1. 简介部分:开篇简洁地介绍纪委的工作职责,包括监督、执纪、问责等核心职能,为读者提供背景知识。
2. 工作概述:详细列举过去一年或一定时期内纪委的主要工作内容,如党风廉政建设、反腐败斗争、纪律审查等,用事实和数据支撑。
3. 具体案例:选择几个具有代表性的案例,阐述处理过程和结果,展示纪委工作的实际效果和公正性。
4. 成效与问题:总结工作取得的成效,如案件查处数量、群众满意度提升等,同时诚恳地指出存在的问题和挑战。
5. 改进措施:针对问题提出具体的改进措施和未来的规划,包括制度完善、队伍建设、技术升级等方面。
6. 合作与沟通:强调纪委与各部门、群众的协作关系,以及如何加强信息交流和反馈机制。
7. 廉洁自律:表明纪委自身在廉洁自律方面的立场和实践,树立良好形象。
开头:
“尊敬的领导,同事们,大家好。我在此向大家报告过去一年纪委的工作情况,全面回顾我们的成绩、挑战,以及未来的工作方向。”
结尾:
“面对新的形势和任务,我们将以更加坚定的决心,更加务实的作风,持续推进纪检监察工作。我们期待与全体同事共同努力,营造风清气正的政治生态,为实现我们的目标贡献力量。谢谢大家。”
在撰写纪委工作述职报告时,要注意保持语言的正式和客观,确保内容真实准确,既展示成绩,也敢于直面问题,体现纪委工作的严谨性和公正性。注重条理清晰,每个部分之间的过渡自然,形成一个完整的工作汇报。
纪委工作述职报告怎么写
各位领导:
今年以来,__乡党风廉政建设工作在区委、区政府的正确领导下,在区纪委的具体指导下,深入贯彻落实科学发展观,以贯彻落实党的__大精神和中央、省、市、区纪委全会部署为目标,坚持围绕中心、服务大局、积极推进反腐__制度建设;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,为实现全乡经济社会率先转型跨越发展提供了坚强的纪律保证。下面,就我乡党风廉政建设工作情况和我本人的履职情况做一简要汇报,不妥之处,请批评指正。
一、注重思想作风,党风廉政有新突破
进一步强化思想作风,增强拒腐防变意识和能力,提高保持清正廉洁的自觉性,筑牢党风廉政建设防线和思想道德防线。
一是加强纪检干部培训。深入学习国家有关党风廉政建设方面的法律、法规及各项政策,开展纪检监察干部职业道德原则、内容及行为规范的教育;举办纪检监察干部培训班,进行纪检监察业务方面的培训,举办《廉政准则》、《____纪律处分条例》等专题培训,重点对各村村务监督委员会、乡村纪检专干进行了业务培训,不断丰富纪检监察干部的业务知识,提高了纪检监察干部的业务素质。
二是加强廉政教育。严格按照九个一的要求,组织党员、干部参加全区学党章、守纪律、转作风专题知识竞赛,不断增强宗旨意识和服务意识;组织开展一系列党风党纪教育,收看《算好廉政账,走好人生路》等廉政教育警示片,不断增强廉洁自律意识。今年以来,全乡共组织各类廉政教育学校会5次场,受教育党员干部达300多人次。切实提高 干部拒腐防变的能力。
三是加强廉政监督。在全面推行双述双评双公开制度的基础上,把任前廉政谈话、廉政、个人事项报告、民主评议等党内监督制度,向村干部延伸,强化对干部权力运行的全程监督。同时,建立警示诫勉谈话机制,及时掌握镇、村干部廉政情况,对存在倾向性、苗头性问题的干部,进行警示谈话;对有轻微违纪行为的,进行诫勉谈话,有针对性地督促其加强防范,纠正存在的问题。
四是加强民主集中制。完善了《个人重大事项报告制度》、《重大事项集体研究制度》,对大额度资金使用、人事任免、建设项目等重大事项以及各项规章制度的贯彻执行情况作了具体规定;由乡党委书记牵头对乡党委班子成员进行廉政集体谈话,增强廉洁自律意识,防微杜渐,做清白干事的人民公仆;领导班子在充分调研的基础上,召开了以党风廉政建设为主题的民主生活会,开展批评和自我批评,通过个人自查和相互帮查的方式,深入分析干部自身存在的问题和原因,加强思想交流与沟通,明确改进方向和措施。
二、注重履职尽责,反腐__有新成效
立足__实际,突出工作重点,着力在抓创新、抓拓展、抓提升、抓落实上下功夫,使我乡反腐__各项工作都有新的成效。
一是顺利完成了村务公开监督委员会选举。根据上级对村监委的职数、任职条件要求,按照公开报名、资格审查、确定候选人,正式选举的程序严格产生的`,选举过程中严格把关,确保了村监委产生程序的合法性。目前,各村村务公开监督委员会人员配备合理,工作运行高效。二是进一步深化和规范党务、政务公开工作。政务公开重点是贯彻落实中央有关农村工作政策、财政、财务收支和各类专项资金、财政转移支付资金使用情况。党务公开重点是党组织工作目标、决策、内容、程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员等。乡党委统一为各支部配发了党务公开登记薄和四议两公开工作记录。
三是进一步规范村务、财务公开工作。严格按照《甘肃省村务公开条例》的要求,每季度对群众最关心的财务收支、建设项目、资金使用等情况及时向群众进行公布。四是强化村级财务乡代理制度。进一步严格了审批权限及额度,公开的内容严格依照《__区村务公开目录》的要求,对涉及村民切实利益的重大事项以及村民关心的各类村内事项都及时公布。五是加强监督。在今年换届选举工作开始前,成立了以乡纪委书记为组长、乡纪委副书记为副组长的__乡村级财务审计领导小组,对5个行政村村级财务进行了全面审计,并对审计结果进行了公开公示,接受群众的监督。同时,积极组织各村开展村干部勤廉双述和民主评议村干部活动。六是坚决查办违纪违法案件。
今年严格按照《党内处分条例》规定对上车村党员张国宏违反计划生育政策案件,进行了立案、查处,并根据张国宏违反计划生育政策的实际情况,给予留党__一年的处分。通过多种形式的教育,使全乡广大党员干部的纪律观念和廉洁从政意识有了进一步增强,在全乡党员干部中起到了警钟长鸣、防微杜渐、防患于未然的积极作用。
三、注重作风建设,服务发展有新作为
以职责要清晰、工作不拖拉、做事不反复、落实有智慧、奖惩有分明的工作要求,开展效能风暴行动,加强干部作风建设。一是成立了由乡党委书记任组长,乡长、党委副书记、副乡长为副组长,其他科级领导和乡直部门负责人为成员的__乡效能风暴行动协调推进领导小组,全面协调,保证效能风暴行动有序开。二是结合实际,制定了《__乡开展〈说了算、定了干、马上办效能风暴主题教育活动〉实施方案》,要求全乡上下严格执行区委二十四条规定和全乡转变工作作风的五项规定,全面落实三抓五治五攻坚、3341项目的工作任务和区委三个一文件精神,认真抓好各项工作措施的落实,严格执行说了算、定了干、马上办的工作方法,推动各项工作快速完成;三是对发现的问题认真做出整改,针对近期工作中出现的拖沓和效率不高等问题进行及时整改,并及时制定整改方案,明确了责任领导与完成时限。四是抓好十查十看和双比拼活动载体,乡党委、乡政府高度重视,逐一分解任务,在全乡范围内开展了三个一主题活动和打造特色亮点工作,定了泥塑文化园和新农特产业园建设特色亮点工作,并定期上报相关工作进度报表,严格落实正激励、负激励工作机制,对工作突出的村、社区和部门给予奖励,对工作不力的村、社区和乡直部门提出批评,激发了干部的积极性,使特色亮点工作落到了实处;五是严格落实中央和省、市、区委作风改变各项规定,减少会议活动,控制会议规模,精简文件简报,厉行勤俭节约,规范公务接待,压缩三公经费,重点落实了清房清车工作,共清退办公用房2间,72平方米;六是抓好效能建设与四个全员等当前重点工作的结合,将效能建设贯穿于全员招商引资、全员项目建设、全员征地拆迁和全员向上争取资金等工作,不断转变工作作风,提高工作效率,提高工作的执行力,按照时限和要求,保证各项工作达到目标任务。截至目前,我乡在建一产项目7个、二产项目6个、三产项目2个;签约引进项目4个,共引进到位资金3.59亿元。
四、注重能力修养,综合素质有新提升
作为一名乡纪委书记,我十分珍惜这个岗位和平台,自觉加强能力修养和作风养成,树立纪检监察干部的良好形象。
一是重视业务学习。注意立足岗位的要求和工作的需要,加强对本职工作和具体业务的学习研究,积极参加上级纪委组织各类培训班,认真学习区纪委全会报告,学习《廉政准则》等党纪法规,虚心向委局各位领导和同志们学习、请教,使自已的业务能力进一步提高。
二是重视作风养成。由于自己长期在基层一线工作,自觉养成了重实际、办实事、求实效的习惯,对乡党委布置的各项工作,从不推诿、从不扯皮,坚决贯彻落实;对工作推进中遇到的困难和矛盾,从不回避、从不上交,积极主动予以化解;对群众来信来访中的各种合理诉求,耐心听取、积极协调,促进问题解决。
三是重视廉洁自律。牢固树立执纪者先守纪,监督者受监督的理念,自觉把廉洁从政的要求贯穿到工作、学习、生活的各个方面,认真对照《廉政准则》各项规定,严格规范自己的言行,始终做到严守纪律,秉公执纪,不循私情,树立个人良好形象。
回顾今年以来的工作,尽管取得了一定的成绩,但与组织的要求和群众的期望还有差距,也存在一些问题和不足。在今后的工作中,我们将认真探索新形势下党风廉政建设工作的措施和方法,严格执行党风廉政建设责任制,锐意进取,扎实工作,以全乡党风廉政建设和反腐 败工作的实效,为我乡经济社会的科学发展提供有力保证。同时,还要紧紧围绕治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治乱正风气的总体要求,大力开展提速度、强服务、转作风、树形象的主题行动,将效能风暴行动落实到全乡经济社会各项工作中,在全体干部中树立起坐不住的责任感、等不起的使命感、慢不得的紧迫感,在全乡上下形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的干事创业环境,着力破解责任不清、效率不高、工作不实和等、靠、混的顽症,切实把部门领导班子和全体工作人员的精力引导到超常规、跨越式发展上来。
____深圳市第五届纪律检查委员会第六次全体会议,于20__年1月29日举行。全会学习贯彻______在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会、十一届省纪委四次全会精神,听取了省委常委、市委书记王荣同志的讲话,审议通过了市委常委、市纪委书记丘海同志代表市纪委常委会作的工作报告。
全会认真学习了______的重要讲话以及中央纪委、省纪委全会精神。一致认为,______的重要讲话,站在党和国家全局的高度,深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势,阐述了严明党的政治纪律和政治规矩的重要性和紧迫性,要求把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,对全面深化改革、推进反腐__制度建设提出明确要求。______的重要讲话,体现了崇高的党性品格和担当精神,对加强新形势下党的建设具有十分重要的意义。王岐山同志的工作报告,系统回顾了2024年党风廉政建设和反腐败工作,总结党的十八大以来的工作体会,对20__年党风廉政建设和反腐败任务作出全面部署,报告主题鲜明,重点突出,措施有力。胡春华同志在十一届省纪委四次全会上的讲话,充分体现了省委对党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明立场、坚决态度。黄先耀同志所作的工作报告,对全省党风廉政建设和反腐败工作作出了部署。王荣同志在全会上的讲话,强调要在党风廉政建设上从严从实,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。对中央纪委、省纪委全会精神和市委的部署要求,全市各级党组织、纪检监察机关和广大党员、干部一定要坚决贯彻落实。
全会回顾总结了2024年全市党风廉政建设和反腐败工作。认为过去一年,市委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,领导坚强有力;各级党组织落实党风廉政建设主体责任,各级纪检监察机关聚焦中心任务,履行党章赋予的职责。我市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,惩治腐败保持高压态势,“四风”问题得到进一步遏制,对权力运行的制约监督更加有力。
全会强调,20__年,要贯彻______系列重要讲话精神,全面落实中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署,落实“两个责任”,用法治思维和法治方式反对腐败;坚持作风建设不放松,深入落实中央八项规定精神;坚定不移惩治腐败,加大纪律审查力度;坚持对党员干部教育监督,加强治本预防,深入推进廉洁城市建设。重点抓好五项工作:贯彻落实______对深圳工作的重要批示精神,严明党的纪律,今年特别要严肃换届纪律,落实全面从严治党要求;坚决惩治腐败,严肃查办违纪违法案件,形成持续震慑;落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,推进作风建设常态化、长效化;强化教育和监督管理,着力推进源头__,营造廉洁从政环境;坚持从严管理,加强自身建设,用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
全会号召,全市各级纪检监察机关要在市委和上级纪委的坚强领导下,认真履职,扎实工作,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,为深圳全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党提供坚强保障。
深圳市纪委换届工作报告
在纪委第三次全体会议暨党风廉政建设工作会议上的报告
这次会议是在深入学习贯彻党的十六大精神,加快首都现代化建设的新形势下召开的。会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神,按照胡锦涛___讲话和中央纪委二次全会的部署,认真总结××年党风廉政建设和反腐败工作,研究提出新形势下加强反腐败斗争,推进党风廉政建设的基本思路,动员全市各级党委、政府和纪检监察机关全面落实反腐__的各项任务,努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面,保证首都改革开放和经济建设的顺利进行。市委、市政府对这次会议非常重视,市委书记刘淇同志将要作重要讲话,我们一定要认真学习和贯彻。
一、××年全市党风廉政建设和反腐败工作取得较好效果
××年是我们党和国家历史上非常重要的一年。在市委、市政府的领导下,各级党委、政府和纪检监察机关,认真学习贯彻十六大精神,按照中央纪委七次全会的部署,紧紧围绕首都经济建设这个中心,坚持与时俱进,狠抓工作落实,保证了党风廉政建设和反腐败工作各项任务的完成。
⒈廉洁自律工作进一步深化。继续清理了处级以上干部的因私护照、本人及配偶的港澳通行证和外国居留证,对未按要求填报登记的家单位的名处级以上领导干部进行了重点核查;严肃查处了领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证以及到企业和单位报销个人费用等问题;进一步明确了领导干部配偶、子女从业和制止奢侈浪费的有关规定。在抓好中央部署的各项任务的同时,结合实际,印发了《领导干部廉洁从政手册》,要求处级以上领导干部认真学习并严格执行;在国有企业领导人员中开展了廉洁自律“回头看”活动;针对一些党政机关用公款为个人购买商业保险进行了专项治理,纠正违规资金亿多元。
⒉查办案件工作取得新进展。各级纪检监察机关进一步强化办案责任制,加强对基层办案的指导,突破了一批大案要案。截止月底,共受理人民群众来信来访、举报电话、电子邮件等件次。对举报失实的问题及时予以澄清;对犯有一般性错误的,进行严肃批评教育;对确属违纪违法的坚决查处。全年共立案件,其中新立案件,大要案件。共查结件,给予党纪政纪处分人,其中局级干部人,处级干部人,追究刑事责任人。各区县及工业、金融、城建、医疗、外贸等重点行业都建立了预防职务犯罪网络。
⒊纠正部门和行业不正之风持续深入。针对群众反映强烈的医药购销不正之风,在全市家基本医疗保险定点医疗机构实行了药品集中招标采购,金额达亿元平均降价。纠正中小学违规收费万元,对名相关责任人进行了处理。取消了项涉农收费项目,严肃查处了件加重农民负担的违纪违法案件,清退土地征占拖欠款亿元。进一步取消向企业的不合理收费项,涉及金额亿元。积极开展了“万家企业评政府”、“旅游行风评议”和“网上政务公开评议”等行风评议活动,有力地促进了行风建设。
⒋从源头上预防和治理腐败的力度不断加大。行政审批事项大幅度精简,市级审批事项从原来的项减少到项,精简比例达%。“一站式”服务逐步建立,企业登记互联审批成效明显,积极推进网上审批,固定资产投资审批环节显著减少,实施了行政审批程序性规定和责任追究办法。财政管理体制改革不断深化。取消不合理行政事业性收费项;进一步清理了行政事业单位银行账户,撤销市级部门银行账户个;国库集中支付进展顺利,部门预算继续向区县延伸;完成政府采购金额亿元,节约资金亿元。有形建筑市场不断规范,经营性土地使用权出让、产权交易市场逐步完善。领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示等各项改革进展顺利,《党政领导干部选拔任用工作条例》得到有效落实。在推进三项改革、加强制度建设的同时,结合党员干部的思想实际,以树立正确的利益观为主题,深入开展了党风廉政建设宣传教育月活动。涌现了方工等一批勤政廉政的先进典型,有效地增强了党员干部廉洁奉公、执政为民的自觉性。
⒌党风廉政建设责任制进一步落实。反腐败工作主要任务分解和责任分工已经走上规范化、制度化的轨道,各职能部门在反腐败斗争中的作用进一步增强。责任制已延伸到大多数科队站所和农村党支部。去年底,市委组织了个检查组,由位市委常委分别带队,检查了个区县落实责任制的情况,对全市抓党风廉政建设起到了重要的示范和推动作用。进一步加大了责任追究力度。全年共办理责任追究案件件人,给予党纪政纪处分人,组织处理人、其他处理人。对区县的巡视工作不断加强,有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。
⒍与时俱进学习研讨活动取得了切实成效。全市纪检监察系统集中⒎⒏三个月的时间,广泛开展了与时俱进学习研讨活动。共召开各类座谈会多个,广泛征求了区县党政主要领导、政府委办局负责人、国有企业领导人员、人大代表、政协委员、离退休老干部等方方面面的意见。对纪检监察工作必须进一步服从和服务于首都发展的 大局,必须加大从源头上预防和治理腐败的力度等五个重大问题形成了共识。提出改进工作建议多条,制定整改措施余项。有些区县结合优化区域发展环境,提出每个部门都是投资环境,每个公务员都是政府形象的要求,积极推进政府转变职能,提高服务质量;有些区县组织企业对政府部门进行评议,促进行政部门规范行政行为,提高行政效率;有些区县抓住群众反映突出的热点问题,积极探索和规范职务消费行为的新办法、新途径,为从源头上预防和治理腐败提供了很好的借鉴。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,反腐败斗争的形势依然严峻,反腐__仍然是广大党员干部和人民群众十分关注的问题。有些腐败现象蔓延的势头还没有完全得到遏制;有的部门和单位的领导执行党风廉政建设责任制还不到位,反腐败的工作部署落实不够;对党员领导干部的教育、管理、监督还存在着薄弱环节;从源头上预防和治理腐败的任务还相当艰巨和繁重。对此,我们必须采取更加有力的措施,在今后的工作中认真加以解决。
二、新形势下加强党风廉政建设的基本思路
党的十六大为深入开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。各级党委和纪检监察机关要把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。紧紧围绕十六大确定的全面建设小康社会和市九次党代会提出的率先基本实现现代化的奋斗目标,按照胡锦涛___在考察工作时提出的各项工作都要走在全国前列的要求,努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。确保中央纪委提出的“党员干部廉洁从政的自觉性明显提高,部门和行业风气普遍好转,对领导干部行使权力的监督切实加强,防范腐败的机制基本形成,反腐__法制化程度有新的提高,腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制”五年工作目标的实现。
