1. 确定目标:明确报告的目的,是向领导汇报工作进展,还是为团队成员分享项目状态,或是为外部利益相关者提供更新。了解受众后,调整报告的语言风格和详略程度。
2. 时间范围:明确报告涵盖的时间段,例如“本周”、“本月”或“本季度”。
3. 关键业绩指标:列出关键业绩指标(kpis),如销售额、客户满意度、项目完成率等,并提供具体数值。
4. 工作亮点:描述期间取得的重要成果,可以包括新项目启动、重要合同签订、团队合作的成功案例等。
5. 问题与挑战:诚实地指出遇到的问题和挑战,以及采取的应对措施或解决方案。
6. 进展与进度:详细说明各个项目的当前状态,包括已完成的任务、正在进行的工作和预计的下一步行动。
7. 改进建议:针对存在的问题提出改进建议,可以是个人的见解,也可以是团队讨论的结果。
8. 数据支持:用图表、数据表等形式呈现数据,以增强报告的说服力。
9. 团队协作:提及团队成员的贡献,强调团队合作的重要性。
10. 未来展望:简要概述接下来的工作计划和目标,展示对未来的积极态度。
开头:
1. 问候语:用礼貌的语言开始,如“尊敬的受众姓名,”
2. 引入语:简要介绍报告的主题,如“我想借此机会向您报告过去时间范围的工作情况。”
3. 总体概述:简述期间的主要成就和挑战,为正文提供背景。
结尾:
1. 感谢语:表示对受众阅读报告的感谢,如“感谢您抽出宝贵时间阅读此报告。”
2. 可能的行动点:如果需要受众采取行动,明确提出,如“我期待您的反馈和指导。”
3. 结束语:用积极且专业的语言结束,如“我们将继续努力,确保目标的顺利实现。”
4. 保持开放性:如果适用,邀请受众提问或进一步交流,如“如有任何疑问或建议,欢迎随时与我联系。”
关于情况报告:关于___同志政治审查情况的报告
___,男,_族,__文化,__省__市__县__乡(镇)__村(街)人, ____年__月__日生,____年__月参加工作,现任__单位__职务。____年__月加入共青团。
一、个人简历
____年_月至____年_月,在__小学学习; ____年_月至____年_月,在__中学学习; ____年_月至____年_月,在__大学学习;
____年_月至____年_月,在__单位工作,任__职务; ____年__月至今,在__单位工作,任__职务;
二、直系亲属情况
父亲:___,_族,____年__月出生,现任__单位__职务,中共党员;
母亲:___,_族,____年__月出生,现任__单位__职务,群众;
妻子:___,_族,____年__月出生,现任__单位__职务,群众;
孩子:___,_族,____年__月出生,现在__学校读书,少先队员。
三、主要社会关系情况
岳父:___,_族,____年__月出生,现任__单位__
职务,中共党员;
岳母:___,_族,____年__月出生,现任__单位__职务,群众;
四、政治历史和现实表现情况
经审查,___同志拥护党的路线、方针、政策,认真学习中国特色社会主义理论体系,以党的__届三中、四中全会精神为指导,认真领会关于群众路线的重要论述,政治表现较好。政治历史清楚,在重大政治斗争中,旗帜鲜明,立场坚定,始终与___保持高度一致,政治上比较成熟。在日常生活中,能够自觉遵纪守法,模范遵守社会公德。
政治审查中,___同志的直系亲属及主要社会关系拥护党的领导,自觉遵守党纪国法,〃〃〃〃政治历史清楚。
该同志于____年__月__日向党支部递交入党申请书,____年__月被确定为入党积极分子,____年__月被列为发展对象。培养教育期间,该同志能够认真学习党的基本知识,工作认真主动,积极参加社会实践,经常向党组织汇报思想、工作情况。经过党组织的培养教育,该同志进一步提高了思想觉悟,端正了入党动机,能在学习、工作、生活中以共产党员的标准严格要求自己,发挥模范带头作用。
该同志在__单位工作期间,认真学习党的基本知识,思想积极,要求进步;刻苦钻研业务知识,工作认真负责、积极肯干、勤奋踏实,连续_年被评为__系统先进工作者;组织纪律观念较强,严格遵守各项规章制度,自觉摆正个人与集体的关系;生活简朴,作风正派,团结同志。不足之处:工作中有时比较急躁。
五、支委会意见
经过政治审查,没有发现___同志在政治上存在问题,也没有发现___同志直系亲属和现有社会关系存在影响其加入党组织的问题,同意其加入党组织,拟提交支部大会讨论表决。
中共__支部委员会(盖章)
____年_月_日
关于情况报告:关于议标情况汇报
根据公司安排,结合我矿的实际,为了保证10201回采工作面拆除工作的顺利进行,现将我矿10201工作面拆除工程进行招标。
现将竞标队伍及议标情况汇报如下:
首先,矿成立了以董事长、总经理为组长的议标领导小组,另设两个具体工作小组——技术组和商务组,公司经营部领导为监督组。办公室设在经营科,并负责资料的收集,议标安排,文件起草,组织议标等工作。经过资质审查,调查摸底,进行层层筛选后,确定了四个竞标队伍,他们分别是:
1、江苏省矿业工程集团有限公司(一级资质)
2、山东立业机械装备有限公司(一级资质)
3、江苏省矿业工程集团有限公司机电安装队(一级资质)
4、浙江天成建设工程有限公司(二级资质)
经过领导小组研究决定于20__年5月27日下午3点在矿三楼会议室进行议标。首先由主持人宣读招标会会场纪律,其次介绍出席会议人员。
在投标截止时间前,共有4家投标单位递交了投标文件,分别是江苏省矿业工程集团有限公司、浙江天城建设工程有限公司、江苏省矿业工程集团有限公司机电安装队、山东立业机械装备有限公司(有先后顺序)。主持人进行唱标时,按上交投标书的顺序进行倒唱,山东立业机械装备有限公司报价为1191863元;江苏省矿业工程集团有限公司机电安装队报价为1182398元;浙江天城建设工程有限公司报价为698000元;江苏省矿业工程集团有限公司报价为1576200元。本次招标不设标底,经与经营部协商,拦标价为120万元,超过120万作为废标处理,故江苏省矿业工程集团有限公司投标书作废标处理,由其他三家进入第二轮竞标,在报价前有20分钟的准备时间。
16:20准备时间到后,由三家代表进行抽签,决定报价顺序:1号签是山东立业机械装备有限公司;2号签是江苏省矿业工程集团有限公司机电安装队;3号签是浙江天城建设工程有限公司。为了尽量避免恶意竞争,三家的报价以纸质版、签字的形式,按抽签顺序上报。山东立业机械装备有限公司最终报价1090000元;江苏省矿业工程集团有限公司机电安装队最终报价1138888元;浙江天城建设工程有限公司最终报价898900元(因第一次报价没考虑二次拆除,故报价较第一次有所提升)。
通过两轮的报价和竞争提问,并本着公平、公正、双赢的原则:江苏省矿业工程集团有限公司报价高于拦标价,作废标处理;山东立业机械装备有限公司有同类的安装、拆除经验且报价合理,但是对我矿10201工作面拆除的技术措施和施工方案没有进行明确的说明;江苏省矿业工程集团有限公司机电安装队,一直在我矿进行安装、拆除工作,人员不用再进行住宿上的安排;浙江天城建设工程有限公司在金泰源煤矿有安装综放面的经验,根据公司领导指示,当时是我矿安排江苏省矿业工程集团有限公司机电安装队人员进行收尾工作。 最后由商务组和技术组进行打分,监督组进行监督。根据评分标准:
1、投标报价(满分60分):
本次招标不设标底。
评标基准分的确定
评标基准价=各投标单位有效报价的算术平均值
具体评分标准:投标报价等于评标基准价的得40分,每低于评标基准价1%加1分;每高于评标基准价1%扣2分,扣完为止(小数点后取2位)。
2、技术措施(18分)
3、人员及机构配备(15分)
4、投标单位近三年业绩、信誉(7分) 商务组根据各投标人最终报价,进行打分:山东立业机械装备有限公司得分30.91分;江苏省矿业工程集团有限公司机电安装队得分为21.53分;浙江天城建设工程有限公司得分为53.78分。技术组根据现场提问和投标文件中的技术措施、人员、机构配备以及投标单位近三年业绩、信誉,进行打分:山东立业机械装备有限公司得分24.4分,江苏省矿业工程集团有限公司机电安装队得分为34.8分,浙江天城建设工程有限公司得分为26.4分。综合商务组和技术组打分,山东立业机械装备有限公司总得分为55.31分;江苏省矿业工程集团有限公司机电安装队总得分为56.33分;浙江天城建设工程有限公司总得分为80.18分。 根据打分情况:第一名浙江天城建设工程有限公司;第二名江苏省矿业工程集团有限公司机电安装队;第三名山东立业机械装备有限公司;第四名为江苏省矿业工程集团有限公司。最后经矿办公会议研究决定四家竞标单位上报两家:分别为浙江天城建设工程有限公司和江苏矿业工程集团有限公司机电安装队。两个施工单位再经公司与矿方共同勘探现场、考察队伍后,再确定最终中标队伍。
以上汇报妥否,请领导审批。
新生煤业有限公司 20__年5月28日 技术组:
商务组:
总经理:
董事长:
关于情况报告:关于执行工作情况的报告
主任、各位副主任、各位委员:
根据区人大会工作安排,现将我院执行工作情况向会作专题报告,请予审议。
一、基本情况
20__年以来,我院在区委领导、区人大及其会的监督和上级法院的指导下,紧扣为大局服务、为人民司法工作主题,切实增强执法能力、提高执法水平,着力寻求破解“执行难”的方法和措施,以最大限度地实现胜诉当事人的合法权益为目标,以提高实际执行到位率为着力点,不断加大执行案件工作力度,较好地发挥了维护经济社会发展大局、维护当事人合法权益、维护司法权威的职能作用,执行工作取得显著成效。
截至今年8月20日,我院共受理执行案件867件,结案843件,结案率达97.23%,执结标的8640万元,执行标的额到位率95.29%,实际执结率82.68%。20__年我院执行局被表彰为“全省法院涉诉矛盾纠纷化解先进集体”。
二、主要做法
(一)强化执行管理,规范执行行为。我院通过强化制度建设和管理措施,严格规范执行程序,不断提高执行工作规范化水平。实行执行分权改革。按照执行权分权运行、相互制衡的原则,成立了执行裁决组和执行实施组,构建起了执行裁决权、实施权和监督权三权分立运行的工作机制,确保依法公正执行。强化执行案件流程管理。制定出台《执行案件流程管理办法》,对执行立案、执行裁决、执行结案、执行监督以及执行案件时限、执行调查、采取强制措施、款物交接等执行行为都进行了具体的规范,实现了对执行权运行的全程动态监督。加强评估、拍卖和变卖的监管力度。严格执行上级法院有关规定,凡需要对外评估、拍卖、变卖等工作的由当事人提出申请,经分管院领导审批,司法鉴定中心通过电脑摇号随机确定中介机构,并要求纪检监察部门派人现场见证。大力推进执行公开。切实增强执行工作透明度,向社会公开执行立案标准、执行依据、执行风险、执行规范、执行程序等一切依法应当公开的内容,及时将执行款项的收取发放、执行标的物的保管,查封、扣押、冻结、划拨等重大执行措施的采取,评估、拍卖、变卖中的重点环节和重要事项,以及执行中的重大进展及时告知当事人,促进阳光执行。
(二)加大执行力度,实现胜诉权益。我院不断更新执行理念,穷尽执行措施,最大限度地实现债权人的合法权益。积极开展集中清理执行积案活动。深入开展“无执行积案先进法院”创建活动,对列入清理的20__年65件积案及委托执行案件进行了全面的清理,并全部清理完毕,其中对有财产可供执行的案件及时恢复执结,共恢复执行28件,对无财产可提供执行的案件均落实“查银行、查车辆、查房产、查债权”的“四查”工作。扎实推进反规避执行工作。认真学习最高院《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》,全力推进反规避执行专项活动开展,实行案件申请执行人提供、被执行人申报、法院依职权调查相结合的财产调查制度,组织力量多渠道查控被执行人财产,并有效利用限制被执行人出境、高消费,委托律师调查、强制审计、公安机关协查等方式方法反规避执行。去年以来,我院对存在转移财产行为的执行案件,依法追加被执行人28人,执结案件35件。有效采取“执行凌晨行动”措施。采取凌晨登门的方式围堵长期躲债的被执行人,对拒不履行生效法律文书义务的“老赖”实施强制执行,共司法拘留17人,拘传89人,执结长期躲债案件93件,执行到位标的额近400万元,有力打击了“老赖”,取得了较好的执行成效。加强民生案件执行。依法加大道路交通事故赔偿、人身损害赔偿、拖欠农民工工资、建筑工程款、劳动争议纠纷等涉及民生案件的执行力度,将民生案件纳入“绿色通道”,快速执行,执结民生案件件。对涉及社会弱势群体等民生案件,充分运用执行救助专项资金加以救助,发放执行救助资金7万余元。
