1. 引言部分:简要介绍政协的背景和作用,强调其在国家政治生活中的地位和功能。例如,可以提及政协是中国人民爱国统一战线的组织,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
2. 过去一年的工作回顾:详细列出政协在过去一年的主要工作,包括提案处理情况、调研活动、协商会议、专题考察等。举例说明政协如何促进政策制定、社会和谐以及为人民服务。
3. 工作亮点和成就:突出政协在推动经济社会发展、增进民生福祉、维护社会稳定等方面取得的显著成果。可以引用具体的数据和案例来增强说服力。
4. 存在问题和挑战:诚实地分析政协工作中遇到的困难和挑战,如协商机制的完善、委员素质的提升、公众参与度的提高等。
5. 未来工作规划:提出新的一年政协工作的主要任务和目标,包括加强协商能力建设、提高提案质量、拓宽协商领域、强化自身建设等。
6. 建议与期望:对政府部门、社会各界及政协委员提出希望,倡导形成全社会关心和支持政协工作的良好氛围。
开头:
以简洁有力的语言,概括政协的核心价值和过去一年的工作基调,比如:“过去的一年,中国人民政治协商会议充分发挥团结各界、凝聚共识的作用,积极推动各项事业繁荣发展。”
结尾:
以展望未来和号召行动的方式结束报告,例如:“站在新的历史起点上,我们将坚持以人民为中心的发展思想,不断提升协商民主的质量和实效,为全面建设社会主义现代化国家贡献政协智慧和力量。让我们携手共进,共创美好未来!”
报告全文如下:
各位委员:我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
一、20__年工作回顾
20__年是全面深化改革的第一年,也是人民政协事业创新发展的重要一年。在以__同志为___的___坚强领导下,政协全国委员会及其常委会深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会战略部署,深入贯彻_____系列重要讲话精神,广泛团结参加人民政协各党派团体和各族各界人士,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,聚焦改革发展履行职能,推进政协协商民主发挥优势,强化履职能力建设提高实效,各项工作取得新进展,为党和国家事业发展作出新贡献。
一年来,全国政协常委会坚持在继承中发展、在发展中创新,发挥优势、突出重点、增强实效,全年工作有大事,有重点,有亮点,突出表现在四个方面:一是___高度重视政协工作。以__同志为___的___从党和国家事业发展全局谋划和部署政协工作,中央政治局常委会议专题研究政协协商工作计划和常委会工作报告,_____就政协工作发表重要讲话,作出重要指示,明确人民政协性质定位、履职原则和努力方向,党和国家领导同志多次在政协全体会议、常委会议上与委员共商国是。这些都为做好政协工作注入了动力,增添了活力。
二是隆重庆祝人民政协成立65周年。_____在庆祝大会上发表重要讲话,回顾人民政协光辉历程,强调人民政协植根于中国历史文化,产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争,发展于中国特色社会主义光辉实践,具有鲜明中国特色,是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量,明确提出做好政协工作的四条重要原则和五项基本要求,并对发展社会主义协商民主作了深刻阐述,为新形势下人民政协事业发展提供了根本指导。
三是围绕全面深化改革广泛凝心聚力。贯彻___关于全面深化改革战略部署,发挥人民政协凝聚共识、汇聚力量、协调关系、服务大局的优势和作用,通过组织委员集体学习、视察调研、讨论交流等途径,寻求最大公约数、汇聚改革正能量,推动所联系成员和界别群众理解改革、支持改革、参与改革,更好服务全面深化改革总目标。
四是拓展人民政协协商民主广度和深度。首次将党风廉政建设列为专题议政性常委会议议题,围绕《安全生产法》修订开展协商讨论,积极提出意见和建议。选取“核电和清洁能源发展”、“发展特高压输电,优化电力布局”等重要而又认识不尽一致的问题开展调研议政。围绕构建现代公共文化服务体系、建筑工人工伤维权等问题,联合相关部门针对关键环节深入开展调研,从法律和制度层面提出对策建议。积极开展党政领导与政协委员互动交流,在政协全体会议和常委会议等协商活动中,委员们踊跃发言,领导同志坦诚回应,弘扬了民主精神,践行了协商理念,增强了议政效果。
20__年,全国政协常委会主要开展了以下几个方面的工作:
(一)加强思想理论建设,坚持正确政治方向。常委会深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神,进一步巩固共同思想政治基础,积极动员广大政协委员为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党献计出力。认真学习贯彻_____系列重要讲话精神,深入把握中央治国理政新思想新要求,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,进一步明确政协工作前进方向。召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等集中学______在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,向地方政协发出学习通知,在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围。举办第二期、第三期新任委员学习研讨班和新任港澳委员研习班,集中轮训任务如期完成。全年共举办常委会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班30多期,共7000多人次参加。
(二)聚焦全面深化改革建言献策,推动重大改革举措顺利实施。常委会全年25项重要协商活动和88项视察调研活动中,大多都是紧扣重要改革问题展开,做到聚焦改革、建言改革、服务改革。围绕经济体制改革核心问题,召开“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”专题议政性常委会议,从探索基本经济制度有效实现形式、完善现代市场体系、转变政府职能等方面积极建言献策。就推进国有企业改革、加快资源性产品价税改革、生态生产总值核算等经济改革重要问题深入调研、提出建议。抓住法治中国建设这一重大改革课题,召开深化司法体制改革和推动法治政府建设专题座谈会,就支持司法机关依法独立行使职权、推进政府信息公开、完善行政执法体制等献计献策。
围绕文化体制机制创新召开专题协商会,对统筹文化设施与内容配套建设、处理好政府主导与市场机制关系等提出意见建议。就建立产学研协同创新机制、传统文化保护等深入开展调研议政。选取生态文明体制改革和生态文明建设领域重要问题,围绕建立国家层面生态补偿机制、重点区域大气污染综合防治、东北黑土地保护、沿海滩涂开发与保护等开展调研座谈。召开人口资源环境态势分析会,提出政策建议,为保护生态环境、建设美丽中国发挥积极作用。
(三)围绕经济发展重大问题咨政建言,促进经济平稳健康发展。常委会支持委员主动适应经济发展新常态,围绕统筹做好稳增长、调结构、防风险等工作献计献策。召开宏观经济形势分析会和专题座谈会等,加强动态研究,重点就加强和改进宏观调控、应对经济下行压力、保持经济平稳运行等提出建议。发挥专门委员会、界别、地方政协等方面作用,围绕化解产能过剩矛盾、中小微企业技术创新、规范发展互联网金融、发展信息消费、加强大数据技术研发和应用等深入调研,为推动经济结构战略性调整建言献策;就推进宁夏内陆开放型经济试验区建设、毕节试验区建设,加快沿边互联互通基础设施建设,加强沿边开放基地平台建设等提出对策建议,促进区域协调发展和扩大内陆沿边开放;针对构建新型农业经营体系、健全农业社会化服务体系、大力培育新型职业农民、扎实推进土地确权登记、完善农村社会治理机制、推进农村人居环境建设等提出意见建议,推动农业发展方式转变。
(四)坚持履职为民,促进民生改善与社会和谐稳定。常委会着眼实施教育优先发展战略和扩大就业的发展战略,召开加快现代职业教育体系建设专题协商会。就义务教育减负提质、加快实施农村义务教育学生营养改善计划、完善高校学生资助政策、推进西部高校发展和人才培养、改善大学毕业生就业创业环境等进行调研座谈。针对医疗、社会保障等重大民生问题,围绕完善医疗机构补偿机制和医务人员薪酬制度、构建医养结合型养老护理模式、健全残疾人权益保障制度、支持社会组织健康发展等出谋划策。组织界别委员开展文化、科技、卫生、体育下基层活动,面对面服务群众。就促进严格执法和公正司法、调整国民收入分配格局、困难群众社会保障与社会救助等提出对策建议,积极维护社会公平正义。致力促进民族团结、宗教和睦,就优化民族地区产业布局、左右江革命老区振兴规划、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教事务管理等开展调研议政。举办《民族区域自治法》颁布实施30周年座谈会和少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会,为加强和改进新形势下民族工作献计献策。旗帜鲜明反对暴力恐怖主义,支持党和政府依法处置重大案件,维护社会安定团结。
(五)完善双周协商座谈会等协商形式,提高协商实效。常委会把政协协商民主建设作为带动全年工作的重要抓手,着力创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效,形成以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以双周协商座谈会为常态的协商议政格局。认真制定并实施全国政协年度协商工作计划,按照___总体工作部署做好政协协商工作。着力推动双周协商座谈会在实践中完善提高,营造多向沟通协商环境,如实快捷报送委员建议,全年就化解产能过剩、南水北调中线水源地水质保护等举办19次协商活动。经过不断探索,双周协商座谈会以其内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富,成为政协协商民主经常性平台和重要品牌,发挥了委员作用,活跃了政协工作。继续开展政协协商民主课题调研,对___关于加强社会主义协商民主建设的文件起草提出建议,为政协协商民主发展提供理论支撑和制度保障。
(六)深化联谊交流,加强同港澳台侨同胞大团结大联合。常委会重视发挥政协海外联系广、交流渠道多的优势,进一步加强同港澳台侨同胞的团结联谊。更好发挥港澳地区政协委员双重积极作用,及时通报国家经济社会发展和政协工作情况,支持香港委员为特别行政区行政长官和政府依法施政发声出力、在依法推进政改中积极作为,支持爱国爱港、爱国爱澳重要社团开展联谊活动,做好港区省级政协委员联谊会等来访接待工作,组织港澳委员赴内地考察,推动内地与港澳深化交流合作。支持港澳委员通过多种方式加强与港澳青少年沟通交流,开展“进一步加强港澳青少年工作”专题调研。坚持一个中国的原则,把握两岸关系和平发展主题,完善政协委员与台湾民意代表互访交流机制,就河洛文化、两岸农业合作、宗教文化、中华传统道德伦理等,加强与台湾岛内有关团体、代表人士和基层群众的交流,增进两岸合作民意基础。加强与海外侨胞和归侨侨眷联系交流,组织好海外侨胞列席政协大会、回国考察等工作,围绕海外华文教育发展调研议政,推动华文教育规范发展,促进海外和谐侨社建设。
(七)开展人民政协对外交往,努力为国家发展营造良好外部环境。常委会密切关注国际形势变化,紧紧围绕国家外交大局和政协中心工作,务实推进多层次涉外交流,客观介绍中国国情和发展成就,宣传___关于全面深化改革、全面推进依法治国的决策部署,阐释中国特色社会主义政治发展道路、外交政策、多党合作制度和社会主义协商民主,增进了解、深化互信、促进合作。开展人文交流和公共外交,密切机构联系、拓展对话渠道、努力增进共识。召开国际形势分析会,围绕“一带一路”建设等重要协商议题开展调研议政活动,为全面深化改革、经济社会发展和落实国家重大外交战略决策提供参考意见。支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会继续发挥独特平台作用,就涉藏、涉疆等问题有针对性地开展工作,坚决维护和捍卫国家核心利益,巩固和扩大在国际上的话语权和影响力。
(八)加强和改进经常性工作,进一步提高科学化水平。常委会坚持以改革创新精神做好经常性工作。着力提高提案质量,严格立案标准,加大审查力度,修订《全国政协重点提案遴选与督办办法》,健全主席办公会议研究重点提案和全国政协副主席督办重点提案制度,强化提案办理协商,完善提案答复和反馈工作机制。加大视察调研工作统筹力度,注重与重要协商议政活动相衔接,优化队伍结构,改进组织方式,加强研究论证。改进大会发言,增加互动交流,提高会议实效。以提高质量、突出特色、注重时效为重点,及时报送视察调研和协商议政成果,强化政协信息舆情汇集和民意表达功能,更好发挥履职“直通车”作用。认真做好文史资料工作,重点征集香港澳门回归、__个沿海开放城市等方面史料,发挥存史、资政、团结、育人功能。强化新闻宣传针对性和实效性,认真组织好人民政协成立65周年等重大活动新闻报道,加大对双周协商座谈会等的宣传力度,提升政协新闻宣传水平。继续加强对地方政协的联系和指导,形成工作合力。
各位委员,过去一年我们取得的成绩,是以__同志为___的___坚强领导、高度重视的结果,是各级党委、政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果,也是人民政协各参加单位、各级组织、广大委员和政协机关团结协作、共同奋斗的结果。在这里,我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!
我们也清醒看到,政协工作还存在一些不足。主要是,政协民主监督仍需加强,制度机制仍需完善,提案质量仍需提高,履职能力仍需增强等。这些,我们都将在今后工作中采取措施努力改进。还要看到,本届政协已经撤销了__、苏荣等__人全国政协委员资格,这警示我们要切实加强委员队伍建设,继续坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。1
二、__年工作部署
__年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“__”规划的收官之年。人民政协工作的总体要求是:全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻落实_____系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党履行职能,做到协商民主有新加强,民主监督有新举措,制度建设有新进展,增进团结有新作为,履职能力有新提高,进一步把人民政协事业推向前进。
(一)深入学习贯彻___重大决策部署和_____在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神。把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位,围绕十八大以来___重大方针政策和_____系列重要讲话精神,组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动,切实把思想和行动统一到___重大决策部署上来。深入学习贯彻_____在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,坚持与推进履职实践相结合,团结和引导参加人民政协各党派团体和各族各界人士,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
认真学习中国特色社会主义理论体系,积极践行社会主义核心价值观,深入落实___八项规定精神,进一步增强委员意识,锤炼道德品行,改进工作作风,自觉树立和维护政协委员良好形象。政协委员中的共产党员要切实增强党的意识、政治意识、责任意识,严守政治纪律和政治规矩,自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作各方面,确保政协事业正确前进方向。
(二)紧扣改革发展建言献策。把围绕制定国民经济和社会发展“__”规划议政建言作为全年履职重点,通过专题议政性常委会议等多种形式,努力提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议。召开“深化行政审批制度改革”专题协商会。举办宏观经济形势分析座谈会,加强对新常态下经济运行的动态性、综合性研究,为党和政府加强和改善宏观调控提供参考。就推动“一带一路”建设、完善金融市场体系、推进非公有制企业走出去、加强产权和知识产权保护、完善农村基本经营制度、统筹管理科技计划和资源、深化教育和医药卫生体制改革、加快体育产业发展、转基因农产品的机遇与风险、加强京津冀协同发展中的大气污染防治、推进长江经济带发展中的湿地保护、加强黑土地保护、资源枯竭城市转型等重要课题开展调研议政。召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题议政性常委会议。围绕推动传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承与保护、戏曲传承与发展等问题进行视察调研。召开人口资源环境态势分析会。就推进贫困地区发展与人口问题、推动优质医疗资源向基层倾斜、提高青少年身体素质等关系群众切身利益的问题,加强调查研究,提出对策建议。
(三)围绕全面推进依法治国积极献计出力。认真贯彻全面推进依法治国重大战略部署,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,更好发挥人民政协的协商资政作用和民主监督作用。召开“推进人民法院改革”专题协商会。围绕《促进科技成果转化法》修订开展协商讨论,就健全依法维权和化解纠纷机制、规范城管执法行为、推动全社会树立法治意识等进行调查研究。针对《道路交通安全法》实施情况、执法不公和执法不严现象等开展民主监督,推动落实依法治国重要举措。支持司法机关依法独立公正行使职权,加强法制宣传教育,使广大委员更好地运用法治思维和法治方式开展工作,自觉在宪法法律和政协章程范围内履行职责,争做社会主义法治模范践行者。
(四)切实强化民主监督职能。适应社会主义民主政治建设和政协事业发展需要,加强和改进政协民主监督,做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。以专委会为依托,以会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、新闻报道等为载体,围绕化解地方债务风险、提升政府公信力、扶贫资金管理使用、加强科研经费使用有效管理、腾格里沙漠污染治理、重大水利工程建设、环卫工人合法权益保障、国家重点文物保护、___八项规定精神贯彻落实等问题,开展具有监督性的履职活动,如实反映情况,坦率提出批评和建设性意见,促进相关工作的改进和加强。强化民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等环节制度建设,提高监督实效。
(五)广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量。坚持大团结大联合,扎实做好团结各界、凝聚人心的工作,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极开展政协专委会与民主党派联合调研,加大党派提案与大会发言等工作力度。鼓励少数民族界、宗教界政协委员加强同少数民族群众和信教群众联系,推进集中连片贫困地区精准扶贫,促进民族地区经济社会发展;开展依法加强宗教事务管理等调研,积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面准确贯彻“一国两制”方针和基本法,支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政,进一步探索发挥港澳委员双重积极作用的有效方式,为深化内地与港澳交流合作贡献才智。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想,大力宣导“两岸一家亲”理念,继续开展与台湾有关党派团体、民意代表交流沟通,为团结岛内基层民众、青少年多做工作。加强与海外侨胞及社团联系,积极维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。
按照中央外交工作总体部署,务实开展对外交往,发挥政协专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等在对外交往中的优势和作用,积极开展人文交流和公共外交,加强对国际形势的分析研判,讲好中国故事、传播好中国声音,努力为国家发展营造良好外部环境。
(六)积极推进工作创新。制定政协委员联系办法,健全委员联络机构,进一步做好政协主席、副主席联系委员工作,通过开展多种形式联谊活动,广交深交各界朋友。建立完善全国政协领导同志赴地方调研时与当地全国政协委员见面座谈制度,京外视察调研活动更多吸收驻在地全国政协委员参加,推进与委员联系交流多样化、机制化、经常化。完善学习制度,结合委员关切丰富学习内容,帮助委员知情明政,提高议政建言能力。坚持主席办公会议研究审议视察调研计划和重要报告制度,完善调研和协商议题遴选机制。强化政协信息的党派特色、界别特色,加强对前瞻性意见和预警性情况的反映,更好发挥民意汇集和决策参考作用。深入开展提案办理协商理论研究和实践探索,加强提案督办。探索以界别为单位推荐大会发言、提出集体提案,活跃界别工作。做好纪念抗日战争胜利70周年文史资料征集出版工作,铭记历史、烛照未来。进一步整合政协新闻宣传资源,加大政协履职成果宣传力度,巩固壮大思想舆论阵地。加强理论研究,发挥中国政协理论研究会等的作用,推进智库建设,努力研究和回答人民政协事业发展的重大理论和实践问题。
三、更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用
_____在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和《___关于加强社会主义协商民主建设的意见》,就发展社会主义协商民主作出战略部署,对发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明具有重大而深远的意义。人民政协要认真贯彻___要求,坚持改革创新,加强制度建设,提升履职能力,更好发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,推进协商民主广泛多层制度化发展,推进国家治理体系和治理能力现代化。
(一)准确把握人民政协协商民主的性质定位。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、____领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,不是权力机关,也不是决策机构,而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台,具有话语权、影响力,是不可替代的。在这个平台上进行政治协商、民主监督和参政议政,就政治经济社会发展重大问题、关系人民群众切身利益实际问题、统一战线内部共同性问题等充分发表意见、坦诚深入交流,有助于广纳群言、广谋良策、广聚共识,有助于促进党和政府科学民主决策,有助于更好实现人民当家作主,生动体现了社会主义民主政治的特色和优势。准确把握人民政协的性质定位,是做好政协工作的关键所在,也是推进政协协商民主的根本遵循。要始终坚持正确政治方向,坚持____的领导,自觉立足我国文化传统和基本国情,绝不照搬外国政治模式,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要坚持有事好商量,平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧,切实将协商理念寓于履行职能全过程、贯穿开展工作各方面。要强化全局观念和系统思维,充分发挥政协协商民主形式多样、智力密集、传统深厚的优势,在协商民主体系中循序渐进地开展,在人民内部各方面务实有效地推进。
(二)积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道。要搭建好机制化、常态化的协商参与平台,坚持和完善全体会议、常委会议、专题协商会、双周协商座谈会制度,积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,探索网络议政和远程协商等新形式,使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行。要坚持和完善____领导的多党合作和政治协商制度,支持和保障各民主党派、无党派人士积极参与政协协商活动,在协商中推进合作共事,在合作中实现党的领导,不断巩固____和党外人士的政治联盟。要进一步适应经济社会发展和统一战线内部结构变化,探索新的社会组织等参加政协活动的方法途径。要坚持协商于民、协商为民,充分发挥政协委员联系群众、团结各界的重要作用,创新政协界别工作和群众工作,提高联系群众能力,使协商更好地反映各界群众意见,使党和政府的决策更符合群众愿望并为群众所理解,努力让群众感到政协离自己很近。
(三)注重营造协商讨论的民主氛围。团结和民主是政协工作的两大主题。政协协商民主必须大力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要坚持实事求是、敢于直言,摒弃非此即彼的思维定势,拒绝偏激偏执的极端言论,保持从善如流的坦荡胸怀,始终做到平等协商,不强加于人;真诚协商,不敷衍了事;民主协商,不强求一致;务实协商,不流于形式。要坚持体谅包容、求同存异,对于各种意见和建议,只要是基于拥护中国特色社会主义事业、致力实现中华民族伟大复兴中国梦的共同思想政治基础,无论是赞成的还是反对的、无论是多数人提出的还是少数人主张的,都应该允许反映和表达,都应该得到尊重和包容。要坚持商以求同、协以成事,正确把握人民政协一致性和多样性的关系,切实加强协商互动和讨论沟通,促进不同思想观点交流交融,逐步增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解,努力凝聚思想上的最大共识。
(四)努力提高政协协商民主实效。提高政协协商民主实效,科学选题是前提,调查研究是基础,互动交流是关键,成果转化是重点。要坚持问题导向,广泛征求党政部门、党派团体和政协委员等各方面意见,围绕党政关注和群众关切选好调研议政题目,既通过常委会议等形式对综合性、全局性、前瞻性问题开展广泛协商,也灵活运用双周协商座谈会等平台对切口小、专业性强的具体问题进行深入协商,做到协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接。要提高调查研究能力和水平,加强和党政部门、党派团体、地方政协、专家学者等的联合调研,花更大气力深入了解实际,花更多时间强化研究论证,识民情、接地气,倾听群众呼声,把握事物规律,力求使调研靠事实和数据说话,使对策建议更加符合实情、反映民意、有助决策。要丰富协商形式,精心组织互动交流,通过发言、讨论、提问、解答,不断把协商引向深入。要完善协商成果采纳和反馈机制,通过专题报告、政协信息、新闻报道、大会发言等多种途径推动协商成果转化,对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督,提高协商成效。
(五)进一步加强政协协商民主制度和机制建设。要根据《___关于加强社会主义协商民主建设的意见》,制定全国政协配套实施办法,进一步明确政协协商内容、协商形式、协商程序、成果运用以及加强与党政工作衔接等,推动政协协商民主更加规范有序地开展。着眼构建结构合理、层次清晰、科学规范的人民政协制度体系,研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政的相关意见,制定全国政协委员履职工作规则,修订政协专门委员会通则,健全提案办理协商、视察调研、大会发言、反映社情民意信息等规章制度,全面推进政协制度建设和机制创新,不断提高工作科学化水平。要增强制度观念和规则意识,强化制度落实情况督促检查,健全委员履职评价机制,提高制度权威性和执行力。
各位委员,我们的事业宏伟而壮丽,我们的使命艰巨而光荣。让我们紧密团结在以__同志为___的___周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻_____系列重要讲话精神,求真务实,开拓创新,奋力谱写人民政协事业发展新篇章,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!
