一、研究背景与目的 阐述当前社会就业形势,指出进行就业工作调研的必要性,明确调研的目标,如了解毕业生就业状况、行业需求趋势或者政策影响等。
二、调研方法与对象 详细说明采用的调研方式,比如问卷调查、深度访谈、数据分析等,同时定义调研对象,如特定高校的毕业生、某个行业的从业者等。
三、数据收集与分析 描述数据收集的过程,包括样本选择、数据采集的具体步骤。然后对收集到的数据进行分析,运用统计方法展示结果,如百分比、平均值、对比分析等。
四、主要发现 列出调研的主要发现,可以是就业率、薪资水平、就业满意度等关键指标的变化,也可以是行业发展趋势或求职者面临的挑战。
五、案例分析 选取具有代表性的个体或企业案例,深入剖析其就业或招聘情况,以实例支持你的发现。
六、问题与挑战 识别出在就业工作中遇到的问题,如技能匹配度低、就业市场信息不对称等,并探讨这些挑战对个人和行业的影响。
七、建议与对策 针对发现的问题提出解决策略,如加强职业教育、优化就业服务、改善信息传播等,确保建议具体可行。
开头:
在当今快速变化的社会环境中,就业问题始终是人们关注的焦点。为了更好地理解当前的就业市场动态,我们开展了一项全面的就业工作调研,旨在揭示就业市场的现状、挑战及未来趋势。
结尾:
通过对大量数据的分析和实地案例的研究,我们对就业工作的复杂性有了更深入的理解。这些发现和建议为政策制定者、教育机构以及求职者提供了有价值的参考,希望我们的工作能为改善就业环境、提升就业质量贡献一份力量。未来的就业市场充满了机遇与挑战,我们需要持续关注并采取实际行动,以应对不断演变的就业格局。
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就业工作调研报告模板
为进一步研究分析我院毕业生就业工作面临的新形势和存在的问题,制定切实可行的毕业生就工作具体措施,努力提高毕业生就业率,经学院党政联席会议研究决定,开展本项调研工作。
一、调研工作组及人员组成
为确保本次毕业生就业调研工作的顺利进行,成立人文学院毕业生就业调研工作组:
组 长:
副组长:
成 员:
毕业生就业调研工作是毕业生就业工作的重要环节,本次调研将为下一步开展就业工作提供依据。
二、调研目的
了解我院就业工作的现状、毕业生对学院的要求,提出就业对策措施,适当提高就业率。
三、调研内容
(一)今年毕业生就业工作总的形势是十分严峻。
1、2024年全国普通高校毕业生达到413万人,毕业生人数再创新高,云南省高校毕业大学生与2024年相比增加2万;
2、“十一五”期间,需要就业岗位163万,只能提供就业岗位100万;
3、今年地方乡镇合并,到国家机关就业难度较大;
4、国有企业减员增效,不可能吸纳太多的大学生就业;
5、用人需求向重点大学集中、向研究生集中,地方院校的高校毕业生就业难度增大,人文学院研究生数量有限;
6、高校毕业生“重心”下移受阻,由于下岗失业人员、中学毕业生、农民工等的抢占,一些低端岗位被占领;
7、研究生就业率出现下降的趋势;
8、近年来待就业毕业生有增加的趋势;
9、社会的有效需求赶不上高校毕业生的快速增长;
10、农大的优势就业专业是农科类,人文社科处于不利地位。
(二)毕业生就业工作存在的主要问题。
调查过程中我们发现,除了就业形势很严峻外,学生的就业观念是影响学生就业的主要原因,目前国家机关和事业单位正在进行改革,国有大中型企业实施减员增效,不可能提供太多的岗位,然而,我院2024届毕业生73%的选择国家机关,76%的选择事业单位,62.5%选择国有企业。这种供需状况的不平衡,是影响就业率的主要原因,为转变学生的就业观念,学院目前正在开展就业讲座,但是56%的学生在校外实习,也有的学生忙于找工作,因此,听讲座的学生较少。毕业生就业工作档案管理较为混乱。毕业生就业工作材料报送不及时。
(三)毕业生签约状况。2024年我院毕业生初次就业率为57.63%,年终就业率为86.2%。2024年我院的毕业生96人,其中社会工作40人,森林保护专业56人,可能找到工作的有12人(其中,森林保护专业9人,考取研究生2人,社会工作1人),目前的就业率为12.5%。
(四)学生的要求。扩大专业介绍(尤其是社会工作专业),增加宣传力度,提供就业信息,联系用人单位,开展就业辅导讲座,提供实习和实践锻炼机会,帮助社会工作专业的学生解决不能报考公务员的问题。
(五)工作对策
1、做好毕业生就业信息发布工作。编印《人文社会科学学院毕业生就业信息》(主要内容:学院简介,专业介绍,毕业生个人基本信息)发往各相关单位。本项工作在2024年4月20日以前完成。进一步加强网络建设,充分利用网络资源提供和发布网络信息,实现用人单位与毕业生的双向互动;
2、积极联系用人单位。首批邀请的单位15个,邀请函已发出,4月8日以前争取联系单位达30个;
3、聘请就业顾问,拓宽就业渠道。拟聘请3-5名就业顾问,现已聘请了一位(证书已发),就业顾问将动用其良好的社会关系为毕业生拓展就业渠道;
4、开展毕业生就业讲座,转变毕业生就业观念、提高毕业生择业技巧和改善毕业生就业心态。2024年上半年讲5讲,在4月8日以前讲3讲;
5、加强毕业生就业档案管理,理顺毕业生就业的各项工作;
6、从2024年开始面对大二、大三学生开展毕业生就业指导讲座。就业指导注重面试素质,不单单讲有关简历、面试、政策法规,还着重讲解试用期的相关注意事项,还专门开设若干课时对此进行介绍。学院应结合学校毕业就业指导讲座的情况,有选择的安排政府主管就业负责人、就业指导专家、知名企业人力资源主管、就业顾问和专业咨询公司的专家来校为大学生开展就业系列讲座;
7、在提高学生就业能力方面,通过院学生会开展一系列喜闻乐见的活动,如:完美简历比赛、就业征文、模拟招聘大赛、职业证书展示会等,让学生在活动中受到职业启蒙,提高大学生的就业能力。
毕业生就业创业工作自查报告
为切实落实高校毕业生就业创业优惠政策,县人力资源和社会保障局以“搞宣传、重实效、抓落实”为中心,高校毕业生就业创业工作全面开展,现将落实情况汇报如下:
1、鼓励小微型企业吸纳就业
中小微型企业在新增岗位中当年招用毕业2年内高校毕业生,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,可按每招用1名高校毕业生1000元的标准给予一次性新增就业补贴,同时可给予相应劳动合同期限的社会保险补贴。
在政策的支持下,地址、印刷两家企业新吸纳45名高校毕业生,并缴纳了社会保险,人社局正在为企业办理相应补贴手续。
2、鼓励高校毕业生自助创业
高校毕业生在毕业2年内自主创业,初次领取营业执照并稳定经营6个月以上的,可给予每人5000元的一次性创业补助。对创业者初次创办的小微型企业,创办3年内租用经营场地和店铺,可按照每年2000-3000元的标准给予不超过3年的场地租金补贴。
在政策的扶持下,已帮助等9名高校毕业生实现创业。
3、开发公益性岗位
人社局积极联系企事业单位,开发保洁、保绿、协理员等岗位。乡镇劳动保障站新吸纳了40名高校毕业生,并为他们缴纳了工伤、医疗、养老三险。
4、积极宣传,转变高校毕业生择业观念
积极开展“宣传月”活动,定期组织专员下乡宣传,利用广播、电台、村宣传栏等媒介,充分宣传企业用工、技能培训、创业补贴等优惠政策,同时,改变高校毕业生择业观念,为高校毕业生提供更宽阔的就业领域。
回顾过去的一年,在街工委的直接领导下,在办事处和社区同志们的支持下,按照区委、政府的要求认真工作,圆满的完成了各项工作。思想水平和政治素质都有了较大的提高。
具体表现在三个方面
一、认真学习,不断提高政治素质。
作为一名党员领导干部,必须具备有坚定的政治方向和较高的政策理论水平,这是做好工作基本要求,也是形势发展的必然要求,为此按照区委的要求,积极地参加了保持共产党员先进性教育活动,在活动中我学习保持共产党员先进性教育读本上的每文章。记下了上万字的学习笔记和学习体会,并对自己的党性进行了认真的分析,针对自己存在的问题制定了详细的整改计划。此外我还在业余时间结合自己的`本职工作学习《国防法》、《民兵条例》和有关再就业方面的法规和政策等,以此来武装头脑,指导工作,为很好的履行职责打下了良好的基础。
二、努力工作,较好的完成工作任务。
我在街道负责武装部和再就业工作,这两项工作对于街道来说都是很重要的工作,要想把工作做好确实存在一定的难度,特别是我们兴隆街道面积大,人口多,接触面广。为此我坚持统筹兼顾,认真工作,我负责的这两项工作在全区的评比中都名列前茅。
武装部工作,在搞好国防教育的同时,把主要精力放在民兵工作和征兵工作上。民兵工作,民兵作为我国武装力量的组成部分,要确保战时和平时任务的完成,必须提高民兵的政治素质和业务素质。首先从提高民兵的政治素质入手,在上好民兵《四课》的同时,还以《东北后备军》和《国防报》等为教材,对民兵进行爱国主义和形式任务教育。在业务上严格按照《民兵训练大纲》的要求进行训练。通过自己努力工作,在两级军事机关对街道民兵考核中,都取得了优异成绩。征兵工作,2024年兴隆街道送走新兵47人,其中男兵42人,女兵5人。为了确保兵源质量,在征兵前一是进行兵役登记,摸清适龄青年底数,二是组织初检、家访、验看《四证》。由于自己工作认真,严格把关,几年来我送走的新兵超过百人,无一退兵,并有多人在部队入了党、提了干。因此2024年武装部工作得到了两极军事机关的好评。
再就业工作,在抓好再就业政策宣传的同时,主要抓了以下三个方面的工作。一是抓离岗、失业人员的培训工作,今年街道采用各种形式组织离岗、失业人员进行培训达1325人次,通过培训使他们掌握一技之长,切实提高离岗失业人员的再就业能力和创业能力。二是抓社区的基础工作,在抓好劳动保障队伍建设的同时,对社区的各种资料进行了微机化管理,对离岗失业人员做到五清、四到位,为进一步做好工作打下了坚实的基础。三是抓离岗、失业人员的安排工作,2024年区政府给街道下达的就业指标2000人,经过街道和社区共同努力,实际安排就业2928人,完成任务的百分之一百四十。因此兴隆街道被市、区两极劳动部门授予达标先进单位。
三、在工作作风上,勤政务实,廉洁自律。
按照班子建设的要求,在做好工作的同时,努力维护班子的团结,在工作上注意发扬实事求是,密切联系群众的优良传统和作风。经常到企业和社区了解情况,帮助他们解决一些力所能及的问题。在工作作风上,正确对待权力观,不搞以权谋私,不搞权钱交易。尤其是在征兵期间,由于油田改制,当兵是子女就业的重要途径,有些人不惜重金,花钱铺路。自己坚持的只有一条,不合格的兵一个不送,确保把全街最优秀的青年送到部队。
以上是自己一年来履行职责的一些情况。按照党员领导干部的标准来衡量还有一定的差距,如学习的还不够,工作的方式和方法还有待于研究。因此我决心乘这次考核的东风,以科学的发展观为指导,虚心学习,积极改进,为全街工作整体上水平,为创建和谐兴隆做出自己的贡献。
《街道个人述职报告(负责武装部和再就业工作)》来源于范文搜网,欢迎阅读街道个人述职报告(负责武装部和再就业工作)。
