在阅读2024年政府工作报告后,我深感国家在应对经济挑战、社会进步及环境保护等方面展现出了坚定的决心和创新的策略。报告中详细阐述了过去一年的工作成果,同时也为未来的发展设定了明确的方向。以下是对报告内容的几点感悟:
1. 经济发展:报告强调了持续推动高质量发展,特别是科技创新和产业升级的重要性。这表明政府将继续鼓励企业创新,提升产业链水平,以应对全球经济环境的不确定性。
2. 社会民生:报告中提及的教育、医疗、住房等领域的改革,体现了政府对于改善人民生活质量的关注。这将有助于增强社会稳定性,提升民众的幸福感。
3. 环境保护:报告特别提到了绿色低碳发展,这预示着国家将加大环保力度,推动可持续发展。这对于构建美丽中国,实现人与自然和谐共生具有深远意义。
4. 区域协调:报告提出促进区域协调发展,旨在缩小地区间差距,增强整体经济活力。这将有利于全国各地区的均衡发展,提升国家整体竞争力。
5. 对外开放:报告重申了扩大开放的决心,这表明我国将继续积极参与全球治理,推动构建开放型世界经济。
开头部分:
2024年的政府工作报告,如同一面镜子,映照出我国在过去一年的奋斗历程和未来的蓝图。报告的字里行间,无不透露出政府对国家发展全局的深思熟虑和对人民福祉的深切关怀。
结尾部分:
回顾这份报告,我对国家的未来充满了信心。每一个政策、每一个目标都承载着对人民生活的承诺,对国家未来的期待。让我们携手并进,共同见证和参与这个伟大时代的变迁,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。在新的征程上,我们有理由相信,中国的明天会更好。
2024年3月6日,___总理代表国务院所作政府工作报告,观后令人振奋、发人深思、催人奋进。
一、当前经济形势困难不容低估,信心不可动摇。
报告指出:“世界经济增长低迷态势仍在延续,‘逆全球化’思潮和保护主义倾向抬头,主要经济体政策走向及外溢效应变数较大,不稳定不确定因素明显增加”。美国商人总统特朗普打着让美国再次强大的旗号,大行贸易保护主义,大幅增加国防预算;英国脱欧、难民入欧,加剧了欧洲动荡;东亚在地缘政治影响下经济合作与军事竞备复杂交织,文化认同与仇恨激烈斗争。这些因素带来了经济发展的不稳定性不确定性,增加了宏观调控的难度。“我国发展处在爬坡过坎的关键阶段,经济运行存在不少突出矛盾和问题”,我国经济通过30年的发展,中低端产品产能过剩,高端产品有待开发,科学研究与科技创新正在积聚能量,经济运行还会在“l”型的底部持续一段时间,经济增速换挡和结构调整阵痛带来的住房、就业、看病、上学、养老等民生问题既是重点、热点,也是难点、痛点。报告指出:“我国物质基础雄厚、人力资源充裕、市场规模庞大、产业配套齐全、科技进步加快、基础设施比较完善,经济发展具有良好支撑条件,宏观调控还有不少创新手段和政策储备。我们坚信,有党的坚强领导,坚持党的基本路线,坚定不移走中国特色社会主义道路,依靠人民群众的无穷创造力,万众一心、奋力拼搏,我国发展一定能够创造新的辉煌”。我们有政治优势,我们有民主集中制集思广益的优势而无三权分立的掣肘;我们有______的坚强领导凝聚全国人民的斗志,而无党派间相互争斗导致民众一盘散沙;我们有中国梦引领集中力量干大事,而党派利益多元化的短期行为。我们有经济优势,14亿人口的消费市场现实购买力和潜在购买力都十分巨大;我国经济行业门类齐全、轻重比例适当、配套完整,自成体系而不会受外部经济过多制约;我国物质资源丰富、品种众多、基础雄厚,足以支持经济发展。我们有文化优势,中华文化的先进性创造出灿烂历史,也必将引领中华民族成就崭新辉煌;中华文化的包容性融合了56个民族的大团结,也会融合世界民族的大团结;范文内容地图中华文化的艺术性留下无数传承至今的经典,也会激励更多的经典涌现。
二、积极财政政策和稳健货币政策有喜有忧、喜大于忧
报告指出:“2024年赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。其中,中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元,继续发行地方政府置换债券”。与相比,财政赤字比例不变,总额增加2000亿元,其中,中央财政赤字增加1500亿元,地方财政赤字增加500亿元。安排地方专项债券增加4000亿元,翻了一倍。国家财政在基础设施建设和大项目投资上依然保持强有力的积极态势。报告指出:“要综合运用货币政策工具,维护流动性基本稳定,合理引导市场利率水平,疏通传导机制,促进金融资源更多流向实体经济”。“深化多层次资本市场改革,完善主板市场基础性制度,积极发展创业板、新三板,规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融”。从近期资本市场传递的信息来看,国家适当收紧流动性,整治资本市场不良行为,鼓励资金流向实体经济,稳健中性的货币政策已经进入实操阶段,资本市场也出现积极的反应,一反去年年初的大跌行情,沪市开年以来连续上扬。积极的财政政策有利于贵安新区争取更多的中央财政和省级财政的支持,稳健中性的货币政策会带来融资监管收紧和融资成本小幅上涨,增加新区的融资难度,但支持实体经济发展的资金导向对开投公司的转型升级是有利的。
三、热门思想汇报国企改革领域加快推进与加强监管并重
报告指出:“加快推进国企国资改革”,“要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标,形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制”。与相比,提出的是大力推进国有企业改革,更多强调放权搞活瘦身;2024年则更强调市场化经营、开放竞争性业务,以及改善和加强国资监管。开投公司在转型升级的市场化改革中,打造核心竞争力是基本目标,国家经济持续在“l”型底部,就是我们的战略机遇期,利用这个机遇期选对产业方向、选准产品结构、选好人才队伍,打造核心业务、核心团队、核心品牌,当下一个经济快速发展的周期来临时,我们已经做好准备;同时着力构建财务、审计、纪检“三位一体”风险防控体系,建立重大事项层报机制,建立风险预警机制,建立风险管理考核机制,制定风险管理考核办法和考核标准,开展大额资金使用评估工作,有效加强内部监管。
四、战略性新兴产业大有可为
报告指出:“加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群”。贵安新区确定了大数据引领下的电子信息、高端装备制造、大健康新医药、文化旅游、现代服务业五大产业。开投公司在此基础上选择强化龙头企业带动下主辅共生的产业集聚,形成大数据、心得体会大健康、大文旅和新能源新材料“三大一新”产业群,都完全符合国家的产业指导方向,符合技术创新的基本规律,有着广阔的产业发展前景和巨大的市场前景。开投公司还将通过建立商业类项目投资决策的规范模式,明确投资计划、投资决策、项目实施与监督、项目退出各环节的业务内容和责任主体,在项目立项、尽职调查、决策程序等方面建立更加科学合理的制度。
五、生态文明建设得到强力保障
报告在第三部分2024年重点工作任务中,深化重要领域和关键环节改革中,强调“深化生态文明体制改革。完善主体功能区制度和生态补偿机制,建立资源环境监测预警机制,开展健全国家自然资源资产管理体制试点,出台国家公园体制总体方案,为生态文明建设提供有力制度保障”。又在加大生态环境保护治理力度中,再次强调“加快改善生态环境特别是空气质量,是人民群众的迫切愿望,是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格答卷”。可见___国务院对于生态文明建设的重视。贵州省是全国首批生态文明试验区,国家发改委批复贵安新区的三大定位之一就是生态文明示范区,国家的重视和体制机制的保障必将为贵安新区的生态文明建设提供强大支持和动力。贵安新区成立以来,在生态文明建设上,思路清晰、措施得力、效果明显,我们还要将生态文明示范区建设放在更加突出的位置,加大工作力度,为贵州省生态文明试验区建设作标杆。
1.政府单位个人工作述职报告
基层是我国党政机构的缩影,基层虽小、肝胆俱全,基层虽低、实践性强,一名干部如果能把基层的工作做好,其掌控能力、协调能力、执行能力、把握大政方针的能力将会得到无法替代的培养和提高。由于这多半年休产假未上班,我就自己近10年的一些工作经历及感悟分享一下。我于2024年被分配到原安乡工作。至今整10个年头了,我们当时的主要工作就是计划生育。因为是“一票否决”,各级对计划生育工作都很重视,每年都要花费很大的精力、物力抓这项工作。由于计生牵扯较大,大多数会与老百姓发生矛盾,但生气归生气,头疼归头疼,乡镇工作也有它自己的乐趣,因为绝大多数群众是通情达理的,是朴实实在的。对于上级,多数群众没有过多的要求。只要能保证他们得到公正的待遇,耕有其田,行有其路。
说起现在的政策,绝大多数群众是非常满意的,有时开玩笑说:“历朝历代都要纳皇粮,咱做梦也没想到现在上级不仅不收税,还发给这补贴那补贴,开天辟地没有的好事让咱给赶上了,感谢中央的好政策。”每当听到这些通情达理的话,所有的怨气顿时就会化为乌有。
通过在乡镇的工作,可以说我初步见识了基层最真实的现状,倾听到了基层最真实的声音,深切的感受到基层工作的复杂与不易,更庆幸自己选择了这样一条服务基层、服务群众、服务发展的道路。
结合自身的感受,立足工作岗位,浅谈一下自己的感悟”:
1、要保持良好心态
良好的心态是解决问题的基础,心态不正,事业难成。保持良好的心态就是要求意志坚定,奋发有为,具有坚强的“意志力”和“定力”。一是要克服急于求成的心态。是要克服患得患失的心态。
2、要善于沟通协调
良好的沟通可以解决很多矛盾和问题。作为基层干部,要善于运用沟通和协调的方法来开展工作。参加工作10年以来,我曾经在多个岗位工作,一个总体感受就是,与基层群众打交道要说朴实话、办实在事,这样才更容易与群众打成一片。与同事交流要谦虚、诚恳,这样会得到更多的帮助和支持。与自己怕接触、不愿接触的人要多碰面、多打招呼,“喊人不折本,舌头下面打个滚”,这样会调动双方的积极因素,增强沟通的实际效果。
3、要争取多岗锻炼
这是提升解决问题能力的根本途径。能力的提升要靠知识和经验的积累,靠自身的不懈努力。多岗位的锻炼可以多方面的增知识、长觉悟、增智慧、长才干,是培养干部的重要方法,也是年轻干部成长的根本途径。年轻干部要积极主动,多到苦、重、难的岗位,磨练自己的意志,锻炼自己的毅力,增加自己的才干。
4、要勇于开拓创新
首先,创新是一种动力。解决问题,特别是一些复杂的问题,本身就要求解放思想,开拓创新,就要运用发展、变化的眼光来认识、分析和把握问题,要创新解决问题的新思路、新举措和新办法。其次,创新是年轻干部的优势。年轻干部虽然经验相对欠缺一些,但是思维活跃,富有创新精神。因此年轻干部在工作中要树立“敢闯敢干不蛮干”的创新精神,不走老路、不按套路,另辟蹊径,争创一流。
5、要敢于担当
干部在工作中经常会遇到急、难、重的突发性事件,处置此类事件时要坚决果断,敢于决策,敢于拍板,敢于担当是年轻干部追求进步和自身成长的路径,是解决实际问题的具体体现,更是检验年轻干部成长和进步的标准。
2.政府单位个人工作述职报告
在局领导和部门领导的正确带领下,与同事们的齐心协力、共同努力、大力支持与密切配合下,使我的工作取得了一定的成绩。对于不利于团结的话不说,不力于工作的事不做,对于违法的事坚决不干。现将一年来的工作述职如下:
一、学习方面
深入学习科学发展观,并且认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、“中央新疆工作座谈会”精神,全面提高了自己的思想道德素质和科学文化素质;全心全意为局里的大事小事服务、处处事事以集体利益为重,增强了责任感和自觉性。在工作中,通过学习和实践科学发展观,以及相关业务知识,不断提高自己的综合素质。
二、工作方面
1、电话方面:对待上级部门的来电,问清什么事,什么要求,及时向领导汇报。对待北京的来电,问清什么事,都是让他们通过qq号发邮箱给我,节约了传真纸。对待其他单位或个人来电,问清什么事,礼貌回答,和单位相关的事情及时向部门领导汇报。通知开会,每次都是按照领导的要求及时准确地通知.县(市)上报材料,每次都是先把文件看清楚,准确地回答各县(市)的凝问。
2、接待方面:始终坚持文明礼貌待客,做到来有迎声、问有答声、走有送声,为单位树立了良好形象。积极做好接待客人的后勤工作,确保客人的食宿和考察等。
3、协助方面:服从局领导和部门领导安排,积极协助文秘、人事等相关工作;其他单位每次使用我们单位的大厅,按照部门领导的安排积极协助,保障了卫生环境,安全等。
4、外出方面:注意自身安全,礼貌问事,仔细听别人讲文件的要求和目的,不知道的事情,及时给相关负责人打电话问清,有效地落实了工作任务。
5,其它方面:实事求是,从不乱说话,乱造谣。始终坚持以人为本的原则,
三、下一步工作计划
(一)积极及时落实局领导和部门领导安排的工作任务。
(二)全力协助部门领导的工作。
(三)继续加强学习和实践,提高办事效率,加强沟通能力。
(四)维护社会稳定,加强民族团结。
(五)严格遵守单位规章制度。
3.政府单位个人工作述职报告
随着市场竞争的日益激烈,摆在销售人员面前的是平稳与磨砺并存,希望与机遇并存,成功与失败并存的局面,拥有一个积极向上的心态是非常重要的。
我们所负责的车型很多,在销售过程中,牵涉问题最多的就是价格,客户对价格非常敏感,怎样在第一时间获悉价格还需要我在今后的工作中去学习和掌握.承德现在有一部分客户主要从北京提车,价格和我们这差很多,而且什么车都有现货,只要去了随时可以提车,所以客户就不在承德这买车,这无疑对我们销售人员是一种挑战,我们怎样才能把客户留住呢?
