一、自查自纠工作的背景与目的 涉农资金自查自纠工作是对农业领域的财政资金进行内部审查和纠正错误的过程,旨在确保资金的合理使用,提高资金效益,防止资金流失,并保障农民的合法权益。这一工作的核心在于发现并解决财务管理中存在的问题,提升农村经济发展的可持续性。
二、自查自纠工作的流程
1. 制定方案:明确自查自纠的目标、范围、方法和时间表。
2. 组织实施:成立专门小组,分配任务,对涉农资金进行全面核查。
3. 数据收集:收集相关财务报表、合同、凭证等资料,确保信息全面准确。
4. 问题识别:通过对比分析,找出资金使用中的异常情况和潜在问题。
5. 整改措施:针对发现的问题,制定具体的整改措施,明确责任人和完成时限。
6. 跟踪反馈:定期跟踪整改进度,确保问题得到及时解决。
三、自查自纠工作的重点
1. 资金合规性:检查资金拨付是否符合政策规定,是否存在违规挪用、虚报冒领等情况。
2. 项目实施:核实涉农项目的执行情况,评估项目效益,确保资金用于实际用途。
3. 内控制度:审查财务管理制度,查找内控漏洞,强化风险防控。
4. 财务透明度:提升财务公开透明度,增强农民对资金使用的知情权和监督权。
四、自查自纠工作的挑战与应对 面对复杂多变的农业环境和财务管理现状,自查自纠工作中可能遇到数据不全、信息不透明等问题。应通过加强培训、完善信息系统、强化内外部监督等方式,提高自查自纠工作的有效性。
五、自查自纠工作的成效与反思 通过自查自纠,可以发现并纠正问题,提高资金使用效率,同时也有利于建立健全涉农资金管理长效机制。但也要反思工作中的不足,如自查深度不够、整改力度不足等,以持续改进工作方法。
开头:
近年来,我国高度重视涉农资金的规范使用,强调通过自查自纠工作,确保每一分钱都能用在刀刃上,为农业发展和农民福祉提供坚实保障。本次自查自纠工作,我们秉持严谨、公正的原则,深入挖掘问题,力求实现资金管理的全面提升。
结尾:
涉农资金自查自纠工作是一项系统工程,需要各部门通力合作,持续改进。我们将以此为契机,进一步强化责任意识,完善制度建设,提高资金使用效率,以实际行动助力乡村振兴战略的实施。未来,我们将继续保持警惕,不断优化自查自纠机制,确保涉农资金的阳光透明,为农村的繁荣稳定贡献力量。
市纪委督导检查组:
市纪委办公室《关于严格执纪监督纠正中秋节国庆节期间不正之风的通知》(枣纪办发电[20_____]29号)下发后,我局高度重视,迅速召开全体人员会议进行全文学习,并下发了《枣庄市畜牧兽医局关于加强中秋节国庆节期间党风廉政建设工作的通知》(枣牧发[20_____]140号),对贯彻落实八项规定反对“四风”工作进行再安排、再部署,目前我局全体干部职工没有出现违规违纪现象。现将我局工作开展情况汇报如下:
一、切实加强廉政教育,全体干部职工廉政意识进一步提高
坚持每周开展一次集中学习制度,深入学习《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,8月30日上午,全文学习了市纪委办公室《关于严格执纪监督纠正中秋节国庆节期间不正之风的通知》,教育引导广大党员干部牢固树立法纪观念和廉洁从政意识,使廉洁从政意识入耳、入脑、入心,使厉行勤俭节约、反对铺张浪费变成自觉行动,着力提高了全体机关干部的思想政治觉悟和拒腐防变能力。
二、突出抓好关键环节,坚决刹住各种不正之风
为切实贯彻落实好______关于反对“四风”要持之以恒的重要批示和中央纪委、省纪委、市纪委会议精神,有效预防中秋节、国庆节期间腐败问题的发生,我们下发了《关于加强中秋节国庆节期间党风廉政建设工作的通知》,要求全市畜牧兽医部门认真落实中央、省委和市委有关规定,严禁用公款送月饼送节礼、土特产品或有价证券,严禁用公款大吃大喝,互相宴请、挥霍浪费,严禁滥发津贴、补贴、奖金和纪念品等,不准接受任何单位或个人赠送的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等,不准接受任何单位或个人用公款组织的宴请和高消费娱乐活动。严格执行公车使用有关规定,严禁公车私用、用公车接送子女、参加婚宴、探访亲友等非公务活动。严格财经纪律和财务管理,严格控制公务支出,削减一切不必要开支。
三、切实加强政风行风建设,机关作风有了新的提升
四、切实加强监督检查,坚决杜绝违规违纪行为发生
为杜绝违规违纪行为发生,我局对落实八项规定反对“四风”情况深入开展自查,采取明察暗访、公开举报电话等多种形式加大监管查处力度,严肃查处违规违纪行为,坚持做到及时发现、及时查处、及时通报,绝不姑息,确保了局机关风清气正、清正廉洁。
虽然我局在落实中央八项规定、反对“四风”工作中取得了一些成绩,但是离市纪委要求还有一定差距,比如,个别同志认为自己无职无权,没有机会腐败,经常被动应付,放弃对世界观、价值观的改造;个别同志勤俭节约意识不强,在日常办公中存在“常流水”、“常明灯”等现象。这些问题需要我们在今后的工作中认真对待,加以解决。今后,我们将进一步总结经验,查找不足,创新思路,强化措施,认真贯彻落实中央八项规定,坚决纠正不正之风,不断提高行政服务效能,为加快全市现代畜牧业健康发展提供强力支撑。
工作情况报告范文
张家口市统计局关于档案工作目标管理晋升省三级标准情况的自查报告
市档案局:
张家口市统计局是市政府主管全市统计和国民经济核算的工作部门。1993年地市合并后,原地区行署统计局与市统计局合并组建为张家口市统计局。
张家口市统计局的主要职能是:
宣传贯彻国家和省颁布的统计工作法规、规章;制定统计改革、统计现代化建设规划和统计调查计划;组织领导和监督检查市内各县(区)、各部门统计和国民经济核算工作,监督检查统计法律、法规实施情况。贯彻执行国家国民经济核算体系、统计指标体系和基本统计制度;制定地方统计调查标准和统计调查制度;管理、审批各县(区)、各部门统计调查项目(包括社会和涉外调查)、调查计划、调查方案;组织和管理全市统计登记工作。组织完成国家部署的普查任务;研究制定市情市力普查和抽样调查方案,并组织实施;组织各县(区)、各部门社会经济调查,汇总、整理全市统计资料;对国民经济、科技进步和社会发展等情况进行统计分析、统计预测和统计监督,向市委、市政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。统一核定、管理、公布、出版全市性基本统计资料,定期向社会公众发布全市国民经济和社会情况统计信息。管理全市统计信息自动化系统和统计数据库体系;管理全市统计网络。受省统计局委托,任免市城市社会经济调查队、市企业调查队科级干部;协助管理县(区)统计局正副局长。组织管理统计人员教育和持证上岗工作;协助组织管理统计专业技术资格考试和专业技术职务评聘工作。承办市委、市政府交办的事项。
机构改革后,张家口市统计局人员编制和机构设置:行政编制40名(其中局领导职数4名),工勤人员编制3名,老干部服务人员编制1名,合计44名。局机关内设机构10个科(室)。
2001年9月,张家口市人口调查队整体划转,成立张家口市统计局普查中心(副处级全额事业单位)。
局下属科级全额事业单位3个:农村社会经济调查队、统计教育中心、计算中心。
局代管理单位2个:张家口市城市社会经济调查队(副处级),内设机构3个:综合科、物价调查科、城镇住户调查科;张家口市企业调查队(副处级),内设机构3个:综合科、产业调查科、专项调查科。全局内设24个科(室),现有各类正式工作人员105人。
近几年,特别是2002年机构改革以来,在局党组的领导下,按照“三个代表”的要求,努力做好新时期的统计工作,通过实施统计精品战略,优化了统计服务,通过抓班子,带队伍,抓管理,求实效,对内增强了凝聚力,对外树立了统计良好形象,我局连续多年被市委、市政府和省统计局评为“文明单位”。所组织开展的首次全国农业普查、第五次全国人口普查、第二次基本单位普查、投入产出调查均被评为国家级先进单位。近几年,局先后被国家统计局授予“全国统计执法检查先进单位”和“依法统计先进单位”。局党总支、工会、团支部连续多年分别被市直机关评为先进基层党组织,工会优胜单位,先进团支部。2003年统计工作水平和统计整体形象得到全面提升,政治文明、精神文明和物质文明建设也取得显著成果。
我局档案室建设起步较早,地、市合并后,尽管住房紧张,也建立了档案室。2000年以来,不断加强对档案室的改造和完善,近2年又更新了全部档案管理设备,并组织有关人员依据《河北省机关、团体、事业单位档案工作目标管理考评标准》的有关规定,对全局所有档案进行了认真整理、立卷和归档,加强了对档案的规范化管理,在2003年的档案工作考评验收中,我局被市档案局评为“档案管理工作先进单位”。在此基础上,经局长办公会研究决定,将继续加大档案管理力度,明确了2004年档案工作晋升省三级管理标准,并将其列入2004年重点工作目标。为此我局着重做了以下工作:一是健全了以局长赵久成同志任组长的档案晋级领导小组,加大了档案业务、文字编研及档案信息化管理进程。二是组织档案管理人员到市财政局、市工商局参观学习,多次到市档案局请教,并请市档案局的同志到我局进行具体的指导帮助。经过近几年的不断努力,我局的档案晋升省三级标准的准备工作已于2004年7月16日完成。随后我局档案工作领导小组和有关人员对照《河北省机关、团体、事业单位档案工作目标管理考评标准》认真进行了自查。现将自查情况报告如下:
1、组织管理 21分
1.1组织机构 2.5分
