经济

夯实农业基础地位。稳定粮食产能，落实藏粮于地、藏粮于技战略。加强耕地保护，建成高标准农田180万亩。巩固千万亩设施农业规模。抓好40万亩节水灌溉工程。发展政策性农业保险。保障粮食生产和储备安全。

促进农业供给侧结构调整，适应需求侧的需要。调减玉米种植面积200万亩。推进国家和省级现代农业示范区建设，大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业。发展标准化、规模化、环境友好型畜禽养殖。促进水产健康养殖，建设一批现代渔业标准化健康养殖示范场。

加强农业科技创新。加快发展现代种业。推进农业机械化，主要粮食作物生产综合机械化水平达到78%以上。加强重大动植物疫病防控，保障农产品质量安全。

加快发展农产品加工业。积极培育一批市场需求大、经济效益好、带动能力强的农产品加工企业和出口生产基地，推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合。

大力发展县域经济。认真解决县域改革发展稳定中的问题，依靠产业和项目提升县域经济实力。鼓励省市企业入驻县域工业园区，促进一、二、三产业融合发展，提升县域工业园区投入产出水平。完善县域发展考核评价体系。

深化农村改革。推进土地承包经营权确权登记工作，规范土地经营权依法有序流转，发展适度规模经营，发展新型经营主体。支持建立市县两级农村综合产权交易平台。抓好“两权”抵押贷款试点。继续巩固发展农村专业合作组织。推进供销社综合改革、国有林场改革和农垦改革发展。做好第三次农业普查。

加快建设宜居乡村。继续开展一事一议村内道路和美丽乡村示范村建设，借鉴和推广盘锦市宜居乡村建设的做法，加强农村环境治理，逐步实现村路硬化、村庄亮化、村屯绿化、村容美化。

(七)继续实施三大区域发展战略，构建全方位对外开放新格局

更加注重区域协调发展。要脚踏实地，坚持一张好的蓝图绘到底。进一步加大统筹协调力度，制定切实可行的具体措施，一年扎扎实实地做好几件实事，逐步提高区域发展的整体性。

大力支持沈阳突出新型工业化主攻方向，系统推进全面创新改革试验。大力支持大连自由贸易试验区建设，进一步提高对外开放水平。

加快推进沿海经济带开发建设。制定促进沿海经济带创新发展的指导意见。科学开发海洋资源，加快发展海洋优势产业。

积极推动沈阳经济区同城化、一体化发展。制定促进沈阳经济区协同发展的指导意见。推进沈抚同城化进程，抓好城际连接带建设。抓好产业园区协作联盟建设，支持沈阳大数据中心、本溪信息惠民平台建设，加强统筹规划，抓好示范引领，实施共建共享，推进数字辽宁和智慧城市建设。大力支持抚顺创建转型创新试验区。

大力实施突破辽西北战略。制定指导意见，落实各项扶持政策，重点推进生态环境、基础设施、产业园区建设，积极培育一批省级工业园区。加快发展特色农业。推进文化旅游产业发展。大力支持阜新等资源型城市转型发展。

积极扩大利用外资，不断改善利用外资环境，保障外资企业合法权益。加强与世界500强和行业龙头企业战略合作，促进资源高效配置、市场深度融合。

主动参与京津冀协同发展战略。大力支持葫芦岛、朝阳等市与京津冀地区开展经济技术交流合作。积极承接中关村、中科院产业转移和科技成果转化，加快把东戴河建设成为承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区。

抓好开发区、产业园区清理整合与转型升级，鼓励开发区创新体制机制和运营模式。盘活闲置土地、厂房等资源，以存量资产吸引增量投资。支持大连市建设中日韩循环经济示范基地。推进丹东市国家重点开发开放试验区建设。

(八)加强生态环境保护，促进绿色发展取得新突破

推进蓝天工程，依法加强雾霾治理。重点抓好高效一体化供热、推进煤改电和气化辽宁、清洁能源推广、燃煤和污染物排放总量控制、城市全覆盖、绿色交通、秸秆焚烧管控和综合利用、工业提标改造、实施监测预警等9大重点工程。以10吨及以下燃煤锅炉为重点，淘汰建成区内全部老旧低效锅炉，严控新建燃煤锅炉。全部淘汰黄标车。全省车用汽柴油提标使用国五标准，不断改善空气质量。

依法加强环境监察执法，清理整顿环保违法违规建设项目，整治城市黑臭水体，强化污染治理。

推进碧水工程。严格实施水污染防治行动计划，协同推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。抓好生态文明先行示范区建设，巩固辽河、大小凌河治理成果，推进大伙房水源保护区综合治理。强化海洋生态环境监测与保护，加强湿地生态保护与管理。

推进青山工程。加强绿色屏障建设，完成荒山造林、封山育林、森林抚育年度计划。探索推进碳汇交易。

推进沃土工程。加强土壤污染治理与修复，实行严格的耕地土壤环境保护。

落实主体功能区战略，加强重点生态功能区保护和管理，健全生态保护补偿机制。推进重点领域节能减排。综合利用卫星数据，提高气象预报准确率。

(九)持续抓好民生保障和社会建设，让老百姓有更多获得感

当前，经济下行压力和财政收支矛盾更加凸显，越是在困难情况下，我们越要高度重视民生、全力保障民生，多做雪中送炭的实事，努力让老百姓的日子越过越好！

坚决打赢脱贫攻坚战，按照“六个精准”要求，建立精准脱贫长效机制，加强对辽西北地区对口帮扶，抓好精准脱贫绩效考核。实现25万国标线下贫困人口脱贫。

实施更加积极的就业政策，推进高校全程抓就业创业，确保毕业生初次就业率基本稳定。制定并落实援企稳岗政策，构建和谐劳动关系。

不断完善社会保障体系。继续提高退休人员基本养老金标准，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，提高城乡最低生活保障和农村五保供养标准。大力推进机关事业单位基本养老保险制度改革。依法加强社保基金征缴，确保社保待遇按时足额发放。实现城乡低保家庭取暖救助全覆盖。建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度。促进慈善事业健康发展。

进一步提高教育质量。推进义务教育均衡发展，改善农村义务教育薄弱学校办学条件，实施乡村教师支持计划，推进中小学教师职称制度改革。抓好学前教育、特殊教育和民族教育，强化素质教育，鼓励、支持社会资本进入教育领域。整合高等教育资源，优化专业结构，加强一流学科建设，提升高等教育服务辽宁经济社会发展的能力。深化考试招生制度改革、研究生教育改革，创新高等教育人才培养模式，努力建设教育强省。

加快推进健康辽宁建设。深化医药卫生体制改革，扩大县级公立医院综合改革成果，做好城市公立医院改革试点。构建分级诊疗就医新秩序，实施“改善医疗服务行动计划”，解决群众看病就医问题。加强以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设。实施县、乡、村一体化管理运行新机制，推进基层全面实施基本药物制度。加快形成多元办医新格局。完善计划生育综合服务体系，全面实施一对夫妻生育两个孩子政策，加强儿科专业人才培养。大力发展医养结合养老服务，实施关爱老年人健康工程。加快发展中医药健康服务和大健康产业。

全面推进文化强省建设。大力弘扬传统文化，唱响时代精神和辽宁精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。完善覆盖城乡的现代公共文化服务体系，实施文化惠民工程。抓好县级文化场馆及基层文化服务中心建设。办好第五届全民读书节，建设“书香辽宁”。繁荣文化创作和演出，培育辽宁特色艺术精品，加大辽宁历史文化保护开发力度。吸引社会资本，发展壮大文化产业，抓好文化创意、影视出版、动漫游戏和印刷包装业，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。加强文化市场管理，切实维护良好文化生态。开展全民健身活动，促进体育产业发展。

加强和创新社会治理，建设平安辽宁。广泛开展法治宣传教育，扩大法律援助覆盖面，依法分类处理信访问题。抓好城乡社区建设。加强应急管理，强化安全生产、食品药品安全执法和保障能力建设，落实企业主体责任和行政监管责任，推动安全生产形势持续稳定好转。开展食品安全城市创建工作。增强风险防范意识，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。加快推进立体化社会治安防控体系建设，依法惩治各种违法犯罪行为，确保社会安全和谐稳定。

努力维护民族团结、宗教和谐。继续推进兴边富民行动，支持民族地区、边境地区加快发展。

巩固和加强军政军民团结，努力形成军爱民、民拥军的生动局面。积极支持军队改革，做好军队转业干部和退役士兵安置工作，解决随军家属就业、子女就学等问题。搞好国防教育和后备力量建设，依法加强军事设施保护。强化边海防安全管控，做好民兵预备役和人防工作。

(十)坚持五大发展理念，更好地发挥政府作用

坚持创新发展理念。省市县(区)各级政府，都要把发展的基点放在创新上，不断深化科技体制改革，推进人才发展体制和政策创新，突出“高精尖缺”人才政策导向，实施更加开放的创新人才引进政策。

坚持协调发展理念。各级政府要正确处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。

坚持绿色发展理念。在政府工作中，各级干部都要坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能再以牺牲生态环境为代价谋取一时一地的经济增长，要切实解决好人与自然和谐共生问题。

坚持开放发展理念。辽宁要加快发展，必须主动顺应经济全球化潮流，加大对外开放的力度，加大“引进来”和“走出去”的均衡力度，加大优进优出的力度，不断提高对外开放的质量和水平。

坚持共享发展理念。“十三五”时期，要举全省4390万人民之力，不断把经济“蛋糕”做大，还要把不断做大的“蛋糕”分配好，既要扩大中等收入阶层，又要加大对困难群众的帮扶力度，要坚决打赢农村贫困人口脱贫攻坚战。

完成各项目标任务，必须切实加强政府自身建设。要加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，规范行政权力运行。自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真落实省人大及其常委会的各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作。主动加强同人民政协的联系，自觉接受人民政协的民主监督，积极支持省政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表议案、建议和政协提案，不断提高政府工作法治化、规范化水平。要加强服务型政府建设，牢记全心全意为人民服务宗旨，不断改进工作作风，提高工作效率。要加强诚信政府建设，办实事、说实话、求实效。要加强廉洁政府建设，自觉遵守并严格执行《____廉洁自律准则》和《____纪律处分条例》，做忠诚、干净、担当的公务员。要加强务实高效政府建设，主动作为、苦干实干，加强行政督查和分类考核，以严和实的作风，勇于担当抓落实，实事求是抓落实，聚焦重点抓落实，雷厉风行抓落实，努力做到忠诚敬业、勤政为民。

各位代表：全面建成小康社会的历史大幕已经拉开，这是时代赋予我们的光荣使命，是人民赋予我们的重大责任，我们要更加紧密地团结在以___同志为___的___周围，在中共辽宁省委的领导下，凝心聚力，奋发图强，忠实履职，振兴辽宁，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！

第七篇 2024年陕西政府工作报告解读4400字

娄勤俭指出，2024年要做好新形势下的民族工作，依法管理宗教事务。全面落实政府安全生产监管责任和企业主体责任，强化食品药品安全监管，加强危化品应急处置能力建设，新建10个县级救灾物资储备库，完善各项应急机制，切实维护人民生命财产安全。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶犯罪，强化特殊人群管理，确保网络和信息安全，坚决维护国家安全，扎实推进平安陕西建设。

陕西今年将加快建设450所公办幼儿园 全面实施二孩政策

省长娄勤俭代表省政府向大会作政府工作报告时提到，2024年将更加注重教育、卫生、文化等公共资源的均衡配置，加快450所公办幼儿园建设，全面完成二期学前教育三年行动计划。

娄勤俭表示，今年将加快改变农村薄弱学校基本办学条件，每年新改扩建100所城区中小学，继续进行城市大学区制改革。优化整合高中和职业教育资源，加强特殊教育学校建设。改革财政投入方式，支持一流大学、一流学科、一流学院、一流专业建设。全面推进健康陕西建设，启动全国综合医改试点，加快建立现代医院制度，积极组建医疗集团和医疗联合体，继续为基层培养全科医生和招收医学本科生，推动优质医疗资源下沉。加快建设西北医科大学，支持陕西中医药大学创建全国一流中医高校，支持铜川与北京中医药大学联合办学。

娄勤俭在报告中指出，2024年陕西将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，切实落实失庭补助救助政策。

陕西今年将新增城镇就业36万人 落实大病保险制度

省长娄勤俭代表省政府向大会作政府工作报告时提到，今年陕西将新增城镇就业36万人，农村劳动力转移就业560万人，重点做好引导高校毕业生到基层就业和自主创业以及“去产能”分流人员就业工作。

娄勤俭指出，2024年陕西将完善被征地农民、个体从业人员和农民工等群体参保政策，逐步实现失业、工伤保险省级统筹。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，落实城乡居民大病保险制度。完善城乡特困人员供养制度，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实现县城公益性公墓全覆盖，发展多种形式的养老服务机构，鼓励社会各界开展慈善活动和志愿服务。

陕西今年将易地搬迁28万人 确保130万人脱贫

省长娄勤俭代表省政府向大会作政府工作报告时提到，2024年陕西将按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则推进易地搬迁，今年将搬迁8万户、28万人。

娄勤俭表示，2024年陕西将完善路、电、水、网等基础设施，培育壮大“一村一品”和县域经济，产业脱贫一批。增加转移支付数额，让有劳动能力的贫困人口通过生态补偿就地脱贫。对贫困家庭子女，从学前到小学、中学、大学直至就业“一条龙”帮扶，实现教育脱贫。实行农村低保与扶贫两线合一，全面开展重特大疾病救助，实施社保兜底。从今年起，省财政扶贫资金年均增长不低于20%，年内确保130万人脱贫。

今年陕西治污降霾分季考核 编制自然资源资产负债表

省长娄勤俭代表省政府向大会作政府工作报告时提到，2024年要实行治污降霾分季对标考核，强化特定时段重点防治，确保全省空气质量持续好转。

娄勤俭表示，要从严控制矿山开采，坚决遏制违规采石和乱批乱建现象。结合天然林保护、退耕还林、小流域治理，统筹实施桥山保护工程。开展矿区保发展治粗放、保环境治污染、保安全治隐患专项行动，改造提升陕北输油管道。以面源和土壤重金属污染为重点强化农村环境综合整治。出台关中水系规划，实施水污染防治计划。

同时，要实施工业污染全面达标排放计划、燃煤电厂超低排放改造工程，扩大全省天然气消费总量，提高风能、太阳能、地热能应用比重。推广绿色建筑，坚持公交优先发展，支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾综合利用。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物总量分别削减1.5%、1.5%、1.5%和2%。

娄勤俭指出，2024年将编制全省自然资源资产负债表，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控制度，进行自然资源资产离任审计试点，全面落实生态环境损害责任追究办法，从源头上防治浪费资源、污染环境、破坏生态。推行排污权、碳排放量配额和市场交易，实施环境污染第三方治理，争取将南水北调水源涵养地列入国家自然资源管理改革试点范围。

陕西今年力争引进内资5900亿 进出口总额350亿美元

省长娄勤俭代表省政府向大会作政府工作报告时提到，2024年要积极复制上海自贸区经验，建立准入前国民待遇加负面清单外资管理模式，抓紧提升海关特殊监管区品质，争取获批陕西自由贸易试验区。

娄勤俭表示，要推进丝路沿线省市区一体化，实现国际贸易“单一窗口”受理，争取设立丝绸之路经济带离岸人民币结算中心。完善国际航线补贴政策，新开通9条国际航线，积极组织回程货源，着力提升“长安号”货运班列运行效益。

在增强招商引资中要提高针对性，毫不动摇支持非公有制经济发展，积极申请设立产业转移示范区，狠抓央企进陕、西洽会、农高会、陕粤港招商签约项目的落实，全年实际利用外资50亿美元、引进内资5900亿元。

