1. 检察院概述:简要介绍xx县人民检察院的基本情况,包括检察院的历史、职能、人员构成等,为读者提供背景信息。
2. 工作回顾:详细阐述过去一年的工作重点,如公诉案件数量、反贪污反腐行动、刑事司法改革的推进等,可以列举具体案例以增强说服力。
3. 成效与挑战:对已完成的工作进行客观评价,列出主要成就,同时诚实地提出遇到的困难和挑战,展现检察院面对问题的态度。
4. 改革与创新:描述检察院在工作机制、服务方式等方面的改进和创新,如引入新的技术手段、优化诉讼流程等。
5. 服务社会:强调检察院在维护社会公平正义、服务人民群众方面的举措,如开展法治宣传教育、处理群众投诉等。
6. 法制建设:提及参与或推动的法制建设工作,如法规修订、司法解释的建议等。
7. 未来规划:展望下一阶段的工作目标和计划,包括重点任务、预期成果和改善措施。
【开头怎么写】
尊敬的各位代表,各位领导,大家好:
我荣幸地代表xx县人民检察院,向大会报告过去一年我们辛勤工作的成果,以及面临的挑战和未来的规划。过去的一年,我们始终坚守公正司法的职责,致力于维护社会公平正义,为人民服务。
【结尾怎么写】
在新的一年里,xx县人民检察院将继续秉持公正、公平、公开的原则,强化自身建设,提高工作效率,更好地履行法律赋予我们的职责。我们深知,司法公正既是人民群众的期待,也是我们永恒的追求。在此,我们恳请各位代表和社会各界的监督与支持,共同推动xx县的法治建设迈向新的高度。
谢谢大家!
2024年,在以___同志为___的___正确领导下,在全国人大及其常委会有力监督下,全国检察机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻______系列重要讲话精神,全面落实十二届全国人大三次会议决议,忠实履行宪法法律赋予的职责,强化法律监督,规范司法行为,深化司法改革,加强队伍建设,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一、依法履行批捕起诉等职能,切实维护国家安全和社会大局稳定,保障人民安居乐业
我们牢固树立总体国家安全观,积极投入平安中国、法治中国建设,依法惩治犯罪,推动源头治理。全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人873148人,提起公诉1390933人。
深入开展严打暴恐活动、打黑除恶等专项工作,依法惩治影响人民群众安全感的严重刑事犯罪。坚决贯彻国家安全法,依法严惩暴力恐怖犯罪。人民检察院深入部署检察机关保障新疆、西藏长治久安工作。与人民法院、公安部共同加强对办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件法律适用问题指导。坚决惩治严重暴力犯罪,起诉故意杀人、抢劫、绑架、放火等犯罪73792人;起诉黑社会性质组织犯罪2027人。积极参与打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动,重点惩治以电话、短信、网络等方式实施的诈骗犯罪,依法办理陈建辉等29人跨国电信诈骗案等重大案件。
从严打击危害食品药品安全犯罪,开展专项立案监督。与食品药品监管总局、公安部等共同制定食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法,健全线索通报、案件移送、信息共享等机制。督促食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1646件,监督公安机关立案877件。起诉福喜公司生产销售伪劣产品案、王少宝等44人销售假药案等危害食品药品安全犯罪13240人。人民检察院对81件制售假药劣药、有毒有害食品重大案件挂牌督办。
切实保障未成年人、妇女、残疾人权益。人民检察院成立未成年人检察工作办公室,出台未成年人司法保护8项措施,严惩性侵、拐卖、虐待未成年人犯罪。落实合适成年人到场、社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度,加强对涉罪未成年人的教育挽救。开展送法进学校活动,结合办理的校园暴力等典型案例以案说法。维护妇女合法权益,起诉严重侵害妇女人身权益的犯罪24219人。落实反家庭暴力法,会同其他政法机关制定依法办理家庭暴力犯罪案件的意见。与中国残联共同制定切实维护残疾人合法权益的指导意见。
推进社会治安防控体系建设。积极参与偏远农村、城乡接合部、城中村等重点地区及学校、医院等重点场所治安突出问题专项整治。对1381名实施暴力危害社会、依法不负刑事责任的精神病人,向人民法院提出强制医疗申请。与卫生计生委等共同发布依法维护医疗秩序的意见,突出打击暴力伤医犯罪,依法办理广西医科大学“6·16”伤医案等案件。依法打击恶意欠薪,起诉拒不支付劳动报酬犯罪1688人,维护农民工合法权益。坚决惩治利用网络敲诈勒索、赌博等犯罪,维护网络社会安全。
二、主动适应经济发展新常态,保障经济平稳健康发展
我们自觉服务党和国家工作大局,制定服务经济发展新常态28条意见,紧紧围绕___作出的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大部署履行职能,积极服务保障东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展,主动服务保障“一带一路”建设、京津冀协调发展和长江经济带发展“三大战略”,营造良好法治环境。
平等保护企业产权和合法权益。更加重视在司法办案中对内资与外资、国有企业与民营企业一视同仁,确保各种所有制企业诉讼地位平等、诉讼权利平等、法律保护平等。准确把握法律政策,注意区分“五个界限”,即经济纠纷与经济犯罪的界限、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限、单位犯罪与个人犯罪的界限、不正当经济活动与违法犯罪的界限。更加重视改进办案方式方法,坚持“三个慎重”,即慎重拘留逮捕企业管理者和关键岗位人员,确需拘留逮捕的,提前与涉案企业或主管部门沟通,帮助做好生产经营衔接工作;慎重查封扣押冻结涉案财物,避免引发或加剧企业经营风险;慎重考虑办案方式和时机,维护企业形象和声誉。
促进规范金融秩序。突出惩治利用互联网金融平台进行非法集资犯罪,起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪12791人,依法办理“e租宝”非法集资案等重大案件。会同有关部门深入开展打击证券期货领域犯罪专项行动,严惩内幕交易、操纵证券期货市场犯罪。人民检察院对马乐利用未公开信息交易案提出抗诉,人民法院依法改判实刑并收监执行。
加大打击安全生产领域犯罪力度。与人民法院共同颁布办理危害生产安全刑事案件适用法律问题的解释。完善同步介入事故调查处理机制,起诉重大责任事故犯罪2199人,查处事故所涉职务犯罪823人。天津港特别重大火灾爆炸事故发生后,检察机关迅速介入调查,分别以涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪、受贿罪,对天津市交委原主任武岱等25人立案侦查。深圳滑坡事故发生后,查办涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员18人。
加大生态环境司法保护力度。起诉污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪27101人。人民检察院与公安部、环境保护部组成联合督察组,现场督办腾格里沙漠污染环境案,内蒙古、甘肃、宁夏检察机关及时介入,对涉嫌污染环境犯罪的6家化工企业和10名责任人提起公诉,查办渎职犯罪4人。加强与环境资源监管部门工作衔接,完善信息交流、法律咨询、案件通报机制,严肃追究犯罪,及时提出恢复受损生态环境等检察建议。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,督促监管部门移送涉嫌犯罪案件1852件,监督公安机关立案2040件。
重视保护知识产权,保护创业创新。坚决打击假冒注册商标、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪,起诉8664人。发布保护知识产权典型案例,提示风险防范重点。慎重处理科技创新中的新情况新问题,依法保护市场主体创新活力及收益。
各位代表:
现在,我向大会报告县人民检察院工作情况,请予审议。并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见和建议。
XX年检察工作的回顾
XX年,我院在县委和上级检察院的正确领导下,认真学习贯彻党的__大和__届四中全会精神以及__、__等中央领导同志关于做好检察工作的重要指示精神,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立社会主义法治理念,坚持“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,以维护公平正义和社会和谐稳定为核心,以建设高素质的检察队伍为目标,全面加强和改进检察工作,倾力推进“三位一体”机制建设,为××经济又好又快发展作出了新的贡献。
一、依法打击各类刑事犯罪,创造稳定和谐的社会环境
受理审查逮捕案件104件142人,与去年104件134人相比,件数持平,人数上升5.97%,经审查批准和决定逮捕94件131人,不予批捕8件9人,侦查部门撤回2件2人。受理各类审查起诉的刑事案件151件225人,与去年132件203人相比分别上升14.39%和10.84%,经审查依法提起公诉143件223人(含去年退查重报1件9人),移送他院审查1件1人,做出不起诉处理4件6人,报送市院1件1人,退回补充侦查3件3人。提起公诉的案件,建议法院适用简易程序审理65件,出庭公诉88件。
1、毫不动摇地坚持严打方针。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪,坚决遏制严重刑事犯罪高发态势。严厉打击“两抢一盗”等发生在群众身边的破坏社会主义市场经济秩序犯罪、侵财性犯罪、侵犯公民人身权利犯罪,增强人民群众的安全感。批捕“两抢一盗”犯罪案件48 件76人,占受案总数的46.15%和53.52%。加强与公安机关的密切配合,结合公安机关开展“除五霸、抓五小”等专项行动,依法提前介入,从快审查批捕、快审快诉了一批重大、有影响的案件。
2、认真贯彻宽严相济刑事政策。在严厉打击严重刑事犯罪的同时,坚持区别对待、少捕慎捕的刑事政策,严格依法适用逮捕条件,做到宽严相济,罚当其罪,对该批捕的坚决批捕,对轻微刑事案件或有从宽情节的犯罪宽缓处理,慎用逮捕措施。对可捕可不捕的坚持不捕,可诉可不诉的做不诉处理。依法作出不批捕8件9人,对4件6人涉嫌犯罪但情节轻微、社会危害较小的决定不起诉。
3、提高审查逮捕和起诉工作质量。正确把握逮捕、起诉条件,严把证据关、事实关、适用法律关、程序关,案件质量控制在市院规定的标准范围以内,所办案件审结率、批捕率、起诉率、准确率均达到100%,实现了无积案,无超时办案,无冤假错案,无无罪判决案件。加强案件协调,与公安、法院多次召开案件研讨会,解决认识分歧,并达成共识,为办案质量的提高提供了有力保证。加强对重大疑难案件的适时介入和捕前协商,有影响的重特大案件提前介入率达100%,较好地将问题解决在侦查阶段。在继续深化说理性起诉书的同时,积极探索开展不捕案件和不起诉答疑说理工作,以案释法说理,确保案件质量。
4、积极参与社会治安综合治理。对未成年人犯、初犯、偶犯、过失犯和老年人犯罪等主观恶性小、犯罪情节轻微以及因民事纠纷而引发的刑事案件,采取轻缓的刑事政策和手段妥善处理,积极做好转化工作。对待群众信访和上级有关部门转办的各类举报线索,坚持做到依法办理,及时分流,加强督办,严格按照首办责任制要求处理和答复。坚持和完善检察长接待日制度,受理来信来访63件,其中来信40件、来访20件、网络电话3件,与去年68件相比下降7.35%。开通了全国检察机关统一举报电话,启用了高检院举报网站域名,采取上街设点宣传、张贴宣传挂图、发放宣传资料、接受群众法律咨询、发表电视讲话、利用网络信息和深入乡镇等形式进行举报宣传周活动,参加全县“四访促和谐”集中接待,化解社会矛盾,为打造“平安××”和构建和谐社会营造良好的社会治安环境。
二、切实加强查办和预防职务犯罪,创造廉洁高效的发展环境
受理贪污贿赂案件线索12件12人,立案侦查11件11人,其中贪污1件1人,行贿3件3人,受贿7件7人,大案6件6人,已侦查终结11件11人,移送起诉11件11人。受理渎职侵权案件线索2件2人,初查案件线索2件2人,立案2件2人,移送起诉2件2人。通过办案为国家挽回经济损失100余万元。
1、进一步突出打击重点。重点关注民生领域的职务犯罪案件,集中力量查办有影响、有震动的职务犯罪大要案和窝串案。结合××实际,根据群众反映的情况,重点查办了移土培肥工程项目中的职务犯罪。在初查中始终坚持“七分研究,三分行动”和秘密初查的办案原则,制定了重点剖析的初查方案,从中发现线索。坚持“由人到事,由事到人,人事结合”的侦查模式,把握时机,准确出击。2、进一步提高侦查水平。注重智慧办案,灵活运用侦查谋略和侦查技巧,不断提高办案人员发现犯罪、突破犯罪、证实犯罪和制服犯罪的能力。坚持“抓系统、系统抓”,准确把握相关行业、系统的发案特点和破案规律,深挖系统、行业的窝案串案,实现了滚动牵连效应,成功完成了由查处个案向查处窝案串案转变,带动和促进办案工作的整体发展。
3、进一步加强职务犯罪预防工作。以预防改革和发展过程中的商业贿赂犯罪,行政执法机关、重点领域、重点工程、重点行业的职务犯罪等为重点,深入开展系统预防和控制预防,同时探索建立了线索处置机制、预防与侦查协调机制、预防与侦查部门工作联系机制。一是结合立办的移土培肥系列窝案,发出《检察建议书》9份,完成个案预防11件,在涉农领域起到了打防并举,以打促防的预防目的。二是系统预防工作得到加强,积极与被预防单位联系、协调和沟通,定期召开协调小组联系会议,开展预防教育活动,以案释法,进行法制讲座,共同做好职务犯罪预防宣传教育工作。三是对移民工程、地质灾害治理工程、天保及退耕还林工程、环保工程等做好专项预防。
三、着力加强对诉讼活动的法律监督,创造公正公平的法治环境
1、认真开展侦查、审判、刑罚执行和民事行政诉讼监督,坚决纠正执法不严、司法不公等不良现象。办理刑事立案监督案件15件25人,与去年13件15人相比分别上升15.38%和66.66%,监督侦查机关应当立案而未立案10件18人,不应当立案而立案5件7人,全部提出纠正意见并得到纠正。启动刑事诉讼法律监督4次,发出纠正违法通知书1份、检察建议1份、口头纠正2次。发出《提供法庭审判所需证据材料意见书》5份。监督行政执法机关移送案件10件12人。通过审查案件改变定性3件3人,追捕漏罪1件1人。追诉漏犯10人,漏罪5起,提出检察建议5份。提出量刑建议143件223人,采纳率为90%。加大对“另案处理”监督,与公安机关形成打击合力。
全年驻所检察400天次,与在押人员谈话65次;协助公安机关开展监管场所安全检查72次,其中发现安全隐患26起,发出检察建议和纠正违法通知书8份,消除隐患26起;召开联席会议4次,建立了“六必报六必请”的报告联席制度。加大投入,建设二级驻所检察室,实现了微机联网,动态监管。
受理各类民事、行政申诉案件11件。审查息诉不立案5件,立案审查6件,案件全部审结。经审查,向市院提请抗诉2件,建议市院不提请抗诉作息诉处理3件,申诉人撤回申诉1件。市院审结我院提请抗诉案件3件,提出抗诉3件,采纳率100%,向省院提请抗诉我院建议提请抗诉案件1件。开展诉讼法律监督调查2件,发检察建议1件。
2、加强内部执法监督。制定了《加强查办职务犯罪侦捕诉协作配合工作制度》,推进职务犯罪案件侦、捕、诉工作一体化建设。健全7个重点业务部门和干警执法档案,对各业务部门所办案件285件进行全面评查,执法规范,质量较好。对XX年以来捕后判缓刑、拘役、管制、免刑、单处罚金的案件进行了清理,判决认定事实、情节和法律适用与起诉书认定基本一致,尚无量刑畸重畸轻情况。受理各类技术检案41件41人,其中受理法医检验的文证审查案24件24人,均出具了文证审查意见书。法警累计出警130人次,确保了办案安全无事故。
3、扎实开展专项活动。认真开展刑事审判法律监督专项检查活动,找出存在的主要问题和薄弱环节,进一步提高刑事审判法律监督能力,强化刑事审判法律监督措施,健全刑事审判法律监督机制,加强和改进刑事审判法律监督工作,着力提升检察机关执法公信力。开展检察机关自侦案件扣押、冻结款物专项清理工作,查找和纠正存在的突出问题,制定措施,保障当事人合法权益,促进社会和谐。开展监管场所监管执法专项检查活动,找出法律监督方面存在的问题,增强依法履行职责的能力和水平,切实规范执法行为,维护监管场所的安全和稳定。对监外“五种人”进行监督考察,依法纠正漏管、脱管、不服管教人员14人,促进了社区矫正工作规范健康发展。
四、全面加强队伍建设,树立良好的社会形象。
1、深入开展学习实践科学发展观活动。作为全县第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位,通过半年时间的努力,实现了“党员干部受教育、法律监督上水平、司法公正见实效、人民群众得实惠”的总体要求。组织召开院、各支部动员、学习会60余次1000余人次,制定工作、学习调研方案10余个;组织调研走访组3个,深入4个乡镇3个村召开扩大党支部会议3次、走访基层干部群众60余人,走访县人大代表、政协委员、人民监督员30余人次,向县直单位、各乡镇共发出征求意见函、评议表等140余份、召开座谈会10余次,获得群众各种意见和建议10余条,组织班子成员及各支部班子撰写民主生活会发言、分析检查报告14份,形成院领导班子整改落实方案1份,梳理出4个方面16个问题,围绕这些问题进行了认真整改。结合学习实践活动,对我院建院以来形成的近100个规章制度进行了清理,共废止15个、修订12个、新建6个。我院学习实践科学发展观活动经过群众民主测评,满意率达100%。
2、强化素能培训。认真落实县委和上级检察院下达的各项学习培训任务,本着缺什么培训什么的原则,有针对性地进行培训。组织干警参加各种学术报告会、业务讲座、工作研讨等活动,组织45岁以下干警参加党校远程教育培训,提高检察人员的社会、经济、管理等知识水平,丰富干警的法律理论素养,努力提高检察人员适用法律办理具体案件的技能,造就一支高素质的检察队伍。认真开展岗位学练赛活动,提高干警的业务技能和专业化水平。干警紧密联系检察工作实际,撰写读书笔记150余万字、学习体会100余篇、调研材料40余篇,在各级报刊上发表调研文章、宣传材料66篇。加强年青干警的培养,有2名年青干警通过全国司法考试。加强检察文化建设,实现以文化促业务、以文化强素质、以文化促管理、以文化促发展的目标。
3、加强纪律作风建设。以“忠诚、公正、清廉、严明”为核心,不断加强职业道德和纪律作风建设,深化反腐__思想教育,帮助广大干警筑牢拒腐防变的思想道德防线,自觉成为恪守道德规范的表率和遵纪守法的模范。一是年初组织开展了机关纪律作风整顿和“反思周”活动,每位干警认真撰写了反思材料,深刻剖析自身存在的问题及原因,制定针对性很强的整改措施,为全年工作打牢了坚实的基础。二是认真开展作风建设年和党风廉政宣传月活动。组织干警观看《跌落》等廉政警示录相片,对干警进行廉政谈话、个别走访、召开座谈会等30余人次,做到廉政教育警钟长鸣。三是进一步落实党风廉政建设责任制,层层签订了责任书,院中层干部实行一岗双责。四是进一步加强监督制约,完善了“四档”,即廉政档案、执法档案、社会治安综合治理档案、学习档案。五是深入开展“恪守检察职务道德、维护公平正义”主题实践活动,开展“提高执法公信力,我该做什么”集中评查活动,铸造新时期检察官以“忠诚、公正、清廉、严明”____职业道德。
各位代表,XX年我院的检察工作虽然取得了一定的成绩,但与县委和上级检察机关的要求以及人民群众的期望还有一定的差距,主要表现在:一是服务发展大局和执法为民的途径有待开拓;二是预防职务犯罪的实效性还有待提高;三是法律监督能力与人民群众的司法需求还有一定距离;四是队伍的整体素质还有待于进一步提高。这些问题和不足有待于在今后的工作中加以克服和改进。
XX年检察工作的总体思路
XX年,我院检察工作的总体思路是:全面贯彻落实党的__大和__届四中全会、全国政法工作会议以及本次会议精神,以邓小平理论和“____”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义法治理念,坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,坚持“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,以提高法律监督能力为核心,以深化检察改革为动力,以建设高素质检察队伍为保障,全面加强和改进检察工作,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定,为我县经济平稳较快发展提供强有力的司法保障。
一、深入学习,扎实实践,切实落实科学发展观对检察工作的要求。努力把学习的成果转化为谋划检察工作的思路、促进工作的措施、解决实际问题的能力,做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。坚持打击、保护和服务职能的有机统一,监督、制约和配合的有机统一,力度、质量、效率和效果的有机统一,事前、事中和事后监督的有机统一,全局、局部和个体的有机统一,法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。把“保增长、保发展、保民生、保稳定”作为检察机关贯彻落实科学发展观的重要实践,更加自觉地服务于我县的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。
二、服务大局,应对挑战,切实落实保持我县经济平稳较快发展的首要任务。立足检察职能,着力把握全县经济形势及其对检察工作提出的新期待新要求,及时有效地提供法律支持和司法服务。积极预防和严肃查处在项目投资和工程建设中的贪污受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪,以保障中央政策措施严格执行落实,国家资金安全运行,党员干部勤政廉政。继续抓好集中查办商业贿赂犯罪工作。深入查办涉农职务犯罪以及危害能源资源和生态环境渎职犯罪工作,加强对涉及企业生产经营和职工利益以及涉农等民事审判和行政诉讼活动的法律监督。
三、关注民生,守护公正,切实落实维护社会稳定的第一责任。扎实做好检察环节关系民生问题、关系司法公正、关系和谐稳定的各项工作,认真解决涉及群众利益的热点难点问题,着力保障和改善民生,维护社会公平正义,维护社会和谐稳定。认真贯彻宽严相济刑事政策,依法打击危害国家安全、公共安全、社会治安和市场经济秩序的犯罪活动,继续深入开展打黑除恶专项斗争,严厉打击“两抢一盗”犯罪,加强涉检信访工作,积极参与矛盾纠纷排查化解工作,落实检察环节的社会治安综合治理措施,确保社会大局稳定。切实在法律监督上下功夫,突出监督重点,狠抓薄弱环节,着力解决群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,充分发挥检察职能在保障改善民生、促进依法行政和公正司法方面的重要作用。
四、提高素质,夯实基础,切实落实造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的检察队伍的目标要求。大力开展“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的争先创优活动,全面履行法律监督职责。大力开展全员岗位练兵活动,使每一名检察干警真正具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质和技能,不断提高执法水平。大力开展检察文化建设,坚定理想信念,牢固树立职业道德规范和行为准则,始终保持检察队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设,筑牢检察机关执法为民的平台。
各位代表:新的一年里,我们决心在县委和上级检察院的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的大力支持下,团结一心,开拓进取,扎实工作,不断开创检察事业新局面,为构建和谐××、打造平安××做出新的更大的贡献!
