一、加强组织建设
加强对信访工作的领导,镇领导班子定期研究、分析信访工作,实行领导接待日制度;成立信访工作领导组,分管领导责任明确,组织机构健全,人员配备落实。
二、抓好领导信访接待日工作
进一步完善领导信访接待日制度,规范领导接待日程序,接待人员要按时到岗,处理群众来信来访,耐心细致地做好群众来访接待工作,认真做好接待记录。对自己职责范围内的能够当场答复的尽量当场答复;对职权外的,及时向党委、政府报告,跟踪调查处理,实行一抓到底,直到案结事了。
三、抓好信访事项排查调处工作
认真组织对全镇重点信访事项进行排查,对排查出的问题和群众反映及上级交办的事项,要按照“五个一”要求,及时组织人员进行认真细致地调查处理,及时办结,防止因处理不当而造成上访,确保全年无非正常上京、到省、市上访现象,信访事项与去年相比有所下降。严格控制“三访”(集体访、越级访、重复访)。过去有“三访”村(社区)或单位,必须严格控制,努力实现“集体访不出镇的目标”。
四、做好信访日常工作
1、重视来信处理,做到领导批阅来信100%;
2、及时妥善地处理好上级交办的各种信访事项,按时、按要求完成上级交办的信访事项,年终结案率达100%;
3、高度重视信访信息工作,按时报送重大上访信息,及时做好跟踪劝返工作;
4、加强信访宣传工作,积极开展两个《信访条例》等法律法规贯彻宣传工作,使两个《信访条例》家喻户晓,并做好领导包案、领导接待日、领导约访、基础资料和台帐管理。
五、加强信访工作建设
1、加大对信访部门的投入,改善办公条件,逐步完善信访工作“多位一体”接待模式;
2、规划全镇信访硬件建设,构建全镇信访工作上台阶、上水平;
3、加强信访干部的作风建设和培训力度,增强化解矛盾的能力和业务办理水平。
认真做好信访工作,是密切党群关系、主动接受群众监督的重要途径,是为民办实事、践行“三个代表”重要思想的具体举措,也是我们提高工作质量、改进工作作风的重要手段。20__年度,我局以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实__大和__届__全会精神,不断加强信访工作领导,着力改善信访工作环境,把信访接待、办理回复作为维护社会稳定的重要政治任务,做到了接待、登记、回复一站式服务,提升了财政信访工作水平,支持市委、市政府的中心工作,维护了淮安的社会稳定。一、加强领导,全员参与,把信访工作纳入全局工作重要日程
为突出信访工作的重要地位,我局严格按照上级文件精神,以“__大精神”和“三个代表”重要思想为指导,高度统一思想,明确工作目标,把财政信访纳入全局工作重要日程。
(一)成立了信访工作领导小组。今年我局调整了信访工作领导小组,组长由一把手亲自挂帅,纪检组长和分管副局长担任副组长,局各处室和下属单位负责人为小组成员,形成了“局长上阵,人人参与”的信访工作格局,信访工作得到了局党组成员和全体工作人员的高度重视,营造了良好的工作氛围。
(二)专设了信访接待室。我们根据财政信访工作特点,设立专门的信访接待室,与局纪检监察部门一起办公,由纪检组长亲自负责。并制定了《信访工作人员职责》等一系列工作制度,为文明接待和文明办信创造了良好的工作环境。
(三)建立了领导信访接待日制度。为提高信访工作质量,我局建立了领导信访接待日制度,确定每周二为信访接待日,由局党组成员处理信访案件。同时,其它工作日的信访案件由专人在信访接待室负责处理,做到时时有接待,事事有接待,信访接待不缺位、不空岗,把信访接待工作落到实处。
二、热情接待,文明办信,把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作,我们牢固树立“群众利益无小事”的观念,热情接待,文明办信,及时处理来信来访,做到了“件件有着落,事事有回音”,信访工作质量明显提升。
(一)认真做好来信来访的接待工作。我们一是在思想上纠正“信访无好人,信访无好事”的两种错误认识,持之以恒地开展“开门接访”工作;二是在行为上确定“八心”要求。根据信访工作的特点,我局提出了信访工作的“八心”要求,即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,启发疏导要贴心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心,勤奋工作不分心。一年来,我局信访严格遵守信访接待制度,切实保障信访者的权利,没有因接待处理不周而造成不良影响。
(二)认真办理来信来访的具体事项。一是印制了专门《来信来访办理情况登记表》,做好接待记录;二是领导及时阅批来信来访,做到一般性信访由分管领导批转处室或下属单位办理,圆满办结不出处室,并回复分管领导,综合性重要信访事项由班子成员研阅后责成相关处室或下属单位处理并回复信访本人,做到让信访者满意不出局;三是办理信访坚持原则,秉公办事,做到了不违反政策,不激化矛盾。
(三)圆满办结上级信访批示件。一年来,我局共收到了省厅批转信访件3件,市委、市政府批转信访件10余件。主要集中反映政府采购、国有资产流失、下拨款落实等问题。我们一方面抓紧落实国家和省的各类文件精神,认真到实地走访,进行充分的调查研究,群策群力研究解决方案。如在企业的改制中,有职工反映资产流失问题,我们组织专门的调查小组到企业进行充分调查,结果并未发现资产流失,既保护了国家或集体的利益,又排除了一些职工的疑惑,保证了改革的顺利进行。另一方面,我们还对一些比较突出的问题进行理性的思考,找出问题的症结所在,拿出解决方案,努力从根本上排除问题。如政府采购工作中出现的较多的投诉问题,我们既落实政策解决问题,同时从我们自身找原因,有一部分投诉是由于我们的政策不够完善和我们的服务质量不高造成的。首先我们组织政府采购的工作人员进行业务培训,提升业务能力;其次不断完善采购政策,规范采购秩序,今年11月出台了《淮安市市级政府工程采购管理办法》。
总之,我们及时做好批转信访件的办理工作,本着对信访人“尊重、理解、关心、解难、高效”的原则,以维护社会的稳定为出发点,做到件件均批示,件件有回复。
三、狠抓重点,防微杜渐,坚决消灭“三访”现象
随着改革开放不断深入,经济社会快速发展,各种利益关系进一步调整,一些深层次的矛盾日益显露,信访工作出现了许多新情况、新问题,集体访、越级访、重复访“三访”呈现出不断上升的趋势,不仅严重干扰了工作秩序,也直接影响了社会稳定。我局积极采取措施,通过逐个排查、就地疏导等方式,把解决当前的热点难点作为工作的重中之重来抓,坚持一次处理到位,一次落实到位,不断提高初信、初访、初电的一次办结率,有效地杜绝“三访”现象的发生。今年,我局无一例赴京上访,无一例去省集体上访,无一例到市集体上访。
四、与时俱进,加强自身建设,不断提高财政信访工作水平
随着改革开放的进一步深入,信访工作的重要性将越来越突出,我局始终从全市大局出发,用与时俱进的思想,加强干部自身建设,努力开创财政信访工作新局面。
(一)加强能力水平建设。全局职工不断加强财政业务知识学习,认真学习中央的财政方针政策,提高信访工作能力,与时俱进,真正做到按办事、依法办事,使政策落到实处。
(二)加强党风廉政建设。通过加强党风廉政建设,来强化信访工作思想意识。一是重视党风廉政建设和反腐__工作,层层签定责任状,做到目标明确,责任落实,并开展了年终责任考核和责任追究;二是建立健全了党组议事制度、民主评议干部制度、民主生活会制度、述职述廉制度等;三是加强财务管理,开展了民主理财工作。这些工作带动和促进了信访工作的开展,为信访工作营造良好的内部环境。
(三)加大部门行风建设。一是加强学习,提高认识。今年全局的各项政治学习做到了学习制度化,形式多样化。二是落实政务公开制度,今年我局职工都制作了岗位牌,明确了岗位服务身份,设置了投诉信箱,做到了政策公开、程序公开、监督公开,把办事人满意作为我们的努力目标;坚持重大财政工作请人大、政协、纪委监察等部门领导进行监督制度,今年我局召开了两次行风监督员座谈会,征求了他们的意见和建议,接受市电台和电视台的邀请,分别参加了市电台和电视台的“行风热线”直播节目,解答听众提问十余个,对未能及时解答的,回来研究后,吴局长带着答复作客市电台“热线回音”。三是未评先行,未整先改。面向社会坚持开展“开门评局”、“开门纳谏”和“满意在财政局”等活动,加强行风建设。通过行风建设,不断提高信访工作质量和水平。
