我受县工商联第六届执行委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
一、几年来工作的简要回顾
县工商联第六届会员代表大会自__年10月召开以来,在县委、县政府的正确领导下,在市工商联和县委统战部的指导、帮助下,县工商联认真贯彻党的__大和__届三中、四中、五中全会精神,围绕中心,服务大局,认真履行职能,为促进我县非公有制经济的健康快速发展、非公有制经济人士的健康成长,推动__的经济发展和社会进步做出了积极贡献。
(一)深入调查研究,积极履行参政议政职能
几年来,县工商联充分发挥参政议政职能,认真组织广大非公有制经济人士深入调研,积极反映意见,提出建议,为加快县域经济建言献策。一是选好调研课题。每年初,根据市工商联和县委统战部提出的调研课题和要求,结合我县非公有制经济实际工作中的热点、难点问题,从着力营造发展环境、服务领导决策、探索工作方法、完善工作机制、拓宽服务渠道等方面确定调研课题,既把握县委、县政府的中心工作,又当好会员企业的代言人。二是搞好调研活动。__年以来,重点针对优化非公有制经济发展环境、非公有制企业党建、非公有制中小企业发展融资难、贯彻落实《36条意见》等问题,组织工商联机关干部、工商联界政协委员、部分会员深入基层,走进企业,进行了全面深入调研,共撰写高质量调研报告,提案70余件,受到了县委、县政府及有关部门的高度重视。三是开好民主会议。以情况通报会、民主协商会、茶话座谈会等形式,定期或不定期召开会议,通报会县政治经济大事,听取非公有制经济人士意见和建议,协商提出工作措施和思路,为县城经济社会发展献良策、出良计。
(二)搞好服务活动,促进非公有制经济健康发展
几年来,县工商联以促进非公有制经济健康快速发展为重点,开展了形式多样的服务活动。一是信息服务。为部分会员企业免费订阅了全国工商联刊物《中国工商》,及时提供政策、市场、科技、招商引资等信息。二是融资服务。针对中小企业融资难的突出问题,积极建议成立“中小企业担保中心”。三是培训服务。__年组织10位民营企业厂长经理参加了“南阳市民营经济论坛”活动,受到了良好的培训效果。四是联谊服务。__年,经积极努力,县工商联成功组织了首届“河南省民营企业家赴桐联谊会”,在联谊会上,县内民营企业家与全省30家民营企业进行了为期3天的友好交流,通过项目发布,参观考察,推介了一批民营企业,搭建了平台,宣传了__。__年,历时2个月的时间对全县原工商业者情况进行调查,通过与有关部门协商反映,使87个原工商业者按政策享受了增资待遇。今年3月份,又认真做好了“南阳市优秀社会主义建设者”评比活动,我县隆泰建筑公司总经理王守成和安达碱业公司总经理付维怀获此荣誉称号,并通过南阳日报刊登了他们的先进事迹,展示了我县民营企业朝气蓬勃的风采。
(三)做好思想教育,努力培养一支非公有制经济代表人士积极分子队伍
几年来,县工商联按照“团结、帮助、引导、教育”的方针,积极探索做好非公有制经济代表人士思想政治工作的形式、途径和方法。一是深入开展“致富思源、富而思进”教育活动。采取深入企业宣传、召开座谈会、树立典型等形式,引导非公有制经济人士投入“双思”教育活动,带头思源、思进,__年7月在县电视台开辟的《民营企业巡礼》栏目中,重点宣传了固县蓝晶石矿和朱庄河坎银矿等5家民营企业的创业史,经营理念和光彩事迹。《民营企业巡礼》的开播,在全县非公有制经济人士中产生了强烈反映,收到了良好的舆论效果,促进了该项活动的深入开展。二是参与再就业工程。鼓励、引导非公有制企业参与国有企业改革,尽可能地吸纳下岗职工再就业。据不过完全统计,几年来全县个私企业共吸纳下岗职工再就业3000余名。三是积极开展献爱心捐资助学活动。在每年开展的捐资助学活动中,我们组织会员企业积极参与,共捐款20余万元,树立了非公有制经济人士的良好社会形象,体现了扶危济困的光彩精神。四是在民营企业中开展了“关爱员工,实现双赢”活动,培育了良好的企业文化,促使企业老板与员工和谐相处,维护了员工的合法权益。五是建立了一支50多人的非公有制代表人士经济队伍,其中3人当选为市政协委员,5人当选为市工商联执委,20人当选为县政协委员。
(四)适应新形势,加强会员队伍和机关自身建设
几年来,县工商联重视抓好会员队伍建设和机关内部建设,努力适应新形势、新任务对工商联提出的新要求。会员队伍建设方面,注重抓好会员充实调整,累计对20家因转制、经营不善而关停或转移到县外经营的企业会员作脱离消销,同时新发展一批有一定规模、经营者素质较高的非公有制经济企业作为会员。至今年8月份,全县会员总数达3750人,其中个体私营企业会员3000人,体现了以非公有制经济为主的原则要求。机关内部建设方面,一是加强学习。通过学习,进一步加深认识非公有制经济的地位和作用,增强做好工商联工作的光荣感和使命感;二是大兴学习之风、调研之风、建言之风,树立“今日事今日干”的思想,切实转变机关工作作风,不断提高办事效率。三是注重培养机关干部队伍建设,提高机关干部素质,增强服务民营经济的能力。
回顾过去的几年,县工商联做了一些工作,取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到,我们的工作还有很多不足。从客观上讲,社会各级、各界给予工商联重视关心和支持还需加强,工商联必要的工作条件还需完善。但更多的是从主观上讲,我们的主动意识、服务意识和开拓进取意识不强。主要是,开展的领域还不够广;会务和商务活动形式不够多样,不够正常;对乡镇分会的工作指导不够及时和深入,与会员的联系也不够密切等。这些问题和不足,都需要在今后的工作中努力加以改进和加强。
二、今后五年的工作思路和奋斗目标
未来五年是我县“__”规划实现的五年,是全面落实县委十届全会提出的奋斗目标的五年,更是我县非公有制经济地位和作用继续提升的重要时期,同时也是非公有制企业深层次矛盾与问题凸显的时期。未来的五年,既充满希望又极具挑战。我们应以更加积极的态度,按照落实科学发展观,努力构建和谐__的要求,转变经济增长方式,提高创新能力,取得更好成绩,做出更大的贡献。
今后五年县工商联的工作思路和总体目标是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的__大、__届三中、四中、五中全会精神,认真落实中央、省、市、县方针、政策和部署,认清形势,坚定信心,开拓进取,以促进县域经济发展为要务,以构建和谐企业、和谐__为己任,高举“爱国、敬业、诚信、守法”旗帜,坚持“团结、帮助、引导、教育”方针,提升整体素质,努力践行社会主义荣辱观,引导非公有制经济健康发展、非公有制经济代表人士健康成长,认真履行工商联统战性、经济性、民间性和各项职能,为促进我县经济全面协调发展、社会稳定、和谐进步做出新的贡献。
(一)积极开展多种形式服务,为促进非公有制经济健康快速发展尽责尽力
引导非公有制经济健康快速发展,是新时期党赋予工商联的一项光荣使命。县工商联要通过增强服务意识,开拓服务领域,完善服务手段,提高服务质量,为促进我县非公有制经济健康快速发展尽责尽力。首先是做好招商服务。发挥工商联联情联谊作用,积极协助政府和企业做好招商引资工作,以联招商、以联促商,促进招商引资取得更大成效。二是做好培训服务。根据全县非公有制企业需要,每年有针对性地举办1—2期培训班,并积极组织参加上级有关部门举办的各类培训班,进一步提高全县非公有制经济厂长经理、管理人员的经营素质和管理水平。三是做好商务服务。积极组织企业参加国内外展销会、博览会、推介会等,同时充分利用民间商会的独特优势,加强和扩大与港、澳、台工商界社团、人士的联络和交往,有计划、多渠道地组织民营企业出国(境)进行考察,开阔视野,了解信息,掌握商情,开拓国内外市场。四是做好维权服务。当会员遇到问题和困难时,工商联要急会员之所急,千方百计帮助他们克服和解决;当会员利益受到损害时,工商联要仗义执言,竭力维护他们的合法权益。要努力创造条件,建立维权服务机构,为会员提供法律、保险、劳动等服务。五是做好信息服务。继续重视做好信息资源的开发和利用,运用会刊、信函件等形式及时向会员传递政策和商情。
(二)切实加强调查研究,不断提高参政议政水平
加强调查研究,是工商联履行参政议政职能的需要,是工商联与会员相互沟通、帮助他们反映情况的需要,是工商联发挥桥梁、纽带和助手作用的需要。要坚持做到工商联主要领导亲自负责,年度有计划,课题有分工,进度有督促,切实狠抓落实。工商联机关每年下基层搞调研时间保证不少于2个月,每位领导至少完成调研报告,工商联团体提案每年不少于3件,要求工商联界政协委员提案每人每年至少有1件以上。要特别重视每年一次的县政协会议,及时部署,精心准备好大会发言和提案,在这一参政议政的政治舞台上充分发挥好工商联应有作用。要紧紧围绕经济建设这一中心,抓住促进非公有制经济健康快速发展这个重点,抓住改革和发展中遇到的难点问题,抓住非公有制经济人士关心的热点问题,找准切入点,选好调研题目,保证调研的针对性。要沉下去,深入实际,掌握第一手资料,听真话摸实情,反映实际情况,提出有价值建议,提高调研的质量和效果。要重视发挥乡镇分会、工商联政协委员的作用,依靠广大会员的参与和人大、政府、政协及有关部门的支持,拓宽视野,发挥各方面作用,加强与部门、政府间的沟通,力争使更多的意见建议被重视和采纳。除自主调研外,还要积极配合参加县委、县政府、县人大、县政协等部门组织的各类调查研究和视察活动。
