提高工作效率自查报告
回到单位,第一件事是搞清洁,因为头一天总是匆匆的离开办公室,第二天早上花上十分钟的时间清洁收拾一下办公室,能让你一天工作的开始井然有序,有个好的心情好开始。
清洁的时间不能太长,我认为十分钟内为宜。然后就是开电脑。开电脑的时候,你可以同时忙其他的事情,我的电脑可能有点慢,我大概用五分钟的时间收拾一下桌面上书籍文件,就开始用电脑了。先是上qq,现在流行网上办公嘛,很多传真如果不是必须传真原件的话(盖章的没办法只能传真),可以用qq传过去,让人家看了哪些合适的再打印出来,双方都节省了时间和办公成本。qq不是纯粹的聊天工具,不要沉迷了哦。以前经常犯这种错误,一呆在电脑前就用qq聊天,好像不聊个够就可惜了一样。傻!呵呵,现在坚决抵制这种时间浪费。我认为qq是一个非常好用的东西,但不能用反了哦。
电脑可以设置成屏保自动关屏程序,省的老是要按下开关键,多麻烦。动一动鼠标就可以恢复屏幕了,估计对电脑也没什么伤害。可以节省开机时间。别小看了这一点点时间,大家想想,每一天我们打开电源代开网页代开文件是不是都是要等上一些时间,这些时间加起来其实怪吓人哦。可是我们却没有留意,这是慢性时间杀手,要留意才行。尽量让自己时常进入前进状态,不要老是让自己处于等待状态,你才能说得上是高效的人。
文件的整理要有一定的顺序。不要以为你的桌上满堆的文件就说明你很忙,其实我以为有时候你只不过是凌乱不堪不会收拾而已。无论是电脑上还是书架上,你都应该养成分类存放的习惯。记忆也一样,只要你养成这种有顺序的习惯,就等于增强了你的记忆力,加快了你的办公速度。用好了就放到合适的地方,不要偷懒乱放,举手之劳,何乐不为?
电话本弄个活页版的。我现在就有些头疼这个问题。以前记下了不少的电话号码,但是在工作的过程中总是会有不断新增的电话号码。你总不能重新将电话本重新抄一遍吧,有时候还不能添加到空隙的位置里,以后再找可能要费上不少时间。还不如在电脑上弄个电子版本的电话本,以后要用定期更新。不断添加,它会自动整理的,例如用e_cel,就可以自动排序,多方便啊,呵呵。
去外面办事,你事先问清楚你要提交的文件是什么。尤其是你特意跑到一个地方出证明,你要问好罗,这个证明该怎么写,不然一字之差,又要多跑一趟,花时间不说,还误了其他的事情,所以不要嫌麻烦,这些时候最应该事先确认,以便一次就能搞定。
平时我会把该立案的该查询的案件整理出来,每个星期抽出其中一两个早上集中去办好(一般早上人的心情都较为轻松,而且都会现在法院集合才出去办事,我要联系,好找)。一日之计在于晨啊,早上把事情办好了,下午就会显得轻松。早上起早几分钟,感觉也会时间充裕很多,不信的话各位可以试试。
出门办事尽量先取得联系,但是不要死守这个规矩。有时候还是应该亲自去跑一趟,或以占得先机,或以核实情况。有一次,我们有个案件急着要去法院派出的法庭办理,但是我们打经办人的电话就是联系不上。后来我专程开车十几公里过去问,才被告知法官这两天去学习了,要下星期一才能办公。嗯,这下心里踏实一些,因为这涉及到时效问题,我们必须尽力为我们的当事人妥当办理。不是因为我们的原因,我们才能问心无愧向当事人交代。
许多时候,出门办事都是要等的,遵守秩序的同时,我们可以利用一下这个空当的时间里学习学习嘛。可以带上一本不厚的小册子看,学习新知识。如果在车上你的眼睛有些不舒服,摇摇晃晃的,这时你大可以闭目养神,或者听听歌,或者欣赏窗外的风景,顺便认认路。不要停止思考了哦,思考什么都行,只要你不要让自己的大脑闲着。人的经验大部分源于你对环境的熟悉,认路是本事,可以锻炼的。我师父第一次带我去一个地方,下一回就要我自己去办事的了,所以我是被逼着认路的,想不到这个习惯给我受益无穷啊,呵呵。而且,我经常会随身带着一个口袋大小的本子和一根笔,路上有什么奇思异想啊都可一草草的写下来(车上颠簸不可能很工整,呵呵),回来后或者过一段时间重新翻阅的时候就可以发现这些有价值的灵感了,会给你新的启发。我想创造力是可以通过这个举手之劳的途径锻炼锻炼的吧,呵呵。再忙的人都应该心怀追求的目标,这才是人生的意义所在。
井然有序,遵守时间,都是提高效率的基点。尽量保持平静的心态,遇到挫折不要灰心,若是顺利则不要太得意忘形,时刻心里有个准备,不断补充细节问题,无懈可击,你就在不断前进了。
祝福大家工作开心,越忙越充实。
伤、生育保险制度,规范城镇、农村最低生活保障制度。逐步完善农村特困户社会救助、城乡贫困群众大病医疗救助、救灾救济和农村五保供养为主体,以住房、司法等救助为补充的城乡社会救助体系,把更多的困难群众、弱势群众纳入到保障体系中来。三要突出教育优先发展地位。进一步巩固农村义务教育经费保障机制改革成果,建立和完善治理中小学乱收费的长效机制。进一步改善办学条件,切实加强教师队伍建设,合理配置教育资源,提高教学水平促进教育公平。进一步加强中等职业教育。全面普及高中阶段教育。确保全市适龄儿童入学率保持100%,九年义务教育完成率98%以上。
二、坚持科学理政,建设效能政府
(一)转变政府职能。政府职能转变的最终目标是建设服务型政府,就是要为基层、为群众、为市场主体服务。当前,转变政府职能,重点要做好三个分开,提高政府的服务效能。一是推进政企分开,做到越位的复位。彻底改变过去政府包揽一切的管理体制,将应由企业决策的事项交给企业,把不该由政府承担或政府管理不了的职能转移出去,减少政府对市场主体的干预,扩大企业经营管理的自主权。要在服务企业发展上下功夫,一方面积极引导优势企业采取收购、兼并和承租等方式进行“嫁接”,广泛聚集资本,盘活资产。另一方面要做好对现有企业的扶持,重点做好三宁公司“4030”工程、晋煤集团100万吨二甲醚、枝江酒业罐装中心及陶罐、宜硕塑料管材、山水特种树脂等项目的服务,努力营造良好的创业发展环境,促进企业做大做强。二是推行政社分开,做到缺位的补位。切实加强对行业组织和中介机构的引导,完善行业协会管理办法,使公办行业协会、合作社民间化、规范化,解决政府与各社会组织之间分工错杂、服务不到位的问题。充分激发个体劳动者协会等行业协会的作用,使行业协会成为引导农民进入市场、创新经营管理体制的有效载体。三是推进政事分开,做到错位的正位。积极将工交、环卫、养殖场、良种畜场等经营性事业单位转制为企业,放开市场准入,鼓励产权置换,优化资源配置。进一步改革对殡仪馆、公立医院等公益性事业单位的财政供给范围和方式,强化公益性质,完善法人治理结构,加强政府监管,增强服务功能。
(二)推进科学决策。进一步转变决策理念,坚持以科学发展观引领决策,以正确的政绩观规范决策,以牢固的群众观指导决策,做到科学民主决策。一是抓重点,建立重大决策调查研究制度。凡重大行政事项,涉及社会发展全局的重大事项,开展深入地调查研究,提高决策的预见性。二是抓热点,完善社会公示制和听证制。对于同人民群众息息相关的热点事件,如枝江市校点布局调整、自来水、有线电视、出租车收费标准、客运线路行政许可等事关民生的问题,均邀请群众代表、群众团体参加政府听证会,共同参与决策,广泛集中民智、反映民意,确保决策的代表性。三是抓难点,完善专家咨询制度。在城市规划、重大项目建设等方面,邀请国内外知名专家、教授作为科技顾问,充分发挥专家“智库”和“外脑”的作用,确保决策的科学性。