各位代表:
现在,我代表省人民检察院报告过去五年全省检察工作的主要情况,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。
过去五年工作回顾
省十一届人大一次会议以来,全省检察机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的__大、十八大和省人大历次会议精神,认真履行法律监督职责,各项检察工作在服务大局中取得了新成绩、实现了新发展。
一、立足检察职能,保障和促进经济社会又好又快发展
省人民检察院及时制定出台《关于充分发挥检察职能促进经济平稳较快发展的意见》等一系列工作意见,进一步完善和落实服务大局的措施,有力地保障了省委、省政府重大决策部署的落实。
突出打击破坏市场经济秩序犯罪。积极参与整顿和规范市场经济秩序,依法批准逮捕走私、制假售假、合同诈骗、传销等严重破坏市场经济秩序犯罪1752件3026人,提起公诉1825件3255人。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项行动,共批准逮捕316件591人,提起公诉326件638人。深入推进治理商业贿赂专项工作,立案侦查职务犯罪2469人。
重点打击工程建设领域犯罪和涉农犯罪。紧紧围绕全省工业化、城镇化建设需要,深入开展工程建设领域、国土资源领域突出问题专项治理,立案侦查1051人。针对大量工业项目开工、城市建设用地大量增加的情况,依法查办违章建筑背后渎职犯罪案件,共立案侦查46人。积极服务社会主义新农村建设,开展查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作,立案侦查289人,开展查办“退耕还林”领域渎职犯罪专项工作,立案侦查14人。
积极服务和保障重大项目建设顺利进行。主动介入全省784个重点工程建设项目,有针对性地提供法律服务,明确服务重点,细化服务措施,力保工程优质、干部廉洁、资金安全。
二、认真履行批捕起诉职责,全力维护社会和谐稳定
认真开展社会矛盾化解,积极参与和加强社会管理创新,努力解决影响社会稳定的突出问题。
严厉打击严重刑事犯罪。与有关部门密切配合,依法打击危害国家安全、公共安全、社会治安的犯罪,共批准逮捕154748人,提起公诉173965人。突出打击人民群众反映强烈的犯罪,批准逮捕“两抢一盗”、拐卖妇女儿童等犯罪42637件70756人,提起公诉44520件73287人。
认真落实宽严相济刑事政策。认真落实中央提出的“两减少、两扩大”方针,对轻微犯罪、未成年人犯罪做到慎捕慎诉。共不批准逮捕轻微犯罪10710人,不起诉3793人;不批准逮捕未成年人犯罪4121人,不起诉562人。
三、依法查办和积极预防职务犯罪,积极推进反腐__建设
认真贯彻省委《关于支持检察机关依法查办和预防职务犯罪的意见》,坚持惩防并举,促进干部清正、政府清廉、政治清明。
依法严肃查办职务犯罪。始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案,重点查办人民群众反映强烈、案件多发的行业和领域的贪污贿赂、渎职侵权案件,共立案侦查4872件5966人,其中大案3991件、要案327件,地厅级干部20人。通过办案为国家挽回直接经济损失15.09亿元。
不断深化预防职务犯罪工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,开展预防调查3230次,向相关单位和部门提出纠正违法4806件,发出检察建议7465件,帮助落实预防措施12293项。成功举办惩治和预防渎职侵权犯罪展览贵州巡展,充分运用报刊、网络等传媒开展警示教育活动18835次,受教育人数162万人(次)。向各级党委、人大、政府及有关部门提出职务犯罪预防年度综合报告和预防调查分析报告697份。
四、强化对诉讼活动的法律监督,努力维护公平正义
认真贯彻省人大常委会通过的《关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决议》,法律监督工作取得新成效。
强化刑事诉讼监督。重点监督纠正有案不立、有罪不究、量刑不当等问题。对应当立案而不立案的,督促立案3291件。对不应当立案而立案的,督促撤案2614件。纠正漏捕4941人、漏诉2758人。对侦查活动中的违法情况提出纠正意见9365件(次)。对适用法律错误或量刑明显不当的判决、裁定提出抗诉666件,纠正审判活动中的违法情形1297件(次)。
强化刑罚执行和监管活动监督。对刑罚执行、监管活动中各类违法情况提出书面纠正意见4202件,对不当减刑、假释、暂予监外执行提出纠正意见1479件。加强派驻检察室规范化建设,息烽县检察院驻县看守所检察室被评为全国十佳示范检察室。
强化民事审判和行政诉讼监督。对确有错误的民事、行政生效判决、裁定,提出抗诉613件,提出再审检察建议470件。人民法院再审后改判162件,撤销原判发回重审69件。依法保护国家和社会公共利益,共办理督促(支持)起诉案件7827件,为国家挽回经济损失13.9亿元。
五、自觉接受人大及社会监督,确保检察权依法正确行使
牢固树立监督者更要接受监督的观念,进一步完善和落实监督制约机制,保障检察机关执法办案活动严格依法进行。
自觉接受人大监督。认真落实人大及其常委会决议决定,认真对照人大代表提出的建议、批评和意见,查找检察工作中存在的问题,制定加强和改进工作的制度措施,向各级人大及其常委会报告工作2392次。高度重视、依法办理人大代表议案、建议及人大常委会转办交办案件1453件,及时反馈情况,定期进行回访。加强与人大代表的联系,召开座谈会1567次,邀请人大代表视察工作3256次,虚心听取意见,认真改进工作。
主动接受民主监督和社会监督。主动向政协通报检察工作情况,邀请政协委员座谈、视察,及时办结政协委员提出的建议、转交案件254件。积极推进“阳光检务”,完善特约检察员、专家咨询委员参与检察工作的方式,切实发挥其咨询、监督作用。全面推行人民监督员制度,全省572名人民监督员共监督职务犯罪案件364件。
强化自身监督。在全国率先开展职务犯罪审查逮捕上提一级、公诉案件繁简分流等项改革试点,为全国全面推行积累了有益经验。进一步深化侦查工作机制、公诉改革、讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像等项改革。建立健全检务督察、岗位廉政风险防控、执法办案集中管理等机制,内部监督制约机制不断完善。
六、坚持以公正廉洁执法为核心,推进检察队伍建设
坚持以领导干部和执法办案一线人员为重点,严格教育、严格管理、严格监督,确保队伍公正廉洁执法。
加强思想政治建设。深入开展社会主义法治理念、学习实践科学发展观、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践、政法干警核心价值观教育实践等专题教育活动,引导检察干警坚定理想信念,确保检察工作始终置于党的领导之下。
加强队伍专业化建设。大规模推进全员培训、分级分类培训和岗位练兵活动,培训检察人员13000余人(次)。司考通过率由15.9%提高到44.2%,共有1251名干警通过司法考试取得初任检察官资格。检察队伍学历结构进一步优化,本科以上学历由__年的63.8%上升到目前的76.9%。抓好以高层次人才为重点的检察人才队伍建设,有1名检察人员被评选为全国检察业务专家,有10名检察人员被评选为全省检察业务专家。
加强自身反腐__建设。加强对领导干部的教育、管理、监督,对6个市州院领导班子及成员进行巡视,5个市州院检察长向省院党组述职述廉。加强对执法办案、检风检纪的监督制约,检察队伍执法水平和执法能力不断提高,涌现出以“全国模范检察官”彭文忠、谭虎等为代表的一批优秀检察官。五年来,全省检察机关有23个先进集体、13名先进个人受到最高人民检察院和国家有关部门的表彰。
__年主要工作
__年是我省实施“__”规划承上启下的重要一年,也是完成本届检察工作任务的关键一年。省人民检察院认真贯彻落实省十一届人大六次会议的要求,以让党满意、让人民满意为目标,全面履行检察职责,各项工作取得了新进展。在最高人民检察院通报中,我省预防职务犯罪、查办职务犯罪、侦查监督、公诉、控告申诉检察、监所检察等工作走在全国前列。最高人民检察院和省四大班子领导先后28次批示表扬,为五年来最多的一年。
更加注重服务经济发展。及时制定全省检察机关服务国发2号文件的工作意见,狠抓落实,得到最高人民检察院和省委的充分肯定。抢抓国发2号文件的重大机遇,主动向最高人民检察院汇报,积极争取国家部委的支持,工作取得突破性进展。着眼于保护国有资产,督促(支持)起诉1556件,运用法律手段为国家挽回经济损失8.94亿元,占五年总数的64.3%。着眼于实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一,查办职务犯罪案件中一般不查封企业账户、不扣押企业财产,对企业负责人采取强制措施慎之又慎,切实维护企业融资、生产、销售等正常经营行为,防止造成企业停产、职工失业,受到广大企业和省国资委的赞扬。
更加注重服务和保障民生。积极回应人民群众呼声,突出打击“地沟油”、“毒胶囊”等有毒有害食品药品犯罪,突出打击“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”等犯罪,批准逮捕50人,提起公诉175人。重点查办发生在群众身边,反映强烈、性质恶劣的危害民生民利的职务犯罪,共立案侦查工程建设、征地拆迁、社会保障、劳动就业、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪346人,确保惠民利民政策落到实处。
更加注重维护社会稳定。在严厉打击严重刑事犯罪的同时,扎实开展政法机关维稳挂帮工作,排查化解矛盾纠纷236起。认真落实领导包案责任制,中央、最高人民检察院交办、督办的涉检进京访案件11件全部妥善化解。认真处理来信来访9488件,排查并妥善化解重点涉检信访案件3454件。认真贯彻中央、省委关于下基层、接地气,加强群众工作的要求,健全检察官联系群众制度,组织省院机关党员干部853人(次)到黔西南州、安顺市的13个县开展帮扶工作,积极帮助争取项目15个,争取资金__余万元,为党的十八大和省第十一次党代会顺利召开营造稳定的社会环境作出了积极贡献。
更加注重科学有效地防治腐败。坚持有案必查、有腐必惩,全年立案侦查职务犯罪嫌疑人1155人,其中贪污贿赂大案771件,渎职侵权重大特大案件122件,要案56件,通过办案为国家挽回直接经济损失1.93亿元。坚决贯彻省委“教导管防在前,察帮诫劝紧随,惩处罚治在后”的要求,深入交通、水利等18个重点领域和省委、省政府明确的84个重大建设项目,开展以保障投资安全为重点的职务犯罪专项预防2425次,努力使每一项建设工程都成为阳光工程、廉政工程和安全工程,防止出现“一批工程建起来,一批干部倒下去”的情况。
更加注重加强队伍建设。认真开展修改后刑事诉讼法和民事诉讼法的培训工作,积极做好人员准备。大力加强作风建设,着力整治庸懒散奢、冷硬横推等执法陋习,以优良党风带动检风。认真执行省委“四要十不准”的规定,大力提倡“当日事当日毕”,切实贯彻“谁主管谁负责”,制定省院机关《转变作风提高效率的若干规定》、《进一步加强劳动纪律的决定》和《督查工作规定》,以省院机关的优良作风带动全省检察机关转变作风、推动工作。__年9月,最高人民检察院对我省检察工作进行巡视回访后,对__年以来所取得的成绩给予高度评价。坚持从严治检,查处违纪违法检察干警4人。加大干部“辛苦指数”的考核比重,强化凭业绩任用干部的导向,努力促使优秀人才脱颖而出、健康成长。健全创先争优长效机制,推动党员干警立足岗位发挥先锋模范作用,全省检察机关119个先进集体、177名先进个人受到表彰。六盘水市钟山区检察院王伟琴同志被评为“全国优秀青年检察官”。
各位代表,五年来,在各级党委的坚强领导下,在各级人大、政府、政协以及社会各界的有力监督、支持下,在各位代表的关心、帮助下,全省检察工作取得了新成绩、实现了新进步。在此,我代表省人民检察院和全省检察干警表示衷心感谢!
全省检察工作虽然取得了新的进展,但也存在一些问题和困难:一是服务大局水平还需要进一步提高,检务保障基础依然薄弱,破解影响和制约检察工作科学发展瓶颈问题的任务十分艰巨。二是个别地方和一些检察干警还没有牢固树立正确的执法理念,化解社会矛盾的水平不高,促进社会管理创新的能力不强,仍然习惯就案办案、机械执法。三是检察队伍整体素质和执法水平还不能完全适应新形势、新任务的要求,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险仍然存在,信心不足、自我满足、效率太低、工作懒惰等情况仍然存在,违纪违法问题仍有发生,办案安全隐患还未能从根本上杜绝。对这些问题和困难,我们将高度重视,痛下决心,务求解决。
今年和今后五年的工作任务
各位代表,在今后的工作中,全省检察机关将认真贯彻党的十八大、省第十一次党代会和本次人大会议精神,切实履行宪法和法律赋予的职责,努力为贵州实现科学发展、后发赶超、同步小康提供司法保障。
强化政治意识,努力做贵州科学发展的推动者。坚持党对检察工作的领导,始终在思想上政治上行动上同中央、省委保持高度一致,坚决贯彻执行中央、省委的路线方针政策和重大工作部署,在服务科学发展的过程中实现检察机关自身的科学发展。一要切实服务和保障经济建设。积极为“三化同步”战略提供法律服务,继续深入抓好服务“贵安新区”、“毕节试验区”等建设工作。围绕重大工程建设项目开展预防,更加科学有效地防治腐败,依法打击犯罪者,挽救失误者,保护无辜者,支持改革者。二要切实服务和保障民生建设。围绕省委十大民生工程,继续加强法律监督工作,确保中央和省委保障和改善民生的政策惠及广大人民群众。三要切实服务和保障生态建设。依法打击造成重大环境污染和破坏生态资源的犯罪,保障生态文明建设和绿色经济发展,积极服务“美丽贵州”建设。
强化责任意识,努力做平安贵州的建设者。坚持稳定压倒一切,全力做好维护稳定的各项工作,保障国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。一要全力以赴维护社会和谐稳定。深入开展严打整治斗争,依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等影响群众安全感的多发性犯罪。始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题。二要加大化解社会矛盾的力度,认真做好执法办案风险评估预警和舆情引导工作,把化解矛盾、定分止争、理顺情绪融入执法办案全过程。三要深化检察改革,完善贯彻宽严相济刑事政策工作机制,最大限度减少社会对抗,最大限度促进社会和谐。
强化使命意识,努力做人民群众权益的维护者。坚持立检为公,执法为民,把严格执法与热情服务有机结合起来,更好地保障人民群众合法权益。一要坚持把人民群众的关注点作为检察工作的着力点,突出打击人民群众反映强烈的犯罪,保障人民群众生命财产安全。二要落实便民利民惠民措施,畅通和规范人民群众诉求表达渠道,加强释法说理,做到以法为据、以理服人、以情待人。三要完善落实检调对接、刑事和解、申诉案件公开审查、刑事被害人救助等制度,让人民群众真正感受到司法人文关怀和司法公正。
强化法治意识,努力做公正执法的保障者。坚持理性、平和、文明、规范执法,努力维护国家法制的统一、尊严和权威。一要继续深入开展社会主义法治理念教育和政法干警核心价值观教育。按照省委提出的“十破十立”要求,继续着力整治人民群众反映强烈的庸懒散奢、冷硬横推等执法陋习,不断提高队伍整体素质和法律监督能力,以忠诚、勇气、力量、素养、智慧肩负起法律监督责任。二要积极应对修改后刑事诉讼法和民事诉讼法实施,加大人员培训和科技强检力度,提高执法能力,夯实执法保障。三要自觉接受人大及其常委会的监督,主动接受社会各界的监督,不断强化自身监督,防止检察权滥用。
各位代表,全省检察机关决心紧密团结在以__同志为___的___周围,在最高人民检察院和省委的正确领导下,认真贯彻党的十八大和省委十一届一次、二次全会精神,认真落实好本次会议的要求,奋发有为地做好各项检察工作,为我省经济社会又好又快、更好更快发展,全面建成小康社会做出新贡献!