(三)做好会员发展和行业协会组建工作,进一步加强组织建设
工商联的主要服务对象是会员,会员是工商联的基础。工商联的生命力在于会员队伍的不断发展壮大,在于各级组织的不断创新。随着一些产业的兴起,行业协会建设显得越来越重要。要适应新形势、新任务的发展,加强工商联组织建设。一是要继续做好会员发展工作。加大会员发展力度,坚持数量和质量并重,重点把那些具有一定经济实力、生产经营比较正常、业主素质较好的个体、私营企业积极吸收进来。二是要完善和健全组织网络。积极帮助乡镇搞好工商联分会换届工作,切实加强对乡镇分会工作的指导,帮助制定工作计划和制度,支持他们开展形式多样的会务、商务活动,不断增强商会组织的凝聚力和向心力。三是要创造条件,组建新的行业协会。在全县经济快速发展的大环境下,要密切关注各行业发展情况,对其中发展迅速、达到一定规模、前景广阔的行业或产业,从着眼于加强行业自律、提高整体水平、促进共同发展的角度,积极牵头组建新的行业协会或行业商会,创建工商联服务工作的平台和载体。对已建立的行业协会,要积极争取上级领导的支持,加强与有关部门的联系沟通,在理顺协会管理体制,促进协会工作规范化、多样化等方面发挥好工商联应有作用。
(四)加强教育和引导,努力培养造就一支非公有制经济代表人士队伍
开展非公有制经济代表人士思想政治工作,引导他们健康成长是___赋予工商联的一项光荣政治任务。要从讲政治的高度,按照“团结、帮助、引导、教育”的方针,切实加强对非公有制经济代表人士的教育和引导工作。要按照__“八荣八耻”的要求,引导教育会员建立正确的荣辱观。要配合县委有关部门,建立完善的非公有制经济荣誉表彰体系,树立典型,促进非公有制经济代表人士健康成长。要组织非公有制经济代表人士认真学习党的__大及__届三中、四中、五中全会精神,学习国务院出台的《若干意见》,引导他们抓住机遇,加快发展。要积极开展对非公有制经济代表人士的政策法规和职业道德教育,引导他们自觉遵守市场规则,维护市场秩序,自觉成为公平竞争、合法经营、照章纳税、诚实守信的经营者。要举办各类业务知识和经营管理知识讲座、培训班,引导非公有制经济代表人士加强企业内部管理,坚持走质量第一、量质并举的发展路子,加强企业文化建设,建立新型的劳动关系,创新经营理念和模式,不断提高企业经营管理水平。继续动员和鼓励非公有制经济代表人士积极投身社会主义新农村建设、扶贫帮困光彩事业和再就业工程,引导他们增强社会责任心,激发爱国之情,弘扬中华民族优良传统,富了不忘国家、不忘社会、不忘他人,继续发挥工商业者的优良传统,为社会多献爱心,为政府排忧解难,为构建和谐__多作贡献。要重视非公有经济代表人士的政治安排,积极推荐有参政议政能力的个私业主和经营骨干担任各级政协委员和人大代表,提高非公有制经济人士的政治地位,提供参政议政舞台。要积极协助属地党委建立个私企业党团和工会组织,切实加强对个私企业党员的教育管理,重视做好在个私企业从业人员骨干中培养发展党团员工作;同时要建立和健全县工商联领导联系非公有制经济代表人士制度,加强彼此之间的沟通联系,积极探索做好非公有制经济代表人士教育、引导工作的有效办法和途径。
(五)严格要求,加强工商联自身建设
工商联是党领导的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会,是党和政府联系非公有制经济人士的桥粱,是政府管理非公有制经济的助手,肩负着鼓励、引导非公有制经济健康快速发展的重任,肩负着对非公有制经济人士进行“爱国、敬业、守法”教育的责任。能否称职地担当这一重任,关键在于我们的工作能力、工作作风、组织建设是否适应新形势的要求。因此,加强工商联自身建设至关重要。一要加强学习。要深入学习《__文选》、学习社会主义市场经济理论、经营管理知识和工商联业务知识等,提高机关人员思想政治觉悟、政策业务水平。工商联同志只有带头学习,不断提高素质,才能推动非公有制经济代表人士学习氛围的形成,才能有效地做好非公有制经济代表人士的教育、引导工作。二要增强使命感、责任感。非公有制经济是社会主义经济重要的组成部分,必须大力发展、积极引导。而工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,作为政府管理非公有制经济的助手,工商联的每一位同志都要为此感到光荣自豪。热爱这项工作,就要消除条件不好、地位不高的埋怨情绪,消除任其自然、无所作为的消极情绪,消除无权无钱、难以做事的畏难情绪,要不断增强工作的主动性和进取性,积极投身于这项崇高的事业。有为才有位。只有通过自己努力地工作,取得良好的业绩,才能赢得社会更多的信任和支持,才能从中体现自身的价值和地位。三要加强班子建设。要正确处理党的领导与商会民间性的关系,认真贯彻落实党的方针政策,同时要充分发挥积极性,大胆开展工作,努力开创工作新局面。要按照民主集中制的要求,充分发挥集体领导作用,建立定期工作例会制度,重大事项坚持集体研究决定。要加强班子协作共事,形成合力,增强工作战斗力。搞好廉洁自律,甘受清贫,自觉奉献,倡导树立积极向上的工作态度,努力营造公开透明的工作环境。四要加强内部管理。工商联机关与会员是服务与被服务关系,要牢固树立“会员第一,服务第一”的思想,切实转变作风,深入基层,密切与广大会员的联系,努力为他们排忧解难。按照机关效能建设的要求,建立和完善学习、会议、考核、工作联系、财务管理等各项规章制度,规范办事行为,提高办事效率和工作效能。要继续从政治上、生活上关心原工商业者老会员,使他们老有所为,安度晚年。
各位代表、同志们,展望未来,工商联事业任重道远,大有可为。我们相信,即将产生的新一届县工商联领导班子,一定能够以饱满的工作热情和与时俱进的工作精神,团结和带领广大会员,同心同德,锐意进取,继往开来,进一步开创工商联工作的新局面,为促进非公有制经济的健康快速发展,为构建美好__、富强__、和谐__,实现__率先崛起做出新的更大的贡献。
工商局纪律整顿工作的报告
近期各项工作进展比较顺利,工商办在区管委会和市工商局的领导下。按照管委会的安排,认真开展了纪律作风整顿,查找出了本部门存在问题和困难,提出了切实可行的措施进行整改提高,收到良好的效果。现将具体情况汇报如下:
一、近期重点工作进展情况
1、接待咨询服务情况
近两个月以来,工商办接待企业咨询17次,个体户和群众咨询23次。集中咨询的问题是办照方面的问题,其次是企业年检方面的问题,个别个体户咨询如何办理前置审批的问题。我们都一一做了认真详细的解答,做到使企业和群众带着问题而来,满意而归,满意率达100%,受到了企业和群众的好评。
2、认真进行上半年工作总结
按照市局和 区管委会的要求,认真进行了 年上半年工作总结,总结了工作经验,查找了工作中的不足,并力争进行改进和提高,按时向市局和 各位领导及办公室报送了上半年工作总结,提出了后半年工作规划,起到了承上启下的作用。
3、按照管委会的安排认真开展纪律作风整顿
近期,我们工商办按照咸 党发〔 〕46号《关于开展纪律作风整顿活动的通知》安排,认真组织学习了办公室下发的一系列领导重要讲话、文件精神。为了使纪律作风整顿不走过程,起到鞭策干部的作用,我们在集中学习的基础上,结合自身实际,联系工作,查找存在的问题及形成的原因,采取措施积极整改,达到了预期的目的。
4、积极参加机关徒步运动健身月活动
8月份,按照 区的统一安排,树立 区健康向上的机关干部形象,我们工商办积极参加办公室组织的机关干部徒步行走 湖健身月活动,提高了个人身体素质,锻炼了意志,培养了争先创优的`意识,同时,增强了干部的集体荣誉感,为创建和谐 打下了坚实的基础。通过健身运动,使干部职工的精神状态明显改善,工作的积极性和主动性空前高涨,融洽了同志之间的关系,增强了大家的凝聚力。目前,此项活动仍在继续进行。
二、纪律作风整顿活动开展情况
在这次为期半月的纪律作风整顿中,工商办按照三个阶段的工作重点,认真组织学习,查找工作中的问题和不足,并进行了认真整改。存在的问题和困难主要有:
(一)、在学习纪律作风方面
一是学习氛围不够浓,学习效果不明显。学习理论有时觉得枯燥无味,业务知识学习缺乏系统性,不能很好的把理论知识用之于指导实际工作,学以致用。
二是工作缺乏主动性和创新意识。习惯于按部就班,靠经验办事,缺乏积极主动创新意识。
三是服务意识不强,工作效率不高。服务企业的方式方法不够灵活多样。
(二)、在服务 区发展方面
一是对 区的企业情况还不是很熟悉,还有待于进一步深入企业摸清底子,了解企业存续现状,以便加强管理,更好地为企业服务。
二是工商办还仅仅是一个咨询服务协调机构,没有更多的职能权限,因此在服务工作方面还有很大局限性,不能充分发挥工商职能,服务的领域和渠道还有待于进一步拓展。
三、下一步的工作打算
1、积极热情接待企业和个体户咨询,使企业和群众高兴而来,满意而归,满意率100%.