这就需要我们在今后的工作中不断完善自己的业务知识,尽量达到客户满意,靠服务赢取我们的市场。
一、工作中还是会出现呢很多的不足,我总出几点原因:
1、在工作和生活中,与人沟通时,说话的方式、方法有待进一步改进。
2、个人做事风格不够勤奋.不能做到坚持到最后,特别是最近今年_至_月份,拜访量特别不理想!
3、市场力度不够强,以至于现在__大企业中好多客户都还没接触过,没有合同产生!没有达到预期效果!
二、因此我也针对自己的不足作一些计划:
1、要有好业绩就得加强业务学习,开拓视野,丰富知识,采取多样化形式,把学业务与交流技能向合。
2、在拥有老客户的同时还要不断从各种媒体获得更多客户信息。
2024年黑龙江省政府工作报告全文,黑龙江省政府工作报告精神要点解读和中英文翻译
陆昊作政府工作报告。
——2024年1月27日在黑龙江省第十二届人民代表大会第四次会议上
省长
陆昊
各位代表:
现在,我代表省人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位省政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年,我省经济发展遇到了多年未有的挑战和复杂局面。在___、国务院和省委的正确领导下,我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,冷静应对,奋发有为,改革创新,实施“五大规划”发展战略和十大重点产业建设,及时出台促进经济稳增长65条措施,深入挖掘经济增长潜力,实现经济平稳发展和民生持续改善。初步核算,全省地区生产总值增长5.6%,其中,第一产业增加值增长5.6%,高于全国平均水平1.5个百分点;第二产业增加值增长2.8%,低于全国平均水平4.5个百分点;第三产业增加值增长9%,高于全国平均水平0.9个百分点。居民消费价格上涨1.5%,城镇登记失业率为4.47%,城镇居民人均可支配收入增长8.4%,农村居民人均可支配收入增长11.6%,单位国内生产总值能耗下降4%。
——改革大力推进。一是“两大平原”现代农业综合配套改革取得重要进展。注重通过调整完善农业生产关系促进生产力提高、增加农民收入。积极推进新型农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融服务、农产品价格形成机制和农业支持政策等5个方面的改革创新。全省新型农业经营主体发展到17万个,土地流转6507万亩,在31个县(市)开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。宅基地使用权和集体建设用地使用权确权颁证分别完成75%和66%。整合涉农资金330.1亿元。启动了大豆目标价格改革试点。二是大力推动行政审批制度改革。坚持“多取消、审一次、真备案”,经过4轮清理,取消和下放省级行政审批事项354项,比例达到51%;取消省属事业单位实质性审批事项13项;取消事业单位、协会组织、相关中介机构等为行政审批事项提供要件或前置审批的事项70项。推动工商注册制度便利化,55项企业登记前置审批许可改为后置,年检年审事项减少84.3%,新登记内资企业4.8万户,增长61.9%。建立网上政务服务平台,审批时间明显压缩。成立省政府企业投诉中心,在媒体上通报企业投诉典型案例76起并处理相关责任人。范文写作三是实行资源配置市场化改革,全面推进公开招标。面向社会资本公开推出了41个涵盖铁路、城市基础设施、养老等方面的投资项目。分3批对城市集中供热新增热源项目公开招标,23个投资主体中标,总投资220亿元。分3批招拍挂矿权136宗,对12宗煤矿和金属矿探矿权公开招标,推进资源开采与深加工产业一体化发展。光伏电站公开招标确定投资主体。四是国资国企改革不断深入。出台了全面深化国资国企改革指导意见。完成驻省央企“三供一业”分离移交工作。推动试点并全面启动厂办大集体改革。出台了龙煤集团改革方案和支持其改革发展30条政策措施,成立四煤城自主经营子公司,供水、供热职能移交所在地政府,分流安置企业富余人员1.2万人。通过配置新矿权,开发境外、省外、本地新矿支持其接续发展。推动森工重组黑森林下产品集团,集中力量培育黑森品牌,全年销售额达到50亿元。推进省广播电视网络与哈尔滨、农垦、森工和龙煤等有线网络整合重组。推进新良集团、旅游集团等企业进行混合所有制改革。
——现代农业发展步伐加快。抓住水利、农机、科技三条主线,进一步增强农业综合生产能力。粮食再获大丰收,预计总产1352亿斤,持续保持全国第一,增量占全国增产总量近50%,农民人均纯收入突破万元。注重粮食大幅增产诱导出的优质高效农业、畜牧业和食品产业发展机会。新组建现代农机合作社245个。投资73.6亿元建设732.5万亩生态高标准农田,绿色(有机)
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__县扶贫办在上级业务部门的精心指导下,在县委、县政府的正确领导下,在全县各乡镇、有关部门和重点村的支持配合下,我办认真贯彻落实新时期扶贫开发政策,坚持以党的十_大和县委十_届五次会议精神为指导,以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕构建社会主义和-谐社会的目标,切实抓好扶贫开发各项工作,通过全县各级各部门和广大贫困群众的共同努力,我县的扶贫开发工作取得了阶段性成效。现将20__年工作完成情况汇报如下:
一、立足实情,勇于创新,扶贫开发“四项”重点工作有新进展。 根据《__市20__年扶贫开发工作要点》的要求,围绕年初制定的工作目标,不断加大产业化扶贫、整村推进、“雨露计划”、社会扶贫这四项重点工作的力度,取得了较好成效。
(一)、整村推进工作扎实推进。 整村推进是我县扶贫开发工作的重点,是新阶段扶贫开发的重要途径,是一项综合扶贫工程,事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提,为了使申报的项目更具科学性和可操性,我办多次组织人员深入基层、深入实地进行指导,反复进行研究和权衡,按轻重缓急程度对各重点村申报的项目进行筛眩根据群众意愿,组织__个重点村本着改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的原则,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,20__年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等__个项目。按时、保质、保量完成20__年度扶贫项目计划,县扶贫办积极争取各项扶贫项目,20__年争取到财政扶贫资金__余万元。 在建设和实施中,坚持标准,严格要求,在资金使用和运作上按照《财政扶贫资金管理办法》的规定,严格管理,实行财政专户储存。专款专用,严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度,加强资金的监督、审计和检查,确保资金落到实处,从而提高资金使用效益。截至目前为止,大多项目都已基本完工。
(二)、产业化扶贫工作力度加大。
20__年度产业化扶贫和“一村一品”工作有效加强。加强了组织领导,落实了人员负责,健全了工作制度。加大资金的投入,强化示范引导,抓住__县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机,进一步扶持企业发展壮大,提高企业的覆盖面,增强企业的辐射力和示范带动作用;以培育新型农民为突破口,开展麻鸡养殖、优质稻栽培、大棚蔬菜等技术培训__期,直接参与培训__人,辐射带动___余人,各重点村农民素质普遍提高,致富本领进一步增强。我县__个扶贫开发工作重点开发村,他们各具特色,陈坊村发展木竹加工业,争取林业部门中、幼林抚育及阔叶林封山项目,实现人平均增收___元;航埠村引进上海客商投资种植树莓、引导村民种植黄杞子;南门村村民刘勇在扶贫部门的帮助下,养猪___多头,实现脱贫致富;七分村支部书记合股兴办粮食加工厂、机制砖厂,解决贫困劳力___人就业。曹坊、张家两村还发展板栗、茶树等种植业,大力扶持村民养殖麻鸡,村民的脱贫致富步伐明显加快。
(三)、创新方式,“雨露计划”。
做好农民职业技能培训工作。创新方式,实施好“雨露计划”。会同就业局举办 “雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中,绝大部分是初级务工就业者,劳动技能和综合素质较低,缺乏抵御外部经济风险的能力。__县扶贫办针对这一现状,在原有的县劳动力培训中心的基础上,创新性地实行校企合作培训模式,将高校理论知识和企业实际操作相结合,将培训课堂放入生产车间,极大的提高了“雨露计划”的效果,提升劳务技能培训的层次,提高就业能力,增强其市场竞争力,以限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移,并稳定转移就业。今年,我县的“雨露计划”培训任务为___人,其中含“一村一名中高级技师”培训任务15名。截止到目前,我县培训已全部完成,占任务的100,实现转移就业___人,转移就业率为___,其中在园区就业的有__人,省内就业率为__。
(四)、社会扶贫工作有了新的突破 整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。
1、社会扶贫工作参与性增强。 当前,重点村对挂点扶贫工作都很支持,迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全县8个扶贫重点村已安排了县直单位挂点帮扶,并已全部到村开展工作。全面500名开展党员干部“1+1”结对扶贫工作,并建档立卡。企业参与扶贫开发工作顺利开展,__县跃民有限公司有限公司采劝公司+基地+农户”的模式扶持农民养鸡,公司提供鸡苗并进行技术指导和负责回收,有效降低了农户养鸡的成本和风险,带动了广大贫困农民增收致富。
根据《______政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《都江堰市政府信息公开规定》,特向社会公布本年度民政局局(机关)信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作人员和费用支出情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他事项和附表共九个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2024年1月1日起至2024年12月31日止。
一、概述
2024年,民政局政务公开工作在市委、市政府的领导下,在市政务公开工作领导小组办公室的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的__大和__届三中、__全会精神,按照市__届十二次全委(扩大)会议的部署以及规范化服务型政府(机关)建设整体安排,突出重点,扎实推进,严格落实《中华人民中和国政府信息公开条例》要求推进我局政府信息公开工作,我局把深入推行政务公开,转变政府职能,实现管理创新,建设人民满意的服务型政府作为机关的一项重要工作,认真贯彻落实《条例》精神,始终立足于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,采取多种方式和渠道及时公开我局政府信息,使公众获取信息的途径更加便捷,与群众的沟通渠道更加畅通。
二、主动公开政府信息情况
(一) 认真学习,广泛宣传
按照国务院公布的《政府信息公开条例》,我局及时组织了干部认真学习贯彻《条例》精神,进一步提高对《条例》重大意义的认识,增强贯彻执行《条例》的自觉性和责任感。促进了政务公开工作扎实、有效的开展。
(二)务实有效,认真实施《政务信息公开条例》
1、不断完善公开形式。一是认真贯彻落实《政府信息公开条例》,严格按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求以及法律法规和有关政策规定,认真管理门户网站,今年在门户网站公开民政信息简报58期,在政府网站公开信息186条,积极利用各种媒体推进政务公开、信息公开。将规章、规范性文件、服务细则、机构设置、工作职责、行政审批项目、重大行政处罚决定、工作目标及其完成情况等等,实现了不涉密的政务信息全部公开。搭建了方便群众获取信息、办理事务的平台。使公众可以通过网络方便的查询、了解民政政策法规、工作流程等公开的信息。二是局机关财务、资产管理情况、阶段性工作进展情况等先在局务会议上公开,后在全体职工会议上公开。今年召开政务公开方面的局务会议2次,干部职工会议7次,通报阶段性民政工作进展情况,赢得了大家的一致好评,取得了很好效果;三是各种优抚、救济、低保等民政对象家庭基本情况及资金补助标准、发放到位情况全部以电子台帐的形式公开。
2、实施“以公开为原则,不公开为例外”。按照要求,为方便群众办事和监督,改进工作作风,结合我局实际情况,将伤残人员抚恤补助标准、“三属”和红军失散人员补助标准、在老复员军人和带病回乡退伍军人补助标准、农村义务兵家属优待金标准、婚姻登记事项等在门户网站长期为民政对象公开;在成都市政府信息网上公开民政局内设机构和下属单位职责、民政工作职能、办事程序,城市最低生活保障标准、保障金计算办法和申请程序、全市依法登记的社会团体、民政收费项目和收费标准、民政局工作人员办事纪律、监督台和监督电话以及《婚姻法》、《婚姻登记条例》等;公开工作人员的姓名、职务、职责,接受群众监督。
3、组织开展了乡镇民政政务公开。乡镇民政办是民政工作的窗口单位,直接面对着农村群众和各种民政对象,搞好政务公开尤为重要,为此我们要求乡镇民政办必须实行政务公开,对救灾款发放对象和数量、各种优抚对象抚恤补助标准、农村低保对象及保障金数量在乡镇政府政务公开栏定期公开,接受群众监督;《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《村委会组织法》等民政法律法规和婚姻登记程序及办理登记所需证件等事项在乡镇民政办上墙张贴,为群众办事和学习了解相关法律、应用法律维护自已的民主政治权利提供方便。
