一、工作概述 1.1 国土资源的定义与重要性 简要介绍国土资源的概念,包括土地、矿产、水、森林等自然资源,强调其对国家发展和人民生活的重要性。
1.2 工作职责与目标 阐述国土管理部门的主要职责,如资源调查、规划管理、开发利用监督等,明确工作目标,如保障资源可持续利用和环境保护。
二、工作进展 2.1 资源调查与评估 详述已完成的资源调查项目,包括方法、结果和对政策制定的影响。
2.2 规划与管理 描述国土规划的制定过程,包括公众参与、专家咨询等环节,并说明已实施的管理措施,如土地使用权出让、矿产资源许可等。
三、工作挑战与应对 3.1 环境保护与可持续发展 讨论面临的环保压力,如土地退化、水资源短缺等,提出相应的保护策略和可持续利用方案。
3.2 法规执行与执法难点 列举在法规执行中遇到的问题,如违法占地、非法开采等,说明采取的执法措施和效果。
四、合作与交流 4.1 内部协作 介绍部门间的协作机制,如信息共享、联合行动等,以提高工作效率。
4.2 外部合作 阐述与相关机构、企业及公众的合作情况,如开展的联合研究、公众教育活动等。
五、未来展望 5.1 优先任务 列出下一步的工作重点,如深化资源调查、优化资源配置、强化法规执行等。
5.2 创新与改革 探讨可能的创新方向,如利用新技术提升管理效率,或改革现有制度以适应新的挑战。
开头:
尊敬的领导,亲爱的同事们:
我在此向大家汇报过去一年来我在国土资源工作中的主要职责履行情况、取得的成果以及面临的挑战。我们的工作不仅关乎国家的长远发展,更直接关系到人民的生活福祉。
结尾:
回顾过去,我们取得了显著的进步,但前方的道路依然充满挑战。我们将继续保持对工作的热情与专注,以科学的管理方法、严谨的工作态度,确保我国的国土资源得到合理、有效的利用和保护。我们期待与各位同仁共同努力,为实现我国的绿色发展和可持续未来贡献更大的力量。谢谢大家。
2024年,我没有趁机难得休息,而是用心工作。可以肯定的说,2024年,我问心无愧。现将一年来的工作情况向组织和全体同志作一汇报:
一、求创新,不遗余力推进集体土地权属处置改革。
我市是_____省统筹城乡综合配套改革的唯一试点县,根据省人民政府批复的试点总体方案,集体土地权属处置是统筹城乡综合配套改革的主要内容之一。年初,市委、市府把此项工作重任落实到我局,并指定由我兼任改革试点办公室主任。从此,我在此项改革中倾注了大量精力,由于集体土地权属处置是目前改革中的“深水区”,所以试点中每个环节我都躬身亲为,不敢丝毫懈怠。
二、谋发展,不遗余力推进第二次农村土地大调查。
第二次土地大调查是今年国土资源工作的重中之重,血一般的教训使我们明白,做好第二次土地大调查工作对我市今后经济社会发展的意义十分重大,如果再错失良机,我市将苦不堪言。为此,我在工作中早已把自己的得与失置之度外,而是背着沉重的压力,坚持实事求是地开展调查工作。终于工夫不负有心人,我市第二次农村土地调查成果顺利通过国家级内业和外业核查,用自己的付出换来了蓄势发展的明天。
三、思突破,不遗余力推进土地登记自我举证工作。
土地产权管理对一个寸土寸金的地方来说是何等的重要,但是,我市从事土地登记的工作人员不及房产登记的四分之一,然工作量却是房产登记的双倍。在这样的窘境下要思突破,必须全面创新;全面创新,首先要在体制上有所变革。同时,我也坚信,按“政事分开、事企分开”的原则推进登记体制改革,全面实现自我举证是今后土地登记工作的必然选择。因此,在我们共同努力下,市政府相继出台《_____市土地登记自我举证暂行办法》、《_____市土地登记代理机构暂行办法》、《_____市国土资源电子地图数据管理暂行办法》等政策性文件。这些文件的实施,为我市在2024年全面实现土地登记自我举证奠定了扎实的基础。
四、图提升,不遗余力推进综合管理信息系统应用。
我局已组建20年,这20年跨越了2个世纪,也跨越了信息技术的伟大变革期,然一成不变的是我们对最稀缺资源的原始管理手段。要提升国土资源管理水平,必须借助信息化技术,经过几年的艰难困苦,我市国土资源综合管理信息系统(一期)在2024年4月1日起始运行。但在运行中出现了人与系统不相适应、硬件与软件不相匹配、系统与现实不相一致等三大类问题,我可以毫不客气地讲,如果不是不遗余力地推进,系统的运行早已夭折在襁褓中。
五、忧保障,不遗余力推进财政资金使用绩效提升。
为了拉动内需,2024年我市财政首次出现赤字,同样为了拉动内需,2024年我局的工作量倍增。倍增的工作量导致我局可用财政资金严重匮乏,2024年9月底我局已无米下锅。没“米”只能想方设法向市财政求救,但求来的钱总不能挥霍无度,所以,为了保障工作的开展,我们不遗余力提升财政资金的使用绩效,把有限的财政资金真正用到刀刃上。
以上是我一年工作的大概,当然也有些不足,恳请上级领导和全体同志批评指正。
_____市人民政府:
为贯彻执行___、国务院关于国土资源管理的方针政策,以提高可持续发展的保障能力为目标,力推进国土资源管理体制和机制创新,实现可持续发展战略,按照《州市人民政府关于下达“十五”期间国土资源工作政府目标责任的通知》要求,认真对照200_年度设区市国土资源工作政府目标责任考核办法进行自查。现将自查情况报告如下:
一、耕地保护目标责任(25分),自评得分24分
1、_____区基本农田保护制度健全,管理规范,落实措施,无未经批准,擅自调整基本农田,非法占用基本农田进行非农业建设或从事水产养殖。严格按照省市有关要求,根据全区经济社会发展的需要,做好工业园区和基本农田规划局部调整,调整规划面积128.5397公顷,调出基本农田面积379.04公顷,补划基本农田面积362.52公顷国,已获省政府批准。本项目分值4分,自评得4分。
2、实现耕地占补平衡。本项目分值4分,自评得4分。
3、土地利用总体规划实施管理制度健全,严格按照规
划审查上报建设用地,进行建设项目用地预审。本项目分值3分,自评得3分。
4、历年来共报批17个批次,部分按规定期限足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等,其中__年第一、二批次的款项未交清,__年第三批次因未交款被省厅退件。本项目分值8分,本项目扣1分,自评得7分。
5、超额完成市国土资源局下达的土地开发整理专项规划指标。200_年我区无省级开发整理项目,未收到省级拨补耕地开发、整理专项资金。本项目分值4分,自评得4分。
6、已于12月底前完成农用地分等定级汇总工作并提交成果。本项目分值2分,自评得2分。
二、矿产资源管理及地质灾害防治目标责任(25分),自评得分24分
1、已配合市国土资源局完成《_____市矿产资源总体规划》。本项目分值3分,自评得3分。
2、加强矿产资源监督管理工作,今年来取缔、制止无证、非法采矿、死灰复燃的采矿点13个。没有越权发证和非法转让采矿权行为,没有发现严重破坏和浪费矿产资源的行为。严格依法行政,从无超越权限或不合法,不适当的执法行为。本项目分值6分,自评得6分。
3、严格执行探矿权、采矿权的招、拍、挂出让规定。
今年我区按省厅《关于采矿权人采矿许可证延续登记有关规定的通知》,对符合采矿权延续登记条件的矿山企业,均采用采矿权协议出让,收取价款。__年以来,停止行政审批,无新建矿山。200_年未启动探矿权、采矿权的招、拍、挂出让机制,__年计划设置一个(建筑用石料)采矿权进行招、拍、挂出让。本项目分值6分,本项目扣1分,自评得5分。
4、已完成全年矿产资源征收上缴任务。本项目分值2分,自评得2分。
5、今年3月底完成制定《_____区200_年地质灾害防灾预案》并下发至各镇(乡)街道及区直有关部门。建立了以区长、国土资源局长与各镇(乡)长、街道办主任为主的地质灾害防灾救灾联系网络。加强对列入省、市、区200_年地质灾害危险点的汛期巡查,监测,坚持汛期值班制度。并根据省国土资源厅《关于转发国土资源部办公厅印发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾明白卡的通知》的要求,把“明白卡”分别发给受灾点的住户,共发“明白卡”59份。列入省、市、区地质灾害危险点今年没有发生人员伤亡事故。本项目分值5分,自评得5分。
6、我区在进行采矿权协议出让工作时,严格执行闽国土资综[200_]468号规定,首先需省厅颁布有资质的单位进行矿区《矿产资量储量核实报告》,尔后按有关规定,签
订出让合同,收取价款,办理采矿许可证。能按时地完成矿产资源储量登记统计工作,按时按要求做好小型砂、石、土储量评审工作。本项目分值3分,自评得3分。
三、闽政[200_]6号、7号文件贯彻落实目标责任(10分),自评得分10分
1、区政府按照要求每年从经营性房地产项目土地出让金收入中,按不少于5%的比例提取工业用地成本调节资金,设立专户管理,专项用于调节降低工业园区工业项目用地地价,并对工业项目用地基础设施配套费、新菜地开发建设基金等影响 地价水平的收费项目,以及各地收取的地段减差价给予减免的或采取其他相应措施。本项目分值3分,自评得3分。
2、农用地转用征用报件质量较好,无退件,无补件。本项目分值4分,自评得4分。
3、按时保质完成建设用地历史遗留问题处理工作,完成全区54宗面积50.437公顷建设用地历史遗留问题的清理补办报件工作。本项目分值3分,自评得3分。