我局历来就很重视档案工作,特别是2002年机构改革后,局领导班子更是把档案工作摆上了前所未有的高度加以重视。重新调整了档案工作领导小组,明确了一把手任组长,局长主管、办公室主任主抓的档案工作领导小组,确定了专职档案员,各科室配备了兼职档案员,形成了以档案室为中心,各科室有专人分工负责的统一管理网络体系。局档案室工作呈现出“三高”、“三大”的可喜局面,“三高”即:思想认识程度高、工作摆布位置高、档案管理起点高;“三大”即:建设资金投资大、档案工作力度大、档案利用效果大。我局在机构改革后档案室重建不到二年的时间里,就全面完成了档案管理晋升“省三级”工作。为档案管理晋升省三级,档案室加强了对全局各科、室、队、中心各类载体的档案集中统一管理,综合档案更加规范化。截止目前,我局档案室保存各类档案总计3536卷,其中1993年7月-2003年12月共1530卷,单份文件档案229件,铅印资料1310册。基本达到了管理规范化、系统化、科学化和现代化。该项得满分2.5分。
1.2管理职责 9分
为确保档案工作晋升省三级管理标准,我局不仅将档案工作纳入年度工作计划,同时还确定了两年迈出二大步的目标,即:第一步,2003年,加强制度建设,配齐硬件设备;第二步,2004年务必达到省三级标准。与此同时,将档案管理列入各科室年度重要考核内容;局内专兼职档案员均实行了严格的岗位目标责任制,对文件材料的收集、立卷、归档纳入档案人员的考核目标,局档案室负责指导、督促、检查本局各科室搞好科室档案管理工作。基本上做到了工作有要求、有目标、有落实、有考核、有通报。该项满分9分,自查得分8分。
1.3档案人员 4.5分
为加强档案管理工作,2002年机构改革后,我局将政治素质高、业务基础好、工作认真、勤奋敬业、敢于负责、热爱档案工作的李玉荣同志确定为专职档案员,局内各科室也相应地配备了素质较高、业务过硬的同志从事科室档案工作。目前,全局共有专兼职档案人员共14名,其中,专科学历8人,本科学历6人,具有中级职称的4人。局内先后两次对兼职档案人员进行了档案业务培训。并组织专兼职档案员先后参加了市级档案业务知识培训和市级上岗培训,取得了结业证书2个,市级培训率达到70%。档案人员享受了同等技术人员待遇。该项满分4.5分,自查得分3.5分。
1.4规章制度 5分
夯实基础、务实从严、科学管理、制度到位,是我局开展档案工作的基本原则。为此我局先后制定了《档案归档制度》、《档案保管制度》、《档案工作保障制度》、《档案借阅利用制度》等11项规章制度,具体明确了责任目标和奖惩措施。该项满分5分,自查得分4分。
2、基础建设 36分
2.1业务基础 21分
为便于管理和查阅利用。我们全面分析了各种案卷的内容和成份,在文书卷分类上首先分为上级来文和本局形成两大类。在文件分类上按行政类、综合类、管理类、会计类进行划分。会计档案按《会计档案管理办法》分会计凭证、帐薄和报表,由相关科室立卷后移交档案室,准确划分保管期限,严格按要求填写案卷封面等各项内容,最后对各类档案分类入库,按科(室)----年度----问题分类法进行流水排列,使全部档案材料归档齐全、完善,编目科学、划分准确、排列有序,没有积存文件。从档案的立卷到装订质量看,基本达到了规范化要求。同时档案室还编制了案卷目录、全宗介绍、全宗卷,建立了档案的基本情况统计制度和鉴定、销毁、移交等制度,严格了各项工作程序和审批手续。同时,我们还加大微机开发力度,将全部永久、长期及部分短期案卷录入微机,能够运用微机对档案进行检索、分类、统计,并用微机打印了案卷目录,建立了重要卷双套制。基本实现了档案管理的规范化、科学化。该项满分21分,自查得分16分。
2.2各类用房、设备 15分
为了加强档案管理,我局投入了大量的人力、物力和财力。在局办公用房十分紧张的条件下,为档案室辟出了总面积达80多平方米的档案库房、借阅室及档案工作人员办公室,并做到了办公室、档案室和借阅室三分设。购置了新的档案柜,至少可以满足20年档案数量增加的需要。档案室内配备了崭新的电脑、打印机、复印机、扫瞄仪、数码照相机、录相机等先进的档案管理设备,以及空调、烟感报警器、加湿器、温湿度计、换气扇、灭火器、窗帘等防潮、防火、防盗、防光设备,基本符合案卷保管要求,档案的归档率、完整率、准确率都达到了规定标准。该项满分15分,自查得分13分。
3、信息化建设 23分
为适应档案管理现代化、信息化发展要求,基本实现了对录入案卷目录整理、编目、检索、统计的自动化管理,极大地提高了档案信息化水平,档案管理现代化建设与单位管理现代化建设做到了同步发展。在此基础上,我局完成了档案永久、长期、短期文件级目录的录入工作。该项满分23分,自查得分21分。
4、开发利用 20分
完整、系统地保存档案资料,目的是为了使其能够更好地服务于实际工作,为此,我局档案室建立了多种形式的检索工具,主要建有各门类案卷目录9本及全宗介绍等,大大方便了查阅利用。此外,还建立了详实的档案利用效果登记,仅一年多时间,我局档案室接待查阅档案80人(次),提供档案60多卷。档案工作在开展调查研究、制定和执行有关政策、加强队伍建设和服务全市经济等方面都发挥了较好的作用。
目前,我局档案查询便捷,查全率、查准率均在98%以上。与此同时,根据档案资料还编写了《张家口统计局大事记》、《张家口统计年鉴》等编研成果,为档案的开发和利用提供了更加便利的条件。该项满分20分,缺《张家口统计志》自测得分17分。
总体考核100分,实际自查得分85分,达到了晋升档案工作管理省三级标准。
总之,我局档案工作在局党组的正确领导下,在市档案局的大力支持下,在全局干部职工的共同努力下取得了一定成绩。但是,我们也清醒地认识到,我们的工作离更高的标准还存在差距,还有许多不尽完善的地方,档案升级只是一种促进工作的手段,最终目的是通过升级更有效地做好档案工作,更好地为统计工作、为全市经济建设服务。为此,我局在今后的工作中仍需不断加强档案管理,加大档案的微机开发力度,搞好档案的编研与开发利用,使统计档案在服务国民经济和社会发展上发挥更大的作用。
二OO四年七月十六日
市届人大次会议秘书处关于各代表团
审议政府工作报告的情况汇报
——20年月日在市届人大次会议主席团第次会议上
大会副秘书长、资料组组长 …
大会主席团:
我代表大会秘书处,现将各代表团审议市政府工作报告和计划、预算两个(书面)报告的情况汇报如下。
审议报告中,代表们对市政府过去一年来的工作给予充分肯定和高度评价。一致认为,在大事多、难事多的特殊情况下,市政府统揽全局,沉着应对,全市经济建设、政治建设、社会建设、文
化建设和生态建设都取得了显着的成绩。特别是在实施城镇面貌“一年一大步,三年大变样”决策中,克服了拆迁难度大、施工期限短等种种困难,科学规划,超常举措,扎实推进,使城市建设步伐明显加快,城市面貌日新月异,生态环境显着改善,居民生活质量大幅提高,广大干部群众看在眼里,喜在心里。这些成绩来之不易,充分显示了市委、市政府驾驭全局的能力和领导科学发展的能力。
在审议报告中,代表们对市政府工作提出了一些意见和建议,归纳起来主要有四个方面。
一、继续高度关注“三农”问题。我市是农业大市,农村人口众多,农业基础还很薄弱,要坚持把“三农”作为全市工作的重中之重,加强农业基础设施建设,提升农业产业化水平,加快实现农业增效、农民增收的目标,大力推进社会主义新农村建设。
二、继续推进城镇面貌“三年大变样”。我市中心城区建设已经取得了突破性的进展,今后要同步推进新区建设与旧城改造,同时还要加快六个次中心、其他县城和77个建制镇的建设。
三、继续高度关注和解决民生问题。越是在当前困难的时期,越要加强民生改善工作,把改善民生作为政府的最大政绩,把住房、就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面的工作做得更实一些,更快一些,更好一些。
四、要认真抓好2024年各项目标任务的落实。政府工作报告确定的各项目标任务鼓舞人心,但落实工作非常艰巨,需要付出艰辛的努力。各级政府要加强自身建设,转变工作作风,提高工作效率,强化对各项工作的调度和落实,确保如期完成各项目标任务,兑现向人民的承诺,取得人民满意的效果,进一步树立人民政府的良好形象。
在审议报告中,有的代表结合本地实际,对政府工作提出了一些具体的意见和建议,我们已经通过大会简报的形式进行了反映。对个别文字提出的修改意见,我们将反馈报告起草机关,做出相应的修改和完善。
以上汇报,请予审议。
学校体育工作自检自查情况报告模板
为了深入贯彻落实国务院颁发的《___国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,及市教委的关于开展学校体育工作与提高学生体质健康的精神,全面推进学校的体育工作,增进学生的身心健康,促进学生全面、健康、和谐发展,现将我校自检自查情况报告如下:
一、基本情况
哈拉哈达学校始建于1970年学校现有21个教学班,在校学生668人,现有教职工93人。在各级教育行政部门的领导下,在教育局的具体指导下,我们哈拉哈达学校以《学校体育工作条例》为指导,贯彻《国家基础教育课程改革实验纲要》精神,结合体育课标的要求,有组织、有计划地开展体育教育教学、科研活动。学校坚持“健康第一”、“以人为本”理念,遵照学生身心发展规律,调动学生参与体育教学的积极性,让学生体验合作学习的快乐、享受体育的快乐。
二、体育工作状况
学校在制定学期计划时,都把体育工作列为重点,还在教师会议上学习,提高全体教师对体育工作改革的认识。我校还成立体育教育工作领导小组,由校长担任组长,做到专项管理,专人负责,规范体育工作。
1、落实一小时体育锻炼时间
我校21个班,体育课的开足率达100%,一小时体育锻炼落实率达100%,各个班级都能按时开展大课间活动,大课间的活动率达100%。我校作为一所寄宿制学校,学生每天坚持出早操。