一年来,在县委、县政府的正确领导下,我切实履行基层党支部书记抓党建工作第一责任人职责,积极围绕县委、县政府中心工作抓党建促发展,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力,扎实推进党建工作有序开展。现就2024年基层机关党建工作汇报如下:
一、主要工作情况
1、强化职责意识,狠抓班子建设。作为抓党建第一责任人,我始终做到党建工作严格抓,多次召开支部会议专题研究部署支部学习活动、组织活动、党建目标考核、工作机制完善等具体工作,认真履行“一岗双责”要求。
2、推进学习型党组织建设。组织我局全体工作人员认真学习党的十九大、十九届一中全会精神和______系列重要讲话精神,深入贯彻落实党的“两学一做”学习教育,以集体学习和个人自学为主,党员小书包、党建云平台、手机报为辅的方式组织党员干部认真开展学习。并要求大家认真做好学习笔记,撰写学习心得。
3、建章立制着重抓好制度落实。建立健全组织生活会制度,定期召开组织生活会。落实好“三会一课”制度,定期召开支部党员大会、支部委员会,结合“两学一做”学习,加强党员教育,每3个月上一次党课。
4、积极创建服务型党组织。为进一步扎实工作、服务群众我局将全体机关工作人员的照片、姓名、电话号码、岗位职责等具体信息制成岗位公示牌粘贴在每个办公室门前,接受群众监督、方便群众办事、岗位责任明晰、提高办事效率,进一步加强服务型党组织建设。
二、存在的主要问题及原因。
一是对党建工作重要性的认识还需进一步提高,对抓不好党建的严重性、危害性还需进一步深化,重业务轻党务的思想没有根除。二是党内政治生活制度落实的还有差距,没有把党内制度建设作为从严治党的有效手段,支部大会制度执行不够规范,缺乏严肃性,党员管理考核体系不健全、不科学。三是党组织建设活力不足。党建活动缺乏系统性和创新性。党员组织生活单一,党员干部积极性不高,活动效果不明显的问题。
存在上述问题的原因:一是在抓机关党建工作中存在“只求完成任务、不求精益求精”的思想。没有完全树立“抓好党建是最大政绩”的政绩观。认为党建工作是长期工作,政绩难显现,把研究业务工作排在党建工作之前。二是党内政治生活相关制度还不够健全,有一些制度修订的不及时,有一些该建立的制度还没有建立起来。在执行制度方面,执行的不够彻底。三是对党建工作积极性调动不到位。对基层党务干部的激励关怀机制尚未建立起来,干部缺乏工作主动性和创造性。
三、下步工作思路和主要措施。
1、进一步明确抓基层党建工作责任意识。一是强化对______关于党建理论的学习,特别要认真学_______关于从严治党的八项要求。二是强化责任落实。明确责任主体,使职责任务清晰明了。
2、进一步抓好制度落实。结合工作实际做好党建工作制度的“废、改、立”,建立健全党内政治生活各项制度。强化各项制度的执行力,把组织生活会制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度等落到实处,切实推进党内政治生活正常化、规范化。
3、坚持以上率下,强化主体责任。带头落实责任、带头搞好调查研究、带头解决问题,牢固树立党建“第一责任人”意识。
重视民情,关注民生,是以__同志为___的___的重要理念。在党的__大的报告中,__同志又一次用较大的篇幅论述了以民生问题为重点的社会建设,把就业再就业工作作为各项工作的重中之重。新中国成立60年来,在解决十几亿人口吃饭这个大问题上,我们党进行了长期富有成效的探索,积累了丰富的经验,基本解决了温饱问题,为全球瞩目。同样,在劳动力就业再就业的问题上,自上世纪八十年代末迄今,特别是近十年来,逐渐探索完善了适合我国国情的就业制度,形成了一整套积极的就业政策,在五个方面作出了努力:一是坚持发展经济,努力增加就业机会。二是实施积极的就业政策,扶持失业人员再就业。三是强化职业培训,提高劳动者就业能力。四是发展和谐劳动关系,逐步提高就业质量。五是围绕建立覆盖城乡全体劳动者的社会保障体系,不断完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度,并根据经济社会发展情况不断提高待遇水平。
就业是民生之本,既是构建和谐社会的重要内容之一,也是实践科学发展观的重要举措之一。上至___、国务院,下到各级地方政府无不高度重视就业再就业工作。各级政府多次出台各项政策,对就业再就业工作进行部署。各相关部门认真贯彻,积极发挥作用,使各项就业再就业扶持政策得到较好落实,市场导向就业机制进一步完善,就业总量有较大增加,一大批下岗失业人员实现了再就业,对促进经济发展,维护社会稳定产生了积极影响。但是必须看到,在全球性金融危机的影响下,社会劳动力供大于求的基本格局在短时间内难以改观。处理和解决好下岗失业人员再就业问题依然是各级政府必须加以重视的一个问题。
根据区人大常委会的工作布置,对我区的再就业工作现状进行了调研和了解。在5月上旬,组织部分区人大代表视察区就业管理中心,并与该中心的负责同志进行座谈,了解当前再就业的现状。随后又下社区进行调研,先后与街道的九个社区的劳动协理员进行座谈,与下岗失业人员进行座谈,了解再就业工作在各个社区的进展和现状。
一、再就业管理工作的现状
在当前的就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题中,就业是处于基础地位。对个人来说,就业是赖以生存、实现自己人生价值,甚至给家庭和后代带来希望的一个重要途径。对社会来说,比较充分的就业,是最大限度保障人民劳动权利的基础,又是促进人的全面发展的前提,也是社会稳定和谐的必要条件。就业问题解决得如何,是衡量一个执政党,一个政府的执政水平和治国水平的重要标志。各级政府千方百计解决好群众的就业问题,就是为人民办实事,就是实践最广大人民群众的根本利益,就是使大多数人共同分享改革开放30年来的成果。我区作为一个构建和谐社会,争创首善的中心城区,尤其在金融危机的压力之下,就业矛盾更加突出,再就业管理工作任务显得更加沉重。这两年在区委区政府的高度重视下,在区劳动保障局等相关部门的不懈努力下,从容面对金融危机带来的压力,通过稳岗、增岗、买岗、整合资源等多种措施,促进就业,稳定民心,构建和谐,取得了瞩目的成效:
一是年全区实际新增就业岗位28160人,再就业人数为12493人,均超出了年初的预定指标,有力的缓解了再就业压力。今年的1-4月份,完成新增就业岗位9200人、完成再就业人数4401人,到今年的4月份为止,失业率为2.27%。我区的就业现状和各项考核指标在全市领先。
二是政府持续出资买岗,提供再就业援助。先后安置了就业再就业近千人的工作,如社区工作者、劳动协理员、助理统计员、计生专干、社区保安、社区保洁员、城管协理员等,其中大部分为下岗失业人员。以每年近千万元的费用用于再就业工程。
三是职业技能培训倍受重视。区劳动保障局以市场需求为导向,大力开展岗前的职业技能培训,举办了多期培训班,提高再就业人员的工作技能。同时各个街道也根据自己的特点开展了不同层次的再就业人员培训。
四是把政府的各项优惠政策送到下岗失业人员用工单位的手中。目前全区有10800人办理了社保补贴,仅一季度政府就要支出补贴800万元。年,用工单位享受岗位补贴等政策性优惠达257万元,稳定了就业。
在调研中,我们也看到,“4050”人员的再就业率仍不理想。其主要原因是年龄偏大,文化较低,技能单一,一些用工单位对就业人员的年龄限制,使得他们的就业难度加大。
二、进一步做好再就业管理工作的建议
当前及今后一段时期,就业再就业形势依然严峻,就业压力仍然很大。一方面,就业的供求矛盾和结构矛盾并未缓解,“有人无岗,有岗无人”的现象依然存在。经过前几年政府各级部门的努力工作,下岗失业人员中能力较强的基本都再就业了,剩下的多是再就业困难群体;另一方面,由于金融危机的影响,经济降速,也对就业再就业产生较大的影响,使本来已偏紧的就业再就业形势更加严峻。通过调研,我们建议:
(一)充分发挥街道社区劳动保障工作平台的作用,做好再就业工作
街道社区是劳动保障部门的基层服务窗口,是搞好就业服务的重要依托,是落实再就业扶持政策的前沿阵地。年中央12号文件提出“在街道和社区建立劳动保障工作机构,聘用专门的工作人员,承担起做好下岗失业人员再就业和离退休人员管理、服务工作的责任”以来,各级政府的劳动保障部门将街道社区劳动保障工作平台建设作为贯彻落实再就业政策的重要基础性工作加以推动。通过这几年的努力,全区的七个街道的64个社区都建立了劳动保障工作机构,聘用了130名社区劳动协理员,形成了为下岗失业人员和离退休人员提供管理与服务的网络体系。
街道社区平台是联接政府劳动保障部门和广大人民群众的重要纽带。再就业扶持政策能否落到实处,街道社区平台的工作是关键。它的优势就是:底数清楚、贴近群众、服务快捷。街道社区的劳动协理员长期工作在第一线,为落实各项再就业政策付出了自己辛勤的劳动,由于这些同志大多数本身也是从下岗失业人员中招聘而来,对于失业的痛苦有着深切地感受,对于本社区的失业人员有着更多的体谅和责任感。大多数劳动协理员都在自己的工作岗位上尽职尽责,为下岗失业人员服务。挹江门街道的劳动协理员杨巧兰工作业绩突出,被评为市“三八”红旗手。
在调研中,我们也看到劳动协理员的工作面广量大,常常被日常事务性的工作拖累,上门入户,排忧解难的时间日趋减少。主要表现在:一是各类统计报表多,据了解各类报表有12种之多,有的报表分类达40余项,除了电子版的,还要手工纸质的,无形中增加了工作量和沉淀了工作时间;二是退休人员的各项年检、统计、复核、体检、走访看望等工作需要他们去完成,仅挹江门街道而言,管理的退休人员为11376人,各社区的退休人员常常是多于实际的下岗失业人员,忙起来自然是应接不暇,难以保证工作时间和工作质量。
我们建议:一是多做人的工作,少做纸的工作。减少各类重复的报表或减少报表的种类,腾出更多的时间从事再就业工作。二是注重服务数量,更要讲究服务质量。分类分开管理下岗失业人员和退休人员,有利于发挥劳动协理员的工作积极性。
(二)规范就业登记证的领取和发放和就业率的统计工作
有关部门为了了解就业再就业工作情况,在统计中常以就业登记证的多少为衡量标准,统计就业率再就业率也是以就业证为尺度。在调研中,我们发现一部分领取了就业登记证的人员并不急着就业,甚至不想就业,如:男方收入比较高的年轻妇女在家做全职太太、家境条件比较好的子女在就业环境趋紧的情形下并不急着就业、外地迁入的人员等。还有一些就是领了就业登记证也无法就业或很难就业,如残疾人员、身患大病的失业人员等。而恰恰那些没有就业证,需要工作,在街道社区的帮助下,得到了就业的“4050”下岗人员却不列入统计范围。再有就是把下岗和失业分开统计,失业人员可以领取就业证,而下岗人员(单位缴纳养老保险的)则无法领取就业证。而恰恰是一些下岗人员,通称为“4050”的人员最需要就业,他们上有老,下有小,老人有病,孩子上学,下岗后面临很大的家庭和生活压力。