四、国土资源执法监察目标责任(20分),自评得分19分
1、严格依法报批用地、依法供地。截止12月10日,全区共上报10个用地批次报件,面积220.6856公顷,已获
省政府批准8个批次,面积180.8497公顷。全区计供地16宗,面积52.7218公顷。本项目分值3分,自评得3分。
2、按照省市部署,完成治理整顿各阶段工作任务,开展工业园区整合,现我区已整合成双阳华侨经济开发区、万安工业区、马甲农业综合开发试验区三个工业区。本项目分值3分,自评得3分。
3、严格执行经营性房地产项目用地全部实行招标拍卖挂牌出让制度,经营性房地产项目用地一律实行招标拍卖挂牌出让,200_年,共实行招标挂牌出让2宗,成效良好。本项目分值4分,自评得4分。
4、严格按照《福建省土地变更调查验收办法》开展土地变更调查工作,完成200_年度土地变更调查。全区已完成95%集体土地所有权登记工作;房地产交易均要求提交土地使用证;土地登记均依照法定程序办理,无出现违规操作。完成226.76公顷耕地后备资源调查,并通过省国土资源厅验收。本项目分值4分,自评得4分。
5、全区计发生违法案件54起,依法严格查处制止50起,立案查处4起,查处率达100%。本项目分值3分,自评得3分。
6、200_年受理群众来信来访来电19件,处理19件,办结率达100%。按期办理上级督办、转办件,反馈率达到100%,其中办理区委、区府督办件2件,办结率达50%。本项目分值3分,本项目扣1分,自评得2分。
五、基础测绘工作目标责任(5分),自评得分4分
我区将基础测绘工作纳入_____区国民经济和社会发展计划并组织实施的,但目标落实不够完善。本项目分值5分,本项目扣1分,自评得4分。
六、履行目标责任制的保证措施(15分),自评得分12.5分
1、区委、区政府高度重视国土资源管理工作。政府一把手亲自抓国土资源管理工作,副区长协助管理,每年都安排时间听取国土部门工作汇报,协调帮助解决土地管理工作中出现的问题,同时,按时按需拨付国土资源专项性工作经费,使我区的国土资源管理工作顺利开展。本项目分值3分,自评得3分。
2、我区未实现区对乡镇国土资源管理机构垂直管理。本项目分值2分,本项目扣2分,自评不得分。
3、区委、区政府极其关注乡镇国土资源所的建设,给予乡镇国土资源的必要的行政编制和全额拨款事业单位编制,使基层国土资源管理工作顺利进行。本项目分值3分,自评得3分。
4、重视信息化和办公自动化建设,在区国土资源局机关内部未实现局域网联网。本项目分值2分,本项目扣0.5分,自评得分1.5分。
5、200_年度我区国土资源管理工作在上级党委、政府的领导下,在省、市国土资源部门的关心、指导下,较好地完成年度管理目标任务。认真做好国土资源目标责任制考核工作,对本次年度考核进行认真对照检查,现已全面完成年度考核自查工作。本项目分值2分,自评得2分。
以上是我区200_年度国土资源管理工作的自查结果(自评93.5分),呈请_____市人民政府给予考核。
尊敬的各位领导,各位同事:
大家好!
今年以来,市国土资源局党支部在市委和市直机关党工委的领导下,以'走前头、作表率'为目标,以加强党的建设为切入点,把党的建设融入队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设和行政工作,带领全体党员干部紧紧围绕我市经济建设这个中心,积极主动开展工作,实现国土资源工作的争先进位。
一、基本情况:
市国土局机关共有工作人员80人,其中党员69名(退休党员15名),设一个基层党支部,下分四个党小组。目前,局机关股级干部共有38名,其中34名同志是党员,党员干部在队伍中占了主导位置。
二、____年党建工作情况
(一)抓好组织建设,健全组织功能
围绕'服务中心、建设队伍'两项任务,强化'一岗双责'责任。坚持做到一把手亲自抓,班子成员协调抓,中层带动、党员率先,一级抓紧一级、一线带一级、层层抓落实,形成党政领导齐共管的工作格局。同时,将机关党建工作融入业务工作,互促互动,做到党建工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩,以党建促业务,以业务辅党建,充分发挥党的组织工作在完成年度各项目标任务中的积极作用。
(二)加强思想政治建设,发挥党组织战斗堡垒作用
1.加强理论学习制度。围绕党纪、政纪、法律、法规,抓好形势和政策教育,组织全体党员认真学习学习党的十九大会议精神和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》,不断提高广大党员的思想政治素质、道德素质和业务能力,发挥爱岗敬业、不断进取的先锋模范作用。
2.做好党员管理和党员发展工作。全面推进党员目标管理责任制,坚持''制度,切实加强党员队伍管理;严格组织生活,健全党内生活制度。坚持每季度上一次党课,由党组书记、局长和党组副书记为全体党员上党课,完善党员花名册和档案管理,及时办理进出党员的组织关系,严格按要求收缴党费,认真做好党组织会议和活动记录。定期不定期对入党积极分子进行谈话,了解其思想、工作情况。按照《____发展党员细则》的规定,确定入党积极分子和重点发展对象,吸收预备党员和讨论党员转正,不断发展壮大党员队伍,为党组织输送新鲜血液。尤其在'七一'期间,以'五个一'活动为载体,全面加强党建工作。一是开展一次廉政警示教育参观活动,组织局机关党员干部'走出去'参观林则徐廉政事迹展。二是组织党员上了一次党风廉政教育课。结合'三严三实'活动,局领导给党员干部上了一次党风廉政教育课,进一步强化党员的勤政意识,廉洁意识,筑牢反腐__防线。三是刊出一期党建橱窗板报,营造良好的学习宣传氛围。四是提一条合理化的建议,要求每位党员结合自身在党风廉政建设方面进行分析与反思行动,提出意见建议。五是开展一次走访慰问活动,结合民主评议政风行风活动,与服务对象、基层群众座谈,面对面认真听取并征求各方意见建议,以便更好地改进工作。
3.认真做好包乡驻村、在职党员进社区工作。一是落实大走访,畅通服务群众'最后一公里',对班子成员进行分工、落实责任,明确各个班子成员分别挂钩联系的村(社区)和企业,并作为重点帮扶对象,加强具体指导,帮助解决实际问题。深入基层村(社区)开展节日慰问、帮扶党员、支持发展资金等'送温暖'、'送文化'活动,与漳港街道结对子,推动服务小城镇建设;开展上门服务现场办公,为吴航不锈钢、德城黄金、东水食品、边防派出所等企业和单位排忧解难,解决土地登记发证和用地报批手续办理,受到了企业和群众的好评。二是做好在职进社区报到工作。积极引导在职党员参与到社区报到为群众服务的活动,督促和引导党员同志在完成本职工作基础上,热心参与社区服务。目前,我局在职的40名党员全部主动到居住地或结对共建社区报到,按照社区党组织的安排认领服务项目和岗位,每人至少参加2次'党员活动日'社区活动。
(三)重视队伍建设,努力提高队伍整体素质
1.加强干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强对干部的选拔任用工作,完善对干部提名、考察、酝酿、讨论决定等环节的监督措施。落实对干部的民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度,加大、加快干部轮岗、交流力度。按照治腐抓源头的要求,进一步加大轮岗交流的力度,今年以来,共提任干部6名,交流轮岗干部3名。建立和完善干部选拔任用工作责任追究制度,严肃查处''的行为,对选人用人失察失误的,依照有关规定予以责任追究,防止用人上的不正之风。
2.加强机关作风和效能建设。围绕勤政廉政建设,我们着重抓了三个方面:一是开展行政效能建设活动,加强机关工作人员的责任意识、使命意识和形象意识和服务意识的教育,坚持做到'四个一'、'四个不让'。即:说好每一句话,接好每一个电话,办好每一件事,做好每一天的工作;不让领导布置的工作在我这里延误,不让需办理的文件在我手里积压,不让差错在我这里发生,不让国土资源的形象在我这里受到影响。二是继续推行政务公开和党务公开,对社会关注的焦点、群众反映强烈的国土资源热点、难点问题,本着对单位负责、对职工负责的指导思想,及时给以答复处置,让职工有最大限度的知情权、参与权。三是关心职工生活疾苦,安排全局干部职工体检,积极为群众办好事、办实事,切实解决他们的实际困难。
(四)完善制度建设,保障工作开展
1.党内修订完善了党内监督、廉洁自律、学习培训制度和党员管理等12项制度。机关内小到出勤、卫生管理,大到窗口服务、行政审批和人事管理,事无巨细,均有详尽规定。制度的健全,推动各项管理工作的规范化、制度化,防范违规违纪问题出现。
2.建立严格的党内生活制度,严肃党的纪律。利用支部生活会和小组生活会等时机,开展谈心活动,组织党员汇报思想,按照党员标准剖析检查自己,发扬成绩,找出问题和存在问题的根源,提出整改措施,使党组织时刻把握党员的思想动机,用党的纪律和组织原则约束党员、管理和监督党员的行为。每一次党内活动,党政班子成员都自觉参加,做到'六个带头':带头完成规定学习任务,带头落实'双重'组织生活制度,带头参加各种集体活动,带头落实职责分工,带头遵守规章制度,带头开展批评与自我批评,起到了很好的表率作用。
谢谢大家!