(三)创新执行机制,增强执行实效。我院充分发挥主观能动性,客服简单粗暴执行作风,创新执行机制,改进执行工作方式方法,全力提升执行工作的质量与效率。建立执 行督促工作机制。将执行工作窗口前移,充分发挥执行督促程序的作用,对有可能主动履行、达成履行和解协议的案件,在执行立案前督促义务人及时主动履行义务,今年以来已督促执行案件30余件。健全执行和解机制。以和谐执行为目标争取执行和解,在执行工作中正确处理强制执行与依法和解的关系,对被执行人做耐心细致的说服教育工作,力促双方和解执行,尽力减少不安定因素,达成和解案件件,和解率达 %。强化执行快速反应机制。对当事人提供的执行财产线索,在第一时间做出反应,第一时间采取措施,最大程度地依法保护申请执行人的合法权益。节假日、午休、夜间都有执行人员、车辆随时待命,及时处理执行线索和突发事件,一旦确定被执行人线索或财产线索,限时出动,迅速开展执行,共快速执行85件。加快执行联动威慑机制建设。加强人民法院与检察、公安、国土、建设、金融、税务、工商等部门的协调配合,完善信息通报反馈机制和快速高效的协作机制,对拒不履行法律义务的被执行人,在市场交易、行政许可、行业准入等方面进行严格限制,通过信用惩戒手段促使被执行人履行义务。
(四)加强队伍建设,提高队伍素质。我院始终把加强执行干警思想政治教育、职业道德教育及纪律作风教育,提高执行干警综合素质作为法院队伍建设的重要环节抓实抓好。狠抓思想政治教育。深入开展社会主义法治理念教育,切实端正执行干警的司法指导思想,把社会主义法治理念的要求贯彻落实到实际执行工作中。大力提升司法能力。注重加强执行干警综合能力建设,通过采取理论研讨、业务指导、办案竞赛、“法官教法官”等形式,进一步提高了依法执行案件、妥善化解矛盾、果断处臵突发情况和做群众工作、解决实际问题等能力。强化内部考核管理。把执行工作和执行信访工作均纳入了岗位目标责任制考核范围,实行执行案件考核结果和信访通报结果与评先创优相结合,并严格落实责任追究制度。加强反腐__教育。将廉政建设作为法院执行队伍建设的重中之重,着力完善教育防范、制度约束、监督检查、查处追究四项廉政机制建设。认真落实最高法院关于违反“五个严禁”的处理办法,特别对执行工作中委托评估、拍卖等容易滋生腐败问题的重点环节建立起预防违规操作的规章制度,在执行人员与当事人之间筑牢“防火墙”和“隔离带”。近两年来我院执行队伍未发生一起违法违纪事件。
三、存在问题及今后工作思路
近两年来,我院执行工作取得了一定成绩。但我们也清醒地认识到,我们的工作离区委、区人大的要求,离社会各界的期望还有一定的差距,从总体上看,“执行难”问题仍未从根本上得到解决。部分案件执行力度还不够、执行效率还不高,致使一些权利人的合法权益不能得到切实保障;有的执行人员大局意识、服务意识还不够强,对疑难案件有畏难厌战情绪,工作积极性、主动性还不够,个别案件消极应付,久拖不执;极少数执行人员对自己要求不严,还存在办“人情案、关系案”现象。
除此之外,执行工作也面临一些实际困难:一是执行力量严重不足。目前在编执行人员只占全院在编人员的10%左右,与省院要求的15%有很大的差距,现有执行人员已不能适应执行形势的需要。二是办案经费、物质装备没有与执行工作量同步增长。执行救助基金数额还停留在数年前的水平,一定程度上制约了我院执行工作顺利开展。三是案件执行难度加大。有的申请人法制观念淡薄,风险意识低而实现权利的期望值高,不认真履行举证义务和配合执行,单纯依赖法院导致错失执行良机;被执行人难找、被执行财产难动、协助执行难求的现象普遍存在,无财产可供执行的案件比例较高,近两年来始终在%以上;有的涉及民生的案件被执行人履行能力普遍较低,在刑事附带民事案件以及道路交通事故赔偿案件中尤为突出。四是赴外地执行效果不佳。由于受委托条件的制约,近两年来我院有 %的执行案件需远赴外省市执行,此类案件执行成本高、效果差,经常遇到外地单位不履行协助义务,导致案件无法执行,影响整体执结率和执行效果。五是暴力抗法事件时有发生。今年以来已发生暴力抗法事件 起,先后有 名执行干警受伤。
尽管当前执行工作面临严峻挑战和考验,但我院将根据新形势新任务的要求,以此次会议审议执行工作为契机,虚心听取意见和建议,立足自身挖潜力,努力使执行工作再上新台阶。重点抓好以下五个方面工作:
一是不断增强接受党委和人大对执行工作的领导与监督的自觉性。我院将紧紧依靠区委的领导,在区人大及其会的监督下、区政府等有关部门的支持下做好执行工作。对有重大影响的执行活动,及时向党委和人大作出汇报,坚决执行党委、人大决定和决议,确保执行工作的法律效果与社会效果的统一。
二是继续加大执行工作力度。虽然清案活动暂告段落,但尽快压降未结新收案件数量的任务十分紧迫,我院将继续加大工作力度,做好新收案件的执行,全力提高执结率。继续加大对被执行人财产的依职权调查力度,所有案件必须穷尽法律赋予的调查手段,如仍无财产查控的,需加强与申请执行人沟通,做好释明工作;加大对故意阻碍、抗拒执行等违法行为的制裁力度,情节严重的依法追究刑事责任。
三是着力健全执行保障制度。根据省高院的要求,为确保案件执行的物质条件,将执行工作所需的业务装备经费纳入年度预算。积极向上努力争取支持,逐步改善执行装备和满足执行经费需求,确保执行工作的得以顺利高效地开展;同时积极争取政府建立司法救助资金的加大投入,有效保障执行良性运行。
四是加大舆论宣传引导力度。进一步加大执行工作宣传力度,通过新闻宣传、媒体曝光、邀请电视台、电台对典型案件、重大案件的执行情况进行实况录像、现场采访等,为执行工作营造更好的社会理解支持氛围。同时邀请人大代表、政协委员、村居干部、人民陪审员随同执行,营造声势,教育群众,使“老赖”们无所遁形,从而形成良好的执行环境和氛围。
五是进一步加强执行队伍建设。我院将进一步配齐配强执行力量,选拔优秀干警充实执行队伍。狠抓队伍能力素质提升,全面提升执行人员的政治素养、专业素养和人文素养。坚持不懈地加强执行队伍廉政建设,深入开展司法廉洁教育,加强对执行工作中容易产生腐败的重点环节和重点领域的排查和监督,严肃查处违法违纪行为,不断提高执行工作的公信力。
主任、各位副主任、各位委员,法院执行工作事关人民群众切身利益,事关社会和谐稳定,任务艰巨,责任重大。在今后的工作中,我院将认真履行本次会主任会议关于法院执行工作的决议,振奋精神,求真务实,努力开创我院执行工作新局面,为构建和谐美好新++、促进全区经济社会平稳较快发展提供更加有力的司法保障。
市人口计生领导小组:
一、高度重视,切实加强对计生工作的领导。
按照要求,我局的计划生育工作由一把手负总责、亲自抓,分管机关的领导具体抓,妇委会督办落实。一级抓一级,齐抓共管。积极参加市、街办组织召开的计生工作会议,签订人口与计划生育目标管理责任书,及时传达贯彻落实会议精神。同时,把对计生工作的考评同先进工作者、先进部室股的评选挂钩,实行计划生育一票否决制,把人口计生工作责任落到实处。
二、加强教育,树立婚育新观念。
一是结合年度干职工培训计划,组织全局(台)干职工学习有关计划生育的法律法规,增强法律意识,提高遵纪守法的自觉性。二是通过发宣传单、上门宣传、开展读书竞赛等职工、群众喜闻乐见的形式把避孕节育知情选择的内容送到家家户户,让育龄群众真知情、会选择,提高了我局育龄妇女的长效节育及时率。三是开展一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动,提高职工对计生政策法规知晓率,树立了生男生女一样好、优生优育等婚育新风。
三、严格管理,确保无计划外生育。
一是扎实做好育龄人口的清理登记。根据市计生办的要求,建立本单位职工育龄妇女信息卡,按时报送计生情况等有关报表,并能符合规范要求。二是认真做好计生宣传品,并根据属地管理的原则,规范管理,确保辖区内无计划外生育现象。
四、强化宣传,营造计生工作良好氛围。
为营造良好的人口与计生宣传工作的氛围,我局对此进行全方位、多角度、立体式的报道,通过广播、电视、电影等渠道进行全面宣传。将计生、防艾等宣传纳入对制片人的考核范围,与计生局合办《枝江人口》(电视)和《人口之声》(广播)栏目,并实行栏目负责制,及时宣传报道国家的人口计生政策、新型生育文化、人口理论、优生优育和青少年青春期性健康教育知识,及时报道全市计生政策和工作动态,在全市营造了良好的人口和计划生育工作氛围。我局与农村数字电影放映队联合开展婚育新风电影村村映活动,通过放影前序幕、影中插播等方式,积极主动做好计生政策的宣传,将计划生育宣传教育改革与农村文化建设相结合,借助电影这个群众易于接受的平台传播婚育新风,对群众进行潜移默化的教育,深受群众欢迎,有效增强了计生宣教的实效性。
另外,我们还以3.8妇女节等活动为契机,开展对国情、省情、市情,人口形势、其计生政策等相关内容的宣传,倡导科学、文明、进步的婚育观念,重点对婚育新风进万家和关爱女孩行动进行宣传,同时通过广播电视开展了一系列的人口与计划生育社会公益性宣传。
五、落实政策,切实关心女职工身心健康。
一是依法落实计划生育的各项奖励政策。对独生子女未满14周岁的职工按标准发放独生子女保健费;对办有独生子女证的退休职工,待遇按政策落实到位。二是关心女职工身心健康。对到期需要更换节育措施的育龄妇女做好随访服务工作,全年共随访育龄妇女8人次;组织女职工进行了健康检查,全年共普查40多人次;为局(台)干部职工办理了医疗保险和大病统筹,为女职工办理了防癌保险。
一年来,我局(台)计划生育工作取得了一定成绩,但还存在着一些不足。在以后的工作中,我们将严格按照上级要求,进一步认真贯彻落实人口与计划生育政策,加大宣传力度,努力把我局(台)计划生育工作提高到一个新台阶。
一、强化领导,健全网络,强力推进城管创优活动
今年以来,我县的城市管理工作坚持“夯实基础、突出长效、创新机制、着眼提高”的原则,采取规范建设与专项整治并举的措施,全员发动、全员参与。为全面落实创建和城市管理创优活动责任,县政府将创建和城管创优活动作为城市发展战略的组成部分,要求城市建设和城市管理在今年同步实现新的提升,并将去年建立的县委主要领导任总指挥,分管领导任副总指挥,建设、公安、财政、工商等部门主要领导为成员的领导小组,继续作为今年创建和城管创优活动的领导机构,进一步健全了组织网络。城市管理的各职能部门通过强化职责,明确工作重点,形成上下贯通、协调一致、齐抓共管的格局。同时,梳理了城市管理中的重要的问题,按照职能分工逐项查问题,形成整改任务书,明确整改完成时限、整改的职能部门、整改的责任人以及责任领导。县督查组制定下发了创建督查办法,按照任务书的要求开展定期和不定期的督查,并将任务完成情况纳入干部政绩管理范畴,与个人经济利益挂钩,进一步强化了创建和城管创优工作的力度。
二、加大基础设施投入,进一步完善城管硬件基础
今年,在创建和城管创优活动中,我县根据近年来城市规模扩张、管理基础设施不足的实际,坚持把完善基础建设放在重要位置,不断加大投入力度,努力实现创建和创优基础工程新的突破。
一是建设十大工程。今年,我县在财力不丰的情况下,不断加大城市建设的投入,实施了新区商贸文化中心、蒲松龄公园、人民公园二期、花庄公园、大桥公园、邗沟路改造、宝射河大桥白田南路、三支河清淤驳岸绿化、淮江路北延伸段、苏中北路等十大工程建设,工程预算资金投入达3.5亿。
二是续建垃圾填埋场工程。按照“一次规划、分步实施”的要求,我们投入400万元完成了垃圾场扩建和垃圾场道路改造,今年重点抓了后续工程的建设,按照建设精品工程的要求,对垃圾场填埋区和四格污水处理池及工作用房进行了改造,进一步提高我县垃圾无害化处理率。
三是建设新的城市粪便处理场。近年来,我县一直沿用的是一座老的城市粪便处理场,随着城市规模的扩张已经无法满足城市粪便处理的需求,今年我们在中港乡老垃圾场西侧建了5万担粪库一座,采取了三格式粪便处理方式,粪便处理率100%。
四是加大垃圾中转站和公厕改造力度。我们根据当前城市垃圾日产量增长过快的情况,按照完善功能、合理布局的要求,今年投资1600多万元改造新建了 6座垃圾中转站,新购置了道路清扫车2辆、垃圾转运汽车3辆、垃圾电动三轮车26辆,同时新建了一类公厕2座、二类公厕3座、三类公厕9座,对149座公厕进行改造出新,并添置道路果壳箱1200只。