(三)创新体制机制。进一步深化行政审批制度改革。大力推行一条龙、一站式、专业化服务,为投资者提供全方位、零障碍、高效率服务。进一步简化办事程序,压缩审批时限,涉及多个部门审批的项目,一律实行“联合审批”。继续对市政府各部门的审批项目逐项清理,对新增加的审批项目,限期进入行政服务中心集中审批。进一步深化公共财政体制改革。不断优化财政支出结构,集中财力办大事,财政支出重点向改善民生、招商引资、基础设施等方面倾斜,切实提高公共服务能力。建立规范的转移支付制度,完善镇街道财政管理体制,实行财力下移,着力解决镇街道财政困难,增强镇街道改善民生、直接提供公共服务的能力。严格财政监管,强化财政项目资金支出及跟踪管理,完善部门预算制度和“收支两条线”管理体制,增强财政资金使用的透明度。进一步深化行政机构改革。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,大力推进政府职能、机构和编制设置的科学化、规范化,努力解决政府职能交叉重叠、事权分离、人浮于事的问题。
三、坚持依法行政,建设法治政府
(一)规范行政执法。以实施贯彻《行政许可法》、《行政处罚法》、《依法行政实施纲要》等法律法规为重点,严格落实行政执法责任制,改进行政执法,促进严格执法、公正执法和文明执法。大力推进相对集中行政处罚权工作,努力解决少数部门有法不依、执法不公、执法扰民等问题。加强行政收费项目清理工作,逐步减少行政收费项目,定期公布调整和取消的项目内容,对涉及群众生活的收费项目增加和标准提高等事项进行听证。大力推行企业缴费明白卡、登记卡、反馈卡制度,实行涉企收费集中管理。规范行政处罚程序和处罚尺度,坚持处罚与教育相结合,做到秉公执法。严格执行涉企检查事先告知制、准入制,力避同一部门多次检查、同一项目重复检查的情况。
(二)加强行政监督。重点加强政府系统内部行政复议制度、规范性文件备案审查制度及审计、监察制度建设。自觉接受人大、政协和社会公众的监督,实行人大代表建议、政协委员提案办理市长、分管副市长负责制,妥善解决事关经济社会发展和改善民生的问题,提高行政工作的实效性。完善政务公开制度,对重大决策、重大事件、重要项目安排和大额度资金的使用等事项,除法律有明确要求外,在规定范围内予以公开。进一步完善新闻发布会制度,围绕群众关心的热点问题,及时向媒体和公众通报,解释政策,提高政府工作的透明度和社会力量的参与度。
(三)强化行政责任。行政问责制是强化行政监督的有效形式。要进一步强化政府机关问责制,树立责任政府形象。针对违法、违规、失职、渎职等行为,要依法处理,实行严格的行政过错责任追究制。对不履行法定职责的,要严肃追究当事人和主管领导的相应责任,形成责任体系的封闭效益。建立行政过错责任追究备案备查制度和统计分析制度,及时将行政过错处理情况报送同级监察部门备案,要定期向政府报告行政过错责任追究工作情况。
四、坚持从严治政,建设廉洁政府
(一)强化队伍建设。抓好班子,带好队伍,管住下属,是从严治政、提高政府执行力的主要内容,也是树立良好政府形象的基础。凡是有“管人”权力的领导干部,都应该尽到“管住”的责任,对下属严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,坚持做到五个绝不,即:所有政府人员绝不能损害人民群众利益,绝不充当不法人员的保护伞,绝不插手工程招投标,绝不收受礼金、有价证券和贵重物品,绝不参与赌博。绝不允许任何政府工作人员以权谋私,贪赃枉法。
(二)推进源头治腐。铲除腐败滋生的土壤,是廉政建设和反腐败斗争的治本之策。要着眼于标本兼治,进一步加强制度建设,严格落实领导干部“一岗双责”和党风廉政建设责任制,形成用制度规范从政行为,按制度办事、靠制度管人的长效机制。要完善定期学习制度,既要学政治理论,又要学经济、科技、法律、哲学等知识,在学习中围绕自身思想工作实际思考一些问题,以“三个代表”的标准衡量自己的工作,认真查摆自身思想、工作、作风上存在的不足,做到边学边改、学以致用,防止不思进取、思想僵化等不良作风。切实加强警示教育,做到警钟长鸣。要完善公务活动制度,严格执行有关公务接待、会务庆典、出差出国等具体规定,发扬务实高效、清正廉洁、艰苦奋斗的作风。
(三)狠抓案件查处。查办大案要案是从严治政的重要体现,是惩治腐败的重要手段。监察部门要把主要精力和力量放在第一线,以严惩腐败的坚决态度和实际行动,认真抓好重大案件的查处工作,严厉打击各种腐败行为。要支持监察等执纪执法部门的工作,对严重违法违纪者,不论涉及到谁,都要一查到底,依法惩处。对连续发生重大恶性案件的地方和部门,不仅要追究直接责任人的责任,而且要追究领导者的责任。
加强党的执政能力建设,是事关党和国家长治久安的全局性、根本性和长期性的重大课题。一个政党要维持和增强人民的认同,巩固自身执掌政权的地位, 就必须不断地加强党性教育和提高执政能力。而如何把这个课题完成好,不仅直接影响到执政基础,也影响着一个地方经济社会的发展和稳定,____作为居于领导地位的执政党,将党性教育与加强执政能力建设紧密联系并得以发展,意义十分重大,责任重于泰山。
一、党性教育与执政能力的关系及其重要性
“为明天而育人,为育人而拼搏于今天”。党性教育是执政能力的先导,干部是执政力的主体,干部的执政力和知识、经验等有直接关系,是决定干部能否胜任工作的重要因素。加强执政能力建设,必须加强党性教育。因为它能为提高执政能力提供政治保证、精神动力,为提高执政能力开拓新视野、提供新平台。新时期要不断加强党性教育,从而保持党的先进性,推动社会主义和谐社会的构建。党性教育质量的高低不仅关系到党的执政能力的强弱,而且关系到我国现代化建设的成败,关系到党和国家的盛衰兴亡。加强党的执政能力建设,关键是要建设一支高素质的干部队伍,意义重大:
__指出,我们必须以“三个代表” 重要思想为指导,以提高党的执政能力为重点,持之以恒地加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。要紧密联系自己的思想实际,坚定共产党人的理想信念,提高思想政治水平,加强道德品质修养,牢记“两个务必”,真正做到在改造客观世界的同时改造主观世界,寓改造主观世界于改造客观世界的过程中,用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造。同时,加强党的执政能力建设是准确把握党的历史方位作出的战略决策,是正确应对面临的严峻挑战和完成历史任务的现实需要,是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求,是深刻总结世界上一些执政党建设经验教训得出的必然结论。
可见,加强党的制度建设是加强党的执政能力建设的制度基础。加强党性教育,提高执政能力建设,是我们党的事业不断取得胜利的重要基础,是全面推进经济跨越发展的迫切需要,是全面实现小目标的重要保证。加强党性教育是以“三个代表”重要思想为指导,以党的思想、组织、作风和制度建设为途径,以提高党的执政能力与执政水平为目标,以把党建设成为一个中国特色社会主义的坚强____为目的的自觉的过程。加强党性教育是时代赋予我们的使命,是人民寄予我们的殷切期望,是我们党的优良传统,是我们党战胜一切困难而始终保持党的先进性质的一个法宝。
二、加强党性教育与执政能力建设的基本途径