同时，要继续做好半导体国际合作产业园、中俄丝路创新园、陕韩中小企业园、中哈苹果友谊园、中哈现代农业示范园建设，拓展“海外陕西”发展空间，全年进出口总额350亿美元。

陕西将打造关中城镇群 实施棚户区改造28万户

省长娄勤俭代表省政府向大会作政府工作报告时提到，2024年将进一步加强新型城镇化建设，全面提升城镇综合承载能力。

娄勤俭指出，今年将全面推进“多规合一”确保城乡建设健康有序发展。编制关中—天水城市群规划、沿黄城镇带规划、省域空间布局规划，科学定位城市功能和人口规模。编制关中城市群核心区总体规划，加强西安、咸阳、西咸新区规划对接，建设现代化大西安新中心。

按照大西安为核心、宝鸡为副中心定位，促进西铜、西渭、西商一体化发展，打造丝绸之路经济带核心竞争力的关中城镇群。支持延安、榆林、汉中、安康建设区域性中心城市，引领陕北、陕南城镇群发展。

娄勤俭表示，2024年要狠抓保障性安居工程配套设施建设，实施棚户区改造28万户，确保项目竣工前六个月编制完成配租配售方案、验收后三个月分配入住。

同时，要做好大城市停车场、充电桩建设，实施城市生态修复工程，全面推进海绵城市和地下综合管廊建设，省上抓好2—3个市作为试点。加快城镇生活垃圾资源化利用和无害化处理进程，完善县城和重点镇污水垃圾处理设施并配套发展人工湿地，对20个县城过境公路实施改建。

娄勤俭说，未来一年要推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，年内户籍城镇化率达到40.8%。以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举住房制度为主要方向，积极推进房地产“去库存”，稳定房地产市场，支持建筑业提质增效。深化城市管理和执法体制改革，加强城市精细化管理和服务，开展提升城市形象和改善环境的创建活动，推行一网通、一站通、一卡通等民生服务智慧应用，彻底改变粗放型管理方式。

陕西今年将打造旅游精品景区 推广《长恨歌》模式

省长娄勤俭代表省政府向大会作政府工作报告时提到，2024年，陕西将充分发挥现代服务业带动产业和拉动消费的作用，围绕“互联网+”发展新型业态。

娄勤俭表示，2024年将发挥30个重大文化产业项目引领作用，推动国有单位和社会资本联手开发多元化文化产品、打造旅游精品景区与线路，启动实施优秀中青年作家“百优计划”，推广《长恨歌》演艺模式，鼓励文艺团体固定景点开发精品剧目，结合文化旅游名镇和美丽乡村建设发展乡村游和城郊休闲游，让中外游客在休闲娱乐中留下对陕西的美好记忆。

同时，围绕“互联网+”发展新型业态。以同国家通讯基础运营商和电商龙头企业签订战略合作协议为契机，推动互联网与制造、能源、农业、商贸、物流、金融等产业深度融合，开展众包设计研发与网络化协同制造，建设智慧矿区，发展精准农业和农村电商，设立跨境电子商务服务中心，推动互联网金融规范发展，打造新的增长点，使转型升级跟上时代步伐。

名词解释

百优计划：由知名作家集体推荐100名左右有创作热情和发展潜力的年轻作家，省政府连续3年、每年提供4万元经费，资助其安心创作文学精品。

陕西启动“2025行动计划” 建设世界一流产业基地

省长娄勤俭代表省政府向大会作政府工作报告时提到，2024年将按照中高端要求优化工业结构，优化产业聚集承载空间，让创新要素渗透到全省各个领域。

娄勤俭表示，未来1年将选择30家科研院所复制推广西安光机所、西北有色院模式，支持企业采用延长模式兼并重组科研院所，完善工研院运行体制，支持所有在陕院士与高校共建实验室或研究室，加快建设西安交大中国西部科技创新港，资助高校实现众创空间全覆盖，加快培育产学研一体化创新主体。

同时，将启动中国制造2025陕西行动计划，依托电子信息、航空航天、新能源汽车、3d打印、机器人等领域的龙头企业，建设世界一流高端芯片制造、封装测试一体化产业基地和千亿规模智能终端产业集群，全国自主品牌汽车基地和新能源汽车研发生产基地，国内的航空及航空服务业和卫星应用产业聚集区，加快培育壮大新支柱产业。

陕西将实施150个技改项目 坚决淘汰“僵尸企业”

省长娄勤俭代表省政府向大会作政府工作报告时提到，2024年陕西要积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，精心谋划供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，增强经济持续增长动力，实现“十三五”开好头、起好步。

娄勤俭表示，今年将重点开发陕北和彬长煤矿，逐步关停渭北老矿区。分类推进国企改革，优化国有资本配置，积极发展混合所有制企业。争取中央专项奖补资金，坚决淘汰“僵尸企业”、高污染企业和产能过剩领域无竞争力企业，妥善安置分流人员，全面评估技改资金使用情况，发布指导目录，实施150个重点技改项目。

同时，要紧扣国家政策取向，进一步提高投资的有效性和精准性。继续加强“米字型”高铁网建设，全力加快包西、西成高铁等项目进度，努力推进陇海铁路功能北移。以加密高速路网、增强等级公路联通能力和建制村通油路为重点加快公路建设，切实抓好黄陵至延安、宝鸡至坪坎、平利至镇坪高速和沿黄公路、搬迁集中安置点连接线建设。

另外，要进一步加强政府债务管理，通过设立产业发展基金、推行股权投资、搞好以奖代补、开展风险补偿、完善财政贴息和政府购买服务，吸引更多社会资本投向产业。支持各类金融机构在陕发展，健全地方金融体系，争取两家民营银行获批，探索建立政府、银行和担保机构合作机制，积极发展金融租赁和消费金融，支持企业上市融资或发行债券，提升金融服务实体经济能力。

娄勤俭说，2024年要全面公布市县两级部门权力清单和责任清单，继续减少和规范行政许可事项，全面实行投资项目审批监管线上运行，加快推进“证照分离”，完成行业协会商会行政脱钩试点，争取列入国家市场准入负面清单管理制度改革试点。

陕将加快公立医院综合改革 2024年县域就诊率达90%

省长娄勤俭代表省政府向大会作政府工作报告时提到，将围绕健康陕西行动计划，加强公共卫生服务，加快公立医院综合改革，健全中医药服务体系，完善分级诊疗制度，2024年县域就诊率达到90%，2024年人均预期寿命达76.7岁。

第八篇 政府班子工作述职报告5900字

按照组织的要求，下面，我代表本届政府就任期以来的工作报告如下： 本届政府的任期是不同寻常的时期，这5年，既承担着如期完成“十五”目标、启动实施“__”计划的任务，又肩负着跨世纪、开启__各项事业新篇章的重担。基于此，我们政府一班人深感责任重大，深知担子份量。就职以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大常委会和县政协的法律监督和民主监督下，我们积极吸纳上届政府的好思路、好经验，认真履行职责，团结和带领全县各族人民，解放思想，扩大开放，开拓创新，与时俱进，战胜了前进中的各种困难，为实现任期目标、积蓄发展后劲进行了不懈努力，不仅有效巩固了上届政府打下的好基础，而且在此基础上把各项工作又向前推进了一步。通过5年来的努力，使本届政府的任期成为我县发展史上的又一个开创新局面、实现新跨越的重要时期。__年，全县国内生产总值达到7.05亿元，比__年增长63._。其中，第一产业增加值2.6亿元，第二产业增加值1.76亿元，第三产业增加值2.69亿元，分别较__年增长7._、183._和110._。产业结构也得到了进一步优化，一、二、三产业比由__年的56：14.4：29.6调整到__年的36.9:25:38.1。农牧民人均可支配收入达到120_;城镇居民人均可支配收入达到416_，比__年增加125_，年均增长9._。 －－不断调整优化农业结构，特色农业初具规模。按照“壮大畜牧业，发展特色种养业，鼓励农村发展二、三产业，稳步推进农村经济产业化”的农村经济发展思路，在大农业内部着力发展灌草业，以此带动畜牧业。在种植业上，变杂为主，发展特色、绿色产业。同时，积极组织输出农村剩余劳动力，鼓励发展多种所有制形式的乡镇企业，促进农村劳动力就业。通过结构调整，农村经济结构日趋合理，生产经营方式逐渐向市场化、集约化方向转变，杂粮杂豆、滑子菇、柳编等特色产业链条已经形成，农村经济产业化取得了实质性进展。以荞麦为主的杂粮杂豆面积稳定在了8_亩，在连续五年旱灾的情况下，保持了相对稳定的效益。滑子菇发展到5_盘，柳编业发展到_村、51_，逐渐成为新兴的富民产业。通过引草入田，大力实施“种子工程”，坚定不移推行禁牧舍饲，加强草籽基地、“天保”、退牧还草等国家畜牧业基础项目建设，畜牧业生产经营方式有了根本转变，发展势头强劲。今年牧业年度，全县家畜总头数达到4_头（只、口），全县以养殖牛、羊、鹅为主的养殖专业村发展到了5_，黄牛总数较__年牧业年度净增2._头，人工种草保存面积达到了5_亩，较__年净增1_亩。通过积极组织输出农村剩余劳动力，鼓励发展多种形式的农村二、三产业，使农村劳动力就业结构发生了明显变化，目前，全县年输出劳务_多人，农村人口中每1_就有_在外打工，外出务工已成为农民增收的重要渠道。

－－实施项目牵动战略，工业经济运行势头良好。按照“壮大骨干企业，开发优势系列产品，搞活和新建众多小企业”的工业经济发展新思路，通过深化企业改革、加强企业管理、招商引资上项目等措施，培育壮大了蒙药、水泥、铁矿、北大荒实业有限公司等骨干企业，促动了工业经济速度和效益的同步增长，初步形成了以蒙药、建材、矿产资源开发、农畜产品加工为主的具有__特色的工业发展新格局。到__年底，全县限额以上工业企业由__年的_增加到_，独立核算工业企业完成工业增加值701_元，年均递增18._；产品销售收入1936_元，年均递增16._；实现利税293_元，年均递增16._；累计完成技改投资769_元；工业经济占gdp的比重由11._提高到了16._，对财政的贡献度由15._提高到了38._。

－－积极鼓励个体私营，非公有制经济发展步伐加快。5年来，我们从优化环境、强化服务、规范市场入手，积极引导，放手发展，全力扶持，推动了个体私营经济健康快速发展。目前，全县个体工商户累计达到228_，个体私营从业人员发展到269_，注册资金224_元；私营企业发展到4_，从业人员86_，注册资金166_元。__年个体私营经济上缴税金85_元，在全县财政收入中的比重较__年提高了1_百分点。

－－加大固定资产投资，生产生活条件得到了有效改善。5年来，我们紧紧抓住国家实施西部大开发、加大基础设施建设投入的难得机遇，坚持国家投资与社会融资并重，通过政策驱动、利益调节，积极引资金、跑项目，努力增加投入，加快基础设施建设步伐。这5年，累计完成固定资产投资10.7亿元，完成基础设施建设项目31_，有力地拉动了相关产业的发展，群众的生产生活环境得到了较大改善。其中，__年完成固定资产投资2.9亿元，是__年的4.1倍；今年预计完成固定资产投资3.8亿元，较__年净增3.1亿元。在农牧业基础建设方面，累计完成投资2.2亿元，重点建设了人畜饮水、低水高调、草籽基地、农业综合开发、养殖专业村、畜牧业棚舍等重点工程，新建水库、塘坝2_，新增水面400_，新增水浇地1_亩，新建棚舍8._间、窖池1._处。在生态建设方面，累计完成投资1.1亿元，重点实施了退耕还林还草、“三北”四期防护林、“5820”工程、天然草牧场保护、小流域治理等工程，新增林地面积73._亩，综合治理水土流失面积24_公里，综合治沙8_亩，森林覆被率较__年净增了_百分点，__年被评为全国水土保持生态环境建设示范县。在公路建设方面，累计完成投资1.2亿元，新建、改扩建县乡公路197公里，建成了库甘公路，开通了通库线，修建了大扣线__段和库大线哈尔稿至六家子段，翻修了稿茫油路，贯通了茫三穿沙公路，新建和改建黑色路面134公里，目前设计投资310_元的省道305线__至阜新县平安地段正在建设中。

在电力、通讯等基础设施建设方面，累计完成投资0.9亿元，完成了一期农网改造工程，解决了2_自然村不通电问题，投资563_元的二期农网改造工程正在紧张施工；新建了9_电话村，城乡程控电话机交换总量达到2._门，移动电话网络实现了全覆盖，通讯更为快捷。在城镇建设上，累计完成投资3.9亿元，重点改扩建和配套建设了__镇“六街四路”，建成了中心街带状公园，全县新建办公、住宅、商务用楼15_24.____方米，新建集中供热小区7处1____方米，日供水能力为800吨的风水山水厂建成并投入使用，文化广场、__镇中心河改造排污工程正在施工。此外，各建制镇的小城镇建设也迈出了较大步伐。

－－加大扶贫解困力度，贫困状况明显改变。5年来，始终将扶贫攻坚同推进农业产业化、生态建设等项工作有机结合，组织广大干部群众，以夯实贫困人口脱贫基础、改善贫困人口生活环境为重点，积极探索开发式扶贫路子，努力争得并实施了自治区扶贫开发移民扩镇、生态移民、千村扶贫和世行贷款扶贫等项目，做到了领导包联，项目到村，措施到户，集中扶持，个个击破。5年来，共投入以工代赈、财政支农专项、扶贫贷款、社会扶贫资金956_元，建设旱涝保收田24._亩，打井配套1610眼，为重点贫困户投放了70_头牛、2.7_只羊和3_只鹅雏，种草1_亩。为解决生活在无基本生存条件地区的830_贫困人口的温饱问题，积极探索并实施了移民开发、异地扶贫，1999年－__年，结合实施扶贫开发移民扩镇工程、生态移民和异地扶贫移民试点工程，共搬迁94_、370_口人。今年又实施了生态移民三期工程，还将搬迁53_、241_口。通过采取以上措施，1999年以来，全县累计扶持贫困人口5._人，解决温饱2._人。在扎实推进扶贫工作的同时，本着城乡并进的原则，通过普查登记、制定扶困政策、建立扶困基金、开辟再就业基地、职工捐助、实施__镇城镇居民最低生活保障等措施，共扶持困难职工185_人，安置下岗职工474_，再就业率达9_，城市低保人数已达332_。实行了“两金”税务征缴，扎实推行了城镇职工基本医疗保险，足额发放了城市低保和“两金”

; －－着力优化对外开放环境，招商引资成效明显。我们始终把扩大开放、招商引资作为促动全县经济与社会协调快速发展的突破口，不断优化开放环境、制定优惠政策，积极招商、安商、亲商。通过各方面的努力，5年来，全县共实施内引外联项目33_，引进国内市外资金3167_元，实施外资项目56项，实际直接利用外资22_美元。__年引资企业销售收入和上缴税金分别占独立核算工业企业的17._和52._。通过招商引资，做强了蒙药厂，引进了北大荒实业有限公司，新上了荞麦及杂粮杂豆加工生产线，有效带动了订单农业，使具有__特色的农产品首次走向了欧美市场；通过政策优惠，招商新上了年缴税超百万元的两个精铁粉生产企业，6_吨水泥熟料回转窑，沙棘系列产品开发，铅锌、硅铁、高岭土开发等工业项目都取得了不同程度的进展；通过争取资金建成了省道303线__段公路，动工修建了省道305线__－辽宁省平安地公路；通过引资和吸纳社会资金重点实施了城镇供水、供热、广场、道路和房地产开发等项工程，弥补了建设资金的不足，有效改善了城镇面貌。

