一、经济状况与社会发展
1. 回顾过去一年的经济增长,我们见证了稳定的复苏步伐,gdp增长率达到x%,显示出经济韧性的增强。
2. 就业形势持续改善,新增就业岗位y万个,失业率下降至z%,为社会和谐稳定提供了坚实基础。
3. 科技创新成为经济增长新引擎,研发投入增长a%,新兴产业蓬勃发展,尤其在计算机技术、生物科技等领域取得了重大突破。
4. 环保工作取得显著成效,碳排放量下降b%,清洁能源比例提升至c%,绿色生活方式深入人心。
5. 教育公平得到进一步强化,d%的财政预算投入教育,城乡教育资源差距明显缩小。
二、民生福祉与公共服务
6. 医疗保健体系不断完善,e%的人口纳入全民医保,基层医疗服务水平显著提升。
7. 社会保障网更加牢固,退休金、低保标准分别提高f%和g%,确保困难群体的基本生活。
8. 住房政策持续优化,推出h万套公租房,有效缓解了城市住房压力。
9. 城乡基础设施建设加快,新建i公里高速公路,j个机场和k个高铁站,提升人民出行便利。
10. 文化事业繁荣发展,举办l场大型文化活动,丰富群众精神生活。
三、国际合作与外交政策
11. 我国积极参与全球治理,推动m项国际协议的签署,为构建新型国际关系作出贡献。
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2. 扩大开放,吸引n亿美元外资,对外贸易总额增长o%,彰显我国经济的吸引力。
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3. 实施“一带一路”倡议,推进p个重大项目,深化与沿线国家的务实合作。
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4. 援助q个国家和地区,加强人道主义援助,展现大国担当。
开头:
尊敬的各位代表,女士们,先生们:
今天,我站在这里,向大家报告过去一年的工作情况和未来一年的规划。面对复杂多变的国内外形势,我们坚定信心,迎难而上,取得了来之不易的成就。在此,我要感谢全国人民的辛勤付出,感谢各地区、各部门的共同努力,以及国际社会的广泛支持。
结尾:
站在新的历史起点,我们将继续坚持以人民为中心的发展思想,全面深化改革,扩大对外开放,推动经济社会高质量发展。让我们携手共进,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。我相信,只要我们团结一心,砥砺前行,2091年的中国必将更加繁荣昌盛,人民生活必将更加美好。谢谢大家。
——1991年3月26日在第七届全国人民代表大会第四次会议上
国务委员兼国家计划委员会主任邹家华
各位代表:
国务院根据___《建议》精神,在制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要草案的同时,进一步研究和拟订了一九九一年计划草案。现在,我受国务院委托,向大会报告一九九○年国民经济和社会发展计划的执行情况与一九九一年计划的安排意见,请予审议。
一、1990年计划的执行情况
一九九○年是进一步治理整顿和深化改革的一年。在___的领导下,国务院采取了坚持总量控制、适时调整紧缩力度和积极调整结构等一系列政策措施,经过全国人民的共同努力,治理整顿取得了显著成效,整个经济形势继续朝着好的方向发展。通货膨胀得到有效控制,物价上涨幅度明显回落,农业获得全面丰收,工业生产逐步回升,科技、教育和各项社会事业有新的发展,人民生活继续改善。在治理整顿中,经济体制改革不断深化,对外开放进一步扩大。全年国民生产总值一万七千四百亿元,比上年增长5%;国民收入一万四千三百亿元,增长4.8%。总的看,一九九○年计划的执行情况是好的,基本上实现了计划规定的各项任务。主要表现在以下几个方面:
(一)农业生产全面丰收,主要农产品大幅度增产。
由于各级党委和政府加强对农业的领导,增加对农业的投入,提高部分农产品的收购价格,积极推广农业先进科技成果,大力开展农田水利基本建设,改善农业生产条件,加上大部分地区风调雨顺,使农业获得多年来少有的好收成。全国粮食总产量达到四千三百五十亿公斤,比上年增加二百七十五亿公斤,创历史最高水平。棉花总产量达到四百四十七万吨,比上年增长18.1%。油料总产量一千六百一十五万吨。增长24.7%。糖料总产量七千一百八十万吨,增长33.7%。肉类、水产品产量也持续增长。主要农产品产量都超额完成了计划。整个农村经济全面发展。农业总产值达到七千三百八十二亿元,按可比价格计算,比上年增长6.9%,超过计划增长4%的要求。
(二)工业生产速度逐步回升,基础工业产品稳定增长。
一九九○年工业生产逐步摆脱了上年三季度以后增长速度回落过猛的局面,逐月回升。包括村及村以下工业,全国工业总产值完成二万三千八百五十一亿元,按可比价格计算,比上年增长7.6%,超过计划增长6%的要求。能源和主要原材料生产稳定增长,一般加工工业的生产得到控制,基础工业与加工工业之间的比例关系有所改善。原煤产量达到十亿八千万吨,比上年增长2.5%;发电量六千一百八十亿千瓦小时,增长5.7%;原油一亿三千八百万吨,与上年持平;钢六千六百零四万吨,增长7.2%。化肥、农药等支农产品持续增长。这些产品产量都完成或超额完成了计划指标。由于有计划地控制和社会需求的变化,一般加工工业的长线产品产量有较大回落,特别是家用电冰箱、家用洗衣机和金属切削机床等比上年下降20—34%。交通运输和邮电通信稳步发展,运输紧张状况趋于缓和,运输秩序有所好转。能源节约取得较好成绩,全国节约能源总量完成一千万吨标准煤。
(三)固定资产投资有所增加,投资结构进一步调整。
全年全社会固定资产投资完成四千四百五十一亿元,比上年增长4.5%。其中,全民所有制单位基本建设投资完成一千六百四十二亿元,比上年增长9.8%;技术改造投资完成八百二十八亿元,增长5.8%。在基本建设投资中,农林水利投资比重由上年的3.3%上升到4.1%,能源工业投资比重由28.8%上升到32%,运输邮电业投资比重由10.7%上升到15.9%;生产性投资比重由上年的68.6%上升到72.2%,非生产性投资比重相应由31.4%下降为27.8%。楼堂馆所及其他非生产性建设得到有效控制。重点建设加快,一批项目建成投产。全国建成投产大中型基本建设项目九十五个,大中型项目内的单项工程七十一个;限额以上更新改造项目九十二个。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭开采能力新增二千零十六万吨,石油开采能力新增一千三百三十二万吨,发电装机容量新增九百一十二万千瓦;铁路交付运营里程一百二十七公里、复线里程新增三百四十九公里、电气化里程新增五百五十一公里,公路新增通车里程一万四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六万吨,城市市内电话新增一百五十七万门。
(四)零售物价基本稳定,人民生活继续有所改善。
为了逐步改变价格体系扭曲的状况,一九八九年四季度以来,中央和地方陆续出台了多项调价措施,但由于社会供需总量平衡状况明显改善,农业丰收后集市贸易价格下降,全国零售物价上涨幅度回落较大。全年零售物价总水平比上年上涨2.1%,大大低于上年的上涨幅度。但随着国家提高邮政电信收费标准,特别是不少地区相继调整城市交通、煤气、自来水等的价格,服务项目价格水平上涨较多,全国居民生活费用价格比上年上涨3.1%,其中大中城市涨幅还要大些。
城乡居民收入继续增加。全年全国职工工资总额达到二千九百六十亿元,比上年增长13%;职工平均货币工资二千一百五十元,扣除生活费用价格上涨因素,实际增长9.7%。农民人均纯收入达到六百三十元,比上年增长4.7%,扣除商品性支出价格上涨因素,实际增长1.8%。当然,全国各地情况有所不同,增长水平有高有低。城乡居民在收入增加、生活改善的情况下,储蓄继续大幅度增加。一九九○年末居民储蓄存款余额达七千零三十四亿元,比上年末增加一千八百八十七亿元。
(五)对外贸易和经济技术交流进一步扩展,国际收支状况有所改善。
据海关统计,全年进出口货物总额达一千一百五十四亿美元,比上年增长3.3%。其中出口总额六百二十一亿美元,增长18.1%;进口总额五百三十四亿美元,下降9.8%。进出口商品结构进一步改善。工业制成品,特别是机电产品出口比重显著上升,高档消费品进口继续得到控制。全年利用国外资金继续保持适当规模,国际旅游业逐步回升。由于贸易和非贸易外汇收支都呈现顺差,外汇收支平衡状况明显改善,国家现汇结存增加到一百一十亿美元,对外支付能力有所增强。
(六)科技、教育和各项社会事业进一步发展。
国家科技计划的完成情况较好。农业新品种和增产新技术的普及推广,工业新产品、新技术、新工艺的开发和应用,特别是节能新技术的推广又有新的进展。重点科技攻关取得许多重要成果,亚洲一号通讯卫星和长征二号捆绑火箭发射成功、五兆瓦低温核供热试验堆建成并投入正常运行、大秦线万吨级组合列车运行试验成功,这些标志着我国又有一批科学技术达到了国际先进水平。高技术的研究也取得重要成果。一批国家重点实验室建成,并通过了国家验收。
各级各类教育继续发展。普通高等院校在稳定规模的基础上,一些院校办学条件有所改善,学科专业进一步调整。中等职业技术教育有了新的发展,九年制义务教育和扫盲工作进一步推进。文化、新闻、出版、广播、电影、电视和卫生、体育等事业也取得新的成绩。社会福利事业得到巩固和发展。特别是第十一届亚运会在我国成功举行,获得了丰硕成果,振奋了民族精神,推动了社会主义精神文明建设。
一九九○年我们国家在内有困难、外有压力的情况下,整个经济取得这样好的成绩,是来之不易的。这是全国广大干部和群众在以__同志_______领导下,团结一致、克服困难、积极进取、辛勤劳动的结果。我们一定要努力巩固和发展治理整顿已经取得的成果。
在充分估计治理整顿和深化改革取得明显成效的同时,还必须清醒地看到,我国经济中一些深层次矛盾尚有待进一步解决,整个经济形势也还存在严峻的一面。一是工业生产回升不平衡。在工业生产逐步回升过程中,全民所有制工业特别是大中型企业,由于困难多、负担重,生产回升慢。这在很大程度上制约了整个经济的发展和财政收入的增长。二是经济循环不畅的问题还没有完全解决。去年在工业生产逐步回升过程中,部分产品销售不畅,产品积压有所增加,影响了整个经济的正常循环。三是结构调整进展缓慢,经济效益普遍较差。全年预算内国营工业企业实现利税比上年下降18.5%。工业企业流动资金周转天数由上年的一百零九天延长到一百二十七天;可比产品成本上升7%,企业亏损额增加一倍多。四是国家财政困难加剧。由于财政收入增长缓慢,支出增长较多,全年财政收支差额比计划有所扩大。以上这些矛盾和困难,大多是治理通货膨胀过程中难以完全避免的暂时现象,是多年形成的结构偏畸、体制存在缺陷的反映。从我们的工作来说,在治理整顿过程中,对调整结构、开拓市场、提高效益,虽然采取了很多措施,但具体组织、检查、落实还不够有力。我们要在充分肯定成绩的同时,正视困难和问题,不断总结经验,进一步搞好治理整顿和深化改革,在治理整顿中求发展。
二、1991年计划的主要目标和任务
一九九一年是第八个五年计划的头一年。努力做好这一年的工作,使新的五年计划有一个良好的开端,促进政治、经济和社会进一步稳定发展,具有十分重要的意义。
根据党的第十三届七中全会精神,结合当前的实际情况,一九九一年计划安排总的指导思想是:贯彻执行以经济建设为中心、坚持四项基本原则和坚持改革开放的基本路线,继续推进治理整顿和深化改革,进一步改善经济秩序,调动各方面的积极因素,在保持政治、经济和社会稳定的前提下,坚持和改进总量平衡,着力调整结构,提高效益,积极开拓市场,促进经济正常循环和适度增长,使国民经济逐步走上持续、稳定、协调发展的轨道。
基于上述指导思想,一九九一年国民经济和社会发展的主要目标是:
——在改善经济结构、增进经济效益的基础上,农业总产值比上年增长3.5%,工业总产值增长6%;国民生产总值增长4.5%。在保持国民经济主要比例关系大体协调的前提下,执行中争取超过这一指标。
——发展经济,广辟财源,增收节支,改善财政困难状况,合理安排信贷规模,控制货币发行和物价总水平。
——按照国力的可能,保持投资规模和消费需求适度增长。全社会固定资产投资总规模五千亿元;城乡居民消费水平继续有所提高。
——与经济发展相适应,努力推进各项社会事业,切实加强社会主义精神文明的建设。
——继续支持“老、少、边、穷”地区经济的发展,积极开展经济发达地区与经济不发达地区间的横向经济联合和协作。
——努力推进以增强企业活力为中心的各项改革,进一步扩展对外经济技术交流与合作。
一九九一年计划的任务,主要有以下几个方面:
(一)继续加强农业,保持农业生产稳步发展。
农业特别是粮食生产已经连续两年丰收,今年按平年考虑。计划安排粮食总产量四千二百五十亿公斤,略高于前两年的平均水平;棉花产量四百五十万吨,油料产量一千六百三十万吨,糖料产量七千二百万吨,肉类总产量二千八百四十万吨,水产品总产量一千二百四十万吨,都略高于上年水平。
在去年农业全面丰收的基础上,今年要实现上述指标,任务是相当艰巨的。根据历史的经验教训,在农业形势较好的情况下,对农业生产决不能有丝毫放松,否则就容易发生经济波动。因此,必须从政策、投入、科技等方面继续加强农业,争取今年再获得一个好收成。首先,要稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制,大力发展农业社会化服务体系,把农民家庭经营的积极性和集体经营的优越性结合起来,逐步健全统分结合的双层经营体制。其次,要落实主要农产品的种植面积。粮食面积力求稳定在十七亿亩左右,棉花面积力争扩大到八千五百万亩。第三,要继续大搞农田水利建设,进一步增加灌溉面积,改善灌溉条件。努力改造中低产田,增加稳产高产的粮田、棉田面积,不断改善农业生产基本条件。第四,要继续增加对农业的投入。中央的农业投资比去年增加十亿元,各地方也要拿出一定的财力、物力用于加强农业,并积极引导和鼓励农民增加投入。中央和地方都要加强农产品流通基础设施的建设,进一步搞活流通,认真解决一些地方的农产品“卖难”问题。第五,要安排好农业生产资料的供应。国内化肥生产安排九千万至九千二百万吨,加上进口和利用库存,使化肥供应量达到一亿一千五百万吨,并注意改善化肥中氮、磷、钾肥的比例。同时,要扩大绿肥面积,提倡增施农家肥,推广秸秆还田。农药和农膜的生产供应,要在品种和数量上及时予以保证。去冬今春气温偏高,要重视做好水、旱和病虫灾害的预防工作。第六,进一步抓好“科技、教育兴农”。要因地制宜地推广优良品种和其他有效的农业先进技术,努力提高单位面积产量。今年要扩大杂交水稻面积一千五百万亩,杂交玉米面积五百万亩。继续推广地膜覆盖、配方施肥、节水灌溉和模式化栽培等增产技术。第七,继续帮助贫困地区脱贫致富,进一步搞好以工代赈并增加其金额,努力改善这些地区的生产和生活条件。在抓好农林牧副渔各业的同时,继续促进乡镇企业健康发展。
(二)在调整结构、提高效益的前提下,保持工业生产和交通运输适度增长。
计划安排,工业总产值比上年增长6%。其中,全民所有制工业增长3—4%,乡镇工业增长10—12%。由于煤炭、钢材等的库存增加,今年能源、原材料的供应情况相对比较充裕,再加上投资规模和消费需求都将比去年有一定增长,只要切实抓好调整产品结构、改进产品质量、提高经济效益的工作,完成或超额完成上述指标是有可能的。
——保持能源工业持续增长。计划安排,原煤产量十一亿一千万吨,比上年增加三千万吨;原油一亿三千八百八十万至一亿三千九百三十万吨,增加八十万至一百三十万吨;发电量六千四百五十亿千瓦小时,增加二百七十亿千瓦小时。煤炭,各矿区都要注意保持掘进、开拓、准备、回采的合理比例,抓紧解决部分矿井采掘比例失调问题。黑龙江、辽宁、河北、山东、安徽等东部地区煤矿要尽量多生产一些,用户要多使用本地或就近生产的煤炭,以缓解运输紧张的矛盾。石油,要努力提高采收率,稳定现有油田特别是东部油田的产量;西部油田要根据运输条件,尽量多增产一些。电力,要抓好当年投产机组的配套和并网发电;加强电网的统一调度,充分利用水力资源,尽量减少火电厂超负荷、水电站弃水的现象。坚持发电设备正常检修,确保安全运行,提高发送电质量。同时,要大力抓好全面降低能源消耗的工作,努力克服浪费能源的现象,计划要求全国节约能源总量达到一千万吨以上标准煤。——认真抓好主要原材料的品种、质量。计划安排,钢产量六千五百万吨,略低于上年水平。工作重点要放在大力增产短线品种的钢材,尤其是石油管、冷轧硅钢片、镀锡薄板、镀锌薄板等重要品种;压缩一般型钢、焊管等长线品种的生产。十种有色金属,总产量大体保持上年水平。要在抓好铜精矿、氧化铝等原料生产的基础上,使铜、铝的产量有所增加。化学工业和建材工业,要积极推广先进工艺,降低物质消耗,提高产品质量,努力开发和生产国内外市场需要的新品种。
——加快机电工业的全行业联合改组和技术改造,不断提高技术水平,充分发挥现有生产能力。机械工业,要着重围绕加强基础产业的要求,搞好重大技术装备的开发和制造,发展节能、节材和节约外汇产品的生产;努力消化吸收引进技术,不断提高产品质量和性能;抓好基础零部件、基础工艺、基础机械及各种配套件的研制和生产。电子工业,要在产业结构调整中发挥带头产业的作用,积极开发新产品,为国民经济各个领域扩大应用微电子技术和计算机技术服务;要抓紧高技术电子元器件的研制,提高投资类电子产品的比重。所有机电企业都要十分重视和改进售后服务工作。加强国防工业企业组织结构和产品结构的调整,提高国民经济军民兼容程度,增强平战转换能力,促进国防现代化。
——大力增产适销对路的轻纺产品。计划安排,纱产量四百一十三万三千吨至四百三十一万三千吨;糖六百万吨。轻工业和纺织工业,今年都必须在开发新品种、新花色、新款式和提高产品质量方面有一个显著的进步。进一步抓好日用工业消费品的生产,既要抓好高档消费品的开发和生产,也要重视中低档消费品的生产,更好地满足城乡居民不同层次的消费需求。
——努力做好运输组织工作,进一步挖掘现有各种运输方式的潜力。计划安排,铁路货运量十四亿七千万至十四亿九千万吨,其中晋煤外运量一亿九千二百万吨;沿海主要港口货物吞吐量四亿六千八百万至四亿七千五百万吨。铁路,近两年新线投入运营的里程不多,原有干线主要限制口通过能力仍然比较紧张,今年运量的增加必须主要依靠加强运输的组织工作,在确保安全运行的前提下,充分发挥现有设施的运输能力。港口,要大力搞好外贸物资的装卸和疏运工作,以适应扩大对外开放的需要。
(三)继续控制固定资产投资总额,进一步改善投资结构。
计划安排,全社会固定资产投资总规模五千亿元。其中,全民所有制单位固定资产投资三千二百四十五亿元,集体所有制单位和城乡个体投资一千七百五十五亿元。在全民所有制单位投资中,基本建设投资一千六百五十亿元,技术改造投资九百五十亿元,车船飞机购置费六十亿元,商品住房投资二百九十亿元,其他投资二百九十五亿元。今年一方面要继续控制投资总规模,另一方面要进一步合理调整投资结构,适当集中和有效地使用建设资金。