4、积极推行村务公开。为了认真贯彻落实全省政务公开电话会议精神和,推动村务公开民主管理工作的深入开展,要求各村主要建立永久性公开栏,公开土地管理使用、宅基地申报、计划生育、“一事一议”征缴管理使用、村级财务规范化管理、救灾救济等方面的内容。
三、依申请公开政府信息情况
本年度无依申请公开信息。
四、咨询和投诉情况
本年度无政府信息公开投诉情况。
五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
本年度无申请行政复议、提起行政诉讼情况。
六、工作人员和费用支出情况
(一)机构人员情况
我局现由办公室1名同志兼职负责政府信息公开工作。
(二)经费情况
我局大多信息是全文主动公开在网站上的,因此无此项费用的支出。
七、工作存在的主要问题和改进情况
由于政务公开涉及面广、政策性强,在公开的时间上很难达到一致,同时由于各科室工作性质要求不同,在公开的格式上不能完全统一,公开的形式单一,上述问题有待于今后的工作中进行协调,并加以改进。
下一步我们将严格按照《条例》要求,规范政务公开行为,采取多种形式、多渠道进行政务公开,进一步拓展覆盖面,让群众更多的参与到政务公开中,把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点,进一步加大网上公开力度。接受全社会的监督,把政务公开办成一个群众满意的民心工程。
八、需要说明的有关事项其
关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上 __总理 朱镕基 各位代表: 从今年开始,我国将实施新世纪第一个五年计划。____十五届五中全会通过的《___关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。
根据《建议》的精神,__认真听取各方面意见,制定了《______国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)》。现在,我代表__向大会作报告,请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议,并请全国政协各位委员提出意见。
一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾 过去五年,全国各族人民在____领导下,团结奋斗,开拓创新,各个方面取得了重大成就。 国民经济持续快速健康发展,综合国力进一步增强。
国内生产总值2000年达89404亿元,平均每年增长8.3%。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务,已经超额完成。
在经济持续增长和效益改善的基础上,2000年国家财政收入达13380亿元,平均每年增长16.5%。主要工农业产品产量位居世界前列,商品短缺状况基本结束。
产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高,实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。
淘汰落后和压缩过剩工业生产能力取得成效,重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。
基础设施建设成绩显著,能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。 经济体制改革全面推进,社会主义市场经济体制初步建立。
国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革,其中相当一部分在境内外上市。
企业扭亏增盈成效显著,2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元,为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。
在公有制经济进一步发展的同时,私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进,资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展,市场在资源配置中的基础性作用明显增强。
财税体制继续完善。金融改革步伐加快。
城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。
对外开放水平不断提高,全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进,外向型经济迅速发展。
2000年进出口总额达4743亿美元,其中出口2492亿美元,分别比1995年增长69%和67%。出口商品结构改善,机电产品和高技术产品所占比重提高。
对外开放领域逐步扩大,投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。
五年累计实际利用外资2894亿美元,比“八五”时期增长79.6%。国家外汇储备2000年底达1656亿美元,比1995年底增加920亿美元。
人民生活继续改善,总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入,2000年分别达到2253元和6280元,平均每年实际增长4.7%和5.7%。
市场商品丰富,居民消费水平不断提高,社会消费品零售总额平均每年增长10.6%。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。
居民储蓄存款余额五年增长1倍多,股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少,“八七”扶贫攻坚目标基本实现。
科技、教育加快发展,社会事业全面进步。“863”计划顺利实施。
航空航天、信息、新材料和生物工程等高技术领域获得一批重要成果。基础研究和应用研究取得新进展。
部门所属应用型科研院所企业化改革基本完成,其他科研院所体制改革全面展开。科技成果市场化、产业化进程加快。
各级各类教育全面发展。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标初步实现。
高等教育管理体制改革取得重大进展。扩大高校招生受到群众普遍欢迎。
人口和计划生育工作取得新成绩。生态建设和环境保护的力度明显加大。
文化、卫生、体育等各项社会事业继续发展。廉政建设和反~斗争不断取得成效。
社会治安综合治理进一步加强。社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新的进展。
国防和军队建设迈出新的步伐。 “九五”期间,我国政府恢复对香港、澳门行使主权,祖国和平统一大业取得历史性进展。
香港、澳门回归祖国以来,“一国两制”方针和基本法得到全面贯彻执行。特别行政区政府工作卓有成效,香港、澳门社会稳定,经济发展。
随着“九五”计划的完成,我们实现了现代化建设第二步战略目标,为实施“十五”计划、开始迈向第三步战略目标奠定了良好基础。这是我国社会主义现代化事业取得的伟大成就,是中华民族发展史上一个新的里程碑。
“九五”时期经济和社会发展的巨大成就,是克服重重困难取得的,来之不易。我们成功应对了国际突发事件的挑战,有效抵御了亚洲金融危机的冲击,既克服“九五”前期通货膨胀的影响,又抑制了中后期的通货紧缩趋势,并战胜了严重的水旱灾害。
这些成就的取得,是以___同志_______面对诸多矛盾和困难交织的局面,运筹帷幄,及时作出一系列正确决策和部署,全国上下团结奋斗的结果。我代表__,向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全国各族人民致以崇高敬意!向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞,表示诚挚的感谢! “九五”时期的实践,丰富了我们按照发展社会主义市场经济的要求,加强和改善宏观经济管理与调控的经验。
第一,坚持用发展的办法解决前进中的问题。发展是硬道理。
面对各种社会矛盾,我们始终抓住经济建设这个中心,采取有效措施促进国民经济持续快速健康发展,从而为处理好其他矛盾提供了基础。同时,坚持两手抓、两手都要硬的方针,不断加强社会主义精神文明建设和民主法制建设,为集中精力从事经济建设创造了良好的政治社会环境,并提供强大的精神动力。
第二,根据经济形势的变化,适时调整宏观调控政策取向和力度。在治理通货膨胀时,注意保持经济持续增长,成功实现“软着陆”。
在抑制通货紧缩趋势时,坚持扩大内需的方针,果断实施积极的财政政策,并在实践中不断完善各项政策措施。既增发国债、扩大投资,又适当增加城镇中低收入居民的收入,鼓励增
各位代表:
现在,我代表莆田市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
一、20__年工作回顾
过去的一年,在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的坚强领导下,我市各级政府深入学习贯彻党的、__届三中、四中全会和系列重要讲话精神,全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,经济社会平稳健康发展。初步统计,全市生产总值1502.1亿元、增长11.1%;财政总收入175.08亿元、增长14.3%,地方财政收入110.30亿元、增长16.2%;全社会固定资产投资1452.4亿元、增长21.9%;外贸出口33.1亿美元、增长5.0%;实际利用外商直接投资3.4亿美元、增长13.0%;社会消费品零售总额480.3亿元、增长12.1%;按新的统计口径,城镇居民人均可支配收入26871元、增长9%,农村居民人均可支配收入12829元、增长10.7%;居民消费价格总水平上涨2%;城镇登记失业2%;人口自然增长率6.6‰;完成节能减排年度任务。受宏观环境、价格因素等影响,全市财政总收入和生产总值与预期有差距,但增幅分别居全省第一位和第二位。
一年来的主要工作及成效是:
(一)全力以赴稳增长。面对严峻复杂的经济形势,快速应对处置,及时出台工业转型升级、支持龙头企业、扶持小微企业、稳定外贸出口、企业融资服务、促进港口发展等一系列政策措施,增强企业发展信心。强化金融服务实体经济,新增银行金融机构9家、海交所挂牌企业6家,金融机构本外币存款余额1450.2亿元、增长12%,贷款余额1331.4亿元、增长21.6%。建立小微出口企业“信保易”服务平台,开展“万家小微企业成长贷”服务,小微企业贷款余额202.8亿元、增长19.1%;设立电子商务、海洋牧场、木材加工、家庭旅馆等互助成长资金,推进工业厂房历史遗留办证,缓解企业融资难、融资贵问题;成立政府性融资再担保公司,设立应急保障周转金,实现转贷57.9亿元、惠及137家企业;打击“逃废债”行为,全力做好“控新化旧”工作,金融形势总体平稳。搭建艺博会、红博会、啤酒节等平台,组织产销联盟,促进本地产品销售。完成我市第三次全国经济普查任务,获得全国先进集体称号。
(二)三次产业协调发展。突围临港产业、文化产业、设施农业、海洋牧场、电子商务、医疗产业等取得初步成效,三次产业比重由20__年的8.5:58.4:33.1调整为7.3:57.7:35。
第一产业增加值109.8亿元,增长3.4%。依托“一区两园”,推广利农模式,促进土地流转,新建大棚果蔬8000亩;推动畜禽楼房养殖,新增生猪存栏3.4万头、家禽80万羽;促进林下经济、花卉苗圃基地多样化发展;发展远洋捕捞,改造大型渔船50艘;157家市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入180亿元。
第二产业增加值866.8亿元,增长11.9%。新增规模以上工业企业120家、总数达1037家,规模以上工业增加值696.2亿元,增长13.0%。新增资质建筑企业35家、总数达238家,建筑业增加值165.6亿元,增长12.5%。实施产业龙头促进计划,福建lng站线公司产值突破百亿元,差别化纤维等项目建成投产,pa6等项目加快建设,cpl等项目前期取得突破。推进科技创新型城市试点工作,获得专利授权2175项,增长27.6%;规模以上高技术产业产值170.4亿元,增长5.3%;技改投资212.8亿元,新增产值134亿元。
第三产业增加值525.5亿元,增长11.4%,增幅居全省第一位。新增第三产业市场主体2.5万家,增长39.2%;新增限额以上商贸企业203家、总数达641家。文化产业增加值131亿元,增长11.8%。新增限上电商企业69家、总数达100家,零售网商密度、网商发展指数分别位列全国百强城市第5位、第18位。全年接待游客1725.1万人次、增长18.1%,旅游总收入136.2亿元、增长19.5%。获得“中华美食名城”称号。
(三)项目建设取得实效。460个市重点项目完成投资1092亿元,其中,“双百”开竣工项目实现开工97个、竣工97个;投资超亿元项目248个、投资超10亿元项目20个;对接央企、民企、外企项目300个,完成投资746亿元;与省属企业对接合作签约项目48个,总投资959亿元。城乡基础设施提升工程扎实推进,建成国投湄洲湾煤炭码头一期工程、向莆铁路莆田货运东站、福厦铁路仙游客运站等项目;推进湄洲湾港口铁路国投支线、湄渝高速公路莆田段等项目,铁路运营总里程达134公里、高速公路通车总里程达184公里、普通国省干线通车总里程达236公里、电力装机容量达431万千瓦,港口吞吐能力建成3770万吨、在建4714万吨,具备300万方以上木材装卸能力。开展东圳水库水环境综合治理,木兰溪防洪工程、乌溪水库等加快建设,金钟水利枢纽及引水配套工程主城区全线贯通。