⒈必须以“三个代表”重要思想为指导,不断开创反腐__工作的新局面。“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设,指导党风廉政建设和反腐败工作的强大理论武器。反腐__工作要牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求,始终坚持与时俱进这个关键,积极探索新形势下党风廉政建设的特点和规律,不断在工作中有所发现,有所发明,有所创造,有所前进;始终坚持党的先进性这个核心,坚决贯彻党要管党、从严治党的方针,进一步解决提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题;始终坚持执政为民这个本质,使广大党员干部特别是领导干部自觉摆正同人民群众的关系,体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,诚心诚意地为人民掌好权、用好权,把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。
⒉必须紧紧围绕执政兴国第一要务开展工作,为首都率先基本实现现代化提供政治保证。发展是我们党执政兴国的第一要务,是全党的工作大局。反腐__工作作为党的工作重要组成部分,必须时刻把它放到改革、发展、稳定的大局中去把握,放到加快首都经济发展的进程中去思考。各级纪检监察机关要主动深入经济建设第一线,及时发现和解决党风政风方面影响经济发展的突出问题,在参与中服务,在服务中监督。使反腐败各项任务的提出和部署与市委、市政府的重大改革措施和重要决策相配套,与社会主义市场经济体制的建设相适应,与加强各部门、各单位的内部管理工作相结合。积极发挥监督检查职能,与有关部门形成合力,共同为首都加快发展创造良好的环境,使反腐败工作更好地服从和服务于经济建设这个中心。
⒊必须坚持标本兼治,重在治本的原则,进一步强化从源头上预防和治理腐败。解决滋生腐败现象的深层次问题,必须标本兼治,综合治理,不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。要按照十六大提出的“加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题”的要求,逐步拓宽通过改革体制机制制度遏制腐败的领域。要加快行政管理体制、财政管理体制和干部人事制度三项改革,注重制度建设和创新,形成用制度规范领导行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要通过发展党内民主和人民民主,强化对权力的制约和监督,按照“八个坚持、八个反对”的要求,着力解决党的纪律和作风方面存在的突出问题。要立足教育,着眼防范,关口前移,防微杜渐,从思想上筑牢拒腐防变的堤防。
⒋必须坚持党要管党、从严治党的方针,不断取得查处违纪违法案件的新成效。严肃查处违纪违法案件,是从严治党,惩治腐败的重要措施。各级党委和纪检监察机关一定要旗帜鲜明地抓好办案工作,对任何腐败分子都必须彻底查处,严惩不贷。要针对近年来新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业以及侵吞国有资产案件频发多发,跨地区、跨行业、跨国境等“窝案”、“串案”增多,作案手段日趋隐蔽等新情况,研究制定有效的办法和对策,加大办案工作的力度。要严格依纪依法办案,切实保证办案质量,注意办案的综合效果,把腐败现象滋生蔓延的危害控制在最小范围,减少到最低程度。
⒌必须从群众反映强烈的问题入手,进一步加大治理力度。十六大报告强调指出:“我们党最大的政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。”人民群众非常赞成和支持查处大案要案,也迫切希望进一步解决发生在他们身边的各种不正之风。我们要从人民群众反映强烈的问题入手,进一步治理以权谋私、与民争利等直接损害群众切身利益的各种不廉洁行为。坚决纠正一些经济管理部门、行政执法部门、公共服务行业和垄断行业存在的门难进、事难办、吃拿卡要,以及巧立名目、变相乱收费、乱摊派、乱罚款等群众反映强烈的不正之风。认真解决好发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的突出问题,切实做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
⒍必须深入落实党风廉政建设责任制,不断健全和完善反腐败的领导体制和工作机制。坚决防止和反对腐败,是全党的一项重大政治任务。必须坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。各级党委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作,严格执行党风廉政建设责任制,总揽反腐败工作全局。各级政府要把反腐败工作寓于经济和社会发展各项工作之中,认真抓好各项任务的落实。各级纪检监察机关要充分发挥反腐败工作的组织协调职能,做好监督检查工作。各级党政领导要切实履行“一岗双责”,在抓好经济工作和其他业务工作的同时,对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任,确保反腐败工作的各项任务落到实处。
三、围绕加快发展这一主题,深入推进党风廉政建设和反腐败工作
中央纪委二次全会对××年及今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求,市委、市政府对全市各项工作作出了全面部署。各级党委和纪检监察机关,特别是各级领导干部要按照胡锦涛___的重要讲话精神,务必深刻认识反腐败斗争的艰巨性、长期性和紧迫性,务必以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作,在加快推进首都现代化建设的同时,旗帜鲜明、毫不动摇地抓好党风廉政建设和反腐败工作,为实现“新,新奥运”的宏伟目标,维护首都改革发展稳定的大局提供坚强的政治保证。
(一)优化发展环境,促进经济发展
优化发展环境是反腐__工作与经济工作的重要结合点,也是党风廉政建设服务于经济建设的一种有效方式。各级纪检监察机关在优化发展环境工作中负有重要职责,必须坚决按照刘淇同志在《政府工作报告》中提出的:“今年,要下决心把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓,作为把握机遇的实际措施来抓,作为各级政府部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓”的要求,树立“党风政风也是环境”的观念,充分发挥职能优势,以推进依法行政、从严治政为目标,为优化首都发展环境做出新的贡献。
⒈建立和完善三级行政服务体系,巩固和发展四个市场。要以转变政府职能,改善行政管理,优化投资环境为目标,进一步清理和精简行政审批事项。坚决取消妨碍市场开放和公平竞争,影响投资和消费环境的行政审批项目,能用市场机制运作的行政审批事项一律改用市场方式运作。对保留的项目,要进一步优化审批程序,积极推行网上审批,减少办事环节,提高工作效率。继续健全和完善行政审批投诉制度,对乱设审批项目、违反审批程序的行为,必须严格进行责任追究。要把行政审批制度改革同推进相对集中行政处罚权工作和开展综合行政执法试点结合起来,积极探索适应新形势需要的综合行政执法体制和运行机制。要按照市委、市政府的统一部署,加快建立市级行政审批服务中心;巩固和完善区县的行政审批服务中心,明确机构性质,统一审批项目,提高“即办件”的比例;同时,抓好街道(乡镇)便民服务中心的建设,逐步形成市、区(县)、街道(乡镇)合理分工、相互衔接、规范高效的三级行政服务体系。
继续强化用市场手段配置资源的作用。要按照公开、公平、公正的原则,进一步完善建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四个市场。有形建筑市场要强化中介服务功能,切实做到与行政主管部门机构分立,职能分离,人员分开,财务分账;经营性土地使用权要实行招标拍卖和挂牌出让制度,严禁以其他方式出让经营性土地使用权,规范和限制协议出让行为;国有资产交易要全部进入产权交易市场;政府采购管理机关与执行机构必须分设,严格依法规范采购行为。各级纪检监察机关要加大监督检查力度,与有关部门形成合力,为市场的健康发展创造良好条件。
⒉充分发挥行政监察职能,加大监督执纪力度。要按照《国家公务员违法行政行为行政处分若干试行规定》,紧密围绕优化服务环境和执法环境,抓住行政行为中群众反映强烈、损害政府形象、破坏发展环境的突出问题,严肃执纪,加大惩处力度。重点解决行政审批中的滥用职权、刁难企业等违纪违法行为;解决行政执法中的随意性、执法扰民和利用检查权、执法权谋私等不正之风。对一些典型案例,要公开曝光,坚决纠正有令不行、有禁不止、执法不严、政纪松弛的现象。要建立健全行政审批、行政检查和行政处罚的公示制度,将审批结果、检查结果、处罚结果公之于众,自觉接受社会的监督,保证行政机关及其工作人员在行政审批和行政管理工作中依法、廉洁、务实、高效地履行职能。要深入开展行政效能监察,积极配合行政管理体制改革,促进行政机关改进管理方式,提高工作效率。对工作中不负责任、推诿扯皮,造成危害后果的必须严肃处理。要认真开展执法监察,针对城市建设中土地和建筑市场中存在的违法经营问题,制售假劣药品、食品等损害群众利益,危害人民生命财产安全问题,督促行政主管部门严格执法。对国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、行政管理体制改革以及赈灾款物、社保基金、国债资金的管理使用和增收节支等情况要进一步加强监督检查。要围绕政府中心工作,积极开展专项效能监察,严肃政纪,确保政令畅通。严肃查处因官僚主义、失职渎职造成的重大安全事故,并注意发现和查处事故背后的腐败问题。
⒊加大纠风工作力度,切实解决部门和行业的不正之风。要紧紧抓住损害群众切身利益,严重影响发展环境的突出问题,从改革入手,加强专项治理。要以治理中小学乱收费为重点,严格规范学校的收费行为。坚决禁止和纠正中小学擅自设立收费项目,提高收费标准和扩大收费范围的行为;落实高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策,严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违规收费行为。进一步规范高等院校的收费,严格执行收费公示制度。同时,加强对招生考试工作的管理监督,严肃查处弄虚作假和营私舞弊行为。继续纠正医药购销中的不正之风。严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为。大力整顿和规范药品市场。各级党政机关、国有企业和事业单位所办的非营利性医疗机构,都要实行药品集中招标采购。加强医德医风建设,认真解决医疗服务中索要和收受“红包”的问题。继续清理和规范行政事业性收费,重点解决向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训的“五乱”行为。推进农村税费改革工作,重视解决土地征占中侵害农民利益问题。严格执行村级报刊费用限额制、涉农税收、价格和收费“公示制”、农民负担案件责任追究制。纠正和取消向农民工的不合理收费。要充分发挥行业主管部门的作用,把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中。要以经济管理部门、行政执法部门和公用事业单位为重点,积极开展企业评政府、市民评政府、网上评政府等多种形式的行风评议活动,切实解决有些执纪执法部门工作人员耍威风、搞特权、刁难群众的问题。行风建设要坚持从领导机关做起,特别是市级领导机关要作出表率。各地区、各部门、各单位都要结合工作实际,抓住一两个群众反映强烈的突出问题,自觉改善服务,提高办事效率和依法行政水平。
(二)抓好廉洁自律,规范从政行为
领导干部廉洁自律,对优化首都发展环境具有决定性作用。各级党政领导干部要严以律己,以身作则,带动本地区、本部门、本单位进一步树立良好的党风、政风、行风。今年,要集中精力抓好中央纪委提出的以下五项重点工作:一是领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋取私利。二是严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要注意查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。三是继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定,通过采取个人申报、在一定范围内公示、加强组织核查等措施,推动这项工作的落实,尤其要加强对党政主要领导干部执行规定情况的监督检查。领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理,不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私。对放任、纵容他们违纪违法的,要追究领导干部的责任。四是坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、虚报浮夸;不准搞脱离实际、沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”;严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的,要按照有关规定严肃处理。对搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失或不良政治影响的,必须认真查处,严肃追究有关领导干部的责任。五是坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议,严格控制出国(境)团组,压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游,禁止超编制超标准配备使用小汽车和在住房问题上以权谋私。禁止以各种名义用公款互相宴请,大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。继续从严控制党政机关新建办公楼和培训中心。要加强审计和监督检查,对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。要积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。鼓励和支持有条件的地区和单位积极稳妥地推进公务接待、公务用车和公务员福利制度改革。
以上各项工作内容,有些是新提出的,有些已三令五申,关键在于狠抓落实。今年上半年,要在全市各级党政机关集中开展一次“回查”活动,重点是四个“查一查”。各级党政领导班子要认真对照党风廉政建设责任制,查一查近年来中央、市委部署的反腐__工作,哪些没有落实,原因是什么;本单位党风廉政建设工作中存在哪些薄弱环节,症结是什么。各级领导干部要认真查一查本人履行党风廉政建设职责怎么样,差距是什么;廉洁自律规定执行得好不好,问题是什么。各地区、各部门、各单位要主动结合实际,有针对性地提出解决办法,认真抓好“回查”工作。
在抓好党政机关领导干部廉洁自律工作的同时,要围绕国有企业的改革和发展,进一步加强国有企业领导人员廉洁自律工作。继续贯彻中央关于国有企业领导班子和领导人员廉洁自律的各项规定,同时要认真执行中央纪委提出的五条新要求:不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。不准违反国有资产监管程序和企业规章制度,擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动,或将其提供、泄露给他人或其他企业。搞好国有企业的廉洁自律工作,必须与加快现代企业制度建设,完善企业法人治理结构相结合,健全和完善监督制约机制。今年,要突出抓好“三重一大”制度贯彻落实情况的检查。围绕企业经营管理中的重大问题,积极开展效能监察。在企业收购、兼并、上市和改制过程中,及时发现和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为。要认真开展对国有企业领导人员的任期经济责任审计,不仅要搞好离任审计,而且要强化经常性审计,切实加强对企业经济活动的监督。企业党委、纪检监察机构和企业行政、业务部门要互相配合,共同负起责任,抓好企业党风廉政建设。
(三)加大办案力度,严厉惩治腐败
各级党委、纪检监察机关必须充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用,切实加强领导。各级党组织要认真查办职责范围内的案件,纪检监察机关要集中力量查办比较重要和复杂的案件。今年,要按照惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展的总体要求,突出抓好三类案件:一是集中力量查办一批有影响的大案要案;二是坚决查办基层干部严重以权谋私、侵害群众利益的案件;三是严厉查处破坏和影响首都发展环境的案件。
在继续查办贪污、受贿、挪用公款案件和县(处)级以上领导干部违纪违法案件的同时,要着重查办建设工程招投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件;国有企业、集体企业改革过程中资产严重流失案件;违反政治纪律和组织人事纪律案件;司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件;领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件。
在查办案件中要注意抓好以下几个关键环节:一是进一步落实案件检查责任制和信访责任制。对办案不力的地区和部门要加强督促指导并限期纠正,对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的,要追究有关人员的责任。继续加强信访举报工作,必须保证信访举报事项件件有着落、事事有结果。当前,腐败分子作案的手段越来越隐蔽,涉案的领域越来越扩大,在发挥信访主渠道作用的同时,要注意从国有企业非正常亏损、破产倒闭、重大经济损失和安全事故等问题入手,揭露和查处隐藏在背后的腐败问题。善于从效能监察、经济责任审计、专项检查、专项治理、专题调查、巡视检查、党风廉政考核中发现案件线索,使腐败分子在党内难以藏身。二是进一步加强与司法机关、行政执法机关的协调配合。建立健全纪检监察机关与司法机关、行政执法机关、审计机关相互移交案件线索和案件移送制度。对涉案党员干部的部分违纪问题查实后,要按照规定作出党纪政纪处分,可以先在党内或一定范围内通报;对涉嫌犯罪、具备移送司法机关条件的案件,要及时移送。要注意整合纪检监察系统内部的办案力量。对于办案力量薄弱的单位,上级纪检监察机关要组织力量进行联查协办。三是注意把握政策。要从促进首都经济加快发展的大局,从调动广大党员干部积极性、主动性、创造性的高度,正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律问题,对人的处理持慎重态度。轻微违纪的,通过打招呼、诫勉谈话等形式进行教育,督促改正;确有严重错误但能主动承认和改正,配合组织调查的,可以按有关规定从宽处理;对受到错告诬告和打击报复的党员干部,要及时予以澄清,旗帜鲜明地加以保护。四是充分运用办案成果,提高办案的综合效应。对于比较重要和复杂的案件,要深入剖析发案原因,既要找出体制机制制度和管理上的薄弱环节,及时堵塞漏洞,也要为党风廉政教育提供典型案例,起到处理一案,教育一片的作用。凡是案发原因未找准的、案发教训未总结的、整改措施未落实的、应追究的责任没有追究的,都不能视为办案工作的结束。五是严格依纪依法办案,加强案件审理。做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备,程序合法,使每一个案件都经得起历史的检验。
(四)加强制度创新,强化源头治理
从源头上预防和治理腐败,一靠教育,二靠改革,三靠制度。当前,要着力加强三个方面的工作力度,构筑源头__的有效机制。