“静以修身,俭以养德”。“非淡泊无以明志,非宁静无以致远”。近年来,我国在加强党性教育,提高执政能力方面取得了一定成效。这对我们既是鼓舞,更是鞭策。我们真切地感受到,要做好党性教育与执政能力建设工作,还必须在深化认识、探索规律、建设长效机制等方面下功夫、做文章;必须在深化认识上有新提高,在探索规律上有新进展,在建立长效机制上有新举措;在紧抓要务、推动发展上要有新思路;在稳固基层、激发活力上要有新办法;在发展文化、增强动力上要有新举措;在科学决策、依法行政上要有新作为;在维护稳定、和谐社会上要有新姿态;在改革创新、锐意进取上要有新突破,在执政为民、带领群众上要有新形象。
(一)强化党性培训,提高执政能力
首先,建设特色社会主义迫切需要人才。实现全面建设小康社会的宏伟目标,不断开创中国特色社会主义事业新局面,迫切要求我们大规模培训具备党性教育的执政干部,大幅度提高干部素质。这是完成党的执政使命的必然要求,是扩大党的执政基础、巩固党的执政地位的客观需要,也是新时期保持党的先进性、提高党的执政效能的客观要求,是党的执政能力建设的重要方面和成果体现。
其次,要提高领导干部党性教育科学化水平。人民领袖和导师___指出: “马克思主义的方法就是政治上军事上的望远镜和显微镜”。要明晰党性教育的理论内涵。党性的理论内涵和思想理念在不同时代是发展的。党性教育是一个长期创新的过程。要注意把实践探索的经验上升到党性教育的普遍规律,让党员在切身体会中了解党性要求,使党性与学员的生命感受、职业感受联系起来。党性教育不是只管一时,而是要管一生,应成为人生追求中的一部分。时代性、针对性、主体性、有效性是提高党性教育科学化水平的新路径,提高党性教育科学化水平,应当不断寻找突破口,从而优化党性分析,使党性教育走进干部灵魂深处。
再次,要在改革创新、务求实效、在培养和提升素质上有作为。要创新培训观念,突出培训重点,健全完善党政领导干部、企业经营管理干部、年轻后备干部“一齐抓”的培训对象体系。加快人才工作的科学化、民主化和法制化进程,提升党管人才的能力和水平;要创新培训内容,突出党性理论,注重按需培训,健全完善政治理论、现代知识、岗位技能“三位一体”的培训内容体系;不断增强党的先进性,大力加强政治理论培训,健全完善发挥党校主阵地与借助高校优势相结合的培训基地体系。
自__年通过“两基”达标验收后,三年来,我校认真贯彻落实国务院《关于基础教育改革和发展的决定》精神,不断增加教育投资,努力巩固和提高“两基”成果。根据区教育局的统一部署,按照《河北省“两基”复查标准》,我们进行了全面的自查评估。现将自查情况报告如下:
一、基本情况
二、普及程度
三、师资队伍
四、办学条件
五、学校管理
积极推进依法治校工作,根据《义务教育法》等教育法律法规,结合学校实际,不断充实、完善学校的各项规章制度,使学校管理逐步走向法制化、科学化。在班子建设中,提出“三个一致”,要求班子成员树立“五种意识”,即思想一致,目标一致,步调一致。树立整体意识、超前意识、协作意识、服务意识和竞争意识。逐渐形成了一个团结高效的管理核心,形成了分工明确,团结协作,上下一心,力争上游的领导集体。并着力培育“协作、奉献、务实、求先”的校本精神,提高整个教师队伍的凝聚力。坚持党的教育方针,严格执行国家规定的教育教学标准,开全课程,开足课时。坚持向管理要教风和学风,向管理要质量和效益,向管理要特色和人才。细化教学操作,确立“以教育科研为先导,科研兴校为主题,培育创新人才为目标”的鲜明办学特色,强化把人作为发展中心的管理理念,组织全体教师认真学习新的课程标准,不断优化课堂教学结构,努力营造和谐校园,营造健康课堂。
六、存在问题
1.班额超标。目前18个教学班班额在45人以下的只有3个,其余班级都在48人以上,最多的班级有60人,影响和制约了教育教学质量的提高。
2、教师队伍素质有待于进一步提高。应不断完善教师终身教育制度,使学校成为教师专业成长和发展的沃土。
3、教育环境的优化。今后应进一步加强学校、家庭、社会三位一体的教育,为少年儿童的健康成长营造更加优良的环境。
__市城市综合管理执法大队自20__年成立以来,紧紧围绕以建设边境“口岸城市”为出发点,坚持用“以人为本,依法行政,文明执法,文明服务”的原则指导城市综合管理工作,积极探索和建立长效的城市管理执法新机制、新方法。几年来,全队干部职工同心同德、严抓共管,在新形势下城市综合管理工作中取得了可喜的成绩。
一、打造过硬队伍,提高执法水平。
建设一支高素质的城市管理执法队伍,是搞好城市管理执法,服务于城市各方面发展的需要。多年来,大队始终以“强化素质教育、提升业务水平、转变工作作风”为目标,不断加强队伍自身建设。首先注重提升全队干部职工的法律素质和业务素质教育,大队除了一直坚持每天早晨三十分钟的学习制度外,还积极组织执法人员参加市法律部门和管理局举办的法律知识和业务知识培训,并通过开展经常性的思想政治理论教育,培养队员爱岗敬业,乐于奉献的精神。制定了培训学习考核制度,定期考核队员对法律及业务知识掌握程度,有效地推进了执法人员依法行政能力。其次大队在抓队伍建设及执法过程中不断分析现状,根据新时期城市管理的特点,制定并实施了执法人员文明执法行为规范制度,在全队上下实行执法人员目标责任制、廉洁自律责任制等一系列管理制度,以制度约束人,促使城市综合管理执法人员的综合素质得到了全面提高。同时为适应城市管理执法工作需要,先后制定并报请市政府出台《__市城市综合管理执法暂行规定》、《__市城市户外广告牌匾设置管理办法》、《__市客运人力三轮车管理办法》、《__市城市清除冰雪实施细则》等各项城市管理规定及细则,为进一步推进依法行政奠定了坚实基础,从而使我市的城市管理执法工作不断向法制化、规范化、科学化的轨道迈进。
二、开展专项整治,市容管理取得突出成效。
多年来,大队在抓好日常管理的同时,重点开展了有针对性的市容专项整治活动。
1.“门前四包”收效明显。“门前四包”作为社会参与城市管理的有效形式,大队把狠抓落实、突出成效作为开展此项工作的目标,认真做好宣传和责任书的签订,严格检查验收,并实行了奖优罚差制度,使“门前四包”的合格率在逐年上升,社会参与城市管理意识明显增强,形成了城市管理齐治共管的良好氛围,。
2.户外广告进一步规范。城市牌匾广告作为城市的人文景观,经过大队近几年的不懈努力,户外广告已基本实现统一、规范、美观、亮化的城市管理要求,而且逐渐成为具有反映民族特色及口岸城市的又一新景观。在治理乱贴乱画和非法小广告市容顽疾上,采取管理与清理同步,结合实际,制定广告管理办法,指定和建立广告张贴栏,规范张贴广告行为,从根本上遏制和防止乱贴乱画现象的蔓延。
3.重点区域环境秩序得到改善。在整治市容环境上,为了突出重点,以点带面。大队把东西市场、各大商场及中小学校周边环境秩序定为日常巡查和突出检查的重点,采取疏堵结合,教育与处罚并重的原则,统筹规划,合理设置,做好城市早市、夜市和农贸市场定位工作,规范了业户经营,减轻了城市重点区域的管理压力。也使得占道无序经营、乱摆卖现象明显减少,城市市容市貌大有改观。
三、创新工作思路,改进工作方法,进一步推进了城市管理向前发展。