就业登记证的本意是用于失业人员的就业,但是在实际的使用过程中出现了一些新的现象:一些没有工作也不想工作的人在申领独生子女费时需要就业登记证,一些没有工作的居民在申请经济适用房时需要就业登记证,丧失劳动能力、吃“低保”的居民在申请最低保障时需要就业登记证,随军家属在享受部队补贴时也需要有就业登记证,诸如此类。凡是涉及政府的各项便民的优惠政策,都需要出示就业登记证。就业登记证在某种程度上等同于居民身份证,这样就给再就业工作的准确统计带来了误差。就业登记证发放的多少并不能准确地反映就业现状。
失业率是指失业人口占劳动人口的比率(一定时期全部就业人口中有工作意愿而仍未有工作的劳动力数字),旨在衡量闲置中的劳动产能。通常许多国家都把失业率作为观察经济运行和社会动向的晴雨表,把增就业和促进经济增长、抑制通货膨胀、实现国际收支平衡一起作为宏观调控的四大目标。但是,由于我们在掌控失业和就业再就业的尺度上不一,缺少一个统一的衡量标准,难以做到数据的准确,进而影响一些相关政策的制定。
我们建议:一是规范就业登记证的适用范围,尽量减少就业登记证的其他用途;二是规范就业登记证的发放范围,就业证的领取应是自愿申领,特别是外来民工的就业证的发放,有利于准确统计失业人员的失业率和就业率。三是对于招聘“4050”下岗人员的用工单位,鉴于用工单位无需为他们缴纳养老保险等费用,政府有关部门应给与一定的优惠政策,鼓励他们多用“4050”下岗人员,缓解“4050”下岗人员的生活压力,有利于社会的和谐稳定。
(三)加强政策宣传和开展富有成效的培训工作
加强宣传工作,就是加强舆论导向。这是做好就业再就业管理工作的重要一环,把政府出台的一系列政策,原原本本的告诉下岗失业人员和广大人民群众,有利于促进再就业工作。在调研中,我们发现仅仅靠政府和相关工作人员进行宣传是远远不够的,建议社会各方面的媒体能增大宣传力度,运用多种宣传手段,采取各种宣传方法,全面、完整、准确地宣传就业再就业有关政策,开展系列宣传报道。在新闻宣传形式上能多角度、全方位立体报道,特别是报纸、电视、电台和互联网等各种新闻媒体,最好能开设固定栏目,固定播出时间,宣传就业再就业优惠政策。同时要打造名牌专栏节目,能够像城市频道《万家灯火》栏目那样,虽说不在黄金时段播出,仍有较高的收视率,带动整个就业再就业宣传工作向更高层次迈进。
举办各种形式的职业、技能培训。这几年,劳动保障部门在劳动力市场不仅是帮助失业人员重新上岗,还注重改进就业服务,逐步建立起完整的就业服务管理体系,加强职业技能的培训,功不可没。从调研的情况看,政府每年都要拿出专项资金来办各类职业技能培训,但是效果不尽人意,花了钱还不落好,事与愿违。究其原因:一是部分失业人员在思想上对培训的认识有误差,认为培训是“咸”的,找到工作是“鲜”的,不愿意通过职业技能培训来提高充实自己;一些打零工(俗称“隐性就业”)的人员不愿意因为培训丢掉现有的工作。二是参加培训的失业人员,觉得培训的时间长,最短的培训要20课程,技能方面的培训一般要40课程左右,认为自己腾不出时间。三是受培训场地、经费方面的制约,以及在培训的项目种类上还不够完善。
我们建议:一是降低培训门槛,让下岗的“4050”人员也能参加培训,掌握一门新的技能,能不收费则不收费,能少收费则少收费。二是七个街道社区的就业培训走联合之路,由区就业培训中心牵头,每个街道建立一个不同培训内容的培训基地,形成我区的就业培训特色。三是适当缩减培训课程时间,在职业和技能培训中应以入门指导、使用有效、简洁易记为主。
以上是我们在调研中的一点感受和想法,也许比较肤浅,不够深入。但是我们相信在政府和各级部门的高度重视下,通过各方的努力,一个“使无业者有业,使有业者乐业”的比较充分的就业局面将必然出现。我区的再就业工作就一定会再上一个新台阶。
______市委督查室并市政府督查室:
按照《______市委办公厅、__市人民政府办公厅关于督查20__年度就业再就业工作情况的通知》(_委办〔20__〕___号)要求,现将我市20__年度就业再就业工作情况报告如下:
一、工作目标落实情况
(一)工作情况
1-9月,我市实现城镇新增就业人员3559人,完成工作目标4000人的88.98%;引导城镇下岗失业人员实现就业再就业1966人,完成工作目标2200人的89.36%;帮扶508名“4050”就业困难对象实现灵活就业,完成工作目标500人的101.6%;培训城镇下岗失业人员2400名,完成工作目标2750人的87.27%;城镇登记失业率为3.45%,实现登记失业率控制在3.8%以内的工作目标。按照目前工作进度,能够确保完成上级今年下达的就业再就业工作目标任务。(二)工作措施
为落实各项工作目标,我市主要采取了“现场招聘会推荐一批、职业介绍指导一批、劳务输出外出务工就业一批、职业技能培训转岗一批、再就业政策扶持一批”等工作措施,全力推进就业再就业工作。一是落实工作责任。按照《______市委办公厅、__市人民政府办公厅关于下达20__年就业再就业工作目标计划的通知》(渝委办发〔20__〕10号)的工作部署,我市各级各部门与市政府签订了工作目标责任制,分解了各项工作目标任务,层层落实了责任。二是加强组织领导。继续把就业再就业工作纳入党政“一把手工程”和“一号民心工程”,分解制定目标任务,加大督查力度,确保各项工作落到实处。三是加大宣传力度。大力宣传就业再就业政策。树立和宣传就业再就业先进集体和先进个人典型,引导下岗失业人员、城镇待业人员转变择业观念,帮助和促进他们艰苦创业、自主择业。四是广辟就业渠道。通过“再就业援助月”和春季、秋季、民营企业招聘周等形式,共举办现场招聘会和专场招聘会42场,先后组织市内外460余家企业,为求职者提供15000余个就业岗位。五是狠抓劳务输出。采取本地就业与劳务输出并重的原则,依托驻嘉兴、乌鲁木齐、广州劳务输出办事处,向浙江、上海、北京、广东、新疆等地开展有组织的劳务输出。按照培训、就业、维权三位一体的工作思路,我市建立了市—乡镇—村社—劳务经纪人四级组织劳务输出和劳动力转移网络,形成了劳务输出信息发布快捷、组织动员迅速、各级各部门相互支持、社会力量共同参与的劳务输出网络体系。打造了“__拾花工”,“__缝纫工”、“__机加工”等劳务输出品牌。六是切实搞好培训。利用就业再就业培训、阳光培训、扶贫开发培训,为城镇下岗失业人员、失地农民、农村劳动力开设了电动缝纫、数控车工、电工、焊工、中式烹调等10多个培训专业,提高了他们的就业竞争能力。为有创业愿望的人员提供创业培训,并开展开业指导、小额担保贷款等后续支持服务。与企业联合开展订单式培训,提高了就业稳定性。七是建立长效机制。建立了以工会、司法、劳动、农业四部门为主体,有关部门参与维权的“4+_”联动维权机制,在输入地开展维权服务。针对外出务工人员工伤纠纷处理难问题,提出了为外出务工人员办理工伤保险的新思路。今年已为赴新疆拾花工办理了工伤保险参保登记,确保了拾花工在工作中遇到事故伤害时,能及时依法获得医疗救治和经济补偿。
(三)存在的问题及今后工作措施
目前,我市就业再就业工作主要存在二个方面的问题:一是就业形势严峻。近年来,我市每年新增就业岗位仅4000余个,而城镇下岗失业人员、隐性失业人员存量有万余人,每年新增就业人员6000人。大中专毕业生、城镇复员退伍军人、军转干部及随军家属、大龄城镇下岗失业人员和低保人员就业再就业难,农村大龄劳动力转移难。二是培训力度需进一步加大。今后,我市将进一步加快经济结构调整,注重发展劳动密集型产业,增加就业容量;加大社区公益性就业岗位的开发力度,切实解决困难群体和“零就业”家庭的就业再就业问题;整合培训资源,加大资金投入,切实发挥培训作用。
二、扶持政策落实情况
为确保《______市委、__市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》(渝委发〔2024〕28号)精神落到实处,我市组织参加了培训学习,研究制定了贯彻办法和实施细则,出台了配套文件。通过媒体宣传、到企业宣传和印发宣传单等多种形式,将政策宣传纳入日常工作中,做到了政策宣传不留死角。据不完全统计,今年以来,共向企业和群众发放宣传资料十万余份。1-9月,新增小额担保贷款622万元,帮扶引导880名城镇下岗失业人员实现就业再就业;兑现落实社会保险补贴和岗位补贴154.2 万元,帮扶1873名“40
50”人员通过灵活方式实现再就业;为2809名下岗失业人员减免税费78.92万元,帮助324户下岗失业人员实现自主创业。
今后,我市在实施就业再就业政策过程中,将对低保人员申报就业后,在一定时间内,对民政部门核减的低保金给予全额就业补贴,然后再按比例给与就业补贴,以解决低保人员就业后不主动申报就业,就业补贴工作开展难问题。
三、资金到位情况
今年上半年,__拨付就业再就业资金275万元,社区平台建设资金170万元;我市投入就业再就业资金50万元,保障了各项工作正常开展。1—9月,落实就业再就业工作经费559.922万元,其中:发放大龄职工基本生活费4.261万元,社会保险补贴151.1万元,岗位补贴3.1万元,职业培训补贴47.25万元,职业技能鉴定补贴23.72万元,小额担保贷款贴息及奖励53.961万元,送温暖7.69万元,代缴养老保险7.22万元、医疗保险7.99万元,投入平台建设费132万元,大型招聘会、宣传就业再就业政策、劳务输出等各项工作经费121.63万元。
四、就业服务体系建设情况
一是设立劳务输出办事处。开展岗位收集、就业安置、跟踪服务、沟通协调、政策咨询、维权服务、招商引资等工作。二是加强社保平台建设。今年上半年,在合溪镇、石溪乡、骑龙乡、冷水关乡、民主乡新建了5个社会保障服务所,并按 “六个到位”的要求,建立了社保工作大厅,设立了工作窗口,落实了工作人员,配置了办公设备。通过试运行,各项社会保障工作已延伸至工作平台。今年底前将再建5个社保所,并尽快投入运行。三是强化劳务培训。建立需求—培训—输出的链条,开展对口培训,使务工人员真正掌握1—2门劳动技能,提高其就业竞争能力。四是完善创业机制。建立完善相关机制,引导务工人员回乡创业,使输出劳动力带回生产力,变“民工潮”为“创业潮”。五是创新保障机制。为外出务工人员办理工伤保险,维护务工人员的权益。
目前,我市服务体系建设还不够健全,未形成城乡覆盖的就业服务网络,社区工作平台与劳动保障未建立统一的服务网络,工作平台服务手段还较为滞后。今后,我市将积极探索统筹城乡就业的思路,研究制定统筹失地农民、农村进城务工人员社会保障等办法,规范就业、促进低保渐退的联动机制。
五、20__年工作计划
20__年,我市就业再就业工作计划是:城镇新增就业人员4000人,引导城镇下岗失业人员就业再就业2000人,帮扶“4050”人员500人实现灵活就业,培训城镇下岗失业人员3000人,城镇登记失业率控制在4%以内。为此,我市将在__市委、市政府的领导下,在上级相关部门的大力支持下,继续做好“五个一批”工作,加大工作力度,加强政策宣传,扩大劳务输出,落实优惠政策,强化技能培训,探索扩大就业和再就业的新思路和新方法,确保完成目标任务。
当代大学生面临着相当严峻的就业形势,零八年的持续经济危机不仅影响了世界各国的经济,还导致即将走向工作岗位的各 校大学生带来了相当大的影响,面对危机我们应该何去何从呢?
