一、信访工作概述 信访工作是政府与民众沟通的重要桥梁,旨在解决群众反映的问题,维护社会稳定。其主要任务包括接收、处理、答复群众的来信来访,以及对相关问题进行调查研究和政策建议。
二、调研方法与范围 本次调研以实地走访、问卷调查和案例分析为主要手段,覆盖各级信访机构,重点关注信访工作的流程、效率、效果及群众满意度。
三、信访工作现状分析
1. 工作流程:目前的信访流程基本顺畅,但存在信息传递滞后、处理周期长等问题。
2. 效率问题:部分基层单位处理能力有限,导致一些案件积压,影响处理速度。
3. 群众反馈:部分受访者反映,对信访结果的透明度和反馈机制不满。
4. 政策执行:政策执行力度不一,部分地区的政策落实有待加强。
四、案例剖析 选取具有代表性的信访案例,详细分析其处理过程,揭示存在的问题及改进方向。
五、改进建议
1. 提升信息化水平:通过建立更高效的信息系统,提高信访工作的处理速度和透明度。
2. 增强培训:定期对信访工作人员进行业务培训,提升其处理复杂问题的能力。
3. 完善反馈机制:建立有效的群众满意度评价体系,及时调整工作策略。
4. 强化监督与考核:加强对信访工作的监督,确保政策执行的公正性。
开头:
信访工作作为政府与群众联系的纽带,对于社会和谐稳定起着至关重要的作用。近期,我们对全国多地的信访工作进行了深入调研,旨在了解其运行状况,找出存在的问题,并提出针对性的改进建议。
结尾:
通过本次调研,我们认识到信访工作在服务群众、化解矛盾方面的重要性。未来,我们需要进一步完善信访制度,提升工作效率,强化信息公开,以更好地回应群众诉求,实现社会公平正义。让我们共同努力,推动信访工作迈向新的台阶,为构建和谐社会贡献力量。
随着改革的深化,开放的扩大,经济的发展,好多长期积累的矛盾和现实的矛盾暴露出来,使得信访工作任务越来越大,难度也越来越大。在新的历史时期,如何发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用,是我们必须认真思考的问题。
一、现状与特点
从总体上讲,__区信访工作形势是好的。多年来,在区委、区政府的领导下,各级领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导,把信访工作摆上重要议事日程,做到了思想认识到位、领导工作到位、基层工作到位、信访部门工作到位;各级领导干部亲自阅批重要来信,接待重要来访,过问、处理重要信访问题,认真听取、采纳群众信访中的意见和建议。一个全党重视、上下关心信访工作的局面正在形成。但是,我们也应清醒的看到,新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点。
(一)信访问题的成因日趋复杂。
从信访渠道反映出的问题看,新时期信访者反映的问题绝大多数都和改革的深度、开放的广度、经济发展的速度、群众承受能力的程度息息相关。其反映的内容涉及社会的方方面面,直接关系到群众切身利益,影响社会各阶层,因而处理起来难度也就越大。
(二)集体访占据了主体地位。
近年来,到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多,占据了信访活动的主体地位,已成为影响社会稳定的一个重要因素。
(三)信访反映的热点难点问题相对集中。
涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法涉诉、社会保障等方面的问题增多,群众反映强烈。
(四)行为激烈的异常信访和突发事件时有发生。
一些群众抱着“不闹不解决、大闹大解决”以及“要想有出路,必须上马路”的思想,动辄结队伍、上公路、打横幅、拦车辆、滞留哄闹接待场所;还有一些人有意选“两会”或重大政治活动期间集体上访,向政府施加压力。
(五)进市赴京上访抬头。
有的认为“机关越大头儿越大,解决问题越快”,于是千方百计越级上访,制造不良影响。
二、问题与原因
可以预见,随着改革的深化,各种利益格局进一步调整,群众信访量增多的趋势不大可能在短时期内发生根本性的改变;由于大气候的影响,一些潜在的社会不安定因素也不大可能在短期内得到彻底消除。为适应新的形势和任务,发挥信访工作在维护稳定中的作用,必须在肯定成绩、总结经验的基础上,认真分析工作中的问题和原因。
(一)思想认识有待进一步提高。
个别地方的领导同志对信访工作在全党工作大局中的地位认识不到位,摆不正改革、发展与稳定之间的关系,群众观念不强,对信访工作缺乏足够的重视和深入的研究,不出事盲目乐观,高枕无忧,一旦出现问题,则束手无策,怨天忧人,甚至往外一推了之。还有一些乡镇的干部依法行政意识淡薄,政策观念差,不能按市场经济规律办事,依然按计划经济、行政命令的老一套决策、指挥工作,人为地造成一些社会矛盾和信访问题。
(二)解决问题的力度有待进一步加强。
一些同志解决问题怕得罪人,不敢碰硬,使群众信访反映的问题欠拖不决;一些同志形式主义严重,对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度,激起众怒。
(三)信访渠道有待进一步疏通。
部分乡镇还不同程度地存在着信访渠道不够畅通的现象。比如,信访专兼职人员变换频繁,组织机构不健全,制度不完善,信息反馈不及时,政治嗅觉不敏感等等,往往上访人集结进区或去市之后才仓促应对,造成工作上的被动。
三、建议与对策
信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众的重要渠道,也是维护社会稳定、反映社情民意的“寒暑表”、“减压器”。在新的形势下,必须以创新的精神做好这项工作。
(一)增强创新意识,确立信访工作的新思路。
区委七届十次全体会议确立了建设赣西先进工业区的奋斗目标,为做好信访工作指明了方向。要坚持用发展的眼光看问题,深刻认识深化改革、加快发展的重要性,正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾的必然性以及妥善处理各类社会矛盾的紧迫性,从而更加自觉地从全区工作的大局出发,坚持把发展经济作为解决各种矛盾的根本措施,把实现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的,切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念,彻底扭转信访工作,“兵来将挡,水来土屯”的消极被动局面,主动改进工作,克服畏难消极情绪,将维护和实现最广大人民群众的根本利益,作为信访工作的出发点和落脚点,尽心竭力地为群众办实事、办好事。
(二)健全工作机制,探索超前化解矛盾的新方法。
全区信访工作的重点在基层,必须不断加固信访工作的基础。一是要坚持党政主要领导负总责,分管领导协助主要领导负全责,其他领导按分管工作分工负责的原则,做到职责明确,各负其责,逐步建立起完善的信访工作责任体系。通过贯彻落实《信访条例》真正建立起对信访工作整体重视,层层重视的稳定长效领导机制;分工负责,协调配合,齐抓共管的规范化运行机制;加强宏观指导,明确目标要求,定期检查考核的科学管理机制;坚持各项领导制度,严格实行工作通报和加强责任追究的监督制约机制。二是要健全基层信访工作网络,做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度,达到个人访不出乡(镇、街)、集体访不出区,把信访问题解决在发生地,把矛盾化解在本区不越级。三是要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度,强化信访预测、预警、预控能力,千方百计防止和避免个访问题群体化,简单问题复杂化,经济问题政治化,局部问题社会化。通过加强对信访问题的层层排查调处,牢牢把握化解矛盾的主动权,超前解决一批群众反映强烈的实际问题,说服一批信访老户息访息诉,消除不安定因素,达到减少重复信访、越级信访和集体上访,维护全区政治安定和社会稳定。
(三)畅通信访渠道,拓展联系群众的新途径。
要树立大信访观念,确定大信访思路,建立大信访格局,形成方方面面共同重视做好信访工作、妥善处理人民内部矛盾的强大合力。一是要建立五大机关综合办信访制度。区委、人大、政府、纪检、政法等机关信访部门,定期沟通情况,排查各类问题,制定预案,联手办案,增强化解矛盾纠纷的力度。二是要创造一个良好的信访接待条件。选择一个合适的地点作为群众信访综合接待场所,发挥群体接访优势,让信访人来有地方坐,说有专人听,事有部门办,反馈有结果,不出接待场所就有一个比较满意的答复。三是要扩大视野,把人民代表、政协委员的批评意见和建议纳入大信访网络,充分发挥代表和委员联系面宽、层次较高、信息灵和反映人民意愿最直接、最真实、最广泛以及做上访群众工作最便捷、最有说服力的优势,化上访为下访,化对立为对话,化消极为积极,使人民信访成为群众向区委、区政府献计献策、参政议政的重要窗口。四是要加大地区信访工作的协调力度。密切与企事业单位的联系,综合治理,联手办信访。当前,企业问题社会化已经成为信访工作的一个热点。为此,要积极配合企业做好职工及其家属信访工作,把应由社会承担和解决的问题主动担起来,通力协作,密切配合,为企业排忧解难,创造良好的社会环境。
(四)强化依法治访,开创信访工作的新局面。
新的形势和任务对信访工作提出了更高要求,而做好信访工作、维护社会稳定,仅靠信访部门是不够的。要采取新形式、新举措,加强信访工作法制化建设,提高依法做好信访工作的水平,不断开创信访工作新局面。一是要加强同司法机关的沟通联系,对那些涉法信访问题以及法律法规对反映和处理程序另有规定的信访事项,可聘请律师和法律工作者参与信访接待,定期开展法律咨询服务,共同会商处理疑难信访问题,以不断提高信访工作的法制化水平。二是要加强同政府法制部门的合作,共同研究制定涉及行政执法投诉和行政复议方面信访问题的接待处理办法,以提高依法治区水平。三是要加强同劳动仲裁机构的协调,建立稳定的工作联系,把涉及劳动纠纷、仲裁等方面的信访事项引导到法定程序去处理。