今年以来,县检察院以开展基层组织建设年活动为契机,把“基层组织建设年”作为创先争优的主线,以“创先争优迎十八大”为主题,以“双学双提”活动为动力加强基层组织建设,不断提高基层组织建设工作科学化水平,进一步巩固和扩大创先争优活动成果,强化基层党组织功能,解决基层党组织建设中的突出问题,增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,努力把基层组织建设年活动办成群众满意工程。
一、抓动员部署,组织领导到位
在县委“基层组织建设年”活动安排部署后,院党组及时研究制定活动方案,成立活动领导小组,召开动员会,对活动内容、时间、组织领导等进行了详细安排。并要求总支书记切实履行第一责任人的职责,亲自作动员,亲自作辅导报告,各支部书记率先垂范,带头参与,带头学习,带头宣讲,较好地发挥了表率作用。各机关党支部充分发挥战斗堡垒作用,支部书记切实履行责任,认真组织,扎实推进,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面。活动展开后,建立了院党组成员联系点制度,确定了每个支部的党组成员联系点。党组成员按照责任分工,先后深入联系点,参加学习,深入调研,督查指导工作。院总支采取明查与个别了解相结合的方式,不定期对各支部基层组织建设活动进行检查督导,定期召开支部书记会议,通报情况,及时协调和解决基层组织建设活动中遇到的问题。
二、抓阵地创新,党员队伍建设到位
一是强化领导班子思想政治作风建设。以落实科学发展观为目标,全面建立健全了总支议事制度,严格落实支部学习制度,采取集中学习、分散自学和听辅导讲座相结合的方式,确定学习的重点、任务和要求,坚持一月一次集中学习,以学习促进思想的进一步更新,促进素质和能力的进一步提高。
二是强化党员干警的思想政治教育。组织党员干警观看和聆听全省检察机关马俊欣同志先进事迹报告会,进一步端正执法思想,明确执法责任,进一步增强党员的责任心和进取心。开展五好党员评选,每季度由各支部评选一名优秀共产党员报院党总支,党总支最后评选出一名共产党员立榜介绍事迹,用身边的人感染人,用他们的先进事迹教育人,引导全院党员干警的创先争优。
三是积极推进党建新举措。以分类整改促提高。采取领导干部联系包干方式,实行分类分批整改制,对评定为“好”等级的党支部进一步整转为示范党支部;对评定为“较好”或“一般”的党支部,力求在原有基础上实现新的提高,达到“好”的标准。以公开承诺明责任。实行公开承诺,将各支部晋位升级情况在院局域网中公示,自觉接受党员群众监督,让每一名基层党员都知晓所在支部晋级升级情况。以督促检查抓落实。建立晋位升级台账,实时抽查、半年督查、年终考核相结合的动态考核机制,每月通报晋位升级推进情况,整改工作完成后召开基层党员、群众测评会和座谈会,对整改结果满意度达到85%以上的给予晋位升级。
四是持续推进发展党员工作。机关总支对__年党员发展工作,专门开会进行研究,要求各支部早计划、早安排、抓好落实。大力加强对非党员干警的宣传教育,着力通过党员干警的先进性感染他们、鞭策他们,引导他们积极向党组织靠拢,树立共产主义理想信念,进而产生加入党组织的愿望。今年来,6名非党员干警向组织递交了入党申请书,最终确定2名干警为党员发展对象。
继续落实党费管理制度,坚持按照中央组织部有关党费的管理规定,要求全体党员严格按标准缴纳党费,做到不迟缴、不跨月缴,各支部及时集中把党费逐级上缴。
三、抓载体活动,创先争优措施到位
一是开展向马俊欣同志学习活动。__年2月6日,《人民日报》头版头条刊发了题目为《钢铁这样炼成》的文章,介绍了河南省平顶山市郏县检察院检察官马俊欣的先进事迹。我院组织党员干警结合基层组织建设年活动,集中学习马俊欣同志先进事迹,把开展向马俊欣同志学习作为基层组织建设年活动的重要内容,强化党员队伍的理想信念教育、执法为民教育、廉洁从检教育。
二是深入开展学雷锋活动。把开展学雷锋活动作为基层组织建设年活动的具体抓手,在全院掀起学习雷锋、争当雷锋的热潮。一是组织雷锋事迹学习讨论活动,让干警广泛了解雷锋的成长经历和感人事迹,感受雷锋的高尚品格、崇高境界和人格魅力,从而更好地领会雷锋精神的真谛、把握雷锋精神的实质。二是开展“学雷锋、见行动、比奉献”活动,以岗位竞赛、业务比武等形式引导干警将学习雷锋精神与立足岗位实际结合起来,倡导敬业奉献,干一行、爱一行、专一行,在本职岗位上建功立业。三是开展青年志愿者服务活动,组织青年干警深入县敬老院开展爱老、敬老、服务老人志愿服务,向留守儿童、困难儿童捐助书包、文具,向需要帮助的老人、儿童伸出援助之手。四是开展法律宣传月活动,组织10名法律专业娴熟的的党员干警组成专业服务队,利用周六、周日休息时间,连续一个月在城关公共场所开展现场宣传活动,向群众发放法律宣传手册,解答群众疑问,提供法律咨询。四是开展树立文明意识、美化周边环境活动,开展植树造林,对办公地点门前卫生进行定期清扫,对沿街的“小广告”进行清理,捡拾“白色垃圾”。
三是开展走访活动。结合全省检察机关“十件实事”,确定50个村(社区)进行重点走访,组织干警进企业、进社区、进农家,了解社情民意,化解矛盾纠纷,帮助排忧解难,服务“三化”协调科学发展。截止目前共组织14个部门,干警67人次,共走访行政村100个,召开不同层次的座谈会35场次,收集人民群众意见和建议46条,采纳整改31条;开展涉检信访矛盾纠纷排查化解66件;参加社会治安综合治理及法制宣传67次;按照《人民检察院监外执行检察办法》的规定对辖区内缓刑、假释、管制、剥夺政治权利和监外人员管理教育工作进行检查180次31人。
四是开展帮扶农村困难党员活动。按照县委安排,及时开展这项活动:一是及时走访慰问。在县委安排后一周之内,所有参与帮扶的党员领导干部都主动“认门攀亲”,和帮扶对象交流谈心,倾听帮扶对象的意见和要求,了解帮扶对象困在哪里,难在何处。并要求每位领导干部初次慰问金不得少于200元,全院共捐助慰问金9300元。二是制订解困措施。要求参与帮扶的党员干部积极开展帮扶活动,在走访之后,每人提交一份具体详细、切时可行的帮扶方案,力所能及地帮助帮扶对象解决生活难题,增强致富能力。三是大力支持帮扶。院党组全力支持帮扶人员开展的各项帮扶活动,尽力为帮扶人员提供资金、项目、技术、信息支持,帮助帮扶人员解决帮扶过程中遇到的困难,提高帮扶活动的成效。
六是开展业务培训和岗位练兵活动。制定“业务培训年活动”计划和“学习贯彻新刑诉法”方案,以执法办案第一线的检察官为重点,以提高业务技能和执法规范化水平为核心,按照检察人员类别、岗位和工作要求,合理确定培训的内容和重点,大力开展培训活动。组织参加了省院、市院、县委党校等不同层次的素能培训、专项业务培训、政治理论培训以及上岗、晋级等培训。大力加强岗位练兵,组织开展了法律知识考试和业务研讨等活动。
七是举办演讲会。在五四前夕,举办了以“迎五四,青年干警践行政法干警核心价值观”为主题的演讲会,19位青年干警结合工作实际,饱含深情地向大家讲述了青年干警立足本职、无私奉献的感人事迹,诠释了检察干警对党的无限忠诚,对检察工作的无限热爱,充分展现了青年干警爱岗敬业、奋发进取的良好精神风貌。
四、抓机制建设,巩固扩大成果到位
创先争优工作只有起点,没有终点。我院全面总结创先争优活动工作,结合本单位实际,积极探索总结了一整套务实管用的创先争优长效机制,使创先争优融入到基层党组织和党员的日常工作,以巩固扩大创先争优活动成果,实现活动常态化、制度化、成果化,逐步建立起创先争优活动常抓不懈的体制机制,努力实现各项工作科学发展,保障社会和谐稳定。
五、抓统筹兼顾,各项工作推进到位
我院把开展基层组织建设年活动作为推动工作的机遇和强大动力,贯穿各项工作的始终,解决突出问题,推动工作开展,用工作的实际成果,衡量和检验活动成效,真正做到“两不误、两不误、两促进”。在开展基层组织建设活动中,党员干警切实履行法律监督职能,为大局服务,为中心工作服务,截止目前,我院共查办职务犯罪10案25人,其中大案9案22人,通过办案为国家挽回经济损失100万元。在查办职务犯罪中,既严格遵守法律,又灵活运用刑事政策,做到了惩治与保护并重;既注重办案的法律效果,又注重案后法律效果、政治效果和社会效果的有机结合,赢得了党委、政府、人大、政协及社会各界和群众的肯定。
各位代表:
现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。
__年,邵东检察院在县委和上级检察机关的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督,县政府、县政协的大力支持下,深入学习实践科学发展观,坚持“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,紧紧围绕全县稳定、发展大局,切实履行法律监督职能,着力于解决人民群众反映强烈的突出问题,着力于保障民生,着力于加强自身监督制约,各项检察工作整体推进,为维护邵东社会和谐稳定,推动经济发展做出了积极贡献。
一、围绕全县工作大局,切实履行法律监督职责
我院始终将维护社会稳定作为检察工作的首要任务,坚决贯彻上级检察机关和县委关于反腐败斗争的总体部署,以人民群众的新期待、新要求为出发点和落脚点,积极履行法律监督职能。
(一)认真履行批捕、起诉职责,全力维护社会和谐稳定
依法严惩严重刑事犯罪,切实维护社会稳定。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人470件806人,不捕96件218人,提起公诉496件682人,不诉87件101人。坚持把黑恶势力犯罪、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪作为打击重点,共批捕上述犯罪嫌疑人236人,起诉197人。如谭达祥、肖炜彬等10人抢劫案,赵品龙、李鸣等11人抢劫团伙案,作案手段恶劣,社会危害大,群众反响强烈,我院受案后快捕快诉,有力地震慑了犯罪分子。突出打击影响群众财产安全的盗窃犯罪。共批捕该类犯罪嫌疑人111人,起诉98人。如肖奇良、唐焕明等6人盗窃40余万元特大案,我院受案后,2天内做出批捕决定,5天内提起公诉。严厉打击毒品犯罪,共批捕涉毒犯罪嫌疑人101人,起诉94人。如赵建飞、周仲权等人贩卖毒品麻古6000余粒案,我院在受案当天,即做出了批捕决定。
认真贯彻宽严相济刑事政策,努力促进社会和谐。在严厉打击严重刑事犯罪的同时,认真贯彻宽严相济的刑事政策,对主观恶性不大、犯罪情节较轻、社会危害较小的未成年人、老年人、初犯、偶犯、过失犯,坚持依法从宽处理,可不捕的不捕,可不诉的不诉;对一些轻微刑事案件,按照和解政策和自愿原则,认真做好当事人双方和解工作,共办理刑事和解案件44件,同比增加16件,使一些消极因素得到了化解。同时,坚持教育、感化、挽救方针,维护青少年权益,对青少年犯罪实行专人审理和帮教制度,营造有利于未成年人健康成长的法制环境。如我们在审查曾某盗窃一案时发现,被告人曾某与被害人江某均系县三中学生,且为同班同学,案发后,曾某主动到公安机关自首,主动赔偿了被害人经济损失4900元,双方达成了和解协议。为了不影响被告人学业,本着教育、挽救的原则,我们对曾某做出了不起诉决定。
积极创新办案思路,全面提升办案效率和质量。一是认真总结经验,创新办案思路。探索和建立专业化办案团队;健全完善繁简分流的办案机制,重大复杂案件抽调精兵强将重点办理,轻微刑事案件做到快速办理;借助现代科技优势,实行网上办公、办案,全面提升办案效率。二是加强同公安、法院的配合协调。建立健全了提前介入、案件督察、疑难案件会商等制度,推行简易程序和普通程序简化审,缩短了办案时间,提高了办案效率。如熊必海、刘立清等人持枪抢劫案,我院接到县公安局通知书后,在第一时间派侦查监督股股长邓樱、副股长曾良平到案发现场提前介入,临场监督公安机关抓获了熊必海等犯罪嫌疑人,并在案件移送的第二天做出了批捕决定。三是克服困难,强化内部管理。我院刑检部门案件多、人员少,且大部分为女干警,侦查监督部门年人平办案超过100件,公诉部门年人平办案达80余件,相当于每位干警两到三天就要办结一起批捕或公诉案件。阅卷、提审、制作法律文书、出庭公诉等工作量很大。因此,节假日加班、晚上加班成了刑检部门干警完成超负荷工作量的“法宝”。四是进一步加强案件质量工作,坚持日常考评、逐案考评,全面提升办案质量,__年,市院执法质量考评中我院名列全市第一,取得了历史性飞跃。
积极参与社会治安综合治理,促进平安邵东建设。配合有关部门开展禁毒、禁赌等专项行动,对校园周边环境和治安乱点进行集中整治,促进平安邵东建设。集中开展了处理涉检上访专项检察工作,落实检察长接访制度,推行一把手负责制、领导包案制和首办责任制,认真做好息访息诉工作,共受理群众来信来访241人次,办结上级交办案件8件,连续六年无涉检越级访。如赵雄鹏申诉一案,赵因合同诈骗被犯罪嫌疑人刘新华骗走15万元,由于事实不清,证据不足,根据邵阳市检察院批复,我院对刘新华作出了不捕决定,赵雄鹏不服,到我院上访,为了维护申诉人的合法权益,__年6月16日,我院控申部门会同侦查监督部门联合约访了赵雄鹏,认真听取了他的合理诉求。6月17日,我院向县公安局发出书面检察建议,建议公安机关尽快查实我院补充侦查提纲上所列事项,同时,派人协助公安机关获取了部分证据。8月30日,经请示市院和省院以风险逮捕的方式对犯罪嫌疑人刘新华做出了批捕决定,申诉人赵雄鹏对我院这种认真负责的工作态度十分满意,现已息访。
(二)积极查办和预防职务犯罪,深入推进反腐__建设
针对人民群众反映强烈的突出问题,集中力量查办大要案。按照县委和上级检察机关关于反腐败斗争的总体部署,根据职务犯罪的新特点、新变化,创新办案机制,推行整体作战模式,形成“大自侦”办案格局,__年,共查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件26件27人(判决12件12人),其中大要案12件12人,分别较上年同期上升30%和41%。比较典型的案件有县人事局原局长兼组织部副部长张智德受贿案,县商务局原局长唐振等人贪污、受贿系列案,邵东县国税局干部王堃玩忽职守案等。在办案过程中,我们克服了找人难、取证难、追逃难等诸多困难,夜以继日,加班加点。特别是在查处唐振等人贪污、受贿系列案件中,由于该案案情复杂,涉案人员多,外逃人员多,为缉拿嫌疑人,获取关键证据,我们先后多次到贵州、桂林、长沙、娄底等地追逃、取证,行程数千公里,通过2个多月的艰难取证、调查,才使该案圆满结案。此外,__年初,我们还选派了5名办案骨干参与市院办理了原全国人大代表、城步县委书记吴艺珍系列贪贿案件,参办干警的突审能力、敬业精神受到了市纪检会、市检察院领导的多次表扬。这些贪贿、渎职案件的查处,对推进公务员队伍建设,促进国家工作人员依法廉洁行政起到了重要作用。
针对党风廉政建设的新要求,加强职务犯罪预防工作,建立侦防一体化机制,坚持案件查到哪里,预防工作就做到哪里。实行个案预防、行业预防和重点预防相结合,拓展预防领域,提升预防效果。全年共开展个案预防11个,重点预防2个,结合办案发出检察建议16份,提出预防对策30余条;不断创新预防犯罪新方法,利用adc信息平台在重大节日期间向有关部门领导发送廉政信息800余条,起到了一定的警示教育作用。广泛开展法制宣传,共印发宣传资料1000余份,到预防联络单位上法制教育课11场次,效果良好。如__年9月预防职务犯罪股股长刘新时应邵阳市桥口超限检测站站长的邀请,给该单位全体干部职工讲授了《职务犯罪及其预防》一课,讲课中,刘新时结合典型案例及超限检测行业易发职务犯罪的环节、特点及其原因,深入浅出,深受检测站全体干部职工的好评。
(三)全面加强诉讼监督,切实维护司法公正
加强对侦查活动的监督。对侦查机关应立案而未立案,不该立案而立案,以罚代刑等问题立案监督5件6人。如罗宗利贩卖毒品案,侦查机关未立案,经立案监督,罗被判处有期徒刑2年6个月,并处罚金4000元。对应当逮捕而侦查机关未提请批捕,应当起诉而侦查机关未移送起诉进行监督,依法追捕52人,追诉11人。如袁少华抢劫案,经追捕后袁被判处有期徒刑3年,并处罚金3000元;朱超飞盗窃案经追诉,朱被判处有期徒刑5年6个月,并处罚金15000元;潘前财抢夺案,经追诉,潘被判处有期徒刑__年。
加强对刑事审判和民事行政审判活动的监督。对量刑畸轻畸重及程序严重违法的刑事判决、裁定,依法提出抗诉3件6人。如黄双全、吕永志、蒋乐平、黄超群绑架案,一审法院分别判处四被告人5年至5年半有期徒刑。我院认为法院适用法律不当,量刑畸轻,遂提起抗诉,黄双全被改判为有期徒刑__年,剥夺政治权利2年,并处罚金5万元,吕永志、蒋乐平、黄超群均被改判为有期徒刑十年,剥夺政治权利1年,并处罚金3万元。加强民事行政诉讼监督,受理当事人不服法院生效的民事行政判决、裁定12件,经审查立案5件,依法提请市检察院抗诉4件,办理刑事附带民事诉讼案件2件。
加强对刑罚执行活动的监督。继续推行在押人犯约见检察官和检察官约谈在押人员的“双约”制度;为在押人员申诉控告提供方便,__年在押人员约见检察官103人次,通过与在押人员约谈发现所内监管方面的问题15起,提出纠正意见15份。
二、围绕提高执法公信力,全面加强队伍建设
__年,我院认真落实严格、公正、文明执法的要求,以提高执法公信力为目标,坚持把队伍建设放在重要位置,加强教育、管理和监督。
(一)加强教育整顿,提高干警政治思想素质
一是以开展“深入学习实践科学发展观”活动为契机,认真开展集中教育和干警作风纪律整顿,通过学习调研、讨论和自查自纠,对存在的突出问题逐一整改,干警的政治素养不断提高,执法思想进一步端正,纪律作风意识全面加强。二是坚持文化育检,倡导积极向上的检察文化。建立荣誉档案室,弘扬先进,培育典型,用身边人、身边事勉励、鞭策干警向模范学习,向先进看齐;开展迎接建国六十周年系列文体比赛活动,让干警在比赛中促进了解,增进友谊;组织干警参加健康体检,让他们感受到组织的关怀、大家庭的温暖。积极向上的检察文化,使队伍凝聚力、战斗力不断增强。
(二)加强教育培训,提高干警业务素质
坚持学习教育、岗位练兵和理论研讨相结合,扎实推进学习型检察院创建活动,院领导深入一线办理重大复杂案件,带头学习、带头调研,全院形成了学知识、钻业务的良好氛围。全年共组织20余人参加了各种形式的业务培训;3人参加了法律在职研究生进修,全院本科学历干警占全院人数的80%;坚持凡进必考,完成了对10名新录干警的考察、培训工作;组织开展了网上办公、办案培训,提高了干警的无纸化办公、办案技能。__年,我院15位干警受到县级以上表彰,公诉股、反渎局等部门被县政法委评为政法工作模范集体,年底,市检察院考核的13个部门中,我院12个部门进入全市先进行列,并被评为全市先进基层检察院、全市文明标兵单位。
(三)加强监督管理,提升检察机关形象
一是全面推行精细化管理,实行目标管理考核制和院领导值周制。出台新的岗位目标考评办法,明确各部门的工作任务,工作目标和考核办法,调动了部门和干警工作积极性。推行院领导轮流值周制,定期和不定期地对干警考勤卫生、工作作风等进行考查考核,并将检查结果公布后录入电脑,作为年终考评的依据之一,促进了干警工作作风的根本好转。二是加强纪检监察部门的监督职能,筑牢监督防线。严格落实《执法责任制条例》和《执法责任追究办法》,进一步完善了执法档案和干警廉政档案,实行跟踪监督和办案终身负责制;延伸监督触角,将监督拓展到干警八小时外;通过调查回访当事人、设立举报箱、听取人民监督员、民主监督员意见等方式加强内外监督。三是加大教育防范力度。及时通报全国检察或政法干警违法违纪典型案例,对干警进行警示教育;印制《最高人民检察院禁酒令》、《最高人民检察院九条硬性规定》、《六个严禁》等小卡片,干警人手一张,并将这些制度和规定张贴在大厅墙上,时刻警醒干警。
三、围绕开展“检务公开年”活动,积极推进阳光执法
