1. 引言部分:报告应以简洁的语言概述县政协在过去一年的工作情况,强调其在协商民主、参政议政等方面的重要作用。可以提及一些关键数据或事件,如召开的会议次数、提案数量、调研活动等。
2. 工作回顾:详细阐述县政协在过去一年的主要工作内容,包括提案处理、专题调研、协商会议等活动。用事实和数据支持,例如具体提案的采纳情况、调研报告的影响等。
3. 成效与亮点:突出县政协在推动经济社会发展、促进民生改善、维护社会稳定等方面的成果,举例说明具体案例,使读者能直观感受到政协工作的实际效果。
4. 存在的问题与挑战:诚实地分析工作中遇到的困难和存在的不足,如提案质量参差不齐、协商机制尚待完善等,并提出改进的思路。
5. 工作展望:提出未来一年的工作计划和目标,包括提升提案质量、优化协商机制、加强委员培训等,展示政协持续进步的决心。
开头:
“各位委员,各位同志,大家好!我代表县政协常委会,向大会报告过去一年的工作情况,并对新的一年工作提出设想。”
结尾:
“站在新的历史起点,县政协将继续坚持以人民为中心的发展思想,扎实履行职能,不断提高协商民主的质量和实效。让我们携手共进,为推动我县经济社会高质量发展、增进人民福祉做出新的更大贡献!”
中国人民政治协商会议_____县第八届委员会第二次会议,今天隆重开幕了。我受政协_____县第八届委员会常务委员会的委托,向大会作常委会工作报告,请予审议。
一年来工作回顾
过去的一年,是我县经济社会持续快速发展,综合实力较快提高,基础设施建设进一步加强,生态环境进一步改善,社会事业全面进步,城乡居民生活水平明显提高的一年。一年来
,政协_____县八届委员会在中共_____县委的领导和省地政协的指导下,八届政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕县委、政府的重大决策和工作部署,广泛团结政协委员和各族各界人士,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,各项工作取得了新的进展,为构建“和谐_____”、推进我县经济社会发展的历史性跨越做出了积极贡献。
一、加强学习,努力夯实履行职能的思想基础
一是抓好政治理论学习。深入学习贯彻落实党的十七大精神,是当前和今后一段时期的重大政治任务。一年来,政协_____县八届委员会积极组织和推动政协委员认真学习中共十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想,学习十六届五中六中全会精神,学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,学____三代领导集体关于统一战线和人民政协的重要论述,并把政治理论学习与学习社会主义市场经济知识、现代科技知识和法律知识结合起来,与学习中央、省、地、县以及全国政协、省政协的有关会议和文件精神结合起来。通过政治理论学习,广大政协委员始终坚持正确的政治方向,坚持围绕中心,服务大局,进一步增强了政治意识、大局意识和责任意识。
二是抓好中央《意见》和省委、地委《实施意见》的学习。为了深入学习和贯彻落实《___关于加强人民政协工作的意见》精神,政协_____县委员会制定了学习贯彻《意见》的工作方案,对学习贯彻中央《意见》和省委、地委《实施意见》提出了明确要求。在全县政协委员中开展了学习《意见》的理论研讨,并精选出1理论文章送地区政协工委,其中入选全区政协理论研讨会,有被评为优秀理论文章在会上作交流发言。通过政协党组会议、主席会议、常委会议以及理论研讨等多层次、多形式的深入学习,广大政协委员进一步提高了对新时期、新阶段政协工作重要性的认识。
三是抓好政协委员的学习培训。2024年,政协_____县委员会首次组织了全县政协委员集中学习培训。通过培训,使广大政协委员进一步认识了人民政协的性质、地位和作用,进一步认识了政协提案工作的重要性,对做好人民政协工作和政协提案工作增强了信心和决心。政协_____县委员会还为全县185名政协委员分别订送了《贵州政协报》和《文史天地》,依托“一报一刊”,广大政协委员更加熟悉了政协业务知识、了解了政协工作,增强了广大政协委员履行职能的责任感和使命感。
二、围绕中心、服务大局,为全县经济社会发展献计出力
一是围绕中心,积极开展政治协商。在年初召开的全会上,委员们紧紧围绕《政协_____县委员会常务委员会工作报告》、《政协_____县提案工作情况报告》和“一府两院”工作报告,进行了认真讨论协商,特别是对“一府两院”工作报告进行了充分讨论,就我县经济发展、城镇建设、扶贫攻坚、民族团结、社会稳定等重大问题提出了许多有价值的意见和建议。坚持每季度召开一次政协常委会,听取县人民政府及有关部门通报全县经济社会发展情况、提案办理情况、扶贫攻坚及新农村建设情况,为广大政协委员搭建了知情议政平台。各专门委员会结合自身特点,选择事关全县改革发展稳定的热点、难点问题,组织委员开展有关部门的工作协商。县直有关工作部门就年度工作或其它工作主动向政协通报工作情况,征求政协意见、建议。通过沟通,增进了理解,促进了工作。
二是拓宽渠道,加强民主监督。为了推动相关法律法规、重大方针政策的贯彻落实和党委政府重大决策的实施,政协_____县委员会积极探索在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督的方法和途径,切实开展民主监督。一年来,政协共有十多名政协委员被公安、建设、教育、卫生、物价等部门聘为行风监督员,通过对行风监督部门的视察,使委员们既熟悉了情况,又增长了知识,并有针对性地提出了一些有价值的意见和建议。这些意见和建议对加强部门队伍建设,促进工作起到了积极的作用。县公安局还专题向政协委员通报全县公安工作,听取委员们的意见和建议。通过行风监督、部门通报工作、组织委员视察等形式,拓宽了民主监督渠道,增强了民主监督实效。
精神,就我县煤电税收状况进行专题调研;根据十七大提出的“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力”的精神,就我县县城安全用水问题进行专题调研;根据十七大精神提出的“着力造就高素质干部队伍和人才队伍”的精神,就我县煤炭开发与专业技术人员短缺问题进行专题调研;根据十七大提出的“加快推进改善民生为重点的社会建设”的精神,就我县民用煤困难问题进行专题调研。通过调研形成了一批比较有价值的提案和建议案。今年我县首次以政协组织撰写提案,通过省政协委员和民革省委向省政协十届全会提交了两份提案,即:《关于加大省级财政对_____县转移支付力度的提案》和《关于就地缴纳_____发电厂所得税的提案》,这两份提案如能得到办理答复落实,将大大改善_____财政状况,增强_____自我发展能力。
三、坚持团结和民主两大主题,为构建“和谐_____”献计出力
四、依托政协提案,切实履行政协职能
五、加强自身建设,努力提高履行职能水平
一是切实加强思想作风建设。一年来,政协始终把思想作风建设放在各项工作的首位,坚持每周二的学习制度,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习中共十七大精神,学习科学发展观,学习以胡锦涛同志为___的___关于人民政协工作的新思想、新要求,努力提高政协委员的思想政治素质,以增强政协委员履行职能的责任感和使命感。
二是切实加强组织建设。一年来,在县委的高度重视下,政协机关干部得到提拔交流使用的2人,交流到政协机关任职的2人,政协机关基本实现了“干部有进有出活力无穷”的格局。三是切实加强作风建设。按照县委的安排和部署,县政协认真开展了机关作风教育整顿活动和干部能力建设活动,通过作风教育整顿和干部能力建设,政协机关干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上有了明显改善,全局意识、统战意识、服务意识、效率意识进一步增强。
各位委员,过去的一年,八届政协_____县委员会的各项工作有了新的发展,取得了新的进步,呈现出生动活泼的大好局面。这些成绩的取得是省地政协指导和县委加强领导的结果;是县人大和县人民政府支持的结果;是各乡镇和各部门密切配合的结果;是广大政协委员共同努力的结果。为此,我代表八届县政协常委会向关心、支持政协工作的各位领导表示衷心的感谢!向辛勤工作、战斗在最基层的广大政协委员表示崇高的敬意!
尽管八届政协_____县委员会的工作取得了一定成绩,但我们必须清醒地看到,政协工作还存在许多不足,比如,政治协商、民主监督、参政议政能力还有待进一步提高;履行政协职能的制度化、规范化、程序化还需进一步完善;政协提案的办理落实还有待进一步加强;政协委员的主体作用还有待进一步发挥等。这些问题和不足都需要我们在今后的工作中努力克服,加以改进。请各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一年来的工作体会
回顾一年来的政协工作,主要有以下六个方面的体会。
一、必须强化政治意识,保证人民政协事业的正确方向
坚持____的领导,是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本政治原则。必须始终与胡锦涛同志为___的___保持高度一致,自觉接受党的领导,确保人民政协事业发展的正确方向。一是要高度重视政治理论学习和思想建设,自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,进一步提高用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽政协工作的能力和水平。二是要认真贯彻落实____领导的多党合作和政治协商制度,切实搞好各族各界人士在政协中的政治协商、民主监督和参政议政活动,推动参加人民政协的各族各界人士自觉接受____的领导,使____的主张成为各族各界人士的广泛共识、统一意志和自觉行动。三是要充分发挥政协党组的____作用,坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,重要问题和重大事项,及时向党委请示汇报,切实把党委的决策和部署体现到政协工作的各个方面,确保政协工作与党委工作同心同步合拍。
二、必须强化大局意识,把促进发展作为政协履行职能的第一要务
人民政协只有围绕改革、发展、稳定的大目标,立足经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的大格局,才能有所作为。一是要准确把握服务大局的工作方位。紧扣改革和发展的具体实践,选准政协工作与党政中心工作的最佳结合点,把工作的主要精力放在对经济社会发展趋势和全局的把握上,放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上,放在对全面建设小康社会、构建“和谐_____”、加快推进我县经济社会发展历史性跨越的思考上,放在对党委、政府关注的大事要事和事关改革发展稳定的热点难点问题的对策研究上。二是要牢牢抓住服务大局的重点。立足政协职能和自身优势,坚持突出重点、量力而行、有所为有所不为的原则,集中精力抓大事、议要事、办实事。紧紧抓住那些党政所需、群众所盼、政协所能的关键性问题开展调查研究、协商议政和建言献策,有效地服务中心和大局,为促进我县经济社会又好又快发展作出积极贡献。
三、必须强化民本意识,把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点
人民政协履行职能的各项工作,无论是政治协商、民主监督,还是参政议政、建言献策,都必须把关注民生、履职为民作为出发点和落脚点。一是要广泛深入察民情。充分发挥政协渠道畅通、联系广泛的优势,坚持深入实际、深入基层、深入群众,了解人民群众的生产生活状况和愿望要求。通过提案、信息、约谈以及大会发言等形式,及时向党委、政府反映社情民意,为促进党政民主决策,更好地实现和维护人民群众利益发挥积极作用。二是要积极主动解民忧。紧紧围绕就业、教育、医疗、分配、社会保障、食品卫生、生态环境、移民搬迁等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,通过专题视察、协商议政、提案督办等形式,充分反映群众诉求,维护社会的公平正义。三是要满腔热忱谋民利。深入开展智力支边、扶贫帮困、技术培训等社会公益活动,尽心竭力为群众办实事、做好事,扩大政协的社会影响。
四、必须强化民主意识,坚持团结和民主两大主题
人民政协是____领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。只有坚持团结和民主两大主题,才能促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的团结和谐,发展壮大最广泛的爱国统一战线。一是在政协的各种例会中发扬民主,坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,扩大例会开放性,建立群众代表旁听制度,扩大公民政治参与,为各族各界人士充分发表意见和主张,营造民主氛围,使各阶层、各界别的群众利益诉求在政协得到充分表达。二是在调研、视察、提案、反映社情民意等经常性工作中突出界别特色,发挥界别作用,使政协成为团结和组织各界人士政治参与的桥梁和纽带。三是在政治上、工作上、生活上真诚关心各界人士,为他们更好地履行职责、开展工作创造条件,使各族各界人士在人民政协中的作用得到充分发挥。四是认真开展各界人士联谊活动,使政协成为叙友情、谋发展、话和谐的重要场所。
五、必须强化创新意识,努力提高政协工作的质量和水平
创新是推动政协事业不断发展、与时俱进的不竭动力。政协工作要有新的作为,新的发展,就必须坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线,在继承传统的基础上,立足新的实践和新的发展,不断开拓工作思路,创新工作方式和方法。一是坚持以思路创新推动工作创新。坚持“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”,不断增强工作的方向性、系统性和自觉性,推动政协工作的开展。二是坚持以方法创新推动工作创新。要坚持探索创新政协履行职能的方式方法,在调研视察、提案督办、民主监督、反映社情民意、发挥委员主体作用、加强“三化”建设和自身建设、扩大公民政治参与等方面不断加大创新力度,使政协工作充满生机和活力。
六、必须强化效能意识,推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化
提高政协履行职能的水平,必须强化效能意识。为适应新形势新任务要求,要坚持以中央《意见》和省、地《实施意见》为指导,以《政协章程》为依据,结合政协工作实际,建制度、立规范、定程序,加强“三化”建设,形成比较完善的政协工作制度体系,使政协全委会议、常委会议、主席会议、秘书长会议、专委会会议等各种形式的政治协商逐步规范,使政协的提案工作、视察工作、会议督办等各种形式的民主监督不断完善,使调查研究、反映社情民意、发挥委员主体作用、发挥界别作用等各种形式的参政议政更加深入。坚持专委会向主席会、常委会报告工作,常委会向全会报告工作的做法,积极推进制度化、程序化、规范化建设。
对下一步工作的建议
进入新世纪、新阶段,新形势、新任务对人民政协工作提出了新的更高的要求,也为人民政协发挥作用提供了更加广阔的舞台。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实中共十七大和省第十次党代会以及全国“两会”精神,在中共_____县委的领导下,坚持团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为构建“和谐_____”、促进_____经济社会发展的历史性跨越作出新贡献。为此,提出以下建议:
一、坚持把学习放在突出的位置,努力提高政协委员的整体素质
一是要深入学习贯彻党的十七大精神。十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,胡锦涛同志在中共十七大上的报告,以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,是____团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路,在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。学习贯彻好中共十七大精神是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务,全体政协委员要认真研读中共十七大文件,原原本本学习十七大报告,全面准确学习领会十七大精神,自觉把思想和行动统一到十七大精神上来,把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。要坚持理论联系实际,把学习贯彻十七大精神同学习中央《意见》和省、地《实施意见》结合起来,同人民政协履行职能的实践结合起来,进一步提高履行职能的能力和水平。
二是要深入学习贯彻省第十次党代会和省委十届二次全会以及全国、全省“两会”精神。省第十次党代会是在推进富民兴黔伟大事业、努力实现经济社会历史性跨越关键时刻召开的重要会议,是进入新世纪我省召开的一次具有里程碑意义的盛会。省委十届二次全会,通过了《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七大精神进一步开创全省改革开放和社会主义现代化建设新局面的意见》,对深入学习贯彻中共十七大精神进行了全面部署。政协机关和全体政协委员要按照省委的安排部署,大力弘扬理论联系实际的学风,深刻领会会议提出的一系列新观点、新举措。要紧密结合政协实际,紧紧围绕县委确定的目标任务履行职能。要以学习贯彻全国“两会”精神为动力,努力完成今年政协的各项工作任务。
三是要继续深入学习中央《意见》和省、地《实施意见》。《___关于加强人民政协工作的意见》和省、地《关于加强人民政协工作的实施意见》,就加强人民政协工作提出了重大举措,我们要继续深入学习贯彻落实中央《意见》和省、地《实施意见》。要把学习贯彻文件精神同学习党的十七大和省第十次党代会精神结合起来,同学习贯彻全国“两会”和省“两会”精神结合起来,用以指导实践,推动工作。
二、以促进发展为己任,推进政协政治协商、民主监督、参政议政制度建设
一是要积极为我县经济社会发展的历史性跨越建言献策。广大政协委员要紧紧围绕实现我县经济社会发展的历史性跨越的战略目标,按照科学发展观的要求,把协商议政、建言献策的重点放在关系_____经济发展全局的课题上,放在破解经济社会发展的重点和难点问题上。组织广大政协委员,提出具有前瞻性、宏观性、科学性和可操作性的意见和建议,切实为推动我县经济社会又好又快发展建言献策。二是要坚持团结和民主两大主题,充分发扬社会主义民主。高举爱国主义和社会主义伟大旗帜,充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的作用。三是要切实维护人民群众的根本利益。要把群众最关心、最直接、最现实的问题作为政协履行职能、开展工作的第一信号,要以广大人民群众的满意和认可作为检验政协工作实效的标准。要坚持把维护人民群众根本利益贯穿于履行职能的始终,使政协的各项工作真正反映群众的要求,符合群众的利益,体现群众的意愿。四是要努力协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。广大政协委员要发挥自身特点和优势,密切联系各界群众,积极宣传党的方针政策,增进社会各阶层和不同利益群体的团结和谐,使党和政府的决策成为最大多数人的自觉行动。要按照中共十七大关于人民政协履行职能的总体要求,坚持以制度建设为重点,进一步建立健全各项工作制度,使政协的各项工作更加规范有序。
三、推动政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制,提高参政议政实效
一是按照重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商的原则,努力完善政协全委会议就大政方针集中协商、常委会议就某一阶段工作和重点工作专题协商、主席会议就时效性较强的问题及时协商、专委会会议就党政部门的相关工作对口协商等各种会议协商制度,把政治协商程序与党政工作程序有机结合起来。建立健全委员管理制度,更好地发挥委员的主体作用,努力提升政治协商的整体水平。二是完善民主监督机制。要创新民主监督的形式和内容,认真落实政协对口联系制度,加强与党委、政府监督机构以及新闻媒体的协作,不断完善沟通机制;及时将党政有关部门处理政协提交的民主监督信息处理情况,反馈给提交监督信息的政协委员。三是提高参政议政实效。做到选题要精,调研要细,建议要实。坚持不断创新,从比较单一的开展调查研究、反映社情民意、进行协商讨论向专题协商、专题约谈、调研与考察相结合、邀请专家咨询论证等多种形式转变,积极整合政协组织的力量。聘请专家学者,开展咨询论证和专题议政。努力扩大例会的开放性,认真听取和吸纳旁听公民的意见和建议。
四、加强政协自身建设,发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用