另外,新形势下的信访工作对信访工作人员的素质也提出了更高的要求,必须加强信访部门的基础管理。一是要大力加强信访部门的队伍建设,选拔配备素质高、年富力强,有一定社会工作经验的干部充实到信访部门。二是要改善信访部门的工作条件,配备必要的设备,提高办公效率,增强工作实力,更好地发挥信访工作在维护社会稳定中的积极作用。
信访工作调研报告范文
学校信访工作自查报告
信访稳定工作是密切联系师生员工的重要渠道,是化解内部矛盾,促进学校改革、发展、稳定的一项重要工作,进一步增强信访稳定工作的责任感和使命感,采取有效措施,努力做好学校的信访稳定工作。
一、加强学习,提高认识
牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想,高度重视学校安全稳定工作。在提高认识上,学校坚持做到凡涉及稳定、安全、信访的上级文件、精神以及学校相关方面的制度、要求、调整等都能及时的传达到全体教职工;凡是涉及到教职员工的相关利益方面的文件、精神、要求,学校都能及时、认真的组织学习、贯彻、落实。从社会稳定的大局对待教职工的利益和信访工作,把教职工及学员的疾苦放在心上。
二、加强领导,健全组织
在中心校的领导下,成立“学校信访工作领导小组”,负责学校信访工作的组织领导。下设办公室负责学校信访的综合、协调和日常来信来访的接待处理工作。学校各部门按其职责处理相关信访问题,切实解决群众反映的各种困难,切实落实“分级负责,归口管理”和“谁主管,谁负责”的信访工作原则,保证及时、正确处理教职工、学员反应的问题,树立学校良好的形象。
三、明确责任,强化措施
每月组织专门力量集中开展1次不稳定因素和不安全因素的排查活动,特别把重点人员的思想状况、校园周边环境、卫生健全管理、消防安全设施等作为重点排查对象,对排查出来的问题和隐患,立即采取有效措施,及时予以化解和解决。努力将不稳定因素消除在萌芽状态,坚决防止酿成重大群体性事件,防止出现违规越级上访。
四、加强沟通,消除隐患
充分发挥信访领导小组成员的桥梁纽带作用。学校信访领导小组成员做到了带着感情做好教职工、学员的工作,抓好宣传引导工作,使不违规上访变成群众的自觉行动;坚决查处背后支持、鼓励群众上访闹事行为,规范反映问题和上访的途径和行为,创造良好信访秩序,把学校信访工作纳入依法正常、合理、有序的轨道。做到了能对群众所反映的问题抓紧时间来判断处理,一时处理不了的,要做好工作,向教职工说明情况,讲清道理,把工作做深,作细。对教职工及学生和家长反映的难点、热点问题应及时迅速报告学校领导,学校领导把解决群众困难的情况及时迅速地反馈给教职工。
五、全员参与,群防群治
切实加强学校工会小组、女工委员会的作用。充分发挥他们组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益以及沟通群众与领导间的桥梁纽带的不可替代的作用。保证学校领导意图得以贯彻,保证职工群众反映的问题得以答复和解决。
六、严格程序,依法行政
加强法制宣传,认真执行信访条例和上级的信访、维稳文件精神,依法开展信访工作,对来访人员作好接待工作,并认真登记,及时给予明确答复,上级批转的信访案件认真办理,及时将结果上报。
旗委宣传部:
现将信访局关于作风建设年活动自查自纠阶段的工作总结报告呈上,请审阅。
按照达拉特旗委、政府印发的《达拉特旗关于开展作风建设年专项活动实施方案》文件精神,我局严格按照文件要求统一部署,认真开展自查自纠工作。在广泛征求意见的基础上,结合本单位具体工作,切实查找和梳理了干部作风建设存在的问题和不足,明确和制定了完善的整改措施,为下一阶段整改落实工作奠定了良好基础。现将具体工作情况总结如下:
一、安排部署情况
作风建设自查自纠阶段,我局高度重视,专门召开了自查自纠阶段动员大会,全面总结了宣传动员阶段工作,并就作风纪律整顿自查自纠阶段工作做了详细的安排部署,强调在进一步加强学习教育的同时,还需联系信访工作实际,紧紧围绕纪律作风建设亟待解决的突出问题,挖自身根源,深入剖析,总结整改。
二、自查自纠落实情况
一是采取发放征求意见表、听取服务对象建议等方式广泛征求意见。由专人制定了信访局作风建设年活动实施方案,印发了纪律作风建设征求意见表,重点围绕我局服务态度、服务能力、工作效率及廉洁勤政方面建设的情况向旗级相关部门、乡镇、街道及开发区征求了意见或建议,共发放征求意见表46份,截止目前收回意见反馈表20份,并及时对收集的反馈意见进行了梳理并公开了廉政监督电话。通过广泛征求意见和建议,深刻查找和解决了我局全体机关干部在思想、学习、工作、纪律等方面的主要问题和差距,有利于进一步明确整改措施,更新干部思想观念,转变工作作风,提高服务意识,为全局营造热爱达拉特、建设达拉特、奉献达拉特良好氛围,推进我局干部作风建设工作再创新水平奠定了基础。
二是召开班子座谈会,对存在的突出问题进行认真讨论,认真开展了批评与自我批评。在自我批评中,大家都能正确地对待自己存在的问题和不足,客观地评价自己,并从各个方面查找了原因。
三、整改措施
(一)加强学习,提高党员干部的思想素质和工作能力。 认真学习三个代表的重要思想和科学发展观,认真学习十八大精神,深入领会其精髓和要领。认真学习和贯彻中纪委关于作风建设、纪律整顿的文件和会议精神。切实提高干部的思想素质和业务素质。
(二)严于律已,增强宗旨观念。要强化全心全意为人民服务的宗旨意识,严于律已,爱岗敬业,强化时间观念,遵时守时,做到不迟到不早退,认真做好本职工作。认真为群众办实事,办好事,时刻把人民群众的利益放在首位,增强为人民服务的责任意识。
(三)严肃纪律,规范机关工作制度。加强制度建设,严格落实对党员干部的工作纪律各项规定,为进一步规范我局纪律作风整顿工作提供有力保障。
(四)提高综合素质,打造服务型、创新型、学习型、廉洁型机关。首先,注重思想的教育引导,利用各种时机,加强培训学习,提高工作人员对学习业务知识重要性和迫切性的认识,引导他们自觉、刻苦地钻研业务,务实基础,灵活运用合理的方法和措施,更新知识结构、理论水平,真正打造成学习型机关。其次,提高服务意识,要树立人民群众的事无小事,为百姓办事就是最好的服务的观点,强化宗旨意识,提高服务水平。
(五)培养干部职工的高度政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心,脚踏实地、勤勤恳恳,扎实工作,圆满完成上级交办的各项工作任务。
四、认真总结,持续改进 通过自查自纠阶段的问题查找,全局从思想、作风、纪律等各方面都发生了明显变化。思想作风进一步强化,工作纪律进一步严格,干部队伍的战斗力进一步增强,为圆满完成今年各项工作提供了良好的思想、纪律和组织保障。
以来,我委及政法各部门认真落实“纠正执法问题,促进公正执法”专题教育活动,不断创新举措,完善制度,积极开展政法干警业务和思想素质教育活动,我区政法干警执法水平进一步提高,执法活动进一步规范,执法问题明显减少,涉法涉诉信访量有了明显下降,但由于历史遗留等多种因素,执法工作仍不尽完善,尚有许多应当改进之处,现将我区自查工作报告如下:
一、存在的问题
(一)执法工作存在的问题
从对我区实际的情形分析来看,目前我区在整体执法活动中还存在诸多的问题,归纳起来主要有以下几个方面:
1、个别政法干警执法办案不规范,存在保而不侦的问题。如:8月22日,原分局派出所民警张某、吕某办理的陈某涉嫌诈骗一案,人民检察院作出不予批捕决定后对陈某变更强制措施为取保候审,但陈某被取保候审后未继续开展侦查工作。
2、个别政法干警对工作要求不高,疲于应付,办案质量较差。如:执法执纪民警在对派出所民警牛某、李某6月6日办理的宋涉嫌盗窃一案评查时,发现该案存在告知笔录未填写告知人、记录人姓名,复印材料未注明出处,笔录末页未签署办案民警姓名等问题。
3、个别政法部门监督力量薄弱,工作疲于应付,存在监督不到位的情况。例如:__年11月15日警务机制改革后,各派出所不再单设法制、纪检、督察、审计等部门,而是由市局派驻各派出所2名负责法制、纪检、督察、审计等工作的执法执纪监督民警,由于人员少,多头管理,导致执法执纪工作疲于应付,难免出现监督“盲区”。
4、部分政法部门立案、采取强制措施不及时等不作为情况仍然存在。例如:法院在办理马怀军故意伤害一案,应当逮捕而未逮捕;在办理的王智勇贪污一案,由于犯罪嫌疑人没有羁押,导致案件无法起诉。
5、政法委对政法各部门的的执法监督效果不理想。政法委执法监督方式一贯来主要是被动式地处理来信来访、督办案件和执法检查等,启动监督少;协调案件多,指导督办少;事后监督多,过程监督少;根据领导批示监督多,根据既定规则主动启动监督少等现象。经常疲于应付处理涉法上访个案,普遍担当“消防员”的角色。
(二)涉法涉诉信访工作存在的问题
1、执法主体方面。
(1)部分干警执法素质不高,执法队伍中有一定数量的执法干警不学法、不懂法、凭感觉执法办案,头脑中缺乏程序意识、证据意识、时效意识、人权意识、从群众反映强烈的一些信访案件,一部分案件在办理初始,就由于违反程序不及时收集证据,导致案件事实不清,甚至办成难案死案,造成群众不断上访。例如派出所民警张某办理的故意伤害一案,由于办案民警工作不认真,未制作现场勘查笔录,导致9月1日该案终审判决后,的胞姐多次进京赴省上访。9月经省委政法委对该案评查后认定,派出所民警张某等办案人员存在现场勘查不认真,未制作勘查笔录和对现场进行拍照、录像,未对现场血迹进行提取等问题。
(2)是执法为民态度不端正。主要是对工作不负责,对涉及群众利益的事情采取等、拖、哄的做法不及时处理。
2、涉法涉诉上访人方面。
(1)上访人对法律和道德的认识存在偏差。一些上访人对法律道德区别认识模糊,认为有些事情合情不合法,合法不合情,把一些道德范畴的问题弄成法律范畴的问题。
一、 抓信访、保稳定,帮助基层切实解决好民生问题