各位委员:
我受政协县第九届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年是贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神的重要之年,也是我县解放思想、抢抓机遇、奋力开拓的关键之年。县政协常委会在中共县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真践行群众路线,牢牢把握两大主题,紧紧围绕发展大局,切实履行三大职能,团结动员社会各界,以倾力服务大局、真情服务群众、全力服务发展为目标,尽精诚之力、建睿智之言、献务实之策、谋创新之举,为加快发展和增进民生福祉作出了积极的贡献。
(一)践行群众路线,政协工作发展增添新动力
常委会按照县委、县政协党组的部署和要求,不断强化宗旨意识,调整工作思路和工作重点,努力践行群众路线。
扎实开展群众路线教育实践活动。按照中央和省市县委的部署要求,县政协党组和县政协机关党支部紧紧围绕为民务实清廉主题,全面落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,深入扎实开展了为期9个月的党的群众路线教育实践活动,取得了重要阶段性成果,党员干部纪律意识和宗旨意识得到强化,服务委员和联系群众取得进步,帮助同志和修养自我更加统一,解决问题和改进作风互相促进,工作质量和工作成效明显提高。
切实把握政协履职为民工作方向。县政协常委会把群众路线作为政协工作的生命线,强化群众工作理念,把握群众工作主体,健全群众工作机制;在工作实践上,及时调整工作部署,更多地安排社会广泛关注、涉及群众利益的工作课题;在具体工作中,提出履行职能求新、调查视察求深、提案办理求果、社情民意求真等要求;积极引导广大政协委员深入基层、广泛调研、密切联系群众,把群众的愿望和呼声汇集上来,以群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量履职好坏的标尺,真心实意为群众做好事、实事,脚踏实地反映群众诉求、维护发展大局、切实改善民生,合力推进全面建设小康社会进程。
(二)围绕第一要务,服务经济建设取得新成绩
常委会坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务,围绕工业经济、农业经济、企业发展等中心工作献计出力。
建言秸秆禁烧。去年午季秸秆禁烧工作之后,县政协及时组织,分别召开有涉农政协委员、县直有关部门、八个重点乡镇参加的三场座谈会,经过深入座谈,形成《县政协对秸秆禁烧工作的思考和建议》,充分肯定秸秆禁烧工作的成绩,全面分析了焚烧秸秆的现状、危害和原因,提出七个方面建议,有翔实的数据,有具体的措施,得到县委、县政府主要负责同志的高度重视,批示给分管负责同志和职能部门,书记认为政协提出的意见很中肯,请分管同志阅研并就明年禁烧工作提出意见。省政协《江淮时报》头版刊登了我县政协的这项工作情况,随后《江淮时报》三版又刊发了《秸秆禁烧的思考和建议》全文,在全省范围内进行宣传交流。
听取情况通报。在政协全委会闭幕以后,县政协通过约请职能部门向政协委员通报部门的工作情况,来履行协商监督、参政议政的职能。去年有针对性地听取了工业经济和农业经济发展情况通报,在全体政协委员学习会议上,邀请经委、农委负责同志向全体委员通报工作进度、存在的困难和问题以及下步工作计划。一方面便于委员知情明政、建言献策;另一方面利于职能部门宣传成绩、解释问题、达成共识;更重要的是接受政协监督、寻求智力支持、推动工作发展。实践证明,组织召开情况通报会,不仅加强了政协同政府的联系和交流,而且促进了政协履职的规范化和经常化。
助力企业发展。县政协去年邀请财经大学两位教授,对全体政协委员和县内部分企业负责人,进行《企业文化和企业管理》、《当前我国企业发展方向和趋势》专题培训,旨在推进企业文化建设、加强企业内部管理、增强核心竞争力、谋求持续快速发展。我们开展了委员领办企业和非公企业发展情况视察,了解中小企业发展情况、探讨制约企业发展的瓶颈、帮助协调解决困难和问题。我们还组织界别委员前往双轮酒业开展调研活动,听取企业发展战略介绍,为我县支柱企业发展宣传造势。县政协主席、副主席还直接联系服务县内企业,帮助企业梳理和解决问题,指导企业发展,促进企业增产、增收、增效。
参与招商引资。县政协始终把招商引资工作作为政协服务经济建设的主抓手,年初,按照县委、县政府的部署,召开专门会议,对招商引资工作进行具体安排,不定期召开主席办公会、机关会议专题研究;积极收集招商引资信息,广泛宣传的资源和优势,引进了房地产项目华星大厦、工业项目鹏盛铝业,还有一批项目在谈;县政协主席、副主席亲自带头招商引资、参与项目洽谈、为招引的企业解决困难和问题,如:县政协主要负责同志亲自协调处理田园牧业员工心脏病发作事件,县政协负责同志中秋节不陪家人、陪企业留守负责人过节,通过以情安商来实现以情招商;我们还深入调研,召开招商引资座谈会,为县委、县政府和有关部门反映情况、建言献策。
(三)坚持履职为民,维护和谐稳定获得新实效
常委会坚持把实现和维护人民群众的根本利益作为履职工作的出发点和落脚点,服务民生改善,促进社会和谐。
专题常委会议促和谐。去年,县政协召开九届九次常委会议暨“加强社会保障、切实改善民生”专题会议,把助推我县社会保障工作进程,作为巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果的具体举措之一。组成四个调研组,围绕三十多个社会保障方面的课题,开展了为期一个月的调研活动,形成3调研报告,并汇编成册供县委、县政府及有关部门工作和决策参考。在专题常委会议上,县委副书记、县长杨学国同志亲自参加会议,县直有关单位列席会议,市县政协常委、委员本着热爱、情系民生、关注发展的深厚情怀,共同为人民的幸福安康以及社会的公平和谐,深情建言,真诚献策,协商议政。杨学国县长在认真听取大会发言的基础上,对县政协围绕中心、服务大局的履职活动给予了高度评价,对会议提出的意见建议给予了热情有力的回应和支持,对加强社会保障工作进行了再动员、再部署,提出了一系列实实在在、很有分量的工作举措。
调研视察工作促民生。县政协充分运用调研视察这一履职的重要形式,把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为调研视察的重心,紧扣民生热点问题,围绕民生改善开展调研视察。去年所安排的提升基层卫生服务能力调研、食品安全情况视察、农村安全饮水工程建设情况视察、安置房建设情况视察、农村村小幼儿看护点情况视察等调研视察活动,都与群众生活和群众利益息息相关。县政协通过开展这些调研视察,一方面对我县的民生工作进行了监督、宣传和推动;另一方面在吃透基层情况、了解群众愿望、深入研究问题的基础上,充分发挥政协“智囊团”、“人才库”的积极作用,提出了若干切合我县实际、具有建设性前瞻性的意见和建议,在推动我县民生工作开展、助力民生问题落实、促进社会和谐稳定方面,取得明显效果。
完成交办任务保稳定。县政协领导班子成员按照县委安排,承担了分包乡镇、信访维稳等工作。指导分包乡镇各项工作顺利开展,尤其在秸秆禁烧工作中,吃住在乡镇,与乡镇同志工作在第一线;走访原肉厂职工,化解过激情绪,制止上访数十起;在城西街道拆迁工作中,牵头处理八里桥上访事件,采取稳妥措施,使事件妥善解决,在推进中心工作和维护稳定方面发挥了积极作用。
(四)突出务实创新,拓展履职领域实现新突破
常委会立足政协自身工作特色,积极探索履行职能的新形式、新领域、新途径,以创新求发展,以实绩树形象。
开拓民主协商的新领域。《___关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要推进协商民主广泛多层制度化发展,要求各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度计划,就一些重要决策听取政协意见。目前,民主协商工作已经县委同意,民主协商活动的机制已经确立,由县委和县政府、县政协共同会商确定每年的协商课题,主要负责同志和分管负责同志分别牵头相关活动,有关部门和委室负责具体承办,通过政协资政会、专题协商会、界别协商会、对口协商会等形式进行协商,最终形成协商成果。这一机制的确立,拓宽了县政协履行职能的领域和空间,丰富了县政协开展政治协商活动的途径和形式,下一步我们将本着突出重点任务、明确工作目标、落实责任主体、形成协商成果的原则,逐年实施,稳步推进我县的民主协商工作。
发挥社情民意的新作用。县政协继续发挥好社情民意信息工作在联系党委政府与广大人民群众方面的的桥梁和纽带作用,并赋予新的内涵和作用。我们在此项工作中,注重做到:方向明确,即抓住社会热点难点问题、紧扣县委县政府工作重点;主题突出,事前确定搜集和反映社情民意信息的主题;人员精干,组织政协委员中的专业人士和业务骨干参加专题座谈会;内容求真,通过座谈会汇集的社情民意信息务必是事件真相、问题实情、群众心声。一年来,共围绕城市交通、社会保障、均衡教育、招商引资、秸秆禁烧、“怎么看、干部怎么办”等专题,召开8次社情民意信息座谈会,汇集社情民意信息近百条,报送给县委、县政府主要负责同志,作为工作和决策时的参考。
(五)着眼强基固本,提升工作水平再上新台阶
常委会按照“为民务实清廉”的要求,全面加强自身建设,力求各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
切实加强理论学习研究。通过主席会议、常委会议、委员集体学习会议、机关学习例会等多种形式,组织学习中共十八大精神、______系列讲话、人民政协与统一战线理论、协商民主理论等内容,把关于健全社会主义协商民主制度等科学论断与政协工作的实际结合起来,以理论武装头脑、指导实践、推动工作。
切实提升委员整体素质。继续做好县政协坚持三十多年如一日的全体委员集体学习活动,全年集体学习6次,邀请财经大学、市委党校、县委讲师组、县委党校等单位专家和有关同志为委员作______系列讲话精神、焦裕禄精神、十八届三中四中全会精神、全国两会精神、依法治国等专题讲座和辅导;邀请职能部门通报工作情况,以此提升委员政治理论水平、履职建言能力。
切实增强机关服务能力。转变机关工作作风,提升机关服务委员、服务政协工作的能力,认真执行中央八项规定及省市县有关规定,及时修订完善有关制度,严格抓好各项规章制度的落实,使制度成为县政协履行职能、开展工作的规范和依据,促进政协机关建设再上新台阶。
(六)强化工作成效,提案、文史工作结出新硕果
常委会在日常工作中,强调不求快求稳,不求全求实,扎实推进各项工作,提案和文史工作稳中有进、成绩斐然。
提案工作有创新。提案工作在抓好立案、交办、督办等环节的同时,在以下几个方面采取了新的工作措施:规范提案办理流程,制定了《提案办理工作流程图》,发布在县政协网站上,供提案办理单位参考;强力推进提办双方交流,通过增加委员和单位的见面率,来促进提案的办理落实;将承办单位的答复全部发布在县政协网站上,让社会各界对提案办理工作进行监督;将委员提案及提案回复择优汇编成册,印发给政协委员和承办单位参考借鉴;增强提案督办合力,与县委、县政府督查中心对提案办理进行联合督查督办,县委、县政府将提案办理纳入年度绩效考核,对于不能按时办复的单位,扣减3分;我们还邀请相关专委会,组织委员协同督办,共同对承办单位的答复进行评定。上述各举,活跃了政协提案工作,增加了提案工作的效果,促进了提案的办理落实。
文史工作有成果。征集、编辑、出版文史资料,是政协文史资料工作的主要任务,去年根据年初工作要点安排,结合实际情况,研究确定了文史资料工作的整体思路和征编、出版计划,明确提出围绕老子文化开展史料征集工作,完成《谷水论道文存》、《老子故里今昔》、《道乡诗章注释》三部书稿、50万字的征集、整理、编辑工作,目前已经定稿,今年年初付印。三部书稿的面世,将是我县政协文史工作又一成果。
各位委员,过去一年县政协工作取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县政府等几大班子和社会各界大力支持的结果,是离退休老领导关心爱护的结果,是全体政协委员共同努力的结果。在此,我代表九届县政协常委会,向所有关心支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢!向广大政协委员表示崇高的敬意!
总结一年来县政协的工作实践,我们深刻认识到,做好新形势下的政协工作,必须始终坚持正确的政治方向,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础;必须积极践行履职为民的工作理念,深入群众听取意见,反映诉求,切实做到人民政协为人民;必须切实贯彻实事求是的思想路线,努力提出科学合理、切实可行的思路、对策和建议;必须大力弘扬改革创新的时代精神,不断增强政协工作的动力和活力。
我们也清醒地认识到,与新形势、新任务的要求和广大政协委员、人民群众期望相比,一些工作还存在不足,需要切实加以改进。比如,有的协商议政活动实效不强;民主监督还比较薄弱;提案办理落实尚需加强;联系服务委员的措施还不够多;委员的履职能力仍需提高等等。真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议,以利我们把今后的工作做得更好。
二、2024年工作安排
县政协2024年工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,在中共县委的正确领导下,按照县委十届六次全体(扩大)会议确定的目标任务,深入贯彻党的群众路线,紧紧围绕县委县政府的工作重点,提高履职能力,拓宽履职渠道,发挥政协优势,集聚和谐能量,服务中心工作,关注社情民意,搞好建言献策,充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用,为推动新一轮全面改革,建设富强、文明、幸福的新作出新的更大的贡献。
(一)坚持党委领导,把握正确工作方向
深入贯彻中央精神。把深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和______系列重要讲话精神作为政协的首要政治任务,切实加强政治理论学习,增强学习内容的针对性、学习形式的灵活性、学习载体的多样性和学习成果的有效性。通过学习,进一步深化对当前形势任务的认识,增强服务全面深化改革的自觉性,引导参加政协的社会各界人士理解改革、支持改革、参与改革。
弘扬依法治国理念。广大政协委员都要切实加强对宪法和重要法律法规的学习和把握,增强法治理念,弘扬法治精神,做到认真学法、真正懂法、自觉守法,达到履行职责、建言献策于法有据的工作目的。
贴近县委决策履职。当前,还要把贯彻落实中央精神与全面落实县委十届六次全体(扩大)会议各项要求有机结合起来,找准政协服务发展的切入点和着力点,切实把智慧和力量凝聚到县委作出的决策部署和确定的目标任务上来。
(二)坚持求真务实,自觉服务科学发展
围绕重点工作参政议政。紧紧围绕文明创建、招商引资、城市交通、美好乡村、投资环境、均衡教育、弱势群体等方面开展协商议政,并贯穿于常委会、专委会全年工作日程,作为全体政协委员参政议政的重要课题深入思考,建良言、进诤言。
紧跟重大部署调查视察。紧紧围绕群众关心、关注的热点难点问题开展调研视察活动,重点围绕民生工程推进情况、新型城镇化、养老服务体系建设、老子文化开发等重要领域深入调查研究,进行专题视察,提出有价值的意见建议,为县委、县政府科学决策提供参考。
(三)坚持开拓创新,深入推进协商民主
规范协商程序。充分发挥协商民主重要渠道作用,积极主动与县委、县政府请示沟通,研究确定政协的年度协商计划,多策并举推动协商民主广泛多层制度化发展。
提高协商质量。专题协商更加注重科学选题和研究论证,努力提出务实具体的对策建议。对口协商更加注重专委会与党政部门的沟通协商,增强互动,有效推进成果转化。提案协商更加注重办理的实效,加强与承办单位的办理协商。界别协商更加注重发挥界别优势和作用,彰显界别特色。
丰富协商形式。继续发挥好全体会议、常委会议、专题协商会议等协商平台的作用。不断建立新的协商平台,为委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。
(四)坚持群众至上,自觉服务人民群众
及时反映群众诉求。广泛收集人民群众对社会热点、难点问题的意见建议,通过发言、提案、社情民意信息等方式,及时向党和政府反映愿望呼声和社会动态,协助有关部门加快推进民生重点工程建设,落实各项惠民实事。
高度关注群众利益。围绕涉及群众切身利益的问题,如:医疗保障体系建设、幼儿教育、职业教育、交通出行、全民健身、就业创业、社会治理等课题,组织委员进行座谈研讨,为的社会发展提供智力支持。
帮助解决群众困难。继续组织开展“一对一”结对帮扶活动,引导委员更多地参与社会公益事业,关心帮助困难群众和弱势群体。
(五)坚持提升能力,不断加强自身建设
发挥委员主体作用。加大对全体委员的学习培训力度,创造更多的学习交流机会,切实提高委员政策把握能力和履职本领。充分尊重委员的民主权利,鼓励委员敢讲话、讲实话,努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。加强委员管理,落实考核管理机制。引导广大委员增强委员意识,重视履职机会,珍惜委员荣誉,维护委员形象,展现委员价值,切实发挥好本职岗位中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。
凝聚发展力量。加强与无党派人士的合作,为无党派人士提供更多参与政协活动的机会和平台。团结民族宗教界人士,发挥宗教界委员和信教群众在促进经济社会稳定发展中的积极作用。支持港澳台侨界委员积极履行职能,投身招商引资和经济建设的主战场。
加强专委会建设。强化专委会与有关部门、与界别小组的协作联动,加强专委会之间的沟通互动,形成履行职能、开展工作的合力优势。积极开展专委会工作机制的探索和创新,提高专委会的工作质量。
提升机关服务水平。认真贯彻中央八项规定和省市县委有关规定,巩固党的群众路线教育实践活动成果,转变作风,改进工作,提高服务大局、服务基层、服务委员、服务群众的水平,以新的更高的标准全面推进机关各项建设,更好地发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。
各位委员,在全面深化改革、全面推进依法治国的新形势下,人民政协肩负着更加光荣的责任和使命。让我们紧密团结在以___同志为___的___周围,在中共县委的坚强领导下,倍加珍惜时代机遇,倍加珍惜组织重托,倍加珍惜人民期盼,以更加高昂的激情、更加科学的方法、更加务实的作风,开创政协工作的新局面,为加快推进我县小康社会建设而努力奋斗!