2、定期组织综合性或专项性的学生体育运动会
我校每年举行2此大型的体育运动会,一次是在夏季举行一次校内运动会,另一次是在冬季举行一次全校性的冬季越野比赛。
3、体育卫生师资配备与培训
我校应配体育教师4名实有体育教师3名,且3名体育教师都未经过体育教学岗位培训。我校有专职卫生专业人员1人达到了配备要求,卫生保健人员能定期接受专业培训,并取得了培训证书。
4、体育卫生设施设备
我校的'体育场地能达到《国家学校体育卫生条件实行基本标准》规定的标准。我校的体育器材达到《国家学校体育卫生条件实行基本标准》规定的标准。我校教室的采光照明达标率达100%。学校教室课桌椅配备达标率达100%。我校有食堂一所,并领取了卫生许可证。学校有水井3眼,安全饮水已达标。学校厕所已经达到《国家学校体育卫生条件实行基本标准》规定的标准。
5、公共体育卫生服务
学校每年都要对全校学生进行一次体检,参加体检率达100%。防疫部门每年都对学校的饮用水进行消毒与检测2次,并对学生进行2次预防保健服务。卫生部门每年都要对学校进行2次食品卫生监督与检查。学期初,学校对新生查验了预防接种证,查验率达100%。学校购买了校方责任保险。
6、体育健康水平与发展变化状况我校实施体质健康标准测试工作,在测试中测试及格率为90%,测试良好率为45%,测试优秀率为15%。我校每年对学生进行4次视力监测,监测率达100%。视力不良率为12%。
三、体育工作的开展
1、严格执行课程计划,确保正常教学秩序
我校严格执行国家教育课程管理计划,按要求开足开齐体育课程,并按教学大纲的要求进行授课,充分发挥体育课堂的主阵地作用。一二年级体育课每周4节,三至六年级体育课每周3节,学校不以任何理由挤占、挪用体育课时间,同时开展大课间操活动,保证了学生每天一个小时的体育活动时间
2、开展多种体育活动,提高学生身体素质。
“强化管理,制定制度,分工协作、建立良好、高效的工作秩序”,这是我校对体育工作的定位。常规工作如:上课、早锻炼、课间操、大课间等活动均能有条不紊地开展,如遇重要活动,各组老师团结协作、一起参与、发挥特长、相互帮助。今年秋季开学以后,我校掀起了学习体操的热潮,体育教师克服因修建塑胶跑道学校场地狭小的实际困难,有时间就练,有地方就占。每天从清晨开始,各团队就利用课余按计划开展训练活动,使校园充满勃勃生机和朝气。我校每个学期都举行规模盛大的运动会,学生和老师都积极参与其中。运动会的举行,让学生在锻炼身体,增强体质的同时,也培养了孩子团结协作,奋勇争先的良好品德。
3设施设备逐渐完善,学生安全得到保障
近几年来,我校加大了体育卫生的硬件投入,学生活动场地正在变宽变好,各种器材逐年添置。我校体育卫生的硬件将得到根本改观。我校学生食堂、小卖部都有卫生许可证,学校安全饮水达标率为基本达标,每年定期进行水质检测;厕所基本够用。我校始终把学生安全放在第一位,动员学生参加人生保险,给学生购买了校方责任险,得到了家长和学生的欢迎。
4、提高学生体育成绩,关注学生身体健康
近几年来,我校学生全部参加了体育考试,并取得了令人满意的成绩。在旗里举行的田径运动会上也多次获得奖牌,多次受到表扬。我校实施了体质健康标准测试工作,通过测试得知,学生的身体状况良好。
四、存在问题与对策
目前我校存在的最大问题是体育专职师资不足问题。同时学校在体育硬件添置方面还存在资金紧张的困扰。在体育特色方面也逊色些,所以学校努力寻求一条体育特色之路,找到适合学校实际,适合不同年龄层学生乐于参与的体育项目。并能根据特色制定出抓普及——出特色的学校体育发展规划。
总之,在过去的工作中我们摸索了一些经验,也取得了一些成绩,但是作为一所农村学校,不可避免地从场地、设施、师资配备,以及学生的家庭条件及先天素质与市区校存在着很大的差距,特别是教师队伍的流动,一些优秀人才的流失。希望领导多多指导、扶助,以利我们工作更好的开展。
市医院迁建工作自政府常务会决定后,迁建办公室迅速组建了市医院建设筹建处,并全面开展了筹备工作,现将迁建工作情况汇报如下:
一、迁建工作进展情况
1.完成了可行性研究报告
2.积极落实项目立项工作
为了尽快完成立项的审批工作,多次与市发改委沟通和商谈,发改委的意见是投资超过一个亿的项目,按规定需报省发改委审批立项。
3.完成了医院选址定点工作
4.多次协商建设用地事宜
关于用地一事,多次与新城办、谭马村就医院用地进行了商谈,新城办及谭马村群众对医院迁建一事非常欢迎,也把此事当作村上发展的新机遇。村上已多次召开两委会及村组代表会议,原则同意医院用地建设。
5.与银行达成建设资金贷款初步意向
6.积极与相关部门联系对项目进行评审
与国土、环保、安监、文物、地震、气象、人防、消防等部门就项目的土地预审、安全评审、环境评审、文物勘察等事宜进行了联系沟通,以上的评审需要立项后正式进入程序。
二、目前需要解决的问题及建议
尽管迁建办公室多方沟通,积极协调,付出了一定的努力,也取得了初步的进展,但总体来看,工程进展仍不理想,没有按原定计划完成开工前的各项准备工作。目前存在的主要问题有以下几个方面:
1.立项
①按照总体规划,由我市一次立项,分期建设;
②由经发局做好国家投资住院楼建设项目变更的申报;
2.定点范围内涉及到的迁移工作
②__煤业有限责任公司建安公司汽修厂(5794.2m2,8.69亩)整体搬迁;
③复转军人培训中心、焦化厂铁路专线所属土地的划拨。
3.征用土地:包括返还地、地表附着物的赔偿及复垦费。
4.配套建设:给排水、电、气的管网及道路建设。
5.建设资金
①项目资金2600万;
③原址置换;
④争取上级支持;
⑤市财政保障;
⑥争取社会捐赠。
6.相关税费的减免
建设项目中涉及住建、国土、环保、安监、人防、地震、气象、公安、文物旅游等部门的费用应给予政策上的减免。
三、进一步明确工作职责
市医院迁建是一项大的系统工程,任务繁重,涉及面广,现依据市政府常务会议精神,将各相关部门职责细化明确如下:
经发局负责项目立项和国家投资建设项目的变更等工作;
住建局负责项目规划、评审、招投标,配套设施建设及工程质量的质检等工作;
国土局牵头负责土地征用工作及矿务局汽修厂、征稽所的定点搬迁,卫生、新城办等单位配合成立相应工作组,抓紧工作;
财政局负责相关资金的落实,包括贷款、征地费用及国有资产的置换、划拨等工作;
环保局负责项目的环境评审等工作;
安监局负责项目建设的安全评审等工作;
文物旅游局负责文物勘察等工作;
人防办负责人防设施相关手续的审批等工作;
地震局负责抗震能力评审等工作;
电力局负责项目建设期间的电力保障等工作;
新城办配合做好项目实施的相关工作,确保施工顺利;
公安局负责消防评审,确保项目工程顺利进行;
审计局负责项目资金审计工作;
监察局负责项目建设的监督检查;
迁建办公室及卫生局负责医院迁建总体工作的协调、规划、实施,配合好相关部门的工作,定期召开相关会议。
四、下一步工作设想
市人民医院迁建工程是市委、市政府落实科学发展观,缓解群众“看病难、看病贵”的重要举措,是我市的民生工程、重点工程。为加快筹建进度,实现早日开工,需进一步强化领导,严肃纪律,在迁建工作领导小组及迁建办公室的统一组织协调下统一思想,坚定信心,全力以赴,攻坚克难,确保筹建工作加力提速:
1.定期召开领导小组汇报碰头会,强化沟通协调力度。建议从现在开始,每月至少召开1次汇报会,及时掌握进度,及时解决筹建过程中遇到的困难和问题。
2.形成合力。各部门要按照职能,认真履职,密切配合,形成合力,在相关事项的审批过程中简化程序,特事特办,减免或适当减免相关费用,确保迁建工作如期完成。
3.加强督查。为加快迁建工作进度,迁建工作领导小组将强化管理,采取“倒计时”的方法,排好工期,制定切实可行的进度表,明确每一环节的时限要求、责任人员和保障条件等。由监察局根据进度表对各相关部门的工作完成情况进行定期督查,并将督查结果报迁建领导小组办公室。迁建办公室适时召开领导小组会议,向迁建小组汇报工作进展情况并调整进度表。
20__年,中共____、____根据县委、县政府关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的要求,深入贯彻落实科学发展观,坚持以做好帮扶规划为基础、促进农村发展为重点,采取“全方位、立体化、经常性、重实效”的帮扶方式,全面完成了全年“挂包帮““转走访”活动各项目标任务。现将 “挂包帮““转走访”活动情况报告如下。
一、加强领导,达成共识,为帮扶工作提供组织保障
为了加快社会主义新农村建设,____、监察局同___村结成扶贫帮助对子,义不容辞地担当起帮扶福祠村的重任。
“挂包帮““转走访”任务确定后,委局就成立了“领导挂点、部门包村、干部帮户”领导小组,由县委常委、县纪委书记挂帅任组长,真正把“挂包帮““转走访”活动纳入委局工作总体目标,列入重要议事日程。确保了“挂包帮““转走访”活动,思想到位、认识到位、措施到位,制定了“挂包帮““转走访”活动的目标和任务,科学规划,细化量化,责任到人,构建起了上下同心、齐抓共管的帮扶工作的良好运行机制。
委局多次召开“挂包帮““转走访”活动专题会议,进一步统一了思想,提高了认识,增强了广大干部职工开展扶贫工作的责任感、积极性和主动性对“挂包帮 ““转走访”活动进行宣传动员和安排部署,做到了“四个明确”,即:明确“挂包帮““转走访”活动的指导原则、目标要求;明确“挂包帮““转走访”活动的总体安排、方法步骤;明确“挂包帮““转走访”活动的工作重点、任务目的;明确“挂包帮““转走访”工作联系人,
二、认真调查,编制规划,为帮扶村规划发展蓝图