一要继续深化三项制度改革,加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督。在继续抓好行政审批制度改革的同时,要按照财政管理体制改革的要求,进一步落实“收支两条线”规定,所有行政事业性收费都要纳入财政预算。扩大国库集中支付范围和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。认真清理和规范政策外补贴,严禁设立“小金库”。积极探索加强会计管理和监督的有效方法,严厉惩处做假账行为。鼓励农村结合实际实行“村账托管”、“村账双审”以及财务电算化管理。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制。建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会制度。全面推行处级以下党政领导干部经济责任审计,积极开展对市委办局和区县主要领导干部的经济责任审计试点工作,把审计结果充分运用到干部任用和奖惩中。要按照十六大精神,继续推进司法体制改革,从制度上保证司法权的公正行使。加强金融监管,强化内控机制建设。注意对行业协会、学会和社会中介机构违规违法行为的严肃查处。
二要健全和完善制约监督机制,加强对党员领导干部的监督。要把维护党的政治纪律放在首位。党员干部特别是领导干部必须坚决执行党的十六大决议,把思想和行动统一到党的十六大精神上来,统一到“三个代表”重要思想上来,与___保持高度一致。各级纪委要加强监督检查,维护党章的严肃性,对严重违反政治纪律的行为,必须坚决查处。要积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表监督和党的委员会全体会议监督的有效途径和形式。要以落实“三重一大”制度为重点,建立健全党的民主集中制的各项具体制度,并加强对执行情况的监督检查。进一步完善民主生活会、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度,充分发挥班子内部和广大党员的监督作用。要努力拓宽群众监督渠道,充分发挥特约监察员的作用。继续抓好政务、厂务、村务、校务和司法警务公开,凡是与群众利益密切相关的重大事项都要逐步建立公示制度和社会听证制度,重视发挥舆论监督的作用。要加大巡视工作力度,加强对市委办局、区县党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策,执行民主集中制,选拔任用干部,落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的监督。认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉制度。市、区(县)党委主要负责人每年要在全委会上报告本人及领导班子廉洁从政情况。实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。围绕加强党风廉政建设,保证廉洁从政等情况交换意见,研究问题,以利于做好党风廉政工作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度,对新任职的干部,要有针对性地提出廉洁自律的要求。建立诫勉谈话制度,对党员干部存在的苗头性问题,早打招呼,及时提醒,严格要求,使他们少犯或不犯错误。
三要加强和改进党风廉政宣传教育,筑牢思想道德防线。今年要结合首都改革发展实际,以“优化发展环境,当好人民公仆”为主题,在党员干部中广泛开展发扬党的优良传统教育,尤其要进行“务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续地保持艰苦奋斗的作风”的教育。要注重教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系。淡薄名利、无私奉献;在为党的事业和人民的幸福奋斗过程中来实现个人价值;不断增强全局观念,自觉在大局下行动。要认真抓好党风廉政教育月活动。一是讲党课。各级党政主要领导要结合本地区、本部门、本单位的党风廉政建设实际情况讲一次党课。二是树正气。要积极发现和树立勤政廉政的正面典型,努力扩大党风廉政建设成效的影响。三是敲警钟。运用典型案例,深入分析违纪违法的原因,提高广大党员干部反腐__的自觉性,做到警钟长鸣。四是谈情况。向党政领导干部和国有企业负责同志,及时通报当前反腐__工作的情况,该提醒的提醒,该打招呼的打招呼,深入开展谈心活动。在抓好集中性教育的同时,必须持之以恒地做好经常性教育。要与宣传部门紧密配合,充分发挥各种媒体的功能,运用多种形式抓好理想信念和党性党风教育。推动各业务主管部门,根据不同行业、不同岗位,结合各自的业务特点,分类开展党纪政纪条规教育。注意及时结合市委市政府重大法规、政策的颁布,把党纪政纪条规教育渗透到业务工作中去,及时严明党纪政纪,确保市委、市政府大政方针的贯彻落实。
(五)搞好组织协调,完善工作机制
坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。只有加强党的领导,才能切实抓出成效。各级党委、政府和纪检监察机关,要按照党风廉政建设责任制的要求,把反腐败纳入党委、政府工作的整体格局中,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级党政领导班子和领导干部要努力增强责任意识,既要以身作则,带头廉洁自律、做好表率,又要敢抓敢管,切实对职责范围内的反腐__工作负起责任。落实党风廉政建设责任制,既要健全制度,明确责任,也要完善考核,加强监督检查,坚决纠正搞花架子、做表面文章的形式主义和官僚主义作法。要按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则,继续做好责任分解工作,认真落实党风廉政责任制的各项要求,真正做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位。以解决群众反映突出的问题为重点,认真抓好责任制向基层科队站所和乡村两级的延伸。要认真落实责任制报告制度,将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。今年是实施党风廉政建设责任制的第五年,适当的时候,将召开全市党风廉政责任制工作会议,总结情况,交流经验,推动责任制的进一步落实。
各级纪委要全面履行党章赋予的各项职责,充分发挥组织协调作用。一要当好党委的参谋。认真研究分析新时期反腐败工作的形势和规律,加强调查研究,善于发现影响党风廉政建设的重点、难点问题,按照中央的部署和市委的要求,结合本地实际提出反腐败斗争的工作思路和阶段性目标,为党委决策提供依据。二要抓好反腐败工作主要任务的分解和落实。对自己牵头负责的工作认真组织实施,并协调其他牵头部门抓好各项任务的落实。通过建立健全有效的责任机制和工作机制,调动各职能部门的积极性,真正形成反腐败工作的整体合力。三要切实抓好监督检查工作。协助党委、政府对所属职能部门的党风廉政建设和反腐败工作情况进行监督检查,努力完善部门各负其责的工作机制,确保反腐败各项任务落到实处。
适应新形势,完成新任务,对纪检监察干部队伍的建设提出了更高的要求。各级纪检监察机关必须以奋发有为的精神状态,转变思想观念,改进工作方法,提高人员素质,进一步加强作风建设。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明,业务精通、作风优良”的要求,努力建设一支敢于坚持原则、秉公执纪、无私无畏、刚直不阿、甘于奉献、勇于创新的纪检监察干部队伍。广大纪检监察干部要加强理论学习,特别是党的十六大报告和“三个代表”重要思想的学习,坚持正确的政治方向,提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性,增强反腐败斗争的政治意识和责任感。要针对人员变动较大和年轻干部增加较快的情况,积极开展业务培训。进一步改进培训的方式方法,增加经济、金融、法律、科技、管理等现代知识的内容,改善知识结构,拓宽工作思路。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线,必须不断提高抵御腐蚀的能力。要完善纪检监察机关的内部监督机制,加强对纪检监察干部的严格要求、严格管理、严格监督,严肃工作纪律特别是办案纪律。要加强和改进对派驻机构的领导,充分发挥派驻机构的职能作用。积极开拓干部交流渠道。既要从司法、金融、经济管理部门吸收优秀专业人才,也要把纪检监察部门的优秀人才推荐出去,努力形成充满活力的用人机制。各级党委、政府要继续加强对纪检监察工作的领导,支持纪检监察机关全面履行职责,从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部,建立有效保护纪检监察干部履行职责的机制。
同志们,完成××年党风廉政建设各项任务,对维护首都政治稳定,促进经济发展至关重要。我们要坚决按照中央纪委的部署,在市委、市政府的领导下,与时俱进,开拓创新,扎实工作,把党风廉政建设和反腐败工作进一步推向深入,为首都率先基本实现现代化作出新的贡献。
在纪委第五次全体会议暨全市党风廉政建设工作会议上的报告
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这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,按照胡锦涛___重要讲话和中央纪委三次全会部署,正确认识当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势,认真总结××年工作,研究提出××年任务,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为加快首都经济体制改革和促进经济社会全面发展提供政治保证。市委、市政府对这次会议非常重视,刘淇同志将作重要讲话。中纪委副书记马马文同志也将作重要讲话。我们一定要认真学习,深刻领会,坚决贯彻落实。
一、××年党风廉政建设和反腐败工作取得切实成效
市委、市政府一向高度重视党风廉政建设和反腐败工作。刘淇同志明确提出,要把党风廉政建设作为首都各项工作走在全国前列的一项基础性工作,并代表市委常委会全体成员郑重表示要以身作则,严格执行中央的各项规定,自觉接受全体党员干部和全市人民的监督。岐山同志在政府廉政建设汇报会上强调,要以对党的事业和人民利益高度负责的精神,切实加强党风廉政建设工作,加快建立廉洁勤政、务实高效的政府。在市委、市政府的统一领导下,各级党委、政府和纪检监察机关共同努力,依靠广大群众的支持和参与,把反对和防止腐败作为一项重大政治任务,紧紧围绕优化环境、促进发展,狠抓反腐__任务的落实,各项工作取得了新进展。
(一)围绕中心工作开展党风廉政建设。各级纪检监察机关紧紧围绕全市工作大局,充分发挥职能作用。在全市人民万众一心抗击非典的关键时刻,积极主动投入抗非典斗争,加大监督检查力度,确保政令畅通。市纪委、监察局及时下发了《关于严明纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的紧急通知》,明确提出了条纪律规定。为了加强财政专项资金和社会捐赠款物使用的管理监督,提出了项具体要求。对个别临危退缩、擅离职守的党员干部进行了严肃查处,党纪处理人,政纪处理人,组织处理人,追究领导责任人,有力地保证了抗非典斗争的顺利进行。
坚持把党风廉政建设作为优化发展环境的重要内容,努力推进政府部门依法行政、从严治政,加强勤政廉政建设。对违法行政、效率低下、以权谋私等群众反映强烈、损害发展环境的突出问题,深入开展效能监察和廉政监察,严肃查处滥用职权、执法扰民等违纪违法行为。针对城市建设用地和建筑市场中存在的问题,以及赈灾款物、社保基金、国债资金的管理使用,重点进行专项执法监察。对因官僚主义、失职渎职给国家财产和人民生命安全造成重大损失的名责任者进行了责任追究。
积极推行全程办事代理制,进一步完善“一站式”办公。在市委、市政府的直接指导下,及时总结推广了怀柔区实施全程办事代理制的经验。按照“一口受理、全程代办、内部运作、按期办结”的要求,进一步简化办事程序,提高工作效率,增强透明度,大大方便了群众和企业办事。以清理“六乱”为重点,对乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训、乱签责任书等问题进行认真清理,共合并年检事项项,取消行政事业性收费项,清理各种培训项,废除了项责任书,为企业发展创造了宽松环境。
(二)领导干部从政行为进一步规范。坚持反腐__“大宣教”格局,纪检监察、组织人事和宣传部门共同努力,党风廉政建设宣传教育月活动继续深入。在系统总结近年来先进人物事迹的基础上,汇编出版了《做人民满意的公仆》和《共产党员的人生追求》两部教材,制作了《警钟长鸣》教育片,推出了《洗礼》等一批优秀宣传精品。通过领导干部讲党课、与新闻出版部门联合开辟专栏及民主生活会等多种方式,弘扬正气,反对歪风,进一步坚定了广大党员干部的理想信念。围绕中纪委二次全会提出的项廉洁自律工作,广泛开展了“回查”活动。依照“廉政准则”和其它廉洁自律规定,市纪委主要领导与名区县、委办局新任领导干部和国有企业领导人员进行了廉政谈话。各级党委、政府和纪检监察机关共开展诫勉谈话、警示谈话和任职廉政谈话人,其中局级干部人,处级干部人。认真落实领导干部重大事项报告、专题民主生活会和述职述廉制度,职务消费制度改革试点工作稳步推进。通过强化对领导干部的教育和监督,不断增强了各级领导干部廉洁从政和接受监督的意识,从政行为进一步规范,遵纪守法的自觉性进一步提高,思想和工作作风进一步转变,谋大事、图发展、干实事的风气进一步形成。
三查办违纪违法案件力度不断加大。全市各级纪检监察机关受理群众来信、来访、电话举报件(次),查处案件件,新立案件,结案件;给予党纪政纪处分人,其中局级人,处级人,科级人。通过执纪办案,为国家和集体挽回直接经济损失亿元。在办案工作中,坚持正确处理惩治与保护的关系,严格把握政策,支持和保护勇于改革、大胆创新、敢于负责的党员干部。坚决查处了隆达轻工有限责任公司原副总经理兼白菊电器集团董事长、总经理刘启超等一批腐败分子。针对国有企业境外投资中暴露出的问题进行了专题调研,提出了加强境外企业监督的建议。通过深入剖析蔡季良、李化学两个典型案例,提出了建立国有企业反腐__的个长效机制。
四纠风工作持续深入。治理中小学乱收费的力度明显加强。市、区两级共组织个检查组对所学校进行专项检查,清退违规收费多万元,处理相关责任人员多名。全市集中招标采购医用器材及药品达亿元,有效降低了虚高价格。通过税费改革,减轻农民负担幅度达以上。清理拖欠征用农村集体土地补偿款亿元。治理报刊征订发行工作成效显著,通过合并、停办等多种形式整顿各类期刊种。治理公路“三乱”的成果继续巩固,文明样板路总里程达到公里。严肃查处农村土地征占、城市危旧房改造中的违纪违法案件件,处理相关责任人员名。在行风评议工作中,充分发挥特约监察员的作用,评议的质量和水平进一步提高。
(五)从源头上预防和治理腐败取得新进展。行政审批、财政管理和干部人事制度改革继续深化。在大力精简审批事项的基础上,加强对程序性规定执行情况的检查,固定资产投资审批环节显著减少。全市市一级预算单位全部纳入部门预算,区县试点正在推开。“收支两条线”规定进一步落实,国库集中支付和预算外资金收缴范围逐步扩大,加强了对党政机关大额度资金使用的监督。农村集体资产管理体制改革的步伐明显加快。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,民主评议、任前公示、考核考察预告制度逐步规范,党政正职拟任人选由上级党委常委会提名、全委会审议、无记名投票的试点工作进展顺利。
政府采购、工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易四项制度进一步完善。政府采购全年完成金额亿元,节约资金亿元。建筑工程项目招投标采用封闭式评标管理,共完成招投标项目项,降低造价。全年土地入市公顷,已公开出让公顷,总成交价亿元。产权交易市场进一步规范,完成交易额亿元。各级政府及办事部门积极推进政务公开。与群众利益密切相关的公用事业单位,也实行了办事公开。国有及控股企业厂务公开的建制率达到,司法、警务公开和校务公开进展顺利,村务公开不断深化,基层民主政治建设进一步加强。
在全市基本建设领域实施“阳光工程”。对全部或部分使用国有资金投资或政府融资、关系社会公共利益和公共安全的建设工程,以及国有企事业单位内部重大的基建项目和技术改造项目,特别是奥运场馆及配套设施的建设,从立项审批到交付验收,实行“十公开”、“十不准”。严格规范重点工程建设单位、施工企业、监理单位以及政府有关部门的业务行为,为确保建设工程规范、高效、廉洁、优质提供了重要保证。
(六)党风廉政建设责任制继续深化。市委召开了党风廉政建设责任制经验交流会,总结推广西城区等个单位的经验。市政府专门听取落实责任制的情况汇报,对牵头部门提出了明确要求。各级党政领导班子按照“五个亲自”、“三个抓好”、“三个必须”和“两个确保”的要求,进一步落实责任主体到位和工作向基层延伸。领导干部尤其是党政一把手的责任意识不断增强,任务分解更加明确,检查考核制度进一步规范,责任追究力度明显加大。全年共处理责任追究案件件人,其中给予党政纪处分人,组织处理人,其他处理人。
纵观全市改革发展的大好形势和党风廉政建设的各项工作,可以肯定地说,我市党员干部队伍的主流是好的,腐败分子只是极少数。但也要清醒地看到,腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在,反腐败斗争的形势还比较严峻。有些地区和部门违反纪律的问题比较严重,重大违纪违法案件时有发生;一些部门和单位执行党风廉政建设责任制还不够到位,反腐__的工作任务不够落实;对党员领导干部的教育、管理、监督还存在着薄弱环节;损害基层群众利益的现象仍然存在;在优化发展环境上,纪检监察工作的职能作用还有待进一步加强。对这些问题,我们必须高度重视,采取更加有力的措施,在今后的工作中认真加以解决。
二、用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践
当前,首都改革发展稳定的任务十分繁重。随着经济的快速发展和改革的不断深化,新情况新问题层出不穷。在加快改革发展的新形势下,做好今年党风廉政建设和反腐败工作,最根本的是用“三个代表”重要思想来统领,牢牢把握好以下几点。
(一)坚持把反腐败工作置于第一要务之中,为完善社会主义市场经济体制提供强有力的政治和纪律保证。十六届三中全会作出的决定,对深化改革、完善社会主义市场经济体制进行了全面部署。各级纪检监察机关要按照市委九届六次全会提出的“创新体制、调整结构、优化环境、全面发展”的总体要求,旗帜鲜明地支持改革,严明纪律,及时为改革和发展排除各种干扰和障碍,切实做到思想跟得上、工作贴得紧、任务抓得实。“跟得上”就是要时刻关注首都改革开放和经济建设的大局,及时发现和解决党风政风方面的突出问题,牢牢把握反腐败工作的主动权。“贴得紧”就是要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,自觉融入经济体制改革的新实践,把惩治和预__败寓于各项重要改革措施之中,积极探索为经济建设服务的新途径。“抓得实”就是要大力弘扬求真务实精神,重实际、说实话、务实事、求实效,保证抓一项成一项,干一件成一件,通过扎实有效的工作,为完善社会主义市场经济体制作出贡献。
当前,加强对党政“一把手”的监督管理应突出做好四个方面的工作。
加强思想教育,增强党政“一把手”自觉接受监督管理的意识。思想认识的深度决定着接受监督的态度,要进一步加强对党政“一把手”的思想教育,从提高思想政治素质入手,强化监督管理工作。一是加强党的基本理论教育,进一步坚定共产主义理想信念,坚定政治立场,在原则问题上保持清醒头脑,坚决遵守和维护党的政治纪律。二是加强党的宗旨观念和优良传统教育,树立正确的世界观、人生观和价值观,把党和人民的利益放在首位,防止和克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义。三是加强党风廉政法规教育,进一步增强组织纪律观念,警钟长鸣,防微杜渐。四是抓好监督意识教育,增强自我约束意识,正确对待各个方面的监督,自觉置身于党和人民群众的监督之下。
推进制度创新,规范党政“一把手”的从政用权行为。除了坚持完善已有的制度外,还应从三个方面推进制度创新。一是制定加强党政“一把手”监督管理的意见。明确监督内容、办法和处罚措施,规范“一把手”的从政用权行为和工作程序。二是制定调整不胜任现职领导干部职务的意见。明确不胜任现职领导干部的标准,采取待岗、降职、免职等多种形式推动领导干部特别是“一把手”能上能下,增强干部队伍的生机和活力。三是完善民主评议制度。积极实行“一把手”公开述职述廉,深化民主评议。对群众意见比较大、存在问题的“一把手”,区别不同情况进行帮助教育或予以必要处理。