为进一步落实全市“项目攻坚年”、“企业服务年”、“作风建设年”活动的要求,充分发挥政协组织和政协委员的职能作用,更好的围绕中心、服务大局,真正把作风建设的成效体现在促进邯郸科学发展、推进区域经济中心建设上,市政协于3月中下旬组织省、市政协委员集中开展了“百家民企大走访”活动。现将走访情况报告如下:
一、开展走访的基本情况
3月19日至30日,由市政协各位主席带队,组织50多名各界别省、市政协委员,分五组,轻车简从,分别深入到我市19个县(市)区和经济开发区、马头工业城,对129家入统以上的工业、农业和产业化龙头、商贸流通、建筑业等民营企业,特别是市、县重点扶持的民营企业和政协委员领办企业进行了专题走访。走访组深入企业生产现场,向企业负责人和员工实地了解生产和经营情况,与各县区党政负责同志、企业家代表和驻各县区的市政协委员,就企业目前生产运行和经营管理情况、应对当前危机的有关举措和今后发展思路进行了座谈和探讨。
在走访过程中,走访各组主要做了六个方面的工作:一是宣讲政策、提振信心。向企业广泛宣讲中央和省委、省政府,市委、市政府对克服当前困难、增强发展信心方面的一些政策措施、经济信息,提振企业战胜困难、用好机遇、创新发展的信心和决心。二是服务企业、帮解难题。力所能及的为企业提供法律咨询、信息沟通、技术支持等方面的帮助和服务,特别是在帮助企业开拓市场、搞好银企对接等方面,千方百计发挥作用。三是了解实情、反映民意。深入了解、广泛收集企业和基层群众反映强烈、亟待解决的问题,以反映社情民意、提案等方式,积极向有关部门及时反馈,呼吁、督促问题的妥善解决。四是集思广益、建言献策。围绕增强企业创新能力,加快调整产业结构,破解资金、人才等发展要素制约方面,提出了一些有针对性和可操作性的意见建议。五是发现典型、总结经验。在走访中发现了一批政协委员领办企业中落实中央和省、市委决策部署到位,开工积极,生产和经营效益良好,保就业、不裁员,在行业内具有一定影响和带动力的典型企业,其共同特点是危机面前有信心、冲击面前有能力、压力面前有办法,我们通过政协刊物、信息、网络等渠道,积极宣传推广他们的经营思路和发展经验,进一步提振企业的发展信心,激发企业的创业热情。六是推动落实、指导工作。就各县(市)区政协、市政协驻县(市)区委员活动组和政协委员进一步落实全市“项目攻坚年、企业服务年、作风建设年”活动要求,切实转变作风,履行政协职能,提出了明确的指导意见,并对各县(市)区政协和市政协委员活动组深入企业开展多种形式的帮服工作,进行了督导和调度。
走访组积极发挥政协委员人才济济、联系面广的优势,走访中力所能及地帮助企业解决一些具体难题,为企业发展献计出力。在贷款融资方面,积极帮助30家民企向民生银行、中信银行申请融资项目,其中,华新天然气有限公司等五家民企贷款2000多万的项目已达成融资意向,明芳钢铁、鸿泰泵业和晨光色素集团等企业的融资项目正在落实中。在企业用地方面,按照国家和省、市政策要求,督促有关部门短时间内解决了磁县林坦工业园几家企业的土地使用和春风小区二期项目建设征地动迁问题。在法律援助方面,向天逸皮草有限公司等企业提供股权置换、商标品牌保护等方面的法律咨询服务,向企业发放相关法律材料500余份。同时,组织省、市政协委员中的法律专家为企业开展“四免费”服务,即:免费为企业做法律“体检”、免费为企业进行法律培训、免费为企业解析法律案件、免费为企业培养一名法律明白人,受到民企普遍欢迎。在审批帮办方面,积极协助民企搞好行政审批中有关问题的政策咨询,并帮助企业办理经营项目审批、产品认证、房产登记等相关手续。在生产建设方面,帮助_____煤焦化股份有限公司协调解决其生产原料——煤焦油供应不足问题,联系有关单位帮助新丹海绵铁项目和宏凌无缝钢管公司尽快解决生产建设用电问题。
二、各县(市)区大力发展民营企业的主要经验和成效
走访组所到之处,一方面,深深感到各县(市)区在贯彻落实市委决策部署和“三个年”活动要求方面,思想到位、措施得力、行动迅捷。如武安制定了领导对口帮扶企业制度,大力扶持民企创业发展;丛台区组建了专门面向民营经济的综合服务大厅,提高审批成效;曲周县开展企业信用评价,积极推进信用环境建设;复兴区的企业工商注册费由区财政承担,并拿出200万元财政资金引导企业技术改造;涉县成立项目审批代办服务中心,对重点民营企业实行挂牌保护和政策倾斜;魏县建立完善生产要素协调保障和应急联动机制,设立为企业服务专线;肥乡县定期发布创业指导项目,免费提供创业技能培训和法律援助等等。另一方面,深深感到中央、省市委、市政府出台的一系列应对危机的政策措施,在落实过程中已显现积极作用,各县(市)区“保投资、保增长”的发展势头强劲。如邯郸县民营经济发展呈现企 三、当前民营企业发展状况及存在的主要问题和困难
通过走访了解和座谈,我们感觉金融危机的蔓延,已经使我市民营经济发展受到一定冲击,发展速度放缓,效益有所下滑,对经济运行造成了不利影响。但在种种不利因素面前,我市民营企业克服诸多不利因素,积极应对新情况、新变化,化危为机,克难求进,奋力拼搏,发展态势良好。总体上呈现“三大三小”:出口型企业影响大,内向型企业影响小;纺织、服装等劳动密集型企业影响大,高新技术企业影响小;冶金、化工企业影响大,产业化龙头企业影响小。同时,我们发现影响民营企业特别是中小企业发展的因素有很多,既有外部因素影响,也有自身因素束缚,多种困难和因素相互交织。主要有以下几个方面:
一是经济运行面临形势依然严峻。随着国家扩大内需、加大投资等一系列经济刺激政策效应的逐步显现,市场信心逐步恢复,对我市以钢铁、煤炭、电力、装备制造为主的工业发展带来了新的机遇,使全市经济运行出现了一些好的苗头和迹象。但受国际经济危机继续蔓延、经济下行压力加大影响,前景尚不明朗,形势依然严峻,特别是市场需求不足,价格波动较大,终端消费乏力,市场弱势格局近期难有大的改观,对工业运行的潜在不利影响有所加大,应谨慎对待。例如,近期钢铁价格短期内由升转降,表明市场仍处于调整期,真正的回暖稳定尚需时日;部分企业产品销售不畅,订单减少,价格走低挤压利润空间,库存潜亏释放等多种因素将制约即期工业生产和效益。
二是资金和土地瓶颈问题仍然十分突出。融资困难和土地制约是当前民营和中小企业面临的最主要、最棘手的问题。有以下几方面:国有商业银行与农村信用合作银行更多的倾向把大企业、大集团作为放贷目标,而对民营中小企业惜贷,使大多数民营企业融资渠道狭窄、获得银行信贷支持比例低、融资成本高;多数金融机构未在东部县设立分支机构,且只收不贷,或多收少贷,很难满足中小民营企业扩大再生产以及技术开发对资金的需求;随着国家土地政策的严格控制和项目建设的快速推进,现有土地已难以满足民营企业迅速增长的用地需求,“有项目无地”、“项目等土地”已成为普遍存在现象,企业扩大再生产也受到很大限制;土地使用手续审批办证时间长,致使企业发展受阻,投资商信心受挫。
三是节能减排指标缺乏分类指导。东部农业县原先工业企业较少,相对的污染排放总量就有限,现在随着项目建设和企业扩大规模,在节能减排政策性指标上没有实行分类指导、区别对待,还根据原先的工业企业污染排放基础,确定现在的节能减排指标,对东部农业县部分项目建设和企业发展影响较大。比如,2008年10月份至2009年元月份,临漳县多数碳素加工、冶炼铸造民营企业受金融危机和节能减排政策的双重影响出现关停状态。
四是管理和技术型人才缺乏。从这次走访看,由于经营规模、管理方式、职业发展、工作环境和福利保障等多方面原因,民营企业难以引进高层次管理和技术型人才,且轻易不来,来了留不住,造成职工总体素质不高,高学历和高职称比例偏低。例如走访的纺织服装、加工制造等大部分企业中,具有中级以上职称的技术型人才不到在岗人数的10%,高层次管理人才不到企业在岗人数的3%,有的企业目前还是家族化管理,这最终导致企业管理模式落后、工艺水平较低,综合竞争力弱。
五是创新意识和能力不强。与市场需求和竞争对手相比,我市民营企业的总体技术创新能力不强,技术进步缓慢,技术装备或工艺达国际先进水平或国内领先水平的较少,在人才、资金、技术的孵化与市场化等方面都相对薄弱。造成这种情况的主要原因:企业的科技创新人员和设施等力量偏弱,创新型人才紧缺;创新意识淡薄,没有完整的、与市场形势发展相配套的研发计划;受市场和资金的双重制约,大多数民营中小企业都处于维持生存状态,创新机制不完善,导致产品结构单一、附加值偏低。
六是发展环境有待进一步优化。近年来我市各级党委政府在优化经济发展环境方面做了大量工作,投资环境总体在明显改善,但随着形势的变化和保持经济平稳较快发展的要求,仍然存在一些问题,广大投资者和企业家主要对审批环节多、周期长、效率低、收费高等问题反映较多,希望进一步简化涉及企业发展的审批程序和手续,提高职能部门为企业服务的效率。
四、意见和建议
通过深入了解情况和座谈研讨,走访组的省、市政协委员针对我市民营经济发展和企业运行,并结合市委、市政府“保投资、保增长”的一系列决策部署,从坚定信心促增长、拓宽渠道促融资、强化措施促创业、转变作风促发展等方面,提出了不少可行性的意见和建议,主要有以下几个方面:
1、坚定发展信心,力保经济增长。虽然全球性金融危机和经济下行压力对邯郸的影响是客观存在的,但并不是不能克服和应对的,如果应对得当,就可以化被动为主动、变挑战为机遇。目前来说,信心就是精神支柱,信心就是机遇,信心就是办法,信心就是生产力,信心就是保增长。因此,一是密切关注中央和省各项宏观调控政策的新变化,抢抓国家和省出台产业调整和振兴规划的新机遇,化压力为动力,化不利因素为有利条件,把潜在的政策机遇转化为发展的实际成果。二是全市上下进一步营造氛围,加大舆论宣传力度,特别是宣传民营企业攻坚克难、抢抓机遇、奋力拼搏的典型。三是完善改进民营经济工作推进机制,加强民营企业协会建设,定期或不定期召开一些民营经济发展情况交流观摩会,使民营企业家相互交流发展经验,共谋克服困难、保持发展的良策。四是建立有力的协调推进机制,确保国家和省、市促进民营经济发展的各项政策措施都能不折不扣地得到落实,鼓励我市民企树立信心,化危为机,加快发展。
2、拓宽融资渠道,破解资金难题。一是建立政银企三方联席会议制度,进一步加强与各大银行的战略合作,积极引进外地金融机构和金融产品,组织开展多种形式的融资合作,最大限度地满足民营企业不同层次的融资需求。二是积极协调在东部县开设金融分支机构,增加放贷额度,简化放贷程序,优化金融服务。三是尽快建立和完善市、县两级中小企业发展专项基金,将其纳入年度预算,并逐年扩大专项资金规模。四是建立和完善包括信用担保、互助担保、商业担保在内的中小企业信用担保体系,切实解决中小企业贷款担保难的问题。五是积极探索中小企业集合发债、短期融资券、信托等新的融资方式,进一步拓宽中小企业融资渠道。六是切实提高中小企业对上市融资的认识,积极推进优良企业上市融资工作,抓住创业板即将推出的有利时机,帮助企业进行上市辅导,支持中小企业上市融资,降低企业上市风险。
3、科学统筹规划,突破土地瓶颈。实行土地集约经营,提高投资强度和土地容积率,凡适合建多层厂房项目,必须建造两层以上的多层厂房,提高项目用地效率;结合“三年大变样”工作,强力推动城中村和旧城改造以及主城区工业企业用地,特别是亏困企业闲置土地的合理流转,最大限度盘活存量土地,引导城区用地内部结构调整,解决城市的发展空间;推进土地先期置换,东部地区要加强农村宅基地管理和加大沙荒地、空心村改造力度,中西部地区要加快山坡地、废弃地的治理步伐,千方百计突破土地供给偏紧的“瓶颈”;强化项目用地监督,加大闲置土地清理处置力度,坚决杜绝“圈占土地、占而不用”现象。同时,简化新增建设用地审批手续,提高工作效率。
4、强化服务措施,推动全民创业。进一步抓好创业辅导、人才培训、市场开拓、信息网络、技术支持、信用管理、法律维权等服务平台建设,积极整合社会服务资源,向中小企业提供有关方面的政策咨询和服务,解决初创阶段的突出困难,提高资源、设施使用效率,提高创办成功率,开发新的就业岗位。同时,鼓励大学生、下岗职工、复转军人充分利用优惠政策,自主创业、自谋职业,引导扶持外出务工人员创办“凤还巢”企业,鼓励干部积极投身市场,带头参与创业。
5、加大扶持力度,促进企业发展。运用财政扶持手段,确保财政对中小企业投入逐年增加,对中小企业专项资金作出明确规定;完善财政资金使用方式,变分散使用为集中使用,提高财政资金使用效应;发挥财政资金引导作用,充分运用税收优惠、缓征或先征后返等方式对中小企业进行间接扶持;加大小企业贷款风险补偿支持力度,完善中小企业信用担保机构风险补偿政策;继续推进企业诚信体系建设,充实完善中小企业信用信息数据库,积极开展信用评价、信用发布和信息共享工作,提高企业信用水平。
6、加快自主创新,实现产业升级。鼓励和引导有实力有条件的企业开展重大项目、难点课题自主创新,引导中小企业开展产品制作工艺等革新改良,加强开展企业间共同开发、集合创新,以科技创新推进产品结构调整和产业升级。以培训企业经营管理人才和创业人才为重点,加强企校合作、人才培训和企业家队伍建设,改善中小企业经营管理人才知识结构,提高民营企业创新能力。围绕我市产业发展目标,进一步细化和梳理有关产业政策,提高行业对接度,引导民间资本重点投向装备制造、电子信息、新能源等重点产业,提升产业层次,实现二次创业。
7、切实转变作风,优化发展环境。各级职能部门和干部要认真落实“干部作风建设年”的有关要求,并以此为契机,来抓好“项目攻坚年”和“企业服务年”活动的深入开展;抓好行政审批制度的改革,实行部门审批“一章制”,提高行政审批效能;充分发挥行政服务中心的简政便民作用,推行“一照三证”(营业执照、机构代码证、国地税务登记证)联合办理,实行一个窗口受理,提供“一条龙”服务;进一步规范和削减行政事业性收费事项,搞好取消和停止征收的65项收费项目后续监管;严格办事制度,认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制,为广大群众和客商提供高效、便捷和优质的服务。
下一步,市政协将继续关注民营企业运行和发展情况,在深化和巩固“百家民企大走访”活动成果的基础上,进一步增强“保企业就是保发展、保就业、保稳定、保大局”的思想认识,对在走访中了解发现和企业反映的困难问题,跟踪问效,帮助解决。通过多种渠道和方式,组织动员省、市政协委员充分发挥界别优势和职能作用,继续深入企业认真开展帮扶工作,贡献社会,服务企业。同时,对各县(市)区政协和市政协委员活动组落实“企业服务年、作风建设年”活动情况,进行定期督导和调度。
乡镇政协工作述职报告
一、加强学习,提高素质,争取党委对政协工作的高度重视。
1、加强学习,提高素质,增加驾驭全局工作的本领。
一年来,集中四次组织全体委员认真学习《宪法》、《政协章程》、中央5号文件《___关于加强人民政协工作的意见》和__届__全会精神等,尤其是学习科学发展观,通过学习法律、法规和政策,自身综合素质得以提高,驾驭全面工作的能力得到增强。
2、积极参政议政,以扎实的工作取得党委对政协工作的关注和重视。
一年来,镇党委把政协工作摆在党委重要的议事日程上,在作决定,出台有关政策时能在事前征求政协的意见。我们在调查研究的基础上,针对农村工作中的一些实际问题,如:烤烟生产效益低下,农村水利设施急需完善,公路建设筹资难等热点难点问题,提出切合实际的合理化建议,为党委正确决策当好参谋。
二、加强上下沟通,出色完成市政协部署的各项工作。
1、在两会期间,同委员们一起调查研究,关注全市经济、社会发展问题,撰写提案三个,我们到市住房公积金中心调研,撰写了2号提案《关于在我市行政机关、事业单位全面实施住房公积金制度的提案》,市财政局将尽快制订相关实施办法;针对夏塘片煤运公路破损不堪的现状,提出了《关于加强农村公路管理与养护的建议》;针对当前全市经济发展环境存在的问题,我们提出了《切实优化经济发展环境,促进耒阳和谐发展》的提案。
2、超额完成报刊发行任务和《社情民意》的送稿任务。针对当前报刊发行难的问题,向镇党委提出发行方案,由镇财政统一订阅《湘声报》和《文史博览》;针对农村群众和城市居民反映的热点问题,我们及时报送情报;针对城区一路公交车基本上是报废车在营运,车辆存在严重的公共安全隐患,有关部门争一只眼闭一只眼,视市民生命如儿戏,我们撰写了《一路公交车该报废换新车了》,针对群众查阅档案资料收费问题,我们写了《关于查阅档案资料收费过高的问题》等。
3、积极参加市政协举办的各项活动。在庆祝人民政协成立60周年纪念活动中,我们夏塘片五个乡镇共同商讨对策,统一筹资,集体推荐队员参加市政协举办的培训,并在全市的政协知识抢答赛中荣获第二名的好成绩,也是农村片的获胜团队。
三、加强上下协调,圆满完成各项中心工作。
×年内分管国土规划、公路建设、招商引资和煤炭规费秩序整顿等工作,驻里王村抓新农村建设工作,做到了工作思路清晰,工作措施有力,工作成效明显。
1、国土、规划工作,连续三年被市政府评为先进单位。配合市国土局做好了竹市境内土地整体利用中长期规划,在有效地保护耕地面积不减少的情况下,确保群众居住条件得到大幅度地改善,有效利用老宅基地进行湾村规划布局。
2、在公路建设方面,基本上做到了竹市辖区内水泥路面交通网络全部贯通,极大地改善了群众的生产和生活条件。一是我们举全镇之力,筹资近150万元,硬化了竹敖公路,该路段水泥路面宽5.5m,全程13km,工程总投资600多万元。二是全年硬化通村公路22km,确保白石、阳光、东湾、新塘、大成、毛田、东塘等7个村的通村公路竣工通车。三是配合有关部门做好s320省道扩宽改造工程和东口村从s320线至南阳镇6m宽水泥路面硬化工程的规划、设计、测量和放样工作,确保明年顺利施工。
3、招商引资工作成效显著。五年来,围绕竹市的电力、交通区位优势,全面招商,相继多家大型工业企业和流通企业落户竹市。一是引进耒阳全鑫洗煤有限公司,该企业落户在竹市镇东口村13组,占地面积25亩,总投资2800万元,其中固定资产投资1200万元,注册资本500万元,年产精煤25万吨,年产值达2.2亿元,年创税收达1000万元。二是引进耒阳建兴混凝土有限公司,该企业落户在竹市镇里王村6组,占地面积15亩,总投资2100万元,其中固定资产投资1098万元,注册资本500万元,年产各种规格的商品混凝土35万吨,年产值达3900万元,年创税收达100万元。三是巩固发展耒竹牌、衡竹牌两个变型拖拉机生产厂,在市经济发展局的帮助下,准备扩大生产规模,打算迁移到市蔡伦科技工业园中的农机工业园内,进一步壮大我市的机械制造行业。四是沿高速公路联络线和s320省道两边兴建大型煤坪17家,形成了煤炭“超市”一条龙,年创税收近1000万元。
通过招商引资手段,引进了一批规模以上工业企业和流通企业,使竹市的税收从__年的300多万元跃居到目前1500多万元,连续两年被市委评为“五快”乡镇,今年有望进入“十强”乡镇行列。发展经济是解决矛盾最有效的手段,由于经济得到快速发展,经济流动活跃,过去一些危害社会稳定的“闲杂”人员。如今都参与了经济活动,天天有活干,竹市的社会治安也发生了根本性的变化,社会大局稳定,群众能安居乐业。
4、协助市煤炭征收办抓煤炭规费征收秩序整顿,成效明显,基本上杜绝了冲逃卡现象,市财政规费入库额度明显上升。一是我们成立了专门的领导班子,齐抓共管。二是召开村干部和煤运司机等各类专门会议,宣传市委、市政府关于规费整治的政策和决心,从思想上瓦解他们的饶幸心理,自觉做到合法营运,从根本上扭转冲逃税费的不良风气。三是协助市征收办集中处理绕道逃税案六起,把违法人员和作案车辆查扣到位,处理到位,做到打击一个,教育一片。四是对全镇268台无牌煤运车辆进行登记造册,上交市征收办。录入电脑,从源头上杜绝冲逃卡事件发生。
5、多年来驻里王村,新农村建设有成效。该村的各项农村工作在全镇均名列前茅。里王村是竹市的东大门,与水东江办事处相连,境内有大型煤坪17家,社情较为复杂。为确保社会稳定和经济发展,首先选好一个具有凝聚力和战斗力的村支“两委”班子,做到不仅能干事,而且会干事;其次是全面落实科学发展观,充分利用区位优势建设新农村,通过招商,先后有17家大煤坪和建兴混凝土有限公司落户在该村,全村有近1000名劳动力在这些企业务工,实现了在家门口“打工”的愿望;全村购置近100台农用车从事煤炭运输,行业为群众增收近1000万元,通过调整产业结构,发展优质烤烟近200亩,发展油茶林近1000亩,帮助群众增收致富。
总之,按照上级的工作安排和部署,我们做了一些工作,取得一定的成绩,但距上级领导的工作要求和人民群众对工作的期望还存在差距,但是我们完全有能力、有信心在政协这个舞台上把各项工作做得更好、更出色!