三、标本兼治,落实长效,市容环境卫生全面提升
我们在创建和城管创优活动中围绕创造优良的人居环境,着力于整治、规范市容市貌,努力打造优美的城市空间环境。
一是规范户外广告管理。
我们按照“突出个性,注重特色”的总体要求,以高品位、高档次的目标定位,制定了《宝应县城市户外广告的设置规划方案》。今年,我们按照规划要求对城区的泰山路、白田路、叶挺路、南城根路等重点路段的沿街店牌字招、灯箱广告进行了出新改造,并进行了规范管理。同时,针对我县城区占道灯箱、戗牌乱摆乱设不符合创建和城管创优标准的要求,今年6月份,城管部门专门开展了对店外占道灯箱、戗牌的专项整治,共发送《限期改正通知书》3000余份,扣押违法摆放灯箱、戗牌800个。目前城区22条主次干道的店外摆放的灯箱、戗牌已基本取缔。
二是大力开展市容专项整治。
一是开展违章摊点专项整治。对群众反映强烈的部分不规范的摊点和小区菜场,我们积极组织力量,先后取缔了安宜北路、大桥摊点群,工商、公安、建设、安宜镇等部门密切配合,对泰山路、苏中路和白田新村等居民小区内的菜市场进行集中整治取缔。
二是开展夜市大排挡专项整治。今年,我县以创建国家卫生县城和城管创优为契机,加大了夜市大排档的整治力度,共组织专项整治27次,除规范设置的城郊桥大排档外,城区其他主次干道的夜市蒙古包已全部取缔,特别是四通路大排档,位于市中心,规模大,情况复杂,回潮现象十分严重,城管部门组织百余名执法人员对其进行了整治,对不服从管理的经营户依法扣押了其经营作业工具,为确保整治成果,城管部门安排专人把守,遏制了夜市大排档的反潮现象。
三是开展乱贴乱画专项整治。组织专门队伍,对主、次干道的城市“牛皮癣”进行反复清除,5月份,我们还对5户乱贴乱画严重的快餐店实施了行政处罚。工商、建设部门还多次联合执法,加大对城区主、次干道沿街店面的户外广告和横条幅的整治力度。四是规范临街建筑现场管理。我们对临街建筑现场管理坚持做到“依法拆除违章,文明规范管理”,主动介入,跟踪监察,加大对建筑现场的市容卫生管理,做到无杂物堆放,无污水外溢,场内材料堆放有序,实行封闭施工。通过市容环境整治,取得了明显成效,出现了四个方面的可喜变化:第一是临时占道摊点由无序向有序转变;第二是临时占道摊点设施由简陋向规范转变;第三是临时占道经营逐步由室外向室内经营转移; 第四是临时摊点由多头管理向规范管理转变。
根据县委的安排部署和县选举委员会的工作要求,我县县乡两级人大代表换届工作开局良好,已顺利完成前期准备、宣传发动、选民登记各阶段的工作任务,现在已进入提确定代表候选人阶段,现在我就本阶段的工作情况汇报如下:
一、本阶段主要工作步骤
按照县选举委员会的统一部署,本阶段,即:提名、酝酿、确定代表候选人阶段工作可以划分为六个步骤。
一是公布各选区代表名额。
二是5月3日以前,由各乡镇、城镇机关各选区选举工作指导组做好四项工作:1、各选区向选民广泛宣传人大代表具备的素质和广泛性、代表性,以及提名推荐候选人的法定原则和程序。2、各乡镇、城镇机关各选区选举工作指导组培训选举工作骨干,使其掌握提名推荐候选人的工作要求,把握好主要环节。3、各选区以小组为单位,召开选民会议,发动选民广泛提名推荐代表候选人。4、各选区汇总上报初步候选人名单。
三是5月3日,各选区公布初步代表候选人名单。
四是5月4日至10日,召开选民会议,发动选民广泛提名推荐代表候选人。各选区要注意三项工作:1、将初步候选人名单的情况印发至各选民小组。各选民小组按照代表的先进性、广泛性的要求,分别提出正式候选人推荐名单。2、汇总各选民小组的推荐名单,按照较多数选民的意见,提出正式候选人建议名单,发至各选民小组,再次征求意见。如多数选民同意,即作为代表正式候选人。3、各选区上报正式候选人名单。
五是召开县选举委员会会议,确定正式代表候选人。
六是5月11日,各选区公布正式代表候选人名单,开始着手投票选举的准备工作。召开选举阶段工作会议,布置正式代表候选人与选民见面以及投票选举阶段工作要求。
二、主要做法
提名推荐代表候选人和酝酿协商确定正式代表候选人,是县人大换届选举的关键环节,是选民参与面最广、活动最多、选民工作机构工作量最大的一个阶段,也是提高代表素质、优化代表结构和确保选举圆满成功的重要保证,做好本阶段的工作对我县县乡两级人大代表工作起着至关重要的作用。为此,县选举委员会针对本阶段的工作任务和特点,做了许多详实细致的工作,现在初步候选人已于5月3日公布,正式候选人的酝酿和确定工作正在顺利进行。
4月28日,也就是在4月25日选民公布后的第四天,县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋_召集十二个乡镇选举委员会主任、城镇机关各选区选举工作指导组组长召开专题会议,对提名推荐初步代表候选人做了详实的安排,并提出了具体要求。要求各选举单位要发扬民主,讲究方法,严格依法提名推荐代表候选人。一是加强引导。在各选民小组提名推荐代表候选人时,通过引导选民,共同把好提名推荐代表候选人这一关口,使提名候选人相对集中在拥护党的基本路线、模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为群众服务、具有较强履职能力的人。二是严把程序。提名推荐初步代表候选人的法定程序有两种:一是县级政党、人民团体可以联合或单独推荐代表候选人;二是选民10人以上联名可以推荐代表候选人。这两种方式提出的候选人的法律地位是平等的,要同等对待。三是依法规范。酝酿确定正式代表候选人是选民关注的焦点,各选举单位要通过规范酝酿程序,增加协商透明度,使协商的过程成为选民对代表条件和构成要求加深理解的过程,成为对正式代表候选人逐步取得共识的过程。四是发扬民主。在酝酿确定正式代表候选人时,各选举单位要围绕代表素质与代表结构这两个关键性问题,注重挖掘有参政议政能力的基层一线代表和熟悉经济、法律等方面的专业人员,结合妇女、非党人士和连任代表结构要求,发扬民主,增加沟通。五是注意掌控。各选举单位要注意关于拆迁、改制等重点地区、重点问题的动态变化,做好不稳定因素的排查工作,营造和谐稳定的换届选举环境。同时,通过采取果断措施,坚决防止有不良动机的不法分子、黑恶势力被推荐为候选人。会后,各乡镇选举委员会、城镇机关各选区选举工作指导组严格按照要求,认真细致地开展了工作。
5月3日,各选区初步代表候选人名单已公布,共提名推荐初步代表候选人_人,其中:农村选区代表名额_人,提名推荐初步代表候选人_人;城镇选区代表名额_人,提名推荐初步代表候选人_人。
5月6日,县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋瑞生召集组织、纪检、公安、计生、综治各单位及相关负责人具体安排初步代表候选人的审核工作,要求各单位对初步代表候选人名单进行严格审核,严防走过场形式,发现问题坚决提出,为选出拥有良好参政议政能力的高素质基层代表打好基础。
目前,各乡镇、城镇机关各选区的选民小组经充分酝酿、协商依法已基本确定了县人大代表正式候选人,正式代表候选人名单将于5月11日公布。
三、出现的问题和工作措施
(一)所提候选人的人数超过《选举法》规定的最高差额比例
本次县乡两级人大代表换届选举采用差额选举的方式,《选举法》第三十条规定:由选民直接选举的代表候选人名额,应多于应选代表名额三分之一至一倍。而李家庄乡四选区(_海、_、_沟),应选代表名额为_人,提名推荐初步代表候选人_人(_村_人联名提出_人),已超过《选举法》规定的最高差额比例。按照《选举法》第三十一条的规定:如果所提候选人的人数超过本法第三十条规定的最高差额比例,由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单;对正式代表候选人不能形成较为一致意见的,进行预选,根据预选时得票多少的顺序,确定正式代表候选人名单。
为此,县选举委员会召集李家庄乡党委和_庄乡选举委员会就此问题进行了专题研究,乡党委和乡选举委员会随后深入四选区于该选区选民小组进行讨论、协商,因协商未果。_庄乡第四选区于5月9日对正式候选人进行了预选,确定了该选区正式候选人。
(二)代表候选人中存在受党纪处分问题的
在审查过程中,我们发现 提出的代表候选人 等两名同志,均受 处分,
我县换届选举已进入提名推荐、确定代表候选人及代表选举的关键性阶段,我们要在取得良好开局的基础上,继续努力,以更高的标准,采取更加有效的措施,把下一阶段的换届选举工作做的更加扎实。
河口区老龄办组成专题调研组,采取走访慰问、召开座谈会、发放调查问卷等形式,对老年人参与社会工作,实现老有所为情况进行了调研,报告如下:
一、基本状况
近年来,河口区坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕'六个老有'目标,狠抓老年群众参与社会工作的组织领导,切实把老年人才作为重要人力资源,注重全方位开发和使用,老龄、老干部局、人社、关工委、老年体协、各镇街道等部门、单位全方位搭建平台,政策助推,充分发挥和利用老年人的智力人才优势,奉献余热,积极投身'银龄综治'、'银龄平安'、'银龄普法'、'银龄调解'、'银龄治安巡逻'、'银龄护教助学'、'银龄援农'、'银龄科技'、 '银龄助老'、'银龄文化'等多种形式的'银龄行动',有力推动了经济社会发展。广大老年人通过积极参与社会,通过老有所为的过程实现老有所乐,既奉献了社会,又充实了自己,有效推动了全区老龄事业的健康发展。
二、具体做法
(一)党政主导,社会参与。河口区委、区政府高度重视老龄工作,始终把老龄工作作为重要的民生工作重点,在政策引领、组织建设、拓展服务等方面做了积极有益探索,全区老龄工作呈现出健康快速发展的良好态势,全区老年保障标准、银龄安康工程、老年宣传文化等项工作始终位于全市第一,全省乃至全国领先水平。2024年,制定出台了具有较高含金量的《____河口区委、河口区人民政府关于进一步加快老龄事业发展的实施意见》,设立了50万元的老龄事业发展专项资金,老龄、社保、科技、民政、文体、农业等部门区分不同老年群体,积极推动有关政策的制定实施,最大限度地发挥老年群体的作用,让他们积极投身村居、社区社会治安维护、矛盾纠纷排解、平安河口建设、义务助学护教以及关心下一代、老年文化体育活动、志愿服务、互助养老等各类社会公益活动,发挥余热,奉献社会。
(二)制定政策,搭建平台。为积极应对日趋严峻的社会老龄化形势,让广大老年人在经济社会建设中继续发挥余热,有所作为,实现自我管理、自我教育、自我服务的目的,我们把老龄工作机构建设放在了十分重要的位置,为老有所为提供组织保障。全区各镇、街道、村居都建立了老龄工作委员会和老年人工作委员会,区直部分单位也建立了相关组织,全区镇街、村居两级老工委组织达198个,专兼职人员650余人,其中450名工作人员为老年人。组织、宣传、老龄、民政、教育、文体、科协等有关部门十分重视老年社团组织建设,积极扶持发展各类文化艺术、科技、老年志愿互助以及关心下一代等老年人社团组织,以开展'五好党支部'创建活动为平台,在全区建立了老年组织党支部30个(主要包括离退休干部和老年文化艺术团体等),注重发挥好党支部在老年组织中的战斗堡垒作用。这些基层老工委组织、老年人党支部及参与其中的老同志,组织带领广大老年群众积极参加社会管理、社会服务、社会公益等活动,为全区经济社会发展献计献策,通过无私奉献实现自我价值,做了大量卓有成效的工作,发挥了不可替代的作用。