－－大力培植财源，财政状况逐步好转。5年来，我们以增收节支为主线，从完善体制、培植财源、强化征管、控制支出入手，切实加强了财税工作。通过增加含税高作物的比重，发展特色产业、优质农业，重点培育了一批种养加和营销大户，巩固了基础财源；通过扶持效益高、前景好的骨干企业，壮大了支柱财源；通过政策驱动、利益吸引，加快发展民营经济，培育了新兴财源；通过调整产业结构、优化产品、招商引资等方式，多渠道、宽领域壮大了地方财源，初步构建了具有__特色的财源体系。在税收征管上，始终坚持依法理财，依法治税，严厉打击各种抗、骗、逃税行为，有效控制了“跑、冒、滴、漏”。进一步健全了征管制度，强化了征管手段，规范了税收秩序，做到了应收尽收，全县财政收入按可比口径计算，年均递增10._。坚持一要吃饭、二要建设的原则，严格执行财政预算，注重用好管好专项资金，从严控制小车费、招待费、会议费等非生产性支出，重点保工资、保运转。5年间，兑现了国家先后两次出台的职工工资增资政策，实行了教师工资县里统一发放，足额发放了职工工资，全额拨付了专项资金，消化了历史包袱421_元，没有发生新的欠帐。

－－稳步推进各项改革，实现了体制创新。5年来，本着精简、效能的原则，撤并了苏木乡镇，推行了行政机构改革，实行了乡级财务“零户”管理、行政事业收费和罚款票款分离收支两条线、国有粮食企业会计委派制、政府采购制，对县直部门财务实行“集中管理、分户核算”，设立了县缴费中心，逐步规范了预算外资金管理，积极稳妥地推进了农村税费改革，理顺了财税体制，真正落实了农业税征收政策，从根本上减轻了农民的负担，较农村税费改革前比，农民人均减负7_，减负率为45._。在工商领域，稳步推进了国有工商企业民营化改革和国有粮食收储企业公司制改造，此外，其它行业的改革也不断深化，促进了事业的发展。

－－努力办好社会各项事业，实现了两个文明协调发展。5年来，我们坚持实施科教兴县战略，狠抓科技培训和农业示范园区建设，开展了争创全区科技先进县活动。全县共建设科技示范园区12处，引进、推广科技实用技术22项，年均培训农牧民6._人次。__年，我县通过了全区科技先进县的验收。在教育上，我们按自治区要求开展了“两基”达标工作，精心组织实施了国家贫困地区义务教育一、二期工程，以推行素质教育为契机，落实了农村基础教育以县为主的管理体制，全面实行了校长竞聘制，有序调整了中小学校布局，不断发展职业教育，稳步推进民族教育，全县教育教学环境得到了有效改善。5年间，全县累计投入资金400_元用于学校基础建设，新改扩建校舍7.____方米，消灭了中小学危房，“两基”工作全部达标，还迎来了北方八省区蒙古族高中办学经验现场会在我县的召开。

在计划生育工作上，全面推行了计划生育工作一票否决制和以村为主的管理模式，人口自然增长率控制在了13‰以内，连续保持了人口低生育水平。在卫生事业方面，逐步完善了县乡村三级医疗预防保健网络，下力量改善了城乡医院基础设施和就医条件，有效规范了医药市场秩序。在各方面的共同努力下，取得了“非典”防控工作的阶段性胜利。同时，稳步推进了文化、体育、广播电视工作，“村村通”工程和“西新”工程进展顺利，群众性体育活动蓬勃开展。切实加大了环保执法和监管力度，通过“一控双达标”行动，全县重点污染源得到了有效控制。继续推行土地有偿使用制度，加快了土地商品化进程，通过出让土地，有力促进了城镇建设。加强了矿产资源开发，进一步规范了管理，有效拉动了经济增长。以第五次全国人口普查和苏木乡镇撤并工作为重点，着力强化了统计和民政工作，调整了苏木镇、嘎查村行政区划，成功组织了村委会“海选”式换届工作，进一步巩固了基层政权建设。民族团结进步事业不断发展，双拥工作连续两次获自治区级“双拥模范县”称号。在全面完成“三五”普法的基础上，启动实施了“四五”普法，进一步加强了民主与法制建设。5年来，在市委、市政府组织的_工作实绩考核中，本届政府有两年被评为工作实绩突出的领导班子，受到了表彰。 5年来，县政府班子成员团结协作，协调共事，较好地完成了各项工作任务，但由于受主客观因素的制约，工作中还存在诸多不足，前进中还面临着很多困难，突出表现为：一是农牧业基础不牢，水利设施配套利用率不高，靠天吃饭的局面尚未彻底扭转；二是受连续五年旱灾的影响，落实的扶贫措施未收到预期效果，返贫致贫人口增加，扶贫攻坚任务依然艰巨；三是财政包袱沉重，建设资金不足；四是对外开放环境需进一步优化，敢放敢引意识不强，一定程度上影响了全县招商引资进程；五是社会就业压力较大，保障体系尚不健全。这些困难需要我们在今后的工作中认真克服。

5年来，在认真履行职责、全力做好各项工作的同时，我们始终按照“三个代表”的要求和建设廉洁、勤政、务实、高效政府这一奋斗目标，切实加强政府自身建设，力求政治上更强、业务上更精、纪律上更严。一是加强学习。除按上级要求，先后参加了“三讲”和“解放思想、优化环境”等学教活动以及市县组织的各类学习活动外，还组织班子成员定期集中学习，按上级要求选送班子成员参加各类培训班，赴外地参观学习、挂职锻炼，努力使政府班子的思想观念跟上形势发展，组织能力适应工作所需，观点思路跟上时代脚步。二是勤廉施政。按照“八个坚持、八个反对”的要求，努力从源头、机制和制度上预防、治理腐败，推进廉政建设。压减文件和会议，把主要精力用在干工作、抓落实上。三是务实工作。始终把群众的利益放在第一位，一切工作的出发点都从如何加快经济发展、改善人民群众生产生活条件出发，层层落实和推行目标管理责任制，责任到人，指标到人，求实求效。四是民主行政。着力加强基层政权建设和民主法制建设，深入开展村民自治活动。自觉接受人民代表及人大常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，提高依法行政水平。五是团结协作。注重政府班子内部、政府班子与其他班子之间、政府各部门之间的团结协作。凡事讲原则、讲协调、讲配合，营造了团结协作的工作作风。六是讲求方法。着力转变工作作风，努力改进工作方法，深入基层，广泛调研，体察民情，掌握民意，注重积累经验，培育典型，按照县委的总体部署，把各项工作细化、量化、日程化，为全面完成各项工作任务奠定了坚实的基础

第九篇 2024乡镇换届五年政府工作报告11300字

镇镇长___各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。过去五年的工作回顾__年以来，镇政府在县委、县政府和镇委的领导下，以邓小平理论和“____”重要思想为指导，认真贯彻落实党的__大、__大精神，以科学发展观统领全局，大力实施“三个六”工程，不断提高人民生活水平，全力推进三个文明建设，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了镇第十届人大第一次会议确定的各项目标任务。

——园区经济从无到有，工业经济跨越发展。坚持把工业经济建设作为我镇经济发展的龙头，从__年以来，从无到有，先后建起了中心工业园区、南部工业园区和东部工业园区，支撑起了全镇经济跨越发展的基础。目前，入驻园区的企业已达到112家，总投资达28.7亿元，全镇工业经济实力得到明显提升。__年，全镇实现财政总收入5696万元，地方财政收入2235万元，分别是__的5.4倍和3倍，年均递增40%和24.5%;完成地方生产总值84.38亿元，完成社会固定资产投资14.03亿元，分别是__年的4.1倍和13.6倍，年均分别递增33.2%和68.5%。

——招商引资成效显著，骨干企业迅速膨胀。五年来，始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”，不断强化措施，严格奖惩，营造全民招商氛围。在坚持大中小项目、一二三产业全面开花的同时，突出引进工业项目、科技含量高的项目，努力提高资源的利用率和经济效益。__年完成招商引资8亿元，是__年的15倍，年均递增71.84%，一批规模大、效益好、有发展潜力的新建、扩建项目为全镇经济发展注入了后劲。针对__镇企业发展只有“群山”，没有“高峰”的现状，从__年以来，狠抓了骨干企业的培育。通过不断加大培植和扶持力度，鼓励企业加大投入，扩张规模，加速裂变，把企业做大做强、做高做优，全镇工业结构进一步优化，恩贝、通达、豪盛等龙头企业逐步壮大，带动能力和持续发展能力明显增强。__年以来，共新开工百万工程134个，总投资达21.5亿元，实现了民营经济总量的迅速扩张。纳税过50万元的企业由__年的1家增长到16家，其中过千万元的1家，过500万元的2家。目前，全镇规模以上企业由__年的2家达到了40家，逐步培育起了化工、不锈钢冶炼加工、纺织、机械制造、木器加工等五大支柱产业。

——城镇规模不断膨胀，镇村面貌焕然一新。累计投入资金1.2亿元，建设镇内道路12条，25公里，铺设地下管网8公里，并投资600万元进行了绿化、亮化，形成了“七纵九横”的主体框架，全镇路灯总数达到1600余盏。镇驻地面积达到12平方公里，是__年的3.6倍，驻地村由__年的6个扩大到21个，实现了城镇建设工作的突破。投资1200万元顺利搬迁了__农贸市场，完成了商业步行街及商贸楼建设;投资400万元，占地4000平方米的群谊大型超市已经开业;投资600万元的以“两园一湖”为重点的潴龙河观光带建设初见成效，新建水库6座;投资1300万元的潴龙河水系治理工程取得突破性进展，新建和改造桥涵6座，集蓄水、观光、休闲、娱乐于一体的潴龙湖一期工程已经完工，初步构筑起了“四环三网一水系”的城镇格局。同时，深入开展镇村卫生环境整治，投资100万元新购置了洒水车、道路清扫机、垃圾清运车等设备，铺设村内排污管道1200米，硬化路面8万平方米，镇村面貌焕然一新。

——因地制宜突出特色，新农村建设稳步推进。紧紧围绕“20字”方针总体要求，按照“八新一好”的安排部署，着力增加农民收入，改善群众生产生活环境，不断加快新农村建设步伐。以抓花抓树抓畜牧为主体，农业产业结构调整取得新突破。近五年来，全镇共新增花卉种植面积1000多亩，高标准花卉超市100余个，新增园林150余亩，绿化荒山__余亩。投资1600万元开发建设了“十里花卉一条街”，目前硬化、亮化工程已经结束。引进了云汇等三家投资过百万元的花卉园艺公司，名贵花木的自繁、自育开始破题。全镇39个村都建成了大小不等、特色各异的村庄公园，比__年增加了35个，村内道路硬化率达到了98%，绿化、亮化率分别达到了95%和97%。群众生活条件得到明显改善，投资__万元的八里河村公寓楼群已经投入使用，投资3000万元的乔家村公寓楼群一期工程即将投入使用，投资1200万元的蒙二村公寓楼群一期工程、投资__万元的苗家村公寓楼群也已开工建设，全镇共新增楼房户__余户。

——社会事业全面发展，群众生活明显改善。五年来，累计投入资金500多万元用于失学儿童、鳏寡孤独等弱势群体的救助;累计发放救济扶贫款100余万元，共有695户、1136人受益。总投资630万元的中心初中综合楼、镇卫生院病房大楼和110应急警务中心已经投入使用;投资570万元新建了镇敬老院公寓楼，让老人从平房搬进了现代化的公寓楼，改善了供养条件，供养人数达到50人，获得了省一级敬老院荣誉称号;投资1.6亿元，改造镇村公路160公里，投资200万元新建卫生服务站10个;深入开展“解决城乡家庭零就业年”活动，全镇485户零就业家庭得到解决，基本实现了农村青壮年劳动力的充分就业。目前，全镇个体工商业户达到1800余家，从业人员__0余人。农民人均纯收入达到6560元，比__年提高了3000元。武装、民政、计划生育、群团等工作都取得了新突破，社会各项事业繁荣发展。

——社会秩序平安稳定，三个文明整体推进。始终牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，扎实推进“平安__”建设，深化社会治安综合治理体系，努力建设和谐稳定的社会环境。累计投入资金300余万元，技防设施建设不断加强。每年都组织开展一次为期一个月的机关干部驻村蹲点活动，积极化解农村各类矛盾。建立健全了“平安__”建设和矛盾纠纷排查调处工作机制，注重稳定工作网络建设，配齐配强综治力量，实行“综治、信访、司法、调解”四位一体工作机制。狠抓信访工作，及时排查调处，超前化解，到镇上访率逐年降低。深入开展严打集中整治活动，始终保持对犯罪分子的高压态势，认真开展了农村混乱地区的排查整治工作，有力地维护了农村稳定。

扎实开展“百日安全生产会战”活动，五年来全镇没有出现大的安全生产事故，有效地维护了当前稳定发展的大好局面。基层组织建设不断加强，扎实开展“四民主两公开”、“民主议政日”活动，扎实做好村“两委”换届选举工作，其中第七届和第九届都被县委确定为全县试点镇。通过换届选举，一大批“双高双强”型人才走上了村级干部的岗位，使党在农村的执政地位得到不断巩固。组织创作了__镇镇歌《花园__美名扬》，提炼出了“以人为本、和谐文明、团结包容、诚实守信、奋进争先”的__精神。坚持两手抓，两手都要硬，广泛开展全民教育和各种形式的争创活动，全镇干部群众的整体素质明显提高。充分利用党委中心组学习，周一例会及各种会议等载体，深入开展“保持共产党员先进性教育”、“解放思想大讨论”、“七比七看”、“向我看齐”、“逢会重温入党誓词”、“每周一升国旗唱国歌”等活动，切实加强了机关干部、党员干部、农村干部三支干部队伍的作风建设，广大党员干部的工作作风得到明显改进，宗旨观念、大局意识进一步增强，维护和发扬了__“心齐、气顺、风正、劲足”的镇风民风。

五年来，我镇先后获得了省村民自治模范乡镇、省双拥模范镇、省级小城镇建设示范乡镇、省级文明镇、省级卫生镇、省级城乡环境综合整治先进单位、市社会文化先进乡镇、市小城镇建设先进单位、市党风廉政建设先进单位、市双基工程先进乡镇、市电气化乡镇、市经济强镇、市平安乡镇等市级以上荣誉称号16项！各位代表，过去的五年是我镇发展历程中不平凡的五年，是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年，是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这是上级党委、政府和镇委领导的结果，也是全镇各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。

在此，我代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在各条战线上的3.2万__人民，以及所有关心支持__发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年的埋头苦干，我们开创了__镇经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础;五年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神，形成了人心思上、人心思进的良好风气。五年的拼搏难以忘怀，五年的成就令人鼓舞，五年的业绩来之不易。回顾五年来的工作，我们抓住了机遇，经受了考验，战胜了种种困难，积累了新的经验，也从中得出许多有益的启示：第一，创新发展思路，更新发展观念，是推动发展的不竭动力。哪里思想解放程度高，哪里经济发展就快。我们已取得的发展变化，正是思想不断解放、观念不断更新的结果，是学习先进地区经验，主动推进经济社会发展的结果。