对此我利用寒假的时间对这个令人烦恼而大家又不得不面临的问题作了一次深入的调查。
全国大学扩招后,大学生就业难的问题已经是一个不争的现象,且有可能使大学生就业走向越来越难的趋势。大学生就业难主要表现在:
1.供与求平行上升,供求矛盾并不突出。从总体情况来看,零九年第一季度的全省人才市场供需两旺,其中提供的职位数达到了二十四万余个,创历史新高。而在第一季度,全省各地人才市场接待、登记的求职人数更是达到了七十七万余人次,这个数字里面虽然存在着有重复登记和已经就职而想跳槽的在职人员等情况,但仍明显反映出了零九年我省的就业压力巨大。
为了促进广大求职者特别是高校毕业生的就业,作为政府所属的各级人才服务机构将在今年开展一系列的就业服务活动,包括每季度在省内人才网上召开的全省人才市场共同举办的高校毕业生网络招聘会和每年开展的全省高校毕业生就业服务月活动,组织各类企事业用人单位进入高校开展校园招聘会,组织实施“一村一大”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部”专项计划,开展高校毕业生创业活动等系列服务举措。而高校毕业生则应该更进一步的提升自身就业能力,积极主极的参加各种就业培训、就业指导、见习实习活动,同时更深层次的转变就业观念,特别是转变择业地区观念,面向基层、面向大量急需人才的困难地区就业,争取成功的迈出自己职业生涯的第一步。
2.量与质逆向而驰,量稳质降十分明显。缺少训练良好的毕业生,将会妨碍我国经济的增长和发展更高层次的产业。 由于我国许多大学毕业生缺乏实用技能和糟糕的英语口语能力,妨碍了我国发展服务型产业, 尽管我国大学大量扩招,每年生产出大量毕业生,但从我国现在的制造型模式转向服务和研究型产业所面临的诸多困难。随着跨国公司在我国不断扩展业务,它们将面临着招聘高质量工作人员的困难。丰裕的大学生中存在匮乏的知识,大批量的毕业生,很少有人能够游刃有余地在出口服务行业工作。
我国学生的教育模式使他们难以学到跨国公司所需要的实用技能和团队精神。大学教育采用的是理论化的、局限于书本的和老师传授的方法,英语教学对话能力也没有形成足够的重视。
我认为,我国教育应当提高大学与企业之间的“联合机制”,让毕业生能够学到公司所需要的各种技能,我国需要在这个问题上想出对策。当然作为大学生自己也应该宽泛的发展自己的见识。
3.冷与热分布不均,冷热两极反差强烈。临近年底,大中专毕业生开始进入应聘高峰。我近日走访部分中高职院校了解到我市内一些中高职院校现已开始积极筹划零九届毕业生供需见面会,但受经济形势变化及我市产业结构调整的影响,今年的高职生就业出现了冷热不均的情况。
首先,物流毕业生过半专业却不对口。前几年,物流专业火得不能再火,在大多数人的印象中,物流专业毕业生就业应该是小菜一碟。然而物流专业往日风光不再,部分高职院校招生就业办负责人坦承,物流专业已成就业最困难的专业之一。
去年某院首届物流专业招生时共招了四个班两百多学生,然而去年毕业之后,据某院流专业毕业生顺利毕业走向社会,当初第一届物招生就业办统计,目前仍在从事与物流相关的职业的学生已不到四十人。为此,他们今年在招生的时候,仅仅只招了一个班。
物流专业毕业生就业困难,一方面受金融危机影响,不少物流企业业务量萎缩,为了节约经营成本,企业对人才的需求量较往年大幅缩水;另一方面则是因为前几年物流专业大热,不少院校根据专业设置紧贴市场需求的原则,大量招收物流专业学生,几年之后导致物流专业人才太多,而市场需求不多。对于已经在物流公司就业的毕业生来说,物流公司的待遇普遍偏低也是导致大部分已就业的毕业生转行的重要原因。不少在物流公司上班的毕业生,工资待遇各方面与一般的普工几乎没有差别,且大部分物流公司规模偏小,一些毕业生甚至沦落为仓管员、搬运工等,因此一些毕业生纷纷转向市场营销等领域。另外中高级焊工供不应求 。在物流专业就业遇冷的情况下,部分新兴专业的毕业生却出现供不应求的状况,例如机械制造、模具设计等专业,基本上学校培养的人才每年都被企业提前预订。
据我调查市场了解到,一个模具专业培养出来的焊工,经过在企业半年到一年的实操训练,熟悉工作流程之后,收入比其它专业要高很多,如果考取焊工证,他们的月工资最低不会低于三千元。而这类人才一直颇受格兰仕、长虹等企业的欢迎,而随着广船等大型央企落户我市这类人才的需求将会更加旺盛。
随着我市产业结构的调整,房地产、生物制药等新兴产业在我市的兴起,无疑需要大量人才为其服务,为此,我市中高职院校纷纷根据市场需求调整专业设置,培养相应人才以满足市场需求。
其他灯饰专业人才一将难求 。但是在灯饰人才集聚方面,确实无法与它灯都的身份相称。日前,我市有十余所中高职院校,但是目前基本没有一所学校培养专业的灯饰专业人才,这不能不说是一个遗憾。
据我了解,在部分中职院校中,与灯饰比较相近的专业就是五金电子类,但是基本上没有灯饰外形设计等方面的专业。在各种毕业生专场招聘会中,往往设置有五金电子类、灯饰照明类招聘专区,但是灯饰照明类应聘毕业生与企业招聘专业的灯饰人才存在着较大的差距。
“毕业即失业”已成为当今不少大学生的口头禅。其实,造成大学生就业难的关键原因除了就业形势严峻以外,很多大学生不愿“为生存而打工”、宁愿“为理想而待业”的思想观念也是造成就业难的一大因素。目前,高校毕业生大多扎堆于城市,就业不均衡的现象依然严重。
当下,教育部等有关部门已将引导和鼓励毕业生面向基层就业作为高校毕业生就业工作的“重中之重”。面对严峻的就业形势,大学生应该适时调整心态,降低就业期望值,到农村去,到西部去,到人才紧缺的地方去,努力实现自我价值。现在,最让我们担心的是,自己如果选择到基层工作,以后是否还有选择其他职业的机会,对于家庭经济比较困难的毕业生,政府能否出台相应的政策。
所以我又特地从市人才交流中心了解到,今年十月,为全面推动高校毕业生就业工作,我市政府结合我市实际,特别制订了我市高校毕业生就业攻坚行动计划实施方案。方案中制订的多项优待政策为大学毕业生就业提供了良好平台。各部门及教育机构也将加强高校就业指导机构建设,帮助毕业生了解就业政策,提高求职技巧,调整就业预期。政府支持高校毕业生到基层岗位就业,对于到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生,符合就业困难人员条件并在公益性岗位上就业的,经劳动保障部门审核、财政部门复核后,将给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。社会保险补贴标准,按实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险及失业保险单位缴费部分之和计算。对于到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的,给予相应薪酬或生活补贴。另外,对于到城市社区基层岗位就业并已服务期满的高校毕业生,参加市、县级公务员录用考试或事业单位招聘的,笔试成绩加五分;对到农村基层岗位就业并已服务期满的高校毕业生 ,参加市、县级公务员录用考试或事业单位招聘的,笔试成绩加十分;对经考试或考核到县以下农村基层单位就业并服务满四年的高校毕业生、应征入伍服义务兵役的高校毕业生给予相应的学费补偿和助学贷款补偿。这个方面和国际经济形势有很大关系,另一方面和中国经济结构体制和教育改革落后于市场就业有关,更和当今大学生的就业观滞后有关,提供帮扶与补贴。
据我最近调查了解,截至目前,对于尚未就业的我市高校毕业生可在户籍所在地公共就业服务机构办理失业登记手续,领取就业失业登记证。公共就业服务机构将按照相关规定将其纳入本地失业人员统筹管理,享受国家关于失业人员就业的优惠扶持政策。
我市人事、劳动保障、教育部门和高校将把家庭困难高校毕业生及长期失业、残疾人等就业困难的高校毕业生列为重点帮扶对象,积极为其提供就业援助,并由人才服务机构负责建立困难毕业生信息库,组织力量实施职业指导。通过向用人单位重点推荐、利用政府购买的公益性岗位进行托底安置等多项帮扶措施,有效促进困难高校毕业生顺利就业。
就业扶贫工作报告
我县16-65周岁建档立卡贫困劳动力为6395人,为助力全县打赢脱贫攻坚战,20××年以来,县人社局加大扶贫车间建设力度,带动贫困劳动力在家门口实现就业,为贫困劳动力脱贫提供了稳定的经济来源。截止到目前,全县已建立扶贫车间41家,有12家建立在贫困村,带动772人就业,其中吸纳的贫困劳动力有326人,人均年增收达到10000元以上。在已建立的扶贫车间中,3家享受补贴18746.5元,7家享受创业贷款150万元。
一、加强政策统筹指导。
20××年,县人社局起草下发了《县就业扶贫工作具体操作办法》,从发展扶贫车间计划、范围和条件、申请资料、补贴标准及资金拨付四个方面进行了规范及细化。今年,我们又出台了《关于做好20××年就业扶贫工作的通知》,对扶贫车间的开发、扶持和后续管理进行了进一步部署,并且,根据县委办公室县政府办公室关于印发《县20××年脱贫攻坚工作实施方案》的通知,20××年,我们计划在20××年的基础上,实现全县建立100个扶贫车间、带动1000名贫困劳动力就业、人均年增收10000元以上的目标。
二、创新扶贫车间开发思路。
结合我县城乡环境综合整治工作,县人社局鼓励乡镇积极利用闲置猪场转场建设扶贫车间,既为扶贫车间建设节约了场地、房舍成本,又保护了环境,其中镇村利用闲置猪场转场养殖海狸鼠、镇村邓小平利用闲置猪场转场为金蛋加工厂共带动4名贫困户就业,人均年增收10000元,成为了全县扶贫车间建设的一大亮点。
三、因地制宜发展特色产业。
利用乡镇特色产业,鼓励乡贤能人建立特色产业扶贫车间,其中镇利用腐竹的特产业,建立了2家扶贫车间,共吸纳38名贫困劳动力就业,人均年增收16000元;镇利用井冈蜜柚特色产业,建立2家蜜柚种植扶贫车间,共带动15名贫困劳动力就业,人均年增收15000元。
四、引导企业生产向乡镇延伸。
为解决部分贫困劳动力不方便进城务工的问题,县人社局利用乡镇场地租金低、场地大、劳务成本低、富余劳动力足的特点,引导县城劳动密集型企业生产向乡镇延伸,其中手套厂、制衣厂、针织厂在乡镇建立的产品加工点,共吸纳17名贫困劳动力就业,人均年增收达到17000元。
城市低保人口在我县大致有几种情况:一是老弱病残,无劳动能力,无收入来源,极度贫困;二是家庭无主要劳动力,低收入,高支出;三是家庭有劳动力,但是无就业渠道,也没有自谋职业。他们都有一个共同的特点:受教育程度低、职业技能差、就业率极低。
多年来,县委、县政府一直致力于提高城市低收入群体的收入,改善他们的生活状况,尤其是从XX年实施城市低保以来,他们的生活得到了最低保障。但是我认为,长期给予他们低保,不促进他们自身的发展,就没有实现以人为本,没有很好地落实科学发展观。所在,如何处理好城市低保人口的就业问题对于建设和谐社会、促进经济又好又快发展有着重大的意义。
一、促进就业是低保人口实现自身发展的重要途径