(四)新型城镇化统筹推进。着力解决人进城、建好城、管好城问题,城镇化率达55.3%。颁布实施《莆田市城乡一体化总体规划》,推进“四规合一”。深化户籍制度改革,迁移户口9619人次,农业转移人口市民化有序推进。实施宜居环境建设行动计划,深化“点线面”攻坚,整治城市“三边三节点”项目39个,整治村庄166个,创建美丽乡村96个,打造特色景观带8条。推进市政设施建设,新改扩建雨水管网124公里、污水管网230公里、供水管网80公里、燃气管网105公里、城市道路155公里、绿道60公里。推进城市停车场、透水率、片林、湿地及绿色建筑“五项行动”,新增停车位4046个、绿地181公顷。综合治理城区内河45公里,除险加固中小型水库21座,新保障27万群众饮水安全。新建、改造公交停靠站82个,新投放公交车216台。规范城乡建设用地秩序,拆除“两违”建筑217万平方米,清理闲置土地1408亩。加强生态保护,推进节能减排,防治水、大气、土壤污染,拆除关闭畜禽养殖场5629家,4个县区通过省级生态县(区)考核验收,空气质量连续四年位居全省第一位。4个省级小城镇实施项目164个,完成投资136亿元;“幸福家园”3个试点镇和46个试点村实施项目313个,完成投资27亿元;榜头镇列入首批省级小城市试点。扶持50个老少边岛扶贫开发重点村,兑现补助资金1.3亿元。
(五)改革开放继续深化。城乡一体化综合配套改革、政府职能转变和机构改革、要素资源市场化配置、社会治理创新等四大领域34项年度重点改革任务扎实推进。新型城镇化、民营经济综合改革、电子商务、新能源、信息惠民等列入国家改革试点。公布市级行政审批目录清单,建立标准化服务体系,投用市行政服务中心大楼,取消43项、下放152项市级审批和服务事项,审批效率提高60%以上。推进政府采购改革,引入电商平台作为供应商。在全省率先组建食品药品监管机构,有序推进工商、质监等机构改革,建成市场监督管理信息平台。 (上接第1版)实施工商登记制度改革,新登记企业数量和注册资本分别增长45%、40%。建立企业征信机制,34家企业被认定为省级工商优异企业,数量居全省第三位。组建旅游集团、南日集团,整合市属国有企业,资产总额达420亿元。壮大重点出口行业,培育出口品牌,拓展口岸货源腹地,设立首家天喔食品保税仓库,稳定外贸增长。口岸外贸吞吐量达1345万吨,新增莆头1#码头外贸作业点。进口木材163万方,带动木材加工产值47.2亿元。组织参加“9·8”投洽会、赴东南亚招商等活动,签约外资项目41个、总投资27亿美元。新批台资项目4个,莆台联创歌曲《同圆中国梦》在央视跨年元旦晚会播出,六个乡镇与台湾建立对口联系。加强侨务工作,发挥侨力、引进侨智、涵养侨源、服务侨胞成效明显。新增澳大利亚帕拉玛塔市、斯里兰卡奇洛市两个国际友好城市。闽东北经济协作、福莆宁岚同城化继续推进。
(六)公共事业全面发展。市财政投入民生社会事业支出118亿元,占财政支出74.3%。16件为民办实事项目完成年度任务。新增中小学学位1.1万个、幼儿园学位3200个,75%以上中小学班级配备“班班通”多媒体教学设备,推进中小学招生制度改革,新增4个国家级“义务教育发展基本均衡县”。推进医改工作,新增医疗床位800张,实行药品零差率销售,放开二级甲等及以上医院医师多点执业,实施市、县两级医院挂钩帮扶乡镇卫生院,成立莆田(中国)健康产业总会,列入省社会资本办医试点城市。实施文化走出去工程,组织“海上丝绸之路”油画艺术周等活动,4位莆籍画家作品入选第十二届全国美术作品展,莆田再次荣获中国摄影之乡、中国摄影创作基地称号。“三馆一宫”、社区电子阅览室、数字农家书屋、文化激情广场等文化惠民工程加快建设,组织各类公益演出160多场次,举办道德讲坛3000多场次,加演莆仙戏现代文明小戏1000多场次,通过第12届省级文明城市考评。木兰陂列入世界首批灌溉工程遗产名录,5个项目入选第四批国家级“非遗”名单。成功举办市全民健身运动会,承办国际男子网球巡回赛、全国射击总决赛、射箭冠军赛等。成功防控登革热等疫情,卫生应急处置能力不断增强。加强计划生育工作,实施“单独两孩”政策。保密、档案、气象、地震、贸促会、地方志、民族宗教、红十字会等工作取得新进步。
(七)社会保障不断增强。实施积极就业政策,新增城镇就业2.3万人,农民工劳动合同签约率达96%,劳动争议受理案件结案率达97.6%。实现居民养老保险和医疗保险城乡统筹并轨,城乡居民基础养老金标准提高到每月70元,将失独家庭、村主干等纳入城镇职工养老保险。城乡居民基本医疗保险筹资水平提高到每人每年390元,实施城乡医疗救助7.9万人次。城市、农村低保标准分别提高到每人每月468元、350元,发放城乡低保金、五保金2.3亿元,惠及9.6万困难群众。有效调控房地产市场,推行“公转商”等政策,发放公积金贷款10.3亿元。安置房新开工项目18个、面积126万平方米,竣工项目35个、面积178万平方米,新回迁1982户、办证21266套;新开工保障性住房1013套;造福工程搬迁2920户、13364人。推进数字莆田建设,建立电子政务公共平台、智慧城市公共信息平台,拓展城市一卡通应用领域。成功防御台风、暴雨袭击,安全转移群众6.9万人次。推进平安莆田建设,开展“六五”普法,建设城乡社区网格化系统,刑事案件立案量下降9%,安全生产形势总体稳定。建立“两挂钩一督导”信访责任落实机制,有效化解初信初访和信访积案。加强双拥工作,提高优抚安置标准,健全军民融合发展机制。
(八)自身建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持“四下基层”,纠正“四风”问题,着重解决好联系服务群众“最后一公里”问题。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”,停止新建楼堂馆所,完成办公用房清理,强化机构编制管理,全市“三公”经费支出下降31%,以市政府名义召开的会议减少12%、下发文件减少18%。坚持依法行政,主动接受人大、政协和社会舆论监督,认真办理市人大代表建议168件、市政协提案205件,办结率均为100%。开展党风政风人民评电视直播活动,行政监察和审计监督力度加大,廉政建设和反腐败工作扎实推进。
过去的一年,我们遇到的挑战比预想的要多,成绩的取得来之不易,得益于中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正确领导,得益于全市人民齐心合力、团结奋进和各方面的支持。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向中央、省直各部门及驻莆机构、驻莆部队、武警官兵、公安民警,向关心支持莆田发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
当前,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:一是临港产业优势还未充分发挥,主导产业不明显,龙头企业不多,规模企业偏少,重大产业项目新投产少。二是部分企业生产经营困难,融资难、融资贵问题还没有根本解决。三是重大项目前期工作不扎实,土地征迁难、项目推进慢。四是优质教育、医疗等资源总量不足、分布不均。五是城市建设管理和环境保护还要进一步加强,食品药品、安全生产、社会治安等领域还存在不少隐患。六是改革创新力度还不够大,政府职能转变还不到位,法治能力有待提升,作风建设有待加强。对此,我们要认真对待,采取更加有力的措施加以解决。
二、20__年工作安排
做好今年工作,必须认清国内外经济形势,把思想和行动统一到中央和省委、省政府的分析判断上来,既要看到发展阶段转换带来的新挑战,更要看到新常态孕育的新机遇,认识新常态、适应新常态、引领新常态,主动作为、顺势而为,确保“__”圆满收官,科学编制“十三五”规划,加快推进莆田科学发展跨越发展。
政府工作的总体要求是:全面贯彻党的、__届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委九届十二次全会、全省经济工作会议和市委六届八次全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,认真落实中央支持福建进一步加快经济社会发展的一系列政策措施,按照建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建的要求,主动适应我国经济发展新常态,坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展的质量和效益为中心,以港兴市、产业强市,把发展临港先进制造业作为战略支撑,壮大实体经济,培育产业龙头,突出创新驱动,统筹城乡发展,深化改革开放,加强民生保障,建设生态文明,坚持好中求快,努力打造宜业、宜商、宜居的莆田。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11.5%左右、预期1700亿元;财政总收入增长14%左右、预期200亿元,其中,地方财政收入增长11%左右、预期122亿元;全社会固定资产投资增长23%左右、预期1780亿元;社会消费品零售总额增长14%、预期548亿元;外贸出口增长7%、预期35.4亿美元;实际利用外商直接投资增长10%、预期3.75亿美元;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;完成年度节能减排任务。
重点抓好以下六个方面工作:
(一)深入挖掘潜力,扩大三大需求
强化投资支撑作用。实施科学发展跨越发展行动计划,落实市长一月一调度、副市长两周一协调机制。推进500个市重点项目建设,完成年度投资980亿元,落实县区(管委会)属地项目负责制,确保“双百”开竣工项目限时间开工、促提前竣工、按节点突破。加强项目策划储备和动态管理,突出招商选资,深化“三维”项目对接。推行建设工程质量安全标准化管理,打造阳光工程、优质工程。
拓展城乡基础设施提升工程。开工建设莆永高速湄洲连接线、涵江港至江阴港跨海大桥等项目,加快建设罗屿40万吨铁矿石码头、湄洲湾国投煤炭码头二期工程、联十一线等项目,建成湄洲湾港口铁路罗屿支线、国投煤炭码头支线、湄渝高速公路莆田段、宁海新桥等项目。优化市政路网结构,加快建设木兰大道、壶公路、白塘路等项目,改造瓶颈路段,提升一批主街道,促进道路交通更加便捷通畅。统筹防洪安全、水环境治理、景观建设,推进木兰溪防洪工程。加快建设乌溪水库、西音水库、市第三水厂、妈祖城水厂及配套管网等,建成金钟引水配套工程。加快推进lng5#6#储罐、南日岛和平海湾海上风电、国投湄洲湾第二发电厂等项目。实施信息惠民工程,建设智慧城市支撑平台和运行管控中心。
发挥投资对产业结构调整的引领作用。鼓励引导先进产能扩大生产规模,壮大总量、提升存量,推动规模以上工业产值净增300亿元以上,工业增加值净增100亿元以上。重点跟踪滨海化工等100个新增长点企业,争取新增规模工业企业100家以上、产值超20亿元企业10家以上;挖掘技改投资潜力,推进华峰新材料等100个重点技改项目,带动技改投资280亿元以上,新增产值130亿元以上。
有效促进房地产投资和销售。落实房地产调控政策,把握供地重点、节奏、布局、投向,增加中小套型普通商品住房供应,推动土地、房产二次抵押登记,简化规划审批、验收手续,加快开发玉湖新城、妈祖城等项目。发挥好公积金的调节作用,扩大首套房、首改房需求,激活二手房和住房租赁市场,促进房地产市场健康发展。
推进重点领域消费。实施信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政等六大消费工程,健全消费维权和社会信用体系。支持网购发展和农村电商配送,培育消费新业态。发挥湄洲岛龙头带动作用,主推“妈祖故乡、工艺莆田”品牌,实施旅游十大提升工程,发展休闲农业和生态观光农业,建设“森林人家”,打造“滨海朝圣、禅修习武、文化体验、休闲养生”四大旅游经济带。提升工艺美术城、仙游博览城、上塘珠宝城等经营管理水平,促进文化创意和设计服务与其他相关产业融合发展,推动高端消费向大众消费转型。加强农产品质量安全监管,扶持无公害农产品、绿色食品、有机食品和保健品等生产企业,发展护理、养老等健康服务业。持续开展本市企业“手拉手”活动,推广啤酒节、美食节等做法,鼓励大型商场、超市、加油站商店等采购本地产品。
促进外贸稳定增长。积极主动对接和借鉴福建自贸区政策,建立投资准入、贸易便利化等新机制。落实外贸稳增长政策,实行“一对一”重点出口企业扶持制度,注重品牌培育,优化退税流程,改善贸易环境,形成政策叠加效应,促进货源回流。用好“助保贷”、“信保易”政策,发挥中国鞋业出口基地作用,创建果蔬、水产品、油画等出口基地,增强出口产品竞争优势。鼓励先进技术装备和资源型产品进口,做大木材进口贸易。
积极融入“一带一路”建设。加强与沿线城市合作,共同推进“海上丝绸之路”申遗工作,促进基础设施互联互通、经贸合作、人文交流等,着力打造“海上丝绸之路”核心区。借力妈祖文化,发挥侨的优势,做好新华侨、侨二代、侨三代等侨情普查,加强双向交流合作,精准招商推介,鼓励侨商卖莆货,探索政府引导、企业对接、产业升级的外经贸模式。
促进莆台融合发展。建设湄洲岛第二通道及对台客滚码头,申报赴台“个人游”试点,推进两岸直航常态化。办好湄洲妈祖文化旅游节、海峡论坛·妈祖文化活动周、妈祖春秋祭典等活动,增进两岸本源认同。做强做优台湾农民创业园,建设湄洲岛妈祖文化创意产业园,打造湄洲湾莆台产业对接集中区。
(二)优化产业布局,推动产业集聚
加快工业转型升级。健全以技术创新、生态环保、税收贡献为导向的产业发展促进机制,兑现各项扶持政策,做好政策储备。落实好金融扶持实体经济发展措施,充分发挥“一个行业、一个政策、一个协会、一个资金池”机制作用,扶持小微企业健康发展,通过“增信增贷”,解决有市场、有订单、有效益企业的资金困难;通过“高位嫁接”,支持优势企业通过合资合作、资产收购和股权置换等方式,兼并重组困难企业;通过“控新化旧”,分类处置不良贷款,防止新的不良传导,稳住工业基本面。注重创新驱动,实施引智兴莆和“十大科技创新工程”,提升莆田高新技术园区,建好中科院海西研究院莆田中心,争创全国科技进步先进城市“六连冠”。落实研发费用加计扣除等普惠性政策,加快“机器换人”、“电商换市”,鼓励商业模式创新,促进鞋服等传统产业转型升级。