一是要不断探索发挥界别作用的方法和途径。不断完善界别活动的机制,丰富界别活动的内容,增强界别活动的实效,以制度建设为基础,保障界别作用的发挥。以政协例会为平台,突出界别的参政优势。以调研视察为载体,发挥界别的专业优势。以提案和反映社情民意为渠道,提升界别的整体优势。以发挥专委会的基础作用为依托,整合界别的资源优势。二是要充分发挥政协委员的主体作用。加强政协委员的学习和培训工作,努力提高参政议政的能力,尊重和依法保护政协委员的各项民主权利,积极为政协委员履行职责创造条件。三是要大力加强政协机关建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,弘扬与时俱进和改革创新精神,大兴求真务实之风,增强全局观念,强化服务意识,提高政策水平。在县委的高度重视下,进一步加强政协机关的干部队伍建设,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。 各位委员,2024年,是我们党和国家事业发展具有重要意义的一年,是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为___的___周围,在中共_____县委的领导和省地政协的指导下,扎实工作,奋发进取,为实现_____经济社会发展的历史性跨越,为进一步开创人民政协工作的新局面,作出新的更大的贡献。(2024年3月15日)
本文章共2页,当前在第2页
各位委员、各位同志:
我代表政协第八届__县委员会常务委员会,向大会报告八届政协五年来的工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
五年工作回顾
政协第八届__县委员会任期的五年,是__发展史上不平凡的五年。这五年是中共__县委、县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,万众一心、奋力拼搏的五年;是全县经济社会发展取得新突破、跨上新台阶的五年;是县政协服务科学发展、履职卓有成效的五年;也是全县广大政协委员和社会各界人士,同心同德、尽责履职、主动作为取得新成绩、实现新进步的五年。
五年来,在中共__县委的坚强领导下,在县政府的高度重视、积极支持和各方密切配合下,八届县政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,高举爱国主义和社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,全县人民政协事业呈现出团结民主、生动活泼、积极向上、求真务实的良好局面,并在推动__经济社会又好又快发展和奋力实现追赶跨越进程中发挥了积极作用,做出了应有的贡献,谱写了新的篇章。
一、加强学习,增进共识,人民政协事业发展的思想政治基础不断夯实
高举中国特色社会主义伟大旗帜是人民政协坚持正确的政治方向的思想保证,重视学习是人民政协的优良传统,也是人民政协事业永葆生机的活力源泉。常委会始终坚持把加强思想建设摆在各项工作的首位,通过组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育活动,进一步夯实思想政治基础。
一是深入学习贯彻中共__大及相关全会精神。XX年10月,中共__大胜利召开,我们组织县政协领导班子和机关全体干部职工,集中收看了__大开幕式实况直播。分别召开政协党组会议、主席会议、常委会议,及时传达学习中共__大会议精神。县政协八届四次常委会议专题学习了__大报告,并对全县广大政协委员学习贯彻__大精神进行部署。中共__届三中、四中、五中、六中全会召开后,按照县委的部署,及时对全县政协委员学习贯彻全会精神提出要求。先后组织举办了学习专题报告会,邀请安徽科技学院教授系统进行讲解。通过开展的一系列学习活动,切实把广大政协委员的思想统一到中央的决策部署上来,统一到县委、县政府确定的发展目标和任务上来,为__崛起凝心聚力、凝聚共识。
二是认真组织开展人民政协理论学习。八届政协期间,针对新委员多,不了解、不熟悉政协工作的实际情况,积极组织培训班。组织广大委员学习《___关于加强人民政协工作的意见》、《政协章程》和必须掌握的有关业务知识,进一步帮助委员深化对人民政协事业性质、政治地位、基本职能、特殊优势的认识。主动为委员订阅《江淮时报》、《江淮文史》、《人民政协报》,指导委员学习掌握党的统战理论和政协知识,进一步明确政协主要任务和工作方法,增强做好政协工作、履行政协职能的责任感和使命感。
三是不断加强时事政治和法律知识学习。及时组织委员学习新时期党的路线方针政策和中央、省、市关于加强政协工作的文件精神,帮助委员了解大政方针,认清发展形势,明确工作任务,进一步增强政协委员的政治意识、大局意识和责任意识。组织开展了学习实践科学发展观活动,系统地学习了《科学发展观重要论述摘编》、《___邓小平__论科学发展》等文献史料。结合纪念建党90周年、辛亥革命100周年,举办了“____的光辉历程”党史报告会,聘请市委 党校教授讲课,进一步提高对____领导的多党合作和政治协商制度的认识。八届政协期间,还开办了学习《宪法》、《物权法》培训班,举办了“低碳经济”专题讲座和“当前国际国内经济形势”报告会,提高了委员依法履行职责的能力和水平。
二、围绕中心,服务大局,促进科学发展的履职成效全面进步
五年来,八届县政协常委会,围绕科学发展第一要务,把握全县经济社会发展主线,组织广大政协委员,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,开展了丰富而卓有成效的工作,得到了党委政府的充分肯定,赢得了社会各界的广泛认同。
(一)着眼全局,积极建言,政治协商深入推进
县政协常委会紧紧围绕全县工作中心,自觉把县委、县政府的各项决策和工作部署作为政协工作的切入点,充分开展政治协商,形成了全体会议、常委会议、主席会议多层次政治协商格局。五年来,共召开全体委员会议5次,常委会议26次,主席会议41次,就众多事关全县大局的重要问题进行广泛协商讨论,充分体现了党政决策的民主化、科学化。
一是全体会议整体协商水平不断提高。县政协常委会努力为委员履行职能创造条件,每年全体会议期间,委员们列席人大会议,认真听取政府工作报告和其他重要报告,围绕我县政治、经济、文化和社会生活中的重大决策和人民群众关注的热点、难点问题开展协商讨论,为推动跨越发展、富民强县献智出力。在八届政协召开的全体会议上,有24位委员作了大会发言,44位委员的材料印发大会交流。县委、县政府主要领导、相关领导和县直有关单位负责人主动参加会议,听取委员发言,重视委员建议,落实提案办理,使政治协商融入了全县经济社会发展的实践之中,有力地促进了协商议政水平不断提高。
二是常委会议专题协商不断取得实效。八届一次会议以来,县政协常委会每年都要选择2-3个重点课题,如围绕我县千亿元硅(玻璃)产业发展规划的实施、县域经济、农牧业发展、民生工程等议题,在深入调研、视察的基础上,主动与党政领导和有关部门进行专题协商,提出了许多切实可行的建议,服务党政科学决策,推动部门工作狠抓落实,解决发展实际问题。通过协商形成的《关于进一步做好保增长、保民生、保稳定工作的建议案》、《关于进一步发展我县畜牧业生产的建议案》等,县委主要领导高度重视,并及时给予批示,提出的很多建议都得到了很好的落实。协商形成的《关于进一步做好__山水库水源保护工作的建议案》,县政府主要领导高度重视,县政府常务会议对《建议案》所涉及的意见和建议逐条进行研究,成立了由县长任主任、分管副县长任副主任的水库环境整治和保护委员会,制定了《__山水库饮用水源地环境保护整治工作实施方案》,居民饮用水源得到了有效保护,人民生活饮水健康得到有力保障。
三是主席会议重点协商不断加强。八届政协主席会议协商形成的《关于加快__县总医院建设的建议案》,从明确建设主体、完善建设机制、加快专业技术人才招录和培养以及融资方案等方面提出了意见和建议。去年形成的《关于__县“两园四区”建设视察情况的报告》,为进一步完善园区规划目标、确立园区产业定位、加大园区基础设施投入、配齐配强园区干部、创新优质服务进行了积极建言。按照县委县政府部署,调研形成的《关于我县计划生育工作的视察报告》,在充分肯定我县人口计生工作呈现稳步发展态势的前提下,为改进我县计生工作还存在的主要指标控制不理想,全县镇与镇、村与村之间发展不平衡等问题,以及出台与时俱进的奖励和责任追究制度、加强计生队伍建设、提高计生人员待遇等方面主动献策。县委主要领导高度关注,亲自批示,转发计生委、县直机关各单位和各乡镇认真落实。主席会议还把加强我县社会治安、社区建设、食品安全监督管理、安全生产监管、矿产资源开发利用、基础教育、新农村建设、公共卫生体系建设等作为议题进行广泛深入调研,有针对性地提出意见建议。
(二)积极探索,认真实践,民主监督有效开展
民主监督是人民政协的一项重要职能。在县委和县政府的重视、支持下,县政协八届常委会,积极探索,勇于实践,把民主监督与政协的调研视察结合起来,把民主监督与提案办理结合起来,推进了民主监督工作的有效开展。
一是注重专项视察的民主监督作用。专项视察是政协开展民主监督活动的重要形式。八届政协常委会注重发挥专项视察作用,先后组织委员对农业产业结构调整、工业园区建设、公办幼儿园招生、__电信、公安基础工作、文化市场整顿和县台资企业、宗教政策落实情况等进行了专项视察。五年来,共组织委员开展视察活动50多次,参加委员达1000余人次。县政协人口资源环境委员会和经济科技委员会,对我县矿山整顿治理情况进行了两个多月的调研,视察了南部石英岩、西部石灰石矿区,召开由部分企业家、乡镇主要负责人和群众代表参加的座谈会,形成了《关于依法、有序、科学合理地开发利用我县矿产资源的报告》,提出了“控制总量、提高质量、改进设备、减少排放”的发展建议。去年,县政协法制委员会围绕我县食品安全工作,组织委员们实地察看了楼南农贸市场、好又多超市、生猪定点屠宰场、凤宝粮油有限公司等地,形成了《__县政协关于全县食品安全工作视察的报告》,提出了要进一步提高监管人员的整体素质、加大食品生产企业的整治力度、强化食品安全宣传教育、完善食品安全监管网络、全民参与监督等意见建议,这些报告都得到了县委、县政府领导和有关部门的高度重视。
二是注重提案工作的民主监督作用。提案是政协开展民主监督非常重要的手段。八届政协期间,共提出提案629件,立案602件,其中55件被列为重点提案。在县政府主要领导的有力支持下,建立了县政府领导阅批,县政协主席、副主席督办,专委会协办重点提案的办理工作机制,促进了提案办理工作的扎实推进。五年来,在县委、县政府的重视支持下,通过各承办部门的共同努力,602件提案已全部办复,提案中的意见建议得到较好落实。
三是注重特邀监督员的民主监督作用。八届政协期间,在党委政府的重视下,共选派50多名政治素质好、工作热情高、具有相关专业特长的委员,担任司法机关和政府部门的特邀监督员,参与对国家机关及其工作的民主评议,对群众关注的难点热点问题进行民主监督。为促进部门和行业转变作风,提高服务质量,推进机关效能建设,发挥了积极作用。
(三)深入调研,服务发展,参政议政取得实效
参政议政是政治协商、民主监督的拓宽和延伸,调查研究是做好做实参政议政工作的重要基础。五年来,县政协常委会紧紧围绕县委、县政府的中心工作,致力于调查研究,服务于第一要务,参议成效更加明显,参议途径更加广泛,参议作风更加务实。
一是围绕全县重点工作开展调研。按照“大而急、少而精、深而实”的原则,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以各专委会为依托,组织相关界别委员开展调查研究。经济科技委员会围绕“加快实施__县千亿元硅(玻璃)产业规划”、“进一步加快我县城镇化建设”、“企业如何应对金融危机”和“保增长、保民生、保稳定工作”等课题开展了调研;人口资源环境委员会围绕“关于我县环境保护工作”、“如何强化我县计生工作”、“城镇居民饮用水安全”等课题开展了调研;教卫文旅委员会和提案委员会围绕“关于促进我县职业教育发展”、“加强公共体育设施建设”、“加大基础教育投入”、“__明文化遗存保护”等课题开展了调研;社会法制委员会围绕“关于营造稳定的社会治安环境”、“我县公安队伍建设情况”、“农村合作医疗”等课题开展了调研;港澳台侨文史委员会围绕 “关于我县台(外)资企业发展情况”、“我县宗教政策落实情况”等课题开展了调研。五年来,共开展了调研活动__次,形成了__份调研报告,提出200多条有价值的意见建议,得到了县委、县政府领导的高度重视和充分肯定。
二是围绕上级政协安排的课题开展调研。八届政协期间,先后完成了省政协安排的关于“加强皖北和沿淮地区基础设施建设”、“如何促进返乡农民工创业”、“旅游业发展情况”、“加快构建我省地方金融体系”、“千村百镇示范工程建设”、“推进民生工程”和“《宗教事务条例》贯彻落实情况”等7个调研课题;参加了省政协关于“促进皖北和沿淮部分市县加快发展”资政会,并就“发挥资源优势,集聚各方力量,加快实施__县千亿元硅(玻璃)产业规划”进行了大会发言。完成市政协安排的关于“走新型工业化道路,发展循环经济”、“走新型工业化道路中的企业人才支撑问题”、“打造吸引东部魅力后花园”、“推进科教兴滁战略”、“__县人才队伍建设”、“依靠科技进步推进__经济转型发展”、“__节能减排工作”等14个调研课题。通过开展调研活动,积极宣传了__经济社会发展的良好态势,大声呼吁了__急需得到上级支持解决的有关问题。
三是带着自身课题外出学习调研。外出学习考察是政协开拓视野,提高参政议政质量和水平的重要途径。八届政协常委会结合工作实际,围绕委员管理、提案办理、社区建设、古城保护与旅游开发、小城镇建设、计划生育、矿产开采与环境保护等内容,精选课题,有针对性地组织委员外出考察学习。五年来,共组织委员外出学习考察30多次,形成了30多篇学习考察报告。通过学习交流,借鉴和启迪了新时期履行人民政协职能的新思路、新方法。
三、注重特色,发挥优势,投身经济社会建设的主体意识日益增强
县政协常委会坚持以促进__经济社会又好又快发展为己任,注重自身特色,充分发挥政协位置超脱、人才荟萃、智力密集的优势,推动政协专委会、广大政协委员和各界人士主动作为,努力办实事办好事,赢得了社会赞誉,扩大了政协影响。
一是委员主体作用进一步发挥。政协委员是全县各行各业的精英,常委会充分发挥政协委员的技术专长,共组织开展送文化科技、医疗卫生下乡等活动15次,义务为群众提供医疗卫生等服务1200人(次);组织委员参与“安徽省贫困白内障复明工程”、“__慈善光明行”活动,为我县困难群众实施复明手术752例。县政协常委、第一人民医院眼科主任李强,积极参加“日喀则市慈善光明行”活动,并自费赴西藏,成功地为118名贫困藏民实施了白内障复明手术。组织委员参与救灾救助、扶贫济困活动,为困难群众、贫困学生捐款130多万元。在委员实体企业中共安置农村劳动力和下岗职工近5万人次。五年来,有72名优秀委员在全体会上受到表彰。在政协网站开办了“委员风采录”栏目,大力宣传委员履职业绩和先进事迹,激发了委员的荣誉感和自豪感。
二是社情民意工作进一步加强。常委会充分利用政协包容性强、联系面广、渠道特殊等优势,能够比较直接地反映各方面群众、各阶层人士的意见、愿望和要求。八届政协期间,常委会不断完善工作机制,健全信息网络,通过召开民情民智座谈会、走访委员、开办“__政协”网站、发放调查问卷、开展“三民”工程大走访等多种形式,积极收集来自社会各方面的社情民意,共向县委、县政府及有关部门反映社情民意230多条,为党委、政府及时把握社会动态,加强社会建设,提供决策参考。委员反映集中的问题如:“我县有线电视网络建设与服务工作”、“__二中、三中建设中存在的有关配套问题”、“中高考期间学生饮食安全”、“午秋两季禁止焚烧农作物秸杆”、“依法整顿超限超载”等,这些问题在县委、县政府的重视下,得到了很好的解决。八届政协期间的全体会议,每次都邀请群众代表旁听,提高了会议开放度,增强了民众参与度。我们还编印了《__政协简报》期刊,向社会宣传政协的各项活动和工作成果,主动反映政协工作动态,积极为委员交流履职经验提供平台。
三是资政存史工作进一步提升。县政协常委会充分发挥文史资料的“存史、资政、团结、育人”作用,立足__实际,着力于抓系列、有特色、出精品,不断拓展文史资料征集编撰工作。八届政协期间,为《皖东文史》、《江淮文史》等刊物撰写了14篇稿件,在省级以上刊物发表了5篇文章。配合市政协文史委编写了《改革开放30年》、《朱元璋御制碑文》、《朱元璋惩贪__的故事》和《中国民间故事全书·滁州分册·__卷》,编辑出版了《__文史资料》第五、第六两辑,《__文史资料》第七辑的征稿工作也正在进行积极筹备。
四是县委县政府部署的中心工作全面完成。五年来,按照县委、县政府统一部署,县政协完成了乡镇计划生育帮扶、城市征迁、文明创建、综合治理、信访维稳、“三民”工程大走访等各项工作任务。同时,积极开展招商引资活动,成功引进了__玻璃、金坛制粉、福莱特玻璃等项目落户__。
四、突出主题,加强合作,大团结大联合的联谊活动广泛开展
八届政协常委会坚持团结和民主两大主题,以实现大团结、大联合为目标,充分发挥政协联系广泛的优势,密切与各党派团体的团结合作,促进了全县爱国统一战线的巩固和发展。
一是密切与各党派团体和各界人士的合作。县政协常委会始终保持与各党派团体和各界人士的密切联系,特别关注民主党派提出的建议提案办理,定期通报政协工作动态,主动征求意见和建议。通过举办中秋茶话会、新年团拜会等活动,积极邀请各民主党派、人民团体、各界人士代表参加,加强联系,营造和谐共进、合作共事的氛围。关注港澳台侨企业的发展,召开工商联、港澳台侨同胞、台资企业和有关界别委员代表参加的座谈会,听取意见,帮助反映解决企业发展中存在的问题。重视发挥民族宗教界委员的作用,组织他们在少数民族居住相对集中的区域开展走访、座谈活动,帮助解决实际问题。组织社会法制界委员视察基督教等宗教场所,征求宗教界人士对贯彻执行党的方针政策的意见,对宗教活动进行正确引导,坚决抵制和打击非法邪教活动。
二是加强与各级政协组织的联谊。常委会把团结联谊工作作为政协工作的重点之一,坚持“广交朋友,服务__,互相学习,共同进步”的方针,加强与上级政协组织及兄弟县(市、区、旗)政协组织之间的交往联谊。五年来,共接待近1000批次各省、市、县(市、区、旗)政协考察团。其中,国家及省部级领导30余批500多人。召开纪念改革开放和“大包干”30周年座谈会,邀请亲历“大包干”历史进程的历届老委员,开展座谈和讨论。积极参加市政协举办的“庆祝____建党90周年、纪念辛亥革命100周年全市政协优秀书画作品展”。举办了全县书画摄影爱好者“献礼六十周年”书画摄影展。去年底,与__市下关区政协在__市渡江胜利纪念馆联办了__凤画展。通过开展这些活动,促进了交流,沟通了信息,增进了友谊,推动了合作,突出宣传了我县改革、发展的大好形势。
五、增强活力,改进作风,与时俱进的自身建设稳步推进
为适应新形势、新任务的要求,八届常委会扎实推进政协履行职能的规范化、制度化和程序化建设,自身建设不断加强,政协工作科学化水平进一步提高。
一是加强专委会建设。八届政协常委会在党委政府的关心重视下,根据工作需要,调整了专门委员会设置,保留了提案、经济科技、社会法制三个委员会,合并更名成立港澳台侨文史委员会、教卫文旅委员会,增设人口资源环境委员会。不断充实专委会组成人员,完善相关工作制度。各专委会围绕常委会的工作安排积极开展各项活动,主席、副主席、秘书长按分工主动牵头专委会活动。专委会工作得到了进一步加强,履职活动不断创新,工作质量明显提高。
二是强化界别活动。八届政协期间,出台了《关于进一步发挥界别作用的意见》,提出了界别工作指导思想、工作内容和具体要求。同时建立主席、副主席、秘书长指导联系界别工作,专委会联系界别活动和界别召集人主动服务等相关工作制度,为界别工作有序开展提供了良好的工作运行机制。每年的《县政协工作要点》都得到县委高度重视,并以县委文件形式将《要点》转发全县。各专门委员会和界别召集人组织相关界别委员,按照《工作要点》的安排对本界别工作进行部署,制定工作计划,确定视察调研课题,从而保证了工作有序开展。
三是推进机关建设。政协机关在政协工作中肩负着协调内外、组织运行、搞好服务的责任。县政协机关以深入开展创先争优活动和学习沈浩先进事迹为抓手,以“搞好服务、当好参谋”为宗旨,扎实推进学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型机关建设。政协机关干部的思想作风和工作作风有了明显改变,政治意识、大局意识、群众意识明显加强,工作业绩不断提高。八届政协期间,还专门成立了中共政协老干部党支部,支持开展各项党员活动;政协机关每年都被评为市级“文明单位”,XX年、XX年荣获“县双拥模范单位”,县政协机关党支部被中共__县委授予XX年度先进基层党组织。
几点工作体会
回顾八届县政协工作,我们主要有以下几点体会:
一、____的领导是政协履职的正确方向
坚持和完善多党合作与政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,首要问题就是要自觉坚持共产党的领导。五年来,我们始终自觉、主动地坚持和服从县委领导,认真贯彻县委的重大决策,在政治方向和政治原则上始终与县委保持一致,重大问题及时请示报告,举行重大活动和重要会议邀请县委、县政府领导参加,重要工作争取县委、县政府支持,重要建议及时报送县委、县政府,保证政协始终置于县委的领导之下,保证政协工作始终围绕县委的中心工作开展,保证党的路线、方针、政策和县委的决策部署在政协工作中贯彻落实。
二、团结和民主是政协履职的两大主题
