在省局___的指导下,在局党组的直接领导下,积极贯彻党的十六大及十六届四中全会精神,认真学习和执行《审计署关于内部审计工作规定》和《内部审计准则》规定要求,按照省局有关内部审计工作会议精神,遵循查错纠弊,维护法纪,促进管理的宗旨,积极引导本局内部审计机构在加强单位经济管理和实现经济目标等方面发挥积极的作用。
实现内部审计为单位目标而服务的思想理念,严格执行会计制度,建立健全岗位责任制和内部检查制度,确定了“法定代表人离任与工程竣工决算项目”两项必审,全面加强领导人任期内经济责任审计、坚持“有离必审”和“先审后离”等经济责任审计方针,通过经济责任审计,不仅达到了客观评价县区分局一把手的工作业绩,确保国有资产和资金不流失,也为局党组考核和任用干部提供了参考依据。重视专项审计和审计调查,加强大宗资产采购比价审计、加强内控制度评审,取得了较好成绩。
按照年初制定的工作目标,在20__带领内审工作组,利用两个多月的时间对本系统县区分局、局机关、培训中心、农场等1____单位进行了内部审计工作。在内部审计工作中,重点注意了严把审计程序关。
在对县区局进行内部审计时,注意审计项目的立项,审前调查,制定实施方案,印发审计通知书,实施审计过程及审计报告征求意见等各环节的记录规范。严把审计实施关。实施审计工作严格按照审计方案确定的范围、审计内容、审计目标进行,审计工作符合审计法律、法规和相关的审计准则。
严把审计报告关。对检查结束后形成的审查审计报告规范撰写,注意与审计事项有关的事实,包括被审计单位的财政财务收支真实、合法、效益的全面事实和违反规定和财政财务收支的事实清楚,审计报告中的收支数额与违纪资金与审计工作底稿中的有关数字相符。严把审计处理关。注意重点审查审计揭露问题清楚,数字确凿,定性准确,适用法律、法规、规章正确、具体、有效,处理处罚意见适当。严把审计评价及建议关。
审计评价是内部审计机关对被审计单位及被审计人员的审计意见,审计评价是否符合被审计单位及被审计人员的实际,关系到被审计单位及被审计人员的利益和荣誉,特别是对领导干部任期经济责 任审计评价要更加谨慎。我们在工作中特别注意提出切实可行的审计建议,避免大而化之,方便被审计单位采纳整改。
通过上述一系列做法,我局的内部审计工作得到了有效的开展,取得了良好的监督效果,杜塞漏洞,防患未然,对大庆地税系统的财务管理工作起到了有效的监督管理,内部审计工作得到了省局和我局党组的高度评价。
在今后的内审工作中要依照“依法审计、围绕中心、突出重点、不断创新”的工作方针,不断改进工作方法,提高内部审计工作质量,争取更好成绩。
内部审计工作计划报告
一、指导思想
认真贯彻落实__大精神,以科学发展观为统领,继续坚持“围绕中心、服务大局”的指导思想,牢固树立“审计为发展服务”的科学理念,切实履行监督职责,发挥审计工作推进教育发展、推进依法行政、推进制度创新的作用。
二、工作重点
(一)继续深化经济责任审计。认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》,做到凡“离”必审。同时加强任期内经济责任审计,使审计关口前移,变审计发现型为预防型。进一步规范经济责任审计行为,尝试实行经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪落实制、结果公告制等。
(二)继续深入开展财务收支审计。以自主创新为动力,在经济责任审计的基础上实施财务收支的真实、合法、效益的审计,努力深化审计内容,不断改进审计方法。积极开展食堂、房屋出租等情况的审计,逐步规范核算行为,提高资金使用效益。
(三)进一步完善相关的内部审计制度和操作规程,搞好内审人员后续教育工作。
(四)认真抓好跟踪审计。以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点,实行跟踪审计回访制度。督促检查单位自觉执行审计意见和建议,促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
三、主要措施
1.坚持以人为本,以法治审的原则。加强审计队伍建设,提高审计人员的素质,努力学习《审计法》、《会计法》、《内部审计具体准则》等法律、法规和审计业务知识,继续发扬“依法、求真、严谨、奋进、奉献”的审计精神。
2.贯彻“全面审计、突出重点”的方针,做到认识到位;强化管理、夯实基础、质量到位;突出重点、落实责任,成果到位。开展文明审计树立公开、公正、文明、廉洁的审计形象。
3.坚持求真务实,讲求实效的要求,坚持一切从实际出发,实事求是,以科学发展观来正确对待改革发展中出现的新问题,做到原则性和灵活性的和谐统一。
4.发扬“严谨细致、一丝不苟”的作风,把它贯穿到审计业务的全过程,力求做到从审计计划、审计方案、审计取证、审计报告的撰写到审计成果利用,都严谨细致,以避免审计风险的产生。