大力发展临港先进制造业。实施产业龙头促进计划,着力发展化工新材料、食品加工、工艺美术三个千亿支柱产业,培育发展高端装备、医疗健康、电子信息三个500亿新兴产业。瞄准行业龙头企业、产业链核心环节和缺失项目,引进、培育一批体量大、关联度高、产业链长的龙头项目,引导中小企业围绕龙头开展协作配套,促进产业集聚发展。化工新材料产业重点发展cpl、pa6等,带动拉丝、纺织等产业发展;食品加工产业重点发展啤酒、农产品、海产品、粮油精深加工等,带动纸箱、冠盖、物流、仓储等产业发展;工艺美术产业重点发展家具、雕刻、油画、珠宝首饰等,打造一批产业集聚基地;高端装备产业重点发展数控机床、智能装备、新能源汽车等,建设激光精密机械产业园,打造涵江装备制造产业集中区;医疗健康产业重点发展高端耗材、医疗器械、养老康复,配套建设高端专科医院、医疗营销总部、耗材设备交易中心和研发生产基地;电子信息产业重点发展集成电路、高世代面板等。
优化工业园区产业布局。理顺工业园区管理体制,完善配套设施及服务体系。盘活存量、做优增量,清理整合闲置土地、可开发利用土地,实行差别化工业用地管理,提高土地利用效益。按照一个园区一至两个主导产业的要求,实行差异化发展,石门澳工业园重点发展化工新材料产业;东吴临港工业园重点发展临港制造业、食品加工业;兴化湾南岸工业园重点发展高端装备、电子信息产业;莆头工业园重点发展海洋重工、建筑机械等大型成套设备产业;仙港工业园重点发展先进制造业,承接城区产业外移;东峤工业园重点发展纺织产业。
提升第三产业水平。促进服务业大发展,推进生产性服务业与实体经济在更高水平上有机融合,促进生活性服务业提质扩面。鼓励更多金融机构入驻莆田,支持扩大规模、拓展业务、创新产品,争取新设一批村镇银行,发展一批财务公司、融资性担保机构、小额贷款和租赁公司,支持互联网金融规范发展。推进火车站站前物流园、莆头木材集散基地、黄石商贸物流园等项目,新建一批保税仓,完善仓储、冷链物流设施,促进外挂车辆回归,培育、引进一批物流龙头企业入驻本地物流中心。围绕提升莆田网军、打造电商名城,加强示范基地建设,建设垂直细分行业电商平台,推进跨境贸易电子商务试点,争取设立一般贸易“跨境零售海关监管中心”。推进60个重点商贸项目,实现投资150亿元;新增限上商贸企业180家,实现商品销售额1400亿元。依托总部商务区,加大招商力度,促进莆商回归,培育楼宇经济。积极发展投资管理、会展、会计、设计、评估、咨询、律师等现代服务业。
发展特色现代农业。落实强农惠农富农政策,构建农业新型经营体系,引导园艺、畜牧、水产、林竹等向全产业链拓展,以二产加工现代化带动一产规模化。严守基本农田红线,建设一批高标准农田,保障粮食安全。提升“一区两园”建设,实施福建精致农业产业园等40个设施农业项目,新投产设施果蔬6千亩,楼房养猪新增出栏4万头,大棚养禽新增100万羽。推广应用农业科技,实施种业创新和产业化工程,扶持发展林下经济、花卉苗木,促进多样化发展。保护和振兴四大名果,提升甜柿、牛樟等种植效益,每个县(区)培育3个以上县级家庭农场示范点。引导和规范土地经营权有序流转,支持适度规模经营,培育壮大农业龙头企业。加强农村金融服务,建立农业资金池,探索设立副食品价格调节基金。
发展现代渔业。加快建设闽台渔业合作产业园、后海现代渔业产业园、对虾养殖加工产业基地等,促进涉海企业、项目向园区集聚。立体开发南日岛海上风电与海洋牧场,加快渔港建设,拓展养殖空间,建成15个国家级水产健康养殖示范场。坚持扩大生产与精细加工并重,提高鲍鱼、花蛤、海带、海参、东方螺、石斑鱼等主导水产品附加值,打响南日鲍、莆田花蛤等品牌。
(三)坚持城乡一体,建设新型城镇
有序推进农业转移人口市民化。落实莆田市国家新型城镇化综合试点工作方案。推行无门槛居住证制度和差别化落户政策,加强农业转移人口技能培训,提升进城人员就业创业能力。增强产业支撑,培育特色鲜明、竞争力强的优势产业,发展县域经济,吸纳转移人口就业。解决教育、医疗、住房等现实需求,推进就业服务、公共教育、基础养老、基本医疗等覆盖城镇常住人口。
优化城乡布局。实施《莆田市城乡一体化总体规划》,抓好重点专项规划修编,完成第二批、第三批试点镇村规划编制,确保一张蓝图绘到底。推动“一溪两岸”联动发展、城涵同城化发展,做大做美仙游城关,加快发展滨海新区。推进榜头镇省级小城市试点建设,支持埭头、枫亭、度尾等中心镇与周边乡镇连片融合发展。实施幸福家园“十镇百村”工程,推广土地流转、确权发证、环境治理、新型社区建设等经验做法,推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、社会治理一体化。注重科学扶贫和精准扶贫,引导资源要素向50个老少边岛扶贫开发重点村倾斜,培育“一村一品一业”,增强造血功能。
抓好宜居城乡建设。延伸拓展“点线面”攻坚,提升城市“三边三节点”整治水平,继续推进城区内河、城涵河道综合整治,促进绿道网连线成片、互联互通,打造一批美丽乡村景观带。创建国家森林城市,提升“六山”公园和土海湿地公园,加强铁路、高速公路、市政道路、河道等两侧绿化和管护,把森林引入城市,把花园建在街区。加大城中村、城市棚户区、城乡结合部、低洼易涝片区改造力度,实施龙德井、塘北等片区改造项目,强化市政设施配套和建设管理。提升公交和出租车服务水平,新增公交车120辆、出租汽车100辆,推进城乡公交客运一体化。深入开展道路交通整治,加强市容市貌、背街小巷、地下空间、流动人口和夜市的动态管理。保持打击“两违”高压态势,优化拆后土地利用,完善农村建房审批。
(四)突出生态示范,促进环境友好
完善环保设施。建设污水管网,推进雨污分流,确保排污大户接入管网,完成乡镇污水处理设施及管网建设。推进环湄洲湾北岸尾水排放管道工程、市垃圾焚烧发电厂三期扩建等,建成闽中污水处理厂三期扩建、仙游第二污水处理厂。加强污水处理厂运行监管,确保达标排放。完善垃圾收运系统,推行垃圾分类收集、循环利用。
狠抓节能减排。坚守环保底线,严把项目节能环保关,发展绿色经济、循环经济、低碳经济。严格落实环保监管“一岗双责”和分级管控制度,健全企业环保失信追责和环境损害赔偿制度。开展中心城区、工业园区、主要集镇及木兰溪、萩芦溪两岸排污口整治,严厉打击违法排污行为。加快循环经济示范企业、园区建设,推行清洁生产。加快淘汰黄标车、老旧汽车,推进重点产业园区集中供热、“煤改气”、“煤改电”等清洁化改造,强化脱硫设施运行管理,治理建筑工地扬尘、噪声、餐饮油烟等污染,确保空气质量持续位居全省前列。
加强生态保护。创建全国环保模范城市、国家级生态市、水生态文明建设试点城市和生态文明先行示范区,完善生态补偿和资源有偿使用制度,保护好城市“绿心”。完成生态功能红线划定,加强水资源“三条红线”管理,加快东圳水库、外度水库饮用水源一级保护区居民点搬迁,建设环库生态防污带。深化村庄整治、畜禽养殖污染整治,健全农村保洁长效机制。加强环境监测,打击破坏生态环境违法行为,推进一重山、海岛等造林绿化和生态修复,打造青山绿水、碧海蓝天的美丽莆田。
(五)继续深化改革,释放发展红利
深化行政体制改革。加快政府机构改革和体制调整,推进事业单位分类改革。扩大政府购买服务试点。优化行政服务中心功能,推行行政审批标准化、规范化和网上审批,再取消和下放一批市级行政审批事项,坚持放管结合,强化事中事后监管,切实提高审批效率,优化发展环境。加快港口管理体制改革,更好地服务我市港口建设。
激发国有企业活力。理顺国有资产监管体制,健全企业负责人业绩考核和薪酬管理制度,加强财务和经济责任审计,完善现代企业管理制度。做大做强主业、优化配置资源,完成党政机关与所属企业及经营性资产脱钩改制,进一步盘活国有资产存量,更好地发挥国有企业生力军作用。
创新投融资体制机制。落实“非禁即入”政策,推广政府和社会资本合作模式,引导和支持民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业等领域。整合部门专项资金,通过设立投资基金、担保基金等市场化模式,激发社会资本投资潜力。防范金融风险,打击非法集资、高利贷行为,改善金融环境。规范土地招拍挂和用地管理,建立统一规范的公共资源交易平台。加强农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋所有权、林权等确权登记发证,推进流转、抵押等机制建设。促进海洋资源市场化配置,深化海域、海岛收储试点。
(六)发展公共事业,改善民生福祉
提高公共服务供给能力。实施义务教育“全面改薄”工程,抓好城区中小学和幼儿园扩容建设,新增学位8000个,提高优质教育资源覆盖面。推进莆田学院、湄洲湾职业技术学院新扩建项目。深化公立医院改革,加强市级医疗集团管理,做好社会资本办医试点,新增医疗床位800张。完善县区、乡镇医疗卫生设施,加强村(居)卫生所建设,推动优质医疗资源向基层延伸。建成“三馆一宫”,提升公共文化服务均等化、数字化、标准化水平,繁荣发展社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。做好文化遗产保护和传承,打造一批历史文化名镇、名街、名村和传统村落。完善城乡公共体育设施,广泛开展全民健身活动,筹备第25届世界技巧锦标赛、首届全国青年运动会射击、射箭等赛事。强化计划生育管理和服务,稳定低生育水平。
保障和改善民生。办好东圳水库水环境综合治理等15个为民办实事项目,织好基本民生安全保障网。落实就业创业扶持政策,引导大众创业、万众创新,加强职业教育培训,鼓励名师带徒,开展技能竞赛,培养更多产业发展需要的技能型人才,新增城镇就业2万人。坚决防止拖欠农民工工资,依法维护企业和劳动者合法权益。坚持保住底线、严守中线,进一步完善社会保障体系。健全城乡居民养老保险长缴多得保障机制,推动进城务工人员、被征地、征海农民纳入城镇社保体系。实施城乡医保大病统筹,提高医保报销水平。推进国家级工伤预防试点。加强社会救助和临时救助,实现城乡最低生活保障标准和补助水平一体化,兜住困难群众基本生活底线。持续治理餐桌污染,建设食品放心工程,确保人民群众“舌尖上的安全”。鼓励社会力量参与慈善福利事业。保障性安居工程新建13500套、基本建成7000套,继续抓好安置房建设和历史遗留办证工作,造福工程再搬迁2500户。
加强和创新社会治理。深化平安莆田建设,规范城乡社区网格化服务管理,实现电子监控村居全覆盖,继续推进“千名干部进村户、排忧解难保平安”活动,完善社会矛盾纠纷大调解工作体系和社会治安立体化防控体系,健全重大事项维稳风险评估机制,防范和打击破坏重点项目建设、市场经济秩序等违法犯罪活动。按照“路线图”依法处理信访事项,推进诉访分离,把涉法涉诉信访纳入法治轨道。推进国家智慧城市、信息惠民试点示范城市建设,整合市级数据中心。加强普法教育、法律援助、社会诚信和青少年思想道德建设。落实安全生共产党政同责、一岗双责,提升安全管理标准化水平。加强防汛抗旱、重大疫情防控等工作,提升应急处置能力。规范住宅小区物业管理。做好村居委会换届选举工作。支持工会、共青团、妇联等开展工作。落实民族政策,规范宗教事务管理。强化全民国防意识,提高军转安置和优抚工作水平,支持驻莆部队和武警部队训练,加强民兵、预备役部队和海防、人防建设,促进军民融合深度发展,争创全国双拥模范城“五连冠”。
三、全力建设法治政府
各位代表,做好政府工作,必须更加重视自身建设,全心全意为人民服务,尽心尽力对人民负责,全力建设法治政府和服务型政府。
加快职能转变。推进简政放权,亮出行政权力清单,做到“法无授权不可为”;理出政府责任清单,做到“法定职责必须为”。更加注重运用法律手段调节市场活动,更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用,更加注重依靠政策和服务促进经济发展,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,为各类市场主体创造公平竞争的环境。
推进依法行政。必须在党的领导下、在法治轨道上开展工作。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议、意见及政协委员提案;强化政府层级监督和监察、审计等专门监督;重视司法、社会和舆论监督,推进新闻发布常态化。健全重大决策终身责任倒查及追究机制。落实行政执法责任制,规范公正文明执法。推进行政复议、应诉和执法监督规范化。坚持政务公开,让权力在阳光下运行。
加强作风建设。拓展党的群众路线教育实践活动成果,牢记“作风建设永远在路上”,坚决纠正“四风”问题,促进作风建设常态化、长效化。守纪律讲规矩,确保政令畅通。加强效能建设,整治庸懒散拖,落实“马上就办”,认真解决乱作为、不作为、慢作为问题,破除熟人经济,杜绝吃拿卡要,开展政风行风评议,提升绩效管理水平。按照“三严三实”要求,发扬“钉钉子”精神,提高政策执行力和工作落实力,坚持在基层一线化解矛盾、解决问题、推动工作,对看准的事情、定下的目标、部署的工作,锲而不舍、久久为功,善始善终、善作善成。
坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”,健全惩治和预__败体系。厉行节约、反对浪费,完善机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待等制度,推进公务用车制度改革,严控“三公”经费支出。严肃查处以权谋私和腐败行为,使广大公务人员心有所畏、言有所戒、行有所止,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,莆田正处在新一轮加快发展的关键时期。让我们紧密团结在以同志为的___周围,在中共莆田市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,朝着宜业、宜商、宜居的目标,在更高起点上推进莆田科学发展跨越发展!