一、指导思想:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,做好信访工作,化解矛盾,维护稳定,凝聚人心,以提高教育教学质量促稳定,以稳定为安乡教育形象攀升保驾护航,努力构建稳定、和谐校园,创造良好的信访工作运行机制。我们将和上级党委机关保持高度一致,积极认真落实好信访工作的各项目标任务。
二、组织领导
组 长:鄢忠林
副组长:金永祥 严平安
成 员:陈章富 蒋兴怀 陈仕明 黄大双 乔伟
三、工作目标
继续实现近年来在职教师和退离休教师无一人越级上访或参与集访的良好势头,进一步抓好各项措施的落实,拿出切实可行的方法,努力实现我校20__年无信访案件发生,无一人到县或县以上单位上访或参与集访、群访,以此促进我校各项工作的正常开展。
四、工作措施
(一)成立领导小组,强化信访工作的领导责任。
学校成立以鄢忠林为组长,金永祥、严平安为副组长,陈章富、蒋兴怀、陈仕明、黄大双、乔伟为成员的信访工作领导小组,确立领导是信访维稳工作的第一责任人的意识,学校领导将自觉担负起关心群众疾苦,切实解决应该解决的信访问题的职责;担负起把影响稳定的倾向性信访苗头化解在校内、控制在校内的责任;担负起既要坚持改革又要处理好改革中出现的问题的责任;负起一旦发生集体上访,立即到一线做工作的责任;担负起抓好领导班子成员信访维稳工作责任制落实的责任。分管信访工作的领导要抓好上级有关信访工作指示和要求的落实,检查和指导信访矛盾排查和调处工作,主动协调解决校内的重大信访问题。把信访干部的思想、组织、业务和作风建设作为重要内容。
(二)各部门要认真履行职责,努力做好工作。
信访工作重点要放在真心实意解决实际问题上,全面落实首问责任制,认真做好初信、初访的处理,把问题一次性处理到位,主动引导教职工依法有序进行上访。及时做好信访记录,信息报送,情况反馈和督办落实工作。
1.坚持信访法律法规宣传教育。
学校采取定期、不定期组织在职教职工学习有关信访工作条例和内容,组织教师认真讨论,营造依法治访和有序上访的良好氛围,同时通过条例的有关精神,让他们做到一切能从大局出发,一切从有利于稳定出发,一切从有利于促进教育教学改革、提高教学质量出发。
2.坚持信访信息搜集回报制度。
学校安排专职信访信息员(刘海蓉担任),负责搜集、整理有关信访信息,发现苗头及时处理,学校处理不了的,或者是涉及到全县集访或群访的,我们将在规定时间内报县局信访室,并坚持每月两次零报告制度,有信息报信息,无信息报平安。坚持做到学校与县局信息网络24小时畅通,坚决将不稳定因素消灭在萌芽状态
3.加大对重点人头的教育、感化和防控力度,确保无一人次去县局以上参与上访或集访。
(三)建立健全信访工作长效机制
1.建立健全矛盾纠纷排查机制。以“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”为目标,开展定期或不定期信访问题和矛盾纠纷排查调处工作,每月对重点信访排查通报一次。
2.建立健全领导接待群众制度和走访群众制度。继续坚持校长接待日制度,努力提高接待日的实效。
3.建立健全调处督办责任追究机制,积极推广领导包案、挂牌督办“五定”责任制(定责任部门、定责任领导、定责任人、定办理要求、定办结时限)。加强与县教育局党委、信访办等有关部门的联系配合,整合力量、联合调处、共同督办。重点抓好久拖不决,可能引发群体性事件的信访问题的协调处理和重复访、越级访、信访积案等“老大难”案件。
4.建立健全应急处置工作机制。要坚持属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则,继续落实《处置工作预案》,明确责任分工,及时稳妥快速处置发生的各类异常上访。
总之,学校信访工作是密切联系教职员工的重要渠道,是化解内部矛盾,促进学校改革、发展、稳定的重要工作。我们要进一步增强信访工作的责任感和使命感,扎实做好学校的信访工作。
学校信访工作自查报告
信访稳定工作是密切联系师生员工的重要渠道,是化解内部矛盾,促进学校改革、发展、稳定的一项重要工作,进一步增强信访稳定工作的责任感和使命感,采取有效措施,努力做好学校的信访稳定工作。
一、加强学习,提高认识
牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想,高度重视学校安全稳定工作。在提高认识上,学校坚持做到凡涉及稳定、安全、信访的上级文件、精神以及学校相关方面的制度、要求、调整等都能及时的传达到全体教职工;凡是涉及到教职员工的相关利益方面的文件、精神、要求,学校都能及时、认真的组织学习、贯彻、落实。从社会稳定的大局对待教职工的利益和信访工作,把教职工及学员的疾苦放在心上。
二、加强领导,健全组织
在中心校的领导下,成立“学校信访工作领导小组”,负责学校信访工作的组织领导。下设办公室负责学校信访的综合、协调和日常来信来访的接待处理工作。学校各部门按其职责处理相关信访问题,切实解决群众反映的各种困难,切实落实“分级负责,归口管理”和“谁主管,谁负责”的信访工作原则,保证及时、正确处理教职工、学员反应的问题,树立学校良好的形象。
三、明确责任,强化措施
每月组织专门力量集中开展1次不稳定因素和不安全因素的排查活动,特别把重点人员的思想状况、校园周边环境、卫生健全管理、消防安全设施等作为重点排查对象,对排查出来的问题和隐患,立即采取有效措施,及时予以化解和解决。努力将不稳定因素消除在萌芽状态,坚决防止酿成重大群体性事件,防止出现违规越级上访。
四、加强沟通,消除隐患
充分发挥信访领导小组成员的桥梁纽带作用。学校信访领导小组成员做到了带着感情做好教职工、学员的工作,抓好宣传引导工作,使不违规上访变成群众的自觉行动;坚决查处背后支持、鼓励群众上访闹事行为,规范反映问题和上访的途径和行为,创造良好信访秩序,把学校信访工作纳入依法正常、合理、有序的轨道。做到了能对群众所反映的问题抓紧时间来判断处理,一时处理不了的,要做好工作,向教职工说明情况,讲清道理,把工作做深,作细。对教职工及学生和家长反映的难点、热点问题应及时迅速报告学校领导,学校领导把解决群众困难的情况及时迅速地反馈给教职工。
五、全员参与,群防群治
切实加强学校工会小组、女工委员会的作用。充分发挥他们组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益以及沟通群众与领导间的桥梁纽带的不可替代的作用。保证学校领导意图得以贯彻,保证职工群众反映的问题得以答复和解决。
六、严格程序,依法行政
加强法制宣传,认真执行信访条例和上级的信访、维稳文件精神,依法开展信访工作,对来访人员作好接待工作,并认真登记,及时给予明确答复,上级批转的信访案件认真办理,及时将结果上报。
20__年,在市委、市政府的正确领导下,在省环保厅的具体业务指导下,我局环境信访工作狠抓责任落实、加强排查调处、强化调查研究、严格信息报送,把实现好、维护好群众最关心、最直接、最现实的利益摆在突出位置,坚持以群众工作为重心不动摇、以事要解决为核心不放松、以提高信访工作效率为根本,在不断提高信访事项的办理质量、巩固信访渠道、维护信访秩序、强化工作责任、完善信访工作机制等方面做了大量工作,较好地完成了信访各项工作任务。按照《关于开展环境信访工作检查的通知》(川环办发〔20__〕222号)要求,我局结合工作实际,对环境信访工作开展了自查。现将自查情况报告如下:
一、环境信访基本情况及分析
20__年1-8月,我市环保系统共受理群众诉求973件。其中来信183件、来访28件76人、来电736件(含“12369”热线电话)、网络投诉26件,其中水污染77件、大气污染368件、固体废物17件、噪声污染467件、电磁辐射1件、三产污染__件、畜养、农药化肥污染1件、其他类12件、建设项目类1件、发明建议类1件、环境监测类1件、咨询类5件、其它7件。截至8月28日,已办结完毕966件,办结率99%,其余7件尚在办理中。
从我市受理基本情况来看,今年1-8月受理量同比2024年下降约17%,信访形势有所好转,但信访工作任务仍然繁重:首先,来电信访投诉仍占主要部分。当前电话热线举报渠道较多,群众可通过“12369”环保热线、“12345”市民热线以及我局公布的其他电话进行投诉,电话信访量大;其次,噪声污染类投诉仍然居高不下,其中以夜间施工噪声类居多。由于我市大批商品住房的修建,夜间施工噪声扰民问题时有发生,群众投诉较多,且夜间施工噪声扰民类问题易反弹,加之存在监管薄弱等原因,导致此类问题一直成为热点和难点;再次,超期办理信件较多,影响整体办结效率。我市绝大多数群众诉求均涉及东区范围,而东区环保部门人员紧张,与工作量不成正比,导致一些信件得不到及时、有效地处理,一些群众反复投诉,使得东区范围内信访超期信件增多,影响我市整体信访按期办结效率。