一、集团公司内部审计工作总体思路:
1、今后5年公司审计工作的总体目标是:由传统的财务收支审计转变为经济效益审计、内部控制审计、经济合同审计等并重。
2、20__年审计工作重点是:以内控制度审计为基础,以经营业绩审计为中心,提高审计工作质量,加强审计意见的落实,充分发挥内部审计在防范风险、完善管理和提高经济效益中的作用,即在实施审计监督同时,提高审计服务职能。
二、20__年度集团公司内部审计工作计划如下:
1、完善审计内控制度,促进集团内控管理健全与完善
⑴ 首先完善集团公司内审制度,做到审计工作有据可依,根据审计业务类型,准备建立《集团公司内部控制制度审计办法》、《集团公司预算执行情况审计办法》、《集团公司合同管理审计办法》三项内审制度。
⑵ 内控制度是指公司为实现经营目标,保障资产完整、保证会计信息真实、促进经济活动健康有序进行而制定的一种内部协调、组织、制约、检查的控制系统,20__年内审工作应该建立在公司内部控制的基础上,对其执行情况进行检查与评价,主要是评价内控是否健全、有效,可依赖程度如何;评价在其内控制度健全、有效、可依赖的前提下,在运行中是否得到认真的贯彻和执行,是否有利于公司的经营活动、促进公司的发展等,以便及时发现管理中的薄弱环节,从而确定审计重点,提高审计工作效率,保证审计工作质量,有针对性的提出审计意见,促进下属企业健全和完善内控制度,保证其经营活动正常运行。
⑶ 通过预算审计促进预算管理思想观念转变。目前公司费用开支的相关制度尚未健全,部分单位即以预算作为费用开支的标准(而非以费用制度为预算标准),因此,费用开支丧失了计划性,部分项目突破预算范围。审计将配合财务等相关部门,建立与健全各项费用管理办法,制定相关费用开支标准,同时使之成为预算编制指引、规范性文件。
2、以经营业绩审计为中心,结合经济责任审计。
内部审计必须以公司经营业绩审计为中心,主要是对下属企业的每半年度经营业绩(预算执行)审计,通过经营业绩审计不仅要查错防弊,及时发现问题并予以纠正,逐步实现由发现型向预防型的转变,更重要的是要找出影响业绩提高的主要因素,分析原因,抓住关键,提出建议和意见,进而促进下属企业加强经营管理,提高经济效益。
在开展经营业绩审计时,内部审计应注意的问题是:经营业绩审计一定要与经济责任审计以及其他专项审计相结合,经济责任审计也就是对下属企业经营者年度或任期内的经营目标、经营任务完成情况以及真实性进行审计。集团公司不仅要加强离任审计,还应搞好任中审计,注重对下属企业领导干部任中经营绩效的评价。
⑴ 对下属企业经营业绩审计(年度审计、半年度审计):
通过对下属企业20__年度经营业绩审计,出具审计报告,提交集团公司考核小组,作为对各下属企业考核的依据。
通过对20__年的半年度预算执行审计,发现预算执行过程与内控管理中存在问题,敦促其纠正问题、执行集团经营政策、落实经营管理措施,围绕集团年度经营目标提高经营效益。
⑵ 结合经营开展经营专项审计,促进内控制度贯彻与执行
①收入合同审计
集团实行资金集中管理,各企业的收入应全部纳入预算管理,并入账核算,禁设小金库,因此,对下属企业的各项收入项目是否纳入预算管理,收入金额全部入账,以及收入内控是否健全、有效进行审计。
②在各项成本费用支出进行跟踪审计
集团公司与下属企业签订经营责任书,但主营业务成本并不纳入业绩考核,并在erp中实行预算控制,因此,对下属企业的主营业务成本的开支范围、标准、原始票据合法性进行审计,以确定下属企业各项成本费用支出的真实、合法性。
③工程项目的竣工结算审计
近年来集团公司不断有一些修缮工程竣工结算,工程竣工结算均聘请具有资级的工程造价资质的咨询公司审计,因此,主要是对工程招标、合同签订、竣工验收、付款进行审计。
三、依照“审后要追究、审后要整改、审后要运用”的原则,建立审计结果落实反馈制度,加强对审计意见落实情况的跟踪,并定期组织开展审计成果运用执行情况的检查。
1、对下发整改通知责令限期整改的下属企业,要及时进行回访,监督审计意见的落实,使企业存在的问题逐渐减少,同样的问题不重复出现,从而达到查违纠偏、防范未然、强化管理、规避风险的目的。
2、与集团公司各职能部门,尤其是财务部要进一步加强合作与工作沟通,将审计部掌握的相关信息及时通报,避免管理、监督、考核脱节。
四、加大宣传力度,改善内审环境,加强审计人员培训,进一步提高审计工作质量。
1、20__年审计队伍人员出现流动,审计岗位配备不足,导致年度工作目标未能全部落实,20__年,需要领导支持与相关部门配合,按岗位设置配备审计人员,充实审计队伍力量。
2、协助与配合相关部门健全与完善内控制度,使管理有制度,审计有依据,处罚有规定,进一步发挥审计事前、事中、事后参与经营管理作用。