述职人:
____年__月__日
20__年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。国土资源部认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发20__年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔20__〕22号,以下简称《通知》)精神,按要求对涉及我部的公开事项进行了认真梳理分解,将牵头落实事项(2项)、参与落实事项(4项)和普遍要求落实的事项(20项)纳入我部政府信息公开总体工作进行了安排部署,并明确了任务分工。一年来,我部紧紧围绕国土资源管理中心工作以及社会关切,着力推进征地、土地和矿业权出让、地质灾害预报预警,以及行政审批制度改革、以“三公”经费为重点的财政资金等重点领域信息公开,积极加强信息发布、政策解读和回应工作,不断增强政府信息公开实效,促进法治国土建设,服务经济社会发展。现就有关情况报告如下:
一、着力推进重点事项政府信息公开
(一)深入推进行政权力运行信息公开。
1.公开行政权力清单。在我部门户网站开设“推进国土资源管理简政放权放管结合优化服务进行时”专栏,内容包括:国土资源部行政审批事项清单、国务院及国土资源部行政审批制度改革相关文件、行政许可事项服务指南等,列明行政审批事项设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容,方便群众办事,接受社会监督。与此同时,还在国土资源部门户网站“机构”栏目中,设立了“权力清单”子栏目;在“办事”栏目中,根据新的权力清单整理制作了新的服务指南,对信息进行了整合发布。
2.提供行政审批事项网上公开查询服务。通过部门户网站、政务大厅大屏幕、触摸屏等,主动公开办事依据、条件、程序、时限等。为方便申请人查看审批进展情况和结果,促进行政审批工作公开、透明,提供行政审批信息网上公开查询服务,发布了《国土资源部关于部行政审批信息网上公开查询有关事宜的公告》(20__年第19号),对查询服务作出规范。20__年8月1日,国土资源部行政许可信息公开查询系统正式运行,为行政审批事项申请人提供部本级土地、矿产、地质灾害、地质勘查、古生物化石等9类24个子项35个具体事项的行政许可及审批信息查询服务。申请人除具有公众查询的相同权限外,还可以网上查询并通过手机短信接收部受理的行政许可事项的办理状态。
(二)深入推进关系民生的政府信息公开。
1.持续推进征地信息公开。“推进全国范围的征地信息公开平台建设,及时公开征地政策和征地信息”,是《通知》明确由我部牵头落实的公开事项。按照《通知》要求,自20__年起,我部将报国务院批准建设项目用地批复的公开方式,由依申请公开调整为在部门户网站主动公开(涉密项目除外),实行建设项目用地审批信息网上公开查询,申请人可通过网上查询了解建设用地审查办理状态。认真组织开展了全国征地信息公开工作检查,促进市县征地信息公开的主体责任的落实。各级国土资源部门严格履行征地报批前“告知、确认、听证”和批后“两公告一登记”程序,在政府或国土资源主管部门门户网站设置“征地信息”专栏,主动公开了“一书四方案”(建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案),以及征地公告、征地补偿安置方案公告等相关信息。一些地方还积极探索“互联网+”模式,开通移动版网站和微信公众号,方便群众随时获取征地信息。目前我部正在加快构建征地信息公开统一平台,实现征地信息的高度整合和统一管理,进一步提升征地信息公开水平。
2.及时发布地质灾害信息。巩固近年来已经形成的成功做法,在5-9月汛期,坚持每天在部门户网站和中国地质环境监测院网站发布灾害信息。对地质灾害达到橙色预警级的,及时在中央气象台发布信息,同时利用国土资源手机报和短信同步发布地质灾害信息。遇有突发事件,加大预警信息发布频度。发生重大地质灾害后,适时将灾情、发生原因、灾害应急救援等信息通过国土资源报、国土资源部门户网站、部官方微博微信对外公开相关信息,确保人民群众的知情权。
(三)深入推进国土资源市场信息公开。
1.公开土地资源配置和市场信息。《通知》明确,由国土资源部牵头“做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开工作,重点公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求”。按照上述要求,我部通过部门户网站“土地市场”平台,及时发布各地土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果和棚户区改造用地年度供应计划,实现供地时序、宗地规划条件和土地使用要求等信息公开。
20__年,发布土地供应计划信息约1.85万条(在土地供应计划中包括棚户区改造用地供应计划),同时做好用地落实情况信息的监测统计。据部土地市场动态监测与监管系统统计,至20__年底,全国已落实保障性安居工程用地2.44万公顷,其中棚户区改造用地1.59万公顷,全面完成了中央下达的保障性安居工程和棚户区改造用地供应计划。
实时发布全国土地出让公告、成交公示和供地结果等市场交易信息。20__年,我部发布土地市场交易信息34万条,包括出让公告4.3万条、成交公示9.9万条、供地结果15.5万条、二级市场交易及新闻公告等其他信息4.3万条。及时全面公开土地市场信息,有利地促进土地市场形成公开、公平、公正的良好环境,引导了投资和土地要素的优化配置,强化了对土地市场预期的引导,维护了正常土地市场秩序。
2.公开矿业权出让转让信息。全面实行矿业权出让转让“六公开”制度,即:以招标拍卖挂牌方式出让矿业权、以申请在先方式出让探矿权、探矿权转采矿权、以协议方式出让矿业权、矿业权转让和申请协议出让等“六种”矿业权出让转让相关信息,一律在有形市场、政府网站或政务大厅公开,并向社会提供矿业权登记信息查验服务。通过全国矿业权出让转让公示公开系统与矿业权统一配号系统有效集成,采集全国矿业权出让转让公示、公告、公开信息,在部门户网站“矿业权市场”栏目实时发布。20__年以来,在矿业权市场网公示公开基本信息11204条,接受社会查验12万多次,为社会公众获取矿业权相关信息提供了方便,促进了信息共享,活跃了矿业权市场,优化了资源配置。
(四)深入推进部财政资金信息公开。
1.做好部门年度预算决算公开。按照财政部有关要求,20__年4月17日,在我部门户网站公开了国土资源部20__年度部门预算及有关说明,以及20__年度部门预算表格信息(财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表、部门收支总表、部门收入总表和部门支出总表)。20__年7月17日,公开了我部20__年度部门决算及有关说明,以及20__年度部门决算表格信息(收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表和政府性基金预算财政拨款收入支出决算表)。在部门预决算公开到支出功能分类项级科目的基础上,20__年预算一般公共预算基本支出和20__年决算数据细化到经济分类款级科目,并按要求对“三公”经费决算作了细化说明。
2.做好政府采购信息公开。印发了《国土资源部办公厅关于做好政府采购信息公开工作的通知》(国土资厅函〔20__〕1039号),要求各预算单位按照政府采购法及其实施条例和政府采购信息公开工作规定,及时在财政部规定的媒体公开政府采购项目信息、采购公告、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等,进一步规范政府采购行为,提高政府采购透明度。
二、全面加强政府信息主动公开工作
(一)积极拓展主动公开工作内容。
坚持以公开为常态、不公开为例外原则,依法依规做好行政决策、执行、管理、服务、结果信息的主动公开工作,凡是部发规章、规范性文件、通知公告等政府信息,严格按照有关规定,在信息形成之日起20个工作日内在门户网站公开。在此基础上,进一步拓展了主动公开内容。一是部门户网站对政府信息公开指南和目录进行了优化,链接集成了地方国土资源管理部门的“信息公开目录”,提供统一的入口服务,使门户网站公开的政府信息内容更加丰富。二是切实做好决策公开。部党组会议、部务会议、部长办公会议研究的重要决策和重要工作事项,均在媒体公开报道,增加决策透明度。三是主动公开建议提案办理结果。按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》(国办发〔20__〕46号)要求,我部从20__年起在部门户网站陆续公开了部分建议提案答复文件。截至目前,共公开建议答复37件,提案答复21件。四是加强相关数据成果的公开。公开出版发行了《20__中国国土资源统计年鉴》,通过部门户网站公开发布了《20__中国国土资源公报》、国土资源权威统计数据、矿产勘查资源储量成果信息、20__年度国土资源标准等。五是主动公开国土资源执法监察和土地督察信息。充分利用部门户网站“国土资源违法违规曝光台”,及时曝光典型的国土资源违法案件,群众拨打12336电话举报国土资源违法违规行为,可在举报线索受理满3个月后,凭线索编号或举报人姓名、举报的相关信息,向国土资源部或有关地方国土资源主管部门12336违法举报电话查询处理情况;通过发布《国家土地督察公告》,及时向社会公布国家土地督察工作情况,广泛接受社会监督。
(二)加强政策解读工作。
国土资源重要政策出台,及时组织参与政策研究人员和国土资源专家队伍进行权威解读。20__年,我部围绕不动产统一登记、《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》、《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》、《关于支持旅游业发展用地政策的意见》、划定永久基本农田、《国土资源行政处罚办法》等重要政策措施的出台,通过专家访谈、发表解读文章、召开媒体座谈会、答记者问等多种方式,进行了通俗易懂的解读和阐释,使社会公众准确理解信息发布内容,防止误读、误解。全年共开展政策解读18次,发表政策解读文章3。
(三)持续推进网上政民互动。
20__年,通过部门户网站的“部长信箱”累计办理邮件4743封,其中咨询类1065封,建议类78封,举报类3600封,内容涵盖土地征用、用地手续、土地确权登记、闲置土地、矿业权办理和执法监察等咨询、建议、举报等多方面内容,通过认真回复,有效地回应了群众关切,并为基层工作人员解答了工作中遇到的新情况和新问题。