第二，集中全部力量，打造发展平台，是经济发展的必由之路。五年来，我们战胜种种困难，逐步建起了三个工业园区，引进了100多家企业，成为全镇经济发展的龙头，为今后__的发展铺平了道路。有了这一点，我们在发展的道路上才能走的更稳更快。第三，加强作风建设，塑造一流队伍，是干事创业的关键所在。思路确定之后，干部就是决定因素。抓思想建设以保持其蓬勃朝气，抓素质建设以保持其昂扬锐气，抓作风建设以保持其浩然正气，为干事创业提供了坚强的组织和人才保障。第四，转变工作体制，提高工作效率，是实现发展的根本保证。我们的工作，在实践中不断改进，不断完善，一切围着项目转，一切围着发展干，工作效率不断提高，这样__的发展才有优势、有活力。第五，大力招商引资，借助外力发展，是快速发展的最有效手段。

实践证明，招商引资是实现镇域经济发展的必然选择。五年来，我们先后引进外来资金30多亿元，招商引资成为拉动我镇经济发展的最直接、最有效的手段。第六，着眼民本民生，发展依靠人民，是我们发展的最终目的。坚持以人为本、执政为民，始终把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，千方百计为群众办实事、解难题，让广大群众充分享受发展带来的成果。在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我们还有许多问题和不足，特别是思想解放的程度不够，发展的胆子不够大、思路不够开阔;工业经济总量偏小，还没有顶天立地的大企业;企业单体规模小，骨干企业少，高新技术型企业少等等。对此，我们必须正视存在的问题，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。今后五年及__年的发展思路我们今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻__大精神，按照“因地制宜，特色鲜明，以人为本，人与环境和谐共融”的原则，围绕“三园、两带、一区”的发展框架，依托邹平，借势淄博，扮靓邹平东南门，当好对接排头兵，确保“跨入全国千强镇，跻身全市前十强”奋斗目标的顺利实现。

主要经济指标安排是：到2024年，工农业生产总值达到200亿元，确保实现财政总收入2.6亿元，地方财政收入1亿元;确保规模以上企业达到100家;农民人均纯收入达到1.2万元;城区建成面积达到20平方公里;驻地居民数达到3万人。各位代表，今后五年是我镇加快推进现代化进程，全面建设小康社会，实现经济社会跨越式发展的关键时期。机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。放眼世界，经济全球化、区域经济一体化势不可挡，国际国内资本大转移、资源产业大整合加速推进，为我们扩大开放、加快发展提供了广阔的空间;着眼全省，区域发展“一体两翼”布局全面展开，为我们提供了历史性的重大发展机遇;立足我镇，交通资源优势突出，产业集群优化日益凸现，基础设施不断完善，发展承载力进一步增强，已经具备了又好又快发展的良好条件。

__年是我镇全面贯彻党的__大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，开好局，起好步，意义十分重大。为此，确定__年工作的总体要求是:以邓小平理论和“____”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续坚定不移的实施“工业强镇、环境立镇、科教兴镇、招商富镇、三产活镇、城镇带动”六大战略，突出“社会稳定、城镇建管、招商引资、园区配套、百万工程、新农村建设”六大重点，全力打造富强__、实力__、民本__、和谐__、生态__、文明__、平安__、法制__，为推进“四环三网一水系”建设，实现“两个翻一番，三个翻两番”的奋斗目标，建设“精而强、富而美”的新__而努力奋斗。__年的主要经济指标安排是：工农业生产总值突破100亿元，增长24%;财政总收入达到8000万元，地方财政收入达到3000万元，分别增长40.5%和34.2%;农民人均纯收入突破7000元，增加440元;人口自然增长率控制在6‰以下。

同时，重点抓好以下十二件实事：1、投资300万元，完成白云九路的西延工程;2、投资300万元，完成潴龙三路北段和白云九路的配套及绿化、亮化工程;3、开工建设总投资__万元的中心小学项目;4、在镇驻地建设1—2个居民公园;5、投资6000万元，全面加快居民小区建设及新农村建设，推进村民向居民转化的进程;6、投资300万元加快潴龙河水系建设;7、投资200万元完成十里花卉一条街的配套建设;8、投资200万元完善配套新农村合作医疗体系建设;9、启动李营村的整体搬迁工程;10、设立专项资金200万元，用于弱势群体的救助及农村文化事业的建设;11、完成计生办的整体搬迁工程;12、投资200万元完成东线排水管网等基础设施建设。为确保上述任务目标及实事的完成，今年重点抓好以下七个方面的工作：

一、坚定不移地实施工业强镇战略，加快扩张经济总量，建设富强__坚定不移的实施工业强镇战略，加快构筑结构合理、主导产业突出、核心竞争力强、运行质量高的产业结构新格局，全力打造化工、不锈钢冶炼加工、纺织、机械制造、木器加工等五大支柱产业，增强我镇经济整体实力。把园区建设作为推进城镇化、加快工业化的重要载体，进一步加大对三个园区的基础设施建设投入力度，投资300万元，完成白云九路的西延工程;投资300万元，完成潴龙三路北段和白云九路的配套及绿化、亮化工程;投资200万元完成东线排水管网等基础设施建设。积极对接县经济开发区，不断完善园区的承载力、吸纳力，提升园区的水平和档次，使园区真正成为我镇经济发展的加速器和发动机。择优扶强，培植壮大骨干企业群体。对规模以上企业实行梯队化管理，形成梯次发展。重点抓好投资2亿元的恩贝科技园和生态园建设项目，投资4亿元的山东上上特种材料有限公司的投产达产，以及山东永新塑胶有限公司投资1.6亿元的年产15万吨聚氯乙烯项目，积极培育扶持通达公司投资3000万元的扩建项目、豪盛集团投资__万元的竹纤维、竹碳纤维等生产项目、亨通集团投资3000万元的轧钢项目等，力争__年规模企业总数达到46家，进一步增强辐射带动能力，真正形成我们自己的骨干企业群。力争销售收入过10亿元的企业达到2家，过亿元的企业达到3家，有一家企业挂牌上市，形成既有高峰，又有群山;既有一定科技含量，又有一定知名度的__企业群。力争全年完成社会固定资产投入15亿元，实施百万工程70个。

二、坚定不移地实施招商富镇战略，提高对外开放水平，建设实力__按照“依托邹平、对接淄博”的总体思路，进一步更新招商观念，优化招商环境，当好对接淄博的“桥头堡”、“排头兵”。积极借助广播、电视、报纸和互联网等媒体，进一步加大对外宣传力度，广泛宣传我镇的资源优势、地理优势、环境优势和人文优势，为资源招商造好势，营造良好的招商氛围。继续加大基础设施建设投入力度，特别是要加强交通、通讯、供电、供排水等公用设施建设，完善服务功能，提高聚集效应，为招商引资提供良好的“硬环境”。围绕优化“软环境”，简化审批手续，提高办事效率，用足用好政策，不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”。大力整治部门的“本本主义”、“本位主义”作风，引导部门单位寓管理于服务之中，促使项目落地生根、开花结果。对于引进来的项目，切实加强培育，促使企业不断增加投入，扩大生产规模。着力引进和建设一批产业关联度高、辐射带动作用强的大工业项目、高科技项目、高附加值项目、节能环保型项目和产业链配套项目，实现由招商引资向招商选资的转变。瞄准“外、高、大、名”打造招商亮点，力争在引进项目投资规模、科技含量、产业影响力上实现新突破，进一步提升招商引资工作的质量和水平。力争__年实现招商引资12亿元。

三、坚定不移地实施三产活镇战略，增强经济发展活力，增加农民收入，建设民本__坚持以人为本，建设“民本__”。充分释放民营经济蕴含的巨大潜力，在不断扩张总量的同时，扶持壮大信达物流、金汇物流、万通物流、__商贸楼等龙头企业，带动我镇第三产业全面繁荣发展。一是进一步创新招商方式方法，制定更加宽松的政策，广泛开展三产招商，同时积极鼓励我镇的民间资本流向旅游、餐饮、娱乐等各项产业。二是抓好以“两园一湖”为重点的潴龙河观光带、以十里花卉一条街为重点的高效生态观光园的规划与配套。完善商业步行街、__农贸市场、商贸楼的配套设施建设，并以此带动全镇服务业的发展。依托济青高速、邹周路、西周路、焦临路等交通干线，完善现代运输物流基地建设。三是按照我镇新型工业化建设的要求，加快建设高效、快速、衔接顺畅的物流服务体系，提升产业配套水平。建立更加广泛的市场体系，畅通消费渠道，满足人们日益丰富的消费需求。

进一步完善服务设施，健全服务功能，扩大服务范围，让第三产业的发展更多地惠及百姓生活。通过提高第三产业的比重和水平，推进产业结构的优化升级，增强我镇经济发展的活力。大力发展乡村旅游、农村餐饮、运输、物流等非农产业，带动农村二、三产业发展，不断提高农村城镇化水平。引导农村劳动力多渠道就业，实现劳动力就地转移和向城镇转移两条途径的有机结合，确保农民人均纯收入突破7000元。落实各项社会保障制度，加快水、电、路、医、学、保等农村公共事业发展，促进公共服务向农村延伸，构筑起“老有所养，贫有所济，病有所医，困有所帮，学有所助”的社会保障体系。扎实做好五保供养工作，提高五保供养对象集中供养率和生活质量。投资200万元完善配套新农村合作医疗体系建设。继续开展“解决城乡家庭零就业年”活动，设立专项资金200万元，用于失学儿童、鳏寡孤独等弱势群体的救助及农村文化事业的建设。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平。努力做好武装、民政、老龄、妇联、团委等工作，服务民生，促进社会各项事业全面发展。

四、坚定不移地实施城镇带动战略，统筹镇村发展，建设和谐__坚持持续加大基础设施建设投入力度，拉大城镇框架，完善城镇功能，增强城镇的承载力、支撑力和吸纳力。本着园区建设与城区建设齐头并进的原则，加强统筹规划，在城镇布局上形成新特色，坚持规划，严格标准，把驻地做大做亮做美，进一步加快城镇化进程。按照“四环三网一水系”的建设目标，继续加大投入力度，加快建设步伐，投资300万元加快潴龙河水系建设，在镇驻地规划建设1—2个居民公园，全力打造现代化生态园林型新__。围绕城镇规划，不断完善八里河、乔家等21个中心村建设，聚集人流、物流、信息流，增强城镇辐射带动功能。同时，努力提高城镇管理水平，强化城镇管理综合执法，继续开展镇村环境综合整治活动，加大对环境卫生、镇容镇貌、主要景观等的整治力度。加快卫生城镇建设，以镇村卫生环境集中整治为总抓手，扎实有效的推进镇村卫生环境整治。深入开展爱国卫生运动，巩固省级卫生镇创建成果。把镇村卫生环境集中整治与建设生态园林型城镇相结合，抓住关键，全面突破。加快镇村环卫管理的规范化、制度化和科学化建设，实现镇村环卫管理工作一体化。彻底解决主要公共场所、重点景观沿线、标志性区域和工业园区的脏、乱、差问题，实现“水清、地绿、天蓝、城美”，切实改善城镇人居环境。

五、坚定不移地实施环境立镇战略，突出可持续发展，建设生态__深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，必须大力实施环境立镇战略。结合我镇产业结构特点，突出抓好化工、不锈钢冶炼加工、纺织、机械制造、木器加工等重点行业和规模以上企业的节能工作。着力抓好节能减排和环境保护，突出重点用能企业节能减排，积极推广资源节约和综合利用新技术，支持发展一批资源消耗低、产出效益高、环境污染少的项目。鼓励企业采用先进工艺、技术和设备，开源节流、提高资源利用效率。坚持用高新技术和先进实用技术改造传统产业，开发新产品和新工艺，实现产品升级和结构优化，不断拉长产业链，增强企业的市场竞争力。

六、坚定不移地实施科教兴镇战略，突出新农村建设，建设文明__按照“20”字方针和“八新一好”的要求，坚持以农民增收为目标，以科学规划为龙头，以农村环境整治为重点，全面推进新农村建设。一是继续抓好新农村建设规划，坚持“以人为本，因地制宜，统筹规划”的原则，整合有利发展的各种资源，完成村庄规划12个。二是按照“抓花抓树抓畜牧”的总体思路，充分调动民间力量，大力争取上级支持，以招商引资为主要手段，在培育云汇、锋驰、三恒3家大型园艺公司的基础上，力争再引进2家投资过百万元的园艺项目。投资200万元完成“十里花卉一条街”亮化、绿化及配套设施建设。三是进一步推进农业产业结构调整，围绕农业产业特色化，特色产业规模化，着力培育花卉种植，畜牧养殖、经济林网等基地建设。四是加大农村基础设施建设投入，重点实施村庄绿化、街道硬化、道路亮化，加快推行生活区、畜牧养殖区和工业小区三区分离，全面改善群众生产、生活环境。

总投资6000万元，全面加快居民小区建设及新农村建设，推进村民向居民转化的进程。启动李营村的整体搬迁工程。五是扎实开展“四民主两公开”、“民主议政日”活动，大力推进基层民主政治建设。加强精神文明建设和农村文化建设，通过远程教育网络、文化大院等阵地，不断丰富群众的业余文化生活。大力弘扬“以人为本、和谐文明、团结包容、诚实守信、奋进争先”的__精神，提高广大人民群众的整体素质。大力推进科技创新，是__镇加快跨入全国千强镇进程的动力所在，是全力打造文明__的战略举措。推进科技创新，首先要营造出浓厚的科技创新氛围，让创新活动得到鼓励，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定。其次，引导支持企业加大科研投入，提高自主创新能力，增强核心竞争力，使企业真正成为技术创新活动的主体。逐步建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，不断增强科技成果的吸纳和转化能力。叫响“__制造”的品牌，力争今年新增省级名牌2个，著名商标5个。第三，进一步创新人才引进机制，千方百计引进高科技人才，着力形成人才优势。健全人才培育机制，注重本土人才的培育和提高，加快培养实用型科技人才和企业管理人才。推进素质教育，提高教育质量。加大对教育的投资力度，开工建设总投资__万元的中心小学项目，改善教育环境。

七、坚定不移地抓好社会稳定和安全生产，建设平安__和法制__切实抓好“五五”普法工作，进一步增强群众的法律意识和法制观念，不断提高各级干部依法办事、依法管理的水平和能力。坚持依法行政，牢固树立法律意识，严格按法定程序办事，明确法定职责，健全执法责任制，提高执法效率，自觉接受人大和人民群众的监督。不断强化镇村综治组织体系建设，在全镇形成综治成员单位横向协调，各方面衔接互动的组织、运作体系。积极做好新形势下信访工作，畅通信访渠道，完善深化矛盾纠纷排查调处机制，完善三级排查调处工作网络，健全社会舆情汇集和分析机制，确保矛盾纠纷和群体性事件发现得早，化解得了，控制得住，处理得好。__年，各类矛盾纠纷的调处成功率要达到98%以上。

加强社会治安综合治理，深入开展“十百千”创安活动，积极推进社会治安防控体系建设，充分发挥110、镇治安联防队和企业、村治安群防群治力量的主体作用，严密防控，完善点、线、面相互衔接的治安防控网络。扎实推进技防设施建设，鼓励安装以电视监控、周界报警、防盗报警等为主的技防设备，全面提升全镇治安防控水平。不断深化严打集中整治斗争，及时排查治安混乱部位和突出治安问题，兼顾全面，突出重点，适时开展集中专项治理行动，增强辖区群众的安全感和对社会治安的满意度。狠抓安全生产各项措施的落实，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产专项治理活动，加大对重点行业、重点环节、重点部位的监督检查，及时发现排除事故隐患，坚决避免重特大安全事故发生。切实加强政府自身建设贯彻落实科学发展观，对政府工作提出了更高的标准和更严的要求。我们要以改革创新的精神加强政府自身建设，努力打造奋发有为的政府形象，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

坚持学以增智，学以促干，努力建设学习型政府。认真学习和深刻领会__大精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，用现代经济、科技、法律、管理等知识启迪智慧、增长才干，不断提高科学发展的能力。坚持理论联系实际，着眼于解决全镇改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，真正做到学以致用、用有所成，始终保持务实、创新、进取的良好精神状态。坚持立党为公，执政为民，努力建设服务型政府。大力推行政务公开，畅通群众了解公共信息的渠道，努力形成高效、协调、透明的行政管理体制。强化为民服务宗旨，牢固树立正确的政绩观，始终用人民赋予的权力为人民谋利益，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事好事。

坚持求实创新，运转高效，努力建设高效型政府。时刻保持积极进取、昂扬向上的精神状态，进一步转变思想作风、领导作风和工作作风。进一步树立效率意识，最大限度地调动广大机关干部的工作积极性，把好作风体现到实际工作上来，把高效率落实到经济发展中去。建立健全抓落实的工作机制，完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，加快工作节奏，提高办事效率。坚持依法行政，科学理政，努力建设法制型政府。大力弘扬法制精神，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，坚决依照法定权限和程序行使权力、履行职责、解决问题。严格落实行政执法责任制，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

完善重大决策制定程序，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，扩大群众参与度，提高决策透明度，使施政更加切合实际，更加符合民意。坚持从严治政，廉洁从政，努力建设廉洁型政府。深入开展反腐__工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。着力健全各项规章制度，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预__败。加强审计监督和行政监察，完善部门和村经济责任审计制度，加大审计整改力度。深入开展民主评议活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决各种损害群众利益的问题，努力建设人民满意的政风行风。积极倡导廉洁从政之风、勤俭节约之风，建设廉洁从政的干部队伍，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。

各位代表，__的今天，已展现出蓬勃生机;__的明天，需要我们共同创造。新的五年，任务艰巨，责任重大。特别是明年的工作，必须开好头，起好步，才能赢得今后五年各项工作的全面胜利。让我们在县委、县府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以邓小平理论和“____”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，励精图治，团结实干，为建设“精而强，富而美”的新__，为“跨入全国千强镇，跻身全市前十强”奋斗目标的顺利实现而努力奋斗.