人民政协既是广泛团结的产物,也是实现广泛团结的组织。人民政协的各项功能都是围绕团结来发挥作用的,离开了团结,就失去了人民政协存在的价值。五年来,我们始终把发扬民主、增进团结贯穿于政协的各项工作之中,积极支持党派、团体运用提案、大会发言、反映社情民意等方式建言献策。加强与各党派团体和社会各界人士的合作共事,促进共同基础上的大团结、大联合。积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作,为改革、发展、稳定减少阻力、增加助力、形成合力,为维护社会稳定、构建和谐__发挥了积极的作用。
三、围绕中心,服务大局,是政协履职的基本原则
只有围绕中心,服务大局,政协工作才能把握重点,才能反映人民群众的根本愿望和要求,政协工作才会生动活泼而富有现实意义,履职才会得到党委政府的重视和支持,才会具有影响力、产生凝聚力、充满生命力。五年来,我们牢固树立“一盘棋、大合唱”的观念,坚持把政协工作融入到全县发展大局之中,把政协的工作重点集中到推动发展上去,主动建言献策,自觉践行出力,得到了县委、县政府的肯定。
四、各方支持,积极主动,是政协工作活泼生动的源泉
政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能,工作范围非常广泛,涉及到社会的方方面面,需要党政重视,加强协调和各方支持。实践证明,相互支持,积极主动,是政协工作活泼生动的源泉。五年来,县政协常委会始终紧紧围绕县委、县政府工作重点,主动向县委、县政府通报政协组织的重大活动,主动为党政领导科学决策、民主决策提供参考和帮助。县委、县政府高度重视和支持县政协开展工作。县委始终把政协工作纳入全局工作通盘考虑,统筹安排。县委、县政府主要领导和分管领导多次出席政协全体会议、常委会议和重要活动,面对面与政协委员交流,共商发展大计,形成了“县委重视、政府支持、政协主动、部门配合”的良好局面。县直有关部门加强与政协各专委会的对口联系协商,并对政协组织的调研、视察、检查等活动,予以热情支持;对政协提案、意见和建议,及时研究处理,保证了政协工作的顺利开展。
五、加强学习,与时俱进,是人民政协永恒的主题
学习是人民政协的光荣传统。加强学习,与时俱进,是人民政协永恒的主题,也是推动政协工作在新的起点上创新发展的动力和源泉。新的形势、新的任务,对人民政协工作提出了许多新的要求和新的课题,唯有加强学习,才能做到思想上与时俱进,工作上开拓创新,履职上富有成效。
各位委员、同志们,政协__县第八届委员会已经圆满地完成了自己的历史使命。回顾五年来的工作,我们取得了一定的成绩,得到了县委、县政府和社会各界的充分肯定。成绩来之不易,成绩的取得关键在于县委的高度重视和正确领导,在于县政府的热切关心和大力支持,在于各部门、各乡镇的全力配合,来源于广大政协委员、政协各组成单位的认真履职。在此,我谨代表县政协八届委员会,对长期以来一直关心、支持人民政协工作的各位领导、各个单位、各个部门和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
回顾五年来的工作,在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,八届县政协工作离县委的要求和人民的期望还有不少差距:专门委员会的基础作用有待进一步发挥,委员主体因素有待进一步激活,社情民意工作有待进一步加强。面对存在的不足,更加明确了今后努力的方向。我们期待新一届政协继承和发扬已有的好经验、好做法、好传统,不断完善制度,创新思维,强化措施,狠抓落实,争取今后政协工作取得更新更好更大的成绩。
今后工作建议
今后的五年,是__全面开创科学发展跨越发展的关键五年。做好今年的各项工作,以优异的成绩迎接中共十八大召开,具有十分重要的意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共__县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,突出团结民主主题,围绕县委、县政府中心工作,切实履行职责,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局,为真正把__建设成为坚持改革创新的政治大县、加速崛起的经济强县、充满活力的文化强县、宜居宜业的生态强县做出新的贡献。
各位委员,九届县政协委员会即将担负起履行政协职责的神圣使命。中共__县第十三次代表大会明确了我县未来五年的奋斗目标,勾勒出了我县未来五年经济、社会、民主、民生方面的发展路径与愿景。要实现这个目标,需要我们创造性地开展工作,积极履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。在此,谨向县九届政协提出以下几点建议:
一、加强政治理论学习,为提高履职水平奠定基础
县政协常委会要紧密结合__经济社会发展形势,采取多种形式,积极组织政协委员和机关工作人员加强学习。一要认真学习贯彻___和各级党委关于加强人民政协工作的意见,进一步掌握人民政协的基本内涵。二要继续深入学习中共__届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市党代会精神,深刻领会和把握“__”时期的指导思想、目标任务和重大举措。三要认真学习贯彻县委第十三次党代会和有关全委会议精神,准确认识和把握我县今后发展的总体思路、奋斗目标和主要任务。四要不断学习法律、科技、管理等与履行职能相关的知识。通过学习,进一步提高思想理论素质和参政议政水平,为“__”时期我县经济社会科学发展做出新贡献、创造新业绩。
二、维护核心,团结联合,为构建和谐__汇聚力量
坚持____的领导,坚决维护党的____地位,既是人民政协始终不渝的原则,也是做好政协工作的保障。县政协常委会要充分发挥人民政协联系广泛,代表性、包容性强,在团结各界、协调关系、化解矛盾、维护稳定方面独特的、不可替代的优势,协助县委、县政府做好新形势下的群众工作,努力增进社会和谐。要通过界别渠道做好争取人心、凝聚力量的工作,努力促进各党派、各团体及一切爱国者的最广泛的团结,密切与各方面人士的合作,努力为构建和谐__贡献力量。
三、以人为本,关注民生,为加速__崛起建言献策
县政协常委会要紧紧围绕县十三次党代会确立的我县未来五年的目标任务和__县经济社会发展“__”规划描绘的宏伟蓝图,发挥好政协优势,统筹好全县政协力量,组织委员深入基层、深入群众,围绕工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”和新农村建设、结构调整、转型升级、社会保障、文化建设、“十大幸福工程”等群众关心、社会关注的热点问题,广泛深入地开展履职资政活动,力争提出更多更好的意见建议,为加速__崛起献计出力。
四、紧扣中心,开拓创新,为政协工作再上台阶奋发有为
实干兴邦,必须全力投身中心工作。县政协常委会要带领全县广大政协委员和政协机关干部,按照“县委想什么,我们做什么;政府干什么,我们帮什么”的原则,自觉服从和服务于县委、县政府的中心工作和全县大局,在经济社会发展的各个领域当好操作手,争做实干家。
进一步重视提案工作。鼓励委员发挥各自的职业专长,深入调查研究,提出有分量、有水平的提案和建议,多谋创新之举,多建睿智之言,多献务实之策。把政协提案的办理工作与新闻媒体的舆论监督结合起来,扩大提案工作的社会参与面,提高社会各界对提案工作认知度。
加强文史资料征集工作。要准确把握新形势下政协文史资料工作的重点,坚持“亲历、亲见、亲闻”原则,进一步拓宽征集渠道,提升征集质量。要深入挖掘和整理具有__地方特色的文史资源,为争创国家级历史文化名城,促进__文化产业大发展大繁荣出精品;要抢救性整理建国后我县政治、经济、文化、科技等方面的文史资料,努力促进文史资料工作推陈出新。
广泛开展联谊工作。要加强与各级政协组织的联系,有计划地组织委员“走出去”,赴沿海发达地区、内地工作先进地区考察学习,进一步解放思想,开阔视野,增长见识,提高委员素质。
五、加强自身建设,为提高政协工作科学化水平尽心尽责
一要加强委员队伍建设。建立健全有关工作制度,加强政协履职的制度化、规范化和程序化建设。二要认真开展界别活动。以政协专委会为主体,加强对委员界别小组工作的联系和指导,积极开展视察、调研活动,增强界别在政协工作中的活力和在各界群众中的凝聚力。三要进一步加强政协专委会工作。加强专委会与党政对口部门和界别小组的联系,搭建委员活动平台,切实增强工作活力和成效,更好地发挥专委会在政协履职中的基础作用。四要进一步加强政协机关建设。以加强机关党的建设为重点,深入开展创先争优活动,全面推进机关思想建设、作风建设、制度建设和反腐__建设,努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质干部队伍,努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、和谐型的政协机关。
各位委员、各位同志:
我们正处在__加快发展的重要时期,政协有统一战线、兼容并包、人才荟萃、联系广泛、环境宽松、位置超脱等一系列工作上的优势,这就为我们围绕中心、服务大局,为__的经济社会建设再立新功提供了必要的基础。让我们在中共__县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以促进科学发展为主题,以推动经济发展方式转变为主线,以提升政协工作科学化水平为目标,解放思想、真抓实干,开拓创新、奋发进取,为促进经济社会又好又快发展贡献力量!以优异的成绩向党的十八大献礼!
各位委员:
我受政协县第九届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年是贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神的重要之年,也是我县解放思想、抢抓机遇、奋力开拓的关键之年。县政协常委会在中共县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真践行群众路线,牢牢把握两大主题,紧紧围绕发展大局,切实履行三大职能,团结动员社会各界,以倾力服务大局、真情服务群众、全力服务发展为目标,尽精诚之力、建睿智之言、献务实之策、谋创新之举,为加快发展和增进民生福祉作出了积极的贡献。
(一)践行群众路线,政协工作发展增添新动力
常委会按照县委、县政协党组的部署和要求,不断强化宗旨意识,调整工作思路和工作重点,努力践行群众路线。
扎实开展群众路线教育实践活动。按照中央和省市县委的部署要求,县政协党组和县政协机关党支部紧紧围绕为民务实清廉主题,全面落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,深入扎实开展了为期9个月的党的群众路线教育实践活动,取得了重要阶段性成果,党员干部纪律意识和宗旨意识得到强化,服务委员和联系群众取得进步,帮助同志和修养自我更加统一,解决问题和改进作风互相促进,工作质量和工作成效明显提高。
切实把握政协履职为民工作方向。县政协常委会把群众路线作为政协工作的生命线,强化群众工作理念,把握群众工作主体,健全群众工作机制;在工作实践上,及时调整工作部署,更多地安排社会广泛关注、涉及群众利益的工作课题;在具体工作中,提出履行职能求新、调查视察求深、提案办理求果、社情民意求真等要求;积极引导广大政协委员深入基层、广泛调研、密切联系群众,把群众的愿望和呼声汇集上来,以群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量履职好坏的标尺,真心实意为群众做好事、实事,脚踏实地反映群众诉求、维护发展大局、切实改善民生,合力推进全面建设小康社会进程。
(二)围绕第一要务,服务经济建设取得新成绩
常委会坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务,围绕工业经济、农业经济、企业发展等中心工作献计出力。
建言秸秆禁烧。去年午季秸秆禁烧工作之后,县政协及时组织,分别召开有涉农政协委员、县直有关部门、八个重点乡镇参加的三场座谈会,经过深入座谈,形成《县政协对秸秆禁烧工作的思考和建议》,充分肯定秸秆禁烧工作的成绩,全面分析了焚烧秸秆的现状、危害和原因,提出七个方面建议,有翔实的数据,有具体的措施,得到县委、县政府主要负责同志的高度重视,批示给分管负责同志和职能部门,书记认为政协提出的意见很中肯,请分管同志阅研并就明年禁烧工作提出意见。省政协《江淮时报》头版刊登了我县政协的这项工作情况,随后《江淮时报》三版又刊发了《秸秆禁烧的思考和建议》全文,在全省范围内进行宣传交流。
听取情况通报。在政协全委会闭幕以后,县政协通过约请职能部门向政协委员通报部门的工作情况,来履行协商监督、参政议政的职能。去年有针对性地听取了工业经济和农业经济发展情况通报,在全体政协委员学习会议上,邀请经委、农委负责同志向全体委员通报工作进度、存在的困难和问题以及下步工作计划。一方面便于委员知情明政、建言献策;另一方面利于职能部门宣传成绩、解释问题、达成共识;更重要的是接受政协监督、寻求智力支持、推动工作发展。实践证明,组织召开情况通报会,不仅加强了政协同政府的联系和交流,而且促进了政协履职的规范化和经常化。
助力企业发展。县政协去年邀请财经大学两位教授,对全体政协委员和县内部分企业负责人,进行《企业文化和企业管理》、《当前我国企业发展方向和趋势》专题培训,旨在推进企业文化建设、加强企业内部管理、增强核心竞争力、谋求持续快速发展。我们开展了委员领办企业和非公企业发展情况视察,了解中小企业发展情况、探讨制约企业发展的瓶颈、帮助协调解决困难和问题。我们还组织界别委员前往双轮酒业开展调研活动,听取企业发展战略介绍,为我县支柱企业发展宣传造势。县政协主席、副主席还直接联系服务县内企业,帮助企业梳理和解决问题,指导企业发展,促进企业增产、增收、增效。
参与招商引资。县政协始终把招商引资工作作为政协服务经济建设的主抓手,年初,按照县委、县政府的部署,召开专门会议,对招商引资工作进行具体安排,不定期召开主席办公会、机关会议专题研究;积极收集招商引资信息,广泛宣传的资源和优势,引进了房地产项目华星大厦、工业项目鹏盛铝业,还有一批项目在谈;县政协主席、副主席亲自带头招商引资、参与项目洽谈、为招引的企业解决困难和问题,如:县政协主要负责同志亲自协调处理田园牧业员工心脏病发作事件,县政协负责同志中秋节不陪家人、陪企业留守负责人过节,通过以情安商来实现以情招商;我们还深入调研,召开招商引资座谈会,为县委、县政府和有关部门反映情况、建言献策。
(三)坚持履职为民,维护和谐稳定获得新实效
常委会坚持把实现和维护人民群众的根本利益作为履职工作的出发点和落脚点,服务民生改善,促进社会和谐。
专题常委会议促和谐。去年,县政协召开九届九次常委会议暨“加强社会保障、切实改善民生”专题会议,把助推我县社会保障工作进程,作为巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果的具体举措之一。组成四个调研组,围绕三十多个社会保障方面的课题,开展了为期一个月的调研活动,形成3调研报告,并汇编成册供县委、县政府及有关部门工作和决策参考。在专题常委会议上,县委副书记、县长杨学国同志亲自参加会议,县直有关单位列席会议,市县政协常委、委员本着热爱、情系民生、关注发展的深厚情怀,共同为人民的幸福安康以及社会的公平和谐,深情建言,真诚献策,协商议政。杨学国县长在认真听取大会发言的基础上,对县政协围绕中心、服务大局的履职活动给予了高度评价,对会议提出的意见建议给予了热情有力的回应和支持,对加强社会保障工作进行了再动员、再部署,提出了一系列实实在在、很有分量的工作举措。
调研视察工作促民生。县政协充分运用调研视察这一履职的重要形式,把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为调研视察的重心,紧扣民生热点问题,围绕民生改善开展调研视察。去年所安排的提升基层卫生服务能力调研、食品安全情况视察、农村安全饮水工程建设情况视察、安置房建设情况视察、农村村小幼儿看护点情况视察等调研视察活动,都与群众生活和群众利益息息相关。县政协通过开展这些调研视察,一方面对我县的民生工作进行了监督、宣传和推动;另一方面在吃透基层情况、了解群众愿望、深入研究问题的基础上,充分发挥政协“智囊团”、“人才库”的积极作用,提出了若干切合我县实际、具有建设性前瞻性的意见和建议,在推动我县民生工作开展、助力民生问题落实、促进社会和谐稳定方面,取得明显效果。
完成交办任务保稳定。县政协领导班子成员按照县委安排,承担了分包乡镇、信访维稳等工作。指导分包乡镇各项工作顺利开展,尤其在秸秆禁烧工作中,吃住在乡镇,与乡镇同志工作在第一线;走访原肉厂职工,化解过激情绪,制止上访数十起;在城西街道拆迁工作中,牵头处理八里桥上访事件,采取稳妥措施,使事件妥善解决,在推进中心工作和维护稳定方面发挥了积极作用。
(四)突出务实创新,拓展履职领域实现新突破
常委会立足政协自身工作特色,积极探索履行职能的新形式、新领域、新途径,以创新求发展,以实绩树形象。
开拓民主协商的新领域。《___关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要推进协商民主广泛多层制度化发展,要求各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度计划,就一些重要决策听取政协意见。目前,民主协商工作已经县委同意,民主协商活动的机制已经确立,由县委和县政府、县政协共同会商确定每年的协商课题,主要负责同志和分管负责同志分别牵头相关活动,有关部门和委室负责具体承办,通过政协资政会、专题协商会、界别协商会、对口协商会等形式进行协商,最终形成协商成果。这一机制的确立,拓宽了县政协履行职能的领域和空间,丰富了县政协开展政治协商活动的途径和形式,下一步我们将本着突出重点任务、明确工作目标、落实责任主体、形成协商成果的原则,逐年实施,稳步推进我县的民主协商工作。
发挥社情民意的新作用。县政协继续发挥好社情民意信息工作在联系党委政府与广大人民群众方面的的桥梁和纽带作用,并赋予新的内涵和作用。我们在此项工作中,注重做到:方向明确,即抓住社会热点难点问题、紧扣县委县政府工作重点;主题突出,事前确定搜集和反映社情民意信息的主题;人员精干,组织政协委员中的专业人士和业务骨干参加专题座谈会;内容求真,通过座谈会汇集的社情民意信息务必是事件真相、问题实情、群众心声。一年来,共围绕城市交通、社会保障、均衡教育、招商引资、秸秆禁烧、“怎么看、干部怎么办”等专题,召开8次社情民意信息座谈会,汇集社情民意信息近百条,报送给县委、县政府主要负责同志,作为工作和决策时的参考。
(五)着眼强基固本,提升工作水平再上新台阶
常委会按照“为民务实清廉”的要求,全面加强自身建设,力求各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
切实加强理论学习研究。通过主席会议、常委会议、委员集体学习会议、机关学习例会等多种形式,组织学习中共十八大精神、______系列讲话、人民政协与统一战线理论、协商民主理论等内容,把关于健全社会主义协商民主制度等科学论断与政协工作的实际结合起来,以理论武装头脑、指导实践、推动工作。
切实提升委员整体素质。继续做好县政协坚持三十多年如一日的全体委员集体学习活动,全年集体学习6次,邀请财经大学、市委党校、县委讲师组、县委党校等单位专家和有关同志为委员作______系列讲话精神、焦裕禄精神、十八届三中四中全会精神、全国两会精神、依法治国等专题讲座和辅导;邀请职能部门通报工作情况,以此提升委员政治理论水平、履职建言能力。
切实增强机关服务能力。转变机关工作作风,提升机关服务委员、服务政协工作的能力,认真执行中央八项规定及省市县有关规定,及时修订完善有关制度,严格抓好各项规章制度的落实,使制度成为县政协履行职能、开展工作的规范和依据,促进政协机关建设再上新台阶。
(六)强化工作成效,提案、文史工作结出新硕果
常委会在日常工作中,强调不求快求稳,不求全求实,扎实推进各项工作,提案和文史工作稳中有进、成绩斐然。
提案工作有创新。提案工作在抓好立案、交办、督办等环节的同时,在以下几个方面采取了新的工作措施:规范提案办理流程,制定了《提案办理工作流程图》,发布在县政协网站上,供提案办理单位参考;强力推进提办双方交流,通过增加委员和单位的见面率,来促进提案的办理落实;将承办单位的答复全部发布在县政协网站上,让社会各界对提案办理工作进行监督;将委员提案及提案回复择优汇编成册,印发给政协委员和承办单位参考借鉴;增强提案督办合力,与县委、县政府督查中心对提案办理进行联合督查督办,县委、县政府将提案办理纳入年度绩效考核,对于不能按时办复的单位,扣减3分;我们还邀请相关专委会,组织委员协同督办,共同对承办单位的答复进行评定。上述各举,活跃了政协提案工作,增加了提案工作的效果,促进了提案的办理落实。
文史工作有成果。征集、编辑、出版文史资料,是政协文史资料工作的主要任务,去年根据年初工作要点安排,结合实际情况,研究确定了文史资料工作的整体思路和征编、出版计划,明确提出围绕老子文化开展史料征集工作,完成《谷水论道文存》、《老子故里今昔》、《道乡诗章注释》三部书稿、50万字的征集、整理、编辑工作,目前已经定稿,今年年初付印。三部书稿的面世,将是我县政协文史工作又一成果。
各位委员,过去一年县政协工作取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县政府等几大班子和社会各界大力支持的结果,是离退休老领导关心爱护的结果,是全体政协委员共同努力的结果。在此,我代表九届县政协常委会,向所有关心支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢!向广大政协委员表示崇高的敬意!