全民所有制单位的基本建设投资,要根据国家产业政策的要求,对农业、水利、能源、交通、通信等方面的建设实行适度倾斜。优先安排对国民经济有重大影响、经济效益好的在建项目及其配套工程;少搞新建,多搞挖潜,严格控制新开工项目和楼堂馆所建设;继续清理在建项目,凡不符合产业政策、资金来源不落实、建设和建成投产条件没有保证的项目,有的要推迟进度,有的要分期建设或压缩规模,有的要停建或缓建。农林水利,主要安排长江、黄河、淮河等重点堤防加固工程和洞庭湖、鄱阳湖等重点蓄洪区建设,国家级的商品粮食、棉花生产基地建设,重点防护林和速生丰产林建设。煤炭,重点安排山西、陕西、内蒙古西部地区及华东、东北等煤炭紧张地区的矿井建设。电力,首先安排具备建成投产条件的重点电站,并加快水电站建设。原油,主要是新增陆上油田生产能力,扩大后备储量。铁路,重点安排山西、陕西、内蒙古西部地区和黑龙江的煤炭外运通路建设,以及运输繁忙干线的续建项目和收尾工程。港口,重点保证秦皇岛、营口、宁波、湛江等港的深水泊位建成投产。原材料,重点安排续建项目和矿山建设。机械电子,重点安排重型汽车的投产项目,输变电设备制造,第一、第二汽车制造厂和无锡微电子项目,必要的国防科技工业项目。轻工纺织,重点安排化纤、洗涤剂等建设项目。科学、教育、卫生方面,主要安排重点高等院校教学用房、重点实验室、教师职工住宅,以及重点医院的建设。其他非经济部门的投资,大体维持去年的水平。各行业所有建设项目的投资,都要把物价、利息等因素考虑进去,不留缺口,不得随意超概算。同时,要积极研究解决新投产项目铺底流动资金来源问题。
要通过多种渠道筹集和落实技术改造资金。资金的分配,要根据国家产业政策和调整产品结构的要求,重点用于节能降耗、改进产品质量和性能、增加新品种、提高劳动生产率,扩大出口创汇和进口替代能力,以及加强安全生产保障措施等方面。技术改造要切实立足于技术进步,不断采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新设计来改造现有企业,特别是要努力安排应用电子技术改造传统产业的技术措施。
(四)精心组织市场商品供应,严格物价管理,安排好人民生活。
根据保持供需总量基本平衡的原则,并考虑生活费用价格上涨的因素,合理安排全国职工工资总额和平均工资的增长。当年新增加的工资总额,要按照国家统一确定的使用方向进行安排,首先用于职工的正常转正、定级、增人和企业效益工资,以及“苦、脏、累、险”的岗位津贴,适当提高有突出贡献的专业技术人员的工资待遇等。随着农村经济的发展,农民平均每人的纯收入将继续有所增长。
进一步安排好劳动就业,充分利用社会劳动资源。要继续实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的就业方针,进一步拓宽就业门路。大中专、技校毕业生和复员转业军人的安排,要面向厂矿、面向基层、面向多种所有制经济。为了更多地安置城镇劳动就业,一要十分重视发展第三产业,特别是劳动密集型的商业、饮食、修理、服务业等;二要继续发展集体经济,支持个体经济;三要继续控制计划外使用农民工,严格控制“农转非”人员。
适应城乡人民生活继续改善的需要,进一步安排好市场商品供应。全年社会商品零售总额九千零五十亿元,比上年增长9.6%。要引导生产企业加强市场调查,研究需求变化趋势,尽力改变消费品供给结构不适应市场需求变化的状况。继续实施大中城市“菜篮子工程”,大力增加蔬菜、猪肉、禽蛋、牛奶、水产品和其他副食品的生产供应,更好地为城市人民生活服务。要努力改善流通渠道,积极组织农村需要的工业品下乡。
为了逐步解决某些突出不合理的价格问题,要在保持社会总需求与总供给基本平衡、控制物价总水平的前提下,有步骤地对一些明显偏低的基础产品价格进行适当调整。同时,继续加强市场物价管理,逐步建立和健全基本生活费用价格指数的管理制度,努力稳定人民基本生活费用的价格。
(五)进一步扩大对外开放,积极推进对外贸易和经济技术的交流与合作。
大力发展对外贸易,是进一步扩大对外开放的基础。今年对外贸易面临的国际环境比较复杂,而国内需求又有所扩大。在这种情况下,要保持外贸进出口的稳定增长,必须进一步调整进出口商品结构。在出口方面,除了继续安排传统的大宗商品出口以外,要大力增加机电产品和高技术产品的出口,积极增加创汇农产品的出口。不仅要按照国际市场的需要增加出口商品的品种和数量,还要提高出口商品的质量,并改善经营管理和推销服务,信守交货合同,以提高出口商品的竞争能力。在进口方面,根据国内生产建设的需要,适当增加先进技术、关键设备的进口,重点安排一些重要原料、材料的进口;争取少进口或不进口那些国内能生产供应的机器设备和原材料。继续严格限制高档消费品和烟、酒等的进口。
进一步做好利用外资的工作。借用国外资金要统筹安排,合理使用。对国外商业贷款的使用,要继续加以控制。进一步改善国内投资环境,积极帮助办好现有“三资”企业,按照国家产业政策的要求,争取多吸收一些外商投资,并鼓励外商积极参与我国现有企业的技术改造。同时,要继续做好引进国外智力工作。
继续贯彻发展沿海地区经济的方针,积极发展外向型经济。进一步办好现有经济特区和沿海经济技术开发区,更好地发挥沿海开放城市和开放地区在对外贸易、引进技术等方面的重要作用。同时,集中力量支持上海浦东新区的开发和开放。
努力增加各种非贸易外汇收入,节约非贸易外汇支出。积极发展国际旅游业。
(六)促进科技进步和智力开发,进一步发展文化、卫生、体育等各项社会事业。
科学技术要围绕加强农业、基础工业、基础设施和国防的需要,积极开发新技术、新产品,努力消化吸收引进技术。要积极推广应用效益好、见效快的科技成果,特别是大力推广电子技术。进一步推行振兴农村经济的“星火计划”。继续安排好重点科技攻关项目,推进高科技计划的实施,促进高新技术产业的发展。
稳步发展各级各类教育,把基础教育和职业技术教育放在突出的位置。要继续推进九年制义务教育,抓好扫盲工作。进一步调整高等院校的专业设置,努力做到按社会需要招生。坚持社会主义办学方向,加强政治思想工作,提高教育质量。计划安排,研究生招生三万人,普通高等院校招生六十二万人,中等专业学校招生七十八万人,都大体维持上年水平。
新闻、出版、广播、电影、电视、文学、艺术等各项文化工作,要坚持为人民服务、为社会主义服务的方针,坚定地把社会效益放在首位。大力弘扬民族优秀文化,继续深入开展“扫黄”工作。广大文化工作者要深入生活,努力探索,勇于创新,为人民群众提供更多健康有益、喜闻乐见的精神产品,在促进社会主义精神文明建设中发挥积极作用。
加强卫生保健工作,重点是搞好预防和农村医疗保健,以及妇幼保健。对严重危害人民健康的地方病、传染病,要采取有效措施加以控制。继续推进体育事业,增强广大人民的身体素质,提高我国的竞技运动水平。
继续做好社会福利、社会救济和优抚等工作,贯彻落实残疾人保障法。
当前我国正处于第三次人口生育高峰的峰项期,控制人口增长的任务十分艰巨。各地区要继续认真落实现行的计划生育政策,重点做好农村计划生育工作。进一步实行由各级主要领导负责的计划生育目标责任制,积极提供必要的资金和物质条件,严格控制二胎和多胎生育,努力降低妇女总和生育率,力争今年的全国人口自然增长率低于去年。特别是一些人口自然增长率较高的地区,要努力把人口出生率降下来。
三、以提高经济效益为中心,全面完成1991年计划
一九九一年国民经济和社会发展计划的任务是繁重的,既要促进治理整顿和深化改革目标的逐步实现,又要搞好与整个“八五”期间发展的衔接。为了全面完成一九九一年计划,要着重抓好以下几个方面:
第一,切实把主要精力放在结构调整上,争取在这方面迈出重要的一步。当前,产业结构、产品结构和企业组织结构不合理,已经成为国民经济进入良性循环和提高经济效益的严重障碍。为了巩固和发展治理整顿所取得的成果,逐步解决经济生活中面临的困难和问题,今年必须以更大的决心和气力抓好调整结构的工作。一是在资金的使用上实行重点倾斜。从中央到地方都必须按照国家产业政策的要求,在计划安排的固定资产投资总规模内,尽可能地拿出更多的资金,用于加强目前薄弱的基础产业的建设,加强市场急需的短线产品的开发。通过投资结构的调整,促进产业结构和产品结构的调整。二是加快现存资产结构的调整。对那些市场无需求、产品长期积压滞销、亏损严重的企业,要下决心实行“关停并转”。采取有力的措施,促进生产要素的合理流动和资源的优化配置。三是抓紧制定重点产品的经济规模标准和促进专业化协作的政策措施,引导企业组织结构的调整。各地区、各部门都要在全国一盘棋的思想指导下,根据自己的优势和长处,扬长避短,研究制定本地区、本行业的结构调整方案,积极开展地区间、行业间的横向联合协作,加快产业结构、产品结构和企业组织结构的调整。
第二,大力开展“质量、品种、效益年”活动,在提高经济素质和效益上下功夫。产品质量差、物质消耗高、经济效益低下,是我国经济生活中许多困难的症结所在。这种状况不改变,不仅当前经济发展中面临的诸多矛盾难以解决,而且也不能真正实现国民经济持续、稳定、协调发展。因此,把全部经济工作切实转到提高经济效益的轨道上来,是一项极为重要而又紧迫的任务。国务院已经作出决定,今年要在全国范围内开展“质量、品种、效益年”的活动,各地区、各部门要按照国务院的要求,用很大的精力切实抓好这项工作。首先,要提高认识,统一思想,深刻理解开展“质量、品种、效益年”活动的重要意义,下决心走投入少、产出多、质量好、消耗低、效益高的发展路子。其次,各方面、各单位都要抓住自己的薄弱环节,找出差距,选准主攻方向,制订具体明确的、分步实施的目标。各行各业,特别是工业企业要依靠科技进步,强化企业管理,大力提高产品质量和性能,开发新产品,增加品种规格,降低单位产品的能源、原材料和其它物质消耗,认真清仓利库,减少积压,加速资金周转,迅速扭转企业利润下降的局面,使各项主要经济技术指标有比较明显的改善。基本建设单位也要从加强管理着手,认真解决概算超支、工期拖长、浪费严重、效益较差的问题。再次,各地区、各部门必须注意把“质量、品种、效益年”的活动与有关各项工作紧密结合起来,互相促进。要狠抓落实,多办实事,不能搞形式主义,务必使这一活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实,力争今年取得明显效果。
第三,进一步开拓市场,促进经济的正常循环。这方面,除了大力调整产业结构,提高产品质量,增加花色品种以外,还要努力抓好以下工作:一要适应城乡需求增加的情况,采取多种灵活的购销方式,扩大生产资料销售,开拓消费品市场,特别是农村市场。同时,努力开拓国际市场。二要坚决纠正以各种形式保护落后、封锁市场的做法,使产品能够在市场竞争中优胜劣汰。三要继续发挥国营商业、物资企业和供销社的主渠道和“蓄水池”作用,同时要注意发挥集体商业和个体商业在活跃市场中的重要作用,减少流通环节和层次,做到货畅其流。四要进一步发挥市场调节的作用。对过去已经放开价格而这两年又管起来的商品,区别不同情况,有的加强和改进管理,有的继续放开价格。五要认真整顿社会信用秩序,严肃财务结算纪律,进一步清理“三角债”,促进商品正常流通和加速资金周转。
第四,积极完善和深化改革,正确处理深化改革与治理整顿和发展经济的关系。要解决好当前经济生活中多种复杂的矛盾,实现治理整顿和发展经济的任务,促进生产力的发展和社会的全面进步,必须继续深化改革。要按照逐步建立适应社会主义有计划商品经济发展的、计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制的要求,继续把改革推向前进。这里,着重强调以下几点:
——企业改革。要从改善外部环境和加强内部管理两个方面,采取坚决有力的措施,增强企业特别是国营大中型企业的活力。一是继续完善和发展企业承包经营责任制。在进入新一轮承包时,合理调整承包基数和上交比例,实行比较规范的综合指标承包制,确保国有资产的完整和增值。同时,继续进行“利税分流、税后还贷、税后承包”制度的试点,并完善试点办法。二是坚持实行政企职责分开、所有权与经营权适当分离,认真贯彻落实《企业法》和其他已经颁布的搞活国营大中型企业、健全企业约束机制的法律、法规和政策,切实减轻企业负担,尊重和保障企业的自主权。要从资金、物资和经济政策等方面支持国营大中型企业,充分发挥它们的骨干作用。另一方面,大中型企业也要积极发动群众,通过深入开展“质量、品种、效益年”活动,努力挖掘企业内部潜力。三是积极推动企业的改组和联合,在平等、互利、自愿的基础上,有计划地组建跨地区、跨部门的竞争性企业集团。继续进行租赁制、股份制等改革的试点。四是深化企业领导体制和经营机制的改革,坚持和完善厂长负责制,进一步发挥企业党组织的政治核心作用,全心全意依靠工人阶级。改革企业内部的人事、劳动工资、留利分配和财务会计制度。五是强化基础工作,重点抓好质量、定额、成本、设备、工艺和安全等各项专业管理,逐步形成这些专业管理的责任保证体系。同时,加强职工培训工作,全面提高职工的素质。
——市场流通体制和财政金融体制改革。要积极稳妥地推进价格改革,更多地发挥市场调节作用。继续完善消费品市场,进一步发展生产资料市场,努力促进生产要素市场的发育;加强市场组织和制度的建设,逐步健全正常的市场秩序。要继续稳定和完善财政包干体制,同时进行分税制试点;进一步强化中央银行的宏观调控职能,加强专业银行之间贷款资金的横向融通;合理利用利率、税率、汇率等经济杠杆,调节经济的运行。
——计划体制和投资体制改革。要合理调整各个领域指令性计划、指导性计划和市场调节的范围与比重,并抓紧制定它们各自的有效管理办法和规范;同时,研究改进国民经济的综合平衡制度和综合运用各种经济调节手段的形式与办法。要改变现行按生产能力和投资限额划分项目审批权限的办法,实行按产业政策分行业分产品确定项目审批权限,控制投资规模,避免重复建设。同时,进一步完善设计、施工的招标和投标办法,发挥市场竞争机制的作用,并认真实行基本建设项目全过程的审计监督制度。
——住房制度和社会保障制度改革。积极稳妥地加快住房制度的改革,逐步推进住房商品化。改革养老保险制度,逐步改变全民所有制单位职工全部由国家、企业包下来的做法,实行国家、企业、个人共同承担的办法;同时,研究解决其他经济成分职工的养老保险问题,建立健全待业保险、医疗保险、工伤保险等社会保障制度。这两项改革,涉及广大群众的切身利益,要在试点的基础上,认真总结经验,统筹规划,因地制宜,分类指导,有步骤地稳妥进行。
各位代表!当前我国政治稳定、经济稳定、社会稳定,广大人民群众的社会主义觉悟进一步提高,国际形势对我们也有不少有利条件和机遇。尽管目前经济生活中还存在一些矛盾和困难,只要我们认真贯彻落实党的十三届七中全会精神,统一思想,振奋精神,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统,充分利用各种有利条件,克服不利因素,兢兢业业、扎扎实实地做好各方面的工作,就一定能够全面实现一九九一年计划规定的各项任务,促进国民经济持续、稳定、协调地向前发展。
关于1990年国民经济和社会发展计划执行情况与1991年计划草案的报告
——1991年3月26日在第七届全国人民代表大会第四次会议上
各位代表:
国务院根据___《建议》精神,在制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要草案的同时,进一步研究和拟订了一九九一年计划草案。现在,我受国务院委托,向大会报告一九九○年国民经济和社会发展计划的执行情况与一九九一年计划的安排意见,请予审议。
一、1990年计划的执行情况
一九九○年是进一步治理整顿和深化改革的一年。在___的领导下,国务院采取了坚持总量控制、适时调整紧缩力度和积极调整结构等一系列政策措施,经过全国人民的共同努力,治理整顿取得了显著成效,整个经济形势继续朝着好的方向发展。通货膨胀得到有效控制,物价上涨幅度明显回落,农业获得全面丰收,工业生产逐步回升,科技、教育和各项社会事业有新的发展,人民生活继续改善。在治理整顿中,经济体制改革不断深化,对外开放进一步扩大。全年国民生产总值一万七千四百亿元,比上年增长5%;国民收入一万四千三百亿元,增长4.8%。总的看,一九九○年计划的执行情况是好的,基本上实现了计划规定的各项任务。主要表现在以下几个方面:
(一)农业生产全面丰收,主要农产品大幅度增产。
由于各级党委和政府加强对农业的领导,增加对农业的投入,提高部分农产品的收购价格,积极推广农业先进科技成果,大力开展农田水利基本建设,改善农业生产条件,加上大部分地区风调雨顺,使农业获得多年来少有的好收成。全国粮食总产量达到四千三百五十亿公斤,比上年增加二百七十五亿公斤,创历史最高水平。棉花总产量达到四百四十七万吨,比上年增长18.1%。油料总产量一千六百一十五万吨。增长24.7%。糖料总产量七千一百八十万吨,增长33.7%。肉类、水产品产量也持续增长。主要农产品产量都超额完成了计划。整个农村经济全面发展。农业总产值达到七千三百八十二亿元,按可比价格计算,比上年增长6.9%,超过计划增长4%的要求。
(二)工业生产速度逐步回升,基础工业产品稳定增长。
一九九○年工业生产逐步摆脱了上年三季度以后增长速度回落过猛的局面,逐月回升。包括村及村以下工业,全国工业总产值完成二万三千八百五十一亿元,按可比价格计算,比上年增长7.6%,超过计划增长6%的要求。能源和主要原材料生产稳定增长,一般加工工业的生产得到控制,基础工业与加工工业之间的比例关系有所改善。原煤产量达到十亿八千万吨,比上年增长2.5%;发电量六千一百八十亿千瓦小时,增长5.7%;原油一亿三千八百万吨,与上年持平;钢六千六百零四万吨,增长7.2%。化肥、农药等支农产品持续增长。这些产品产量都完成或超额完成了计划指标。由于有计划地控制和社会需求的变化,一般加工工业的长线产品产量有较大回落,特别是家用电冰箱、家用洗衣机和金属切削机床等比上年下降20—34%。交通运输和邮电通信稳步发展,运输紧张状况趋于缓和,运输秩序有所好转。能源节约取得较好成绩,全国节约能源总量完成一千万吨标准煤。
(三)固定资产投资有所增加,投资结构进一步调整。
全年全社会固定资产投资完成四千四百五十一亿元,比上年增长4.5%。其中,全民所有制单位基本建设投资完成一千六百四十二亿元,比上年增长9.8%;技术改造投资完成八百二十八亿元,增长5.8%。在基本建设投资中,农林水利投资比重由上年的3.3%上升到4.1%,能源工业投资比重由28.8%上升到32%,运输邮电业投资比重由10.7%上升到15.9%;生产性投资比重由上年的68.6%上升到72.2%,非生产性投资比重相应由31.4%下降为27.8%。楼堂馆所及其他非生产性建设得到有效控制。重点建设加快,一批项目建成投产。全国建成投产大中型基本建设项目九十五个,大中型项目内的单项工程七十一个;限额以上更新改造项目九十二个。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭开采能力新增二千零十六万吨,石油开采能力新增一千三百三十二万吨,发电装机容量新增九百一十二万千瓦;铁路交付运营里程一百二十七公里、复线里程新增三百四十九公里、电气化里程新增五百五十一公里,公路新增通车里程一万四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六万吨,城市市内电话新增一百五十七万门。
(四)零售物价基本稳定,人民生活继续有所改善。
为了逐步改变价格体系扭曲的状况,一九八九年四季度以来,中央和地方陆续出台了多项调价措施,但由于社会供需总量平衡状况明显改善,农业丰收后集市贸易价格下降,全国零售物价上涨幅度回落较大。全年零售物价总水平比上年上涨2.1%,大大低于上年的上涨幅度。但随着国家提高邮政电信收费标准,特别是不少地区相继调整城市交通、煤气、自来水等的价格,服务项目价格水平上涨较多,全国居民生活费用价格比上年上涨3.1%,其中大中城市涨幅还要大些。