第十篇 晋城市政府工作报告13850字

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、20__年工作回顾

过去的一年，是山西不寻常的一年。面对复杂严峻的经济形势，我们深入学习党的、__届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，积极适应经济新常态，积极应对经济下行压力，认真履职，积极作为，经济社会发展稳中有进。全市生产总值完成1035.8亿元，同比增长4.7%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资完成974.8亿元，增长16.4%;公共财政预算收入完成98亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额完成332.8亿元，增长12%;外贸进出口总额完成11亿美元，增长19.5%;城镇居民人均可支配收入完成24907元，增长7.7%;农村居民人均可支配收入完成10087元，增长10.4%。

一年来，我们认真开展“转型综改攻坚年”活动。'1+9'综改试点稳步推进，下放市县两级10个部门54项行政审批权限。“气化晋城”步伐加快，中心城市规划六区管道燃气普及率达到90%。编制《晋城市低碳发展规划》，制定了“六个一”低碳示范标准。深化政府职能转变，新一轮政府机构改革基本完成。出台了行政审批改革创新的实施意见和“两集中、四到位”改革方案，取消下放行政审批项目59项，取消调整审批事项70项。煤焦公路销售体制改革全面完成，运销票据和检查站点全部取消。工商、质检、文化、城建执法等管理体制和财税、金融等重点领域改革取得新进展。山西兰花保税物流中心、晋城海关正式获批成立。晋商银行、银河证券入驻我市，城区、泽州、阳城农信社成功改制。太焦高铁有了实质性进展，今年有望开工。全面审计市属国资国企。公开发行城投债券14亿元，票面利率4.99%，为近三年全省地方债券发行招标的最低利率。组团参加了投洽会、西博会、能博会等大型经贸活动，全年招商引资签约项目163个，资金到位519.3亿元。

一年来，我们千方百计稳增长、转方式、调结构、防风险。认真落实国务院和省政府政策措施。一手减负让利，一手抓资金保障，累计为煤企减负20亿元以上，积极协调为企业融资50亿元，确保了晋城工业经济的基本面。扎实开展“项目见效年”活动，全市固定资产投资974.8亿元，超额完成“六位一体”年度目标。省市重点工程完成投资891.8亿元，增长11.5%。加快“煤、电、气、化”综合能源基地建设，推动装备制造、高新技术和文化旅游等做大做强。煤层气和电子通信增加值分别增长31.3%、33.4%，拉动规模工业增长1.6个百分点和1个百分点。出台了减轻企业负担、支持实体经济、促进就业创业、稳定金融发展的意见和加快旅游、养老、健康服务业等一系列办法措施。持续加大对实体经济、民营经济和中小微企业的扶持力度，全市民营经济增加值占到地区生产总值的59%。新创办中小微企业2886户，新增个体工商户8536户。排查民间投融资机构257家，稳妥处置各类金融风险。启动沁河古堡、炎帝陵、程灏书院规划修复工程。全市旅游总收入242亿元，增长22%。服务业增加值占到地区生产总值的37%。

一年来，我们加快新型城镇化建设。中心城市以“一园两环、三纵三横”为重点，实施了城市道路、管网、生态园林及污水垃圾处理等41项基础设施建设，新增集中供热面积160万平米。统筹推进大县城、小城镇、六大产业片区和8个“百镇建设示范镇”建设，城镇化率达到57.2%。启动建设396平方公里的环城生态圈。扎实开展改善环境质量“十组拳”攻坚行动和改善环境空气质量“百日攻坚”专项行动，一化和北岩煤矿关停，中石化油库完成选址，四个县城污水处理厂提标升级，生活垃圾无害化处理场全部建成，淘汰黄标车和老旧车辆9385辆。市区环境空气质量二级以上天数达到209天，较去年增加了67天;pm2.5、pm10浓度和空气质量综合指数分别下降28.1%、16%和19.4%，均超额完成省定指标。晋城荣获“山西省口水型城市”称号。北留镇、润城镇被命名为“国家级园林城镇”。

一年来，“三农”工作扎实推进。持续落实各项惠农政策，粮食生产虽遭受了严重自然灾害，但总产量仍然达到14.6亿斤。新建现代农业示范园区39家，新建省、市两级“一村一品”专业村286个。新发展农民专业合作社646家，总数达到4734家，创建国家级示范社12家。全年完成农产品加工销售收入63.3亿元。新农村10个连片示范区和300个新农村实现提档升级，改善农村人居环境“四大工程”扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，在16个省定试点村和2个试点乡顺利开展。培训新型职业农民1万名。农业机械化率达到68.8%，植树造林9.27万亩。任庄水库、磨河水库等水利工程进展顺利，全市自来水普及率达到92.7%。深入实施“百企千村产业扶贫”和干部下乡住村帮扶活动，对160个重点扶持村开展产业扶贫。农村居民人均可支配收入突破万元。

一年来，保障民生更加有力。公共财政用于民生支出142.7亿元，占公共预算支出的88.8%。市区开工建设中小学6所，新(改、扩)建农村幼儿园和标准化幼儿园28所。提高调整乡村医生和教师工资待遇。城区、高平、阳城通过国家义务教育均衡发展评估验收。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。城乡居民最低生活保障标准分别增加35元和30元。全年城镇新增就业岗位4.3万人，城镇登记失业率为1.27%。城镇职工基本医疗保险报销比例，最低92%，最高97%，年最高报销额达到60万元;城镇居民基本医疗保险报销比例，最低68%，最高85%，年最高报销额达到50万元，全省最高。康复救助贫困残疾人3700名，建立了一级重度残疾人护理和生活补贴制度。48项涉农补贴资金统一“一卡通”发放。新开工建设各类保障性住房15528套，配售3168套。煤层气抽采、高硫煤深加工转化分别列入国家和省径重大科技攻关项目。图书馆、档案馆、美术馆、博物馆正式开放。城乡就业、物价涨幅等重要民生指标实现预期目标，市定十件实事全部完成。统计、地震、气象、人防、治超、民族宗教、妇女儿童、卫生计生、档案史志、外事侨务、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助等社会事业，都取得了新的成绩。

一年来，社会治理总体稳定。深入实施精神文明和民主法治建设。大力开展群众性精神文明建设，努力培育和践行社会主义核心价值观。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案627件。扎实推进“六五”普法和依法行政，社会治安综合治理不断加强，群众安全感和满意度民意测评连续三年名列全省第一。加强全民国防教育，国防后备力量建设不断提升。认真开展党的群众路线教育实践和“学习讨论落实”活动，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，市级“三公”经费同比下降63.5%。查处和通报了一批违法违纪案件。开展安全生产大排查大整治专项行动，制定实施安全生产责任清单，引深“知责、履责、尽责、问责”活动，安全生产形势总体平稳。全年各类安全事故下降7.9%，事故死亡人数下降1.7%。

各位代表，一年来，我们同舟共济，坚韧前行，成绩来之不易。这是我们认真贯彻执行___、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持晋城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们清醒地认识到：我市经济社会发展中存在的矛盾和问题仍然十分突出。煤炭行业产能过剩、价格下跌，经济运行不稳定、不确定因素增多，经济下行压力依然较大;经济总量不大、质量不优，产业结构单一，新兴产业成长不快，转型升级的任务依然艰巨;改革开放、民营经济、科技驱动、金融市场等滞后，经济增长内生动力不足，制约我市发展的一些体制机制性弊端依然存在;“三期叠加”的发展阶段，各种社会矛盾风险和安全生产任务依然十分繁重。还有：依法行政的理念还没有真正确立，行政审批环节多、时间长、效率低;一些促改革、稳增长的政策措施落实不到位，“最后一公里”的问题还没有很好地解决;一些政府机关和工作部门“四风”问题尚未根绝，工作中的形式主义、官僚主义以及缺乏担当、为官不为、懒政怠政的现象不同程度地仍然存在。

在这里，我还要特别报告：去年全市地区生产总值、财政收入等主要经济指标没有完成预期目标。一些重点工作、重点工程推进缓慢，没有实现既定进度。客观上是大环境、大形势和我们资源型经济特征共同影响的结果，也有省直有关厅局案件、土地政策变化、房地产市场低迷等因素的影响。但主要是我们对经济发展新常态的思想认识不充分、应对措施不给力，工作没有做实做好。还有“3·1”道路交通危化品燃爆特别重大事故，是建国以来第一起隧道特别重大事故，也是晋城市建市以来第一起特别重大事故。事故使人民群众生命财产遭受了巨大损失，也给山西和晋城的形象造成了损害，教训非常惨痛，十分深刻。

新的一年，形势更加严峻，任务更加艰巨。我们必须认真总结经验教训，切实增强使命意识、责任意识、忧患意识，自觉认识经济新常态，积极适应经济新常态，主动引领经济新常态，担起担子，勇于作为，全面实施“六大发展”，努力做好经济社会发展各项工作。

二、20__年工作安排

20__年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“__”规划的收官之年，是我省全面推进“六大发展”的开局之年，也是晋城建市三十周年。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的和__届三中、四中全会精神，以系列重要讲话精神为根本指针，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，坚持“只争朝夕、一抓到底”工作要求，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，以转型综改试验区建设为旗帜，聚焦经济发展，深化改革开放，突出创新驱动，优化发展环境，着力民生改善，强化风险防控，推进依法行政，实现经济稳中有为，社会和谐稳定。

狂年我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.2%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长6.2%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业岗位3万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。节能减排等约束性指标，要确保完成省下达的年度任务和“__”目标任务。

实现上述目标，要重点做好八方面工作：

(一)改革开放

狂年是全面深化改革的关键之年。我们要以“早改早主动、晚改就被动、不改要出局”的认识和态度，解放思想、创新举措，运用新思维、敢啃硬骨头，切实增强改革开放的主动性和创造性，把着力点聚焦到全市发展的重大问题上来，重点加以推进。

以综改试验区建设为旗帜和统领。不折不扣地完成省里确定的综改目标任务。按照我市三年《综改实施方案》和20__年行动计划确定的任务书、路线图和时间表，加快'1+9'综改试点和重大改革、重大事项、重大项目、重大课题推进步伐，有计划、有步骤地推进低碳城市、气化晋城、城乡统筹、循环经济、竞逐中原等各项综改工作。

推动煤炭革命。认真贯彻落实“能源革命”和省委“革命兴煤”、“六型”转变要求，实现煤炭产业由量的扩张到质的提升。加快煤炭主体企业改革步伐，全面深化煤炭管理体制改革，规范建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高经营管理水平和盈利能力，切实增强企业的活力和市场竞争力。积极引导支持煤炭企业与化工、电力等行业的开放与合作，推动煤电一体、煤化联盟等，提高煤炭清洁利用和就地转化率。

盔一步简政放权。严格按照机构改革方案要求，加快政府职能转变，全面完成市县两级政府机构改革。积极推进政府事权规范化、法制化，市政府今年要制定并公布权力清单、责任清单。认真做好省政府下放审批事项的承接工作，继续取消和下放市级行政审批项目。清理规范非行政许可事项和中介服务执业行为。全力打造“行政审批(许可)、公共资源交易、便民服务、效能监察”四位一体的综合性政务服务平台，全面推进行政审批“两集中、四到位”。

深化国资国企改革。以管资本增活力为方向，按照出资人政策的制定、执行、监督三分开原则，改革完善国有资产管理体制。强化国有资本经营预算，成立国有资本投资运营公司，推行信息公开，实行分类改革，实现分类监管。已实行公司制改革的国有独资、国有控股企业，要进一步理顺与出资人的关系，完善董事会制度，实行规范的法人治理;一般竞争性领域的国有企业，继续推进国有资本有序退出、合理流动，完成产权、身份双置换;公共服务类国有企业，要以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容，尽快建立完善现代企业制度，在加强监管的条件下放宽准入，不断提高公共资源配置效率和服务水平。同时，要统筹推进投资体制、财税金融、不动产登记和农村改革等。各县(市、区)在全面完成省市确定的各项改革任务的同时，自选动作，重点推进一至两项改革。

扩大对外开放。坚持招商引资和招才引智并重，对外开放和对内搞活并重，加快晋城海关、商检大楼建设，确保兰花保税物流中心10月封关运营，打造开放平台，发展外向型经济，努力实现对外开放新突破。加快推进太焦高铁、陵川至鹤壁、阳城至济源高速公路建设，尽快实现晋城人民“高铁梦”，尽快形成东南西北四通八达的高速公路交通体系。加强与中原经济区的经济协作，打通我市钢铁、铸管、铸件、煤机等融入郑州、洛阳等装备制造产业链的途径和渠道，实现我市与周边城市在能源供应、产品供需方面的产业互动。提升旅游业对外开放合作水平，实现资源共享、互利共赢。

(二)加快产业转型升级

警中力量转方式、调结构、提质量、增效益，把新常态下发展的基础夯实，是我市转型发展必须迈过去的一道坎。我们要保持战略定力和“功成不必在我”的韧劲，蹄疾而步稳，真正把经济工作的重心放到质量和效益上来。

做好煤炭这篇大文章。推进煤炭产业“六型”转变，巩固好晋城经济基本面。要在“保安全、保产量、保市场、保资金、促建设”上下功夫，加强煤炭市场运行监测，创新煤炭经营方式，努力开拓煤炭市场。鼓励帮助煤炭企业用好用足各种融资手段，千方百计保障煤炭企业资金链。要围绕国家新型综合能源基地建设，坚持“煤、电、气、化”多元发展，实现煤炭单一优势向综合优势转变。大力发展煤商贸、煤物流、煤转化、煤金融、煤制造等特色关联产业，建设煤炭产业新体系。