(四)充分利用多种平台拓展公开渠道。
一是切实做好新闻发布工作。建立了国土资源新闻发布机制、与主流媒体定期交流机制。20__年,围绕公布违法违规案件、不动产统一登记数据资料交接及数据共享、20__国际矿业大会、新疆油气勘查开采改革试点、“12·4”国家宪法日等内容,组织召开新闻发布会(媒体吹风会)18次。二是充分利用新媒体发布信息。我部在人民网、新浪网、腾讯网开通“国土之声”官方微博基础上,20__年又开通了“国土之声”官方微信,充分利用新媒体广泛宣传国土资源法律法规、政策措施、工作成效等,公开政府信息。全年共发布微博信息1500余条、微信用户已达13000多个。三是充分利用信息化手段,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。部门户网站加快建设国土资源部微门户,开发客户端、手机版,开通微博、微信,逐步建立国土资源移动互联服务,使“国土资源信息社会化服务第一平台”的功能得到进一步延伸。
三、认真做好政府信息依申请公开工作
为了方便群众,在部政务大厅设立了政府信息公开专门窗口,统一受理政府信息公开申请。本着便民、服务原则,实行政府信息网上申请、邮寄申请等多种申请受理方式。对收到的政府信息公开申请,严格按照法定时限和法定程序作出答复。20__年我部共受理政府信息公开申请897件,均依法进行了答复。在办理依申请公开工作中,未向申请人收取任何费用。在此基础上,坚持以人为本的原则,加强与申请人的主动沟通,建立疑难问题答复会商机制,依法依规妥善办理答复事项。完善政府信息依申请公开登记程序,将申请类型、办理期限、答复情况等作进一步细化区分。对上一年度依申请公开工作情况进行统计分析,为改进政府信息公开工作提供了重要依据。20__年我部政府信息公开类行政复议案件91件,行政诉讼案件42件,比上年有较大幅度上升。
四、进一步夯实政府信息公开工作基础
(一)开展政府信息公开工作调研。
组织专门调研组,深入部分省市县三级国土资源部门,就地方国土资源部门政府信息公开机构建设、人员配备、制度建设、业务开展情况进行了深入调研。通过调研,基本掌握了国土资源系统政府信息公开工作现状,针对存在问题提出了对策建议,并有针对性地研究制定具体改进措施。
(二)规范国家土地督察机构的政府信息公开工作。
为规范和推进国家土地督察系统政府信息依申请公开工作,对派驻地方的国家土地督察局办理政府信息依申请公开有关事项进行专门研究,并对依申请公开办理工作进行了规范。与此同时,开展了课题研究—国家土地督察结果公开制度化研究。
(三)开展政府信息公开案例分析。
为提高政府信息公开专业化、法制化水平,20__年,组织召开了3次案例评析会,邀请有关法律专家,就行政复议和行政诉讼案的政府信息公开案例进行深入分析,查找部机关政府信息公开工作的不足,研究改进政府信息公开工作。
(四)加强业务培训。
组织了“国土资源新闻发布与政府信息公开培训班”,对各省(区、市)、新疆生产建设兵团国土资源主管部门、机关各司局、各督察局、部分事业单位有关人员共约90人进行了业务培训,进一步提高国土资源系统政府信息公开工作总体水平。
五、存在的主要问题
一是目前国土资源部门大多没有专门的政府信息公开工作机构,并缺少专业人员,机构设置和人员配备与日趋繁重的政府信息公开工作任务不相适应。二是政府信息公开有待进一步规范化、标准化。特别是地方国土资源部门依申请公开答复不规范,信息公开总体质量不高,导致申请复议、诉讼案件上升。三是滥用政府信息公开申请权和诉讼权现象时有发生。部分申请人通过信息公开申请谋取其他利益诉求,或申请大量与自身生产、生活无关的信息,政府信息公开申请出现“信访化”倾向。
六、20__年工作设想
20__年,我部将深入贯彻党的、__届三中、四中、五中全会精神,按照国务院办公厅的有关要求,继续大力推进政府信息和政务公开,重点抓好以下工作:
(一)认真贯彻落实___办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》。结合国土资源管理工作实际,认真研究制定贯彻落实措施,坚持以公开为常态、不公开为例外,深入推进国土资源管理决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
(二)深入推进简政放权放管结合优化服务信息公开。通过部门户网站“推进国土资源简政放权放管结合优化服务”专栏,及时公开国土资源部简政放权放管结合优化服务有关信息,方便群众办事,接受社会监督,同时要进一步完善部行政审批信息网上公开查询服务。
(三)做好国土资源政策解读。充分利用新闻发布平台和“互联网+”等多种平台,及时搞好国土资源政策和《国土资源“十三五”规划纲要》、《全国矿产资源规划(20__-20__年)》的权威解读。
(四)持续推进征地信息公开。部省两级国土资源部门,要及时主动公开用地政策和建设项目用地批准文件(涉密项目除外)。同时要指导地方国土资源部门,进一步推进市县征地信息公开工作,积极建立省级征地信息公开平台,实现省市县三级公开数据信息共享,为公众提供高效便捷的查询服务。
(五)切实做好汛期地质灾害信息发布工作。进一步完善监测预警信息发布手段,利用多种平台及时发布地质灾害信息,做好地质灾害预警预报服务。
(六)继续做好“土地市场”和“矿业权市场”信息公开。通过土地市场动态监测监管系统,利用国土资源部门户网站中的“中国土地市场网”,实时发布对全国各地土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果。进一步细化和规范矿业权审批信息公开,充分利用“矿业权市场网”公开矿业权交易信息,积极推进网上交易,稳妥推进矿业权出让竞争性交易环节进入公共资源交易平台。
(七)加大国土资源执法监察和土地督察信息公开力度。推行行政执法公示制度,用好“国土资源违法违规曝光台”和国土资源违法违规举报查询平台,及时向社会公布挂牌督办、公开通报的国土资源违法违规案件。进一步完善土地督察公告制度,积极探索向社会公开土地督察结果的有效形式。
(八)认真做好国土资源科技成果和统计数据信息公开。一是做好国土资源部科技成果信息公开,及时发布最新国土资源科技成果和国土资源标准等基础信息。二是做好国土资源统计数据信息公开。三是继续做好部门预决算等财政资金信息公开。
(九)认真做好依申请公开工作。进一步优化受理、审查、处理、答复等各个环节的工作流程,提高办理质量和效率。开发政府信息依申请公开管理信息系统,加强统计分析。积极探索政府信息依申请公开事项向主动公开转化机制。
国土资源部
中央出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定之后,我局十分重视对八项措施的学习贯彻落实,按照旗委政府和市国土资源局的要求,对照八项规定,及时召开专题会和全局副科以上中层干部会议进行了专门的学习贯彻传达。制定印发了《准格尔旗国土资源局党组关于印发改进工作作风、密切联系群众的规定的通知》(准国土党组发〔2024〕1号)文件,出台了包括《准格尔旗国土资源局公务车管理规定》(试行)、《准格尔旗国土资源局公务接待工作管理制度》等一系列新的制度措施,在局机关内部通过广泛征求群众意见、集体讨论、民主剖析等形式,认真查找存在的问题。
一、自查基本情况
自查总体情况较好:
一是领导班子认真执行党内监督条例,贯彻上级党委政府重大决策部署较为有力,班子成员的宗旨意识、责任意识、创先争优意识、廉洁自律意识普遍较强;
二是组织全体干部职工认真学习旗十四届三西全委会议和两会,做好学习记录;
三是大型会议活动数量少,时间短,领导讲话篇幅短,学习培训多以视频会议为主,时间一般不超过60分钟;
四是局机关请示、报告等文件言简意赅,可操作性强,多数实行网上办公和电子公文传输,新闻报道方面只有国土资源信息简报,且简报多以电子版的形式发送;
七是领导干部无考察活动;
九是上班纪律情况:今年以来,我局严抓全局干部职工上班纪律问题,截至目前,本局机关干部职工无长期请假和长期不上班现象;无迟到、早退、脱岗离岗现象;工作期间无饮酒、醉酒和出入娱乐场所现象;上班期间严格履行请销假制度和签到制度,局机关各股室工作日内每天下午17点下班必须将由股长、分管领导签字的考勤表交到人事股,由专人负责局机关考勤工作;上班期间干部职工无赌博娱乐问题存在;
十是截至目前,我局窗口服务群众满意度90%以上,深入包扶村7次,对包扶村困难群众进行了春节慰问,送去了包扶款、米、面等食物,对拟打的深井进行了前期的选址和物探。
我们深刻认识到:国土资源系统领导班子与成员的优良工作作风,为经济发展和各项社会工作取得较好成效提供了重要保证,但客观总结,仍一定程度上存在以下几个方面的问题:
二、存在问题
一是少数干部工作作风不扎实。缺少敢于争先的进取精神,工作缺少主观能动性和积极主动性。部分班子成员责任意识不强,工作不讲计划,方式方法欠缺,自我要求不够严格。个别干部抓落实力度不够大、执行力不够强。
二是少数干部工作纪律观念涣散,部门服务意识、大局意识淡薄、工作积极性不强,缺乏上进心。工作中强调客观多,主观少。党员的先锋模范作用发挥不够。
三是少数机关干部基层工作不够深入。宗旨观念淡薄,缺乏较强的事业心和责任感,下基层少,了解民情不够。在群众工作上,向群众解释不够,以及向群众宣传党的方针、政策不够。群众观念没有真正树起来。
四是部分基层干部管理理念落伍,仍然存在用传统的落伍的管理手段管理群众的问题,宗旨和服务意识淡薄。工作方法简单,有时态度粗暴,不注意用说服教育、引导示范的方式开展工作。有些干部不注意自身形象,不能摆正自己的位置,表率作用差,干群关系存在不和谐现象,群众不信任干部,干部不理解群众的现象还时有发生。
五是少数干部职工存在上网聊天问题。
同志们:
经局党组研究、市直机关工委批准,决定撤销局机关党总支成立机关党委,标志着我局机关理顺了党的组织关系。今天在这里召开党员代表大会,大会的主要任务是:深入贯彻党的__届四中全会精神,总结党总支工作,明确今后党建工作思路;选举产生首届机关党委委员。根据会议安排,我向大会报告三个方面的工作,请同志们予以审议。
一、机关党建工作回顾
市国土资源局机关党总支是12月,机构改革(撤销市土地管理局、市矿产资源管理局、市国土区划办公室)时成立的。现有党员156人。下设局机关一支部、二支部、三支部;市土地储备中心党支部、市勘测规划所党支部、开发区分局党支部、机关离退休干部党支部,共七个党支部。