完善监督管理体系,形成对党政“一把手”监督管理的整体合力。一是强化组织监督。要纠正重选拔任用、轻任后监督思想,定期听取“一把手”思想工作情况汇报,不断改进干部考察、考核工作,及时发现问题解决问题。要加强执纪执法和组织、人事部门的联系,充分调动各方面的积极性,共同参与对“一把手”的监督管理工作,形成监督管理的整体合力。二是强化领导班子内部监督。认真贯彻民主集中制原则,做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,不准个人或少数人说了算;严格党内民主生活,提高党内领导班子民主生活会质量,使民主生活会真正成为名副其实的思想斗争会和内部监督会。三是强化群众监督。抓好政务、财务公开制度的落实,增加透明度,为群众了解情况、参与监督提供条件。可采取发放征求意见表、找基层群众谈话、设立征求意见箱和举报电话等多种形式,扩大民主。也可聘请部分政治素质好、群众威信高的同志担任干部工作监督员,了解群众对干部的议论或评价,全面、准确、及时地掌握干部的工作圈、社交圈和生活圈的情况。
落实责任制,确保把对“一把手”监督管理工作落到实处。各级党组织特别是干部主管部门要牢固树立“严是爱,宠是害”的思想,增强做好干部监督工作的紧迫感和责任感。要完善干部监督工作责任制,对“一把手”实施经常性监督,做到监督于事前,防患于未然。同时实行班子成员相互监督责任制,对明知“一把手”有违纪行为而不制止或举报的,给予批评教育;对包庇有严重问题“一把手”的,予以诫勉或降职直至免职。
各位代表、同志们:
我受中共__镇纪律检查委员会的委托,现将20__年以来三年的工作情况和今后工作的建议,向中共__镇第六次代表大会报告,请予审议。
三年工作的回顾
三年来,在市纪委和镇党委的领导下,我镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的__大、__届四中、__全会精神,坚持党的基本路线,全面履行职责,按照中央、省、州、市纪委的安排部署和工作要求,依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众,紧紧围绕经济建设这个中心,坚持反腐__战略方针,深入实施党风廉政建设责任制,加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,加大从源头上预防和治理腐败力度,进一步加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,圆满完成了五次党代会提出的反腐__目标,为营造良好的反腐__工作氛围,推进全镇经济健康发展,维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。
一、党风廉政宣传教育工作进一步深化。
三年来,镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育,开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动,认真抓好党政领导干部的廉洁自律,增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习,增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划,经常组织党政班子成员开展政治学习,学习党的__大关于加强党的作风建设的决定,学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论,组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中,要求党政班子成员结合工作实际,写出学习心得体会,并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会,要求班子成员深入剖析,对照检查,及时整改,自觉接受党员、干部和群众监督。三年来,共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民主生活会共计1____,参加10____人次。通过召开领导干部民主生活会,班子成员之间互相沟通了感情,查摆了问题,对一些不良苗头及时敲响了警钟,增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性,做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员冬训会、民主生活会、周二学习例会、镇村党员干部大小会进行党的政治纪律教育,推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村,优化党员干部的从政环境,通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育,进一步增强了党员干部的勤政廉政意识,提高了党员干部的拒腐防变能力。
二、领导干部廉洁自律工作进一步深入
一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定,坚持党政领导干部的六个禁止:禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;禁止私自从事营利活动;禁止假公济私,化公为私;禁止借选拔任用干部之机谋取私利;禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。二是严格执行市委“五个必须”和镇党委“五个坚持”、“四个重点”,规范党政领导干部行为。“五个必须”即:必须坚持讲学习、讲政治、讲正气,抓好自身的廉洁自律,管好家属、管好身边的人;必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作,坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求,做到警钟长鸣;各级领导班子,必须贯彻民主集中制原则,加强团结;必须切实改变领导作风和工作作风,坚持勤政廉政并举,狠抓落实,深入基层,深入实际,要处处为群众着想,落实中央廉洁自律规定;必须从领导带头,从我做起,作出表率。“五个坚持”即:党政班子坚持自觉维护民主集中制原则;坚持做好对口接待工作,村组干部、群众到镇办事必须热情接待,不得推诿;坚持干部职工私事用车交费制度;坚持财经纪律和财务制度,涉及上级拨款要进入预算外资金入库后再实行一支笔审批,方能使用;坚持领导干部双休日值班制度,认真做好人民群众来信来访工作。“四个重点”即:整顿村级财务工作,对重点村进行清理,做到财务收支向群众张榜公布,有疑必解、有问必答;对机关干部收受贿赂和部门的各种减免兑现作为一个重点检查;对领导干部、部门职工在办事中是否搞吃、拿、卡作为一个重点查处,决不姑息迁就。通过严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定,三年来,我镇没有出现党政领导干部违纪违规而受党纪政纪处分的现象。
三、强化监管,抓好部门和行业工作作风建设
镇纪委采取有效措施,抓好机关干部和部门、站所工作作风建设,增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好“三个代表”重要思想学习教育活动,通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育,广大党员、干部思想、作风得到进一步转变,党性、群众观念进一步增强;二是规范机关干部的工作秩序,严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律,镇纪委制订了机关干部学习制度、上班签到制度、干部去向报告制度、值班制度、包村责任制度等规章制度,部门月考核制度,狠刹机关干部的工作作风散漫现象,实现了机关干部工作的正常化、规范化;三是抓部门、站所的政务公开,增强工作透明度。要求镇属各部门、站所各月要将本月工作完成情况、下月工作计划和各种办事程序向广大群众公开,接受群众监督,提高工作质量和效率。同时,镇纪委组织站所、部门服务对象对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民主测评,发现问题,及时批评教育并督促整改;四是以规范村级财务管理制度为重点,抓好村务公开,杜绝村级职务犯罪。镇纪委专门制订切实可行的村务公开制度,要求凡属村级重大事务一律向群众公开,特别是村级财务随时进行公开,接受群众监督,避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会,给了群众明白,还了干部清白,从而推进了村级各项工作的顺利开展。
四、加大查办违法违纪案件工作力度,维护了党纪国法的严肃性
三年来,共受理群众来信来访举报1____(次)。对群众的来信来访,镇纪委高度重视,认真负责,及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中,对极个别工作不负责任干部,给予诫勉谈话,对一些群众关心的热点、难点,影响面大的信访案件,请求上级纪委予以支持查办,确保处理的权威性和严肃性,对一些确属不实的信访举报,为涉及党员、干部澄清了问题,保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部,则本着“惩前毖后、治病治人”的方针,通过批评教育,帮助其主动改正,使他们自觉地走向正确的轨道,为经济建设献身出力多作贡献。
五、信访工作扎实有效,及时化解和疏导各种矛盾。
20__年以来,我建立和完善了全镇三级信访网络,通过调整信访工作领导组织,加强机关制度建设,抓好廉政文化的宣传教育,开展信访知识业务培训等,将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。在加强三级网络建设的同时,我镇不断推进制度建设,制定了《部门下村办事制度》、《部门月考核办法》,《关于进一步规范和严肃纪律的通知》,《关于进一步加强政务、村务公开的通知》,
六、扎实开展纠风专项治理工作,维护人民群众的切身利益
遵照___、国务院的统一部署,镇纪委围绕镇党委提出的党风廉政建设“五个坚持”和“四个重点”的要求,把减轻农民负担,清理预算外资金,制止中小学乱收费,清理党政机关部门及各村党员干部长期占用国家集体钱物、打白条收费等作为纠正部门和行业不正之风工作的重点,认真开展工作,进行专项治理。三年来,我镇镇、村两级各种收支经费均实行收支两条线,结合政务、村务公开及时向群众公布,接受群众监督,消除群众误会,还干部清白。同时,在小城镇建设工程,整顿矿业秩序,清理非农业建设用地等执法监察上也取得了一定成效。
五、以先进性教育活动为载体,强化党的政治纪律、组织纪律
结合保持共产党员先进性教育活动的开展,镇纪委按照___对党员领导干部的要求,对各党支部和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况,对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨,维护人民群众利益的情况,加强了监督检查。对违反民主集中制原则的行为,对有令不行、有禁不止的行为,对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理,从而有效纯洁了党员干部队伍,保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。
各位代表、同志们,三年来,我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成果,但也要清醒地看到,在新的形势下,我们的任务还相当艰巨。违反党的纪律,违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制,一些党员干部党性观念还不够强,勤政、廉政意识不足,铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别部门、单位依然存在。在工作中,一些单位、部门及村对反腐倡谦廉工作认识不足,民主生活会、政务公开、村务公开,尤其是财务公开等制度没有健全,导致在群众当中造成不良的影响;还有的党员干部,由于长期不参加党的生活,没有自觉地学习党的路线、方针、政策,缺乏政治纪律和组织纪律,还有的共产党员参与封建迷信活动等等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。
今后五年的工作
今后五年,全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的__大和__届三中、四中、__全会精神,围绕中心,服务大局,全面落实科学发展观,认真履行党章赋予的职责,切实维护党的纪律,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,稳步推进惩治和预__败体系建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,突出工作重点,突出工作特色,突出工作实效,为推动全镇经济发展,顺利实现镇第六次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证提供坚强有力的政治保证和纪律保证:重点抓好以下几个方面的工作
一、提高认识,加强领导,齐抓共管党风廉政
全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习党的__大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和“三个代表”重要思想,进一步提高认识,把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划,与党的思想建设、组织建设结合起来,与改革开放、发展经济结合起来,与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门及村各负其责的工作机制;对领导干部要严格要求,严格管理,严格监督,督促他们以身作则,做廉洁自律的表率,督促他们抓好对分管部门和单位的党风廉政建设,促进全镇党风廉政建设工作的全面发展。
二、深化反腐__教育,进一步规范领导干部廉洁从政行为。
深入开展反腐__教育,把学党章与理想信念教育、从政道德教育和纪律教育结合起来,深入推进廉政文化建设,树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念;严格执行领导干部廉洁从政的各项规定;加强基层党风廉政建设,健全机关干部监督机制,完善基层站所管理制度,强化村级组织民主监督,推行村级干部勤廉双述制度,加强村级集体财务规范化管理,完善民主理财、村帐镇管、财务审计等制度,加强农村集体资金、资产、资源的管理。
三、加强党内监督工作,深入推进政务公开。
认真贯彻执行党内监督条例,加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查,加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督;积极推行党务公开;认真落实党员权利保障条例,切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利;按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则,进一步扩大政务公开范围,规范公开内容,完善公开制度,增强公开实效;积极扩大村务、政务公开规范化建设,全面推进学校、医院及各执纪执法单位的办事公开,加强监督检查,促进规范运作。
四、强化纪律检查机关的职能作用,加大工作力度,努力取得新的成效
(一)抓好党员、干部党风廉政教育。通过党员冬训,开好党员民主生活会,开展民主评议党员活动和举办廉政培训班,组织观看廉政警示教育片等形式,加强党员、干部的廉政宣传教育,打牢党员、干部拒腐防变的思想防线,从思想源头上根除党员、干部腐败土壤,增强干部廉洁意识和党员的党性观念,提高干部素质,纯洁党员队伍。
(二)狠抓《党政领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费行为有关规定的落实。严禁党员及领导干部挪用公款,长期占用集体钱物,严禁公车私用,大吃大喝,严格执行市纪委“三不准”(不准用公车旅游、不准在婚嫁等喜庆事宜中使用公车、不准领导干部和非专职驾驶员驾驶公车和用公款办理驾驶执照及年审)。
(三)严格依纪依法办案,严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查,严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件,重视查办严重侵害群众利益的案件,严格办案程序,提高办案效率和质量;进一步抓好信访举报工作,完善三级信访网络建设,坚持信访办理“三公开”,切实提高解决信访问题的能力,健全信访工作责任制,完善领导干部接访约访制度,及时化解矛盾,积极预防和妥善处理群体性事件,维护社会稳定。
(四)坚持纠正部门和行业不正之风。为认真贯彻执行中共__镇第五次代表大会提出的各项奋斗目标,我们必须把纠正部门和行业不正之风作为一个重点,彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办现象以及敲诈勒索,吃、拿、卡、要等不正之风。镇纪委要专门设立举报箱,让广大党员、群众对这些违纪违法行为进行举报、监督。同时,镇纪委要把领导干部述廉制度延伸到站所、部门负责人和村主要干部,要求部门、站所负责人和村主要干部定期或不定期向镇纪委报告领导干部个人和部门执行廉洁自律的情况,接受党委、纪委监督;适当时候,镇纪委要组织部门、站所服务对象对部门、站所及其干部进行民主评议,接受群众监督。
(四)坚决打击党员和干部违纪行为。严禁共产党员、国家工作人员参与色情、赌博、吸毒、贩毒活动,参与者符合一条处理一条,决不手软。
(五)坚决反对和制止有令不行、有禁不止,拉山头,搞宗派,阳奉阴违,各行其是的行为,坚决反对在组织人事工作中搞任人唯亲、宗族主义的违纪行为,坚决反对那种事情不干、工作不做,专找干事、办事人缺点或不足,闹不团结,给工作带来损失的作风。对违反政治纪律,不管是什么人,都必须绳之以法。
(六)认真贯彻执行党的民主集中制,增进班子团结。事实证明,一个地区经济的发展与否,工作的顺利开展与否,关键在于这个地区的党政班子执行党的民主集中制如何,关键在于领导班子的团结问题。因此,党政机关、各部门、各村要高度认识这个问题,要推进决策民主化和科学化,让群众参政议政,建立健全议事制度和议事规则。
立足教育 强化监督 着眼防范
推进党风廉政建设工作不断深入
——在2024年工作会暨二届三次职代会上的报告
王※※
(2024年1月21日)
同志们:
我代表分公司纪委向大会作纪委工作报告,请予审议。
2024年纪检工作情况
2024年,分公司纪委坚持以党的十六大精神为指导,深入贯彻学习中纪委第三次全会精神,紧密围绕分公司管理目标,强化监督力度,全面履行职能,推进了分公司党风廉政建设和纪检监察工作的不断深入,为分公司业绩指标的全面完成提供了监督保证。
一、加强对党的十六届四中全会精神的学习
十六届四中全会精神是04年以来我们的学习重点,根据分公司党委学习计划,我们有步骤地组织全体党员干部学习了全会精神,并把学习贯彻四中全会精神同推动当前工作结合起来,与加强班子建设、干部教育和分公司建设有机结合起来。将个人自学、通读文件与专题研讨与分公司实际工作结合起来,紧紧围绕“管理做强、服务做精、追求卓越、创建一流”这个主题,把学习十六届四中全会精神和中纪委四次全会精神结合起来,同步安排、同步检查落实。教育和引导广大党员和纪检干部,牢固树立科学的发展观,振奋精神,团结一心,开拓进取,创造性地开展工作,全面落实集团公司纪检工作会议部署的各项任务,进一步推动了分公司党风廉政建设,为分公司的健康发展提供了坚强有力的保证。
二、加强党风廉政教育,增强拒腐防变意识。
一年来,分公司集中开展了廉洁勤政先进事迹示范教育、典型案例警示和预防职务犯罪教育等多项活动。一是抓“两个条例”的学习。纪委配合党委,利用中心组、支部会、党课等形式的学习和全体党员理论考试,教育引导广大党员和各级领导干部深刻领会和准确把握两个《条例》的精神实质和具体规定,切实增强广大党员特别是党员干部接受监督的意识和纪律观念,主动接受党组织和党员的监督,做到遵守党的纪律不动摇,执行党的纪律不走样。