二、主要开展工作
(一)加强组织领导,落实工作责任
一是实行“一岗双责”责任制,建立一把手负总责,分管领导亲自抓,责任处室具体抓的工作机制,同时将信访工作纳入重要议事日程,强化对领导干部的信访工作考核,落实工作责任;二是成立了以党组书记、局长任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的信访维稳领导小组,落实了环境信访工作机构、专职干部和人员;三是在节假日、汛期、两会等特殊时期和敏感时期,实行领导干部带班值守制度,确保突发环境事件发生时及时响应和应对,维护社会和谐稳定。
(二)加强初信初访办理力度
初信初访工作是信访工作的主要部分,我局高度重视初信初访工作,不断加强初信初访办理力度:一是实行首办责任制。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,限期解决初信初访问题;二是提高初信初访办结率和回复率。要求每件初信初访信件必须做到“事事有结果、件件有回音”,坚决杜绝调查不及时、敷衍了事、查处不到位等现象,要求当月信访件办结率为100%,信访回复率100%;三是加强督查督办。对于不能按期办结的信访问题和群众反映强烈、重复投诉的信访问题,加强督办力度,并根据工作需要适时进行现场督查,以提高办理质量和效率。
(三)完善信访工作机制
1.建立信访月通报制度
今年以来,我局创新工作思路和工作方法,实行信访月通报制度。以月为通报时段,对每个时段的信访受理统计、工作动态、办理较好的信件、未办结的信件等情况在全市环保系统通报,并呈市局各领导阅示,引起领导干部的足够重视,加强督导批示,提高信访办理质量和效率,促使我市环境信访工作整体水平得到提升。
2.建立领导干部接访下访和包案化解工作机制
今年以来,我局把领导干部接访下访和包案化解工作作为信访重点工作开展,印发了《领导干部接访下访工作方案》(攀环发〔20__〕__5号),明确了领导范围、工作方式和接访下访工作要求,同时制定了领导干部定期接待群众来访时间安排表。另外,我局建立了领导干部接访下访台账,截止目前,我局领导共接访6件49人次,下访5次。
3.建立信息报送工作机制
为保障我市环境安全和社会和谐稳定,我局主要建立了以下信息报送工作机制:一是建立矛盾纠纷排查化解报送制度。按照“属地管理、分级负责”原则,要求各属地环保部门定期对矛盾纠纷进行排查,对排查化解出的问题,要及早、就地化解,同时对信访突出问题进行梳理,消除涉稳隐患,并及时将排查梳理信息报送市局,以便掌握全市环境安全情况;二是建立报送平台。在环境敏感期、重要时间等要求各县(区)信息联络人员按照“有事报事、无事报平安”的要求及时将辖区环境安全稳定信息统一报送市局“12369”环保热线受理中心,发现有异常或突发情况,及时上报;三是实行局领导干部值班制度。今年年初,我局制定了法定假日值班安排表,对20__年各个节假日时段均安排了领导干部坐班值守。
(四)进一步畅通信访渠道
今年,我局在信访渠道方面主要是做好巩固工作,切实保障信访各渠道畅通:一是畅通来信来访渠道。坚持来访必接,有信必回。对群众主动来访,做到热情接待、微笑相迎,详细记录群众的诉求并及时进行办理和回复。对群众来信,尽快办理并与来信人进行联系沟通,使群众诉求及时得到回应。二是畅通“12369”环保热线电话,做好24小时人工值守工作,确保不漏接群众来电。对有群众反映热线电话无人接听类问题,及时核实情况,并纳入信访通报事项里。三是拓宽网络诉求渠道。今年,我局除了稳固已有网络渠道外,还按照国家环保部的统一工作部署,开通了微信举报平台,增加了网络举报投诉渠道,实现了群众诉求渠道多样化、自主化、效率化。
(五)加强对上级部门转办、省厅转办信件的办理
20__年1-8月,我局共收到市级部门转办来件7件(含领导批示信件4件)、省环保厅转办信件6件(含__环保网领导信箱5件),目前均已办结完毕,且未再接到群众的重复投诉。此类信件,我局历来高度重视,按照属地化管理原则进行督查督办,严格规定办结时限,要求属地环保部门及时对信件反映内容进行调查处理,核实群众反映情况,并做好群众沟通工作,正面回复群众诉求,确保不因调处不到位、回复不及时而造成群众的再次投诉,同时也保障了群众的正当环境权益。
(六)着力化解重点环境信访问题
今年以来,我市共有以下两件信访突出问题:
1.东区银江镇密地村村民反映攀钢集团新钢钒股份公司废钢厂和攀宏钒制品厂的相关信访问题
今年3月以来,我局先后4次接访了东区银江镇密地村村民杜国琼等10人上访反映攀钢集团新钢钒股份公司废钢厂和攀宏钒制品厂的相关问题。市、区两级环保部门高度重视该问题,领导干部带队前后多次到企业现场进行调查处理,深入基层一线,了解企业情况,走访群众,面对面与上访人员交流沟通。在开展噪声监测的基础上,我局还积极主动协调相关部门,力求解决问题,但因该信访问题涉及情况复杂,存在多个问题,又涉及多个职能部门,解决难度非常大,且单靠环保部门难以从根本上解决。结合实际情况,为促使群众反映问题尽早得到解决,我局已将详细情况书面报告市委群工局,并建议责成东区政府牵头处理,切实化解矛盾纠纷,维护社会稳定。
2.米易县白坡彝族乡姑表村村民再次上访反映凉山州德昌县大路槽乡稀土选矿厂废水污染环境问题
今年2月11日,我市米易县白坡彝族乡姑表村村民上访到国家环保部,强烈反映凉山州德昌县大路槽乡稀土选矿厂排放废水对姑表村200多户村民的生产生活用水造成严重环境污染的问题。该问题自2024年以来,已有村民先后多次上访反映,但由于问题成因复杂且涉及跨界污染问题,按照属地管理原则,我市环保部门对污染企业无管理权,致使问题至今未能从根本上解决。期间,省环保厅多次组织督导组到凉山州和攀枝花市两地督办,我市、县两级环保部门均高度重视,积极参与专题会议,及时将有关情况上报市人民政府。米易县和德昌县政府于4月28日就此问题对接和座谈后,达成了初步解决方案,并迅速落实措施。目前,该问题已大致得到解决,群众未再进行上访,我局已责成米易县环保局及时跟踪掌握动态情况,做好群众沟通安抚工作,并积极协调配合凉山州环保局,促进问题化解,同时积极向省环保厅及市人民政府报告该事件的工作进展情况。
(七)狠抓信访督查督办工作
今年以来,我局不断强化信访督查督办工作,把信访督察督办工作作为重点工作来开展:一是定期对转办信件进行梳理,对未能按时回复和超期未回复的信件,进行催办,加快办理速度;二是通过信访月通报制度,将当月以及本年累计未办结信件纳入通报,并呈全市环保系统各单位领导阅示;三是对领导批示、反复投诉、群众反映强烈、化解难度大的信访件,实行领导亲自率队进行现场督查。今年上半年,我局党组成员、总工程师张驰同志几次率队分别对凉山州德昌县大路槽乡稀土选矿厂废水污染环境问题和攀钢集团新钢钒股份公司废钢厂、攀宏钒制品厂等相关信访问题进行了亲督实查,切实找准问题根源,制定化解措施,加大协调解决力度,促使信访问题得到了有效解决。
(八)开展矛盾纠纷隐患排查
20__年我局进一步加强对环境矛盾纠纷的排查化解力度,在做好日常矛盾纠纷化解工作的同时,重点加强对辖区范围内不稳定因素的排查,加强对重点、难点、疑点类信访问题和群众反映强烈的环境问题的排查梳理,做到超前防范,增强工作的主动性,及早发现潜在的不稳定因素,将各类矛盾和隐患解决在萌芽状态,对排查出来的各种不稳定因素,及时交办属地环保部门,并要求其落实包案领导、责任科室和稳控措施,限期解决。截止目前,我局共排查出1件矛盾纠纷和涉稳案件,该件为米易县白坡彝族乡姑表村村民上访反映凉山州德昌县大路槽乡稀土选矿厂废水污染环境问题,现已基本得到解决。
(九)开展全市环境信访维稳专题调研
今年,我局下发了《关于开展20__年度全市环保系统维稳专项调研活动的通知》(攀环发〔20__〕139号),并于8月4日至5日,由局分管领导带队在全市环保系统开展了维稳专项调研活动。主要调研督导信访维稳工作,对信访维稳工作机构的落实、制度机制的完善、调处程序的规范等方面提出了新的要求,为进一步做好环境信访维稳工作,确保社会大局和谐稳定提供了有力支撑。
三、存在的问题
(一)历史遗留问题