3、老骥伏枥,老年志愿服务亮点突出。近年来,河口区高度重视老年志愿服务工作,积极推动社会各界成立各类老年志愿服务组织,吸收广大老年人发挥各自特长积极投入到志愿服务奉献社会的公益活动中,全区各类志愿服务组织和模范个人不断涌现,形成了老骥伏枥、积极参与志愿服务的良好态势。老龄志愿服务主要围绕党和国家政策宣传、治安巡逻、民事调解、卫生保洁、义务护学、红白理事、义诊服务、文化传播等诸多方面开展活动。这些组织和个人无私的奉献、辛勤工作,为村(居)社区的安宁、城乡环境的美化、居民邻里和睦、学生儿童的安全、社会移风易俗、群众健康发挥了重要作用,做出了积极贡献,他们这种奉献精神值得我们学习,值得我们发扬,值得全社会尊重。目前,全区建有各类老龄志愿服务组织及队伍 600多个 ,参与志愿服务的老年人2000余人,其中老干部'五老'志愿者368人,4名老干部志愿者受到省市表彰。仙河镇渔村已退老支部书记带领部分老年同志成立了'夕阳红治安巡逻队',多年如一日义务巡逻执勤,维护了村庄良好的治安秩序;河口街道河宁社区的老同志张学武,在近六年的时间里,坚持清理小区墙上'牛皮癣'、拣拾花池路边垃圾、宣传环保常识,被社区居民亲切称为'环境卫士',在他的影响和带动下,许多老同志也加入到了义务环保队伍之中;六合街道河安社区有一老局长'金牌调解员'叫殷洪志,在调解居民邻里矛盾纠纷方面有自己独到的见解和方法,社区范围内哪里出现了矛盾纠纷,哪里就有'金牌调解员'的身影,自社区成立以来,'金牌调解员'走家入户,多次成功化解居民矛盾和纠纷,得到了广大社区居民的信赖和赞誉,并成为了群众的知心人;河口街道河宁社区有位万学芬老人,20年前从区人民医院副院长位置上退休,退休后,不论是上街购物还是串门她必带两样东西,听诊器和血压计,随时可为群众听诊检查,被居民们亲切地称为'院长护士',她还是河宁社区特色支部'永康支部'的负责人,她和曾在医疗卫生单位工作过的部分老同志一道,组织建立了'银龄医疗志愿服务队',坚持为社区居民宣传介绍健康保健知识,常年义务为群众健康查体。打造品牌,扩大影响。河口区积极打造老年志愿服务品牌,其社会影响力不断扩大。
三、老年群众参与社会工作存在的主要问题
通过各级各有关部门单位的努力,河口区老年群众参与社会工作取得了一些成绩,但距现实要求和老年群众的需求还有相当大的差距,有许多困难和问题需要研究解决。主要存在以下问题:
(一)政府、社会对老年群众参与社会工作的重要意义认识还不到位,政府有关部门缺少必要的持续的政策性扶持,组织支持和引导不够,有的地方特别是农村关注度不高,许多学有专长的老年人没能真正融入老有所为队伍中来。
党的十八大以来,群众教育路线实践活动在全党广泛展开,我镇党政领导班子的高度重视,对教育实践活动对象多次深入摸排。现将我镇第二批教育实践活动准备工作情况汇报如下:
一、注重领导
针对第二批党的群众路线教育实践活动,我镇党政领导班子于12月9日成立__镇教育实践活动领导小组,由__同志任领导小组组长;成立教育实践活动领导小组办公室,__同志兼任办公室主任;第二批党的群众路线教育实践活动举办意义重大,我镇以镇二楼会议室为活动办办公地点,严格落实活动经费,做好教育实践活动。
二、抓好学习
我镇于12月16日订阅《党章》、《廉政准则》、《厉行节约反对浪费》、《论群众路线》等相关学习材料共240余本,确保领导班子人手一套,镇党员干部人手一套、各村(居)支部书记一份。
为了更好的学深弄懂悟透,掌握真谛要义,我们要求每位领导干部需要书写读书笔记,每位干部需要提交学习心得。在每周一干部例会上组织集体学______一系列重要讲话精神,“三送”挂点单位工作队队长以及各村(居)书记、主任参加,共计20个党组织参加了学习。同时要求各党支部进一步深化学习,召开支部大会层层学习,领会精神,贯彻落实。
三、深入摸排,加强调研
我镇近日开展第二批党的群众路线教育实践活动对象的调查摸底工作,一是全面摸排各党支部党员情况,分门别类,针对50年党龄党员、75岁以上老党员、困难党员、圩镇党员、村干部党员、带头致富党员设立分类台账;二是针对要参加群众路线教育实践活动的领导班子、窗口单位和服务行业建立明晰台账,做好心中有数,手中有账。
同时,借召开民主生活会之机,开展专题调研,广泛听取意见。我镇通过发函70余份,向各党支部、镇直属站(所)办、党政领导班子和干部个人征求意见,收集各类意见建议17条,为开展群众教育实践活动做准备。
我镇将针对各党支部党内生活现状进行全面调查,通过检查会议纪录、听取汇报等方式发现问题、制定对策;同时我镇将开展__年度基层党组织分类定级工作,将下发文件,按照文件要求,严格程序,针对后进党组织采取干部挂职,先进党组织结对帮扶等方式助其整改提高。
四、搭建活动平台
结合我镇领导驻村制度,我镇领导班子成员联系一片、1名党员领导干部联系1村(居),通过联系点制度促进教育实践活动的开展。
以“三送”工作的开展为平台,调动全体“三送”干部在走村入户时宣传党的群众路线教育实践活动,摸索建立“三送”干部结对村级党员、村级党员影响周边群众的模式,将联系服务群众工作大力推广开来。
五、其他工作准备情况
1.我镇将针对摸排情况研究制定教育实践活动系列重要文件,如《活动实施方案》、《活动宣传工作方案》、《督导工作方案》、《活动奖惩方案》等。
2.我镇将开展教育实践活动的业务培训工作,组织活动办、督导组人员集中学习中央、省委、市委、县委领导讲话和有关文件精神。
3.加强宣传工作,针对即将制定的《活动宣传工作方案》,我镇将加强活动的宣传工作,利用板报、宣传板、宣传单方式广泛宣传活动内容和活动意义,活动期间,宣传报道组将实时跟进,向手机报、赣江源报等报纸宣传报道我镇教育实践活动,扩大宣传面。
一、基层工作的主要做法及成效
近年来,西秀区通过实施'固本强基、提标升级、先锋引领、五心联建、精准联驻、立标践行'六项行动计划,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,为带领广大群众脱贫致富奔小康探索出了一条扶贫新路子。2024年西秀区农村贫困人口从20__年的7.64万人减少到1.38万人;农村居民人均可支配收入从20__年的5530元,增加到10000余元,8个贫困乡镇全部实现减贫摘帽。
(一)强化基层党组织政治功能,夯实农村基层基础。
一是狠抓村级党组织研判,掌握全区村情。从区直部门、乡(镇、办事处)抽调熟悉基层工作的同志组建研判小组,定期或不定期对全区193个村级党组织全面研判,重点围绕支部班子执行上级决策指示怎么样,支部书记'领头雁'作用发挥怎么样,支部党员先锋模范带头作用发挥怎么样等'九个怎么样'来研判,合理制定村级发展规划、配套建立村级党组织工作台账,实行一村一案、一案一册。二是选好'火车头',配强'领头雁'.将能力强、办事公道、群众公认的优秀党员选拔担任村党支部书记,让村党支部书记成为带领群众脱贫致富的'火车头';把优秀大学生引进到村任职,利用大学生思路清、眼界宽、善创新、肯干事的人才优势,着力帮助基层解决了人才匮乏问题。三是狠抓党内政治生活。建立乡(镇、办事处)和村级党组织定期研判机制,将作风测评工作覆盖到村(居)一级,测评对象延伸到乡镇干部和村(居)干部,实现监管常态化。建立党支部、党委(党组)、区委三级联动机制,要求各基层党组织每年年初要制定本年度党内政治生活计划,内容包括'三会一课'、党员思想汇报、情况分析、党员活动日、组织生活会等具体内容报上一级基层党组织审查备案。四是实施动态管理。上一级党组织采取定期跟踪或不定期抽查的方式,根据下一级党组织制定的党内政治生活计划,开展党内政治生活情况督查指导,实施动态管理,切实提高了基层党组织党内政治生活的质量2024年最新农村基层工作调研报告范文2024年最新农村基层工作调研报告范文。
(二)优化基层工作模式,提升农村基层水平。
一是从夯实全面从严治党之基入手,筑牢基层大文化阵地。定期或不定期邀请区委党校讲师、安顺职院教师、各单位一把手、业务骨干、行业精英组成巡回宣讲团到各乡镇对___系列重要讲话精神、党规党纪、党的方针政策、国情区情教育等内容进行巡回宣讲。依托道德讲堂、社区党校等阵地,整合同步小康驻村工作组的力量,采取巡回宣讲、示范宣传、选树典型等方式,广泛宣扬党的政策、传播党的声音、树立党员形象,传递正能量,营造农村基层文化氛围。二是建立区级党员领导干部联系指导乡镇工作机制。按照'一级抓一级'的工作思路,充分发挥区级党员领导干部的示范带动作用,将全区16个乡(镇、办事处)划分为4个区域,派出4个区级工作联系指导组,由区四大班子主要领导任组长,联系指导乡镇工作。三是强化督查指导。每一名区级党员领导干部都要分别联系至少1个'样板村',整合'第一书记'等资源,在第一线落实工作指导责任,确保了基层工作有人抓有人督。
(三)实施'分类制'培训,提高农村党员干部队伍素质。
一是多渠道培训,全面提升农村基层党员干部队伍素质。通过举办主体班、外培班、专题班,开设'西秀干部大讲堂'、组建巡回培训讲师团,建立现场教学基地,采取体验式、案例式、研讨式、两地一校、校地合作等培训方式实施大、大扶贫、大数据、大产业、大联动'五大培训工程',有效促进大规模培训党员干部需求,着力打造'四个铁一般'党员干部队伍。二是分类别培训,强化农村基层党组织'领头雁'的基本功。采取集中培训和外出培训相结合的方式,对乡镇党委书记开展专题培训;通过巡回培训、专题培训等方式,将全区1800余名村(居)两委干部进行轮训;充分发挥区委党校党员创业带富syb培训资源优势,对村(居)党员致富带头人、返乡创业农民工党员进行培训,并从党内激励关怀资金中拨付一定比例资金作为党员致富带头人创办企业的贷款贴息,大力实施党员创业带富工程,分类别强化农村基层党组织'领头雁'的基本功,调查报告。三是按需求培训,打造一支高素质农村基层党员骨干队伍。针对村干部普遍学历较低的情况,实施村干部学历提升工程,由区级财政预算经费,与安顺职院合作,每年开办一期村干部大专学历提升班。针对常规培训实效性不强的情况,组织村干部定期外出培训,拓宽视野,同时借助和发挥双堡镇大坝村、旧州镇浪塘村、刘官乡大黑村等村级党员实践培训基地作用,通过现场参观、实地了解,更加突出培训的实效性,打造一支高素质的骨干队伍。
(四)瞄准干部驻村帮扶'靶心',强化农村基层战斗堡垒功能。
在安顺市委'上有红云,下有土地,中间走进双书记'的农村基层扶贫模式引领下,在同步小康驻村'第一书记'选派工作上实施精准选派、精准发力、精准管理、精准定位2024年最新农村基层工作调研报告范文工作报告
一是以干部任用导向为契机,通过干部提拔任用优先考虑有农村工作经历者这一用人导向,形成主动驻村工作局面,结合村情发展需要,以'缺什么补什么'为原则,精准选派想干事、能干成事的年轻优秀干部下沉到农村任'第一书记'.二是以'双书记'为切入点,把区四大办、区直部门和第一书记拧成一股绳,在精准选派'第一书记'的基础上从'第一书记'派出部门(单位)再派出49名县级领导、144名科级领导担任帮村书记,形成了'第一书记'主导、'帮村书记'后援的强大帮促力量,为全区的同步小康驻村工作安上了'双保险',装上了'加速器'.三是从区四大办派出16名副县级领导干部担任16个乡(镇、两郊办)联乡干部,作为各工作分队的分队长和临时党支部书记,统筹协调全区资源,为'双书记'开展帮促工作提供强有力的组织保障。
(五)开展定期排查督查,实施从严管党治党。
一是在全区开展党员违法违纪清查、软弱涣散基层党组织排查等工作,纯洁了组织,强化了了解,促进了交流与沟通,为推动全区农村基层规范化管理夯实了基础。二是组建了'区同步小康驻村办公室'负责全区同步小康驻村工作的日常管理和定期督查,并通过'外勤通'平台和快查快巡工作组对全区'第一书记'实行定位跟踪、移动考勤、随机抽查,定期或不定期对驻村工作质量开展督查,对帮村书记和村级党组织进行定期考核,及时通报考勤、考核和督查情况,对完善农村基层党组织管理、强化从严管党治党起到了立竿见影的作用。三是从区四大办派出16名副县级领导干部担任16个乡(镇、两郊办)联乡干部,作为各工作分队的分队长和临时党支部书记,统筹协调全区资源,为'双书记'开展帮促工作提供强有力的组织保障。
各位委员、同志们:
我受市总工会四届经费审查委员会的委托,向市总第四届二次委员(扩大)会报告2010-2024年全市工会经费审查工作情况和2024年经费审查工作安排,请予审议。
一、2024年工会经费及资产审查审计监督情况
(一)市总本级经费审查审计情况
2024年2月,市总十一届经审会第26次会议认真审议并通过了2024年度市总本级决算及2024年度预算安排。2024年度市总本级总收入22590万元,超额完成预算26%,其中拨交经费收入完成16623万元,同比增长11%。全年总支出21820万元。2024年度收支相抵后,当年结余770万元。
审查审计结果表明,2024年度市总本级经费预算执行情况、财务管理等方面状况良好,经费收入持续稳步增长,为全会工作开展奠定了坚实的经济基础。经费支出方向正确,强化管理,保证了全会重点工作的资金需求,加大了对下级工会的扶持力度,体现了服务重点工作、服务基层、服务职工群众的原则。