城乡居民收入继续增加。全年全国职工工资总额达到二千九百六十亿元,比上年增长13%;职工平均货币工资二千一百五十元,扣除生活费用价格上涨因素,实际增长9.7%。农民人均纯收入达到六百三十元,比上年增长4.7%,扣除商品性支出价格上涨因素,实际增长1.8%。当然,全国各地情况有所不同,增长水平有高有低。城乡居民在收入增加、生活改善的情况下,储蓄继续大幅度增加。一九九○年末居民储蓄存款余额达七千零三十四亿元,比上年末增加一千八百八十七亿元。
(五)对外贸易和经济技术交流进一步扩展,国际收支状况有所改善。
据海关统计,全年进出口货物总额达一千一百五十四亿美元,比上年增长3.3%。其中出口总额六百二十一亿美元,增长18.1%;进口总额五百三十四亿美元,下降9.8%。进出口商品结构进一步改善。工业制成品,特别是机电产品出口比重显著上升,高档消费品进口继续得到控制。全年利用国外资金继续保持适当规模,国际旅游业逐步回升。由于贸易和非贸易外汇收支都呈现顺差,外汇收支平衡状况明显改善,国家现汇结存增加到一百一十亿美元,对外支付能力有所增强。
(六)科技、教育和各项社会事业进一步发展。
国家科技计划的完成情况较好。农业新品种和增产新技术的普及推广,工业新产品、新技术、新工艺的开发和应用,特别是节能新技术的推广又有新的进展。重点科技攻关取得许多重要成果,亚洲一号通讯卫星和长征二号捆绑火箭发射成功、五兆瓦低温核供热试验堆建成并投入正常运行、大秦线万吨级组合列车运行试验成功,这些标志着我国又有一批科学技术达到了国际先进水平。高技术的研究也取得重要成果。一批国家重点实验室建成,并通过了国家验收。
各级各类教育继续发展。普通高等院校在稳定规模的基础上,一些院校办学条件有所改善,学科专业进一步调整。中等职业技术教育有了新的发展,九年制义务教育和扫盲工作进一步推进。文化、新闻、出版、广播、电影、电视和卫生、体育等事业也取得新的成绩。社会福利事业得到巩固和发展。特别是第十一届亚运会在我国成功举行,获得了丰硕成果,振奋了民族精神,推动了社会主义精神文明建设。
一九九○年我们国家在内有困难、外有压力的情况下,整个经济取得这样好的成绩,是来之不易的。这是全国广大干部和群众在以__同志_______领导下,团结一致、克服困难、积极进取、辛勤劳动的结果。我们一定要努力巩固和发展治理整顿已经取得的成果。
在充分估计治理整顿和深化改革取得明显成效的同时,还必须清醒地看到,我国经济中一些深层次矛盾尚有待进一步解决,整个经济形势也还存在严峻的一面。一是工业生产回升不平衡。在工业生产逐步回升过程中,全民所有制工业特别是大中型企业,由于困难多、负担重,生产回升慢。这在很大程度上制约了整个经济的发展和财政收入的增长。二是经济循环不畅的问题还没有完全解决。去年在工业生产逐步回升过程中,部分产品销售不畅,产品积压有所增加,影响了整个经济的正常循环。三是结构调整进展缓慢,经济效益普遍较差。全年预算内国营工业企业实现利税比上年下降18.5%。工业企业流动资金周转天数由上年的一百零九天延长到一百二十七天;可比产品成本上升7%,企业亏损额增加一倍多。四是国家财政困难加剧。由于财政收入增长缓慢,支出增长较多,全年财政收支差额比计划有所扩大。以上这些矛盾和困难,大多是治理通货膨胀过程中难以完全避免的暂时现象,是多年形成的结构偏畸、体制存在缺陷的反映。从我们的工作来说,在治理整顿过程中,对调整结构、开拓市场、提高效益,虽然采取了很多措施,但具体组织、检查、落实还不够有力。我们要在充分肯定成绩的同时,正视困难和问题,不断总结经验,进一步搞好治理整顿和深化改革,在治理整顿中求发展。
二、1991年计划的主要目标和任务
一九九一年是第八个五年计划的头一年。努力做好这一年的工作,使新的五年计划有一个良好的开端,促进政治、经济和社会进一步稳定发展,具有十分重要的意义。
根据党的第十三届七中全会精神,结合当前的实际情况,一九九一年计划安排总的指导思想是:贯彻执行以经济建设为中心、坚持四项基本原则和坚持改革开放的基本路线,继续推进治理整顿和深化改革,进一步改善经济秩序,调动各方面的积极因素,在保持政治、经济和社会稳定的前提下,坚持和改进总量平衡,着力调整结构,提高效益,积极开拓市场,促进经济正常循环和适度增长,使国民经济逐步走上持续、稳定、协调发展的轨道。
基于上述指导思想,一九九一年国民经济和社会发展的主要目标是:
——在改善经济结构、增进经济效益的基础上,农业总产值比上年增长3.5%,工业总产值增长6%;国民生产总值增长4.5%。在保持国民经济主要比例关系大体协调的前提下,执行中争取超过这一指标。
——发展经济,广辟财源,增收节支,改善财政困难状况,合理安排信贷规模,控制货币发行和物价总水平。
——按照国力的可能,保持投资规模和消费需求适度增长。全社会固定资产投资总规模五千亿元;城乡居民消费水平继续有所提高。
——与经济发展相适应,努力推进各项社会事业,切实加强社会主义精神文明的建设。
——继续支持“老、少、边、穷”地区经济的发展,积极开展经济发达地区与经济不发达地区间的横向经济联合和协作。
——努力推进以增强企业活力为中心的各项改革,进一步扩展对外经济技术交流与合作。
一九九一年计划的任务,主要有以下几个方面:
(一)继续加强农业,保持农业生产稳步发展。
农业特别是粮食生产已经连续两年丰收,今年按平年考虑。计划安排粮食总产量四千二百五十亿公斤,略高于前两年的平均水平;棉花产量四百五十万吨,油料产量一千六百三十万吨,糖料产量七千二百万吨,肉类总产量二千八百四十万吨,水产品总产量一千二百四十万吨,都略高于上年水平。
在去年农业全面丰收的基础上,今年要实现上述指标,任务是相当艰巨的。根据历史的经验教训,在农业形势较好的情况下,对农业生产决不能有丝毫放松,否则就容易发生经济波动。因此,必须从政策、投入、科技等方面继续加强农业,争取今年再获得一个好收成。首先,要稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制,大力发展农业社会化服务体系,把农民家庭经营的积极性和集体经营的优越性结合起来,逐步健全统分结合的双层经营体制。其次,要落实主要农产品的种植面积。粮食面积力求稳定在十七亿亩左右,棉花面积力争扩大到八千五百万亩。第三,要继续大搞农田水利建设,进一步增加灌溉面积,改善灌溉条件。努力改造中低产田,增加稳产高产的粮田、棉田面积,不断改善农业生产基本条件。第四,要继续增加对农业的投入。中央的农业投资比去年增加十亿元,各地方也要拿出一定的财力、物力用于加强农业,并积极引导和鼓励农民增加投入。中央和地方都要加强农产品流通基础设施的建设,进一步搞活流通,认真解决一些地方的农产品“卖难”问题。第五,要安排好农业生产资料的供应。国内化肥生产安排九千万至九千二百万吨,加上进口和利用库存,使化肥供应量达到一亿一千五百万吨,并注意改善化肥中氮、磷、钾肥的比例。同时,要扩大绿肥面积,提倡增施农家肥,推广秸秆还田。农药和农膜的生产供应,要在品种和数量上及时予以保证。去冬今春气温偏高,要重视做好水、旱和病虫灾害的预防工作。第六,进一步抓好“科技、教育兴农”。要因地制宜地推广优良品种和其他有效的农业先进技术,努力提高单位面积产量。今年要扩大杂交水稻面积一千五百万亩,杂交玉米面积五百万亩。继续推广地膜覆盖、配方施肥、节水灌溉和模式化栽培等增产技术。第七,继续帮助贫困地区脱贫致富,进一步搞好以工代赈并增加其金额,努力改善这些地区的生产和生活条件。在抓好农林牧副渔各业的同时,继续促进乡镇企业健康发展。
(二)在调整结构、提高效益的前提下,保持工业生产和交通运输适度增长。
计划安排,工业总产值比上年增长6%。其中,全民所有制工业增长3—4%,乡镇工业增长10—12%。由于煤炭、钢材等的库存增加,今年能源、原材料的供应情况相对比较充裕,再加上投资规模和消费需求都将比去年有一定增长,只要切实抓好调整产品结构、改进产品质量、提高经济效益的工作,完成或超额完成上述指标是有可能的。
——保持能源工业持续增长。计划安排,原煤产量十一亿一千万吨,比上年增加三千万吨;原油一亿三千八百八十万至一亿三千九百三十万吨,增加八十万至一百三十万吨;发电量六千四百五十亿千瓦小时,增加二百七十亿千瓦小时。煤炭,各矿区都要注意保持掘进、开拓、准备、回采的合理比例,抓紧解决部分矿井采掘比例失调问题。黑龙江、辽宁、河北、山东、安徽等东部地区煤矿要尽量多生产一些,用户要多使用本地或就近生产的煤炭,以缓解运输紧张的矛盾。石油,要努力提高采收率,稳定现有油田特别是东部油田的产量;西部油田要根据运输条件,尽量多增产一些。电力,要抓好当年投产机组的配套和并网发电;加强电网的统一调度,充分利用水力资源,尽量减少火电厂超负荷、水电站弃水的现象。坚持发电设备正常检修,确保安全运行,提高发送电质量。同时,要大力抓好全面降低能源消耗的工作,努力克服浪费能源的现象,计划要求全国节约能源总量达到一千万吨以上标准煤。——认真抓好主要原材料的品种、质量。计划安排,钢产量六千五百万吨,略低于上年水平。工作重点要放在大力增产短线品种的钢材,尤其是石油管、冷轧硅钢片、镀锡薄板、镀锌薄板等重要品种;压缩一般型钢、焊管等长线品种的生产。十种有色金属,总产量大体保持上年水平。要在抓好铜精矿、氧化铝等原料生产的基础上,使铜、铝的产量有所增加。化学工业和建材工业,要积极推广先进工艺,降低物质消耗,提高产品质量,努力开发和生产国内外市场需要的新品种。
——加快机电工业的全行业联合改组和技术改造,不断提高技术水平,充分发挥现有生产能力。机械工业,要着重围绕加强基础产业的要求,搞好重大技术装备的开发和制造,发展节能、节材和节约外汇产品的生产;努力消化吸收引进技术,不断提高产品质量和性能;抓好基础零部件、基础工艺、基础机械及各种配套件的研制和生产。电子工业,要在产业结构调整中发挥带头产业的作用,积极开发新产品,为国民经济各个领域扩大应用微电子技术和计算机技术服务;要抓紧高技术电子元器件的研制,提高投资类电子产品的比重。所有机电企业都要十分重视和改进售后服务工作。加强国防工业企业组织结构和产品结构的调整,提高国民经济军民兼容程度,增强平战转换能力,促进国防现代化。
——大力增产适销对路的轻纺产品。计划安排,纱产量四百一十三万三千吨至四百三十一万三千吨;糖六百万吨。轻工业和纺织工业,今年都必须在开发新品种、新花色、新款式和提高产品质量方面有一个显著的进步。进一步抓好日用工业消费品的生产,既要抓好高档消费品的开发和生产,也要重视中低档消费品的生产,更好地满足城乡居民不同层次的消费需求。
——努力做好运输组织工作,进一步挖掘现有各种运输方式的潜力。计划安排,铁路货运量十四亿七千万至十四亿九千万吨,其中晋煤外运量一亿九千二百万吨;沿海主要港口货物吞吐量四亿六千八百万至四亿七千五百万吨。铁路,近两年新线投入运营的里程不多,原有干线主要限制口通过能力仍然比较紧张,今年运量的增加必须主要依靠加强运输的组织工作,在确保安全运行的前提下,充分发挥现有设施的运输能力。港口,要大力搞好外贸物资的装卸和疏运工作,以适应扩大对外开放的需要。
(三)继续控制固定资产投资总额,进一步改善投资结构。
计划安排,全社会固定资产投资总规模五千亿元。其中,全民所有制单位固定资产投资三千二百四十五亿元,集体所有制单位和城乡个体投资一千七百五十五亿元。在全民所有制单位投资中,基本建设投资一千六百五十亿元,技术改造投资九百五十亿元,车船飞机购置费六十亿元,商品住房投资二百九十亿元,其他投资二百九十五亿元。今年一方面要继续控制投资总规模,另一方面要进一步合理调整投资结构,适当集中和有效地使用建设资金。
全民所有制单位的基本建设投资,要根据国家产业政策的要求,对农业、水利、能源、交通、通信等方面的建设实行适度倾斜。优先安排对国民经济有重大影响、经济效益好的在建项目及其配套工程;少搞新建,多搞挖潜,严格控制新开工项目和楼堂馆所建设;继续清理在建项目,凡不符合产业政策、资金来源不落实、建设和建成投产条件没有保证的项目,有的要推迟进度,有的要分期建设或压缩规模,有的要停建或缓建。农林水利,主要安排长江、黄河、淮河等重点堤防加固工程和洞庭湖、鄱阳湖等重点蓄洪区建设,国家级的商品粮食、棉花生产基地建设,重点防护林和速生丰产林建设。煤炭,重点安排山西、陕西、内蒙古西部地区及华东、东北等煤炭紧张地区的矿井建设。电力,首先安排具备建成投产条件的重点电站,并加快水电站建设。原油,主要是新增陆上油田生产能力,扩大后备储量。铁路,重点安排山西、陕西、内蒙古西部地区和黑龙江的煤炭外运通路建设,以及运输繁忙干线的续建项目和收尾工程。港口,重点保证秦皇岛、营口、宁波、湛江等港的深水泊位建成投产。原材料,重点安排续建项目和矿山建设。机械电子,重点安排重型汽车的投产项目,输变电设备制造,第一、第二汽车制造厂和无锡微电子项目,必要的国防科技工业项目。轻工纺织,重点安排化纤、洗涤剂等建设项目。科学、教育、卫生方面,主要安排重点高等院校教学用房、重点实验室、教师职工住宅,以及重点医院的建设。其他非经济部门的投资,大体维持去年的水平。各行业所有建设项目的投资,都要把物价、利息等因素考虑进去,不留缺口,不得随意超概算。同时,要积极研究解决新投产项目铺底流动资金来源问题。
要通过多种渠道筹集和落实技术改造资金。资金的分配,要根据国家产业政策和调整产品结构的要求,重点用于节能降耗、改进产品质量和性能、增加新品种、提高劳动生产率,扩大出口创汇和进口替代能力,以及加强安全生产保障措施等方面。技术改造要切实立足于技术进步,不断采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新设计来改造现有企业,特别是要努力安排应用电子技术改造传统产业的技术措施。
(四)精心组织市场商品供应,严格物价管理,安排好人民生活。
根据保持供需总量基本平衡的原则,并考虑生活费用价格上涨的因素,合理安排全国职工工资总额和平均工资的增长。当年新增加的工资总额,要按照国家统一确定的使用方向进行安排,首先用于职工的正常转正、定级、增人和企业效益工资,以及“苦、脏、累、险”的岗位津贴,适当提高有突出贡献的专业技术人员的工资待遇等。随着农村经济的发展,农民平均每人的纯收入将继续有所增长。
进一步安排好劳动就业,充分利用社会劳动资源。要继续实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的就业方针,进一步拓宽就业门路。大中专、技校毕业生和复员转业军人的安排,要面向厂矿、面向基层、面向多种所有制经济。为了更多地安置城镇劳动就业,一要十分重视发展第三产业,特别是劳动密集型的商业、饮食、修理、服务业等;二要继续发展集体经济,支持个体经济;三要继续控制计划外使用农民工,严格控制“农转非”人员。
适应城乡人民生活继续改善的需要,进一步安排好市场商品供应。全年社会商品零售总额九千零五十亿元,比上年增长9.6%。要引导生产企业加强市场调查,研究需求变化趋势,尽力改变消费品供给结构不适应市场需求变化的状况。继续实施大中城市“菜篮子工程”,大力增加蔬菜、猪肉、禽蛋、牛奶、水产品和其他副食品的生产供应,更好地为城市人民生活服务。要努力改善流通渠道,积极组织农村需要的工业品下乡。
为了逐步解决某些突出不合理的价格问题,要在保持社会总需求与总供给基本平衡、控制物价总水平的前提下,有步骤地对一些明显偏低的基础产品价格进行适当调整。同时,继续加强市场物价管理,逐步建立和健全基本生活费用价格指数的管理制度,努力稳定人民基本生活费用的价格。
(五)进一步扩大对外开放,积极推进对外贸易和经济技术的交流与合作。
大力发展对外贸易,是进一步扩大对外开放的基础。今年对外贸易面临的国际环境比较复杂,而国内需求又有所扩大。在这种情况下,要保持外贸进出口的稳定增长,必须进一步调整进出口商品结构。在出口方面,除了继续安排传统的大宗商品出口以外,要大力增加机电产品和高技术产品的出口,积极增加创汇农产品的出口。不仅要按照国际市场的需要增加出口商品的品种和数量,还要提高出口商品的质量,并改善经营管理和推销服务,信守交货合同,以提高出口商品的竞争能力。在进口方面,根据国内生产建设的需要,适当增加先进技术、关键设备的进口,重点安排一些重要原料、材料的进口;争取少进口或不进口那些国内能生产供应的机器设备和原材料。继续严格限制高档消费品和烟、酒等的进口。
进一步做好利用外资的工作。借用国外资金要统筹安排,合理使用。对国外商业贷款的使用,要继续加以控制。进一步改善国内投资环境,积极帮助办好现有“三资”企业,按照国家产业政策的要求,争取多吸收一些外商投资,并鼓励外商积极参与我国现有企业的技术改造。同时,要继续做好引进国外智力工作。
继续贯彻发展沿海地区经济的方针,积极发展外向型经济。进一步办好现有经济特区和沿海经济技术开发区,更好地发挥沿海开放城市和开放地区在对外贸易、引进技术等方面的重要作用。同时,集中力量支持上海浦东新区的开发和开放。
努力增加各种非贸易外汇收入,节约非贸易外汇支出。积极发展国际旅游业。
(六)促进科技进步和智力开发,进一步发展文化、卫生、体育等各项社会事业。
科学技术要围绕加强农业、基础工业、基础设施和国防的需要,积极开发新技术、新产品,努力消化吸收引进技术。要积极推广应用效益好、见效快的科技成果,特别是大力推广电子技术。进一步推行振兴农村经济的“星火计划”。继续安排好重点科技攻关项目,推进高科技计划的实施,促进高新技术产业的发展。
稳步发展各级各类教育,把基础教育和职业技术教育放在突出的位置。要继续推进九年制义务教育,抓好扫盲工作。进一步调整高等院校的专业设置,努力做到按社会需要招生。坚持社会主义办学方向,加强政治思想工作,提高教育质量。计划安排,研究生招生三万人,普通高等院校招生六十二万人,中等专业学校招生七十八万人,都大体维持上年水平。
新闻、出版、广播、电影、电视、文学、艺术等各项文化工作,要坚持为人民服务、为社会主义服务的方针,坚定地把社会效益放在首位。大力弘扬民族优秀文化,继续深入开展“扫黄”工作。广大文化工作者要深入生活,努力探索,勇于创新,为人民群众提供更多健康有益、喜闻乐见的精神产品,在促进社会主义精神文明建设中发挥积极作用。
加强卫生保健工作,重点是搞好预防和农村医疗保健,以及妇幼保健。对严重危害人民健康的地方病、传染病,要采取有效措施加以控制。继续推进体育事业,增强广大人民的身体素质,提高我国的竞技运动水平。
继续做好社会福利、社会救济和优抚等工作,贯彻落实残疾人保障法。
当前我国正处于第三次人口生育高峰的峰项期,控制人口增长的任务十分艰巨。各地区要继续认真落实现行的计划生育政策,重点做好农村计划生育工作。进一步实行由各级主要领导负责的计划生育目标责任制,积极提供必要的资金和物质条件,严格控制二胎和多胎生育,努力降低妇女总和生育率,力争今年的全国人口自然增长率低于去年。特别是一些人口自然增长率较高的地区,要努力把人口出生率降下来。
三、以提高经济效益为中心,全面完成1991年计划
一九九一年国民经济和社会发展计划的任务是繁重的,既要促进治理整顿和深化改革目标的逐步实现,又要搞好与整个“八五”期间发展的衔接。为了全面完成一九九一年计划,要着重抓好以下几个方面:
第一,切实把主要精力放在结构调整上,争取在这方面迈出重要的一步。当前,产业结构、产品结构和企业组织结构不合理,已经成为国民经济进入良性循环和提高经济效益的严重障碍。为了巩固和发展治理整顿所取得的成果,逐步解决经济生活中面临的困难和问题,今年必须以更大的决心和气力抓好调整结构的工作。一是在资金的使用上实行重点倾斜。从中央到地方都必须按照国家产业政策的要求,在计划安排的固定资产投资总规模内,尽可能地拿出更多的资金,用于加强目前薄弱的基础产业的建设,加强市场急需的短线产品的开发。通过投资结构的调整,促进产业结构和产品结构的调整。二是加快现存资产结构的调整。对那些市场无需求、产品长期积压滞销、亏损严重的企业,要下决心实行“关停并转”。采取有力的措施,促进生产要素的合理流动和资源的优化配置。三是抓紧制定重点产品的经济规模标准和促进专业化协作的政策措施,引导企业组织结构的调整。各地区、各部门都要在全国一盘棋的思想指导下,根据自己的优势和长处,扬长避短,研究制定本地区、本行业的结构调整方案,积极开展地区间、行业间的横向联合协作,加快产业结构、产品结构和企业组织结构的调整。
第二,大力开展“质量、品种、效益年”活动,在提高经济素质和效益上下功夫。产品质量差、物质消耗高、经济效益低下,是我国经济生活中许多困难的症结所在。这种状况不改变,不仅当前经济发展中面临的诸多矛盾难以解决,而且也不能真正实现国民经济持续、稳定、协调发展。因此,把全部经济工作切实转到提高经济效益的轨道上来,是一项极为重要而又紧迫的任务。国务院已经作出决定,今年要在全国范围内开展“质量、品种、效益年”的活动,各地区、各部门要按照国务院的要求,用很大的精力切实抓好这项工作。首先,要提高认识,统一思想,深刻理解开展“质量、品种、效益年”活动的重要意义,下决心走投入少、产出多、质量好、消耗低、效益高的发展路子。其次,各方面、各单位都要抓住自己的薄弱环节,找出差距,选准主攻方向,制订具体明确的、分步实施的目标。各行各业,特别是工业企业要依靠科技进步,强化企业管理,大力提高产品质量和性能,开发新产品,增加品种规格,降低单位产品的能源、原材料和其它物质消耗,认真清仓利库,减少积压,加速资金周转,迅速扭转企业利润下降的局面,使各项主要经济技术指标有比较明显的改善。基本建设单位也要从加强管理着手,认真解决概算超支、工期拖长、浪费严重、效益较差的问题。再次,各地区、各部门必须注意把“质量、品种、效益年”的活动与有关各项工作紧密结合起来,互相促进。要狠抓落实,多办实事,不能搞形式主义,务必使这一活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实,力争今年取得明显效果。
第三,进一步开拓市场,促进经济的正常循环。这方面,除了大力调整产业结构,提高产品质量,增加花色品种以外,还要努力抓好以下工作:一要适应城乡需求增加的情况,采取多种灵活的购销方式,扩大生产资料销售,开拓消费品市场,特别是农村市场。同时,努力开拓国际市场。二要坚决纠正以各种形式保护落后、封锁市场的做法,使产品能够在市场竞争中优胜劣汰。三要继续发挥国营商业、物资企业和供销社的主渠道和“蓄水池”作用,同时要注意发挥集体商业和个体商业在活跃市场中的重要作用,减少流通环节和层次,做到货畅其流。四要进一步发挥市场调节的作用。对过去已经放开价格而这两年又管起来的商品,区别不同情况,有的加强和改进管理,有的继续放开价格。五要认真整顿社会信用秩序,严肃财务结算纪律,进一步清理“三角债”,促进商品正常流通和加速资金周转。
第四,积极完善和深化改革,正确处理深化改革与治理整顿和发展经济的关系。要解决好当前经济生活中多种复杂的矛盾,实现治理整顿和发展经济的任务,促进生产力的发展和社会的全面进步,必须继续深化改革。要按照逐步建立适应社会主义有计划商品经济发展的、计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制的要求,继续把改革推向前进。这里,着重强调以下几点:
——企业改革。要从改善外部环境和加强内部管理两个方面,采取坚决有力的措施,增强企业特别是国营大中型企业的活力。一是继续完善和发展企业承包经营责任制。在进入新一轮承包时,合理调整承包基数和上交比例,实行比较规范的综合指标承包制,确保国有资产的完整和增值。同时,继续进行“利税分流、税后还贷、税后承包”制度的试点,并完善试点办法。二是坚持实行政企职责分开、所有权与经营权适当分离,认真贯彻落实《企业法》和其他已经颁布的搞活国营大中型企业、健全企业约束机制的法律、法规和政策,切实减轻企业负担,尊重和保障企业的自主权。要从资金、物资和经济政策等方面支持国营大中型企业,充分发挥它们的骨干作用。另一方面,大中型企业也要积极发动群众,通过深入开展“质量、品种、效益年”活动,努力挖掘企业内部潜力。三是积极推动企业的改组和联合,在平等、互利、自愿的基础上,有计划地组建跨地区、跨部门的竞争性企业集团。继续进行租赁制、股份制等改革的试点。四是深化企业领导体制和经营机制的改革,坚持和完善厂长负责制,进一步发挥企业党组织的政治核心作用,全心全意依靠工人阶级。改革企业内部的人事、劳动工资、留利分配和财务会计制度。五是强化基础工作,重点抓好质量、定额、成本、设备、工艺和安全等各项专业管理,逐步形成这些专业管理的责任保证体系。同时,加强职工培训工作,全面提高职工的素质。
——市场流通体制和财政金融体制改革。要积极稳妥地推进价格改革,更多地发挥市场调节作用。继续完善消费品市场,进一步发展生产资料市场,努力促进生产要素市场的发育;加强市场组织和制度的建设,逐步健全正常的市场秩序。要继续稳定和完善财政包干体制,同时进行分税制试点;进一步强化中央银行的宏观调控职能,加强专业银行之间贷款资金的横向融通;合理利用利率、税率、汇率等经济杠杆,调节经济的运行。
——计划体制和投资体制改革。要合理调整各个领域指令性计划、指导性计划和市场调节的范围与比重,并抓紧制定它们各自的有效管理办法和规范;同时,研究改进国民经济的综合平衡制度和综合运用各种经济调节手段的形式与办法。要改变现行按生产能力和投资限额划分项目审批权限的办法,实行按产业政策分行业分产品确定项目审批权限,控制投资规模,避免重复建设。同时,进一步完善设计、施工的招标和投标办法,发挥市场竞争机制的作用,并认真实行基本建设项目全过程的审计监督制度。
——住房制度和社会保障制度改革。积极稳妥地加快住房制度的改革,逐步推进住房商品化。改革养老保险制度,逐步改变全民所有制单位职工全部由国家、企业包下来的做法,实行国家、企业、个人共同承担的办法;同时,研究解决其他经济成分职工的养老保险问题,建立健全待业保险、医疗保险、工伤保险等社会保障制度。这两项改革,涉及广大群众的切身利益,要在试点的基础上,认真总结经验,统筹规划,因地制宜,分类指导,有步骤地稳妥进行。
各位代表!当前我国政治稳定、经济稳定、社会稳定,广大人民群众的社会主义觉悟进一步提高,国际形势对我们也有不少有利条件和机遇。尽管目前经济生活中还存在一些矛盾和困难,只要我们认真贯彻落实党的十三届七中全会精神,统一思想,振奋精神,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统,充分利用各种有利条件,克服不利因素,兢兢业业、扎扎实实地做好各方面的工作,就一定能够全面实现一九九一年计划规定的各项任务,促进国民经济持续、稳定、协调地向前发展。
1991年政府
一、指导思想
本学期我校语文教研组本着以教师为主体,以新的课改理念为导向,以学校工作计划为核心,以《小学语文课程标准》为引领,围绕“立足课堂,深化课改,提高课堂有效性”的教研主题,以研促教,立足课堂,扎实有效开展语文学科教学研究,努力提高语文课堂教学效率,努力实现“扎实、高效”的教学,培养学生的语文学习兴趣和自主学习语文的能力,全面提高学生的综合素质,开创我校语文课程改革新局面。
二、工作目标
1、教学常规常抓不懈,培养学生良好的学习惯。进一步完善、规范教学行为,促使语文课堂教学有效益,教育教学有实效。
2、健全以课堂教学研究____教研,立足校情开展教研活动。
3、开展丰富的语文活动,促进学生学习积极性与语文能力的提高。
4、加强科研指导,大力推进语文学科中的研究性学习,倡导自主探究、实践体验和合作交流的学习方式。
5、精心打造自主高效课堂(模路、小组打造和课堂评价标准设计);
6、强化集体备课和教研活动,进行课程整合与开发。
7、继续深入开展教材、教学用书及课程标准的学习,确保语文课堂教学研究,每位教师努力做到让语文课堂教学焕发生命活力。通过写教学随笔、个案积累,在实践中不断积累经验,创出佳绩。
三、主要工作
1、加强教研组建设,构建“学习型教研组”。
(1)认真抓好理论学习,更新教师的教育教学的理念。明确形势发展要求,学习新课程,在思想上树立新课程意识,更好地为课堂教学服务,为学生服务。
(2)坚持集体学习研究和个人自学相结合的做法,语文组每位教师都要做一个终身学习者。除了参加学校规定的学习内容之外,个人根据自己的实际情况,制定自修内容,重在提高个人的素质品味。
(3)教学常规的学习。认真抓好学校教学常规的学习,每位老师要经常对照检查。
2、严格执行和落实教学常规,强化教学管理。
教学常规包括教学准备、课堂教学、批改与辅导、教学评价、教学研究等方面。本学期要抓好教学常规的执行与落实。每个月都要有针对性地进行教学常规的检查。
(1)以提高课堂教学质量为中心,以优化教育教学为目标,以转变教学方式为重点,提高教学质量管理,把学校的教学要求落到实处。
(2)抓紧抓好备课工作,备教师要根据年级的教材特点和学生的接受能力,安排好教学计划,落实提高教学质量的措施,把培养学生的学习能力放在首位。
(3)积极开展集体备课活动,形成导学案。本着“功夫在课前,成绩在课上”的原则,要做到“三定”(即定时间、定地点、定主备人),按照“个人主备——集体评议——研究修改——展示反思”的思路,强化集体备课。要力求改变照抄照搬教案,与上课相脱节的现象。备课时,应注意及时吸收新的教学信息,优化教学过程,完善自己的备课思路,要注意学习与借鉴,但切忌照搬照抄。尝试大单元教学,备课时,要在深入分析每个单元(或每个系列)教材的基础上。
(4)加强组内听课评课活动。要认真填写听课记录,不能弄虚作假。加强评课活动,发扬教学民主,浓厚教研气氛。
(5)重视教学质量的考评工作,认真做好教学的测评工作。各语文教师要根据年级的教学实际,搞好教学测评,搞好教学质量的研究与分析,及时发现问题,提出改进意见和建议。同时在质量教学质量考查的同时,还要重视学生口试的检查与阅读量的检查,提高学生的口头表达能力和创新实践能力。另外,平时作业,要根据学生的实际尽可能布置教师自己设计的作业,少做练习册,多布置开放性的作业,少做标准答案,在作业这一环节也要尽可能体现自主的特点,特别要重视学生的写字、朗读、写作、读书等方面的训练,把学生的语文素养和能力的提升列入到考查内容上来。
3、积极开展教学研究活动,提高教研水平
(1)大力推进自主高效课堂(构成要件:操作流程(模式)、导学案、小组建设、学习目标、自学、合作学习、探究学习、展示、反馈、检测、评价)导学案编写、学习小组建设和课后检测三个项目,以课堂为阵地,精心组织,分阶段实施,努力实践“自主学习、交流展示、分层训练”的课堂教学模式,由“建模”走向“出模”,确立学科模式。
(2)教研组根据学校教学计划要求,积极开展教学实践活动,各年级要积极探讨在新的教学理念指导下如何优化课堂教学结构,在年级组互相听课,共同提高。
(3)完善集体备课制度,提高整体教学水平。本学期,我们语文教研组利用本校每周的教研活动和集体备课时间,加强集体备课的管理,完善集体备课制度,建设好语文学科资源,为教学提供有效的资源共享。每组选本单元的重点课文进行研究、讨论,指定中心发言人,谈教法谈学法,其他教师进行修改补充,努力追求课堂教学的新境界,挖掘教材的精髓,集思广义,进行教研活动,把课文吃透、吃准、吃精。使课堂变成充满生命力的课堂,充满人文关怀的课堂,充满问题探索的课堂,充满语文魅力的课堂,充满教学智慧的课堂。
(4)积极发挥骨干教师的引领作用,为青年教师创造学习和锻炼的机会,使青年教师迅速成长起来,提高教育教学质量。青年教师要将磨课当作自己成长的舞台。
(5)师徒结对,同伴互助。本学期,我们语文组将进一步加强这个方面的管理,让“师徒结对,同伴互助”真正发挥它应有的功效,真正做到促进教学相长。
(6)继续加强新课程实施的研究。着重加强对一年级的汉语拼音教学、二年级的识字教学、三至六年级主要以加强习作指导和作文讲评的研究为中心,深化教学改革,不搞花架子,做到“真实、有效”。
(7)鼓励教师开展教学反思。语文教师要锤炼自己的教学语言,让自己的课堂教学语言变得准确、生动、形象,为学生示范。
(8)继续开展语文小课题的研究。强化小课题的研究与管理,及时总结、交流、推广小课题研究成果;围绕课题开展学科教研活动,解决教学存在的问题,使教师的反思能力、研究水平在研究的过程中得到进一步的提升。
(9)积极打造学习小组实体,合理安排,要注意好、中、差学生、性别、学生能力和家庭背景的合理搭配。开展小组长培训工作,小组长角色应不断变化,每个小组成员可以轮流担任小组长、代言人或记录员等,做到每个同学都有施展自己才能的机会,激发学生的学习兴趣,增强学生对学习的主动性。
大学广播站工作报告
时光总是悄悄流逝,转眼间又到了期末,广播站的工作也要告一段落。
当初,我怀着对文学的热爱,怀着对广播站工作的热情,来参加广播站的招新面试,很幸运通过了笔试。部门是采用老带新的工作方式。经过一个月的试用期,我最终走上了工作岗位——编辑。
在广播站的工作过程中。各方面的能力得到锻炼。尤其是协助能力,语言组织能力和交际能力都得到了不同程度的提高。在收集稿件的同时,我受益匪浅,知道了很多事,也明白了很多道理。
随着时间的推移,我渐渐熟悉了编辑的工作,当然在不断进步中也存在诸多不足和需要改进之处,如:稿件流程和框架不够创新、稿件太过死板、串词部分不够尽善尽美,所以在以后的工作我会保证稿件质量,竭尽所能,改正不足,取得更大的进步的。
不可否认,在过去时间里,广播站也有很大的进步和改变:首先,在新栏目方面,不断完善。其次,广播站还开辟了点歌台,传递祝福的栏目。最后,站外,在和其他部门、社团合作方面尽职尽责,尽善尽美。最后,在站内,我们部门成员相亲相爱,共同进步。
一分耕耘一分收获,在全体广播站的成员共同努力下,相信广播站会有一个更加辉煌的明天。
2024年,在市委和市委统战部的领导下,我局统战工作以十七届六中全会精神为指导,深入贯彻科学发展观,积极加强自身建设,全面落实党的知识分子政策,促进统战事业整体推进取得了较好的成绩。现将一年来的工作情况报告如下:
一、注重学习培训,提高思想认识水平。
一是开展培训,全体学员统战理论不断加强。为全面贯彻落实市委统战工作精神,切实加强统战工作,充分发挥统战工作的重要作用,最大限度地团结和调动党外人士的积极性,局党总支认真组织机关及两站(市水产技术推广站、市渔政站)全体人员联系统战工作学习相关理论。通过学习,使全体学员加深对统战理论的理解,提高对统战工作重要性的认识,使他们充分认识到了党的统战政策和人才政策,进一步增添了他们积极主动参与献计献策,为枝江新农村建设贡献力量的信心和决心。二是安排统战对象到外地参观学习培训,统战对象参政议政积极性不断加强。
二、扎实开展工作,促进统战事业整体推进。
(一)加强领导,统战组织得到落实。局党总支把统战工作作为一项重要工作列入议事日程,及时充实统战工作联系领导。明确一名局党总支委员、副局长任统战工作负责人,办公室确定一名联络员,具体落实统战工作。
(二)统一部署,开展统战活动效果明显。按照市委的统一部署,我局召开局机关及两站全体干职工大会传达上级文件精神,要求广大干部职工做到“三不”(即:不参与反动或邪教组织,不收听反动广播,不谣传反动言论),同时要求发现异常情况及时报告。由办公室牵头对局机关院内住宅楼、市水产技术推广站院内住宅楼的楼道及其它公共场所的“法轮功”等反动宣传标准进行全面清除,并将此项工作纳入局机关月底大扫除的重要内容。
(三)强化沟通,党的凝聚力得到加强。在新形势下,经济发展的关键是人才问题,人才问题也是知识分子工作的核心。我局机关及两站共有干部职工62人,其中在职42人,党外人士20人,市委重点培养统战对象1人。针对统战对象分布情况及队伍结构,局党总支积极组织开展党员干部与党外人事对结活动。党总支经常与统战对象交流、沟通,认真听取他的意见和要求,随时掌握其思想动态,鼓励统战对象参政议政,积极参与到枝江经济建设、新农村建设和科教兴市工作上来。
(四)大胆使用,党的人才政策得到落实。随着科技发展和经济社会对知识的需求,知识的价值更加突出。局党总支坚持“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针,在培养人才、用好人才、吸引人才方面下功夫。一是在政治上、组织上关心统战对象,把他们作为全市渔业发展的基本力量。从知识分子中选拔优秀干部,推荐年轻有为、具有发展潜力的党外人士参加上级部门的业务培训。他们工作积极,为我市渔业事业发展作出较大贡献。二是党总支将责任心强、肯干事、能干事的党外人士,选拔到机关内设机构领导岗位。加大了培养力度,给他们交任务、压担子,为党外人士发挥聪明才智提供广阔的舞台,给他们干成事创造条件,发挥他们在渔业生产中的积极作用。
我局虽无专职的统战工作办公室,但统战工作并没有削弱。在以后的工作中我们将千方百计、不遗余力,把我局统战工作做细、做好。
目前国家正在搞南水北调建设,这是利国利民的大好事。资金是农村的稀缺资源,农村信用社是农村金融的主力军,农村信信用社就像南水北调的“库区”,搞好“库区”工作也是利国利民的大好事。
作为一个水库必须要有水源,作为一个信用社必须要有资金,组织资金成了信用社一切业务开展基础,没有资金,信用社服务“三农”会成为一句空谈。资金是信用社生存发展的“生命之源”。
有了水源,用于灌溉、发电、航运、养殖或饮用才算发挥了水的作用,信用社有了资金用于服务“三农”才算尽了单位职能。
一座水库高效安全运行是一个系统工作,搞好基层信用社工作同样是一个系统工程,只有系统的每个环节、每个方面搞好了,信用社才能在安全中取得效益。
这些工作都是人作的,因此,人是一切成败的关键。
一、要有一个能干能拼敢于负责的信用社主任
火车跑得快要有车头带,搞好一个信用社,选好一个信用社主任非常重要。20__年我开始任白浪信用社主任,此时的白浪信用社已连续亏损10年,其中20__年就亏损39万。贷款余额不足200万,其中90%以上是不良贷款。当时信用社人员较少,我是主任兼任信贷员,一方面投放优质贷款增加收入,另一方面盘活不良贷款,当年就实现了盈余。
作为一名管理者,没有人不想把自己的工作干好。但事实是一部分管理者的工作令人满意,表现出了良好的职业素质。但也有一部分管理者,尽管主观上有着“工作干好”的强烈意愿,并且在实践中也付出了很多的努力,但工作结果却往往不尽人意。原因就在于管理上欠缺科学规范,平时对自己的要求标准不够高,工作随意性较大,规范程度不够。通常表现以下为三点:
(一)是工作思路不清。找不出推动业务发展的方向和切入点,拿不出推动业务发展的有效措施和办法,只是一味的追求完成任务。
(二)是管理不力、效果不佳。在内部管理与考核上缺乏严格、细致和恒久的方法,日常管理制度执行上存在着较大的随意性,内部考核管理“朝令夕改”使制度缺乏应有的刚性约束。
(三)是团队的凝聚力没有发挥出来。部分基层社负责人没有很好地履行职责,不能心系工作,靠前指挥,身先士卒,失去了一个主任本应有的号召力,整个队伍处于自由散漫状态,缺乏向心力、战斗力。
上述三个问题导致了部分基层社业务进展吃力,管理不到位员工压力大,主任也感到困惑甚至经常失去目标,不知道如何才能把工作做好。那么到底怎样才能把信用社的日常管理工作做好呢?