由于我市早期规划不合理,加上先生产后生活的观念,城市工业区与住宅区混杂而建,导致近年来一些环境成因复杂、牵涉范围大、涉及多职能部门类的问题时有发生。此类历史遗留问题复杂程度较大,又因现行法律法规的完善和调整,政策不断变化,因此解决难度大。而少数群众以环境污染为由不断提出走访,给信访工作造成很大困扰。
(二)夜间施工噪声投诉问题
当前我市仍有大量住房和商品房屋正在大力修建,导致建筑夜间施工类噪声成为我市环境信访主要部分,尤其是我市炳三区大量新楼盘的修建,给不少群众的生产生活带来困扰。商品住房的修建过程长,持续时间久,导致夜间建筑施工现象经常发生,引发群众的多次投诉和反复投诉,增加了信访工作量。
(三)信访维稳力量依旧薄弱问题
我局积极开展环境信访维稳工作,取得了一定的成效和成绩,但信访维稳力量依旧薄弱,主要体现为:环境信访维稳工作是一项长期而艰巨的任务,而我市信访维稳机构和人员多为兼职,信访量与调处队伍不成比例,制度机制还不够健全完善等,导致信访维稳工作很被动,影响整体工作效率。
四、下一步工作
(一)加强与部门之间的协调沟通
对历史遗留问题,涉及多职能部门类信件,我局将加强与相关部门的协调和沟通,共同研究并制定化解方案,合力化解信访难题,同时将疑难、重点类信访案件情况及时上报属地政府和上级环保部门。
(二)加强对夜间施工的环境监管
夜间施工噪声扰民类问题近几年成为我市环境噪声污染的重要部分,下步工作中,我局将按照“属地管理”原则,加强对建筑施工工地的监管,要求施工方必须合法依规进行施工,坚决查处夜间违法施工行为,严格环境执法,加大惩治力度,为民众创造一个良好的生活环境。
(三)加强信访维稳基础能力建设
积极争取地方政府和财政支持,努力健全和完善信访维稳机构建设,加强对现有信访工作人员的培训和教育,提高信访工作人员的业务素质和能力,并运用到工作实践中。同时不断完善信访维稳工作机制,创新工作方法,提高我市信访工作整体效率。
信访工作自查报告范文
县民政局信访稳定工作调研报告
稳定是当前我国社会的发展前提和基础,没有稳定就没有发展。民政部门是社会发展的稳定器,实现社会公平的调节器和构建社会主义和谐社会的推进器,在构建和谐社会的进程中,发挥着不可替代的作用。
一、信访对象、内容、形式
主要表现为“三多”:一是信访对象日益增多。民政信访工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老弱病残、贫困户为主,现在则扩大到下岗职工、失地农民、换届选举中的村(居)民、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、婚姻服务对象等。民政信访对象区域性特点越来越明显。过去信访对象主要集中在农村,现在城镇信访对象呈逐年上升之势,外地人员来信来访的现象也逐年增多。二是信访内容日益增多。目前,除了退伍士兵的安置、贫困户的救济等老主题外,信访内容已涉及到民政工作的方方面面,如城乡最低生活保障对象的确定、农村贫困户危房帮建等。信访对象反映的问题绝大多数都很现实,基本都涉及到个人或集体的切身利益,且都明确要求为其解决实际问题,不达目的,不肯罢休。许多信访对象反映的问题,情况复杂,涉及面广,政策性强,处理起来难度较大。有些问题,如果我们稍有疏忽,处理不当,极易在社会上产生消极影响。三是信访形式日益增多。由于经济和社会发展的不平衡,民政对象相对其他社会成员而言,他们对民政部门的依赖程度越来越强,来信来访的形式已不单纯局限于个人的以书信、电话、登门等形式的来信来访,近两年,群访、联访、串访、越级访有增多趋势,防不胜防,由于他们对政策了解的不全面,反映的一些问题失实,不但毁坏了基层干部的名誉,也造成了基层工作的被动。
二、成因
主要表现在三个方面:一是政策方面的原因。广大人民群众生活水平逐渐提高,民政对象的救济、补助等标准虽然几经调整,有所提高,但民政对象的生活水平仍难以实现同步提高,例如城镇低保和农村低保。二是资金方面的原因。国家每年投入救灾救济、优抚、五保供养、最低生活保障的资金巨大,但整个社会经济生活水平的提高,县级的资金已不能满足他们日益增长的物质生活需要,造成了信访对象的增多。三是人员素质方面的原因。一方面,少数民政信访对象自身人为因素,造成不应有的来信来访增多,主要表现在:不懂政策;不满足对问题的解决,要求过高;盲目攀比,造成心理失衡;法制意识淡薄,无理取闹等。其次,个别民政信访接待人员素质不高,对新政策、新标准及有关知识了解不全,业务不熟,工作被动应付,处理问题质量不高,有的工作方法简单,带来负面效应,促使矛盾激化,造成信访。
三、对策
一是提升人员素质,以情感染信访对象。要培养和建设一支政治素质好,政策水平高,业务精通,务实高效,有强烈事业心和责任感的信访干部队伍。自觉加强政治理论学习,更新各种专业知识,熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规,不断提高自己的政治理论素养和政策水平,提高发现问题、分析问题、处理问题的能力,提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。优化接待工作,真正做到“一张笑脸相迎,一把椅子让座,一杯开水解渴,一片诚心办事”。积极宣传党的政策和规章制度,对来访者反映的问题,提出的要求,无论是否合理,都要热情接待,认真听取,能解决的当场联系解决,暂时不能解决的要向来访者说明情况,耐心做好解释工作,“晓之以情,动之以理”,这样,我们就能求得来访者的谅解,避免重复来访和越级上访。反之,如果信访接待人员态度粗暴,推诿扯皮,必然会激化矛盾,引起不良后果。
二是收集信访信息,以主动面对信访对象。建立健全县、乡镇(街道)、村三级民政信息网络,加强基层信访力量,加强横向联系,形成多元化的信访格局,把信访触角延伸到基层的各个角落。广大民政工作者特别是党员干部必须善于利用各种渠道倾听民政对象的呼声,正确把握民政对象的思想脉搏,及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题,随时防止突发事件和集体上访、越级上访现象的发生。
三是加强作风建设,以高效服务信访对象。民政对象来信来访主要源于一些实际问题难以解决。所以我们在信访工作中,对信访对象反映的实际问题,要真正做到“封封信有回音,件件事有着落”,以提高信访者对信访工作的满意度,真正从根本上控制信访量。在解决民政对象信访中反映的问题时,凡是国家有明确规定的,必须保证不折不扣地及时落实到位;对一些信访反映较多的难点问题,要想方设法解决好;对一些社会热点问题,要强化宣传,耐心解释,积极引导,认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和配合,特别是职能部门要切实负起责来,严格按照“分级负责,归口管理”的原则,对群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由那一级、那个部门解决,不能互相推诿扯皮,更不能将矛盾上交或推给社会。总之,切实解决好民政信访对象的实际问题,有利于维护社会的稳定,保障民政对象的合法权益。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是维护社会政治稳定的重要力量。如何在科学发展观理论指导下,按照“科学发展、和谐信访”的理念,进一步提高做好当前信访工作重要性的认识,扎实做好信访工作,顺利实现和完成信访年度目标任务,确保社会政治稳定,在新时期新形势下显得异常迫切和重要。
一、对新时期信访工作的认识
(一)认真做好新时期信访工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。
全面贯彻落实科学发展观,必须坚持以人为本,以实现人的全面发展为目标,切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这就要求我们始终把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,采取各种有效措施,及时了解民情,充分集中民智,切实为民谋利。认真做好信访工作,进一步畅通信访渠道,倾听群众呼声,广纳群众智慧,代表和维护群众利益,充分调观动人民群众参与现代化建设的主动性、创造性,切实将人民群众贯彻落实科学发展的积极性保护好、引导好、发挥好,只有这样才能够群策群力,真正把科学发展观的要求落到实处。
(二)认真做好新时期信访工作是构建社会主义和谐社会的内在需要。