__年是全市检察机关检务公开年,为推动该项工作,我院业务部门紧紧围绕以检务公开促检察业务发展这根主线,不断在内容和形式上进行完善和创新。一是职务犯罪侦查部门开展阳光执法活动,先后于__年4月29日、5月5日两次举行自侦案件案情通报会,共邀请10名人民监督员、人大代表、政协委员参加。会上,我们向与会人员通报了我院自侦案件查处情况,并就人民监督员提出的问题逐一进行了解答。会后,还安排人民监督员、人大代表等到审讯现场旁听了办案人员对张智德受贿案及唐振贪污、受贿案等案件讯问的全过程,与犯罪嫌疑人面对面接触。此举既有利于人民监督员、人大代表监督检察机关依法文明办案,也有利于他们了解检察机关查办职务犯罪案件的真实情况,便于他们宣传。二是公诉部门开展了观摩庭评议活动,邀请人民监督员、民主监督员和市院公诉科领导观摩评议、现场打分,全年共组织开展观摩庭7个。侦监部门开展阳光批捕活动,邀请人民监督员参加案件讨论,听取他们的意见和建议。三是监所部门推行检察官约谈在押人员,在押人员约见检察官的“双约”制度,并主持召开了检察、看守所、武警参加的联席会议。此外,民行部门召开了律检联席会议,加强了律师和检察官之间的协作和监督,拓宽了民行监督渠道。
四、围绕检察权依法公正行使,自觉接受监督
坚持党对检察工作的领导和接受人大法律监督,政协的民主监督,是做好检察工作的根本政治保证。一年来,我院坚持依法独立行使检察权与坚持党的领导、人大法律监督、政协民主监督的有机统一,进一步增强党的观念和人大意识。坚决执行人大及其常委会的决议和决定,坚持检察工作汇报制和重要事项请示报告制度,加强与人大代表、政协委员的联系、沟通,邀请代表、委员评议监督检察工作,召开座谈会2次。坚持和完善民主监督员制度,积极推行人民监督员制度改革,人民监督员评议拟不起诉、拟撤案和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件8件。
一年来,我院工作虽然取得了一些成绩,但仍然存在一些问题和困难。一是监督工作与人民群众的期待要求不相适应,存在着不敢监督、不善监督、监督不到位的现象;二是查处有影响、有震动的职务犯罪大要案不多;三是执法作风与严格公正文明执法的要求不相适应,个别干警存在不文明执法、不规范执法、简单执法的问题,干警的素质有待于进一步提高。这些问题我们将高度重视并认真加以解决。
各位代表,__年是实施“__”规划的最后一年,也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年。我院将全面贯彻党的__大、__届四中全会精神和全国政法工作会议精神,深入学习实践科学发展观,紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,切实履行法律监督职能,努力把检察工作和队伍建设提高到新水平,为促进我县经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障。
一、着力保障全县经济社会又好又快发展,切实强化法律监督
坚持把执法办案作为服务经济社会科学发展的根本途径,紧紧围绕县域经济发展这根主线,抓住人民群众反映强烈的问题,加大监督力度,维护公平正义,更加自觉地服务发展、保障民生、促进和谐。依法维护社会治安秩序,坚决惩治黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪,保持对严重刑事犯罪的高压态势。按照“坚决、慎重、搞准”的方针,进一步改进办案方式方法,坚持“三个效果”有机统一,继续加大查办和预防职务犯罪力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件,严肃查办商业贿赂和严重侵害群众利益的犯罪案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件,积极参与对工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等重点领域的专项治理。紧扣法律监督职能,结合执法办案,加强和改进职务犯罪预防工作,促进惩治和预__败体系建设。加强对诉讼活动的法律监督,坚持日常性监督与专项监督、纠正违法与查处司法腐败相结合,促进公正司法。
二、着力维护社会和谐稳定,切实化解社会矛盾、促进社会管理创新
在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时,把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终。依法公正办理案件,源头防范矛盾;贯彻宽严相济刑事政策,有效消除矛盾;改进办案方式方法,避免引发矛盾;结合办案延伸服务,积极调处矛盾;妥善处理涉检信访,切实解决矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。发挥检察机关在社会管理中的职能作用,积极参与对特殊人群的帮教管理、重点地区的综合治理和网络虚拟社会的建设管理,促进社会管理创新。
三、着力推进公正廉洁执法,切实加强自身监督制约
认真落实各项检察改革措施,加强自身监督制约机制建设。继续探索完善人民监督员制度,发挥体外监督功能;进一步深化检务公开,注重执法过程的公开、透明,自觉接受当事人和人民群众的监督。进一步完善接受新闻舆论监督机制,及时回应舆论意见,提高在开放、透明、信息化条件下的执法办案水平。加快信息化办案步伐,健全案件管理机制,加强对执法办案活动的动态管理和监督。开展对执法不规范问题的治理整顿,增强制度规范的执行力。
四、着力提高法律监督能力,切实推进高素质检察队伍建设
加强检察机关党的建设,以党建促队建。开展“恪守检察职业道德、提升执法公信力”主题教育活动,弘扬以忠诚、公正、清廉、文明____检察职业道德。以“教育培训年”为契机,围绕建设职业化检察队伍,积极开展多形式的业务技能培训,不断提高干警综合素质,提高队伍依法履职能力。
五、着力保证检察权的依法正确行使,切实坚持党的领导、自觉接受人大监督和政协的民主监督
认真贯彻执行党委的决策部署,坚持重要部署、重大问题、重要案件向党委请示并及时向人大报告,确保党的路线、方针、政策落实。贯彻落实监督法,进一步完善接受人大监督工作机制,提高人大交办案件和事项的办理水平,改进人大代表联络工作。进一步完善听取民主党派、工商联、无党派人士批评、建议、意见的工作机制,加强政协委员提案的办理工作。紧紧依靠党委、人大、政府、政协的领导、监督重视和支持,解决执法难题、改善执法保障、优化执法环境。
各位代表,在新的一年里,我们将在县委和上级检察机关的领导下,认真贯彻本次大会的部署和要求,牢记职责使命,扎实开展工作,为我县经济发展和社会稳定做出新的更大贡献
县十五届人大一次会议
文 件 之 十 八
__县人民检察院工作报告
——200_年_月_日在县第十五届人民代表大会第一次会议上
__县人民检察院检察长 ___
各位代表:
现在,我就县十四届人民代表大会五年来检察工作的主要情况和今后一个时期的工作安排向大会作报告,请予审议。
过去五年检察工作回顾
____年以来,县检察院在县委和上级检察机关的领导下,在县人大及其常委会的监督和县政府的支持下,认真学习贯彻十五大和九届全国人大会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕县委和政府工作大局,坚持“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的二十字检察工作方针,认真履行法律监督职责,积极投身“严打”整治斗争,严厉打击严重刑事犯罪活动,全力维护社会稳定,加大查办和预防贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件力度,强化诉讼监督,各项检察工作和队伍建设有了新的发展,为维护我县政治稳定、社会安定,保障促进改革开放和经济发展做出了积极贡献。
一、积极投入严打整治斗争,维护社会稳定
五年来,坚决贯彻中央关于维护稳定的指示精神,始终把维护政治和社会稳定作为服从服务于党和国家工作大局的主要政治任务,在县委的领导下,充分发挥批捕、起诉职能作用,与公安、法院密切配合,通过全国性的集中行动、地区性的专项斗争和经常性的“严打”三种形式,积极开展“严打”斗争,依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动。五年来,共受理公安机关提请逮捕案件211件392人,经审查批准逮捕179件328人。其中重特大案件223人,占批捕总人数的68%。受理公安机关及自侦部门移送起诉案件268件435人,经审查提起公诉222件333人,使一批罪行较重的刑事犯罪分子得到了及时惩处,为全县改革开放、经济建设和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境。
一是突出重点,从重从严。始终坚持把“严打”的锋芒对准严重影响社会稳定、破坏正常的生产、生活和工作秩序的杀人、抢劫、重伤、强奸等重大刑事暴力犯罪和带有黑社会性质的团伙犯罪,按照“两个基本”的原则,依法从重从快,狠狠打击,绝不手软。五年来,共批捕上述重大案件犯罪嫌疑人223人,其中杀人8人,抢劫29人,重伤害28人,强奸18人,放火、投毒、重大盗窃等140人,提起公诉223人。沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。
二是适时介入,提高效率。坚持重特大案件介入侦查制度,深入到刑警队、派出所等部门,及早了解掌握案情,强化引导侦查取证。以抓证据为核心,将证据的难点、疑点尽量解决在侦查阶段,为受案做好准备。案件上手后,很快进入实质性审查,快速作出决定,大大提高了工作效率。特别是去年全国严打整治斗争开展以来,对重点案件检察长亲自办理,带头攻坚,限期挂牌督办,办案人员实行定人员、定案件、定时间、保质量的“三定一保”责任制。调整充实办案力量,批捕起诉部门人员不分节假日加班加点办案,做到一般案件在3日内、疑难复杂案件在5日内作出批捕决定。审查起诉案件在10日内、疑难案件在15日内起诉法院。在确保办案质量的前提下,加快办案进度和办案节奏,提高工作效率,防止在检察环节出现梗阻。建立与公安、法院联系日制度,及时协商解决工作中的重大问题。公检法并肩作战,形成严打合力,为实现两年为期的严打整治目标做出了应有的贡献。
三是打防并举,综合治理。五年来,在打击犯罪的同时,立足于办案,着眼于社会治安综合治理,通过严打,促进社会治安综合治理各项措施的落实。充分运用检察建议,针对发案单位治安防范中的问题,提出整改意见,帮助整章建制,堵塞漏洞,预防和减少犯罪,扩大办案的社会效果。五年来,有针对性提出检察建议26次。切实加强出庭支持公诉工作,既利用出庭支持公诉机会,充分揭露犯罪,配合法庭查清案情,使犯罪分子受到应有的惩罚,又注意通过发表公诉词,进行法庭辩论,向被告人和旁听群众进行法制教育。据统计,五年来出庭公诉220多案,发表公诉词200余篇。同时,积极配合公安、法院召开公捕公判大会9次,开展集中整治5次。通过办案、法律咨询、青少年维权岗等多种形式开展法制宣传,以案说法,弘扬法制,教育人民群众提高法制观念,自觉学法、守法。
二、加大查办和预防职务犯罪的力度,促进廉政建设和反腐败斗争深入开展
____年以来,认真贯彻___加强党风廉政建设、深入持久地开展反腐败斗争的决策和总体要求,按照县委和上级院的统一部署,以查办发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门的贪污贿赂等犯罪案件,特别是科级领导干部犯罪案件为重点,以取得立案数和侦结率有新的进展,实现查办“三机关一部门”案件和查办大要案上取得新的突破为工作目标。推行“五个坚持”,即:坚持为党和国家中心工作服务的指导思想,提高认识,集中精力查办大要案;坚持用“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的检察工作方针统一干警思想,保持旺盛斗志;坚持群众路线,依靠人民群众举报犯罪,惩治犯罪;坚持检察长亲自办案制度,加强督促检查,保证查办大要案工作健康发展;坚持强化内部监督制约机制,提高执法水平,提高办案效率,确保案件质量,不断加大查办案件工作的力度,推动反腐败斗争深入开展。五年来,共受理贪污贿赂案件线索73件,初查不予立案59件,决定立案14件,其中贪污案8件8人,挪用公款案6件6人。通过对原顺化乡副乡长张__贪污、破坏选举案、原县粮油加工厂副厂长___贪污案、原六坝林场会计__贪污案以及原六坝卫生院院长___贪污案、原城建局会计___、滨河集团驻青海格尔木市销售部经理张_贪污案等一批案件的查处,在群众中引起了强烈反响,有力地促进了全县反腐败斗争的深入开展。
在查办案件的同时,坚持打防结合,标本兼治,综合治理的方针,把预防职务犯罪作为服务大局的一项重要工作来抓,开展多种形式的预防职务犯罪活动。在查办案件过程中发现发案单位管理上的漏洞,有针对性地提出整改意见,协助整章建制,从制度上预防犯罪。____年,抽调干警送法进企业,服务到市场,开展了国企职务犯罪预防和销售人员挪用滞留货款回收专项治理活动。在滨河集团市场销售点给80多名营销、财务人员上专题法制课,提出检察建议10多条,为滨河集团追回“体外循环”货款20余万元,为国企生产经营创造了良好的法制环境。把预防职务犯罪贯穿到办案和履行法律监督职责的全过程,采取同步预防、个案预防、教育预防、行业预防等多种形式,不断提高预防工作水平。广泛开展“查办一起案件,提出一份检察建议,协助制定一套整改措施,进行一次回访考察”的“四个一”活动。送法到企业,进课堂,增强国家工作人员的廉政意识,构筑反腐防变的思想防线。特别是200_年以来,认真落实县委预防职务犯罪工作会议精神,全面开展预防工作,积极营造良好的法制环境;各业务科室联系金融、水务、农业、税务等8个重点行业及13个乡镇预防工作;督促协调各单位成立了预防职务犯罪工作领导小组和区域网络组织55个,制定相应的预防职务犯罪制度54项 ;对大河林场天然保护区封山育林专项工程、县畜牧局实施的天然草原恢复与建设项目工程和洪水河益民东干渠第三期续建工程进行检查,开展同步预防;结合查办的案件在医药公司上法制课,警示教育职工,层层签订执法目标责任书;对林业局及所属“两场一圃四站一队”等8个单位的退耕还林项目、投资、工程建设、验收等方面实行同步预防,签订《工程建设及廉政责任状》21份;参与瓦房城和双树寺水库除险加固工程招标前期大型活动4次,与中标单位分别签订《工程廉洁文明施工协议》28份;在县公安局看守所和县委党校建立了预防职务犯罪警示教育基地和法制教育基地。组织工商局中层领导干部20多人到民乐县看守所接受了警示教育;针对各行各业特点分别在农行、信用联社、酒精厂、丰乐中学等地举办法制课、座谈会、联席会17次,开展法制宣传教育;结合开展的预防工作,在《张掖日报》、《绿色时报》、《甘肃日报》、《检察日报》等报刊对好经验、好做法及时予以宣传报道。2002年9月,由新华社、人民日报、法制日报、检察日报、中央电视台、中央广播电台等单位组成的“中央新闻记者西部预防记行”采访团到我县采访退耕还林预防职务犯罪工作,并在各大媒体上进行了宣传报道。
三、强化诉讼监督,维护司法公正和法制尊严
认真履行宪法和法律赋予检察机关的神圣职责,针对执法工作中存在的有法不依、执法不严、违法不究等突出问题,以办案为手段,注重监督实效,全面加强执法监督工作,取得了积极的成效。
——加强侦查监督、审判监督和执行监督。根据刑事诉讼法的规定,通过对公安机关提请逮捕和移送起诉的各类刑事犯罪案件的严格审查,重点加强了对有案不立、有罪不究、以罚代刑及重大刑事案件立案等情况的法律监督。五年来,对公安机关侦查活动中的违法情况和不规范行为提出口头纠正意见28次,提出书面建议7次。对不符合逮捕起诉条件的64名犯罪嫌疑人和9名被告人,分别作出了不批捕决定和不起诉决定。追加逮捕犯罪嫌疑人7名,追加起诉被告人8名。要求公安机关说明不立案理由4件4人,办理立案监督案件5件7人。通过出庭支持公诉和审查法院判决裁定,运用抗诉和检察建议等形式,加强对法院审判活动中违反诉讼程序及重罪轻判、有罪判无罪等问题的监督,依法提请抗诉4件5人。同时加强对看守所执法活动的监督,对超期羁押、保外就医等进行专项清理检查;对监管活动和刑罚执行活动中违法情况提出口头和书面纠正意见12次;共纠正处理超期羁押4人(次),切实加强了对监管场所执法活动的法律监督。
——加强民事审判活动和行政诉讼的法律监督。加大对显失公平的民事、行政判决裁定的审查和提请抗诉工作的力度,维护公民、法人和其他组织的合法权益。五年来,共受理民事行政申诉案件59件,立案审查24件,提请抗诉17件,提出检察意见7件,法院再审民事行政抗诉案件12件,撤销原判、改判10件,采纳检察意见3件。并组织民事行政申诉案件公开审查听证会,广泛接受监督,进一步促进了公正执法和检务公开。
——控告申诉检察工作。充分发挥控申举报对内监督和对外联系群众的作用,进一步完善检察长接待日制度,开展文明接待活动,及时认真办理控告申诉案件。五年来,共受理群众来信来访315件(次),其中来信253件,来访62件(次),均得到了准确及时处理。受理刑事申诉案件5件,立案复查5件,办理刑事赔偿案件4件。
四、加强检察队伍建设,提高整体素质和执法水平
一是以“三个代表”为指导,大力加强队伍思想政治建设。通过“三讲”教育和“学教”活动的扎实深入开展,把“三个代表”重要思想作为检察工作总的指导思想和新时期检察工作的行动纲领,组织全体干警全面系统地学习,深刻领会“三个代表”的精神实质和丰富内涵,密切联系检察工作实际,用“三个代表”重要思想指导、检验和衡量各项检察工作,深化改革、锐意进取,与时俱进,检察队伍政治素质有了很大提高。
二是深化教育整顿,加强检察队伍管理和勤政廉政建设。自____年以来,认真贯彻中央政法委、上级检察院开展集中教育整顿的精神,持之以恒地抓检察干警的教育管理和自身反腐败工作。每年利用三个月或半年的时间,进行“统一执法思想、征求意见、开门整风、自查自纠、专项治理、执法执纪作风检查”等为主要内容的集中教育整顿,着力解决执法执纪和队伍中存在的突出问题。汲取教训,制定措施,实打实地抓教育整改,用检察人员纪律和各项规定武装思想、规范行为、勤政为民。进行人事制度和用人机制改革,对科室局中层领导干部实行公开竞争聘任制,一般干警“双向”选择聘用制和落聘人员待岗制,极大地激发了干警爱岗敬业的积极性。严肃查处干警违法违纪问题,做到不护短、不迁就。在查清事实、分清责任的基础上,对6名有违法违纪问题的干警分别给予了党纪政纪处分和其他处理。
三是加强教育培训,提高队伍业务素质。始终把有计划的教育培训干警作为一项经常性的工作,积极鼓励支持和扶持干警通过电大、函授、自学考试等在岗学习途径,提高专业知识水平。开展岗位练兵、业务培训等方式,掀起抓全员自学、强基本素质的学习热潮。止目前,具有大专以上学历的21人,占全院干警的78%。现有14名干警参加党校、电大、北大远程法律本科学历教育和自学考试,1人参加研究生班学习。举办了两期计算机培训班,有25名干警参加了培训。累计60多人(次)参加了省、地院组织的专业培训和续职教育培训。
四是重点突破,争创五好,基层院建设取得了新进展。按照“抓班子、带队伍、促工作、树形象、创五好”的思路,对照“五好”标准,寻找不足,制定争创方案,签订争创责任状,强化达标责任。加强和改进党组工作,增强凝聚力。在全院推行量化考核,实绩公开,动态管理的机制,深化检务公开和检察改革,实行主诉检察官和主办检察官办案责任制。加强软硬环境建设,改善薄弱环节,努力争创一流工作业绩,争创活动和基层院建设取得了明显成效。