为摸清帮扶村的基本情况、发展优势、特色产业以及存在的问题和不足,找准工作的结合部,选准工作展开的切入点,____、监察局进行详细的调查摸底,立足当前、适度超前,制定出台了《“挂帮包”活动3年规划》和《福祠村3年发展规划》,确定了“支部带村、基建兴村、科技强村、产业富村、民主管村”的帮扶工作思路。在编制规划的过程中,坚持科学发展和因地制宜的原则,做到既符合上级的方针、政策,又符合村里的发展实际,力争3年后将该村打造成上山区村级班子战斗力的村、产业发展的村、民风最淳朴的村,可行性强,可操作度高。
三、深入村社,大力帮扶,大力开展帮扶活动
从解决群众最急最需最盼入手,不懈余力地帮助福祠村争取带动经济发展的资金和项目,强化班子队伍建设,加强基础设施投入力度,带动当地种养殖及多种经营的发展,从而带动当地经济的全面发展。
一是委局领导一班人带头帮扶。今年以来,委局主要领导先后8次亲自带队帮扶村开展调研及结对帮扶工作,一行深入到田间地头和农户家中摸情况、查穷根。召开座谈会,听取当地镇、村汇报,认真了解村情、社情及产业发展情况,进行实地调研,指导开展“挂包帮““转走访”活动。看望慰问贫困户、五保户,制定帮扶措施,送去300元、500元不等的慰问金,号召当地干部群众解放思想、更新观念、树立信心、自力更生、勤劳致富。
二是派出干部驻村帮扶。积极落实县委、县政府的战略部署,选派了审理室主任蒋伟刚同志担任双流镇福祠村支部副书记,以加强与村组织的常态化沟通,协调、落实具体帮扶项目。
三是开展干部结对帮扶。在调查摸底的基础上,确定了30户困难户作为结对帮扶对象。采取委局干部“一帮一”的方式对30户困难户进行结对帮扶。要求帮扶干部每年至少到结对户走访联系2次,加强日常电话联系和沟通,帮助解决帮扶户1至2个具体困难和问题。严格考核和责任追究制度。今年以来,委局19名干部分批次深入到贫困户家中开展了结对帮扶工作,了解他们的家庭情况,帮助他们分析贫困原因,科学制定帮扶措施。送去了200元生产发展资金共计6000 元,帮助困难户购买技术书籍和蔬菜种子、鸡苗、饲料等物。
四是加强村级组织建设。高度重视福祠村班子建设,着力培养村级班子的领导能力及干部队伍的整体素质,在增强发展能力上下功夫,充分发挥村级组织在建设社会主义新农村中的战斗堡垒作用;努力改善村级阵地硬件建设。为改善村两委办公设
施落后面貌,委局积极落实帮扶资金10万元,捐赠办公桌椅15张,椅子70把,对该村村两委办公场地进行了翻新整修,建立标准化办公场地一处,为村两委工作搭建了平台,解决了“办公难”的问题
五是加强基础设施建设。是围绕建设新村貌,逐步改善群众生产生活条件,积极向上筹集资金和争取项目,帮助该村整治和维修村道公路10公路,整治和维修蓄水池14口,新建集中供水站1处,帮助打卫生井145口,协调供电部门对该村1、3、4、5、6、9、10、11、12社进行农网改造,解决了群众“行路难”、“饮水难”和“用电难”问题。
六是加强配套设施建设。协调县文体局和卫生局,在该村兴建群众娱乐场所一个,村级卫生所一处,丰富了群众的娱乐生活,解决了群众“看病难”问题。
七是积极开展科技培训活动。在帮扶工作中一直坚持扶贫与扶志、输血与造血相结合的原则,协调县就业局于今年6月在福祠村建立农民就业培训基础点一个,并在该村开办了养殖和种植技术培训班两期,共培训该村养殖、种植户110余人次,发放技术资料500份。该村村民涌跃参加培训活动,人人争当“科技明白人”。
四、工作不足及今后的努力方向
20__年挂包帮扶工作取得了一些成绩,但与组织的要求、群众的期盼还有很大的差距,主要表现在,对村民教育培训力度、思想认识的提高、致富能力的提高、提升产业发展等方面都还存在着很大的差距。
1.推荐工作情况报告
一年来我们始终坚持着保安全、降成本、强运营、增效益的理念,本着立足本职,以人为本的原则具体落实了企业对人才培养的思想,我机电一分区涌现出一批对生产量、效益、技术、管理有显著成绩的优秀员工,我队以每月技能评比和平时工作观察下,本着公正、公开、公平的原则,民主投票,经区、队长审核的程序下选举出4名较出色员工,现将结果公布如下:彭__,杨__,罗__,罗__。现将对他们进行一个简单介绍:
材料一:彭__是一个刚毕业两年多的大学生,但是在艰苦的煤矿工作中他没有表现出普片大学生应有的羸弱喝矫情,他总是严格要求自己,完善着自己,努力学习各种技能,他电、钳、焊都是一把好手;自来到马家田煤矿近一年来,除了矿上统一放假,他从未有过一天是不上班的,每次设备出故障他总是火速赶往现场进行检修。每次设备出了故障、文明生产、安装、拆皮带和溜子加班时都能看到他坚持到最后。每次看到他负重起近两百斤的设备、配件时,我们都惊叹,他瘦小的身体里容纳了多么大的能量啊?但是我们清晰的明白一个瘦小的身体要负重起近两百斤是要做出多少次的负重才能实现。
材料二:杨__是我们队出了名的“工具箱”,记得他的检修工具室最齐全的一个,每天上班总是把工具都准备好应对各种突发事件,每次他一到场基本就能解决,看他检修设备时的身影时那么的熟练,哪里该怎么处理,该用什么工具都是那么的了然。在班队长休班时候,他也能把整个班组带领起来,正确的组织好工作。
材料三:罗__是一个踏实少言的职工,从他来到马家田煤矿他就一丝不苟的对待工作,认真,仔细,负责,在工作中他不仅把自己的岗位看做自己的责任而是把整个队的生产任务看做自己的任务,不管哪里出了故障他总是及时的赶上去进行处理,从不计较多余的付出会不会给他带来好处。他总是把工作重的、累的、脏的任务拦在自己身上,因为够认真,负责且不计较得失。他在本队的所有付出和贡献都被领导看在眼里,终于他的付出是有回报的,短短不倒两年的时间,凭实干,认真负责的态度从一个普通皮溜司机提拔为跟班队长。
材料四:罗__是一个煤矿老工人了,他在煤矿工作了二十多年,在我们的印象里他是一个全面的老煤矿师傅,在机电运输工作里,他不仅精通于各种技能,在安全意识方面也特别强,在他带过的班组里看不到一起工伤事故,抢修设备时也是那么的熟练、快捷,他在工作中亲力亲为,认真检查设备和安全隐患,经常帮助新员工处理事故,并给他们讲解如何处理事故,如何注意安全,为机电运输工作争取得大量时间,和培养了一批工作能手。记得几次下班时间时候刚好遇到设备故障,他总是体贴员工,让他们先下班自己一个人带好工具或是一两个助手赶到故障点抢修,以致第二天有饱满的精神来上班,也为下一个班组争取得良好条件和时间。
2.推荐工作情况报告
按照《关于评选全县首届劳动模范和先进工作者的通知》(_办发〔____〕__号)要求,___党委在全乡认真开展推荐评选工作,拟推荐我乡___为全县首届计生系统劳动模范。现将推荐评选情况报告如下:
一、高度重视
乡党委高度重视此次推荐评选工作,明确乡党委及乡计生办组织负责推荐评选具体工作,同时要求各村两委要以此次推荐表彰活动为契机,把表彰活动与巩固和扩大创先争优成果结合起来,在全乡范围内形成学先进、赶先进、争作贡献、争当表率的良好局面。
二、精心组织
按照通知要求,乡党委组织组下发了《关于评选全县首届劳动模范和先进工作者的通知》,要求全乡各村两委严格按照推荐程序、有关要求、名额分配、推荐范围及推荐条件,认真组织实施推荐评选工作。
三、严格程序
全乡各组织分别组织召开会议,严格按照推荐的条件和标准程序,自下而上逐级推荐。经过全乡各村两委的层层推荐,乡党委综合评定,并向乡纪检组征求了意见,同时在全乡范围进行了公示,在无异议的情况下,最终决定推荐我乡___为全县首届计生系统劳动模范。
3.推荐工作情况报告
按照省人社厅、省民委、省公务员局《关于评选推荐第__届全国民委系统先进集体先进工作者和劳动模范的通知》要求,经过自下而上逐级推选,严格审核层层把关,我市顺利完成了先进集体和先进工作者的评选推荐工作。现将初审推荐工作情况报告如下:
一、推荐工作情况
(一)加强组织领导。接到通知后,我局高度重视,立即召开党组会专题研究评选推荐方案,并向市委、市政府分管领导进行了汇报,主动与市人社局、公务员局沟通对接,要求相关部门认真研究、积极推荐、严格把关,确保评选推荐工作顺利完成。
(二)严格选拔标准。坚持以政治表现、工作实绩、贡献大小作为衡量标准,将热心民族团结进步事业,认真贯彻中央民族工作会议精神,能够认真执行党的民族政策,模范遵守国家法律法规,立足岗位,勇于奉献,在促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的崇高事业中取得显著成绩的先进集体和先进工作者推荐上来,做到优中选优,确保了推荐对象具有先进性、典型性和代表性。
(三)精心选拔推荐。要求参选单位严格履行规定程序,进行民主推荐,领导班子集体研究决定,拟推荐对象在所在单位进行公示。推荐评选工作始终坚持群众路线,充分发扬民主;坚持评选条件,确保评选质量;坚持面向基层,突出工作一线;严格评选程序,严肃评选纪律。整个推选过程做到公开、公平、公正,被推选出来的单位和个人在本单位进行为期5个工作日的公示。
(四)深入细致考察。通过谈话、政审及征求意见等办法,全面了解考察对象情况。被推荐的对象,按照干部管理权限征求了干部管理部门的同意,并征求了纪检监察和卫生计生部门的意见。市人社局会同我局对推荐单位和个人进行了认真审核把关。
二、评选推荐结果
根据文件要求,经各区市层层推荐,结合工作中掌握和了解的情况,综合考虑各区市少数民族人口数量、民族工作任务完成情况和对民族工作的贡献,我市拟推荐青岛市市南区民族宗教局为全省民委系统候选先进集体,青岛市城阳区委统 战部副部长、民族宗教局局长张__为全省民委系统候选先进工作者。
三、推荐对象基本情况
1、全省民委系统候选先进集体