信访稳定工作一直是本系统的重点工作。尤其是我们下属的_____,负债额度大,遗留问题多,职工上访现象时有发生。为了切实把这项工作做好,抓出成效,从我做起,要求各级领导高度重视,落实责任。总公司班子我负总责,分管领导负实责,其他班子成员实行一岗双责,基层单位主要领导是第一责任人的信访稳定责任网,形成一级抓一级,层层抓落实的信访稳定工作格局。与此同时,按照“谁主管、谁接待、谁负责”的原则,分兵把口,全面推行信访事项首办责任制,出现问题以则追究。针对职工上访的热点、难点问题,我都能耐心接待,正确对待,自己能解决的就地解决,不推不脱,有难度的积极协调解决,解决不了的都能给以明确解释和答复。本人全年共接访20余起,60余人次,真正做到了件件有回音,事事有结果。
一年来,在信访工作上,我同班子成员一道,通过企业改制的形式,解决了_____职工上访的问题;通过系统内部人员调转,解决了军转干部投保问题;通过提高清退职工生活补助金的办法,解决了____清退老职工的上访问题。与此同时,我们眼睛向下,关注民生,全年共积极筹措近140万元资金,全部用于退休职工工资、职工遗属补助、伤残人员工资、退休人员投保资金等,切实解决了这些涉及职工切身利益的重大民生问题。做到了弱势群体得以安抚,信访稳定得到了改观,经过我们的共同努力,全年没有出现越级访、群体访和进京访事件,保持了和谐稳定大局,信访稳定工作是近年来较好的一年,得到了市里领导的高度认可。
二、招商引资、向上争取资金工作取得了一定成果
年初以来,我们把这项工作纳入重要议事日程,充分利用系统所属单位场地大、厂房多等优势条件,广开渠道积极招商,经过多方努力,引进了“______”生产项目一个,建设地点在____院内,投资总额3000万元,已到位资金1127万元,现已投产达效。
在向上争取资金工作上,结合系统的实际,以___为依托,精心包装两个项目,一个是“无公害蔬菜生产技术推广培训基地建设”项目,另一个是“大豆新品种‘原育20’高产配套栽培技术推广”项目,项目申报后,经过我们积极努力,多方协调,向上争取资金30万元,为园区建设发展注入了经济活力,超额完成了市里下达的招商引资和向上争取资金工作任务。
三、园区建设得到了进一步发展
在园区建设上,我们以财政为依托、项目为先导,充分利用___人员的技术优势,重点抓了无公害蔬菜生产技术的栽培示范和大豆新品种‘原育20’高产配套栽培技术的推广。通过一年来的试验、示范、推广,新引进的银绿2号清苦瓜、山药、秋葵、芦笋4个名优特蔬菜新品种,栽培面积1.5公顷,示范效果良好,达到了品特质优。大豆新品种‘原育20’的垧产达到8000斤左右,取得了预想效果。在此基础上,园区又新引进了“东德1号、丹玉86”两个新玉米品种,栽培面积1.2公顷,垧产分别达2.4万斤和2.6万斤。在保护地投入上,今年又新建两栋大棚,一个冬季储菜窖,新增“棚膜瓜”,面积667㎡,引进“极限1号”香瓜品种,亩产达到1200斤,以上这些品种经试验,均适宜本地区栽培和种植。一年来,到现代农业示范园参观的人数达万人以上,取得了良好的试验示范效果,对加快促进周边种植业结构调整起到了推动作用,园区建设有了新发展。
四、联乡包村抓点工作取得了阶段性成果
联乡包村抓点工作是市里布置的一项新任务,为了开展好这项工作,我负总责,分管领导亲自抓。一年来,我们在所包的____一社选树了10栋温室作为蔬菜立体栽培典型,从____抽调两名农艺师,专门负责这10栋温室的农业技术指导工作,及时解决农民生产中的技术问题。在种植品种方面,通过我们的技术指导,将原有的种植单一化,转为多样化。在温室大棚合理利用上,以前只种植3-4茬蔬菜,温室大棚不能合理的利用,经过我们技术人员精确计算每个品种蔬菜的成熟期,使蔬菜品种得以合理接替种植,种植可达到5茬,从而做到不间断的种植,使原来种植的季节化转为链条化。通过这些强有力的技术保障,所包长青村一社1000㎡/栋温室的年纯收入达20,000元左右,比原每栋15,000元的标准增收33%,达到了预期效果,菜农满意、村里领导满意,高标准的完成了包村抓点工作。
五、办公环境进一步改善
办公环境是一个单位的门面,也是工作人员的脸面,好的办公环境能够使人心情愉悦,工作舒畅,有利于工作效率的提高。过去单位原办公楼设施老化,木窗年久失修,走廊无门,厕所、庭院脏乱,加之办公无电脑,办公环境很是一般。为了改善原有办公环境,今年,我们积极筹措资金6万余元,将公司的木窗更换成新型材质的塑钢窗,新安装了走廊防盗门,改造了厕所,美化了庭院,又新购置电脑、复印机、传真机等现代办公设备,既为职工提供了舒适美好的办公环境又使办公走向了自动化、现代化,办公环境的改善极大地调动了职工工作的积极性,提高了工作效率的同时也节省了办公费用。
六、党建工作进一步增强
党建工作是一项系统性伟大工程,作为基层党组织的负责人,在实际工作中我重点抓了以下几项工作。
一是抓学习,提高党员队伍素质。按照市委关于深入学习实践科学发展观活动的要求和部署,党委在全系统组织开展了学习实践科学发展观活动,把握好学习活动各个环节,使学习实践活动取得了明显成效,党员素质得到了提高。在整个学习实践过程中,召开了以“学习实践科学发展观,增强民本意识,破解发展难题,保持系统稳定”为主题的领导班子民主生活会,本着为民办实事、办好事的原则,为____协调资金45万元,把学习成果转化为工作实效,促进了各项工作的进展。
今年以来,我镇紧紧围绕社会稳定,经济快速发展的工作方针,切实把群众反映的热点问题,解决在基层,化解在萌芽,以杜绝赴京、省、市上访,预防和控制大规模越级群众上访为重点,始终坚持分级负责,归口办理,谁主管谁负责,'包案'职责的原限期化解原则,有效控制了群众上访,减少了重复上访,遏制了非正常上访,全面开创了我镇社会稳定大局的新局面。现将2024年信访工作执行状况汇报如下:
一、信访工作开展状况
(一)我镇维稳办接待处理了超多信访问题。接待案件197例,其中群体上访27例,个访93例,县访48例,排查不稳定因素29例,其中属县级部门处理落实的51例已上报到县信访局,到期结案率99%。重复信访率在信访总量的10%以内,交办的信访事项办结率100%,息诉息访率在85%以上。
(二)到中央巡视组上访信访事项办理状况。涉及我镇信访事项共6项,我镇主体职责信访事项1项,配合部门信访事项5项。
一是肖时蓉(主体职责),经过走访目前居住在成都女儿家里,在四川安信融资担保管理有限公司投资了30万,目前无法收回。成都当地公安局已介入调查。我镇及社区已联系到本人,电话进行了沟通劝解,落实了稳控职责,随时掌握其思想动态。
二是邓先琼,称其子参与了彭云芬儿子被人砍死事件中,公安机关破案其子在本案中系主犯,其家人不服。该案已移交给县公安局,目前,正在家等二审判决,落实了稳控职责。
三是张奎祖,称其对拆迁安置补偿不服,安置房存在质量问题。该案由征收办、金山投资公司等单位进行处理,安置房涉及整个蔡家院子几十户,县政府已组织相关单位进行了现场察看,针对问题,正制定方案解决。
四是王有成,称其拆迁安置补偿房屋、门市面积不足,房屋存在质量问题。县国土局已书面答复,目前在家,落实了稳控职责。
五是陈英俊,要求落实老放映员的社保问题。由人社局牵头组织答复,目前涉及到实际没有买社保人员约20人,已答复本周内进行一次集中信访答复。
六是唐学翠,反映其丈夫1981年去世后火化,要求解决遗属基本生活补贴。目前由人社局牵头组织答复,按当时政策,唐学翠当时要45岁才能够享有政策,但其当时只有42岁,此刻无法解决。目前居住在其开江城侄女家,落实了稳控职责。
(三)致信省政府办公厅反映状况的信访事项涉及到我镇的一件。
信访人李明富致信省政府办公厅反映:其1970年在土墙堡铁厂高炉车间工作,于1975年4月高温煤气中毒,当场休克,大脑及心脏严重损害,多处受伤,由于当时医疗设备落后,留下了不可治疗的遗留病,现年事已高,且丧失劳动潜力,其本人要求解决农村最低生活保障。我镇信访维稳工作分管领导已电话联系到了当时与李明富在同一车间工作的工友,了解到其反映的状况属实。现今,其年事已高,丧失劳动潜力,家庭生活困难,其本人已向村委会提出书面申请,胡家沟村已按照低保办理程序,组织低保资格评议小组对其家庭状况进行调查,按照低保政策,进行百分制评估,后续工作正在进行中。
(四)县级领导挂包的信访案件(开江委办〔2024〕66号)。我镇无主体职责信访案件。
(五)县挂牌督办的信访案件(开信联办〔2024〕46号)。涉及我镇有一件,群众反映建设街建设巷内居民邓户才、卢老三等人养猪直接将废弃物排放到其家农田,既污染环境,又对其家造成了经济损失,要求协调处理。
办理状况:一是我镇已联系县环保局,农业局到现场进行了实地察看,调查原因,部份养猪户直接将废弃物排放到附近农田,农田秧苗封青,病虫害等原因,造成农作物无收成,给群众造成经济损失;二是我镇已责成农业服务中心实地调查约7亩农作物受损,并已将受损状况申报到保险公司进行理赔,保险理赔200元/亩,减少群众经济损失;三是县环保局已对部份养猪户下发了整改通知,要求进行整改,重新修建化粪池;四是落实稳控职责,副镇长李德勇为镇包案化解职责领导,维稳办主任张晓萍、建设社区书记邓宏仁为稳控职责人。
(六)县信联办排查的重大疑难信访问题。新宁镇原治安室解聘人员共有六人和全县原治安室解聘人员一道多次到各级上访,要求落实政策,回复其诉求。新宁镇党委、政府为了做好稳控工作,及时采取了措施,确保本镇上访人员不越级上访、非法上访。现将稳控状况作如下汇报。
原解聘人员基本状况走访调查:
新宁镇党委、政府主要负责人、纪委书记、民政所负责人、信访办人员一道于2024年10月24日至10月27日三次入户到上访人员家中调查走访、慰问,了解其基本状况和诉求。
黄德军:现任新宁镇真武宫村村主任,家住真武宫村二组。联系电话
曾令元:此刻成都打工,家住五路口农机大厦3楼,已与其妻刘某取得联系。联系电话
肖继武:家住新宁镇三里桥村二组62号,在家。联系电话
胡志波:此刻常州打工,家住明月坝街道368号。与其父胡端让联系相关事宜。联系电话