3、利用公司刊宣传内审,报道一些通过内审使被审计单位增加效益的事例,或定期与公司各职能部门及下属企业老总、相关部门进行座谈,让所有员工了解内审在企业中的作用,特别是让下属企业领导从了解、重视到全力支持内审工作,为内审工作的进一步开展打下更好的基础。
4、通过审计回访,落实审计问题整改,同时也使审计部门了解下属企业诉求、解决问题存在困难,深层次了解企业经营情况,更好服务企业。
医院内部审计工作计划报告
20__年全县医院内部审计工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕卫生中心工作,以创新的工作思路、科学的工作方法、务求实效的工作态度,切实履行监督职责,充分发挥医院内部审计作用,促进我县卫生事业又好又快发展。今年重点做好以下几项工作:
一、突出财务收支和项目资金审计,切实发挥审计监督职能
全年计划对4个乡镇卫生院实施常规审计,对财务收支、项目资金管理、政府采购、国有资产管理及票据、物价等就地开展绩效审计。从会计基础工作规范和项目资金规范管理方面入手,检查工作中不规范的做法和存在的问题,提出建议和整改措施,建立长效管理机制,规范管理,增强领导干部的财经法规意识和经济责任意识。
二、运用审计成果,加强对审计发现问题的督促整改
科学分析和梳理审计结果,有效发挥监督与服务职能,立足发展,着眼整改,充分运用好审计结果。加大审计后续跟踪力度,及时了解被审计单位对审计中所查出问题的整改情况,在整改过程中,注重加强内控制度建设,不断完善财务管理制度,确保内部管理规范有序。同时督促未被审计的单位对照其它被审计单位暴露出的问题,组织自查整改。
三、推动内部审计交流,提升内部审计效率
加大对本系统内审工作的力度,深入进行调查研究,总结交流经验,促进内审工作的深入开展和审计工作水平的提高。加强单位之间相互学习和交流,不断提高本系统内部审计的能力。
加强与审计机关之间的沟通与交流,创新审计思路,改进审计方法,努力提高卫生系统内部审计工作效率。今年计划请审计部门对公立医院进行内部审计工作。
四、强化内审队伍建设,加大业务培训力度,提高审计人员政治素质和业务水平
加强审计人员政治思想教育,提高审计人员的综合素质和业务水平。组织审计人员认真学习,不断提高业务能力;提高审计人员职业道德,树立强烈的事业心和责任感,积极而公正地履行审计职责。
为落实《北京市教育委员会关于做好__年教育审计工作的意见》的文件精神和我院__年工作的总体要求,高质量完成国家示范性高职学院建设任务,进一步建立健全内部审计制度,强化内部审计职能,发挥内部审计的“免疫系统”功能,实现“为规范财务会计工作服务、为提高教育资金使用效益服务、为教育改革与发展服务”的内部审计工作目标,特制定__年审计工作计划。具体内容如下:
一、继续深入开展预算执行审计
坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的审计思路,进一步落实《北京市属高等学校预算执行和决算内部审计实施办法(试行)》,深入开展预算执行审计。今年重点对各个项目的经费预算执行情况实施全过程审计,加强对项目资金使用效益、效果分析和审计,努力实现预算执行审计与绩效审计的有机结合。积极发挥内部审计的监督作用,促进各部门进一步加强财务预算管理,严格执行各项财务制度,提高预算资金使用效益和效果,确保学院各项事业任务和工作目标的实现。
二、进一步加强领导干部经济责任审计
审计处积极与组织、纪检、监察部门配合,做好干部任期经济责任审计,进一步深化经济责任审计的内容,坚持以领导干部履行经济责任为主线,重点关注领导干部任职期间贯彻执行法律法规、政策部署,重大经济决策制定和执行,以及遵守廉政规定等情况,促进领导干部树立正确政绩观和科学发展观,提高领导干部的经济责任意识。加大对领导干部任期内经济决策及效果、内部控制制度的健全及执行情况等方面的审计力度,促使领导干部行使权力与履行经济责任紧密衔接,进一步发挥经济责任审计在促进科学决策,推进依法治教,完善监督机制,防范廉政风险等方面的重要作用。根据学院组织部的委托,今年将对6名副处级领导干部进行任期经济责任审计。
三、继续做好基建修缮工程项目审计
结合我院实际和管理要求,继续做好基建修缮工程项目审计,积极落实教育部《关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》的精神,继续加强对基建修缮工程项目管理过程与工程项目造价的内部审计,不断改进和加强对各类工程项目的立项、勘察、设计、招标、施工、竣工以及相关工程设备材料采购、变更洽商、工程款结算等各个环节的运行状况和相关经济管理活动的审计监督,促进各类工程项目规范管理,节约工程成本,规范工程管理,防范基建修缮投资管理风险,维护合法利益,保障工程建设的顺利实施,提高资金使用效益。
四、继续搞好专项审计和审计调查