随着城市的快速发展,其管理的优劣反映一个城市的面貌,影响一个城市的形象。这已在大队领导中形成共识,并在实际工作中不断探索创新适应现代城市管理先进方式、方法,彻底摒弃过去重处罚、以罚代管的观念,树立处罚与教育相结合的人性化管理思想,坚持寓管理于服务中的现代城市管理执法理念,在城市管理中大队还遵循市场经济规律,针对城市冬季清雪问题,积极探索“政府主导、市场运作”的新模式,指导和推动城市清雪市场化。大队根据新时期城市管理的新情况、新问题,开展了党员下社区及建立疏导帮困机制等“亲民工程”。并按照管理局的部署,向市区三个街道办事处派驻执法人员,深入基层,贴近群众,搭起城市管理执法部门与人民群众进行直接沟通交流的平台,有效地使城市管理问题发现在基层,解决在基层,增强了城市管理的及时性和主动性,促进了人民群众及社会各界对综合执法工作的认识、理解和支持。
__市城市综合执法大队这支勇于探索、甘于奉献的城市管理执法队伍,定会在打造全新“口岸城市”的伟大事业中做出新的更大的贡献。
提高政府的执行力推动《政府工作报告》的落实
——在州五届人民政府第十次全体会议上的讲话
(20__年3月19日)
同志们:
州政府召开第十次全体会议,就是要以提高政府的执行力为着力点,全面落实州五届人大四次会议通过的《政府工作报告》所确定的各项目标任务。下面,我讲两点意见。
一、加强政府执行力建设,确保《政府工作报告》全面落实
“执行力”是现代行政管理、企业管理中频繁出现的一个词汇。今年,在___总理的《政府工作报告》中提出“建立健全行政问责制,提高政府的执行力和公信力”。这是中国政府首次提出“政府执行力”的问题,这标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。我理解“政府的执行力”就是各级政府贯彻和执行党的路线方针政策的能力,贯彻执行各级党委政府重大决策、组织经济社会发展的能力,一句话,就是抓发展、抓落实的能力。
(一)各级政府及其部门要提高对加强政府执行力建设重要性的认识
第一,提高政府的执行力,是加强党的执政能力建设的需要
党的十六届四中全会作出了《加强党的执政能力建设的决定》,提出了“提高五种能力”,即驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五种能力最终必须体现在“执行力”上。政府及其部门承担着贯彻党委的重大战略决策、组织经济社会发展的重大职责,“政府的执行力”是党的执政能力建设的重要内容,只有提高政府的执行力,党委的各项决议才能在抓发展中得到落实,确立的经济社会发展目标才可能实现。
第二,提高政府的执行力是推进“三大建设”的重要保证
“十一五”时期是我州经济社会发展的重要时期,州委、州政府明确提出我州“十一五”期间的发展重点是“推进三大建设”,即推进特色产业建设、基础设施建设、和谐社会建设,各级政府及其部门是“三大建设”的组织者、实践者和推进者,必须强化行政执行力,既要强化执行主体的责任,又要明确执行的目标和任务,既要建立和健全提高执行力的各项制度,又要创新提高执行力的机制,既要抓薄弱环节重点突破,又要抓执行的责任链条整体推进,形成推进“三大建设”的整体合力。
第三,提高政府执行力是建设效能政府的必然要求
在州五届人大一次会议闭幕不久的本届政府组成人员的任命会上,我代表本届政府提出了“建立效能政府”的新要求,由于体制、观念等方面的原因,我们深感“建设效能政府”任重道远,效能政府体现在权责统
一、运转协调、务实高效上,体现在审批高效、服务高效、落实高效上,最终都是体现在执行力高低上,没有行政执行力的提高就不可能达到建设效能政府的新目标。
第四,提高政府执行力是确保政令畅通的根本体现
确保政令畅通是各级政府和各部门讲大局、讲政治的体现。教育部原副部长张保庆说了一句令人振聋发聩的话:“中国目前最大的问题是政令不畅、中央的政令有时候出不了中南海”,我们有时也感到“州委、州政府的决策难出舞阳坝”,这是政府及其部门执行力软弱的表现,政府的执行力体现在执行决策的完整性和时效性上,要全面地执行而不是片面地执行,要无条件地执行而不是有条件地执行,要高效执行而不能拖沓行事,确保政令畅通,提高政府的执行力。
一、本课题主要的研究过程与活动
1、组建课题组
我们从本课题研究的性质出发组成了课题组。课题组组成人员和分工见下表。
2、主要的研究过程与活动
准备阶段(__.1—
7):成立实验领导小组,学习现代教师教育理论、教育科研资料。统一思想,提高认识,明确分工;制定实验方案,确立实验对象;进行调研,摸清实验对象基本情况;培训实验教师、学习实验方案、讨论实验步骤,依据实验原则做好实验前的准备工作;进行专家论证。
实验阶段(__.8—__年.
9):全面实施方案,对教师进行培训,开展相关活动,探讨教师整体素质提高的途径与方法。
总结阶段(__年.10—
1):全面总结验收,进行终端测试和统计分析,撰写实验报告、专题总结,提交验收。
针对课题研究的实际,我们主要采取了行动研究法。要求教师将行动和研究结合起来,学、研、教结合,解决校本培训中迫切需要解决的实际具体问题,提高研究的效度和实用价值。辅之以文献研究法、调查研究和经验总结法。
二、本课题的研究计划执行与变更情况
课题的研究严格按计划执行,课题主持人、课题名称、研究内容、成果形式、管理单位等均无变化。由于中期验收的需要,完成时间略有提前。
由于课题研究的需要和学校领导对实验工作的重视,在实验进行中,我校的田凯师校长、朱会芬副校长、侯英副校长均参加了实验。但未列入课题组人员名单。但他们的研究成果被列入课题研究的系列成果之中。
三、本课题的研究成果及其使用情况
课题研究参与人员发表的成果如下:
1、经验材料《规范操作强化管理向教育科研要效益》在《新城子教育》
__年第1期(__年2月)发表,作者:主持人陈鑫。
2、经验材料《落实科学发展观构建社会主义和谐学校》在《新城子教育》__年第3期(__年6月)发表,作者:校长田凯师。
3、论文《农村小学的问题与对策》在《新城子教育》__年第4期(__年8月)发表作者:教学副校长朱会芬。
4、教育随笔《营造一个值得生活与其间的世界》在《新城子教育》__年第5期(__年10月)发表,作者:课题组成员王丽丽。
5、论文《关于在青少年中开展生命教育的几点思考》在《沈北新区教育》__年年第1期(__年年2月)发表,作者:主持人陈鑫。
6、论文《农村小学班主任队伍建设工作的问题与对策》在《沈北新区教育》__年年第3期(__年年6月)发表,作者:德育副校长侯英。
7、经验材料《充分利用“农远”资源,提高教育教学质量》在《沈北新区教育》__年年第4期(__年年8月)发表,作者:主持人陈鑫。
其中,《农村小学的问题与对策》和《农村小学班主任队伍建设工作的问题与对策》两篇文章分别在沈北新区教师进修学校干部培训班交流。
关于发布辽宁省教育科学“十一五”规划课题2024年第二批结题鉴定结果的通知
各市教育科学规划领导小组办公室、各高等学校、省属中等职业学校:根据《辽宁省教育科学规划课题管理办法(试行)》和《关于辽宁省教育科学规划立项课题结题鉴定工作经常化的通知》的有关规定,省教育科学规划办公室组织评审专家对《高等教育资源配置的理论与策略研究》等127项课题进行了认真严格评审。根据评审专家意见,经省教育科学规划办公室确认,批准《高等教育资源配置的理论与策略研究》等123项课题(见附表)通过结题鉴定。现将有关事宜通知如下:
一、依据有关规定,凡通过结题鉴定的课题,可免费获发《辽宁省教育科学规划课题结题证书》一个(正本)。如需要证书复本,则须另交纳证书工本费,且证书复本总数不得超过证书正本所列课题组成员数量(最多不超过15人)。
二、《辽宁省教育科学规划课题结题证书》原则上由各市教育科学规划办公室或单位科研管理部门统一领取(请提前电话联系),领取时间为2024年10月13日—24日。
三、未通过结题鉴定之课题,省教育科学规划办公室将直接通知课题主持人本人。所有未通过鉴定的课题,均须根据专家鉴定意见修改完善,并于2024年10月31日前申请复核(免交鉴定费)。愈期未申请复核者,视为自动放弃课题研究。在通过复核之前,不得申报新的课题。
四、本次结题鉴定结果及有关事宜,可以通过“辽宁教育科研网”
常州市200_—200_年度“两基”巩固提高工作的自查报告
常州市人民政府教育督导团
常州市现辖二市五区(金坛市、溧阳市、武进区、新北区、戚墅堰区、天宁区和钟楼区),4375平方公里,343万人。根据苏教督团(200_)2号文件要求,九月底辖内各市(区)都把填写好的《江苏省“两基”年审情况登记表》上报市人民政府教育督导团和省人民政府教育督导团;十月份市教育督导团会同市人大、市政协对天宁区、钟楼区进行了“两基”年审的市级抽查。根据苏教督团(200_)11号文件要求,各辖市、区又补报了年审自查报告;十一月份市教育督导团办公室对武进区、金坛市和溧阳市的“两基”巩固提高工作进行了抽查、核验、调研。现报告如下:
一、高水平、高质量普及九年义务教育
到200_年1月最后一批4个乡镇通过验收,常州市79个乡镇全部实现教育基本现代化,并且有66个乡镇获得“江苏省实施教育现代化工程先进乡镇”称号。平均每个乡镇为教育现代化工程投入资金2000万元。乡镇教育实现基本现代化后,中心中学、中心小学、中心幼儿园和成人教育中心的教育装备条件全部达到省教育行政部门制定的各类学校基本实现现代化建设标准;师资队伍的学历、业务水平有很大的提高;教师的教育观念有了较大的转变;学校管理得到加强;教育经费的投入得到保障,高水平、高质量普及九年义务教育得到了保证和充分的体现。乡镇教育实现基本现代化后,农村三教同步协调发展,四中心办学条件优越, 80%的孩子进入乡镇中心小学学习,基础教育的办学质量明显提高。农民的孩子都能享受到优质教育。全市小学入学率100%,初中入学率99.78%,高中教育普及率95.37%
1、加大教育投入力度
经费是决定义务教育发展的关键因素。各辖市(区)基本上做到了教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长;生均教育费用逐步增长;教师工资和生均公用经费逐年有所增长。如金坛市、溧阳市财政对教育的安排是尽了最大的努力,财政预算内教育拨款占财政总支出的比例接近30%。溧阳市的教师工资一直纳入县级财政预算,享受公务员待遇。新北区从2003年起由区财政统一解决教师的奖金,提高了教师的待遇。
2、强化对教育的统筹
武进区政府在2002年下半年,召集教育、财政、物价、人事、建设等部门专门进行协调,研究和部署武进区教育事业的发展规划、发展目标和任务,明确区政府在“双高普九”中的责任,形成十条工作意见。2002年8月,金坛召开全市完善农村义务教育管理体制工作会议。各市(区)政府主要抓中小学的规划、布局调整,建设和管理,统一发放教职工工资,负责中小学校长、教师的管理,指导学校教育教学工作。
3、加快教育信息化的步伐
根据《常州市中小学教育信息化建设五年规划》,各市(区)都相应制定了五年规划。常州市教育局印发了《常州市中小学校教育信息化建设验收标准》、《常州市中小学信息基础设施建设规范》和《常州市中小学“校校通”工程建设指南》。市政府教育督导团每年都对辖市(区)进行教育信息化专项督查。截止2002年底,全市中心小学以上共建标准校园网62个,简易校园网79个,实现了校校通。中心小学计算机设课率100%。各学校利用现有信息资源和各种音像手段,开展多样化的电化教育和计算机辅助教学。市教育部门每年都组织信息技术与学科整合教学设计、课堂教学、论文评比,教育信息化促进了教育质量的提高。
4、全面推进素质教育
2002年常州市整体进入基础教育课程改革,新课程理念深入人心。各学校大力开展校本教研、校本培训,着力开发校本课程;以培养学生的实践能力和创新能力为目标,立足校内,面向社会,深入开展研究性学习活动和综合实践活动;强化“以人为本、德育为先”的素质教育观念,探索学科教学德育渗透的途径和方法;以推进课外文体活动工程为抓手,认真贯彻落实体卫艺教育的“两条一规”,强化体育、艺术教育、健康教育课程意识和课改意识,促进学生全面发展。
5、妥善安排外来工子女的入学
随着我国城市化进程的加快,常州特大城市的框架已经搭起,进城务工就业的农民越来越多,外来工子女义务教育问题日益突出。常州市教育局开设了“蓝天实验学校”,钟楼区开设了“新市民子弟学校”,专门接受外来工子女就读。公办学校目前已吸纳外来工子女45000名。市政府即将出台《常州市适龄流动儿童就学暂行办法》,加大对外来工子女接受义务教育的管理和调控力度,并审批几所基本符合条件的民办外来工子弟学校,保障外来工子女接受义务教育的权利。
6、严格控制初中生辍学
全市小学生没有流生。目前,由于社会和家庭的原因,农村初中的控辍工作难度加大。各辖市(区)引导全体教育工作者、农村各级干部从履行法律和执行“三个代表”的高度去认识控制农村初中学生辍学问题,明确责任、落实措施,收到较好的效果。他们的做法是:
一抓法律宣传。把《教育法》、〈义务教育法〉纳入普法教育的重点内容;明确规定任何单位和个人不得招收、录用未完成九年义务教育的青少年。
二抓责任落实。各镇书记、镇长是“控辍”的第一责任人,建立一级抓一级,一级对一级负责的“控辍”机制。
三抓措施到位。针对学生辍学的主客观原因,有的放矢采取一系列措施:坚决制止中小学乱收费,制定了对家庭贫困学生实行“减、免、缓”的收费政策;规范学校教育行为,改革教育评价方法,确定面向全体学生、关爱“差生”的教育思想;开展“绿色证书”教育,培养创新精神,拓宽学生就业创业之路;预防为主,寻源堵流,对有辍学倾向的学生,提前做学生和家长的思想工作。
全市初中辍学率为0.54%,已经出现多所无流生学校、无流生乡镇。天宁区、钟楼区全区无流生。
二、关于扫盲工作
从第五次人口普查办公室提供的数据来看,我市15岁至49岁的青壮年文盲率为1.63%,超过全省平均水平,处于全省中下位置。这次“两基”年审,青壮年非文盲率为99.43%,非文盲率提高1.06个百分点。
三、存在问题和建议
1、各市(区)都没有做到提高各级财政中教育经费所占的比例。经济增长速度快、增幅大的市(区),能做到“三增长”就不错了,教育经费做不到同比增长。
2、农村义务教育日常公用支出没有保障。只有新北区在区级财政预算中按常州市规定的标准安排学校的日常公用经费。其余市(区)都没有或者达不到最低标准。
3、教育负债制约了教育事业的可持续发展。前几年搞教育现代化,教育投入较大,投入时间相对集中,不少学校背上了债务。例如,武进区各类学校负债总数为29660万元,其中义务教育阶段负债12100万元,有6个镇负债在1000万元以上。
4、农村义务教育管理体制实行“以县为主”后,乡镇的办学积极性明显降低。建议要明确乡镇在“以县为主”管理体制下对义务教育的责任,并采取一定的激励措施。