(二)全市基层工会经费审查审计情况
2024年是全面贯彻落实全总《省级工会经费审查工作规范化建设标准》,对全市区、县、局、总公司、产业及直属基层工会进行第二轮审查审计的第二年。经费审查委员会采用自审与委托社会审计相结合的方式,完成了对41家基层工会2024年度预算执行、资产管理、内部控制等方面的审计。经审计,共出具审计报告41份,提出审计意见建议89条,共查出漏缴市总工会经费1240万元。
全市工会高度重视工会经费收、管、用工作,各基层工会积极创新工会经费收缴方式,使工会经费稳步增长。财务管理工作比较规范,会计基础工作不断完善,资产管理进一步加强。
但在审计中,我们发现有的单位经费预算编制不够科学、准确,调整或追加预算时,没有履行规定的审批程序;有的单位拨缴工会经费不规范,存在不交、迟交、少交、甚至严重截留经费的现象;有的单位货币资金管理不规范,存在大额现金支出且不代扣代缴个人所得税的问题。
(三)市总直属企事业单位的审查审计情况
2024年对17家直属企事业单位2024年度绩效考核指标完成情况及财务收支情况进行了审计。此次审计采用委托社会审计的方式,共出具审计报告17份。17家直属企事业单位基本完成了年初资管委下达的绩效考核指标,各项内控制度进一步建立健全。
但在审计中,我们发现有的单位混用会计科目,核算不准确;对专用基金提取没有严格执行有关规定,随意性大;有的单位对固定资产管理不够重视,没有按规定设置明细账,没有定期对固定资产进行盘点,没有对报废的固定资产进行及时处理。
二、2024年工会经费及资产审查审计监督情况
(一)2024年市总本级上半年预算执行审查情况
2024年8月,市总四届经审会第2次会议,审议并通过了市总本级2024年预算执行情况。市总本级2024年经费总收入8563万元,其中拨交经费收入7757万元,稳中有增。上半年总支出8086.8万元,严格控制在预算范围之内,实现了经费收入的工作目标。
(二)2024年市总本级经费收支预计情况
市总本级2024年总收入预计为21848.8万元,其中:拨交经费收入17969.7万元,同比增长8.1%;政府补助和事业收入等3879.1万元。全年总支出为20885.2万元,其中:用于全市职工服务项目支出5274.7万元,占总支出25.3%;补助下级工会支出4050.4万元,占总支出19.4%;上解全总经费5065万元,占总支出24%;行政费支出2481.5万元,占总支出11.9%。收支相抵后,结余963.6万元。
市总经审会认为,2024年市总本级经费收支情况良好,克服了国际金融危机的不利影响,保持了经费收入的稳步增长。在控制支出上积极推行了多项改革。在预算管理方面,着力压缩一般性工作支出,先后统筹了培训费、大中型会议费、差旅费等支出,加大了对全市职工服务和下级工会的支持力度,特别是加强了对工会三级服务体系建设、法律服务、互助保险、职工素质工程、困难劳模、困难职工帮扶等重点工作保障,取得了显著效果;在资产管理方面,对市总机关进行了全面清理整顿,建立了资产管理制度,制定了实施细则,实现了资产管理与预算管理相结合,做到了账账、账表、账实三相符,确保了工会资产的安全完整;在财务管理方面,建立了市总工会会计核算中心,对职工服务中心、法律服务中心、国际交流中心、国防、教育、金融产业工会等六个单位进行财务集中管理,规范了机关财务管理制度。
(三)全市工会经费审查监督工作取得新进展
2024年,全市各级工会经审组织按照中国工会__大和孝感市工会三大确定的工作任务,依法履行经审监督职责,工会经审工作取得了新进展。一是工会经审工作整体水平进一步提高。全市各级工会认真贯彻执行《湖北省工会经费审查工作规范化建设标准》,积极开展工作,扎实稳步推进。在全总2024年度经审工作规范化建设考核中,孝感市总工会再次荣获一等奖”。二是工会经审组织建设进一步加强。全市各级工会十分重视经审组织建设,积极配备具有专业素质的经审工作人员,为加大审查监督工作力度提供了组织保证。三是工会经费审查审计力度进一步加大。根据全总的要求,工会内部审查审计工作范围逐年扩大,目前,对工会所有经济活动都进行审计监督。四是建立规范运行的监审制度,进一步提高了审查审计质量。
三、2024年经费审查监督工作安排
2024年,全市各级工会经审组织要全面贯彻财政部下发的新《工会会计制度》的要求,建立完善的经费审查审计制度和监审新机制。结合工会经费税务代收试点和机关事业工会经费由财政集中支付的新变化,依法履行经审监督职责,创新审计方式方法,做到全面审计,加大审计公开力度,努力开创经审工作的新局面。
(一)认真做好2010-2024年审计整改意见的落实
各级工会要进一步健全以审查审计为基础的经审监督制约机制,进一步加大对下审查审计的工作力度,认真做好审计整改落实工作。凡2024年被审计的单位,必须针对审计报告中提出的问题和意见进行认真研究,采取切实可行措施,积极整改,市总经审会对审计整改具体落实情况,将分期分批实施检查监督。
(二)认真做好工会经审工作规范化和工会财会规范化建设工作
工会经审工作规范化建设标准是各级工会组织全面开展经审工作的重要依据。2024年市总经审会要对直管基层工会的经审工作规范化建设情况进行全面检查和考核,从中总结经验、发现先进典型,针对问题、研究对策,进一步完善《湖北省工会经费审查工作规范化建设标准》,推动经审工作提高水平。
全总制定下发的《工会财务会计管理规范》,是财会工作的规范要求。各级工会财务会计管理工作必须按照全总的规范化要求狠抓落实。各级工会要以新《工会会计制度》实施为契机,认真抓好工会财务会计管理规范化建设工作。2024年,各级工会必须实现财务会计管理规范化。市总财务部要按《工会财务会计管理规范》规定的九个方面主要内容,制定实施方案,狠抓工作落实,全面提高工会财务管理水平。
(三)积极开展审计工作,充分发挥经审监督职能
2024年,市总四届经审会将对全市直管基层工会实行全面审计。同时,还将对市总本级和直属企事业单位等进行审计。根据省总工会的要求,在依据预算进行审计的同时要进一步加大对专项资金、专项基金和资产的审查审计工作力度。要继续采用自审与委托社会审计相结合的方式实施审计,同时要创新审计方式,不断提高审查审计工作质量。
(四)加强自身建设,提高审查审计工作水平
2024年,由财政部颁布的新《工会会计制度》,是规范各级工会组织行为和会计核算的国家级会计法规,对促进各级工会组织更好地发挥维护职工合法权益的职能,加强工会财务会计管理规范化建设,具有非常重要意义。因此,2024年要加强对全市各级工会财审干部新制度的培训工作。各县市区产业工会要积极支持财务干部、经审干部参加市总组织的各种业务培训班。对下级工会财审干部要加大培训力度,不断提高工会财审干部综合素质。要注意配备和稳定专、兼职财审干部队伍。要求全市工会财审干部一定做到:坚持原则、爱岗敬业、精通业务、扎实肯干、勤政廉洁,努力适应新时期工会工作的需要。
各级工会经审组织及广大经审干部,要积极开展深入细致的调查研究,认真探索工会经审工作规律,不断建立和完善审查审计监督制度,依法履行经审监督职责,保证工会经费的正确使用方向和工会资产的安全完整,努力促进工会各项经济活动收支的规范化。2024年全市各级工会经审会要做好工会经审组织建设及开展经审工作情况的调研。制定全市各级经审会进一步加强审计监督工作的意见,指导全市工会经审工作的规范化建设不断提高水平。
各位委员,同志们,做好工会经审工作,任务艰巨,责任重大,各级工会经审组织和经审干部要更加振奋精神,勇于奉献,切实履行职责,努力开拓创新,不断提高工会经审工作水平,在服务大局中发挥更大的作用。
《粮食流通管理条例》颁布实施以来,各级粮食部门积极转变工作职能,努力加强粮食监管工作,取得了突破性进展,在新形势下较好地发挥了职能作用。但是,由于监管工作对粮食行政管理部门来说是一项全新的工作,在具体工作中还存在一些问题。
一、加强粮食监管的存在问题
一是不想管。在实施了几十年的传统粮食流通管理体制下,形成了一套传统的思维模式、工作模式和管理模式,一些粮食行政管理部门习惯于用行政手段管理粮食流通,用包办代替的办法管理粮食企业,对依法管理粮食流通特别是管理社会粮食行业感到无从下手,存有畏难发愁情绪,不愿主动的开展粮食监管工作。
二是不敢管。随着粮食市场的全面放开,在社会上和群众中形成了“放开就是不管”的模糊认识,近年来粮食供过于求的市场形势也使人们对粮食市场的稳定失去了应有的警惕,加之其他经济类型的粮食经营企业对粮食部门的管理还不习惯,依法经营粮食的意识不强,所以,不愿被管、不服管理的情况时有发生。而且粮食行政管理部门的执法手段不够有力,对抗拒管理的业户无法有效地处理,因而在粮食执法人员中存在不敢管的现象。
三是不会管。依法开展粮食监督检查是一项新的工作任务,粮食行政管理人员缺乏工作经验,业务素质和工作能力也有待于进一步提高;对于执法依据、处罚标准、处罚程序等具体业务掌握的还不够熟练,因而制约了依法管粮工作的开展。
四是不能管。主要是机构、人员、经费还不能保证依法管粮的需要。有的市、县级粮食局仍是事业单位,且没有获得政府授权,不具备行政执法的资格。有的虽然是行政机关,但内部没有独立的执法机构,人员编制较少,工作经费不足,难以保证执法工作需要,因而没有能力全面开展粮食监管检查工作。
二、加强粮食监管的对策措施
加强粮食监督检查工作是一项新的任务,必然经历一个逐步提高、逐步完善的过程。因此,针对当前粮食监管工作中存在的主要问题,首先应强化以下工作措施。
(一)建立健全粮食执法体系。
《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》对粮食行政管理部门及粮食流通监督检查机构提出了明确要求。粮食行政管理部门要抓住《条例》和《办法》实施的有利契机,积极争取地方党委、政府及有关部门的支持,应按照有关法律规定申请地方政府给子执法授权,以获得行政执法资格。要按照“专门机构、专业队伍、专项经费”的要求,积极争取地方党委和政府支持,尽快建立专门的粮食监督检查机构,配备专职人员,切实担负起粮食行政执法工作。同时要按照有关文件规定,积极争取财政部门支持,解决好粮食行政执法工作的专项经费。在机构、人员编制尚未落实前,粮食行政管理部门要积极调整现有科室职能,整合人才资源,确定专人负责,抓好执法检查工作。通过扎实有效的工作,确立粮食部门的执法地位,争取党委政府、有关部门和社会各界的理解与支持。
(二)加强粮食执法队伍建设。
粮食行政执法和粮食监督检查工作涉及面广、专业性强,涉及到农民、消费者和粮食经营者的利益,关系到粮食部门的形象。因此,做好这项工作需要一支政治优良、业务精湛、作风过硬、纪律严明的高素质队伍一粮食行政管理部门要把加强执法队伍建设作为一项基础性工作,着力抓好执法人员的法律素质和粮食流通业务的培养,采取业务培训、组织学习、参观交流等多种形式,尽快提高行政执法人员的业务能力和执法水平。要建立并严格实行持证上岗制度,严禁无证执法行为。同时要强化对执法人员的管理和监督,严格要求,严肃纪律,不断提高执法人员的整体素质。
(三)依法开展粮食监督检查工作。
依法进行粮食监管是一个全新的课题,粮食行政管理部门既不能求稳怕乱,不敢放手放胆开展执法工作,也不能操之过急,盲目行事。一是要严格工作程序。粮食执法人员在执法过程中要坚持做到该履行的程序一项不少,该有的步骤一个不缺,每一件处罚案件都事实清楚,证据确凿,程序合法,运用法律、法规准确,处罚适当,切实杜绝盲目执法、野蛮执法行为。二是要注意工作方法。在具体执法过程中,要认真总结经验,摸索规律,不断提高执法水平。在检查方法上,可以采取定期检查、专项检查、重点检查和专案调查相结合的方式;在实施步骤上,可按照先易后难、循序渐进的原则,找好突破口;在监管对象上,宜先大后小,逐步扩大行政相对人范围;在处罚手段上,坚持处罚与教育相结合,先教育后处罚,不断提高监管效能。三是加强与其他执法部门的沟通与合作。粮食监督检查涉及多个职能部门,《粮食流通管理条例》对各部门的.职责范围作了明确规定。粮食行政管理部门要严格按照法定的职责范围正确行使职权,既不能“错位”,也不能“越位”。要积极争取工商、质量监督、食品卫生等有关执法部门的支持,适时开展部门联合执法行动,既可以学习借鉴其他执法部门的工作经验,锻炼提高粮食执法队伍的素质,也可以提高粮食行政执法效果,有效维护粮食市场秩序。