必须充分发挥信访工作的职能,充分发挥信访工作在构建和谐社会中的基础性作用,及时妥善地化解各类矛盾和纠纷,理顺群众情绪,最大限度地将消极因素转化为积极因素,化不稳定因素、不和谐因素为稳定和谐因素。同时,通过信访工作,教育和引导群众以理性合法的方式表达自己的利益诉求,帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题,促进社会公平正义,促进社会和谐稳定。
二、现阶段信访工作存在的主要问题
(一)群众片面理解政策。
有少数群众受利益驱动片面理解政策,更有的法制观念淡薄,错误认为党和政府怕“闹事”,认为闹得越厉害,问题解决得越快。在这错误思想指导下,经常出现群众集体上访、越级上访现象。
(二)政策规定不够完善。
由于法律、法规及政策的滞后性,当出现了一些新情况、新问题,其政策和法律不能及时对其做出解释和约束,使很多事情成为历史遗留问题,造成许多历史欠账。此外,前后政策的连贯和衔接问题,给实际工作带来诸多被动,从而形成政策规定落实不了,造成群众意见大,对政策持怀疑态度,引发群众情绪不满。
(三)工作措施不够扎实。
一是社会稳定预测机制不够健全。部分干部认为群众的信访问题无足轻重,对部分苗头性信访动态,未及时发现。二是社会稳定整合力量的工作机制不够健全。如针对在重大项目、农村征地用地、拆迁安置、城市建设管理、企业经营转制等方面出现的矛盾,在处理过程中,各方力量没有得到有效整合,没有形成协同处理的力度,也未形成很好的工作合力。三是联系群众的工作机制不够健全。坚持畅通和拓展群众诉求渠道,确保民情、民意、民智顺畅上达,密切联系群众,及时倾听呼声等方面做得还不够。
三、做好新时期信访工作的措施
(一)坚持面向基层,着眼源头控制。
基层是信访工作的源头,是信访工作的起点和基础。认真做好基层信访工作,进一步增强基层就地化解矛盾的能力,是做好新形势下信访工作的关键所在。因此,必须面向基层,依靠基层,及早发现问题,及时化解矛盾,奠定工作基础。当前要突出抓好三个方面的源头控制:一是把握“先信后访”这一信访基本规律,切实加大群众来信办理工作力度,提高初信一次性办结率,力求把群众的利益诉求解决落实在办理来信环节,有效防止来访或越级访的发生。二是加强和改善基层社会管理,综合运用司法调解、人民调解、行政调解、邻里调和等手段,着力把矛盾化解在基层,把隐患消除在萌芽,把群众稳定在当地,使基层真正成为信访维稳工作的第一道防线。
(二)坚持超前工作,着力隐患排查。
超前防范,超前化解是做好信访工作的一种有效途径。凡事预则立,不预则废。必须善于见微知著,增强工作的超前性,在千方百计地做好信访问题事后处置工作的同时,把更多的精力用于信访问题的事前防范;必须加强工作的主动性,牢牢把握工作主动权,主动深入群众,到矛盾多、问题多的地方去,着力促进涉及群众利益政策措施的完善和落实,促进基层干部作风特别是对群众态度的改进,最大限度地减少信访问题的发生,最直接、最有效地化解矛盾、消除隐患、稳定群众。必须进一步健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制,着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作,真正做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。必须建立和完善信访事项交办落实机制,对排查出来的各种信访隐患及不稳定因素,及时交办有关地方和部门主要负责人,由其负责落实包案领导、责任单位和稳控措施,限期落实解决。对排查出来的一些有着牵动力、影响力的重大、重要信访隐患和突出信访问题,信访主管部门必须提交同级党委政府联席会议研究,采取领导包案、带案下访的办法及时予以处置和落实。
(三)坚持并落实好现有的信访工作各项制度和举措。
一要健全和规范党政领导接待日制度,扎实开展区委书记大接访活动;坚持并落实好信访工作督查督办制度,确保信访工作各项举措真正落到实处,富有成效。二要克难攻坚,着力解决群众信访问题。“事要解决”是信访工作的首要任务,也是衡量工作成效的重要标准。要以法律法规和政策为依据,对群众合理、合法诉求要及时解决到位,对要求过高的要说服到位,对无理纠缠的要教育到位,对触犯法律的要处置打击到位,同时要合理运用信访特殊救助资金,对那些特殊信访事项,尤其对那些处于“法度之外,情理之中”的信访事项,采取特殊处置办法实施必要的救助,切实做到“不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐”,从而最大限度地减少信访存量。三要规范诉求行为,切实维护正常的信访秩序。要教育和引导群众正确履行公民权利和义务,依法进行信访活动,理性表达利益诉求,自觉维护秩序;同时,强化信访事项复查复核工作,依法实行信访三级终结,促进信访事项的解决和落实,提高群众息诉罢访率。四要切实加大接访劝返工作力度。对已发生的集体访、异常访尤其是大规模越级集体访、异常访,主要责任人必须在第一时间内赶赴现场、亲自指挥、协调,做好现场处(置工作,同时及时跟踪督办,做好后续调处工作,防止重复上访。
(四)强化任意识,全面抓好落实。
一是要突出抓好责任制的落实。信访工作领导责任制是信访工作一项重要制度和规定。做好信访工作的关键在于领导重视,责任到人。必须严格按照“谁主管、谁负责,属地管理、分级负责”的信访工作原则,对信访工作实行一把手负责制。分管领导作为直接责任人,对信访工作必须直接负责,具体抓好信访工作。同时,要层层分解和落实责任制,形成层层有人抓,层层有人负责的良好工作机制,确保各项工作措施都能得到较好的贯彻与执行。二是要突出抓好责任追究制的落实。责任追究制是责任制顺利实施的有力保证,信访部门要切实履行好《信访条例》,及时通报工作中出现的新情况、新问题,认真查处不落实的事,不落实的人,对极少数干部在工作中存在的不敏感、不负责的问题,对一些不断重复上访、越级上访和屡接屡返现象,要实行责任倒查制,查清问题环节,查清责任所在,严格追究有关责任人的责任。针对发展中出现的新情况、新问题,有重点地开展调查研究,及时收集反映有关信息,定期分析社会稳定的动态,有利于坚持正确方针、及时纠正偏差,形成一些有针对性的措施,使稳定工作更加卓有成效地开展。要分析研究稳定工作现有规章制度执行中的问题,要分析研究政策执行上偏差和不足引发群众不满的原因,向上级部门及时提供有情况、有分析、有建议的综合性调研报告,为科学决策服务。
当前,维护社会稳定工作的形势不容乐观,任务十分艰巨。但是,我们坚信在各级领导的重视下,在各部门的齐心协力下,只要大胆创新、积极进取,依法执政、妥善处理,一定会为新时期青山区和谐稳定的社会环境提供保障。
一、要加强教育引导,贯彻落实科学发展观。
抓好以“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”为主题的教育活动,组织全村党员、干部认真学习贯彻党的__届三、__全会和县委__届十四次全会精神。尊重群众的首创精神,加强政策引导,把握政策界定,提高村民组织化水平,做好土地承包经营权流转管理和服务工作,发展适度规模经营,提高村民科技种植、养殖水平。扎实开展法制教育、社会公德和家庭美德教育,积极化解社会矛盾,促进村组精神文明建设。
二、要加强组织建设,开展“五大载体”创建活动。
深入开展为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”和党员制工作。深化、细化每位村干部的职责,确保各项工作任务落实。开展评议村干部活动,推进村班子协调、服务功能和整体素质的提高,提升履职能力。通过个别交流、集中教育、广播、电视上网等途径,加强对全村党员、干部和致富带头人的意识教育,促进大家都来支持村务、关心村务、帮助困难群众,广泛营造和谐氛围。
三、要加强民主管理,推进村民自治。
发挥党员的主体作用,进一步扩大村党内民主,建立党员议事会制度,深化党务公开,落实党员对党内事务的知情权、参与权、表达权和监督权。对涉及村重大事务以及土地、“五保”、“低保”等群众切身利益的敏感性问题,及时找群众商量,在不违背国家政策、法规的前提下,坚持群众意愿至上,提高群众参与村务管理活动的积极性,促进村民自治。全面落实“一事一议”、财务公开、村务公开、政务公开等各项制度,尽可能使村务活动透明化,积极争创“民主管理示范村”。
四、要办理实事,确保兑现事项兑现。