市南区民族宗教局,针对新形势下民族工作的新任务、新特点,立足区情,创新举措,在完善民族工作治理体系上谋新思路,在探索民族工作途径上求新突破,在推动民族工作向社区延伸上见新成效。设立了“一个中心”(民族事务联管中心),搭建了“两个平台”(“微市南”信息发布平台和“帮到家”互动交流平台),健全了“三项机制”(常态化管理机制、亲情化服务机制、立体化应急机制),组建了“四支队伍”(街道民族工作指导员、社区民族工作联络员、楼院民族工作调解员、社区民族工作宣传员),不断深化创建工作,民族团结进步事业硕果累累。____年、____年,连续两届被国务院授予全国民族团结进步模范集体,____年被评为全省民族团结进步创建活动示范单位。
2、全省民委系统候选先进工作者
张__,女,汉族,___年4月出生,中共党员,___年9月参加工作,____年5月因工作需要调入城阳区委统 战部(城阳区民族宗教事务局),从事民族宗教工作,现任城阳区委统 战部副部长、民族宗教事务局局长。城阳区有41个少数民族、居住半年以上的少数民族常住人口22667人,少数民族企业88家,民族餐饮网点300多家(清真网点150余家),少数民族百人以上社区11个,民族工作任务十分繁重。多年来,张__带领全局同志,认真贯彻党的民族政策,围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,扎实开展民族团结进步创建、创新民族工作服务管理方式,为促进全区民族团结作出了突出贡献。城阳区民族宗教事务局先后荣获国务院表彰的全国民族团结进步模范集体、山东省民族宗教工作先进集体、青岛市民族团结进步模范集体等荣誉称号。
4.推荐工作情况报告
根据省人社厅、省民委《关于评选推荐第__届全国民委系统先进集体和先进工作者的通知》(苏人社发〔20__〕169号)精神,我局坚持公开、公平、公正的原则,对照推荐条件标准对本系统工作部门及所属事业单位进行了筛选推荐,现将有关情况报告如下:
一、推荐工作组织情况
一是明确评选推荐的范围。接到《通知》后,局领导非常重视,对文件进行了传达学习,确定了面向基层、面向工作一线的推荐方向,严格按照《通知》中关于推荐先进集体和先进个人的范围比例要求进行把控,杜绝了超范围推荐现象的。发生。
二是严格执行规范的推荐程序。工作中,我们坚持自下而上,民主择优的推荐方式,广泛征求意见,严格按照文件精神执行评选推荐工作的各个环节,确保了推荐程序的规范性,推荐材料的真实性。
三是认真做好推荐的审核把关。推荐工作中,我们主动与市人社局联系,联合做好对拟推荐单位的审核考察。在考察中,我们坚持优中选优,以工作实绩、贡献大小做为衡量标准,确保推荐单位的先进性,杜绝了带“病”表彰现象的发生。
二、推荐对象在本单位公示情况
经局党组研究决定,建议推荐南京市回民殡葬服务所为全国民委系统先进集体候选单位。推荐情况于20__年6月16日至6月23日在南京市民族宗教事务局网站上进行了公示,公示期间未收到任何不良反映。
5.推荐工作情况报告
按照省人力资源社会保障厅与省审计厅下发的《关于做好全国审计机关先进集体、先进工作者评选推荐工作的通知》(苏人社发〔20__〕187号)精神,徐州市人力资源社会保障局、徐州市审计局高度重视,认真组织,周密实施,积极开展评选和推荐活动,现将工作开展情况报告如下:
一、组织参与评选推荐工作的人员认真学习文件精神,切实领会精神实质,严格按照评选推荐标准和程序开展评选推荐活动。
二、分别召开全局机关工作人员、各县(市、区)审计局局长会议,以无记名投票的方式推选先进集体,徐州市贾汪区审计局全票通过。
三、将确定的我市系统先进集体推荐名单提交徐州市审计局局长办公会研究讨论,并征求了贾汪区纪检、人保、综治、计生、信访、农民负担监督等部门的意见。
四、徐州市贾汪区审计局于20__年7月7日至20__年7月__日在本单位公示栏内进行张贴公示5天,公示内容包括徐州市贾汪区审计局的基本情况和主要事迹,接受全区社会各界的监督。在公示期间,全区单位和个人无异议,未收到反映徐州市贾汪区审计局有任何问题的信件。
五、市人力资源社会保障局在徐州市贾汪区审计局进行测评并座谈,征求全局人员意见并监督评选推荐程序。
六、严格评选工作标准,严肃评选工作纪律。这次我市审计机关先进集体评选活动,我们严格按照省评选标准和工作程序,坚持公平、公正和公开透明的原则,真正把多年来为审计事业发展做出贡献的单位评选出来。
七、推荐对象主要事迹:
该局荣获江苏省文明单位;审计项目获得全国优秀审计项目“两连冠”、全省优秀审计项目“三连冠”;区县财政联网审计模式荣获中国信息化成果三等奖;审计信息化成果荣获国家审计署优秀奖13个;审计署特邀该局在四期全国县市级审计局长培训班上进行授课;省审计厅20__年专门下发文件号召全省学习该局的做法和经验;连续八年荣获全市审计系统综合目标考核一等奖,连续三年在全区年度绩效考核中荣获优秀等次;荣获全区优秀领导班子、首批学习型党组织示范点、金牌服务岗、十佳群众满意的窗口服务单位等二十余项荣誉称号。
1、牢固树立“样样工作争先进,样样考核争第一”的信念,充分激发了审计工作活力。
2、率先实现“五个首创”的区县财政“多对多”联网审计模式,实现“全面覆盖、重点分析、精准打击”的审计目标。
3、坚持以精益求精的态度抓质量、创精品,筑牢审计工作基石。
法律顾问工作开展情况调研报告
20__年12月,我市成立了“_____市政府法律顾问团”,聘请了5名资深律师担任市政府法律顾问。法律顾问团成立后,在协助市政府做好重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证,参与招商引资、规范性文件审查、重大经济项目谈判、合同审核等方面在做了大量卓有成效的工作,推动了政府依法行政工作进程,体现了政府法律顾问存在的价值和特殊性及不可替代性。
一、工作开展情况
(一)为政府重大决策提供法律意见和法律论证。市政府法律顾问团通过参加市长办公会议、市政府常务会议等重要会议,对政府重大决策提供法律意见。同时,组织专家、职业律师以及社会各界人士就政府重大决策进行法律论证,从而从源头上把好法律关,保证政府决策的合法性。
(二)审核把关政府规范性文件。顾问团协助政府法制办,对政府起草或者拟发布的规范性文件,从法律方面提出修改和补充建议;同时,为政府正在实施或准备实施的行政管理工作组织的各项改革方案以及具体措施提供法律意见。截至目前,政府法律顾问团参与起草、审查规范性文件 份,为我市政府规范性文件制定工作起到了很大的帮助和辅助作用。
(三)参与信访案件处理。顾问团参与处理政府涉法事务,以及涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷,维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益,进一步发挥了政府法律顾问和参谋助手作用。同时,配合信访部门,为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见,对上访群众提供法律援助。我市信访局目前实行律师信访值班制度,让专业律师与群众面对面,帮助群众解决法律方面的困惑和问题,有效化解了基层矛盾,维护了社会大局的稳定。
(四)就行政复议等案件涉及的重大法律问题提供法律咨询。随着社会主义法制的健全和公民法律意识的提高,政府法制办每年需要办理大量的行政复议案件,同时还要涉及部分行政赔偿案件。在办理某些重大案件时,需要具备相当专业的法律知识,政府法制办将法律顾问召集到一起,就案件处理中涉及的重大法律问题进行研究讨论,确保案件处理决定合法、公平、公正。
二、困难和问题
我市政府法律顾问工作虽然取得了一定的成绩,但还存在着以下几个亟待解决的问题:
(一)定位不适应新形势的需要。政府法律顾问参与的法律事务往往非常重大,非常复杂,而且非常紧急。但是,由于时间原因,有的重大决策顾问前期没有介入,不了解情况,又没有足够的时间去审查证据,更谈不上深入研究了。这种法律顾问工作严重后置化的顾问方式,阻碍了政府法律顾问工作的发展、完善。
(二)潜力没有得到充分发挥。一个时期以来,由于政府法律顾问成员自身不断发生变化,又没有得到及时的补充调整,致使政府法律顾问工作不断弱化,加上一些顾问团成员工作的积极性主动性不够,对政府的依法行政等相关工作,缺乏积极的参与,知识积极的提供意见和建议。同时,由于法律顾问自身职业原因,出于职业收入考虑,“诉讼型”顾问职能相对强一些。这样的情况,导致法律顾问部分职能弱化,不能充分发挥他们的参谋、助手作用。
(三)长效机制不够健全。从20__年到现在已有7年时间,在这7年时间里,我市的政府法律顾问工作连续性不够强。由于激励机制等多种因素,法律顾团成员工作主动性下降,导致部分工作职能出现弱化趋势。虽然我市政府法律顾问在经济建设等方面发挥了积极作用,取得了一些成绩,但是从严格意义上讲,从贯彻落实依法行政的要求来看,从实现行政工作法制化、规范化、科学化的目的出发,我们必须建立政府法律顾问工作的长效机制。
三、建议
(一)关于工作定位问题。为我市各级政府提供法律顾问服务,应当把握宏观,搞好服务定位,突出服务重点,注重质量和实效,为建设法治政府,维护社会稳定,创造和谐发展环境提供优质高效的法律顾问服务。我们认为市政府法律顾问要做好以下工作:
1、论证政府重大投资项目的法律可行性。市政府担负着基础设施建设的重大责任,这些政府项目投资大,投资周期长,涉及法律关系众多,且往往关系到百姓的基本利益。因此,政府项目的法律问题尤为重要。法律顾问可以作为项目的专项顾问,对政府重大投资项目的法律可行性进行论证,设计法律框架。在项目进行过程中,协调相关各方的法律关系,起草相关法律文书,参与谈判及决策过程,保障项目的依法进行以及政府资金的安全。?