(四)明确粮食监管工作重点。
在粮食监督检查工作开展初始阶段,当前主要应抓好两项重点工作。一是粮食收购资格审核认定工作。这是政府赋予粮食行政管理部门唯一的行政许可项目,也是开展粮食监督检查的基础。粮食行政管理部门要采取多种形式,广泛宣传粮食收购许可法规,使全社会了解粮食部门的工作职能和执法职能,使广大粮食经营业户知法、懂法,准确、及时地申请收购资格许可,做到持证收购,合法经营。要按照公开、公平、公正、便民和高效的原则,进一步增强服务意识,耐心为申请人解惑释疑,及时受理各类市场主体的申请,在规定时限内完成审核受理工作。要根据《行政许可法》的规定,建立健全审核工作监管制度,严格标准,严格要求,严格程序,严格时限,严明审核纪律,及时纠正粮食收购许可中的违法违规行为。二是认真开展社会粮食统计工作。社会粮食统计是加强粮食宏观调控、有效进行监管的基础性工作。把辖区内各种经济类型粮食流通企业的统计业务活动纳入管理范围,是国家赋予粮食行政管理部门的一项重要职责。要按照政策规定,准确确定应当纳入统计范围的非国有粮食经营,企业,并按照统计制度的要求,认真进行监督检查。对于不执行制度规定、不按时上报数据的经营者,依法予以处罚。
尊敬的主任,各位副主任,各位委员:
2024年来,区重点工程办公室在区委区政府的正确领导和高度重视下,各重点项目建设在各级各部门的大力支持和帮助下,克服重重困难,在各自的工程建设中取得了非常可喜的成绩。这些工程的实施,不仅进一步改善了我区的基础设施,增强了我区发展后劲,而且还有力地拉动了我区经济的快速增长。现将半年的工
作情况汇报如下:
一、全区上半年重点工程进展综合情况
二、半年进展情况分析
分析今年半年来各重点工程建设项目实施的情况,虽然各建设单位尽了力,但其进展情况不尽人意,究其原因主要有以下几点:
1、春节期间冰冻灾害严重影响了重点项目建设,无法实施施工,是造成重点项目建设进展缓慢最大因素。一是年初特殊的长期冰冻灾害,严重影响了各在建工程的施工进度,进入二季度,各重点项目建设的进度明显加快;二是今年新安排的重点项目建设上半年大部分还在前期准备之中,未启动建设,既是已启动的工程,也还没有真正全面铺开,完成的投资量也不多。
2、城市规划制约了重点项目建设,各项审批手续办理的难度大、时间长,影响了投资者的投资信心。
3、今年国家的金融政策约束了重点项目建设。国家适度从紧的投资政策在延续,筹资困难,建设资金紧张,在各建设工程中均不同程度的存在,有的工程缺口资金较大。特别是汶川地震灾害以后,其建设资金近期内更难以到位,建设资金筹措任务更重,困难更大,尤其是新重点项目建设因此难以启动,各招商引资工程的筹资也比往年更困难,资金与各工程实际需要量比仍有很大缺口。
4、土地补偿政策和安置方式问题也制约了重点项目建设。地难征、房难拆已是目前重点工程建设的第一难题。征地拆迁太难。就征地来讲,国家对建设用地的控制越来越严,批地越来越困难;在征地过程中,被征地户抢插抢种现象较严重,失地农户安置越来越难。就拆迁而言,受利益的趋势,拆迁户抢建和抢修、抢装现象也较严重,特别是实行市场拆迁后,有极少数拆迁户对拆迁工作不太支持和配合,往往需要无数次上门做工作才能签订拆迁协议;不少重点项目建设因此受到影响。
5、各级各部门协调力度还有待加强。施工环境通过两年的综合整治,已有明显好转,大的阻工闹事行为很少发生,强行参工、参运和参供现象明显减少,但小的以地霸工、强买强卖、强行参工参运、阻工闹事行为也时有发生,需要我们各级各部门通力配合,积极协调,将矛盾解决在萌芽之中,可大大缩短施工期。
三、今年上半年重点项目建设工作总结
一是加强了领导,做到了四个到位。即分管(联系)领导到位,组织力量到位,任务落实到位,工作措施到位。做到了分管领导(联系领导)亲自抓,主动抓;项目协调办和项目主要协调单位长期抓;做到了人力集中,精力集中,时间集中;各级党委、政府对重点工程建设的重视度越来越高,区委、区政府在年初对全区的重点工程建设项目进行了总体安排部署,对每一个重点工程项目不仅都明确了业主单位、第一责任人和协调督办人,而且还都明确有区委、区政府领导分管,每个区委常委和区政府领导均联系分管一个或多个重点工程项目。与此同时,区人民政府还建立了以区长陈竞为总负责、总调度的全区重点工程建设责任制,明确由区委常委杨湘林、区政府常务副区长王章钊主抓全区重点工程建设,并由其协助区长对全区重点工程建设情况进行总的调度和协调,区级领导经常带领有关部门的负责人,到重点工程现场办公,协调矛盾,解决问题。年初下达到各项的工作任务,逐项分解,分季度分段落实,确保了重点工程项目建设的顺利进行。
三是加大了投资环境整治力度。根据我区实际,区
四是加大了协调力度。各业主和项目单位对目前还未开工的新建工程,加紧了工程的前期各项准备工作和征地拆迁工作,力争早日开工建设。
五是建立了完善的考核机制和奖罚激励机制。制定了《张家界市__区2024年重点项目建设考核奖惩办法》和《张家界市__区2024年重点项目建设考评细则》,在全社会营造大上项目、快上项目、上大项目的浓厚氛围和竞赛机制。
四、2024年下半年工作措施
1、加大对重点项目建设的督查力度,各个重点项目建设每月督查一次。
2、严格执行区政府审议通过的《张家界市__区2024年重点项目建设考核办法》和《张家界市__区2024年度重点项目建设考评细则》,调动责任单位和各部门的积极性,争取实现年底全面完成投资任务。
3、建议进一步加大征地拆迁的力度。征地拆迁是每个重点项目建设遇到的最大难题,不少重点项目建设因此受阻,不能正常按计划开工建设。这项工作政策性强,在执行中,既要讲政策,还要讲策略、讲方法,要责任到户、责任到人,要有预案。
4、充分发挥重点工程“110”的作用,努力整治重点项目建设的施工环境,严厉打击阻挠重点项目建设的违法犯罪分子,为投资者营造重点项目建设的良好施工秩序。
5、建议进一步改善政务环境。对重点项目建设要特事特办,简化手续,尽可能缩短工程报批报建时间,以不影响工程的建设,吸引外来投资。
6、努力办好投诉窗口,及时调处重点项目建设中的各种矛盾和纠纷。
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强化乡镇统计工作的情况调研报告
乡镇基础统计工作是政府统计系统最基础的工作之一,是反映农村经济发展及各种数据搜集的源头,是宣传贯彻执行统计法律、法规、规章、制度的基础,更是提高统计数据质量的关键。因此,必须加强乡镇统计基础工作,保证源头数据准确可靠。在建设社会主义新农村这个新时期,乡镇统计工作在农村经济建设和全面小康建设过程中担负的责任更为重大。然而,_____市乡镇统计工作能否适应新时期统计工作的发展要求?源头数据质量又怎样呢?笔者通过调查研究发现,乡镇统计机构建设与当前肩负的工作任务不尽适应,人员素质与质量要求有差距,统计体制改革亟待加强。
一、加强乡镇统计基础工作的重要意义
乡镇统计工作是整个统计工作的基石,是确保统计数据质量、提高农村统计服务水平的重要基础。乡镇统计工作的好坏直接关系到农村基层统计调查工作的正常开展,关系到统计调查资料的准确、全面,从而关系到宏观经济管理决策的正确与否。因此,切实加强新时期乡镇基层基础统计工作,将是我国统计事业未来发展的重中之重,既可以促进农村统计事业健康发展,又能牢牢把好统计源头数据质量关,为“建设社会主义新农村”提供信息服务,对指导国民经济和社会发展发挥巨大的作用,对整个统计事业的蓬勃发展有着十分重要的现实意义。
二、乡镇统计工作现状
1、乡镇统计人员已配备到位。20__年,_____市17个乡镇区中均成了统计信息中心,以取代过去的统计办公室,共配备统计人员68人,每个乡镇3-4人。从文化程度看,大专及以上59人,高中及中专9人;按配备资格分,有统计从业资格证的65人,无统计从业资格证的3人。
2、乡镇统计办公全部达标。据统计调查,_____市所有乡镇区都有专门办公室一到两间,办公设施齐全,共拥有微机21台,数据整理基本实现自动化。
3、乡镇统计办公经费没有保障。目前,_____市所属的17个乡镇区统计机构全年办公经费没有纳入财政预算。由于自身的工作性质,统计部门产生的经济效益是长远的、隐性的,不能直接产生经济效益,所以在多数领导的心目中,统计部门作用是有限的,地位是不高的。再加之地方财政状况困难,县级统计部门都只能解决有限的工作经费,乡镇统计机构的工作经费根本就无从谈起,进不了乡镇财政预算;少数乡镇统计人员报送报表的差旅费和必要的电话费都无法保证,统计人员的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度虽较高,但业务素质较差。目前,_____市17个乡镇统计人员中,虽然都是大中专毕业生,但具有统计职称者寥寥无几,统计专业水平偏低,很难适应统计事业发展的需要。
三、乡镇统计工作存在的问题
从统计事业发展历程来看,在上级统计部门和地方政府的关心支持下,目前统计工作现状与
八、九十年代相比,有了较大的改善,但再上一个台阶仍有很大难度。当前乡镇统计工作难以更好开展,主要源于以下几个方面:
1、人员少,任务重,统计队伍不稳定,工作难尽力。乡镇统计员执行乡镇综合统计功能,履行各种统计调查职责,其任务繁重,工作难度大。然而,该市乡镇统计机构仅配备3-4名人员,与其担负的工作相比,差距很大,极不对等。一是随着改革开放的不断深化,乡镇企业、个体和私营经济迅速发展,统计对象数量急速增加,统计人员的工作任务量愈来愈大;二是由于乡镇特殊的工作环境和条件,统计员一人兼数职的现象比较普遍,专心做本职工作的精力与时间受到严重影响。三是乡镇统计工作责任大、要求高、待遇低,其他工作岗位要么省心省力,要么有利可图,而统计一无所有,没有摊上的绕道走,摊上的设法逃,大部分乡镇统计员一年一换,有的甚至一年几换,乡镇统计人员变动频繁。而县级统计部门对乡镇统计人员不管人员编制,不管经费,所以乡镇在调换统计人员时根本不与统计局协商,几乎每年都是一张张新面孔或业务生疏的新手,这就势必影响到统计工作的严肃性和连贯性,影响到统计工作的统一性和一致性,迟报、漏报现象难以避免,进而影响到县级统计部门数据的准确性、时效性和全面性,造成统计数据质量的下降。
2、业务素质较低,统计数据质量难以保障。由于统计人员事务性工作较多,很少系统学习统计业务和微机知识,专业素质相对于任务则捉襟见肘,统计台帐、报表汇总仍是手工操作。统计手段落后,致使工作效率低,报表差错率随之增加。加之少数乡镇统计人员的工作责任心不强,工作作风不实,根本没有深入实际进行调查研究,有时官出数字,有时闭门造车,基层统计源头数据的质量是否真实可信,就得打上一个问号了。
3、统计调查对象多,配合差,数据难收集。随着市场经济的不断发展,
二、三产业急速增长,结构日趋复杂,农村统计调查对象发生了极大的变化,农村统计基层基础工作受到了前所未有的挑战和冲击,给统计工作带来了更大难度。加之受利益方面因素的影响,集体企业按需上报,对付税务部门和统计部门用两本帐,个体和私 营企业瞒报、迟报、不报的现象也比较普遍,乡镇统计资料的收集非常困难。
4、统计力量、统计经费与统计工作任务之间不协调,工作难开展。乡镇统计人员少、地位低、待遇差。由于统计部门自身没有收入,各项业务活动的开展完全要靠财政拨款,普查、抽样调查、临时调查以及各种正常的业务活动,都要有一定的经费作保障。乡镇统计人员业务经费不能及时保障,而统计工作时效性又强,他们只好疲于应付,这在很大程度上影响了统计人员的工作积极性。
5、求业绩,领导干预数据的现象时有发生,数据实报难。统计数据是考核评比的主要量化指标,直接影响到地区和个人的利益。统计部门在业务上受上级指导,在人员经费上归地方领导,造成其工作很大程度上受制于地方领导,导致统计数据抗干扰的能力差。因此,有些领导为实现经济的“高速”发展,为取得优良的“政绩”,不择手段,弄虚作假,欺上瞒下。有的凭空编造统计数据,有的授意、指使下级虚报统计数据,有的甚至对“不听招呼”的统计人员打击报复。由于统计执法工作因多种因素的影响,无法执行到位,“官出数字”也就不难理解了。因而《统计法》对于那些想着政治前途、捞点政治资本的基层领导来说,已没有什么威慑力,长官意识始终贯穿着乡镇统计工作。基于这些方方面面的原因,统计数据人为因素干扰较大。
四、加强乡镇统计基础工作的思考及对策