2024市政协常委会工作报告摘录
2024年工作回顾
2024年是全市上下聚焦改革发展、全力决胜“十二五”的关键一年,也是市政协各项工作不断深化提升的重要一年。在中共海门市委的领导之下,市政协十三届常委会积极作为,尽心履职,全年共形成调研报告1,组织协商活动12次,开展视察活动7次,转送各类建议76条,组织办理提案280件,为全市经济社会发展作出了应有贡献。
守正出新,服务发展大局
建言“十三五”发展。为配合市委、市政府做好“十三五”规划工作,对实现高标准小康后,全市经济和社会发展的主要走向、战略重点和关键举措进行了重点调研,市政协十三届十三次常委会议作了专题协商,提出了六大发展任务和八大战略措施。市委、市政府对调研报告作了专门批示,要求相关部门在制订“十三五”规划时把相关建议转化为具体内容。市政协还就“十三五”规划的制订举行了专题建言会,选取了8位委员的建言稿编印成册,转送市政府。
助推智慧城市建设。根据市委交办,专题调研了智慧城市建设相关内容。先期形成了《高点定位,统筹规划,加快推进智慧城市建设》调研报告。市政协十三届十五次常委会议继续对智慧城市进行了深入协商,向市委、市政府转送了《推进智慧海门应用体系建设,提升城市发展品质》建议案。目前,我市智慧城市试点创建工作已通过省级评审,进入了评审环节,各项实质性工作也已全面启动。
献策改革创新工作。选择了“协同创新体系建设”和“推进农村土地市场改革”两个课题进行调研。对“协同创新”,围绕加快构建以政府为引领、产业为基础、企业为主体、园区为载体、资金为保障、人才为支撑的协同创新格局,提出了六个方面20条建议。对“农村土地市场改革”,提出了推进两大改革和三个方面扶持的具体内容。市委、市政府主要领导专门批示。
广泛协商,提高议政质量
深入开展专题协商。主要围绕提升安置小区物业管理水平、破解中小企业贷款互保联保困局、“十三五”发展规划和大力发展现代物流业等方面展开。在协商程序上,形成了“前期调研准备,提出初步建议”、“座谈互动交流,推动形成共识”、“形成协商建议,转送市委市政府”、“追踪成果转化,提高协商成效”的工作流程。
高效组织会议协商。四次全会期间,委员们通过小组讨论、撰写提案、大会发言等形式,积极为全市经济社会发展议政建言。围绕建立创新基金、打造高端人才集聚区、加快新城区配套设施建设、打响地域文化品牌、优先发展城乡公交和健全城乡困难家庭大病医疗救助帮扶机制等方面,相关界别的委员代表作了大会专题发言。市政协十三届十四次常委会议期间,市政府主要领导到会通报全市经济社会发展情况,市政协常委提出了经济科技、城乡建设、农业农村、生态环境、社会事业以及政务效能等方面的建议。
积极推进对口协商。围绕社会治理创新,就加强我市社会组织的建设和管理工作,与政法委、民政局进行对口协商。协商成果转送后,市委、市政府主要领导都作了重要批示。市政府随后出台了《关于加快推进城乡社区减负增效和“政社互动”的指导意见》。围绕农村水环境长效管理工作,在充分调研我市农村沟河基本现状的基础上,组织部分界别委员和相关职能单位开展协商活动,形成了加强农村水环境长效管理的6条建议。
创新机制,强化监督成效
多形式推进提案办理。四次全会期间,举办了“提案撰写工作专题咨询会”,组织部分提案承办大户为委员撰写提案提供咨询服务。继续实施面向社会公开征集提案线索和重点提案分类打包办理模式。探索建立了重点提案办理评议机制。对重点提案的办理情况,先后多次组织提案人、界别委员,通过召开推进会、进行视察等形式,对落实情况进行督办、评议,并将办理进展和评议结果,及时反馈至相关承办单位。提案办理工作评价考核结果纳入全市目标管理考核体系。280件提案办理的答复满意率为100%,其中10大类18件重点提案办理成效明显。
多层次开展视察活动。重点围绕中小学校信息化工程实施、城区公共自行车运行、叠石桥市场采购贸易方式推进、农村公墓整治和建设、农村沟河长效管理、重点提案办理以及民生实事工程等实施情况,分类开展了知情性、推进性、跟踪性、督查性视察。所报送的视察报告均得到了市政府的积极回应,相关职能部门认真吸纳。
多渠道搜集社情民意。依靠会议活动获取信息。在市政协四次全会和年中的各类会议上,及时整理归纳委员们有价值的意见建议,转送市委、市政府。在调研视察中捕捉信息。以《各界反映》的形式,先后转送了《关于做好开发区滨江工业城配套服务的几点建议》、《关于长江堤岸观光点改造整治的建议》等信息。借助提案筛选信息。在提案办理过程中,选取一些政府部门尚未关注到,且需要尽快解决的具体问题,及时转化成社情民意信息,直接转送给市政府。
多方面跟踪成果转化。市委、市政府领导先后45次对政协调研、视察、专题协商、社情民意等各类报告和建议作出批示。市委《内参》5次刊发政协的调研成果。对市委、市政府领导重要批示的落实情况,跟踪办理效果,并对部门办理落实情况进行系统梳理,向市委、市政府作好二次反馈。
商以求同,凝聚发展合力
充分发挥委员作用。经常性联络委员。结合“三严三实”、挂钩帮扶等活动的开展,帮助政协委员及时了解全市经济社会发展大局。广泛吸收委员智慧。定期分界别、分区域组织委员围绕全市中心工作和政协工作开展委员小组活动。加强履职管理。完善委员履职情况档案,及时记载委员参加各类重要活动情况,作为委员评优、换届的重要依据。
广泛联络社会各界。加强与无党派知识分子联谊会、新社会阶层联谊会等团体组织的合作交流,引导其在推动全市经济社会发展中当好表率。对政协之友联谊会组织机构进行了调整。举办了“三胞”眷属暨港台侨资企业代表座谈联谊活动,引导大家为海门的发展牵线搭桥。指导了山西长治海门商会、海门徽商商会、海门青年企业家商会等筹建活动,不断加强与海门籍在外人士、外来创业者代表的联系,鼓励他们关心、参与海门经济社会建设。
切实加强交流合作。认真做好上级政协、兄弟政协来海调研、考察、交流等接待工作,共接待各类团队30批次260人次。参加了长三角十三县(市、区)政协工作研讨会、江苏沿海十四县(市、区)政协工作研讨会,积极推介海门经济社会发展成果。市政协学习文史委与海门日报社密切合作,编印了《当代海门人》杂志。编辑出版了4期《海门政协》,及时更新政协网站内容,大力宣传我市政协工作特色。
固本强基,夯实履职基础
常委会建设不断加强。加强对常委会组成人员的培训,进一步增强常委的政治把握能力、调查研究能力、议政建言能力、联系群众能力和合作共事能力。在有关专题协商活动中,组织常委会组成人员听取专家讲座。市政协十三届十五次常委会议期间,组织全体常委赴南通智慧生活体验馆进行了考察。每次常委会上,对每位常委发言等情况进行原汁原味记录,并在会后汇总整理,作为常委履职情况评价的重要依据。
联络委工作活力不断激发。建立例会制度。召开了联络委负责人座谈会,进行工作交流。安排联络委负责人列席市政协全体会议、常委会议和其他重要活动,及时了解政协工作动态。定期指导联系。安排主席会议成员及机关同志分组负责联系各镇(街道)联络委工作,指导各联络委不断拓宽活动方式,提高联络委工作成效。强化考核激励。研究出台了联络委工作考核暂行办法。4个联络委获得了年度先进。
机关服务水平不断提高。定期组织机关全体人员学习政协知识、上级文件、时事热点和党风廉政建设等相关内容,努力建设学习型机关。修订完善各项规章制度,进一步改进工作作风,努力建设高效服务团队。注重发挥各专委会在政协工作中的基础作用,通过组织开展相关活动,进一步密切与对口部门、界别委员的联系,不断凝聚政协工作合力。
2024年主要工作任务
2024年是“十三五”规划的开局之年,也是本届政协的收官之年。市政协将在中共海门市委的领导下,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和____系列讲话精神,按照市委十三届七次全会“率先建成创新之城,率先融入苏南发展”的总体要求,围绕发展大局,高度关注民生,在议政建言质量上有新提升,在推进民主监督上有新作为,在发展协商民主上有新突破,在强化履职效能上有新提高,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新海门作出新贡献。
围绕发展大局,在议政
建言质量上有新提升
一是紧扣创新主题,从思想观念、体制机制、资源要素、发展模式等方面入手,探寻建设创新型城市的发展方向、主要内容和关键举措。二是呼应“一带一路”国家战略,在产业、装备、市场、人才、技术等方面找准突破口,加快本土企业走出去发展步伐,提升我市开发开放的整体水平。三是围绕建筑产业转型升级,深入研究我市建筑业由传统建造模式向现代化建造方式转变的目标定位、主要路径和重点内容,加快建筑产业现代化步伐。四是以支出型扶贫为重点,从组织领导、资金保障、机制完善、开发方式等方面进行研究,推动我市精准扶贫工作取得新成效。五是在推进社会养老过程中,研究如何增强养老社会化服务功能,促进居家养老、社区养老事业快速发展。六是比较分析先行地区大学科技园建设的成功经验,研究我市大学科技园的规划建设和运行模式,使之成为我市创新发展的重要基地。
突出需求导向,在推进
民主监督上有新作为
一是进一步提高提案办理质量。健全完善承办单位、提案人、政协三方沟通协商和政府领导领办、责任部门承办、政协领导督办等工作机制。着重在重点提案遴选、办理和落实上下功夫。进一步探索提案办理的评价模式,尝试开展提案办理的公开问办问效活动。二是进一步提高视察活动质量。2024年,重点围绕智慧城市建设、医药卫生体制改革、海产品国际贸易中心推进、新食品药品检测中心的运行、文化产业发展、余东古镇的修复建设、农村环境全覆盖拉网式整治、12345热线平台运行、重点提案办理和政府民生工程实施等专题开展视察,形成视察建议,推进相关工作。三是进一步提高社情民意工作质量。充分发挥政协联系广泛的优势,通过委员联系界别群众、加强信息员队伍建设等方式,认真收集、汇总、整理各类社情民意,及时采编、转送《各界反映》。
积极探索创新,在发展协商民主上有新突破
一是选准协商内容。2024年重点围绕有色金属园区建设、加强和规范民间借贷融资行为、规划建设城市交通枢纽和快速通道、加强乡村医技队伍建设、废旧品收购交易市场整治疏导、扩大海门人文影响力等内容开展专题协商活动。二是丰富协商形式。全局性问题在全会上协商,重点问题在常委会和主席会议上协商,专项问题由专委会组织协商。各类协商要扩大委员参与面,提高协商开放度,并尝试邀请市民代表参与。三是提升协商成效。围绕协商议题,组织相关专委会、界别委员通过开展专题调研、委员视察、咨询通报等,精心做好协商准备。邀请市委、市政府有关领导及相关部门主要负责同志参加协商活动,就协商议题作出通报或具体说明。切实加强协商过程中的互动交流,使参与协商各方都能充分发表意见建议。四是建立协商成果转化机制。对协商意见,根据市委、市政府领导批示精神,做好跟踪问效工作。建立部门办理落实情况向市政协常委会通报制度,努力推动协商成果更多地转化为党政决策和部门工作举措。
注重能力建设,在强化
履职效能上有新提高
一是抓好学习培训。健全完善政协常委、委员和政协机关人员学习培训制度,通过举办专题报告会、情况通报会、学习交流会、政协讲坛等形式,深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及____系列讲话精神,贯彻落实好市委十三届七次全会精神。二是创新委员履职平台,加强委员履职管理,完善委员履职评价机制,发挥好委员主体作用。探索开展政协常委履职情况交流活动,发挥好常委会组成人员履职尽责的表率作用。三是加强对各镇(街道)政协工作联络委的指导,提升政协工作的影响力。四是以巩固“三严三实”学习教育成果为抓手,加强机关思想政治教育、业务素质建设和作风能力建设。五是借助新兴媒体,创设政协工作新平台,拓展政协与广大委员、社会公众互动交流的途径和空间,多样化宣传政协工作。
为了进一步深入贯彻落实党的十七届三中全会精神及认真贯彻当前中央拉动内需,促进经济增长的精神,11月19日,市政协组织了30多位省、市政协委员对我市_____乳业有限公司进行了视察。市政协领导对此次视察非常重视,彭学增主席、刘学敬副主席对搞好此次视察工作提出了要求,胡梦玲、李士杰副主席,张保国秘书长参加了视察。视察团实地视察了______乳业种奶牛场和乳品加工厂,详细了解了奶牛饲料来源、加工、喂养、机械化挤奶和乳制品生产、牛奶全成分检测、三聚氰胺检测等质量体系流程,品尝了_____系列乳制品;之后,听取了_____乳业有限公司有关情况汇报,并进行了座谈讨论。
通过视察,委员们认为,______乳业有限公司50年来不断发展壮大,成为集奶牛饲养、乳品加工、销售、研发为一体的河北省农业产业化重点龙头企业、省级文明单位,其先进的生产加工设备、乳品检测设备和生产工艺及多项安全体系认证,以及多达20个品种一系列产品,使 “_____”品牌获得河北著名商标并畅销冀鲁豫;同时,_____乳品积极满足人民生活及健康需求,在我市 市民中家喻户晓,深得青睐,为我市人民及我市乳业发展做出了较大贡献。委员们还看到,三鹿奶粉事件不仅给全国的乳业生产带来了前所未有的打击,也给我市乳业生产和发展带来了负面影响。______乳业有限公司面对市场压力和全国乳业大洗牌的格局,发挥自有优势,从提高饲草质量、实施规范化养殖、机械化挤奶、降温运输、派驻技术人员驻牛奶小区监管等方面严把奶源关;通过完善加工工艺和程序,加强对员工技术培训,引进国际上最先进的牛奶全成分检测仪器及三聚氰胺检测仪器,严格监督检测每道工序、每个环节等方面严把产品质量关,确保了乳品加工运输、技术操作、质量检测、计量定位等符合国家标准,为广大市民提供优质放心奶。另外,还通过举办“万人看_____”活动,免费接送市民参观乳品生产流程,努力恢复消费者信心,培育新的市场,进一步变危机为机遇,变压力为动力,积极整改,创新发展,做出了积极有效的努力。
市委、市政府高度重视事关国计民生的乳业生产,市领导多次深入乳业企业视察指导,先后出台了促进我市乳业发展的有利措施,为我市乳业又好又快发展起到了十分重要的作用。当前,如何进一步提升消费者信心,转变乳制品消费市场低迷状态,提高广大奶农生产积极性,促进我市乳业健康稳定发展,委员们提出了如下建议:
1、消除疑虑,化解危机,把握政策,坚定信心。奶业是农业的重要组成部分,是农民增收的重要渠道,加快奶业健康发展是做好三农工作的重要环节。三鹿奶粉事件后,国家、省、市政府高度重视,先后出台多项政策措施,整顿和振兴奶业,帮助乳制品企业、奶农摆脱困境,保护奶业生产力。因此,要认真贯彻落实中央十七届三中全会精神,积极消除三鹿奶粉事件造成的不利影响,解除人们的思想疑虑;要坚定奶农养殖和企业生产信心,充分把握和运用各项补贴、扶持等优惠政策,化危机为契机,通过对乳品生产、收购、加工、销售等各环节的全面整改,加大生产和销售,保持奶业的发展势头;要严格执行国家标准,完善原料奶质量标准体系,进一步完善检验检测手段,建立健全定期监督检查制度、产品质量可追溯制度、乳制品生产企业质量管理制度、生鲜乳质量监管制度;要积极借鉴外地乳品加工企业的经验,取长补短,大力推进技术进步创新,转变生产方式,把我市乳业发展推向新阶段。
2、推进养殖方式转变,实现规模效益,促进乳业快速发展。目前我市多数养殖场普遍存在“小、散、低”的状况,即养殖规模小、奶牛管理散、养殖技术低,严重制约着我市乳业的生产发展。坚持规模饲养,提高养殖水平,实现规模效益,是我市乳业健康发展的方向。因此,乳业企业要抓住农村规模化经营、土地流转的有利时机,加快发展奶牛养殖小区或适度规模的奶牛养殖场, 制定奶牛规模化养殖标准和技术规范,推进养殖环节的规模化、集约化、标准化,逐步解决养殖规模小、管理分散、养殖技术低等问题,实现由粗放型增长向集约型增长的转变。
3、大力扶持龙头企业,充分发挥龙头企业的带动作用。市政府要积极扶持龙头企业,在当前奶业的低迷期,更应从政策优惠、宣传力度、优化企业发展软硬件环境等方面加大对乳业产业的扶持。鼓励乳品加工企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式,与奶农建立稳定的产销关系和紧密的利益联结机制,实现利益共享、风险共担、互利共赢的产业化经营新格局,更好地发挥龙头带动作用,提高奶业产业化经营水平。
4、加大奶业发展政策扶持。各级政府都应进一步加大对乳业产业的财政补贴力度,继续执行中央财政奶牛良种补贴政策,扩大补贴范围,将牧业机械和挤奶机械纳入财政农机具购置补贴范围;建立奶牛政策性保险制度,有效保障奶牛养殖安全,政府对参保奶农给予一定的保费补贴;要对规模牧场和规范化小区建设予以扶持,在用地、规划、技术、信息和销售等方面 5、加强奶牛经济合作组织建设,提高农民组织化程度。大力加强奶牛专业合作社、奶牛协会等服务组织建设,提高产业保护水平和稳定养殖户效益,使协会成为连接养殖户和加工企业的纽带,统一技术服务、统一投入品供应、统一产品销售、统一疫病防治、统一经营管理,以此迅速提高奶牛业标准化水平,增强养殖户话语权,保障奶牛业持续健康发展。
6、抢抓机遇,创新品牌。当前乳品企业要不失时机地在研究和创新奶业品牌上下功夫,通过质量的提升、包装的改进、品牌的树立,进一步把我市乳业品牌打响,占领市场。同时要加大宣传力度,不仅要认真做好企业品牌的宣传,实现品牌效应,也要加大宣传饮用奶的科学知识普及,进而提高广大人民对饮用牛奶的认识,尽快提升人民对乳制品的消费偏好,扩大市场需求,促进奶业快速发展。
1.政协常委会五年来工作报告
20__年,我再一次被推选为万年县第__届政协委员,一年来,在县政协的领导下,在政协各位领导的支持下,按照县政协__届二次会议精神,踏实工作、争先赶超,充分履行了政协委员的职责,在民主监督、政治协商、参政议政方面发挥了一定的作用。
一、立足学习不放松着力提高自身素质和理论水平
根据县政协对每个委员的素质、能力、业务等各方面的要求,我时刻牢记只有不断学习,才能与时俱进、才能更好的履行委员职责。一年来,我重点学习了政协章程、政协尤主席和各位副主席的讲话精神,深刻了解了作为政协委员的职责和义务;着重学习了______大系列报告和__的重要讲话精神,领悟了政协委员在新时代所肩负的光荣使命。在学习上,我坚持做到了三点:“一争二挤三扩”,争就是争取学习机会,只要是政协组织的学习培训,我都会向领导积极争取,从不放弃来之不易的学习机会;挤就是挤出时间学习,在工作之余,千方百计挤出部分时间加强学习,从不放松自己;扩就是扩大学习内容、扩大学习范围。每个政协委员都是身兼数职,要做好本职工作,又要履行好委员职责,没有足够的理论知识、没有广泛的社会阅历、没有良好的业务素质是很难做好这项工作的。为了更好的尽职尽责,在学习中我尽量做到把政协业务知识学习和党的方针政策学习联系起来、和当前的国内形势结合起来学习,自觉做到学习、思考、运用三不误。
二、立足党委政府无暇顾及的工作,搞好调查研究建言献策
没有调查就没有发言权,对于县政协委员来讲,首先是做好民情、民意调查,多提一些党委政府无暇顾及的,能及时予以解决得实事、难事相对于空有内容,难以落实的事情更有实际意义。如果我们委员提出万年的经济较周边县市还很落后,必须大力发展的提案,我认为这就没有什么实际意义,因为这个问题党政领导、社会各界都已经认识到了,解决这个问题不是开个会就能解决的。其次是深入基层、贴近群众。我经常抽出时间进村入户,上门送服务、讲政策、搞调研,一年来已走访农户600多人,上户280余户,送政策、法规、技术等宣传资料1000多份。在裴梅镇葛毛坞村,很多村民向我反映,坞头暴 动纪念碑由于经费缺乏、无人管理,碑身有裂缝,周边杂草丛生,让后人看了心寒,我立即向镇党委、政府领导作了汇报,并和其他3名委员联名提案,要求解决坞头暴 动遗址的修缮管理经费,今年6月已经得到落实。
三、立足力所能及的工作,积极参政议政