打造晋城工业经济升级版。以煤基新材料、煤基新能源为方向，科学有序发展煤化工产业，加快晋煤华昱高硫煤洁净利用化电热一体化项目、天泽乙二醇和兰花钠米碳酸钙、己内酰胺等重点项目建设。积极开发精细化、差异化的高端化工产品，实现由化肥单打到肥化并举。通过技术改造，提升清洁燃煤发电，加快阳电三期前期工作，建设千万千瓦级煤电基地。依托冶炼铸造优势，加快产业集聚、技术研发、产品集散三个平台建设，重组泽州、高平铸造企业，形成铸造-机加工-装备制造产业链条，推动晋城铸造向晋城制造飞跃。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工艺美术瓷和新型陶瓷材料生产为核心，延伸陶瓷机械及配件、陶土采掘等陶瓷产业链条，打造陶瓷产业集群。以改革创新和科技创新为动力，激活丝麻产业，形成丝麻融合发展产业基地。同时要加强主导产业、重点企业经济运行的分析研判，及时出台针对性的办法措施，下决心清理规范取缔各类涉企收费，优化市场环境，支持实体经济、混合经济、民营经济和中小微企业共同繁荣健康发展。

居快培育新的经济增长点。发挥煤层气资源优势，以沁水煤层气总部基地建设为统领，加快煤层气集输总站、国家煤层气质检中心、煤层气交易中心、煤层气远程智能化排采系统、应急调峰设施群和煤层气综合利用等重点项目建设，努力打造我市新能源战略新优势。捆绑煤层气装备制造和气化晋城等，力争煤层气产业成为省径综改示范项目。加快推动富士康、金鼎煤机、江淮重工、力宇燃气、中道能源等向中高端延伸迈进，带动和促进我市装备制造业集群化规模化发展。落实服务业发展优惠政策，完善第三产业市场物流网点建设，积极培育一批市级重点商贸企业，统筹现代物流、信息服务、电子商务等生产性服务业和文化旅游、健康养老等生活性服务业快速发展。适应新一代科技革命，促进大数据、物联网等与传统产业、现代制造业等相结合，不断催生新兴业态。推进区域合作，打造精品线路，塑造旅游品牌，推动旅游业由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。整合做强南太行旅游资源，叫响“太行山”品牌。完善沁河流域古堡群和古村落保护开发利用规划。要以人的城镇化为核心，在新型城镇化建设过程中发现和培育新的增长点。

全力以赴在科技创新、金融服务、民营经济发展三个突出问题上取得突破。(1)科技创新。强化企业技术创新主体地位，提升企业自主创新能力，推动高新技术产业发展，促进高新技术企业销售额与规模以上工业企业销售额快速增长。围绕支柱产业和新兴产业，积极对接国家级科研院所，加大产学研合作力度，重点在煤炭绿色开采、煤炭清洁利用、煤层气、现代煤化工、低碳技术等领域突破一批核心关键技术，形成产业发展的制高点和主动权。加快晋城市科技研发基地(科技企业孵化器)建设。(2)金融服务业。深刻认识金融对于经济发展的极端重要性，解放思想，创新实践各类金融产品和融资模式。既要发挥好政府资金引导作用，更要广泛激发社会资本活力，为市场主体源源不断地注入发展动力，不断增强金融服务实体经济的能力和水平。加快农信社改制和企业上市步伐。(3)民营经济。认真落实促进民营经济发展的各项政策和措施，坚决破除观念性、体制性、环节性障碍，放宽市场准入，消除各种隐性壁垒，帮助民营企业解决创办、创新、税费、融资、审批等方面的实际问题，让民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，努力形成全民创业、万众创新的生动局面。

把投资作为稳增长的强大引擎和调结构的重要抓手。准确把握国家产业政策和投资方向，深度对接中央和全省已推出的重大工程和即将推出的新的工程包。继续坚持“六位一体”推进重点工程建设。重点实施太焦高铁、高速公路、气化晋城、环城森林生态圈、西北片区改造、金村低碳示范区、沁水煤层气总部基地、城市基础设施建设、新型城镇化、水利建设、北留-周村循环经济工业园区等一批骨干工程。一要加大招商引资力度。发挥好能源、资源、区位、产业等优势，强化产业链招商和以商招商，大力引进关联度高、竞争力强和成长性好的项目，加大招商引资与产业升级的对接力度。二要改革投融资方式方法，积极推广ppp建设模式等，在智慧城市、新能源汽车配套设施、产业园区建设、公共服务项目中，采取特许经营、购买服务、股权合作等合作方式，促进投资主体多元化，破解资金难题。三要创新用地新机制。继续推进城乡建设用地增减挂钩试点、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用、批而未用计划指标调剂使用，以及闲置和低效利用土地二次开发等用地新机制，多管齐下，盘活存量，用好用足各项用地政策。四要扎实推进工业园区建设。金匠新兴产业工业园、北留周村煤电化工业园、南村铸造工业园区等产业园区，要按照循环经济模式，“五规合一”，科学规划布局，形成园区循环经济发展新模式。加快基础设施建设，降低园区运营成本，吸引投资落地。健全园区管理服务机构，改革创新管理模式，完善服务体制机制，用高质量的服务争取项目落地。

(三)持续改善生态环境

牢固树立生态文明、绿色发展、低碳发展、循环发展理念，持之以恒地推进环境保护和生态建设，建设美丽晋城。

口能减排。扎实推进低碳城市“六个一”示范工作，管理机制上要开展碳排查、引入碳评价、建立碳平台、实施碳考核。严格淘汰落后产能，严控“两高”行业新增产能，抓好煤炭、冶铸、建材、化工等传统产业节能工作。以雾霾治理为重点，整治违法排污企业行为，推进工业、建筑、交通等领域节能降耗。严守生态红线和开发底线，不断提高碳汇蓄积量。

发展循环经济。抓好全产业循环链发展，大力构建资源节约型、清洁生产型、生态环保型的现代循环经济绿色产业体系。重点抓好11个省径试点、6条循环经济产业链和工业固体废物综合利用工作，加快创建“国家级循环经济示范市”。以建设国家新能源汽车推广应用示范城市为契机，加快新能源汽车推广步伐。

抓好“三化”建设。“气化晋城”。认真落实《气化晋城实施方案》，加快煤层气高压集输系统建设，实现6县(市、区)、重点工业用户、重点园区、重点乡镇等四个“全覆盖”。“绿化晋城”。主城区今年新增公园、游园面积900亩，提升改造公园面积3460亩。加快396平方公里的环城森林生态圈建设，力争20__年森林覆盖率达到45%以上。“净化晋城”。加快“井”字型骨干大水网、城乡一体化饮水安全网、农田水利灌溉网三大水网建设，开展沁河、丹河生态修复综合治理，打造花园头河、龙门湿地公园等城市生态景观。突出“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节，持续实施好改善环境质量“十组拳”攻坚行动。

(四)扎实推进新型城镇化

目前我市正处于城镇化快速发展期。要坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的基本原则，突出重点，统筹推进，切实提高新型城镇化质量和水平。

居大中心城市建设力度。以花园城市、智慧城市和文明城市为目标，围绕“拓展、改造、提质”，强化中心城市建设，以崭新的城市形象迎接建市30周年。按照“六区联动、组团发展”的城市空间总体布局和“一园两环、三纵三横”的城市建设主框架，加快文博路、景西路、书院街、207国道改线等续建工程建设，畅通拥堵点，促进大循环，形成快速高效、级次匹配的完整路网体系和功能完善的公共服务基础设施布局体系。今年重点实施泽州路、太行路、文昌街、新市东街等7条城市道路改造提升工程。打通主城区和片区连接线，加快金村片区、西北片区、兰花路片区、北石店片区等的改造扩容速度，推动六区互动联动。统筹推进山水园林路、“三供两处理”、保障性住房、城中村改造，建设布局合理、功能完善、生活方便、生态良好、管理创优的城市新形象。

抓好大县城和产业片区建设。围绕全省“一核一圈三群”城镇化布局，结合我市“一城两翼”城镇化架构，“四位一体”推进城镇化建设。实施“大县城”战略，积极引导生产要素、优势资源向大县城集中，加快扩容提质步伐，增强县城对县域经济的带动作用和吸纳集聚人口的能力。突出产业片区主阵地作用，以工业化推动城镇化，加快道路、水、电、暖、气等基础设施建设，完善配套就业、教育、住房、医疗、文化等综合公共服务，兴业聚人扩镇，集中打造巴公、南村、马村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特点的产业片区，推动农民就地城镇化。把采煤沉陷区治理、农村危房改造、地质灾害治理、易地扶贫搬迁等纳入城镇化建设的总体规划，与产业开发、就业创业、农民致富、土地整治、生态修复、人居环境结合起来整体推进。

提升城市管理水平。强化城市规划的实施管理，维护城市规划的权威性和严肃性。积极引导社会力量和公民企业参与城市管理，做到政府监控、市场调节、公民参与三管齐下，实现政府、市场、社会的良性互动。坚持建管并重、标本兼治，集中开展“道路提升、环境整治、交通畅通”三项治理，重点对环境卫生、交通拥堵、违章建筑、无序设摊、跨门营业等顽症集中整治。解决好脏、乱、差、堵等人民群众关心的突出问题。积极利用现代信息技术，推进“智慧城市”建设。

(五)进一步做好“三农”工作

踞持把“三农”工作作为重中之重，以土地制度改革为重点，促进农民稳定增收、农业产业发展和农村环境改善。

以土地制度改革为重点，深化农村改革。全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立流转农业用地风险保障金制度，引导土地经营权有序流转。在泽州县率先开展农村集体经营性建设用地入市试点，通过出让、租赁、入股和抵押等方式入市流转。对农村宅基地进行确权登记颁证，在保障农户宅基地用益物权前提下，积极探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让，扩展宅基地使用权。开展农村集体经济组织产权改革试点，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

以特色产业为重点，促进现代农业发展。在稳定粮食生产的基础上，大力发展畜牧、蔬菜、蚕桑、食用菌、干鲜果、小杂粮、中药材、苗木花卉等特色现代农业产业，加快农业产业园区建设。发挥农业产业化龙头企业作用，整合优势品牌，密切与农户、农民合作社的利益联结关系，促进农村一二三产融合发展，走集群化、产业化道路。引导农村土地承包经营权向种植能手、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农机专业服务组织等新型经营主体流转，鼓励发展多种形式适度规模经营。培训新型职业农民8000人。

以农村人居环境改善为重点，加强新农村建设。继续实施好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”，重点抓好美丽宜居示范村“百村”建设，完成2715户农村危房改造，开工建设30个村的生活污水处理工程，启动31个村4426户12211人的采煤沉陷区搬迁安置。创新扶贫开发机制，推进精准扶贫。继续实施产业扶贫、百企千村产业扶贫工程和领导干部下乡住村、市县单位结对帮扶、党员干部帮贫到户工作。抓好易地移民搬迁工作，完成移民搬迁5000人。

(六)着力保障和改善民生

踞持守住底线、突出重点、完善制度，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，确保我市社会福利水平位居全省前列。

优先发展教育，为晋城未来发展提供源源不断的人才支撑。积极推进义务教育均衡发展，强化公办学校尤其是农村义务教育薄弱学校标准化建设的投入机制和长效机制，扩大城乡教师岗位交流，让每一个孩子都能接受公平的有质量的教育。提升特殊教育，抓好学前教育、民办教育、社区教育和继续教育，构建全民终身教育体系。新改扩建标准化幼儿园15所，加快市区续建中小学速度，加快发展现代职业教育。加快金村教育园区建设。

提升医疗卫生计生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，积极预防重大传染病发生，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，提高重大突发公共卫生事件处置能力。完善城乡居民大病保险制度，加快发展商业健康保险。进一步完善基本药物制度，做好常用低价药品供应保障工作。落实乡村医生多渠道补偿政策，鼓励和引导社会资本开办医疗机构。落实好计生政策，促进人口长期均衡发展。积极抓好分级诊疗，进一步健全完善医疗服务体系，建设健康晋城。

做好创业就业工作。认真落实市政府关于进一步加强创业就业工作的26条措施，改善创业环境，开展创业培训，拓展就业渠道，鼓励高校毕业生、失业人员、返乡农民工大胆创业，以创业带动就业。加快发展服务业等劳动密集型企业，充分发挥中小微企业就业主渠道作用。

居强社会保障工作。认真落实城乡居民基本养老保险制度实施意见，提高城乡低保标准，扩大养老、医疗保险覆盖范围，认真做好全国社会保障卡综合应用试点建设工作，加快各类养老基础设施建设。结合机关事业单位养老保险制度改革，建立工资正常调整和增长机制。降低流通环节费用，搞好粮、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生产储备和应急商品的储备，保持物价总体平稳。

居快发展科技、文化、体育等社会事业。大力实施创新驱动和人才强市战略，充分发挥科技人才在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加大科技创新投入，加强科技队伍建设。继续实施文化强市和文化惠民工程，深化文化体制改革，加强基层基础卡设，培育文化产业发展能力，加快构建现代公共文化服务体系。高度重视文物保护工作，深度挖掘历史文化内涵，弘扬我市优秀的法治文化、廉政文化、红色文化，彰显文化特色，提升文化软实力。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。大力发展老龄、残疾人、慈善、红十字事业，继续做好地震、气象、人防、对台、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童等各项工作。

各位代表，民之所望，施政所向！我们一定把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，在经济下行压力较大的情况下也要让全市人民过上好日子！

(七)切实抓好社会治理创新

踞持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平，促进社会长治久安。

居强民主法治建设。围绕法治晋城目标，深入开展法治宣传教育，集中抓好国家宪法日和依法行政宣传月活动。不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，健全民主制度，推进决策、执行、管理、服务、结果全方位公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。大力推进严格执法、公正司法、全民守法，全面提高社会治理水平。

居强精神文明建设。加强公民和未成年人思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。弘扬晋城精神，深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。倡导全民阅读，推进文明旅游、志愿服务、诚信建设三项工作制度化、法治化。充分发挥“晋城好人”等道德模范的示范引导作用，培育良好社会风尚，塑造文明晋城新形象。继续抓好文明城市、村镇、单位创建活动。

居强和创新社会治理。健全落实领导责任制，建立立体化社会治安防控体系，推进社会治安综合治理。建立健全社会矛盾排查研判和预警机制，深入推进矛盾纠纷调解体系建设。强化对危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题的治理，妥善处理各类应急突发事件。继续加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，积极开展双拥工作，促进军民融合发展。

切实抓好安全生产。深刻汲取“3·1”特别重大事故教训，牢固树立安全生产“红线”意识。严格落实新修订的《安全生产法》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。继续开展安全生产“四责”活动，着力形成人人知责、认真履责、个个尽责、严格问责的安全生产责任制新格局。大力开展安全生产大检查和打非治违专项行动，全面加强煤矿、煤层气、道路交通、消防、非煤矿山和危化品、水库、人员密集场所以及建筑施工、油气管道、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作。强化应急管理和考核问责，严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，按照“四不放过”原则，严肃事故查处，依法责任追究，坚决杜绝重特大事故、减少一般性事故。

(八)加强政府自身建设

适应新常态，必须在状态。做好今年各项工作，必须以扎实开展好学习讨论落实活动为契机，强化依法行政，转变政府职能，狠抓工作落实，加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府。