2、按时积极主动参加 区的各种活动,对管委会安排的各项工作不折不扣、高效快捷、保质保量完成。
3、积极协助管委会搞好市场环境整治,督促和指导渭滨工商所维护好 区正常的市场交易秩序,营造 区良好的投资环境。
4、全力以赴协助管委会搞好招商引资工作。并对重点企业实施工商登记注册全程跟踪服务,在工商职权范围内,优惠政策执行到位,促进招商引资项目顺利落户 区。
5、严格遵守管委会机关的各项规章制度,自觉维护管委会正常的学习和工作秩序。
工商局保密工作自查报告
根据中共县委保密委员会《关于印发<保密工作目标考核内容及标准>的通知》要求,我局紧紧围绕中心工作认真开展保密工作,不断加大了保密宣传教育和技术防范工作力度,狠抓保密制度建设,全局干部职工保密意识和保密法制观念不断增强。同时,对我局的保密工作进行了认真自检自查,现将检查情况汇报如下:
一、保密工作开展情况
(一)加强领导,健全保密工作队伍,落实制度
我局高度重视保密工作,为进一步加强领导,切实把我局保密工作落到实处,成立了由局党组书记、局长任组长,几位副局长任副组长和相关股室负责人为成员的叶县工商局保密工作领导小组。并结合本单位实际,建立健全了各项保密规章制度,按照“谁主管、谁负责”的原则,制定落实相关保密工作制度,切实加强对新形势下保密工作的领导,把保密工作列入管理工作日程,做到保密工作与业务工作、部门工作同布置、同检查。
(二)加强日常保密工作管理,加强涉密人员、要害部门(部位)管理,严防失(泄)密事件的发生
我局结合工作实际,认真做好日常局机关收(发)文登记管理、文件传阅(借阅)管理、计算机使用管理等制度,严格把好文件的入口关和出入关。对文印打字室、档案室、办公室等重要场所及存储文件资料的箱柜实行了定人、定岗、定责、定制度,加强管理,严防文件丢失、被盗和计算机上网泄密等责任事故的发生。对计算机上网管理,严禁在上互联网的计算机中制作、存储、传递和使用涉密文件、信息以及机关内部资料。上互联网的计算机实行“谁上网谁负责”的原则。任何个人不得将带有保密信息内容资料的软盘带回家中用于计算机进行处理。
(三)加强保密教育活动,增强干部职工的保密意识和责任意识
保密工作是我们党的一项重要工作,做好保密工作,直接关系到国家机关安全、经济发展和社会稳定。我局认真组织全体干部职工学习《保密法》及相关的保密法律法规,尤其对重点涉密人员更是加强教育和严格监管,把工作职责明确到个人,实行责任追究制。加强对涉密人员的组织培训、自身学习,不断提高其自身政治素质和增强保密意识,增强了保密工作的责任心。
(四)结合实际,切实加强涉密载体管理
认真贯彻落实国家和省、市、县有关保密管理规定,不断完善我局保密工作制度,落实保密人员,并按时完成了密级文件统一清缴工作。对涉密载体的管理上,在加强纸介质管理的同时,加大了对磁介质(各种软盘、u盘、光盘等)的管理力度,进一步规范涉密文件、资料及其物品销毁制度,实行全方位监管,用制度管人管事。做到严格保密纪律,落实防范措施,我局未出现过一例失、泄密事件。
(五)加强安全防范措施,扎扎实实做好保密工作
我局将保密管理工作列入了领导议事日程,按照“统一领导、归口管理、分级负责”的管理体制,一是认真抓好纸制文件、计算机和网络的管理;二是抓好重点涉密人员的教育和管理,做到保密工作有人抓,具体业务工作有人管;三是及时研究解决在计算机和网络管理保密工作中遇到的困难和问题。按照“积极防范,突出重点”的保密工作方针,加大了人力、物力、财力的投入,为我局保密工作更好地开展创造了良好的条件。
(六)营造氛围,进一步加大宣传教育力度
为不断深化保密法制宣传教育,我局在全系统开展了形式多样的保密法制宣传教育。我局采取张贴标语、悬挂横幅等形式,利用各种机会在全体干部、职工中开展经常性的保密宣传教育工作,在全系统营造了一种浓厚的保密氛围,进一步增强了广大干部职工的保密意识和保密法制观念。
二、存在问题及改进建议
一是保密工作的教育力度需要不断加强。开展保密工作的实践使我们认识到,加强机关干部、职工的保密教育,提高每一个公民的保密意识十分重要。例如利用计算机网络、电子邮件向外发送资料已是方便快捷的方式,但因此可能带来泄密的危险。针对这一情况,需要加强宣传力度,增强人们的保密意识,提高做好保密工作的主动性和自觉性,还要制定出相应的规章制度,使事情行为得到规范,堵塞可能发生的失泄密事件,消除隐患,以确保国家安全。
二是做好保密工作还需要坚强的物质基础做保证。除了必要的资金、设备投入外,还应加强对保密工作人员的业务培训,提高保密干部的素质。
三是内部资料的密级确定问题,由于定密等级和范围分寸较难掌握,使得在工作中难以明确要求和规范。
在全系统干部职工的共同努力下,我局的保密工作取得了一定的成绩,没有出现失、泄密事件和不稳定因素,为维护全县的安全、稳定和构建和谐工商起到了积极的促进作用。我们将在今后的工作中,认真总结经验,克服不足,努力推动我局保密工作再上一个新台阶。
尊敬的各位领导、同志们,大家好!
一、政治思想及学习情况
加强理论学习,提高理论水平和解决实际问题的能力,在新时期、新的工作岗位、新的工作任务中对学习和了解掌握新知识提出了更高的要求,因此要做好本职工作,就必须首先自己用理论武装头脑,吃透上级精神,领会精神实质。一是坚持每天阅读各类文章,并认真做好读书笔记,努力做到融汇贯通,联系实际,举一反三。
认真学习贯彻《胡锦涛___在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》,学习党的十七大报告,学习《___邓小平___论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、以及省市局领导的科学发展观重要讲话,对论述和文件中的论断和观点有了比较深刻的理解;二要学以致用,把对科学发展观学习的成果运用到各项工作中,立足本职,做好工作的自觉性不断增强。根据日新月异的形势发展变化,我十分注重学习新知识,熟悉新学科,努力适应新形势、新任务对本职工作的要求。
在_____工商所工作、学习各项业务知识和各项
__年是全党全国深入贯彻落实党的__大精神的第一年,是落实“十一·五”规划的重要一年,也是实现既定三年工作目标的最后一年。为确保各项工作扎实有序开展,圆满完成各级赋予我们的工作任务,特制定如下工作计划。
一、奋斗目标及指导思想
全县工商系统的奋斗目标是:突出重点,整体推进,全局工作位次前移,单项工作跨入全省工商系统先进行列。
指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的__大、省第九次党代会、市第十一次党代会、县第十次党代会等上级党委、政府工作会议以及国家、省、市局工商行政管理工作会议精神,按照构建和谐社会的要求,激发全员活力,发挥职能优势,服务经济发展,严格监管执法,强化能力建设,奋力开创全县工商行政管理事业的崭新局面,为促进全县经济又好又快发展做出新的更大的贡献!
二、工作重点及具体内容
____年的工作重点是:弘扬团队精神,建设和谐工商,强化学习培训,提升综合能力,推进事业发展,实现既定的目标要求。概括起来就是重点做好五个方面的工作,即:
(一)紧扣中心,围绕大局,服务地方经济发展再谱新篇章
一是加大政策引导力度,全力服务经济结构调整和优化。立足工商职能,以服务民营经济、新农村建设和促进外资企业健康发展为重点,加大政策扶持力度。二是提速提效,营造便于群众办事的政务环境。要使工作人员做到业务精、一口清、效率高、态度好。严格落实各项政务公开制度,自觉接受群众监督,努力建设“阳光工商”。三是积极开展招商引资工作,加大项目支持力度。创新服务招商引资的方式,不断提高服务招商引资的效率。四是发挥工商职能,服务新农村建设。积极做好华家务示范村帮扶工作,力求在订单农业、农产品商标注册、培养种养殖大户等方面有所突破;加强农村食品安全监管,深入开展“红盾护农”行动;支持发展农民专业合作组织和农村经纪人,促进农业现代化,搞活农产品流通。五是实施战略,把“泉林”商标作为中国驰名商标的培育对象,把蓝山集团食用油“蓝山”及其图形商标、金星集团人造板“金望”商标等有一定知名度、竞争力较强的注册商标作为山东省商标的培育对象,在发展品牌经济上实现新的突破。六是积极开展信用帮扶,将山东智德纺织有限公司作为“守合同、重信用”重点培养企业,将山东泉林包装有限公司、高唐县波海精密机械有限公司、高唐县金大地棉业有限公司、高唐县化工厂和高唐县飞龙气体有限公司作为省级“守合同、重信用”重点培养企业,加大扶持力度。七是坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发挥个私协会作用,落实优惠政策,积极促进再就业工作;强化消费维权,认真受理投诉,维护消费者合法权益;积极参与社会治安综合治理,加强高危行业监管,维护人民生命财产安全。八是认真做好流动人口计划生育管理工作。结合自身职能,加大宣传教育,把好验证关口,向县计生部门及时通报信息,全力做好各项服务。(二)突出重点,加大力度,整顿和规范市场经济秩序再取新成效
这是关于工作报告的范文,可以提供大家借鉴!