按照领导要求,今年继续做好饮食中心的财务管理和学院会议中心经营效益的专项审计工作,对学院各部门的收费情况进行审计调查,以加强部门内部控制,规范各类财务行为,防范经济管理风险,防止出现违反“收支两条线”政策和私设“小金库”等违法违纪行为。
五、加强审计结果利用和审计整改
按照市教委《关于进一步加强教育系统内部审计结果利用工作的意见》的要求,切实抓好审计结果的利用和审计整改工作。制定审计结果利用工作制度,明确各部门的职责,建立部门联动机制,对内部审计发现的各类财务违规问题要认真进行整改,对严重违法违纪的行为要及时向有关领导和纪检、检查部门汇报,并建议进行责任追究,同时把内部审计结果作为内部相关考核评价的重要依据,以加强审计整改,遏制“屡审屡犯”现象,进一步增强审计在促进各部门加强和改进内部管理中的作用。六、进一步加强审计的自身建设
3月30日至31日,__年人民银行内审工作会议在南京召开。会议对人民银行内审部门设立十年来的工作进行了全面总结,充分肯定了内审工作取得的成绩,深入阐述了当前形势下做好内审工作的重要意义,明确了今后一个时期加强内审工作的思路和重点,并提出了具体要求。会议对人民银行内审工作先进集体和先进个人进行了表彰,宣布了__年度优秀内审项目。人民银行党委委员、行长助理郭庆平出席会议并讲话。
郭庆平在讲话中指出,自从__年人民银行设立专门的内审部门以来,为人民银行职能的依法有效履行做出了重要贡献。近年来,在加强队伍建设、履行审计职能、创新工作管理、促进内控机制建设等方面开展了卓有成效的工作,促进内审工作的质量和水平迈上了新的台阶。干部队伍建设不断加强,内审工作基础得到进一步巩固。各级内审部门按照“监督同级、下查一级”这一基本工作模式,采取全面性审计和专项审计相结合的方式,扎实开展了大量的审计工作,充分发挥了内审工作查处违规、健全控制、服务管理、支持决策的职能作用。在开展全面性审计的同时,各级内审部门还围绕人民银行中心工作和有关重点领域,扎实开展各类专项审计,并加强对有关重点领域、重要事项的综合性、持续性审计。根据审计发现的问题,各级分支机构和总行有关部门进一步完善了管理制度、强化了控制措施,审计的建设性作用得到充分发挥。同时,各级内审部门积极探索创新内审工作组织管理,切实提高工作水平;大力促进人民银行内部控制机制建设,积极开展内部控制审计。
郭庆平强调,__年,随着国际金融危机的进一步蔓延,我国经济发展面临着严峻复杂的局面,这对人民银行履行金融调控、金融稳定、金融服务职责提出了严峻的考验。新的形势和任务,对维护人民银行声誉和形象、提高人民银行社会公信力提出了新的、更高的要求。以科学、高效的内部审计工作,促进人民银行职能的正确履行和人民银行事业的健康发展,是人民银行内审工作的根本任务,是内审部门最重要的科学发展实践。
对此,郭庆平强调指出,一是要巩固基础,继续加强和深化合规性审计,通过审计严肃查处违规,有效防范风险。要将抓住关键、突出重点作为制定审计计划、配置审计资源的根本依据,通过对以往审计成果的认真梳理和综合分析,确定合规性审计的重点领域和关键环节;要把查深查透、保证质量作为内审工作管理的核心内容,同时作为内审人员的基本职业道德规范,坚持内部审计的职业审慎性,在审计过程中善于发现线索,并且抓住疑点一查到底;要坚持立足监督、着眼服务的工作理念,提高审计意见和建议的质量;要通过落实整改责任、加强后续审计等方法,确保审计整改措施的贯彻落实。
二是积极拓展,全面履行内审工作职责,确保内部审计不留死角、不留空白。内部审计要紧密围绕组织机构目标来开展工作,凡是可能影响组织目标充分实现的领域,都应纳入审计关注的视野。
三是加大力度,进一步推进人民银行内控体系建设。首先,要在原来的分支行内部控制指引的基础上,制定一个适用于人民银行全系统的内控机制建设指南,以进一步全面推动内部控制建设工作。其次,要进一步加强对审计发现的重要问题和有关典型案例的内控缺陷分析工作,为各级行领导和有关部门加强管理、完善控制提供有价值的参考。再次,要继续完善并大力开展内部控制审计工作,将内部控制审计确立为一种专门的审计类型。最后,内审部门要加强内部控制、风险管理的理论研究和宣传工作,努力使风险和内控理念在全行系统深入人心,探索组织开展内部控制自我评估等工作。
四是探索创新,切实推进人民银行内审工作转型。要善于总结自己的经验,善于学习别人的经验,善于消化吸收再创新。
最后,郭庆平希望人民银行内审人员要进一步发扬诚实守信、坚持原则、严格自律、开拓创新精神,讲大局、讲团结、讲配合,成为一支作风过硬、业务过硬、政治过硬的队伍。
__年公司在董事长的领导下,以科学发展观为指导,按政府“深化改进作风提高效率”要求,不断强化大局意识、服务意识、创新意识,进一步解放思想,促进公司审计工作创新转型,全面履行审计监督职能,围绕加强管理、提高效益、发展经济这一目标,开展了一些卓有成效的工作。
总结如下:
(一)狠抓内审项目落实,项目工作有序推进
__年,公司能过各种途径,运用多种方式,积极支持、推动各区域的内审业务工作,在区各级部门、单位内审人员积极努力下,__年内审项目此项工作和有序推进,并取得了较快地发展,至11月中旬已累计完成审计项目1870个,查出损失浪费8100万元,增加效益39880万元,提出审计建议被采纳1250条。同时集团公司下属各区域公司和内审人员积极争先创优,取得了新佳绩,同时各区域公司还充分调动审计人员积极性,科学严密按排审计项目,取得了项目数量和质量的双优。
(二)充分发挥公司职能作用,提升公司社会效益和经济效益
今年公司注重发挥内审的职能作用,用各种形式促进各区域的信息交流,提升内审理念和实务水平,从而提高内审工作效率,公司内审重点从以前的强制性审计监督到自发审查和评价单位内部的各种潜在风险,从被动地发现和评价单位存在的高风险控制区域,到主动地预防和控制高风险的出现,并建立各种风险控制机制,加上充分运用现代科学技术手段进行舞弊预测,公司内部审计还在遏制腐败方面发挥出越来越明显的作用。公司还针对全集团区域公司众多,但各区域管理水平参差不齐,内部治理结构“土洋结合”这一特点,利用这些公司现代企业治理机制较完备,内部控制制度较完善的长处,充分发挥重点企业公司的引领作用,召集各区域公司如开研讨会互动交流形式,针对本年通胀高企、信货紧缩、银根收紧宏观条件下遇到的原材料价格波动对企业成本风险的不可控因素,通过成本审计、内部指导方式寻求对策,成效比较显著,取得了较好的经济效益,并将这些经验以信息交流方式发布内审信息平台,得到了各企业内审人员的好评。
(三)努力提高内审人员素质,积极组织并鼓励内审人员参加各类培训和考试
今年集团按照河北省内审协会的要求,对已取得内审资格证书的人员,组织了后续教育培训,对未取得岗位资料证书的人员,则鼓励他们积极参加市会组织的考前培训和资格考试,全年共有三十几人次参加了各类内审培训。分会同时还鼓励广大内审人员参加cia资格考试,由于宣传到位,广大内审人员对cia资格考试有了深入地了解,及时到市内审协会报名,五人参加cia报名。
(四)注重内审理论交流,能过开展项目评比考核,论文课题撰写促进内审项目质量提高
为进一步提高内部审计工作质量,上半年我们组织了集团年度度内审项目评选,同时还组织了各单位撰写内审课题论文,通过上述活动,一批程序规范、工作严谨、成效突出的优秀内审项目受到了表彰。此外,公司有关人员从工作实践中,积极采集各种素材,撰写内审信息。
(六)加强对审计成果的综合利用
__年集团切实提高服务水平。要立足微观审计,着眼宏观服务,加强综合分析,在深入挖掘审计成果、提升审计工作层次上下功夫,搞好分类研究,强化对共性问题的系统分析,引导各区域内审人员通过各种审计实例,要数据有数据,要事例有事例,通过综合分析,把审计成果、资源挖掘出来,从制度和体制上查找原因,加以综合利用,给各区域主要领导提出一些宏观层面的建议和对策,为领导决策提供参考,加以综合利用,提高了内审工作层次,提升了内审工作的地位,切实发挥内审工作的建设性作用。
为进一步推动基层内部审计工作,2024年4月15日至17日,我们一行6人到浙江省参加了全省基层内部审计协会工作培训班。培训班上,浙江省、绍兴市内部审计师协会郑蓓、魏文焕秘书长对当地内部审计工作开展情况做了详细介绍。感觉收效颇丰,既开阔了眼界,又拓展了思路,有“胜读三年书”之感,今后这样的学习要多举办、多参加。同时还清晰地看到我们工作中存在的差距,有一种时不我待的紧迫感。现将详细情况汇报如下:
一、浙江省、绍兴市内部审计发展基本情况
浙江省内部审计协会于1996年成立。三十年来,随着浙江经济不断发展,浙江内审也抓住机遇,围绕经济社会发展大局,以转型促发展,以有为求有位,内部审计理念不断创新,制度不断完善,领域不断拓展,社会认可度不断提升。近年来又提出了“职业化、特色化、科学化”的工作思路,以创新促转型、以转型促发展,取得了显著成效,内部审计工作走在了全国前列。
绍兴市内部审计师协会同样成立于1996年,是浙江省内部审计工作的排头兵,内部审计工作多次受到李金华审计长、刘家义审计长的视察、批示。截至目前,全市已建立10个分会,发展单位会员362家,个人会员1985名,其中:获得cia资格的108人。
二、浙江省、绍兴市内部审计工作主要经验
(一)发展内审,制度要先行。2024年,浙江省政府以政府令形式颁布了《内部审计工作规定》,《规定》立足宏观,成为全省内部审计工作指南。2024年,出台了《浙江省内部审计协会2024-2024年工作规划》,《规划》以实现“全国一流,接轨国际”为目标,提出了推进浙江内审“职业化、特色化、科学化”进程的方向性指导。2024年,出台了《浙江省审计厅关于加强内部审计工作的意见》,对加强内部审计工作提出了六大措施。以上三项制度构建了较为完善的浙江内部审计制度体系。绍兴市1999年12月出台《绍兴市内部审计工作规定》(市政府令39号),2024年对这项规定进行了修订,推动内部审计工作深入发展。