目前,我县有城市低保人口8169人,占全县城镇人口的13%;人均月补助标准78元,在泸州市处于第6位,年支出城市低保金850万元,居全市第1位。呈现出人多、面广、标准低、支出量大是我县城市低保的特点。
如此规模的城市低保保障了全县绝大多数困难居民的生活,对于全县社会稳定起到明显的保障作用,从另外一方面也反映出作为国家级贫困县的实际。但从当前低保工作开展的情况看,存在部份人依赖低保金、不思进取、得过且过的现象;存在低保金养懒人现象,有些人年轻力壮,领取低保金不做事;存在低保金养闲人现象,有些人成天在茶馆喝茶打牌,靠低保金过日子。这些问题的出现,从主观上看,是低保人口自身素质不高,几乎不具备劳动技能,就业困难;从客观上讲,当前的低保政策中缺少鼓励低保人口就业的内容,在劳务开发和促进就业工作中对这个群体的重视不够,工作力度不够。
随着社会的发展进步,我们在提高社会保障水平的同时,要充分考虑到低保人口的发展问题,以保障促进发展,以发展落实保障。要在分析低保工作时,正确认识目前低保政策存在的弊端,我们不能让低保的面越扩越大、低保人口越来越多。我们可以换一种思维来思考:如果今年全县低保的需求量为9000人,明年增加为1XX人,难道能够说明我们的工作做好了吗?应该说明我们的发展工作没有做好,群众的增收问题没有解决好。
只有加快经济发展速度,加大劳务开发工作力度,促进就业,增加城市居民收入,在发展的同时提高社会保障水平,才是正确的发展思路。
二、促进城镇低保人口就业的面临的困难和问题
据调查,我县城市低保人口中有劳动力1023人,有就业需求的878人,占86%,这说明大部分都有就业意愿,但为何没有就业?如果不考虑主观的因素,我认为应该有以下几个方面的原因:
1、低保政策中关于居民收入计算的方式,客观上抑制了低保人口就业的积极性。在目前的低保政策中,低保标准为150元/人、月,也就是说人均月收入达到150元的家庭不能享受低保。对于收入的计算,在《城市居民最低生活保障条例》中,没有说明是净收入还是总收入,所以目前在计算居民家庭收入时都按总收入计算,这就出现了一个问题:如四口之家有一人外出务工,月薪600元,那该户的低保按政策应予以取消,而实际上600元,只够一人的在外面的基本生活支出,这一人外出务工反而让一家人的生活失去了最低生活保障。所以当低保人口要选择外出务工时,他就得反复权衡,患得患失。
2、县内就业岗位有限,外出务工面临的困难多,让城市低保政策成为低保人口手中的“鸡肋”,食之无肉,弃之有味。由于我县是一个农业大县,企业规模小,无法提供足够的就业岗位。县内的规模企业,郎酒集团、烟草公司等目前都没有太多的就业岗位,新兴的一些煤矿企业,技术要求又比较高,大部份城镇居民又不愿从事采掘工作。所以县内就业的可能性比较小。
由于县外企业在招用工上的不规范,服务保障政策滞后,外出务工又面临劳动强度大、合同纠纷频繁、工资拖欠等诸多困难。多数低保人员对外出务工前景不看好。
另外低保人口的知识水平和技术能力都不高,出去后工资也不高。这些原因就让低保人口常在领低保金和就业之间徘徊。
3、促进就业的政策措施不健全,就业就等同于失去社会保障。全县目前已有的政策措施是体现了各个部门促进就业的良好愿望,劳动与社会保障局执行为外出务工的低保对象报销车费的政策就是例子,但各个部门所执行的政策没有整合,一些没有促进就业任务的部门的职能作用没有充分发挥,保障作用在促进就业工作中没有得以体现。
如民政局没有促进就业的工作任务,但承担了社会保障工作任务。如何整合这些政策资源,形成促进就业的联动机制,一方面要制约具备就业条件而不就业的低保人员,另一方面又要激励积极就业的低保对象。
三、创新思维,扎实工作,促进城市低保人口就业。
1、加大劳动技能培训力度,提高城市低保人口的就业机率。
按照全县城乡劳动力统筹培训工作的统一安排,认真按劳动力市场需求合理设置培训专业,调查结果显示:全县有就业需求的低保1023人口中,有人希望接受电动缝纫培训,人希望接受电子装配培训,人希望接受车、焊钳工培训,人希望接受计算机操作与维修培训,人希望接受物业管理培训,人希望接受餐饮服务培训,另外还有
人希望接受保安、创业规划、煤炭采掘等专业培训。要根据个人意愿,作好规划,利用好劳务培训费和下岗失业人员培训费,采取灵活多样的办学形式,短期培训与长期培训相结合,组织针对性强、效果明显的培训班,确保培训时间和培训内容,提高培训质量。
随着社会的发展进步,我们在提高社会保障水平的同时,要充分考虑到低保人口的发展问题,以保障促进发展,以发展落实保障。要在分析低保工作时,正确认识目前低保政策存在的弊端,我们不能让低保的面越扩越大、低保人口越来越多。我们可以换一种思维来思考:如果今年全县低保的需求量为9000人,明年增加为1XX人,难道能够说明我们的工作做好了吗?应该说明我们的发展工作没有做好,群众的增收问题没有解决好。
只有加快经济发展速度,加大劳务开发工作力度,促进就业,增加城市居民收入,在发展的同时提高社会保障水平,才是正确的发展思路。
二、促进城镇低保人口就业的面临的困难和问题
据调查,我县城市低保人口中有劳动力1023人,有就业需求的878人,占86%,这说明大部分都有就业意愿,但为何没有就业?如果不考虑主观的因素,我认为应该有以下几个方面的原因:
1、低保政策中关于居民收入计算的方式,客观上抑制了低保人口就业的积极性。在目前的低保政策中,低保标准为150元/人、月,也就是说人均月收入达到150元的家庭不能享受低保。对于收入的计算,在《城市居民最低生活保障条例》中,没有说明是净收入还是总收入,所以目前在计算居民家庭收入时都按总收入计算,这就出现了一个问题:如四口之家有一人外出务工,月薪600元,那该户的低保按政策应予以取消,而实际上600元,只够一人的在外面的基本生活支出,这一人外出务工反而让一家人的生活失去了最低生活保障。所以当低保人口要选择外出务工时,他就得反复权衡,患得患失。
2、县内就业岗位有限,外出务工面临的困难多,让城市低保政策成为低保人口手中的“鸡肋”,食之无肉,弃之有味。由于我县是一个农业大县,企业规模小,无法提供足够的就业岗位。县内的规模企业,郎酒集团、烟草公司等目前都没有太多的就业岗位,新兴的一些煤矿企业,技术要求又比较高,大部份城镇居民又不愿从事采掘工作。所以县内就业的可能性比较小。
由于县外企业在招用工上的不规范,服务保障政策滞后,外出务工又面临劳动强度大、合同纠纷频繁、工资拖欠等诸多困难。多数低保人员对外出务工前景不看好。
另外低保人口的知识水平和技术能力都不高,出去后工资也不高。这些原因就让低保人口常在领低保金和就业之间徘徊。
3、促进就业的政策措施不健全,就业就等同于失去社会保障。全县目前已有的政策措施是体现了各个部门促进就业的良好愿望,劳动与社会保障局执行为外出务工的低保对象报销车费的政策就是例子,但各个部门所执行的政策没有整合,一些没有促进就业任务的部门的职能作用没有充分发挥,保障作用在促进就业工作中没有得以体现。
如民政局没有促进就业的工作任务,但承担了社会保障工作任务。如何整合这些政策资源,形成促进就业的联动机制,一方面要制约具备就业条件而不就业的低保人员,另一方面又要激励积极就业的低保对象。
三、创新思维,扎实工作,促进城市低保人口就业。
1、加大劳动技能培训力度,提高城市低保人口的就业机率。
按照全县城乡劳动力统筹培训工作的统一安排,认真按劳动力市场需求合理设置培训专业,调查结果显示:全县有就业需求的低保1023人口中,有人希望接受电动缝纫培训,人希望接受电子装配培训,人希望接受车、焊钳工培训,人希望接受计算机操作与维修培训,人希望接受物业管理培训,人希望接受餐饮服务培训,另外还有
人希望接受保安、创业规划、煤炭采掘等专业培训。要根据个人意愿,作好规划,利用好劳务培训费和下岗失业人员培训费,采取灵活多样的办学形式,短期培训与长期培训相结合,组织针对性强、效果明显的培训班,确保培训时间和培训内容,提高培训质量。
严格管理培训经费和培训补贴,要将培训补贴与培训质量挂钩、与输出比例挂钩。对于组织培训后仍然多数参培人员不能从事基本操作工作或者输出比率低于60%的要进行责任倒查。对于培训效果明显,输出比例超过95%的要进行奖励。
2、加大劳务开发力度,拓宽城市低保人口的就业渠道。
积极开发就业岗位,多渠道促进就业。组织专门的队伍深入到国有、集体、私营企业开展用工需求调查,召开企业用工需求座谈会,充分了解各类企业享受再就业优惠政策的落实情况和用工情况。充分利用税收优惠和收费减免扶持政策,鼓励企业,尤其是商贸、服务型、加工型企业积极开发就业岗位,广泛吸纳城市低保人口就业。
加快社区建设步伐,扶持社区企业发展,探索社区企业由社区居民共同投资入股的模式,鼓励并优先让城市低保人口参股经营。对于投资有困难的家庭,可以协调信贷部门发放小额贷款予以扶持。
鼓励和支持自主创业,对自主创业的应采用发放小额贷款、税收政策上给予优惠等方式予以扶持。在规划城市建设、建立和新办贸易市场时,可安排不低于20%的摊位,按成本价租售给城市低保对象。
3、加大维权工作力度,保障外出务工人员出得去稳得住。
实施好培训、输出、服务、维权、管理一体化工程,着力提高劳务开发的质量和效益,有效的促进城市低保人口就业。
劳务开发部门、工会、司法、公安、法院等相关部门要加强协作,认真履行职责,共同维护外出务工人员的合法权益。劳务办要利用现代信息网络,建立与用工地相关职能部门、企业、法律服务机构的综合协调、联动维权服务新机制。在外出务工人员相对集中的地区要建立劳务工作站,定期对输出的人员进行回访,切实维护外出低保人员的合法权益。从而实现城市低保对象出得去、稳得住,实现外出就业的良性循环,用不断有人成功的实例教育和引导低保人口自力更生、自强自立。
要通过服务与维权,避免外出务工瞎折腾情况的出现,如果是出去的低保对象一月两月就干不下去了,那他不仅挣不到钱,反而会增加家庭负担,加剧贫困程度。
4、加大科学管理城市低保的力度,解决城市低保人口就业的后顾之忧。
首先是要开展调查研究,掌握全县低保人口的基本情况,尤其要掌握其中劳动力的情况,建立制约机制。对已享受城市低保或正在申请城市低保男48岁以下、女38岁以下有就业能力的人员,必须在本人所在社区或乡镇劳务办进行求职登记,如果两次以上不接受公共就业服务机构提供的就业岗位,可停发其城市低保金或不受理其城市低保申请。
其次是要建立激励机制。对积极参加就业培训并积极就业的可适当放宽低保政策,让低保成为其就业和发展的有力保障,对月收入在800元以下的其原享受的城市低保待遇延续6个月,对月收入在800元以上的其原享受的城市低保待遇减半发放6个月。
第三是要建立低保人口就业档案,掌握其就业的基本信息,对于就业失败的,要放宽低保申请条件,简化审批程序,做到出得去进得来,让低保对象在就业时无后顾之忧。
5、加大调查研究力度,建立促进城市低保人口就业的长效机制。
要进一步调查全县低保群体的生存状况,关注和研究他们的发展问题,探索和实践帮助他们脱困致富的工作思路,建立促进他们就业的长效机制。
促进城市低保人口就业是一项系统的社会工程,需要各方面的参与,县政府可以考虑在适当的时候建立促进就业专项基金,专门用于解决城市低收入人群的就业问题,可以解决城市低保人口外出务工的路费补助、医疗补助、维权服务等。