今年以来,市工商局按照省局统一部署,牢固坚持“围绕工作抓学习,抓好学习促工作”的原则,以实施“履职能力提升工程”为中心,完善机制,创新载体,扎实开展“学习型工商建设年”活动,促进了干部队伍整体素质和履职能力的进一步提高,有力推动了各项工作的创新发展。
一、加强组织领导,完善工作机制,夯实“学习型工商建设年”活动基础
(一)高度重视,强化领导。市局多次召开党委会、局长办公会进行专题研究,制定印发活动方案,并成立由党委书记、局长任组长的“学习型工商建设年”活动领导小组,加强对活动的领导,形成一把手总负责、分管领导亲自抓,全体干部职工共同参与的工作格局。
(二)加强宣传,营造氛围。通过召开动员会、举办报告会、组织学习演讲、交流心得体会、印发学习材料等形式,大力宣传“学习型工商建设年”活动的意义、内容和目标要求,积极营造浓厚的舆论氛围,进一步统一了干部队伍思想,为活动开展奠定了良好的基础。在市局内部平台、《工商》开设“学习型工商建设年”活动专栏,设立了“心得交流”、“工作动态”、“好书推荐”等栏目,集中展示活动动态和成果,今年以来,共编发活动信息1800余条。
(三)完善机制,确保成效。一是完善学习制度。完善理论中心组学习制度和干部职工政治业务学习制度,鼓励干部职工认真制订个人学习计划,积极开展自学活动,在干部队伍中形成良好的学习风气。二是建立健全学习激励机制。将学习培训情况纳入岗位目标考核内容,作为系统内单位工作考核和干部奖惩、任用的重要依据。三是坚持学习考勤制度。建立健全学习培训档案,集体学习培训实行考勤登记。
二、措施扎实,载体丰富,“学习型工商建设年”活动高效深入开展
(一)开展大规模教育培训。实施履职能力提升工程,在摸清、摸准业务工作存在的主要问题的基础上,制定了《__年全市工商系统干部教育培训计划》,明确培训的方向和重点,并狠抓落实。在培训内容上,紧扣提升履职能力,坚持“干什么、学什么,缺什么、补什么”,以工作需求为导向,更新知识,增长才干。对新知识、新业务的培训,突出抓好市局科室负责人、分县局班子成员、科所长、业务骨干、新招录公务员等重点人员。今年以来共组织举办各类教育培训100多个班次,培训人员3000余人次。
(二)充分发挥领导骨干的表率带动作用。加强各级党委(组)中心组学习,年有计划、季有安排、月有课题,定期组织读书会、专题讲座或研讨交流会,每位成员每年至少进行一次专题调研、撰写高质量的调研报告。加大领导干部和业务骨干讲学的力度,培养了一批理论与实践结合得好的领导和骨干,定期为干部就党的方针政策、业务知识等进行讲授,对广大干部关注的热点和工作中的难点问题进行解答,使干部在思想上得到武装、理论上得到提升、能力上得到提高。
(三)开展丰富多彩的年主题活动。一是组织开展全员读书荐书活动,通过推荐好书、开展心得交流,形成“爱读书、善读书、读好书”的浓厚氛围。二是组织开展拓展训练活动,实现认识自我,挑战自我,超越自我的目标,增强了队伍的团队意识和凝聚力。三是组织参加“学习成果展”网上评选活动,集中宣传交流了活动经验,进一步激发了干部职工的参与热情,推进了年主题活动深入开展。
(四)不断创新学习形式与载体。综合运用岗位练兵、技能比武、知识竞赛、研讨交流、学习讲坛、报告会、观摩考察等干部职工喜闻乐见和行之有效的学习手段,采取现场式、案例式等办法,把课堂搬到基层和监管执法一线。提倡研究性学习。每个单位围绕工作中的热点、难点问题,每年确定1至2个课题,认真调查研究,形成调研报告,提出工作建议。组建研究小组、读书小组等各类学习性组织,丰富学习途径,提高学习的覆盖面和参与度。
三、着力突出学习效果,推动工作创新
(一)服务发展的内涵和层次进一步提升。一是深入实施商标品牌战略。全市新增驰名商标5件、地理标志商标8件;注册集体商标3件,“颜山”商标成为全省第一件农产品集体商标。二是支持战略性新兴产业倍增工程实施。开展“走千家企业、促经济发展方式转变”活动,出台了《关于支持战略性新兴产业发展的意见》,促进了旅游度假区、城市综合体等一大批服务项目落地。三是深入实施市场主体壮大工程。服务齐鲁股权交易中心发展,协助22家企业进行了挂牌交易、3家公司上市;通过股权出质、动产抵押、政银企合作等形式,帮助企业融资30.5亿元。加强基层组织建设、服务民营经济发展的做法被中个协在全国推广。四是健全以“五大工程”为抓手的服务体系,深化红盾助农工程。
(二)监管执法领域拓宽、效果显著。一是着力提高监管执法效能。推广应用了经济户口巡查监管、gis地理信息、企业自查和社会辅助监管等信息化支持系统,全面落实“三知一管”工作法,提高了立体监管服务的智能化、精细化和规范化水平。二是积极拓展监管执法领域。率先成立网络市场监管机构,协助省局开发监管软件,抓好网络市场主体摸底建档和案件查办,全省系统网络商品交易监管现场观摩会观摩了我市工作。强化商品交易市场信用分类监管,扎实推进市场党建和“示范文明集市”创建,沂源县悦庄大集被中央文明办确定为全省唯一的第二批重点报道的农村精神文明创建工作先进典型。三是流通环节食品安全监管和消费维权进一步强化。建立了食品安全放心乡镇(社区)创建季度考评制度,推广食品行业商会备案管理,认真开展打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为专项整治。四是全力排查治理风险隐患。组织开展了“行政许可、执法案卷大清理”活动,总局刘玉亭副局长给予批示肯定。完善相对集中专业化办案机制,强化执法办案内控管理,全省系统规范公平交易执法、防范执法风险现场经验交流会在我市召开。
(三)干部队伍建设和保障服务能力有了新提高。大力加强干部队伍建设,选拔调整了科级干部和分县局班子成员,优化了队伍结构。出台了《关于强化基础工作推进工作转型考核意见》,初步建立了抓基础倒逼转型、抓督查倒逼落实的工作机制。深化实施基础保障工程,启动了55个工商所修缮工程。建立社会稳定风险评估机制,制订的《保密工作意见》被省局批转。
按照学习实践科学发展观活动安排,对本系统近年信访案件的发生,结合廉政风险点防范管理进行调查研究,探索系统干部队伍管理的新途径,提高实践科学发展观水平,服务地方经济又好又快发展。
一、案件分析
去年年底的一个晚上,工商所所长__和朋友在其辖区一俱乐部喝酒,结账时因摔碎酒杯的赔偿金额达不成一致与俱乐部工作人员发生争执,俱乐部遂向公安部门报警。在处警民警到达现场后,__继续争吵,处警民警采取了将其在派出所进行留滞的处理措施。对其行为,按照干部管理权限,市局党组召开全局警示大会,对__给予行政记过处分,并免除其工商所所长职务。__是一名工作能力很强的工商所长,所管辖区域主要为城乡结合部,管理情况复杂,他处处以身作则,敢于碰硬,方法灵活,食品安全监管等各项工作走在前列。这次酒后滋事,采取不当方式处理消费纠纷,在公安部门、监管服务对象和人民群众中造成恶劣影响,破坏了工商部门的良好形象,受到政纪处分,干部们感到很惋惜。
在调查中,我们注意到,__喜欢结交朋友,时常与朋友在辖区内餐厅等场所聚会,饮酒过量时情绪容易激动。被调查对象均认为,__消费时,每次都按照市场聚格,能够现场酷清款项,过度饮酒时出言不逊只是个人生活习惯,没有违纪违规。我们认为,正是这些小口,日渐滋生__的自满,以致演变为严重的违纪违规行为。以此为鉴,我们深思:怎样将提高自律能力与工作结合,有效预防违纪违规行为的发生,保护干部、维护良好的工商形象?
二、防范措施
区局党组将探索廉政风险点防范管理新课题交予__市局试点。我局按照要求,进行专项课题调研、制定《试点实施方案》,组织试点实施,取得了初步成效,得到干部廉洁自律管理几点启示:
1、建立积极的防范措施,保护干部,是廉政风险点防范管理的根本目的。查找风险点,将权力在阳光下晾晒;制定相应的防范措施,将权力在阳光下运用,使干部算好人生帐,防微杜渐,规范岗位自由裁量权的使用,能最大限度减少不廉洁机会,降低干部的廉政风险。
2、教育经常化、多样化,是廉政风险点防范管理的基础。风险教育面向重点环节、重点岗位人员,加大次数和频率,于无声处,由量的积累达到质的变化,能有效促进廉政风险点防范管理工作措施的落实。
3、建立和完善各项制度,是廉政风险点防范管理的保证。制度不完善造成的管理空当,往往会“诱发”干部犯错误。不断提高制度建设的质量和水平,堵塞制度漏洞,能有效防范履行职责中不廉洁行为的发生。
4、强化监督,是廉政风险点防范管理的关键。没有监督的管理是失控的管理,通过监督,追究责任,实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改措施,能有效避免廉政风险演化为违纪违规行为。
(一)具体做法
按照计划、执行、考核、修正的工作思路,分为前期准备、动员学习、探索实施、总结提高四个阶段组织实施。
1、加强组织领导,营造良好工作氛围
市局党组多次召开会议,统一思想,提高认识,研究部署廉政风险点防范工作任务。在市局党组的统一领导下,纪检监察室具体负责协调、指导、监督、日常事务性工作。召开循环转段动员大会,进一步拓展充实内容,明确监管风险点防范重点,不断营造工作氛围。
2、广泛动员,排查廉政风险点
实行全员动员,边探索、边推行、边修正。把行政审批、行政执法、队伍管理、财物管理作为重点领域,以点为内容,对有潜在不廉洁行为的重点环节、重点岗位,结合岗位职责和部门职能,从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面,广泛开展 “四查”活动。一是个人自查。按照自己查、群众帮、领导提、组织审四个程序,认真查摆和分析个人廉政风险点。二是部门评查。结合部门职能,评查部门风险点。三是交叉互查。部门之间互查互评,查漏补缺。四是评估审查。突出工商职能特点和工作重点,评估确认风险点,确定防控目标。经党组公示确认风险点,风险责任人和责任部门制定防范管理具体措施。
3、健全考核机制,不断修正完善
揩廉政风险点防范管理纳入党风廉政建设责任制考核,与业务工作同部署、同安排、同考核,进行平时督查考核、年终绩效综合考核。考核结果,记入个人廉政档案,作为干部选拔、任用、考核、评优评先的重要依据。对存在的风险点,及时予以纠正,对新出现的风险点,进一步研究制定防范措施,确保风险防范工作长期有效。
(二)主要措施
1、建立教育长效机制,坚持“三化”预防队伍管理风险
(1)思想教育形式多样化。一是学习多样化。结合岗位职能,开展“手中的权力是谁赋予的”问卷答题活动,引导干部主动学习、交流提高;二是开展四个教育,即“干干净净做事”、预防职务犯罪、先进典型、反面典型警示教育;三是职责提醒教育。开展三个谈话,即党组书记定期同党组成员、党组成员同分管部门负责人、部门负责人同工作人员个别提醒提示谈心谈话。
(2)文化活动经常化。购置健身器械,举办廉政书画摄影比赛,趣味月运动会,开展文艺演出、家庭文化展示,培养干部健康的生活情趣。
(3)干部管理
制度化。实行干部提拔“选育制”,建立后备干部资料库;实行干部试用期“公认制”,对履行职责、廉洁自律情况民主测评和考核;实行干部考察“预告制”,强化“谁推荐、谁负责”、“谁考察、谁负责”。
2、建立服务质量评价体系,坚持“三公开”预防行政审批风险
(1)政务公开。将岗位职责、工作流程、收费标准、办事指南、文书示范文本、监督举报电话号码上墙面、上台面、上微机、上公示栏、上触摸屏。
(2)工作规程公开。结合实施依法行政,规范内部管理工作制度,细化工作规范,进一步明确许可程序、明晰服务标准,在办公场所、电视、报纸,乡镇、社区宣传栏公开公示。对中层干部、工商所执法人员开展文明服务、依法办事、廉洁自律等七个方面的群众测评,满意率达96%.