(二)发展内审,人才是保障。浙江省内部审计在推进职业化进程中,以内审人员职业道德和职业技能为抓手,把人才遴选与培养提高到战略层面。郑蓓秘书长讲到,合格的内审人员要诚实守信、客观公正、爱岗敬业、遵守职业道德。好的内审人员要具有专业胜任能力和敏锐的职业敏感度,而优秀的内审人员要有宏观的、战略性思维和良好的沟通能力与执行力,正当会做、会说、会写“三会”能手。这段话让我感触颇深。俗话说,“千里马易寻,伯乐难求”,浙江内审协会成为全省内审人员的“伯乐”,这是广大内审人员的幸事。一是在全国率先出台了《浙江省内部审计高级专业人才遴选、培养及管理办法》,根据《办法》选出内部审计实务专家、职业带头人、实务能手等三个层次的内审人才162名。协会对遴选出的高级专业人才建立了工作档案,提供经费资助、各项培养等措施,充分发挥专业人才的集智效应和引领作用,也实现了“双赢”的目标,对获取内部审计高级专业人才称号的人员来说,是个人的荣誉,同时,他们也为发展全省的内部审计工作提供了强大的外部力量。二是促进人才资源整合利用。协会协助省厅制定了《浙江省审计厅借调内部审计人员参与国家审计工作管理办法(试行)》,并建立“审计机关可借调内部审计人员信息库”,充分发挥内部审计专业优势,使其成为国家审计力量的补充。三是通过多种形式,加强人员培训。注重做好需求调研,制定详细计划,选取结构良好的师资,倾向于实务、案例授课,采取专题沙龙、实务指导等灵活多变的形式,提高培训效果。同时,加强cia考试宣传,参考人数稳步增长,认定程度越来越高,截至目前,全省共有1828人通过考试取得cia资格。
(三)发展内审,国家审计是依托。通过学习,一个突出的印象是浙江内审从不是单打独斗,而是与国家审计密不可分,同频共振,建立了一盘棋的大审计格局。主要采取以下几种方式:一是国家审计项目抽调内审人员。浙江国家审计的大项目,特别是像房产经营性收入、公车维修等专项调查项目都要借调内审人员,也起到“以干代训”的作用。内审人员回到原单位后,加强单位内部审计,提升内部管理水平。二是实行国家审计试审推广制。每年选取一定专题,由国家审计试审后,统一方案、统一重点、统一报告模板、统一处理处罚,由内部审计会员单位和人员完成审计调查,形成综合报告上报党委政府。在这方面,萧山市内审协会带领乡镇内部审计部门作出了有益探索,社区卫生室专项调查报告引起领导的高度重视,批示落实整改。三是协会分会实行行业主管部门与省厅主管处室共同管理的模式。协会从2024年开始探索成立行业分会,先后成立了政法军警分会、企业分会、教育分会等6个分会,分会的会长分别由主管部门和相应处室负责人担任,处室负责人参与分会的点对点学习和讨论,帮助会员单位制定计划、明确重点、加强整改。通过加强内部审计指导,找准薄弱点,明确国家审计重点。(www.1566.cn)在这方面,绍兴内审协会的做法是实行内审指导工作联系点制度,市审计局9名领导班子共对18个内审联系点开展信息沟通、政策咨询和业务指导等工作,及时了解联系点的'内部审计工作动态,指导帮助解决内部审计工作中存在的问题,取得良好成效。四是内审情况写入报告,经济责任审计写入对领导的评价,根据内审工作情况确定国家审计频次,对内审工作好的单位减少国家审计次数,对内审工作开展差的单位进行重点关注。同时,国家审计充分利用内部审计工作成果,减少重复检查,切实提高工作效率。
(四)发展内审,典型引路促提升。浙江省内审协会对行政事业单位、企业、乡镇街道进行分类指导。不同类型的单位树立不同的典型,例如行政事业单位中省公安厅的“三预”(预防、预告、预警)机制、海亮集团的零库存理念帮助度过经济危机的做法、萧山和余姚在乡镇街道内部审计的做法等,都被总结出来,在内部审计全国期刊上接受采访或发表。与此同时,通过走访和调查及结合国企扬帆等活动基础上,确定了60家“转型先进单位”,征集经验与案例300余篇,内容涵盖内部审计理念创新、流程创新、管理创新、组织架构创新等方面,评选出100余篇汇编成《浙江内部审计创新转型实务经验与案例集》公开出版,真正起到示范引领作用。
(五)发展内审,审计质量是关键。一是发布《浙江省内部审计质量自我评估指引(试行)》。《指引》对内部审计环境、内部审计业务操作和内部审计成效进行评估,既是内部审计质量的自我评估方法,也是审计实务指南。二是进一步细化规范建设。按照法律、法规及内部审计准则、实务指南等有关要求,根据不同类型审计制定相应的业务工作规范,指导会员单位开展工作。例如,借鉴国家审计党政、高校、企业经济责任审计规程制定内部审计操作规程,针对乡镇街道内部审计专门制定了农村集体经济财务审计、基本建设、内管干部审计操作规程。操作规程详细解答了为什么审、审什么、怎么审的问题,从审计计划制定,到审前调查、方案制定到取证报告阶段都做了详尽规定,发放到会员单位,成为指导内审业务的工具书,深受基层内审人员欢迎。三是健全内审指导工作考核机制。制定考核办法,每年对所属审计局及协会进行考核,根据考核结果,对有关单位和人员进行表彰和奖励,有效地调动了各级审计机关与协会的积极性和创造性。同时,绍兴审计机关通过争取,还把内审工作列入考核指标对乡镇街道进行考核,充分体现了内部审计工作的重要性。