五是自觉接受监督,赢得人民满意。在检察工作中,自觉接受县委、人大、政府、政协的领导、监督和支持,主动向党政领导汇报查办案件情况以及其他工作部署、开展情况。建立健全向人大常委会报告制度及加强与人大代表联系制度。经常主动邀请人大领导和代表、政协委员视察评议检察工作,认真办理人大交办案件,并及时上报办理进度及处理结果。虚心听取和高度重视人大常委会、人大代表提出的批评意见及建议,认真查办督办。自觉接受政协、新闻舆论、社会各界和人民群众的监督,广泛听取意见,推动检察工作健康发展。认真做好群众来信来访的接待处理工作,努力为群众排忧解难,及时化解社会矛盾。开展“四心”和“四个一”文明接待活动,推行首办责任制,积极为群众提供法律服务,把便民、为民、利民贯穿到各项检察业务之中,为群众办实事,赢得了群众的信任。
各位代表:五年来,县检察院在县委和上级检察机关的领导下,在人大的监督以及政府和广大人民群众的大力支持下,经过全体检察干警的努力奋斗,我县检察事业稳步向前推进,各项检察工作保持了良好的发展势头,为今后的发展打下了一定的基础。回顾五年来的工作,我们也深深感到,在工作中还存在一些不容忽视的问题:一是反腐败查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件工作虽经多方努力,但由于客观上举报线索少,成案率低,主观上我们的侦查手段落后,侦查技能低,在经济领域犯罪形式和犯罪手段不断翻新的情况下,一些干警相关知识和执法水平还不适应工作要求,致使查办三机关一部门的职务犯罪案件没有新的突破,有影响有震动的案件少;二是对改革和发展过程中出现的新情况、新问题研究不够,工作不能完全适应新形势的需要,执法监督工作还存在一些薄弱环节;三是办案装备、技术设施落后,经费紧缺,已制约了检察工作的正常开展。对这些问题我们将在今后工作中认真对待,逐步加以解决。
今后五年检察工作的主要任务
今后五年,是我国全面建设小康社会的重要时期。在新的形势下,检察工作面临着十分繁重的任务。县检察院将在县委和上级检察机关正确领导下,在人大监督和政府支持下,以党的十六大精神为指导,高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,突出“强化监督,公正执法”的检察工作主题,充分履行宪法和法律赋予的职责,深入推进“严打”整治斗争,严厉打击各种犯罪活动,全力维护社会政治稳定。进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入持久地开展。加强和规范诉讼监督工作,维护司法公正。深化业务工作机制、队伍管理机制和执法保障机制改革,狠抓检察队伍作风建设和检察院规范化建设,努力建设一支高素质的检察队伍。解放思想,与时俱进,不断开创检察工作新局面,为发展执政兴国第一要务服务,为全面建设小康社会提供良好的法治保障。
一、深入推进“严打”整治斗争,全力维护社会政治稳定。紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,始终把维护稳定工作摆在首位。继续深入开展严打斗争,严厉打击暴力恐怖犯罪、黑社会性质组织犯罪,以及严重危害社会治安的杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪和盗窃、伤害、寻衅滋事等影响治安秩序的犯罪。依法打击邪教组织犯罪活动,积极参加整顿和规范市场经济秩序工作,坚持不懈地打击制假售假、偷税骗税、金融诈骗、走私和传销等严重破坏市场经济秩序的犯罪。切实贯彻“从重从快”方针和“稳、准、狠”的原则,与公安、审判机关密切配合,对重大案件提前介入,依法快捕、快诉、快审、快结。把“打黑除恶”和查办职务犯罪结合起来,深挖严惩黑恶势力后台和“保护伞”,不断把“严打”整治斗争推向深入,为维护经济发展和社会稳定做出新贡献。
二、加大办案力度,注重标本兼治,以查办和预防职务犯罪的新成果推动党风廉政建设。突出工作重点,进一步加大查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件力度,集中力量查办“三机关一部门”有影响有震动的贪污贿赂、渎职犯罪案件,依法查办群众反映强烈的基层行政管理部门、农村基层组织工作人员以及在西部大开发重点工程项目中贪污挪用建设资金的职务犯罪案件。进一步加强预防职务犯罪工作,在县委预防职务犯罪工作领导小组领导下,与有关部门配合,继续加强发案单位个案预防、重点行业系统预防和重大工程专项预防,发挥社会化预防网络体系的作用,建立健全预防工作机制,遏止和减少职务犯罪的发生。综合运用检察职能,更好地为西部大开发和实施三大战略服务,在推进党风廉政建设和反腐败斗争方面取得新成效。
三、突出“强化监督,公正执法”的主题,推动法律监督工作与时俱进。增强法律监督意识,努力探索加强民事审判和行政诉讼监督以及刑罚执行监督的有效途径和方法,提高监督实效,维护法律的统一正确实施。增强公正执法和保障人权意识,严格执行实体法和程序法,保障司法公正,坚决排除通过刑讯逼供等非法手段获取的证据,支持律师依法履行职责,切实保障诉讼参与人的诉讼权利,保障无罪的人不受刑事追究。对有关部门该立案而不立案的,认真监督纠正;对确有错误的刑事判决、裁定,依法及时提出抗诉;依法监督纠正诉讼活动中的违法行为,对法律监督中发现的司法人员、行政执法人员贪赃枉法、刑讯逼供、徇私舞弊等职务犯罪,要坚决依法严肃查处。在维护司法公正和法制统一方面取得新进展,努力推进依法治国,为改革开放、经济建设和社会安定创造良好的法治环境。
四、深化检察改革,创新管理机制,提高执法水平和工作效率。深化侦查监督和公诉工作改革,建立和规范适时介入侦查、引导侦查取证、强化侦查监督的工作机制,完善主诉、主办检察官办案责任制。改革职务犯罪侦查工作,建成上下一体、反应灵敏的侦查指挥和协作机制,提高突破大要案的整体能力。探索建立符合司法规律和检察工作特点的队伍管理机制。大力推进科技强检,改善物质技术装备。加强信息技术在检察工作中的应用,提高办公、办案信息化水平。
五、大力加强检察队伍建设和检察院规范化建设。认真学习实践“三个代表”重要思想,加强思想作风建设,牢固树立正确的权力观,增强执法为民的宗旨意识。抓好教育培训,提高干警知识层次和业务水平,适应入世后检察工作发展的需要。强化职业纪律,弘扬忠诚、公正、清廉、严明的检察官职业道德。坚持从严治检,严格执行党风廉政建设责任制,严肃查处检察人员违法违纪案件。抓紧组织对现任检察官的教育培训,优化队伍结构,推进检察官队伍的专业化建设,推动检察工作和队伍建设上一个新的台阶。贯彻《人民检察院基层建设纲要》,以规范管理和提高执法水平为重点,进一步提高基本素质,加强基础工作,完善基本保障,在新的起点上把基层检察院建设继续向前推进。
六、依靠党委领导和人大监督,做好检察工作。进一步增强党性观念,坚决落实县委对检察工作的重大部署和决策,工作中的重要情况、重大事项和查办的重要案件,及时向县委报告,紧紧依靠县委做好各项工作。增强接受监督和制约意识,自觉接受人大、政协和社会各界监督。认真负责地向人大及其常委会报告工作,加强与人大代表的联系,在人大监督下,与有关部门密切配合,做好检察工作。保持奋发有为的精神状态,用好的作风推动检察工作与时俱进,在办案力度、案件质量、队伍建设等方面取得新的进展,以优良工作业绩展现作风建设新成效。
各位代表:面对新的形势和任务,我们将紧紧依靠县委的领导、人大的监督、政府及各部门的支持,抢抓检察工作发展的良好机遇,开拓创新,与时俱进,扎实工作,苦干实干,为开创检察工作新局面、促进全县社会经济发展和全面建设小康社会做出新贡献!
县人民检察院工作报告2024
各位代表:
现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
2024年,我院在县委和上级检察院的领导下,在县人大及其常委会的监督下,紧紧围绕全县经济社会发展大局,以执法办案为中心,不断强化法律监督,规范司法行为,推进自身建设,各项检察工作取得了新的进展。
一、积极服务和保障经济社会科学发展,努力维护和谐稳定的发展环境
坚持把检察工作放在经济社会发展大局中谋划和推进,认真贯彻全市检察长工作会议精神,明确目标,细化措施,落实责任,强化服务。
依法打击严重刑事犯罪。坚持依法、准确、严厉打击严重刑事犯罪,全年共批准逮捕各类刑事犯罪案件55案85人,提起公诉82案107人。其中,批准逮捕杀人、强_、故意伤害等严重暴力案件犯罪嫌疑人19人,提起公诉19人,批准逮捕“两抢一盗”等多发性侵财案件犯罪嫌疑人18人,提起公诉22人,批准逮捕涉毒涉赌案件犯罪嫌疑人17人,提起公诉17人。全年报送市检察院审查起诉7案17人。主动提前介入重特大刑事案件和重大敏感案件的侦查,引导侦查取证工作,增强打击的及时性和有效性,维护社会治安稳定。
依法打击破坏市场经济秩序犯罪。依法批准逮捕金融诈骗、合同诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件5案12人,切实维护市场经济秩序和诚信体系建设。积极稳妥办理涉众型经济犯罪案件,全面实行风险预警处置机制,认真分析评估案件可能引发的社会影响,及时把握舆情动态,依法理性接待当事人,缓和涉案群众对立情绪,没有发生因处置不当引发的涉检上访事件,实现了法律效果与社会效果的有机结合。
着力排查化解社会矛盾。深入推进宽严相济刑事政策贯彻落实,依法准确把握批捕、起诉条件,对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪依法从宽处理,限度减少社会对抗,决定不批准逮捕4人,不起诉2人。进一步落实信访案件首办责任制和检察长接访、定期巡访等制度,深入开展矛盾纠纷排查、防范和化解工作,共受理信访案件45件,接待群众来访96人次,同时全力做好“两会”等重点时段的涉检信访稳控工作,实现了涉检进京“零上访”。
积极参与平安建设工作。结合“一村一干警”活动,延伸检察职能,深入乡村、街道、社区、学校、企业,开展各类法制宣讲40余场次。加强对重点人群的管控,积极开展社区矫正法律监督工作,强化对社区矫正各个环节的监督,共发现并纠正脱管、漏管等情况2人,均发出检察建议并得到有效整改。加强对未成年人犯罪的教育、感化和预防工作,加强与镇综治维稳中心、团委、妇联、派出所、法庭的联系与配合,定期到学校、村(居)委会开展法制宣传活动,积极开展青少年维权工作。我院未成年人犯罪检察科被团市委、市综治办评为优秀青少年维权岗。
二、加强查办和预防职务犯罪工作,努力维护廉洁高效的政务环境
认真贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署,加强对职务犯罪的查办和预防,积极发挥检察机关在惩防体系建设和廉政建设中的作用。
突出重点,加大查办力度。认真贯彻落实县委和上级检察院的工作要求,坚持以办案为中心,深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动,积极服务农村改革发展,严肃查办发生在涉农资金发放、农村基础设施建设等环节的基层干部职务犯罪案件。严厉惩处滥用职权、玩忽职守等犯罪行为,促进国家机关工作人员依法行政。共立案查办职务犯罪案件8案18人,其中贪污贿赂案件7案15人,渎职侵权案件1案3人。
规范执法,增强办案质效。健全与相关部门的案件线索移送和工作联系制度,不断提高发现线索和突破案件的能力。认真落实对犯罪嫌疑人、被告人权利义务告知制度、律师会见制度,切实保障诉讼参与人的合法权益。严格执行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像及审录分离制度,推进规范文明办案。牢固树立正确的执法理念,确保办案数量、质量、效率和安全的有机统一。
标本兼治,注重预防教育。深化侦防一体化工作机制,实行一案一分析,一案一预防,针对办案中发现的问题,及时向发案单位及其主管部门发出检察建议,协助堵塞管理漏洞。加大预防宣讲力度,开展警示教育活动10次,接受预防咨询74人次,撰写预防调查报告。全面落实行贿犯罪档案查询制度,接待632人次行贿犯罪档案查询,对县民政局养老服务中心和农田水利基础设施建设项目进行了专项预防,取得了良好的社会效果。
三、强化对诉讼活动的法律监督,努力维护公平正义的法治环境
认真贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》,切实加强和改进诉讼监督,促进严格执法、公正司法。
加强对侦查活动的监督。对提请逮捕和移送审查起诉案件严格把关,既防止打击不力,又注重维护犯罪嫌疑人的合法权益。对有案不立、有罪不究、以罚代刑行为,依法监督纠正。共依法监督侦查机关撤案1人,追捕1人,对违法侦查行为提出纠正意见5件次。
加强对刑罚执行和监管活动的监督。以推进监所检察规范化建设为抓手,不断加强对刑罚执行和监管活动的监督。共审查监管场所呈报减刑、假释、暂予监外执行1059件,依法纠正呈报不当8件,考察监外犯136人次,开展羁押必要性审查3件,对监管活动不当发出检察建议4份,向监管单位发出纠正违法通知书28份。严把收押、期限和释放三道关,确保超期羁押零记录。会同有关部门积极开展看守所监管执法专项检查,努力维护监管秩序。
健全诉讼监督机制。立足诉讼监督工作实际,加强与公安、法院、司法行政部门的沟通联系,建立健全诉讼监督机制,增强诉讼监督的可操作性和规范性。与县司法局加强衔接配合,依法规范开展社区矫正工作,对社区矫正脱管、漏管问题实行动态监督。
四、加强检察自身建设,努力营造检察工作科学发展环境
坚持不懈地抓好检察队伍建设,加强教育,严格管理,强化监督,努力提升执法公信力。
加强思想政治建设。认真开展“三严三实”专题教育活动,通过上党课、组织学习、专题研讨等形式,组织检察官任职宣誓、演讲比赛、革命传统教育等一系列活动,教育干警自觉做到信念坚定、为民服务、敢于担当、清正廉洁,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。进一步牢固树立理性、平和、文明、规范的执法观,更新执法理念,规范执法行为,改进执法方式,加强执法管理,确保检察队伍文明公正执法。
强化执法能力建设。加强领导班子建设,着力增强班子成员的凝聚力、号召力,提高领导班子科学谋划全局和推动检察工作发展的能力。组织干警参加各类岗位技能培训,开展庭审观摩、案例研讨、业务培训、理论调研等形式多样的业务“大练兵”活动,推进队伍专业化建设,共有58人次参加了各级各类岗位知识学习。以学习统一业务应用系统为主要内容,通过专题培训、科室学习、参加辅导等形式,提高干警对业务应用系统在检察工作中动态监督作用的认识。
健全绩效考核机制。完善各类业务考评机制,修订《岗位目标责任考核办法》等制度,将16项检察工作内容细化分解为360多条具体要求进行考核,切实增强创先争优的良好氛围,把考核的内容和工作措施真正落到实处。重视与相关制度的协调配合,确保与管理制度之间的衔接,充分实现管理手段间的互补,形成完善、系统的管理体系。不断完善考核监控机制及信息反馈机制,使考评从注重结果向全面提高迈进,促进检察工作全面、协调、可持续发展。
加强自身执法监督。以规范司法行为专项整治活动为抓手,在工作中强化证据和程序意识,杜绝凭经验办案和凭传统意识办案;强化执法办案效果意识,坚决杜绝只求形式不求效果的做法;强化办案效率意识,坚决杜绝工作作风不严谨、办案效率低的现象。严格执行职务犯罪案件由上一级检察院审查逮捕的规定,全面推行侦查讯问全程同步录音录像并随案移送审查批捕、审查起诉制度,对看守所检察审讯室实行同步录音录像。加强对执法办案环节和干警执法办案活动的监督,确保廉洁执法。
各位代表,检察工作成绩的取得,离不开县委和上级检察院的正确领导,离不开县人大及其常委会的有力监督,离不开县政府、县政协及社会各界的大力支持。在此,我代表县检察院向各位人大代表、政协委员,向关心支持检察工作的各位领导、社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前检察工作和队伍建设中还存在着一些问题与不足,主要表现在:法律监督职能发挥还不够充分,查办和预防职务犯罪的成效与人民群众的期望还有差距;法律监督能力及侦查法治化水平有待进一步提升,检察工作信息化建设有待进一步推进;对自身执法活动的监督制约还要进一步加强,个别干警执法能力和执法水平不高,还不能适应新形势新任务的要求。对这些问题,我们将以求真务实的态度,采取有效措施,在今后的工作中努力加以改进和解决。
各位代表,2024年是实施“十三五”规划的开局之年,我院将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和______系列重要讲话精神,认真落实政法工作会议和检察长会议精神,紧紧围绕全县工作大局,强化法律监督,推进改革创新,加强自身建设,努力在服务经济社会转型发展、依法保障人权、推进法治进程上取得新的明显成效。
一、坚持党的领导,服务全县发展大局。紧紧围绕全县经济社会发展大局,立足检察职能持之以恒保障稳增长、促改革、调结构、保民生,认真研究着力服务和保障创新、协调、绿色、开放、共享发展,坚决打击各类破坏市场经济秩序犯罪,平等保护国有企业和民营企业等各类市场主体,在司法办案中要更加注重准确把握法律政策界限、改进办案方式方法,为经济持续健康发展营造良好环境。综合运用打击、预防、监督、教育、保护等多种法律监督手段,善于在司法办案中用法治思维判断对错,用法治方式处理经济关系中的矛盾纠纷,充分发挥检察机关在社会管理中的法治保障作用,推进平安华县建设。
二、注重办案效果,切实维护公平正义。忠实履行宪法法律赋予的职责,推进刑事案件客观性证据收集、固定、审查工作,切实加强对执法活动的监督,维护司法公正。健全内部监督制约机制,完善首办责任和错案责任追究制度, 杜绝冤假错案件发生。更加认真做到深入查办案件与规范自身司法行为并重,采取强制措施、侦查措施与维护企业正常经营秩序、合法权益并重,打击经济犯罪、查办职务犯罪与挽回经济损失并重,严格公正廉洁司法与理性平和文明规范司法并重,认真落实弘扬社会主义法治精神的要求,主动参与法治社会建设,既通过司法办案向全社会传递正确价值取向,又加强法治宣传和以案释法,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯,确保政治效果、法律效果、社会效果有机统一,让人民在每一个司法案件中感受到公平正义。
三、深化惩防并举,促进廉政华县建设。适应反腐败斗争新常态,进一步加大惩治和预防职务犯罪力度,特别是依法查办破坏市场经济秩序、侵害民生民利尤其是涉农扶贫领域的职务犯罪以及影响改革发展稳定的渎职犯罪,坚持有案必查、有腐必惩,突出重点,着力查办大案要案。充分发挥情报信息主导作用,推进侦查一体化和侦查技术手段的运用,提高自侦办案法治化水平。更加重视预防工作,为经济社会发展营造良好政治生态,组织开展“法治照亮农村,廉洁促进和谐”专题预防职务犯罪活动,通过开展预防职务犯罪巡回宣讲、开展专项预防、实行预防项目负责制等专项活动,增强预防工作实效。
四、狠抓队伍建设,提高法律监督能力。进一步加强思想政治建设,始终做政治上的明白人;进一步加强法律监督能力建设,始终做干事创业的带头人;进一步加强纪律作风建设,始终做法纪底线的守护人。进一步坚定检察人员职业信仰,弘扬职业精神,提高职业素质,规范职业行为,提升职业形象。完善内外部监督和廉政风险防控机制,抓好自身反腐__和纪律作风建设,提升队伍整体素质。
五、推进司法民主,增强检察工作公信力。准确把握人民群众对检察工作的期待,认真倾听人民呼声,从人民群众反映强烈的突出问题中,找准加强和改进检察工作的着力点,努力使检察工作更加符合群众期待,特别是要针对人民群众反映的司法办案不严格、不规范、不文明问题,持续深入推进司法规范化建设,坚持开门听意见、开门搞整改,坚持抓常、抓细、抓长,推动司法规范化建设常态化、长效化。进一步深化检务公开,坚持以案件信息公开为核心,以公开促公正,以公开赢公信。更加自觉接受人民监督,不断创新与代表委员的联络方式、完善联络机制,依靠人民群众推动检察工作不断发展进步。
各位代表,在新的一年里,我们决心在县委和上级检察院的领导下,认真落实本次大会决议,求真务实,开拓进取,更好地履行宪法和法律赋予的职责,为推进华县转型发展作出新的贡献!