二是开展廉政进家庭活动。为打造家庭“__墙”,分公司纪委还为10名副科级以上领导干部的家属送去了慰问信,发放了《两个条例》读本,组织观看了《廉政风暴》等廉政教育片,把反腐__教育和监督工作延伸到每个家庭,筑起家庭防线。
三是分批次组织党员干部观看了《毁灭之路——胡长清犯罪纪实》、《贪欲铺就自毁路》、《李真贪污受贿案剖析》等典型案例剖析材料等警示教育片5部,通过对典型案例的剖析和对典型材料的学习,为党风廉政建设奠定了坚实的基础。使各级管理者遵纪守法和预防职务犯罪的意识得到了进一步加强。
一年来,分公司共举办党风廉政和法律知识讲座5次,剖析典型案例12个,播放案例教育片6场次,有党员、群众200多人次接受了教育。
三、落实廉政制度,规范管理者自律行为。
一是加强党风廉政建设思想教育。我们在组织党员干部学习贯彻中纪委关于反腐__的有关精神的同时,又组织学习了《中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法(试行)》等14项廉洁自律制度,学习了公司下发的《〈无视法纪,必酿恶果〉等五起案件剖析材料》,起到了警示教育常抓不懈的跟踪效应。
二是继续抓党风廉政建设责任制的落实。根据公司纪委工作部署,我们与10名副科级以上干部签订了《党风廉政建设责任书》和廉洁自律承诺书,建立了廉政档案,形成了制度化的廉政责任管理体系。
三是抓好2024年领导干部廉洁自律考核工作。按照中央纪委第三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”和“三个不得”的规定和《____党内监督条例(试行)》、《____纪律处分条例》的要求。分公司纪委对重点岗位人员进行了廉洁自律考核,以进一步落实党风廉政建设责任制。通过考核,分公司员工对管理者廉洁自律的总体评价较高,综合满意率达到了95%以上。同时纪委要求全体干部同本人签定的《党风廉政建设责任书》和《廉洁自律承诺书》,认真履行职责,促进分公司党风廉政建设工作不断取得新成效。
四、突出重点,强化对权力运行过程和重大事项的监督。
今年我们加大了对重点工作的监管力度,总体情况:一是对工程项目的监督。04年,分公司所有工程项目的实施都是严格按招标程序进行的,而且每项工程都通过了公司审计处的审计。二是开展了※※销售效能监察工作,由于分公司不存在※※销售情况,违规销售※※等问题不存在。三是通过深化厂务公开,拓展民主管理和民主监督渠道,提高了综合监督效果。今年,我们已对分公司重大问题和费用使用情况通过每月的考核会等形式及时向各部门和广大员工进行了通报,并对今年职代会上向广大员工承诺的10件大事落实情况也向职工进行了公开。
总体,2024年,分公司纪委在上级公司纪委的领导下,密切配合分公司党委和行政工作,通过开展各项工作,为分公司业绩指标的完成提供了有力地保障,发挥了应有的作用。05年,分公司将在总结近几年纪检工作所取得成绩的基础上,再接再厉,强化职能,开创纪检工作新局面。
2024年纪检工作主要任务
2024年,分公司已确立了“以人为本、管理达标创一流,做强做精、服务做细争上游,持续提高企业发展后劲与员工价值”的工作指导思想,纪委要根据这一要求,按照“抓重点岗位,抓重点资金运作,抓关系群众切身利益的事,抓本治源”的工作方针,抓服务、作保障,要建立起分公司廉洁勤政的良好内部环境。
一、深化教育,固本强基,筑牢管理者的思想道德防线。
一要结合实际,以中层以上管理人员为重点,开展“树立正确的权力观”主题教育。围绕主题教育,突出抓好典型案例教育、预防职务犯罪教育和理想信念教育,并把此贯穿于全年学习培训工作的始终。分公司各级管理人员,特别是中层以上管理者和关键部门、要害岗位的工作人员,要时刻牢记“前车之覆,后车之鉴。”要充分运用近年来发生的违法违纪的典型案例,开展好“案教”活动,通过摆现象、查原因、挖根源、论危害、谈教训、明是非,剖析违法违纪行为的思想演变轨迹和腐化堕落的深层次原因,认清违法违纪行为对单位、事业、个人和家庭的危害,明白“从善如登,从恶如崩”和“手莫伸,伸手必被捉”的道理,从典型案例中汲取深刻的教训,自觉远离“高压线”。
二是开展好理想信念教育。一切违纪违法者发生蜕变的根源,无不源于理想信念发生动摇所致。为此要通过教育,使各级管理人员明确科学的指导思想、坚定正确的理想信念、鲜明的服务宗旨,培养优良的品质作风和高尚的道德情操,并将其作为立身之本、处世之道,夯实思想基础,筑牢道德防线,做到身正行端,不犯错误。
三是通过开展主题教育活动,进一步强化各级管理者“权力就是责任、权力就是压力、权力就是风险”的观念,使其有一种如临深渊、如履薄冰的危机感和忧患感;要树立面对新要求,锐意进取、奋发有为的使命感和责任感;特别是各级领导干部,要常念组织培育之恩,常思员工期待之情,常想贪欲之祸,常怀律己之心,防微杜渐,警钟长鸣,确保权力的行使不越界、不跨线、不离谱、不出格。
四是要把党的十六大文件、十六届四中全会精神、中纪委三次全会实质、《两个条例》、《三个代表重要思想学习纲要》、___“七一”讲话、《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定(试行)》、公司下发的17项《企业领导干部廉洁自律有关制度》等作为“树立正确权力观”主题教育的基本内容。通过观看录像、案例剖析、专题讨论、知识竞赛、法制讲座、现身说法等多种形式,从实际出发,突出教育特色,创新教育方式,丰富教育载体,增强教育效果。
二、完善落实制度,规范权力运行。
要继续坚持和完善重大事项报告、干部任前廉政谈话、发现苗头问题诫勉谈话、党风廉政建设巡视等行之有效的制度和规定。对分公司领导班子及其成员和中层以上管理人员贯彻执行上级方针政策、党风廉政建设责任制、重大决策及分公司各项决议、规章制度等情况进行监督检查,并有针对性地提出意见和建议。要按照着眼防范、主动监督、关口前移的原则,通过例行谈话、廉政谈话和诫勉谈话,及时有效地防止和纠正党风廉政建设中存在的问题。
三、拓宽监督渠道,增强监督实效。
要加强上级对下级的严格监督和管理。“放任不管无异于害人”。要把从严治理权力,落实到对下属和相关人员的严格要求、严格管理和严格监督中去。平时常提醒,有苗头早打招呼,发现问题更要抓住不放。要切实落实“一把手”负总责、主管领导和部门负责人各负其责的党风廉政责任机制。通过严要求、硬约束,逐级管好班子、带好队伍。要结合05年生产经营的重点任务和分公司党风廉政方面的特点,签订目标明确、权责清晰的《党风廉政责任书》,并抓好落实。各部门负责人在带头廉洁自律的基础上“看好自家门,管好自家人”,对责任区域内的党风廉政切实负起责任。要加大检查考核和责任追究力度。今后,凡对自己管辖范围内的反腐__工作敷衍塞责,失管失查,以致出现违纪违法问题的,在严肃查处违纪人的同时,要采取党纪、政纪和组织处理等手段,追究领导者的责任,谁失职就追究谁。
要加强班子成员之间的互相监督。要通过民主生活会、谈心交心等方式,开展批评与自我批评,发现问题互相点拨,以防止小问题酿成大问题,个别问题酿成普遍问题。
要加强职能部门的监督,整合监督力量,形成监督合力。纪检监察部门要充分发挥在监督工作中的组织协调作用,建立完善与人事、组织、法律、财务、审计等职能部门与人员的有机结合的长效监督机制。要把建立具有约束性的预防措施寓于重要决策和重大改革方案之中,确保政令畅通。各职能部门要充分发挥监督职能,做到管理者特别是领导层管理者的权力行使到那里,有效监督就延伸到那里。
要加强点滴管理,对工会及各部门的劳务费、废旧物资处理等各种收入都要纳入监督管理范围,做到情况清、帐务明,每季由兼职审计监察员进行一次帐实审核。
要加强群众的民主监督。按照公司下发的《关于进一步深化和规范厂务公开民主管理工作的意见》的精神,通过完善职代会民主评议、党政领导与员工联系的“直通车”等形式,切实保障员工群众对重大事项的知情权、参与权和监督权,拓宽监督渠道,延长监督触角。
同志们,今年纪检工作的目标已定,责任已定,工作靠大家,任务也靠大家,最重要的就是要牢记“责任重于泰山”。希望各级领导干部正确行使权力,正确做出决策,自觉遵守各项制度,为公司长远发展做贡献。
谢谢大家!
城乡纪委换届工作报告
各位代表、同志们:
现在,我代表中共大新镇纪律检查委员会,将__年以来纪委五年工作情况和今后五年工作建议,向中共大新镇第三次代表大会作报告,请予审议。
这次大会的主要任务是:认真学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会以及中央纪委六次全会、省纪委七次全会、市纪委七次全会和县委十一届十五次全体会议精神,切实把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐败斗争之中,围绕中心,服务大局,突出重点、整体推进,改革创新、狠抓落实,不断提高反腐__建设科学化水平,为顺利实施我镇十二五规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证。
一、五年工作回顾
自召开中共大新镇第二次党代会以来,本届纪委在县纪委和镇党委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十八大和中纪委六次全会以及县委党风廉政建设会议精神,紧紧围绕经济建设这个中心,坚持从严治党方针,从本镇实际出发,求真务实,认真履行保护、惩处、监督、教育的职能,全面落实党章赋予的各项职责,按照___确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局,不断加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,促进了全镇改革和经济建设的健康发展,取得了反腐__工作的新成果。
(一)认真落实责任,加强基层党风廉政建设
五年来,我镇党风廉政建设和反腐败工作紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预__败体系为重点加强反腐__建设,不断增强有效预__败的能力和水平,以扎实推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
1、认真落实党风廉政建设责任制,努力形成惩治和预__败工作的整体合力。充分调动各方面的积极性、主动性,统筹治标与治本、惩治与预防、监督与激励等多个层面的关系,按照党风廉政建设目标责任书的要求,将其纳入全年工作目标管理。
2、制定下发了《大新镇党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解表》,将党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解到各村、镇直各单位,初步形成了我镇党风廉政建设和反腐败工作的基层网络。并对党风廉政建设工作责任制落实情况进行了自查,8名科级干部进行了述职述廉。
(二)不断强化教育监督,领导干部廉洁自律工作取得新进展
1、认真落实廉政准则,着力解决党员领导干部在廉政自律方面存在的突出问题。开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动。认真组织《廉政准则》学习活动。全镇中层以上党员干部全部参加了全镇《廉政准则》知识测试,参加率100%。
2、严格落实党员领导干部廉洁自律有关规定。我镇8名科级干部填报了遵守廉政准则情况登记报告表,并按规定就住房、收入等重大事项进行了报告,报告存入个人廉政档案。
3、增收节支,严格控制公务招待、用车等支出。按照财务制度规定,来人招待除招商引资外,原则上在镇食堂就餐,按规定限额标准,对口陪客。村级实行“零”招待,镇干部下村工作一律不准在村里就餐。公车用油实行刷卡制。镇财务支出实行集体研究审批,村级财务支出实行会议联审联批制度。
(三)认真做好来信来访和案件查办工作
我镇认真落实第七轮信访目标管理工作,继续实行领导包案制度。五年来,镇纪委全力协助党委做好群众来信来访工作,广泛宣传《信访条例》。同时认真落实信访工作“七项目标”和“六项指标”,建立和完善领导干部接访日和大接访制度,健全了信访网络。几年来,我镇信访办共受理信访举报22件,结案22件,来访45人次,回复45人次,查处违纪案件15起,处理违纪党员干部15人。做到件件有着落,事事有回音。
(四)强化监督,扎实开展纠风治乱,坚决制止损害人民群众利益的不正之风
抓好强农惠农政策的监督落实,切实解决损害群众利益的突出问题。以“群众利益无小事”的工作态度,重点解决农村低保、安全生产、农村合作医疗、“村村通”、“一事一议”项目建设等方面存在的问题,确实保障农民群众的合法权益。充分发挥镇纪委的监督职能,配合镇党委对机关效能建设、中央扩大内需资金、民生工程项目资金等使用情况进行监督检查,发现问题及时纠正和查处。
(五)采取多种形式推动党风廉政宣传教育工作
1、丰富教育形式,加大宣传力度。我镇通过召开镇党政联席会,镇村全体干部大会、村组干部及村民代表大会,创新宣传机制,利用广播、宣传车、发放宣传手册及明白纸等多种形式,广泛宣传《农村基层党风廉政建设工作简易读本》有关内容,做到家喻户晓,人人皆知。
2、积极参与我县组织的征集廉政警示格言活动,报送作品10多条,所报作品获得好评。积极推进廉政文化示范点建设工作。我镇张圩村被命名为第二批省级廉政文化进农村示范点。大力弘扬党的优良传统,深化反腐__宣传教育。切实加强作风建设,紧密结合年度开展的学习实践科学发展观主题教育活动,不断提高广大党员干部拒腐防变的意识和能力。
(六)认真开展 “阳光村务工程”建设工作
__年5月份开始,按照县纪检委的统一安排,我镇认真开展了村级资产、资源、资金的清理工作。通过清理,摸清了家底,截止__年6月底,我镇村级共拥有资产116万元,固定资产824万元,村级集体机动地154亩、林地35亩、滩涂13亩、水面139亩,年收益5.21万元;村级债权83万元,债务213万元。同时成立镇“三资”代理中心,统一对各村财务进行电算化核算,建章立制,规范管理。成立村务监督委员会对村级财务加强监督。
(七)努力加强镇纪委自身建设,树立纪检监察干部良好形象 “打铁先得自身硬”,要做好新时期纪检监察工作,就必须勤政廉洁,带头垂范。几年来,镇纪委坚持每月召开一次纪委会,认真学习纪检监察业务知识,熟悉办案流程,学习党在农村的各项方针政策和法律法规,全面提高自身素质。同时,在实际工作和生活中,要求别人做到的,我们要带头做到,要求别人不做的,我们要带头不做,真正树立起纪检监察干部的良好形象。
五年来,我镇的纪检监察工作虽然取得了一些成绩,但与党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展要求还存在不少差距。有的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足,在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象;有的领导干部廉洁自律意识薄弱,密切联系群众不够,自我监督和接受群众监督的自觉性不高;个别单位民主决策、公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解;对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够,经验不足,教育方式滞后;纪检监察队伍的素质与形势发展和所承担的任务还不相适应。这些问题,需要我们在今后的工作中认真研究,采取有效措施,切实加以解决。
二、今后五年工作打算
今后五年,我镇将处在一个重要战略机遇期和跨越式发展期。抓好党风廉政建设,做好党的纪律检查工作,对于加快我镇的发展,有着极其重要的意义。我们要充分认识反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性,增强责任感和使命感,以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。今后五年我镇党风廉政建设总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和中纪委六次全会、省纪委七次全会、市、县纪委全会及镇第三次党代会精神,紧紧围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求,实施好“十二五”规划。镇纪委要在镇党委的领导下,全面履行党章赋予的职责,围绕中心,服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,为大新的和谐发展提供坚强的纪律保障。
(一)认真落实党风廉政建设责任制,促进党风廉政建设和反腐败工作有效落实
1、以责任制为龙头,把党风廉政建设责任制作为推进惩防体系落实的抓手。强化组织领导,注重任务落实,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
2、以“反腐__制度建设创新年”活动为契机,致力于反腐__制度创新。突出重点,创造性的开展工作,建立健全信访工作责任制,着力反腐__制度创新,不断提高反腐__工作层次和水平。
3、坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的反腐败领导体制和工作机制,形成做好农村基层党风廉政建设工作的整体合力。按照谁主管、谁负责的原则,把农村基层党风廉政建设各项任务分解到各村和镇直单位,做到分工具体、任务明确、责任清晰。把农村基层党风廉政建设纳入全年工作目标,统一考核。各村和镇直单位要认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。要认真履行第一责任人的职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;其他成员也要根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
(二)建立廉洁教育自律机制,进一步规范领导干部廉洁自律从政行为
廉洁自律是领导干部必备的基本品格,也是拒腐防变必须筑牢的根本堤坝。加强廉洁自律修养,要在以下三个方面下功夫:
1、深入开展党性党风党纪教育,不断增强广大党员干部的党性修养,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风,坚持把维护党的政治纪律摆在首位。
2、加大贯彻落实《廉政准则》的力度,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金、有价证券和支付凭证。增强领导干部学习廉政法规的自觉性,利用发生在党员干部身边的典型违法违纪案件,认真开展警示教育活动。通过开展向沈浩同志学习,引导广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。恪守以廉为荣、以民为重的准则,尊重自己的人格,珍惜自己的荣誉,注意自己的言行。严于解剖自己,经常反思自己的行为,检点自己的作风。经常用党纪国法告诫自己,慎用手中的权力,不越雷池,不闯红灯,经常警示自己,告诫自己,前车之鉴,不能重蹈。经常用艰苦奋斗精神来激励和鞭策自己。艰苦奋斗不仅是一种生活方式,更是一种高尚的精神境界。乐于清贫,克己为民,是理智的生活、智慧的人生,是幸福快乐之源。作为农村基层干部,时刻与人民群众打交道,党和人民在赋予我们权力的同时,也给予了我们相应的待遇,我们应当珍惜,要算好政治账、经济账、家庭账,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,常排非分之想。要对组织和群众有敬畏之心,党组织和群众的监督是一种警戒,是一面镜子,经常想一想、照一照,检查一下自己有什么不足和缺点,及时加以改进和纠正。
(三)抓好农村基层党风廉政建设工作
1、抓好今后五年农村基层党风廉政建设,仍然要从加大反腐__教育、规范农村基层干部从政行为入手,强化监督制度建设,大力推进“阳光村务工程”建设,夯实农村党风廉政建设基础。以规范农村集体“三资”委托代理服务、推进村级事务流程化管理、健全完善村级民主监督机制为主要内容的阳光村务工程建设,是省委、省政府关于加强农村党风廉政建设的重要部署,“阳光村务工程”的实施为我镇建立农村党风廉政建设长效机制,推进社会主义新农村建设提供坚强有力的保证。我镇要在建立“三资”委托代理服务中心、村务监督委员会、村级事务流程化管理工作全面推进的基础上,按照上级有关规定,积极探索“阳光村务工程”的制度规范和体制机制。目前我镇通过选举,共选出村务监督委员会主任9名,委员18名。