乡镇统计工作中存在这些问题,影响了农村统计数据质量,不利于农村统计工作的健康发展。要解决这些问题,进一步做好农村统计工作,为各级领导决策农村社会经济问题作好参谋,笔者认为应从以下几个方面努力加强乡镇统计基础工作,从而提高农村统计数据质量。
1、提高认识,加强乡镇统计工作领导。各级政府和统计部门,要提高对加强乡镇统计基础工作重要性和必要性的认识。要充分认识到加强乡镇基层统计基础建设,是提高农村统计工作水平的客观要求,是保证农村统计改革顺利进行的客观要求,是确保农村统计工作能够为农村社会经济发展、建设社会主义新农村、全面实现小康社会提供优质服务的客观要求。在提高认识的基础上,要加强对基层统计基础建设工作的领导,摸清情况,抓住重点,制定详细的工作计划,采取积极可行的措施,积极稳妥地开展乡镇统计基础建设工作。在工作中,县级政府统计部门要真正负起领导和指导责任,乡镇各有关部门要密切配合,共同做好各方面工作。
2、加强业务培训,提高基层统计人员的综合素质能力。乡镇统计人员身处统计工作最前沿,既是统计工作的组织领导者,又是统计业务的具体操作者;既要履行统计执法职责,又要完成统计普法任务,要求具备全面的素质。要把统计知识培训列入统计工作的重要体系,首先,县(市)统计局要通过办班、讲座、函授等多种形式,组织乡镇统计人员进行学习,学习相关的法律知识,提高执法普法能力;学习统计相关专业知识,提高调查能力与综合评估核算能力。其次上级业务部门要加强指导,提高实际操作能力,不断提高统计人员的专业素质和操作技能水平,以此保证基层统计工作的全面、圆满完成。
3、加强普法宣传,提高全社会的统计法制意识,保证统计工作的健康开展。普法是基础。一是统计部门的领导干部要带头学法、用法、守法,要勇于运用法律武器排除对统计数据的行政干预,要敢于依法保护统计机构的完整性和统计队伍的稳定性。二是行政统计部门要把统计法律贯穿于统计工作的全过程。不论在报表上报时,还是在统计数据的发布与开发中,都要坚持以统计法律法规为标准,以统计方法制度为准绳,捍卫统计工作的严肃性。三是坚持执法。把统计工作长期得不到重视、统计基础长期得不到改善、统计数据质量长期得不到提高的乡镇作为统计执法的重点,严查深究,持之以恒,常抓不懈,实现统计工作的根本改善。加强普法宣传,提高全社会的统计法制意识,充分利用“
2、4”全国普法宣传日、“五五”普法、各种会议及活动进行广泛宣传《统计法》。通过卓有成效的宣传活动,使广大干部群众学法、知法、守法,实现依法行政和依法办事,保证统计工作的正常开展。
4、加大统计体制和统计方法制度改革力度,切实规范基层统计调查行为,减轻基层统计工作负担。改革现行的基层统计工作人员配备制度,建立稳固的基层统计机构和人员,大力提高乡镇统计整体工作水平,统计方法制度能否更贴切于经济发展的需要,更有实质的意义和灵活性,只有这样才能稳定队伍,完善机构,巩固职能地位。
5、要把统计基础工作建设作为统计执法和统计考评的一项重要内容来抓,以确保乡镇基层统计工作数出有门,报出有据,真实地反映经济发展实情,真正使统计工作成为社会和经济发展的温度计。要督促乡镇建立健全原始记录、统计台帐制度,建立健全统计数字质量检查制度和审核制度,制定切实可行的规章制度,实行统计数据的真实性与业绩挂钩。同时建立和完善严格的数据评估制度,实行数据质量责任制,全方位加大审核和评估力度。
6、最后,也是最重要的,应从法律上对乡镇统计工作予以保证。现行的《______统计法》及其实施细则、《河南省统计管理条例》在统计机构的设置中,对乡镇人民政府的要求是应当设置专职或兼职的统计员。虽然经过多年的努力,该市乡镇一级均设立了统计信息统计中心,并明确了人员,但均附属于经济发展办公室,人、财、物不独立,工作中掣肘现象严重,专人不专、处境尴尬,难以理直气壮的对辖区内的统计调查对象开展管理,建议相关机构进行调研,从立法角度切实加强和提高乡镇统计工作。
检察机关开展法律监督工作情况报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
现在,我代表自治区人民检察院,向会议报告200_年至200_年全区检察机关开展法律监督工作情况,请予审议。
一、200_年以来的工作情况
200_年以来,全区检察机关按照“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,认真贯彻落实自治区九届人大历次会议精神,切实履行法律监督职责,共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人9494人,提起公诉10899人,立案侦查国家工作人员职务犯罪案件413件532人,为维护社会稳定,深入开展反腐败斗争,促进社会公平和正义发挥了积极作用。
(一)切实加强法律监督,努力维护司法公正
依法开展立案和侦查活动监督。重点防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑和不该立案而立案等问题。200_年以来,共要求公安机关说明不立案理由90件,促使公安机关主动立案39件39人;对不立案理由不成立的,通知公安机关立案18件20人,依法维护了群众的合法权益。在审查逮捕和审查起诉工作中,坚持打击犯罪与保障人权相统一,执行实体法与执行程序法相统一,严把事实关、证据关、程序关和适用法律关,对应逮捕而未提请逮捕、应起诉而未移送起诉的,决定追加逮捕42人、追加起诉30人;对不符合法定逮捕、起诉条件的,决定不批准逮捕1330人,不起诉731人;对违法取证等问题提出纠正意见55件次。
依法开展刑事审判监督。重点对确有错误的判决、裁定提出抗诉,对审判活动中的违法情况提出纠正意见。坚持依法抗诉原则,严格掌握抗诉条件,明确抗诉案件必须经检察委员会讨论决定,并实行抗诉案件向同级人大常委会报告的制度。共向人民法院提出抗诉55件,法院采纳抗诉意见13件(改判12件,发回重审1件),对审判活动中的违法情况提出纠正意见76件次。
依法开展对刑罚执行和监管活动的监督。对违法减刑、假释、保外就医和不按规定交付执行等情况提出纠正意见102人次;对监管场所存在的各类事故隐患口头或书面提出纠正意见156人次。注重维护被监管人员的合法权益,探索建立权利告知制度和被监管人员约见检察官制度,及时受理被监管人员的控告和申诉。充分发挥派出驻监管单位检察室的作用,加强了对监管活动的动态监督。
依法开展民事审判、行政诉讼监督。全区各级检察机关认真履行监督职责,对认为确有错误的民事和行政判决、裁定提出抗诉63件,抗诉后人民法院再审41件,已改判、撤销原判发回重审或作调解处理的28件。对不服人民法院正确裁判的367件申诉案件,注意做好当事人的服判息诉工作,进一步促进和谐社会建设。推行向同级人民法院提出再审检察建议启动再审程序的监督方式,共提出再审检察建议82件,人民法院采纳44件,提高办案效率,减轻了当事人讼累。
(二)以开展专项监督为突破口,有针对性地解决行政执法中存在的突出问题
深入开展了破坏社会主义市场经济秩序犯罪的立案监督专项活动。在整顿和规范市场经济秩序工作中,针对一些地方在行政执法中对经济违法犯罪行为行政处罚多、移送司法机关追究刑事责任少的问题,全区检察机关深入开展了打击制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督,重点纠正在打击制售伪劣食品、药品、农资等严重损害人民群众生命健康和切身利益的犯罪中存在的以罚代刑问题。共查阅工商、税务、质量监督、盐业等行政执法机关办理的行政案件20538件,发现涉嫌犯罪案件17件,向有关部门发出《检察建议》26份,行政执法机关采纳建议向公安机关移送犯罪案件6件,监督公安机关立案6件。
严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权的犯罪。200_年5月,全区检察机关开展了为期一年的严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项工作,共立案侦查侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件10件12人。200_年5月,开展了以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督活动,依法监督纠正以刑讯逼供等非法方法收集证据的行为,严肃查处刑讯逼供致人伤亡等犯罪案件。共与在押人员谈话273人(次),发征求意见表735份,未发现构成犯罪案件,进一步加强了对人权的司法保障。
集中处理涉法上访问题。根据中央和最高人民检察院的统一部署,连续三年开展了集中处理涉法上访问题专项工作,努力化解矛盾纠纷。全区检察机关坚持检察长接待日制度和控告申诉首办责任制,按照“有理推定”的接访理念和“清前抑后”的方法,对受理的涉法上访案件进行全面清理,逐案排查,努力把问题解决在基层,解决在首次办理环节。共受理属于检察机关管辖的涉法上访案件65件,办结62件,依法妥善处理了苏少先不服检察机关不立案决定、蒋少云、毕建学要求返还财产等一批上访多年、久诉不息的 案件,解决了群众反映的一些实际问题。同时以办理上访案件为切入点,认真总结分析执法工作中存在的问题和教训,加大监督纠正力度,促进规范执法。
集中清理纠正超期羁押。全区检察机关坚持从自身做起,首先解决检察环节的超期羁押问题,同时认真履行监督职责,督促和配合有关部门开展清理工作。专项活动期间,共向公、检、法办案单位催办案件340余次,发出督办函20份。结合集中清理工作,进一步加强了制度和机制建设,实行羁押期限告知、期限届满提示、超期投诉和责任追究等制度,初步建立起纠防超期羁押的长效机制。20__年以来,全区检察机关实现了连续三年无超期羁押。
开展减刑、假释、保外就医专项检查。200_年,自治区人民检察院会同自治区高级法院、公安厅、司法厅,对20__年以来的减刑、假释、保外就医案件进行了集中清理和检查。对检查发现的问题提出纠正意见63件次,从中立案侦查涉嫌徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行和私放在押人员等职务犯罪案件10件。自治区检察院在查办自治区监狱管理局原副局长熊斌滥用职权案时,发现自治区监狱局20__年至200_年共违法批准罪犯请假外出就医76人,致使重大毒贩周彦吉脱逃,继续贩毒的问题,及时向司法厅、监狱管理局提出了纠正违法意见,监狱管理局制定了七项措施进行整改,使违法请假外出就医的行为得到纠正。
(三)开展主题活动,加强法律监督制度和工作机制建设
落实检察工作总体要求,深入开展了办案质量年活动。200_年,全区检察机关开展了以“加大办案力度,提高办案质量,促进公正执法”为主题的办案质量年活动,重点解决检察人员在执法观念、执法作风、执法纪律、执法责任心、执法水平等方面存在的突出问题。按照自治区院提出的“围绕主题,突出重点,创新思维,综合协调,分步实施,注重效果”的要求,全区各级检察院加强了确保办案质量的制度和机制建设,通过开展争创“十佳”办案标兵、“十佳”办案集体、争办“十佳”精品案件等方式,狠抓办案规范、学习培训和监督制约等机制建设。各级检察院将“办案质量年”活动,同自治区政法委组织的“公正执法树形象”活动和最高人民检察院关于深化“强化法律监督,维护公平正义”教育活动有机结合起来,同安排、同部署、同开展,使三项活动相互推动,相互促进,办案数量不断上升,质量不断提高。200_年至200_年,我区检察机关查办贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件增幅连续两年名列全国第一,有15个集体10名个人受到省级以上表彰。
开展执法能力建设年活动,努力提高法律监督能力。200_年,自治区检察院在深入调研的基础上,制定了《关于加强全区检察机关执法能力建设的意见》,提出十个方面的能力建设,并从检察业务工作机制建设、检察业务规范化建设、检察理论和专题研究、检察队伍专业化建设、检察业务经费装备保障、科技强检等六个方面,提出了27条措施和办法以及100多条业务部门对口指导意见,进一步提高了我区检察机关法律监督能力和水平。