总结一年来县政协的工作实践,我们深刻认识到,做好新形势下的政协工作,必须始终坚持正确的政治方向,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础;必须积极践行履职为民的工作理念,深入群众听取意见,反映诉求,切实做到人民政协为人民;必须切实贯彻实事求是的思想路线,努力提出科学合理、切实可行的思路、对策和建议;必须大力弘扬改革创新的时代精神,不断增强政协工作的动力和活力。
我们也清醒地认识到,与新形势、新任务的要求和广大政协委员、人民群众期望相比,一些工作还存在不足,需要切实加以改进。比如,有的协商议政活动实效不强;民主监督还比较薄弱;提案办理落实尚需加强;联系服务委员的措施还不够多;委员的履职能力仍需提高等等。真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议,以利我们把今后的工作做得更好。
二、2024年工作安排
县政协2024年工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,在中共县委的正确领导下,按照县委十届六次全体(扩大)会议确定的目标任务,深入贯彻党的群众路线,紧紧围绕县委县政府的工作重点,提高履职能力,拓宽履职渠道,发挥政协优势,集聚和谐能量,服务中心工作,关注社情民意,搞好建言献策,充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用,为推动新一轮全面改革,建设富强、文明、幸福的新作出新的更大的贡献。
(一)坚持党委领导,把握正确工作方向
深入贯彻中央精神。把深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和______系列重要讲话精神作为政协的首要政治任务,切实加强政治理论学习,增强学习内容的针对性、学习形式的灵活性、学习载体的多样性和学习成果的有效性。通过学习,进一步深化对当前形势任务的认识,增强服务全面深化改革的自觉性,引导参加政协的社会各界人士理解改革、支持改革、参与改革。
弘扬依法治国理念。广大政协委员都要切实加强对宪法和重要法律法规的学习和把握,增强法治理念,弘扬法治精神,做到认真学法、真正懂法、自觉守法,达到履行职责、建言献策于法有据的工作目的。
贴近县委决策履职。当前,还要把贯彻落实中央精神与全面落实县委十届六次全体(扩大)会议各项要求有机结合起来,找准政协服务发展的切入点和着力点,切实把智慧和力量凝聚到县委作出的决策部署和确定的目标任务上来。
(二)坚持求真务实,自觉服务科学发展
围绕重点工作参政议政。紧紧围绕文明创建、招商引资、城市交通、美好乡村、投资环境、均衡教育、弱势群体等方面开展协商议政,并贯穿于常委会、专委会全年工作日程,作为全体政协委员参政议政的重要课题深入思考,建良言、进诤言。
紧跟重大部署调查视察。紧紧围绕群众关心、关注的热点难点问题开展调研视察活动,重点围绕民生工程推进情况、新型城镇化、养老服务体系建设、老子文化开发等重要领域深入调查研究,进行专题视察,提出有价值的意见建议,为县委、县政府科学决策提供参考。
(三)坚持开拓创新,深入推进协商民主
规范协商程序。充分发挥协商民主重要渠道作用,积极主动与县委、县政府请示沟通,研究确定政协的年度协商计划,多策并举推动协商民主广泛多层制度化发展。
提高协商质量。专题协商更加注重科学选题和研究论证,努力提出务实具体的对策建议。对口协商更加注重专委会与党政部门的沟通协商,增强互动,有效推进成果转化。提案协商更加注重办理的实效,加强与承办单位的办理协商。界别协商更加注重发挥界别优势和作用,彰显界别特色。
丰富协商形式。继续发挥好全体会议、常委会议、专题协商会议等协商平台的作用。不断建立新的协商平台,为委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。
(四)坚持群众至上,自觉服务人民群众
及时反映群众诉求。广泛收集人民群众对社会热点、难点问题的意见建议,通过发言、提案、社情民意信息等方式,及时向党和政府反映愿望呼声和社会动态,协助有关部门加快推进民生重点工程建设,落实各项惠民实事。
高度关注群众利益。围绕涉及群众切身利益的问题,如:医疗保障体系建设、幼儿教育、职业教育、交通出行、全民健身、就业创业、社会治理等课题,组织委员进行座谈研讨,为的社会发展提供智力支持。
帮助解决群众困难。继续组织开展“一对一”结对帮扶活动,引导委员更多地参与社会公益事业,关心帮助困难群众和弱势群体。
(五)坚持提升能力,不断加强自身建设
发挥委员主体作用。加大对全体委员的学习培训力度,创造更多的学习交流机会,切实提高委员政策把握能力和履职本领。充分尊重委员的民主权利,鼓励委员敢讲话、讲实话,努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。加强委员管理,落实考核管理机制。引导广大委员增强委员意识,重视履职机会,珍惜委员荣誉,维护委员形象,展现委员价值,切实发挥好本职岗位中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。
凝聚发展力量。加强与无党派人士的合作,为无党派人士提供更多参与政协活动的机会和平台。团结民族宗教界人士,发挥宗教界委员和信教群众在促进经济社会稳定发展中的积极作用。支持港澳台侨界委员积极履行职能,投身招商引资和经济建设的主战场。
加强专委会建设。强化专委会与有关部门、与界别小组的协作联动,加强专委会之间的沟通互动,形成履行职能、开展工作的合力优势。积极开展专委会工作机制的探索和创新,提高专委会的工作质量。
提升机关服务水平。认真贯彻中央八项规定和省市县委有关规定,巩固党的群众路线教育实践活动成果,转变作风,改进工作,提高服务大局、服务基层、服务委员、服务群众的水平,以新的更高的标准全面推进机关各项建设,更好地发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。
各位委员,在全面深化改革、全面推进依法治国的新形势下,人民政协肩负着更加光荣的责任和使命。让我们紧密团结在以___同志为___的___周围,在中共县委的坚强领导下,倍加珍惜时代机遇,倍加珍惜组织重托,倍加珍惜人民期盼,以更加高昂的激情、更加科学的方法、更加务实的作风,开创政协工作的新局面,为加快推进我县小康社会建设而努力奋斗!
踏实工作、争先赶超,充分履行了政协委员的职责,在民主监督、政治协商、参政议政方面发挥了一定的作用。
一、立足学习不放松着力提高自身素质和理论水平
根据县政协对每个委员的素质、能力、业务等各方面的要求,我时刻牢记只有不断学习,才能与时俱进、才能更好的履行委员职责。一年来,我重点学习了政协章程、政协尤主席和各位副主席的讲话精神,深刻了解了作为政协委员的职责和义务;着重学习了____十七大系列报告和胡锦涛主席的重要讲话精神,领悟了政协委员在新时代所肩负的光荣使命。在学习上,我坚持做到了三点:“一争二挤三扩”,争就是争取学习机会,只要是政协组织的学习培训,我都会向领导积极争取,从不放弃来之不易的学习机会;挤就是挤出时间学习,在工作之余,千方百计挤出部分时间加强学习,从不放松自己;扩就是扩大学习内容、扩大学习范围。每个政协委员都是身兼数职,要做好本职工作,又要履行好委员职责,没有足够的理论知识、没有广泛的社会阅历、没有良好的业务素质是很难做好这项工作的。为了更好的尽职尽责,在学习中我尽量做到把政协业务知识学习和党的方针政策学习联系起来、和当前的国内形势结合起来学习,自觉做到学习、思考、运用三不误。
二、立足党委政府无暇顾及的工作,搞好调查研究建言献策
没有调查就没有发言权,对于县政协委员来讲,首先是做好民情、民意调查,多提一些党委政府无暇顾及的,能及时予以解决得实事、难事相对于空有内容,难以落实的事情更有实际意义。如果我们委员提出万年的经济较周边县市还很落后,必须大力发展的提案,我认为这就没有什么实际意义,因为这个问题党政领导、社会各界都已经认识到了,解决这个问题不是开个会就能解决的。其次是深入基层、贴近群众。我经常抽出时间进村入户,上门送服务、讲政策、搞调研,一年来已走访农户600多人,上户280余户,送政策、法规、技术等宣传资料1000多份。在裴梅镇葛毛坞村,很多村民向我反映,坞头暴动纪念碑由于经费缺乏、无人管理,碑身有裂缝,周边杂草丛生,让后人看了心寒,我立即向镇党委、政府领导作了汇报,并和其他3名委员联名提案,要求解决坞头暴动遗址的修缮管理经费,今年6月已经得到落实。
三、立足力所能及的工作,积极参政议政
一是积极参与、列席了镇党委政府的人大会议和各种座谈会。20__年在政协联络组组织我们视察了部分水库情况,进行了保护水资源的调研,本人在万年电视台就水资源保护、环境保护做了发言,呼吁全县人民迅速行动起来加入环保队伍行列;二是对调查中发现的问题及时汇报。如:赣东北苏维埃政府旧址因为经费紧张,疏于管理,院内脏乱,我们一面要求所在村加强管理,一面积极向有关部门反映,并以提案形式反馈到县政协、县政府,使问题得到了解决。如今赣东北苏维埃政府旧址铺上了松软的草皮,载上了常青树,作为了省、市爱国主义教育基地,20__年我共提了3份建议案,都已得到令人满意的答复。
四、关心支持其他工作,做好群众知心人
积极支持并参与扶贫助学工作,为莘莘学子完成学业奉献自己微薄的力量;积极参与抗冰救灾、抗震救灾、灾后重建公益活动,捐款、捐物为灾区人民重建家园尽绵薄之力。
总之,在过去的一年里,我虽然尽心尽力,在参政议政、民主监督、民主协商等方面积极参与,但作用微乎其微,成绩微不足道,同其他委员相比也还有一些差距,新的一年里,我坚信在县政协的领导下,在领导们的关心栽培下,经过自身努力,一定能在“一城、一节、六甲”建设上发光发热,一定能成为一个合格、优秀的政协委员。
2024县政协常委会工作报告全文:
各位委员:
我代表政协第九届__县委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、围绕中心,服务大局,政治协商规范有序
围绕党委政府中心工作,紧扣发展第一要务,创新举措,主动作为,通过开展多种形式的协商议政,为党委政府集思广益、科学决策发挥积极作用。
围绕大局开展全面协商。九届三次会议期间,认真听取并讨论政府工作报告和其他报告,就县委、县政府提出的打造“创新__、宜居__、美丽__、和谐__、效能__‘五大升级版’”进行充分协商讨论,县主要领导与委员进行面对面交流,直接听取意见建议。在大会发言中,委员们提出有关经济转型升级、民主法制建设、生态建设等方面的意见建议100余条,得到了县委、县政府的高度重视,多条意见建议在出台的相关政策中得到体现。主席会议围绕国民经济和社会发展主要指标、财政预算和重点实事工程安排等重大事项开展协商,积极建言献策。举行政情通报会,听取县政府上半年工作情况通报,为加快我县经济社会发展议政建言。与县政府开展协商对接,就优化投资环境、规范执法行为、创新提案办理机制等课题坦诚开展协商讨论,探讨解决办法,有力助推工作落实。
紧扣中心开展专题协商。为提高专题协商效果,常委会议精心选择议题,组织协商讨论,提出意见建议,取得了积极效果。召开“五水共治”专题协商会,就水源地保护、农业面源污染治理等问题与县治水办、县规划局等单位进行互动交流,提出“细化河道整治指标”、“实行严格水环境监管”等建议,被职能部门采纳。为助推“两美”__建设开展专题协商,提出“优化城乡区域空间布局”、“推进环境突出问题综合治理”等多条建议,报送县委、县政府决策参考,并作为重要内容写进《中共__县委关于建设“两美”__、实现跨越发展的决定》。召开常委协商会,就县委出台《关于全面深化法治__建设的实施意见》进行协商,对相关工作提出建设性意见。
把握重点开展对口协商。各专委会和界别加强与政府职能部门的沟通联系,利用对口协商平台,掌握部门工作动态,助推难题解决。县政协经科委就我县“森林__”建设与县农林局进行对口协商,提出“新农村绿化与效益林业相结合”、“重视绿地林带的景观设计”等意见建议;工商联界与县经信局、县国税局开展对口协商,进一步发挥税收服务经济的职能作用,推动民营经济转型升级;科技界与县科技局对口协商,商讨解决中小企业在科技创新中遇到的难题;农林界就现代农业发展与县农林局、县农机管理站开展对口协商,为农业提质增效集思广益。各专委会还主动就新农村建设、国企改革等多个专题进行调研,开展对口协商,为有关部门完善政策、改进工作建言献策。
二、拓宽渠道,创新载体,民主监督稳步推进
坚持把民主监督贯穿于政协履行职能的全过程,不断探索有效途径,民主监督力度不断加强。
组织民主监督组定向监督。县政协创新监督形式,根据委员的工作岗位、个人专长和界别特点,选择素质高、议政能力强的60名委员组成5个民主监督组,对县法院、县农林局、县安监局、县市场监管局、县公建中心开展专项民主监督。围绕这些单位的难点、热点工作,委员们通过专题调研、征集意见建议和座谈评议等形式,认真开展督查工作。派驻县安监局的民主监督组先后组织四次较大规模的活动,通过听取汇报、现场观摩、明察暗访企业等形式,听取各界对安全生产的意见建议,提出“为城市地下管线建立数据库”、“乡镇(街道)要配足安全监管人员”等改进意见,形成《民主监督意见书》反馈给县安监局;驻县农林局监督组提出“多管齐下推进畜禽养殖污染治理”、“扶植示范户引导高效农业发展”等建议;驻县法院、县市场监管局、县公建中心监督组提出了20多条针对性较强的意见建议,引起有关领导重视。
开展五水共治专项监督。积极参与省市政协开展的“三级政协联动,万名委员同行,共推‘五水共治’活动”,组织政协委员,分别对县农办、县环保局、县住建局、县水利局、县水务集团开展监督活动。召开主席会议,专题听取县治水办工作汇报,为“五水共治”工作建言献策。县政协领导分别担任6条河道河长,坚持到一线督查“三河”问题,力促各项治理工作深入推进。经济界、教育界、特邀界委员,先后到县农办、长街镇、力洋镇开展“五水共治”工作督查,听取情况汇报,提出意见建议;各镇(街道)政协工委带领辖区委员深入一线,查找“五水共治”工作存在的问题,收集群众意见建议。许多政协委员在监督过程中,发挥自身专长,为治水工作提供技术咨询服务。
推进民主评议工作。县政协对县法院工作开展了民主评议,通过听取县法院工作情况通报、召开各种类型座谈会、旁听庭审、走访法院机关科室和基层法庭等形式,对县法院审判、执行和干部作风建设情况进行深入调研,形成评议报告,提出了12条意见建议。针对评议组提出的整改意见,县法院十分重视,召开专题研究会,对提出的问题逐一剖析,逐项分解落实,并就整改情况向主席会议作专题通报。通报会后,县政协组织评议组到县法院开展追踪督查,确保整改工作取得实效。
抓好提案办理落实。常委会把提案工作作为政协一项全局性工作摆上重要议事日程,加强组织领导,凝聚工作合力,完善工作机制,创新工作方式,更好地发挥了提案在履行民主监督职能中的积极作用。坚持和完善主席会议督办重点提案、专委会对口督办、提案委协调督办、委员参与督办等制度,采取民主评议、情况通报、专项视察、协商座谈和办理工作“回头看”等多种方式,加大提案督办力度。县委、县政府和各承办单位高度重视提案办理工作,把办理政协提案作为密切联系群众、改进工作作风、推进科学决策的重要抓手,认真办理提案,积极采纳建议。委员们提出了劳动就业、教育医疗、社会保障、环境保护、食品安全、交通出行和社会稳定等事关民生的一大批提案,得到了承办单位的重视,所提的建议在有关政策文件、重要规划和部门工作中得到了较好体现。
三、聚焦发展,关注民生,参政议政扎实有效
牢固树立“参政为民、促进发展”理念,着眼__发展大局,坚持把服务发展、改善民生作为参政议政重点,顺时而谋,应势而为,卓有成效地开展调研献策活动。
深入开展调查研究。常委会围绕中心,找准坐标,为深化改革、推动经济持续健康发展调研建言。组建调研组深入各乡镇和部门,对提升城镇化水平开展专题调研,分析存在问题,提出“全域一盘棋统筹城乡规划”、“以人为本推进新型城镇化”等意见建议,被县政府吸收在《关于加快推进新型城镇化的若干意见》中。加快三门湾__重点区域开发是宁波“南统筹”战略的重要举措,是带动全县经济发展的重要引擎。在深入调研、认真分析的基础上,县政协形成了《关于加快三门湾__重点区域开发》调研报告,谋划三门湾__重点区域的战略定位,提出“准确定位空间功能布局与发展次序”、“加快培育新型主导产业”等对策建议。为推进返乡创业工作,专委会组织委员专题调研,为在外__企业家返乡创业提思路、进良言。围绕食品安全、城市管理、商会服务等领域的一大批热点、难点问题进行调研,并以《意见与建议》形式提供给县委、县政府参考。
重视做好社情民意工作。把反映群众呼声、维护群众利益作为政协工作的重要切入点,坚持在履职过程中认真收集社会各界的意见建议,及时以《社情民意》形式进行反映,为县委、县政府掌握社情、了解民意提供重要渠道。一年来,共向上级政协组织和县委、县政府报送80余条社情民意信息,其中《关于构建现代农业经营体系的建议》被全国政协录用,并批转国家农业部。
积极参与和助推中心工作。县政协领导班子成员积极投身经济建设和社会发展第一线,到所联系的部门、乡镇(街道)、村(社区)和企业指导工作,帮助梳理存在的困难和问题,并积极协调处理。为加快重大项目推进速度,专题召开助推“双清”专项行动协商会,就征地拆迁、项目审批等问题与相关部门探讨交流,20多条建议直接转化为相关部门的工作措施。主席会议就新城市中心建设、三改一拆、商贸工作等议题听取汇报,对存在问题和不足,坦诚建言献策。县政协还先后到桃源街道、深甽镇现场办公,听情况、议难题、献实策,有力地推进基层难点问题的解决。
四、突出主题,彰显优势,联谊工作凝心聚力
围绕团结和民主两大主题,充分发挥政协纽带作用,努力做好联谊交流、协调关系工作,为和谐__建设凝心聚力。
加强与各界联络联谊。充分发挥党派团体在政协工作中的骨干作用,积极鼓励支持各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参加政协活动。召开民主党派座谈会,就新形势下加强合作共事进行交流。加强与省、市和兄弟政协的联谊交流,积极为江东区政协牵线,向桑洲镇学前教育捐款20万元;协助各级政协在我县开展生态建设、古镇保护等调研考察活动。会同县委统战部举办庆祝人民政协成立65周年暨中秋茶话会。参与第十二届徐霞客开游节和“5·19”中国旅游日庆祝活动,协助承办全国政协委员徐霞客游线“申世遗”座谈会,取得了增进共识、扩大影响的良好效果。加强与港澳台同胞、海外侨胞的联系和交往,20__年共接待海外华侨华人、港澳同胞、留学人员及海外客人14批(次)286人,接受捐赠164.6万元。开展异地商会联谊工作,为浙商返乡创业牵线搭桥。
组织委员服务社会。政协委员在做好本职工作的同时,利用自身特长积极服务社会。依托政协慈善爱心基金开展扶贫帮困、结对助学等公益活动;为__上海商会牵线搭桥,给长街镇敬老院添置价值20万元的生活设施;成立政协机关帮扶小组,与黄坛镇弘杨村7户困难户结对帮扶;部分政协委员与星海小学共同开展“关怀行万里,书香传爱心”活动,为重庆贫困山区学校送校服、送电脑;组织委员开设“__同心假日学校”,为留守儿童、民工子女义务上课;组织政协委员开展进社区志愿服务活动,认领“微心愿”,帮助群众解决实际问题;发挥政协优势,组织委员成立宣讲团,到西店、长街等乡镇开展以“访民生、聊养生、送卫生”为主题的下乡活动;积极开展送文化、卫生、科技、教育、法律、体育“六下乡”活动;组织委员参加“五水共治”捐款,累计捐款2160万元。
提升文史工作综合功能。切实发挥政协之友社、书画院、平调研究会等社团在团结联谊、促进和谐中的作用,开展《抢救___调纪实》、《__抗日》文史资料编撰工作,出版《方孝孺自述编年》和《诗咏__三百首》。积极选送优秀作品参加第七届市政协系统书画作品巡回展。组织书画院成员开展采风写生活动,积累创作素材。举办以弘扬社会主义核心价值观为主题的专题书画展。
五、转变作风,夯实基础,自身建设逐步加强
切实把政协自身建设摆上重要位置,按照“三严三实”要求,不断解放思想、开拓创新,着力提升履职的能力和水平。
群众路线教育实践活动深入开展。按照县委总体部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动,着力解决“四风”方面存在的突出问题,提高新形势下做好群众工作的能力。坚持开门纳言,到委员和群众中“走亲连心”,广泛征求意见。组织开展“三学三思”、“三聚三谈”学习讨论活动,深化党员干部对党的群众路线的理解。建立走访委员制度,完善约谈委员方式。多方面、多渠道查摆问题,向全体政协委员、政协老领导和全县各有关单位广泛征求意见,共征集到“四风”问题158条次,并提出即知即改相关举措。坚决贯彻执行中央八项规定,严格遵守党的政治纪律。对政协提案、走访委员、公务接待等14个方面的工作制度进行梳理,重新制定《政协领导走访委员制度》、《关于委员走基层送服务密切联系群众的意见》等8项制度,使政协履职工作进一步制度化、规范化。
委员界别作用充分发挥。为发挥委员的主体作用,县政协从健全机构和完善机制着手,明确政协委员的职责,规范委员履职行为,制定委员学习培训、履职考评和优秀委员评选等制度。适时增补委员,优化委员队伍结构。聘请6名有专长的技术人才为特邀委员,拓宽群众与政府的沟通渠道。积极开展优秀提案和优秀委员的评优评先,增强委员议政积极性。积极探索发挥界别作用的方法和途径,以“三争三为”主题活动和“界别活动月”为载体,组织委员走进基层,服务社会。依托社区、商会、产业基地等工作平台建立6个委员联络站,定期安排委员开展民情接访,听取、收集辖区内的社情民意。联络站成立不到半年,收集民情民意30余条,解答群众疑问近百次。