2、大力推进党务、政务、事务、村务公开工作。村务公开以财务收支为重点,以村集体土地征用、计划生育指标、宅基地审批、机动地发包、村公益事业等为主要内容,并及时公开粮食直补、良种补贴资金兑现、救灾款物发放等农民群众关注的热点内容。基层站所及学校、医院、供水、供电等公用事业单位要大力推行办事公开制度,以公开与农民群众利益密切相关又容易出现不公平、不公正的事项为重点,公开办事标准、程序和时限。党务公开重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、开展党内组织活动情况等内容。政务公开重点公开产业结构调整、经济发展、固定资产投资、招商引资政策等内容。强化农村基层党风廉政建设,进一步促进社会和谐稳定。
(四)着力解决损害群众利益的突出问题
纪检监察机关作为建设和谐社会的重要保障力量,必须充分认清自身所肩负的历史责任,全心全意代表和维护群众利益,认真解决损害群众利益的突出问题,积极推动和谐社会建设,促进经济社会持续、快速、协调、健康发展。狠抓专项治理,着力解决损害群众利益的突出问题。针对群众关心的教育收费、惠农政策落实,建立健全民生服务长效机制。
(五)继续抓好信访举报及案件查办工作
加强信访举报工作,认真贯彻落实信访举报工作责任制。进一步促进纪检监察信访接待室规范化建设。继续贯彻落实《关于加强基层信访举报工作的意见》,在健全信访件月报制、信访首问责任制、领导“包案”制等一系列制度的基础上,在全镇9个行政村、16个自然村中聘请多名党性强、作风正、有威信的党员或群众担任了信访联络员、行政村信访信息员、自然村信访监督员,形成了以自然村为点、以行政村为面、以城乡为片、三级信访网络工作格局,有效地解决突发事件及集体上访。健全城乡、村两级纪检信访领导协调小组,进一步建立和完善了村级信访接待室,并设立固定的场所、建立接访制度,安排好接访值班,及时了解群众反映的热点问题,促进信访措施早制定,苗头早发现,问题早解决。
(六)加强基层纪委自身建设
加强学习实践活动,不断加强纪委自身建设。我镇纪委将继续认真贯彻落实县纪委关于加强和改进纪检监察干部队伍建设的意见,认真学习、贯彻落实十八届中央纪委六次全会和胡锦涛___讲话精神,认真实践以人为本、执政为民,着力解决损害群众利益的突出问题;以科学发展观学习实践活动为载体,正确引导,认真组织,精心安排,通过学习和培训,不断提高纪检人员的知识层面和依法执纪办案、组织协调反腐__工作的能力。基层纪检监察干部处于反腐败的第一线,面对着反腐败斗争日益复杂的形势,我们要始终保持清醒的头脑,继续开展“创优争先”活动,着力强化执纪者更严格守纪、监督者更自觉接受监督的意识,作为纪检监察干部,要做到加强修养、勤奋学习、敬业工作,严于律已,防微杜渐,时刻警惕和抵制各种腐朽思想的侵蚀,严明办案纪律,恪尽职守,忠实履行纪检监察工作的神圣职责,做党的忠诚卫士。
各位代表,农村基层党风廉政建设和反腐败工作是关系人心向背、党和国家生死存亡的一件大事,党的纪检监察工作任务十分艰巨,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为___的___周围,在县纪委和镇党委的坚强领导下,恪尽职守、清正廉洁、开拓进取、扎实工作,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进,为维护我镇改革发展稳定大局、开创大新“十二五”科学发展新局面,推动大新跨越式发展,实现我镇第三次党代会确定的宏伟目标而努力奋斗!
____第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报[全文]
____第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报
(2024年1月8日____第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议通过)
____第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议,于2024年1月6日至8日在北京举行。
出席这次全会的有,中央纪委委员123人,列席266人。
______、___、______出席全会并发表重要讲话。___、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。
全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会总结2024年纪律检查工作,部署2024年任务,审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《推动全面从严治党向纵深发展,以优异成绩迎接党的十九大召开》工作报告,审议通过了《____纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。王岐山同志就规则(试行)审议稿向全会作了说明。
全会认真学习、深刻领会______重要讲话。一致认为,讲话立意高远、内涵丰富,直面现实、充满自信,蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神,具有深刻思想性和强烈感染力。______站在实现党的历史使命的战略全局高度,充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话指出,经过全党4年多的努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。讲话强调,全面从严治党仍然任重道远,从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程,要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。要坚持标本兼治,坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟,依靠文化自信坚定理想信念;党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率,党的各级组织要强化党内监督,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。______充分肯定纪检监察工作,对加强纪检监察队伍建设提出更高要求。学习贯彻______重要讲话精神是全党的重要政治任务。要把自己摆进去,密切联系思想和工作实际,全面、科学、系统、准确学习领会______系列重要讲话精神,学思践悟、悟懂通透,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
全会认为,2024年,以___同志_______统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,党和国家事业取得新成就。各级纪检监察机关贯彻落实党的十八届六中全会精神,深入开展“两学一做”学习教育,把系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同以___同志_______保持高度一致。在全面从严治党中坚守职责定位,带头执行党章党规党纪,强化监督执纪问责。坚持依规治党和依法治国相统一,修订党内监督条例,颁布问责条例,制定深化国家监察体制改革方案,确定时间表、路线图,在北京市、山西省、浙江省部署开展改革试点,推动党内监督和国家监察全覆盖。坚持经常抓、抓经常,持之以恒纠正“四风”,惩前毖后、治病救人,实践监督执纪“四种形态”,在强化日常监督执纪上下功夫,抓早抓小,动辄则咎。深化政治巡视,完成对中央和国家机关巡视全覆盖,深入开展“回头看”,创新方式方法,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。坚决减少存量、遏制增量,严明换届纪律,持续保持遏制腐败高压态势,织牢追逃追赃“天网”。聚焦扶贫民生,重点督查督办,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强纪委班子和队伍建设,加大干部交流和管理监督力度,制定《____纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。在肯定成绩的同时,全会实事求是地分析了工作中存在的问题,要求高度重视、认真解决。
全会总结党的十八大以来的工作,有以下体会:
第一,坚持党的领导,首先是___的集中统一领导,必须向以___同志_______看齐,维护党的团结统一。新时代承载新使命。维护以___同志_______权威,是坚持党的领导的根本所在,是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。党的领导是具体的,体现在坚定理想信念宗旨、制定和实施正确路线方针政策,体现在坚持党管干部原则、选对人用好人,树立鲜明价值观和政治导向。坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则,树立“四个意识”,只有在思想和行动上提高政治站位,不断从政治意识和大局意识上找到差距,才能真正做到向核心看齐。增强“四个意识”是一个动态的过程,要不断提高政治觉悟,做维护___权威的忠诚卫士。
第二,全面从严治党,必须抓住严肃党内政治生活这个根本,扎紧制度笼子,强化党内监督。一个时期以来,党内存在的突出问题是党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,根源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,尤其是党内政治生活遭到破坏。党内政治生活状况决定政治生态,保持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起。要严明政治纪律和政治规矩,提高党内政治生活原则性和战斗性,形成发现问题、纠正偏差的有效机制,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
第三,民心是最大的政治,要把管党治党政治责任落实到基层,厚植党执政的政治基础。我们党最大的政治优势是密切联系群众,民心始终是我们党最深厚的执政之基。不讲政治、脱离群众,党的领导就会被虚化削弱。必须坚决纠正政治虚无主义倾向,旗帜鲜明讲政治。人民的心声、心愿、心念就是民心,增强人民群众对___的信心、信任和信赖,是最大的政治成就。落实___一系列为民务实的好政策,关键靠党的坚强领导,靠全面从严治党作保障。要推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸,让广大群众在全面从严治党中增加获得感,不断巩固党的执政基础。
第四,信任不能代替监督,要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来,自觉接受党和人民考验。党章赋予纪律检查委员会权威地位和重要职责,这既是信任、也是考验。打铁还需自身硬。全面从严治党联系着纪委的中心工作,建设忠诚干净担当的队伍是我们的政治责任。党的领导本身包含着管理和监督,首先要加强党委对纪委的日常监督。纪委要把自我监督与接受党内监督结合起来,同民主监督、群众监督、舆论监督有机融合,推进纪检监察机关治理体系和治理能力建设。
第五,全面从严治党永远在路上,从宽松软到严紧硬是一个长期过程,要在坚持中深化、在深化中坚持。永远在路上,贵在开好头,重在看方向。管党治党宽松软是多年形成的,严紧硬也绝非一日之功。不坚持就无以深化,不深化也无以坚持。准确把握坚持与深化的关系,体现着科学精神,是重要的思想方法和工作方法。要坚持不断发展论和发展阶段论相统一,保持坚强政治定力,靠严肃政治生活、靠加强党内监督、靠强化责任追究、靠选对人用好人,坚定不移把全面从严治党引向深入。
全会提出,今年将召开党的第十九次全国代表大会,做好纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻______系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚决维护以___同志_______权威,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,深化国家监察体制改革,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,维护好党内政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬,必须扎紧制度笼子,严格执行监督执纪工作规则,加强领导班子和干部队伍建设,用担当诠释忠诚,以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。
第一,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严肃党内政治生活,强化党内监督,严明换届纪律。纪检机关要履行党内监督专责机关职责,以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子,加强对贯彻落实六中全会精神情况的监督检查,严明政治纪律和政治规矩,坚决维护党的团结统一。严把选人用人政治关、廉洁关,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”,为中央和地方换届提供组织、干部保障。
第二,抓铁有痕、踏石留印,交上作风建设合格答卷。把纠正“四风”往深里抓、实里做,紧盯老问题,关注新动向,坚决防止反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的,要先于其他问题查处和通报。检查落实中央八项规定精神措施执行情况,实事求是修订制度。坚定文化自信,弘扬党的优良作风,推动社会风气好转。
第三,以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题,抓住“关键少数”,层层落实责任。严格执行问责条例,加大问责力度,激发担当精神。
第四,扎实推进监察体制改革,完善党和国家自我监督。在___领导下,中央纪委牵头抓总,落实改革方案,推动制定国家监察法,筹备组建国家监察委员会。中央试点工作领导小组要加强指导、协调和服务,试点地区党委负主责,纪委要抓好组织实施,整合行政监察、预__败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,成立省市县三级监察委员会,构建集中统一、权威高效的监察体系。
第五,坚定旗帜立场、紧盯目标任务,巩固反腐败斗争压倒性态势。全面加强纪律建设,有效运用监督执纪“四种形态”,在加强日常管理监督上下功夫。持续保持高压态势,力度不减、节奏不变,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,深化反腐败国际合作。深刻剖析典型案件,忏悔录能公开的都要公开,充分发挥反面教材作用。
第六,立足本届完成纪检体制改革任务,提炼总结实践成果。完成对中管高校的巡视,实现___一届任期巡视全覆盖目标,总结提炼党的十八大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。围绕全面从严治党,持续深化“三转”,推进纪检机关内部体制改革,完善派驻工作机制,发挥监督作用。
第七,无须扬鞭自奋蹄,绝不辜负党和人民重托。做好纪委领导班子换届工作,统筹干部选拔、培养、交流、使用,严格落实监督执纪工作规则,建设一支让党放心、人民信赖的队伍。
全会审议了《____纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。一致认为,___高度重视纪检干部队伍建设,对纪检机关寄予殷切期望。制定监督执纪工作规则,是纪检机关贯彻党的十八届六中全会精神,落实全面从严治党部署,带头强化自我约束,把监督执纪权力关进制度笼子,做到正人先正己的实际行动,充分表明了严格自律的担当和决心。全会指出,规则紧扣监督执纪工作流程,明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程;规定谈话函询的工作程序,执纪审查的审批权限,调查谈话和证据收集的具体要求;提炼有效管用实招,上升为制度规范,把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合,确保党和人民赋予的权力不被滥用。中央纪委要带头执行规则,加强对监督执纪工作的领导、管理和监督,各级纪委要切实履行自身建设主体责任,严肃处理执纪违纪、失职失责行为。
全会按照党章规定,选举李书磊同志为___纪律检查委员会常务委员会委员、副书记。
全会审议并通过中央纪律检查委员会常务委员会关于王仲田同志严重违纪问题、李建波同志违纪问题的审查报告,确认中央纪律检查委员会常务委员会之前作出的给予王仲田同志撤销党内职务处分、给予李建波同志党内严重警告处分责令其辞去中央纪委委员职务的决定。
全会号召,要紧密团结在以___同志_______周围,谦虚谨慎、戒骄戒躁,不忘初心、继续前进,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,不断取得全面从严治党新成效,为夺取全面建成小康社会新胜利提供有力保障,交上让党和人民满意的答卷。
一、严明党的纪律,促进党员领导干部廉洁从政
严明党的政治纪律和政治规矩,时时刻刻以党纪国法对党员干部进行监督管理,加强对政治纪律执行情况进行监督检查,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,保证省市区委政令畅通。对全区党员干部加强警示教育,让广大党员、干部受警醒,明底线,知敬畏,主动在思想上划出红线,在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。
二、持之以恒抓好作风建设,促进党风政风持续好转
切实加强党员教育、管理和监督,严格执行组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。持续抓好机关纪律作风转变和节日节点监督检查,推进公务用车改革,严控“三公”经费等,深入开展“不干事、不担事”专项监督检查,形成“庸懒散奢贪”专项治理常态化机制,坚决不让“四风”问题反弹回潮;坚持函询、约谈等制度,对党员干部苗头性问题加强警示告诫;继续实行任前廉政知识测试和廉政谈话制度,加强对党员干部的廉政教育;建立通报曝光和公开检讨制度,自觉接受群众监督。
三、充分利用“大监督”机制平台,履行好监督执纪问责职能
抓好党风廉政建设“两个责任”配套制度的贯彻落实,有效利用“大监督”平台,围绕区委区政府中心工作,在加快重点项目建设、统筹城乡发展、民生工程、教育招生、促进作风转变工作等方面加强监督检查,及时发现问题,整章建制督促整改,确保政令畅通。
四、加大查办违纪违法案件工作力度,营造风清气正的政治生态
一是对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位实行“一案双查”,既追究当事人责任,又倒查追究相关领导责任。二是发挥区反腐败协调小组的作用,积极查办辖区内党员干部的违法违纪行为。三是明确办案重点,要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查处强农惠农专项资金和救济救灾专项资金管理使用、农村土地出租和流转、违法建筑背后的腐败、教育卫生等领域发生在群众身边的腐败案件和党员干部工作作风中的“庸懒散奢贪”行为。
五、以身作则,加强纪检监察干部队伍自身建设
深入学习贯彻__届__全会和中纪委四次全会精神,坚持以“对党忠诚、严守纪律、秉公执纪”的职业道德标准时刻要求自己,勇做贯彻落实依法治国和依规治党的表率,严守党的纪律,真正践行“三严三实”要求,始终在思想上政治上行动上与党的政策方针路线相一致,落实省市区重要决策部署上不打折扣;树立运用法治思维和法治方式反对腐败,建立健全安全文明办案机制,实行执纪办案人员签订责任书和保证书制度,执行个人办案责任制,加强廉政风险防控;进一步建立健全干部管理制度,提高纪检监察机关选人用人标准,对不适应岗位要求的纪检干部及时进行组织调整,完善轮岗交流制度,加强干部多岗位锻炼和业务培训力度;加强对全区纪检监察干部的监督管理,对镇(街)纪(工)委班子开展考察工作,全面掌握基层纪委班子成员履职尽责、廉洁自律的情况;坚决纠正纪检干部自身存在的“四风”问题,严格执行各项规章制度,防止“灯下黑”,把从严管理纪检监察干部的要求落到实处。