(3)监督评议公开。依托12315消费维权四级网站,建立政风行风联络点,赋予义务监督员建议权、监督权、反映权、举报权、当场制止权、反馈权“六权”;规范基层执法人员面向监管服务对象述职述廉程序、内容、整改落实公开,并与“个体户月例会”结合,宣传政策、述职述廉、通报整改情况,已经成为地方党委、政府、社会监督的畅通渠道。
3、建立执法防控体系,坚持“三规范”预防行政执法风险
(1)规范行政执法行为。一是推行说理式文书。今年16起案件核审实行“三不审两不核”工作机制。即:没有证据归责、自由裁量理由、法理阐述的不审理;案件调查终结报告、处罚决定书不符合说理式文书要求的不审核,有效解决了行政处罚畸轻畸重等行为;二是继续推行等级办案员制度,有效解决了擅自处理案源、擅自调查取证、擅自实施强制措施等行为。
(2)规范行政执法监督。一是实行案件办理流程监控制。将案件办理的14项主流程、35项支流程,记入《案件流程控制运行记录表》,对案件的六个环节,按顺序、分阶段实时全程监控;二是实行案件监察制。法制科、监察室对案件实地回访调查,法制科进行案件月点评,定期开展案件评查、行政许可卷宗评查活动,促进执法人员正确行使行政处罚裁量权。
(3)规范行政执法程序。以强化市场巡查为重点,对食品安全、商品质量、商标、广告、打击传销等监管风险点进行防范管理。一是落实市场区域巡查责任。工商所按照巡查任务的10-20%,组织巡查人员交换监管网格,预防巡查不作为;局机关每月进行一次跟踪抽查,预防巡查慢作为。二是推行所长一月一评讲,所长对巡查责任人是否认领经济户口,巡查记录填写、任务落实情况进行点评,预防巡查不作为造成的案件线索流失行为。三是依托信息化平台,坚持通过网络系统对当期巡查任务对照检查,预防巡查中发现违法违章行为不及时查处行为。
4、建立财务管理工作程序,坚持“三抓”预防财务管理风险
(1)抓制度完善。梳理修订财务管理制度,规定了资金使用、公务接待、办公用品采购,车辆管理的内容、管理方式等具体操作性制度。
(2)抓局务公开。重大决策形成会议纪要在__市综合信息平台公开,建设项目、物品采购研究决定在局域网、公示栏公开,杜绝暗箱操作,接受干部职工的全程监督。
(3)抓财务检查。对票据使用进行季度专项检查,对预算资金、专项资金使用进行内部督查,对固定资产进行半年度清查;法制、监察部门对罚没款物的扣留、保管、处理、销毁等实地核查。
通过工作实践,结合本局系统实际特点,突出注册登记、执法办案、工商所市场巡查重点,基本构筑起“防控管理有措施、岗位履职有标准、事后考核有依据”的风险防控管理机制,有效预防了不廉洁行为的发生。我局深深体会到,开展廉政风险点防范管理是深入贯彻十_ 大精神,学习实践科学发展观,加强党风廉政建设,构建具有工商特色惩治和预__朽体系的新思路、新举措,加强干部廉洁自律管理的有效途径。
同志们:
今天会议的主要任务是:学习贯彻中纪委第五次全会、省纪委、市纪委六次全会和国家总局、省局、市局党风廉政建设工作会议精神,总结XX年度分局党风廉政建设和政风行风建设工作,安排部署XX年的工作任务。下面,我代表分局党组作工作报告。
一、XX年分局党风廉政建设和政风行风建设工作情况
XX年,我们在区委、区政府和市局党委的正确领导下,以邓小平理论和“____”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以服务经济社会发展为根本,从落实党风廉政建设责任制、扎实开展深入学习实践科学发展观活动、深化工商廉政文化建设、推进廉政风险防范管理工作、组织行风评议活动等方面着力,坚持廉洁从政、依法行政,党风廉政建设和政风行风建设工作得到稳步推进,取得了显著成绩。XX年,分局被省局评为“全省工商系统廉政文化建设先进单位”,通过了省文明委、市文明办“省级文明机关”和“市级文明单位”的复查,被区委、区政府评为“政风行风建设先进单位”,在全区的行风评议活动中,连续六年进入执法单位前三名。17个工商所均被当地党委政府或街道办事处评为先进单位。在全区为民服务窗口科室政风行风民主评议中,我局驻区行政服务中心窗口和市场监管局均进入先进行列,其中,驻区行政服务中心窗口取得了第一名的好成绩。
(一)思想重视,措施有力,党风廉政建设责任制得到进一步落实
一是思想高度重视。分局领导班子始终高度重视党风廉政建设工作,把党风廉政建设责任制落实作为加强党风廉政建设工作的总抓手,不断完善“一把手”负总责,亲自抓,分管局长按照分工靠上抓,纪检监察机构具体抓的工作格局。4月份组织全体人员召开了专题会议,对党风廉政建设和政风行风建设工作进行了全面部署。在系统开展的“三创一优”、“基层建设年”、“机关规范化建设年”等活动中,对党风廉政建设工作做到了逢会必讲,重点强调,对党风廉政建设和政风行风建设工作始终做到放在心上,抓在手上;二是责任分工明确。按照分局《关于领导班子和班子成员党风廉政建设责任制的意见》和“一岗双责”的要求,明确了党组成员的具体职责。局长代表党组与各直属局、科室、工商所主要负责人签定了《党风廉政建设责任书》,直属局、科室、工商所主要负责人与本单位的工作人员之间也签定了《党风廉政建设责任书》,建立起了一级抓一级、一级对一级负责的严格的责任体系和工作机制;三是严格考核奖惩。认真落实《党风廉政建设责任制考核意见》,将党风廉政建设和政风行风建设工作列入单位及个人考核内容,实行单项考核,对党风廉政建设和政风行风建设工作考核成绩达不到85分的及单位工作人员因违反“六项禁令”、“五项禁令”受到处罚达两人次(含)以上的,在年终评先选优时,实行“一票否决”,有效地促进了分局党风廉政建设责任制的落实。 四是制度健全完善。集中力量完成了各项内部管理制度、业务工作制度和执法监督制度的废、改、立工作,对重新修订完善的21项内部管理制度、14项业务工作制度、5项考核奖惩制度、13项工作考核标准、12项业务工作流程进行整理汇编,编缉成册,形成了完善的制度体系,规范了工作流程,严明了纪律,成为规范干部日常工作行为和监管执法服务行为的准绳,推动了系统内部管理和监管执法服务行为的规范。
(二)大力开展反腐__教育,拒腐防变的思想道德防线得到进一步构筑
一是扎实开展学习实践科学发展观活动。在不断加强队伍建设的基础上,我们在区委区政府的安排部署和指导下,立足部门特点、突出实践特色,确定了具有工商部门特点的活动主题和实践载体,坚持高标准、严要求,严格按照活动规定的步骤、内容、标准去开展,环环相扣,步步深入,有序推进,做到坚持环节不减少、坚持标准不走样,不折不扣地抓好了学习实践活动各个阶段任务的落实。活动期间共组织集中学习活动20余次,撰写学习体会文章50余篇,党员记学习笔记人均2万余字。开展了“服务科学促发展”大走访、大调研活动,走访贫困户15户,深入35户代表户、200余家企业开展了座谈,征集到建议和意见30条,形成调研报告40余篇。为征求广大党员、人大代表、政协委员、监管服务对象的意见,发放征求意见表57份,征集评价和建议44条,在此基础上,召开了领导班子民主生活会和党员组织生活会,形成了高质量的领导班子分析检查报告,发放分析检查报告评议表150份,满意率达96%。全局广大干部职工受到了一次系统的理想信念、党纪政纪、法律法规、廉洁从政教育,增强了服务科学发展意识和拒腐防变的能力。
二是深化工商廉政文化建设。为进一步加强干部队伍廉政教育,我们积极探索党风廉政建设新途径,突出工商行政管理特色,充分借助图片、字画等媒介,深入开展了廉政文化“五进”(进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场)、“五上”(上强面、上桌面、上网络、上讲台、上舞台)活动;充分发挥家庭助廉的积极作用,开展了家属助廉活动。制定了家庭廉政公约,干部职工个人与家属之间签订了家庭助廉承诺书,并认真填报了个人基本情况表、个人收入申报表、礼品登记表、个人重大事项登记表,进一步发挥了干部职工及其家庭成员之间相互教育、相互影响、相互激励、相互监督的作用,实现了廉政建设从八小时之内向八小时以外延伸,从单位向家庭和社会延伸。同时,17个基层工商所都分别设立了别具特色的廉政文化阵地,在办公场所设立了廉政文化专栏、廉政文化走廊,悬挂格言警句、张贴廉政宣传画,做到了廉政警句抬头可读、低头可见,在系统内营造了浓厚的廉政文化氛围,使广大干部职工树牢了以廉为荣、以贪为耻的廉政荣辱观,做到了常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心。
三是认真组织开展警示教育活动。与业务培训相结合,邀请检察院领导讲授预防职务犯罪的有关知识,受到了责任意识教育;组织23名科级以上干部观看了莱芜梆子现代廉政戏《儿行千里》,用生动鲜活的故事使党员领导干部接受了深刻的廉政警示教育,进一步提高了干部职工认真履行职责的积极性,增强了广大党员干部遵纪守法的自觉性,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
(三)加强监督,注重防范,惩治和预__败体系得到进一步完善
一是积极健全完善内外两大监督网络。一方面,注重建立完善上下联动的内部自我监督体系。组织行风督查队全年不间断地开展督查暗访活动,及时将问题消灭在萌芽状态。另一方面,以系统“千家万户评工商”活动的开展为契机,分局机关从社会各界重新聘请了35名政风行风监督员,各工商所也调整充实了行风监督员队伍,并分别组织召开了行风座谈会,采取“面对面”交流、“背靠背”征求意见等形式,自觉接受社会各界“无缝隙、全方位”监督。
二是扎实推进廉政风险防范管理工作。为进一步提升我局反腐__工作实效,推进反腐__建设,我们按照上级部署和要求,把廉政风险防范管理工作作为加强党风廉政建设的切入点,积极做细、做实。制定出台了分局《推进廉政风险防范管理工作实施意见》,将分局现有全部工作岗位和全体在职工作人员纳入风险防范管理范围,细化了实施步骤,明确了时间安排和具体要求。目前,分局领导班子成员及分局机关科室和17个工商所的在职工作人员全部按照要求认真查找了思想作风、制度机制、岗位职责三个方面存在的廉政风险点,每名工作人员都签订了《岗位廉政风险防范承诺表》,制定了廉政监管风险防范措施,从风险领域、风险岗位人员、潜在风险主要表现、风险等级、防范措施等方面,着力落实好重点领域、重点对象和重点环节的廉政风险防范管理工作。通过认真开展廉政风险防范管理工作,加强廉政风险分析、风险监控和管理,实现了关口前移、预防在先,逐步建立了廉政风险防范管理机制,增强了干部职工的廉洁自律意识,规范了行政行为,具有工商部门特点的惩治和预__败体系得到了进一步完善。