机关服务能力有效提升。通过县委理论中心组学习会、机关党组扩大会、青年干部学习会等载体,认真学习重要会议精神,掌握政协理论知识,着力提高业务能力和服务水平;组织召开政协常委专题学习会,邀请省政协办公厅领导作《推进协商民主广泛多层制度化发展》的专题讲座,深化对协商民主工作的认识。举办庆祝人民政协成立65周年知识竞赛活动,进一步普及政协知识。着眼规范工作程序,机关干部的办文、办会、办事能力稳步提升。发挥委员联络科服务职能,进一步完善委员服务管理机制,健全委员联络平台。
六、积极协助县委开好全县政协工作会议
20__年是人民政协成立65周年,县委召开全县政协工作会议,对新时期做好政协工作作出全面部署,充分体现了对我县政协事业发展的高度重视。县委专门在会前就政协各项工作制度落实开展专项检查。县委书记褚银良在会上作了重要讲话,突出强调要探索协商民主制度,树立“商量办事”的新理念。县委副书记、代县长杨勇提出要大力支持政协工作,自觉接受政协的民主监督。会后县委出台了《关于进一步加强人民政协政治协商的办法》和《关于加强人民政协民主监督的意见》,为进一步推进协商民主广泛多层制度化发展,推进民主监督制度化、规范化、程序化建设提供了坚强保障。
各位委员、各位同志,县政协一年来取得的成绩,是县委正确领导,县政府及各有关部门积极协作,社会各界密切配合,政协各参加单位和全体政协委员共同奋斗的结果。在此,我代表县政协常委会,向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在回顾过去一年成绩的同时,也应清醒地认识到,我们的工作与新时期新任务的要求,与广大委员和人民群众的期望相比,还存在一些不足,比如协商民主的作用体现不充分,民主监督力度有待加强,界别、委员智力议政的作用发挥不明显,界别民意渠道的功能发挥还不够充分等等,这些问题将在今后的工作中认真加以改进。
20__年工作意见
20__年是深入贯彻十八大精神、全面深化改革发展之年,也是贯彻中央、省、市、县关于政协工作新部署新要求的重要一年。县政协今年工作的总体要求是:认真贯彻落实中共十八届三中、四中全会和______系列重要讲话精神,按照县委十三届七次全会和全县政协工作会议的部署要求,坚持“围绕中心、履职为民、凝心聚力、务实创新”的工作理念,切实履行三大职能,为建设“两美”__、实现跨越发展作出新贡献。
一、发展为先,务实履职,为转型跨越献良策
把围绕党委政府中心工作建言献策作为最大着眼点,认真谋划__“十三五”乃至更长时期的发展思路,发挥政协的人才智力优势,广泛协商议政,参与咨询论证,为全县“十三五”规划编制献计出力。贯彻落实县委关于法治__建设的重大决策,开好依法治县询政会,积极助推法治__建设,运用法治理念和法治思维改进政协工作,使依法治县战略成为社会各界的广泛共识。紧贴今年开展的“重大项目攻坚年”、“环境整治提升年”和“基层基础建设年”活动,认真组织好“综合环境整治提升”、“基层治理”专题常委会和“森林__”政情交流会,就城市治堵治乱、特色城镇建设、美丽乡村打造等课题开展调研,推进“两美”__建设。强化主席会议的协商作用,着重围绕模具城发展、物流体系建设、文化产业发展等课题,邀请有关部门通报情况,组织委员视察议政,激发__发展新活力。
二、民生为本,倾情履职,为改善民生建诤言
把民生改善作为政协履职的重要落脚点,围绕特困群体救助体系建设,养老、医疗、住房保障制度完善,教育卫生事业改革等一系列“民生大事”搞好调研视察。深入贯彻县委《加强人民政协民主监督的意见》,探索建立监督结果运用到组织部、纪委等部门考核的工作联动机制。推动民主监督工作的经常化、制度化,除跟踪去年监督的5家单位外,再选5家单位进行专项监督,使民主监督成为促进部门工作、维护群众利益的重要方式。继续做好“五水共治”民主监督工作,为改善群众居住环境、建设美丽家园出谋划策。继续深入开展“界别活动月”活动,进一步健全协商民主制度。完善社情民意信息网络,提高信息质量,更好地发挥社情民意信息直通车作用。认真开展“提案工作质量年”活动,着力提高提案质量、办理质量和服务质量,把提案工作作为“民心工作”,充分发挥提案在保障和改善民生中的积极作用。把为民服务作为重要责任,深入开展送服务下基层、进社区活动,鼓励委员积极参与各种公益活动,真心实意地为群众办实事、解难事、做好事。
三、合力为重,协力履职,为和谐稳定增共识
把增进共识、凝聚人心、汇聚力量作为政协服务改革发展的切入点,坚持大团结大联合,努力为改革发展寻求最大公约数、增进最大共识度、汇聚最大正能量。加强与各民主党派和无党派人士、各人民团体和各界人士的沟通联系,支持他们通过政协舞台合作共事,履行职责,发挥作用。密切与港澳台同胞、海外侨胞及侨眷、侨属的联系,不断巩固壮大爱国统一战线。坚持定期走访各界人士制度,加强与民族宗教界和新经济阶层人士的团结,共同为促进经济社会和谐发展服务。发挥政协独特优势,动员广大政协委员,广泛联系走访在外__企业家,吸引他们返乡创业。依托政协之友社、书画院、平调研究会等社团,广泛开展文史研究和文化交流等活动,助推非物质文化遗产的抢救、保护、传承工作。加强与各界别、各阶层群众的联系,积极协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,为营造政通人和的社会氛围,身体力行,尽心尽力。
四、创新为要,科学履职,为民主建设搭平台
把扎实推进协商民主作为政协工作的着力点,认真落实好全县政协工作会议精神,进一步健全和完善政治协商的各项制度,明确协商主体,规范协商程序,丰富协商载体,积极推进协商民主广泛多层制度化发展。深入贯彻县委《关于进一步加强人民政协政治协商的办法》要求,聚焦社会和经济发展的新常态,充分发挥协商民主的重要渠道作用。政协委员要主动适应新常态,增强责任感和使命感,凝聚智慧力量,为实现新跨越、重塑新动力、赢得新希望谋划新对策。创新协商方式,探索建立以界别为基础、以专题为重点、以对口为纽带、以座谈为主要方式的季协商制度,针对深化行政审批改革、城区交通管理、推进体育产业发展等一些重要领域性问题协商建言,为委员参政议政、发表意见提供更多机会。进一步探索基层民主协商的途径和方法,通过完善委员联络站工作、探索建立镇(街道)政协工委参与当地重大事项协商制度,推动政协工作向基层延伸。
五、自身为基,用心履职,为政协工作强保障
把巩固党的群众路线教育实践活动成果作为政协自身建设的关键点,认真落实中央八项规定,切实转变工作作风。充分发挥委员主体作用,通过菜单式培训模式,对新委员进行培训,对老委员进行轮训,打造一支素质好、履职好、形象好的委员队伍;通过举行常委读书会的形式,提升常委履职水平;引导委员学习十八届四中全会精神,增强法治意识,争做社会主义法治的模范践行者;倡导委员诚实做人、诚信做事,争做移风易俗的先锋带头者;完善特邀委员制度,建立健全委员履职档案,落实委员履职情况通报制度和考核制度,探索建立委员诫勉劝退机制。突出抓好专委会和界别建设,加强专委会之间、界别之间、专委会与界别、政协工委与界别、党政部门之间的工作联动协作和交流,积极探索开展界别活动新方法新途径,坚持界别召集人例会制度,发挥好界别召集人的带头组织作用。深化委员联络站建设,新设党派联络站,组织委员经常性开展访民生工作,进一步密切政协与群众的联系,充分发挥政协委员在推进乡镇(街道)经济社会发展和基层民主政治建设中的作用。加强政协机关文化建设,按照“宽松、团结、活力、严谨、务实”的要求,营造“热烈而不对立、真诚而不敷衍、尖锐而不极端”的履职氛围,建设学习好、作风好、服务好的政协机关,为政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。
各位委员,全面深化改革的新形势和新任务,对人民政协工作提出了新的要求,也为政协委员履行职责、发挥作用提供了更加广阔的舞台。让我们在中共__县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神,以高度的政治责任感和历史使命感,自觉践行“一线”要求,以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加扎实的举措、更加务实的作风,不断开创政协工作新局面,为建设“两美”__,实现跨越发展,作出新的更大的贡献!
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请与《怀远县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、真抓实干,实现“__”圆满收官
20__年,全县人民在县委的坚强领导下,认真贯彻党的、__届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神,主动适应新常态,努力新作为,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作,较好地完成了县__届人大五次会议确定的各项目标任务。预计,全县实现地区生产总值242亿元,增长10%;服务业增加值75.3亿元,增长12.4%;财政收入23亿元,增长12.4%,其中地方财政收入17.3亿元,增长14.7%;固定资产投资242亿元,增长16%;社会消费品零售总额96.8亿元,增长12.9%;利用外商直接投资14500万美元,增长17.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到23000元、11600元,分别增长9.5%、10.5%。环境保护、安全生产等指标均控制在上级下达的指标以内。
(一)工业总量迈上新台阶。规模以上工业增加值突破百亿元,增长12%;规模以上工业总产值达到525亿元,增长16.8%;战略性新兴产业产值130亿元,增长30%;高新技术产业产值140亿元,增长44%;发明专利授权62件,是去年的3.1倍;新增规模以上工业企业25户、战略性新兴企业5户、高新技术企业7户;工业化率达到37.6%。汉景电子、粤隆彩印包装、莱姆佳生物有机肥重点实验室等19个项目建成投产,光大生物质发电、传奇农业机械、大道轮胎模具等17个项目开工建设。装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工三大主导产业产值占规模以上工业总产值的比重达到68%。怀远经济开发区建成中小企业产业园30万平方米,入驻企业17户;龙亢经济开发区基础设施建设全面启动。
(二)农业现代化步伐加快。全年粮食总产124万吨,实现“十二连丰”。新建规模化设施蔬菜基地2200亩,养殖小区34个,蔬菜、肉类、禽蛋、水产品产量分别为80.5万吨、10.5万吨、1.3万吨、4.6万吨。白莲坡村获评国家级“一村一品”特色专业示范村。投资26亿元的百万头美味猪现代养殖产业化项目开工建设。淮西现代农业综合开发示范区40平方公里总体规划编制完成,核心区基础设施启动建设。基本完成农村土地承包经营权确权登记,进入颁证阶段,启动实施农民不动产统一登记。培育各类新型农业经营主体6700户,新增流转土地面积5万亩,实施高标准基本农田项目14万亩。精心打造徐圩农业项目区,成功承办全省春季农业生产现场会。
(三)服务业发展继续加力。大润发超市建成营业,白乳泉风景区综合提升工程加快推进,怀远经济开发区商贸中心、汽车科技商贸园等项目开工建设。新增限额以上商贸企业11户。旅游业收入增长7.5%。成功举办了首届怀远石榴节。获批全国电子商务进农村示范试点县,通过政府搭桥、企业合作,加快电子商务推广应用,建成运营电子商务孵化园。推进金融服务实体经济,“新三板”挂牌企业2户;发放“两权”抵押贷款2869万元,设立风险补偿基金1000万元,积极申报全国农房抵押贷款试点县;农村信用信息平台系统基本建成,向农业经营主体发放贷款7.7亿元。各金融机构贷款余额162.7亿元,增长18.4%,贷存比达到75.9%。
(四)城市建设深入推进。全年完成城市大建设投资74亿元,拆迁房屋面积27.4万平方米,交付净地5400亩,新生违建保持零增长。安置房新开工80万平方米,竣工36.6万平方米,回迁安置3000户。积极开展货币化安置试点,利用国开行棚户区改造项目贷款11.2亿元,探索推进棚改项目利用商品房实物安置。建成世纪大道东段、龚刘路北段、新怀南路等城市路网7.2公里,城市框架进一步拉开。涡北污水处理厂加快建设,大禹文化广场、合徐高速怀远道口等景观工程相继建成。完成荆山造林800亩,新增、改造绿地60万平方米,建成城市绿道10公里。累计投入市政工程建设维护和绿化管护资金1650万元。房地产市场保持平稳,全年商品房销售面积40.5万平方米,增长11.3%。文明、园林、卫生县城“三城同创”全面启动,县城规划建设管理专项行动扎实开展。
(五)保障体系不断完善。投入资金16.5亿元,完成32项民生工程。新增城镇就业1.1万人,城乡居民社会养老保险参保69.5万人,新农合参合112万人,发放城乡低保金6781万元,实施大病住院救助2492人,发放城乡医疗救助资金672.3万元,改造农村危房2300户。按照政策要求审核确定8个“老字号”群体10366人,补助资金每月足额发放。完成机关事业单位工资制度改革,推进机关事业单位养老保险制度改革,城镇居民基本医疗保险与新农合并轨试运行。突出精准扶贫、产业扶贫,全年减贫9939人,超额完成年度任务。
(六)社会大局和谐稳定。狠抓秸秆禁烧,实现卫星监测零火点。严厉打击非法采砂,淮河怀远段全面禁采。坚守耕地红线,落实占补平衡。强化“三车”整治,加强户外广告管理。认真开展矛盾排查调处,积极推进信访积案化解。安全生产“铸安行动”扎实有效,食品药品安全监管责任全面落实。“六五”普法广泛开展,社区矫正工作成效明显。积极争创“全国科普示范县”,获评第五批省级“平安县”。
在县__届人代会第五次会议上安排的城乡基础设施十项重点工程和承诺办理的“十件民生实事”总体进展顺利。
涡河五桥、北淝河上游洼地治理、500千伏淝河输变电、上谷农产品批发市场、省道307升级改造等工程加快建设,中石油天然气输配工程竣工,城西九年一贯制学校即将动迁开工,县医院新院区、涡北新城区公园、客运中心站项目因资金问题未能实现开工目标。(十项重点工程)
35千伏芡河变工程进场施工,新建10千伏线路240公里,380伏线路710公里。制定出台了《进一步完善基层医药卫生体制综合改革的实施方案(试行)》,放活了基层卫生院经营、用人、分配自主权。村级公益性公墓建设模式在全市推广,目前已建成115个。持续开展生猪定点屠宰专项整治,肉品市场秩序进一步规范。县长热线便民服务平台初步搭建,正在开展接线人员业务培训。县第二幼儿园建成投入使用。在50个行政村建立了惠农金融服务室,农村基本金融服务覆盖面持续扩大。完成新河自建区提升改造,人居环境得到改善。古井商城临时市场经营秩序进一步规范,新河南路便民市场初步形成。在新河小区、启城花园、荆山西苑等小区分别新建成了10个公厕,改造汇龙农贸市场、中医院北、三桥、四桥4个旱厕。(十件民生实事)
一年来,我们切实加强自身建设。认真开展“三严三实”专题教育,巩固党的群众路线教育实践活动成果,政府系统工作作风进一步改进。自觉遵守中央“八项规定”,全县“三公”经费下降20.7%。大力推进简政放权、放管结合,建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,精简县级政府权力1557项,梳理责任事项3519条,企业负担进一步减轻。全面推行“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革,新增各类市场主体4500户,认缴资本100亿元。完成新一轮政府机构改革,调整合并9个部门的工作职能。强化预决算管理,盘活财政存量资金2.1亿元。全面启动国有资产清查,积极推进公务用车制度改革。严格执行公开招标和政府采购制度,累计节约资金2.6亿元。强化监察和审计工作,严肃查处一批违纪违法案件。自觉接受人大、政协监督,办理人大代表议案6件、建议49件,政协提案172件。
各位代表!通过一年来全县上下的共同努力,为“__”划上了圆满句号。在即将过去的五年里,我们凝心聚力,同舟共济,走过了艰辛、难忘和自豪的历程。
五年来,我们强化发展定力,综合实力明显增强。地区生产总值年均增长11.7%,经济总量占全市五分之一。财政收入、地方财政收入分别是20__年的2.8倍、3.7倍,社会消费品零售总额实现翻番,规模以上工业增加值和固定资产投资是20__年的3倍,滚动实施亿元以上项目165个,“四上企业”由141户增加到424户。主要经济指标总量和增速在皖北地区保持前列,较好地完成“__”各项主要发展目标,县域经济保持了平稳、较快、健康发展的良好态势。
五年来,我们着眼转型升级,区域联动格局逐步形成。产业结构持续优化,三次产业比重由20__年的33.7:39.9:26.4调整为26.3:42.6 :31.1。质量效益不断提升,大富射频器件、和鼎轮胎、大润发等一批重点产业项目建成投产运营,服务业增加值年均增长10.4%,战略性新兴产业产值年均增长39.3%,高新技术产业产值年均增长27.5%,万元地区生产总值综合能耗年均下降8%,主要污染物排放年均减少2%。产业承载力进一步增强,开发区建设面积增加4平方公里,初步构建以县城为核心、省道307为主轴的产业发展格局。
五年来,我们攻坚征迁拆违,城乡面貌大幅提升。城乡规划体系日臻完善,城市总体规划(20__—2030年)编制完成。累计实施城市大建设项目175个,完成投资270亿元,是“__”时期的2倍,累计完成征迁面积262万平方米,是“__”时期的4倍。乳泉大道、新河路、榴城路等城市路网通车畅行,中央花园、荆山西苑、中财世纪花园等开发项目拔地而起,城市建成区面积增加8平方公里。依法取缔城区正三轮车,完成城乡公交一体化改造。深入实施“千万亩森林增长工程”,成片造林15万亩,森林覆盖率达到18.2%。芡河大桥、涡北自来水厂等重要基础设施建成投用。累计新建、改建县乡村道路1500公里,加固、改造危桥85座,公路通车里程达到3291公里。美好乡村建设扎实推进,19个示范村通过省级验收。切实加强精神文明和生态文明建设,城乡环境综合整治取得良好成效,连续三届获评全省文明县城。
五年来,我们深化改革开放,发展动力愈发强劲。全面推进农村综合改革,小型水利工程管护模式在全省推广。农村金融、融资担保、医药卫生等改革走在全市前列,行政审批、市场监管、财税体制等改革稳步实施。古城、褚集、找郢撤乡设镇,荆芡乡部分区划调整顺利完成。修订完善招商引资优惠政策,设立产业发展引导基金,加大帮扶企业力度,累计利用外商直接投资4.4亿美元,是“__”时期的5.4倍,毅德集团、上谷公司、光大国际公司等一批知名企业在怀远落户,民营经济比重提高6.3个百分点。
五年来,我们关注民生福祉,社会事业全面加强。城乡居民持续增收。累计实施65项民生工程,投入资金66亿元。城乡居保、低保以及城镇职工五项保险全部提标扩面,公共卫生、社会救助等实现城乡全覆盖。教科文卫事业不断进步,顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定,基层医药卫生体制改革成效明显,我县被评为全国文化先进县、连续五届十年获评全国科技进步先进县。与此同时,民族宗教、老年人、残疾人、妇女儿童、青少年等事业不断进步,国防动员、民主法治、质量品牌、广播电视、综治、信访、双拥、统计、档案、气象等工作都取得了新成绩。
各位代表!五年的发展历程令人难忘,发展成就令人振奋。回首整个“__”,我们经历了市场经济的起伏、宏观形势的多变,我们不畏艰难积极应对,形成了全县上下凝心聚力共谋发展的良好局面。今天的成绩,是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果,是130万怀远人民拼搏进取、辛勤付出的结果,也是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻怀部队、武警官兵,向在我县投资兴业的企业家和工程建设者,向所有关心、支持怀远发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上还存在诸多困难和问题。主要是:经济总量不大,缺少牵动性强的大项目、大产业,可持续发展的基础还不稳固。产业结构亟待优化,工业转型步伐不快,主导产业集聚度不高;农业依赖传统种植业发展的方式没有改变,基础设施依然薄弱;新兴服务业体量较小,拉动经济增长的作用还不明显。城市基础设施不够完善,老旧小区改造力度不大,小区物业管理缺位,人居环境亟需提升。农村规划建设管理不到位,违法占地问题突出。工程标后管理缺乏,国有资产管理不严,审计监督作用发挥不够,政府职能转变还不够到位。少数干部思想解放不够、担当意识不强、执行力不足、作风漂浮,“不严不实”问题依然存在。对这些问题,我们必须保持清醒头脑,采取切实有效措施,认真加以解决。
二、求真务实,绘就“十三五”发展新蓝图
“十三五”时期,是我们打造皖北最美县城、建设美好幸福怀远的关键阶段,也是怀远全面建成小康社会的决胜阶段。综合判断,我国经济在新常态下调速换挡,国家深入实施中部崛起、老工业基地振兴、长江经济带战略,积极推进中国制造20__、“互联网+”行动计划,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成。省委、省政府支持皖北加快发展的力度加大,皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区等战略深入实施。市委、市政府大力振兴县域经济,支持重大产业项目、重大基础设施向县域布局,各种政策效应正在叠加释放。就我县而言,经过多年的努力,逐步构建了日趋成熟的产业体系,形成了较为完善的基础配套设施,区位、交通、资源和劳动力等方面的优势进一步凸显。在经济建设、社会事业等领域承担了多项国家级、省级示范试点任务,干部思想得到洗礼,创新创造的体制和机制逐步形成,积累了宝贵的改革经验。我们必须全面贯彻中央和省、市关于“十三五”时期的一系列重要部署,抢抓机遇、勇于担当、真抓实干,积极有效应对各种风险和挑战,全力以赴补短板、破难题,在新起点上奋力实现新跨越。