2024自治州人民检察院工作报告
各位代表:
现在,我代表甘孜州人民检察院向大会报告工作,请予审议。
2024年工作回顾
2024年,全州检察机关在州委和省检察院的坚强领导下,在人大及其常委会的依法监督、人民政府的有力支持和政协的民主监督下,紧紧围绕全州经济社会发展大局,充分发扬“甘于奉献,孜求卓越”的检察精神,忠实履行法律监督职责,全面提高检察工作法治化水平,切实推进各项工作有序健康发展,为我州社会稳定、经济发展、民生改善、法治建设提供了坚强有力的司法保障。
一、坚持服务大局,狠抓执法办案,为法治环境的进一步优化履职尽责
着眼于法治市场良序,着力营造诚信有序的发展环境。主动服务经济社会发展大局,充分运用法治化手段保护市场主体的合法权益。制定出台《服务甘孜藏区全面深化改革发展的实施意见》、《立足职能服务我州民营经济发展的实施意见》等指导性文件,正确引导经济发展新常态下的法律监督和检察服务。积极参与整顿和规范市场经济秩序,坚决打击危害营商环境的犯罪行为,依法批捕扰乱市场秩序等犯罪3件4人,起诉3件9人。严格执行廉洁准入制,充分发挥行贿犯罪档案查询系统的作用,建立与社会诚信管理系统的联网对接机制,受理行贿犯罪记录查询20余次。
着眼于平安甘孜建设,着力维护和谐稳定的法治环境。主动融入法治创稳大局,深度参与依法治理、主动治理和综合治理,推动构建法治良序。严厉打击刑事犯罪。提前介入危害国家安全案件和重特大刑事案件52件,同比上升36%。依法批捕涉嫌各类刑事犯罪547人,提起公诉718人,有罪判决率达100%。其中,批捕涉嫌煽动分裂国家等危害国家安全类犯罪4人;批捕盗窃、抢劫等侵财类犯罪272人,起诉262人;批捕故意伤害、故意杀人等侵犯公民人身、民主权利类犯罪81人,起诉93人;批捕毒品犯罪、聚众扰乱社会秩序等妨害社会管理类犯罪134人,起诉103人。强化社会面稳控。按照州委工作要求,动态调整敏感节点工作部署,配合州县党委做实责任区执勤、街面巡逻、边界协调、治安防控等稳控工作。共调动警力5200余人(次),出动车辆1100余台(次),参与处置各类突发事件30余起。落实重大维稳部署。按照州委的安排部署,全州检察机关统一调度,集中精干力量,全力做好突发事件防范处置,做深寺庙僧尼教育引导,得到了州委充分肯定。
着眼于依法反腐要求,着力培塑风清气正的政务环境。纵深推进惩__败体系建设,坚持有贪必肃、有腐必反。严肃查处职务犯罪。共立案查办工程建设领域、涉农惠农领域职务犯罪案件30件30人,为国家挽回经济损失1000余万元。其中,立案查办了原甘孜县住建局局长晏某等住建系统工作人员受贿窝案、原州水务局纪检组长谢某等水务系统工作人员受贿窝案,取得了较好的社会效果和法律效果。加力深化职务犯罪预防。结合办案同步开展预防工作,深入重点工程和重点单位举办预防讲座49次,受教育人员6300余人(次)。提出防控风险、堵塞漏洞建议8件。深入乡村开展专题讲座23次,教育村组干部依法履职,助力精准扶贫廉洁实施。《年度惩防职务犯罪工作报告》引起州委高度重视。有效促进依法行政。与州政府联合下发《甘孜州行政执法涉嫌犯罪案件移送制度》、《甘孜州行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》等文件,进一步强化对行政执法的监督,有效防范有案不移、以罚代刑等现象。督促行政机关依法履职14件。指导完成州县两级“两法衔接”工作信息共享平台建设,513个行政执法单位全部接入平台,录入行政处罚案件273件,经排查发现,其中3件涉嫌刑事犯罪,已移送公安机关立案侦查。
着眼于全民学法守法,着力打造崇尚法治的社会环境。大力推进检察官“法律八进”活动制度化,通过以案释法、文艺演法等方式,引导干部群众崇法尚法。编印藏汉双语法制宣传材料15800册,开展法治宣讲140余场(次),展出宣传挂图350余幅,接受法律咨询450余人(次),受教育农牧民群众及僧尼15600余人(次)。在向结对认亲的2741户群众、同心同向联系的20余座寺庙送上温暖、传递真情的同时,为他们讲解法律知识,使物质惠民与法治惠民同步促进。
着眼于可持续发展,着力保护青山绿水的生态环境。强化生态司法保护,守护高原净土。加强与国土、环保、林业、水务等部门的衔接,全面掌握涉及生态保护重点企业及项目的底数和实情。开展专项监督,坚决惩治破坏自然资源和生态环境的刑事犯罪。共办理环境资源类案件33件39人。提前介入生态资源领域发生的重大、疑难案件16件22人。督促相关部门依法履职4件,移送犯罪线索2起。依法办理了人民检察院挂牌督办的贺某非法运输珍贵濒危野生动物案和省检察院挂牌督办的雅家情海有限责任公司非法占用农用地案,相关责任人均受到法律严惩。
二、强化法律监督,注重执法公信,为公平正义的进一步彰显奋力作为
强化诉讼监督,全力维护司法公正。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,进一步拓宽监督范围,丰富监督方式,实现了对刑事、民事、行政三大诉讼的全程监督。依法监督侦查机关应当立案而不立案的刑事案件10件10人,不应当立案而立案2件2人,同比上升50%。纠正漏捕4人,追诉漏罪漏犯11人。退回侦查机关补充侦查257件(次)。向人民法院提出刑事抗诉3件5人,提出量刑建议95人,采纳63人。监督民事行政审判、执行违法27件,发出纠正违法通知书13份。提出再审和工作检察建议8件,采纳8件。健全强制措施和刑罚变更执行同步监督机制,纠正减刑和假释提出不当31人,清理社区矫正人员399人,纠正社区矫正违法27件。对经羁押必要性审查的13名嫌疑人向侦查机关提出变更强制措施。对监管场所存在的隐患提出检察建议98件(次),均获采纳。开展死刑临场监督5例,对12名罪犯特赦案件进行全程同步审查,清理看守所违法交付2件,纠正监狱违法拒收1件。
推行阳光检务,主动接受内外监督。坚持重大工作部署和重要案件向党委人大政协请示、汇报和通报制度,自觉接受人大及其常委会和人民政协的监督,走访人大代表、政协委员45人(次),汇报、通报检察工作83次。1件拟撤销、4件拟不起诉案件通过了人民监督程序。建成检察门户网站和“两微”平台,入驻“今日头条”新闻客户端,发布各类图文信息2100余条,受理群众诉求3件。完善网络查询、检察长信箱、12309举报平台,保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。依法全面履行案件管理职责,强化对检察权运行的全程监督。通过统一业务应用系统受理案件1082件,接受卷宗1807册,移送案件774件,依法不予受理1件。对外发布重要案件信息343条,公开法律文书243份,公开程序性信息1070条。对6个特定种类的46件案件开展了质量评查,及时纠正了执法办案中存在的问题。推动建立新型检律关系,依法保障律师阅卷权、会见权及调查取证权,接待律师等查询120人(次)。
厘清问题症结,大力促进规范司法。深入开展规范司法行为专项整治,着力解决执法办案中不严格、不规范的痼疾顽症。建立州检察院挂点联系、挂牌督办机制,动态开展随机督察。牵头组织召开联席会议30余次,发放征求意见表1100余份,收集意见建议170余条。建立问题台账及整改清单,整改问题57个,形成对照检查材料120余份。专项整治工作取得的成效得到了人民检察院姜建初副检察长及州四大家主要领导的肯定。
三、深化司法为民,参与社会治理,为民生检察的进一步落实知责担当
做好群众工作,增进检群鱼水亲情。深化群众工作全覆盖,加力推动群众工作常态化。制定出台《充分发挥检察职能主动服务和推进扶贫攻坚工作的意见》,不断完善服务民生制度机制,持续提升服务群众实效。分期分批派出“检察小分队”163个700余人(次)深入联系乡村、寺庙和学校,走访高僧大德及农牧民群众14600余人(次),积极帮助农牧民群众排忧解难。投入帮扶款物折资74.15万元,为农牧民群众解决困难问题111个。整合社会各界帮扶资源,为7户贫困户募集到价值3万余元的生活用品。选派25名检察干警驻村担任“第一书记”,开展精准扶贫工作,引导农牧民群众早日脱贫奔康。
做深社会治理,彰显司法人文关怀。注重把人文关怀贯穿办案始终,全力维护特殊人群合法权益。按照“少捕慎诉少监禁”的特殊刑事政策,依法保障未成年犯罪嫌疑人合法权益。对涉罪未成年人依法不批捕8人,附条件不起诉2人,封存6名未成年人犯罪记录。加强对未成年人犯罪特点、规律和成因的研究分析,提出的意见建议获省委王东明书记肯定性批示。结合“同心同向”活动,全面落实《推进藏传佛教寺庙社会化管理长效机制建设实施方案》。深入25座寺庙与宗教界人士开展座谈60余场(次),调处矛盾纠纷22起。积极开展司法救助,为36名受害人及其近亲属落实司法、民政救助金16万元,协调落实低保3人。
做实矛盾化解,促进社会和谐文明。建立农牧民群众诉求流动服务站和涉法涉诉“绿色通道”,完善来信、接访、电话、网络“四位一体”的群众诉求受理平台,切实提高对重大矛盾纠纷、突出信访问题的稳控。加强释法说理工作,将释法说理贯穿于不立案、撤案、不捕、不诉等环节。推进刑事和解、检调对接机制建设,对民事申诉案件和轻微刑事案件,积极促成当事人达成和解。共受理举报和控告申诉161件、群众来信来访38件,检察长接待来访群众124人(次),化解矛盾纠纷35件,化解信访积案2件。依法稳妥处理重大敏感案件15件,直接立案复查刑事申诉2件,促成刑事、民事和解13件。全州检察机关连续7年实现涉检案件“零上访”。州检察院控申举报接待室连续6年被高检院授予“全国文明接待室”,康定、泸定、炉霍县(市)院控申举报接待室被省检察院授予“省级文明接待室”。
四、加强队伍建设,夯实检察根基,为素质能力的进一步提升锐意进取
立足政治建检,加强领导班子和思想政治建设。深入开展“三严三实”专题教育,不断巩固党的群众路线教育实践和“铸忠诚警魂”活动成果,努力形成良好的政治生态。组织开展“三严三实暨加强领导班子思想政治建设”理论知识竞赛、主题征文比赛、书画摄影大赛。州检察院成立青年工作委员会,出版《甘孜青年检察》,向全州机关单位、基层联系点、农牧民群众发放,持续凝聚释放正能量。
立足人才兴检,打造专业化检察队伍。以培养本地实用性检察人才为出发点,大力实施人才培养五年计划。大规模推进全员培训。组织两级院581名干警参加各类业务培训,1806人(次)参加远程网络培训。派出20名干警赴省院和成都等地跟案学习。与毗邻三省藏区检察院建立“康区检务协作机制”,携手培养双语业务能手。大力开展技能练兵。合理对接业务需求,科学配置训练科目。我州检察机关在省检察院组织的各类业务竞赛中屡获佳绩,3名干警分别被授予“全省优秀公诉人”和“全省刑事申诉检察业务能手”荣誉称号。丹巴县院干警仁青拉姆以全省第一名的成绩荣获“全省优秀公诉人标兵”荣誉称号,实现了历史性突破。大力推树模范典型。积极开展检察机关“每月之星”等先进评选活动,切实发挥正面典型的激励引导作用。全州检察机关34个集体、63名个人获州级以上表彰。州检察院计财处长张燕被省委、省政府授予“全省优秀共产党员”和“四川省先进工作者”荣誉称号;泸定县院检察长鲜丽获得“四川法治人物提名奖”,被评为“四川省群众最喜爱的检察官”和“四川省群众最喜爱的政法干警”,并作为代表参加四川省政法系统先进事迹巡回报告会。
立足从严治检,推进党风廉政建设。把强化作风建设作为加强队伍建设的重要切入点和着力点,持续深化“反四风”,努力打造纪律严明、作风优良的检察队伍。加力推进“两个责任”落实,继续推行基层院检察长、州检察院内设机构负责人述责述廉制度。强化日常廉洁从检和警示教育,先后组织300余名检察干警到四川锦江监狱等廉政教育基地接受教育,筑牢干警廉政意识。深化检务督察,强化内部监督,立案查处违纪检察人员1件1人。强化“三公”经费管理,州检察院公务接待和公务用车支出同比分别下降3.75%和16.36%。
立足科技强检,加强检务保障建设。以科技强检为重点,进一步加大经费保障力度,稳步推进两级院“两房”建设。建成电子卷宗系统并投入使用,基本完成分支网络及远程视频讯问系统建设,检察工作科技含量和信息安全保障能力持续提升。
立足精准援助,做好检察援藏工作。按照高检院、省院援藏工作会议精神,制定完善《甘孜州检察援藏工作实施方案》。突出强调精准式援助,细化人才培养、资金项目保障等工作措施,全面构建检察业务、干部人才、教育培训、检察文化、信息科技、资金项目“六位一体”的检察援助工作格局。积极主动与省院及相关对口援助院对接,确保上级院各项部署要求落地生根、取得实效。
各位代表,过去一年,我州检察工作全面均衡发展,队伍政治素质、业务能力不断提升。全州检察机关维稳、公诉、死刑案件办理、未成年人刑事案件办理、刑事执行监督、规范司法专项整治等工作在全省会议上作经验交流发言。这些成绩的取得,离不开州、县两级党委的坚强领导、人大及其常委会的依法监督、人民政府的大力支持、政协和社会各界的广泛监督、支持。在此,我代表州检察院和全州检察干警,向长期以来关心、支持、帮助检察工作的各位代表表示衷心的感谢!
2024年,全州检察工作虽然取得了新成效,但我们也清醒地认识到与“四个全面”的新要求相比还存在较大差距,突出表现在:一是法律监督职能发挥还不够充分,履职还未完全到位;二是司法理念、执法能力有待进一步提升;三是基层工作发展不平衡,基础工作还需进一步夯实。四是执法保障有待加强,栓心留人环境有待改善。对这些问题,我们将高度重视,认真谋划,采取有力措施,努力加以解决。
2024年工作打算
2024年全州检察工作的总体思路是:认真贯彻党的十八届四中、五中全会、省委十届七次全会、州委十届八次全会、全省政法工作和检察长工作会议精神,围绕同步全面建成小康社会这一目标,脱贫奔康和长治久安两个关键,发展民生稳定三件大事,扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略,全面履行检察职能,全面加强队伍建设,更好维护公平正义,为确保我州“十三五”良好开局提供坚强有力的司法保障。
一、全力护航“十三五”踏上新征程。围绕我州“十三五”发展规划和创新、协调、绿色、开放、共享发展各项部署,进一步调整检察工作重心,厚植法治沃土,充分发挥法治在“十三五”规划实施过程中的引领、调节、规制、保障作用,运用法治思维和法治手段深化改革、化解矛盾、推动发展,促进我州经济社会健康发展。
二、深入推进依法治州战略凸显新成效。认真落实省委“1+5”文件精神和州委实施意见,积极投入反_防群体性事件专项斗争和严打暴恐专项活动,深入开展乡村治理、依法治州集中整治等专项行动,严厉打击各类刑事犯罪,突出打击危害国家安全和社会公共安全、严重暴力、破坏生态环境资源和侵财犯罪,切实维护国家安全和人民群众生命财产安全,确保社会和谐稳定。
三、加大查办和预防职务犯罪实现新突破。继续坚持依法反腐,坚决查办扶贫攻坚、工程建设等重点领域和发生在群众身边的腐败案件。深化侦查一体化机制建设,完善协作配合,严格规范执法,更加注重办案质量和效果。深化预防职务犯罪工作,进一步完善重大工程、重点项目和扶贫攻坚的跟踪预防服务工作,强化行业预防、区域性预防,增强预防效果。
四、强化执法办案能力水平再添新举措。加强刑事诉讼监督,重点监督纠正有案不立、有罪不究、非法取证、滥用强制措施、量刑畸轻畸重等问题,严把罪与非罪界限,严防冤假错案。继续深入开展减刑、假释、暂予监外执行等专项检察活动,增强刑罚执行监督实效。加强和规范民事行政检察工作,重点监督纠正裁判不公、虚假诉讼、违法执法等问题,探索提起公益诉讼。充分保障律师依法执业,共同维护司法公正。
五、推进民生检察工作取得新进展。进一步强化法制宣传,不断增强全民法治意识。建立健全检察机关服务精准扶贫工作的常态化机制。进一步畅通群众诉求渠道,依法快速、稳妥办理涉法涉诉案件。依托两法衔接,深化行政执法与刑事司法、民事行政检察的衔接机制,准确把握法律界限,充分运用刑事和解、未成年人案件办理等工作机制,着力化解社会矛盾。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,大力深化检务公开,构建动态、开放、透明、便民的阳光检务机制,让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。
六、加强队伍和自身建设迈上新台阶。进一步加强党风廉政建设,强化纪律作风建设,健全“三严三实”常态长效机制,深入开展规范司法行为专项活动,切实加强理想信念和职业素养培育。推进检察人才工程和文化建设,着力培养业务领军人才,提升队伍执法办案能力、群众工作能力、科技信息化应用能力和新媒体时代社会沟通能力。持续加大经费和装备保障力度,继续推进信息化建设,深化检察援藏工作,推动检察工作全面协调发展。
各位代表,在新的一年里,全州检察机关将在州委和省检察院的领导下,在人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督下,在人民政府和社会各界的支持下,认真贯彻落实本次会议精神,坚守法治,忠诚履职,砥砺前行,为推进全州经济社会发展、脱贫奔康和长治久安担负职责使命,为加快建设美丽生态和谐小康甘孜,确保实现与全国全省同步全面建成小康社会作出新的更大贡献!