刘志福:黄泥沟村1组人,户籍在明月坝街道,此刻新邮局后大门处当保安。联系电话
于诗权:家住普安镇罗家院村2组,此刻绵阳打工。联系电话
上访人员诉求:
(1)要求落实政策,重新上岗三人,胡志波、肖继武、黄德军。
(2)要求解决后顾之忧,买社保。
(3)要求解决下岗至今的工资问题。
(4)解决家庭生活困难问题。
稳控措施
(1)镇党委、政府主要领导带队入户见面,调查走访,应对面谈心,宣讲,解释相关政策法律,做相关思想工作。
(2)正面引导其正确合理表达诉求,依法上访。
(3)解决临时生活困难,每人一次性发放慰问金500元。
(4)落实领导包案制,进一步强化职责。我镇成立了由党政主要领导任组长,副镇长潘先平、调解中心副主任王小宇、维稳办主任张晓萍为副组长,维稳办其他工作人员为成员的稳控领导小组,每名副组长分别做好两名上访人员的稳控工作,进一步细化任务,明确职责。
今年以来,信访工作总体形势良好,没有发生大规模及重大恶性信访案件,妥善处理了上访群众的问题,维护了我镇的良好形象,让我镇的信访维稳工作上了一个新的台阶。
二、工作措施
(一)镇党委政府高度重视信访维稳工作,抓好了领导接访的落实,健全了领导班子,由书记任组长,镇长和分管信访工作的领导任副组长。党委政府定期研究信访维稳工作,迄今为止,共研究5次,并健全了工作机构,配齐了领导班子,充实了信访工作人员,由经验丰富的老同志任信访办负责人。
(二)按月排查化解矛盾纠纷,属本级职责范围内的信访事项按期化解率100%,息诉息访80%以上。
(三)坚持领导干部大接访制度。党委、政府每周有一名领导现场接待群众来访2次,特殊状况下4次,每季度分别安排党代表、人大代表、政协委员到镇信访办接待群众来信来访5次。同时还定期召开党代表、人大代表、政协委员座谈会,欢迎他们对信访工作提出推荐。
(四)建立健全信访工作制度。年初镇党委、政府拟定了信访工作要点,与村级单位签订了信访工作职责书,并健全了镇机关干部定期下访制度。规定了机关干部每月下访不少于5次,年内机关干部共下访367次。
(五)完善了镇党委、政府领导包案制度,重点破解信访积案。今年是信访积案化解年,我镇今年排查出来的疑难案件和积案都是安排到党政领导包案包结,全年党政领导共包案件18件,已办结16件。
(六)加大了《信访条例》等法律法规的宣传教育力度。全年利用大小会议宣传210余次,受教育人次达8.9万人次,大小标语260副,印发宣传资料6000份。
(七)严格落实应急快速劝返机制。凡是来自我镇群众到县以上上访的,接到电话后,按规定时限派人赶到指定地点、指定场所妥善化解处理群众矛盾。发生大规模集访和群体性事件,有关领导都是在规定时间赴现场处理率100%,对进京赴省上访按要求派人接回处置率达100%。
三、存在的问题和不足
虽然我们在2024年的工作取得了必须成绩,但是面临着工作中的新问题、新状况,我们也要清醒的认识到。一是信访工作机制不够完善,业务素质有待进一步提高。二是鉴于我镇所处县城所在地,当前越级上访的状况仍比较严重,维稳压力十分大。三是新形势下矛盾调解呈现多元化发展,征地、安置等问题突出,群众法律意识增强,给我们的信访工作带来新的挑战。
四、下步打算
针对存在的不足,我们将在以后的工作中加以改善,并确定了奋斗目标:
(一)进一步健全系列化服务体系,把日常工作做细,做到实处,加大力度把信访政策法规贯彻到人民群众中去。
(二)深入抓好信访稳定苗头的排查、消化工作,力争全面消除赴县以上群众上访、个访、信访,坚决杜绝越级访、群众访、重访,力争把我镇的信访工作推上一个新台阶。
20__年以党的__大精神为指导,以确保社会稳定为重点,坚持群众工作统揽信访工作,不断探索工作新机制,突出抓五个重点:即抓基础着力提升工作效能、抓排查着力预防矛盾、抓源头着力减少矛盾、抓疏导着力缓解矛盾、抓结果着力解决矛盾,努力创造更加和谐稳定的社会环境,促进街道经济又好又快的发展。
一、主要措施
1、进一步夯实基础,着力提高信访工作水平,一是进一步畅通信访渠道,按照区信访联席办的统一部署,组织开展好各种活动,除每周党政领导接访外,增加每周二党工委书记及办事处主任两位主要领导接访日,建立党政领导接访台帐,加强信息沟通,使群众及时掌握和了解自身信访诉求的办理情况,减少和避免群众多头信访,各社区和综治信访维稳成员单位在重要敏感时期,实行24小时值班制度,每天必须安排一名领导专门负责信访接访,努力把信访问题解决在社区和萌芽状态;二是不断提高信访事项的办理效率,进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度,确保群众的利益诉求得到及时有效处理,不断减少信访案件增量化解存量;三是进一步强化基层工作,按照属地管理,分级负责的原则,在各社区开展矛盾纠纷大排查,对排查出的不安定因素,逐一建立滚动台帐,并严格执行日报告,零报告制度,组织召开社区和部门联席会议,交办信访案件,明确工作责任、明确化解时限、明确稳定措施,并实行领导包案制。
2、进一步创新工作方法,着力解决信访难题。一是不断完善部门之间与辖区单位之间的协调联动机制,不断完善信访工作格局,推动从源头上解决信访难题;二是大力引导上访群众依法解决信访矛盾,切实发挥司法渠道在化解矛盾纠纷中的作用,逐步减少群众上访;三是综合分析信访信息,努力服务领导决策,通过对信访信息的研判,掌握政策的落实情况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息,提出改进工作方法,充分发挥信访工作的作用。
3、进一步加大调处力度,着力抓好事要解决。一是强化初信、初访的办理,抓好初信、初访的立案率和解决率,避免小事拖大;二是进一步做好重信重访专项治理,对重信重访案件进行全面清理,深入审核分析案情,把解决信访诉求与解决生活困难,做好思想工作和依法处理结合起来,实行因案施策,对症下药;三是加大解决突出问题的调处力度,着力解决劳动就业、涉军、涉诉、社保、医保、企业改制等民生热点反映强烈的问题,凡诉求合理,符合政策的不打折扣,切实把信访突出问题解决在基层。
四、进一步加大稳控工作力度,着力维护重要敏感时期的信访稳定。一是抓重点稳控,对排查出的不稳定因素全部逐人落实稳控措施,对诉求合理的解决到位,对要求过高的教育到位,对无理纠缠的稳定到位,对触犯法律的处置到位,做到24小时不失控;二是强化应急处理按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求,进一步完善应急预案,全力做好到区、市、赴省进京非正常上访的处置工作,确保在第一时间做好接访劝返工作。
五、进一步明确责任、着力抓好责任落实。一是严格落实目标管理责任,进一步明确各方面的责任,细化信访工作目标任务,坚持将信访工作纳入社区和部门的综合目标考核。二是完善信访工作责任追究制度,对非正常越级上访的单位和部门实行黄牌警告,对因不科学民主决策,不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的,必须严肃追究责任,严格落实领导包案责任,对失职渎职造成严重后果的,必须严肃追究责任,确保信访事项件件无差错,事事有回音。
六、围绕办事处的重点工作,做好信访维稳工作1、蒸水南堤(二期)风光带;2、西合路;3、小区提质改造。
区是老城区,城市载体功能弱,财政供给能力不强,历史欠账多,群体性矛盾比较突出。尤其是随着改革开放的不断深入,各种利益的重新分配,突显出越来越多的矛盾,信访工作任务也随之加重。信访工作面临着许多新情况、新问题、新挑战,再靠传统的工作方式、方法是不行的,必须积极探索解决信访问题的新途径、新机制、新办法。在我市依法信访工作全面开展后,区委立即召开常委会议,结合我区实际情况,全面推进依法信访工作。初步形成了行政机关依法处理信访案件和群众依法有序上访的信访工作新局面。但面临不断变化发展的新情况,仍不断出现一些的新问题,尤其是区划调整,新的_____区成立,客观上造成了信访量的攀升。为更好的做好我区信访工作,为经济工作创造良好的社会环境,维护政治安定和社会稳定,区政府组织人员通过开座谈会和深入基层调查了解情况的方法,对我区目前依法信访工作情况进行了调查研究,现将调研情况报告如下:
一、_____区依法信访工作的基本情况
在开展依法信访工作以来,我区采取了多种积极有效的措施:一是建立依法信访工作联席会议制度,由相关几个责任单位共同接待处理信访问题;二是总结工作经验,抓住六个关键环节,坚持依法排查、依法认定、依法分流、依法处理、依法“三查”、依法结案,形成的依法有序的信访案件处理程序;三是坚持信访问题“一案三查”,制定了《_____区信访工作“一案三查”暂行规定》,一查造成群众集体越级、重复上访的原因,二查接待处理的责任,即查发案责任、执法处理责任和稳定责任,三查上访人员在信访活动中的违法行为,严肃追究信访责任,保证信访问题依法处理;四是加强执法部门对信访问题的性质和责任单位依法认定,保证信访问题得到切实落实。通过这些措施,我区信访工作在实践中实现了四个转变:一是树立了大信访观念,由信访办一家接待的小信访向全区各部门、各单位共同负责的大信访格局转变。二是提高责任意识,由信访办被动接待分转处理向全面落实责任制、包案处理转变。三是强化法制观念,由信访单一渠道思想疏导向权力机关、司法机关和行政机关多渠道合理分流、依法处理转变。四是树立维权意识,由被动接待来信来访向主动为人员群众办实事,解决实际困难转变。经过全区上下的共同努力,我区信访局面得到了有效控制,__年越级上访量较__年下降83%,__年越级上访量较__年越级上访量下降80%,__年越级上访总量比__年越级上访量下降73%,__年截止到10月末越级上访量比去年同期下降49%。
但是,我区正处于社会政治、经济不断发展中,必然要引发新的矛盾,相对而言,区财政收相对少,收支矛盾比较突出,居民文化层次不高,法律意识比较淡薄等情况,极易引发信访活动的发生,因此,信访工作绝不能掉以轻心。
二、我区依法信访工作存在的几个突出问题