八年来,机关党总支在局党组和市直机关工委的领导下,紧紧围绕落实党的各项制度和提高党员综合素质等工作重点,扎实抓好党员干部的政治思想工作、组织和作风建设,重视新党员的发展和组织制度的落实,较好地发挥了战斗堡垒作用,党员的先锋模范作用得到了充分体现,对完成上级下达的各项任务起到了积极的推动作用。
(一)认真抓好学习教育,努力提高党员素质
长期以来机关党总支始终把党的思想建设放在党建工作的重要位置,通过专题学习、召开专题报告会等形式,对党员进行理想、宗旨、纪律、优良传统以及建设有中国特色社会主义理论教育,不断提高党员的思想政治素质。
1、强化理论学习。多年来我局一直坚持理论中心组学习制度,充分发挥理论中心学习组的引导和示范作用,同时通过党员自学、总支大会、机关学习日专题学习等,系统学习了马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观。通过学习,使全体党员树立了马克思主义的世界观、人生观和方法论,掌握了中国特色社会主义理论体系的实质和内涵。进一步增强了全体党员干部的思想政治素质,提高了理论水平。
2、强化思想政治工作。虽然国土资源工作任务重、压力大、要求高,未设专职党务干部,但机关党总支严格按照上级要求,结合自身实际,以政治理论学习为重点,全面加强党员思想政治工作。
一是加强思想教育,提高党员素质。市国土资源局党总支除坚持正常的学习制度,加强党的基本理论和方针政策的学习外,还采取“请进来”、“走出去”等形式,请专家、学者上党课,到外单位、外州(市)学习好的经验和做法,进一步增强党员学习的针对性,着力提高党员的理论水平和实践能力,增强党员科学判断形势,解决工作中遇到的矛盾和问题的能力。
二是坚持民主生活会制度。党员领导干部以普通党员身份参加组织生活,为全体党员做出了表率,促进了总支及支部组织生活的正常开展。通过开展批评与自我批评,达到了交流思想、增进团结的目的,进一步增强了党员的凝聚力。
3、利用建党纪念日等开展党员谈心交心和重温党的光辉历史,重温入党誓词等系列活动。
一是为进一步增强全体党员干部、职工的事业心和责任感,树立争先创优、开拓创新和求真务实的理念,激发工作积极性和主动性,在____成立86周年之际,局党组举行隆重的党员大会公开表彰了4个“‘五好’基层党组织”、26名“优秀共产党员”、6名“优秀党务工作者”。用身边的事激励身边的人。以来有 9名党员、一个党支部,受到市直机关工委的表彰。
二是在庆祝新中国成立60周年之际,积极组织职工参加省国土资源厅组织的“红歌演唱会”和市委市政府组织的“为祖国歌唱”大型广场演唱会,积极营造团结向上、积极进取的浓厚氛围,进一步激发广大党员的爱党爱国热情。
(二)进一步健全完善组织制度,增强党组织的凝聚力
市国土资源局党总支在认真抓好党员教育的同时,不断建立和完善规章制度,对党员进行严格管理。一是健全和完善学习制度、组织生活等一系列制度。二是把机关党建工作纳入全局工作同部署同安排、同检查、同落实,做到党建工作和业务工作“两不误”、“两促进”。三是结合年终考评工作进行民主评议党员。通过民主评议党员和完善党内生活制度进一步加强对党员的管理。
(三)抓好党风廉政建设,增强廉洁自律意识
为扎实抓好反腐__教育,增强党员廉洁自律,不断推进惩防体系建设,市国土资源局党总支本着教育先行、预防为主的原则,始终把机关党风廉政建设作为一项长期任务来抓,突出主题教育、党纪政纪教育和警示教育,通过正反两方面的典型教育,引导党员干部弘扬正气,增强拒腐防变能力。做到警钟常鸣。
1.为认真贯彻落实中纪委、国务院、省、市廉政工作以及全省国土资源党风廉政建设工作会议精神,局党组每年均召开专门会议,进行部署安排。一是召开系统党风廉政建设工作会议,请市纪委、市反贪局领导作党风廉政建设形势教育专题讲座。同时,在全市国土资源工作会上局党组领导,对一些党员干部违纪违法典型案例进行专题剖析,揭示职务犯罪后果的危害性,在预防滋生腐败,倡导廉洁自律等方面起到了积极作用。二是组织干部职工进行警示教育。8月14日,组织国土资源系统党员干部到富源中安监狱开展警示教育,通过听取服刑人员的现身说法,教育干部职工树立正确世界观、人生观、价值观、权力观和地位观。三是落实“一岗双责”。局党组按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求,每年年初与各县(市)国土资源局、分局、机关各科(室)、局属事业单位签订《党风廉政建设目标责任书》,明确“一把手”负总责。并实行党风廉政建设责任“一票否决制”,凡年度内单位干部职工发生违纪、违法行为或贯彻落实党风廉政建设责任制较差的,实行“一票否决”。四是为进一步加强全市国土资源系统党风廉政建设,推动反腐败斗争深入开展,有效遏制违纪违法及职务犯罪案件的发生,今年9月30日成立了市检察院、市国土资源局预防职务犯罪工作指导委员会。
2.为深入贯彻___《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》精神和__同志提出的“为民、务实、清廉”的要求,我局投资10余万元购买与廉政建设有关的字画等,悬挂在办公区域,做到了“廉政文化进机关”。
(四)做好组织发展工作,切实保证党员质量
按照《党章》、《____发展党员工作实施细则(试行)》规定和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针,积极稳妥地做好发展党员工作。一是加强对入党积极分子、考察对象的培养、教育和考察,做到成熟一个,发展一个。二是严格程序,把好入口关。每一个党员的发展都经过党支部慎重讨论,要求做到六个必备:即入党申请书、思想汇报、考察表、支部审查报告、政审意见及外调材料。同时,通过群众评议,进行发展党员公示,以保证新党员的质量。以来,市国土资源局党总支共发展党员39名,其中女党员15名。
(五)“结对帮扶”活动深入开展
1、为抗震救灾献爱心。四川省汶川地震发生后,我局党员积极以捐款捐物和缴纳特殊党费的形式表达自己对灾区人民的关爱之情。据统计,141位在职和离退休党员先后两次捐款209358元。
2、将“千村扶贫,百村整体推进”和“866工程”作为进一步实践科学发展观,实现城乡统筹、和谐发展的大事来抓。
一是在机关人员紧张的情况下,派科级领导干部2名驻村入户挂职扶贫,为扶贫单位改善生存和发展环境努力工作、献计献策。
二是自挂钩会泽县待补镇的野马村委会以来,我局积极为该村发展献计献策,先后投资6500多万元进行土地整理,改善该村土地耕作条件,提高土地产出率。同时,在开展深入学习实践科学发展观活动中,结合“六个一”活动,5月22日全体党员为贫困学生捐款24000元,为野马小学购置了230套新桌椅,投入其他方面的扶贫资金110万元;在该镇的安祥村委会投入扶贫资金180万元。
二、存在的问题
机关党建工作是一项长期的系统工程,随着市场经济体制的确立,社会转型进程进一步加快,我局党建工作面临着一些新情况和新问题:
1、缺乏开拓创新。党建工作原则性强、要求高,有的从事党建工作的同志不求有功,但求无过,在工作中求“稳”,怕得罪人,造成党建工作内容单一、形式单一、方法单一。缺乏开拓创新精神,不敢大胆工作。
2、党员的学习积极性、主动性和自觉性不够高。一是少数党员对学习的长期性、重要性认识不足,对党的基本理论、路线、方针、政策的学习不够深入、不够系统;二是党员教育的模式较为单一,学习的方法缺乏创新,党员教育缺乏吸引力,教育效果不明显。
3、机构改革以后,机关人员编制少,工作任务繁重,在人员编制中,没有机关专职党务人员编制,机关党务干部党政一肩挑,造成有顾此失彼的现象。
4、基层党组织生活制度落实不到位,基层组织活动创新不够,党组织活动方式单一;机关党的活动与机关干部全体活动合二为一,机关干部活动替代党的活动,在一定程度上削弱了党内生活的独立。
5、对离退休党员管理不够。离退休党员无专人负责,组织生活不够正常,离退休党员思想有所懈怠。
三、下步工作安排
今天,机关党委已经正式成立。全体党员要按机关党委安排进一步深入学习贯彻党的__大和__届四中全会精神,继续深入学习实践科学发展观。
(一)强化学习教育,牢固树立科学发展观
1、继续深入学___大、__届四中全会精神,努力构建“学习型”机关。围绕“四项要求”,深刻领会体现新形势下加强和改进党的建设总体要求的“四个着眼于”;深刻领会当前和今后一个时期加强和改进党的建设的“六大任务”;结合国土资源工作实际,制定切实可行的年度学习计划,深入学习《___关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。机关党委组织学习或组织各类活动每月不少于1次;召开党委会每季度不少于1次。
2、进一步解放思想,增强开拓创新意识。随着国家土地政策的调整,明年土地的供需矛盾将更加突出,保护耕地和保障发展的任务将更加艰巨,矿产资源整合任务更加繁重。全体党员一定要以解放思想,改革创新为动力,以突破发展为方向,进一步解放思想,开拓创新,不断提高工作效率和服务水平,切实落实省委书记白恩培同志提出了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求。
(二)夯实工作基础,积极创建“九型”机关
全面开展构建以“学习型、服务型、廉洁型、节约型、高效型、务实型、创新型、和谐型、规范型”机关为内容的创建“九型”机关活动,不断增强机关党委和党支部的凝聚力,树立国土资源部门新形象。
(三)加强党性修养,注重保持良好形象
机关干部作风建设既是反腐__工作的重要前提,也是反腐__工作的重要途径,只有切实转变作风,真正做到为民、务实、清廉,才能从根本上解决反腐__的问题。全体党员要认真落实党风廉政建设责任制,不断提高反腐__意识和拒腐防变能力,把党内监督和廉洁自律教育纳入党员监管工作,坚持“八个坚持、八个反对”,自觉与违法违纪、消极懈怠、不作为、乱作为等到行为作斗争,履行“廉洁、勤政、务实、高效”的服务承诺。要珍惜自己的岗位,珍惜组织上和职工的信任,恪尽职守。从转变职能入手、改善工作方式、自觉反对以权谋私、官僚主义,从源头上消除腐败,杜绝“吃、卡”行为和“门难进、脸难看、话难听”的不良现象。
(四)严格坚持标准,加强党员队伍建设
遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,做好入党积极分子培养教育和新党员发展工作。
同志们,撤销机关党总支,成立机关党委,标志着我局党的建设进入了一个新的阶段,希望全体党员在机关党委的领导下,团结一致、开拓创新、勇于拼搏,以饱满的热情和求真务实的工作作风,在新形势下做出更大的成绩。
谢谢大家!