以党的十七大精神为指导扎实推进全市反腐__建设
——_____同志在中共_____市第九届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
(2024年2月1日)
同志们:
我代表市纪委常委会向第三次全体会议报告工作,请予审议。
这次全会的主要任务是:坚持以党的十七大精神为指导
,认真传达贯彻十七届中纪委二次全会、八届省纪委三次全会和九届市委七次全会、全市经济工作会议精神,总结2024年全市反腐__工作,安排部署2024年的工作。连维良书记将在会议上发表重要讲话,希望大家要认真学习,坚决贯彻落实。
一、2024年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2024年,在市委和省纪委的领导下,全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持反腐__战略方针,构建教育、制度、监督并重的惩防体系,拓展从源头上治理腐败的领域,狠抓反腐__工作任务的落实,各项工作取得新的成效。
——贯彻落实《实施纲要》工作取得新进展。围绕2024年工作要点明确的任务分工,通过工作汇报会、牵头单位座谈会、半年工作点评会、纪检监察协作组会以及检查督导等方式,落实责任和措施,基本完成了《实施纲要》明确的3年任务,为构建惩防体系奠定了良好的基础。
——党员领导干部的廉洁自律意识进一步加强。广泛开展廉政谈话,认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,全市各级领导干部上缴廉政账户和上缴组织的现金200余万元,加强节日廉洁自律检查,吃请、送礼、公车私用等现象明显减少。
——损害群众利益的不正之风得到进一步治理。举行了教育、卫生、劳动、安监等七个系统的纠风汇报评议会,查处教育乱收费案件38起,医药购销和医疗服务方面案件8起,公路“三乱”案件7起,查处乱涨价行为619起。认真组织了政风行风和纪律作风评议活动。群众诉求渠道进一步拓宽,全年共受理群众诉求事项64000余件(次),办结率91%,群众满意率85%以上,促进了社会和谐。
——党风廉政建设责任制进一步落实。制定了《_____市党风廉政建设责任制考核评价体系暂行办法》,加大了责任追究力度,全年追究县级领导班子3个,乡科级领导班子17个,县级干部8人,乡科级干部84人。以“333示范工程”为载体,以制度建设和政务村务公开为重点,全面推进农村基层党风廉政建设。
开。
总之,去年全市反腐__建设有特色、有创新、有力度、有亮点。但是必须清醒地看到,我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题:少数党员干部作风不正、官僚主义比较突出;少数领导干部对反腐__缺乏正确认识,尚未真正担负起责任;对领导干部和重点单位的监督不到位;制度落实不够有力;奢侈浪费现象在一些单位仍然比较突出;损害群众利益的不正之风和损害发展环境的行为还时有发生。对于这些问题必须认真研究和解决。
二、2024年反腐__建设总体要求
2024年是全面落实党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年。全市反腐__工作的总体要求是:以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,全面履行党章赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预__败体系为重点的反腐__建设,积极拓展从源头上防治腐败的工作领域,改革创新、锐意进取,突出重点、狠抓落实,为促进科学发展、构建和谐_____,全面走在中原崛起前列提供有力保证。
实现这一要求,必须做到四个坚持:
一是坚持以科学发展观统领全市反腐__建设。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市广大纪检监察干部要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地贯彻落实科学发展观,自觉把科学发展观的要求贯彻落实到反腐__建设的各个方面,积极探索纪检监察工作服务科学发展观的有效途径,促进_____经济又好又快发展。对于违背科学发展观的资源浪费行为、环境污染行为、危及安全行为、破坏生态行为、损害民生行为等都要制止和查处。
二是坚持反腐__基本思路和基本要求。胡锦涛___在党的十七大和中纪委二次全会的重要讲话,进一步明确了今后反腐__建设的新思路、新要求,这就是“坚持方针、构建体系、拓展领域”的基本思路和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕这一思路和要求,以完善惩治和预__败体系为重点,推进反腐__建设。坚持治标与治本相结合,惩治和预防相结合,继承与创新相结合,推动教育、制度、监督、改革、查处五个环节齐头并进,创新提高,开创全市反腐__建设的新局面。
三是坚持围绕中心、服务大局。要按照十七大的新要求、市九次党代会确定的再造一个新_____、全面走在中原崛起前列的目标,紧贴党委政府年度中心工作,善于从全市工作大局着眼,谋划纪检监察工作。围绕市委市政府的重大工作部署抓监督检查,坚持做到党委和政府的中心工作部署到哪里,反腐__工作就要跟到哪里;权力运行到哪里,监督检查就要跟到哪里;政府资金投向哪里,廉政检查、资金审计就要跟到哪里。
四是坚持立党为公,执政为民。要认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨,要认真协调有关部门解决改善民生、构建和谐的热点难点问题,要认真检查为群众承诺的实事好事办理的进展情况,要认真克服官僚主义、形式主义、形象工程等脱离群众的行为,要认真纠正损害群众利益的各种不正之风,切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
三、2024年反腐__建设主要任务
(一)强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查
要认真开展对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查,推动深入贯彻落实科学发展观。加强对党的政治纪律执行情况监督检查,教育广大党员干部严守党的政治纪律,决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论,决不允许对中央的决策部署阳奉阴违,决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密,决不允许参与各种非法组织和非法活动,这“六个决不允许”要成为各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范;加强对节能减排目标落实情况的监督检查,推进减排责任制和减排目标的落实;加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况检查,从严控制新增建设用地,坚决纠正违反耕地保护政策的行为;加强对安全生产管理法规的执行情况的检查,推进安全生产责任制落实;加强固定资产投资政策执行情况的检查;加强对改善民生、促进社会和谐重大政策措施落实情况的检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。
现在,我受中共__县纪律检查委员会的委托,向大会报告工作,请予以审议。
一、四年来的工作回顾
20__年以来,全县各级纪检监察组织在上级纪委和各级党委的正确领导下,坚决贯彻中央、省市反腐__工作部署,努力提升五种能力,坚持“六抓六重六个始终”的工作思路,求真务实,开拓创新,全县党风廉政建设和反腐败工作持续健康向前推进,为__社会大局的稳定,经济的持速、快速、健康发展提供了坚强有力的政治保证,较好地实现了反腐__与经济建设的良性互动。
(一)抓宣教,重实效,使全县各级党政领导干部始终做到警钟长鸣。充分发挥纪检、监察、组织、宣传、党校、广播电视、文化等职能部门的作用,整合宣教资源,构筑了大宣教格局。突出抓好党纪法规的宣传学习。先后开展廉政准则、党内监督条例、纪律处分条例、实施纲要、党章等党纪法规的宣讲、测试,举办了全县性的党内法规知识抢答赛,参加邵阳市党内法规知识抢答赛,夺得县市区第一名的好成绩。加强从政道德教育,促进领导干部进一步坚定理想信念。坚持正面教育,大力弘扬正气,先后开展“改进作风、拒腐防变”、“艰苦奋斗、勤廉为民”等主题教育活动,树立并宣传了一批时代先锋,表彰了17名“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。开展警示教育,组织观看反腐案例电教片,剖析典型,以案说纪,进行思想作风纪律整顿;组织全体县级干部和科局级党政“一把手”到县看守所进行现场警示教育,吸取教训,警钟长鸣;加强重大节日期间的提醒教育,每逢元旦、春节,县委书记、县长都专门向领导干部、主要项目工程负责人发出公开信,要求加强廉政建设。努力推进廉政文化建设。赠送廉政春联,创作廉政歌曲,举办廉政主题书法(画)竞赛,选送到省市纪委参赛的作品分别获取多个奖项;组织观看反腐__戏曲、电影、电视;强化宣传报导,在《中国纪检监察报》、《湖南日报》、湖南广播电台等新闻媒体发稿150多篇。建立网络阵地,经常向“红网”“搜狐”“新浪”等网站发表反腐__评论,加强正确的舆论引导,增强反腐__宣传教育的影响力和渗透力。
(二)抓信访,重治乱,始终维护人民群众的根本利益。一是狠抓信访举报,妥善协调各方面的利益关系,营造和谐发展的政治环境。坚持直查快办,集中力量,迅速查办了一批影响农村社会稳定、严重损害农民群众利益的案件。从严处理了炭山村党支部原书记胡锦松、泉水村党支部原书记梁恩品、苏黄村村委会原主任杨相军等一批违纪违法的村干部,并通报全县。坚持执纪为民,从严查处了改制和破产企业职工反映强烈的典型案件。原县罐头厂厂长肖新民、县自来水公司原经理尹保光、县副食品公司经理肖柏平等分别受到党纪和法律的追究。坚持以人为本,成功地调处了唐贤远等一批疑难复杂信访案件。二是坚决纠风治乱,切实纠正群众反映强烈的突出问题。深入治理中小学乱收费,查处违纪金额1000多万元,对15名中小学校长实行责任追究。严格执行减负政策,追究涉农案件7起。加强重特大事故责任追究,9人受到党政纪处分。坚决治理公路“三乱”,保持国道、省道和农产品运输“绿色通道”的安全畅通。认真开展纠正医药购销中的不正之风,查处了一批医药购销和医疗服务中的违纪违法案件。开展了对12个职能部门和服务单位的行风评议,对7个单位进行了行评回访。如期完成清理整顿统一着装工作。系统地开展清理吃财政空饷工作,停发了107名吃财政空饷人员的工资。对55个社会团体和中介机构进行了清理整顿,撤销了3个不合格的社团。还先后开展清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿和非煤矿山工作。
(三)抓查处,重要案,对腐败分子和各类违纪违法人员始终保持着高压态势。20__年以来,共受理群众举报1172件,立案324件。其中党纪立案210件,政纪立案114件,涉及科级干部36人,开除党籍71人,移送司法机关处理25人,为国家和集体挽回直接经济损失1900多万元,收缴财政700多万元。查处的大要案件有:县农业综合开发办原主任、党组书记王邵兴贪污受贿案,竹市镇原党委书记杨忠贪污案,原县经委副主任刘大军贪污受贿案,享受副处级待遇的离休干部刘杰顽固修炼“_”案,湘运__分公司原经理和高沙车站原正副站长等人贪污贿赂案,县公安局正科级侦察员张录金案件等。这些大要案件的查处,有力地增强了教育的说服力、制度的约束力和监督的震慑力。
(四)抓案审,重质量,确保所办案件始终经得起历史的检验。坚持办案工作24字方针,重证据,按程序,讲原则,准确量纪,确保所办案件经得起事实和历史的检验。案件质量历年都在全市排名一、二位。加强督促检查,确保处分决定执行到位。认真做好复查复议,切实维护党员权利。
(五)抓源头,重监管,始终筑牢制度预防的坚固大堤。一是深化事权改革。认真贯彻落实《行政许可法》,对各职能部门行政审批事项进行了全面清理,积极开展《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。严格执行建设工程招投标、政府采购、经营性土地使用权出让“招拍挂”、产权交易“四项制度”。二是深化财权改革。建立了县会计核算中心和政府采购管理办公室,不断拓宽监管范围。严格落实“收支两条线”的规定。重点加强了对住房公积金、土地出让金、国债资金和全县社会抚养费等资金管理使用情况的监督检查,确保资金的安全、规范、有效运行。三是深化干部人事制度改革。推行公开招考制,先后公开招考75名公务员,公开选拔20__科级领导干部。卫生系统、畜牧系统、教育系统等部门选聘专业技术人员都实行了公开招考,纪检监察机关全程参与监督。切实贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真做好拟提拔任用干部廉政情况的审核工作。四是加强预防和惩治腐败体系建设。组织专项清理,加强监督检查,认真落实领导干部廉洁自律和制止奢侈浪费的各项规定。20__年以来,全县各级领导干部向县廉政帐户上交红包礼金37180元。清退礼金礼品礼物折合人民币20__万元;全面开展了清理领导干部兼职兼酬工作,并落实了纠正措施;完成党政领导干部拖欠公款情况的清缴工作,所欠公款已全部偿还到位;清理党政机关用公款为干部个人购买商业保险;清理用公款旅游及变相旅游;加强对领导干部出国(境)、党政机关事业单位购置公车、手机话费的管理;严肃治理党员干部参与赌博问题;认真执行民主集中制、民主生活会、领导干部个人重大事项报告、严禁党员领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等制度。全面推行领导干部“一述三谈”制度,组织任前廉政谈话446人次,诫勉谈话23人次,县纪委正、副书记同城镇、县直机关党政主要负责人谈话20__人次。政务公开、厂务公开和村务公开不断规范和完善。领导干部经济责任审计不断加强。五是不断探索优化经济发展环境的有效机制。建立了受理经济环境投诉和个案查处的快速反应机制、扶优扶强重点骨干企业的挂牌保护机制、解决上热下冷为重点的齐抓共管工作机制,县域经济发展环境不断优化。
(六)抓队伍,重形象,确保全县纪检监察干部始终保持士气高昂。20__年以来,县纪委、监察局先后创下了45项荣誉称号,连续三年被评为全省纪检监察信访工作先进单位、全省纪检监察信息工作和学刊用刊工作先进单位、市双文明单位。信访、案检、审理、宣教、效能监察、综合调研等工作均排位全市前列,20__年市纪委对20__年以来全市纪检监察工作进行了综合评比,__县纪委、监察局排名第一,受到邵阳市委、邵阳市人民政府的表彰。
总之,20__年以来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政府、县政协、社会各界和广大党员干部群众的大力支持下,经过执纪执法机关的共同努力,腐败现象滋生蔓延的势头继续得到遏制,一些诱发腐败的深层次问题逐步得到解决,人民群众对反腐__工作的满意度不断提高。在此,我谨代表县纪委,向所有关心、支持、参与我县党风廉政建设和反腐败工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
二、四年来的基本经验
过去的四年,我们在反腐__实践中初步探索了一条独具特色的工作路子,积累了一些基本经验,主要有:
(一)反腐__必须坚持围绕中心,服务大局。纪检监察机关始终把反腐__摆到党委、政府的工作大局中加以把握,时刻与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步,做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。把预__败的政策措施寓于重大经济活动和重大建设项目之中,坚决查处干扰经济发展的行为,为改革和发展保驾护航。在抗洪抢险、防控非典、防治重大动物疫情、计划生育集中整治等工作中及时提出纪律保障措施,确保政令畅通。按照“三个有利于”的标准判断是非,弘扬先进者,鼓励实干者,支持改革者,教育失误者,惩治腐败者,充分调动一切积极因素,创造广大党员干部放开手脚抓改革、一心一意谋发展的良好从政环境。实践证明,只有始终不渝地围绕中心、服务大局,才能保证反腐__的正确方向。
(二)反腐__必须坚持惩防并举,德法并重。纪检监察机关全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能,坚持预防与惩治、德治与法治并重,在严厉惩处少数腐败分子的同时,更加注重预防工作。对党员干部中出现的不廉洁苗头,开展专项治理,防止蔓延成风;对虽有错误但够不上追究纪律责任的干部,进行提醒,帮助整改。对受到诬告、错告的干部,及时澄清是非,支持他们大胆工作。从腐败现象易发多发的关键部位抓起,加强监督,关口前移,超前防范。实践证明,只有始终不渝地坚持惩防并举、德法并重,才能构筑起思想道德和党纪国法两道防线。
(三)反腐__必须坚持以人为本,执纪为民。牢固树立群众利益无小事的理念,切实维护人民群众的根本利益。认真受理人民群众的来信来访,努力解决群众反映强烈的热点、难点问题,严肃查处党员干部以权谋私、与民争利、办事不公、索拿卡要等典型案件,促进社会和谐稳定。通过开通县委书记、县长热线、实行重点挂牌保护、推行全程代理,及时为企业和群众排忧解难。倾听民声,尊重民意,积极探索人民群众参与反腐__工作的有效形式,保障人民群众的民主权利。实践证明,只有始终不渝地以人为本、执纪为民,反腐__工作才能获得广泛的群众基础。
(四)反腐__必须坚持齐抓共管,形成合力。县委、县政府坚持“两手抓、两手都要硬”,把反腐__纳入党的建设和经济发展的总体部署,坚持经常性的专题学习,及时研究落实党风廉政建设和反腐败工作,落实反腐__任务的分解、督促检查和考核评比,全面落实党风廉政建设责任制。各级党政主要负责人积极承担反腐__的领导责任,带头做出廉政,自觉接受监督,旗帜鲜明地支持反腐__工作。纪检监察机关认真履行党章和行政监察法赋予的职责,当好党委、政府的参谋助手,组织协调落实反腐__各项任务。县人大、县政协、社会各界和广大党员干部群众积极参与支持反腐败工作。实践证明,只有始终不渝地齐抓共管、形成合力,反腐__工作才有可靠的领导保证和支持力量。
(五)反腐__必须建设一支素质过硬、战斗力强的纪检监察干部队伍。县纪委常委会、县监察局领导班子把思想政治建设放在首位,坚持中心组理论学习制度,建立健全纪委常委会工作规则,深入调查研究,不断提高工作水平。加强纪检监察干部的选拔、交流和培养使用,队伍结构得到优化,县直机关纪检监察组织的作用进一步发挥,城镇纪委的建设得到加强。广大纪检监察干部坚持原则,秉公执纪,表现出高度的政治觉悟、严明的组织纪律和扎实的工作作风。实践证明,只有始终不渝地建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍,才能担当起反腐__重任。
这些经验,我们必须在今后工作中坚持和运用,并在新的实践中不断加以丰富和发展。
三、对今后五年工作的建议
20__年以来,全县党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了很大的成绩,但我们还必须清醒地认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和紧迫性,滋生腐败现象的土壤和条件仍然不同程度地存在,一些廉洁自律规定没有得到很好落实,违纪违法案件仍时有发生,有些损害群众利益不正之风的治理成果还不太巩固,少数单位和部门落实党风廉政建设责任制还不够到位,对党员干部的教育、管理、监督仍然比较乏力。纪检监察机关如何进一步提高纪律检查能力,如何在贯彻落实科学发展观、促进社会主义和谐社会建设中发挥保证作用等等,对于这些问题,我们必须高度重视,认真研究,逐一解决。
(一)坚持认真履职,全面贯彻落实科学发展观
科学发展观是党统领经济社会发展全局的重要指导思想,也是反腐__工作必须遵循的基本准则。纪检监察机关要始终把服务、保障、促进科学发展作为重要任务,紧紧围绕___、国务院关于科学发展的重大决策加强监督检查。尤其要围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力和节约能源资源等一系列重大政策和改革措施加强监督检查,保证“十一五”规划的各项任务落到实处。要适应建立和完善社会主义市场经济体制需要,更加自觉地深入改革开放和市场经济新领域,及时发现和解决影响改革和科学发展的突出问题。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求,引导党员干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观,发扬求真务实的作风。要注意把改革中出现的失误与严重违纪违法区别开来,支持党员干部大胆创新,勇创一流业绩,为更快更好地发展营造良好的社会环境。