把群众反映的事情列为工作重点,今年上半年主要解决的问题是积极筹措资金,保障村内抗旱渠道通常。以“两委”和党员为重点,将事项兑现情况列为检验工作成效的基本尺度。
五、狠抓综治工作,创建平安村,营造社会发展的良好环境。
综治工作主要从六个方面:组织领导、维护稳定、平安建设、治安防控、宣传教育、防范管理。
六、加强计划生育工作,做到无计划外生育。
两委干部要做好计生服务工作,做到登记及时,清查不漏,底细清楚,尤其要控制人口出生率及政策符合率。控制性别比的增大,节育措施的落实到位,加强对流动人口的台帐管理。
七、全力做好养老保险、农村合作医疗、社会公益事业等各方面工作。
让惠农政策落实到位,让老百姓真正享受到社会发展的成果。
八、继续做好武装工作
确保今年的征兵任务超额完成,平时抓好民兵预备役工作和民兵训练。
综治信访工作计划报告
关于信访举报自查自纠工作的报告
20__年,县民政局纪检组始终坚持以学习宣传《信访条例》为重点,认真贯彻落实县委、县政府、县纪委和县信访局关于信访举报工作的工作部署,结合工作实际,解决民生、维护民利,严格落实信访举报工作责任制,扎实开展矛盾纠纷排查调处活动,全力化解社会矛盾,有力地维护了群众的合法权益和社会稳定。现将县民政局20__年信访举报自查自纠工作报告如下:
一、提高认识、加强领导
年初成立了由局长___任组长,副局长___、纪检组长任副组长,相关股室负责人为成员的信访举报工作领导小组,结合局机关的实际情况,建立每周一汇报信访工作制度,每月末调度信访处结情况等制度,并将信访工作列入分管领导和各股室负责人年度考核的重要内容,及时向领导班子汇报信访工作,根据上级信访工作的法规制度,制定完善了受理群众来信来访工作制度。
二、切实落实信访举报工作的责任
根据局机关的主要业务工作,及时加强对机关工作人员的教育,切实落实信访办事公开、信访双向承诺、信访工作责任追究。由局领导牵头负责,根据各股室职责,组织有关股室负责人重点抓了涉军稳定和城乡困难群众救助信访稳定工作,定期排查,落实具体责任人,定期督查考核,切实做到了信访工作有人抓。
三、信访、建议、提案办理工作扎实推进
一是20__年共承办人大建议2件,政协提案1件,全部按要求办结,代表委员满意率100%;二是着力解决民政业务内的矛盾纠纷排查,成功调处因低保、医疗救助等社会救助问题引发的矛盾纠纷5件,成功率100%;成功调处因换届选举、村务公开、村居管理等问题引发的纠纷5件成功率为100%;成功调处因退伍安置等问题引发矛盾纠纷4件成功率为100%;成功调处因婚姻登记、离婚纠纷等问题引发矛盾纠纷1件成功率为100%;初信初访的一次性办结率达到100%,做到了件件有着落,事事有回音,群众满意度颇高。三是突出依法做好20__年第十届村(居)换届选举期间信访工作,无论在选举阶段和选举工作结束后,认真对待群众来信来访,耐心细致宣传村(居)民委员会换届选举相关法律法规,共接待群众来信来访16件次67人次,走访化解宣传法律知识5场,受教育群众137人次;四是每月21号前按时向县纪委报送《___县民政局纪检组案件查办工作台账》和《___县民政局党员干部问题线索及处置情况报告表》。与往年相比,今年信访态势总体平稳,信访总量同比减少。信访反映的问题主要有以下方面:一是优抚工作方面,原参试部队人员要求提高待遇;军队复员干部和下岗志愿兵要求享受军队转业企业下岗干部解困待遇;二是基层组织治理方面,村居换届选举方面对选举工作存在异议。以上信访事项均已办理完结,并与信访人建立了良好的联系沟通关系。
四、存在的问题及下一步工作打算
我局信访举报工作在县委、县政府及县信访局的大力支持指导下,在全县民政系统干部职工的共同努力下,虽然取得了一定的成绩,但客观地分析,也存在着一些不容忽视的问题:一是需救助的层面比较大,潜伏的信访问题依然存在。二是由于政策的连续性以及民政职能职责的局限性,群众所反映的一些问题形成根源复杂、涉及面广,矛盾尖锐,处理难度不断加大。对于这些问题,我们将积极主动汇报,认真分析研究。三是20__年我局负责的信访问题主要集中在低保、医疗救助、退伍安置、换届选举等方面。其主要原因一是群众对低保、医疗救助、退伍安置等政策了解不够深入,出现张冠李戴和误解现象。
下一步,我们将紧紧围绕服务全县经济社会发展为目标,以切实“解决民生、落实民权、维护民利”为要务,进一步排查处理各类矛盾纠纷,及时发现、调处、化解各种不安定因素。加强信息沟通,深入开展矛盾纠纷调解工作,妥善处置好群体性事件,防止和减少因处置不当而激化矛盾。一是确保做好七.一、八.一、十.一、春节等敏感时段的矛盾排查处理工作,重点防范,摸排到位,消除隐患,把一切不稳定因素和苗头在掌控之中,不出问题。二是多措并举,强化群防,搞好动态监测。千方百计把矛盾纠纷化解好,切实做到超前谋划主动作为,攻坚克难,务实求效。三是集中抓难点、突出抓弱点,推动民政信访工作再上新台阶,再创新业绩。
为贯彻落实沈__纪信群字[20__]22号文件“关于20__年度信访举报工作目标管理考核的通知”精神,局党委、局纪委认真学习传达并积极组织自查自评工作。
一年来,我局纪检监察信访举报工作在区纪委的精心指导和局党委的正确领导下,认真按照“三个代表”重要思想的要求,坚决贯彻执行中央、盛市纪检监察信访工作会议精神,严格落实区信访举报目标考核标准,紧紧围绕“加强教育、预防为主、履行职能、突破创新”的工作思路,采取有力措施,扎实工作,开拓创新,不断推动纪检监察信访工作迈上新台阶,形成了一级抓一级,一级对一级负责,共同参与,分工负责,层层落实,齐抓共管的信访工作格局,促进了我局党风廉政建设和反____斗争的深入开展,取得了新的明显成效。
我局现有党员33____,党支部2____,中层领导干部9____。今年1-11月份,收到区纪委转来的来信一封,局收到信件2封,办复率10____,结案率10____。今年着重作了以下几个方面的工作:
一、抓机关,促基层,打牢基矗
为进一步加强全局党风廉政建设,做好信访举报工作,我们确立了“抓机关、带基层、上下联动、整体推进”的工作指导方针,着力打好信访工作基矗一是根据区纪委的目标管理要求,我局配强配齐了机关领导力量,明确了局长分管信访工作和一名副书记主管信访工作的领导格局,对信访工作进行了责任分工,全局共设立了六个责任区,每名领导干部都有各自的信访责任区;并坚持三项领导工作制度,即领导阅批信访件制度、信访分析会制度和领导接访制度。定期组织有关科室召开信访分析会,排查线索,制定信访初查方案,并且做到领导亲自接待、协调解决越级和集体访的疑难问题和参与重要信访举报件的初查工作,确保了信访工作的顺利开展。
二是加强信访人员的素质培养。采取以会代训的形式在全局基层支部中开展纪检监察信访举报工作理论、业务知识学习活动;举办支部书记培训班,邀请区纪委领导讲课,大力宣传信访有关业务知识,进一步强化了基层办信业务素质。
三是建章立制,规范管理。我们年初及时将工作要点下发至各基层支部,同时把纪检监察机关的各项信访工作制度延伸落实到基层,把登记、送批、转办、催办、信息反映等制度下发至各基层支部,确保了基层信访工作的规范运作。四是落实责任制。坚持“分级负责、归口管理,谁主管、谁负责”和“早发现、早预防、早准备”的原则,层层落实责任,进一步健全局领导接访日制度,把苗头性、倾向性的信访问题解决在基层,落实在基层。
二、建网络,畅渠道,开拓创新。
我们把积极拓宽信访渠道作为信访工作的着力点,坚持“两到位”,即宣传到位、协作到位,认真构筑信访横向协调网络,切实形成办信联动合力。宣传到位,就是着重把信访工作知识通过墙报、宣传单、各种会议等各种有效渠道传播到人民群众中,引导人民群众依法依规举报,提供案源线索。协作到位,加强同审计部门的联动配合。在局内实行了基层行政领导干部任期经济责任审计和离任经济责任审计,并同审计局建立了工作协作配合制度。建立了由党办主任及基层支部书记 2____组成的城管局信访举报工作网络,各单位均设专人负责信访举报工作;结合先进性教育活动,我局还设立了公开电话两部,各基层单位都在醒目位置公布了公开电话。
三、创特色,求提高,力求深化。
今年,我们立足信访工作实际,根据纪检监察信访举报工作的重点,作了一些新的尝试,开展了几项特色活动。