今年以来,我们按照国土资源部及省厅“两整治一改革”专项行动的部署和要求,在岗位廉政风险防范工作中,紧紧围绕权力运行,抓住“排查、化解、防控”三个环节,确立“把权力还原为责任,把管理转变为服务”的理念,进一步深化廉政风险点排查防控工作。目前,全系统共查找个人岗位廉政风险点3110个,制定防范措施3232条;部门及科室廉政风险点635个,制定防范措施673条,分别涉及监督权、执法权、管理权、领导权、人事权和财务权等6大类,初步建立了一套从源头上有效防控廉政风险的工作机制。全省国土资源系统廉政风险点排查防控工作经验交流会在我市召开,并在全省推广,其做法被中纪委网站转载。我们的主要做法是:
一、强化教育,统一认识,增强风险排查积极性
工作要深入,心必要先入。在廉政风险排查中,我们坚持把强化教育引导作为首要工作来做,将廉政教育贯穿风险排查、机制建设全过程,切实增强干部廉政意识和积极参加风险排查的自觉性。
国土资源工作的性质、作用,决定了在国土资源领域深入开展反腐__工作的重要性。尤其是随着我国工业化和城镇化进程的加快,国土资源供需矛盾日益突出,加之市场配置机制还不够健全,监督管理制度还不够完善,导致涉地涉矿腐败案件易发多发,损害了国土资源系统的形象和公信力。漯河市国土资源局的广大干部职工对此亦有清醒的认识,也知道根治腐败必须从源头上预__败。但是,去年我们的廉政风险排查活动刚开始时,同志们的认识并不一致,工作上阻力不小。部分党员干部认为“查风险点是走过场”、“没腐败行为查什么”、“想腐败都没机会为啥查”、“找不到风险点怎么查”,等等。一些同志对排查活动漠不关心,消极应付。对此,我们高度重视,多次组织召开会议,认真学习有关文件,并编制了《廉政知识防控手册》,大力宣传廉政风险排查的重大意义和对干部个人成长的保护作用,并组织干部职工深入讨论,互相启发,共同分析岗位存在风险,引导大家自觉投入到排查中去。
通过学习讨论,教育引导,同志们深刻认识到,风险排查就是“自我体检、自我警示、自我预防、自我保护”过程,有岗位就有风险,查不出风险就是最大风险,走出了“没风险可查”、“找茬整人”、“自找麻烦”、“一阵风”的误区,于是纷纷放下思想包袱和抵触情绪,以高度负责的态度,开动脑筋,结合从事的岗位、业务和关键工作环节,深入查、用心查、细致查。一位司机排查后深有感触地说:“开始我不以为然,可经过排查,发现修车、加油等环节都可能出现不廉洁行为,时刻要警惕啊!”
二、把握重点,认真排查,力求找准找细找透找实
国土资源管理责重权大,涉及多重利益关系,风险点多面广,土地的审批和出让、土地执法、征地补偿安置等重点部位和关键环节,随时可能成为“定时炸弹”。即使有些不起眼的岗位,监督不严也会放出“冷枪”。只有查清可能出险的点位,才能做到提前布防,有的放矢。因此,我们在排查工作中要求同志们坚持做到“像淘金一样认真,像挖地雷一样慎重”,不放过任何一个岗位,不放过任何一个险点。
首先是认真确定排查层次和内容。我们结合工作实际,紧扣权力运行这个核心,努力把廉政风险排查贯穿业务工作的各个环节,主要围绕行政审批、行政执法、专项资金使用、干部人事管理、物资采购、工程项目实施等重点环节和关键岗位,突出领导班子岗位、科室岗位、个人岗位“三个层次”进行排查。其中,领导班子岗位风险,重点查找“三重一大”风险。科室和局属各单位各岗位风险,根据科室和局属各单位的职责定位,重点查找在行政审批、执法监察、行政管理等方面的风险。个人岗位风险,重点从思想道德、制度机制、岗位职责等环节,查找廉政风险内容及其表现形式。
其次是采用“五步法”全面查找。“五步法”就是“自己找、大家提、群众评、组织点、领导审”。自己找:即对照“廉政风险防控一览表”,由在岗人员自己深入筛查、认真填写,要求内容具体明确,避免含糊其辞,风险点与防控措施一一对应。大家提:即同志之间、上下级之间互相提,对个人查找不够充分的风险点进一步补充,避免出现避重就轻、遗漏风险等问题。群众评,即召集老干部、行风监督员及服务对象代表,对中层以上领导干部查出的风险点予以评议,并通过公示接受群众和社会广泛评议。组织点,即分管领导对初步查出的风险点进行点评,进一步纠正风险点查找不明确、不准确、不全面的问题。领导审,即班子成员的风险点由党组集体审核,科室和科室(单位)负责人的风险点由分管领导审核,科员和其他人员的风险点由科室(单位)负责人审核。“五步法”查找,有效增强了风险排查的准确度,基本上做到了“找准、找细、找透、找实”。
同时,我们组织专人认真收集整理各项管理监督制度,进一步明确了22项行政职能,排查了管理上的漏洞。
由于宣传到位,动员充分,上到局长下到一般干部和司机,都对自我进行了深刻剖析,认真分析了岗位的工作职责,查找出了自身岗位上的廉政风险点。
三、多措并举,注重实效,构建廉政风险防控机制
变“风险点”为“安全点”,离不开深入广泛的自查、互查、自纠,离不开部门加强管理和干部自我约束,但更根本的措施是要从制度入手加以防范。我们采取前期预防、中期监控和后期处置等措施,初步构建了廉政风险防控机制。
一是注重前期预防。首先是明确岗位职权和流程。确定了以土地征收、土地招拍挂、土地执法、宅基地管理、土地储备等重点涉权事项,编制了重要岗位流程图,保证各项权力在工作中合法、合规、合理运用。其次是源头防范。主要从加强党性修养、思想道德建设、制度机制和干部队伍作风纪律等层面主动做好防范,最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从政教育,引导干部职工牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,增强拒腐防变的主动性和坚定性,时时处处做到自重、自省、自警、自励。第三是强化责任。将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制,实行廉政风险“责加一等、上追一级”的追究办法。即对违反廉政风险所列内容,按照《行政过错问责办法》加重处分,并对其主管领导追究责任。第四是完善机制。通过开展廉政公开承诺活动,建立起“个人自觉预防、科室监督预防、局机关综合预防”三位一体的防控机制。
二是抓好中期监控。针对全系统可能出现的腐败问题或发现的苗头性、倾向性问题,通过警示提醒卡、警示告诫卡、警示纠错卡的方式,前移关口、及时预警、超前防范,实现“早发现、早提醒、早纠正”。重要节日前夕,我们向各部门、各单位下发警示提醒卡,要求节日期间做到“八个严禁”。针对召陵分局的一起信访件,我们先向该局下发了警示提醒卡,后来发现还未办理,又发了警示告诫卡,最终信访人反应的问题得到解决。“三卡”机制运行以来,我们共向有关单位部门和个人发出警示提醒卡20余次、警示告诫卡2次,并免职1名所长,在广大干部中引起较强反响。
三是落实后期处置。首先是建立防控监督体系。采取听取汇报、明察暗访、对服务对象电话回访、召开行风座谈会等形式,对各项制度和廉政风险防范措施落实情况的自查、互查、集中检查共计20多次,通报批评5人次。最大限度地对苗头性问题做到了及时发现、及时提醒、及时纠正。其次是畅通群众投诉渠道。对外公布了审批流程、廉政制度、举报电话等十多项服务承诺,方便群众监督举报。对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防范措施的,采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施,帮助和督促其及时纠正。对整改不力、群众仍有反映的,按照相关规定予以追究。通过内外监督,努力做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处”。
四、统筹协调,搞好结合,服务质量全面提升
廉政建设工作,只有融入到“保障发展、保护资源”的工作大局中去,才有活力,才有效果。我们在廉政风险点排查过程中,坚持做到“两结合、两促进”,即与日常工作相结合,促进业务建设,通过廉政风险点排查规范业务流程,提高办件效率和服务质量;与纪律作风建设相结合,促进问题整改,转变工作作风,提高队伍综合素质。
通过一年多的实践,我们深刻感受到廉政风险点排查工作带来的成效:一是进一步拓展了反腐__工作思路。它把风险防范管理引入预__败工作中,用新的理念指导工作,用新的方法推进工作,使预__败工作有了具体抓手,成为落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的新途径。二是由于监督机制的进一步完善,广大干部特别是领导干部的廉政风险防范意识明显增强,进一步降低了廉政风险发生几率。三是进一步规范了行政权力运行,健全了制度体系,促进了机关规范化建设,产生了以廉促政的联动效应,进一步促进了经济社会又好又快发展。
廉政风险防范管理是一项长期的复杂的系统工程。尽管我们做了积极的探索和实践,取得了一定成效,但与上级的要求、与人民群众的期盼还有较大距离,与先进单位相比还有不小差距,还存在一些问题。我们将以此次会议为契机,进一步健全完善“个人为点、程序为线、制度为面、环环相扣”的廉政风险防控机制,不断开创廉政风险防控工作和党风廉政建设新局面,为国土资源事业改革和发展提供有力保障。
各位领导与会同志们:
下面我代表阜城县国土资源局全体干部职工就__年年全年工作做一简要汇报,不妥之处,请同志们给予指正。
__年年,__县国土资源局在县委、县政府及上级国土资源部门的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导;以保障国土资源管理法律法规正确实施、构建“和谐国土”为主线,以建设廉洁、高效、勤政、务实的政府部门为目标,以加强队伍建设为切入点,围绕市局工作安排部署,充分发挥自身职能优势,解放思想、开拓创新、与时俱进,全面加强资源规划、管理保护与合理利用,着力提高资源利用水平和资源保障能力,通过全体干部职工的不断努力,各项工作取得了明显成效,具体工作抓了以下几个方面。
一、抓队伍建设