2、协助市政府预防及处理各种纠纷。市政府作为一个主体,同社会其他主体发生经济往来及其它民事法律关系是难免的。近年来,以政府为一方主体的经济民事案件大量增加,例如房屋租赁、房屋拆迁、建设用地、土地使用权问题,以及经济纠纷等较为频繁。而且,随着我国行政诉讼法的实施,政府成为行政诉讼的被告也时有发生。政府作为案件的一方主体,在案件起诉前解决的可能性很大,但是,由于政府长期以来缺乏这方面的专业 人员,诉前调解工作十分滞后。政府法律顾问的介入,可以大大减少政府成为诉讼主体的几率,既解决了矛盾和问题又取得了良好的社会影响。
(二)关于工作潜力发挥问题。
首先,要提高法律顾问业务技能。法律顾问在提供法律服务时,遇到的不仅仅是法律适用问题,很多是法律、政策及社会问题交织在一起,遇到最多的问题可能就是政策的适用问题。法律顾问要熟悉政策,并对政策合法性的适用后可能带来的法律风险做出判断,及时给政府提供风险提示,避免造成更大的损失。因此,提高法律顾问业务技能是做好工作的重中之重。
其次,要明确法律顾问工作职责。按照法律规定的程序建立法律顾问为政府依法行政提供法律服务的关系,双方的权利义务均经协商后用契约条款固定,法律顾问则由政府聘请,按照合同享有权利和履行义务。
再次,要建立激励机制。由于政府法律顾问工作的特殊性和重要性,建议政府建立相关的激励政策和措施,激发其工作积极性,确保充分发挥政府法律顾问的工作潜力,推动政府法制工作再上新台阶。
(三)关于建立长效机制问题
1、建立政府法律顾问资格审查制度。应当从制度上明确担任政府法律顾问的资格。我们认为,理想的政府法律顾问人员组成应该是以公职律师为主体,法学专家和执业律师(非公职律师)为辅。公职律师作为政府法律顾问的主体是政府工作性质所决定,因为公职律师自身一般就是或者曾经是国家行政机关的成员,相对一般执业律师熟悉政府工作的操作程序,能准确把握政府工作的着力点,容易通过法律方式把政府的工作意图准确地予以体现,能较好体现法律顾问的参与性、参谋性和顾问性。法学专家担任政府法律顾问主要是利用他们精深的法学理论,着重对政府制定的规范性文件提出修改与补充建议。一般执业律师则通过他们的诉讼经验丰富政府法律顾问组的服务手段。具体条件是具备懂法律、热爱政治活动、懂市场经济、懂私权需求的基本素质,还必须具备高度的政治责任感和工作责任感,一律不得有不良执业记录等等。
2、完善政府法律顾问工作规则。一是健全法律顾问制度。市政府法律顾问团设在市政府法制机构内,在市政府行政首长的领导下负责政府法律顾问工作。二是明确、强化法律顾问的主要工作职责、顾问工作的方式方法,工作程序,纪律要求、责任追究等,进一步明确法律顾问工作职责,提高法律顾问责任意识,切实提高政府法律顾问工作效能。
3、健全工作目标考核评价体系。将政府法律顾问工作纳入政府中长期工作计划和目标中,并建立相应的责任制,定期对有关负责同志的工作情况进行考核评价,并计入年终考核评价成绩,作为干部晋升、评先的重要参考依据。
市公路局2024年度综治安全工作情况的报告
省公路管理局:
2024年度综治安全工作在上级主管部门的领导下,以贯彻《安全生产法》和《福建省社会治安综合治理工作纲要》为主线,紧紧围绕国省干线公路实施“安保工程”和“迎部检”中心工作,以市委、市政府创建“平安龙岩、平安单位”活动为契机,以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》为重点,坚持“安全第
一、打防结合、预防为主”的工作方针,坚持科学发展观,不断深化内部管理,推动《综治创安目标管理责任制》的贯彻落实,现将基本情况报告如下。
一、统一思想认识,加强组织领导
各单位领导不断增强综治安全责任意识和使命感,牢固树立“安全工作只有起点、没有终点”的理念,摆正安全与生产、效益、发展的关系,始终把维护政治稳定和抓好综治安全工作摆上各级领导的重要议事日程,在全局形成一把手负总责和一票否决制,并建立三级安全管理网络和“三长负责制”的安全管理模式。坚持做到综治安全工作与单位全局发展同布置、同检查、同落实,新、扩、改建工程与安全卫生“三同时”,年初有计划、平时有检查、半年有初评、年终有总结评比,经常研究和部署综治安全常项工作,并针对工作中存在的问题,以“五个提高、五个遏制、五个防止”为目标采取有效措施及时整改,防范于未然。
关于社区矫正工作情况的调研报告
一、基本情况
我市社区矫正试点工作自启动后,迅速在我市两个试点区展开。从两个区的开展情况来看,基本做到了以下几点:
(一)思想认识到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点市(区)后,区委、区政府均高度重视,召开专题会进行研究。两个区司法局均制订了严密的计划,确定了专人专职负责此项工作,并派专人随省厅和市局同志一起到兄弟单位进行了学习考察。
(二)领导机构健全。目前,两城区的33个街办(乡镇)都成立了社区矫正试点工作领导机构,各项工作机制建立。
(三)社矫工作者队伍加强。两城区各司法所多是一人所,为适应工作需要,两城区采取聘用社区矫正辅助人员的办法,选聘具有法律经验、心理学专业知识和社会责任感的人员充实到社矫办公室,确保了社区矫正工作的开展。同时,还积极挖掘社区资源,发动退休老干部、知识分子、有威望的同志加入到社区矫正志愿者行列,使社区矫正工作队伍素质有了较大的提高。目前,两城区33个街办(乡镇)司法所共有专职人员33人,社矫辅助人员39人,社矫志愿者147人。
(四)工作措施有力。两城区各司法所均能坚持对每名矫正对象实行一人一档,详细记载了矫正方案、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料,形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上,充分发挥街道(镇)、社区(村、居)两级管理网络的作用,明确各自的工作地位和工作任务,为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。在制度上,两个区都出台了《社区矫正试点工作实施意见(方案)》、《社区矫正工作委员会工作职责》、《矫正对象须知》等规章制度,力求工作规范。
从试点的情况来看,收到了预期的效果。矫正试点期间两个区共117人接受社区矫正,经过矫正工作人员扎实有效的矫正帮教,没有发生一起社区矫正对象重新犯罪的现象。矫正对象能够较快地融入社会,部分矫正对象在社区矫正工作人员的帮助下还走上了致富路。
二、存在的困难和问题
从试点工作开展情况看,目前我市社区矫正工作仍存在一些不容回避的问题。主要是:
(一)、社区矫正工作相关法律法规不尽完善
立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据是7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》,客观上存在名义主体和实际主体分离现象,公、检、法、司各职能部门之间的衔接,省际、市际之间的衔接都存在一些困难。
一是在目前立法依据不足情况下,有关部委的现行规章中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成员单位在工作衔接、责权划分等环节上存在困难,无形中加大了工作难度。
二是工作主体的不适应。主要表现在《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看,社区矫正按照两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施,这无疑是有利于社区矫正工作开展的,但现行的法律未赋予司法行政机关执法主体权,这不仅与公安机关既有的执法主体权产生法律冲突,而且使得司法行政机关在开展工作时责权不一,处于十分尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所的考核奖惩持无所谓的态度,有的矫正对象以经济、生活等种种理由不参加有关矫正活动,有的迁居或离开居住地根本不向司法所报告,由于司法所执法主体权,社区矫正工作者对这些现象也无计可施,严重影响刑罚的权威性和严肃性。
三是程序方面的不适应。主要表现在:监狱办理假释、监外执行的手续繁复;管制、缓刑、假释、监外执行的信息不能及时;对人户分离的对象,户籍地与居住地之间缺乏衔接等。目前,两城区的矫正对象基本上是由本区所在法院判决后通知各司法所接收,而对于外地法院判决到本区的社矫对象,两城区司法局至今未收到过相关的法律文书,导致这部分矫正对象漏管、缺管现象严重,矫正工作也就无从开展。目前多数街办的社矫对象人数已呈逐年萎缩的地步。常此以往,社区矫正试点工作可能将难以为继。四是矫正工作还缺乏有效的法律手段支撑。目前,在矫正对象的日常管理帮教工作中,由于缺少法律赋予的强制性手段,对那些拒不接受矫正或在矫正中表现不良的矫正对象,社区矫正组织一一特别是负责具体操作的司法所往往因有责无权,不能及时予以惩戒;而对那些积极配合矫正、表现良好的矫正对象的奖励,也因程序过于繁琐、规定较原则操作性不强、社区矫正组织没有法律授权等因素,实施起来难度较大,不能很好体现出奖惩结合的矫正方针。
(二)、社区矫正工作基础建设薄弱
社区矫正是一项以司法行政机关为主的新工作,从外省先期开展社区矫正试点的地区经验看,要保证社区矫正工作顺利开展,司法所须有3人或3人以上才能兼顾工作,须有独立的办公室实施矫正和存放档案,须有通讯、交通装备和工作经费以保障工作开展。但由于客观原因,两城区各司法所基础建设均较为薄弱。主要表现在:一是司法所人力相对薄弱,社矫辅助人员偏少且队伍不够稳定。司法助理员普遍存在“一人一所”的状况,且司法助理员在承担司法行政多项职能工作的同时还兼有街办(乡镇)安排的任务,人手少、任务重,使司法行政机关在社区矫正工作中难以更好地发挥职能作用。二是缺少基本装备,有的街道办公经费较为紧张。目前,两城区大多数司法所无车辆、无电脑、传真机、打印机等工作装备,个别所连基本的独立办公用房也未解决。在办公经费上,我市社区矫正经费与兄弟省、市相比相差较大。上海市人头经费定的标准是6000元、苏州市社区矫正经费标准为3000元。我市两城区矫正对象均无人头经费可言,由于经费的紧张,导致一些工作流于形式,一定程度上影响了矫正质量。
(三)工作过程中相关部门的支持配合还未到位。社区矫正工作涉及到多个部门和单位,需要公、检、法、司、人事等多个职能部门就工作衔接、经费保障、矫正对象就业等方面加强合作,认真履行职责,才能形成较强的合力,确保社区矫正对象零漏管、脱管。但在调研中我们发现,目前两城区社矫工作大多是由司法所独立承担,有的职能部门对这项全新的工作不熟悉、不了解,存在着一些配合不到位的地方,而仅仅依靠司法所单打独斗,矫正工作难以达到预期目的。
三、对策及建议
在全省社区矫正试点工作启动会上,省、市领导强调:开展社区矫正试点工作,要按照“做表率、走前列”的要求,振奋精神,扎实推进试点工作的开展,努力探索出一条具有贵阳特色的社区矫正之路。为进一步推动试点工作的深入开展,针对目前工作中暴露出的问题和困难,提出如下建议和对策:
(一)加强领导