整合政策资源,建立健全促进就业的激励和制约机制,激励与制约并重,加强宣传教育,转变城市低保群体的就业观念,用制度促进和保障城市低保群体的就业。
__年,开发区就业工作以党的十八大精神为指导,认真贯彻市人力资源社会保障工作会议精神,以推动创业和促进困难群体就业为重点,以群众的期盼、要求和满意为工作标准,努力构建和谐劳动关系,认真落实各项就业惠民政策,进一步改进工作作风,努力提升工作效能,严格落实目标责任制,努力实现就业工作的新发展。
一、就业目标任务完成情况:
城镇新增就业4182人,完成年度任务的195%;
农村劳动力转移就业3718人,完成年度任务的286%;
困难群体就业145人,完成年度任务的115%;
就业技能培训1880人,完成年度任务的125%;
城镇登记失业率低于3.8%。
二、积极筹措就业创业资金,加大扶持力度
今年以来,开发区共筹集就业创业资金96.9万元,上年结余20.2万元,本年收支结余7.4万元,年末滚存结余27.6万元。
今年,开发区共使用就业创业资金89.5万元。其中,就业培训补贴9.4万元,岗位补贴51.4万元,社保补贴9.2万元,职业技能鉴定补贴2.9万元,扶持公共就业服务支出16.1万元。
三、鼓励自主创业,拓展就业
开发区把创业带动就业作为就业工作的重中之重来抓,积极鼓励失业人员、高校毕业生、失地农民、复员军人、返乡农民工等群体自主创业。
(一)、努力提高创业参与率
今年,全区新增个体工商户1953户,新增私营企业1221个,带动就业9660人。一是充分认识创业带动就业工作的重大意义,进一步增强责任感和紧迫感,及时印发有关文件,多次开展调研和调度,协调落实部门职责分工和任务分解,明确责任主体,形成政府积极促进,部门广泛参与的创业带动就业工作推动机制。二是落实优惠政策。重点对创业者在市场准入、场地安排、行政服务、融资渠道和小额担保贷款等方面遇到的突出问题,全面落实税费减免、各项补贴、小额担保贷款等创业扶持政策,鼓励支持全民创业。
(二)、扎实开展创业培训
进一步扩大了创业培训范围,将由创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入了创业培训范围,全面落实创业培训补贴,实现城乡全覆盖。
(三)、认真落实创业补贴政策
开发区认真贯彻落实菏泽市财政局、菏泽市人社局《关于印发(菏泽市创业带动就业扶持资金管理办法)的通知》文件精神,作为今年一项重要工作来抓,一是迅速向管委会主要领导作专题汇报,二是协调工商部门提供了__年10月1日以后登记注册的540户小微企业的具体信息。三是召开办事处人社所长会议,将540户小微企业按区域分解到3个办事处,做到逐户调查摸底、筛选,及时将符合扶持条件的小微企业上报市局,并兑现扶持资金。
(四)、积极开展小额贷款担保工作
今年以来,开发区积极协调尽快建立区小额担保贷款机构的同时,为推动创业,与市人社局小额贷款担保中心保持沟通协调。推荐并完成小额担保贷款9个项目,其中8家葡萄园、蔬菜种植等小额微利个体户,1家土特产劳动密集型企业,成功帮助个体户贷款25万元,劳动密集型企业贷款200万元,安置就业210人。
(五)、加强创业载体建设
为进一步促进城乡劳动者自主创业,加快建立政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制,努力形成以创业带动就业的工作新格局,开发区严格按照市级创业孵化基地认定标准,以培育创业主体为目标,以促进创业带动就业为主线,以完善创业服务为重点,积极开展创业载体建设。已初步形成了特色突出、功能完善、承载能力强的创业孵化基地。
目前,开发区在菏泽市广州南路创建的创业孵化示范基地已累计投入1.2亿元,建成了1.98万平方米的多层标准化厂房,建筑面积8.5万平方米的连体创业办公楼以及附属配套设施。主体功能包括“大学生创业园”、“博士创业园”、“留学生创业园”、“企业科研创业园”、“农民工创业园”等10个孵化单元,是菏泽市第一个高新技术创业中心,具有提供生产经营场地、实施创业项目开发、对接和融资服务、免费提供创业培训、创业指导服务、开展法律、会计、评估、人才培养、生产营销服务、指导协助落实税费减免、创业补贴优惠政策、建立创业实体退出机制等6大功能。
创业孵化基地具备容纳实体100个规模,已入驻实体52个。形成了能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工和现代服务业五大产业板块。目前山东大学鲁南药物研究院、天津大学山东化工研究院、曲师大研发中心、浪潮集团云计算中心等9家科研机构或团队入驻,已有道中道生物制药、梅毒疫苗及梅毒早期试剂项目、dna检测试剂(盒)等4项科技成果相继落地转化。经过一年多的运行,创业孵化器的支撑引领作用日益凸显,已经成为科技研发、人才创业、就业安置的重要基地。目前,已有15家创业企业通过高新技术企业认定,7家企业被认定为中国专利山东明星企业,所有规模以上企业均设有研发机构,其中获得市级以上认定的企业技术研究中心10家,省级院士工作站1家,年专利申请量200件以上,年研发新产品、新工艺30个以上。开发区目前已拥有高端人才1300余人,其中,有侯云德、王志新等6名院士,赵忠熙等4名“千人计划专家”,以及5名泰山学者、92名博士、117名硕士、166名学士。创业孵化基地吸纳就业3300人,创业服务人员35人。
四、认真做好高校毕业生就业工作
从今年起,按照市人社局要求,开发区正式启动高校毕业生离校未就业实名登记工作,并扎实开展高校毕业生就业服务工作。在就业创业政策扶持、就业援助、春风行动、民营企业招聘服务等工作和活动中,都将高校毕业生就业作为重要内容。4月份,开发区认真组织8家医院参加菏泽医专招聘会,提供岗位130个;5月份,在岳城举办医学专场招聘会,12家医疗机构提供岗位150个;11月底组织包括富士康在内的21家企业参加菏泽学院招聘会;同时,积极开展送岗位送培训工作,利用富士康在开发区招聘技术和管理人员时机,利用电话向每个登记的大学生推荐岗位,实现实名登记就业服务率100%。至目前,实名登记的高校毕业生576人,已实现就业429人。
五、建立困难群体托底安置机制
进一步强化政府责任,建立就业援助制度,认真做好困难群体、高校毕业就业工作。一是各办事处、各社区都建立了就业困难群体台帐,积极开展送岗位、送技能、送政策、送服务的“四送”活动。二是大力开展“充分就业和谐社区”活动,将困难群体就业作为活动的重要内容进行重点调度、重点考核。三是积极开发社区便民利民服务岗位组建物业管理、养老托幼、保结保绿、看车护院、治安巡逻等服务性组织,帮助困难群体实现就近就业。四是建立困难群体托底安置机制。结合开发区城市快速发展的实际,确定以城市保洁、社区保洁等公益性岗位作为困难群体就业安置的主要渠道,建立托底安置机制。以区园林处、环卫处为城市困难群体托底安置单位,以3个办事处109个社区为社区困难群体托底安置单位。目前,区园林处、环卫处以保洁岗位安置困难群体1230人,3个办事处以社区保洁岗位安置困难群体287人,其中岳城办事处安置105人,丹阳办事处安置96人,佃户屯办事处安置86人。这些公益性保洁岗位所需经费全部有区和办事处财政列支。__年,区财政为城市保洁工列支岗位补贴1330万元,3个办事处为社区保洁工列支岗位补贴210万元。四是积极指导各社区广泛采集用工信息及时推荐就业。今年以来,已有380人实现社区就业。
六、狠抓技能培训
开发区紧密结合实际,以提升劳动者就业竞争能力、职业转换能力和创业带动能力为目标,不断完善培训政策,创新培训模式,改进培训方式,努力提高培训质量,实现了培训与就业的有机结合,确保培训任务的顺利完成。
(一)、加强领导,社会联动,齐抓共管
开发区党工委、管委会十分重视就业培训工作,把加强就业培训列入党工委和管委会的重要议事日程,制定和认真落实就业培训规划和年度就业培训计划,把就业培训列入开发区八大民生工程之一,建立了就业培训五大体系,即,目标责任考核体系,培训实训体系,区、办事处、社区(村居)三级工作服务体系,信息发布及网络服务体系、政策扶持体系。领导小组办公室和各成员单位任务明确,分工合理,责任落实,工作协调,形成了深到底、横到边的长效工作机制,推动了就业培训工作的开展。
(二)、加强培训机构建设
开发区面向市场,以提高培训能力为目标,不断加强培训能力建设。结合实际,确定了巩固中等职业培训机构、稳定民办培训机构,发展企业培训机构的战略,培训机构数量逐年增加,适应了开发区招商引资、大项目建设用工的需要。同时以现有培训资源为基础,依托现有培训机构及培训设施,加大职业培训资源整合力度,充分发挥市级就业定点培训机构作用,夯实培训基础,增强培训效果。
(三)、加强培训信息宣传,统筹安排培训
年初,由开发区劳动人事局统一印发《关于举办就业创业培训班的通告》__份。组织辖区内奇圣职业技术学校、汽运技校、烟草美容美发培训学校等定点就业培训学校,开设机床、电工、钳工、焊接、美容美发、服装、建筑、计算机、面点、推拿按摩等专业,明确招生专业和承办学校,以“就业援助月”、“春风行动”、“民企招聘服务周”、“高校毕业生就业服务”等集中活动和日常工作相结合,依托109个社区劳动保障机构,广泛开展就业培训信息进社区入户活动,广泛张贴宣传,统一组织报名,确保了培训质量和培训资金的使用效益。
(四)、认真落实就业培训补贴政策
开发区认真使用“山东省就业政策与资金管理使用系统”,并与培训机构、财政部门联网。一方面实行就业培训实名制管理。二方面按照培训补贴标准,按培训进度及时下拨补贴资金。切实做到了统计报表、台账内容、网上信息、培训补贴“四统一”、“四对应”。
七、努力提高就业质量
(一)提高农民工劳动合同签订率
今年以来,开发区结合劳动用工备案和劳动合同法专项检查,加强对农民工较多企业履行劳动合同的指导和监督,全面开展创建和谐劳动关系工业园区活动,将农民工劳动合同签订率列入劳动关系和谐的重要标准,促进了农民工劳动合同的签订。截至目前已经有122家企业进行了备案,比去年增加10家企业,涉及26563名员工,其中农民工21600人。
目前,全区农民工较多的建筑、餐饮行业劳动合同签订率达到95%以上。
(二)、努力提高新增就业人员社会保险参保率
开发区以新增就业人员参加职工养老保险为重点,积极实施社会保险全覆盖计划,连续开展了社会保险扩面征缴集中活动。今年以来,全区新增就业人员,全部参加职工养老保险,参保率100%。
为深入贯彻落实20__年第二次地区党政联席会议精神,切实抓好民生工程,确保就业局势的总体稳定和就业工作目标任务的圆满完成。9月26日-29日,地委委员、组织部部长冯志亮带领地区人社、妇联、经信、教育、农业等部门负责同志对地区两县一市就业工作进行了调研。采取听县(市)汇报、召开座谈会、深入乡(镇、街道)、社区和劳动保障站所、企业实地了解情况等形式,了解和掌握今年1-9月就业工作进展情况、大中专毕业生就业情况、万名农村富余劳动力转移就业培训情况、四联工作机制开展情况、就业专项资金使用管理情况及存在问题,并在认真思考,反复研究,广泛征求意见建议的基础上,经过多次修改完善,形成了此调研报告。