(四)加强队伍建设,认真履行职能,工商机关的良好社会形象得到进一步树立
一是加强教育培训。结合新形势及服务发展需要,突出队伍的思想政治素质、业务知识、党风廉政和政风行风建设,采取“集中培训、定期学习与个人自学”相结合的方式,加大了培训工作力度。先后组织各类培训9次,培训课时超过200学时,参训人员达3300余人次。培训形式也由以往的集中授课拓展为集中授课与网络教学相结合的方式,培训成效更加明显,广大干部职工的大局意识、服务意识、廉洁自律意识得到进一步增强。
二是加强队伍作风建设。认真贯彻落实干部作风建设会议精
神,制发了《关于进一步加强和改进系统干部作风建设的意见》,组织开展了全员思想、纪律、作风专项整顿活动,着力解决了影响作风建设的突出问题;认真办理“政府在线”、“市长公开电话”等反映的事项,共受理咨询投诉77件,处结率100%;积极组织开展了“千家万户评工商活动”。分局机关和17个工商所分别组织召开座谈会,并深入党委、政府、人大代表、政协委员、党代表和广大经营户开展走访,共发放征求意见信3700封,满意率达97%,征得意见和建议共32条。增进了社会各界对工商部门的了解和支持,优化了发展环境,整体执行力得到有效提升。
三是充分发挥职能作用,切实维护好人民群众利益。面对金融危机给全区经济社会发展带来的严重不利影响,我们以服务全区 “三创”活动为主线,深入扎实地开展了创新政策、创新职能、创新执法、优化服务“三创一优”活动。充分发挥登记注册、商标广告、合同抵押、信用建设等方面的职能优势,通过开展“助企解困大走访”和“送政策下乡”等活动,促进了全区民营经济快速发展。同时,我们还全面推行了“网格化”监管,加强市场监管,加大执法力度,全面有效地维护了全区良好的市场秩序,严厉打击了各类违法违章行为,切实维护了人民群众的利益,受到了社会各界的好评。
过去的一年,我局党风廉政建设和政风行风建设工作在区委、区政府和市局党委的正确领导下,在全局上下的共同努力下,取得了较好的成绩。但我们也清醒地认识到与上级要求、与形势发展的要求相比仍存在一些问题和不足,主要表现为:党风廉政建设工作进展不均衡,个别单位对党风廉政建设和政风行风建设工作重视程度不够;党风廉政建设责任制在个别单位落实不到位;有关规章制度没有得到很好地落实;个别人员还存在不廉洁行为等。对此,我们要高度重视,在今年的工作中围绕系统重点工作的开展,采取有力措施加以整改,扎实推动全局党风廉政建设和政风行风建设工作深入开展。
二、XX年分局党风廉政建设和政风行风建设工作的主要任务
XX年,我局党风廉政建设和政风行风建设工作的总体要求是:以邓小平理论和“____”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中纪委第五次全会、省纪委及市纪委第六次全会和系统各级党风廉政工作会议的部署、要求,紧紧围绕工商工作的中心任务,严明党的政治纪律,加强干部队伍作风建设,严格执行党风廉政建设责任制,以完善具有工商机关特点的惩治预__败体系为重点,全面推进党风廉政建设和政风行风建设工作,为全面履行职能,努力实现“四个统一”,推进“四个转变”提供强有力的保障。
(一)加强干部队伍作风建设和党风廉政教育,促进廉洁自律
一是以树立正确权力观为重点,在广大干部职工中深入开展理想信念、党纪国法、廉洁从政、艰苦奋斗教育和职业道德教育,培养良好的职业操守,牢固树立为民执法、廉洁执法、依法行政的执法理念。要坚持高标准、严要求,一旦发生苗头性问题,及时提醒,防止小错酿成大错,促使干部职工树牢拒腐防变的思想道德防线。二是进一步加强和改进干部队伍作风建设,坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严格执行“十个方面的要求”和“五项制度”,切实把作风建设的各项规定落到实处。三是认真学习、坚决执行《____党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)。各单位要从加强和改进新形势下党的建设的高度,充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性,切实承担起政治责任,采取有效措施,抓好贯彻落实。要把作风建设和执行《廉政准则》的情况纳入党风廉政建设责任制考核范围,经常开展专项检查,对违反规定的,要严肃处理。四是积极开展警示教育和作风建设教育。通过开展经常性的警示教育、理想信念教育,增高干部职工拒腐防变的自觉性和坚定性。五是大力加强廉政文化建设。要在巩固以往廉政文化建设成果的基础上,进一步丰富廉政文化建设的载体,创新廉政文化建设的形式,深化廉政文化建设的内涵,不断推动廉政文化健康发展,在全局范围内形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。
(二)进一步强化监督,完善监督制约机制
一是强化对行政执法行为的监督,进一步规范行政执法行为,特别加强对重点环节、重点部位权力运行的监督和回访,着重推行行政处罚案件纪检监督办法,对案件查办的全过程进行监督。二是通过完善监督、信访、督察等方面的制度,规范纪检监察督办工作。三是不断完善政务公开和服务承诺的内容形式,促进“阳光作业”。四是强化明察暗访的力度。今年要针对年检验照等敏感时段和重点工作进行明察暗访,并将结果在全局进行通报。五是充分发挥行风社会监督员作用,通过走访、召开座谈会、发放征求意见函等形式广泛征求意见、建议,充分发挥外部监督的作用,提高监督的整体效能。
(三)加强政风行风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风
要在充分发挥工商职能作用,关心群众生产生活,解决民生问题,切实维护好群众消费权益的基础上,进一步强化自身建设,把政风行风建设提高到一个新水平。按照省局、市局的要求,今年要突出抓好以下五个方面:一是严格规范工商机关和工商干部的监管执法行为,坚决纠正执法争利、执法扰民等损害群众利益的问题;二是强化依法办事意识,坚决纠正巧立名目变相收费、乱摊派、滥施罚款等行为;三是继续推进政务公开、政府信息公开和局务公开,积极探索党务公开的新途径,切实保障人民群众和系统内党员群众的知情权、参与权和监督权;四是充分发挥各级行风督察队的作用,加大明查暗访工作的力度,坚决纠正违反总局“六项禁令”和省局“五项禁令”的行为;五是积极参与民主评议政风行风活动和“政府在线”、“市长公开电话”,深化基层执法人员向市场主体、监管服务对象述职述廉工作,虚心听取社会各界的意见建议,自觉接受监督,以政风行风建设的实际成果取信于民,树立工商机关的良好形象。
(四)以制度建设为总抓手,深入推进全系统惩防体系建设
按照国家工商总局的安排部署,积极开展“制度创新年”活动。要结合工作实际,在严格执行和落实现有政策法规制度的同时,进一步加大制度创新力度,以建立健全惩治和预__败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,大力推进工商机关反腐__教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管理的工商机关反腐__制度体系,从源头上遏制腐败行为的发生。一是要完善分局党组中心组和工商所党支部学习制度、廉政文化建设制度、反腐__专题民主生活会等制度。二是围绕对行使行政审批权、行政执法权和队伍管理权的有效规范与制约,建立健全企业登记、商标注册、食品流通许可证核发、案件查办等监督制度。完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、行政问责等制度,强化对干部选拔任用工作的监督。三是围绕推行“阳光政务”,进一步完善政务公开、局务公开、政府信息公开和廉政风险点防范管理制度,积极探索党务公开制度,自觉接受社会监督和系统内部党员群众的监督。
(五)认真受理信访举报,加大查办案件工作的力度
要加强和改进纪检监察信访工作,按照省纪委《关于在全省纪检监察系统开展“信访监督年”活动的意见》和市局监察室的的工作要求,认真做好信访举报工作。建立健全矛盾调处机制、权益保障机制,畅通群众反映问题、表达诉求的渠道,从源头上防范和化解信访问题,提升信访举报工作的质量和水平。
要配合市局严肃查处违纪违法案件,充分发挥惩治的威慑力。今年市局确定查办案件的重点是:严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件;严肃查办利用行政审批权、行政执法权和队伍管理权谋取非法利益的案件;严肃查办工商干部接受商业贿赂的案件;严肃查办严重侵害群众利益的案件和群体性、重大责任事故背后的腐败案件;严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件;严肃查办领导干部利用职权和职务上的影响为本人和特定关系人谋取不正当利益的案件。今年1月至9月,省局还将在全省范围内开展企业登记代理违法违规行为专项治理,对袒护、包庇违法中介活动,以及利用整治行动吃拿卡要的行政执法人员,要坚决依纪依法严肃处理。
在做好以上重点工作的同时,分局纪检监察机构和纪检监察干部,要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,不断加强自身建设,带头加强学习,带头执行各项规章制度,努力提高政治素质、业务水平和执纪能力,切实担负起承担的重任。各工商所要明确一名政治素质过硬、思想觉悟高、业务能力强、熟悉相关工作的同志为兼职纪检监察员,具体负责本单位的考核、监督等工作,并配合分局纪检组开展有关工作。通过加强纪检监察队伍建设,为全面做好分局党风廉政建设和政风行风建设工作提供强有力的组织保障。
同志们,XX年的党风廉政建设和反腐败工作目标已经明确,任务艰巨,责任重大。让我们在区委区政府和市局党委的正确领导下,以高度的政治责任感,以更加坚决的态度和更加有力的措施,开拓创新,积极作为,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为全区经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