踞持依法行政。认真贯彻__届四中全会精神和省、市《实施意见》，运用法治思维和法治方式全面正确履行职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化行政执法体制改革，合理配置执法力量。建立重大决策公开征求意见和民主协商制度，完善政府法律顾问和智库制度，探索重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，保障法律的正确实施。完善新闻发布制度，全面推进政务公开。严格执行人大及其会的决议决定，主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

狠抓工作落实。人民代表大会通过的《政府工作报告》，是人民意志的集中体现，具有法律效应。落实好《政府工作报告》中确定的各项目标任务，是各级政府各个部门的法定责任。会后，我们将细化“责任分解表”，制定“推进路线图”，以目标倒逼进度，以督查强化落实，推动政府工作提速提效。要守纪律，讲规矩，加强公务员队伍建设，强化干部问责、问绩、问效措施，坚决纠正、严肃处理各级各部门，尤其是“一把手”这个“关键少数”不敢担当、不愿担当、不会担当，做选择、打折扣、搞变通、为官不为等工作态度和行为。紧紧围绕改革发展稳定大局，全市“一盘棋”，以上率下，真抓实干，奋发有为，只争朝夕，以良好的作风确保各项工作顺利推进、落实到位。

实施“六权治本”。围绕依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力的要求，建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的权力运行长效机制。认真落实“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，坚决反对和克服“四风”。从严控制机构编制和财政供养人员，压减“三公”经费支出，推进公务用车改革。加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督，加强行政监察、项目稽查和审计监督，虚心接受社会监督和舆论监督。严肃查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

在做好以上各项工作的同时，各级政府要科学编制好“十三五”规划，谋划好发展蓝图。今年还要投入8.8亿元，办好十件实事：1、为全市36万60岁以上居民免费健康体检;2、为参加新农合农民办理市域就医便民结算一卡通;3、解决5.3万山区农村人口的饮水安全问题;4、提高农村低保标准平均每人每月20元;5、完成农村公路提质工程400公里;6、建立城乡统一的居民养老保险制度;7、建设城乡社区老年日间照料中心100个;8、启动采煤沉陷区治理工程;9、新增城市公交车辆92台;10、新增市区公共自行车3000辆、站点50个。

各位代表，改革催人奋进，发展任重道远。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在市委的坚强领导下，同心同德，奋发有为，努力完成今年各项目标任务，为开创“弊革风清、富民强市”新局面而努力奋斗！

晋城市政府

第十一篇 盘锦市政府工作报告10700字

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、过去四年工作回顾

市六届人大一次会议以来的四年，是极不平凡的四年。在市委的正确领导下，我们紧紧依靠全市人民，开拓创新，真抓实干，经受住了前所未有的困难和考验，经济社会发展取得重大成就，在盘锦发展史上书写了新的辉煌！

(一)经济总量实现新跨越

20__年，全市地区生产总值完成1360亿元，是20__年的2倍，年均增长13.1%(按不变价计算)。公共财政预算收入148.8亿元，是20__年的2.8倍，年均增长29%。固定资产投资1140亿元，是20__年的2.8倍，年均增长29%。社会消费品零售总额286亿元，是20__年的1.8倍，年均增长16.2%。外贸出口8亿美元，是20__年的2.7倍，年均增长28.7%。实际利用外资15亿美元，累计完成60.2亿美元，总量连续四年排名全省第三。

四年来，各项主要经济指标持续走在全省前列，综合实力显著增强，人民生活幸福指数大幅提升，盘锦发展实现了历史性突破！

(二)区域发展开创新局面

——坚持向海发展、全面转型、以港强市，辽东湾新区在盐碱荒滩上拔地而起，基础设施、公共设施不断完善，长春石化、宝来石化、和运橡胶、渤海装备、合力叉车等项目建成投产，实现港城融合、联动发展。新区已成为辽宁沿海发展最快的重点园区，已晋升为国家级开发区。

——港口建设步伐加快，30万吨原油码头建设实现突破，建成10个5万吨泊位，港口吞吐量达到3000万吨。铁路、公路等集疏运体系配套形成，盘锦港成为东北及蒙东地区最近的出海通道。

——5个生态新城全面推进，5个重点工业园区快速发展，辽河口生态经济区、红海滩旅游度假区加快建设，高升经济区成为国家级现代农业示范区。

——县域经济成为新的经济增长点，城区经济迸发出新的活力，两县两区在全省位次大幅前移。

今天的盘锦，以辽东湾为龙头的发展格局已经形成，县区和经济区竞相崛起，一座充满自信、充满希望的港口城市正大步走向世界，走向未来。

(三)用项目推动三次产业跃上新台阶

累计新上亿元以上项目410个，建成投产293个，其中10亿元以上项目124个，产业转型升级取得重大进展。

1.新型工业化进程加快。规模以上工业增加值年均增长15.6%。引进世界500强、行业100强企业19户，40万吨润滑油、18万吨醋酸仲丁酯、16万吨eps、15万吨丁二醇等一批大项目建成投产，新增百亿级企业3户，建成2个国家级新型工业化示范基地，石化及精细化工产业集群在全省率先突破千亿规模，装备制造产业集群实现倍增，建设世界级石化及精细化工产业基地、国内领先的能源装备制造基地迈出重要步伐。辽河油田、华锦集团、辽河石化等大企业为盘锦发展做出重大贡献。以科技引领产业发展，cp系列钻井平台、卤化丁基橡胶等一批高新技术实现产业化，高新技术产品增加值年均增长20%。

2.现代服务业蓬勃发展。以旅游业拉动服务业发展，形成7个省级服务业集聚区，兴隆台中央商务区成为省级服务业示范区，“金廊银带”成为辽宁旗舰型服务业集聚区。温泉产业蓬勃兴起，红海滩风景廊道展现无穷魅力，旅游总收入年均增长36%。鹏欣水游城、大商商业综合体等投入运营。红星国际建材博览中心、中国食品城、蓝碧源五金汽配城建成使用，专业市场建筑面积超过200万平方米。成功举办湿地旅游周、装备博览会、稻米交易会等大型会展活动，城市知名度空前提升。

3.农业现代化步伐加快。粮食生产连续20__年获得大丰收。益海嘉里、天津宝迪、江西正邦、浙江森禾等一批龙头企业进入盘锦，农业产业化大项目建设走在全省前列。水稻生产综合机械化率和土地流转率均居全省首位。河蟹产量保持全国地级市之首。大米河蟹品牌价值大幅提升，北京展销活动取得巨大成功，盘锦已成为中国北方最大的河蟹销售集散地，成为东北稻米交易中心之一。

(四)城乡面貌发生新变化

1.大城市框架全面拉开。高标准编制城市总体规划，5个生态新城建设全面展开、各具特色，香港东方银座、江苏苏宁、广东美的、珠海华发、北京泛华、广东富盈、上海绿地等国内外知名的大企业大集团成为城市建设的主力，建成区由89平方公里扩大到154平方公里。新市镇建设步伐加快，盘锦进入城乡一体化发展新阶段。

2.基础设施建设取得重大进展。盘营客专开通运营，阜盘高速建成通车，向海大道、中华路、305国道成为盘锦新的发展动脉。盘锦新站建成使用，辽东湾互通立交、环城路、惠宾大街等56项重点交通工程相继竣工，新建、改造道路里程超过1800公里。大伙房水库输水配套工程全线供水，华润城市热电一期工程如期推进，电网改造、城市管网等工程加快建设，基础设施支撑发展的能力显著增强。

3.生态环境质量全面提升。资源保护成效显著，盘锦湿地成为“中国十大魅力湿地”之一。新增造林绿化面积15.2万亩，新建城市公园15座，全市林木绿化率提高到10.9%，建成区绿化覆盖率达到41.1%。辽河流域治理成效显著，退耕还河5.9万亩，建成乡镇污水处理厂17座，辽河干支流水质全部达到四类标准。大力推进蓝天工程，空气环境质量综合指数排名全省前列。节能减排实现控制目标。全国文明城市创建工作取得重要的阶段性成果。盘锦向着国家级生态园林城市的目标大步迈进。

(五)改革创新迈出新步伐

——完成行政区划调整，拓展了城市发展空间，组建辽东湾新区和辽河口生态经济区。

——大力简政放权，累计向县区和经济区下放市级行政权限504项，盘锦成为全国权力下放最为彻底的地级城市之一。

——成立6个特色园区，建立了全新的选人用人机制和管理模式。

——创新招商机制，组建市县(区)两级专业招商机构，形成系统化、专业化的招商体系。

——创新融资机制，构建多元化融资体系，全市年均新增融资总量200亿元以上。

——创新土地管理机制，土地供应有力支撑经济社会发展，盘锦成为全国土地管理创新试点市。

体制机制创新释放了能量、激发了活力，在转型发展的实践中，广大干部群众始终激情满怀，干劲十足。

(六)人民生活水平有了新提高

坚持民生优先，全市财政用于民生支出累计达到431亿元，年均增长29.4%。

——居民收入：农民人均纯收入达到14617元，是20__年的1.7倍。城镇居民人均可支配收入达到30562元，是20__年的1.6倍。

——居民就业：累计实名制就业27.3万人次，城镇登记失业率保持在3%以下，始终好于全省平均水平。零就业家庭保持动态为零。

——社会保障：实现基本养老和医疗保险制度城乡全覆盖，城乡居民和城镇职工社会保险待遇逐年提高。社会救助体系不断健全，在全省率先实施城乡一体的低保救助，县域低保标准提高1.5倍。

——教育事业：义务教育均衡发展取得重要进展，职业教育、高中教育、特殊教育、学前教育有了长足进步。大连理工盘锦校区开学运行，开启了盘锦高等教育发展的崭新篇章。

——文化体育：文化事业和文化产业繁荣发展，红海滩入选《美丽中国》系列邮票，市民文化生活日益丰富。红海滩体育中心成功承办“十二运”竞赛项目，全民健身中心、老干部活动中心落成使用，群众性文化体育活动蓬勃开展。

——医药卫生：城乡医疗卫生服务体系逐步完善，国家基本药物制度惠及全市人民，在全省率先启动大病保险制度和新农合“一卡通”。高标准建成市中心医院、盛京医院盘锦分院。

——安居惠民：落实保障性住房10.6万套。解决37万农村居民饮水安全问题。新改建街路174条，修缮农村公路631公里。农村校车配备、市民房屋产权办理、公交车辆更新、老旧小区维修改造等一系列民生问题得到有效解决。全市人民不断增进福祉、共享发展成果。

(七)民主法制和政府自身建设取得新进步

自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心听取各方面意见和建议，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。

全面推进依法行政。坚持依法科学民主决策，强化政府投资项目、财政资金、公共资源交易等制度管理，不断加大政务公开、行政监察、审计监督力度。深入开展纠风工作，积极推动惩治和预__败体系建设。持续推进机关效能建设，行政效率和服务水平显著提高。盘锦连续四年排名全省绩效考评前列。

创新社会治理服务，狠抓社会稳定、安全生产和食品药品安全工作，加强政府应急管理，完善社会治安防控体系，社会矛盾得到有效化解，平安创建活动扎实推进，盘锦荣获“长安杯”。

国防教育、国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结的局面进一步巩固。人口计生、妇女儿童、广播电视、老龄慈善、扶贫助残等事业不断发展，民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象人防、统计、物价等工作取得了新的进步。

各位代表：回顾四年历程，我们倍感鼓舞！全市上下风雨同舟、砥砺同行，以令人瞩目的业绩，成就了一个辉煌的四年。所有这些成绩的取得，归功于省委、省政府和市委的正确领导，归功于全市广大干部群众和人大代表、政协委员的团结奋斗，归功于各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的广泛参与，归功于驻盘各单位、人民解放军、武警部队的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与盘锦改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结工作的时候，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作还面临许多困难和问题，主要是：经济发展潜力还没有得到充分释放，发展不平衡问题突出;结构调整需要进一步优化，县区工业产业集群规模不大，生产性服务业发展滞后，民营经济发展还不够充分，外贸依存度偏低，自主创新能力不强;社会治理与公共服务水平亟待提高，改善民生任务繁重;软环境建设有较大差距，行政服务效率需要进一步提高，政府自身建设有待加强。对这些问题，我们一定认真加以解决。

二、全面推进深化改革

各位代表，新一届政府任期的四年，是全面深化改革的关键期，是盘锦实现宏伟蓝图的决胜期。今后四年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的、__届三中全会精神，按照市委确定的宏伟蓝图，全面深化改革，不断扩大开放，促进社会公平正义，切实提高经济发展质量和效益，加快向海发展全面转型以港强市步伐，推动经济社会发展持续走在全省前列，建设世界级石化及精细化工产业基地、具有吸引力的国际旅游胜地和世界知名的港口城市，建成让全市人民普遍感到幸福、引以自豪的滨海新盘锦。

实现奋斗目标，关键靠改革。我们要从现在做起，从能做的事情做起，勇于探索创新。

1.推进各类市场体系建设。建立城乡统一的建设用地、人才、技术等市场，组建政府服务采购、工程建设招投标管理中心，发挥市场的决定性作用。推进社会诚信体系建设。

2.推进市场准入制度改革。取消企业注册等限制条件，降低创业门槛，促进民营经济大发展。完善项目备案，取消企业投资一般性项目审核制度。先行先试放宽外资投资准入。

3.推进国有企业和公用事业单位改革。完善国有资产管理体制，组建国有资本运营投资公司。完善价格形成机制，规范土地价格。深化水价、燃气价格改革，逐步实行阶梯价格。

4.推进政府职能转变。整合优化政府内部机构设置，实现一项工作一个部门负责。加快事业单位分类改革。完成政府部门与中介机构脱钩分离，实现中介机构市场化。

5.推进行政审批制度改革。推行部门权力清单制度，明晰行政层级权责边界，做到该向市场和社会放开的领域全部放开，同时强化下放权力的规范运行。

6.推进财政体制改革。建设公共财政体系，完善预算管理制度。规范专项资金使用和管理。建立政府债务管控机制，防范和化解债务风险。

7.推进金融体制改革。发展债券、产权交易等多层次资本市场。以利民便民惠民为宗旨，建立多样性、多元化、多层次的金融服务体系。打造信用金融城市。

8.推进对外开放。加强软环境和硬环境建设，建设辽宁乃至全国最优的发展区和创业区。创新招商体制机制，建设一支有水平、懂业务的招商队伍。鼓励支持企业走出去，形成外贸出口的激励机制。

9.推进经济区和园区体制创新。围绕软环境建设，大力推进经济区、各类园区体制机制创新。全力争取国家批准设立辽东湾综合保税区，纳入国家自由贸易区。

10.推进科技体制改革。创新科技资金配置模式，集中力量支持重大技术攻关。加快建立产学研协同创新机制。加快形成以激励创新为导向的人才制度、专业技术职称评价制度和薪酬分配制度。

11.推进生态文明制度建设。完善环境治理和生态修复制度，加强湿地、海洋、河流保护，实施更加严格的监管制度。建立乡村环境管理体制和运行机制。

12.推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。促进农村产权和土地承包经营权流转，均衡配置教育、文化、医疗等公共服务资源，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，鼓励社会资本参与城乡公用设施投资运营，扎实开展城乡一体化综合改革试验区建设。

13.推进户籍制度改革。放开户籍管理限制，改革社会保障体制和相关制度，让进城落户农民享有市民待遇。

14.改进绩效考核制度。除了继续考核主要经济指标外，要加大资源消耗、生态环境、科技创新、安全生产、政府性债务等指标权重。

15.强化权力运行制约监督。依法公开权力运行流程，完善惩治和预__败体系。完善作风建设常态化制度，以优良的政风行风带动社风民风。

各位代表：改革是渐进的过程，只有进行时没有完成时。我们要以强烈的进取意识、责任意识和法律意识，依靠全市人民，不断把改革引向深入。

三、20__年工作安排

各位代表：今年是盘锦建市30周年，是新一届政府的开局之年。我们要全面贯彻落实市委六届六次全会精神，坚持稳中求进、稳中求优，抓住六个关键，不断促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