一是积极参与、列席了镇党委政府的人大会议和各种座谈会。20__年在政协联络组组织我们视察了部分水库情况,进行了保护水资源的调研,本人在万年电视台就水资源保护、环境保护做了发言,呼吁全县人民迅速行动起来加入环保队伍行列;二是对调查中发现的问题及时汇报。如:赣东北苏维埃政府旧址因为经费紧张,疏于管理,院内脏乱,我们一面要求所在村加强管理,一面积极向有关部门反映,并以提案形式反馈到县政协、县政府,使问题得到了解决。如今赣东北苏维埃政府旧址铺上了松软的草皮,载上了常青树,作为了省、市爱国主义教育基地,20__年我共提了3份建议案,都已得到令人满意的答复。
四、关心支持其他工作,做好群众知心人
积极支持并参与扶贫助学工作,为莘莘学子完成学业奉献自己微薄的力量;积极参与抗冰救灾、抗震救灾、灾后重建公益活动,捐款、捐物为灾区人民重建家园尽绵薄之力。
总之,在过去的一年里,我虽然尽心尽力,在参政议政、民主监督、民主协商等方面积极参与,但作用微乎其微,成绩微不足道,同其他委员相比也还有一些差距,新的一年里,我坚信在县政协的领导下,在领导们的关心栽培下,经过自身努力,一定能在“一城、一节、六甲”建设上发光发热,一定能成为一个合格、优秀的政协委员。
2.政协常委会五年来工作报告
×年,在县政协的正确领导下,我与时俱进、求真务实,认真贯彻县政协__届一次会议精神,积极配合县政协的各项工作,发挥政协委员政治协商、民主监督、参政议政三项职能,较好地履行了自己的职责。现将一年来的思想和工作情况简要总结如下。
一、注重学习,政策理论水平和自身素质不断提高
我按照县政协关于政协委员要注重学习,不断提高参政议政能力的要求,把学习放在工作和生活的第一位。积极参加了县政协组织的几次集中培训,在平时工作中还坚持挤时间自学,重点学习了宪法和政协章程。注重理论联系实际,把政协章程与学___大精神结合起来,与更好地履行职能结合起来,与加强自身建设结合起来,做到边学习、边思考、边指导工作,收到了良好的效果。
二、勤奋工作,认真履行政协委员的各项职责
作为一名政协委员,在感到光荣和自豪的同时,感到的是责任和义务。一年来,我抽出部分时间下乡入户,送服务,搞调研,下传党和政府的富农政策,上达群众的殷切心声。共提交有关农村教师不足、学校周边环境治理的提案2份;反映关于加强学校周边网吧、小饭摊整治的社情民意1条;参加调研活动1次;坚持为群众办好事、办实事,组织技术送达兄弟学校8次。同时自己能够遵守纪律,按时出席政协会议,积极参加政协活动。
三、立足岗位,做好分管工作
在单位,我主要负责学校的远程教育工作。远程教育在我市是年投入使用的,省在第一期工程中投资2.5个亿,为临汾、晋中、晋城、运城四个市配备了远程教育设备,全市及至全省都非常关注各学校的远教设备的教学应用。我与全校老师共同学习共同进步,学校的整体应用水平大幅度提高,在全县、全市乃至全省都树起了一面大旗。
一年来,我所分管的远教工作多次获得上级部门的表彰。市教育局在我校召开现场会一次,全市17个县市三百余人到我校参观学习;县教育局在我校召开两次教学应用会,组织农村、城市各校到我校参观;我个人两次到太原参加省电教工作会议,获得中央电教馆陈馆长、省教育厅、省电教馆等各级领导的一致肯定。在10月的全省电教工作会议上,学校获得“省农村远程教育教学应用先进单位”荣誉称号,我也获得先进个人的荣誉。这些成绩的取得应归功于学校班子成员和广大政协委员对我的大力支持和帮助。但是回顾起来,也有许多不尽人意的地方。一是忙于日常工作,学习抓得不太紧,一些新的知识、政策没有及时进行深入研究[范文之家]和思考;二是批评人严厉,不讲情面,关键时刻不讲方式,可能会伤害一些同志的感情。这些都需要我今后虚心向各位委员学习,以__大精神为指针,通过卓有成效的工作,更好地履行各项职责,为教育工作做出新的更大贡献。
3.政协常委会五年来工作报告
2024年是极不平凡的一年。这一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,以___同志_______团结带领全党全国各族人民坚决打响气壮山河的抗疫大战,取得了抗疫斗争重大战略成果,我省在统筹疫情防控和经济社会发展的大战大考中交出了“两手硬、两战赢”的高分报表。这一年,______亲临浙江考察,赋予我们努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的新目标新定位,为我省发展指明了前进方向、注入了强大动力。这一年,中共__届__全会和省委__届八次全会召开,擘画了国家和我省“十四五”及未来15年的发展蓝图。一年来,省政协及其常委会坚持以___新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神,紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,充分发挥专门协商机构作用,聚焦抗疫斗争、建设“重要窗口”、谋划“十四五”发展等大事要事,自觉对标对表,全力服务助推,政协工作取得新进展新成效,政协事业呈现新气象新格局,为我省高水平全面建成小康社会、迈向社会主义现代化建设新征程作出了积极贡献。
(一)强学习重引领,“两个维护”的思想政治根基更加坚实
我们始终把加强党的创新理论武装放在突出重要位置,提高政治站位,抓实政治学习,筑牢思想根基,团结引领各党派团体和各族各界人士切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
理论学习走深走实。进一步完善经常性理论学习制度体系,持续笃学深悟___新时代中国特色社会主义思想,深入学_______关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真学_______考察浙江重要讲话精神、中共__届__全会和省委__届七次、八次全会精神,营造学思用贯通、知信行合一的浓厚氛围。全年共举行省政协党组理论学习中心组学习会8次、党组会议26次、学习座谈小组专题学习40次。切实发挥省政协______关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地作用,组织开展政协协商能力建设等课题研究,召开以发挥专门协商机构作用为主题的理论研讨会,完成全国政协交办的加强和改进市县政协工作等重点课题研究。
书香政协建设扎实推进。组织开展委员读书活动,制定出台具体实施意见,探索打造崇学书院、崇学讲坛、崇学书房、崇学沙龙四位一体的“崇学系列·书香政协”。首批推出《___谈治国理政》第三卷等3个网上主题读书群,开展3次网上学习会,举行4期崇学讲坛,组织3次崇学沙龙。作为全国政协试点省份,在全国政协书院设立“我在之江读‘新语’”委员读书群,围绕___新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践,分六大专题逐一学习,组织13期“之江夜读”。围绕共话良渚文明,开展全国政协书院漫谈群“浙江主题周”活动。委员读书活动共有1600多人次参与,网上交流发言6000多条次,计160余万字。我省两次在全国政协委员读书经验交流会上作交流发言。通过书香政协建设,崇学善读在全省政协系统蔚然成风,形成了委员读书与思想进步、能力提升、履职工作相互促进的良好局面。
(二)强责任勇担当,助力疫情防控和经济社会发展积极有为
我们积极投身抗疫斗争,广泛动员全省政协组织、各参加单位和广大政协委员发挥优势作用,在助力“两手硬、两战赢”中主动显担当、尽责任。
倾情倾力同心战疫。疫情初期,省政协发出倡议书和公开信,号召政协委员在疫情防控主战场努力书写好特殊的“委员作业”。广大政协委员闻讯而动,各展所长、各尽其能,有的奋战救治一线,有的投身科研攻关,有的保障物资供应,有的踊跃捐款捐物,有的开展法律援助,有的参加志愿服务,有的创作抗疫文艺作品等。特别值得点赞的是,一大批医疗卫生战线委员白衣执甲,逆行出征,毫无畏惧投入防控救治最前线。广大港澳华侨委员和海外代表人士鼎力相助、倾情奉献。一个个善行、一项项义举,汇聚起众志成城的战疫力量,充分展现了为国履职、为民尽责的委员风采。亲历这场大战大考,委员们倍受教育,倍感____的伟大和中国特色社会主义制度的优越。
双向发力共克时艰。因时因势调整履职重点,创新履职方式,精准做好建言资政和凝聚共识工作,奏响了全省政协系统同心战疫的音。围绕“两手硬、两战赢”,举办专题议政性常委会会议,举行以社区防控和企业复工为主题的“请你来协商”远程协商会,开展“同心战疫、众志成城”网络主题议政,及时向省委、省政府报送近百期社情民意信息专报,广聚共识、广集良策。开展疫情下的医疗废弃物处置调研监督,组织加快健全我省公共卫生应急管理体系、更好发挥大数据在基层治理中的作用等课题调研。开展“重大疫情防控”专题重点提案办理协商,省委书记袁家军亲自领办并主持召开提案办理工作座谈会。各市县政协主动担当、积极作为,通过云协商、夜协商、微协商等各种灵活多样的履职方式,全力助推做好“六稳”工作、落实“六保”任务。深入开展“三服务”活动,全省三级政协领导进村(社)入企、会商座谈,听取意见、助力纾困,有力指导督促各地的疫情防控和复工复产。
(三)强主业提质量,服务“两个高水平”建设富有成效
我们紧扣服务“两个高水平”建设这一履职重点,有效打通履职链,以高质量履职助力党政科学决策、有效施政。全年共举行专题议政性常委会会议和专题协商会8次、民生协商论坛8次、掌上履职平台主题议政17次、重点提案办理协商37场,开展专项集体民主监督4项,参与全国政协网络议政远程协商5次。省委、省政府领导对政协履职工作批示201件次,其中省委、省政府主要领导批示123件次。
服务助推“重要窗口”建设。围绕学习贯彻______考察浙江重要讲话精神,第一时间举行“学深悟透重要讲话、助力建设‘重要窗口’”网上专题学习会,423名委员发言交流,占委员总数的67%。围绕中共浙江省委__届七次全会重大决策部署,召开专题议政性常委会会议,深入学习贯彻______考察浙江重要讲话精神,并就建设“重要窗口”和推进人才强省、创新强省进行专题协商,提出打造新时代美丽乡村建设“浙江样本”、建设全球人才蓄水池等具体建议。对标对表“重要窗口”建设要求,深入谋划打造具有浙江辨识度的政协工作品牌,大力推进人民政协制度在浙江的生动实践,当好“重要窗口”建设的参与者、实践者、推动者。
建言献策“十四五”规划制定。把助力制定“十四五”规划作为履职重头戏,组织动员参加政协的各党派团体和各专委会、各界别组紧扣“十四五”时期需要重视的相关问题,围绕20个选题开展调查研究,形成了一批有价值的调研成果。围绕中共浙江省委__届八次全会关于制定“十四五”规划和2035年远景目标建议的重大决策,召开专题议政性常委会会议,就打造“双循环”战略枢纽、创新金融科技、加强新型基础设施建设和数字乡村建设等提出具体建议。围绕省政府“十四五”规划纲要制定,召开常委会会议进行政治协商,形成专题报告,供省政府决策参考。
献计出力经济社会高质量发展。丰富全体会议议政方式,探索开展专题界别协商、港澳华侨委员和港澳台侨代表人士“同心汇”专题宣讲等11项新举措,提高协商议政质量。围绕推进交通强省建设召开专题协商会,提出推动交通统筹布局和协调发展等意见建议。围绕高水平全面建成小康社会补短板,开展三级政协联动专项集体民主监督,助力强根基增后劲。聚焦持续推进县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设,就社会治理领域“最多跑一地”改革开展专项集体民主监督,并召开重点提案办理协商会。围绕推动城乡生活垃圾分类处理,持续开展专项集体民主监督,举办民生协商论坛,并就生活垃圾管理条例草案开展立法协商。围绕推进省域空间治理现代化、培育新时代工匠、校园足球发展等组织开展重点课题调研。开展季度经济分析,形成加强“一带一路”沿线国家和地区金融科技合作等4个专题性报告。承办第四次长三角地区政协主席联席会议,牵头组织长三角区域污染防治协作机制落实情况联动监督,完成推进长三角旅游市场和服务一体化建设专项调研任务,持续助推长三角一体化发展。
持续助力增进民生福祉。自觉践行履职为民宗旨,协助党委政府破解民生难题。围绕促进家政服务业高质量发展、完善乡村人才振兴体制机制、加快发展学前教育、加强防灾减灾能力建设、推进城镇老旧小区改造与未来社区建设、推进无障碍环境建设等议题,采取现场与远程互动、线上与线下同步的方式举办民生协商论坛,并组织开展网络主题议政。累计在省政协掌上履职平台在线交流的委员有1101人次,提出意见建议1361条;面向社会开设的网上议政厅专题网页访问量达81.7万多人次。围绕省政府2024年为民办实事项目,开展“为民办实事·请你来协商”专题协商活动。赴武义等县及部分高校组织开展“六送下乡”“两走进”活动月活动,落实服务项目272项,深受当地群众欢迎。
(四)强聚识筑同心,团结联谊工作深化拓展
我们牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节,认真落实政协统 战责任,多举措、宽领域推进大团结大联合,着力做好凝心聚力这篇大文章。
推动凝聚共识工作制度化。组织力量开展新时代政协凝聚共识工作课题研究,形成专题报告。举办全省政协主席暑期读书会暨市县政协工作经验交流会,重点就强化凝聚共识职能进行深入研讨。研究制定我省关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见,从加强思想政治引领、在广泛团结联谊中汇聚正能量等6个方面作出规范,并召开常委会会议专门审议通过。
促进五大关系和谐。深化党派团结合作,开展省委重点改革项目课题研究,出台相关意见。制定实施党外委员谈心谈话制度。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络,进一步扩大团结面。围绕培养青少年家国情怀,开展重点课题调研,并召开常委会会议进行专题协商。组织部分委员就亚运会、亚残运会场馆建设等开展体验式视察调研。与省有关部门共同主办首届民族乡村振兴“百村大会堂”。开展加强基层爱国宗教团体建设等专题调研。组织部分港澳华侨委员、港澳台侨代表人士进行扶贫考察,感受打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的伟大成就,增进“四个认同”。支持港澳委员开展“撑国安法”系列活动,推动“一国两制”行稳致远。
发挥宣传、文史和社团工作作用。持续深化“同心”系列宣传平台建设,办好联谊报、政协门户网站等,广泛传播政协好声音。“同心苑”微信公众号全年共发稿2000多篇,总阅读量突破1800万,影响力和活跃度在全国地方政协新媒体中位居榜首。组织首场省两会“委员通道”集中采访,开展第__届“人民政协好新闻”推选活动。发挥社情民意信息“直通车”作用,全年共收到社情民意信息7000多条,编报政协信息(专报)291期,我省政协信息的采用率和考核得分位居全国省(区、市)政协前列。做好政协文史工作,宣传推广浙江文化印记,编辑出版全面小康路上的浙江政协人口述史专辑。加强委员活动中心建设,建成省政协发展历程陈列室。完成省政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社等换届工作。支持长三角(浙江)民营经济研究会开展课题研究。支持树人大学特色发展、提升办学质量。
(五)强培育塑品牌,“请你来协商”“委员会客厅”影响力不断增强
我们始终牢牢把准“请你来协商”“委员会客厅”功能定位,不断创新运作方式、完善制度机制,努力使平台更具实效、更有影响。两大平台建设工作在全国地方政协工作经验交流会上作了交流发言。
“请你来协商”提质增效。以三级政协视频会议形式召开平台建设工作经验交流会,对深化平台建设作出系统部署。省政协制定平台建设实施办法,市县两级党委政府普遍出台相关制度文件,平台建设实现市县全覆盖、工作常态化。指导各地认真落实“6+_”协商频次计划,切实把好选题策划、调查研究、活动组织、成果转化等工作环节。归纳提炼和深化涵育“公正理性、求真务实、平等互信、开放包容”的协商文化,更好体现政协协商优势。各市县政协结合本地实际,不断强化实践探索,丰富协商内容,活跃协商形式,呈现出勃勃生机。全省全年共组织“请你来协商”活动3139场,提出意见建议25000多条,大部分被吸收采纳。通过“请你来协商”工作的规范有序开展,专门协商机构“专”的特色、“专”的质量、“专”的水平更加凸显。
“委员会客厅”提质扩面。坚持从严把关、好中选优,分四批建成委员会客厅110个,团结联系对象涉及海归人才、新生代民营企业家、网络作家、侨商侨眷等40多类特定人群,涵盖方方面面的团结联谊对象。前三批授牌会客厅各项工作步入正轨,第四批授牌的62家会客厅已全部开门“会客”。召开委员会客厅建设培训研讨班,采取以会代训、远程视频方式全面培训会客厅牵头委员和团队成员。制定委员会客厅工作规则、指导管理分工表等,推进“建管用育”一体化。各会客厅立足自身优势,发挥牵头委员和团队成员作用,积极践行“互学互鉴、同心同行”工作理念,以会客访客结合、线上线下融合、联合联动聚合的形式,开展了350余场各具特色的主题活动。通过创建委员会客厅,有效拓宽了委员团结引领界别群众的渠道,达到了“一个委员”影响“一众人群”的乘数效应,政协的“朋友圈”越拓越广,“同心圆”越画越大。
(六)强基础固根本,全省政协系统的新样子更加鲜亮
我们持续巩固深化“”主题教育和“新时代人民政协的新样子”专题讨论活动成果,着眼于夯根基、强本领、提水平,坚持守正创新、综合施策,推动政协工作进一步紧起来、动起来、活起来。
加强党建工作。成立省政协党建工作领导小组,制定工作规则,建立工作例会、情况通报、任务督查等工作落实机制。修订省政协党组、专委会分党组工作规则,健全机关党组、专委会分党组运行机制和作用发挥机制。制定巩固深化“”主题教育成果的实施意见,构建长效机制。加强政协党的组织体系建设,推动党的组织和工作实现“两个全覆盖”。强化政协党组在政协工作中的领导作用,严格执行重大事项请示报告制度。配合做好___巡视组巡视我省的相关工作。支持驻省政协机关纪检监察组履行监督责任。
完善制度机制。协助中共浙江省委制定关于落实中央和省委政协工作会议主要任务分工方案,明确责任单位、完成时限,确保会议精神落到实处。完善政协履职制度机制,制定出台委员参与立法协商、规范大会发言工作等16项制度。规范省政协机关内部运行机制,指导制定修订办文、办会、办事等方面规定办法13项。
强化队伍建设。落实省政协领导联系走访约谈委员制度,修订委员履职量化考评实施细则,首次组织全体委员年度履职情况通报,在全省政协系统推选产生30名“最美政协人”,举办两期委员素质提升培训班。切实发挥专委会基础性作用和界别独特作用,制定修订加强改进专委会工作和制度建设实施意见、专委会通则,落实主席会议成员分工联系专委会、专委会联系界别活动组制度。着力加强机关干部队伍建设,大力推进“清廉机关、模范机关”建设。
推动解决“两个薄弱”问题。认真落实加强对市县政协工作联系指导的意见要求,支持市县政协夯实基层基础,增强工作力量。协助中共浙江省委开展中央和省委政协工作会议精神贯彻落实情况的专项督查,分片区召开座谈会,推动中央和省委决策部署落地见效。搭建机制化工作交流平台,建立健全省市县三级政协联合调研、联动协商和民主监督的机制,邀请市县政协负责同志列席省政协重要会议、参加省政协履职活动。派出指导组参加各设区市政协全体会议。各市县政协积极争取党政支持,深入发掘自身潜力,认真履行工作职责,精神更为振奋、定位更加聚焦、履职更有作为,展现了新时代人民政协的新风貌。
各位委员、各位同志,我省政协工作赢得的良好局面,得益于___新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于全国政协的关心指导和中共浙江省委的坚强领导,得益于省人大、省政府和社会各方面的大力支持,是省政协各参加单位、广大政协委员和全省各级政协组织共同努力的结果。在此,我代表省政协常委会表示衷心感谢!