(六)发展内审,创新是源动力。一是建立年度内部审计项目计划建议条目征集发布机制。2024年4月出台了《内部审计项目计划建议征集发布试行办法》,在广泛征集的基础上进行两轮审定,最终确定了6种类型21条项目建议,并从项目背景、审计目标、审计重点三方面对每个项目进行了详细说明,于每年12月发布。建议计划条目的发布,对内审单位来年审计工作的开展起到了指导借鉴作用,获得广大会员单位的好评。内部审计项目计划能做到如此用心精细,实属不易。二是启动内审管理信息化建设。建立专门的数据平台,建立内部审计资料库、人才库、尝试网络培训,通过网上专家咨询平台,全省遴选出的审计实务专家轮值在线回答广大内审人员遇到的各类问题,效果良好。三是不拘一格做活做强协会。“经济基础决定上层建筑”。浙江省协会和绍兴市协会都有一定的经费保障,对专家实行经费补贴,提高了内审人员的积极性。同时,绍兴市协会还通过建立内部审计服务中心,开展各种活动,适当收费,方式灵活而又有经费保障,提高了协会凝聚力。
(七)发展内审,协会是“内审之家”。浙江省内审协会起步早,内审工作开展时间长,协会已经成为单位会员和个人会员的“大本营”。像绍兴市魏秘书长从1996年就从事内审工作,为内审工作奉献了全部的青春和热血,对当地的内审工作达到了了如指掌的程度,能及时掌握内审工作动态、提供服务、加强交流、解决问题,真正受到单位和个人会员的信赖,也是工作推进较好的重要原因。
三、学习考察体会及下部工作设想
通过学习认为,浙江内审工作的发展是与浙江经济的快速发展密不可分的,真正实现了全心全意为发展,同心共力谋未来的局面,不蔓不枝、没有杂念。他们有一支干事创业的队伍,工作成效绝非一个经验材料所能涵盖,而是由实实在在的工作成绩支撑。在浙江内审面前,以往我们的审计理念,比如要引起领导重视、保证内审独立、拓宽内审范围、提高审计质量、提升人员素质等等皆已过时,这只不过是内部审计发展的初级阶段,浙江审计已经向“全国一流、接轨国际”的目标迈进,工作广度、深度、高度、力度都较好地发挥,成为活跃在经济领域的一股强大力量,令人赞叹。与之相比,我们的工作还处于起步阶段,处于“多、小、散、乱”的态势,虽然在几个点上取得了小小的成绩,但整体薄弱的现状需要改观。下一步工作中要做到以下几点:
(一)放下身段,深入基层。我们现在的内审工作,多由国家审计人员兼任。任务重、人员少一直是基层审计机关难以解决的矛盾,忙于日常工作业务导致内部审计不系统、不连贯、在夹缝中生存的尴尬局面。同时,受国家审计工作方式的影响,指令的、监督的工作方法与内部审计服务交流的工作要求不相适应,工作中缺乏亲和力。通过学习,深入领会到内部审计是一项事业的理念,这个理念由绍兴市内审协会提出,李金华审计长在全国推广。内审工作有广阔天地,大有作为,只要敢想肯干。这需要领导重视、保证人员。内审工作点多面广如针线笸箩,如有可能,哪怕配备一名专职人员,也可以撑起内部审计工作的一片天。同时,内审人员要转变思想,多跑路、多联系、多服务、多交流,全面掌握当地内审工作动态,有的放矢解决问题,才能赢得单位和个人会员的信任,推动内审工作开展。
(二)甩开膀子,真抓实干。通过学习感到我们的差距很大,这也说明我们还有很大的进步空间。下一步工作重点加强三个方面:一是对县直部门进行分行业、分类培训和指导。一方面建立“带建联创”工作机制,选取试点把内审人员编入国家审计组,实现资源共享、成果共用。另一方面结合“法律六进”等方式,针对不同单位特点进行分类培训,促进会员单位加强内部管理。二是加强企业内部审计规范化工作。针对企业内部审计特点,出台一套内部审计工作规范,收录相关内部审计规定,对业务流程、业务文书、报告模板、档案整理等内容进行统一规范,指导企业内部审计工作走上制度化、规范化道路。三是进一步细化农村内部审计工作。面对当前撤村成立社区的新形势,进一步细化农村内部审计工作的对象、开展方式等内容,研究新形势下农村内部审计工作办法,更好地推进农村内部审计工作。
(三)迈开步子、实现赶超。虽然与先进有一定的差距,但我们也有自身的优势,不能妄自菲薄。比如在民营企业内审指导、信息化建设、理论研究、优秀项目评选等方面我们走在全省前列。今后的工作中,争取实现以点带面、干出特色,推动内审工作实现跨越式发展,实现创先争优的目标。
为进一步规范财务管理,提高经费使用效益,防止国有资产流失,根据上级主管部门的要求和学院实际,从今年开始将开展内部审计工作。现制定我院年内部审计工作计划。