社区矫正工作是一项系统工程,必须通过党委政府加强领导,形成强有力的工作机制来推动这项工作。建议市、区两级成立党委分管领导为主任、分管副市长(副区长)为副主任、公、检、法、司、财政、人事等部门为成员的社区矫正工作委员会,办公室设在司法局,以贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署,研究制定本地区的社区矫正工作规划,协调相关事宜,指导、督促、检查本地区的社区矫正工作。各街办(乡镇)成立相应的领导小组,贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署,落实社区矫正人员的日常管理和改造以及考核工作;同时建立经常性的工作汇报机制,及时向党委、政府汇报工作情况,争取党委、政府的支持并协调解决工作中遇到的重大问题。
(二)明确权责
法院应当准确地适用刑事法律和刑事司法解释,充分使用社区矫正措施改造罪犯。检察院依法加强监督,确保公正。司法行政机关积极开展社区矫正的管理和考察以及社区服刑人员的矫正、帮助工作。乡(镇、街道)司法所承担日常管理工作。公安机关配合司法行政机关做好社区矫正对象的监督管理和考察,对违反规定的社区服刑人员依法采取必要的措施。为加强社区矫正的衔接工作,建议将社区矫正内容纳入公、检、法、司等相关职能部门的政府年度考核目标。财政人事部门加大财政和人员保障,确保工作取得实效。
(三)重视基础
当前要做的是搭建好具体负责社区矫正工作的司法所这个平台。社区矫正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪学、心理学、教育学、社会学、精神医学等专业知识的队伍。根据现在的条件,社区矫正依赖三类人员:专业社区矫正工作者、辅助社区矫正工作者和社会志愿者。建议党委、政府根据司法所承担工作任务的现状和将来的发展趋势,加强司法所力量,配备专业社区矫正工作者,由懂业务的人员担任。其次,配齐辅助社区矫正工作者,现在云岩区配备辅助社区矫正工作者的做法是一个司法所招聘一至二名社区矫正辅助人员,经过培训后上岗,但因待遇太低(每月每人500元标准)而无法稳定队伍。根据我市的实际情况,建议可借鉴兄弟省市的做法,以“政府购买服务”的方式,由各区安排一定的事业编制,用于招聘社区矫正辅助工作人员,根据实际配备到各镇(街)司法所。编制不足的可以考虑招聘合同制的人员加以落实。此外,壮大社会志愿者队伍,尽量招募一些专家学者、知名人士、离退休干部、青年学生、村(居)社干部加入到志愿者队伍中来,从事社区矫正志愿工作。
(四)加大财政保障
社区矫正工作是一项复杂的系统工程,没有一定的物质技术支持是很难完成的。从两城区试点情况来看,经费显得严重匮乏。建议可以借鉴外地做法,在保证车辆、通讯、电脑等办公设备齐备、社矫辅助人员工资福利到位的基础上,按社区矫正对象人均1000元或以上的标准由区(县)财政安排工作经费,用于培训、指导、管理、奖励等,并列入财政预算。
(五)规范执法身份
建议由省社区矫正工作委员会办公室牵头,协调省政府法制办,统一制作社区矫正工作执法证件,或由市社区矫正工作委员会统一制作工作证件,同时为社矫工作者统一制服,以便于顺利开展社区矫正工作。
粮食局关于五五普法工作情况自查报告
市委依法治市领导小组办公室:
我局按照市委、市政府有关“五五”普法的要求和部署,积极开展普法教育,使全局干部职工的法制观念不断增强,促进了依法行政、依法管粮,为我市粮食事业的发展创造了良好的法制环境。现根据《关于对市市属单位和驻普单位“五五”普法查检验收考核标准的通知》(普治办﹝﹞8号)精神,将我局“五五”普法工作自查情况报告如下:
一、加强领导,确保“五五”普法工作顺利开展
我局局党组和行政班子高度重视普法工作,为进一步加强对“五五”普法工作的组织领导,根据人员变动情况,调整充实普法工作领导机构,成立了市粮食局“五五”普法工作领导小组,领导小组由局党组书记、局长金玉品任组长,党组成员、副局长鲁强、王丕强、李景雄任副组长,各科室负责人任成员,领导小组下设办公室,负责五五普法的具体工作。为使“五五”普法教育工作有序开展并落到实处,我局根据《中共思茅市委思茅市人民政府转发<市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育第五个五年规划>;的通知》(思发﹝﹞26号),制定了《市粮食局“五五”普法工作计划》,规划明确了工作目标,任务、要求和措施保障。
二、突出重点,确保“五五”普法工作落到实处
“五五”普法期间,我局一是坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实以来党的十六届、十七届各个全会精神,紧密结合社会主义荣辱观教育,全面落实“五五”普法的各项具体任务,广泛、深入、持久地进行宪法和法律、社会主义法治理念的宣传教育。
二是紧密结合国家法制建设的新进展、新成果,及时宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规,传播法制思想,推进依法治市的建设进程。
三是紧密结合粮食工作特点,积极开展普法教育,除认真学习好“五五”普法规划规定的《宪法》、《刑法》《刑事诉讼法》、《食品卫生法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律外,重点结合粮食工作的实际,开展《粮食流通管理条例》宣传、学习,使干部职工进一步掌握依法行政、依法管粮的法律法规知识。
四是按照“五五”普法规划的要求,根据机关工作的实际,做到学习时间有保障,争取每季度每个月安排一定的时间,有计划、有组织的集中单位职工学习市委普法办每年安排学习的法律法规,并结合单位实际组织学习与本部门单位职工工作、生活相关的法律法规。
五是做到本单位的普法依法治理经费有保障。每年都对普法依法治理工作有经费投入;积极购买普法教材,做到每个职工人手一册。
三、结合粮食工作实际,采取多种形式开展普法活动,确保五五普法工作取得实效
“五五”普法期间,我局结合粮食工作实际,采取多种形式开展有关粮食普法活动:
一是利用每年10月16号“世界粮食日”这天,采用主要街道悬挂横幅、街头集市散发宣传材料、出动宣传车和利用报纸、电视等媒介、围绕粮食这一主题,开展粮食科技宣传周等活动,宣传普及有关粮食的法律、法规和购、销、调、存知识,教育粮食经营者依法经营粮食,保障消费安全,号召广大群众珍惜粮食、爱惜粮食,节约粮食。
二是利用《粮食流通管理条例》出台的周年纪念活动,开展围绕粮食行业依法行政、依法管粮的粮食法律知识竞赛。5月,我局积极组织全市粮食系统干部职工参加国家粮食局组织的全国《(粮食流通管理条例)三周年法律知识试题竞赛活动》,为鼓励全市粮食系统干部职工积极学法、用法、守法,我局从紧张的经费筹集资金21700元,对积极组织职工参赛、答题正确率相对较高的县(区)和直属单位颁发了优秀组织奖和鼓励奖,对在竞赛中获得满分的个人颁发了优秀个人奖,提高了全市粮食部门广大干部职工知法守法、依法经营、依法管粮的积极性。
三是开展廉洁自律、反腐__、依法行政、遵纪守法的警示教育活动。五五普法期间,我局多次利用影音资料,在全局收听、收看廉洁自律、反腐__警示片,还召集局机关和局直属单位全体职工,请原省纪委常委、省委巡视组组长凌华炘到我局作廉洁自律、反腐__的专题报告,并组织局机关全体职工先后二次到景东、监狱警示教育基地,亲身感受违法乱纪带来的严重后果,使我局干部职工得到触及灵魂的深刻教育,提高了我局干部职工学法、守法的自觉性。
四是组织局干部职工在深入学习社会主义法制理论的基础上,重点了解和掌握《宪法》、《食品安全法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《突发事件应对法》、《粮食流通管理条例》等法律法规,熟悉与本职工作有关的法律法规,在学法、用法和守法、护法中发挥表率作用。
五是利用各种办班培训机会,积极开展粮食及有关的法律法规知识的普法教育。“五五”普法期间,我局先后在全市粮食系统举办了两期粮食行政执法资格证培训班,由市法制办对80多参训人员进行粮 食行政执法有关法律法规的培训,使我市粮食系统的粮食行政执法人员,较系统地掌握了粮食行政执法的相关法律知识;在我局举办的两期《粮食收购许可证》保管员、检验员资格培训班中,对全市参训的每期240多人,进行了粮食有关法律法规基础知识的培训,为我市的粮食经营者依法经营粮食,保障粮食生产者、经营者消费者的合法权利,打下了较好的基础。
七是坚持领导班子学法制度,积极参加市委依法治市办组织的县处级领导干部法律知识讲座,加强领导干部的法制教育,不断提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。
八是认真组织职工完成“五五”普法规划确定的学习内容。参学率达单位职工总数的95%以上。
九是积极参加市委依法治市办组织的科级干部法律统一考试,我局14名科级干部,参考率达100%,合格率应达100%。
十是关心本单位下一代健康成长,每年利用儿童节,采取多种形式对本单位的职工子女,进行思想道德和法制宣传教育,对品学兼优的学生(三好生)给予奖励。
四、积极做好法治化管理工作,确保五五普法对依法行政、依法管粮有所促进
“五五”普法期间,我局认真做好行业依法治理工作,一是有计划地组织单位管理人员、执法人员参加国家和省、市举办有关法律知识培训。
二是建立执法监督措施。建立健全了我局行政执法责任制体系,我局印发了《市粮食局行政执法责任制(试行)》、《市粮食局行政执法评议考核办法》、《市粮食局行政执法追究办法》和《市粮食局行政赔偿办法》将行政执法责任落实到科室和个人岗位,并每年对行政执法科室和个人岗位进行量化考核,使我局干部职工法律素质明显提高,行政执法工作取得明显成效,在、市政府的行政执法考核中,我局被评为行政执法优秀单位。
三是本单位全面开展依法治理工作,围绕市依法治市五年规划,认真做好规划要求的工作,在单位、系统内部开展了依法行政和依法管理。保证国家相关法律法规在单位内的贯彻实施,单位无严重违法行为。
五、“五五”普法工作存在的不足和今后努力的方向
我局“五五”普法工作在取得成绩的同时,也存在一些问题,具体表现为:
一是普法内容还不够丰富还不够系统,主要集中在与粮食等有关的法律范围内,还不能完全满足干部职工的需要。
二是普法形式还不够灵活多样,主要是以讲座、报告、集中学习等为主,还不能完全适应干部职工的需要。
今后,我局将继续按照市委、市政府和省粮食局“五五”普法的有关要求和部署,抓好普法工作的落实,同时,积极探索新的普法教育方式,不断提高全体干部职工学法、守法的自觉性,全面提高全体干部职工的法律素质,为确保我市粮食安全,促进社会经济又好又快的发展做出积极的贡献。
县道路交通安全工作情况自查报告
市道路交通安全委员会:
根据中共__市委办公室、__市人民政府办公室《关于开展全市道路交通安全工作督查的通知》(__办发电[20__]38号)精神,我县高度重视,及时将文件精神传达至县交委会各成员单位和各乡镇,并结合全县道路交通工作实际,扎实开展了自查工作,现将有关情况报告如下:
一、自查情况