在调研中,我们了解到,由于我区依法信访工作刚刚起步,依法信访机制还不健全,仍存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:
(一)信访工作领导责任制落实不到位,直接导致基层工作人员不重视信访工作,依法信访工作开展效果不明显,给信访工作带来负责影响;
(二)个别信访问题责任主体、执法主体不明确,形成相互推诿扯皮,信访问题不能及时落实到责任单位,造成处理不力,监督不力;
(三)个别行政机关及其公务人员执法水平不高或执法不公,不能依法行政,使问题不能合理合法处理到位,造成群众心理上不平衡,导致上访;
(四)对非正常上访缺少有力的控制措施,一部分群众不能依法有序上访,出现无理缠访、行为过激的情况,给政府正常开展工作造成影响;
(五)在处理个别信访问题时中找不到相应配套的法律法规,使一些信访问题久拖不决,形成信访积案。
三、存在问题的原因分析
通过调查分析,我们认为存在这些问题的主要原因主要有以下几个方面:
(一)个别单位领导对依法信访认识不清,缺少责任心,信访工作领导责任制得不到落实,各项制度行同虚设,依法信访工作在该单位开展效果不好,以致影响全区的信访工作;
全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略思想,是我国经济社会发展的重要指导方针,更是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。
本文从贯彻落实科学发展观理念,保障社会全面协调可持续发展的角度出发,结合我县检察机关近几年来信访工作情况,在探索加强信访工作,尽快解决在发展进程中引起的矛盾和问题,把建设和发展纳入科学发展轨道的基础上,充分运用社会科学、法理学、心理学等理论客观分析了随着经济社会发展信访问题的发展趋势,并就产生上访问题的根源进行了深刻的剖析,提出了具有前瞻性的应对措施。
___提出全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想,是我国经济社会发展的重要指导方针,更是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。当前,贯彻落实科学发展观理念,保证社会全面协调可持续发展,需要各级党委、政府和领导干部要站在历史发展的高度,站在对党、对人民、对事业负责的高度重视群众信访工作,尽快解决在发展进程中引起的这些或那些的矛盾和问题,把建设和发展纳入到科学发展的轨道上来,最终实现以人为本、全面协调可持续的发展。本文根据学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会理念的心得体会,结合我县检察机关近几年来在接待、处理群众信访问题上的得失经验,进行了客观的分析和调研,并提出了一些粗浅的意见和建议。
一、 当前群众信访来访现状
随着社会和经济的发展、社会改革的不断深入,人民群众内部之间出现的新的矛盾也呈现出了较明显的变化。就我县检察机关近五年来接待处理的信访件总量来看:基本保持着平稳状态,全年维持在30件左右;从信访内容来看:基本上无涉检访问题,大部分信访内容也不属于检察机关案管范围,但综合分析这些信访件却可以反映出我县社会经济发展进程中的矛盾点,以及潜在的问题。这可以从以下两个方面概括说明。
(一)、当前群众信访来访反映的几种主要问题
自国家对涉农税费进行调整减免以来,来自农村的信访问题从以往涉及反映负担过重正逐渐向涉及民间经济纠纷和权益纠纷方向发展。而来自城镇群众的上访问题则主要是围绕自身权益受到侵害而产生出权益诉求。
一是山地、林地、可耕地、五荒地在发包过程中划分不清,流转、发包过程不规范引发权益得失,矛盾激发后产生的信访问题。
二是优农惠农政策落实不及时、不到位,特别是一些因灾、因病造成家庭生活困难,无法得到相关部门足额资助引发的上访问题。
三是少数基层干部大局意识不强、政策掌握不到位,在带领和引导群众发家致富上无思路、村务工作不公开、财务管理不民主、自身素质形象低、工作方法单一粗暴,长期以往群众积蓄起来的抵触情绪达到一定程度后引发的上访问题。
四是随着城镇化建设进程加快,在城镇房屋拆迁安置过程中由于有关部门出台的房屋拆迁、安置补偿政策缺乏透明度,或在执行过程中程序不规范,特别是同一地区存在着不同补偿标准时,引发出上访问题。
五是物业管理跟不上城镇化建设步伐,物业服务标准不到位、服务质量低引发的上访问题。
六是历史上国有企业、集体企业在改制时被分流的人员,由于多种原因生活质量至今仍得不到明显的改善,面对生产生活中的现实困难,要求得到补助或给予某些待遇引发的上访问题。
七是某些涉法(含民事案件、行政案件、刑事案件)案件引发的上访问题。这类上访问题又可以概括为两个方面的问题,其一是由于司法机关的个别执法人员徇私、徇情执法,不正确按程序办案,做出的判决有失公允性,行使的自由裁量权同案不同处等引发的上访问题;其二是个别的涉案当事人即使面对正确的司法裁定和判决,仍心有余虑,特别是在裁定和判决中受惩罚的一方常常会怀疑自已输了官司,不是理不在已方,而是司法机关有暗箱操作问题,从而产生“信法”不如“信访”。这类信访问题主要集中在因不服民商事案件判决结果而上访,以及利益受损害的群众在受损利益得不到满足时,转而反映公安部门有案不查、有案不立。
(二)、潜在呈上升趋势的几种主要问题
一是某种场合下发生的意外伤亡事件(故),当事人家属对有些问题不理解或家属的不满情绪被某些势力借用后,矛盾激化引发的上访问题,这类上访问题因其煽动性大,社会影响深远、其潜在危害性也大。
二是在社会转型过程中,民营企业得到迅猛发展,雇(聘)用大量工人,某些企业主为了自身利益,或采用违法手段加大工作量,损害工人合法权益;或欠薪;或对因公伤残的工人因为补偿不及时、不到位等引发的劳资纠纷。
三是随着经济的迅速发展,突发的环境污染事件、潜在的环境污染问题一旦发生,必然会影响附近居民的正常生产、生活和休息权,从而引发受损害一方的利益诉求。
四是群众参政议政民主意识增强,当民主权利得不到有效保障而引发了上访问题。这类问题当前主要表现为村级组织换届选举过程中由于选举过程不规范,或在选举过程中存在的某些隐性拉票、贿选等问题引发群众不满产生的利益冲突。因为这类问题形成的群体访问题较多,占我院接待群体访总数的48%。
二、信访问题表现形式的分析
根据来访群众的上访形式和利益诉求主张,我们可以把上访群众的诉求表现归纳为以下几种。
一是利益诉求的群体规模性逐渐扩大。从近几年的来信来访中,我们发现群体性的来访呈现了增长趋势。先后出现了新安村刘某、马某某、秦某某等55人联名信访案,原县果品公司陈某某、齐某某等19人联名信访案,原县航运股份合作公司刘某、张某某、赵某等30余人联名上访等多起多人信访案件。
二是利益诉求主体呈现多元化。从信访的利益诉求主体构成看,参与人员呈现多元化。包括农民、城镇居民、下岗失业人员、企业退休人员、企业主、伤害(案件)事故家属以及外来人员等。
三是利益主体诉求内容广泛化。从来信来访的诉求内容看,既有经济领域方面的诉求,也有政治领域方面的诉求,同时也存在思想认识方面的诉求,合理的与不合理的诉求往往交织在一起,特别是有些信访件中群众合理的诉求被极少数人的无理取闹所利用,潜在着诉求的非法目的和极大的不安定因素,危害严重。
四是信访途径有从逐级访向越级访方向发展趋势。有此信访问题本可以由当地党、政机关和司法机关来解决,但部分上访群众却在首访阶段还没有答复时,就选择走越级访途径;或避开产生问题和矛盾的责任地进行首访,而是直接把首访选择在更上一层机关,想通过越级访引起上层的高度重视,给基层施加压力。
五是利益诉求主体的行为呈现从求助的心态向暴力、威胁方向发展。如李某举报某国家工作人员涉嫌受贿案,李某为了达到自己的利益诉求,仅在调查过程中就多次就此案提出要到高检院上访,到北京上访,给办案人员施加压力。又如栾某某上访案,公安人员以涉嫌虐待被监管人为由,采取拦车、倒地、自杀等过激行为到我院陈情。
三、信访问题成因剖析
(一)、信访问题是社会、经济发展带来的必然副产品。在建设社会主义市场经济体制过程中,我们是摸着石头过河,旧的管理模式被打破,新的管理模式需要在改革中探索,在发展中完善,世界上没有现成的适用的东西可以让我们拿来即用,特别是在社会和经济发展进程中,改革难免不会伤害到某些群体的既得利益,同时也不应该否认在改革的操作问题上我们也出现过某些失误和不规范的行为,一定程度上侵害了群众的合法权益,引起受损害群体的利益诉求。但从另一个角度看问题,信访问题的出现或增长,也可间接说明公民的法律意识、维权意识在不断增强。过去有些事情可能吃亏、受冤就认了,现在随着法律意识、维权意识增强,很多问题通过信访渠道到有关部门诉求,期盼得到公正的解决,这是社会发展进步的一个反映。但是信访增多的趋势,必然也会随着改革的深入和问题的解决,应该是逐步减少。
(二)、行政效能低、干部素质低引发干群关系恶化,催生信访问题。部分基层部门及其领导干部在处理改革、发展、稳定三者关系时,急功近利,利民工程少、“政绩工程”多,基础工作少,形象工作多。制定的改革方案和办法措施超出客观实际和群众可以承受的能力,造成群众抵触,引发了社会矛盾。有些基层领导干部,特别是与群众直接接触的部分基层一线干部在工作上“不作为”、“乱作为”,工作方式简单,作风粗暴,口无遮挡、随意放话,议事不公开、决策不民主,偏离公平与公正原则,侵害群众利益,导致干群关系紧张。此时哪怕是很小的一件事,只要有人挑动,就会引起共鸣,形成群体访,越级访。
(三)、部分责任单位“抄短线”,过分追求“息访罢诉”,无原则做让步,纵容了信访环境的恶化。当然,笔者不否认,在解决某些信访问题时,出于稳定的大环境要求,我们适当的做些让步,可以起到息访罢诉目的,这也是解决信访问题的一种有效措施。但这种让步应该是在原则范围内的让步,而不应该无休止、超越法律允许的范围,否则我们政府做出的让步只能会适得其反,恶化了解决信访的良好环境,纵容上访、特别是一些无理访、缠访问题累累发生。