(一)、以人为本。从自身做起,具有强烈的职业道德:有较强的上进心、敬业精神、责任感胸怀、眼界、大局观自知之明,超越自我公正、廉洁自律、谦逊文明。敢于面对环境压力,知难而上,迎接挑战、开拓进取;敬业精神:对事业坚定信念和追求,对工作精益求精,不断总结完善,超越自我。有责任感:主动承担责任,客观务实、不以个人兴趣为出发点,负责到底。
(二)、工作过硬。敏锐的洞察力,富有创新精神,善于总结提高,强烈的务实精神,带出一支过硬的队伍。
(三)、作好员工管理。1加强学习。勤奋好学是一名基层信用社职工应具备的基本素养,渊博的学识是做好本职工作的基础,也是建设学习型组织的必然要求。2人才的发现与培养。农村信用社员工是企业价值的直接创造者,他们不仅是一种生产要素、是企业目标的承担者、是企业文化的主体,也是企业经营成果的享受者。农村信用社既要出产品,又要出人才。
(四)、与职工和谐相处。信用社就像一个大家庭,大家和平共处,才会有一个好的工作环境。多作沟通,沟通是解决问题的最佳方法。科学的人性化管理。用“心”来管得,把员工看成自然人和经济人。
二、要有正确的工作方法
“欲善其事必先利其器”。作为领导者一定要有一套科学而符合实际的工作方法,这样就可以收到事半功倍的效果,否则,则是事倍功半,甚至是事倍功无。
(一)、拟订科学而务实的发展规划。“人无远虑必有近忧”,一个科学而又符合实际的发展规划,可以为本社描绘出未来的蓝图,又可为员工指明努力方向。
(二)、确立科学而符合实际的工作目标。发展规划是长期的工作目标。这里所说的工作目标则是中期或近期工作目标,年度目标或者是季度目标。目标的制定首先要高屋建瓴,具有先进性和引导作用,同时又要具有可操作性,不切合实际的目标只能会使人听天由命,根本不会去为之努力。总体要求形象地说就是要“掂起脚够得着”。
(三)、制定科学而符合实际的工作措施。制定目标的同时已在酝酿大概的工作措施,在这里要细化,或则是量化。这就需要分析外部环境存在的有利因素和不利因素,分析自身所具有的优势与劣势;无论哪个单位都存在这四个因素的制约,只是程度和侧重不同。所以领导者一定要善于正确分析和把握本区域内所具有的这四个方面,基于此而作出扬长避短的工作措施安排。利用有利条件,规避不利因素,发挥自身优势,克服自身劣势,针对目标客户和市场与同业展开错位竞争。
(四)、扎扎实实抓好落实。抓落实始终是做好工作最有效、最直接的办法,再好的计划、目标不去付诸实施一切全是白费。所以,要集中主要精力,下大气力狠抓各项工作的落实,真正将联社的工作思路、工作部署落到实处,将本基层社的工作目标、工作措施落实到位;特别基层社主任一定要把自己的工作职责落实到位,多想应该想的,做好应该做的,不断提高执行力。
(五)、营造一个良好而长效的机制基层社。信用社主任作为一方领导,不仅自己能干,更重要的是让所有人都能干,充分调动和发挥每一个人的工作积极性,群策群力,实现团队效应。
(六)、坚持严格管理。信用社经营标的物的特殊性要求我们必须从严管理。从严可概括为严、细、恒。严就是严密、严格,严是管理的主题;细就是细致、谨慎,要把管理贯穿于业务流程的每一个环节,细是管理的保证;恒就是恒久如一,不能出现弹性和反复,不能随心所欲,恒是管理的生命。通过严格管理,使基层社管理水平达到严格化、标准化、细致化、恒久化。
(七)、要保持良好的精神状态和面貌。精神状态可以在无形中传递给员工,进而影响员工的工作情绪,所以,要把自己饱满的精神状态呈现在员工面前,使员工感染你的自信、坚毅和旺盛的精力、昂扬的斗志。
(八)、让员工愿意与你一起努力。领导者作为带兵之将,要让员工对你充满希望,充满自信,让他们感到你会为他们谋取利益。所以,领导者要通过设定目标、制定措施并引导员工一起努力实现目标,进而受到实惠,使其感到有盼头,有甜头,有干头,这样他们就会主动追随你。领导者应该成为员工愿意为你“卖命”的“老板”。
(九)、坚持“公正、公平、公
信”的工作方法,这将使你的威信和影响力增强,减少内部损耗,增进集体整体合力,最终会有利于本社工作的开展和目标的实现,作为最终为工作负责的社主任无疑是最大的受惠者,何乐而不为。
三、安全管理到位
“安全责任重于泰山、安全就是效益”,健全内控机制,规范操作行为,狠抓责任追究,切实从源头上预防和控制各类案件发生,重点抓好案件易发部位的防止工作,确保了辖内各项业务的持续、稳定、健康发展。
(一)思想认识到位。教育职工充分认识安全保卫工作的重要性,使每个员工真正从思想上绷紧安全防范这根弦,牢固树立“安全第一”的观念,并结合典型案例对职工进行警示教育。
(二)组织领导到位。从信用社到分社依照职责范围,加强领导,责任到人,明确各个环节、各个岗位,每个员工的职责,做到时时、处处、事事有人管,能管住、管好。
(三)制度落实到位。针对营业、守库、值班等环节,严格按照规章制度办事,以制度约束每个员工的行为。检查监督到位。每月坚持对本辖区内的营业网点进行全面检查两次以上。对各种隐患和漏洞,及时整改,决不放过。
四、处理好社会效应
基层信用社很有可能成为地方行政机关和老百姓心中的金融代表人,信用社主任应该具有个人代表集体社交的能力和魄力。
(一)随着时代的变革信用社主任及其职工确实应该重新认识到社交的重要性,要能认识到当今的效益是建立在合作上的产物,与地方上的行政机关及其他单位关系如何直接左右着信用社在地方的权威性。
(二)、善待百姓,百姓是客户,客户是上帝这是很简单的逻辑推理,但面对错综忙碌的日常工作,善待客户时常会被忽视。作为社主任应该首先认识到事情的严重性,教育广大员工意识到未来的竞争是属于技术和服务的,绝不能有铁打的银盘流水的兵的思想,要有富一方百姓之雄心,要经得起百姓的检验和自己良心的检验。
(三)做好党建工作,信用社属联社下设的党支部,党建工作将标志着全县上下信合职工的党性面貌,作为基层社主任(支部书记)要学会用党的武器来建设团队,用党纪来教育职工,通过党员民主生活会批评和自我批评,及时走出误区,为团队精神文明建设和政治觉悟建设提供有力保障。
五、处理好目前焦点问题
随着规范化管理的深入,贷款的追责,“两率”不达标的追究,有50%以上的客户经理多多少少受到牵连,一朝被蛇咬十年怕井绳,为了逃避责任追究,被动地不放款,少受追究。这就开成了:一方面百姓想贷款贷不到手,另一方面信用社想放款又放不出去。百姓有怨言,信用社效益下降,市场在丢失。
造成现状应该说是多方因素造成的。“两率”的标准定的太高,大部分人无法完成,于时便从开始就失去了完成的信心,“两率”变相成了一个扣发职工工资、责任追究的代名词。根据多年工作经验,“两率”当年定为80%和85%,第二年收回前一年到期贷款的“两率”达到90%和95%比较接近实际。职工经过努力能够完成,他才会有动力去完成。违规贷款应追责,不是违规贷款形成逾期有免责条款。但是近两年,只有追责,没有免责,只要是逾期,不管何种原因一律追责,一律扣发“两率”不达标工资,为了没有当年到期贷,一些职工采用了不放新贷款,老贷款到期了能转也不转,这样经过二三年便不会有当年新到期贷款。假若大部分职工抱着这种心态,那么贷款逾期率不但不会下降,反而会快速上升,资产质量恶化。改变现状,只有实实在在地认真执行免责条款,让职工看到处理到逾期贷款是具体问题具体对待,不是一刀切,只要是尽责地放款,尽责地管贷,就不会被追责这把绳子“套住”。
这些问题的处理,对信用社的发展是有很大的促进作用。
信用社是社会主义新农村建设者,有兴一方经济,富一方百姓的使命,作好了为新农村建设工作,社会受益,信用社见效益,职工得实惠,多方共赢,信用社作为一个职能部门,也就作好了自身工作。
1.社区党务工作者个人述职报告
2024年,_社区党风廉政建设工作在县委、镇党委的正确领导下,以开展为民务实清廉为主题的党的群众路线教育活动为载体,按照上级部门对党风廉政建设和反腐斗争提出的新要求,严明党的各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象,坚决纠正四风问题,强化对权力运行的制约和监督,加大惩治腐 败工作力度,开展了以班子廉洁自律、党风廉政、党性锻炼为重点的一系列学习、实践活动,有力地推进了社区党风廉政建设的进程,使党风廉政建设落实到实处,树立了社区党风廉政新形象,推动了社区各项工作的顺利开展。结合社区实际主要做了以下几方面的工作:
一、强化领导责任,严格落实党风廉政建设责任制
社区党总支把党风廉政建设工作列为全年政治思想建设工作的重点任务。一是认真落实党风廉政建设责任制。年初社区成立了以社区书记为组长的党风廉政建设工作领导小组,明确社区书记在党风廉政建设工作中负总责的领导责任。按照一岗双责的要求,做到了分工明确,责任到人,切实把党风廉政建设工作落到实处。二是加强领导班子成员间的沟通协调。班子成员按分各司其职,年初把党风廉政建设和反腐工作列入本社区重要议事日程进行专题研究,并制定了工作计划。三是加强党风廉政建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划,进一步完善了党风廉政建设制度、重大事项报告制度和党代表联络站制度等。
二、加强廉政学习教育,不断提高 干部思想认识
加强党风廉政学习教育,提高思想素质,是开展党风廉政建设的前提。
一是精心组织,狠抓学习。结合社区党的群众路线教育实践活动和作风建设提升年活动的开展,按照为民、务实、清廉的要求,不断规范社区居组干部的从政行为,加强了社区干部职工作风建设。为切实做到工作学习两不误,利用每周周二的集中学习时间,学习了《党章》和中央、省、市、县有关改进工作作风的文件精神,精研细读规定书目,进行了集中学习,党员干部认真做好学习笔记,撰写心得体会。
二是联系实际,真情服务。结合岗位特点,组织社区干部主动深入小区楼院、居民家中,倾听民意;主动配合物业、值班人员做好环境卫生、安全、矛盾纠纷调处化解工作,开展民情大调研,征求社区工作的意见建议32条。
三是开展了廉政文化进社区、进家庭活动。社区成立了以合唱、曲艺、舞蹈、书法、绘画为特色活动的廉政文化宣传队,自发演出节目上百场次,举办廉政书画作品展等活动,增强了廉政教育的实效性。按照目标责任书的要求,在社区干部特别是社区领导班子中,围绕学廉、养廉、守廉三个基础环节,对自身履行党风廉政建设职能职责情况进行再明确、再学习,再认识,再提高,积极营造以廉为荣,以贪为耻的廉政氛围,使廉政文化深入社区、融入家庭,成为廉政建设的有效载体。
三、狠抓干部作风建设,不断增强干部服务意识
扎实开展作风建设提升年活动,社区结合实际,在去年开展活动的基础上,进一步狠抓干部作风建设,建立健全作风建设各项制度,建立健全学习教育、联系和服务群众、提升工作效能、目标考核奖惩等相关制度。建立规范统一的社区管理服务标准和办事流程,推行工作人员去向公示、_岗工作替补责任制、办结制、服务制等制度,开展微笑服务、预约服务、休息日服务、送餐服务、一站式服务,真正让居民群众享受到方便快捷的服务。通过作风建设活动切实树立了社区干部真心服务、真情融入、真抓实干、公道正派的良好作风,更好地服务居民群众。
四、健全完善工作机制,推进党务、居务公开
为切实保证党风廉政建设与各项工作同步进行,积极推进党务公开,保障群众的知情权和监督权。
一是建立和形成了社区重大事项集体讨论的工作机制,有效的防止了家长制作风和片面现象,制约了社区工作中的决策失误,促进了社区各项工作稳步发展。
二是切实履行党风廉政建设责任,管好自己,管好家属、子女。
三是积极推行阳光财务。实行财务公开民主监督制度,成立了财务监督领导小组,每月张榜公布财务收支情况,做到了民主管理。
五、优化为民服务环境,社区各项工作扎实推进
今年社区制定完善了社区居组干部包片、社区重点工作分工责任制、干部工作考核制、首问责任制等工作制度。社区干部转变过去的在办公室指导工作为经常性进组入户开展工作,深入千家万户、与居民群众促膝长谈,及时为群众送政策、送服务,出点子,谋富路,解决生产生活中的实际问题,定期摸排各类矛盾,梳理分类后,派专人跟踪化解。干部作风的极大转变,使得社区上下干群齐心,关系融洽。
2024年,全辖区摸排调处各类矛盾纠纷13起,化解调处13起,社区积极为符合条件的居民办理低保、医保、养老保险、廉租住房补贴等惠民政策,社区河之韵歌舞娱乐班,在周未及重大喜庆节日在居民区或体育广场演出文艺节目18场次,组织26人参加了劳动力技能培训,帮助385名下岗失业人员实现了再就业,同时,对下岗失业人员进行引导性培训3场次,发放宣传资料1850余份,将实实在在的利民、惠民、便民系列工程落实到居民群众的手中,实现了社区的和谐稳定。
2024年,社区通过抓党风廉政建设工作,虽然收到了好的成效,但与上级的要求仍有一定的差距,因此,要树立长期作战的思想,作风建设没有休止符,从自身抓起,严格自律,维护党的形象,使社区党风廉政建设工作迈上一个新台阶。
2.社区党务工作者个人述职报告
20××年,在街道工委和社区党委的正确领导下,我作为社区党务专职,坚持以科学发展观为指导,认真学习贯彻__大精神,按照岗位职能和要求积极开展工作。在社区班子成员和全体社区党员的支持、关心和努力下,完成各项工作任务,本人一年来履行职责的工作、思想、学习方面汇报如下:
一、思想政治素质方面
自参加工作以来,我能认真自觉地学___理论和“三个代表”重要思想及党的__届__全会精神。进一步加强和改进思想工作作风,坚定_信念,坚持党的领导,忠于党,忠于人民。在思想上、政治上,行动上与___保持一致。正确处理国家、集体、个人之间利益关系,要求别人做到的自己首先做到。
二、工作方面
在社区两委会的直接领导下,按照党委的分工,我主要负责组织开展社区个案工作及小组团体工作,社区网站建设及青年志愿者工作。
八月份至今走访个案五例,通过个案工作者与案主之间维持着面对面或一对一的专业关系,运用专业知识、理论、方法与技巧协助失调的个人改善环境,增进生活适应能力;协调社会关系,建立良性互动网络;调适自我功能,促进人格发展;以健康、成熟的心态,来认识及面对问题,充分发挥自己的潜能,善用社会资源和机会,来解决问题,以提升自我信心和生活质量。组织开展小组工作三次,促进团体或小组及其成员的发展,使个人能借助集体生活加快自身的社会化;协调和发展个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系。
在社区网站建设方面,完善优化社区网站,通过开展社区网站论坛活动,吸引社区居民参与网站论坛,对社区居委会的服务及建设通过网络平台及时参与互动提出意见及建议;及时发布社区居委会开展的活动情况,以便居民及时了解及参与,社区网站的不断改进及优化加强了社区居民与社区工作者的联系。
在青年志愿者工作方面,及时响应上级号召组织社区志愿者参与志愿活动四次,志愿上门走访社区孤寡老人,帮孤寡老人打扫房间,清理头发;清理社区卫生死角等。通过一系列形式多样、贴近民生的社区志愿者服务活动,为全社区的文化建设、社区建设做出重要贡献。
三、存在的不足和今后努力方向
半年来,经过勤奋努力,我在这个岗位上做了不少的工作,有一定的成绩,但由于自身能力、工作经验等条件的限制,工作中有许多不足,离上级党组织要求还有一定差距:一是在学习方面还需要努力,马列主义理论水平还应进一步提高;二是工作创新意识不够;三是深入群众少,不能及时全面掌握了解社区群众实际情况,多为老百姓所急。
上述问题,我将在今后工作中认真加以改进,首先要进一步认真学习党的基本知识和理论。不断提高自己的政治素质和理论水平,学以致用。树立全心全意为人民服务的思想。不断学习科学文化知识,提高自身综合素质。发扬优点,克服缺点,把自己的本职工作做得更好,更实,更细。
3.社区党务工作者个人述职报告
本人自20__年7月来到xx社区,在社区党务工作者以来,我始终坚持以求真务实,勇于创新,认真负责的精神投身于社区的党建工作中,两年来在上级领导与同志们的关心、指导下,在社区广大居民的支持、帮助下,本人能认真履行职责,安时完成上级交待的各项工作任务。
一、重视理论学习,培养自己良好的政治思想素质。
作为党务工作者,必须具备过硬的政治素质和良好思想素质。为了培养自己鲜明的政治立场,优秀的思想品质,在社区工作期间能够严格要求自己,时刻关心国家大事,认真学习马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,拥护和执行党的路线、方针、政策。坚持用科学的理论武装自己的头脑,用马列主义的立场、观点和方法分析问题和解决问题。在政治上始终同___保持一致,紧紧围绕中心党支部的工作,认真联系实际,自觉加强政治学习,积极主动地在中心宣传和贯彻“三个代表”重要思想,时刻以一个共产党员的标准严格要求自己,树立了遵纪守法、廉洁自律、热情服务、助人为乐的“为人民服务”的思想,积极参加各种有益的社会活动,并具有强烈的社会责任感。成为党支部的成员后,为了配合支部书记更好的开展党建工作,我又重新温习了《党章》、《党员发展手册》等专业党务知识,用理论指导实践,在提高自身的政治理论水平、业务素质和政策水平的同时,创新工作,协助社区党支部书记组织社区党员、社区工作人员学习了“创先争优”等有主题教育活动的相关文件精神并组织开展了相关的活动,营造了良好的党建工作氛围和积极向上的工作环境。
二、严于律己,率先垂范,在日常生活中保持了党员的优秀品格。
本人自20__年来到社区侯,能够按照新时期保持共产党员先进性的标准严格要求自己,自觉遵守党的纪律,加强道德修养,始终保持共产党员的优秀本色,在任务面前总是冲在最前,勇于面对困难,敢于承担责任,起到带头的作用。在工作中注意方法技巧,顾全大局,善于调动同志们的积极性,形成合力。在生活中,与人为善,坦诚相待,经常和同志们交流思想、畅谈感受,努力营造团结向上的工作氛围,和同志们建立了深厚的感情和友谊,确保了机关工作的不断进步。此外,对领导安排的工作任务,不管是份内的、还是份外的,都乐意接收,认真完成,表现出了一名优秀共产党员应有的政治觉悟和优秀品格,发挥了党员的先锋模范作用。
三、热爱本职勤奋敬业,树立党务工作者的良好形象。
我时刻牢记自己是一名共产党员,牢记自己是一名党务工作者,在平时的工作中,事事、处处、时时都以党员的标准来严格要求自己,表现出强烈的事业心和高度政治责任感,在工作中,我积极妥善地协助社区党支部书记做好各项党支部工作,及时上报社区各种文字性材料和社区基层统计数据,为上级部门提供相关参考依据,根据上级文件精神配合支部书记组织社区党员过好组织生活;了解和掌握党员的思想状况,协助宣传委员对党员进行思想教育和纪律教育,收集和整理党员的模范事迹,向支委会提出表扬和鼓励的建议;收缴党费,定期向党员公布党费收缴情况;认真开展党务公开,加强党组织的透明度。于此同时认真完成社区党支部书记交办的其他各项零时性工作,用自己的能量照亮社区的一片角落,践行了一个共产党员的标准。我主动承担社区相关的业务工作,牢记为人民群众服务的根本宗旨,自觉学习贯彻遵守党章,严格遵守党纪和法律法规。密切联系群众,积极听取居民群众的意见和建议,深入居民家庭,收集居民意见,并汇总整理,为社区党支部整改提供了具体的参考条件。
法院执行工作难点调研报告
在新的形势下,法院“执行难”问题困扰着执行工作的良性发展,已成为一个社会问题。为促进解决“执行难”问题,区人大常委会法制工作委员会就我区法院执行工作开展了专题调研,先后走访了区法院和海门、洪家、前所等街道,与部分市、区人大代表和社会各界人士进行了座谈,查询了群众来信来访有关涉及执行方面的案件材料,并在此基础上提出一些建议和意见。
一、执行工作取得的成绩
从这次调查的总体情况看,区法院根据“三项承诺”的要求,司法为民理念进一步树立,执行工作取得了突破性进展,连续4年保持了全省法院系统执行工作良性循环单位。