一、年度审计工作目标
年的内部审计工作,以'三个代表'重要思想为指导,以国家财经法规、财务管理制度为依据,以财务收支行为的真实性、合法性、效益性为重点,结合我院年工作要点、学院党风廉政建设和反腐败工作的主要任务,把促进管理,防范资金风险,提高资金使用效益,增进服务,作为审计工作的出发点,针对合理科学利用教育资源,防止铺张浪费等内容开展审计。对被审单位的财务收支行为做出客观评价,并针对审计发现的问题提出审计意见和建议,帮助和督促被审计单位及时整改。
二、审计的内容
1、根据内部审计的规定要求,有计划地对教学系的教师津贴发放,学生奖学金、助学金发放,班费、实习费等使用情况进行内审;
2、根据内部审计的规定要求,有计划地对电大工作部的学费、教材费等收缴情况进行内审;
3、根据内部审计的规定要求,有计划地对附属中学的学费、教材费等财务收支情况进行内审;
4、根据内部审计的规定要求,有计划地对成人教育部的学费、教材费等收缴情况进行内审;
5、根据内部审计的规定要求,有计划地后勤集团的财务收支进行审计;
6、根据内部审计的规定要求,有计划地对学院招待费使用情况进行内审;
通过开展财务周期审计,使审计工作规范化、制度化,及时评价部门财经管理状况,加强事前防范,促进部门管理自律。
三、审计的方法及范围
审计的方法是:首先各单位自查,并形成自查报告;其次内审人员采取审查资料、个别访谈、审计调查等方法进行。
审计的范围是:教学系及相关单位07年以来的财务收支情况,其中教学系学生奖学金等项抽查一个年级。
四、时间安排
1、上半年对教学系进行内审;
2、下半年对电大工作部、附属中学、成人教育部、后勤集团(育苑公司)等部门进行审计。
五、有关资料的提供
1、学生奖学金、助学金发放,评定办法、评定程序、评定结果;班费、实习费的使用情况等资料。
2、院、系两级教师津贴发放及津贴分配与二次分配办法。
3、电大工作部、附属中学、成人教育部各类生源的收费依据;后勤集团(育苑公司)各类收费的依据
4、学院有关接待、招待的文件、审批表、月汇总表等
六、其它相关工作
学院内部审计工作,由院监察审计室牵头,抽调相关人员,组成年学院内部审计工作组,工作组依据国家、省、市相关文件和教育部《教育系统内部审计工作规定》开展工作,院属各单位要积极配合,搞好内部审计,使我院的各项事业又好又快地发展。
2024年内部审计工作计划报告
为认真落实州局内部审计工作总体要求和精神,做好我局20__年度内部审计工作,充分发挥内部审计职能作用,按照县局党组的工作要求,结合全局地税工作实际,制定20__年度内部审计工作计划,请认真贯彻执行。
一、审计工作目标
按照党的__大、__届三中、__全会精神以及中央“八项规定”的要求,紧紧围绕税收中心工作,强化系统内部审计监督职责。以风险为导向,以内控为主线,以治理为目标,深入贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》的精神,做好税收执法审计工作。促进规范管理,进一步推进审计结果的运用,督查问题的整改落实,促进各项制度的完善和贯彻落实。完善相关操作流程和内容,促进内部审计工作的进一步规范和发展。
二、20__年度审计计划
(一)今年,经局党组研究决定,拟对第一税务所开展内部审计“回头看”。
(二)根据工作需要和领导安排,适时开展专项治理、专项审计或审计调查工作。配合、协调做好州局对我局的审计工作。
三、审计内容及工作重点
20__年审计的重点内容:
1、内部审计“回头看”,着重检查第一税务所是否针对20__年《内部审计报告》中提出的问题,制定整改方案,明确整改时限,认真整改;是否举一反三,认真分析产生问题的原因,排查管理漏洞;是否采取有效措施,逐一逐条整改;是否强化风险预警,完善相关制度防止类似问题再度发生
2、税收征管方面应强调税收征管职能审计,重点审计房地产企业土地增值税的预征和清算、存量房的管理及评估价格调整情况;财政资金项目的税收管理情况;营改增后各项税费附加的征管情况;所得税政策执行情况;欠税上线管理等情况。
四、审计工作要求
(一)加强组织领导,抓好内审队伍建设
加强对内审工作的领导,高度重视并着力加强审计队伍建设,充分发挥其监督职能作用。采取以审代训、抽调业务人员及派驻纪检监察员参加内审工作等形式,不断提供审计队伍业务技能。加强项目审计实践,提升审计人员整体素质。
(二)创新审计方式,推进审计信息化
要充分利用征管软件和税收管理决策分析平台软件的数据,进行计算机辅助审计数据分析工作。扩大审计抽样范围,强化数据分析效果,降低审计风险,推动内审工作便捷高效,高质量开展。
(三)注重成果运用,当好参谋助手
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