根据县委十二届十次全会通过的《关于制定怀远县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,“十三五”时期我县发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的和__届三中、四中、五中全会精神以及系列重要讲话精神,紧紧围绕全面建成小康社会目标,认真落实“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,继续坚持全省争先、皖北领先、蚌埠率先的发展定位,以新型城镇化、工业突破、服务提升、双创驱动、产城协同和绿色和谐为引领,以调结构、转方式、促升级为抓手,大力实施工业强县、农业固县、生态立县战略,全力打造宜居宜业宜游的蚌埠副中心、区域性物流中心、皖北重要的制造加工基地和全国绿色食品生产基地,不断开创“活力怀远、实力怀远、魅力怀远”新局面。
在县委《建议》的指导下,县政府编制了《怀远县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提出今后五年的主要奋斗目标:到20__年,地区生产总值年均增长10%以上,地区生产总值和财政收入力争实现翻番,一二三次产业年均增速分别为4.5%、12%和11.8%,三次产业比重调整为18.8:50:31.2;固定资产投资年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长13%;规模以上工业总产值年均增长15%,力争突破1000亿元;工业化率超过45%;城镇化率达到47%;城乡居民收入增幅快于经济增长。如期实现上述发展目标,必须遵循以下基本要求:
坚持创新引领,创业带动。把创新创业摆在发展全局的重要位置,降低创新创业门槛,激发群众创造活力。建立有利于创新创业的体制机制,延伸产业链、衍生新产品、拓展新服务。大力发展高新技术和战略性新兴产业,加快创新示范园、创业基地和科技孵化平台建设,不断推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
坚持统筹协调,重点突破。统筹把握改革、发展、稳定的关系,正确把握和妥善处理速度和质量、内需和外需、投资和消费、城镇和农村、经济和社会的协调发展。深入实施产城协同战略,形成良性互动局面。选准发展的突破口,围绕关键领域、重点区域、重要产业和中心工作实现新突破。大力推进精准扶贫、精准脱贫,彻底消除绝对贫困,不断增强发展的整体性。
坚持绿色发展,生态优先。牢固树立生态环境底线意识。坚持节约优先、保护优先、自然恢复的基本原则,挖掘生态经济增长潜力,拓展生态经济增长空间。开展全民绿色行动,积极建立以低排放为特征的产业体系和消费模式,努力实现物质文明、精神文明与生态文明融合统一。
坚持改革开放,合作共赢。深入推进重点领域和关键环节改革,着力破解制约经济社会发展的体制机制障碍。最大限度解放和发展生产力,最大限度激发发展活力,最大限度释放改革红利。加大招商引资力度,坚持“请进来”和“走出去”并举,承接好发达地区产业资本转移,提升开放合作水平,实现合作共赢发展。
坚持包容共享,社会和谐。坚持发展为了人民、依靠人民,着力解决教育、医疗、就业、创业、社会保障、食品安全等群众普遍关注的问题,打通联系群众“最后一公里”,让发展成果更多、更公平、更实在地惠及全县人民,提升全县人民的获得感、满足感和幸福感,切实增进社会和谐稳定。
三、脚踏实地,迈向小康社会新征程
20__年是“十三五”开局之年,做好明年各项工作意义重大。明年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右;财政总收入增长12%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12.8%;规模以上工业增加值增长12.5%;利用外商直接投资增长15%;进出口总额增长15%;城镇登记失业率、人口出生率、单位生产总值能耗等均控制在上级下达的目标以内。主要经济指标增速高于全市、领先皖北。我们将重点做好以下六个方面工作。
(一)全面聚焦工业突破。研究出台工业强县实施意见,坚持“产城一体化”发展路径,做优园区、做大产业、做强企业,推动工业总量质量双提升。
加快园区建设。坚持完善配套、优化服务、腾笼换鸟、稳步扩区的工作思路,怀远经济开发区重点发展装备制造及汽车零部件、电子信息等产业,积极争取北扩东联。加快建设中小企业产业园、电镀产业园和自行车产业园,完善商务、医疗、住餐、金融等配套服务设施。新增规模以上工业企业15户、产值10亿元以上企业2户、“新三板”挂牌企业3户。坚持整体规划、分步建设龙亢经济开发区,重点培育农副产品精深加工、商贸物流等产业,启动起步区范围内2万人规模的新城建设,加快建设道路、管网、给排水、污水处理等基础设施,新建6.3万平方米保障性住房、5.3万平方米中小企业科技孵化园,迅速提升承载力。
壮大产业规模。引进实施新能源汽车整车生产项目,支持国泰、华茂、和鼎等企业扩大生产规模,装备制造及汽车零部件产业实现产值150亿元。着力推进专用电子器件产业集聚发展基地建设,以大富、汉景、壹石通等企业为龙头,引进电子器件加工和制造项目,促进勃姆石、软硅等高技术产品推广应用,电子信息产业实现产值75亿元。依托莱姆佳生物有机肥重点实验室的技术支撑,通过招商引资和技术协作,加快科研成果转化,培育农用生物制品产业链。引进具有品牌、渠道、技术优势的农副产品精深加工企业,引导农产品初加工企业迁入园区集聚发展、改造提升。支持企业之间开展合作,建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系,提高产品附加值,农副产品精深加工业实现产值150亿元。
提升企业层次。支持企业通过资产重组、合资合作、多渠道融资等途径做大做强。引导企业制定品牌管理体系,推广卓越绩效标准和先进质量管理技术,鼓励企业争创省长、市长、县长质量奖。对投资规模亿元以下的工业项目原则上不再单独供地,引导入驻中小企业产业园。强力推进三联纸业、兄弟粮油等企业退市进园。加快科技服务体系建设,建立面向中小企业科技创新服务平台和技术转移及科技成果转化机制。县科技创业中心争创国家级科技企业孵化器。引导企业加大研发经费投入,支持申报省级以上创新型企业、高新技术产品和重点新产品。全年新增高新技术企业6家,高新技术产业产值增长25%。
建立“五个十”工作机制。加快在建项目进度,推动10家重点企业达产达效。筛选出10家已具备生产能力、市场前景好、科技含量高但缺乏流动资金的企业予以融资帮扶。加快重点项目运作,新开工10个亿元以上工业项目。确定10家产能低效、停产半停产企业进行资产重组、腾笼换鸟、盘活资源。加强重大产业项目储备,筛选10个十亿元以上项目进行跟踪对接。
(二)着力强化“三农”工作。加快产业结构调整,全面实施以不动产登记、“三资”管理、农村金融为主要内容的农村综合改革,推进精准扶贫、产业扶贫,构建现代农业新体系。
大力发展现代农业。实施绿色增效、品牌建设、主体培育、科技推广、改革创新五大示范行动,努力提高亩均效益,全年粮食总产稳定在126万吨左右。新建设施蔬菜基地20__亩,争创省级、部级蔬菜标准园各1个,蔬菜总产达到82万吨。积极发展生态养殖,着力建设畜禽养殖六大板块基地以及特色水产品五大主导养殖区和种苗繁育基地,实现肉类产量11.5万吨、水产品产量4.8万吨。加强农业产业化招商,引进1—2个“种养加”、一二三产融合互动的农业产业化龙头项目,加快推进百万头美味猪项目。继续实施“粮安工程”,完善国有粮食企业仓储设施。基本完成淮西现代农业综合开发示范区核心区基础设施建设,申报省级现代农业示范区。推进茨淮新河石榴种植示范基地建设。
深化农村综合改革。巩固完善农村土地确权登记颁证工作成果,加快实施不动产登记工作,持续扩大农村信用评价体系覆盖面,积极开展“两权”抵押贷款试点,促进农村资源进入资本市场,全年新增各类新型经营主体200户。创新土地流转模式,动员和组织农户采取土地入股方式,建立土地股份合作社,鼓励龙头企业以农民承包土地经营权参股经营,新增流转土地5万亩。实施农作物良种补贴、农资综合补贴、种粮直接补贴合并改革试点。全面落实各项惠农富农强农政策,切实减轻农民负担。
精准实施扶贫攻坚。牢牢把握精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照“五个一批”总体要求,推进产业、就业、健康等九项扶贫措施全面施策。加大资金整合和投入力度,统筹各类涉农资金向贫困村、贫困户倾斜,县本级20__年安排扶贫专项资金550万元。加快村集体光伏电站建设。创新扶贫小额信贷机制,鼓励社会资本参与支持扶贫。探索易地扶贫模式,鼓励贫困村整合扶贫资金易地实施产业项目,采取入股投资、发包经营等方式获取资金收益。尝试以村为单元建立大病救助基金,减少因病致贫、因病返贫。完善扶贫责任绩效考评机制,严格落实“领导联系、单位包村、干部包户”工作责任。20__年实现贫困村全部出列,减贫1.3万人以上,确保实现市委、市政府提出的一年村出列、两年户脱贫、三年时间巩固提升的工作目标。
(三)加快培育现代服务业。抢抓电子商务发展机遇,深入实施电子商务进农村试点,合理布局各类专业市场,提升传统商贸业发展水平,促进服务业比重增大、结构优化。
加快发展电子商务。强化政策扶持,提升电商孵化园运营水平,新增入园企业15家,全年实现营业收入5亿元。引导企业应用电子商务开拓市场,建立线下示范店、体验店,开设网络旗舰店、专卖店,开展网络零售、网上订货、业务洽谈,促进电商物流快递协同发展。
提升传统商贸业。建成运营上谷农产品批发市场、汽车科技商贸园,规划建设农机、建材大市场。深入推进农村商品流通服务体系建设,整合“两中心、一连锁”和供销、邮政等商业网点资源,探索构建立体商贸网络,打通农村商品流通“最后一公里”。新增限额以上商贸企业9户、服务业企业3户。精心筹备举办第二届怀远石榴节。
积极培育新业态。支持鼓励服务外包、咨询中介等业态发展,积极培育家政服务、健康育儿养老等消费新热点。加快白乳泉风景区、四方湖湿地公园建设,启动实施芡河湖生态开发,实现旅游总收入18.9亿元,增长7.8%。推进体育与旅游融合发展,建成运营全民健身活动中心,规划建设体育设施,促进体育消费。
(四)统筹推进城乡建设。坚持城市扩张与乡村建设并重,功能完善与品质提升并举,构建以县城为核心、区域重点镇为支撑的城乡协调发展格局。
精心打造中心城区。持续推动征迁拆违和城市大建设,实施大建设项目61个,计划投资84亿元、征迁66万平方米、交付净地5000亩。继续推进棚户区(城中村)征迁改造,推进毅德城、中央城等综合开发项目建设。加快涡河五桥、中心路、卞和路等城市道路桥梁建设,涡北新城区公园开工建设,建成运营涡北污水处理厂。深入实施“绿满荆山”提升计划,完成造林1100亩。实施生态园林景观一期工程,新增城市公园绿地56万平方米、城市绿道10公里。提高国开行贷款使用率和棚改货币化、商品房安置比例。开工建设各类保障性安居工程68万平方米,竣工70万平方米,回迁安置2723户,保障房实物配租20__户、租赁补贴600户。完成城关镇、涡北新城区和荆芡乡区划调整工作。
完善农村基础设施。制订出台小城镇建设指导意见,支持有条件的乡镇启动小城镇开发建设。积极打造古城镇合淝村、白莲坡镇姚山村等9个省级美好乡村示范村。继续实施北淝河上游洼地治理、茨淮新河灌区续建配套与节水改造等重点水利工程,推进农村安全饮水工程提质增效。建设旱涝保收农田2万亩,新增有效灌溉面积1.5万亩。深入推进“千万亩森林增长工程”。完成高标准基本农田改造25万亩。在45个行政村新建、改建金融服务站。实施500千伏淝河、110千伏龙亢等输变电工程,新建、改造农村电网线路780公里。积极争取启动淝河大桥建设和县道043等升级改造工程。新建、改建农村危房600户、县乡村道路200公里以上。完成省道307全路段升级改造,打通县域产业发展走廊。深入开展农村环境综合整治,不断改善乡村面貌。
提升城市管理水平。全面推进“三城同创”,持续开展县城规划建设管理提升行动。加大园林绿化、市政管理、卫生保洁政府购买服务力度,加快城市管理市场化进程。推进城区道路环卫保洁机械化作业。加强店招店牌规范管理,推行大型户外广告设置权有偿使用。强化“三车”治理,严厉打击各类非法营运,专项整治乱停乱放,规范城区交通秩序。
(五)持续扩大有效投入。完善项目运作机制,加强项目谋划,主动承接产业转移,深入实施“孔雀计划”,强化金融支撑,促进大众创业万众创新。
狠抓重点项目进度。围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节,建立“四督四保”推进机制(督新建保开工、督续建保竣工、督竣工保达产、督储备保转化),着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率。健全县领导联系和分级调度机制,完善项目服务保障机制,探索建立重大项目情况通报、信息发布和第三方评估机制。全年安排重点项目120个,完成重点项目投资120亿元,工业投资比重力争达到50%。争取各类补助资金1.35亿元,新增储备项目规模1100亿元。
提升招商引资实效。修订完善招商引资政策体系,充分发挥产业基金、风险基金的引导作用。围绕主导产业和重点产业开展精准招商、以商招商和产业链招商。科学建立乡镇、园区招商利益分享机制,激发乡镇产业招商活力。瞄准江浙沪、京津冀地区产业转移,积极开展各类招商推介活动,主动对接炫风科技新能源汽车、萧山汽车零部件产业园、杭州自行车产业园等项目。全年引进20亿元以上产业类项目2个,实际利用市外亿元以上项目资金105亿元。
鼓励引导创业就业。深入落实“大众创业、万众创新”战略部署和国家小微企业扶助专项行动,培育市场主体,新增个体工商户3500户、私营企业1000户。开展就业技能培训4500人以上,新增城镇就业8500人以上。落实小额担保贷款贴息政策,新增发放小额担保贷款3000万元。对符合条件的外来务工人员、企业聘用的高级管理人员和主要技术人员,落实各项政策保障。深化产学研合作,鼓励有科技成果的人士来怀创业就业。积极争取支持农民工等人员返乡创业试点。
健全融资担保体系。落实“4321”政银担企风险分担机制,开展“税融通”业务,引导金融机构扩大信贷投放,降低企业融资成本,全年新增贷款25亿元。设立融资风险补偿基金,支持新型农业经营主体发展。设立续贷过桥资金,为符合条件的中小微企业缓解短期资金压力。对全县行政、事业、国企的固定资产、土地及其他资产进行集中归类、打包,与银行对接融资,用于支持企业发展和园区建设。
(六)尽心尽力改善民生。坚持改革发展成果与人民共享,人民生活水平提高与经济社会发展同步,全面加强社会建设,维护社会和谐稳定。
切实保障基本民生。认真实施各项民生工程,完善考核评价办法,切实提高工程类项目建后管养水平。继续推进全民参保,扩大社会保险覆盖面。健全城乡社会救助体系,加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者、重残人员等困难群体的救助力度,多形式、多渠道开展慈善捐赠活动。探索实行失地农民和上岸渔民享受同等社会保障制度。积极推进城镇居民基本医疗保险与新农合制度并轨平稳运行。
统筹发展社会事业。深入推进义务教育均衡发展,加快实施第二期学前教育工程,积极推动职教园区和一中新校区建设。健全城乡公共卫生服务体系,提升医疗救治能力,完善医疗服务、康复保障等基础设施。坚持计划生育基本国策,全面落实二孩政策。继续实施村级公益性公墓建设,积极推进县殡仪馆选址迁建。将法律援助纳入基本公共服务,建立健全法援便民服务体系。广泛开展“送戏进万村”活动。认真实施第三次农业普查。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设,认真做好“双拥”工作。统筹抓好民族宗教、档案、气象、地方志、外事、侨务、残疾人、妇女儿童、青少年、老龄等工作。
持续加强社会治理。积极探索基层网络化、服务信息化社会治理新模式。落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度,严厉打击违法占地行为。完善社会治安防控体系,全面推行“一村一警”。加快实施芡河水域退网还湖工程,改善水域生态环境。严格落实安全生产和食品药品安全责任制,切实保护人民生命财产安全。启动“七五”普法工作,推进法治怀远建设。落实信访责任制,深入开展社会矛盾排查化解,畅通群众诉求渠道。加强应急突发事件管理处置,依法打击各类刑事犯罪,坚决维护社会和谐稳定。
各位代表!维护和实现广大群众的切身利益是我们工作的出发点和落脚点,我们始终牢记并长期坚持为群众办理民生实事。
1、对南大街东三小区、金厦小区实施功能修补,解决脏乱差、设施缺损等问题,改善居住环境。
2、在淮风苑小区、禹都华庭小区开展加强物业管理试点,理顺管理机制,建立物业公司和居民双向约束制度,切实提升小区物业管理水平。
3、在新老城区改建新建农贸市场2个,逐步解决县城农贸市场经营秩序乱、管理不规范等问题,方便群众生产生活。
4、新建城市公园4个、街头游园3个,完善城市功能,为群众提供环境优美的休闲健身娱乐场所。
5、充分利用道路、角园、绿道、公园周边公共空间,新建10处以上便民公共停车场点,新增公共停车泊位1500个以上。
6、新建综合性老年公寓,新增床位数50张,提供养老、康复、休养等服务功能。
7、整合专项资金用于贫困地区道路建设,确保贫困村与乡镇主要道路连接贯通,消除贫困村泥水路。
8、在各行政村安装led显示屏,发布招工就业信息,20__年实现所有行政村全覆盖,为群众求职提供便利。
9、首批建立35个乡镇、村级涉农信息服务站和15个农村专业服务站,构建跨部门、跨行业、多层次的农村综合信息服务平台,为各类农业经营主体提供农村综合信息服务。
10、推进“家庭法律顾问服务”,对符合条件需要服务的家庭,安排专门的法律服务人员提供免费的、一对一的家事法律咨询服务。
各位代表!全面建成小康社会、建设美好幸福怀远,对政府工作提出了更高要求。我们必须进一步加强自身建设,巩固“三严三实”专题教育成果,坚持不懈转变职能、提升效能,忠诚对党、坦诚做事,始终不渝心系群众、情系基层,为人民服务、让人民满意。
我们将咬定目标狠抓落实,切实增强执行力。未来五年不仅要完成“十三五”发展目标,更要实现我们党的第一个百年奋斗目标,任务繁重,责任重大。我们将牢固树立“想抓”的意识、制定“能抓”的措施、增强“善抓”的本领、培养“真抓”的作风。持续完善政策执行和工作推进机制,强化政务督查,落实“三查三单”,对每一项重点工作都明确谁牵头、谁执行、谁监督、谁追责。加强目标考核过程管理,优化评价指标体系,分层次分类别开展差异化考核。深入推进治庸治懒,强化干部问绩问效,整治慢作为、严惩乱作为、杜绝不作为,不折不扣地完成各项工作任务,在新起点上实现怀远更高水平的发展。
我们将解放思想勇于实践,切实激发创造力。坚持严以修身,加强学习,拓宽视野,提升本领,善于运用改革的思维、创新的办法和务实的举措破解发展难题,筑牢发展优势。推广政府与社会资本合作ppp等新模式,推进社会事业领域政府购买服务。完善国有资产管理机制,建立健全现代财政制度、税收制度,改革并完善适应市场经济发展的金融监管制度。探索建立用能权、用水权、排污权、排放权初始分配制度。抢抓先行先试机遇,精心实施产业发展、产权制度、社会事业等领域的各项示范试点任务,让更多的“怀远模式”在全省、全国推广。不断推进政策体系、投融资体制、社会治理等各方面创新,让创新贯穿政府一切工作。大力营造鼓励创新、宽容失败的工作氛围,让创新在全社会蔚然成风。
我们将依法行政从严治政,切实彰显公信力。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,深入开展行政审批全流程、标准化监管,深化政府权力清单、责任清单、涉企收费清单动态调整和监督检查,加强政府权力运行监督管理,探索建立产业准入负面清单制度。整合建立统一的公共资源交易平台,规范各类公共资源交易活动。完善政务公开、政策解读发布、传导机制,推动财政预决算等重大事项在更大范围公开。自觉接受县人大及其会法律监督、县政协及各人民团体民主监督和社会舆论监督,完善人大代表议案、建议和政协委员提案办理联系机制。强化审计监督,加强审计结果运用。深入推进政府系统党风廉政建设,切实履行“一岗双责”,严守各项政治纪律和政治规矩。持之以恒纠正“四风”,认真执行公务接待、机关效能等管理制度,严格控制“三公”经费支出,全面完成公务用车制度改革。规范各部门、各单位对企业的检查行为,严厉查处乱罚款、乱收费、乱摊派的“三乱”现象,严厉打击强买强卖、工程转包等行为,营造规范有序的建设生产环境。深入开展政务、商务、社会、司法等领域诚信体系建设,加强信用信息评价运用。建立社会诚信体系“红黑名单”制度,通过媒体发布诚信“红名单”和失信“黑名单”,提高全社会对诚信建设的关注度。
各位代表!怀远全面迈向小康社会历史性的一页正在徐徐展开,光荣而艰巨的使命落在我们的肩上。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结带领全县人民,乘风破浪,勇往直前,携手并肩共创怀远更加美好的明天!