根据会议安排,现就本人2024年履行基层党建工作责任制情况述职如下,请予评议。
一、履职工作特色和亮点
1.强化组织领导,及时部署党建工作。严格落实党建工作责任制,把非公党建工作纳入全局中心工作,与工商工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。根据不同阶段的工作重点,及时安排部署相应任务,指导督促抓好落实。全年主持召开党建专题会议12次,约谈企业党组织书记和支委成员22人(次),深入基层一线开展党建调研3次,对“两学一做”和重点任务完成情况进行了4次全面督导检查,有力促进了工作落实。
2.精心组织,抓住关键,推进非公企业“两学一做”学习教育。严格按照县委的统一部署和具体要求,及早谋划,提前准备,在上级学习教育方案下发后,迅速成立领导机构,研究制定学习教育实施方案,全面启动“两学一做”学习教育。先后召开动员会、推进会3次,集中党组织书记和部分企业党员进行以“讲政治,有信念”、“讲规矩,有纪律”等为主题的专题交流研讨会4期,组织观看《永远在路上》专题片_人次。及时成立督导小组,从部署推进、学习讨论、党课辅导、完善制度、完成任务等5个方面,加强督促检查。紧盯组织党员开展集体学习、研讨交流、党课辅导等关键环节,认真规范落实“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员、党费收缴等制度。坚持学以致用,深化推进“三帮一联”活动,组织开展非公经济发展调研,搭建小微企业互助贷款平台,缓解企业融资难的问题。
3.加大工作力度,努力扩大“两个覆盖”。以“百日攻坚”行动为抓手,积极构建“分级负责、条块结合、区域兜底”的管理体系,健全非公企业及各乡镇党委、行业主管部门联动机制。按照“五清”要求,集中对所辖_户非公企业进行逐户排查,全面摸排情况,建立详细台账,并按程序撤销剔除有名无实的“空壳”企业、久不运转的“僵尸”企业和多重注册的“影子”企业。采取“双找双培”和地域相邻、行业相近的方式,加大对核实的_户非公企业党员培养和党组织组建力度。按照“三个转变”的思路,从党政机关及事业单位和工商系统中选派_名非公企业党建工作指导员,指导联系_户非公企业,帮助企业开展党团工作。目前,全县非公企业现有党组织_个,党员_名,党组织覆盖率为_%,党的工作覆盖率为_%。
4.结合企业实际,扎实开展主题实践活动。深化非公企业先锋引领行动和“三岗联创”、“三亮”活动,积极开展贡献型党组织创建活动,将活动内容与“两学一做”学习教育相结合,引导党员全程全员参与其中。推荐省市县党员先锋号、先锋岗、优秀党员、优秀党务工作者等_名,累计设立党员责任区_个、党员示范岗_个、党员先锋岗_个,党员责任岗_个,形成了党的建设与生产经营互促共赢、和谐发展的良好局面。
二、存在的主要问题及原因
一是抓非公党建的精力投入不到位。在抓中心和业务方面投入的精力多,抓基层党建工作投入的精力不够集中,到企业调研的时间少,针对性不强,对党建教方法少、指导少,致使党建工作还处于一般化水平。二是抓非公党建的难点没有完全突破。对少数企业干部敬业精神差,素质不高等问题突破不够,致使个别支部解决本单位问题能力不足,党组织缺少吸引力、凝聚力。对基层党建工作及党组织书记职责督导不严,失之于宽、失之与软。三是抓党员教育管理时效性针对性不强。在抓党员教育管理中各种制度规定落实还不够严、不够细,如“两学一做”的学习制度坚持不够、监督不够。四是抓非公党建的创新办法不多。由于自身知识层次低,党务工作经验不足,对现代企业经营管理不熟悉,不善于寻找和抓住党建工作与企业经营管理工作的结合点,往往就党建抓党建,致使党建工作游离于企业的生产经营活动之外,难以得到业主的理解、职工的欢迎、党员的支持。对挂名党员、口袋党员、隐性党员的管理,缺少破解之道,影响党建工作的整体提升。
认真反思存在问题的原因:一是没能做到统筹兼顾。没有处理好非公党建与工商业务的关系,没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展中,工作方式方法上还有欠缺。二是压力传到不到位。制度执行不严格,责任落实有欠缺,问责不到位。三是主观能动性发挥不够。抓基层党建工作缺乏经常性、持续性,以重点工作繁重为由,在每个领域、每个环节抓的不具体、不深入。四是缺乏抓落实的韧劲。抓党建工作的视野还不够开阔,有时存在畏难情绪,经常抓和抓经常不够。
三、下一步工作思路和主要措施
以“两个覆盖”百日攻坚行动为抓手,深化“两学一做”活动,充分发挥党组织政治核心、政治引领作用,着力构建非公有制企业党建“342”的工作体系。既:做到三有(有高素质的党务工作者队伍、有科学管用的体制机制、有发挥作用的有效途径),突出四个保障(责任、队伍、经费、阵地),达到两个覆盖(党的组织覆盖和工作覆盖),吹响新常态下非公企业党建“集结号”,使全县非公有制企业党组织覆盖率达到_%以上。
1.建立科学管用的领导体制。健全各乡镇党委,行业主管部门联动机制,形成县委组织部统一领导,非公经济和社会组织工委牵头抓总,各乡镇党委、相关行业主管部门共同负责的工作格局。
2.建立良好的工作运行机制。一是建立联席会议机制。组织非公委成员单位定期不定期的召开会议专题研究非公党建工作,提出推进工作的措施办法。二是建立指导联系机制,建议把非公党建纳入“三帮一联”工作内容。三是建立非公有制企业党务工作者人才库,努力把优秀党务人才吸引和集聚到非公有制企业中来,建立健全党务工作者激励考核等制度。
3.创新发挥党组织作用的有效途径。把党组织活动与企业生产经营紧密结合起来,做到 “四引四促”。既:政治上引航,促进企业凝聚力;事业上引路,促进员工爱岗敬业;文化上引领,促进全员素质提升;关爱上引深,促进共建和谐企业。精心设计党性实践活动,促进党组织履职尽责创先进,党员立足岗位争优秀。将符合条件的出资人及时吸纳到党组织中来,引导出资人重视党建工作、履行社会责任。
4.强化激励保障。要在县委的高度关注、重视和支持下,采取财政专项列支、党费拨补、党费全额返还、企业自筹等多种方式,保证非公企业党建工作经费,确保机构、人员、经费三到位。积极推荐符合条件的企业主、党组织书记作为各级“两代表一委员”和劳动模范等人选,激发他们抓党建促发展的热情。
县工商局积极探索行政执法工作的新思路,努力创新工作机制,不断优化执法环境,拓宽行政执法领域,切实提高了行政执法的针对性和实效性,行政执法工作实现了新的突破。今年以来,全局共立案查办各类经济违法违章案件771件,其中,一般程序案件74件,万元以上案件45件。案件类型涉及销售假劣农资及不合格食品、不正当竞争、商标侵权、虚假违法广告、虚假注册、违法收费等多个领域。
(一)、坚持创新机制与强化保障相结合,努力提高行政执法的积极性
一是建立班子负责的行政执法工作领导机制。局党组成员和法制工作人员共同组成行政执法领导小组,具体负责行政执法工作的组织领导和重大案件的集体研究处理,切实提高了全局对行政执法工作的重视程度,确保了各项整规任务的有效贯彻落实。
二是建立以局领导分管的股、所为一个单位的集结办案机制。各股、所既可独立办案,也可在分管领导的统一指挥下协同办案,局、所集结办案不仅形成了全局上下齐抓共管、相互配合的办案格局,而且有效地带动了基层工商所行政执法积极性,增强了局所整体办案的合力。今年1-9月份,在全局查办的45件万元以上案件中,股所合办的案件达到50%。
三是建立“谁发现、谁查办”的案件来源查办分配机制。按照“细化职能、精确监管、准确处置”的要求,加大工商所市场巡查频次,在全县范围内增设12315红盾维权举报网点,拓宽群众申诉举报渠道,努力扩大案件来源。在此基础上,打破按股、室业务职能查办违法行为的界限,除上级交办、12315指挥中心分配和涉及证照许可违法案件外,各业务股室和工商所实行行政执法“谁发现、谁查办”的办法,大大提高了各办案机构查办案件的积极性和主动性。
四是建立后勤服务与行政执法同步保障机制。坚持后勤保障服务优先满足行政执法需要,人员、经费、装备最大限度地向办案机构倾斜,为强化行政执法提供强劲的后勤保障。同时,实行法制机构与办案机构同步介入案情、跟随核审制度,既保证了办案质量,又提高了办案效率。
(二)、坚持强化指导与岗位练兵相结合,努力提高行政执法的精确性
该局把加强业务指导、开展岗位练兵作为提高全员特别是工商所人员业务能力的重要手段,局机关各业务股、室为工商所每一名执法人员量身制定指导方案,每新查办一起案件,股室业务骨干都要指导工商所人员从《现场笔录》做起,直至案件终结,一对一、面对面地指导,使工商所执法人员全面迅速地掌握了办案程序和办案技巧,逐步形成了人人能执法、个个会办案的基层工商所行政执法工作格局。同时,组织各执法单位半年进行一次案件评审,开展典型案例点评,交流办案经验,案件质量明显提高。
(三)、坚持突出重点与全面整治相结合,努力提高行政执法的针对性
一是春季以整治农资市场为重点,深入开展“红盾护农”行动,端掉制假种子黑窝点8处,查扣假冒他人厂名、厂址自行包装假种子5000余公斤,吊销营业执照2户,立案查处农资违法经营案件6件,每件罚没金额达2万元。
二是以《食品安全法》实施为契机,结合“百日会战”行动,深入开展食品安全专项整治,查封经营“三无食品”、过期食品的冷库7家,依据《食品安全法》每户罚款2万元;查处车站、学校周边等重点地区经营“三无食品”、过期食品的副食品商店6家,依据《食品安全法》每户罚款1万元,有效地净化了食品市场,维护了食品消费安全。
三是抓住年检验照契机,深入开展“两虚一逃”和无照经营专项整治,查处提供虚假证明材料骗取公司登记案件1件,罚款金额达16万元;查处无照经营房地产开发案件9件,每件罚款1万元。
四是以维护家电下乡秩序为重点,深入开展虚假违法广告专项整治,立案查处发布摩托车下乡虚假广告案件1件。同时查处无证照发布固定形式印刷品广告案件和虚假房地产广告案件各1件
(四)、坚持行政指导与沟通协调相结合,努力提高行政执法的和谐性