(四)、司法系统的关系案、人情案,司法人员执法不公、形象不佳,引发涉法信访问题发生。这主要分三种情况,其一是由于执法人员干警素质低,对案件调查不细、侦查不力、定性不准,证据意识淡薄、法律条款学不透,不愿意或不会做群众的思想工作、耍特权、乱用特权,从而导致案件久查无结果,定罪有出入、自由裁量有失公允性。此时权益受到侵害一方在争取公正利益诉求时往往会走上上访的道路;其二是由于执法人员执法不公,因私、徇情办案,轻者在自由裁量权范围内作小动作、重者枉法裁判,引发并激化新的矛盾;其三是执法人员形象不佳、出入豪华娱乐场所、行为不检点,使在信息获取过程中本来就处于被动的人民群众对执法人员信任程度降低、抵触情绪增大,就是你公道处理案件,群众也怀疑你是司法不公。
(五)、信访问题的主体是群众,因此,从上访群众本身来剖析信访原因是必要的。这可以从二个方面来剖析。其一从信访群众心里因素来剖析。在笔者看来,信访问题涉及道德因素范畴,而政府行为又恰恰是以道德标准来规范,服务群众是工作宗旨。道德具有自觉性,遵守强度要小于法律诉求。并且广大人民群众受到“宁愿多一事不如少一事”、“秀才遇兵有理也说不清”等含有权威以及息事宁人的儒家思想影响,特别是当法律不为人民充分认识时,群众即使遇到可以由法律来调解的问题,也会先通过上访来解决,而不是寻求司法救助。其二预期诉求利益最大化的诱惑。当矛盾的双方或多方主体在彼此双方的框架内无法解决利益诉求时,便会寻找新的途径争取各自诉求所得利益最大化。我国是个传统的崇尚行政权力文化的国家,其行政权力的巨大作用、行政领导的绝对权威恰恰会给彼此利益诉求形成新的调节空间,其诉求成本低,时限短、限制少、预期利益高,决定了群众信访的多发性。实际工作中,某些缠访、群体访、无理访、重复访就是在“小闹少得利、大闹得大利”的歪曲意识中得到了张扬。
四、解决信访问题的对策和建议
解决好信访问题是学习实践科学发展观,构建社会主义和谐社会的必要保障,只要我们对信访问题有个清醒的认识,把问题剖析到位、工作职责履职到位、解决措施落实到位,信访问题就不是无解之题。结合近几年来检察机关在接待和处理信访工作实践,笔者认为:提高思想认识、健全机制保障、源头控制管理、统筹协调处理、强化素质提高对解决信访问题具有较好的指导意义。
(一)、坚持稳定就是发展的科学导向,明确信访接待工作在检察业务中的重要地位
检察机关要坚定不移地从战略高度、从坚持履行党的宗旨观念上把发展作为第一要务,在落实检察工作时把稳定放在首位。充分认识到解决信访、维护稳定是重大的政治责任,也是检验我们检察机关是否忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于法律的重要标志,正确引导全体检察干警树立科学发展、和谐发展、稳定发展的新观念,切实加强信访接待部门的基础建设,特别是要配强配齐信访接待干部,真正把那些政策掌握好、群众信得过,履职本领强、宗旨意识牢的检察干部放到接访一线,坚决杜绝因上访问题处理不当而产生新的上访问题、因接访解释分流不当而形成越级访问题的发生。
(二)、坚持群众意识,建立信访接待大格局
一是建立中层领导干部轮流接访制。明确业务部门负责人轮流接访,纪检监察部门搞好现场监督。通过业务部门负责人的大接访,深入实际、深入群众、察民情、知民意、虚心听取人民群众的意见和要求,形成人人想大局、保稳定,个个做信访、促和谐的大信访格局。我院通过落实连续四年的轮流接访制度,使中层干部维稳、群众意识得到明显增强,促进了自身业务素质和办案质量的提高。二是大力推行检察长接待日制度。检察长亲自接访,能够缩短信访来访处理时限,减少信访件的流转环节,较好地提高了工作效率。同时,通过检察长的直接接访,可以使检察长能够掌握到信访工作的真实的第一手资料,对群众所思、所想有了更全面的了解,有利于在处理信访问题上做出科学的决策。
(三)、在办案环节上健全预防机制,减少新的上访问题再发生
涉法上访问题的当事人都是因为在诉讼过程中逐步积累起来的不满情绪而上访,因此如果我们在诉讼环节便对可能造成上访的案件予以及时发现并给予足够的重视,很多涉法涉诉上访案件就可以被消灭在萌芽状态。如我院在受案前就落实了主诉、主办检察官责任制,首问负责制等维稳责任机制,形成责权明确、公正高效、监督有序的办案工作机制,利于及时发现和疏导不稳定因素,最大程度化解可能存在的矛盾,为减少涉法涉诉上访问题打下了坚实基础;对于决定受案后的案件,我们严把案件质量关。对退查案件,科长、主管检察长要分别签字把关;不批捕、不起诉、撤案案件,主办人要写出书面材料说明理由,科长、主管检察长要分别签字把关,并有明确意见。对重大案件、检委会讨论案件,科长、主管检察长必须阅卷,研究室须阅卷并有明确意见,检委会严把重大案件质量关。对人数众多,特别是举报人数多、受害方人数多的,承办检察官有义务主动负责法律、政策解释。对于涉及弱性群体的案件,我们会主动为其提供法律服务等司法救助;对于结案的案件,我们又落实了内有检务督察组、外有检风检纪监督员和人民监督员队伍的“无缝链接监督”以及案后回访的“跟案监督”等涉检信访预警机制,强化对案件质量的过程监督。
(四)、构建发生信访事件的应对机制,妥善处理既发上访问题
对于一般性的信访问题,只要我们认真负责的接待、解释,妥善处理,基本上是不会引起危害稳定的结果发生。因此对于属于本院管辖的问题我们会及时转本院相关业务部门进入诉讼程序,依法解决;而对于不属于本院管辖的信访问题就要由首问责任人把政策解释清楚、并为来访群众指明可以解决的途径,及时答复相关疑虑。
对于一些群体访、缠访、重复访的问题就得要统筹各方力量,协商解决,因为这些信访问题不单纯指涉法访,而是往往掺杂着合理与不合理、合法与不合法,行政的、法律的、思想的、经济方面等多种因素。对这类信访问题首先要立足于坚持依靠党委领导,争取政府的理解和支持,把此类信访问题纳入政府齐抓共管的大信访格局中去,跳出“检察机关处理上访事件只局限于内部”的小圈子。积极探索与纪检监察、审计等部门联合工作、密切配合来处理好上访问题,这样往往会收到意想不到的工作成效。XX年以来,我院通过采取邀请县纪检委、县审计局、县农委等部门参与办案、联合反馈等形式较好的息诉罢访了县果品公司职工联名群体访案件,新安村农民联名上访案等多起疑难复杂的信访案件。其次要全面掌控信息分布系统。近年来我国各地相继发生了一些由很小问题引发出影响深远、破坏力极大的突发性信访事件,给党和国家造成了极坏的影响,给人民群众的生命财产安全带来了严重的危害。痛定思痛,我们发现宣传工作不到位、信息发布跟不上是使信访问题演变成信访事件的关键因素。信访问题发生后,不是及时统一信息发布口径,任由坊间小道消息流传,使合法社会矛盾引发的信访问题与非法的社会矛盾(犯罪)纠缠在一起,加重了社会负担,不明真相的群众在纷至沓来的各种坊间消息中做出错误判断,误导群众,产生了负面效应,使简单的信访问题成为信访事件。在调查兴隆村206名农民群体越级访案件时,针对部分上访群众的无理要求,我院办案人员针锋相对的指出他们的违法主张;当极个别农民无端怀疑办案人员违规办案时,办案组的同志们又通过及时召开由群众代表参加的座谈会说明情况,给小道消息的发布者予以坚决驳斥。由于在办案全程中,我们能够及时掌控涉案信息发布的主导权,致使此案仅用14天就形成了全面的完整的调查报告,得到当地党、政机关、信访双方群众的认可和满意。
解决信访问题是一项庞大的社会系统工程,不是单靠某一部门自身就能解决的,也不是在一朝一夕中就能解决掉的,它需要我们全社会的力量,需要我们树立正确的信访认识理念,需要以科学的发展观为指导,通过构筑合理的信访处理机制、推进信访工作的科学化法制化建设,实行综合治理,才能实实在在的取得成效。
一年来,我镇的信访工作在镇党委、政府的直接领导下,在上级主管部门的正确指导下,认真贯彻落实上级信访工作会议精神,紧紧围绕镇党委、政府中心工作,认真处理人民群众的来信、来访,及时为群众排忧解难,有效地维护了社会稳定。
一年来我镇共受理信访案件27批339人次,已妥善解决26宗,其余1宗也逐一落实了包案领导和职责单位。网络问政案件33宗,其中68宗是重复案件,共101宗,全部按程序办理并及时回复。上级转办案件52宗,已全部按要求进行调处回复。
一、领导重视,职责落实
信访工作领导的重视与否直接关系到信访工作的成效,关系到信访矛盾处理结果。我镇领导高度重视信访工作,一些案件的调处,党政领导都是以身作则,亲自组织调处。党委书记组织党政班子定期进行重大状况和矛盾纠纷研究会,分析当前形势及隐患并提出解决方法和措施。同时,为了落实职责、加强网络建设,真正把信访问题解决在当地,化解在萌芽状态,我们在各村成立了村级信访调处组,并有一名村级信访联络员。镇党委、政府结合我镇实际状况,对信访会议制度、信访案件处理、信访工作领导职责追究等都进行明确规定,同时,还对领导信访日接待作了详细安排,进一步落实了职责。
二、强化基层信访工作,夯实工作基础
基层是信访的源头和解决问题的主战场,抓好基层信访工作是历年来我镇信访工作的重点。首先,深入基层同基层一齐处理“热点、难点”问题。个性是在开展“大接访、大下访、大包案”活动中。全镇干部多次深入“热、难点”问题较多的村、组织开展工作,从而进一步增强了基层化解矛盾,处理问题的潜力,使超多的信访问题在基层得到了妥善处理。其次,为使基层信访工作走上规范化轨道,镇党委、政府与各村委会要做到工作量化、细化,基层抓落实。再次,抓排查,提前知情早介入。镇信访办督促各村委会按季度做好“热、难点”问题的排查,定期分析全镇信访形势,了解掌握基层信访动态,同时,进行跟踪处置并及时将排查状况报送信访办。
三、加强宣传教育,扩大《条例》的浸透力
我镇把对《广东省信访条例》的宣传教育工作作为2024全镇普法宣传的重点来抓,努力营造贯彻实施《条例》的良好社会氛围。迅速制定了马安镇学习贯彻《广东省信访条例》,加大宣传力度,透过开展悬挂宣传标语、张贴海报、小册子、宣传片等形式。目前我镇悬挂宣传标语115条、发放小册子5000份。