怀远县政协
县政协换届工作报告
各位委员、同志们:
我代表政协息县第九届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是我县全面深化改革、适应发展新常态的重要一年,也是冲刺“十三五”、谋划“十三五”的关键一年。一年来,在中共息县县委的正确领导下,县政协及其常委会牢牢把握团结民主两大主题,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极推进协商民主建设,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为建设美好息县作出了应有贡献。
(一)集众智纳群言,积极助推科学决策
一年来,政协常委会充分发挥协商民主重要渠道作用,搭建了多种形式的议政建言平台,促进了党委政府科学民主决策。
围绕中心全会协商。九届四次会议上,委员们以高度的政治责任感和参政议政热情,认真听取审议了县政府工作报告及其它重要报告,并围绕做大做强中国生态主食厨房、打好交通“翻身仗”、办好人民满意的教育等重大问题进行充分协商讨论,所提意见在政府部门制订有关政策、重要规划和部门工作中得到较好体现。13名委员分别就城区交通综合整治、餐饮食品安全、地表水资源开发利用等议题在大会上作了现场发言,相关建议引起了职能部门的高度重视和积极采纳。会议期间,全体县处级领导应邀参与政协委员小组讨论,县委书记金平同志亲自参加无党派、特邀等界别的小组活动,与委员现场互动、深入交流,共商富民强县发展大计。
探索创新双月协商。常委会把协商民主建设作为带动全年工作的重要抓手,认真抓好“双月协商座谈会”制度的落实。科学制定县政协2024年度双月协商工作计划,从活动组织、时间安排、成果转化等方面作出明确规定,使协商活动的开展做到有据可依、有章可循。全年围绕青少年普法教育、社会养老服务体系建设等6项议题开展双月协商,邀请党政领导、县直有关部门负责同志和政协委员、专家学者到会交流互动,弘扬了民主精神,践行了协商理念,增强了议政效果。
突出重点对口协商。县政协经科委联合县人大财经工委实地视察利行电子商务产业园,详细听取企业发展情况汇报,并就如何打造专业化、特色化的电商经济公共服务平台进行协商建言;文卫委围绕全县医疗体制改革工作开展专项视察,就加强协作医疗、科学设计综合支付路径等问题,向对口职能部门提出了具体的意见和建议;民法委持续关注基层法庭建设工作,组织委员与法检系统开展协商座谈,为推进法庭工作规范健康发展献计建言。文史委、提案委分别就“板凳龙”保护与传承、农村人居环境整治等课题开展对口协商,为有关部门落实政策、改进工作资政建言。
(二)察实情讲真话,努力促进民生改善
一年来,政协常委会深入开展监督视察活动,积极关注热点,关注民生,多渠道反映群众诉求,促进了民生改善。
提案工作反映民意。九届四次会议共立案136件,其中民生类提案58件,占42.6%。会后,适时启动“重点提案督办月”活动,对10件重点提案进行跟踪督办,切实抓好提案办理落实。县委、县政府主要领导对提案工作高度重视,县长赵君峰同志先后5次主持召开政府常务会议,专题听取提案办理情况汇报,并多次对一些热点民生提案提出具体指导意见。经过共同努力,一批涉及教育公平、医疗卫生、公共交通、电网改造的具体民生问题得到有效解决。
专项视察情系民生。视察督导是政协开展民主监督活动的重要形式。一年来,常委会先后组织80多名委员对县第八小学、第十小学、森林公园、中医院改扩建、濮公山区域综合整治转型发展、新型农村合作医疗体制改革等工作进行实地视察调研,为加强和完善民生工程建设建言献策。全年共形成《关于我县社会养老体系建设的调研与思考》、《关于濮公山区域综合整治转型发展的主要问题与建议》等10余篇专题视察报告,提出批评和建设性意见80多条,推动了相关工作的改进和加强。
评议监督深得民心。常委会高度重视监督评议工作,积极推荐吴军、方学栋、刘利、王文春等10余名政协委员担任政风行风评议员,参与了全县27个公共服务行业、48个政府部门及其他机构在履行职责、工作效能、作风建设、社会反响等方面的监督测评工作,推动了相关部门政风行风的进一步好转。同时,政协的民主监督工作也赢得了社会的信任和支持,一年来,先后有60多名委员受聘在行政机关、司法机关及公共事业等单位担任特邀监督员、人民陪审员、特约检查员,分别参加了事业单位公开招聘巡视、特岗教师面试、农机购置补贴发放、法院公开审理案件旁听、平安建设工作绩效评分等活动,为提升政府公信力、促进社会公平正义起到了推动作用。
(三)倾真情献良策,主动服务发展大局
一年来,政协常委会坚持把工作重心放到县委、县政府工作大局中去谋划和推进,切实有效地服务全县发展大局。
持续关注工业发展。常委会以助推集聚区提质创新发展为履职重点,紧扣做大做强“中国生态主食厨房”出谋划策。一年来,先后5次组织委员深入到园区开展实地调研,分别从主导产业链打造、优化企业发展环境、现代电子商务建设等不同角度持续参政建言。委员们针对发现的问题,提出了加快主导产业培育、壮大龙头企业、注重延链补链、加强服务支撑、优化发展环境等建议,得到了县委、县政府的高度重视,多条意见建议在出台的相关政策中得到体现。同时,政协委员也通过各种渠道和方式助推集聚区建设,朱大兵、吴咏等7名委员赴江南大学参加了首期“中国生态主食厨房”主导产业人才培训班,市政协常委、县长级干部吴昊同志代表我县就集聚区发展在市政协常委会议上作了主题发言,将我县“中国生态主食厨房”战略推到了市级参政议政层面。
着力服务重点项目。项目建设是县域经济和各项事业发展的重要支撑。县政协坚持围绕中心服务大局,充分发挥政协优势,在服务项目建设中积极想办法、出实招,先后参与濮管区综合整治转型发展、古赖国文化园建设、北菜园“城中村”改造、淮河生态经济带建设、环城生态林建设、职业教育规划改革、倒座观音堂重建、中心商务区、凯旋广场等多个项目的协调服务工作,选派机关干部担任村党支部第一书记,抽调工作人员参与全县招商引资、三查三保、扶贫开发、秸秆禁烧、信访稳定等中心工作。
积极参与高层建言。认真贯彻落实全国政协常委、九三学社中央委员会副主席赖明在我县考察淮河流域综合治理与生态保护工作的重要讲话精神,先后提交《让淮河更好地造福两岸人民——加强淮河流域综合治理的建议》、《充分发挥息县在淮河生态经济带的重要节点作用》等多篇提案,全力助推淮河生态经济带发展规划上升到国家战略调研层面。深入学习贯彻省政协主席叶冬松来息县调研大别山革命老区扶贫开发和视察政协机关建设的重要讲话精神,在更高层面为我县扶贫开发建言助力。承接市政协“大气环境保护”、“农业产业化发展”、“产业集聚区建设”等6项调研任务,在事关息县改革发展的重大课题上尽力争取上级的重视和支持。
(四)增团结促和谐,广泛凝聚智慧力量
一年来,政协常委会充分发挥联系面广、包容性强的优势,努力营造团结民主的和谐氛围。
存史资政团结育人。深入挖掘文化资源,征集全县各乡镇、街道办事处文史资料图片1000多幅,整理上报市政协文化遗存资料图片150多幅;协助省、市政协做好抗战史料搜集整理工作,在市政协出版的《豫南抗战史料选编》一书中,采用息县史料。突出亲历、亲见、亲闻特色,赴北京拜访知名学者张海鹏,整理了珍贵的“干校”口述史;组织委员赴湖北省阳新县、宁夏回族自治区石嘴山市考察学习“五七”干校建馆成功经验;协助中国社科院息县五七干校旧址成功申报河南省第七批重点文物保护单位,初步完成对干校旧址院墙、大门等基础设施的修葺工作;加强文史资料征编工作,历时两年初步完成20余万字《濮公山史话》的组稿任务,全景展示濮公山区域综合整治转型发展的历程。县政协文史委连续3年被信阳市政协评为“文史资料工作先进单位”。
凝心聚力广泛联谊。筹建息县政协书画院,定期开展书画摄影创作、研讨、交流活动,弘扬国粹,传承文脉,提升我县文化品位;应邀出席世界赖氏文化交流年会暨赖氏企业联合会成立大会,助推根亲文化交流,促进招商引资;举办县政协纪念抗日战争胜利七十周年大型书画作品展,引导群众铭记抗战历史、缅怀抗战先烈,弘扬爱国主义和民族精神;组织承办新年迎春茶话会,邀请全县各界代表人士欢聚一堂,畅叙友情,共话发展;通过人民政协报通讯员qq群、政协文史工作qq群,加强与全国280多个市县政协的交流互动;接待安徽省政协、江苏省政协、汝南县政协来我县的走访联谊活动,赴浙江省金华市政协、宁夏大武口区政协学习文史工作先进经验,赴淮滨县、潢川县开展异地视察,交流了工作,增进了友谊。
热心公益彰显责任。积极引导委员“一岗双责”建功立业,回报社会。彭城委员创作的《黄河娃》入选“放歌中华”第三届全国大型原创音乐暨合唱展演;詹东升委员的烙画《正气浩然》获第二届河南省民间文艺“金鼎奖”;李涛委员当选“感动中原”十大年度人物;王建委员捐资10多万元为濮管区中心校添置了图书、空调;朱军委员连续7年累计为17名特困生捐资助学15万元;贾中原委员自筹资金12万元成立息县总工会驻惠州市农民工服务中心,坚持为我县在粤农民工提供无偿援助,10年间达22000多人次。据不完全统计,2024年政协委员共为各类公益事业捐款捐物达200多万元,树立了政协委员良好形象,赢得了社会各界广泛赞誉。
(五)强基础树形象,切实加强自身建设
一年来,政协常委会按照“三严三实”要求,不断解放思想、开拓创新,着力提升履职能力和服务水平。
开展专题教育。党组成员深入联系点,带头讲党课,宣讲“三严三实”的重大意义和丰富内涵;结合“三好”大讨论,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,带头学习研讨,认真查找和整改“不严不实”方面存在的问题;带头开展批评与自我批评,剖析问题根源,提出整改措施,解决实际问题12个,完善、修订制度5项。
强化委员服务。通过全委会专题培训、常委会以会代训、专委会岗位锻炼、编发《他山之玉》、通报政情等多种形式,引导委员把握政协工作特点,提高思想认识和履职能力。连续五年为全体委员免费订阅《协商论坛》,帮助委员拓宽视野,提升素质。评选10名优秀提案人进行隆重表彰,调动委员参政建言的积极性,鼓舞委员士气。持续深入开展“五个一”活动,推荐夏明程、岳德珍等委员入选《协商论坛》“委员风采”栏目,全年在市级以上媒体发表稿件20余篇,其中委员义写春联、送医下乡等活动被《人民政协报》刊发。
抓好机关建设。深入开展“做好息县人,说好息县话,办好息县事”大讨论活动,组织机关全体同志和市、县政协委员开展多种形式的学习研讨,鼓励大家立足本职,建功立业,用实际行动把“三好”大讨论成果落到实处。主动融入“书香息县”创建活动,持续开展干部理论素养和业务能力提升行动,认真组织“学条例、学准则”知识考试,抓实抓好政治理论及大政方针的学习研讨。严格落实党风廉政建设主体责任月报告制度,逐人签订责任承诺书,持续传导压力,形成了风清气正、干事创业的良好氛围。政协机关在全县“庆七一”党建知识竞赛中获得优秀奖。
各位委员,同志们,过去一年县政协常委会取得了一些成绩,这是县委正确领导的结果,是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位、广大委员共同努力的结果。在此,我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到不足,主要是调研视察走马观花、深入基层和群众不够;批评性建议较少、建言献策的质量不高;重协商轻落实、协商议政成果转化机制不畅;联系服务委员不足、委员主体作用有待进一步发挥等。所有这些问题,我们将认真研究,切实改进。
二、2024年工作安排
2024年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。县政协及其常委会工作总体要求是:深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和______系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以推进协商民主为主线,服务发展大局,促进民生改善,维护和谐稳定,提升履职能力,积极作为,务实发展,为全面建成小康社会、建设美好息县做出新的贡献。
(一)服务改革发展
按照县委经济工作会议部署,围绕改革发展重大问题履职建言。深入调查研究。坚持以“五大发展理念”为引领,就做大做强中国生态主食厨房、打造滨水宜居城市、办好人民满意的教育等重点工作,精心调查研究、认真分析论证,努力提出有价值的意见建议,为县委、县政府深化改革提供决策参考。加强视察监督。针对我县第二批重点改革事项的进展情况,通过提案、大会发言、视察评议等多种形式,积极开展民主监督,敢于讲真话、谏诤言,及时反映真实情况、坦诚提出建议和批评,推动各项改革决策落地生根。积极参政建言。以助推我县“十三五”规划实施为履职重点,就事关全县改革发展的重点项目和重点工程进行议政建言、精准协商、躬身实践。
(二)促进民生改善
坚持履职为民,始终心系基层,关注民生。助力脱贫攻坚。围绕《大别山革命老区振兴发展规划》的落实,就实施脱贫攻坚工程开展专题调研协商,为实现精准扶贫、精准脱贫,贡献智慧、凝聚力量。反映社情民意。探索建立政协社情民意联络员制度,逐步理顺社情民意信息上报、承办、落实和反馈机制,更加准确、广泛、及时地收集和反映基层群众的愿望、心声,切实解决好服务群众最先和最后一公里问题。办好惠民实事。组织广大政协委员积极参与结对帮扶、送医支教、科技扶贫、志愿服务等便民利民活动,多行扶危济困之举,多做温暖人心之事。
(三)推进协商民主
切实把协商理念寓于履行职能全过程、贯穿工作各个方面。有序推进双月协商。选取产业聚集区提质发展、一指通智慧政务系统建设等议题,邀请相关部门、政协委员、专家学者,通过座谈、论证、咨询等形式,进行广泛多层协商。做好提案工作协商。在提案的征集、提出、立案、办理、督办等环节开展不同层次、不同形式的协商活动,以协商提高提案质量、促进提案办理落实。推动协商成果转化。进一步完善协商成果采纳和反馈机制,深入挖掘中华第一县优秀文化成果,创造条件,助推古赖国文化园、五七干校遗址申报国家文物保护单位。
(四)广泛凝心聚力
坚持发扬民主、增进团结,努力协助党委政府做好凝心聚力的工作。凝聚思想共识。坚持围绕中心、维护核心、凝聚人心,发扬求同存异、体谅包容的优良传统,贯彻民主协商、平等议事的工作原则,寻求最大公约数,画出最大同心圆,推动形成全县上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的良好局面。坚持合作共事。依托政协书画院、老年诗词协会、摄影协会、书法协会等活动载体,丰富政协委员和各界人士的联谊,立足委员专长、挖掘委员潜能、展现委员风采,提升息县的知名度和影响力。加强协调沟通。强化与少数民族和宗教界委员的联系沟通,帮助倒座观音堂、大慈庵寺、祖师庙协调解决相关实际问题。积极参与省、市政协举办的活动,主动融入大别山区域县际政协联谊、淮河流域政协联谊,进一步拓宽视野。
(五)加强自身建设
注重针对性,提高实效性,切实加强自身建设。守纪律讲规矩。认真落实从严治党主体责任,时刻把遵守党的政治纪律和规矩挺在前面,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上与县委保持高度一致,确保政协工作的正确方向。强化委员管理。改进委员学习培训,加强委员服务管理,进一步增强委员队伍凝聚力,让委员协商有平台、议政有舞台、建言有渠道、履职有作为。加强机关建设。认真贯彻落实省委、市委政协工作会议精神,优化机关内设委室。持续巩固政协机关“做好息县人,说好息县话,办好息县事”大讨论成果,努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍,为政协有效履行职能、顺利开展工作提供坚实保障。
各位委员,同志们,“十三五”的蓝图宏伟壮丽,美好息县的目标催人奋进。让我们紧密团结在以___同志为___的___周围,在中共息县县委的坚强领导下,万众一心,积极作为,务实发展,为实现“十三五”良好开局、谱写美好息县建设新篇章而努力奋斗!