2024县政协常委会工作报告全文:
各位委员:
我代表政协第九届__县委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、围绕中心,服务大局,政治协商规范有序
围绕党委政府中心工作,紧扣发展第一要务,创新举措,主动作为,通过开展多种形式的协商议政,为党委政府集思广益、科学决策发挥积极作用。
围绕大局开展全面协商。九届三次会议期间,认真听取并讨论政府工作报告和其他报告,就县委、县政府提出的打造“创新__、宜居__、美丽__、和谐__、效能__‘五大升级版’”进行充分协商讨论,县主要领导与委员进行面对面交流,直接听取意见建议。在大会发言中,委员们提出有关经济转型升级、民主法制建设、生态建设等方面的意见建议100余条,得到了县委、县政府的高度重视,多条意见建议在出台的相关政策中得到体现。主席会议围绕国民经济和社会发展主要指标、财政预算和重点实事工程安排等重大事项开展协商,积极建言献策。举行政情通报会,听取县政府上半年工作情况通报,为加快我县经济社会发展议政建言。与县政府开展协商对接,就优化投资环境、规范执法行为、创新提案办理机制等课题坦诚开展协商讨论,探讨解决办法,有力助推工作落实。
紧扣中心开展专题协商。为提高专题协商效果,常委会议精心选择议题,组织协商讨论,提出意见建议,取得了积极效果。召开“五水共治”专题协商会,就水源地保护、农业面源污染治理等问题与县治水办、县规划局等单位进行互动交流,提出“细化河道整治指标”、“实行严格水环境监管”等建议,被职能部门采纳。为助推“两美”__建设开展专题协商,提出“优化城乡区域空间布局”、“推进环境突出问题综合治理”等多条建议,报送县委、县政府决策参考,并作为重要内容写进《中共__县委关于建设“两美”__、实现跨越发展的决定》。召开常委协商会,就县委出台《关于全面深化法治__建设的实施意见》进行协商,对相关工作提出建设性意见。
把握重点开展对口协商。各专委会和界别加强与政府职能部门的沟通联系,利用对口协商平台,掌握部门工作动态,助推难题解决。县政协经科委就我县“森林__”建设与县农林局进行对口协商,提出“新农村绿化与效益林业相结合”、“重视绿地林带的景观设计”等意见建议;工商联界与县经信局、县国税局开展对口协商,进一步发挥税收服务经济的职能作用,推动民营经济转型升级;科技界与县科技局对口协商,商讨解决中小企业在科技创新中遇到的难题;农林界就现代农业发展与县农林局、县农机管理站开展对口协商,为农业提质增效集思广益。各专委会还主动就新农村建设、国企改革等多个专题进行调研,开展对口协商,为有关部门完善政策、改进工作建言献策。
二、拓宽渠道,创新载体,民主监督稳步推进
坚持把民主监督贯穿于政协履行职能的全过程,不断探索有效途径,民主监督力度不断加强。
组织民主监督组定向监督。县政协创新监督形式,根据委员的工作岗位、个人专长和界别特点,选择素质高、议政能力强的60名委员组成5个民主监督组,对县法院、县农林局、县安监局、县市场监管局、县公建中心开展专项民主监督。围绕这些单位的难点、热点工作,委员们通过专题调研、征集意见建议和座谈评议等形式,认真开展督查工作。派驻县安监局的民主监督组先后组织四次较大规模的活动,通过听取汇报、现场观摩、明察暗访企业等形式,听取各界对安全生产的意见建议,提出“为城市地下管线建立数据库”、“乡镇(街道)要配足安全监管人员”等改进意见,形成《民主监督意见书》反馈给县安监局;驻县农林局监督组提出“多管齐下推进畜禽养殖污染治理”、“扶植示范户引导高效农业发展”等建议;驻县法院、县市场监管局、县公建中心监督组提出了20多条针对性较强的意见建议,引起有关领导重视。
开展五水共治专项监督。积极参与省市政协开展的“三级政协联动,万名委员同行,共推‘五水共治’活动”,组织政协委员,分别对县农办、县环保局、县住建局、县水利局、县水务集团开展监督活动。召开主席会议,专题听取县治水办工作汇报,为“五水共治”工作建言献策。县政协领导分别担任6条河道河长,坚持到一线督查“三河”问题,力促各项治理工作深入推进。经济界、教育界、特邀界委员,先后到县农办、长街镇、力洋镇开展“五水共治”工作督查,听取情况汇报,提出意见建议;各镇(街道)政协工委带领辖区委员深入一线,查找“五水共治”工作存在的问题,收集群众意见建议。许多政协委员在监督过程中,发挥自身专长,为治水工作提供技术咨询服务。
推进民主评议工作。县政协对县法院工作开展了民主评议,通过听取县法院工作情况通报、召开各种类型座谈会、旁听庭审、走访法院机关科室和基层法庭等形式,对县法院审判、执行和干部作风建设情况进行深入调研,形成评议报告,提出了12条意见建议。针对评议组提出的整改意见,县法院十分重视,召开专题研究会,对提出的问题逐一剖析,逐项分解落实,并就整改情况向主席会议作专题通报。通报会后,县政协组织评议组到县法院开展追踪督查,确保整改工作取得实效。
抓好提案办理落实。常委会把提案工作作为政协一项全局性工作摆上重要议事日程,加强组织领导,凝聚工作合力,完善工作机制,创新工作方式,更好地发挥了提案在履行民主监督职能中的积极作用。坚持和完善主席会议督办重点提案、专委会对口督办、提案委协调督办、委员参与督办等制度,采取民主评议、情况通报、专项视察、协商座谈和办理工作“回头看”等多种方式,加大提案督办力度。县委、县政府和各承办单位高度重视提案办理工作,把办理政协提案作为密切联系群众、改进工作作风、推进科学决策的重要抓手,认真办理提案,积极采纳建议。委员们提出了劳动就业、教育医疗、社会保障、环境保护、食品安全、交通出行和社会稳定等事关民生的一大批提案,得到了承办单位的重视,所提的建议在有关政策文件、重要规划和部门工作中得到了较好体现。
三、聚焦发展,关注民生,参政议政扎实有效
牢固树立“参政为民、促进发展”理念,着眼__发展大局,坚持把服务发展、改善民生作为参政议政重点,顺时而谋,应势而为,卓有成效地开展调研献策活动。
深入开展调查研究。常委会围绕中心,找准坐标,为深化改革、推动经济持续健康发展调研建言。组建调研组深入各乡镇和部门,对提升城镇化水平开展专题调研,分析存在问题,提出“全域一盘棋统筹城乡规划”、“以人为本推进新型城镇化”等意见建议,被县政府吸收在《关于加快推进新型城镇化的若干意见》中。加快三门湾__重点区域开发是宁波“南统筹”战略的重要举措,是带动全县经济发展的重要引擎。在深入调研、认真分析的基础上,县政协形成了《关于加快三门湾__重点区域开发》调研报告,谋划三门湾__重点区域的战略定位,提出“准确定位空间功能布局与发展次序”、“加快培育新型主导产业”等对策建议。为推进返乡创业工作,专委会组织委员专题调研,为在外__企业家返乡创业提思路、进良言。围绕食品安全、城市管理、商会服务等领域的一大批热点、难点问题进行调研,并以《意见与建议》形式提供给县委、县政府参考。
重视做好社情民意工作。把反映群众呼声、维护群众利益作为政协工作的重要切入点,坚持在履职过程中认真收集社会各界的意见建议,及时以《社情民意》形式进行反映,为县委、县政府掌握社情、了解民意提供重要渠道。一年来,共向上级政协组织和县委、县政府报送80余条社情民意信息,其中《关于构建现代农业经营体系的建议》被全国政协录用,并批转国家农业部。
积极参与和助推中心工作。县政协领导班子成员积极投身经济建设和社会发展第一线,到所联系的部门、乡镇(街道)、村(社区)和企业指导工作,帮助梳理存在的困难和问题,并积极协调处理。为加快重大项目推进速度,专题召开助推“双清”专项行动协商会,就征地拆迁、项目审批等问题与相关部门探讨交流,20多条建议直接转化为相关部门的工作措施。主席会议就新城市中心建设、三改一拆、商贸工作等议题听取汇报,对存在问题和不足,坦诚建言献策。县政协还先后到桃源街道、深甽镇现场办公,听情况、议难题、献实策,有力地推进基层难点问题的解决。
四、突出主题,彰显优势,联谊工作凝心聚力
围绕团结和民主两大主题,充分发挥政协纽带作用,努力做好联谊交流、协调关系工作,为和谐__建设凝心聚力。
加强与各界联络联谊。充分发挥党派团体在政协工作中的骨干作用,积极鼓励支持各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参加政协活动。召开民主党派座谈会,就新形势下加强合作共事进行交流。加强与省、市和兄弟政协的联谊交流,积极为江东区政协牵线,向桑洲镇学前教育捐款20万元;协助各级政协在我县开展生态建设、古镇保护等调研考察活动。会同县委统战部举办庆祝人民政协成立65周年暨中秋茶话会。参与第十二届徐霞客开游节和“5·19”中国旅游日庆祝活动,协助承办全国政协委员徐霞客游线“申世遗”座谈会,取得了增进共识、扩大影响的良好效果。加强与港澳台同胞、海外侨胞的联系和交往,20__年共接待海外华侨华人、港澳同胞、留学人员及海外客人14批(次)286人,接受捐赠164.6万元。开展异地商会联谊工作,为浙商返乡创业牵线搭桥。
组织委员服务社会。政协委员在做好本职工作的同时,利用自身特长积极服务社会。依托政协慈善爱心基金开展扶贫帮困、结对助学等公益活动;为__上海商会牵线搭桥,给长街镇敬老院添置价值20万元的生活设施;成立政协机关帮扶小组,与黄坛镇弘杨村7户困难户结对帮扶;部分政协委员与星海小学共同开展“关怀行万里,书香传爱心”活动,为重庆贫困山区学校送校服、送电脑;组织委员开设“__同心假日学校”,为留守儿童、民工子女义务上课;组织政协委员开展进社区志愿服务活动,认领“微心愿”,帮助群众解决实际问题;发挥政协优势,组织委员成立宣讲团,到西店、长街等乡镇开展以“访民生、聊养生、送卫生”为主题的下乡活动;积极开展送文化、卫生、科技、教育、法律、体育“六下乡”活动;组织委员参加“五水共治”捐款,累计捐款2160万元。
提升文史工作综合功能。切实发挥政协之友社、书画院、平调研究会等社团在团结联谊、促进和谐中的作用,开展《抢救___调纪实》、《__抗日》文史资料编撰工作,出版《方孝孺自述编年》和《诗咏__三百首》。积极选送优秀作品参加第七届市政协系统书画作品巡回展。组织书画院成员开展采风写生活动,积累创作素材。举办以弘扬社会主义核心价值观为主题的专题书画展。
五、转变作风,夯实基础,自身建设逐步加强
切实把政协自身建设摆上重要位置,按照“三严三实”要求,不断解放思想、开拓创新,着力提升履职的能力和水平。
群众路线教育实践活动深入开展。按照县委总体部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动,着力解决“四风”方面存在的突出问题,提高新形势下做好群众工作的能力。坚持开门纳言,到委员和群众中“走亲连心”,广泛征求意见。组织开展“三学三思”、“三聚三谈”学习讨论活动,深化党员干部对党的群众路线的理解。建立走访委员制度,完善约谈委员方式。多方面、多渠道查摆问题,向全体政协委员、政协老领导和全县各有关单位广泛征求意见,共征集到“四风”问题158条次,并提出即知即改相关举措。坚决贯彻执行中央八项规定,严格遵守党的政治纪律。对政协提案、走访委员、公务接待等14个方面的工作制度进行梳理,重新制定《政协领导走访委员制度》、《关于委员走基层送服务密切联系群众的意见》等8项制度,使政协履职工作进一步制度化、规范化。
委员界别作用充分发挥。为发挥委员的主体作用,县政协从健全机构和完善机制着手,明确政协委员的职责,规范委员履职行为,制定委员学习培训、履职考评和优秀委员评选等制度。适时增补委员,优化委员队伍结构。聘请6名有专长的技术人才为特邀委员,拓宽群众与政府的沟通渠道。积极开展优秀提案和优秀委员的评优评先,增强委员议政积极性。积极探索发挥界别作用的方法和途径,以“三争三为”主题活动和“界别活动月”为载体,组织委员走进基层,服务社会。依托社区、商会、产业基地等工作平台建立6个委员联络站,定期安排委员开展民情接访,听取、收集辖区内的社情民意。联络站成立不到半年,收集民情民意30余条,解答群众疑问近百次。
机关服务能力有效提升。通过县委理论中心组学习会、机关党组扩大会、青年干部学习会等载体,认真学习重要会议精神,掌握政协理论知识,着力提高业务能力和服务水平;组织召开政协常委专题学习会,邀请省政协办公厅领导作《推进协商民主广泛多层制度化发展》的专题讲座,深化对协商民主工作的认识。举办庆祝人民政协成立65周年知识竞赛活动,进一步普及政协知识。着眼规范工作程序,机关干部的办文、办会、办事能力稳步提升。发挥委员联络科服务职能,进一步完善委员服务管理机制,健全委员联络平台。
六、积极协助县委开好全县政协工作会议
20__年是人民政协成立65周年,县委召开全县政协工作会议,对新时期做好政协工作作出全面部署,充分体现了对我县政协事业发展的高度重视。县委专门在会前就政协各项工作制度落实开展专项检查。县委书记褚银良在会上作了重要讲话,突出强调要探索协商民主制度,树立“商量办事”的新理念。县委副书记、代县长杨勇提出要大力支持政协工作,自觉接受政协的民主监督。会后县委出台了《关于进一步加强人民政协政治协商的办法》和《关于加强人民政协民主监督的意见》,为进一步推进协商民主广泛多层制度化发展,推进民主监督制度化、规范化、程序化建设提供了坚强保障。
各位委员、各位同志,县政协一年来取得的成绩,是县委正确领导,县政府及各有关部门积极协作,社会各界密切配合,政协各参加单位和全体政协委员共同奋斗的结果。在此,我代表县政协常委会,向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在回顾过去一年成绩的同时,也应清醒地认识到,我们的工作与新时期新任务的要求,与广大委员和人民群众的期望相比,还存在一些不足,比如协商民主的作用体现不充分,民主监督力度有待加强,界别、委员智力议政的作用发挥不明显,界别民意渠道的功能发挥还不够充分等等,这些问题将在今后的工作中认真加以改进。
20__年工作意见
20__年是深入贯彻十八大精神、全面深化改革发展之年,也是贯彻中央、省、市、县关于政协工作新部署新要求的重要一年。县政协今年工作的总体要求是:认真贯彻落实中共十八届三中、四中全会和______系列重要讲话精神,按照县委十三届七次全会和全县政协工作会议的部署要求,坚持“围绕中心、履职为民、凝心聚力、务实创新”的工作理念,切实履行三大职能,为建设“两美”__、实现跨越发展作出新贡献。
一、发展为先,务实履职,为转型跨越献良策
把围绕党委政府中心工作建言献策作为最大着眼点,认真谋划__“十三五”乃至更长时期的发展思路,发挥政协的人才智力优势,广泛协商议政,参与咨询论证,为全县“十三五”规划编制献计出力。贯彻落实县委关于法治__建设的重大决策,开好依法治县询政会,积极助推法治__建设,运用法治理念和法治思维改进政协工作,使依法治县战略成为社会各界的广泛共识。紧贴今年开展的“重大项目攻坚年”、“环境整治提升年”和“基层基础建设年”活动,认真组织好“综合环境整治提升”、“基层治理”专题常委会和“森林__”政情交流会,就城市治堵治乱、特色城镇建设、美丽乡村打造等课题开展调研,推进“两美”__建设。强化主席会议的协商作用,着重围绕模具城发展、物流体系建设、文化产业发展等课题,邀请有关部门通报情况,组织委员视察议政,激发__发展新活力。
二、民生为本,倾情履职,为改善民生建诤言
把民生改善作为政协履职的重要落脚点,围绕特困群体救助体系建设,养老、医疗、住房保障制度完善,教育卫生事业改革等一系列“民生大事”搞好调研视察。深入贯彻县委《加强人民政协民主监督的意见》,探索建立监督结果运用到组织部、纪委等部门考核的工作联动机制。推动民主监督工作的经常化、制度化,除跟踪去年监督的5家单位外,再选5家单位进行专项监督,使民主监督成为促进部门工作、维护群众利益的重要方式。继续做好“五水共治”民主监督工作,为改善群众居住环境、建设美丽家园出谋划策。继续深入开展“界别活动月”活动,进一步健全协商民主制度。完善社情民意信息网络,提高信息质量,更好地发挥社情民意信息直通车作用。认真开展“提案工作质量年”活动,着力提高提案质量、办理质量和服务质量,把提案工作作为“民心工作”,充分发挥提案在保障和改善民生中的积极作用。把为民服务作为重要责任,深入开展送服务下基层、进社区活动,鼓励委员积极参与各种公益活动,真心实意地为群众办实事、解难事、做好事。
三、合力为重,协力履职,为和谐稳定增共识
把增进共识、凝聚人心、汇聚力量作为政协服务改革发展的切入点,坚持大团结大联合,努力为改革发展寻求最大公约数、增进最大共识度、汇聚最大正能量。加强与各民主党派和无党派人士、各人民团体和各界人士的沟通联系,支持他们通过政协舞台合作共事,履行职责,发挥作用。密切与港澳台同胞、海外侨胞及侨眷、侨属的联系,不断巩固壮大爱国统一战线。坚持定期走访各界人士制度,加强与民族宗教界和新经济阶层人士的团结,共同为促进经济社会和谐发展服务。发挥政协独特优势,动员广大政协委员,广泛联系走访在外__企业家,吸引他们返乡创业。依托政协之友社、书画院、平调研究会等社团,广泛开展文史研究和文化交流等活动,助推非物质文化遗产的抢救、保护、传承工作。加强与各界别、各阶层群众的联系,积极协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,为营造政通人和的社会氛围,身体力行,尽心尽力。
四、创新为要,科学履职,为民主建设搭平台
把扎实推进协商民主作为政协工作的着力点,认真落实好全县政协工作会议精神,进一步健全和完善政治协商的各项制度,明确协商主体,规范协商程序,丰富协商载体,积极推进协商民主广泛多层制度化发展。深入贯彻县委《关于进一步加强人民政协政治协商的办法》要求,聚焦社会和经济发展的新常态,充分发挥协商民主的重要渠道作用。政协委员要主动适应新常态,增强责任感和使命感,凝聚智慧力量,为实现新跨越、重塑新动力、赢得新希望谋划新对策。创新协商方式,探索建立以界别为基础、以专题为重点、以对口为纽带、以座谈为主要方式的季协商制度,针对深化行政审批改革、城区交通管理、推进体育产业发展等一些重要领域性问题协商建言,为委员参政议政、发表意见提供更多机会。进一步探索基层民主协商的途径和方法,通过完善委员联络站工作、探索建立镇(街道)政协工委参与当地重大事项协商制度,推动政协工作向基层延伸。
五、自身为基,用心履职,为政协工作强保障
把巩固党的群众路线教育实践活动成果作为政协自身建设的关键点,认真落实中央八项规定,切实转变工作作风。充分发挥委员主体作用,通过菜单式培训模式,对新委员进行培训,对老委员进行轮训,打造一支素质好、履职好、形象好的委员队伍;通过举行常委读书会的形式,提升常委履职水平;引导委员学习十八届四中全会精神,增强法治意识,争做社会主义法治的模范践行者;倡导委员诚实做人、诚信做事,争做移风易俗的先锋带头者;完善特邀委员制度,建立健全委员履职档案,落实委员履职情况通报制度和考核制度,探索建立委员诫勉劝退机制。突出抓好专委会和界别建设,加强专委会之间、界别之间、专委会与界别、政协工委与界别、党政部门之间的工作联动协作和交流,积极探索开展界别活动新方法新途径,坚持界别召集人例会制度,发挥好界别召集人的带头组织作用。深化委员联络站建设,新设党派联络站,组织委员经常性开展访民生工作,进一步密切政协与群众的联系,充分发挥政协委员在推进乡镇(街道)经济社会发展和基层民主政治建设中的作用。加强政协机关文化建设,按照“宽松、团结、活力、严谨、务实”的要求,营造“热烈而不对立、真诚而不敷衍、尖锐而不极端”的履职氛围,建设学习好、作风好、服务好的政协机关,为政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。
各位委员,全面深化改革的新形势和新任务,对人民政协工作提出了新的要求,也为政协委员履行职责、发挥作用提供了更加广阔的舞台。让我们在中共__县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神,以高度的政治责任感和历史使命感,自觉践行“一线”要求,以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加扎实的举措、更加务实的作风,不断开创政协工作新局面,为建设“两美”__,实现跨越发展,作出新的更大的贡献!