5、市、县(市、区)、乡(镇)三级财政体制没有调整,过度阶段太长,影响“以县为主“管理体制的落实。
6、现在下面的扫盲工作难度很大,基本处于停顿状态,有的以训代教,有的以考代扫,没有经费,没有教材。建议市委、市政府能转发《常州市“十五”期间扫盲工作的意见》。扫盲工作是一个系统工程,涉及到方方面面。扫除文盲是宪法规定的基本政策,进一步做好这项工作,对于提高我国全民文化素质,促进社会主义物质文明和精神文明建设,具有重要作用。
尊敬的党组织:
转眼,进入大学的第一个假期已经悄然离去。从入学之初的青涩懵懂、无知茫然,带着好奇与新鲜的心绪去触摸大学这一新的里程;到一点点地了解、适应并与之融为一体。这期间所有的挫折、喜悦、泪水、荣誉都是我所收获的最宝贵的财富。
这第一个寒假过得可以说是很不满意,放假之初便给自己制定的一系列关于专业课、英语和自学计算机的计划并没有全部完成。假期里有关专业课只是简单的复习了一下上个学期的所学,并没有针对下个学期的内容进行提前预习。不过看了很多有关日语专业的电影和动漫,对日语的应用也起到了一定的帮助。关于英语和计算机的自学则是非常失败,几乎可以说是什么也没学到。生活和工作方面,因为赶上过春节的关系,假期大部分的时间是在各种亲友拜访、同学聚会中荒废的。一方面的确也是放松了身心,然而另一方面确使自己变得懒惰,没有好好的利用假期时间提高自己的实践能力,增加实践经验。这里感到非常遗憾和后悔,在以后的大小长假中一定要督促自己严格要求自己和完成预定计划。
对已经过去的上一个学期来说,获得的东西是可观的,然而不尽如人意的地方也有很多。首先在专业上刚刚接触一门新的语言,学会了基础的如何学习他的能力,也养成了好的学习语言的习惯。然而在力度上还不够,所以这学期最主要的任务是努力的学好日语,也多多接触和了解与日语相关的日本文化。更好的理解了他的文化才能更好的掌握他。其次的任务是英语要过四级,所以在英语方面所要投入的经历必须是非常大的,不能再像上学期一样课堂和课本都难以掌握。再次,计算机要多掌握一些常用软件,便于平常生活和工作的使用,同时也利于个人基本素质的提高。与学习相对的另一方面,工作,也同样重要。在学生会的学习部里要继续努力的工作,从学姐们身上学习优秀的品质,为他人服务的同时也提高自身能力和认识。同样,在班级和院系中也要积极参加各项活动,把握机会锻炼自我。积极参加各类实践活动,志愿者活动,为社会出一份力。
总是听到:好的计划是成功的一半。其实最重要的不是计划的制定,而是完成计划的程度。如果能按着自己的计划坚定地一步步走下去,也许不一定会得到所谓的成功,但成长和提升确一定是必然的。
兴华小学“两基”巩固提高工作自查报告
自2002年通过“两基”达标验收后,三年来,我校认真贯彻落实国务院《关于基础教育改革和发展的决定》精神,不断增加教育投资,努力巩固和提高“两基”成果。根据区教育局的统一部署,按照《河北省“两基”复查标准》,我们进行了全面的自查评估。现将自查情况报告如下:
一、 基本情况
二、普及程度
二、 师资队伍
三、 办学条件
四、 学校管理
积极推进依法治校工作,根据《义务教育法》等教育法律法规,结合学校实际,不断充实、完善学校的各项规章制度,使学校管理逐步走向法制化、科学化。在班子建设中,提出“三个一致”,要求班子成员树立“五种意识”,即思想一致,目标一致,步调一致。树立整体意识、超前意识、协作意识、服务意识和竞争意识。逐渐形成了一个团结高效的管理核心,形成了分工明确,团结协作,上下一心,力争上游的领导集体。并着力培育“协作、奉献、务实、求先”的校本精神,提高整个教师队伍的凝聚力。坚持党的教育方针,严格执行国家规定的教育教学标准,开全课程,开足课时。坚持向管理要教风和学风,向管理要质量和效益,向管理要特色和人才。细化教学操作,确立“以教育科研为先导,科研兴校为主题,培育创新人才为目标”的鲜明办学特色,强化把人作为发展中心的管理理念,组织全体教师认真学习新的课程标准,不断优化课堂教学结构,努力营造和谐校园,营造健康课堂。
五、 存在问题
1.班额超标。目前18个教学班班额在45人以下的只有3个,其余班级都在48人以上,最多的班级有60人,影响和制约了教育教学质量的提高。
2、教师队伍素质有待于进一步提高。应不断完善教师终身教育制度,使学校成为教师专业成长和发展的沃土。
3、教育环境的优化。今后应进一步加强学校、家庭、社会三位一体的教育,为少年儿童的健康成长营造更加优良的环境。
兴华小学简介
政府执行力是政府部门及其工作人员贯彻落实上级路线、方针、政策的能力,是把握规律、创造性开展工作的能力,是化解矛盾、解决问题的能力,是狠抓落实、坚决完成任务的能力。近几年枝江经济社会突破性发展,成功实现了由传统农业大市向新兴工业强市的跨越,连年被评为全省县域经济发展先进县(市),主要得益于我们深入推进勤政廉政,加强政府执行力建设,为经济社会发展提供了强有力的支撑。站在新的起点,我们要走在中部地区同等县(市)发展前列,必须更加重视政府执行力建设,切实增强政府工作的战斗力、凝聚力和创造力,加快建设富裕枝江、活力枝江、和谐枝江。
一、坚持为民执政,建设务实政府
(一)进一步强化宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,更是构建和谐枝江的重要支撑点,必须把以民为本的服务理念落实到具体的工作中,真正做到情为民系、权为民用、利为民谋。一要尊重民意。坚持党员干部民情走访制度,实行市级领导每人联系10名人大代表、5名政协委员制度和市政府领导向人大代表述职制度,完善市级领导接访、主动下访和定期研究处理疑难信访件制度。要经常深入基层,深入群众,在深入群众中观民情、察民意、摸实情,真正了解我市新农村建设中群众想什么、盼什么、干什么,从态度上坚决消除对待群众冷漠,对关系群众切身利益的问题麻木不仁的现象,从思想上坚决摒弃“贱民、愚民、刁民”的错误认识,保持对人民群众的深厚感情。二要尊重民权。各级领导干部都应树立正确的政绩观和权力观,正确对待手中的权力,慎用权,用好权,充分尊重和保护群众的合法权益。在制定决策、处理事务,特别在关系群众利益的重大问题上,要注意反映群众意愿,保障群众的知情权、参与权和监督权,让群众切实感受到政府是为他们说公道话、解决实际问题的地方,提高政府的公信力。三要为民谋利。这杯那杯,不如群众的口碑,这奖那奖,不如群众的夸奖。要始终坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,从群众生产生活中的实际困难着手,诚心诚意为民办实事,解难事,做好事,切实维护好广大群众的根本利益。当前,我们应突出抓好通村公路建设,使全市通村公路硬化率、通组公路通达率均达到95%以上,解决好群众行路难的问题。大力实施饮水安全工程,争取3 年内全面解决群众的饮水难问题。全面落实城镇居民医疗保障制度,深入推进新型农村合作医疗,加强镇卫生院、村卫生室建设,解决好群众看病难的问题。