(一)执行工作机制日趋完善。积极争取党委、政府和上级部门的支持,建立由政法委牵头,检察、公安、国土、工商等24家单位为成员的解决执行难问题联席会议制度;建立区检察、公安机关协助法院执行联动威慑机制;制定《关于进一步规范执行工作的若干规定》,明确了执行工作十项管理措施,加强了对执行程序、执行行为及执行款物的规范化管理;全面推行执行裁决权和实施权分离制度,建立并落实人民陪审员参与执行、执行听证制度,保证了执行工作的公平、公正和公开;建立执行案件信息管理系统,在执行程序、时限、措施等方面实行跟踪管理,促进了执行工作更加规范、有序地开展。
(二)执行工作力度不断加大。在全区各街道、镇和农场聘请了18名执行联络员,加强了对涉及农村案件的执行;启动“曝光工程”,充分运用执行网、电视台、电子显示屏等载体,对拒不履行法律义务的“老赖”进行公开曝光,同时采取申报财产、查封扣划、依法搜查等措施,加大执行工作力度。开展集中执行、突击执行、专项执行等活动,全面推进执行工作,使执行难的问题逐步得到缓解。20__年和20__年,共执结各类案件4334件,执结率为89.3%,其中有效执结率均达到60%以上。今年1至6月,共执结各类案件967件,执结率为63.8%。
(三)执行群体性案件处置稳妥。围绕维护稳定、服务大局的工作重点,坚持高效、公平、公正原则,采取强有力的措施,积极稳妥地执行群体性案件。自20__年以来,先后处理此类案件5 起。特别是对乐客多超市涉及288位债权人的系列执行案件和浙江水晶电子集团公司近600件的劳动仲裁争议案件的妥善处置,得到了党委、政府的充分肯定,为我区的经济建设与社会和谐作出了积极的努力。
(四)执行队伍素质逐步提高。区法院始终把队伍建设作为重中之重,紧密联系实际,深入开展社会主义法治理念教育、集中警示教育和“作风建设年”等活动。注重并积极参加上级法院组织的各种业务培训;扎实开展本级法院的自训工作,坚持每周一晚上政治理论、法律法规、业务学习研讨会制度。同时,鼓励干警参加更高层次的在职学历教育,进一步提升了队伍的整体素质。目前,执行干警中具有法律本科以上学历的占93.3%,先后有2名中层干部选调到市中级人民法院工作,有10名执行干警受到各级表彰,连续七年未发现执行干警有明显的违法违纪行为。
二、存在的困难和问题
虽然区法院在执行方面做了大量而卓有成效的工作,但仍存在着一些不容忽视的困难和问题,主要表现在以下几个方面。
(一)审判与执行协作配合机制还不够完善。有的案件因审判阶段的法律文书质量不高,裁判表述存在问题,给执行带来不确定的因素,导致无法或难以执行;有的案件审判与执行脱节,造成执行困难。如在立案和审判阶段采取保全措施不力,没有及时采取查封、扣押、冻结措施,结果错失执行良机;有的案件虽然保全,但未严格依法定程序办理,导致被保全的财物被变卖,造成当事人损失;有的案件因执行人员对当事人持生效法律文书咨询相关问题时,态度不好或答复不够注意方式方法,引起当事人情绪过激,致使反复上访。
(二)执行内部管理工作还存在着一些薄弱环节。一是案件执行时间跨度较大,透明度不高。案件在执行过程中,申请人无法及时了解执行进度,特别是在同一被执行人的多个案件中,不同申请人无法了解被执行款物的分配状况,误认为法院执行要靠关系,以致当事人对法院公信度产生怀疑。二是执行工作的考核机制还不够科学。上级法院片面考核高执结率,导致下级法院将未执结的中止案件和不符合法律规定终结条件的案件以程序终结的方式全部统计到执行结案的总数中,尽管法院做了大量的工作,但有效执结率仍然偏低。三是执行工作内部保密制度落实不够到位。泄露消息的情况还有存在,致使部分被执行人轻而易举地躲过追查、逃避执行,使赖债者更加嚣张,群众对此反响较大。
(三)有些被执行人和少数部门法制观念还不够强。一是许多被执行人不自觉履行、拒不履行的现象较为普遍。去年,审结的民事案件中,当事人自动履行率仅为18.6%。二是执行中部门或地方保护主义现象时有存在。从调查的情况看,涉及需要村委会协助执行的案件尤为突出。如海门街道沙田村,由于村委会的消极抵触情绪,致使10多起案件长期得不到执行。此外,对委托外地法院执行的案件,也有因受托法院所在地政府的干预或地方保护主义等因素,造成了易地执行难的问题。三是少数部门法律意识错位。本应由责任部门负责处理的案件,最终推向司法机关,申请法院强制执行。
(四)少数执行人员自身素质有待于进一步提高。有的执行法官对案件和裁判文书审查不细,法律程序没有做到位,致使执行工作陷入被动;有的执行人员对申请人提供的财产线索在查找上有一定困难的,没有穷尽执行方法努力追查,耽误了执行的最佳时机;有些执行人员遇到比较棘手的案件,就产生畏难情绪,方法单一,致使案件久拖不结;个别案件在执行过程中不能体现以人为本的理念,执行方式简单粗暴,未能达到社会效果和法律效果的有机统一。
(五)案多人少、经费不足等问题比较突出。受机构编制的限制,目前区法院内部各部门普遍存在着警力不足的现象,执行局在编人员仅有11人,每年新收执行案件高达20__多件,加上历年遗留的积案,人均每年要办案200多件,案多人少的矛盾日趋突出。办案经费相对紧张,执行人员在执行开支方面顾虑甚多,需外出执行的案件,不敢轻易行事,到省外执行更是慎之又慎,致使不少案件不得不委托执行,效果差强人意。
三、几点意见和建议
上述困难和问题,原因是多方面的,也很复杂,但必须引起高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
(一)进一步加大执行宣传力度,积极营造良好司法环境。要以“五五”普法教育为契机,通过多种渠道,采取多种形式,大力宣传有关执行工作的法律、法规,努力提高全体公民尤其是领导干部、行政执法人员、企业法定代表人、金融机构工作人员的法律素质。要通过宣传,提高当事人履行法律文书的自觉性和风险防范意识,使更多人理解和支持执行工作,努力形成自觉履行和协助执行生效法律文书的良好社会氛围,营造和谐的执行工作环境。
(二)进一步落实综合治理措施,努力探索执行工作机制。一要全面构建综合治理执行难的工作机制,努力创造良好的执行工作环境。要进一步争取地方党委、政府和社会各界的支持,努力形成“党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、部门配合”的法院执行工作新格局;进一步加强与公安、工商、国土、城建、金融等单位的联系与协作,综合运用法律、行政、经济、舆论等手段,全面而有效地发挥执行威慑联动机制的作用。二要努力建立健全各部门各司其职,社会各界共同参与的多元化纠纷解决机制,从源头上化解“执行难”的问题。进一步完善人民调解、行政调解和司法调解的工作制度,积极探索非诉讼解决方法,缓解法院的诉讼压力。三要进一步拓展和创新执行工作方式方法。加大对拒不履行生效法律文书义务的被执行人的公开曝光力度,深化审执兼顾、协警参执等方式,积极探索并运用悬赏执行、担保执行、抵偿质押执行、代位履行等新举措,努力克服“执行难”问题。
(三)进一步规范内部管理机制,切实提高执行工作效率。要进一步完善统一管理和协调分工的工作新体制,畅通审执、立执和上下级法院内部信息沟通机制。在已经建立执行实施机构和裁决机构的基础上,进一步明确各自职责,真正建立起分权制约、相互协调、运作高效的运行机制。充分利用执行信息管理系统,规范执行工作程序,完善执行案件流程管理,落实执行公开,充分保障当事人的知情权。进一步规范执行评估、拍卖、变卖等环节,严格执行款项的管理、发放工作,自觉接受当事人及社会各界的监督,增强执行工作的透明度和公信度。
(四)进一步树立司法为民理念,努力促进社会和谐发展。对被执行人无执行能力,申请人又属社会弱势群体的执行案件,要慎重采取中止或终结执行措施,做好申请人的工作,取得理解,减少这类案件的申诉上访;对需要公开曝光的执行案件,要事先告知,讲清利弊,在曝光区域和范围上适当加以划定,避免矛盾激化;对涉及需要村委会协助执行的案件,要加强沟通和协调,力求取得一致意见,以促进执行工作顺利开展;对需追究担保人负连带责任的执行案件,要在查明被执行人的确无财产执行的前提下进行,决不可图方便,草率行事,尽量减少担保人的损失;对涉及企业和银行的借贷案件,要根据不同案件、不同企业的实际情况区别对待,特别是对资金一时紧张而有“造血”功能的企业,必要时要做好银行的工作,暂缓执行,给企业以回旋的空间。
(五)进一步加强队伍自身建设,全面提高执行工作水平。要教育干警始终坚持“公正司法、一心为民”的指导方针,严格遵守“依法执行、及时执行、文明执行和注重执行的法律效果和社会效果的有机统一”的执行行为规范。加强对执行干警的廉洁自律教育,加大业务培训力度,努力提高干警的执行艺术、技能和业务水平。引导干警克服怕当事人上访、怕领导过问案件、怕承担责任的消极畏难思想,严格依法,大胆工作,切实做到执行有力、司法公正。进一步建立健全执行人员的奖惩机制,激发执行人员的工作积极性、主动性和创造性,同时对执行人员在工作中不依法履职或执法违法的行为,要按照有关规定,予以严肃查处。
(六)进一步健全司法保障机制,不断增强执行工作活力。一要加强与上级法院的联系和沟通,及时反映困难和问题,力争扩大人员编制,解决案多人少的矛盾。同时要建议上级法院修改片面追求高执结率的考核办法,建立客观的、从优的、人性化的激励机制。二要积极争取党委、政府的重视和支持,加大对法院执行工作的经费保障力度,不仅要确保预算经费及时足额到位,还应从实际出发,根据集中执行、专项执行等实际需要提供必要的经费保障。三是法院自身要进一步重视和支持执行工作,在人力、经费和物质保障等方面适当予以倾斜,逐步改善执行工作的装备条件,配备与工作相适应的交通、通讯、安全等设备,解决好执行干警的后顾之忧,确保执行工作安全、有效地开展。
__年10月13日晚,我们来到了____电厂,开始了为期四天的认识实习
14日,学习《安规》并进行考试
15——17日,分别在机,炉,电三个车间进行跟班实习
18日,安全返回
二.对__电厂的认识
__电厂是一个有着光荣历史的老电厂,始建于1973年12月,分4期工程建设,1987年10月8台机组全部竣工投产,总装机容量1550兆瓦。拥有两台125兆瓦机组、两台250兆瓦机组及四台200兆瓦机组。一期工程1、2号机组发电机和汽轮机为日本进口日立机组,每台机组的装机容量为12.5万千瓦。一期工程采用仓储式制冷,锅炉与汽轮机布置采用此外布置。二期工程3、4号机组是日本原装日立机组,每台机组的装机容量为25万千瓦。二期工程采用制煤式制冷,蒸汽流量达到850t。3、4号机分别于77、78年开始发电。三、四期工程于80年代投建,5~8号机组均为国产机组,每台机组装机容量为20万千瓦。锅炉、发电机、汽轮机均为哈尔滨制造。通常情况下四台机组只有两台运行。8台机组满负荷运转时总装机容量为155万千瓦。__电厂属京津唐调度,为京津唐的电力发展做出了不可磨灭的贡献,被誉为电力部门的“黄埔”
三.实习过程
14日:《安规》学习
今天我们进行了对《安规》的学习,电厂是一个关系民生的部门,具有一定的危险性,很多细节的不主意都会造成停机,进而千家万户停电,对国民经济造成重大影响。每一个刚进入电厂的人都必须学习《安规》的部分相关内容。不学不知道,一学吓一跳啊,电厂的管理是如此的严格,比如,进入电厂必须带安全帽,袖口扎紧,不准随意跨越管道等等,通过这次学习我真实的明白了细节决定命运这句话。
15日:电机车间跟班实习
今天我终于进入了电厂,电厂的规模如此之大,气势如此之强,在我意料之外。电气专业是电厂能源转换的最后一站,在这里,生产出来的电能一部分被源源不断的输送到电网上,一部分以厂用电的形式被用于厂里。经过分组,我来到了电气配电一班,主要负责将指标分配给各个机组,以及平时的设备检修维护等等,师傅带我们参观了变电站,让我们近距离观看了断路器,隔离开关等实物,课本上的东西终于变成了现实。电厂发出的电通过变压器经过这里送到京津唐的千家万户的。
16日:汽轮机车间跟班学习
__电厂1~4号机组的汽轮机均为日本进口日立汽轮机,5~8号机组的汽轮机均为国产哈尔滨东方汽轮机厂生产制造的。汽包中的水通过锅炉加热后分离出的水蒸汽传输到汽轮机,推动汽轮机叶片,带动转子旋转,从而将热能转换成为机械能。____电厂的汽轮机转子正常转速一般维持在3000转/min。5~8号汽轮机为凝气式汽轮机,汽轮机排出的蒸汽流入凝气器,排气压力低于大气压力,因此具有良好的热力性能,是最为常用的一种汽轮机。
师傅具体带我们参观了空气预热器空气预热器就是锅炉尾部烟道中的烟气通过内部的散热片将进入锅炉前的空气预热到一定温度的受热面。用于提高锅炉的热交换性能,降低能量消耗。使用时空预器缓慢旋转,烟气入口和空气入口不变。烟气进入空预器的烟气侧后排出,吸收了烟气热量的散热片在空预器的旋转下来到空气侧,将热量传递给空气。一般有管式和回旋式两种,__电厂采用的是回旋式预热器。腐蚀和积灰是空气预热器的两大损耗。由于__电厂靠近都河水库,电厂没有大的冷凝塔,只有几个小的玻璃钢冷凝塔。
意识形态工作情况自查报告
根据上级党组织有关意识形态工作责任制落实情况开展自查要求,中共仪陇县日兴镇委员会对照《仪陇县日兴镇党委关于贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》内容进行了自查,现报告如下:
一、意识形态工作管理方面
日兴镇党委高度重视意识形态工作,将意识形态工作作为党的建设的重要内容认真抓好,将意识形态工作纳入党委重要议事日程,并紧密结合党委日常工作,坚持做到与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。与此同时,在落实意识形态工作责任制上,党委书记认真履行“第一责任人”职责,做到“三带头三亲自”,即带头抓意识形态工作;带头管阵地、把导向、强队伍;带头批评错误观点和错误倾向。重要问题亲自过问;重要工作亲自部署;重大事件亲自处理。党组其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管部门意识形态工作。党委班子成员在民主生活会和述职述廉报告中把意识形态工作作为重要内容进行阐述,自觉接受全委会监督和评议。
二、把握正确方向导向方面
近年来,镇党委认真学习贯彻执行___和县委关于意识形态工作的决策和部署。党委每年均召开专题会,研究部署意识形态工作,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题,有针对地进行引导,做出工作安排。发挥党委中心学习组的导向作用,坚持党委中心学习组学习安排有意识形态专题。年初,镇党委中心学习组举行了党管意识形态学习会。会上集体学习了______大以来关于基层宣传思想文化工作的论述及人民日报评论员关于学___系列讲话精神的论述。通过学习,大家充分认识到,在当今国际国内环境下,抓意识形态工作非常重要。抓好意识形态工作,加强思想政治工作,能牢牢把握舆论主动权,并据此凝聚镇党委人心,增强镇党委战斗力。建立职工思想信息收集、反馈、分析制度,通过召开部门主要负责人、部门副主任、青年职工及部门职工等各层次的座谈会、问卷调查等多种方式,掌握党员干部职工思想动态,加强正面引导。
三、巩固壮大主流文化方面
加强职工及党员政治理论学习。持续推进马克思列宁主义、___思想、中国特色社会主义理论体系的学习和理解,增强政治意识、政治敏锐性和政治鉴别能力。深入学习贯彻____系列重要讲话精神,广泛开展中国梦宣传教育,加强“四个全面”战略布局宣传教育,不断增强职工道路自信、理论自信、制度自信。大力开展培育和践行社会主义核心价值观学习教育活动,通过开展培育和践行社会主义核心价值观学习心得座谈交流及征文活动等有效形式,推动社会主义核心价值观融入干部职工工作生活过程。做好干部职工思想政治工作,加强理想信念、形势政策教育和道德教育,促进日兴镇党委和谐健康发展。
四、意识形态阵地管理方面
镇党委建立了意识形态阵地清单。努力做到清单完整详尽,无遗漏,同时明确管理部门,落实管理责任。目前中共仪陇县委官方微信微博、仪陇县政府官方微信微博、仪陇县政务门户网站等是宣传的主阵地。为此,我们加强选题管控和内容监督,建立意识形态内容审核把关机制,确保所刊载内容始终坚持正确的思想导向。凡上报的信息,均需党委书记或镇长签发后方报送,强化对镇党委内部刊物的审核,确保不出现违背主流意识形态的内容。积极开拓党建对外宣传阵地,发挥党建宣传舆论引导、统一思想、振奋精神的积极作用。
五、网络舆论安全管理方面
坚持严格落实网络信息发布机制,加强对镇党委内联网、微信群、论坛、交流群和qq 群等平台管理,主动设置议题,营造清朗和谐的网上舆论氛围。在群里宣传党的政策,传播正能量,灌输心灵鸡汤。同时组织党员干部、团员青年和西部志愿者在网络媒体上发声,弘扬主旋律、传播正能量。加强统筹协调,建立健全协调联动机制,加强热点事件和有害信息的检测处理。
六、意识形态问题处理方面
在加强正面教育和引导的同时,加强对重点人物的排查,及时关注并发现职工思想问题,妥善处理倾向性和苗头性问题,开展针对性的思想政治工作,促使其转化。对否定____的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论,及时有效地开展思想舆论斗争。通过教育引导,党委政府从未出现职工在公开场合发表同中央精神相违背的言论、非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署及散布传播政治谣言等情况。
七、意识形态队伍建设方面
镇党委把意识形态工作队伍建设摆在十分重要位置,深入推进思想政治建设和作风建设,不断提升队伍的思想政治素养和业务工作能力。镇党委重新划分调整后,通过认真落实党委“三会一课”制度,同时,把意识形态工作纳入职工大讲堂学习、干部培训等重要内容,切实提高意识形态领域工作的能力。
八、意识形态追责问责方面
镇党委将意识形态工作纳入党建工作责任制内容,纳入镇党委领导班子、领导干部等考核,明确考核内容、方式和程序。镇政府每年至少组织开展一次意识形态工作方面的检查,并将检查情况予以通报。对未能切实履行工作职责,意识形态出现严重错误和问题,并造成严重后果的,在职工年度考核、党员民主评议、业绩考核及各类评比时实行一票否决,并予以问责。
意识形态工作自查报告
根据铅办(20__)1号关于印发《全县党委(党组)意识形态工作责任制考核方案》的通知要求,现将我局贯彻落实县委制定的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法的实施细则》,狠抓意识形态工作责任制落实工作情况汇报如下:
主要做法及取得的成效
(一)、体制机制方面
1、把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,纳入精神文明建设内容;
2、把意识形态工作作为党组织工作的重要内容,班子成员和党组织负责同志把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的主要内容;
3、建立意识形态工作责任制检查考核制度,每年安排一次考核,考核结果作为对领导班子和成员个人考评、奖惩、选拔任用的重要依据;
4、局在人力、物力、财力等方面对意识形态工作在政策措施上给予保障;
5、加强本单位干部意识形态工作的教育培训,把提高领导干部媒体素养及舆论领导能力作为局中心组学习和干部学习培训的重要内容;
6、完善党组专题研究意识形态工作制度,每年专题研究意识形态工作2次;
7、及时向意识形态主管部门报告本单位意识形态领域的重大事件、重要情况;
8、完善党内通报制度,对本单位意识形态领域情况进行1次党内通报。
(二)、责任落实方面