以“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动为契机,加强执法规范化建设。200_年全区检察机关深入开展了“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动。根据检察工作实际,我们把职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察、控告申诉检察等作为重点整改环节和部位,坚持把制度建设作为中心环节,对原有的600余项制度和规范性文件进行全面清理,围绕重点问题、重点环节和重点部位建章立制,制定了《检察业务办案流程》、《侦查监督工作规范》、《自侦案件不起诉适用标准》等100余项规范。以各个工作岗位的基本技能和基本规范为重点,对全体检察人员进行集中培训考核。全区检察机关共有1384人参加了培训考核,占干警总数的98%,全部达到合格标准。200_年6月,自治区检察院组成两个专题调研组,深入全区22个市、县(区)检察院,查找执法过程中的突出问题,形成了《全区检察机关执法活动中存在问题的调查反映》,列举出了重点办案部门和环节上的六个方面29个不规范问题及表现,对查找出的问题,深刻剖析原因,制定整改措施,对检察业务工作机制、检察业务规范化建设、检察队伍专业化建设和保障建设分别作出规定,完善执法责任制和责任追究制,健全内外部监督制约机制。
(四)深化检察改革,强化对自身执法活动的监督
积极开展人民监督员制度试点工作。自治区人民检察院按照最高人民检察院的统一部署,经过认真研究论证,并报告自治区党委、自治区人大常委会同意,于200_年10月部署开展了试点工作,按照合法、规范、高效的要求,制定了相关监督规程和制度。对职务犯罪案件中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的三类案件,一律启动监督程序,由人民监督员进行独立评议并提出监督意见。目前,全区各级检察机关共选任人民监督员89人,监督“三类案件”100件。在已经监督结案的案件中,人民监督员不同意检察机关原拟定意见的5件,检察机关采纳2件。通过实行人民监督员制度,强化了人民群众对检察工作的监督,在规范执法行为、保证办案质量等方面发挥了积极作用。
开展民事行政诉讼监督改革实践。针对法律对民事行政检察监督规定过于原则不好操作的问题,全区各级检察机关加强与审判机关的沟通协调,各市级检察院均同市中级法院就办理民行案件实践中的调阅案卷、抗诉案件的审限、出席再审法庭和检察建议的适用及效力等问题达成了一致,会签出台了相关规定。中宁县人大常委会制定的《中宁县人大常委会关于民事行政申诉案件实行检察建议引起再审程序的实施办法》,规定了县检察院对同级法院的民事审判、行政诉讼活动进行法律监督的具体程序,明确了检察建议启动再审程序的效力,保障了监督权的行使落到实处。该《办法》实施后效果明显,得到了最高人民检察院的肯定。
推动地方立法,强化法律监督工作。银川市检察院提请银川市人大常委会制定的《银川市检察机关法律监督工作条例》,经自治区人大常委会批准,自200_年正式实施以来,银川市两级检察机关运用该《条例》监督案件446件,其中发《检察建议书》监督案件390件,得到有效回复接受建议并整改274件,整改率达70%;发《纠正违法通知书》监督案件56件,得到有效回复并纠正52件,整改率达90%。检察机关监督的主动性明显提高,被监督对象主动接受监督的意识明显增强。《条例》为开展法律监督消除了障碍,实现了办案质量与效率的同步提高。
进一步改革完善了内部监督制约机制。认真贯彻落实最高人民检察院《关于人民检察院办理直接受理立案侦查案件实行内部制约的若干规定》,完善查办职务犯罪案件的受理、立案侦查、审查逮捕、审查起诉由不同内设机构承办,前后环节互相制约的措施,发挥纪检监察部门对自身执法活动的监督作用。200_年,自治区检察院制定了《宁夏回族自治区检察机关执法活动监察监督办法》,健全和完善了检察机关执法监督工作机制。自治区检察院对全区各级检察院领导班子成员提出了“从严治长十项要求”,加大对违法违规办案人员的惩戒力度,查处违纪检察人员10人。共受理不服检察机关处理决定的刑事申诉52件,依法决定给予刑事赔偿16件,赔偿金额35.3万元,有效维护了群众的合法权益。
集中清理自身执法活动中存在的突出问题。200_年以来,自治区检察院每年都组织案件复查组,对全区检察机关办理的不立案、不批捕、不起诉、撤案、法院判无罪等案件进行了重点清理和检查,共复查各类案件1571件,对存在办案程序不严格、法律文书不规范、处理不当等问题的123件案件进行了整改和纠正。同时,开展了查办职务犯罪案件扣押冻结款处理清况专项检查、不起诉案件专项复查和纠正违法插手经济纠纷工作,共涉及扣押款物799.4万元,返还当事人及发案单位427.5万元,上交财政284万元,待处理87.8万元,已按规定解决66.3万元,清理扣押物品95件,已全部返还。
依法接受公安机关、法院对检察机关执法活动的制约。在依法履行职责和与有关部门加强配合的同时,自觉接受公安机关对要求复议的不批捕、不起诉案件的制约,另行指派办案人员复议。共受理公安机关要求复议和复核的不批捕案件64件88人,改变原决定16件17人。在公诉工作中准确把握起诉条件,确保事实清楚,证据确实、充分。对人民法院判决无罪的案件,逐案认真查找和分析原因,不断加强和改进公诉工作。
(五)自觉接受和依靠人大监督,开展法律监督工作
各级检察机关积极主动向各级人大常委会报告工作,积极争取人大及其常委会的监督和支持,不断强化法律监督,维护司法公正。200_年7月29日,自治区第九届人大常委会第十一次会议通过了《宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例》(200_年9月1日施行),进一步促进了预防职务犯罪的开展。按照最高人民检察院《关于检察机关办理全国人大代表交办的案件的规定》,全区各级检察机关认真办理人大常委会批转和人大代表直接转交的申诉控告案件,并及时答复人大有关办事机构或专门委员会和代表本人。对于直接申诉控告到各级人大的案件,各级检察机关都指定专人负责办理,将办理结果及时反馈。通过人大的个案监督,各级检察机关有效维护了司法公正。
二、当前法律监督工作中存在的主要问题
一是部分检察人员执法思想不够端正,监督意识不强。执法观念不能适应现代法治要求,不同程度地存在重打击犯罪轻保障人权、重实体轻程序、重协调配合轻监督制约等问题。
二是一些检察人员有畏难情绪,不敢、不善监督。对诉讼活动的监督,有的认为监督多了可能“伤和气”,怕影响与有关部门的关系。有的在审查案件中把关不严,即使发现问题也打不破情面,不能坚持原则,该监督的不监督,该纠正的不纠正。有的面对干扰阻力和地方保护主义影响,缺少敢于碰硬的勇气,不敢监督。
三是检察队伍的执法能力有待提高。有的检察人员的法律监督能力不强,不能及时发现执法和司法活动中的违法问题,致使一些违法现象没有得到依法纠正。有的检察人员执法作风不好,法治意识、群众意识和职业道德意识淡薄,违纪违规办案,损害了检察机关的执法形象。
四是现行法律对监督的程序和手段规定得不够完备,影响了监督效果。现行法律对法律监督规定得比较原则,有的规定在实际工作中难以操作。由于法律对检察机关的知情渠道和监督手段规定得不具体,检察机关难以及时发现违法情况,即使发现也缺乏必要手段进行调查核实;由于法律对有关部门接受监督的义务规定得不明确,被监督机关不愿接受监督,检察机关也无法制约,削弱了监督的效果。
五是法律监督的外部环境和保障机制不完善。检察机关的法律监督工作在一些地方得不到有关部门的理解、支持和配合。宪法规定的检察机关上下级的领导体制没有得到很好落实,影响了依法独立公正行使检察权。一些基层检察院经费保障不足,检察人才缺乏,检察官队伍面临断档,在一定程度上影响了法律监督工作的开展。
三、下一步加强法律监督工作的主要措施
(一)统一思想,提高认识,增强做好法律监督工作的责任感。当前,中央提出全面贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的重大任务,给检察机关提出了新的更高的要求。面对新形势新任务,全区检察机关将深入开展“强化法律监督,维护公平正义”的主题教育和社会主义法治理念教育,引导广大检察人员认真贯彻落实科学发展观,充分认识做好法律监督工作的重要意义,克服各种模糊思想。要增强现代法治意识,坚决纠正与依法治国和社会主义市场经济不相适应的陈旧执法观念;增强保障人权意识,坚持以程序公正促进实体公正,切实维护诉讼参与人的诉讼权利,保障无罪的人不受刑事追究;增强法律监督意识,提高依法履行职责的自觉性和主动性,不断加强和改进法律监督工作,维护法律的统一正确实施。
(二)突出重点,加大力度,全面履行法律监督职责。在认真履行批捕、起诉、查办职务犯罪等检察职能的同时,重点监督纠正执法不严、司法不公的突出问题。在刑事诉讼监督中,重点监督纠正有案不立、有罪不纠以及违法插手经济纠纷、不该立案而立案等问题,坚决纠正侵犯诉讼参与人诉讼权利等违法情况。在民事审判和行政诉讼监督中,重点监督严重违反法定程序以及因贪赃枉法、徇私舞弊而导致错误裁判的案件。严肃查处司法人员职务犯罪,坚决清除司法领域中的腐败现象。改进监督方式,创新监督机制,从制约司法公正的重点环节和人民群众反映强烈的突出问题入手,对于群众反映强烈、重罪轻判、轻罪重判等带有倾向性的司法不公的问题,进一步加大法律监督力度,适时开展专项监督活动。认真做好死刑二审案件开庭审理工作,确保司法公正的实现。希望人大对检察机关的法律监督工作给予大力支持,确保法律监督工作深入开展。
(三)推进检察改革,完善法律监督体制和工作机制。按照中央关于司法体制和工作机制改革的部署,认真落实《最高人民检察院关于进一步深化检察改革的三年实施意见》,加大检察工作改革的力度。探索对民事审判、行政诉讼实施法律监督的手段和程序;完善对刑事立案和侦查活动中刑讯逼供等违法行为的监督查处机制,以及对超期羁押和刑罚执行活动的监督制度;探索对司法人员职务犯罪案件的发现和查办机制,健全和完善与法院、公安、司法行政执法等机关的协作配合机制,增强法律监督的整体合力。
(四)加强对自身执法活动的监督制约,确保公正、严格、文明执法。以强化对职务犯罪侦查的内部监督制约为重点,推行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像,建立职务犯罪案件撤案、不起诉报上一级检察院批准,以及立案、逮捕报上一级检察院备案制度。继续完善人民监督员制度,发挥人民监督员在促进检察机关公正执法方面的作用。落实错案责任追究制度,对因故意或者重大过失造成错案的,严肃追究有关人员的法律责任或纪律责任。在抓好“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动的基础上,用三年左右的时间,全面加强检察工作规范化建设,推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设,使检察机关的各项执法活动更加规范和有序。
(五)加强队伍建设,提高法律监督能力。把思想政治建设放在首位,牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观。加大业务培训力度,开展多种形式的岗位练兵,努力提高检察人员敢于监督、善于监督、规范监督,促进严格执法和公正司法的能力。通过公开招录、遴选等途径,补充检察人员,逐步解决检察官断档问题。坚持把做好法律监督工作的重心放在基层,围绕加强基础工作、提高基本素质和落实基本保障,深入推进基层检察院建设,提高基层检察工作和队伍建设的整体水平。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员,全区检察机关将在以胡锦涛同志为___的___和自治区党委的领导下,在自治区各级人大及其常委会的监督下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,牢固树立和落实科学发展观,不断提高法律监督能力,恪尽职守,不辱使命,为维护社会公平和正义,为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出新的贡献!
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