(二)坚持党要管党,深入贯彻落实党风廉政建设责任制
坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各单位各部门要进一步增强执政意识、忧患意识、责任意识,加强领导,总揽全局,认真落实党风廉政建设责任制,建立健全责任考核和责任追究制,不断推进学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的工作。各级领导干部要增强廉洁从政意识,自觉接受监督,加强对配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理,对不良风气敢阻敢纠,对腐败倾向敢抓敢管,树一方正气、促一方清廉。
(三)坚持制度创新,全面推进预防和惩治腐败体系建设
认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》和省委的《实施意见》,加大落实力度,不断探索完善,及时总结深化,充分发挥惩防体系的整体功能,从源头上预__败。一是着力构建思想道德教育的长效机制。要把反腐__教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,突出理想信念和宗旨教育、党的优良传统和作风教育、法律法规和党纪条规教育。围绕树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,积极推动廉政文化进入社区、校园、企业、农村和家庭。二是建立反腐__的制度体系。把制度建设贯穿于反腐__的各项工作,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。深化干部人事制度改革,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善干部选拔任用、监督管理的制度,努力防止选人用人上的不正之风。深化行政审批制度改革,进一步清理、规范行政审批事项,简化审批环节,提高办事效率。完善政务中心建设,加强中心的规范化管理。深化财政管理体制改革,严格执行“收支两条线”规定,逐步建立和推行部门预算、国库集中支付制度。对行政事业单位国有资产加强监督管理,严防国有资产流失。积极稳妥地实施职务消费改革。进一步规范工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购的行为。加强城城规划效能监察。深化政务、厂务、村务公开工作。
建立权力运行的监控机制。认真贯彻落实党内监督条例,严格执行党的民主集中制,建立健全各级领导班子的议事规则和决策程序。严格民主生活会制度,落实领导干部个人重大事项报告、经济责任审计、述职述廉、诫勉谈话、纪委主要负责人与下级党政主要负责人谈话、干部选拔任用廉政审核等制度。进一步加强法律监督、民主监督、行政监督、群众监督、舆论监督,形成监督合力,提高监督效能。
(四)坚持严肃执纪,继续加大查办违纪违法案件的力度
在加大预防力度的同时,决不放松查处案件特别是查办大案要案工作,重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的案件,严肃查办违反政治纪律的案件,利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件,贪污、贿赂、挪用公款的案件,特别是认真开展商业贿赂专项治理,集中力量查办一批商业贿赂案件,失职渎职、损害国家和集体利益的案件,严重侵害群众利益的案件,以及党员干部生活作风腐化堕落的案件。不断提高执纪办案能力。一要提高发现案源的能力。鼓励实名举报,积极开展网上举报,构建方便快捷、保密安全的信访举报网络,进一步发挥信访举报在发现案件线索方面的主渠道作用;严肃查处打击报复举报人的案件,保障举报人的合法权益;注意从容易发生以权谋私行为的重点部位和环节入手,主动发现案件线索;注重在经济责任审计、廉政考核、执法监察和处置突发性事件中拓宽案源;重视从新闻舆论监督中发现消极腐败问题。二要提高突破大要案件的能力。严格依纪依法办案;正确运用政策和策略,惩前毖后,治病救人;重视发挥现代科技手段的作用,增加办案工作的科技含量;加强组织协调,进一步形成与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关的办案合力;加强案件审理工作,提高案件质量,使各类案件经得起历史检验。三要提高执纪到位的能力。严格落实党政纪处分决定执行工作机制,确保纪律处分切实得到执行;加大对违纪违法财物没收、追缴、责令退赔的工作力度。四要提高以案促防的能力。针对案件中暴露出的问题,剖析原因,举一反三,健全制度,规范管理。
在加强党的纪律检查工作的同时,要加强廉政监察、执法监察和效能监察。认真履行《行政监察法》赋予的职责,加强对法律、法规以及政府重大决定执行情况的监督检查,保证改革、发展、稳定各项政策措施的贯彻执行。深入开展机关效能建设,促进各级机关及其工作人员勤政廉政,不断优化经济发展环境。加大对重特大责任事故的追究力度。
(五)坚持纠建并举,切实纠正不廉洁行为和损害群众利益的不正之风
各级党组织和广大党员干部要牢固坚持“两个务必”,严格遵守“四大纪律八项要求”,切实解决党风方面存在的突出问题。按照中央“五个不许”的规定,对党员领导干部违反规定收送礼金和有价证券的,跑官要官的,放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的,利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的,参加赌博的,都必须严肃处理。进一步规范领导干部在经济活动中的从政行为,加强公车管理,认真解决奢侈浪费等群众反映强烈的问题。
坚持谁主管谁负责的原则,对影响改革发展、侵害群众利益、损害党和政府形象的不正之风,集中进行专项治理,切实维护人民群众的利益。认真纠正在土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益,以及拖欠农民工工资等突出问题。继续治理教育乱收费,纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,做好减轻农民和企业负担工作,巩固治理公路“三乱”等工作成果。加强行风建设,深化改革,综合治理,建立纠正不正之风的长效机制。推进村级财务规范化管理,加强农村和社区的党风廉政建设。
(六)坚持从严要求,建设一支适应新形势新任务需要的纪检监察干部队伍
要按照“为民、务实、清廉”的要求,不断加强自身建设,大力创建“学习型、创新型、服务型、自律型”的纪检监察机关,努力建设一支思想端正、业务精通、公正廉明的纪检监察干部队伍。深入开展社会主义荣辱观教育,使每一位纪检监察干部能够知荣辱、守纪律、讲奉献。加大干部培训工作力度,不断提高服务市场经济的能力、严格依纪依法办案的能力,对党员领导干部有效监督的能力,组织协调反腐败的能力,健全党内民主和维护党员民主权利的能力。继续推进纪检监察机关干部人事制度改革,进一步增强干部队伍的生机和活力。
同志们,县第十次党代会确立的发展目标令人振奋,催人奋进,__的前景灿烂美好。让我们在县委和上级纪委的正确领导下,切实履行党章赋予的职责,全面贯彻科学发展观,求真务实,开拓创新,扎实工作,努力开创我县反腐__工作的新局面。
各位代表、同志们:
我受中共__乡纪律检查委员会的委托,向大会作纪委工作报告,请予审议。
一、五年来的工作回顾
自__年4月换届以来,本届纪委在县纪委和乡党委、政府的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持党的基本路线,坚持从严治党的方针,深入贯彻落实党的十八大和中纪委全会精神,坚持从严治党方针,从本乡实际出发,求真务实,认真履行保护、惩处、监督、教育的职能,全面落实党章赋予的各项任务,从服务全乡工作大局出发,以服务经济建设和促进社会稳定为第一要务,充分发挥纪检监察部门职能作用,认真落实党风廉政建设责任制,深化党风廉政建设工作,按照“为民、务实、清廉”的要求,标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,纪检监察工作进展顺利,取得了新的成果,维护了我乡的政治安定和社会稳定。
(一)齐抓共管,充分发挥纪委组织协调作用
五年来,我们始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众参与”的领导体制和工作机制,抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。一是主动当好乡党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署,结合本乡实际,深入开展调查研究,制定工作方案,并在乡党委的周密部署下,认真组织实施,做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核,确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联席会议制度,组织协调各部门充分发挥各自的职能优势,深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查,确保群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程,以构建责任体系为核心,通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究,建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系,形成了层层抓落实的良好格局。
(二)积极组织,党风廉政建设宣传建设工作进一步深化 五年来,乡纪委充分利用会议、标语、板报、宣传栏、播放电教片等形式,有计划、有步骤地组织开展反腐__宣传教育活动。一是积极组织开展“廉政文化六进”活动,先后完成了乡纪委和有关村委的廉政制度上墙工作,建立了廉政宣传专栏,在乡政府大院和有关办公场所制作和悬挂有关廉言警句、反腐格言,进一步营造了浓厚的廉政氛围。二是认真组织开展有关廉政主题教育活动。按照上级纪委的部署和要求,每年都组织开展一次主题廉政教育活动,组织广大党员干部深入学习有关廉政知识和党纪法规,并由乡党委书记亲自给各党员干部主讲一堂廉政党课。三是以先进性教育、干部作风整顿、社会主义荣辱观、学习实践科学发展观、创先争优等专题教育活动为契机,切实加强有关党纪法规的宣传和教育,通过上党课、学习讨论、观看廉政电教片等,注重从正反两方面开展典型教育、警示教育和组织纪律教育,切实增强广大党员干部的责任意识和自律意识。通过以上活动,切实增强廉政教育的针对性和实效性,做到廉政教育制度化、经常化。
(三)健全机制,促进党员领导干部廉洁从政
乡纪委认真落实领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律、领导干部述职述廉活动等廉洁自律规定,认真组织开好领导班子民主生活会、年度评议等活动,通过抓机制,健全党风廉政建设责任制。一是按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众参与”的工作机制,进一步明确责任分工。二是把党风廉政建设责任制宣传教育工作作为党委中心组学习的重要内容,长抓不懈,进一步强化班子成员责任意识。三是健全基层党风廉政建设责任制网络,形成一级抓一级,层层抓落实的局面。通过抓制度,规范领导干部廉洁自律行为。坚持自律与制度相结合,明确办事程序,规范干部行为。制订和完善了《中共__乡委员会关于集中学习<廉政准则>开展领导干部廉洁自律专题教育活动的实施方案》、《__乡基层党员干部廉洁从政行为规范》、《中共__乡委员会关于__年全乡党风廉政建设责任制工作的意见》等。要求班子成员以身作则,带头执行。通过自律、制度、活动相结合,有效地规范了全乡党员干部的廉洁从政行为,保证了我乡党员领导干部干好事和不出事。
(四)强化监管,抓好部门和行业工作作风建设
乡纪委采取有效措施,抓好机关干部和部门、行业作风建设,增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。
一是为严肃机关干部工作纪律,乡纪委督促乡政府办公室制订了机关干部学习制度、上班签到制度、值班制度、包村责任制度等规章制度,狠刹机关干部的工作作风散漫现象,实现了机关干部工作的正常化、规范化。
二是乡纪委每年都围绕乡党委的要求,围绕群众反映强烈的问题,坚持以人为本、关注民生,坚决纠正损害群众利益的不正之风。把减轻农民负担,制止中小学乱收费等作为纠正部门和行业不正之风工作的重点,认真开展工作,进行专项治理。组建了纠风工作组,在各行政村设立了纠风监督员。目前我乡乡、村两级各种收支经费均实行收支两条线,结合政务、村务公开及时向群众公布,接受群众监督,消除群众误会,还干部清白。
三是每年都在广泛动员、自查自纠、深入调查的基础上,组织县、乡人大代表、政协委员、机关干部、各基层站所负责人、各村主干、城乡居民参加的评议大会,在评议会上,由评议代表和基层站所面对面进行民主评议,当场回答调查中发现的问题;会后,乡纪委组织有关部门负责人对行风评议中基层站所存在问题的整改落实情况进行督查。通过行风评议,促进了各基层站所的作风转变,增加了基层站所的为民服务意识。
(五)认真受理,加大信访举报案件的查办力度
乡纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓,大力宣传《信访条例》,认真落实信访工作领导责任制,建立健全乡村两级信访网络,加强矛盾纠纷和信访隐患排查,积极开展“大接访”活动和领导干部带案下访活动,把各种矛盾纠纷和信访件解决在基层、消除在萌芽状态,较好实现了上级党委、政府提出的工作目标,在各种重大活动期间都没有发生重大信访事件。五年来,乡纪委共受理群众来信来访37件,其中县纪委转办16件。乡纪委本着对党和群众高度负责的态度,认真调查核实每一起信访件,对有轻微的违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育,对涉嫌违法违纪的党员,坚决予以查处,坚决做到件件有处理、件件有回音。同时,乡纪委始终保持查办案件的强劲势头,五年来,共组织查办了11起党员违法违纪案件,给予党纪处分11人,结案率达100%。通过受理信访件和查办党员违纪案件,既维护了党章的严肃性,维护了党员干部队伍的纯洁性,也对广大党员干部起到了很好地警示教育作用。
二、今后五年的工作建议
今后五年是实施“十二五”规划的重要五年,是我乡经济和社会发展至关重要的五年。我乡纪检工作要继续围绕发展这一主题,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,严格按照中纪委、省、市纪委和县纪委的统一部署,在乡党委的直接领导下,解放思想,求真务实,团结一致,开拓进取,以更加饱满的工作热情,更加坚定的工作信念,更加务实的工作作风,带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,全面履行党章赋予的职责,加大工作力度,采取更有力的措施,坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力争取更大的工作成绩。
(一)注重监督检查,保障“十二五”规划顺利实施
坚持围绕中心、服务大局,把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务,进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性,在方式方法上要突出有效性,进一步完善监督检查体系,在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫,着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。要充分发挥职能作用,严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律,及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,保证政令畅通,促进我乡“十二五”规划的顺利实施。
(二)注重教育防范,促进领导干部廉洁从政
贯彻为民、务实、清廉的要求,把反腐__教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。改进教育方式,创新教育载体,开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育,提高教育实效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育,不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设,巩固扩大廉政文化“六进”建设成果。充分发挥反腐__大宣教机制作用,积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点,开展丰富多彩的廉政文化活动,营造廉荣腐耻的良好氛围。加强领导干部廉洁自律工作,认真执行《____党员领导干部廉洁从政若干准则》,进一步完善实施细则,探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。加强对《廉政准则》及相关制度规定落实情况的监督检查,严肃处理违反准则的行为。
(三)注重巩固深化,坚决查办违法违纪案件
贯彻党要管党、从严治党方针,坚决查办违法违纪案件,严肃查办发生在重点领域和关键环节中的案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律案件。今年是农村基层组织换届之年,要着力建立预防与惩治并重的办案模式,严肃查办换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为,保证基层换届工作顺利、有序开展和换届纪律风清气正。严格依纪依法安全文明办案,充分发挥查办案件的治本功能,深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律,努力为案件查办工作提供经验,为廉政教育提供教材,为制度建设提供依据,为实施监督提供重点。认真做好案件审理工作,坚持和完善公开审理制度,严格执行纪律惩戒有关规定,确保执纪到位。加强信访举报工作,不断拓展和畅通信访举报渠道,探索建立纪检监察信访协调工作机制。
(四)注重民生为要,维护群众合法权益
牢固树立群众观点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度,加强对基本公共服务项目、扶贫救灾救济等专项资金的管理和监督,强化对工程建设项目、资金管理使用、工程质量的监督。采取更加有效的措施,切实解决教育、医疗、食品药品安全、涉农等方面群众反映强烈的突出问题,促进社会和谐稳定。
(五)注重重心下移,充分发挥监督职能
加强基层党风廉政建设,监督落实“四议两公开”工作法和村级重大事项民主决策情况。凡与农民群众利益密切相关的村级重大事项必须按照“四议两公开”程序研究决定。以推进基层党务公开及其他办事公开为突破口,进一步加强对基层党员干部的教育、管理和监督。加强对农村集体资金、资产、资源的服务管理。加强对村干部的管理监督,建立村干部问责制。积极推动“廉政文化全面覆盖、廉政制度全面落实、阳光工程全面推动、群众诉求全面解决、经济社会全面发展”的党风廉政建设示范村建设工作。夯实基层基础,建设和谐新农村。
各位代表、同志们,过去五年我们取得了显著成绩,今后五年的工作任务光荣而又艰巨,但我们坚信:有乡党委和上级纪委的坚强领导,有各个部门的通力协作,有全乡广大党员干部和人民群众的大力支持, 我们一定会振奋精神、锐意进取、扎实工作、不负重托,使全乡的党风廉政建设和反腐败工作实现新的跨越!为__乡的改革、发展、稳定作出新的贡献!
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