踏实工作、争先赶超,充分履行了政协委员的职责,在民主监督、政治协商、参政议政方面发挥了一定的作用。
一、立足学习不放松着力提高自身素质和理论水平
根据县政协对每个委员的素质、能力、业务等各方面的要求,我时刻牢记只有不断学习,才能与时俱进、才能更好的履行委员职责。一年来,我重点学习了政协章程、政协尤主席和各位副主席的讲话精神,深刻了解了作为政协委员的职责和义务;着重学习了____十七大系列报告和胡锦涛主席的重要讲话精神,领悟了政协委员在新时代所肩负的光荣使命。在学习上,我坚持做到了三点:“一争二挤三扩”,争就是争取学习机会,只要是政协组织的学习培训,我都会向领导积极争取,从不放弃来之不易的学习机会;挤就是挤出时间学习,在工作之余,千方百计挤出部分时间加强学习,从不放松自己;扩就是扩大学习内容、扩大学习范围。每个政协委员都是身兼数职,要做好本职工作,又要履行好委员职责,没有足够的理论知识、没有广泛的社会阅历、没有良好的业务素质是很难做好这项工作的。为了更好的尽职尽责,在学习中我尽量做到把政协业务知识学习和党的方针政策学习联系起来、和当前的国内形势结合起来学习,自觉做到学习、思考、运用三不误。
二、立足党委政府无暇顾及的工作,搞好调查研究建言献策
没有调查就没有发言权,对于县政协委员来讲,首先是做好民情、民意调查,多提一些党委政府无暇顾及的,能及时予以解决得实事、难事相对于空有内容,难以落实的事情更有实际意义。如果我们委员提出万年的经济较周边县市还很落后,必须大力发展的提案,我认为这就没有什么实际意义,因为这个问题党政领导、社会各界都已经认识到了,解决这个问题不是开个会就能解决的。其次是深入基层、贴近群众。我经常抽出时间进村入户,上门送服务、讲政策、搞调研,一年来已走访农户600多人,上户280余户,送政策、法规、技术等宣传资料1000多份。在裴梅镇葛毛坞村,很多村民向我反映,坞头暴动纪念碑由于经费缺乏、无人管理,碑身有裂缝,周边杂草丛生,让后人看了心寒,我立即向镇党委、政府领导作了汇报,并和其他3名委员联名提案,要求解决坞头暴动遗址的修缮管理经费,今年6月已经得到落实。
三、立足力所能及的工作,积极参政议政
一是积极参与、列席了镇党委政府的人大会议和各种座谈会。20__年在政协联络组组织我们视察了部分水库情况,进行了保护水资源的调研,本人在万年电视台就水资源保护、环境保护做了发言,呼吁全县人民迅速行动起来加入环保队伍行列;二是对调查中发现的问题及时汇报。如:赣东北苏维埃政府旧址因为经费紧张,疏于管理,院内脏乱,我们一面要求所在村加强管理,一面积极向有关部门反映,并以提案形式反馈到县政协、县政府,使问题得到了解决。如今赣东北苏维埃政府旧址铺上了松软的草皮,载上了常青树,作为了省、市爱国主义教育基地,20__年我共提了3份建议案,都已得到令人满意的答复。
四、关心支持其他工作,做好群众知心人
积极支持并参与扶贫助学工作,为莘莘学子完成学业奉献自己微薄的力量;积极参与抗冰救灾、抗震救灾、灾后重建公益活动,捐款、捐物为灾区人民重建家园尽绵薄之力。
总之,在过去的一年里,我虽然尽心尽力,在参政议政、民主监督、民主协商等方面积极参与,但作用微乎其微,成绩微不足道,同其他委员相比也还有一些差距,新的一年里,我坚信在县政协的领导下,在领导们的关心栽培下,经过自身努力,一定能在“一城、一节、六甲”建设上发光发热,一定能成为一个合格、优秀的政协委员。
一年来,区政协党支部加强党的建设,把党的建设与履行政协职能紧密结合起来,积极探索建立永葆先进性的长效机制,不断推进党的先进性建设、永葆党的先进性。我们的作法是:
一、 建立健全党建工作责任机制,进一步强化党性观念 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓好支部党建工作责任制,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,是促进基层党建工作科学化、制度化和规范化的有力保证。
1、加强统一领导。我们坚持党要管党、从严治党的原则,始终把支部党建工作摆在突出位置,建立了党建工作责任制。政协主要领导亲自抓党建工作,经常听取支部工作的汇报,督促支部工作的开展;政协分管领导具体抓党建工作,对支部年度工作要点、学习计划、活动安排等都要过问,还从经费上给予大力支持,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。我们还十分注重支部班子建设,去年区政协换届后,针对支部班子人员变化的情况,及时进行调整,形成了新的支部班子,进一步增强了支部的凝聚力和战斗力。最近,个别同志因工作变化不能担任支委,在政协领导的关心和支持下,我们又及时进行了调整和充实,让班子始终充满生机和活力。
2、加强党员管理。一是以基层党建“示范工程”创建活动为抓手,按照区直机关工委青直工发[20__]6号文件的要求,通过开展“党员示范岗”创建活动,引导党员创一流业绩;通过开展“党员管理示范党支部”创建活动,进一步落实了“三会一课”制度,落实了上级党组织对党员经常性学习教育规定和要求,强化了党员管理。二是认真开展了以“加强作风建设、促进廉洁从政”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动,通过“五个一”教育活动,增强了党员的廉洁自律意识。三是认真开展了民主评议党员活动,贯彻落实中央和区委关于加强党员经常性教育的意见,依据党章和党员教育管理有关规定,对每一个党员在思想作风、工作表现、遵纪守规等方面的情况进行了一次检查评价,进一步提高了全体党员对保持共产党员先进性的认识和自觉性。四是以加强领导干部作风建设为重点,认真组织了区政协办公室和专委会党员领导干部专题民主生活会,进一步加强了党性修养。
3、开展系列活动。根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求,今年,我们支部开展了系列“争先创优”活动。一是开展纪念建党_周年活动。以迎接党的_大为主线, “七·一”前夕,组织全体党员深入冶金街惠济社区,开展“党旗在我心中、帮扶困难边缘家庭”活动,为 19户困难边缘家庭送去价值2200元慰问品。二是开展“群众在心中、服务见行动”主题实践活动。除抓好区管领导干部外,还将活动延伸到科及科以下党员干部之中,作为加强党员干部作风建设的重要措施。三是组织党员参加了区直机关工委开展的党员为青山发展献计献策活动,提出了 “金点子”。四是开展“察民情、办实事”活动。按照区纪委、区监察局《关于深入开展“察民情、办实事”活动的通知》的要求,把“察民情、办实事”纳入目标管理,分解到各个专委会和科室。政协办公室的党员自发组织起来,为区政协多年来一直帮扶的重病少女送去600元的治病款。五是开展各项文体活动。为了活跃党员生活,支部组织了“健步行”活动,参加了区直机关工委组织的拔河比赛和区工会组织的拔河、“寻宝”比赛,都取得了较好的成绩。
二、 建立健全党员教育培训机制,进一步强化宗旨意识 不断提高党员素质和能力,是使党员发挥先锋模范作用、保持先进性的重要基础。我们以建设学习型党支部为目标,大力加强党员的教育培训,不断提高党员的政治素质、道德修养和业务水平。年初,紧密联系党员的思想、工作和生活实际,支部制定了党员教育培训计划,从加强政治理论、政协业务学习入手,提高党员对党的先进性和政协工作规律的认识和把握的能力。
1、开展政治理论学习。通过开展“建设学习型机关”活动,组织党员干部重点学习了胡锦涛___在中纪委七次全会上的重要讲话、社会主义荣辱观以及党的理想宗旨、党员标准、党性党纪等方面内容、中央和区委保持共产党员先进性四个长效机制文件精神,使政协机关学习经常化、多样化,形成了良好的学习风气。在纪念《___关于加强人民政协工作的意见》颁布一周年征文研讨交流活动中,区政协机关党员干部都撰写了理论文章,不少党员的文章获得了奖励,并在研讨会上进行交流。今年,为了不断深化先进性教育成果,支部创办了《学习参考资料》,及时为党员干部提供学习辅导资料,目前已办了四期,受到广大党员干部及政协委员的欢迎。
2、开展业务知识培训。新一届区政协领导班子成员和部分政协工作人员,都是去年从党政部门转到政协的,对人民政协理论和工作程序都有一个了解和熟悉的过程。针对这一实际情况,支部把党的建设与政协工作有机统一起来,通过支部生活和办培训班的办法,在广大党员中开展了学习《___关于加强人民政协工作的意见》、《___关于进一步加强____领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《宪法》和《政协章程》,以及人民政协理论和基础知识、省市政协领导讲话和兄弟政协工作经验的学习培训活动。通过学习,领导班子成员及党员干部了解和掌握了人民政协理论和工作的规律和特点,逐步改变过去在党政领导岗位上形成的思维模式,开始用政协的观点思考问题,用政协的语言表达意愿,较快地实现了角色的转换,增强了做好政协工作的信心和能力。
3、开展革命传统教育。结合长效机制建设,今年上半年,支部组织全体党员赴英山,开展“看、学、谈、唱、想”活动,即看革命老区、看红军奋斗史,学革命传统、学先进精神,谈学习体会、谈工作打算,唱革命歌曲、唱心中情怀,想开拓创新、想与时俱进。活动中大家心灵受到震撼、精神受到洗礼、思想得到升华,深感人民的江山来之不易,改革开放的成果来之不易,现代化建设的成就来之不易,倍加珍惜今天的幸福生活。我们还组织党员干部观看电影《生死牛玉孺》和《人民公仆》,进行正面典型教育。通过这些教育,党员干部自觉地把先烈和正面典型的精神融入到工作中,敬业爱岗、艰苦奋斗的精神明显增强。
三、建立健全党员作用发挥机制,进一步强化大局意识 党的先进性是具体的,必须体现到做好工作、推进事业的实践中。在工作中,我们支部积极支持和鼓励党员干部在切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能中建功立业,为党员干部发挥作用搭建平台,努力把党员干部培养成思想上的标兵和工作中的骨干。
1、围绕区委中心工作开展调查研究。今年,区政协坚持科学发展观,围绕区第九次党代会提出的建设生态工业城区的目标任务,与区委、区政府进行了多种形式的协商。在这些协商调研中,我们十分注重发挥党员的先锋模范作用。
2、多角度全方位地为委员服务。为了更好地发挥委员的主体作用,今年区政协建立了《关于走访和约谈政协委员工作制度》。为了把这一制度落到实处,年初,我们将党员干部分成6个小组,由主席、副主席分头带队,深入到委员的工作单位和家中进行走访和约谈,加强与委员的沟通和联系。目前,已走访委员180余人,约谈委员20多人次。真心诚意地关心委员,为委员“量身订作”了丰富多彩的活动,如在“三八”妇女节组织女委员游古门风景区、“八一”建军节举办复原、退伍军人委员座谈会、教师节组织委员中的老师座谈联欢等,还为委员开展经营活动做了些力所能及的牵线搭桥工作。在这些活动中,政协机关的党员干部都做了大量工作,以自己的实际行动为委员服务,受到了党外群众的肯定和欢迎。
2024省政协常委会工作报告全文
各位委员:
现在,我代表政协吉林省第__届委员会常务委员会,向大会作工作报告,请予审议。
一、20__年工作回顾
20__年,在中共吉林省委的正确领导下,省政协及其常委会紧紧围绕省委省政府工作中心和全省发展稳定大局,充分发挥人民政协组织优势和渠道优势,协商议政,建言出力,为推动吉林老工业基地振兴发展与和谐吉林建设作出了应有的贡献。
(一)学习贯彻中共十八大和省十届党代会及二次全会精神,巩固共同思想政治基础
常委会坚持把学习中共十八大和十八大以来______系列重要讲话精神、省十届党代会和二次全会精神,作为常委会一项重要政治任务,多次召开理论学习中心组(扩大)学习会、省政协党组扩大会、省政协主席会议组织集体学习,举办委员学习培训班、专题讲座、专题报告会及印发学习资料等多种形式组织政协委员、省级各民主党派和工商联负责人、机关干部职工深入学习。通过学习,把思想和行动统一到中央精神和省委的部署上来,统一到振兴吉林、富民强省实践中来,进一步巩固了履职的共同思想政治基础。
根据___和中共吉林省委统一部署,省政协两级党组开展了党的群众路线教育实践活动,深入查找和整改形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和工作不落实的“四风和一顽症”方面的问题。通过教育实践活动,突出了界别特色和委员主体作用,促进了协商的广泛多层发展。在会议和履职形式上进行了创新,专题协商性常委会议邀请政协委员和群众代表列席;将年中的省政府领导与省政协委员及省级各民主党派、工商联负责人座谈会改为议政协商会;创立了百名委员建言献策专题会和重点提案办理协商会等新的协商民主形式;成立了新一届省政协界别委员活动组,开展了视察、调研、捐资助学扶困、送科技文化下乡、法律援助和义诊等丰富多彩的活动。加强了对基层政协的联系与指导,增强了整体合力。召开全省政协主席座谈会,共同研究如何发挥委员主体作用;举办了首届吉林省地方政协主席培训班,赴延安培训学习;在《学习》会刊上开辟市县政协工作交流专栏。加强了省政协机关建设。制定和修改了《关于制定吉林省政协年度协商计划的办法》等一系列制度,推动了机关工作的制度化、规范化、程序化,大大提高了机关政务、事务工作的科学化水平。
(二)围绕省委、省政府中心工作协商建言,助推经济社会发展和民生改善
常委会紧紧围绕省委省政府中心工作和全省发展稳定大局,选择重大发展和重点难点民生问题组织协商议政,积极建言献策。以农业现代化为议题,深入开展调查研究,召开省政协十一届二次常委会议进行协商议政,向省委省政府报送了《关于深入推进农业产业化经营,提高我省农业现代化水平的建议》。巴音朝鲁省长对建议案作出了批示,给予充分肯定。
省政协连续多年把保障和改善民生作为常委会议暨资政会的主题,去年选择我省大气污染防治、城市公共交通发展、食品安全监管、学前教育发展四个专题进行深入调研,召开省政协十一届三次常委会议暨“改善民生、促进和谐”资政会进行协商议政,向省委省政府报送了《关于“改善民生、促进和谐”几个问题的建议案》,提出了15个方面的意见和建议。
常委会把推进民营经济发展作为履职的一个着力点,举办了省领导、专家和700多名企业家参加的民营经济发展论坛,以提升企业素质,营造发展氛围。还就我省长吉图开发开放先导区建设、特色城镇化建设、营造小微企业法律服务环境、全省城乡基层社会救助能力建设、绿色通道建设等课题,进行专题调研和视察。形成的视察、调研报告,得到省委省政府领导和有关部门的高度重视,《关于长吉图开发开放先导区战略实施情况视察报告》所提建议都纳入了《长吉图开发开放先导区战略实施重点工作推进方案(20__-20__)》。对《吉林省技术市场管理条例》等6部法律、规章开展了立法协商,提出80多条意见建议。
常委会注重根据省委新战略、新部署,及时跟进,积极建言献策。就安全生产工作向全省政协委员发出倡议,并由省政协领导带队,走访政协委员企业,研究对策,指导安全生产。分别围绕改善民生导向、促进产业结构调整、推进城镇化和防范金融风险四个问题,以及省委交办的关于“创新发展、统筹发展、开放发展、绿色发展、安全发展”调研任务,组织委员和专家学者进行座谈研讨,向省委省政府报送了专题报告。举办了“推进城镇化建设”百名委员建言献策专题会。这四项工作都得到了省委省政府的充分肯定,王儒林书记在《关于新形势下我省发展思路的思考和建议》上作出批示:“省政协对省委布置的工作高度重视,认真办理,效果很好。此报告提出的意见建议具有重要的价值,省委感谢省政协领导和同志们”。
(三)围绕搞好民意表达大胆创新,扎实工作
搞好民意表达,政协工作就必须向下延伸,让委员走近群众,让群众走进政协。我们建立了省政协领导联系委员、委员联系社区的“双联系”制度,制定了《政协吉林省委员会关于十一届省政协主席、副主席联系委员活动组的意见》。以社法委为主体,在长春市建立了46个“省政协委员社区联系点”,委员到所联系社区听取社区干部、居民的意见建议,反映给省政协。拓宽了民意表达渠道,也帮助群众解决了实际困难和问题。发展协商民主重要的是扩大公民有序政治参与,省政协今年两次议政性常委会议都邀请有关界别省政协委员和群众代表参加,直接参与建议案的讨论。
搞好民意表达的一个重要手段,是做好提案和反映社情民意信息工作。认真贯彻落实中央和省“两办”关于加强提案办理工作的文件精神,努力提高提案质量,积极推进提案办理协商,大力促进提案建议转化落实。反映社情民意信息工作更加注重实效。去年向省委省政府报送《社情民意》102期,省委省政府领导批示8件次,专报全国政协94件。《老旧楼房电路及煤气线路存在严重安全隐患》的社情民意,省委省政府负责同志都作出了批示,省住建厅组织开展了对全省餐饮场所、老旧楼房燃气安全隐患排查整治督查工作,有效地消除了潜在的燃气安全隐患。
(四)围绕吉林“五位一体”建设凝心聚力,积极促进团结和谐
常委会积极促进各党派团体和各族各界各阶层人士的合作共事,广泛开展团结联谊和对外交往工作,为吉林经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设凝聚各方面智慧和力量。
积极做好民族宗教工作。就西部民族乡经济发展情况、少数民族濒危语言高端人才培养及文化保护传承情况等进行视察调研,提出意见建议。关心困难群体。安图发生严重洪灾之后,省政协领导先后两次带队赴安图县深入了解受灾及灾后安置和重建情况,协调有关部门帮助灾后安置和重建,并向全省政协委员倡议,鼓励委员积极投入救灾工作中。
深入开展团结联谊和宣传推介吉林活动。举办省政协庆“七一”书画笔会,组织香港、澳门委员配合省政府及有关部门团体在香港和澳门举办经贸交流活动和旅游、书画交流等活动。参与第九届东北亚博览会接待工作,接待了来自日本、香港、澳门等6个国家和地区的友好团组。
开展了关于我省文物保护工作情况专题调研,向省委省政府报送了调查报告。积极开展建国后史料征集、文史资料编辑出版和图片展览,全年征集文史资料约27万字、历史照片近200幅、影像资料2份,编辑出版文史图书3本、约9万字,举办“东北的沦陷与抗战”历史图片展,发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。
(五)围绕政治协商,省级各民主党派、工商联充分发挥了参政议政作用
常委会深化政治协商,积极促进多党合作。走访省级各民主党派、工商联机关,听取意见建议。坚持省政协与省级各民主党派、工商联秘书长联席会议制度。为省级各民主党派、工商联在省政协协商合作、参政议政创新载体、搭建平台、拓宽渠道、创造条件。结合党派、团体界别特点,充分发挥党派团体优势的联合调研方式得到省级民主党派、工商联的热烈响应,很好地完成资政会城市公共交通发展和食品安全监管两个专题调研任务。支持促成将吉林长白山“三江源”资源保护及推进吉林西部“河湖连通工程”建设两个课题作为九三学社中央20__年重点调研课题。调研成果呈报国务院后,___、张高丽、汪洋等三位国家领导人分别作出重要批示。
省级各民主党派、工商联聚焦经济社会发展参政建言硕果累累,很多意见建议受到党委政府的重视。《关于提请省政府深入研究科研人员股权量化的建议》、《关于加快推进吉林省生态经济发展的建议》,王儒林书记作出重要批示。通过推动“小微企业金融合作社”建设等多种措施助推民营经济发展。围绕“同心”主题,开展万企联万户“同心”惠“三老”、“同心·彩虹行动”、“百日同心”、“同心助医”、“同心助学”等活动,形式丰富多彩。祖国统一联谊工作也开展得有声有色。
回顾20__年工作,我们取得了很大成绩,但也存在着诸多问题和不足。主要是对政协工作规律研究不够,界别特色和委员主体作用发挥仍有待进一步加强,视察调研的形式和方法有待进一步改善,协商的范围、层次有待进一步拓宽,协商质量和协商实效有待进一步提高。这些都需要我们在今后工作中加以改进。
二、20__年工作安排
20__年是全面深化改革、推动“五大发展”、加快富民强省的关键一年。人民政协在助推经济社会发展,促进国家治理体系和治理能力现代化方面,都肩负着重要职责,做好今年的工作具有重要意义。省政协常委会工作总的要求是:认真贯彻落实中共十八届三中全会和中共吉林省委十届三次全会及省经济工作会议精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用,全力服务我省全面深化改革、全力服务推动“五大发展”、全力服务保障和改善民生、全力促进社会和谐稳定。
20__年,我们要努力做到:将坚持党的领导贯穿于政协工作全过程。坚持不折不扣地贯彻落实中央和省委的决策和部署,使政协工作始终保持正确的政治方向,始终与党同心同向同行。将促进改革、发展、民生、和谐主题贯穿于政协工作全过程。紧紧围绕改革、发展、民生、和谐谋划和开展工作,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,使政协工作与党政工作同频共振、合力合拍,在谱写吉林改革发展新篇章中彰显人民政协独特价值。将党的群众路线贯穿于政协工作全过程。把为了群众、依靠群众作为政协工作的出发点和落脚点,从群众中来,到群众中去,真情关心群众的疾苦,真诚倾听民声民意民愿,真实反映群众意愿和诉求,积极协助党和政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,接地气、扬正气、聚人气。将推进协商民主贯穿于政协工作全过程。牢牢把握团结民主两大主题,推动协商民主向广泛多层制度化迈进,坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容,引导和推动在民主平等协商中增进共识凝聚力量,在民主协商中增进团结促进联合。将充分发挥委员主体作用贯穿于政协工作全过程。积极探索委员发挥作用的新思路、新载体和新机制,多搭平台,多创方式,充分调动和发挥委员履职的积极性、主动性和创造性,让委员唱主角挑大梁,真正成为履职的主体。将务实创新贯穿于政协工作全过程。创新是灵魂,务实是基础,以改革创新、踏石有印、抓铁留痕的精神,着眼于新实践新发展,不断推动理论创新、制度创新、工作创新,全力推动各项工作任务落到实处,提升政协工作科学化水平和履职实效。
(一)着力建言全面深化改革
服务全面深化改革是人民政协当前和今后一段时期履职尽责的重要任务。我们要投身到深化改革的大潮中,发挥优势,积极参与改革,助力改革。对中央和省委已明确部署,需要抓紧制定出台改革政策意见的改革事项,全力出实招,推动落实;对一些需要进行试点,积累总结经验后再逐步推广的改革事项,着力谏诤言,助力推广;对中央和省委明确了方向但尚未出台具体意见,需要积极探索和争取国家支持的改革事项,倾力献良策,积极推进。今年常委会把推动农业改革作为议政性常委会议的议题,搞好协商建言,向省委省政府报送建议案。同时,还要围绕财税改革、公立医院深化改革、推动科技优势转化为经济优势等改革课题,搞好调研协商和议政建言。
(二)着力献计推动“五大发展”
助推发展是政协履职的第一要务。我们要聚精会神地关注发展,全心全意地促进发展,尽心竭力地助力发展,围绕推动我省创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展献出叫得响、叫得硬的实招良策。今年常委会将“生态富民、绿色发展”和推动城镇化作为今年专题议政性常委会议的议题,召开常委会议暨资政会进行协商议政,向省委省政府报送建议案。就推动农业科技进步、加快经济转型创新、突出发展民营经济全民创业、公共文化服务社会化发展、加快文化产业发展、推动高等教育强省建设和长吉图开发开放等问题,通过咨政协商会、专题议政会等多种形式,深入调研,协商建言。
(三)着力献策保障和改善民生
保障和改善民生是政协履职的出发点和落脚点。深化改革、推动发展的根本目的,就是让城乡居民过上更加美好的生活。我们要关心群众、关注民意、关切民利,在促进省委省政府确定的“十五项”民生工程落实中,在群众普遍关注的热点问题改善中,在破解群众迫切关心的难点问题过程中,在保障群众利益、促进公平正义中,积极研究对策措施,提出切实可行、有效管用的意见建议。选择百姓最关心的推动广泛就业、义务教育均衡发展、人口老龄化、养老服务等民生问题开展视察调研和协商建言。同时,认真做好提案、反映社情民意信息工作,加强对群众关心的热点难点民生问题的跟踪,及时将城乡居民的愿望诉求和迫切需要解决的民生问题,以提案和社情民意形式反映给党委政府,推动相关民生问题的解决。
(四)着力推进协商民主
推进协商民主是政协的中心任务。我们要充分发挥政协协商民主重要渠道作用,积极推进政协协商民主广泛多层制度化发展。要落实好年度协商计划。省政协20__年协商计划已经中共吉林省委常委会讨论同意,我们要认真组织实施,提出切实可行的意见和建议。要增加协商密度。创新协商平台和载体,建设大而结实和小而精彩的平台。进一步完善全会、常委会、主席会等政协例会和专题议政会等会议内容和形式。今年我们要通过咨政协商会的新形式,选择关系改革、发展、民生、和谐的重要课题,邀请政府相关部门同志,与界别委员共同协商议政,每月召开一次。要拓宽多层协商。各种协商会中,都将邀请专家学者、界别群众参加,使最基层的同志都能参加协商,表达意见。要增强协商实效。认真组织,深入调研,保证建言质量。进一步健全完善成果采纳和反馈制度,推动成果的转化使用。要加强制度建设。及时把实践中形成的好的经验和办法固化为制度,推进协商的制度化和常态化。
(五)着力促进团结和谐
政协作为大团结大联合组织,要积极做好团结和谐、凝聚智慧和力量工作,团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素,为我省改革发展减少阻力,增加助力,凝聚正能量。坚持____领导的多党合作和政治协商制度,贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共方针,密切和加强与省级各民主党派、工商联、无党派人士合作,充分发挥其在推动改革、促进发展、改善民生、依法治省中的积极作用。支持各民主党派、工商联和无党派人士开展好坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。认真贯彻落实民族宗教工作方针政策,采取积极有效形式,促进民族团结、宗教和睦,充分调动各族各界各阶层在美丽吉林建设中的积极性和创造性。进一步推动让群众走进政协、政协委员走近群众,强化政协领导联系委员、政协委员联系社区的“双联系”制度,联系群众、团结群众,充分调动广大群众改革发展的积极性和创造力。要进一步加强文史工作,发挥好文史工作的“存史、资政、团结、育人”作用。加强团结联谊、对外交往工作,为吉林改革发展振兴汇聚智慧和力量。
(六)着力加强履职基础建设
加强政协履职基础建设是做好政协工作的关键和基础。强化学习,努力巩固共同思想政治基础。采取多种形式,利用各类载体和平台,积极组织学习中国特色社会主义理论、十八大以来______系列重要讲话、中共十八届三中全会和中共吉林省委十届三次全会精神及其他重要会议精神,不断深化对中国特色社会主义道路、理论、制度的认识,增强“三个自信”,践行和弘扬社会主义核心价值观,同省委同心同德、同心同向、同心同行;不断扩大委员及界别群众支持改革,参与改革,实践发展的公约数。加强制度建设,围绕加强民主监督开展调查研究,适时出台相关意见。强化政协自身建设,增强履职能力。不断创新会议形式和活动载体,充分发挥省级各民主党派、工商联和无党派人士作用,突出界别特色、突出委员主体作用、强化专委会基础作用,加强与基层政协的联系合作。加强省政协机关建设,继续开展“创六型机关、树六种风气”活动,巩固党的群众路线教育实践活动成果,建设一个好班子、一支好队伍,体现好作风,形成好风尚,为政协履行职能提供优质高效服务。
各位委员,新的时期,人民政协任务艰巨,使命光荣,让我们更加紧密地团结在以___同志为___的___周围,在中共吉林省委的坚强领导下,戮力同心,求真务实,开拓进取,切实履职,为建设美丽、和谐、富强吉林作出应有的贡献!