各位代表:
现在,我代表州人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请州政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
去年工作回顾
2024年,全州检察机关在州委和省检察院的正确领导下,在人大及其常委会的全面监督下,在政府、政协的给力支持下,贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真遵照州十三届人大四次会议决议,围绕区域发展和扶贫攻坚两大任务,忠实履行检察职责,为促推我州经济社会发展、优化法治环境贡献正能量。
一、把握履职之本,服务经济发展新常态
我们将服务发展作为履职之本,自觉把检察工作放到全州经济社会发展大局中来谋划和推进。一是找准服务发展切入点,优化经济环境。完善《湘西自治州人民检察院关于服务企业、优化发展环境的实施意见》,服务和保障我州经济转型升级。助力“项目推进加速年”活动,针对黔张常铁路、吉恩高速、建州60周年州庆重点建设项目的实施,从工程审批、资金拨付、项目施工等环节做好职务犯罪预防工作,确保工程建设顺利推进。与中铁集团武汉置业发展有限公司出台《关于共同建立检察院与房地产开发企业联系配合机制的意见》,为企业发展服好务。从严打击阻工闹事、寻衅滋事等破坏项目建设的刑事犯罪,对骗取“万村千乡”市场工程国家财政补贴158万元的符某等人依法批准逮捕,营造良好发展环境。二是把握平安建设落脚点,维护治安环境。依法打击刑事犯罪,共批准逮捕1788人,起诉2422人,其中批准逮捕故意伤害、寻衅滋事、贩卖毒品等危害治安环境犯罪嫌疑人1038人。对涉嫌故意杀人、聚众斗殴,严重危害社会稳定的赵某某等22人依法提起公诉,保障人民安居乐业。坚持以群众路线统揽信访工作,接待来访672人次,受理来信167件,办结涉检信访案6件,畅通群众表达诉求渠道,全州检察机关连年保持了涉检赴省进京访案件“零”的记录。同时,加大依法纠错、赔偿、救助力度,共办理刑事申诉案19件,国家赔偿和赔偿复议案5件,司法救助案34件,协调到位救助资金46万元,彰显司法人文关怀。三是选好机制创新着力点,保护生态环境。围绕州委建设“绿色湘西”部署,探索“补植复绿”工作机制,把生态损害赔偿、生态修复纳入涉林刑事犯罪评价体系,要求犯罪嫌疑人自行补植苗木,检察机关作为从轻情节予以考虑。一年来,共受理该类案件4件5人,补植苗木13000株,面积500亩,达到了惩戒犯罪和保护生态的双重目的。同时,建立法院、检察院、公安机关联席会议制度,在案件协作、宣传教育等方面达成共识。深入开展惩防森林失火犯罪专项法律监督工作,全州森林失火案件同比下降78%,守护了湘西的青山绿水。
二、严惩职务犯罪,落实反腐__新要求
贯彻中央反腐败总体部署,加大查办和预防职务犯罪工作力度, 坚持无禁区、全覆盖、零容忍,深入推进反腐__建设。一是查办职务犯罪大要案件成效明显。一年来,全州检察机关共立案查办职务犯罪案件69件81人,其中大案49件,同比上升57%,县处级以上干部要案7人,同比上升250%,挽回直接经济损失4300万元。依法查办了州国土局原局长杨某某、州红十字会原副会长欧某某(正处级)、州审计局原副局长黄某某、吉首市经开区原党工委书记易某(副处级)等一批社会影响大、老百姓关注的职务犯罪要案。坚持“对司法腐败零容忍”,立案查办司法工作人员职务犯罪案件7件9人。如古丈县公安局原副局长梁某某挪用公款、受贿125万元案,永顺县法院民一庭原庭长刘某某挪用公款、贪污、索取贿赂63万元案,凤凰县公安局看守所原副所长张某某等5人渎职案,维护了司法公正,捍卫了司法权威。二是从严查处损害群众切身利益的职务犯罪案件。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,组织开展打击危害食品安全、非法套取财政补贴资金、棚户区改造贪贿案件等三个专项行动,以人民群众看得见、感受得到的方式,维护群众利益。典型案件有:古丈县柑子坪村原党支部书记陈某某、原村委会主任向某某共同贪污村集体收入60万元案,花垣县残联原主席石某某贪污残疾人专项资金、私分国有资产52万元案。三是有针对性地开展职务犯罪预防工作。综合运用预防调查、犯罪分析和检察建议等方式,分析薄弱环节和发案风险点,提出预防措施,为相关职能部门建言献策。一年来,对“生猪无害化处理”、公共投资、新型农村养老保险等8个职务犯罪多发、易发领域开展警示宣教活动73场次、预防调查19件、犯罪分析19件、行贿犯罪档案查询1009人次,提出检察建议21件,着力打造不敢腐、不能腐、不想腐的新常态。
三、强化法律监督,促进司法公信新提升
紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题,加大诉讼监督力度,切实维护公平正义。一是加强刑事诉讼监督。以“司法公正湘西行”活动为载体,强化对刑事诉讼活动的法律监督。一年来,共监督侦查机关应当立案而不立案案件30件、不应当立案而立案案件6件,纠正漏捕28人、漏诉3人,抗诉5件6人,提出书面纠正侦查和审判活动违法102件次。落实重大刑事案件提前介入、引导侦查取证工作机制,保靖县检察院对涉案金额达7000余万元的该县首例网络传销案提前介入,为侦查工作顺利开展提供有力帮助。永顺县检察院依法追诉涉嫌抢劫罪的两名被告人,均被判处10年以上有期徒刑。凤凰县检察院加强侦查监督工作的经验做法被省检察院在全省推介。二是加强民事行政检察监督。加大对审判机关、行政机关依法履职的法律监督,全年共办理民事行政生效裁判监督案66件,提出再审检察建议3件,提请抗诉2件;对审判人员行为违法和程序违法提出检察建议6件;办理民事行政执行监督案44件,支持起诉30件,督促行政机关履职149件,采纳122件,促使职能部门收回国有土地出让金1.3亿元。州检察院抗诉的中国东方资产管理公司长沙办事处,不服生效民事调解书申请监督案,改判标的达1500万元,是新民诉法实施以来,我州首例对损害国家利益的调解书进行抗诉,并获再审改判的案件。三是加强刑事执行活动监督。审查减刑、假释、暂予监外执行案331件,纠正不当案9件。组织开展全州社区服刑人员脱管、漏管和社区矫正执法情况检察活动,发现脱管4人、漏管13人、重新犯罪3人,经检察监督收监执行21人。积极开展新增业务工作,对176人的羁押必要性进行审查并提出变更建议,采纳建议174人,开展财产刑执行监督114件,强制医疗执行监督6人,审查特赦案65件。周某、骆某羁押必要性审查一案,被人民检察院评为全国十佳典型案例,也是我省入选的案件。全州连续三年在省综治工作核查纠正监外执行罪犯脱管漏管考评中实现零扣分。
四、注重真抓实干,助推精准扶贫新进展
贯彻______“坚决打赢脱贫攻坚战”的重要指示精神,把扶贫攻坚作为检察工作的重要组成部分,以实际行动为群众办实事、解难题,有序推进精准扶贫。一是坚持“联”字为先,实行全员参与。认真落实州委扶贫攻坚战略部署,以“一进二访三联”活动为载体,组织全州检察机关346名党员干警进村入寨访困、走家串户问需,开展“爱心暖人心,孔坪公益行”义演、“关爱扶贫村儿童”爱心助学等活动,捐款8.7万元,帮助吴云华等34名贫困学生圆了求学梦;为龙国成、梁建斌等57户困难户进行危房拆迁改建;对783户贫困户实施“一对一”帮扶,帮扶资金达28.3万元。二是坚持“干”字当头,做实民生改善。坚持把群众福祉放在心头,两级检察院共争取项目资金1100万元,帮助扶贫联系点改善民生环境。州检察院针对保靖县水田河镇孔坪村群众反映强烈的“吃水难”问题,筹措资金200万元,在被当地群众称为“干鼎罐”的地方,钻井246米,开采日出水量达120立方米的高品质饮用水,结束了1774名村民“靠天吃水”的历史;筹集资金120万元建成300平方米的村级活动中心,配备了价值10万元的电脑、办公桌椅等硬件设施。古丈、永顺县检察院在扶贫联系点建设老年人照料中心,惠及当地群众。三是坚持“育”字为本,着力产业脱贫。我们立足本地资源优势,鼓励支持村民大力发展传统油茶产业,主打烟叶和特色养殖产业,先后投入230万元建设产业路和产业基地,发展产业合作社10个,解决产业发展重点、难点问题34个,发展烟叶、蔬菜、油茶、水果等主导产业5880亩,铺出群众脱贫致富金光大道。
五、自觉接受监督,打造阳光检察新品牌
牢固树立“监督者更要接受监督”的意识和“开放检察”新思维,确保检察权在阳光下运行。一是自觉接受监督。牢固树立人大意识,自觉接受人大及其常委会的全方位监督。落实州政协派驻民主监督小组工作制度,为监督小组有效履职创造良好条件。一年来,两级检察院共向人大常委会专题汇报司法公正湘西行、诉讼法律监督等工作48次。认真办理人大代表、政协委员的议案、提案、意见建议28件,落实各类工作事项32件(次),均在规定期限内办结反馈,满意率达98%以上。二是加强沟通联络。两级检察院设立人大代表、政协委员、人民监督员专门机构,明确专人负责,通过登门拜访、电话专访、定期走访等形式,主动汇报检察工作情况和重要工作部署243件(次)。向人大代表、政协委员和人民监督员赠送《检察日报》、寄送检察工作简报、发送手机短信,全面展现检察工作。拓展社会各界参与检察工作的途径,先后邀请社会各界人士参加“检察开放日”、庭审评议等活动107人次。三是搭建阳光平台。为实现“阳光检察”,我们通过湘西检察网、湘西检察微博、微信等网络平台,开启“检察微时代”,加强与人民群众的互动交流,全年发布各类检察信息1100条,收集意见建议71条,帮助网友解决案件举报、受理等问题9个。建立新闻发言人制度,以做客媒体访谈、召开新闻发布会等形式,宣传和推介检察工作。使用“案件信息查询系统”、“检务公开查询系统”,向群众免费赠送“检察农家历”,提升“阳光检察”透明度。
六、强化四个确保,谱写队伍建设新篇章
按照“确保检察队伍绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁”的要求,大力建设一支党和人民满意的过硬检察队伍。一是深化内部监督,确保队伍的纯洁性。出台《湘西自治州检察机关党风廉政建设责任追究暂行办法》,明确责任追究的具体情形,增强问责刚性。一年来,对落实“两个责任”不力,导致“四风”问题反弹的单位或个人,通报16人次,责令“一把手”书面检讨4次。坚持“七见”标准,扎实开展规范司法行为专项整治活动,共排查出重点问题10个,制定整改措施4类12条,全部整改到位。加强廉政教育,新年上班第一天,即召开全州检察机关纪律作风警示教育大会,集中学习新修订的《____廉洁自律准则》和《____纪律处分条例》,把纪律和规矩挺在前面。落实省检察院巡视工作意见,针对巡视组反馈的8个方面问题,主动征求意见,制定17条整改措施,把责任落实到人,扎实推进问题解决。去年,全州检察机关无一人受到刑事责任追究和党纪政纪处分。二是夯实教育培训,确保队伍的生命力。结合“三严三实”专题教育,集中培训干警1749人次;组织州检察院107名干警和8个县市检察院检察长,到清华大学进行素质能力培训;派遣8批146人次到重庆、深圳等地学习检察改革经验,推进泸溪县检察院司法改革试点工作。举办全州公诉人业务竞赛和团体论辩赛,设置使用少数民族语言辩论环节,实现学习培训与民族特色的深度融合。去年,全州共有9名检察人员被评为全国、全省检察机关电子数据取证、反贪侦查、民事行政检察、刑事执行检察等标兵、能手称号。三是强化检务保障,确保队伍的战斗力。在党委、政府的关心和大力支持下,两级检察院落实“高清视频会议”、“涉密信息系统分级保护”等项目建设资金1200万元、“两房”建设资金1036万元。投入750万元用于“互联网+检务云”平台建设,实现移动终端信息查询和处理服务。推行网上举报管理和律师电子阅卷系统,实现了举报线索和律师阅卷的数字化。利用侦查技术装备开展电子证据业务41件次,数据分析8万条,为深挖职务犯罪、突破案件发挥了重要作用。四是弘扬检察文化,确保队伍的凝聚力。成立全省首家市州级检察官文学艺术联合会,充分挖掘具有湘西本土特色的文化资源,积极开展“检察文化下基层”,“唱响时代主旋律、高扬公平正义歌”合唱比赛,“和谐杯”篮球赛等文体活动,荣获全省检察机关男子篮球赛冠军、全省检察机关乒乓球赛冠军、州直机关合唱比赛二等奖。通过检察文化建设,进一步凝聚人心、增强队伍活力,推动工作开展。去年,州检察院被评为全国检察机关检务保障工作先进集体、全州综治工作优秀单位、全州信访工作优秀单位,党风廉政建设考评居州直政法单位前列,控告申诉检察、刑事执行检察、检察技术、司法警察等工作步入全省先进行列。
各位代表,检察工作成绩的取得,是州委正确领导的结果,是人大及其常委会有力监督的结果,是政府、政协关心支持帮助的结果,是各位代表、各位委员和社会各界人士厚爱的结果。在此,我代表州人民检察院,向您们表示最真诚的感谢!
我们也清醒地看到,全州检察工作仍然存在一些问题和短板:一是检察职能作用发挥还不充分,主动对接我州经济发展、精准扶贫的工作力度仍需加大,方式需要进一步创新;二是检务公开方法不多,宣传工作不够深入,导致人民群众对检察工作不够了解;三是检察队伍整体素质提升不快,在诉讼监督、查办职务犯罪、群众工作等方面相对薄弱,办理有影响、有震动的大要案和精品案件不多,办理金融证券、知识产权、信息网络等新类型案件的专业人才缺乏;四是执法保障机制有待完善,基层检察院“案多人少”和“空编”问题凸显;五是适应新形势、新要求下检察工作保障的困难、基层基础工作薄弱的问题还比较突出。对于这些问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。
今年工作展望
2024年,是“十三五”规划的开局之年,也是深化司法改革的关键之年。我们将认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和______系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,主动顺应人民群众对公平正义新期待,主动落实提升司法公信新要求,服务全州加快发展、绿色发展、共享发展、创新发展、和谐发展、协调发展,实现全州检察工作新进步。
一、坚持党的领导,打造过硬检察队伍。在政治上,始终与中央、省、州委保持高度一致,抓好学习贯彻十八届五中全会精神的全员轮训,落实______系列重要讲话精神,结合“三严三实”专题教育,强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。主动适应检察改革发展需要,继续实施干警高素能培训,适时开展多形式的岗位练兵和比武竞赛活动。紧紧围绕检察权运行的重点领域和关键环节,展开内部巡查巡视、建立检察人员权力清单,严格内部监督管理,压缩权力寻租空间,推进作风建设。
二、突出服务重点,优化经济发展环境。加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判,制定《湘西自治州检察机关服务全州“十三五”发展规划的实施意见》,主动融入“项目决战年、招商突破年、环境创优年”活动,依法打击破坏企业生产经营秩序、强揽工程、假冒注册商标、假冒专利等刑事犯罪,为全州“十三五”规划的顺利实施提供法治保障。改进司法办案方式方法,在办理涉企案件时,更加注重“三个考虑到”、“四个避免”,在法律适用上更加注重“三个区别”、“四个界限”,依法保护新兴生产力,保障大众创业、万众创新。
三、坚持反腐__,服务良好政治生态建设。按照“力度不减、节奏不变、尺度不松”的要求,提升查办和预防职务犯罪工作水平。严肃查处和积极预防换届选举中拉票贿选、买官卖官、权钱交易等犯罪,确保换届风清气正。围绕国家重点工程和州庆项目建设,重点查办社会保障、征地拆迁、扶贫救灾、支农惠农等民生领域职务犯罪案件。深化打击行贿犯罪专项行动,从严惩治围猎干部、主动行贿,情节十分恶劣的不法商人。综合运用检察建议、警示教育、行贿犯罪档案查询等措施,做好预防职务犯罪工作。组织预防职务犯罪宣讲团,开展法制宣传进机关、进校园、进社区、进企业、进农村的“五走进”活动,构筑预防社会化新格局。
四、深化法律监督,确保司法公平公正。以“司法公正湘西行”为抓手,以有案不立、有罪不究、侵犯人权、花钱买刑、徇私枉法问题为重点,强化刑事诉讼监督。完善对刑罚变更执行的同步监督机制,加强对职务犯罪、金融犯罪和黑社会性质组织犯罪三类罪犯刑罚执行情况的监督。综合运用抗诉、检察建议等监督手段,统筹推进民事生效裁判监督、行政审判和执行活动监督。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制,加快行政执法与刑事司法工作信息共享平台建设,推动建立责任追究机制,依法惩治有案不移、以罚代刑等突出问题,营造公平正义的法治环境。
五、真诚接受监督,确保检察权正确行使。主动向人大及其常委会报告检察工作情况,完善人大代表、政协委员联系制度,诚恳听取代表、委员的批评意见,认真办理议案、提案,做到反馈及时、回复满意。聘请政协委员担任检风检纪监督员,强化外部监督,整肃队伍作风。稳妥推进人民监督员选任和管理方式改革,拓展监督案件范围,规范监督程序,完善知情权保障制度。坚持开门纳谏,通过新闻发布会、媒体座谈会、代表委员视察等方式,及时回应社会关切。
各位代表,全州检察机关将在州委和省检察院的坚强领导下,认真落实本次会议决议,振奋精神,求真务实,开拓进取,全面加强和改进各项检察工作,为实现建州六十周年城乡面貌发生历史性转变作不懈努力!