(一)认真贯彻落实全市道路交通安全工作会议精神。4月14日,我县组织召开了全县道路交通安全管理工作会议,传达了市政法委书记__和副市长__的重要讲话精神,通报了全县第一季度道路交通安全管理工作情况,深入分析了当前工作形势、存在的问题及原因,并从加强交通事故分析研判,推进农村道路交通管理,严查严惩交通违法行为,开展安全隐患排查治理,强化交通安全宣传等五大方面,对全县道路交通安全管理工作进行了安排部署。会议要求各成员单位、相关部门要正视当前交通事故预防工作面临的严峻形势,认真贯彻__书记“五个必须”要求和__副市长提出的健全交通安全管理“六大体系”,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的道路交通事故预防工作机制,积极构建党政统一领导、部门协调联动、社会共同参与的交通安全工作格局,努力提升道路交通安全管理工作水平,确保全县道路交通安全管理工作形势稳定向好。
(二)签订交通安全工作目标责任书,加强交通安全责任体系建设。县政府和各乡镇、各相关部门,各乡镇和各行政村层层签订了《20__年道路交通安全工作目标责任书》,层层落实责任,进一步推进了“六大责任体系”建设,强化了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的交通安全责任;并研究制定了《__县一次死亡1-2人一般道路交通事故责任调查处理工作意见(试行)》,加强了对交通事故的调查处理和责任落实;道路交通应急救援演练方案已制定,演练工作准备第二季度全面开展。
(三)落实农村道路交通安全管理工作体制,加强“两站一室”建设。全县11个乡镇全部成立了以乡镇长为主任的交通安全委员会,建立了安监、交通、公路、公安交警负责排查省道、县乡道,各乡镇负责排查农村道路的工作机制及安监、交通、公安等部门为主体的交通安全管理责任追究机制,全面落实了落实“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村道路交通安全管理体制和工作机制。加强农村地区“两站一室”建设,各乡镇交通管理站设置了相应的领导机构和办公场所,配备专职交通管理员135人;按照不低于辖区行政村总量__%的要求,设立交通劝导站22个;全县135个行政村均成立交通管理室和“大喇叭”交通安全广播站(室),并按照相应的要求配备了交通协管员。在工作中,做好“八类”台账的登记完善,落实“大喇叭”广播每周一播的措施。公安交警部门、交通、安监等部门和各乡镇加强了对农村地区交通安全的管理,认真开展了安全宣传提示和劝返、制止、纠正交通违法行为工作,有效扭转了农村道路和农村机动车漏管、失控局面。
(四)开展重点车辆摸排,加强车辆管控工作。经排查,全县现有“营转非”大客车9辆,其中2辆状态正常,2辆逾期未检验(已下发检验告知),5辆已注销;现有危化品运输车辆均已报停营运;现有大型客车149辆,有4辆逾期未检验(2辆公路客运,2辆公交客运,已下发检验告知),其余状态正常。三轮汽车、摩托车“带牌销售”方面,公安交警大队先后在__“__”、“__”、“__”3家摩托车销售店开展了带牌销售试点工作,但由于20__年国家停发购车补贴,两轮、三轮电动车迅速普及等因素冲击,摩托车销售大幅下跌,摩托销售店相继转行,带牌销售业务只剩1家销售店办理。
(五)开展运输企业安全整治工作,落实交通安全主体责任。结合“春运交通安保”、“打非治违”等行动,深入汽车站、客运公司3家,出租车公司4家,驾校2家,汽车销售公司4家,有车企业__家,开展安全大检查8次,详细检查了车辆安全防护设施安装、安全责任制度落实、驾驶员安全教育培训等方面的情况,排查出车辆、驾驶人逾期未检、车辆达到报废期、车辆安全设施不全等各类隐患,下发整改通知书32份,进一步落实了交通安全的主体责任。
(六)开展道路隐患排查治理,实施生命安防工程。按照省、市道路交通隐患排查治理方案要求,结合3月7日全市道路交通安全隐患排查治理行动,我县制定了行动实施方案,安排部署安监、公路、公安交警等部门对全县道路进行全面排查。现排查出省级道路交通安全隐患2处(__线47km+100m处缺乏交通警示标志、__线环城路39km+600m处缺乏交通警示标志),县乡道路隐患点段1处(__公路4km+600m处路面视线不良);农村地区交通隐患排查方面,20__年全县11个乡镇对交通隐患进行了排查,发现交通隐患260处;针对安全隐患的治理,县政府已安排实施生命安防工程,进行分期治理,目前已安装监控摄像头22个,设立标志标牌110面。
(七)开展道路交通安全宣传教育,突出交通安全源头治理。在县电视台、广播电台、政府公开网等主流媒体上发布交管动态,曝光违法行为;运用移动adc短信平台和交警大队官方微博、微信,向社会发布交通安全提示短信、电视提示语;在城区11个路口的led电子显示屏和出城口跨街导流屏播放交通安全法规知识和适时路况信息;在企业、学校、广场、客运场站等区域设置交通安全宣传台,向广大司机驾驶员、交通参与者宣传交通违法行为的严重危害性,进一步提高了广大人民群众的交通安全意识。截止目前,组织开展不同主题的集中宣传5次,深入奔鹿、县汽运等客运公司开展有针对性地宣传10余次,到学校给学生集中授课4次,到农村地区开展安全宣传教育5次,通过微博发布信息__0余条,向各媒体投稿,印制、发放各类宣传材料10000余份,通过短信平台发布交通安全提示信息30次、6000余条。
(八)加大交通违法查处力度,保障人民群众出行安全。进一步加大了对省道及主要县乡道路的管控,针对第一季度全县违法查处量偏低的情况,认真落实弹性工作机制,做到路面勤务加班加点无缝隙。依托__、__交通执法服务站,采取定点执勤和动态巡逻相结合,加强对省道“两客一危”车辆常规通行路线的检查,严把车辆出站、出城、上高速、过境“四关”。认真落实“六必查”制度,对跨县区和过境的“两客一危”车辆逢车必查,逐车登记。针对违法行为高发的路段,
认真研判交通违法行为发生特点,在省道201线87公里至104公里设置执勤点,严厉打击超载超限违法行为;在__收费站设立执勤点,严厉打击套牌违法行为;在__公路、景芦公路、大龙公路等县乡道路设置执勤点,严厉打击乡村班线客运车辆、旅游包车超员违法行为;充分发挥卡口区间测速的作用,严厉打击省道201线44公里至72公里、省道201线44公里至省道217线19公里超速行驶违法行为,确保路面交通不出问题。继续保持对城区道路严重交通违法行为整治态势,组织开展酒驾专项整治行动__起,形成严管、严查、严纠的管理氛围,降低了重大事故发生概率。截止目前,共查处各类交通违法行为33407起,其中超员25起,超速5118起,疲劳驾驶500起,酒驾__起,涉牌涉证3145起,不按规定让行23起,不按规定车道行驶2414起,闯红灯5__起,逆行1450起;严格落实交警中队乡镇包片制度,3个中队结合工作实际分解任务量,加大了对农村地区交通违法行为的查处力度,截止目前,共查处摩托车、三轮汽车等各类违法行为1095起。加大缉查布控系统建设应用,目前全县基本建成道路省际卡口1个,市级卡口3个,县级卡口4个,形成“包围圈”,在破获交通事故逃逸案件,查处套牌车辆等方面发挥重要作用。
二、存在的问题
一是农村道路交通管理工作机制落实不到位。各乡镇普遍存在对农村地区交通安全管理工作思想认识不够、重视程度不足的问题,未按照“主体在县、管理在乡、延伸到村”的管理体制要求,切实担负起加强农村道路交通安全管理的责任。“两站一室” 机构运行不良,作用发挥不强,交通检查劝导站的设置未按照全县行政村总数50%以上要求进行设置,人员配置不齐,工作开展流于形式。虽然县交委会多次检查并下发存在问题通报,但至今仍未实际开展劝导行动,未向公安交管部门报告交通违法行为。
二是隐患点段排查不细致。县交委会向各乡镇、各相关单位下发了今年的道路交通隐患排查治理方案,但截止目前,安监、公路、公安交管部门联合排查后仅上报3处隐患路段;农村地区道路隐患排查工作开展不细,20__年各乡镇事故易发、多发路段隐患排查点段未汇总整理上报。
三是道路交通事故责任倒查机制未落实。由公安部门牵头研究制定的《__县一次死亡1-2人一般道路交通事故责任调查处理工作意见(试行)》,目前仍在试行阶段,未正式实施。
四是三轮汽车、摩托车“带牌销售”工作落实不到位。由于自20__年起国家停发购车补贴,两轮、三轮电动车迅速普及等因素冲击,摩托车销售大幅下跌,摩托销售店相继转行,带牌销售业务仅剩1家销售店办理。同时,一些摩托车销售企业给不符合检验标准的摩托车发放牌证,致使交通安全隐患不断增多,也变相放松了对车辆制造企业的约束和管理。
五是宣传教育工作落实不到位。交通安全宣传工作深度、广度不够,宣传活动仅限于发传单、摆展板、贴标语、挂横幅,没有向多领域、多层次等方面延伸,没有认真结合实际采取多渠道、多形式针对特定人群开展交通安全宣传活动,特别是对低驾龄人员、农民群众等安全教育、行车经验宣传教育力度不够,未发动社会力量共同参与宣传工作,效果不明显。
三、下一步工作打算
在今后的工作中,全县将把交管工作作为一项重要工作来抓,进一步构建、完善农村交通安全管理网络,努力形成县、乡镇人民政府为责任主体,交警和交管站共同开展路面执勤,乡镇劝导站落实安全劝导的层层监管工作格局,力争为全县经济社会发展创建良好的交通环境。
(一)深入推进农村道路交通安全工作。进一步强化“主体在县、管理在乡、延伸到村”的工作机制,落实乡镇 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的管理责任,充分发挥“两站一室”职能作用,强化农村道路交通安全源头管理及车辆日常运行监管。特别是要加强劝导站建设,开展路面检查劝导工作,4月底前,按照总数达到全县行政村总数50%以上的要求完成机构设置。持续开展查处农用三轮车摩托车无牌无证严重交通违法行为专项行动,进一步严厉查处农村地区农用三轮汽车、摩托车违法载人、无牌无证等交通违法行为,保持严管严处的高压态势,切实消除农村道路交通安全隐患,确保农村群众出行安全。
(二)积极开展道路安全隐患排查治理。按照全县《道路交通安全隐患排查治理工作方案的通知》的要求,完成好20__年度省上下达的公路安全生命防护工程实施任务,进一步完善道路交通安全隐患排查整治长效工作机制,结合我县辖区事故发生的规律、特点和原因,对辖区道路进行全覆盖排查整治,重点要严密排查农村临水、临崖、急弯、陡坡、平交路口标志缺乏和通行客运班线的安全隐患点段。县政府将安排部署交通、安监、公路、公安交警等部门,按照先易后难,分批次、分重点完成隐患路段的治理工作。
(三)强化道路交通安全宣传。进一步深入实施文明交通行动计划,充分挖掘现有资源,以近期全国、全省、全市发生的典型事故案例,有针对性的对不同群体开展形式各异的交通安全宣传活动,进一步促使广大交通参与者对交通安全知识逐步入脑、入耳、入心,不断增强全民交通安全法制意识和自我保护意识。加强对客货运企业负责人、车主、驾驶人的交通安全警示教育活动,通过剖析事故发生原因,讲解交通安全常识,使驾驶人充分认识到客货运车辆交通违法的严重危害,切实增强安全责任意识,做到防微杜渐,警钟长鸣。
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