政协常委会工作报告
俞正声 :
各位委员:我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年,也是人民政协事业开拓奋进、创新发展的重要一年。一年来,以___同志为___的___高度重视人民政协工作,进一步加强对人民政协的政治、思想和组织领导,中央政治局常委会会议多次研究政协工作,___出台加强社会主义协商民主建设的意见和加强人民政协协商民主建设的实施意见,召开中央统战工作会议,颁布实施《____统一战线工作条例(试行)》,对推进人民政协事业发展作出一系列重要部署。
在___坚强领导下,政协全国委员会及其常委会深入贯彻中央重大决策部署,广泛团结参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真履行职能,推进工作创新,加强自身建设,人民政协事业实现新发展、开创新局面。
一年来,常委会深入贯彻落实___关于发展社会主义协商民主的重大战略部署,突出重点,体现特色,主要表现在四个方面。
一是把握政协性质定位,确保正确政治方向。毫不动摇坚持____的领导,自觉在宪法法律和政协章程范围内开展工作,准确把握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人民民主重要形式的性质定位,切实发挥发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用。召开全国地方政协工作经验交流会,进一步统一思想认识,推动各级政协把坚持____的领导、坚持人民政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主的重要原则贯彻落实到履职工作各方面。
二是坚持协商格局,增强协商议政实效。加强视察调研与协商议政衔接,以调研促进协商质量提高、以协商促进调研成果转化,议题涉及经济社会发展各方面,召开全体会议、5次常委会议、2次专题协商会、20次双周协商座谈会,各种协商形式联动配合,情况介绍、会议发言、互动交流等方法综合运用,进一步形成宽领域、多层次、常态化的协商议政格局。除政协全体会议外,还开展了107项视察调研和40次协商活动,1546位委员、4697人次参加,占委员总数的69.8%。
三是注重问题导向,强化民主监督职能。按照开展监督有计划、有题目、有载体、有成效的要求,针对重大改革举措落实和群众关切,开展投资项目审批制度改革、腾格里沙漠污染治理、小型农田水利建设、环卫工人权益保障等12项监督性强的调研议政活动,坚持调研、协商、监督有机结合,深入一线摸准情况,紧盯重点追踪监督,认真负责地提出批评性、建设性意见建议,推动了相关工作改进和政策出台。
四是着力制度建设,不断完善工作机制。制定或修订委员履职、专委会工作、提案办理协商、委员视察考察、专题调研和反映社情民意信息等10项制度,进一步完善以政协章程为核心,覆盖会议组织、经常性工作、自身建设的制度体系,推进履行职能制度化、规范化、程序化。
一年来,常委会围绕中心、服务大局,统筹推进政治协商、民主监督、参政议政,认真履职尽责,主要做了以下工作。
(一)强化理论学习,不断夯实共同思想政治基础。深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻______系列重要讲话精神,努力在深入持久、落实见效上下功夫。召开政协常委会议专题学习贯彻中共十八届五中全会精神,深刻认识创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革,不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题议政性常委会议,着力凝聚思想政治共识和价值理念共识。开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动,组织学_______在纪念大会上的重要讲话,召开海峡两岸学术研讨会,支持中国宗教界和平委员会举办和平祈祷活动,大力弘扬爱国主义精神和伟大抗战精神。按照懂政协、会协商、善议政的要求,举办常委会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班共22次,9100余人次参加。
(二)聚焦中心任务,紧扣“十三五”规划制定调研议政。把为制定“十三五”规划建言献策作为服务大局的主攻方向,接续调研、接力建言。从4月开始集中3个月时间,连续开展56次视察调研和协商议政活动,认真研究扩大消费需求、推进现代农业建设、制造业转型升级、化解产能过剩、实施创新驱动发展战略、推进品牌建设、建设主体功能区、促进就业创业、推动西部小康攻坚、西北地区治水、东北黑土地保护、“一带一路”沿线民族地区发展、京津冀协同发展中的大气污染防治、长江经济带发展中的湿地保护等重要问题。
召开“围绕‘十三五’规划制定建言献策”专题议政性常委会议,形成专题报告,为中央决策提供参考。中共十八届五中全会召开后,组织委员围绕“十三五”规划制定,通过视察调研、提案、社情民意信息等形式继续议政建言。每季度召开一次宏观经济形势分析会,举办中国经济社会论坛和人口资源环境态势分析会等,加强动态性、综合性研究,及时为应对经济下行压力、完善宏观调控政策建言献策。
(三)充分发挥优势,助推全面深化改革和全面依法治国重大举措落地。把握专题协商会切口适中、专题性强、时间紧凑的特点,分别围绕行政审批制度改革、人民法院司法体制改革进行专题协商,会前深入视察调研,会上积极互动交流,会后及时报送意见建议,既有推动关联性改革的建议,又有促进改革落地的措施,收到良好效果。
针对群众期待、社会关注的金融财税体制改革、规范城管执法行为、建设工程消防审核验收、无争议遗产继承权公证、农村土地确权登记等开展视察调研,侧重从民主监督角度推动落实。对环境保护税法、海洋环境保护法、促进科技成果转化法、医疗纠纷预防与处理条例等法律法规草案提出意见,就道路交通安全法实施、涉税专业服务社会组织立法等调研协商,推动相关法律法规的完善和贯彻执行。
(四)关注群众期待,努力推进民生改善。坚持履职为民,谋利民之策,献安民之计,促惠民之举。持续关注区域性整体脱贫问题,围绕宁夏、贵州和秦巴山区等集中连片贫困地区发展进行跟踪调研,开展协商座谈。紧扣教育、医疗、就业、环保等热点问题开展视察调研,就乡村教师队伍建设、高校办出特色、创新人才培养、国家实验室建设、发展特殊教育、仿制药质量、中医药发展、转基因农产品(12.580, 0.00, 0.00%)安全、农村环境污染治理、残疾人权益保障等献计献策。
着眼更好满足人民群众精神文化需求,围绕发挥中华优秀传统文化作用、传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承保护等调研议政。组织委员和专家深入革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区,通过物资捐赠、知识讲座、慰问演出、义诊会诊等形式,为群众送上真情关爱。编报社情民意信息797期,受理委员和社会各界人士来信8.8万余件、来访255批次,认真反映群众诉求。
(五)广泛凝心聚力,促进民族团结、宗教和睦。贯彻落实中央民族工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、中央第六次西藏工作座谈会精神,自觉用中央精神指导政协做好民族和宗教工作。参加庆祝西藏自治区成立50周年活动和新疆维吾尔自治区成立60周年活动,深入企业、社区、学校、农牧区和寺庙,开展慰问看望、政策宣传、座谈交流等活动,更好发挥少数民族界、宗教界委员桥梁纽带作用,促进各民族交往交流交融,巩固维护祖国统一和促进民族团结进步基础。
聚焦影响和制约民族地区发展突出问题深入调研,就川藏大通道建设、包虫病防治、少数民族医药传承发展、少数民族优秀传统文化保护等提出建议,推动相关政策出台。召开少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会。积极引导宗教与社会主义社会相适应,就《宗教事务条例》实施情况及宗教房产政策落实、宗教慈善事业发展等建言献策。
(六)密切联谊交流,共同致力实现祖国统一和中华民族伟大复兴。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,严格依照宪法和基本法办事,及时向港澳委员通报内地经济社会发展情况和政协工作情况,组织港澳委员就加强苏澳和豫港交流合作、构建东部丝绸之路经济带、建设国家自主创新示范区等赴内地考察,为港澳与内地融合发展提出意见建议。
加大对港澳青少年工作力度,组织以港澳政协委员为主导的青年社团代表到内地进行体验式学习考察,让他们亲身感受国家发展成就,增强国家意识。坚持“九二共识”的共同政治基础,以科技、法律、文化交流为纽带,加强同台湾岛内有关社会组织和团体沟通合作,推进全国政协委员与台湾民意代表机制化交流,针对台资企业在大陆经济转型升级中遇到的新问题等开展调研协商,为促进两岸关系和平发展汇集力量。深化与海外侨胞和归侨侨眷团结联谊,邀请海外侨胞列席政协会议、参加政协活动,围绕中高端留学人才回国创业等调研考察。
(七)深化对外交往,营造国家发展良好外部环境。按照国家外交工作总体部署和政协工作重点,务实开展高层交往,积极宣传“中国梦”和“一带一路”愿景与行动,宣传____领导的多党合作和政治协商制度,增进国际社会对我国国情、政治制度和人民政协的了解,深化与有关国家双边关系,推动重要领域务实合作。
有序开展公共外交和人文交流,加强同外国政治组织、经济社会团体、主流媒体、智库和民众的友好往来。召开国际形势分析会,就建立新型国际关系、国际和地区热点问题、做好对外交往工作等建言献策。围绕深化“十三五”时期对外开放,提升长江经济带开放型经济水平,扩大沿边开放、建设面向南亚东南亚辐射中心等开展专题调研,为形成全方位对外开放新格局提出建议。加强中国经济社会理事会与相关国际组织联系,支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会就涉藏涉疆等问题开展工作,为维护和捍卫国家核心利益发挥了积极作用。
(八)坚持改革创新,加强履职能力建设。加强和改进委员学习培训,创立人民政协讲坛,将学习讲座列入常委会议议程,使学习和提高履职能力更好地结合。强化委员主体地位,就人民政协制度建设、重点协商议题等问题征求全体政协委员意见,完善政协委员数据库,拓展委员履职平台。改进视察调研工作,促进各民主党派、政协专门委员会、地方政协和科研院所等开展联合调研,探索集体调研与分组调研平行展开的模式,增强调研参与度和实效性。
改进会议活动组织工作,设立政协全体会议会风会纪督查组,完善大会发言遴选机制,采取综合报告和专题报告相结合的形式,充分反映常委会议等议政成果。提案立案严格标准、突出质量,提案办理加强协商、注重实效,办复提案5003件,办复率99.5%。加强政协党建工作,成立政协各专门委员会分党组,扎实开展“三严三实”专题教育,严格落实中央八项规定精神,持续改进工作作风,推进机关各项建设。
各位委员,过去一年全国政协工作取得的成绩,是以___同志为___的___坚强领导的结果,是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果,是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。广大政协委员以高度的政治责任感、强烈的委员意识和良好的精神风貌,认真履职,扎实工作,为人民政协事业发展作出了新的贡献。在此,我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!
我们也清醒看到,政协工作中还存在一些不足,对重点问题的调查研究需要更加深入,民主监督的相关机制需要进一步健全,团结联谊的广度和深度需要不断拓展,委员履职服务工作的质量和水平需要进一步提高。对这些问题,我们要高度重视,认真研究解决。
二、2024年主要任务
2024年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。人民政协工作总体要求是:全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻______系列重要讲话精神,认真贯彻落实___关于发展社会主义协商民主的重大战略部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持团结和民主两大主题,聚焦全面建成小康社会目标,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线,突出问题导向,强化短板意识,着力增强协商议政实效,着力强化民主监督职能,着力做好团结联谊工作,着力提高调查研究水平,为实现“十三五”发展良好开局作出积极贡献。
(一)深入学习贯彻中共十八届五中全会精神。通过专题报告、研讨交流等形式,组织委员深入学习把握以___同志为___的___治国理政新理念新思想新战略,深入学习贯彻关于“十三五”时期经济社会发展的重要思想,学习领会和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来、统一到中央决策部署上来。把学习贯彻中共十八届五中全会精神同学习贯彻______系列重要讲话精神结合起来,进一步提高思想认识,深刻把握我国发展面临的重大机遇和挑战,增强责任意识,明确工作重点,自觉服从服务于全面建成小康社会目标,巩固团结奋斗共同思想政治基础。
(二)紧紧围绕“十三五”开局起步建言献策。聚焦“十三五”规划实施、推进供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的重点任务,认真落实2024年协商计划,组织开展视察调研,努力形成一批有力度、有分量的调研议政成果。分别以“实施精准扶贫、精准脱贫,提高扶贫实效”和“促进社会主义文艺繁荣发展”为议题,召开专题议政性常委会议。
专题协商会由2次增加到3次,针对“东北三省工业转型升级”“推动大众创业、万众创新”“深化医药卫生体制改革”等重点问题,把视察调研和协商议政结合起来,提出意见建议。灵活运用双周协商座谈会,深入协商健全现代农业科技推广体系、《快递条例》的制定、重视特殊教育、加强农作物秸秆综合利用等切口小、专业性强、接地气的具体问题。每季度举办宏观经济形势分析会,为保持经济持续健康发展献计献策。选取加快高档数控机床和工业机器人(24.340, 0.00, 0.00%)产业发展、土地资源保护利用和土壤污染防治、三江源地区生态保护和建设等重要问题,深入研究论证,提出对策建议。
(三)进一步提高民主监督实效。人民政协民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容,是帮助党和政府改进工作的重要方式。要聚焦___重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标的落实,准确定位,把握方向和原则,以组织监督性强的视察调研活动为主,多种形式配合,增强监督实效。
围绕加强城市规划工作、食品安全监管体系建设、自然保护区建设与管理、大气污染防治、无障碍环境建设运行、大运河申遗成功后的保护与利用等课题开展民主监督,并选择其中一些课题召开以监督为特色的双周协商座谈会。重视发挥协商活动、委员提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息和委员来信来访等民主监督作用。总结各级政协开展民主监督的成熟做法和经验,制定改进人民政协民主监督的办法,进一步完善政协民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制,提高监督工作制度化水平。
(四)认真做好凝心聚力工作。全面贯彻党的民族政策和宗教政策,围绕城镇化进程中少数民族流动人口服务与管理、培养宗教界中青年代表人士等问题调研议政,发挥少数民族界、宗教界代表人士作用,促进民族团结、宗教和睦。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,严格依照宪法和基本法办事,支持特别行政区行政长官和政府依法施政,鼓励港澳地区政协委员发挥双重积极作用,为促进内地与港澳合作发展献计出力,广泛深入地参与港澳青少年工作。在坚持“九二共识”、反对“_”的政治基础上,继续促进两岸关系和平发展,继续发展与台湾有关社会组织和团体的联系交往,促进两岸经贸文化交流合作,开展面向台湾青少年的体验式交流,针对在大陆就读台湾学生的就业情况开展调查研究。
加强与海外侨胞和归侨侨眷的团结联谊,关心海外华裔新生代的培养教育,做好归侨侨眷权益保护工作。举办孙中山先生诞辰150周年纪念活动,学习、继承和发扬孙中山先生的爱国思想、革命意志和进取精神,进一步团结海内外中华儿女同心实现“中国梦”。按照国家外交工作总体部署,积极开展高层互访、公共外交和人文交流,发挥中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等平台作用,努力为营造良好国际环境作贡献。
(五)切实加强和改进调查研究。要精心选题,以问题为导向,突出全面建成小康社会的重点难点特别是短板问题,突出新发展理念落实中的重要问题,突出人民群众关心的生产生活实际问题,察实情、讲实话、谋实策。要整合资源,以委员为主体、吸收有关专家学者参加,形成专业结构优化、研究能力互补的调研队伍。要实事求是,认真分析和研究问题,如实反映情况,坦诚提出建议。要深入一线,沉到基层,选好样本“解剖麻雀”,抓住关键环节,深度调研、集中攻关,用事实说话,用数据说话,真正把问题找准、把原因理清、把建议提实。
(六)不断加强自身建设。要完善委员联络制度,落实委员履职工作规则。进一步加强委员队伍建设,政协委员应该懂政协、会协商、善议政,更应该守纪律、讲规矩、重品行。贯彻落实全国政协专门委员会通则,加强专委会组织建设和履职能力建设,充分发挥专委会分党组作用,推动专委会工作更加活跃、有序、深入地开展。改进提案、大会发言、反映社情民意信息、文史资料、学习和新闻宣传等工作。发挥中国人民政协理论研究会作用,深入研究政协工作重要问题。就加强人民政协协商民主建设的实施意见贯彻执行情况开展调查研究,推动各级政协协商民主实践。深入推进党风廉政建设,巩固拓展“三严三实”专题教育成果,开展好“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,改进工作作风,加强机关干部队伍建设。
三、更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用
______在中央统战工作会议上发表的重要讲话和《____统一战线工作条例(试行)》,从党和国家事业发展全局出发,深刻分析并科学回答巩固和发展统一战线一系列重大问题,是指导统一战线事业发展的纲领性文件。人民政协作为爱国统一战线组织,要深入学习贯彻______重要讲话精神,坚持团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作,努力汇聚实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。
(一)坚持____的领导。____是中国特色社会主义事业的____,也是爱国统一战线的____,这是历史的选择、人民的选择。做好人民政协工作,最根本的是要坚持党的领导。党对人民政协的领导,主要体现在政治领导、思想领导、组织领导,体现在坚持和完善____领导的多党合作和政治协商制度,体现在政协党组织团结带领广大政协委员坚定贯彻执行党的路线方针政策。
团结和民主是政协工作的两大主题,准确把握人民政协的性质定位是政协工作的基石,坚持“主题”和“基石”是党在政协工作的基本要义,也是在政协贯彻好党的路线方针政策的关键。协商民主是实现党的领导的重要方式,在政协工作中尤为重要。政协党组织向党委提出的政协年度协商计划等重要建议,都应该在充分听取广大政协委员意见,并和党外人士平等协商后产生;政协的一切重要活动都应该在充分协商后,依章程、按程序实施。平等协商、相互尊重不是形式,而是做好政协工作的保证,也是党的优良作风在政协工作中的体现。
(二)广泛凝聚思想政治共识。共识是合作共事之基、团结奋斗之要。人民政协必须始终把增进思想政治共识作为重大政治任务,落实到履行职能的全部工作之中。凝聚共识最重要的是正确处理一致性和多样性关系,坚持求同存异。在人民政协,“同”是基础和前提,就是共同致力坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦,这是我们团结奋斗的思想政治共识和公约数;“异”是客观现实和重要特征,政协委员来自方方面面,利益诉求、知识背景、社会阅历、生活方式等不尽相同,对某个具体问题的看法和认识总会存在差异,随着社会发展和时代变迁,有些差异在减少和消弭,同时还可能出现新的差异。
一致性是共同思想政治基础的一致,多样性是利益多元、思想多样的反映,必须在尊重多样性中寻求一致性,具体意见有分歧但在基本原则上要有共识,思想观念有不同但在社会主义核心价值观上应聚共识。要坚持爱国主义,弘扬天下为公、兼容并蓄、崇尚和合等中华民族优秀传统文化,自觉立足社会主义初级阶段基本国情,立足“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,在各种履职活动中更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识等,做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导,自觉抵制和反对一切违背、损害和削弱共同思想政治基础的言行,不断巩固已有共识,凝聚新的共识。
(三)进一步扩大团结面。适应我国经济社会发展状况和社会阶层结构深刻变化,人民政协必须把加强大团结摆在更加突出位置,团结的面越宽越好,团结的人越多越好,团结的同心圆越大越好。要切实尊重和保障党外人士民主权利,加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商,不断深化____同党外人士的合作共事。要积极拓展工作领域,不忘老朋友,结交新朋友,多交挚友和诤友,进一步加强同党外知识分子、民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊,密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等联系沟通,通过各种议政平台和交流渠道,更多创造有序参与协商、合理表达诉求的条件。
(四)更好把握政协团结联谊工作特点。政协联系和服务各族各界代表人士,要积极探索新形势下团结联谊工作的有效方法,切实做到以道相交同甘苦、以诚相交见肝胆、以志相交共奋斗。始终坚持平等议事,有平等才能沟通、有平等才有信任,参加协商的各方都应该遵循协商民主原则,要表达也要倾听,要批评也要谅解,要勇于坚持真理也要自觉修正不足,不强加于人,不先怀成见,不因人废言,在讨论对话中深化思想认识,不断加强团结目标下的民主和民主基础上的团结。
始终坚持真诚服务,把加强思想引导同提高能力素质结合起来,帮助委员知情明政,更好服务履职工作。始终坚持良好作风,待之以诚、以诚示人,动之以情、以情感人,晓之以理、以理服人,靠人格品行、靠作风形象,不断增进思想认同和政治认同。始终坚持探索创新,鼓励专门委员会、界别和政协机关更多开展恳谈交流、走访看望等特色联谊活动,适应信息化要求开通政协官方微博,充分发挥门户网站等作用,让广大委员更加便捷地履职尽责,更多地感受政协组织的关怀和温暖。
(五)切实发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用。全国有60多万各级政协委员,把他们紧密团结在党的周围,并通过他们广泛团结和联系起更多群众,就能为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚更大力量。要切实增强群众观念和服务意识,以国家大局为重,以民生关切为念,深入界别群众和基层群众之中,多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,让广大人民群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。
要鼓励政协委员履行民主监督职能,探索民主监督的有效形式,支持他们反映群众诉求,提出批评意见,帮助党和政府改进工作。政协委员中的共产党员要自觉践行“三严三实”要求,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头弘扬党的统一战线和老一辈革命家的优良传统,善交朋友、广交朋友、深交朋友,以自己的模范行为,更好团结广大委员和各界人士为实现党的总目标总任务共同奋斗。
各位委员,我们正站在新的历史起点上,携手创造中华民族更加幸福美好的未来。让我们更加紧密地团结在以___同志为___的___周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻______系列重要讲话精神,团结一心、开拓进取,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
71位用户关注
15位用户关注
40位用户关注
80位用户关注
32位用户关注
82位用户关注
86位用户关注
74位用户关注
76位用户关注
19位用户关注