一是为进一步加大信访工作力度,提高工作效率和社会效果,我们实行了机关全员信访首问责任制。其主要内容是:局党办、行政办公室负责群众来信来访的接待、承办、转办、处理、回复等综合协调工作,其他科室在保证按时做好上级转办和信访室交办的信访件回复工作的同时,可直接接待、受理群众来信来访。凡第一位接待和受理群众来信来访的要按照有关规定和程序登记、办理、跟踪服务;对反映本业务范围内的问题,要迅速组织调查、答复;涉及业务范围以外的事情,要主动将群众带到相关科室,并负责督促办理。
二是为进一步优化信访监督环境,增强监督实效,我们针对当前领导干部中出现的一般性的自律不严和轻微违纪问题较多这一现象,建立了“三项制度”,对全局副科级以上领导干部进行信访监督和动态管理。
“三项制度”是:一是建立诫免谈话制度。即对有信访问题但尚不够立案的党员领导干部进行告诫教育,要求其制定整改措施。先后谈话____次。二是建立信函回复制度。对属于工作作风及工作方法方面的信访问题,采取向被监督对象通报信函内容的做法,防患于未然,强化教育减少和避免举报信件。三是建立指定召开专题民主生活会制度。对反映属实又不构成违纪,但在群众中有一定负面影响的问题,责成其所在单位领导班子召开自律专题民主生活会,开展批评与自我批评。
三是对群众信访较多的班子,进行适时的调整。今年对两个群众信访较多的单位的领导班子进行了调整,班子调整后整体工作有了很大的起色。
今年,我局信访工作在市委、市政府的领导下,在市委群工部的指导下,按照《信访条例》的要求,在畅通信访渠道,维护信访秩序,强化工作责任,解决市民信访问题等方面做了大量工作,有效地维护了正常的信访秩序和社会稳定。根据市委办、市政府办要求,我局对__年信访工作开展情况进行了认真自查,报告如下:
一、加强组织领导,目标责任落实到位
我局高度重视信访工作,围绕市委、市政府的目标要求,多次召开党组会、局长办公会和局务会分析当前水务工作面对的新形势,树立做好信访工作对水务新发展促进作用的新认识,进一步增强了全局上下对信访工作促和谐、保稳定的意识,强化了信访工作责任。我局坚持按照分级负责、归口办理、谁主管、谁负责和领导干部一岗双责的原则,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓、班子成员齐抓共管、职能处室具体承办的信访工作格局。为畅通信访工作渠道,我局将信访接待室设置在局办公室,并确定专人负责信访工作,方便了市民来信来访;认真听取市民意见、建议,及时化解矛盾、解决问题。建立健全信访工作机制,积极从源头治理、事中监督、事后化解等环节妥善处理信访问题,并按照各自承担的目标任务明确责任,狠抓落实,把信访工作纳入了各科室__年目标绩效管理,确保全年信访工作目标任务圆满完成。
二、畅通信访渠道,推动信访工作有序开展
(一)认真处理群众来信,热情接待群众来信来访。在接待市民来访工作中,负责信访的工作人员耐心听取投诉人讲述情况并认真作好记录,及时进行汇报,热情为市民解答有关涉水事务的法律法规,认真回答市民的各类咨询,千方百计为市民分忧解难,文明礼貌,热情服务;对市民反映的问题以及市委群工部交办的群众来信、来访和网上反映,都及时调查情况,对发现的问题督促其限期处理,做到件件有登记、件件有落实、件件有回复。局党组书记、局长许飞地对来信和来访反映的问题非常重视,亲自责成相关科室具体落实,要求每一件信访案件办理后都及时给当事人回复,并针对有代表性的当事者进行回访,得到了当事人认可。同时,对于省、市明确的重要信访案件都及时将办理情况向上级相关部门汇报。据统计,今年截止__年12月1日,我局共受理各类来信来访22件,均已及时处理,处理率为100%,其中受理市长信箱投诉建议4件,处理4件;受理书记信箱投诉建议5件,已及时办理及回复;12345为民服务平台13件诉求,全部及时回复。妥善处理6.1交通肇事逃逸案死者家属违规到市水务局闹访事件。
(二)积极做好领导干部接访工作。全年局领导接待日有计划有安排,相关接待局领导按时到位接访,坚持定期下访,落实了领导接待日制度。同时,坚持谁接访谁负责原则,认真落实领导包案制度,采取了一个案子、一名领导、一个方案、一抓到底的办法,严格督办,全年局领导包案办结率达100﹪,有效解决了一批信访难题。
(三)抓好特殊时期和敏感时期的信访维稳工作。一方面,按要求开展信访积案集中清理化解百日攻坚活动,积极化解信访积案。另一方面,在国庆、十八届四中全会等敏感时期,进一步强化制度,针对矛盾纠纷的特殊性,建立信访工作预案,进行仔细排查,集中梳理,按时报表,未发生越级上访。真正做到了为市委、市政府及市领导分忧,为我市社会稳定、经济发展和构建和谐社会服好务。由于重视信访工作,今年水务系统未发生一起到京非正常上访,在重要会议、重大活动、法定节假日期间未发生到省、市非正常上访。
三、完善工作机制,推进信访工作的制度化、规范化建设
(一)加强制度建设。对于可能形成信访的问题,我局组织力量专题进行研究,预先研究工作措施,并建立健全了矛盾纠纷排查化解制度、信访稳定风险评估制度,对外公布信访工作流程,限时办结,大大提升了信访工作处置力度。
(二)加强情报信息报送。建立市、县水务信息系统报送机制,由分管领导及办公室主任抓好落实,按照分级负责、要情必报、准确及时的原则,随时掌握涉及水务部门的信访工作动态,及时报送涉及社会稳定的重要信息,保证信息的完整性。
一年来,我局认真完成了信访工作目标任务,积极努力地创新信访工作思路、方法、举措,有力地促进了全局信访目标任务的全面完成,为全市改革、发展、稳定做出了积极的贡献。今后,我局将全面贯彻落实《信访条例》精神,进一步严格执行信访工作和维稳工作责任制,耐心接待每一位来访市民,认真对待每一件信访件,做好投诉案件的查处和回复工作。对信访工作专题研究,制定措施,尽力将上访案件解决在基层,矛盾化解在当地,力争上访不扩大,矛盾不激化,问题不上交,切实做好信访工作。
根据县纪委的通知,信访室就信访举报工作的基本情况、主要做法和经验进行了深入的调研,现将调研情况报告如下:
一、信访举报工作情况
(一)畅通和拓宽信访举报渠道,完善信访办理机制。为了让群众有地方说话,有地方倾诉,有地方解决问题,我县纪 委监察局结合本县实际,采取以下措施,方便群众反映问题。一是开展“星期一大接访”活动,定时、定点、定人接待群众来访;二是开展“领导干部挂牌群众点名接访”活动,建立信访举报公开栏,将领导干部的姓名、职务、联系方式,办公地点,信访工作的职责、制度、工作流程与信访人的权力、义务等向群众进行公布。并对一些群众联名反映的问题,请群众代表参与调查处理,让群众了解调查处理的全过程,取得群众的理解和信任使问题得到解决。三是开展“下访”活动,坚持主要领导亲自接访,带案下访,对接访的事项实行“五包”(包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置)责任制。同时大力宣传信访条例和信访有关知识,引导群众依纪依法进行信访活动。四是充分发挥“12388”信访举报专线作用,24小时接听,受理信访举报情况。五是加强基层信访网络建设,信访网络是搞好信访工作的重要依靠,为此,我县在6个镇(街道办),192个村(居)委会和6个派出纪工委建立信访联络点,明确专职信访联络员,制订相应的工作职责和制度,形成以县为主体,乡村联络点和联络员为基础和依托的信访网络,做到了组织、人员、职责三落实,通过建立基层信息网络,对信访问题早发现、早介入、早解决。六是在办理群众信访举报件过程中,严格执行保密规定,不对信访人歧视、刁难、压制,不将信访人揭发、检举材料及有关情况透露或者转给被揭发、检举的组织和人员等。积极保护举报人的基本权利。
(二)信访工作开展情况。一是认真受理接待来信来访工作,筛选了一批有价值的信访举报线索为查办案件服务。2024年1—6月份全县纪检监察机关共收到信访举报线索133件(次)。其中:业务范围内58件,同期增长100%;上级交办19件,同期增长58%;业务范围外56件。针对群众反映强烈的土地补偿不足,拆迁安置不到位,财务不公开等问题。我们加强综合分析力度,及时反映信访举报中的苗头性、倾向性问题和群众关注的热点问题,为领导决策提供参考和依据,为办案提供有价值的办案线索,二是督办和直接查办了一批信访举报案件。县纪委信访室通过加强组织协调,加大督办力度,采取电话督办、派人督办、跟踪督办等形式,对信访案件和一些重要信访举报事项加强了督办力度,2024年县纪委信访室共督办信访案件50余件。三是加强信访监督工作,信访举报渠道进一步畅通。我们对反映党员领导干部思想、作风和一般廉洁自律方面的问题,早打招呼、早敲警钟、采取发信访监督通知书和诫勉谈话等形式进行监督,2024年来,信访监督总量5次,通过交办、督办等形式解决信访问题约40余件。在做好信访监督工作的同时,我们采取多种途径加大信访举报渠道,千方百计为群众信访举报创造便利条件。