(二)进一步强化发展意识。发展是我们党执政兴国的第一要务,更是枝江全面建设小康社会的重中之重,必须进一步创新发展思路,转变发展方式,加快发展步伐,为构建和谐枝江奠定坚实的物质基础。一是强力推进新型工业化。围绕建设湖北新兴工业强市目标,加快推进“工业立市、开放强市”战略,倾力打造湖北省有影响的化工、食品酿造、纺织工业基地。鼓励枝江酒业、三宁化工、华润啤酒、奥美纺织、迅达科技等骨干企业加强技改,提档升级,着力培育一批大企业、大集团。争取3年内培育产值过100亿元企业1家、过50亿元企业2家、过10亿元企业10家,税收过亿元企业6家,上市企业6家。二是大力推进农业产业化。突破性发展农产品加工业,做大做强粮食、棉花、油脂、果蔬、水产、畜禽、速生丰产林等七大农产品加工业,倾力打造农产品加工业百亿元县(市)。抓好农业配套基地建设,加快发展100万亩优质粮棉油基地、10万亩优质无公害蔬菜基地、12万亩优质水产基地、100万头生猪、1000万羽家禽养殖基地、40万亩优质水果基地和10万亩速生丰产林基地,全面建成全省优质粮棉油生产基地、全省畜牧水产大市、全国生猪调出大市。三是加快推进农村城镇化。深入实施城镇兴市战略,运用市场办法,多方筹措资金加大建设投入,完善城市功能,优化城市环境,争创国家级文明城市、卫生城市。按照科学规划、合理布局、体现特色的原则,加快安福寺、问安、七星台、百里洲等小城镇建设,完善城市发展体系。加强交通、通讯、供水、供电等基础设施规划和建设,切实改善农村生产生活条件及人居环境,努力建成宜居宜业的滨江园林城市。
(三)进一步强化统筹意识。科学发展观的核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。提高政府执行力,应以科学发展观为指导,统筹经济社会发展,在坚持不懈抓好第一要务的同时,协调推进社会事业建设。当前我们应抓好就业再就业、社会保障、教育发展等关键环节,切实改善民生,增加人民福祉。一要全力促进就业再就业。全面落实促进就业的优惠政策,健全再就业援助制度,积极支持自主创业、自谋职业,推动以创业带动就业,着力帮助 “零就业”家庭和就业困难人员就业,力争每年新增城镇就业人员8000人、农村劳动力转移就业6500人,将城镇登记失业率控制在4%以内。二要强化社会保障。进一步完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,规范城镇、农村最低生活保障制度。逐步完善农村特困户社会救助、城乡贫困群众大病医疗救助、救灾救济和农村五保供养为主体,以住房、司法等救助为补充的城乡社会救助体系,把更多的困难群众、弱势群众纳入到保障体系中来。三要突出教育优先发展地位。进一步巩固农村义务教育经费保障机制改革成果,建立和完善治理中小学乱收费的长效机制。进一步改善办学条件,切实加强教师队伍建设,合理配置教育资源,提高教学水平促进教育公平。进一步加强中等职业教育。全面普及高中阶段教育。确保全市适龄儿童入学率保持100%,九年义务教育完成率98%以上。
二、坚持科学理政,建设效能政府
(一)转变政府职能。政府职能转变的最终目标是建设服务型政府,就是要为基层、为群众、为市场主体服务。当前,转变政府职能,重点要做好三个分开,提高政府的服务效能。一是推进政企分开,做到越位的复位。彻底改变过去政府包揽一切的管理体制,将应由企业决策的事项交给企业,把不该由政府承担或政府管理不了的职能转移出去,减少政府对市场主体的干预,扩大企业经营管理的自主权。要在服务企业发展上下功夫,一方面积极引导优势企业采取收购、兼并和承租等方式进行“嫁接”,广泛聚集资本,盘活资产。另一方面要做好对现有企业的扶持,重点做好三宁公司“4030”工程、晋煤集团100万吨二甲醚、枝江酒业罐装中心及陶罐、宜硕塑料管材、山水特种树脂等项目的服务,努力营造良好的创业发展环境,促进企业做大做强。二是推行政社分开,做到缺位的补位。切实加强对行业组织和中介机构的引导,完善行业协会管理办法,使公办行业协会、合作社民间化、规范化,解决政府与各社会组织之间分工错杂、服务不到位的问题。充分激发个体劳动者协会等行业协会的作用,使行业协会成为引导农民进入市场、创新经营管理体制的有效载体。三是推进政事分开,做到错位的正位。积极将工交、环卫、养殖场、良种畜场等经营性事业单位转制为企业,放开市场准入,鼓励产权置换,优化资源配置。进一步改革对殡仪馆、公立医院等公益性事业单位的财政供给范围和方式,强化公益性质,完善法人治理结构,加强政府监管,增强服务功能。
(二)推进科学决策。进一步转变决策理念,坚持以科学发展观引领决策,以正确的政绩观规范决策,以牢固的群众观指导决策,做到科学民主决策。一是抓重点,建立重大决策调查研究制度。凡重大行政事项,涉及社会发展全局的重大事项,开展深入地调查研究,提高决策的预见性。二是抓热点,完善社会公示制和听证制。对于同人民群众息息相关的热点事件,如枝江市校点布局调整、自来水、有线电视、出租车收费标准、客运线路行政许可等事关民生的问题,均邀请群众代表、群众团体参加政府听证会,共同参与决策,广泛集中民智、反映民意,确保决策的代表性。三是抓难点,完善专家咨询制度。在城市规划、重大项目建设等方面,邀请国内外知名专家、教授作为科技顾问,充分发挥专家“智库”和“外脑”的作用,确保决策的科学性。
(三)创新体制机制。进一步深化行政审批制度改革。大力推行一条龙、一站式、专业化服务,为投资者提供全方位、零障碍、高效率服务。进一步简化办事程序,压缩审批时限,涉及多个部门审批的项目,一律实行“联合审批”。继续对市政府各部门的审批项目逐项清理,对新增加的审批项目,限期进入行政服务中心集中审批。进一步深化公共财政体制改革。不断优化财政支出结构,集中财力办大事,财政支出重点向改善民生、招商引资、基础设施等方面倾斜,切实提高公共服务能力。建立规范的转移支付制度,完善镇街道财政管理体制,实行财力下移,着力解决镇街道财政困难,增强镇街道改善民生、直接提供公共服务的能力。严格财政监管,强化财政项目资金支出及跟踪管理,完善部门预算制度和“收支两条线”管理体制,增强财政资金使用的透明度。进一步深化行政机构改革。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,大力推进政府职能、机构和编制设置的科学化、规范化,努力解决政府职能交叉重叠、事权分离、人浮于事的问题。
三、坚持依法行政,建设法治政府
(一)规范行政执法。以实施贯彻《行政许可法》、《行政处罚法》、《依法行政实施纲要》等法律法规为重点,严格落实行政执法责任制,改进行政执法,促进严格执法、公正执法和文明执法。大力推进相对集中行政处罚权工作,努力解决少数部门有法不依、执法不公、执法扰民等问题。加强行政收费项目清理工作,逐步减少行政收费项目,定期公布调整和取消的项目内容,对涉及群众生活的收费项目增加和标准提高等事项进行听证。大力推行企业缴费明白卡、登记卡、反馈卡制度,实行涉企收费集中管理。规范行政处罚程序和处罚尺度,坚持处罚与教育相结合,做到秉公执法。严格执行涉企检查事先告知制、准入制,力避同一部门多次检查、同一项目重复检查的情况。
(二)加强行政监督。重点加强政府系统内部行政复议制度、规范性文件备案审查制度及审计、监察制度建设。自觉接受人大、政协和社会公众的监督,实行人大代表建议、政协委员提案办理市长、分管副市长负责制,妥善解决事关经济社会发展和改善民生的问题,提高行政工作的实效性。完善政务公开制度,对重大决策、重大事件、重要项目安排和大额度资金的使用等事项,除法律有明确要求外,在规定范围内予以公开。进一步完善新闻发布会制度,围绕群众关心的热点问题,及时向媒体和公众通报,解释政策,提高政府工作的透明度和社会力量的参与度。