关于全面推进精准扶贫工作的考察报告
清原县政协经科提案委 杨绪升
为了进一步推动我县精准扶贫工作,早日实现脱贫攻坚的最终目标,县政协组成调研组赴辽宁省朝阳县台子镇、河北省平泉县卧龙镇、鹰手营子矿区怡达国际电商创投中心、隆化县“政银企户保”金融服务中心、张三营镇等12个精准扶贫示范点进行了学习考察。“四县区”精准扶贫工作思路新、模式好、力度大、势头猛,并在实践中创造出了许多可复制、能推广的经验和做法,令人震撼,深受启发。县政协经过充分论证,精心撰写该考察报告,现报送县委、县政府相关领导,敬请参阅。
一、“四县区”精准扶贫工作先进经验
通过学习考察,我们感受到,“四县区”在脱贫攻坚工作中党政重视,精准施策,成效显著,亮点突出,他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴,主要表现在以下五个方面:
(一)领导重视,思路清晰
“四县区”在精准扶工作上有着一个共同特点就是领导高度重视,不仅将此项工作列为经济工作的重中之重,而且纳入政治任务范筹,谋划和推动工作思路清晰、行动迅速。严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制,县乡实行“双组长”负责制,乡镇设立扶贫工作站、贫困村设立扶贫工作室,形成了“县级统筹、乡镇推进、村组落实、全民参与”的工作格局。各县区结合实际制定《精准扶贫实施方案》、《扶贫项目管理办法》、《十三五脱贫攻坚规划》等综合性和专项扶贫规划,全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,为统筹现代农业、建设美丽乡村、优化结构调整,最终实现脱贫致富指明了方向。
(二)建档立卡,动态管理
“四县区”按照“分级负责、精准识别、动态管理”原则,认真开展建档立卡“回头看”工作,组织县、乡、村三级干部及驻村工作队,开展入户调查,分析致贫原因,对县区贫困人口进行了重新识别、核定,挤出水分、纳入真贫,并对非重点村的真正贫困户进行同步识别,纳入建档立卡范围,确保不漏一户、不落一人,对建档立卡贫困户进行梳理归类。详细区分细化了因病因残致贫、因学致贫、因缺技术致贫、因缺劳动力致贫、其它原因致贫人口底数,并按照措施到户,因地因户、因人施策的方针,明确了每一户、每一人的脱贫时间、脱贫途径,并集印成册,使脱贫攻坚真正做到精准到位,动态管理。
(三)勇于探索,创新模式
“四县区”为全面打赢脱贫攻坚战,开展密集调研、反复论证,积极探索并开创各种精准扶贫行之有效的新模式。平泉县积极探索产业扶贫模式,创建了“一个好产业,一个好龙头,一个好入户项目、一个好运行机制”的四好模式在全省推广,被省委、省政府授予“河北省产业化扶贫示范县”称号。在实践中成功推行了“三个零”精准扶贫模式,即贫困户进企业、入社后参与生产“零投入”、发展产业“零风险”,家门口就业“零距离”,实现了产前投资、产中技术和产后销售等高风险环节全部由企业或合作社承担,全县投资1.5亿元建设扶贫产业园区20个,面积3000亩,吸纳贫困户1000户,户年增收4万元。开创了“党支部+合作社+基地+农户”产业扶贫模式,吸取贫困户以土地和扶贫资金入股形式进驻基地,通过土地流转“获租金”、扶贫资金入股“变股金”、贫困群众就地打工“挣薪金”模式让贫困户走上“三金”道路。隆化县创建了“政银企户保”五位一体扶贫模式,以财政资金做担保,以银行贷款为基础,以企业带动为条件,以贫困户参与为目标,以保证保险为保障,创新探索金融扶贫道路,为贫困户脱贫引入资金活水。使贫困户实现了土地流转增收一部分,就近在产业基地打工收入一部分,由政银企户保方式获得利息补贴一部分的增收模式。该精准扶贫模式得到了河北省委、省政府主要领导充分肯定,并被国家扶贫办作为成功案例面向全国推广。
(四)因地制宜,突出重点
“四县区”均坚持把发展特色产业作为精准扶贫的核心支撑和首选路径,将近期脱贫与长远致富相结合,保障了贫困户精准脱贫有依托、可持续、不反弹的目标。朝阳县以畜禽养殖、特色种植、林果栽植为重点,建设温氏养猪家庭农场10处,平均每处带动贫困人口400人,人均增收500元以上。特色种植采取“公司+基地+贫困户”模式,落实高产值作物6200亩,参与贫困户4127人。加大帮扶工作力度,积极沟通省直17家定点帮扶单位、市直29家,落实扶贫项目92个,投资近2000万元,瞄准贫困村、贫困人口,发展致富产业。平泉县以近抓食用菌、设施园艺产业,远抓林果产业为重点,实现年均带动3000户, 9000人实现真正脱贫的目标。新建“光伏扶贫电站+现代农业园区”2个,装机70兆瓦,提取收益金对2100名贫困户按人均3000元标准进行扶持,同步建设设施大棚1200个吸纳1000户贫困家庭发展致富产业,提供就业岗位200个。隆化县借助“政银企户保”,利用“财政杠杆”撬动更多信贷资金、社会资本“入农门”,今年撬动民间资本30亿元以上,新增农业产业园区(小区)93个,设施蔬菜2万亩、中药材1.5万亩、草莓5000亩,土地流转11.3万亩,有12178户贫困户参与,为确保到2024年全县“摘帽出列”奠定基础。
(五)健全机制,保障有利
“四县区”为了认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的新精神新要求,在人员、资金、技术、政策等方面提供了强有利的保障,同时不断建立健全相关工作机制,从而进一步深化扶贫攻坚,加快了脱贫致富奔小康步伐。一是强化帮扶力量。各县区健全了“一村一品一支部、一户一策一干部”驻村帮扶机制。大力抓好乡镇党委、村两委、农村致富带头人“三支队伍”建设,实行了“五包一”工作机制。二是充分发挥村级党组织战斗堡垒作用。立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势,引导农村党员干部积极协助“识真贫”,主动配合“真扶贫”,全力助推“扶真贫”,切实提升了精准扶贫工作质量。三是创新资源整合机制。重点是扭住以持续增收为核心,落实义务教育、基本医疗和住房三个保障,增加财政扶贫资金投入力度,整合涉农资金向贫困村倾斜。四是创新贫困退出机制。依托扶贫开发建档立卡系统,定期对贫困村、贫困户进行核查,精准识别,有进有出,动态管理。严格执行退出标准和工作流程,脱贫认定按照“村评议、乡审核、县批准”的程序进行,切实做到脱贫真实,档案完整。五是创新脱贫考核机制。围绕年初脱贫指标完成情况、扶贫工作机制创新成效、领导班子重视程度情况等考核内容,以年度集中考核为主、平时考核相结合的方式,对乡镇、部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩进行动态考核。
二、对清原精准扶贫工作的启示
“四县区”先进经验、开阔了眼界、启迪了思维,看到了差距,通过深入思考,得到了以下几点启示:
一是依托产业攻坚是实现精准扶贫的重要载体。品味“四县区”脱贫攻坚共同特点,都有一套看得见、抓得实、效果好产业发展载体,把纳入脱贫笼子的“待脱贫户”牢牢绑缚在以产业带动为依托的“脱贫战车”上,平泉县被誉为“中国食用菌之乡”,发展了优势特色、产业链条最完整、辐射带动能力、农民从中受益最多、国内外影响的食用菌支柱产业,年生产规模达4.75亿袋,产值超过45亿元,现有食用菌生产加工企业40余家,年创汇2000余万美元。几年来已扶持52个贫困村出列,8万贫困人口脱贫,10余万群众实现致富目标,成为脱贫致富带动力的扶贫产业项目。
二是确立了行之有效的工作机制,是推动精准扶贫的重要抓手。认识决定高度,状态决定成效。解折“四县区”脱贫攻坚的工作机制虽各有不同,但却殊途同归,领导重视,上下一心,或实行“双组长”负责制,或实行了资源整合制,或实行了“五保一”工作体制,成立“三支队伍”,确立了行之有效的工作机制,为推进精准扶贫,提供了强有力的人力、物力、财力作为基础保障。各级党委、政府对认准的事,敢于动真碰硬,不等不靠,想尽一切办法先干起来,工作抓得实、干得实、落得实,既调动了群众的积极性,也保证了项目实施的进度和质量。
三是设置脱贫门槛,科学确定扶贫方案是抓好精准扶贫前提基础。他们坚持分级负责,精准识别的原则,通过区舍识别,精确认定,严格把关,建档立卡等手段,对纳入脱贫笼子的贫困户,进行了区别分类,确定了因残致贫、因学致贫等五个类别的贫困群体,针对五种贫困类别,分门别类地制定了帮扶脱贫方案,包括:产业脱贫、合作社牵手脱贫、政策资金注入脱贫、科学技术造血脱贫等多种脱贫方式,切实使脱贫对象感受到了真脱贫、实脱贫的喜悦。
四是发动社会力量,整合广义资源,是助推精准扶贫的重要途径。纵观“四县区”的脱贫过程无一例外地,争取全社会各界人士支持、帮助、参与脱贫攻坚,形成了一股股强大重驱动力,推动着精准脱贫走上快速干道。鹰手营子矿区依托农业产业化重点龙头企业河北怡达食品集团企业优势,整合资源,积极打造了互联网+美丽乡村游+可视化多点小农庄+点对点精准扶贫+o2o特色体验店模式,打造特色产品2000余种,解决就业1万人,带动新增农户5万户,建设o2o体验店500家,有效依托知名企业,开创了电商扶贫的新模式。
五是强化考核,兑现奖惩,是抓好精准扶贫的有力保障。细节决定成败,精准扶贫贵在“精”、重在细。从细处着想、从实处着手,把思路、规划、方法、资源配置、监督检查等每一个环节、每一项工作做扎实、做细致。“四县区”均把脱贫攻坚作为检验领导干部能力水平的试金石,坚持“书记抓、抓书记”,层层传导压力。成立专项督导检查小组,对扶贫工作进度及时跟踪,做到每周一简报、每月一督导、每季度一通报,对发现的新情况、新问题及时调度、及时解决,同时将此项工作纳入乡镇考核体系,增加权重,对扶贫实绩突出的优先提拔使用,对工作无明显起色,群众满意度不高的,严肃问责,坚决予以组织调整,确保脱贫攻坚各项部署落到实处。
三、关于抓好我县精准扶贫工作的几点建议
一直以来,县委、县政府始终致力于改善人民群众的生产生活水平,高度重视扶贫开发工作,精心谋划,高位推动,从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手,制定了一系列力度大、针对性强的重大举措,精准扶贫取得显著成效,但我们还要清醒认识到脱贫攻坚任务艰巨,客观形势不容乐观,面对当前新形势、新要求,仍然面临着不少新情况、新挑战。“他山之石,可以攻玉”,借鉴先进经验,为更好推进我县脱贫攻坚进程,特此提出如下建议:
(一)加强领导,注重宣传,增强全县干部群众的责任感和紧迫感。精准扶贫必须按照中央统一部署,切实增强工作责任感、使命感和紧迫感,坚持“咬定青山不放松” ,采取超常规措施,才能完成超常的任务,更需要我们用超常的思维大胆破旧立新,才能确保精准扶贫取得实效。一是要加强党的领导,完善各项组织机构。要全面贯彻落实抚顺市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决》文件精神,在全县脱贫攻坚工作中坚决贯彻落实好“八个精准”要求,认真实行“双组长”制,各乡镇要加强力量,成立扶贫工作站,在扶贫村上设立工作室。进一步明确包保责任制,要将各项工作任务落到实处。二是要广泛动员全员参与。要通过多种形式宣传精准扶贫相关政策,使脱贫致富、建设美好家园成为群众的自觉行动,增强自我求变、自我发展的志气和信心。三是增强责任意识,认真履职尽责。各部门、各乡镇、驻村工作队及村“两委”要切实将工作重心全部倾斜到扶贫攻坚上来,明确责任和目标,强化责任担当,要深入到贫困村、贫困户了解情况、讲解政策、谋划思路、制定措施,并在全县范围内大力营造人人参与精准扶贫的良好氛围。
(二)搜齐信息,精准识别, 实现贫困对象的动态管理。精准扶贫只有找到“贫根” , 对症下药、 靶向治疗, 坚持分类施策,才能真正告别贫困。一是要在建档立卡回头看的基础上,再次对数据库信息进行核查分析,切实底数清、清况明,找准问题根源,对贫困人口采取分类指导,对症施策,要实现每户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,综合开展帮扶工作。二是要加强对贫困人口的动态监测管理,建立贫困人口进入退出机制,增强扶贫的针对性和实效性。要坚持“分步实施、先易后难、整村脱贫”的思路,按贫困片区、贫困村、贫困户三个层次列出扶贫项目需求清单,分别制定精准扶贫规划和年度计划,坚持分类指导、因村施策、因户施法,采取“挂图作战”的方式,明确精准扶贫“对谁扶、由谁扶、怎么扶”,做到对号入座、逐年销号,对达到脱贫标准的贫困人口,真正做到“挂账销号”,真正架起帮扶联系的路子、找准摆脱贫困的法子、迈开增收致富的步子,真正实现扶真贫、真扶贫、真脱贫的最终目标。
(三)理清思路,制定方案,进一步明确精准扶贫的途径。打赢脱贫攻坚战的关键在于开对 “药方子” ,拔掉“穷根子” ,改变“大水漫灌”的套路,制定好相关规划、实施方案、实施细则等,进一步明确精准扶贫、精准脱贫的工作思路。要认真落实省、市出台的相关精准扶贫政策文件,结合我县实际情况,研究制定全县精准扶贫方案的配套支撑措施,包括富民产业、医疗救助、低保兜底、助学扶智、基础设施、危房改造、金融贷款等专项《精准扶贫实施方案》,同时制定《精准扶贫业绩考核办法》等,进一步明确全县精准扶贫工作目标、方向和重点。设计各类精准扶贫工作台账,制定精准扶贫“施工图”和“进度表”,将工作流程、目标任务、帮扶措施、帮扶干部、完成时限等全部上墙公示,以超前的思路引领全县精准扶贫工作的不断推进。
(四)突出关键,精准施策,全面实现脱贫攻坚总体目标。 全面打赢脱贫攻坚战,关键是要找准路子,抓重点,解难点,把握着力点。工作中要坚持输血与造血并举、扶贫与扶志并重、精准滴灌与整村推进并行,突出抓好精准扶贫工程项目,千方百计做好贫困户增收工作。一是深入开展驻村帮扶脱贫工程。要进一步推进省、市、县党政机关和企事业单位定点扶贫和驻村帮扶工作,实行驻村干部第一书记责任制,实施结对帮扶,做到每个重点贫困村都有一个帮扶单位,每一贫困户都有一名帮扶责任人,落实“一人驻村,单位全员帮扶”责任,为贫困村、贫困户出谋划策、协调资金、提供信息服务,营造全社会积极参与扶贫开发大格局,切实做到不脱贫不脱钩。二是加速推进优势产业扶贫工程。____强调发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。积极引导和扶持有劳动能力和发展愿望的贫困户依托我县食用菌、中药材、山野菜、苗木花卉、林下开发及牛、猪、驴、羊、禽等特色优势种养业,参与产业经营,通过推行土地、资金、劳动力入股方式,建立利益共享、风险共担的体系。加大招商力度,加快土地流转,实施“公司+合作社+基地+农户”的经营模式。实现“五个一点”增收目标,即外出打工收入一点、土地流转增收一点、自留地上生产一点、入驻合作社挣取一点、合作社年终分红获取一点,有效促进贫困户脱贫。三是引入成功经验推广金融扶贫工程。以产业发展为引领,以信贷资金市场化运作为主导,在原有金融扶贫的基础上,推广“政府、银行、企业、农户、保险”五位一体的农业合作贷款模式,打通金融扶贫绿色通道。用财政资金建立“资金池”,作为合作社、贫困户贷款的担保金和风险金,还款的缓冲金。按照1:10比例撬动金融资金参与扶贫开发。用政策保险吸引保险公司参与金融扶贫,实现担保中心、金融机构和保险公司风险共担,有效降低放贷风险。用扶持政策激励农户参与产业发展,对借款户予以贷款贴息,为农事企业和合作社的发展提供资金支持,带动贫困户就业增收,实现企农“双赢”。四是有效实施医疗救助扶贫工程。要切实发挥医疗救助保障作用,逐步将贫困户纳入基本医疗保障范围,提高新农合、大病保险等参合率和报销比例,有效遏制和减少“因病致贫、因病返贫”问题。实施健康扶贫工程,以扶贫健康卡为中心,统筹相关部门资源,建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系,不断提高农村贫困人口医疗救助保障水平。五是扎实推进低保兜底扶贫工程。严格执行省、市有关规定,适时提高农村低保和五保标准,实现兜底保障脱贫。要加强低保动态管理,实现应保尽保、应退则退。要进一步健全完善农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系,基本生活有困难的,一律实行应保尽保、应救尽救。要建立健全困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度,做好残疾人关爱服务工作。六是抓好易地搬迁、危房改造扶贫工程。按照群众自愿原则,针对个别贫困村组自然条件差、基础设施落后的实际,抓好易地搬迁及危房改造工程。整合使用民政、城建、扶贫等项目资金,提高危房改造补助标准,切实保障贫困户基本住房安全。七是推行劳动力素质提升扶贫工程。推进培训、鉴定、输转一体化,搭建综合性培训平台。免费对贫困劳动力开展精准培训,对“两后生”开展职业技能教育培训,对务工青年开展就业技能培训和劳务品牌培训,对在岗务工人员开展岗位技能提升培训,对具备一定创业条件的开展创业培训,加强对创业和技能带头人的示范培训;推行职业资格证书和学历证书“双证书”制度。建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持机制。八是努力实施旅游产业扶贫工程。要用“旅游+” 思维去扶贫,因地制宜引导贫困村大力发展休闲度假旅游,积极投身于旅游、三产业及服务业,引导贫困户参与旅游商品生产、旅游商品实体店、农家乐、农家旅馆等创业项目中来,带动贫困户增收致富。鼓励观光园、采摘园提质升级,扩大生产和增加旅游服务项目,增加贫困户就业机会,使美了山川富了民成为现实。九是推进电商产业扶贫工程。利用“互联网+”平台、《好社惠便民亭》项目,推进电商扶贫融合发展。把扶持发展以特色农产品为主的电子商务作为扶贫攻坚的重要手段,坚持政府推动、市场运作、企业主体,通过招商引资搭建电商服务平台;把电商培训作为扶贫培训的重要内容,支持引导全民开办网店,形成以大学生村官、农村致富带头人、农产品购销商等为骨干的电商队伍。十是积极开展生态补偿扶贫工程。通过将符合条件的贫困人口就地转化为护林员、实施退耕还林工程、公益林生态补偿,发展林果产业、林下经济等生态脱贫措施,多渠道增加贫困人口收入。积极探索光伏扶贫项目,利用贫困村或贫困农户自家的房屋、庭院、荒山、荒滩实施光优发电扶贫项目,通过光伏发电提高贫困户收入水平。
(五)加强督考,落实责任,确保各项工作扎实有序推进。脱贫攻坚任务艰巨重在落实,全县上下要把精准扶贫当作义不容辞的政治责任来抓,要坚持领导带头,层层签订责任奖、压实责任,确保各项脱贫攻坚措施落到实处。要强化激励约束,进一步完善考核评价机制,加强督促检查,严格奖惩问责。各乡镇、各部门要强化责任领导,把任务具体到责任单位、责任人。将精准扶贫工作落实情况与各乡镇、各部门年终实绩考核成绩挂钩,特别是作为评价各乡镇、各部门党政一把手工作实绩的重要内容,作为干部选拔任用、年度考核奖惩的重要依据。坚持年终考核与日常动态跟踪考核相结合,加大动态跟踪督查考核力度,突出实效,要对考核中发现的问题,及时在全县范围内通报,督促限期整改,对落实不力的要进行责任追究,对在脱贫攻坚中工作突出的组织和个人,给予表彰,对现奖惩。切实关心和爱护基层扶贫干部,为他们搭舞台、创条件,让他们有干头有盼头,既有荣誉又有待遇,从而真正实现精准扶贫工作步入快车道。
坚决完成脱贫攻坚任务,是我们向市委、市政府立下的“军令状”,也是向全县人民作出的“书”,无论任务多重都要完成,无论困难多大都要坚决攻克。为此我们一定要按照上级要求部署,进一步增强紧迫感和责任感,以只争朝夕、时不我待的精神,以不达目的不罢休的劲头,坚决打好打赢脱贫攻坚战,为早日全面建成小康社会作出新的更大的贡献。
45位用户关注