我们以贯彻落实国土资源法律法规为中心,以加强队伍建设为切入点,以强化管理为动力,不断提高依法行政水平,一是加强政风、行风建设和机关效能建设,坚持从实际出发,务实求真,不摆空架子,采取强化制度约束,优化服务流程,实施效绩考核等措施,努力提高为民服务质量。从维护群众根本利益出发,认真解决群众关心的热点难点问题,在全局树立起纪律严明,行为规范、服务优质、群众满意的工作作风。二是加强在职人员的业务培训,努力提高队伍素质,提升国土资源管理水平。培养和创造浓厚的学习氛围,开展建立学习型机关活动。通过学习,提高了干部职工政治素质和业务水平,能够适应新形势新任务的要求。通过抓队伍建设,全局行业风气明显好转,依法行政水平明显提高,为依法行政、规范运作、提升国土资源管理水平打下了坚实的基础。
二、抓土地开发整理
三、抓资源管理
四、抓基础性工作
坚持把地政管理摆在重要位置,一是针对92年我县土地利用调查以来土地利用发生的变化情况,自__年冬季开始对全县土地利用现状进行大规模的更新调查,重新核实了我县土地资源的家底,为县委政府的决策提供翔实的数据,为做好二轮土地利用总体规划修编奠定了基础。目前已完成了整个调查,待上级部门的验收;二是完成了全县农用地分等定级、征地补偿标准和制定年产值最低标准,以及区片综合地价评估等工作任务;三是做好了下一步启动城镇地籍调查,农村集体土地所有权发证工作的前期准备工作。
这次全市国土资源管理工作会议的主要任务是,学习贯彻上级会议精神,总结__年度我市国土资源管理工作,表彰先进,研究部署__年任务,签订全市国土资源系统工作目标管理和党风廉政建设责任书。
下面,我根据局党委讨论的意见,讲几个问题。
__年,我市国土资源管理工作在市委、市政府的正确领导及有关部门的大力支持下,坚持以科学发展观为统领,以构建和谐社会为目标,以深入开展“完善体制、提高素质”活动为保证,认真贯彻落实___、国务院关于国土资源管理工作的一系列重大决策和部署,抓重点、攻难点,取得了明显成绩。
一是资源保护更加有力。耕地保护政府责任制进一步落实。全年建成标准农田建设19.76万亩,比__年增长28%,超额完成省厅下达的任务;完成垦造耕地3万亩,农居点整治0.43万亩,连续9年实现耕地占补平衡。矿山总数从571个压缩至555个,控制在省定标准内,废弃矿山治理率达到56.76%,超额完成任务,市局被评为全省矿产资源储量登记工作先进集体。立案查处土地违法案件2410起,查处土地面积19191亩,没收及拆除建筑物构筑物面积619.4万平方米,收缴罚没款1.24亿元,对72名责任人提出处分建议,另对20名涉嫌犯罪人员作司法移送。
二是资源利用更加高效。全市完成建设用地报批6.19万亩(农用地5.31万亩),其中报省部分已全部批准,比较好地完成了国家和省下达的任务;供地9.7万亩,全年土地出让合同收入308.5亿元。其中经营性用地公开出让1.2万多亩,合同出让金215.6亿元;工业用地出让5.6万亩,合同出让金76.68亿元,较好地保障了经济社会发展合理用地需求。全年依法收回闲置土地3617亩,通过挖潜改造节约用地3096亩。工业用地招拍挂出让工作在试点的基础上全面推行,全年有80宗、3571亩工业用地公开出让。
三是维护权益更加到位。征地拆迁政策法规更加健全,安置补偿工作进一步完善。市本级牵头实施的市区城中村改造,进展比较顺利,全年安置村民住房2591套,面积达21.4万平方米。受理各类土地信访3931件,与__年同比下降11.5%,按时办结3775件,办结率96%。全市投入资金1247.88万元,完成地质灾害点治理37处,搬迁移民22处、670户,超额完成年初目标任务,全年无地质灾害人员伤亡事故。
四是基础工作更加扎实。城镇数字化地籍测绘数据入库工作进一步推进,全市130个镇(乡)中,已完成96个镇(乡)、面积938.84平方公里的数字化地籍测绘工作,其中区已全面完成。集体农用地所有权登记发证完成60%,其中宁海完成率达到85%以上,超额完成省厅下达的任务。全市所有县(市)、区全部通过省厅地籍管理规范化验收,市局被国土资源部评为全国地籍管理先进单位。市区新一轮基准地价顺利实施。国土资源信息联网工作基本完成,实现了公开性国土资源资料的网上可查询。
五是体制素质更加优化。“完善体制、提高素质”活动进一步深化,成效明显。局被国土资源部评为“四五”普法先进单位,局还被评为全国国土资源依法行政先进单位。市局团委被评为市级先进团组织,市局交易登记中心窗口被市经济发展服务中心评为优胜单位。土地勘测规划院被评为浙江省首届“杰出青年文明号”单位。等分局管理体制调整后工作起色明显。
尊敬的各位领导,各位同事:
大家好!
根据会议安排,现将本人20__年党建工作履职情况报告如下:
一、抓基层党建工作的成绩和特色经验
(一)打造'党建责任'品牌,层层压实主体责任。强化'一岗双责'。层层签订党建工作责任书,争取党组大力支持,把党建纳入目标管理、评先评优、干部任用的重要考核内容;完善组织设置,调整充实队伍。一直坚持把建设一支精干、高效的党务干部队伍作为加强机关党建工作重要保证来抓。把群众威信高,自身形象好、作风过得硬,有知识有能力的优秀党员干部充实到各基层党组织中去。每年最少组织党务干部培训两次。落实'三会一课'。除邀请专家授课之外,局班子成员、机关党委委员不定期为党员干部轮流上党课,与大家一起学党史、明国情、提素质。带头作出公开承诺。主动从遵纪守法、作风建设、廉政建设等方面作出公开承诺,主动接受干部群众的监督。
(二)打造'国土文化'品牌,不断强化看齐意识。牢固树立'严管就是厚爱、信任不能代替监督'的理念,采取以会代训、业务交流、专家授课、以案代训等方式,加强领导班子建设和党员干部能力培训,全年培训党员干部15场1800余人次。在学习和工作中不断拓展国土资源党建工作内涵和外延,提出了围绕'一个中心'、实现'两大目标'、开展'三讲三比'、树立'三大理念'、倡导'四有'服务、处理'五大关系'、践行行业'六心'价值观的咸宁国土文化构架和价值理念。通过把党建融入国土文化建设,树立了干部职工敢于担当、勇于奉献的国土人精神。
(三)打造'作风建设'品牌,持之以恒整治'四风'。长期以来,我局始终做到好人好事有人夸,歪风邪气有人抓,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。____年,我们认真开展履职尽责、'三严三实'、'三抓一促'等主题教育和活动,聚焦'四风'和'四难'问题,深查细找,整改建制,挺纪在前,严肃查处庸懒散、不作为、乱作为等问题。办文办会、督查督办和财务管理规范有序,'三公经费'同比下降12%。在全市履职尽责督促检查测评中取得了并列第一名的好成绩。
(四)打造'窗口示范'品牌,不断提升服务水平。我局是全国国土资源系统'四级联创齐争、打造满意窗口'示范单位。我们大力开展党员示范岗,巾帼示范岗、青年文明号创建活动。市行政服务中心国土窗口支部,大力实施'金土工程',简化审批手续,提高办事效率,推行'五亮五比五创'工作法,为群众提供优质服务。连续多年获市级红旗窗口、巾帼示范岗等荣誉称号。
(五)打造'扶贫济困'品牌,情系群众奉献爱心。近年来,我局先后在通山县洪港镇洪港村、九宫山镇横石潭村开展'三万'活动和'精准扶贫',争取项目资金2000余万元,局机关、直属单位投入及干部捐资达90余万元,有力支持了新农村建设和群众脱贫致富。多次被省委、市委授予'三万'活动先进单位、党建工作优胜单位,同时,我们以党建带团建、带工建、带妇建,组建6支服务队,积极开展志愿服务活动,增强了党员干部的社会责任感。
通过强化党建,我局打造了一支'五好'领导班子,一支团结务实高效的干部队伍,为市域经济社会发展提供了强有力的国土资源保障。
二、存在的主要问题及原因
存在的问题:一是在党建理论学习的系统性上存在差距。满足于一般性的学习,对党建基本知识、党纪党规学习不够深入,工作需要时存在即用即学现象,缺乏学习的整体性、系统性。二是在党建工作责任制的落实上存在差距。满足于安排部署、工作布置多,检查落实不够,在思想上和工作中还存在重业务轻党建的倾向。
分析原因:一是思想认识不足。担任局机关党委书记以来,尽管一直十分注重机关党建工作,但自己主要精力还是放在业务工作方面,没有静下心来、沉下身去研究机关党建工作。二是工作创新不够。在党员教育上,与新的形势和任务的要求存在差距,与党员的思想实际差别较大,教育方式比较单调,因人施教不够,通常是开个会、讲个课,缺乏吸引力、针对性和说服力。在工作方式方法上,开拓进取不够,满足于老套路,不求过得硬,但求过得去。
三、解决问题的办法和措施
(一)坚定信念,把理想高高举过'头'顶。组织党员加强学习,用党建理论武装头脑,坚持正确的政治方向,做到理论上清醒,政治上坚定,作风上清正,树立正确的世界观、人生观、价值观,时刻保持共产党员的蓬勃朝气,昂扬锐气和浩然正气。
(二)敢于担当,把责任牢牢扛在'肩'上。牢固树立党建责任意识,探索新形势下党建与经济建设相互促进、良性互动的新方法、新途径。在党员干部中开展'不抓党建是失职,抓不好党建是渎职'以及'抓好党建是最大的政绩'的党建观念教育,进一步落实党建工作责任制,层层压实责任。
(三)为民服务,把宗旨深深烙在'心'里。自觉把人民群众'拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应'作为价值取向和衡量尺度,致力于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在全市系统进一步开展国土文化教育和推广,将'服务至上'的理念根植于每一个国土人心中。
(四)清正廉洁,把名利远远抛在'身'后。强化党员意识、政治意识、看齐意识,从严自律,严格遵守党纪条规、常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,自觉抵制'四风'侵蚀,做到慎初、慎微、慎独,坚守法律和纪律底线。
谢谢大家!