莆田市政府
政 府 工 作 报 告
——2024年1月12日在__县第十五届人民代表大会第三次会议上
__县人民政府县长 ___
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员提出意见。
一、2004年政府工作的回顾
过去一年,县政府同全县人民一道,在市委、市政府和县委的正确领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持用科学发展观统领全局,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元,增长26%;三次产业比调整为13.4:61.1:25.5;按现行汇率计算,人均国内生产总值达到2000美元以上。全社会固定资产投资42亿元,增长62%。财政总收入6.75亿元,增长37.4%;其中地方财政收入3.29亿元,增长52.7%,列全省县(市、区)第49位,排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额 36.3 亿元,比年初增加 3.5 亿元;城镇居民人均可支配收入9300元,农民人均纯收入3675元。
在这里我高兴地宣布,经过全县人民的不懈努力,到去年底,我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是__经济社会发展进程中又一重大历史性成就!
(一)规模效益提高、发展后劲增强,工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家,新增66家;实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”,获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个,累计完成工业投入35亿元,增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工,销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业,香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个,其中投资过亿元项目28个;实际到位县外资金65亿元,增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家,拥有自营进出口权企业达到54家;实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目,生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。
(二)农业增产、农民增收,农业产业化迈出新步伐。由于政策好、人努力、天帮忙,农业和农村经济全面发展。粮棉生产喜获丰收,特色农业优势膨胀。全县粮食总产33万吨,棉花总产2万吨。黄牛存栏14万头,樱桃谷鸭出栏1000多万只,经济林发展到11 万亩,标准化蔬菜基地达到10万亩,以南美白对虾为主的淡水养殖面积达到6万多亩。“华康”樱桃谷鸭等10种产品获得国家无公害农产品认证。畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业实现产值14.5亿元,占农业总产值的比重提高了8.3个百分点。农业龙头企业建设走在全市前列。全县规模以上农业龙头企业达到42家,其中省级重点农业龙头企业5家,占全市的一半。无规定动物疫病区建设通过省级验收,农产品质量监测中心建设正在实施。“龙头+基地+农户”的农业产业化格局初步形成,我县被列为全市农业产业化重点示范县。农民增收步伐加快。坚持“多予、少取、放活”,千方百计增加农民收入。粮食直补政策得到落实。农业税税率降低3个百分点。农村“两工”减少180万个,劳均减少10个工日;农民负担总额减少1700多万元,人均减负38%。农村劳动力向二、三产业转移步伐加快,非农收入已占农民人均纯收入的70%以上。全年农民人均纯收入增加423元,是我县历史上农民收入增长最快的时期之一。
(三)第三产业活力增强,民营经济发展迈出新步伐。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓,收效明显。“一节一赛”取得圆满成功。“第二届中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”,累计吸引游客30万人次,实现直接经济收入6000多万元。2004年中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛,大大提高了我县的知名度。新型物流业态发展显著加快。交通物流中心进一步完善,京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高,火车站货场改造全面完成。华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。新建文化商城等各类市场面积5万多平方米,已建成各类专业市场10处,经营面积超过1万平方米的大型超市2家。“三大经济隆起带”迅速崛起。城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”全面跨越发展,寨郝等30个经济强村实现率先发展。成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会,县中小企业投资担保中心投入运营。9个镇有投资过亿元工业项目,形成了以南带北,南北互动,全面发展的良好态势。全县民营经济实现增加值65亿元,增长41%; 实交税金4.8亿元,增长45%。
(四)统筹发展各项社会事业,基础设施建设迈出新步伐。以人为本,统筹经济社会全面发展。坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。实施计划生育“三违”整治取得明显成效,“全国婚育新风进万家活动示范县”通过省级考评。整顿和规范土地市场秩序,依法维护失地农民权益。加强环境污染治理和生态示范县建设,明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果,胜利河流域综合治理工作走在全市“六河水变清工程”前列。科教文卫工作形成新亮点。全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划,获得省级以上科技成果9项。省级规范化学校达到9所,县职业技术学校被列为“全省百所骨干示范性职业学校”。统计、史志、档案等工作都有新进展。在日本成功举办“中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展”。在全市十五届运动会、首届群众体育大会上,我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。扎实推进卫生行风转变,“两个体系”建设取得实质性进展,我县被授予“全国疾病普查先进县”。社会保障体系建设进一步完善。扶贫济困、救灾救济工作扎实开展,“两个确保”保持100%,城乡“低保”基本实现应保尽保。通过出让土地使用权方式,配套运作,初步解决了原化肥厂的老大难问题。深化干部人事制度改革,500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置;新增就业再就业4800多人,其中下岗失业人员再就业1900人。基础设施建设力度加大。聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。实施基础设施建设会战,总投资近4亿元。对部分路段依法实施拆迁改造,滨乔路、闫高路路面及桥梁建设,博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程,社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。新行政中心建设正在实施。投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。推进实施城市管理相对集中行政处罚权,大力开展城区及路域环境综合整治,提升了城市形象和品位。“平安博兴”创建活动扎实开展。强化安全生产专项整治,安全事故四项指标普遍下降,我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。坚持不懈开展专项整治和严打斗争,全县上下和谐稳定,群众安全感明显提高。我县被省委、省政府授予“平安山东建设先进县”荣誉称号。推行政务、村务公开和“民主议政日”活动,农村“两委”换届基本完成。“四五”普法得到积极推进,国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。精神文明建设成绩显著。建成市级以上精神文明单位34个,我县被授予“全省精神文明建设工作先进县”、“全省双拥模范县”、“全国老龄工作先进县”、“全国爱国拥军模范单位”称号。
(五)以高度负责的精神为群众办实事,六大“民心工程”顺利完成。坚持执政为民,把实事办好。投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施,城区集中供热覆盖面达到70%以上;通过封井并网,县城区地下水位上升40多米。水利林业会战动用土方700多万立方米,新增蓄水能力1200万立方米,完成计划任务的1.2倍;新打吃水深井13眼,解决了27个村、1.7万人的吃水困难问题,完成计划任务的4倍多;实施“千里环翠”工程,累计植树420万株,建设“绿色通道”350公里,完成计划任务的2倍,森林覆盖率提高3个百分点。提前一年实现城乡客运“村村通”;投资1.5亿元,改造农村公路518公里,超额完成全年农村公路改造任务。新城区通讯建设完成投资4700万元,邮政通讯工作继续走在全省前列;在全市率先实现有线电视“村村通”。农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。县一中扩建、二中分校一期工程完工,初中升高中阶段学生比例达到70%以上。
(六)政府自身建设得到加强。按照为民、务实、清廉的要求,切实加强政府自身建设。树立了与时俱进、学习型政府形象。倡导开展创建学习型机关活动,从提高素质入手,教育和引导政府工作人员克服“十不”现象,算好“三笔帐”,做“四有”干部,以学习促工作,形成了浓厚的学习氛围。树立了执政为民、责任政府形象。各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。采取切实措施,努力克服国家宏观调控带来的困难和压力,坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商,促进增长方式转变,较好地把握经济社会发展大局,推进了各项事业持续健康发展。树立了廉洁高效、服务政府形象。切实加强党风廉政建设,定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。认真开展县长学法日活动,深入贯彻《行政许可法》,大力推进依法行政。实行“服务承诺”制度,强化质量、效率意识,推进政府工作全面提速。实施县直部门会计集中核算,强化第二预算资金管理,加大“三乱”治理力度,优化了经济发展环境。树立了攻坚破难、诚信政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设,围绕重点工作,逐项分解落实任务,做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查,追踪落实。加强预算管理,依法征税,热情服务,地方财政收入创历史新高。层层落实责任,倒排工期,攻坚破难,农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。高度重视人民群众来信来访,认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度,累计受理群众来电来访400多次,对群众提出的问题,做到了件件有回音,事事有着落。
各位代表,过去的一年工作很不平凡,来之不易。实践启示我们,推进博兴的改革开放和现代化建设,必须坚持用科学发展观统领全局,统筹兼顾协调推进,实现科学发展、加快发展;必须坚持解放思想,实事求是,科学决策跨越发展的目标定位,凝聚广大干部群众的力量;必须坚持用改革创新的精神和市场经济的手段干事创业,破“空”排“难”,苦干实干,坚定不移地抓投入、上项目、抓招商,促进增长方式转变,努力提高发展境界和层次;必须坚持加强政府自身建设,创建学习型机关,不断提高执政能力和落实水平,为创造性开展工作提供基础保证。
各位代表,过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上,取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得,是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果;是县委科学决策、正确指挥,县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果;是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此,我代表县政府,向全县工人、农民、知识分子和各级干部,向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位,表示衷心的感谢!向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,表示衷心的感谢! 向在我县创业发展的境内外投资者、合作者,表示衷心的感谢!