在强化监管执法工作中,该局积极适应金融危机带来的监管新形势和新要求,大力推行行政指导和行政告诫制。年初按工商所辖区分别召开了农资、食品、网吧等重点领域和行业经营人员参加的行政指导、行政告诫会,在指导重要商品索票索证的同时,列举各类违法违规行为予以警示告诫,为日后行政行政执法进行柔性铺垫。在日常工作中,积极主动地向地方各级领导汇报市场监管情况,遇有重大影响的案件,及时汇报沟通,赢得地方党政领导的理解和支持,营造了良好的执法环境。柔性的人性化监管执法,大大提高了行政处罚的执行力。
随着__省人民政府办公厅下发了《关于印发〈__省工商登记前置审批事项目录〉和〈__省工商登记前置改后置审批事项目录〉的通知》(以下简称“两个目录”),“先照后证”改革正式实施,市工商局窗口办认真贯彻执行“两个目录”,积极推进改革顺利进行。自改革实施以来,市工商局窗口办已办理“先照后证”企业28户,注册资本达22317万元,其中新设立的有13户,变更14户。
一、认真组织学习。“两个目录”出台后,市工商局窗口办迅速召开专题会议,以改革中保留前置审批的13项事项目录为重点认真组织学习,并深入学习了108项前置审批事项改为后置审批事项目录。要求业务人员提高认识,统一思想,结合3月份开始实施的工商登记制度改革,积极配合相关部门加强对市场主体、市场活动的监督管理、落实监管责任,全面构建“宽进严管”的工商登记管理体制机制,推动__工商登记制度改革提速提质。
二、实施“照后提示”。鉴于__市政府并联审批系统尚未建立,“先照后证”改革可能会导致工商部门已发出营业执照但相关审批部门并不知晓的情况出现。为此,市工商局窗口办制作了相关文书,告知企业在领取营业执照后必须持申请材料向有关审批部门申办许可证或批准文件,取得有关部门批准文件、证件后,才可以开展需要审批的生产经营活动。通过实施“照后提示”制度,使经营者了解“先照后证”的改革,改革的是“证”“照”办理程序,不是取消“证”的审批,进行经营活动仍需办理相关审批手续,自觉守法经营。
三、做好台账记录。凡企业申请经营范围中涉及“前置改后置”事项的,均要求受理人员及时登记,做好台账,记录企业的名称、业务类型及登记事项等,方便后续管理中的统计工作以及与其他相关监管部门信息互通。按照“谁负责审批、谁负责监管”的原则,进一步厘清各相关部门的监管职责,落实监管责任。
为了落实好市政府转发市工商局《关于实施诚信企业建设的意见(试行)》,最近我们受领导指派对杭州市工商局开展企业信用体系建设的情况进行了考察。
一、杭州市工商局企业信用体系建设情况及主要经验
1998年,杭州市工商局与有关部门配合,在杭州市委、市政府的统一领导下,围绕打造“信用杭州”的战略目标,开展了企业信用体系建设工作。
(一)开展诚信主题教育和实践活动,推进全社会的信用进程。
1、开展争创“诚信民营(私营)企业、个体工商户”活动。2024年7月,由市委宣传部、市工商局、市民营(私营)企业协会、市个协共同组织开展了争创“诚信民营(私营)企业、个体工商户”活动和杭州市“百家诚信示范企业、百家诚信个体工商户”认定活动,予以发证和授牌,并在市级有关媒体进行公告。
2、推动全市企业“守合同、重信用”活动。一是充分利用媒体、网络等载体,大力宣传企业诚信经营的意义。二是对全市1357家“守重”企业上门走访,指导督促企业提高信用管理水平。三是开展法规的宣传、培训工作,全市工商机关分别举办了合同培训班71期,参加培训2024人次,印制学习资料三千余册。
3、广泛宣传企业信用建设工程。以“政府推动、群众参与、社会关心、道德规范、舆论监督”为基本工作思路,促进企业信用建设。2024年6月,市工商局在杭广电台开播的“行风热线”栏目,以“信用工程”建设为题,以杭广电台热线为互动平台,进行宣传,回答群众提出的问题,听取群众建议。
(二)建立企业信用信息征集、评估、公示、监管机制,完善管理体系。
1、深化组织制度建设,加强工作调研。市工商局成立了企业信用工作领导小组,由局长担任领导小组组长,下设办公室,制定了《杭州市工商局企业信用建设工作实施意见》,明确提出了工作目标,就明确工作职责、建立工作机制、开展信息征集、强化信用监管、积极发挥行业协会作用等做出具体的部署。2024年,市工商局牵头完成了《提升企业信用的对策与思路》的调研报告。
2、以完善企业“经济户口”制度为重点,建立健全相关制度。一是制订并实施《市工商系统企业信用工作职责和信息录入、修改、删除操作规范》,明确了系统内各部门开展企业信用信息征集的职责和任务,规范了信用信息的录入、管理等制度,形成了以各业务处室、分局、工商所为单位的信息录入机制。二是加强各职能部门联动。2003年实现工商、国税、地税、质监四部门联网,开通了企业基础信息交换。截止到2024年底,杭州市工商局征集录入了全市所有的12万余家各类内资企业、外资企业以及24万余家个体工商户的信用信息,包括登记时的基础数据、企业经营数据、资产数据、借贷信用记录、工商日常巡查时的情况记录,以及企业自行申报的信用资料和相关职能部门提供的企业信用情况。
3、完善评估体系,实行信用反馈,推行信用公示。杭州市工商局在充分调研和积累大量数据的基础上,建立了企业信用信息评价数据模型和指标体系,邀请了专家、学者进行了多次评估,同时多方面征求企业意见,结合地方实际进行修改完善。2003年,以企业“经济户口”数据库为基础,随机选择了600家企业,进行信用等级评估的试运行。2024年对整个企业信用评估体系加以修改完善。一是将全市所有12万余家各类企业纳入评价范围;二是将企业信用监管评价分为aaa、aa、a 、b、 c、d四等六级。分别表示信用优良、信用良好、信用稳定、信用波动、信用低下和信用破产;三是将评定结果向企业反馈,征得企业同意后向社会公布;四是利用新闻媒体和网络将aaa级企业及d级企业进行公示。2024年12月,杭州市工商局对全市的12万余家企业进行了企业信用等级评价,126家企业被评为aaa级,依法对8079家未按规定申报年检、名存实亡、查无下落,或存在严重违法行为的企业做出了吊销营业执照的处罚并列入信用破产“黑名单”。召开了省市新闻媒体和aaa级企业代表参加的情况通报会,在杭州日报和市工商局红盾信息网上进行公示。全国各大媒体也进行了后续报道。
4、确立监管目标,强化分类监管。一是以信用监管评价等级为导向,将信用监管评价结果所自动生成的监管意见作为各业务部门、工商所的监管目标。二是实行“频率监管”制度,针对不同信用等级的企业采取不同程度的监管措施。
5、落实奖惩机制,抓好信用培育。对信用等级高的企业,工商部门实行跨年度检查、企业年检免审、优先推荐为“守合同、重信用单位”、“消费者信得过单位”,扶持企业创省著名商标、驰名商标等,赋予企业信用资产;对信用等级低的企业,列入重点监管,在单项荣誉授予中实行信用等级一票否决。
(三)用先进的计算机网络,为企业信用体系建设提供技术支持。
企业信用监管实质上是一个对企业信用有关信息的收集、整理、评估、发布、运用的过程。这一过程必须通过计算机系统和网络平台来进行。杭州市是全国4个企业信用体系建设试点城市之一,工商局是全市企业信用建设牵头单位,其信息中心及互联网平台是政府信息网的重要组成部分。市政府将信息化建设列入建设投资计划, 由市财政信息化建设专项资金支持。杭州市工商局计算机网络管理由局信息中心负责,现有8人,全部是计算机专业人员。17个分局、96个工商所全部联网。几年来在计算机系统和网络建设投资近4000万元。现在的软件系统包括了工商系统所有的日常工作的办公自动化,可以实现网上进行开业、变更、注销登记及年检。
二、对我市企业信用体系建设的几点建议
(一)制定总体规划,逐年分步实施。
企业信用体系建设涉及面广,工作量大,需要大量的资金投入。同时由于我市工作起步晚,与先进地区的差距已经很大。我们的起点要高,步伐要快,力争用3年左右时间建成比较完善的企业信用体系。
2024年为起步建设阶段。制定企业信用体系建设总体规划,明确内部分工,建立责任制;做好数据的积累,制定数据征集办法,制定企业信用信息评价标准;开发企业信用评价软件,建立互联网平台。
2024年要初步建成企业信用体系。结合市工商局办公楼建设,完善工商内部网络和计算机软硬件系统,实现工商内部企业信用信息数据共享;在充分征集企业信用数据的基础上,对企业信用进行评估;实现企业信用监管(如市场巡查)的计算机指令化;在互联网上公布企业基本信息和部分信用信息,供社会公众查询。
2024——2024年建成比较完善的企业信用体系。完成内外结合的计算机网络系统建设,实现与相关部门的网络互联,实现企业信用信息收集的经常化、制度化;建立科学的企业信用信息评价系统,实现企业信用信息的动态管理;开展企业信用分类监管,深入开展诚信企业创建活动。
(二)本着内外有别、先内后外的原则,积极稳妥地开展企业信用等级评定和企业信用信息的公示、运用,以及信息平台建设工作。
1、要完善工商内部网络,在现有企业登记数据的基础上,完善企业信息数据库,整合各类企业信息,实现工商内部的信息共享。评定企业信用等级,推进企业信用分类监管。
2、在互联网上建设承德红盾信息网,将企业基本信息、企业信用良好信息和不良信息在网上公示。在企业信用信息不够全面、充分,企业信用评估体系不完善的情况下不公示评价结果,做为监管依据。
3、由政府组织建设“诚信承德网”,作为承德市企业信用信息运行的平台。将“红盾信息网”与“诚信承德网”对接。实现政府各部门的资源互通,信息共享。在充分征集、整合各类企业信用信息,并且对企业信用评估体系进行充分的论证、试用、修改完善的基础上,对企业进行信用等级评定,评定结果在“诚信承德网”上进行公示。逐步将企业信用信息的征集、整合、评价、公示等职责移交企业信用协会。
(三)明确责任分工,形成内部合力。
成立市工商局企业信用工作领导小组,制定企业信用体系建设工作责任制,进一步明确各部门责任。市场合同科(或成立专门办公室)负责总体协调和组织工作,企业科、企业分局、个体科、外资科、商标广告科、公平交易管理科、个私协、消协、市场分局等相关科室,本着谁产出,谁管理,谁录入,谁审核的原则,负责本科室的企业信用信息的录入、管理工作;信息中心负责计算机软硬件系统建设,搭建局域网及互联网平台等技术工作;法规科负责研究企业信用信息征集及发布的法律问题。
(四)把企业信用信息工程(计算机软硬件、互联网平台建设)列入政府年度投资建设计划,给予专项资金支持。
(五)开展诚信主题教育和实践活动。一是继续开展好“守合同、重信用”活动。二是开展诚信企业建设活动。年底前要完成全市1000户企业的试点工作。三是充分发挥个体私营协会的作用,引导私营企业和个体工商户积极参与诚信建设活动。
72位用户关注