1、召开意识形态工作责任制会议,贯彻落实中央、省委、市委和县委关于意识形态工作的决策部署;
2、党组书记带头抓意识形态工作,听取汇报2次以上,及时解决意识形态工作中的重大问题;
3、分管领导每年至少2次专题研究部署意识形态工作,2次分析研判意识形态形势;
4、党组其他成员按照“一岗双责”的要求,抓好分管部门的意识形态工作,听取分管部门意识形态工作汇报2次;
5、机关党组织对本单位意识形态工作进行一次督查并进行考核;
6、我局无派驻机构;
7、把意识形态工作情况纳入股室、所考核内容,作为干部评价使用和奖惩的重要依据。
(三)、阵地建设方面
1、加强领导班子思想理论建设,健全中心组学习报送制度、考勤制度、档案制度、考核制度,定期向县委宣传部报送学习情况,中心组学习每月一次;
2、加强对报告会、研讨会、讲座等平台阵地的管理;
3、建立健全学习发布、党务政务信息报送机制,规范单位门户网站、内部刊物、宣传标语、宣传品管理。
4、推进政务新媒体建设,规范本单位政务微博、微信公众号管理;
5、加强机关文化传播阵地建设和管理,形成机关党员干部普通认同和共同遵循具有机关特色的价值观念、团体意识、工作作风、作为规范和思维方式;
6、统筹推进网络安全和信息化工作,建立和落实网络安全责任制,切实维护网络意识形态安全。
(四)、队伍建设方面
1、成立局意识形态工作领导小组,加强对意识形态工作的领导,明确分管领导和工作部门;
2、本单位内部刊物、门户网站、微信公众号配备管理人员;
3、建立调研信息员(各股室所一名),2名网络宣传员和评论员队伍。
(五)、特色加分方面
无负面清单方面
二、存在的问题
我局意识形态工作虽然做了一定的工作,但同时也存在一些问题:一是互联网、手机微信等新兴媒体的应用和引导管理需要进一步探索;二是新形势下提高引导舆论的本领需要进一步增强;三是满足干部职工文化需求的工作有待加强;四是对外宣传工作还需进一步加强。
三、下一步工作打算
下一步,我们主要抓好三个方面的工作:一是加强看齐意识和责任意识,牢牢把握好正确的政治方向,向___看齐,向__看齐,向党的理论路线方针政策看齐,向___各项决策部署看齐,并把意识形态工作纳入到党组工作报告、纪律检查、干部考核,以及平安建设考核当中去。二是强化担当意识和战斗意识,加强正面宣传,加强精神文明建设,做好中国传统文化的挖掘和成就的展示宣传,真正把社会主义核心价值观建设落地落实。三是加强短板意识和创新意识,以及先进单位的宣传思想文化和意识形态工作中的标杆作为参照物,补齐短板,做好创新工作。
我局将在继续高效开展意识形态工作的同时,加强领导,树立楷模,塑造正确的价值观和舆论导向,以宣传工作促发展,提高干部的思想高度,更好地履职尽责。
意识形态自查报告
__,在县委、县政府的正确领导下,我局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,以建设为民务实清廉的干部队伍为目标,深入推进党风廉政建设工作,按照从严治党主体责任、监督责任、巡察反馈意见和意识形态责任制要求,为全局各项工作开展提供了坚强的政治保证和组织保障。
一、高度重视,形成合力,抓好责任制落实
(一)落实党风廉政建设主体责任
1. 加强领导,明确责任。调整充实党风廉政建设工作领导小组,全面落实党风廉政建设责任制。在年初2月5日召开党组会议研究部署党风廉政工作;在4月4日召开党风廉政专题会议,并签订党风廉政建设“一岗双责”责任书和廉洁家庭责任书,明确责任,履行“一岗双责”,形成了主要领导负总责,一级抓一级,分工明确、责任到人、上下联动、整体推进,全员参与的党风廉政建设和预__败体系工作格局。
2. 履行职责,分解任务。制定了《__文体广电和旅游__年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》,落实“一岗双责”任务。将党风廉政建设工作分解到班子成员和相关股室,推行局长、副局长和中层干部三级负责制,逐级明确工作任务,形成广泛参与,强有力的党风廉政建设工作体系。坚持把党风廉政建设列入党组重要议事日程,严格执行责任制,把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。
3. 规范机制,制约权力。遵照“职权分解,以权治权”的原则,探索构建“正职主管、副职分管、集体领导、民主决策”的权力制约监督新模式,形成相互制约、相互监督的权力运行新机制。坚持民主集中制,__共召开党组会议4次,党组领导对“三重一大”事项进行集体研究,党组书记末位发言表态,保证民主决策、科学决策。不断完善分工负责相互制约的制度,对每项权力的行使,建立单位内部行之有效的权力制约措施,加强对权力运行的制约监督。
(二)落实党风廉政建设监督责任
1. 尽心尽责,发挥职能。一是加强信访工作,维护群众诉求。建立重要信访包案制,畅通信访渠道,及时化解了各类问题,维护了群众合理诉求。目前,查处涉旅违规案件4件,立案4件,处罚金额33000元,已全结案。受理旅游投诉2起,已办结2起。二是加强文化和旅游市场监管。以规范文化和旅游市场经营秩序为目标,公布了投诉电话;对景区景点、宾馆、网吧和音像制品市场进行了专项治理。三是加大文化惠民政策落实力度。农村文化建设专项资金、活动器材、农民体育健身器材、“两馆一站”免费开放经费等项目资金已发放落实。
2. 强化监督,规范权力。一是加强对领导干部的监督。认真学习和严格执行《____廉洁自律准则》和《____纪律处分条例》,坚决杜绝以各种名义收受钱物,坚决杜绝通过各种方式谋取不正当利益。二是抓好对重点股室的监督。加强廉政教育,规范行政行为,做到不“吃拿卡要”,树立部门良好形象。三是全力推进廉政风险防控工作。我局评定风险等级为:高级8个、中级1个,制定防控措施18个,共制定相关工作制度5个。四是认真抓好党务、政务、财务公开工作。围绕提高党的执政能力和机关行政效能,加强对党员干部权力运作、行政权力、财务开支的监督,提高党务、政务、财务公开的开放度和透明度,密切党群干群关系。
3. 廉洁从政,改进作风。严格执行关于加强作风建设的相关规定,在公务接待中做到一切从简,我局无用公款大吃大喝、公款旅游、进行高消费娱乐活动等违规违纪现象。严格执行公务用车相关制度,无公车私用现象。领导班子成员认真填报《党员领导干部个人有关事项报告表》。严格控制各项支出,确保将有限的资金用在最紧要的环节,__年__,我局“三公”经费支出为11.67万元,其中:公务用车运行维护费11.08万元,公务接待费0.59万元;“三公”经费同期相比,增长107%。
4. 强化监管,推进项目。我局涉及重大项目有民族体育中心及广场建设项目、民族文化中心建设项目。切实加强对项目建设落实情况、设管理方面的监督检查,严格遵守财经纪律和财务管理制度执行,对建设管理方面存在的漏洞和薄弱环节提出改进意见和建议。
一是民族体育中心及广场建设项目。总投资16651.59万元,总建筑面积36__5.78㎡。其中:体育馆建筑面积23536.85㎡、游泳馆建筑面积6699.99㎡、广场建筑面积5918.94㎡。累计完成投资10898.55万元,完成主体工程量的88%。其中:体育馆部分:完成地下室、室内垫层浇灌、铝合金门窗外框、屋面钢结构安装等工程,并进入室内装修工程;游泳馆部分:完成地下室、钢梁柱、屋面大型钢结构吊装、砌砖、主体屋面钢结构安装、钢结构粉刷防火涂料、游泳馆油漆检测、屋面底瓦安装等工程;广场部分:完成承台基础、筏板钢筋等工程,地下室、广场外围回填完成工程量的80%。预计今年12月竣工。
二是民族文化中心项目。项目总投资7801.52万元,项目用地面积20834.4㎡,总建筑面积__058.99㎡,其中:县图书馆2978.38㎡、县文化馆2986.81㎡、县民族文化演艺厅3974.45㎡、县广播电视综合楼3010.35㎡、配电房109㎡。该项目于今年3月10日进场开工建设,目前完成工程量16%。文化馆部分:完成桩基工程,进入基础土方开挖、破桩施工。图书馆部分:完成基础土方开挖、破桩完成,进入混凝土垫层、承台施工;消防水池已完成筏板基础混凝土浇筑、负一层板面模板工程。广播电视综合楼部分:完成基础土方开挖、破桩工程,进入混凝土垫层、承台施工;民族文化演艺厅部分:完成基础土方开挖、破桩工程,进入混凝土垫层、承台施工阶段。预计20__年2月竣工。
二、多措并举,突出重点,推进惩防体系建设
(一)加强学习,注重源头防范。一是坚持正面教育。把思想政治教育和理想信念教育、示范教育和学习教育、党纪国法教育和从政道德教育相结合,采取集中学和自学的形式,学习了中央八项规定、“两个条例”、“四种形态”等,让干部职工增强廉洁从政意识,提高拒腐防变能力。二是学习贯彻党的__精神和新修订党章,以及落实____关于遵守和维护党章重要指示精神,积极组织党员干部学习。三是学习反腐__警示教育。以全县违反中央八项规定典型问题通报情况为题材,运用反面典型深刻剖析违法违纪案件,引以为戒,警钟长鸣,通过反面典型案例的警示教育,培育干部职工的敬畏思想意识。
(二)推进“四进”,强化廉政文化。一是廉政文化进班子。签订党风廉政建设责任书,落实“一岗双责”;坚持中心组学习制度,开展廉洁从政主题教育学习,坚持述廉述职报告;落实民主集中制和“三重一大”决策机制,坚持一年两次的廉政谈话,班子成员带头履行监督职责并自觉接受监督。二是廉政文化进阵地。电视台制作专栏解读《党章》、《廉政准则》、《问责条例》等精神贯彻;文工队开展文艺汇演,把党建、廉政、扶贫、禁毒等宣传纳入节目编排,形成反腐__宣传工作体系。三是廉政文化进岗位。开展适合岗位实际的教育内容和形式,开展“廉政”为主题的书画摄影绘画比赛,观看反腐__电教片、廉政短信提醒等。四是廉政文化进家庭。以“树清廉家风,建和谐家庭”为主题,签订《廉洁家庭承诺书》,构筑家庭反腐__的牢固防线、共同营造清正廉洁的社会环境。
(三)建章立制,规范从政行为。一是切实加强制度建设。严格机关内部管理,如:办公物品的购置统一由办公室采购;严格执行节假日公车定点停放,统一管理使用;在考勤管理上,实行打卡签到制,严格执行请、销假手续,并与年终考核结合。二是严格执行《____廉洁自律准则》和《____纪律处分条例》的规定,自觉接受党员干部监督,完善了廉政建设制度、述廉述职制度、重大事项报告制度。三是进一步加强机关的行政效能建设,推行办事公示制、首问负责制。同时,严格实行责任追究,对不严格执行制度的行为进行责任追究,确保政令畅通。
(四)强化监督,查处纠正并重。一是着力提高干部职工监督意识。使干部职工充分认识到监督可以避免权力被滥用或者被用来谋取私利,是对干部最好的保护,从而自觉支持监督、主动接受监督,正确对待和使用手中的权力。二是坚持政务公开接受社会监督。自觉接受社会公众的监督,切实保障群众的知情权、监督权。三是规范权力运行,防止权力滥用。从决策和执行等环节加强对权力的监督,坚持民主集中制,不断完善和落实集体领导下的个人分工负责制,制定并严格执行领导班子议事规则,凡涉及重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用,都提交领导班子集体讨论决定,确保权力在阳光下运行。四是进一步加强重点环节和重点部位的排查对风险岗位、风险环节进行有效权力的监督,从而整体推进反腐__建设。五是严格遵守财经纪律和财务管理制度执行,建立健全防治“小金库”工作长效机制。经查,我局不存在“小金库”问题。六是强化重要领域监管力度。__年我局涉及重大项目,有民族体育中心及广场建设项目、民族文化中心建设项目;勐景来景区、大益庄园提升改造项目;勐巴拉旅游风情小镇建设项目。我局加强对项目建设落实情况,对项目建设管理方面的监督检查,对建设管理方面存在的漏洞和薄弱环节提出改进意见和建议。
(五)强化作风,狠抓八项规定。我局深入贯彻落实中央八项规定,进一步改进工作作风,严明纪律。一是工作措施有力,自查整改到位。形成全局上下推进整治工作的强大合力,针对查摆结果研究制定相应整改措施,坚持边查边改,强化整改措施和整改效果,确保整改到位。二是加强监督力度,形成长效机制。加强内部监管,严肃纪律,形成了与社会监督、群众监督互动的工作机制,加大督查督办力度,严肃查处违反中央八项规定的行为。三是狠抓制度建设,增强责任意识。严格实行干部请销假制度、上下班签到、中途查岗制度,坚持经常性地进行作风纪律教育,积极开展批评与自我批评,杜绝部分党员、干部纪律松懈现象。四是改进工作作风,提高服务意识。以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为工作目标,进一步加强机关效能建设,强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识和服务意识,形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。
三、确保思想武装,狠抓意识形态工作
(一)抓学习,确保正确的思想武装,提升好素质
1. 加强机构组织领导。我认真落实党组书记意识形态工作述职制度,实行“一把手”负总责,班子成员各负其责,局党组会定期分析研判意识形态领域情况,辨析思想文化领域突出问题,有针对性地进行引导。于6月22日召开局党组会议,认真总结了意识形态工作方面取得的成绩和不足,并对下半年意识形态工作进行安排部署。
2. 推进学习型党组织建设。一是把意识形态学习教育纳入重点内容,进一步提高了党员干部的政治思想水平,增强了贯彻落实党的路线、方针和政策的自觉性。通过以干部职工学习日、党员学习日等形式,切实抓好重大方针政策、重要决策部署、重大工作安排、重大项目建设等形式政策教育。二是制定年度学习计划,采取个人自学、集体学习、调查研究、学习通报等形式开展学习,对全体干部提要求、敲警钟,不断提高党员干部的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。
3. 关注干部职工思想动态。通过日常工作、党组织生活会、个别谈心等形式,及时了解和掌握本单位干部职工的思想动态。进一步强化对党员干部的政治教育、党性教育和思想教育,引导党员干部树立正确的思想理念和价值观。使全局干部职工始终坚持正确政治方向,站稳政治立场,坚决同___保持高度一致,坚决维护中央权威,为落实意识形态工作责任打下了坚实的思想基础。
(二)紧扣中心,传播正能量,营造浓厚积极的宣传氛围
1. 主题宣传舆论强势。紧紧围绕县委政府中心工作,坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的指导方针,坚持“三贴近”原则,精办栏目,办好栏目,进一步弘扬主旋律,打好主动仗,为推动全县政治、经济、文化和社会又好又快发展提供强有力的精神动力和思想保证。一是新闻宣传工作。半年来,制作播出《__新闻》62组,339条,其中:记者采写273条,采用通讯员投稿66条;《一周要闻》22组,112条;采写各类新闻专栏77期,扶贫政策解读、问答46期;播出“新时代、新气象、新作为”专栏__条;播出“提升人居环境 我们在行动”专栏11条;播出“决战决胜 脱贫摘帽”专栏51条;播出“自强、诚信、感恩”扶贫专栏2条。二是安全播出工作。认真细致地做好电视节目的审查工作,坚持安全生产,警钟长鸣,反复开展播出值班员的再培训,定期开展应急处置消防安全的培训,定期对播出设备进行日常检查和维护,确保了安全播出工作的规范化、制度化。
2. 农村广播电视电影快速发展。一是广播电视覆盖工程。全县广大人民群众听广播、看电视主要采取有线电视、“村村通”、“户户通”及州广播电视发射台、打洛口岸广播电视发射台的无线方式覆盖。(其中有线电视未通达的偏远山区是用“村村通”、“户户通”直播卫星和无线方式覆盖)。截止目前为止,全县广播电视综合覆盖率99.__%;扎实做好设备的安装、维修维护和管理人员的培训工作,确保广播电视“长期通”。二是农村电影放映工作。半年来,完成放映场次178 场,观看的群众25860人,得到很好的社会效益。
3. 文化事业全面繁荣发展。一是抓住“嘎汤帕”、“拉祜扩”、“泼水节”等民族节庆日的契机,组织各类文艺演出520场次,观众24.28万人次。其中:县级晚会6场次,观众人数约达5.7万人次;文艺下乡53场次,观众2.38万人次;乡(镇)、村开展461场次,观众16.2万人次。二是广泛开展群众性体育健身活动。半年来,组织开展各类运动会220次,参与的运动员1.87万人次。其中:县级举办“园丁杯”篮球赛、美丽中国行__50公里越野挑战赛和7公里体验跑2次,各体育协会举办各种赛事6次,参与运动员0.18万人次;乡镇(村)举办球类、陀螺等单项和综合运动会212次,参与运动员1.69万人次。
4. “两馆一站”免费开放工作扎实。一是县图书馆免费对外开放内容包括图书阅览室、电子阅览室、培训室、公益性远程讲座、流动服务等。发挥图书流动车的作用,深入乡村开展“宣传党的十九大精神”、“百团千队”红色文艺轻骑兵惠民图书宣传活动9次,展出图书2700册次,读者1860人次。举办“4.23世界读书日”活动、文化共享工程网络培训等活动6次,310人次。二是县文化馆免费开放内容有舞蹈、音乐、书法、摄影培训等。派出辅导教师举办舞蹈培训共6期,辅导节目52个,派出辅导老师36人次,辅导培训人员1437人次,直接服务社区、乡镇(农场)、村寨。三是乡镇综合文化站免费开放服务内容包括书报刊阅览室、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室、多功能活动厅等。目前,乡镇文化站藏书总计24167册,电子阅览室配置电脑144台,开展科技、文化、图书业务等各类培训12期,180人次。
5. 文化遗产管理和保护工作进一步规范。一是加强非物质文化遗产保护工作。在打洛镇、布朗山乡举办布朗族弹唱及布朗族舞蹈2期,培训学员160人;举办哈尼族语言文字提高班培训班1期,培训学员70人;开展国家级、省级、州级非物质文化遗产传承人交流培训班1期,45名传承人参训;非遗文化进校园培训班在__县民族小学正式开班,培训时间为3个月,开设傣族武术,拉祜族舞蹈、葫芦丝、哈尼族刺绣等培训班,260名学生参加培训。二是加强文物管理和保护工作。重点加强了国家重点文物保护单位景真八角亭和曼短佛寺的消防安全检查,对存在问题及时反馈使用单位,并与使用单位签订了《文物消防安全责任书》。
6. 加强行业监管,净化舆论环境。一是文化市场工作。出动执法人员116人次,车辆32车次,检查经营户2__户次。收缴非法销售的图书36本,对未如实登记消费者入场记录的4户互联网上网营业场所给予了口头警告。二是旅游市场工作。县旅游市场监管综合调度指挥中心成员单位开展联合执法,共派出检查人员707人次、执法车辆169辆次、检查达到了95个工作日;检查旅游景区(点)82家次,宾馆(酒店)255家次、涉旅社会商品零售企业414家次、旅行社36家次、旅游团队__16个、旅游车辆__16辆次、司机导游人员2632人;发放各种宣传资料3360份,查处涉旅违规案件4件,立案4件,处罚金额33000元,已全结案。受理旅游投诉2起,已办结2起。
7. 稳步推进旅游工作。1—__,全县共接待国内外旅游者306.41万人次,同比增长6.73%。其中:接待国内旅游者295.93万人次,同比增长6.79%;口岸入境一日游人数9.88万人次,同比增长22.27%;接待海外旅游者0.51万人次,同比下降73.08%。旅游总收入25.32亿元,同比增长12.19%。打洛口岸边境旅游异地办证接待1777个团,同比增长68.28%,游客16880人次,同比增长22.19%;国门游接待450个团,同比下降23.73%,游客12587人次,同比下降41.49%。
尊敬的领导:
您好!