抓发展：发展仍然是解决盘锦所有问题的关键。牢牢抓住发展这个第一要务，着力提升发展质量和效益，实现可持续发展。

抓改革：把改革贯穿于各个领域各个环节，把握全局，稳步推进，始终让盘锦充满活力。

抓项目：抓项目就是抓开放，抓发展，抓民生。坚持力度不减，抓项目、抓招商引资。

抓生态：生态环境关系人民福祉和盘锦未来。下决心抓好生态环境建设和保护，在发展中让全市人民享受碧水蓝天。

抓民生：始终把民生放在心上、抓在手中，全力为群众办实事、办好事，让全市人民的生活过得越来越好。

抓落实：抓而不实，等于白抓。把抓落实放在工作第一位，求实、务实、落实。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%;公共财政预算收入增长6%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13.5%;实际利用外资8亿美元;外贸出口8亿美元;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长10%。在实际工作中，力争各项主要经济指标增速走在全省前列。

(一)加快辽东湾新区建设

全面提升新区的龙头作用，各项工作走在辽宁沿海重点园区前列。

1.项目建设和招商引资实现新突破。全力支持兵器“__”项目开工建设，推进长春石化、和运橡胶、合力叉车等项目达产增效，加快北燃新厂、联成化学等项目建设。以更大力度和气魄抓招商，引进一批精细化工、装备制造、高新技术、临港物流和服务业大项目。

2.港口发展实现新突破。确保30万吨原油码头、25万吨航道工程取得突破性进展，新建、续建10个5万吨以上泊位。建成疏港高速，抓紧推进沈盘铁路，加快内陆港和集装箱航线建设，提升港口集疏运和服务功能，港口吞吐量力争达到4000万吨。

3.新城建设实现新突破。以规划引领新城建设，打造具有欧陆风情特色的低密度生态水城。完善城市基础设施和公共服务设施。用大企业大集团推进新城开发，加快瑞唐世贸中心、华源时代城、二界沟渔村改造等项目建设，集聚商气人气，形成新的商业中心和旅游热点。

4.体制机制创新实现新突破。创新园区管理机制，建立以业绩____绩效考评体系，做到干好干坏不一样。创新审批服务机制，更加高效地为企业服务，建设最具活力、最有效率的国家级开发区。

5.要素保障实现新突破。加大资本运作力度。加强土地管理，抓好未利用地，提高土地产出率。支持大连理工盘锦校区、市职业技术学院建设，培育壮大人才队伍。

(二)全力推进工业发展

把精细化工和能源装备作为主攻方向，全面推进“五项工程”，规模以上工业增加值增长9.5%。

1.狠抓两大基地建设。

——加快建设世界级石化及精细化工产业基地，支持40万吨润滑油、18万吨醋酸仲丁酯、17万吨c5c9深加工等项目达产达效，推进戴纳索丁苯橡胶、胜友顺丁橡胶、飞扬化工等项目取得重大进展，发展高端润滑油、精细化学品、合成橡胶、合成树脂和工程塑料产业。

——加快建设国内领先的能源装备制造产业基地，支持渤海装备、忠旺铝材、奥德燃气等项目加快建设，引进特种压裂车、深水钻井平台等一批能源装备项目，发展石油天然气装备、海洋工程装备、临港装备产业。

——深化油地融合，全力支持辽河油田打造“双千”油田。促进辽河石化、长城钻探等企业做大做强，鼓励多种经营企业改革发展壮大。

——推动华锦集团、北方沥青等企业加速扩张，以龙头企业吸引项目集聚，向产业链要效益、要竞争力。

2.大力培育县区工业产业集群。工业产业集群是县区发展的支撑。突出专业化、集群化，推动精细化工、石油装备、新材料等产业集群加快发展，培育一批龙头企业。大力发展工业地产。加强园区供水、供电等配套设施建设，搭建研发、检测、物流等公共服务平台，提高项目的承载能力。

3.加快科技创新。推动高新技术产业化和产业技术进步，支持企业开发新产品，培育一批小巨人企业，高新技术产品增加值增长20%以上。推进大连理工国家实验室建设，支持陆海研究院、和运橡胶研究院等企业研发机构发展，支持企业海外并购。加快高新技术产业园建设，抓好曙光计算机产业基地等项目，培育发展新兴产业。

(三)大力发展现代服务业

服务业是盘锦的“短板”也是最大的发展潜力，以旅游业为龙头，加快服务业发展。

1.加快建设具有吸引力的国际旅游胜地。规划、整合旅游资源，加快红海滩、辽河口度假区和鼎翔风景区建设。建成恒隆温泉、天沐温泉，加快富盈、海泉湾、海世界等温泉旅游项目建设。开业铂尔曼酒店，推进万豪、君悦等酒店项目取得实质性进展，支持度假型酒店发展。推进旅游与文化融合发展，加强地域文化宣传，办好湿地旅游周、河蟹文化节、冬捕节等活动，推出精品线路，拉长旅游周期和消费链条，千方百计留住游客。

2.加快中央商务区及服务业集聚区建设。以兴隆台中央商务区为龙头，突出抓好大连万达城市广场、武汉华氏中华城、左岸文化城、台北士林不夜城、金宝度假城等重大项目。发展夜经济、楼宇经济，推进社区商业、便民商业，每个县区都要规划建设一个有特色的服务业集聚区，发挥聚集效应、拉动效应。

3.加快商品市场建设。以大洼商品市场集聚区为龙头，全面推进商品市场建设，完善功能配套，重点抓好红星国际建材博览中心、中国食品城、义乌国际商贸城、博景自由港等重大项目，形成辐射东北的商品交易集散中心。

4.保持房地产业健康发展。调整优化房地产结构，加快发展商业、旅游、温泉、养老、教育等可持续地产项目，高度重视规划、质量、环境和物业管理。继续搞好房交会等促销活动。加大市场开拓力度，吸引外地人到盘锦购房、消费。房地产投资增长13%，商品房销售额增长11%。

5.大力发展现代物流业。推进益海嘉里、北京首农、双益公路港等物流项目加快建设，突出抓好辽东湾和双台子两个省级物流示范园区。鼓励支持辽河油田、华锦集团、长城钻探等大型工业企业主辅分离，精心办好装备博览会、食品博览会等大型展会，积极发展电子商务，做大做强生产性服务业。

(四)加快发展现代农业

以产业化经营为重点，推进农业对外开放，加大农业投入，促进农业增效、农民增收。

1.着力推进农业产业化。加速高升国家级现代农业示范区建设。突出抓好辽宁田园、汇福粮油、香港宏安等10亿元以上农业产业化项目。发展新型农业经营主体，家庭农场达到260个以上，农民合作社突破1000家，组建农业专业化服务公司。推进土地规模化经营，进一步提高土地流转率。

2.着力发展生态高效农业。不断提升耕地质量，稳定提高粮食产量。加快发展设施蔬菜，全力支持苇田养殖，抓好每日渔业、碱地蔬菜等项目建设，培育一批生态农业品牌。加强绿色生产，强化疫病防治，从源头上保证农产品质量安全。扩大农业保险规模和险种。加强农田水利基础设施建设，提高农业综合开发水平，用科技推动农业发展。

3.进一步叫响盘锦大米、河蟹两大品牌。走精品路线，推进水稻生产标准化、生态化、机械化，发展大蟹养殖，建设中国北方稻米交易中心和全国河蟹销售集散地。拓展大米河蟹销售渠道。继续办好北京大米河蟹展销会等活动，让盘锦大米河蟹走向全国、走向世界。

(五)建设生态文明宜居城市

坚持生态统领城乡一体化发展，建设美丽盘锦。

1.稳步推进新型城镇化。坚持规划先行，突出生态特色，构建现代、文明、和谐的城市格局。注重保留城镇风貌，形成一批特色新城、特色镇。以工业化、农业现代化推动城镇化，集中力量建设5个生态新城。加快农业转移人口市民化，推进以人____新型城镇化建设。

2.全面推进棚户区改造。坚持市场主导、政府引导，抓住国家政策支持机遇，用有实力、有信誉的大企业参与改造，尽快完成全市棚户区和城中村改造任务，全面提升城市建设水平，让棚户区改造成为拉动发展的重大工程，成为改善民生的重大工程，建设辽宁棚户区改造示范市。

3.完善基础设施建设。完成地下管网普查。切实抓好盘锦北互通立交、辽河堤顶路、林丰路大桥等交通工程，加快改造农村路网和城区街路。推进大伙房输水配套工程向乡镇延伸。启动华润城市热电二期，加快辽东湾热电、鹤乡500千伏输变电等工程建设。启动辽河盘山闸改造。进一步完善供水、供气、供热、供电等城市功能配套，同时加强基础设施管护。

4.强化生态建设。编制生态规划，严守生态红线。扩大绿色空间，建设城市水系，创建国家级生态园林城市。加强芦苇湿地水利设施建设，保护好、利用好湿地资源。狠抓蓝天工程，加快气化盘锦，抓好集中供热、大气监测等整治措施。继续加强辽河流域治理，运行乡镇污水处理厂，加快建设第三污水处理厂。搞好农村环境治理。扎实有效推进造林绿化。完成节能减排任务。强化环境监管，从严查处环境违法行为。

5.加强城市管理。进一步加大全国文明城市创建力度，推进数字城市建设，形成精细化、常态化管理机制，全面提高城市管理水平和市民文明素质，展示盘锦的城市风采。

(六)坚定不移推进项目建设

抓项目，是盘锦发展的关键。确保项目引进、项目开工和项目竣工实现新突破。

1.全面提升招商质量。更加注重招商选资，主动对接世界500强、行业100强和国内外上市公司，实行点对点招商，全力引进一批调结构、促转型、增后劲的重大项目和高新技术项目。

2.狠抓项目开工。建立市县(区)两级责任推进机制，以项目开工为核心，全面做好审批服务和项目配套，更加主动地帮助企业解决问题，确保项目快开工、快建设、快竣工，早日达产达效。

3.全力支持现有企业发展。现有企业是现实的生产力。全力支持各类企业开展合资合作、并购重组、转型升级，扶持中小企业加快发展，加速壮大民营经济。

4.全力做好要素保障。创新融资方式，多渠道筹措资金。做大做强市商业银行，引进金融机构6家，切实帮助中小企业解决“融资难”问题。抓好国家土地管理创新试点工作，强化土地节约集约，最大程度发挥土地使用效益。把集聚人才人口作为一项战略工程，加大金融、经济管理、专业技术等人才引进和培养力度，加速人才人口向我市聚集。

(七)全力增进人民福祉

1.稳定和扩大就业。加强农民技能培训等就业服务，切实抓好高校毕业生、农村富余劳动力和城乡困难群体就业工作，新增就业7万人。优化全民创业环境，增加创业贷款，鼓励创业带动就业。多渠道增加农民财产性收入，加大对苇场职工等低收入群众扶贫力度。

2.完善社会保障。推进基本养老、基本医疗保险城乡并轨，完善城乡居民大病保险制度，提高社会保险、城乡低保和优抚标准。高度重视养老工作，推进机构养老、居家养老、社区养老，鼓励社会力量参与养老事业。推进残疾人康复中心加快建设。

3.改善居民居住条件。加快保障性住房建设和农垦职工危房改造，支持辽河油田边远矿区职工迁转，下气力解决回迁楼问题。改造新建水热气管网210公里。科学布局公交线路，更新公交车150台。

4.支持教育优先发展。加大基础教育投入，妥善解决小学、中学建设布局问题。推进义务教育学校标准化。推进素质教育，减轻学生课业负担。力争两年实现公办幼儿园城乡全覆盖。深化校企合作，组建盘锦职业教育集团。健全家庭经济困难学生资助体系，让每一名学生都公平享有受教育的权利。鼓励支持华发国际学校、富盈国际学校等民办学校发展。

5.丰富群众精神文化生活。简朴、务实、隆重地办好纪念建市30周年系列活动。办好全国十二届美展港澳台作品展。启动运行少儿科普乐园。积极开展文化惠民活动，繁荣演出市场。做好中超联赛辽足主场比赛服务，高水平承办辽宁第八届少数民族传统体育运动会。

6.提高人民群众健康水平。加强村镇和社区卫生医疗机构建设，推动优质医疗资源向基层流动。新农合筹资标准提高到400元。继续抓好出生缺陷干预工程、贫困白内障患者免费救治等医疗惠民项目。启动建设市精神病医院。建立严格的全程监管制度，确保群众饮食用药安全。

(八)加强民主法治和政府自身建设

自觉接受人大及其会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。坚持依法行政，规范行政行为。加大行政监察、审计监督、政务督查力度，推进政务公开，加强行政复议，努力建设法治型和服务型政府。

深入推进社会治理创新试点工作。加强基层社会服务管理体系建设，提升治理水平和公共服务能力。强化社会治安综合治理，依法防范和惩治违法犯罪活动。推进“六五”普法。健全重大决策风险评估机制，完善信访和调解工作体系，高度重视安全生产、突发公共事件应急处置等工作，全力维护社会和谐稳定。

积极支持驻盘部队、国防和后备力量建设，深入开展双拥共建工作。努力做好民族宗教、防震减灾、人民防空、妇女儿童、老龄慈善、统计、物价等各项工作。

各位代表：新一届政府即将开始履行职责，我们一定肩负重任，不负人民的重托。

我们要深入开展群众路线教育实践活动，时刻以人民利益为重，雷厉风行，真抓实干，用实实在在的业绩，接受党和人民的检验。

我们要勇于担当，勇挑重担，主动走进矛盾，破解难题，把发展的事情一件一件地做好，打造敢担当、有作为的政府。

我们要开拓创新，解放思想，大胆实践，把盘锦发展大业不断推向前进。

我们要廉洁从政，带头执行中央八项规定，坚决反对“四风”，从严管控财政支出，大力压缩公用经费，厉行节约。坚持用制度管权管事管人，依法严惩腐败行为，建设廉洁政府。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，戮力同心，奋勇拼搏，为创造盘锦更加幸福美好的明天而努力奋斗！

第十二篇 市政府办2024年党建工作述职报告500字

2024年，办公室按照市直机关工委的工作要求，我认真履行基层党建“第一责任人”工作职责，坚持身体力行、以上率下，突出“围绕效能抓党建，抓好党建促政务”原则，扎实推进机关各项工作深入开展，现就党建工作有关情况报告如下，请予评议。

一、履行职责情况

（一）以学习贯彻上级重要精神为动力，牢记工作使命，深入推动“两学一做”制度化常态化。通过全办集中收看党的十九大开幕会、邀请市委党校讲师专题讲座、带头上党课宣讲《新思想新要求 讲政治守纪律》、开展网上答题、市级领导分别为所在支部讲党课及支部党员畅谈学习体会等多种形式，在全办广泛掀起学习中央、省市委重要精神的热潮。全办党员干部通过深入学_______在我省考察工作时重要讲话和指示精神、省市委重要会议精神，准确把握“四个意识”和“四个自信”，切实增强了全办党员干部学习贯彻上级精神的思想自觉和行动自觉，“两学一做”学习教育常态化制度化不断深入，各支部集中学习《____党组工作条例（试行）》、《____党和国家机关基层组织工作条例》、《____支部工作条例（试行）》等制度条例，采取收看《榜样3》专题片和开展向黄群等同志学习等活动，突出“学”、“做”结合，党员干部牢固树立了“四个意识”，增强了履职奉献的动力。