各位代表,形势越好,越要保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时,我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题:我县经济总量小、结构层次低,特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”依然突出;经济聚集度不高,高新技术和支柱产业不强,服务业发展不快,城市规模小、配套设施不够完备。各镇发展不平衡,镇级财政困难,对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大,促进农民增收、解决“三农”问题的基础不够稳固。有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应,个别部门抓工作落实不够到位,效率不高、作风不实、责任心不强,等等。对上述问题,我们必须在今后工作中,采取有效措施,切实加以解决。
二、2024年工作的总体要求和重点措施
今年是我县跨越式发展新四年的关键一年。从全国宏观环境和我县基础分析,机遇大于挑战。我们完全具备加快发展的条件和潜力,完全有能力把发展目标定高一点,把发展速度加快一些。面对全省各地你追我赶、奋勇争先的激烈竞争,面对周边县区高点定位、跨越发展的巨大挑战,全县上下务必牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识,进一步解放思想、提升境界、放宽眼界,坚持工业立县、跨越发展不动摇,坚持用发展的办法解决前进中的问题,用创新精神和市场经济的手段干事创业,坚定不移地抓投入、上项目、抓招商,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,瞄准大目标,树立高标准,采取大举措,推进大发展,实现新跨越。
今年政府工作的总体要求是:以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导,用科学发展观总揽全局,落实五个统筹,切实加强执政能力建设,紧紧围绕“到2024年国内生产总值、地方财政收入翻两番,跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标,大力开展“投入年”活动,强力推进实施“12335”工程,即突出加大投入、工业兴县“一个重点”,进一步拉开城市化和工业化“两个大框架”,加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”,努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”,实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇,纯化镇与陈户镇,京博工业园与吕艺镇,店子、曹王镇与兴福镇,县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”,整合要素资源,促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是:完成国内生产总值106亿元,增长35%(工作目标110亿元,增长40%)。三次产业的结构比调整到10:66:24。全社会固定资产投资100亿元,增长1.4倍。地方财政收入4亿元,增长30%(工作目标4.5亿元,增长37%)。城镇居民人均可支配收入1万元,农民人均纯收入增加500元以上,人口自然增长率控制在7‰以内。
(一)以加大投入为总抓手,坚定不移加快工业化进程。继续高扬“工业兴县”旗帜,实施“一业特强”战略,全力推进“235”工程。通过加大投入,培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目,促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。确保年内规模以上工业企业新增30家,达到150家;实现增加值50亿元、销售收入150亿元,分别增长50%以上。
抓项目,膨胀规模,壮大发展实力。坚持抓工业首先抓项目,下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道,坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举,努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法,充分调动全县上下大干项目的积极性。要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目,渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设,其中投资过亿元项目25个,确保全县完成工业投入70亿元,增长1倍以上。以铁路以东和工业东路两侧开发为重点,拉开项目建设、工业化发展的大框架。
抓延伸,拉长产业链条,培植六大主导产业。对规模以上工业企业实行梯队管理,择优扶强。重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业,促其做大做强。确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上,15家企业销售收入过亿元,6家企业利税过亿元。以京博集团、华润油化公司为载体,新上精细化工高新技术项目,建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地;以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头,建设食用植物油生产销售集散地,在大豆、玉米精深加工上下功夫;依托板材加工企业,新上国内短缺的高精度钛、钨、钼板材深加工项目;依托京博集团林纸一体化项目,培植发展造纸产业,扩大生产规模,提高质量档次;以顺天纺织科技创业园为载体,培植发展纺织业,拉长产业链条;以华兴机械集团为重点,扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模,并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。
抓创新,依靠科技、管理和机制创新,提高企业核心竞争力。坚持以人为本,加强引才引智,吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。推动科技创新,规模以上企业都要建立技术开发中心,力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3%以上,年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家,新建国家级、省级技术开发中心各1个;推动品牌创新,新创5个省级名牌,“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标;推动机制创新,深化企业产权制度改革,抓好有关企业破产工作,确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。
(二)狠抓招商引资不动摇,坚定不移推进对外开放。努力扩大招商引资规模,提高利用外资质量,借助外力加快发展。力争年内实际利用县外资金69亿元,实际利用境外资金2250万美元,增长50 %。
实行严格的招商引资目标责任制。层层落实招商引资任务,进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制,最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置,强化企业招商的主体作用,企业招商要同部门招商一样对待,一样重奖。要转换招商引资理念,扩大招商引资队伍,实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式,瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌,争取合资合作,努力提高招商引资的质量和水平。
优化环境,打造招商引资平台。以铁路以东、工业东路两侧开发为重点,完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施,努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策,加快行政审批服务中心建设,精简审批事项,清理收费项目。继续实行“一站式”服务承诺制,推行投资环境评议制度,打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。
积极推进贸易合作和外贸出口。鼓励和支持企业走出去,引进来,推进内外贸易一体化,加强对外经济合作与交流,尽快改变经济外向度低的局面。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路,在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上,完善外贸出口激励政策,培育外贸出口重点企业,调整出口产品结构,大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。确保新增自营进出口权企业11家,完成外贸进出口总值2亿美元,增长11%;其中自营出口4000万美元,增长43%。
(三)立足农业增产增效、农民增收,坚定不移推进农业产业化。把“三农”问题摆在更加突出位置,继续实施“541”工程,以工业化思维谋划农业,努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。
搞好农业结构调整。实行严格的耕地保护制度,稳定发展粮棉生产。把结构调整的主动权下放到镇,大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。加快农产品质量监测中心建设,发展农业标准化生产和农产品品牌经营。重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只,肉牛饲养量16万头,畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上;扩大完善经济林2万亩,南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到3.5万亩,无公害蔬菜面积达到15万亩。
发展壮大农业龙头企业。认真落实各项优惠政策,促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。年内建成国家重点龙头企业1家,省级龙头企业3家,市级龙头企业5家。各镇要围绕特色主导产业,新发展1家以上规模农业龙头企业,力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。
切实加大农业投入。配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设,新增蓄水能力300万立方米,发展节水灌溉1.5万亩;完成10平方公里水土保持建设工程。加强防灾减灾工作,打好第二期扶贫开发攻坚战。落实大型农机补贴政策,改进农业装备,提高农业综合生产力水平。巩固农村税费改革成果,稳定农业税低税率,进一步减轻农民负担。全面落实农村土地承包30年不变的政策,深化土地流转制度改革,推进土地适度规模经营。通过培训引导等措施,促进农村剩余劳动力转移,确保今年农民人均非农收入增加300元以上。
(四)以新城区建设为龙头,坚定不移加快城市化进程。按照全市“构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群”的战略部署,进一步膨胀新城区规模,东进、西拓、南优、北上,拉开城市化发展的大框架,加快由小城市向中等城市的跨越。年内建成区面积发展到18平方公里,城市化水平达到36%以上。
突出个性特点,高起点规划城市。在城市总体规划调整的基础上,重点搞好控制性规划和各项专业规划的修编。根据经济社会发展和城市建设需要,建立规划项目库,提前搞好项目规划定点,确保规划先行。加强控制性详规的编制管理,实行红线、绿线控制和绿色图章审批制度,严格按照规划建设、管理城市。
树立精品意识,高标准建设城市。搞好县鑫达国有资产投资公司运营,通过招商引资、土地经营、适度举债等措施,进一步加大城市建设投入。投资2亿元以上,实施工业东路一期工程,工业西路、新城二路工程,城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程,博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发,配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施,快速膨胀新城区规模。高标准改造旧城,完善城市功能。着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平,深入开展创建生态园林式绿化单位活动,提高城市档次。实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程,抓好重点小城镇建设,为经济社会发展创造良好的基础条件。
强化综合行政执法,高水平管理城市。完善城市管理体制,继续深入开展城区环境综合整治,重点解决脏乱差问题,优化城市环境。逐步将城市公共事业项目推向市场,拓宽城市建设管理的投融资渠道。政府高度垄断城镇土地一级市场,放开搞活土地二级市场,严格土地用途管制,努力实现城市建设投入产出的良性循环。
(五)放大提升兴福亮点,坚定不移推进民营经济发展新跨越。把发展民营经济作为富民强县的战略举措,推广兴福经验,以南带北、南北互动、中部崛起,促进民营经济全面跨越式发展。
推进民营企业“二次创业”。在政策、资金、人才等方面给予重点扶持,全力营造全民创业的机制和环境。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设,继续实行党政群事业单位联系民营企业制度,充分发挥中小企业担保中心的作用,拓宽民营企业融资渠道。认真总结推广鲁丰铝箔公司、新日钢板公司、科瑞钢板公司等民营企业做大做强的经验,积极引导发展潜力大、辐射带动能力强、外向度高的民营经济龙头企业加大投入,膨胀规模,搞好技术和产品开发,打造知名品牌,尽快培植一批综合实力较强的民营企业集团。
“强镇强村”带动,发展块状经济。按照“一镇一业、一村一品”的要求,年内各镇固定资产投资要达到4亿元以上,至少新上1个投资过亿元项目,培植完善1个专业市场、5个专业村、20个民营经济大户,力争全县有4个镇进入全市10强,35个村成为全市“百强村”。充分发挥“强镇强村”辐射带动作用,依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业,加速集聚和延伸,加快建设独具特色的民营经济优势板块。
搞好“五个对接”,整合产业资源。立足我县产业布局特点,依托路网框架,加快县城区与滨博高速公路、庞家镇对接,提升县城区档次;加快兴福镇与店子镇、曹王镇对接,提升放大兴福亮点;加快陈户镇与纯化镇对接,为承接油田三产转移搭建平台;加快京博工业园与吕艺镇对接,形成大企业拉动弱势镇大发展格局;加快县经济开发区与周边企业自办工业园对接,膨胀工业区规模,构筑“一城带两镇”格局,进一步拉开聚集产业、吸纳人口与城市扩张良性互动的发展大框架。确保年内民营经济实现增加值85亿元,实缴税金5.6亿元,分别增长40%。
(六)突出现代服务业,坚定不移提高第三产业发展水平。实施“138”工程,以现代物流业、旅游业和金融业为重点,着力提高服务业发展规模和层次。
大力发展连锁经营、批发市场等现代物流业。年内引进国内外知名超市1-2家,加快万国批发商城等大型商业网点建设,构建大商贸载体;继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设,打造大型专业市场群体,逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区;依托铁路、公路交通运输优势,加快京博集团、香驰粮油公司、渤海粮油公司等大型企业仓储物流中心建设。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设,积极发展中介服务机构,规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。加快以社区卫生、家政服务、物业管理为代表的社区服务业发展。
发展壮大旅游会展经济。积极利用外资,搞好麻大湖、丈八佛、打渔张森林公园、洪福园等景区景点开发建设,完善旅游配套设施,搞好景点包装、宣传和推介,打造董永故里旅游品牌。抓好旅游商品、纪念品和特色餐饮的开发,提高旅游业综合效益。积极承办国家或全省规格的会议、赛事活动。组织好“中华汉孝子董永奖”评选活动,办好第三届“中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”、“首届中国厨具暨板材交易博览会”。
加强财税金融工作,促进经济稳健高效运行。优化财税结构,强化税收调度,确保财政收入与目标进度、时间进度同步增长。全面推行会计集中核算制度,加强“收支两条线”管理,强化预算约束,严格控制一般财政支出,努力保工资、保运转、保稳定、促发展。进一步完善落实对金融部门的考核奖励办法,加强银政、银企合作。金融部门要用足用活政策,改善金融服务,疏通结算渠道,加大信贷投放,维护信用秩序,防范金融风险,为地方经济发展营造良好的金融环境。
(七)坚持统筹发展原则,坚定不移推进各项社会事业全面进步 。在抓好经济建设的同时,推进精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面发展。加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力倡导公民基本道德规范,深入开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动,提高全民文明程度。完善社会保障体系。深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策,争创“全国双拥模范县”。加强社会保障执法检查,抓好“三条社会保障线”衔接,巩固提高“两个确保”成果。实施就业和再就业工程,年内新增就业再就业4800人以上;安置下岗失业人员再就业1900人,其中“4050”人员300人;城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施科教兴县战略。搞好“十一五”规划编制。加强科技成果、项目争取和申报工作,积极推进产学研结合,不断提高科技对经济的贡献率。坚持教育优先发展,争创“省级教育示范县”。大力发展文化事业,争创“全国社会文化先进县”。全面完成全国首次经济普查,做好《博兴县志》续修工作。搞好全民健身活动,办好全县第四届运动会。深化医疗卫生体制改革,重点抓好博兴、纯化、兴福、庞家4镇农村新型合作医疗制度试点工作,不断扩大覆盖面,争取列入省级试点县。推进经济与人口、资源、环境协调发展。实施计划生育优质服务系列工程,加强“三违”清理整治和薄弱村转化,稳定低生育水平。搞好土地征用管理,完善补偿机制,依法保护和合理开发国土资源,确保耕地总量动态平衡。加大环境污染治理力度,搞好全国生态示范县建设,年内县城区基本实现集中供热。加强民主法制建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督,加强与人大代表、政协委员的联系,认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。深入开展“四五”普法教育,提高全民法制观念和法律素质。努力保持社会稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施,强化严打整治斗争,深入开展“平安博兴”创建活动。做好群众来信来访和人民调解工作,妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作,加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度,确保人民群众的生命财产安全。优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、档案等项工作都要有新的发展。
(八)坚持以人为本,办好执政为民10件实事。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点,扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。实施青年农民培训工程。搞好农业科技和就业技能培训,提高群众就业能力和致富本领。实施群众吃水工程。投资600万元,改善35个村、2万多人的饮水条件,基本实现村村通自来水。实施农村公路改造工程。投资8000万元,确保完成农村公路改造200公里,力争300公里,全面完成我县农村公路改造任务。加快公共卫生“两个体系”建设。投资600万元,完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。实施高中教育普及工程。完成县一中扩建、二中分校二期工程建设,年内初中毕业生接受高中阶段教育比例达到85%以上。实施“千里环翠”和单位绿化工程。高标准实施学校、企业、单位绿化美化,补植绿色通道200公里,完成村庄绿化40个,森林覆盖率提高2个百分点。实施有线电视“户户通”工程。投资600万元,年内有线电视入户率达到85%以上。实施扶贫济困工程。完善城乡社会救助制度,对农村特困群众实施大病救助,搞好五保供养。城市低保达到每月人均150元,农村低保每年人均700元。实施城区大气污染治理工程。加强污染企业治理,搞好绿化美化,切实改善县城区大气环境质量。实施突破乔庞战役。集全县之力,对乔庄、庞家进行集中帮扶,突破弱镇,促进平衡发展。
三、进一步加强政府自身建设
坚持为民、务实、清廉,切实加强和改进政府工作,努力建设党和人民满意的政府。
(一)加强学习,建设学习型政府。按照“政治坚定、业务精通、廉洁勤政、作风优良”的要求,全面提高公务员队伍素质。重视和加强公务员学习培训和考核工作,继续深入开展创建学习型机关活动和行为规范教育,完善激励约束机制,切实解决好干部队伍存在的“十不”现象,教育和引导政府工作人员算好利益账、法纪帐、良心帐“三笔帐”,做有数、有法、有力、有为的“四有”干部,不断掌握新知识,积累新经验,增长新本领,不断提高为人民服务的执政能力和落实水平。
(二)改进作风,建设务实廉洁政府。牢记“两个务必”,做到“三个倍加”,切实降低行政成本。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,弘扬求真务实精神,大力精简会议和文件,严格检查、评比、达标活动,深入基层调查研究。牢固树立勤政为民理念,始终保持同人民群众的血肉联系,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。深入开展反腐败斗争,严格党风廉政建设责任制,切实提高拒腐防变能力。
(三)依法行政,建设法制化政府。全面贯彻《行政许可法》,认真落实《全面推进依法行政实施纲要》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加快行政执法体制改革,相对集中行政许可权和行政处罚权。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项,事先都要组织专家进行合法性、可行性论证;对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项,及时向社会公布,广泛听取意见,不断提高政府决策的科学化、民主化水平。
(四) 转变职能,建设高效服务政府。按照精简、统一、效能的原则,积极推进政府职能转变和管理创新,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,做到不越位、不错位、不缺位。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设,建立和完善行政许可的统一、联合、集中办理制度,认真落实政府工作提速提效的各项措施,确保各项工作落到实处,抓出效果,干出水平。
各位代表,立足新起点,应对新挑战,推进大发展,实现新跨越,是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在中共__县委的坚强领导下,进一步振奋精神,凝心聚力,再接再厉,苦干实干,谱写更加辉煌的新篇章,为实现我县到2024年跨入全省“第一方阵”的宏伟目标而努力奋斗!