四、制度落实,出色完成任务
“群众利益无小事”,对群众反映的各类热难点问题,我们一向高度重视,落实职责,使各种问题及时得以解决。全镇十四个村(社区),每个村由一名党政领导牵头,并设多名镇包村干部,实行对所辖村“热、难点”问题解决。针对反映上来的问题,对合法合理的,限期解决,对解决落实的重大问题、热点及难点问题进行及时公布,给群众一个明白。对能办理而未办理的,对因个人失职造成问题不能得到及时解决的,要追究带队领导和相关职责人职责。对因超越职能范围或其他原因无法一时解决的,做好解释和思想稳定工作,谨防越级访、重复访的出现。
五、各部门协同作战,提高信访案件办结率
信访工作是一项系统工程,尤其是当前的热点问题,面广量大,渗透到社会各个方面,与党和政府全局工作的关系异常密切,单靠信访部门是不够的。因此,镇党委、政府对全镇重大突出的问题作出决定,对出现的问题由各自分管的领导亲自挂帅调处并写出书面调处意见,取得了较好效果。我们强化综治意识,构成了在镇党委、政府统一领导下,各部门共同参与、分工负责、整体联动的工作格局,切实提高了信访案件办结率。
六、努力做好__届__全会期间的信访维稳工作
为做好__届__全会期间的信访工作,我镇按照上级要求,进一步统一思想、提高认识,落实工作措施,主动深入基层、深入群众,排查化解各类矛盾纠纷,切实加强__届__全会期间值班应急工作,坚持24小时专人值班、领导带班,确保联络畅通;实行信访信息“零报告”制度。同时,结合我镇实际状况制订具有针对性、实效性强的信访维稳工作应急预案。由于我镇工作措施落实到位,职责到人,在__届__全会期间辖区没有发生群众越级到省、市区上访事件,较好地维护了社会的稳定,有力地促进经济社会全面发展。
七、用心组织开展领导下访活动
我镇在开展领导下访活动中,党政领导共接待群众来访15批192人次。已妥善解决14宗,其余1宗也逐一落实了包案领导和职责单位。透过开展大接访活动为干部与群众搭建了沟通的平台,透过“应对面接访、心贴心交流、实打实解忧”,促进了信访问题的解决,构成了抓信访保稳定促发展的工作合力。
1.信访个人工作述职报告
今年来,我们在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的具体帮助指导下,坚持信访工作“分级负责、归口办理,谁主管、谁负责,依法解决问题与思想疏导教育相结合”的原则,认真处理群众来信、来电和来访工作,及时化解各类矛盾,有效地促进了改革、发展和稳定。今年,我们共接待办理群众信访案(事)件42起(其中:来访9件、区长公开电话交办单33件),全部按期办结,且办结率和满意率都达100。现将有关情况,总结如下:
1、加强领导,建立健全信访工作领导责任制
农业局领导班子十分重视来信来访工作,建立了“一把手”全面抓,分管领导具体抓,科室各负其责的信访工作领导体制和工作机制,形成了上下联动的责任体系。并按照职责分工,明确具体责任,形成了一级抓一级,层层抓落实的齐抓共管局面,有效地保证了信访工作责任制的全面实施。
一是主要领导亲自抓信访工作。局党组书、局长__多次主持召开信访工作协调会,部署信访工作,阅批群众来信,接待群众来访,并亲自调查研究,亲自督促检查。
二是办公室负责管理信访工作。办公室对群众来信来访具体负责,积极协调,妥善处理,并经常督促各科室具体工作人员,深入基层,到农民家里,听取群众意见,协调多方关系,寻求解决问题的途径和办法。
三是层层落实责任,抓好信访工作。农业局负责涉及农、林、水、畜、等多方面的信访工作,我们都能自觉按照职能分工,认真落实归口业务,努力做好信访工作,做到了问题不上交、矛盾不推诿。
2、整体联动,形成齐抓共管的工作机制
当前,“三农”工作涉及面广,政策性强,热点、难点问题多,信访工作面临的矛盾较为集中,困难也很大,仅靠一个部门是难以做到的。为此,我们对内充分发挥各业务的作用,对外争取相关部门支持,共同做好农民群众的信访工作。
一是建立部门内部工作联动机制。我们建立了信访首问负责制,对首问负责接待的工作人员,如涉及本科室(单位)业务范围的信访问题,一定要热情接待,全程处理;如是不涉及本科室(单位)业务范围的信访问题,则必须负责将其转到对应的街道及有关部门去处理。
二是建立部门之间信访工作联动机制。对外,我们积极争取相关部门对农民群众信访工作的支持,切实解决一些涉及面广的重大、疑难、群体信访案件。及时处理了农民反映的问题,避免了他们重复上访,维护了农民群众的切身利益和社会稳定。
3、认真负责,稳妥处理群众来信来访
对群众来信,我们着重把好三个关:
一是呈报阅批关。重要信件同时呈报领导阅批,尽快落实,特别是联名信,由局领导直接包案。
二是案件处结关。初信抓“快办”,做到一次性处结,避免重信和上访,重复信抓“细办”,找准症结,分析信访人员提出的要求是否有合理成分,做到有理有据,明确答复。
三是答复口径关。有些来信反映的问题比较复杂敏感,我们在答复时注意把握分寸,前后连贯,口径统一,实行专人负责、专人专办、跟踪管理,一经形成明确意见,必须不折不扣贯彻落实。
对群众来访,我们在三个方面下功夫:
一是热心接待。对上访人员做到一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待,仔细听取其反映的问题,做好详细记录。
二是耐心解答。对上访人员反映的问题和要求,接待人员根据现行农业农村工作的有关政策,耐心解答所提出的问题,区别不同情况,有针对性地做说服教育工作,疏导上访人员心态。
三是细心办理。对上访人员提出的问题,能办理的及时协调处理,一时不能办理的,做好宣传解释。
今年的来信来访,大多涉及城市化过程中水利排灌的问题、畜禽养殖污染问题和劣质种子、肥害纠纷问题,由于直接关系到新区城市化推进的矛盾,信访工作量大面广,情况错综复杂,牵涉工作精力较多。
尽管如此,但我们对农民群众的信访案(事)件均十分慎重,动之以情,晓之以理,能按政策落实的尽量做好转办和督办工作,不能按政策落实的也尽量做好思想说服工作,以维护农村社会稳定。
一年来,我们在信访工作方面做出了较大的努力,取得了一定的成绩,但离上级领导和广大人民群众的要求还有一定的差距。但是我们有信心和决心干好农民负担信访工作。主要做好以下几方面工作:
一是认认真真地做好农民群众的信访工作,力争做到让领导放心、群众满意。
二是进一步做好涉农执法纠纷的来访工作。
三是在受理和处理农民群众反映问题的基础上,要善于发现和解决目前农村尚未暴露出来但客观存在的一些潜在问题,力争使一些涉及“三农”的问题消灭在萌芽状态。
总之,我们将认真学习贯彻党的重要思想,坚持立党为公,执政为民,努力做好农民群众的来信来访工作,为维护我区的社会稳定和经济建设作出应有的贡献。
2.信访个人工作述职报告
__年年,根据局班子成员分工,我分管催查调研科、办公室及机关日常工作。一年来,本人在群工部部长、局党支部书记领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的__精神为指导,认真贯彻落实县委、县政府关于信访稳定工作的部署,扎实工作,超前谋划,狠抓落实,较好地完成了自己所承担的目标任务,为全县社会大局稳定做出了一定贡献。现就一年来的工作情况述职如下:
一、加强学习,不断提高政治理论水平和业务能力
在政治理论学习上,认真学习马列主义、娱乐思想,深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想的内涵,注重学习党的各项路线、方针、政策,坚持理论与实践相结合。积极参加__大精神培训班,结合工作实际,结合自身实际,深入思考,指导工作,通过一年来坚持学习,受益匪浅,使自己的党性觉悟、政治素质、理论水平有很大的提高。在业务学习上,认真钻研学习新修订的娱乐、法规以及中央、省、市下发的一系列加强信访工作的文件,强化业务知识更新学习,根据上级对业务更新的要求,加强了案件办理、统计分析、网上信访等方面的学习,增强适应新变化的能力。在强化理念学习上,通过开展“讲正气、树新风”、学习陈淳、开展信访系统创建活动、学习领会__大精神等一系列活动,增强工作人员爱岗敬业,无私奉献的观念,以更加振奋的姿态、奋发有为的作风投入到工作中去。
二、务实重干,圆满完成年度各项工作任务。
(一)催查调研科工作。
(二)办公室工作。一年来,办公室紧紧围绕局中心工作,努力增强服务意识,提高服务水平,整体水平不断提高。
一是完满完成各项会议的筹备和组织工作。__年年是国家大事喜事较多的一年,信访工作的任务比往年更重,县委、政府先后召开4.19,6.12,8.6,9.20等四次高规格的信访稳定工作会议,办公室承担了大部分的娱乐任务。群工部每月召开一次信访例会,办公室都较好地完成了会议通知、材料准备、会议纪要的编发。特别是在党的__大召开期间,办公室多次下发通知和通报,使县乡两级干部绷紧了稳定压倒一切的弦,保证了__大召开期没有发生来自我县的干扰。
二是加强信访信息的上报工作。一年来组织办公室人员,深入开展调查研究,为局领导及全县信访稳定工作当好参谋。认真做好各类文字材料撰写工作。全年编发文件、工作汇报材料70余篇。每月向市局报送信息。被市信访工作交流采用,南阳日报采用,唐河大事月报采用,县委政府工作通报采用。较好完成了市信访局下达的目标任务。
三是统计分析做到准确及时。按照市局及县政府的要求,每月电子报表、信访工作分析准时报送,做到一季度一评析,半年一初评,年终总评。信访统计数据做到准确,为领导决策提供及时准确的参考信息。
同时,主动做好各项协调工作,注重加强后勤保障、财务、党建、综治等方面的服务,确保局机关工作正常运转。
三、完善制度,机关工作效能显著提高