(三)来访接待和应急处置工作情况。一是来信办理:1、对信访件进行登记编号,原件报送纪委有关领导阅批,凡署名寄纪委领导的信件直接送至有关领导本人阅批。对于涉及信访人权益、署真实姓名科级以上领导干部及专项治理的重要信访件,报县纪委书记批示,其它信访件报县纪委主管副书记领导批示。2、根据领导批示及管理权限,交由各职能部门归口办理,对信件进行答复。3、做好存档工作,按来信类别,整理后存档。二是来访接待:1、热情接待来访人员,认真填写《纪委监察局接待来访记录表》。2、接待人员认真听取来访人的陈述,了解来访目的、要求及所反映问题的时间、地点和主要事实、证据等,做好来访记录。3、对不需要处理的一般问题,说明理由或原因做好来访人的思想工作。应由各职能部门解决的问题,通知部门负责人接待处理,并做好记录。4、需向领导汇报、请示的,同《接访记录表》一并报送有关领导审批办理。5、对重要来访、突发性或重大集体上访,要汇报相关领导接待。6、做好存档工作,来访处理完毕,按来访类别整理相关材料存档。三是应急措施:发现重大信访苗头或突发事件发生后,1、立即召开信访领导小组会议,通报上访情况和接访情况,分析研究可能出现的重大问题及对策。2、对已发生的群众集体上访,一定认真对待,做到有访必接,防止矛盾激化,把上访群众稳定在当地。3、立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。4、对问题复杂、规模较大的集体上访,有关领导一定亲自出面做工作,及时提出处理意见。5、坚决劝阻集体赴京、赴省市上访,对已进京、进省市的集体上访群众,立即通知有关单位,尽快将他们接回,做好疏导工作。6、对多年上访的老户,坚持属地管理的原则,在摸清主要问题的前提下,采取请上来或走下去的方式,与当地有关方面共同研究解决,想方设法把他们稳定在当地。
(四)指导基层信访工作,解决初信初访问题。认真贯彻执行中纪委《关于加强纪检监察基层信访举报工作意见》和《关于加强纪检监察信访案件工作的实施意见》精神,在处理基层的重要信访举报件时,多与基层沟通联系,听取基层意见,了解信访举报的办理情况;及时印发《信访简报》,让基层了解信访举报工作情况;定期向基层反映越级信访和重要举报情况,做到上情下达、下情上达,对基层报送的转办要结果件认真进行审核,促使基层重视查办信访案件、认真解决群众反映的信访问题。
(五)加强制度建设,提高依纪依法办事水平。结合工作实际,不断完善信访举报工作制度,健全信访工作责任制,依纪依法规范信访举报工作。坚持领导干部挂牌群众点名接待制度,信访监督制度,署实名举报双项制度;积极推行重点信访公开制度,信访听证终结制度等,为信访举报工作责任制的实施提供了强有力的保证。
(六)加强信访干部队伍建设,提高信访工作能力。县纪委大力加强干部培训,努力提高化解社会矛盾的能力,特别是加强干部思想作风能力建设,提高信访工作者处突应急的能力,每年对基层信访人员进行1-2次集体培训,提升队伍的整体素质和工作水平。同时建立新提干部到信访部门学习培训制度,加深对基层的了解,增进与群众的额感情,努力打造一支能够胜任新时期工作需求的干部队伍。
二、信访举报工作主要经验
近年来,县纪委监察局坚持把信访举报工作作为维护人民群众切身利益、营造和谐社会环境的重要举措来抓,做好群众信访举报“件件有结果,事事有回音”。
(一)领导重视,是做好信访举报工作的关键。县纪委监察局主要领导对信访举报工作高度重视,要求信访举报部门树立良好形象,倾听群众呼声,了解群众愿望,对每季度全县信访举报工作进行认真综合分析,并定期听取信访举报工作汇报,分管领导亲自阅信、亲自接访,了解情况,对一些重要信访举报件批示督办,亲自参与信访举报件的调查核实。对一些有阻力的信访件,纪委监察局领导亲自沟通、协调,保证了信访问题的解决。
(二)在宣传教育上下功夫,引导群众依法有序信访举报。我们利用广播电视、网络、宣传栏、现场发放宣传单和处理信访问题等多种方式,开展信访工作宣传教育,使上访群众明白信访举报的基本程序,明白应该遵循的行为规范,明白应行使的权力和履行的义务,做到依法依纪信访举报。
(三)在精选案件线索上下功夫,提高信访案件查实率。我们对县处级干部的举报件实行排查制度。首先,对信件进行要素甄别:1、根据被举报人的基本情况,分析被举报人职务与违纪线索之间的联系;2、根据举报的基本问题,判断举报人反映的问题是否合乎情理、合乎逻辑;3、根据单位情况,分析被举报人所处的岗位,是否属易发违纪问题的部位;4、根据举报人的基本情况,了解举报人能否获得被举报人的违纪线索。其次,进行综合分析:分析举报人的动机、线索来源、是否署实名、举报的关键问题、成案的可能性和查办价值。在此基础上,提出信访处理意见,提交由委局领导、信访室、检查室、案管人员参加的排查会议,研究讨论确定办理意见。
三、当前信访举报工作中的新情况、新问题
(一)信访举报内容的复杂化。除去贪污贿赂、廉洁自律等经济问题仍较为集中外,出现了一些新的热点问题,如城中村征地拆迁、农村土地征用和承包、失地农民和下岗职工生活保障、党员干部失职渎职、违反规定从事营利活动、计划生育,以及农村“三委会”换届等问题。
(二)信访举报形式的多样化。一方面,除了本来意义上的写信、上访外,电话、传真、上网反映问题的情况逐年增多,甚至出现人乱跑、信乱投,一信多投的情况。另一方面,由过去的单人信访发展到现在的联名信、集体访、越级访、重复访等多种信访形式越来越突出。
(三)信访举报心理的崇上化。有些信访人对基层组织不信任,对在基层解决问题持怀疑态度,总认为机关越大,领导级别越高,批阅的信访件“震动”越大,分量才足,解决问题才快,因而人总往上跑,信总往上寄。
四、新形势下纪检信访举报工作的重要性
信访举报工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分,也是查办案件的第一道关口,在查处违纪违法案件、维护党内民主、加强党内监督、保障党员权利方面发挥着重要作用。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系的要求,健全制度、规范程序,加强管理,强化监督,提高纪检监察机关依纪依法处理信访举报的能力和水平,切实保障信访举报当事人的合法权利,维护正常的信访秩序,化解信访矛盾,为党风廉政建设和反腐败工作服务,为改革发展稳定的大局服务。
五、当前和今后信访工作的重点工作
(一)坚持服务大局,主动承担起维护社会和谐稳定的任务。信访举报工作在完成反映信访情况、解决信访问题两项主要任务的同时,必须将维护社会和谐稳定作为服务于和谐社会构建、促进科学发展观贯彻落实的切入点和着力点,限度地增加和谐因素,限度地减少不和谐因素,为经济和社会的发展提供政治保障。只有如此,信访举报工作才能融入大局、服务大局;也只有明确了这一方向,才能从容应对新情况、解决新问题。
(二)重视源头治理,做好信访的预防和处置工作。信访反映的问题,大部分发生在基层。基层工作既是群众上访的源头,又是解决问题的关键环节。从源头上解决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。一是要加强宣传和引导,规范信访行为,维护信访秩序。二是要转变工作作风,力变群众上访为干部下访,主动下到基层,深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究,听取意见,了解掌握群众的需求和思想动态,及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题,找准信访“症结”,做好“预警”处理。三是加大初信初访的处理力度,做到一个问题一个问题地处理,不推诿,不扯皮,不上交矛盾,确保群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解决。四是要建立健全乡镇(街道)、村信访工作信息员网络,作为纪检监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”,掌握基层信访苗头,定期或不定期报告信访信息,便于纪检监察机关掌握信访工作主动权。
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