2024年,办公室按照市直机关工委的工作要求,我认真履行基层党建“第一责任人”工作职责,坚持身体力行、以上率下,突出“围绕效能抓党建,抓好党建促政务”原则,扎实推进机关各项工作深入开展,现就党建工作有关情况报告如下,请予评议。
一、履行职责情况
(一)以学习贯彻上级重要精神为动力,牢记工作使命,深入推动“两学一做”制度化常态化。通过全办集中收看党的十九大开幕会、邀请市委党校讲师专题讲座、带头上党课宣讲《新思想新要求 讲政治守纪律》、开展网上答题、市级领导分别为所在支部讲党课及支部党员畅谈学习体会等多种形式,在全办广泛掀起学习中央、省市委重要精神的热潮。全办党员干部通过深入学_______在我省考察工作时重要讲话和指示精神、省市委重要会议精神,准确把握“四个意识”和“四个自信”,切实增强了全办党员干部学习贯彻上级精神的思想自觉和行动自觉,“两学一做”学习教育常态化制度化不断深入,各支部集中学习《____党组工作条例(试行)》、《____党和国家机关基层组织工作条例》、《____支部工作条例(试行)》等制度条例,采取收看《榜样3》专题片和开展向黄群等同志学习等活动,突出“学”、“做”结合,党员干部牢固树立了“四个意识”,增强了履职奉献的动力。
2024年安徽省政府工作报告全文,安徽省政府工作报告精神要点解读和中英文翻译
各位代表:
现在,我代表省人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年,全省人民在___、国务院和中共安徽省委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和_________系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,积极应对严峻复杂的外部环境,凝心聚力,锐意进取,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好完成了省十二届人大三次会议确定的目标任务,在全面深化改革、全面推进依法治省、全面建成小康社会征程中迈出了新的步伐。
——经济持续健康发展。全省生产总值20848.8亿元,增长9.2%。财政收入3663亿元,增长8.9%。居民消费价格涨幅1.6%。城镇登记失业率3.2%,城镇新增就业67.1万人。
——市场活力不断激发。省级政府权力事项精简68.3%,行政审批事项精简32.6%,涉企收费项目减少57.3%。全年新登记注册企业12.6万户,增长58.3%。民营经济占生产总值比重57.3%,提高0.3个百分点。
——结构调整成效明显。粮食产量683.2亿斤,增加27.3亿斤,实现“十一连丰”。规模以上工业增加值增长11.2%,其中高新技术产业增加值增长13.6%。新增授权发明专利增长22.2%。工作总结服务业增加值占生产总值比重34.8%,提高0.6个百分点。城镇化率达49.2%,提高1.3个百分点。节能减排年度目标超额完成,pm10平均浓度下降4%。
——民生保障水平稳步提升。全年民生支出3833亿元,增长7.9%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为24839元和9916元,增长9%和12%。教育、卫生、文化、社会保障等基本公共服务均等化取得新进展。
一年来,主要做了以下工作:
一是深入推进改革开放,改革红利进一步释放。聚焦重点领域,奋力改革攻坚,在行政体制、国资国企、农村、财税、金融、医药卫生、教育等领域推出一系列改革举措。突出简政放权,建立并运行省级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单;撤销省招标局,省本级公共资源交易由合肥市平台办理;省级卫生计生、新闻出版广播影视机构整合顺利完成,县级工商、质监、食品药品监管机构职责实现“三合一”。地质勘查等事业单位改革稳步推进。大力推进商事制度改革,“先照后证”、“三证合一”试点逐步推开。省属4户2对企业合并重组,江汽集团实现整体上市,市县国资国企改革扎实推进。首批20个试点县(区)农村土地确权登记颁证基本完成,农村集体产权和小型水利工程产权制度改革深入推进。县级以上政府及部门预决算和“三公”经费信息全部公开,政府购买服务项目试点顺利推进。83家农村合作金融机构全部改制为农村商业银行管理范文网,村镇银行和政策性融资担保机构基本实现县域全覆盖,新增上市企业3家,“新三板”挂牌企业45家,省股权交易托管中心挂牌企业244家。
坚持高起点推进对内对外开放。进一步融入长三角,复制推广16项上海自贸区制度成果,合肥海关实现长江经济带区域通关一体化,合肥综合保税区获批设立,蚌埠(皖北)保税物流中心顺利运行,芜湖港进入国家启运港退税政策试点,合新欧国际货运班列开通,跨境贸易电子商务通关运行。加快外贸转型升级,进出口总额492.7亿美元,增长8.2%,机电、高新技术产品出口快速增长。持续推动招商引资提质提效,亿元以上省外投资项目实际到位资金7942.4亿元,增长16.9%,实际吸收外商直接投资123.4亿美元,增长15.5%。
积极推进对外交流合作,外事侨务、对台、港澳工作取得新
市政府办公室领导班子工作述职报告
市政府办公室领导班子紧紧围绕市委、市政府的重点工作,努力加强班子队伍建设,认真履行职责,加强规范管理,办公室各项工作扎实开展并取得了较好成绩。班子主要表现情况如下:
一、班子基本情况
市政府办公室领导班子由人组成,其中:政府办公室主任人,副主任人。班子成员中36-40岁人,41-45岁人,46-50岁人,平均年龄岁;研究生学历人,大学学历人。
二、主要特点
(一)注重理论学习,班子政治思想建设进一步加强。围绕建设“学习型团队”的目标,办公室班子成员在自学的基础上,积极参加市政府理论学习中心组专题学习。一是加强政治理论学习,系统学习了党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,树立了科学的发展观,坚定了理想信念,理清了工作思路。二是加强领导素养和专业知识学习。认真学习经济管理、招商引资、产业政策、土地法规等专业知识,并将所学应用于工作实践,创新了工作思维和方法,提高了工作效率和服务水平。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。学习了《党章》、《____纪律处分条例》和省市廉政工作会议精神等内容,办公室领导班子廉洁自律意识明显提高,勤政廉政意识明显增强,思想作风有了明显转变。
(二)坚决贯彻民主集中制,坚持重大问题集体研究。正确处理民主与集中、个人与集体的关系,坚持集体领导、分工负责的原则,办公室领导班子成员之间相互协调、相互配合、相互支持、相互监督,正确行使党和人民赋予的权力,严格规范个人行为。在办公室重大事项的决策上,办公室主要领导能够做到充分听取班子成员的意见,调动班子成员的积极性和主观能动性,集思广益,科学决策,有力地推动了办公室各项工作的顺利开展。
(三)全面落实廉政责任,狠抓班子廉政建设。一是带头强化廉洁自律。办公室班子成员严格遵守廉政建设各项规定,切实兑现廉政承诺,在住房、乘车、接待等方面严守标准、不搞特殊,从未干预插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让及房地产开发经营等市场经济活动,从严要求配偶、子女及身边工作人员,规范八小时以外的交往圈和行为,有效避免了各种违纪行为发生。二是抓好分管科室教育监督管理。办公室领导班子成员定期对分管科室和工作人员进行廉政谈话,切实落实民主评廉制度,严格执行《党内监督条例(试行)》,自觉接受社会舆论监督,强化行政效能监察,及时解决群众反映的突出问题。三是切实纠正侵害群众利益的不正之风。办公室领导班子成员针对各自分管科室、工作,重点解决工作中存在的突出问题,切实保障人民群众的合法权益。
(四)认真履职,积极作为,班子整体水平全面提高
围绕市委、市政府中心工作,办公室领导班子把参与政务、服务决策放在更加突出的位置,对分管科室高标准、严要求,努力提供高质量、系列化、全过程服务。在政务调研、综合文稿、政府督查、政务信息、政府法制、电子政务、外事侨务、史志等工作均取得显著成绩。今年以来共承办市政府扩大会议、经济工作会议、科学发展现场会议等大型会议次,撰写各类工作报告、会议讲话、汇报材料、领导署名文章等多篇,修改、制定市政府和政府办公室各类文件522余件,报送反映领导活动的新闻稿件余篇,编发《政报》期,刊发各类文章多篇。办理人大代表建议、政协提案件,满意(基本满意)率100%,接听市长公开电话次,下发督察通知件。全年共查办行政复议案件件,行政应诉案件件。
存在的主要问题:
尽管办公室领导班子在全面落实党风廉政建设责任制,深入推进反腐__,努力为领导提供优质高效服务方面,做了大量工作,但与市委、市政府要求和人民群众的期望相比,还有一些差距和不足。需要进一步加强科学理论和法律法规的学习。
20__年1月5日
2024年公安分局政府信息公开工作自查自评报告
2024年以来,××区公安分局认真按照区委、区政府有关政务公开的要求和部署,把政务公开工作纳入重要议事日程,按照《______政府信息公开条例》和“以公开为原则,以不公开为例外”的工作要求,以行政权力为重点,以政务公开为原则,以电子政务为载体,加强组织领导,完
一、组织领导情况
二、规范各项规章制度
建立完善分局政府信息公开的各项制度,并认真抓好落实。在局领导的重视下,分局政府信息公开领导小组先后建立和完善监督、检查机制,对全年政府信息公开工作有部署、有检查,2024年度先后建立完善了:××区公安分局政府信息公开工作实施方案、××区公安分局政府信息公开工作实施办法、××区公安分局政府信息公开实施计划、××区公安分局政府信息公开监督机制、××区公安分局政府信息公开主要职责、××区公安分局服务承诺制等多项规章制度。
三、政府信息公开方式和途径
对于主动公开的信息,分局主要采取网上公开和本单位局直各部门、各派出所政府信息公开机构公开两种公开形式(其中:以网上公开为主)。具体情况为:一是利用云南省政府信息公开门户网站即××区公安分局门户网站公开政府信息;二是通过××日报、澜沧江晚刊、云南法制报等报刊、××市广播电台、××区广播电台、××警方、××电视台、××电视台等其他公开方式公开政府信息;三是在办证大厅内推出led电子屏警情提示、利用本单位设置的信息公告栏等提供信息服务及公开政府信息。
四、政府信息主动公开情况
五、依申请公开和不予公开政府信息的情况
2024年度,分局未收到政府信息公开的申请。
六、举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理情况
2024年度未收到针对分局政府信息公开事务的举报、投诉、行政复议和行政诉讼。
七、存在的主要问题和改进措施
(一)存在的主要问题
2024年在政府信息公开工作方面主要存在以下问题:一是信息公开的协调机制有待进一步完善;二是信息公开的内容有待进一步充实;三是信息更新还不够及时。
(二)改进措施
1.统一认识,努力规范工作流程。分局将按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步梳理政府信息,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作,公众能够方便查询。
2.认真梳理,逐步扩大公开内容。分局将进一步梳理政府信息,
对原有的政府信息公开目录进行补充完善,保证公开信息的完整性和准确性。
3.加强信息工作队伍建设,积极织参加业务培训,提高工作水平。
××市××区公安分局
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