报告的主要内容如下:
一、就业目标任务完成情况
1、就业目标任务完成情况。
全地区通过各种途径实现城镇就业9520人,完成年度目标的106%(其中:少数民族6307人,占就业总量的67%);女性3796人,占就业总量的40%;稳定就业 5315人,占总量的56%;灵活就业4205人,占就业总量的44%;城镇登记失业率控制在2.69%;年度实现困难人员就业1408人,完成年度任务的94%。实现大中专毕业生就业2265人(其中:20__届返乡报到1576人,实现就业1310人,就业率83%);零就业家庭保持动态为零;实现农村富余劳动力转移就业5.4万人次,完成年度计划的108%;登记失业人员3384人(其中:女性1716人,高校毕业生307人),登记失业率控制在2.69%。
2、职业培训目标任务完成情况。
全地区组织各类职业培训3.11万人,完成目标任务的100.2%(其中:创业培训2405人,创业成功1221人,创业成功率51%);农村富余劳动力转移就业培训 2.32万人,完成目标任务的97%;三定培训1.42万人,高技能人才培训87人,完成年度目标的87%;职业培训后就业1.86万人,培训后就业率60%(其中:城镇失业人员培训后再就业1031人,农村富余劳动力培训后再就业1.64万人)。
3、20__年应届高校毕业生就业情况。
20__年返乡大中专毕业生报到1576人,其中:男性526人,女性1050人;维吾尔族1093人,汉族375人,回族102人,其他民族6人;研究生26人,本科生879人,大专生576人,中专生95人。实现就业1310人,就业率83%(其中:外地就业284人,本地就业1026人,包括:事业单位139人,企业聘用264人,自主创业3人,灵活就业498人,见习岗位118人,协警聘用98人,特岗教师73人,三支一扶45人,卫生系统定向安置40人,大学生志愿者18人,参军6人,考研4人,村官3人,消防聘用1人)。
4、万名农村富余劳动力培训转移就业情况。
7 月份启动万名农村富余劳动力培训工程以来,全地区共开设培训班237期,涉及各类重型机械操作员、a(b)照驾驶员、民族特色餐饮、电工、瓦工、钢筋工、焊工、钳工、计算机操作、刺绣、厨师、导游、酒店服务员、车辆维修等17个工种,共培训农村富余劳动力6162人(__市完成2596人,__县完成 924人,__县完成2642人),其中紧缺工种开班62期,共培训3022人,实现就业2836人(其中:__市开班40期1919人,__县开班 4期208人,__县开班18期895人)。第四季度计划组织a(b)照驾驶员、电工、钢筋工、铲车(挖掘机)、砌筑工、计算机操作等培训班109期 5760人。
二、主要做法和特点
(一)高校毕业生就业工作取得阶段性进展。
一是扎实开展实名制登记工作。从乡(镇、街道)、县(市)到地区人力资源服务中心都建立了大中专毕业生实名制登记系统,毕业生返乡报到登记从下至上逐一到服务窗口进行登记,签定《离校未就业毕业生维稳和促进就业承诺书》。同时采取面对面、一对一、点对点服务方式,普遍开展大中专毕业生就业意向、就业心理、就业期望值和就业认知等方面的调查摸底和分析,切实摸清离校未就业毕业生的择业需求,为开展就业指导、就业培训、就业服务等活动提供依据,力争使每一名有就业意愿的毕业生实现就业。二是加强创业扶持指导。在实名制登记过程中,我们鼓励和引导返乡大中专毕业生自主创业,对有创业意愿、培训需求的大中专毕业生,组织实施了创业培训和创业实操,为提升大中专毕业生创业能力。截止目前,全地区有创业意愿的大中专毕业生89人,创业成功2人,因银行停办小额担保贷款,使得许多有创业意愿的大中专毕业生因资金不足,创业还停留在愿望中。三是多途径帮扶就业。充分利用就业见习、三支一扶、西部志愿者等多种措施帮助毕业生就业,组织了340名大中专毕业生参加三支一扶考试,从中选拔了50名优秀毕业生分赴基层就业岗位;拓展毕业生见习基地范围,全地区共28家就业见习基地吸纳118名大中专毕业生参加就业见习,落实了见习生活补贴。同时在各类选拔过程中,广泛宣讲就业政策和就业形势,帮助毕业生了解人力资源市场供求情况,树立正确的求职就业观念。对需要到企业就业的毕业生,将针对企业岗位需求,开展以定向定岗培训为主的就业技能培训。四是召开供需见面会。县(市)积极与企业对接,获取最新用工信息,通过吐鲁番日报、地区人力资源社会保障网、就业服务网、led大屏发布企业用工信息,鼓励毕业生进企业当工人。在8月、9月连续开展网络招聘服务月活动中,地、县(市)共组织专场招聘会和供需见面会35场次,43家企业提供4000余岗位,推荐就业 900多人次,达成就业意向270人。活动期间,印发就业政策宣传资料24000余份,开展就业指导2000余人次。五是在实践活动中提升就业能力。各县(市)在对离校未就业毕业生维稳教育中,均采取了多种形式通报__县626暴力恐怖袭击案件,告诫学员不信谣、不传谣、不上当,教育离校未就业毕业生斋月期间不封斋,不参加非法宗教活动。同时,将离校未就业毕业生统一编入工作队、联防队、宣传队,男生会同工作队和联防队开展入户排查、巡逻、值班和其他活动,女生开展了手拉手、面对面维稳工作宣传和整理相关资料等工作,既让未就业毕业生在社会实践活动中得到了锻炼,又补充了基层维稳力量,同时也加强了离校未就业毕业生管理和教育。
(二)万名农村富余劳动力培训工作稳步推进。
一是制定配套政策措施。各县(市)都能根据地区第二次党政联席会议精神,紧密结合本区域实际,制定万名农村富余劳动力培训方案和紧缺工种培训方案,给乡(镇)分解了任务,细化了培训要求,提出了具体目标。截止9月底,除__县因为特殊时期加大安保任务少量开展培训外,__市和__县都加强了万名农村富余劳动力培训力度,围绕各类重型机械操作员、a(b)照驾驶员、民族特色餐饮、电工、瓦工、钢筋工、焊工、钳工、计算机操作、刺绣、厨师、导游、酒店服务员、车辆维修等工种开班237期,培训6162人;紧缺工种开班62期,培训3022人。二是创新培训方式。7月以来,由于农民忙于捡拾棉花和葡萄采摘销售工作,各县(市)充分利用空闲有利时机,加大了特殊、紧缺、实用工种的培训,并在培训方式上,努力做到 三个贴近:即培训专业贴近市场需求、培训机构贴近农村基层、培训时间贴近农民生活。__市结合各乡(镇)农村富余劳动力及农民种植温室大棚技术需求,与培训单位沟通协商,制定了委托培训设施农业种植技能协议书,并于7月底完成各乡种管训一体化教室和一棚辐射五十棚选址工作。目前,已在亚尔乡、艾丁湖乡、恰特卡勒乡、二堡乡、三堡乡选定种管训一体化教室和一棚辐射五十棚24座,8月份以来相继开展设施农业种植技术培训工作。__县和__县分别组织了劳务经纪人培训,__市艾丁湖乡成立了劳务经纪人协会,调动了劳务经纪人的积极性,带动转移2826名农村富余劳动力帮扶周边乡(镇)采摘销售鲜食葡萄,有效提高了农民创收。三是开展三定培训。各县(市)认真贯彻落实《地区关于进一步推进就业和职业培训工作的实施意见》和《地区万名农村富余劳动力转移就业培训实施方案》,重点针对市场急需的紧缺、特殊工种,开展了定单、定岗、定向培训。__市分别在艾丁湖乡和亚尔乡举办了3期维修电工和摩托车修理培训班,共培训177人,有效缓解了这两个乡维修行业的市场需求压力;根据当前正值旅游高峰期特色刺绣产品需求量大的实际,在艾丁湖乡和葡萄乡举办了4期民间工艺品制作、刺绣培训班,共培训210人,销售情况良好。__县结合企业需求和培训机构培训工种就业优势,确定了6家培训机构开展保安、家政服务、中式烹调、电工、电焊、铲车(挖掘机)、装饰装修工、砌筑工、服务员、美容、农机维修等18个培训工种,将部分工种的培训地点调整到石材实训基地__县就业培训中心进行,共培训实用技术90人。并积极联系新疆机电学院、新疆化工学院等实力院校,将于近期开展中高级技能培训班。同时加强企业在岗职工技能培训摸底调查,确定了汇宇石业一家企业,由县就业培训中心为其定制开展在岗职工培训,目前,正在进行前期准备。__县充分发挥校企联合办学的作用,与新疆圣雄能源集团、新冶公司、新疆机电学校联合举办了高(中)级电工、焊工3个班次的培训,共培训153人;与自治区商务厅联合培训了中级烹饪工 56人,初级烹饪工104人;并结合当前农村富余劳动力农忙工作实际,于7、8月开设了58期紧缺工种培训班,涉及砌筑、市场营销、拖拉机驾驶、维吾尔花帽制作、维修电工等13个工种,共培训学员2642人,这些培训人员经培训后基本都实现了再就业。四是动员两后生参加学制教育。县(市)人社部门积极与教育部门沟通协调,按照地区全员覆盖参加学制教育的思路,制定印发了两后生学制教育培训方案,多次组织人员逐村逐户调查摸底,于9月20日前后基本摸清了两后生底数,逐步掌握了他们的培训需求,目前全地区已入学参加职业培训1548人。__市正在开展三个1000和三个百分百工程,即组织两后生参加学历职业教育培训1000人、劳动预备制培训1000人、职业技能培训1000人,实现普及教育100%、技能培训100%、推荐就业 100%。__县和__县充分整合职业高中和就业培训中心的培训资源,加大了秋季招生宣传力度,完成了招生计划,正在逐步完善管理机制。
(三)四联工作机制得到有效开展。
县(市)都能认真落实政府与企业联合招聘、联合培养、联合使用、联合管理的工作机制,积极组织企业开展民营企业招聘周、秋季高校毕业生招聘服务月、就业援助月活动,相继组织35场招聘会,挖掘工种900余个,提供岗位4856个,达成就业签订意向2584人,效果比较明显。__市积极与沈宏集团、溢达公司、鑫磊建工集团等企业签定协议,开展定单、定向、定岗培训3500人。__县组织全县94家生产经营性企业与67家行政事业单位开展联系结对,并专门成立活动指挥部办公室,协调做好为企业服务工作。摸排出企业存在问题172个,已解决136个,正在协调解决20个,一时难以解决16个,针对企业生产经营存在的问题和困难,指挥部办公室对责任单位和职能部门及时下发限时督办卡,督促责任单位想方设法给予协调解决。截止目前,发放督办卡141份,涉及企业 89家。__县联合新疆新业职业培训机构对中泰化学新业公司1022名职工进行了岗前培训,在郭勒布依乡开展中级电焊和氧焊培训班,培训67人;委托新疆机电学院为圣雄集团培训高级电工和高级电焊工87人,有效提升了企业职工的岗位技能。
(四)创业促就业工作效果明显。