述职人:
____年__月__日
管辖本辖区的华家河镇国土资源所现有干部职工7 人,其中1人借调到县城投公司,1人被县“第二次土地调查办公室”借用。
一、华家河镇基层国土所建设基本情况
(一)硬件建设方面
建所以来,我所干部职工一直是借屋躲雨,没有办公地点,是12个基层国土所中2个没有办公场所的基层国土所之一。__年,我所建办公楼便被提上了县局议事日程,时任纪检组长的林美安同志几次来华家河镇政府与政府领导商谈此事。今年,为了解决建所地点问题,局党组书记、局长吴永植同志、局党组副书记、副局长程伟平同志也万忙之中抽出时间调研我所建所过程中遇到的问题。__年,华家河镇政府将建我所办公楼列为今年镇政府要完成的十件大事之一。现在,我所办公楼建设地点已选择定在原华家河镇机械厂东侧,占地面积8亩,目前土地征用、建筑工程招投标等焦点问题都被一一化解,但为此类问题耗费的时间相当多,所以到现在仍没动工,下一步我所将把主要精力放在办公楼建设上,争取办公楼建设早日开工。
(二)软件建设方面
一是加强制度建设,提高服务质量。今年以来,我们抽时组织力量,对国土所各项规章制度、工作台帐进行全面梳理、修订,强化国土所岗位责任制,每月月初制订月工作目标,月末按照工作目标检查工作落实、完成情况。
二是加强党风廉政,提高服务意识。今年年初,我所与每位干部职工签订“目标责任书”,以服务为中心,提高服务意识,强化服务理念。以学习会、生活会等方式,加强法制教育、宗旨教育和廉政教育,做到要求明确、措施有力、台帐规范。
三是加强学习培训,提高服务水平。我所每周安排一次理论学习和业务研讨,每月安排一次干部职工理论学习,学习中央、省、市有关国土资源新政策,并实行学习的考勤、考核与工作业绩挂钩的管理制度。我所注重岗位技能的培训,做到缺什么,补什么,并实行严格的考核、检查、评比,将考试结果与经济利益、评先评优相挂钩。
二、基层国土所建设中存在的主要问题
我所建设工作虽然取得了一些成效,但离上级要求,与兄弟所相比还有一定差距,还存在不少困难和问题。一是办公和业务工作经费短缺。基层所基本无收费来源,业务工作经费短缺,一些办公用品的添置还靠县局解决(如办公电脑和车辆等办公设备难以配备齐全)。二是基层所工作人员的综合素质有待进一步提高。
三、今后基层国土所建设工作打算
我所将以这次全县基层所建设现场会议为契机,积极借鉴兄弟所建设的先进经验,严格按照县局的工作要求,全面加强基层国土所建设。一是努力争取资金,不断改善基层国土所的办公条件。积极向县局、乡镇政府和相关单位争取,所努力自筹,加大基层所办公设备的投入,逐步配置电脑、打印复印机等现代办公设备,促进工作效率的提高。二是完善制度,规范基层国土所的工作行为。对照行政为民十项措施和工作人员五条禁令,结合我所实际,建立健全一整套规范基层所工作行为的规章制度,进一步规范工作人员办事行为,促使基层国土所做到履行职能到位,工作开展到位,服务群众到位。三是开展学习培训,进一步提高全所工作人员的综合素质。
当前随着国家宏观调控手段的强化,涉及国土资源工作的信访事项呈现多发、频发态势。××市国土资源局坚持从实际出发,认真分析新情况,研究把握新规律,强化工作措施,创新工作机制,及时妥善解决了大量信访问题,较好的履行了部门职责,维护了社会稳定。今年接待群众来信来访243起,其中省、××市转29起。到目前为止,已结案234起,占信访总量的97%,三级终结4起,已进入三级答复程序的5起,正在协调处理的3起,真正做到了信访事项“事事有回音”、“件件有落实”。
一、加强领导,严格落实信访工作责任制
为进一步加强对信访工作的领导,市政府成立了由国土资源部门牵头、财政、建设、规划、房产、劳动保障、民政、公安等部门参加的国土资源信访工作领导小组,定期研究国土资源信访工作存在的问题,每年初,市政府都召开各乡镇主要负责人参加的信访工作专题会议,集中对全市国土资源信访工作和处理信访突出问题进行安排部署,签订国土资源信访工作目标责任书,要求各乡镇主要负责同志要切实履行“第一责任人”的责任,党政主要领导负总责,其他领导“一岗双责”,把国土资源信访工作列入党委政府的议事日程。××市的国土资源信访工作逐步形成了各级党委政府高度重视,相关职能部门齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实的国土资源信访管理机制。
二、完善制度,规范国土资源信访工作
为进一步规范国土资源信访工作,国土资源局建立了一整套行之有效的信访工作制度,一是建立了信访工作目标责任制度。制定了《信访工作年度目标考核规定》,把信访工作纳入目标管理考核体系,成立了以局长为组长,分工领导为副组长,相关科室负责人为成员的国土资源信访工作领导小组。二是建立了信访工作分析报告制度。定期或不定期召开信访工作情况分析会和调度会。在各乡镇所汇报工作的基础上,大家共同讨论信访工作出现的新情况,排查梳理本系统中存在的突出矛盾,研究化解措施。年初,市政府开始了新农村建设和合村并点工作,由于部分群众对这项工作不理解,对建设中的用地问题产生了疑问,出现了新的上访苗头,通过对已出现的信访情况分析后,大家一致认为,出现这一现象的原因,是我们宣传不到位和有些村不及时召开群众会、代表会通报相关情况。找出症结后,我们对症下药,加大宣传力度和办理土地使用手续的透明度。由于采取措施及时,使这方面的信访量大幅度减少。
三、健全网络,及时消除信访隐患
国土资源信访事项大多来自于镇村,要提高信访工作的灵敏度,及时发现信访苗头和隐患,就必须建立一个高效的信访网络。因此,我们首先抓好国土资源所和村土地协管信访队伍的建设,加强巡查力度,真正做到发现的早,化解的了,控制的住,处理的好。一是聘用了国土资源协管员。在全市各村,设立了一名国土资源协管员。为了提高他们的工作能力,连续举办了四期国土资源协管员学习班,分批进行了培训,经考试合格,颁发了结业证书。大学生当村官,也是政府培养干部的一项新的尝试,大学生文化水平高,法律意识强,土地政策又与农民紧密相连,通过他们协助村里做好土地方面的工作是完全可以的。在与市镇沟通之后,去年新招的104名大学生村官全部聘为协管信息员,签订了协议,并颁发了证书,为及时化解国土资源信访隐患,解决国土资源问题起到了很好的作用。二是加大了动态巡查力度。制定了动态巡查工作责任制,实行划片包干,网格化巡查,尽量将国土资源违法情况消除的萌芽状态。今年以来,通过动态巡查共发现并立案的土地违法案件有8宗,共发现制止违法案件10余宗,涉及耕地面积34亩,挽回经济损失上百万元。立案查处违法案件24件,其中矿产违法6件,土地违法18件,收缴罚款30.8万元,涉及耕地面积172.8亩,占新增建设用地的10%,没有出现占用基本农田的违法案件。
四、做好初访,把信访事项化解在萌芽状态
解决初访问题是解决信访问题的关键。一是严格落实初信、初访,首办责任制,及时落实信访事项,承包单位,承办责任人和办结时限。二是对初访群众要耐心细致的做好解释工作,部分初访群众对有关的法律、法规理解有偏差,或断章取义,或受一些用心不良的人的唆使,更要动之以情,晓之以理。三是及时将信访人反映的情况与镇村联系,当场给信访人一个合理的答复。××市孙伯镇的个体工商户张_,因镇政府盖文化站楼,影响其采光,信访到省国土资源厅。接到督办单后,经调查,我们认为,张_反映的问题不是土地问题,而是规划问题。第二天我们就到孙伯镇与镇里相关人员一起找张_座谈,给其细心地讲解了相关的法律。使其认清了采光问题的性质。张_说,原来我分不清土地和规划,我想只要写信告你们,你们就得管,我现在明白了。在我们出示了答复意见和信访回访单后,张_很顺利的在上边签上了“同意”。在今年243起信访事项中,有115件在初访环节就得到了解决,占信访总量的46%,通过镇村、基层所解决的有48起,占信访总量的20%,基本上实现了将信访问题解决在初访阶段的目标。
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