(三)强化行政责任。行政问责制是强化行政监督的有效形式。要进一步强化政府机关问责制,树立责任政府形象。针对违法、违规、失职、渎职等行为,要依法处理,实行严格的行政过错责任追究制。对不履行法定职责的,要严肃追究当事人和主管领导的相应责任,形成责任体系的封闭效益。建立行政过错责任追究备案备查制度和统计分析制度,及时将行政过错处理情况报送同级监察部门备案,要定期向政府报告行政过错责任追究工作情况。
四、坚持从严治政,建设廉洁政府
(一)强化队伍建设。抓好班子,带好队伍,管住下属,是从严治政、提高政府执行力的主要内容,也是树立良好政府形象的基础。凡是有“管人”权力的领导干部,都应该尽到“管住”的责任,对下属严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,坚持做到五个绝不,即:所有政府人员绝不能损害人民群众利益,绝不充当不法人员的保护伞,绝不插手工程招投标,绝不收受礼金、有价证券和贵重物品,绝不参与赌博。绝不允许任何政府工作人员以权谋私,贪赃枉法。
(二)推进源头治腐。铲除腐败滋生的土壤,是廉政建设和反腐败斗争的治本之策。要着眼于标本兼治,进一步加强制度建设,严格落实领导干部“一岗双责”和党风廉政建设责任制,形成用制度规范从政行为,按制度办事、靠制度管人的长效机制。要完善定期学习制度,既要学政治理论,又要学经济、科技、法律、哲学等知识,在学习中围绕自身思想工作实际思考一些问题,以“三个代表”的标准衡量自己的工作,认真查摆自身思想、工作、作风上存在的不足,做到边学边改、学以致用,防止不思进取、思想僵化等不良作风。切实加强警示教育,做到警钟长鸣。要完善公务活动制度,严格执行有关公务接待、会务庆典、出差出国等具体规定,发扬务实高效、清正廉洁、艰苦奋斗的作风。
(三)狠抓案件查处。查办大案要案是从严治政的重要体现,是惩治腐败的重要手段。监察部门要把主要精力和力量放在第一线,以严惩腐败的坚决态度和实际行动,认真抓好重大案件的查处工作,严厉打击各种腐败行为。要支持监察等执纪执法部门的工作,对严重违法违纪者,不论涉及到谁,都要一查到底,依法惩处。对连续发生重大恶性案件的地方和部门,不仅要追究直接责任人的责任,而且要追究领导者的责任。
10月8日,县纪委、县综合服务中心到胶州、莱西两市,围绕提高行政效能、强化为民服务、促进经济社会更好更快发展进行了专题考察学习和调研。现报告如下:
一、基本情况
d两市隶属青岛市,是经济较为发达、开放程度较高的两个县级市,均为全国县域经济综合实力百强县(市)。近年来,两市围绕优化发展环境、提高政府行政效能,大力加强行政审批和为民服务工作,营造了“零障碍、低成本、高效率”的政务环境,为促进当地经济社会发展做出了卓越贡献。其中胶州市的行政审批大厅和公共资源交易大厅建设,得到国家有关部门和省市领导的充分肯定;莱西市的“为民服务代理制”荣获今年第四届“中国地方政府创新奖”。
二、胶州、莱西两市的主要做法
(三)构建“三级”便民服务网络,实现全程为民服务。胶州、莱西两市不断延伸行政服务中心职能,在所属镇(街道)设立便民服务大厅,在各行政村设立便民服务室,构建“三级”便民服务网络,使群众实现了“只进一个门,办妥万家事”、“小事不出村、大事不出镇”的目标。在机构设置上,便民服务中心为镇政府(办事处)派出机构,对纳入中心的服务事项,部门单位及村(居)便民服务室有管理、监督、协调、服务职能,业务上受市行政服务中心和有关职能部门的指导。服务事项涉及建设、土地、环保、供电、房产、国税、地税、工商、财政、劳动、民政、计生、卫生、公安、交通、司法、信访、农业、林业、水利、畜牧等与群众生产生活密切相关的服务事项,包括镇级部门直接办理以及需要到市级部门办理的各类事项。在服务方式上,便民服务中心设立便民服务大厅,实行便民服务直接办理或全程代理制,即对企业和群众申请办理的各类事项,实行“一站受理、内部运作、上下联动、全程服务”,变过去的“多门办、群众跑”为现在的“一站办、干部跑”。
(四)完善电子监督监察体系,实现业务流程全程监控。为确保行政审批、公共资源交易等工作平台科学、有序、高效运行,胶州、莱西两市建立完善了以电子监察为主体的综合监督体系,实现了对业务办理流程的全部监控。电子监察系统与行政许可等系统无缝隙对接,主要对行政审批许可事项以及建设工程、政府采购、土地出让、产权交易等各个办理环节进行即时、同步、全面监控,监督其程序、内容的合法性。同时,在大厅及厅外其他具有行政许可职能的部门设置了视频监控点,通过网络进行视频监控,实现对工作人员的有效监督。电子监察系统预先设置了每项行政许可事项的内容、法律依据、条件、程序、收费、时限等规范化要素,设置了违反行政许可规定的具体情形及处理办法。对各种违规行为,系统分别给予“黄牌”、“红牌”警告,通过网络自动通知相关部门和责任人,进行督促整改和调查处理。电子监察系统的运行,淡化了行政部门和工作人员的“权力意识”,增强了“服务意识”,改进了机关作风,优化了政务环境。
(五)完善管理考核办法,实现发展环境优质高效。胶州市为加强对行政服务大厅窗口和工作人员的管理考核,建立了激励与约束相结合的考核工作机制,主要是采取“两个挂钩”、“两个结合”的方式进行。“两个挂钩”,即工作人员考核与窗口考核挂钩、窗口考核与派驻部门考核挂钩;“两个结合”,即日常考核与月度考核相结合、月度考核与年度考核相结合。派驻部门审办工作的年度考核分值由3分增至10分,且规定对考核对象按30%、40%、30%的比例分成三档,每档至少要相差1分。考核结果的有效使用,形成了个人、窗口、部门通力协作的运行机制和工作格局。胶州市还制定出台了《关于进一步规范涉企检查、收费、处罚行为的规定》等文件,结合市委、市政府印发的年度部门工作目标考核,规范部门执法执收行为,优化了全市的发展软环境。对各镇(街道)便民服务大厅的管理考核,胶州、莱西两市在各镇(街道)便民大厅设立了局域网,实行网络化管理。通过建立健全内部工作机制和管理制度,确保申请办理事项件件有记录,事事有答复;对办理过程中出现的违规、超时等情况,中心随时进行处理。市行政服务中心负责对各便民服务大厅进行日常考核和检查,负责对中心工作人员的工作作风、服务态度、工作纪律等情况进行监督,并将结果列入全市总体考核。
三、加快我县综合服务中心建设的建议
为进一步优化我县发展环境、提高行政效能、强化责任意识、提升为民服务水平,学习借鉴胶州、莱西两市经验做法,结合我县实际,对下一步工作提出如下建议:
(一)搭建新型服务平台,大力加强行政审批大厅建设。随着经济社会的快速发展,发展软环境建设越来越重要,已经成为一个地区投资兴业和便民利企的重要指标。为此,进一步优化发展软环境,加强行政审批服务工作,建设好行政审批大厅至关重要。当前,由于受场地面积所限,我县行政审批大厅无法充分发挥“一站式”服务的作用,企业和群众办事还存在“多头跑”的现象。建议加大资金投入,在开发区沿街位置,政务中心附近,协调一处办公场所,建设一个宽敞明亮、环境优美、设施完备、功能齐全的审批大厅。原则上要求具有行政审批职能的部门全部进厅,审批服务事项全部集中办理,进一步拓宽审批服务功能。
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