县(市)在认真贯彻落实地区印发的《地区创业促就业工作的实施意见》(吐地就培办[20__]8号)基础上,都制定了创业实施方案,扩大了创业培训覆盖面,严格落实减免各项费用的政策措施,创业成功率较去年有显著提高。截止9月底,全地区创业培训2405人,成功创业1221人,创业成功率51%以上。__市抓好 三园区一基地一街道建设,7月在绿洲西路筹建了大学生孵化基地,投资210万元帮助20名大学生实现创业,精选了服装类、电子产品类、服务类、文化类等4个大类企业项目,目前装修已结束,正在办理挂牌等相关手续。同时,在二堡乡成立了大学生设施农业创业园,组织130余名应往届大中专毕业生参加了动员现场会,给予三年免棚租、棚膜、肥料等费用,目前11名大中专毕业生进驻设施农业示范基地,种植管理大棚22座,并委派技术员全程跟踪大学生创业情况。__县加快了创业支持平台建设,成立了创业指导服务中心、小额担保贷款服务中心等事业编制机构,为创业群体提供创业支持、人事代理等服务。确立在木卡姆街区、农贸中心、老城夜市、新城夜市挂牌创业基地,在吐峪沟洋海湾挂牌农民创业基地,落实房租减免等补贴政策,为41名从事微利和个体商户的初创人员提供就业援助金20.5万元,为7名创业人员减免营业税10.08万元,为87名创业人员提供了小额担保贷款379万元。同时,加快了__县科技孵化中心(大学生创业园)进驻入园进度,已确定了药茶加工、果汁果酱加工、食用菌培育、装饰装修等9个创业团队项目,预计开园后可带动百余人创业就业。__县狠抓创业培训人员的政策扶持和跟踪服务工作创业成功率大幅提高。组织创业培训565人,创业成功368人,创业成功率65%,高于地区平均创业成功率,带动就业736人。
三、存在困难和问题
1、政府引导就业机制不够完善。
部分大中专毕业生、农村富余劳动力就业观念陈旧,不愿进企业务工,也不愿意参加培训,就业竞争力很难得到提高。
2、受就业形势大环境影响,就业空间可容度不足。
从县(市)摸排各类就业岗位来看,企业用工普遍不多,共缺工1100余个,可提供符合企业条件的人员仍不足。部分维吾尔族工人汉语能力偏弱,仍然是影响和阻碍就业的主要问题。
3、职业技能培训层次水平还比较低。
受培训机构硬件条件和师资力量的限制,目前地区绝大部分培训机构只能开展初级培训,中级培训也只有地区技工学校一家,高级培训完全得依靠自治区各类学校。部分紧缺工种补贴标准与市场价格存在一定差距,例如:装载机、叉车机、挖掘机等工种核定收费较高。
四、下一步工作建议
一是加大政府促进就业、引导就业的力度。
各级政府在确定就业目标、促进就业过程中,要强化政府职能,坚持实施积极的就业政策,落实以创业带动就业的方针,加强就业和创业培训,鼓励自谋出路和自主创业,支持创办小型企业。把高校毕业生就业放在首位,通过一对一、点对点的服务方式,全面做好离校未就业毕业生实名制就业服务工作,力争完成20__年应届高校毕业生就业率85%的目标。加大创业孵化基地的硬件建设和创业能力建设,建立一批有一定规模的创业基地、孵化基地、示范基地。加强创业扶持和典型宣传,通过典型带动一批创业,促进大批就业。
二是增强培训针对性,提高培训质量。
万名农村富余劳动力培训任务已过半,培训后稳定就业率还需要进一步提高。在第四季度培训过程中,加大三定培训力度,市场需求什么,就培训什么,提前对接需求岗位,制定完善紧缺、特殊工种培训方案,完善培训计划,提高培训质量,100%完成万名农村富余劳动力培训任务。
三是进一步摸清就业工作底数。
从调研督查情况来看,高校毕业生、农村富余劳动力、两后生的底数不清问题依然存在,企业用工需求也不是很清楚,第四季度要在已掌握数据的基础上,按照统一标准、统一表格、统一指标搞清就业工作有关底数,尤其是两后生入学情况、退学情况、就业情况等都需要摸清、摸实,全面掌握。
四是深入推进就业援疆。
按照第四次全国对口支援新疆工作会议精神,落实好就业援疆。__市对口援疆城市是湖南__市、__县对口援疆城市是湖南__市、__县对口援疆城市是湖南彬州市,这几个城市的经济发展、人才建设、就业工作都有很强的优势,县(市)要充分发挥主观能动性,加强与对口援疆城市对接,组织未就业大中专毕业生到湖南的大中型企业就业,也可引导湖南的企业进驻吐鲁番吸纳就业。
五是充分发挥各部门联动作用。
政府总牵头,整合各方面力量,营造全社会整体就业和创业氛围。人社、财政、教育、经信、农业等部门,要按照各自分工切实履行职责,加强协调配合。各民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联等人民团体,要充分发挥促进就业的积极作用,努力形成就业工作齐抓共管的良好局面。
六是加强就业专项资金的使用管理。
要把就业专项资金用于公益性岗位的比例降下来,用于就业和职业培训的资金比例不断上升,把有限的就业资金用好、管好,要集中使用办大事,不能分散使用,要设计申报一批能有效促进就业、提高创业的项目,最大限度发挥就业专项资金的使用效率。
工会做为职工利益的代表者和维护者,其职能也随着市场经济的深入发展而得到进一步体现并日益凸显。近几年我们抓住机遇,立足xx的实际,认真贯彻落实省、市再就业会议精神,按照市总工会和县委的要求和布署,以高度的责任心和使命感,认真履行'第一责任人'职责,积极开展帮扶、解困、促进再就业工作。在对下岗职工实施了小额借款帮扶方面我们进行了积极的探索和大胆的实践,实现了由'输血'帮扶向'造血'帮扶的转变。截止20__年底,通过各种途径,已向70名下岗职工累计提供了小额借(贷)款帮扶资金30。96万元,目前我县接受小额借(贷)款帮扶的下岗职工中,已有70%以上的人创业成功,并摆脱了贫困。我们的具体做法是:
一、提高思想认识,抓好机制建设
实施小额借款帮助下岗职工实现再就业,是为下岗困难职工排忧解难,为党和政府分忧的一项重要措施,也是稳定职工队伍服务社会发展的需要。工作伊始,有的同志认识不足,认为我们县工会经费不足,维持正常工作、机关人员工资都十分困难,如何拿得出资金帮助下岗困难职工?即使想法搞到资金,万一要不回来又怎么办等等。针对这些问题,我们首先组织同志们认真学习上级有关精神和要求,使大家统一思想,提高了认识。我们采取从“送温暖”资金中拿出一点,向政府要一点,滚动发展,并积极争取金融部门支持,通过信贷正常手续向下岗职工提供借(贷)的方法,解决了资金来源问题。其次我们建立了领导机构。县总工会成立了由主席牵头,抽调保障部及部门骨干力量参加的小额借款帮扶领导小组,加强对小额借(贷)工作的协调和领导,并决定把小额借(贷)款工作列为全县帮扶工作的重点工作,同时要求全县各级工会,对小额借(贷)帮扶要有充分的认识,对小额借(贷)帮扶对象建立档案,实施动态管理,目标到人、责任到人。三是健全制度,落实责任。为把此项工作落到实处,我们制定出台了《xx县总工会关于实施小额借款计划的意见》、《xx县小额借款帮扶资金实施方法》、《小额借款担保人负责制度》,对小额借款工作实施了目标管理,对借款人的产生、资金运行情况实施责任人跟踪动态管理等一系列制度和措施。通过提高认识、健全机制,落实责任,使小额借(贷)款帮扶工作得到顺利开展。
二、规范操作程序,抓好关键环节
为下岗困难职工提供资金帮助,不同于其它帮扶,它是一项难度大、风险高的工作,稍有不慎,资金便会有去无回。因此,我们在实际工作中,严格把握好了五个关键环节。一是立足“送温暖”有限资金的基础,依托金融部门,对下岗困难职工实施小额借(贷)。在工会帮扶资金不足的情况下,如何开展小额借(贷)工作,我们通过集思广益,最后决定寻求金融部门的支持,通过协调与县农村信用联社达成了共识,与他们建立了长期合作关系,由农村信用联社为下岗困难职工承担部分小额借(贷)业务。解决了帮扶资金不足的难题。二是精挑细选,选准借款人和帮扶项目。工会开展小额借款帮扶工作,目的是帮扶那些有创业能力,但缺乏启动资金的下岗失业人员走出困境,不是谁最“穷”就给谁。小额借款是帮助创业的启动资金,而不是救济款。我们在选人、选项目上制定了严格的程序,即在基层工会掌握情况的基础上,由个人申请,经基层工会把关后,再组织专人进行实地考察,对项目及借款人情况做出评估,最后由小额借款领导小组讨论决定借(贷)与否。如我们在办理县轻工鞋厂下岗职工xxx的借款时,首先考察xxx本人和他的项目,得知xxx原为轻工海淀鞋厂职工,为人真诚厚道、有一手精湛的皮鞋制作手艺,由于厂子倒闭而下岗,他申请开办一家皮鞋订做门店。了解到这些情况后,我们决定帮助他20__元启动资金,由于他的诚实信用,且货真价实、手工制作精细,深受消费者欢迎。目前他的门店生意兴隆,发展前景乐观。三是严格担保签约,履行必要的法律手续,让申请人提供担保等相关手续是保证借款安全运行的重要手段。我们在申请人及项目考察论证的基础上,让申请人所在单位的基层工会提供保证,申请人提供物质或人员工资担保、签订担保协议和借款协议,确保资金的安全有效运行。如原土产公司下岗职工xxx,原来在土产公司草辫漂染岗位上,下岗后想利用自己的一技之长和有利的场地创办自己的草辫加工业。通过担保和抵押争取了5000元启动资金帮助,在他辛勤努力下,他的草辫加工作坊越办越大,生意越来越红火,还吸纳带动了下岗职工和周边富余劳动力,他加工的草辫远销到了广东、广西等地。四是跟踪回访服务,监督资金使用情况。钱借出去了,但对困难职工的经营不能撒手不管,工作中,我们实行了跟踪服务,回访制度。从申请人提出申请,到项目考察、项目经营,一直到协议终止、资金回收,均由工会工作人员跟踪服务,实施定人、定户责任目标管理,并负连带责任。如我县粮食系统下岗职工xxx20__年申请獭兔养殖项目,获得帮助资金3000元,随着市场行情的下跌,经营导致困难,一度无力偿还借款。20__年当工会工作人员(责任人)了解到国内、国际市场皮货紧缺,獭兔皮无货时,及时地把信息反馈给了她,并鼓励她扩大兔群,重新把她的养殖业发展了起来,获得了较好收益,最终偿还了借款。
三、巩固成果,稳步开展
帮扶困难职工解困、再就业,为他们提供资金帮扶,不同于其它工作,一方面受有限的资金限制,更主要受风险的制约。因此工作中我们谨慎操作,周密安排,把钢用在刀刃上,力争使每一个受帮助的下岗职工都能脱贫解困,创业项目成功。在项目的筛选上,我们结合申请人的特点、特长,努力做到精选细挑,力求让困难职工经营一些风险性较小的、有发展潜力的加工业、养殖业和服务业,选一些适合下岗职工就业脱贫的项目。如在帮助原木材公司下岗职工xxx创业时,结合xxx家住农村、周边没有木材带锯加工点的实际,帮助他20__元启动资金,搞起了带锯加工。随着我县木材加工业的兴旺,不仅解决了xxx一家的生活困难,而且带动了周边几个村的木材、木板加工业发展;帮助下岗职工xxx20__元启动资金,干起了服装剪裁缝纫;帮助贸易公司下岗职工xxx5000元资金在县xx门口租赁了一间门店开起了饭店,由于她经营品种多,对
学生优惠,每天平均就餐人数多达300余人,获得了很好的收益,等等。
通过实施小额借(贷)款帮扶,使一部分下岗困难职工得到了帮助,他们当中有的现在已经成了个体老板、业主,有的成了种殖业、养殖业、加工业大户,不但摆脱了贫困,而且已迈向了劳动致富的康庄大道。
我们在上级工会的指导帮助下,结合我县的实际,通过积极的摸索和实践,也取得了一些成就,但与上级的要求、困难职工的期望还相差很远,与其它兄弟县(区)相比还存在许多不足之处,今后工作中我们要按照新时期对工会工作的要求,更加认真履行好自己的职责,努力工作,不断探索新的历史时期下工会工作的新途径。
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