为了推进信访系统创建活动的深入开展,转变工作作风,提高工作效率。我组织完善了各项工作制度。先后完善了机关值班制度,签到及请销假制度,公文内部传递及签阅、发文审签制度,财务管理制度,规范了周学习制度、月度例会制度,实施了信访信息调研上报采用奖励制度。目标分解做到分工合理、责任明确、任务具体,人人头上有目标,个个肩上有担子,增强科室工作人员的责任感。各项制度的实施,极大地激发了机关同志们的工作积极性,规范了各项业务办理流程,明确了工作责任,塑造了信访干部工作能力强、整体素质高的外部形象。
四、廉洁从政,树立良好的信访干部形象
作为一名党员干部,我时刻告诫自己,在思想和行动上要从严要求。一是增强紧迫感和责任感。从政治上和与___保持一致,做一个忠于党和人民事业的人,忠于职守,尽职尽责。对县委政府部署的工作任务,无论多大困难,多么艰苦,总是乐于接受,千方百计不折不扣的去完成。二是牢固树立大局观念、集体观念。在班子内部,尊重“班长”,做到政治上合心,思想上合气,行动上合拍,工作上合力,对班子成员之间敞开心扉,补台不拆台,大事讲原则,小事讲风格,甘于吃苦,乐于奉献。与局工作人员相互团结,经常与同志们谈心,交流思想,支持同志们工作,关心同志们生活。注意发挥领导干部带头作用,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己坚决不做,三是廉洁自律。处处事事用共产党员的标准严格要求自己,不搞以权谋私,不以任何名义谋取私利,生活上勤俭节约,不搞大吃大喝、拉帮结派,不参加任何不娱乐和庸俗的娱乐活动,为人诚实,公道正派,较好地维护了党的廉洁形象。四是勤政为民。无论是分管办公室工作还是催查调研科的工作,种类事情都很多,几乎没有节假日,自己一心扑在工作上,从无怨言,并坚持在清苦的工作中锤炼自己的坚强性格和务实作风,也较好地维护了信访局集体立党为公勤政为民的形象。
五、存在问题及不足
回顾一年来的工作,仍存在薄弱环节和不足之处,一是理论学习深度不够,有待于进一步加强;二是忙于事务的时间多,对局内部管理考虑较少,疲于应付,缺乏科学的思考和安排。在今后工作中,本人要扬长避短,百尺竿头,更进一步,深入贯彻党的__大精神、以科学发展观为指导,牢记党的宗旨,立党为公,执政为民,逐步提高驾驭各项工作的能力,积极完成各项工作,不断与时俱进,做一名合格的共产党员,为推进我县信访工作再上新台阶做出更多的成绩。
3.信访个人工作述职报告
20__年,我局信访、维稳工作紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,认真贯彻落实市委市政府关于信访、维稳工作的系列重要指示精神和工作部署,以维护社会稳定为出发点和落脚点。按照信访工作要求,发挥水利部门的职能作用,积极地开展了信访防范和矛盾纠纷排查工作,有效地协调和依法依规解决各种矛盾和问题,切实做好新形势下水利信访工作,为社会和谐稳定做出了积极贡献。现将信访工作总结如下:
一、信访工作办理情况
20__年,受理省水利厅、市信访局交办来信5件,受理市长热线、举报电话、市文明办交办、市纪委网上举报中心市民举报等159起,件件均落实到位,受到市民和有关部门的好评,电话回访群众满意率100%。主要是反映地下水开采、河道采砂、河道侵占、农村饮水、工程施工、工程征地、堤防管理等问题,我局均根据要求在规定时限内办结。做到事事有调查处理结果,件件有跟踪回复,办结率、答复率、反馈率均达到了100%。
二、信访主要工作及成效
1、组织开展矛盾纠纷排查工作。
做好矛盾纠纷排查是确保社会稳定的重要前提。信访工作中,我们坚持排查和化解并重。
一方面,重点抓好信访突出问题、重大隐患的矛盾纠纷排查化解工作。主要是河道采砂、农村饮水、工程施工、工程征地等领域可能引发的矛盾纠纷,对排查出的问题按照“分级负责,归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则,加强监控和预防,确保问题得到妥善处理和有效解决。
另一方面,加强对不稳定因素的经常性排查。在排查中,把防范矛盾纠纷的发生和解决群众切身利益问题结合起来,按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”要求,真正做到底数清,情况明。
2、切实做好特殊时期和重要节庆期间的信访工作。
“__”期间,按照市政府、市信访局要求,我局认真做好水利信访摸排和梳理工作,采取领导带班制,落实好信访值班安排,并对摸排出的重点信访人员的稳控情况实行一天一报告。要求局机关切实加强河道采砂、河道管理、防洪保安等重点信访工作的排查,进一步明确责任,落实具体负责人,切实做好稳控工作,坚持领导带班,严格岗位责任制,确保节日期间各项工作正常运转和节庆期间的和谐稳定。
3、加大水资源管理整治力度。
加大对水厂取水口以上的水资源保护力度,确保河道安全度汛和居民饮水安全。2024年全市河道采砂整治活动开展联合执法189次、专项打击105次,出动执法艇2297艘次,执法车辆1611次,执法人员11086人次,查获涉砂大型船舶41艘次,销毁、拆除采砂机具301台套,罚款54.1万元,行政拘留1人。目前滞留__境内采砂船只采砂机具已拆除,并在指定的5处集中停靠点停靠,__河道采砂秩序和生态环境有明显改善。
4、强化政务公开,增强依法行政透明度。
向社会公布了水事投诉电话,主动接受社会监督,在局水利窗口陈列了水行政审批等政务公开办事指南。通过电视、报纸、水利网站等媒介,宣传水利建设情况和水利工作动态,从而进一步增强了群众对水利工作的了解,得到了广大群众的支持,从源头上有效地预防和减少了信访事件的发生。
5、认真及时处理信访案件。
依据信访条例规定,及时进行调查核实取证,并有理有据地按时出具答复意见,及时向市信访局做好情况反馈,做到件件有落实事事有交代。
三、信访工作主要做法
1、领导高度重视信访工作。
我局始终把信访、维稳工作列入党组的重要议事日程常抓不懈。在全年工作中,将信访工作细化到业务工作中,做到同部署同研究同检查。在处理日常信访工作和群众反映问题时,局领导均亲自批办、亲自督办落实,使绝大多数的信访问题都能得到妥善解决。对重点信访件和较敏感的问题,局领导亲自调处,切实做到妥善处理。
2、建立了信访工作责任制。
为扎实做好信访维稳工作,我局认真落实信访工作责任制,建立和完善了由主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的信访工作责任制。在坚持信访工作责任制的基础上,按照“属地管理、分级负责”的原则,加强市区(县)联动,建立健全了信访网络机制。
3、加强了信访件督查督办。
在办理中,进一步规范了信访事项的受理、登记、办理、答复等程序,同时也强化了督办查办力度,做到了“五个必督”,即初信初访必督、集体访和联名信必督、领导批示件必督、越级信访必督、省厅和市信访局交办(转办)案件必督,真正做到了有访必查,有错必纠,使信访事项件件有着落、事事有回音。
局单位信访工作自查
区群工局:
20__年,我局群众和信访工作在区群工局的正确领导下,认真落实中央提出的保增长、保民生、保稳定的部署,紧紧围绕区委、区政府中心工作,紧密结合质量技术监督工作实际,积极为人民群众排忧解难,及时化解各种纠纷矛盾,为构建和谐新新都,创建平安质监单位创造了良好的环境。现将我局20__年度群众和信访工作情况报告如下:
一、领导重视 责任落实
今年以来,我局党组十分重视群众和信访工作,将其作为维护社会稳定,保障经济增长的重要政治任务来抓。年初,根据人员变化情况,及时调整配强了局群众和信访工作领导小组,形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓,各部门齐抓共管的良好局面。同时,我们还将群众和信访工作纳入目标管理,作为年终考核评比的重要依据,从而保证了群众和信访工作的落实。
二、紧跟形势 强化认识
今年,我们为了提高广大干部职工对群众信访工作的认识,增强大家做好群众和信访工作重要性的再认识。我们把学习群众和信访工作法规以及上级的会议、文件精神作为重要内容。一是组织干部职工重温了国务院《信访工作条例》、学习了成都市《深化群众和信访工作逐级负责制度 强化效能督查的暂行规定》等内容;二是及时传达学习了全区政法工作和信访工作会议精神以及杨羽书记在会上的重要讲话,并对我局群众和信访工作作出了安排部署;三是及时传达学习上级有关文件精神和领导批示。分别组织学习了“新都群工发[20__]22号、新都群工发[20__]10号、新都信访小组[20__]3号、新都信联发[20__]44号、新都大调解办[20__]9号、成委办发电[20__]4号、成信联发[20__]6号等文件进行了传达学习,并根据领导讲话和文件精神,迅速进行了安排、落实。通过学习,使大家对群众和信访工作的形势认识更加深入、责任更加明确。
三、狠抓落实 确保稳定
今年以来,我局按照上级有关群众和信访工作的要求,围绕群众和企业关心的热点、难点问题,积极为广大人民群众和生产企业排忧解难,及时化解各种矛盾,保证了内部和外部的稳定。
一是认真落实矛盾纠纷排查工作制度,坚持每月召开一次矛盾纠纷排查会议,认真分析分管职责范围内可能引发的关系群众和生产企业的矛盾纠纷,着力预防和减少新的矛盾。
二是严格执行信访工作制度,认真受理群众来信来访,切实维护群众利益。今年,我局共受理区长信箱转办、群工局转办以及上级批转、群众举报的信访件共计25件,主要涉及“地条钢”生产、油品质量、计量(短斤少两)、产品质量、特种设备安全、环境污染等方面的问题。对待每一件信访和投诉,我们都十分重视,均做到了件件有登记、有批示、有结果、有回复,办结率达到100%,信访(举报)人满意率达100%。
三是认真做好网上信访工作。配备了网上信访兼职人员和专用电脑,保证了网上信访件及时有效地得到处理和回复。
四是加强值班,认真受理。今年,我们在坚持每周一日的领导接访日制度的同时,还在“”期间、“世博会”、“亚运会”、“春节”、“国庆”、西博会等敏感时期和重大事件期间加强了信访值班,确保了全年的稳定。
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