近日工作上的失职造成二位前辈乃至整个部门在领导与相关部门面前陷于被动、数款产品交货延期、我司及外协履履断料。对于各司经济、人力、物力的损失、诸位情绪上的伤害,本人深感愧疚,无颜相面。遂将竭尽所能平息事态,待问题缓和之时及早离职,以泄众愤。
本人不才,有失众望。外协异常,无力挽回局面,且信息反馈不及时,最后置各位于水深火热之中。而后又迟迟未将外协后续问题报至上级部门,致使责任归咎相互推卸,相关各部之间形成抵触之气氛。统筹失误、协调滞后之责任本人难辞其咎,理当受罚。
数月来,二位领导的赐教、包容和各位同仁的厚待本人不胜感激,无以为报。同时,初来乍到,对于我司内部与外协厂商的人情事故、自身的工作范畴与职责本人颇感不适。或是个人心态,亦因能力不足,各方原因现已无暇剖析,唯有“焦头烂额”以表此刻心境。
今有机会与二位畅谈心扉,深感荣幸,却不想既成一纸辞别。万分抱歉!
此致
敬礼
申请人:辞职报告
__.11.21
__年,在县委、县政府的正确领导下,我团结和带领全镇广大党员干部群众,紧紧围绕“抓好党建促经济,抓好经济促发展”的工作思路,抢抓机遇,锐意进取,全面提升了党建工作水平,为全镇经济社会快速发展提供了坚强的组织保障,工作取得了一定成绩。20__年度获全县经济社会发展综合考核“一等奖”、“优秀领导班子”和“基层组织先进单位”,我本人被县委评为优秀党务工作者。现将履行党建责任制情况述职如下,请予评议。
一、明确责任,恪尽职守,认真履行党建“第一责任人”职责
身为一名基层党委书记,我深知工作责任重大,在工作中,时刻牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念,认真履行党建工作“第一责任人”职责,以身作则带头狠抓各项工作的落实。
1、深入调研,理清思路。思路决定出路。年初,我带头深入一线调研,深化镇情民情认识,理清思路,确立了指导全镇党建工作的“1234”总体思路:即围绕转变作风为民服务这条主线,突出抓好经济发展、社会和谐稳两大重点,扎实推进基层组织建设、党员队伍建设和干部管理制度建设三大工程,努力把莲塘、夏塘、大湾、甘岭创建成为全镇的党建示范品牌,工作中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,全面提升我镇党建工作整体水平。
2、带头学习,提高本领。完善党委中心组理论学习制度,自觉加强政治理论学习,特别是党建知识学习,不断提高党的理论修养,不断提高驾驭党建工作大局的能力,树立了党委“班长”良好形象。
3、强化责任,狠抓落实。在工作中我始终把党建工作与中心工作同研究、同部署、同推动,强化责任,镇党委与各支部层层签订了党建工作责任状,同时,我根据班子成员个人能力特点,进一步明确党建工作分工,形成党委书记对本镇党建工作总体抓,分管领导直接抓,班子其他成员配合抓的党建工作格局。镇党委每月召开一次专题会议,听取各班子成员的党建工作进展情况,及时研究解决各类迫切问题,真正把党建工作转化为推动科学发展的内在动力。
4、廉洁自律,做好表率。作为“班长”,我始终把党风廉政建设摆上重要议事日程,认真履行党风廉政建设“一岗双责”职责,带头执行《党员领导干部廉政准则》规定,在抓好个人廉政建设的同时,切实抓好职责范围内的廉政教育、制度建设、党员干部监督等各项工作,营造了风清气正的发展环境。一年以来,全镇共组织开展各种廉政教育4次,培训教育党员干部247人次,全镇没有发生党员干部违法违纪案件。
二、明确任务,突出重点,全面提升党建工作水平
一年来,以基层组织建设年活动为契机,紧紧围绕“抓好党建促经济,抓好经济促发展”的工作思路,抓班子带队伍,强基础促发展,确保了全镇班子稳、人心齐、经济发展好、人民安居乐业的良好局面。
1、注重党支部设置方式,党组织活力进一步凸显。注重探索完善基层党组织设置形式,把党组织建在工作推不进的地方,创建临时党支部,充分发挥党员创先争优能力,进一步打开我镇中心工作新局面。比如,在优化施工环境和破解征地拆迁难题方面,我们在项目建设指挥部成立临时党支部,先后完成衡武高速公路项目、s214线改造工程的征地拆迁任务,并协助项目建设指挥部及时处理各种纠纷矛盾,进一步优化重点项目建的施环境,确保了项目建设顺利进行。把党组织建在产业链上,建立了药材产业协会党支部,提高药材产业发展要素的共享程度,全镇形成了“南烟北药”的产业化发展新格局。
与此同时,进一步强化支部建设,狠抓了支部分类定级晋位升级工作,在工作中按照“抓两头带中间”的思路和巩固先进、推动一般、整改后进的要求,分类制定整改方案和措施,使每个支部实现了晋位升级。特别是重点突出对后进村进行整改,选派了党政领导到后进村任第一书记,加强后进村的党建工作指导,并及时调整马罗、香枫、两路等后进村的村干部,村级班子领引能力的活力进一步凸显。
2、重视发展党员工作,党员队伍结构进一步优化。在发展党员工作中,我们重点从致富带头人、团组织推荐的优秀青年以及具有高中以上文化水平的青年中发展党员,突出解决非公有制经济组织中发展党员难的问题。在农村大力实施“三培养”工程,着力把致富能手培养成党员,把农村优秀党员培养成致富能手,把党员致富能手培养成村干部,进一步加强农村基层组织建设,促进新农村建设健康快速发展;在高中毕业生中探索实施接力棒工程,重点加大对高中毕业后本地就业的年轻同志跟踪培养;在非公企业和学校、卫生院探索实施拓展工程,把一批教学能手和技术骨干吸纳到党组织中,党员队伍结构得到进一步优化。一年来,全镇新发展党员32名,其中,35岁以下18名,占56.25%;高中及以上学历14名,占43.75%。
3、着力夯实基层基础,村级阵地建设日臻完善。把村级组织活动场所建设作为农村基层组织建设的基础性工程来抓,全面完成了长沙、润冲、反坳、里鱼、田木、夏塘、甘岭、南岭、甘棠等村级组织活动场所的新建工作,村级办公条件大大改善,截至目前,全镇实现了村级组织活动场所的全覆盖。充分发挥了场所的“议事中心”、 致富“培训基地”、 便民利民的“服务窗口”功能,实现了村级阵地功能效益的最大化,构建了村党组织、村委会、村经济组织“三位一体”的党建新格局。
4、建立健全党建机制,全力打造“服务型政府”。进一步建立健全领导信访接待日制度、党风廉政建设制度、“党务公开”制度、党员结对帮扶制度、党政领导挂钩联系服务制度、干部考勤考核制度、定期督查制度等7项制度,不断促进“服务型政府”的建设,提升了党委政府在群众心中的满意度,树立了党委政府在群众中的良好形象。特别是在抓干部队伍管理上,结合作风大整顿活动,实行上班签到制度,并严格将干部岗位职责与年终绩效挂钩,进一步转变干部作风,强化督查制度,对党建各项工作,做到有布置必有检查,有检查必有通报,对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党组织、党员干部及时进行批评劝诫,帮助他们分析原因、改进方法,让他们心服口服,严肃了工作纪律,使全镇党员干部队伍形成想干事、能干事、干成事、干好事的浓厚氛围。
三、转化成果,注重实效,全面促进经济社会快速发展
1、注重活动实效,“创先争优”硕果累累。在工作中,我始终把创先争优活动作为党建常态化工作来抓,明确主题,创新载体,带领全镇25个支部和655名党员围绕“建设幸福莲塘”这根主线,积积开展公开承诺、无职党员设岗定职、结对帮扶、“三亮三评三比”、领导点评、群众评议和评选表彰等创先争优活动,全镇上下形成了竞相“比、学、赶、超“的生动局面。
7月份,县委、纪委书记赵振到莲塘点评时对我镇创先争优取得的成效给予充分肯定和高度赞扬。一年来,全镇25个党支部中已向群众承诺实项1200个,全镇655名党员也根据自身岗位特点和优势均公开了为民办事承诺内容,各支部和党员公开承诺事项兑现率达98%;解决贫困群众实际问题300多个,为群众办实事、办好事1000件,进一步密切了党群、干群关系,群众的满意度得到大幅提升。
2、创新社会管理,着力构建综治信访大调解机制。在工作中,我们创新社会管理,在镇里创建工作站,21个村分别设立群众工作组,强化基础,健全机制,形成了以群众工作站为龙头、以群众工作组为纽带,以村支部书记为主导的综治信访大调解机制,大力践行“三进三问三同”和“一线工作法”, 充分发挥群众工作站(组)及支部书记带头的大调解机制作用,从过去的“坐堂等案”转变为现在的“主动理案”,“群众上访”转变为“干部问访”,实现了大事不出镇、小事不出村, 全镇呈现出政法综治边安内和、人民群众安居乐业的良好局面。如莲塘村在s214路段红线外50米处的水井,由于项目承包业主在施工中导致水井枯竭,给群众生活饮水带来极大困难。该村支书彭春和了解情况后向群众做出承诺,“在最短的时间内把问题解决好”,经与项目承包业主和县s214线项目指挥部多次协调,帮助解决水井修建资金20余万元,确保了村民的生活饮水。
3、转化党建成果,经济社会快速发展。一年来,我始终把发展放在头等重要的位置,按照“产业兴镇、提质扩镇、商贸活镇”的工作思路,找准党建工作与经济社会发展的切入点,充分调动一切力量,不断改善基础设施,强力推进城镇化建,大力实施招商引资和产业结构调整,全镇经济社会呈现快速发展,综合实力明显增强。20__年,全镇完成国内生产总值19845万元,同比增长12%;完成社会固定资产投资5888万元,同比增长15%;完成财政总收入470.4万元,同比增长12%;农民人平纯收入达到8746.8元,同比增长20%;人口自然增长率控制在6.5‰以内,计划生育工作连续6年保持全市“一类乡镇”行列。其它人大、政协、统战、民兵预备役、民政、残联、国土、工青妇、老龄、统计、普查、档案和环保等工作取得新进展。
四、存在的问题及下一步工作措施
一年来,我在履行党建工作责任中取得了一些的成绩,但与上级的要求相比,与形势的发展和肩负的职责相比,也还存在一些不容忽视的问题:
一是党员年龀老化,创新意识不强。
二是党员干部队伍素质参差不齐,领引群众致富的能力有待进一步提高。
三是基层党建工作仍然存在薄弱环节,干部作风需进一步加强等等。
下一步,我将贯彻落实党的精神,按照县委的部署和党建责任制的要求,进一步履行好职责,以抓好“五个好”党委建设为目标,以推进基层组织建设为重点,采取“抓基础建功能、带队伍强素质、创载体优结构、抓规范树典型、重服务出亮点”的工作措施,不断开创全镇党建工作新局面,努力为建设美丽和谐莲塘作出新的更大贡献!
以上报告,不妥之处,敬请领导、同志们批评指正。谢谢大家!
带队伍的
一、指导思想
《幼儿教育纲要》指出:要为幼儿提供健康、丰富的学习和生活活动,满足幼儿各方面发展的需要,要让幼儿知道必要的安全保健知识,学习保护自己。为了使幼儿身心得到更好的发展,我们要把安全问题放在工作的首位,减少幼儿身心受到意外伤害的可能性。对孩子要做到:“放手不放眼,放眼不放心。”把安全工作责任到人,尽我们的一切能力保护好幼儿的安全。同时作为幼儿安全工作的第一责任人,为确保在园幼儿的身心安全,我们制定了安全工作计划.
二、具体措施
(一)创设一个安全、健康的发展环境
1.晨检。坚持每天晨检,保证幼儿不带危险物品入园,如发现要没收,并教育幼儿,和与其家长沟通。早上来园时,注意幼儿的健康状况,稳定幼儿情绪,特别是个别要往外跑的小朋友,要注意不让他们往门外跑,不让他们离开自己的视线。
2.常规。带班老师在带班时,每天都要注意是否有小朋友遗留在厕所、教室、午睡室。入厕所时,一定要有老师跟着,以免幼儿在上厕所时滑倒摔伤;洗手时注意幼儿不要把水龙头开的太大,以免弄湿衣服;教育活动时避免幼儿在教室乱跑乱撞。开饭时注意,预防烫伤幼儿。
3.服药。把好幼儿服药关,药一定要放在幼儿够不到的地方,并写好幼儿姓名。根据家长的服用要求,确保服药及时、准确,严禁错服、漏服现象的发生。
4.午检。坚持每天午检,防止幼儿带异物入寝室,防止异物进入耳、鼻、口的现象发生。中午无论谁值班,一定要加倍照看好幼儿,不忽视午休的幼儿,尤其是服药幼儿。巡视幼儿是否有不良的睡眠习惯,如蒙头并及时纠正。
5.离园。把好幼儿离园关,孩子在幼儿园一天,下午离园时候是孩子最散漫老师又不好组织的时候,一定要组织幼儿安静的集体活动。一定要看卡放人,不认识的人有即使有接送卡,也要问清情况或者是与孩子父母取得联系确认无误后再放人。
6.消毒工作。严格执行卫生安全消毒制度,保证教室每天开窗通风、保持干净;保证桌椅的安全、卫生;定期消毒玩具;保证幼儿的水杯和毛巾每天清洗消毒;保证寝室干净、并按时消毒,利用太阳无尽的能量,在天气好的时候晾晒被褥,及时预防传染病的发生。严格书写交接班记录,及时清点人数和物品与接班教师交代清楚。
7.户外活动。户外活动时,一定认真检查活动场地的安全性,及时排除不安全因素,确保幼儿安全,如发现大型玩具有松了的螺丝钉,一定报告办公室,做到及时消灭不安全的隐患,保障幼儿安全。
(二)加强安全教育、提高安全意识
要安全,就要有良好的秩序,良好秩序的形成则来源于幼儿一日生活行为规范的培养,对于幼儿我们要严格要求,从一点一滴开始努力。培养幼儿的自我保护能力,加强防范意识,让幼儿在有安全意识的基础上,时时提醒自己或他人注意安全。幼儿在园一天需要站队至少10次,我们希望做到井然有序,对幼儿提出要求,并利用小红花奖励。教育幼儿自觉的排队洗手、喝水、小便等;为确保上下楼的安全,教育幼儿做到不推拉、不跳台阶。一阶一阶慢慢下(上),不推不挤小朋友;教育不跟陌生人走,不吃陌生人给的东西。使懂得不能随便离开家长或集体;教育幼儿不将手放在门缝间、桌子间、椅子间、以免挤伤;户外活动玩大型玩具时,做到不推不挤,一个一个滑,让幼儿互相监督,保证幼儿安全;教育幼儿不能碰电插座,不可以带小刀,在美工课剪纸时候注意安全,知道怎样正确的使用剪刀。;教育不把纸团、扣子、拉链等塞到耳、鼻、嘴里;在教学活动中渗透有关的安全知识,让幼儿知道110、120、119紧急呼叫电话的号码和用途,遇到紧急情况,能呼叫求救,限度地消除不安全因素。
总之,我们在工作中必须做到时刻高度警惕,把安全放在首位,创设有关安全教育的活动环境,结合一日活动各环节,对幼儿进行卫生安全教育并开展相关的活动,使幼儿掌握一些自我保护的技能,提高幼儿的保护能力。将各种活动在幼儿园一日生活、教育教学活动、游戏的各个环节中自然地进行,通过形式多样的活动帮助幼儿懂得自我保护的简单知识和方法,才能真正保证幼儿的安全。
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