——2024年2月27日在黄冈市第二届人民代表大会第四次会议上
黄冈市人民检察院代理检察长 黄六洲
各位代表:
现在,我代表黄冈市人民检察院向大会报告2004年全市检察工作和2024年工作主要安排,请予审议,并请各位政协委员和列席代表提出意见。
2004年,全市检察机关在市委和省院的领导下,依靠市人大及其常委会的监督,依靠市政府、市政协以及社会各界的支持,以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,围绕检察工作主题和总要求,全面履行三项职能,充分运用两个手段,突出把握一个关键,积极完成检察工作目标任务,为在我市创建稳定的社会环境和良好的法治环境作出了新的贡献。
一、全面履行三项职能,不辱使命多作贡献
(一)切实履行严打职能,全力维护社会稳定。按照 “坚持严打方针,突出打击重点,依法快捕快诉,确保办案质量'的工作目标,全力做好“严打'各项工作。一是保持“严打'工作力度,做到办理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行动不手软。全年共受理公安机关提请批捕案件991件1583人,经审查批准逮捕894件1390人;共受理公安机关移送起诉案件946件1406人,经审查提起公诉787件1189人;共办理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快办案节奏,批捕环节提前介入重特大案件71件次,起诉环节提前介入402件次,全部案件均在法定时限内办结。二是突出“严打'工作重点。对爆炸、杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪批捕316人、起诉279人;对盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等侵财犯罪批捕678人、起诉555人。红安“11.3”案件主犯周旺清纠集黑恶势力团伙为非作歹,扰乱治安秩序,为泄私愤图报复,指使团伙成员用“狗钻笼'蒙面、手持钢管焊刀在闹市区追杀他人致死。市院及时提前介入,周密审查,及时提起公诉,周犯等19名被告人一审分别被判处死刑、无期和有期徒刑。案犯汪春松、童春莲以黄州“满天星'茶楼为据点,组织和容纳卖淫嫖娼、淫秽表演。市院及时组织业务骨干审查此案,引导侦查取证。汪犯、童犯分别被判处有期徒刑20年、19年。三是注重'严打'工作质量。以事实为依据、以法律为准绳,审慎办理刑事案件,努力使检察执法不枉不纵。通过审查,共依法不捕不诉118人,依法追捕追诉123人。市院仅办理熊鑫非法制造、储存、销售毒鼠强案,就依法追诉了33起犯罪事实,全部被法院认定,熊犯被判处死刑缓期2年执行。四是坚持打防并举,认真落实检察环节社会治安综合治理措施。积极参与治安防控体系建设,加强检察信访接待,参与排查调处人民内部矛盾纠纷,依法审查处理举报、控告信访件266件。
(二)切实履行侦查职务犯罪职能,促进反腐败斗争和党风廉政建设。全市检察机关认真贯彻反腐败斗争总体部署,振奋精神,创新机制,加大力度,积极侦查贪污贿赂等职务犯罪。一是开展以破大要案、追逃追赃为主要内容的肃贪专项行动。共立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件101件116人,立案侦查渎职侵权等职务犯罪案件19件24人。通过办案,为国家挽回直接经济损失2000余万元,追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查办要案和“三机关一部门'工作人员经济犯罪案。共立案侦查副县级以上干部职务犯罪要案11件11人,其中正县级3人。立办“三机关一部门'案件 38件38人,占立案总数的37.6%。所查处的要案中有原黄冈市农发行行长周启仁贪污受贿案,有省院交办原鄂州市政府副秘书长周楚平(正处级)受贿案、原武汉市农业信用合作联社主任贾伟(正处级)受贿案,有原团风县人大常委会副主任秦海棠受贿案、原黄梅县公安局局长李文繁贪污受贿案、原武穴市安达城兽药有限公司董事长田洪先受贿案等,上述案件查处后,已全部移送起诉,在社会各界产生了深远影响。三是加强侦查一体化指挥力度,突出查办重特大贪污贿赂犯罪案件和窝串案。共查办职务犯罪窝串案56件61人,占立案总数的55.4%。如市院根据省院交办,查办了国家长江水利委员会有关人员在长江隐蔽工程建设中贪污、受贿窝串案,立案7件7人,为国家挽回经济损失369万元。共立案侦查5万元以上经济犯罪案件44件,占立案总数的43.6%,其中10万至50万元案17件,50万至100万元案3件,100万元以上特大案3件。如武穴市交通系统杨某等4人贪污101万元窝案,蕲春县花园水库管理处处长邓某私分国有资产69万元案,黄梅县农行濯港分理处原主任纪某挪用公款66万元案,团风县教育局副局长范某伙同他人贪污公款43万元案。
(三)切实履行诉讼监督职能,促进司法公正。一是加强侦查监督。对侦查机关应当立案而不立案的,依法监督立案60件;对侦查机关不应当立案而立案的,依法监督撤销案件18件。红安县小学教师钟某,先后猥亵3名男生后,企图与受害人私了。红安县检察院发现这一情况后,及时监督公安机关立案,钟某被判处有期徒刑5年。二是加强审判监督,共提出刑事抗诉7件,提出民事和行政抗诉47件、提请省院抗诉21件。法院已审结案件中,改判22件,息诉16件。黄黄高速公司对某过水涵洞疏于管理,致使黄梅县凉岭村226亩农田因水源堵塞减产或绝收。村委会为保护农民合法权益提起诉讼,一审判决原被告共同负担疏竣义务。经市院抗诉,原审法院再审改判被告负责修复过水涵洞,并告知农田损失待农户起诉后另案审理。三是加强检察技术监督,共办结各类技术检案390件,出具鉴定文书138份,其中纠正原错误法医鉴定结论1份。四是加强刑罚执行和监管活动监督,对不当减刑、假释、保外就医及其他监管违法活动提出书面纠正意见85件次。认真落实防止和纠正超期羁押的长效机制,实现全市羁押场所无超期羁押目标。与公安机关联合开展'双加强、双保障'示范单位创建活动,促进监管机关依法文明管理,维护在押人员合法权益。五是加强控申检察监督,立案复查刑事申诉案件16件,改变原决定4件;立案办理刑事赔偿案件10件,决定赔偿6件。
贯彻“立检为公、执法为民”的宗旨,两级院扎实开展了5个专项业务行动,进一步增强监督实效。一是开展打击制假售假、侵犯知识产权犯罪立案监督专项行动,向行政执法机关查询案件7000余件,建议移交涉嫌经济犯罪的案件6件,监督立案3件。二是开展交通肇事案件立案监督专项行动,清查交警部门2003年以来处理的4950件交通事故,监督立案20件。三是开展减刑、假释、保外就医专项检查,对2002年以来的592件减、假、保案件逐案清理,查出存在违法情况的案件20件,监督纠正20件。四是开展查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项行动,立案侦查侵权犯罪案件1件2人。五是开展集中处理涉法上访案件专项行动,通过分级负责、领导包案,共清理涉法上访案件49件,全部办结。
二、充分运用两个手段,服务大局务求实效
(一)充分运用办案手段,为经济建设创优环境。严肃惩治生产销售假冒伪劣商品、金融诈骗等经济领域刑事犯罪,批捕25人,起诉34人。严肃查办发生在国家机关、国有企事业单位的贪污、贿赂犯罪,批捕63人,起诉71人。向困难企事业单位返还应追缴赃款850万元。积极审查民行申诉案件,通过提出和提请抗诉,改判案件中调整诉讼标的489万元。江苏省盐城市粮种公司张某明知自己生产的稻种不合格,还大量运到蕲春县销售。致使蕲春及周边县种植该稻种的农户损失130余万元。蕲春县院作出批捕决定后,张某潜逃。县院会同公安机关加紧追捕,并建议经销商先期赔付16万元。我市两级院还结合刑检办案,大力开展法制宣传教育、重点地区和行业集中整治、为青少年维权等活动,优化治安环境;结合自侦办案,开展个案预防41件、重大工程专项预防9项,向发案单位提出预防检察建议39件、开展法制宣传36次。红安县院在校园内举办'远离网吧'法制教育课;黄州区院在国税系统深入调研,提出税务人员职务犯罪预防对策;麻城市院结合典型案例警示施工单位增强质量意识、修建合格工程。
(二)充分运用服务手段,参与和促进经济建设。一是坚持落实服务中心工作各项措施,平等保护各类经济主体合法权益。依法办理发生在外资企业的案件,防止和克服地方、部门保护主义。二是发动干警为招商引资牵线搭桥,关注外商人身和财产安全。三是在扶贫点、解困点上察实情、出实招、干实事、求实效。市院与市政协、市电力公司、市供销社、市农发行等单位共同在红安县红华村扶贫,为该村培训大量技工并推荐输出,调整农田种养结构,突出修桥修路,加强财源建设,2004年,该村实现年增收150万元。四是切实抓好综合治理联系点工作,处理矛盾纠纷,加强安全防范,指导“平安'创建。组织对“监外五种人'(管制、缓刑、假释、监外执行、监外在逃)的清理调查,及时向公安机关、人民法院通报其中存在的文书不送达、交付执行脱节、部分人员监管失控问题。
三、突出把握一个关键,坚持依法建院、从严治检
全市检察机关坚持以人为本原则,依法建院、从严治检,切实加强检察队伍建设,保障了各项检察工作任务的顺利完成。
一是加强执法思想建设。将执法思想建设作为队伍建设的重要内容,努力抓紧抓实。在两级院开展为期半年的“立检为公,执法为民'大讨论,教育和引导干警牢固树立正确的大局观权力观、人权观、监督观,进一步统一执法思想,更新执法观念,规范执法行为,推动检察工作健康协调发展。坚持把解决实际问题作为大讨论活动的关节点、着力点,针对执法中容易发生问题的环节,认真组织开展执法责任制、错案责任追究制、评议考核制的“三制”落实专项督查、不起诉案件专项复查、自侦案件扣押冻结款物专项检查和集中纠正违法插手经济纠纷等四个专项工作。逐案清查了2003年以来撤案、不捕、不诉、判决无罪的四类案件,依法对1名干警实行错案责任追究;对2003年办理的76件不起诉案件逐一排查,依法纠正错误处理案件1件;逐案清查2001年以来自侦办案所扣押和冻结的款项,依法向当事人返还不当扣押款3.5万元;对违法插手经济纠纷问题进行了认真清查,没有发现违法问题。
二是加强队伍整体素质建设。坚持把班子建设作为加强队伍建设的关键,持续加强两级院班子的思想政治、纪律作风和组织建设。主动配合两级党委,加大协管力度,调整配强 7个基层院检察长,优化班子年龄、知识和专业结构。加强对领导干部的教育、管理和监督,两级院检察长和班子成员带头作出廉洁从检承诺,接受干警和社会各界监督。加强检察人员管理,筹建全市侦查人才库,尝试了侦查资源在全市范围的整体使用。加强队伍教育培训,年度有54名干警取得研究生学历,8人顺利通过国家司法考试,100名干警参加了“专升本”学习。开展全员轮训活动, 548名应训对象全部轮训完毕。开展岗位'学、练、赛'活动,切实增强岗位能力,3名干警参加全省 '优秀公诉人'评选竞赛,分别获得全省第一、第三和第七的好名次。加强检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作,内部执法办案监督工作深入开展,纪检监察部门立案调查违法违纪案件6件,对6名违纪干警给予了党纪政纪处分。
三是加强检察工作规范化建设。探索建立检察业务工作、队伍建设和检务管理良性运行机制,努力构建具有检察特色的现代管理模式。规范队伍集中学习教育,制定方案、组织专班、整体推进,确保检察队伍理论学习和主题教育整体有方案、阶段有部署、每月有计划、每周有行动。规范检察办案方式,制定各业务、各环节检察办案流程,约束干警言行,促进检察执法实体和程序公正。规范检察权使用,在17个办案控制点如自侦办案查不查、立不立、捕不捕、诉不诉问题上,一律集体把关决策,提高办案质量和效益。规范勤绩管理,完善全员量化动态考绩办法,科学考评干警工作业绩,兑现奖惩措施,激发工作热情。规范检察改革,积极稳步推进人民监督员制度试点,邀请人民监督员讨论监督'三类案件'(犯罪嫌疑人不服逮捕决定案件、检察机关拟撤案、拟不诉案件)44件,人民监督员同意检察机关业务部门拟定意见41件,不同意3件。经市院检察委员会研究,全部采纳了人民监督员的意见。
四是加强基层院建设。坚持抓两头带中间,在全市确定示范院和帮促院,市院领导分片包干、定点帮促,基层院整体执法水平和执法形象不断提升。深入开展'创争当'(创先进检察院、争一流科处室、当优秀检察官)活动,并与精神文明建设相结合,积极开展争创文明单位、文明系统活动。全年共有8个集体和23名干警分别受到省委、市委或上级检察机关表彰。进一步加强基层基础建设,争取国债资金210万元,建成多媒体示证系统3套、监控系统10套,市院和2个基层院建成了计算机局域网,2个基层院在因特网上设立了独立网站。
五是加大检察工作接受党委领导、人大监督力度。增强党性观念,坚决维护党的领导权威,重大情况和重大工作部署及时向党委请示报告,自觉把检察工作置于党的领导之下。牢固树立宪法意识,自觉接受人大监督,认真贯彻人大的决议。向市人大常委会专题报告了刑罚执行监督情况和交办案件、事项的办理情况。组织两级院走访部分人大代表,邀请代表座谈,主动接受监督。同时,采取积极措施,争取政协和社会各界的监督。
2004年,全市检察工作虽然取得了一定的成绩,但离党和人民的要求还有一定的差距。当前,我市检察工作中的主要问题和困难是:执法思想、执法观念、执法水平还不适应检察工作发展的客观需要,加强法律监督能力建设的任务还很艰巨,检察人员违法违纪现象仍有发生;查办职务犯罪的侦查能力、办案质量与效率有待提高,反腐败工作的实绩与人民群众的期望还存在较大差距;诉讼监督工作仍比较薄弱;人员多、编制少的矛盾在两级院突出存在,检察人员特别是检察业务骨干出现断层和青黄不接;检察经费保障困难,制约工作开展,办案装备、办案手段普遍较其他地方落后。对此,我们将通过自身努力和争取各方支持加以解决。
各位代表,2024年是全面实现“十五'计划目标、保持经济社会良好发展态势的关键一年。检察工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表'重要思想为指导,深入贯彻党的十六届四中全会精神和各级政法、检察工作会议精神,紧紧围绕 “强化法律监督,维护公平正义'主题和“加大工作力度,提高执法水平和办案质量'总体要求,着力提高法律监督五种能力,推动检察工作持续健康协调发展,为建设“和谐黄冈',实现社会公平正义作出新的贡献。
一是提高查办和预防职务犯罪能力,推进反腐败斗争。集中力量查办大案要案,重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件;国家机关工作人员利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件;重大工程、重点领域发生的职务犯罪案件;在国有企业重组改制、破产和经营活动中贪污、挪用、私分国有资产的犯罪案件;拉拢腐蚀干部、危害严重的行贿犯罪案件,以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件。坚持严格执法,秉公办案;大力推进职务犯罪预防工作。
二是提高打击和预防刑事犯罪能力,维护社会稳定。依法严惩颠覆国家政权、危害国家利益、制造暴力恐怖事件以及利用'法轮功'等邪教组织进行破坏活动的犯罪分子,继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪、多发性犯罪。坚持严打方针,加大严打力度,保持严打声威。正确运用宽严相济的刑事政策,在打击严重犯罪的同时,兼顾挽救失足者。落实检察环节社会治安综合治理措施,积极参加专项斗争和专项治理活动,妥善处理涉法上访问题和群体性事件,化解和减少不安定因素。
三是提高加强诉讼监督能力,维护司法公正。强化对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事审判、行政诉讼监督,注意监督纠正打击不力、裁判不公、程序违法、侵犯人权的案件,依法查办执法不公背后的职务犯罪,维护司法公正和司法权威。
四是提高立检为公、执法为民能力,服务经济社会发展。以党员先进性教育为契机,在全市检察机关开展“教育·规范·能力'主题活动。引导干警围绕保持党的先进性这一基点,端正执法思想,改进执法行为,正确处理好六个关系:即法律效果与社会效果的关系、打击犯罪与保障人权的关系、办案数量与办案质量的关系、事后监督与主动监督的关系、执行实体法与执行程序法的关系、检察工作全局与局部的关系,努力提高法律监督能力,提升检察工作服务经济社会发展的水平。加强检察各环节执法办案,为各类经济主体提供平等保护,为经济建设大局创优环境;加强犯罪预防工作、扶贫解困工作,促进和参与经济建设。
五是提高依法建院、从严治检能力,促进严格公正文明执法。加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设,增强班子的凝聚力、战斗力。推进检察队伍专业化建设,加强教育培训工作,大力培养检察人才。推进检察改革,贯彻中央关于司法体制改革方案,完善法律监督体制和机制,增强法律监督效能。加强基层检察院建设,着力实施宏观指导和重点帮促,促进基层院齐头并进和协调发展。
各位代表,在新的一年里,全市检察机关将在市委的坚强领导,人大及其常委会的有力监督,府、政协及社会各界的大力支持下,认真贯彻本次大会的决议,奋发进取,开拓创新,求真务实,为推动我市经济社会全面发展再作新贡献。
按照县人大常委会年初工作安排,从4月上旬开始至5月中旬,以座谈、走访等形式到县法院、县政法委、县司法局、部分律师事务所及旧县镇、二坪镇、水口镇等有关单位,对我县民事行政检察工作情况进行了调查。现将调查情况报告如下:
一、民事行政检察工作的基本情况
(一)依法履行民事行政检察职能,努力维护司法公正。近年来,县人民检察院坚持敢抗、会抗、抗准的原则,以办理抗诉案件为切入点,切实履行民事行政检察职能,努力维护司法公正。在工作中,县检察院严格把握抗诉条件,牢固树立质量意识和证据观念,认真审查申诉人的申诉状和原审卷宗,了解申诉人不服法院判决或裁定的原因以及原审判决或裁定是否有错误、审查认定的案件事实是否准确、适用法律是否正确、审判活动程序是否合法。__年至今,共依法审查立案处理各类民事行政申诉案件54件,向上级人民检察院提请抗诉和建议提请抗诉23件,向法院发出各类检察建议20件,提起刑事附带民事诉讼11件,为我县经济发展做出积极贡献。
(二)积极探索监督机制,推动民事行政检察工作在发展中完善。针对当前民事行政检察工作的新情况和新要求,检察机关深挖自身潜力,积极探索创新民事行政检察工作的新路子。一是开展支持刑事附带民事诉讼,维护国家利益。__年以来,民事行政检察部门共办理支持刑事附带民事诉讼11件,使盗窃破坏国家财产的犯罪嫌疑人不但得到了刑事上的严厉处罚,而且还受到了经济上的制裁,为国家挽回大量的经济损失,维护了国家、集体和社会公共利益。二是民事行政检察与法律援助工作相结合,维护弱势群体合法权益。通过与县司法局协作,制订了《关于加强民事行政检察暨司法援助工作的实施意见协作意见》,使民事行政检察工作和法律援助工作相互衔接,各司其职,共同为困难群众畅通申诉渠道,提供无偿的法律服务。
(三)认真做好息诉工作,积极维护社会稳定和司法权威。检察机关民事行政检察部门在审查当事人申诉时,对申诉理由不成立或不予立案的案件,从案件事实、证据、法律依据等方面给予当事人通俗易懂的讲解,努力使申诉人心服口服;对法院判决、裁定正确的,但申诉人偏执己见而申诉的案件,坚持耐心释法,细致疏导,阐明法院裁判的理由和根据,促其服判息诉,减轻当事人诉累,维护法律尊严,促进社会和谐与稳定。__年以来,县检察机关采取 观念转变到位、释法解疑到位、人性关怀到位、文书说理到位、解决困难到位的做法,成功化解了一些多次上访的案件。
(四)加强队伍建没,民事行政检察工作水平不断提升。一是组织民事行政检察干警积极参加深入学习实践科学发展观和解放思想、扩大开放暨大学习大讨论等一系列活动,使干警开阔眼界,提高自身监督能力。二是进一步加强业务学习,认真学习《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》等法律法规,积极参加上级检察机关组织的业务培训。三是组织民事行政检察干警参加上级检察机关组织的抗诉案件再审观摩活动,不断提高队伍的业务素质和能力。
二、民事行政检察工作存在的问题
(一)民事行政检察工作认识还有差距。一是对民事行政检察工作重视不够,与刑事检察、职侦工作相比,民事行政检察工作相对较弱。二是民事行政检察工作职能作用发挥不够,监督机制不健全,监督方式和措施比较单一。
(二)民事行政检察工作宣传力度不够,社会各界和群众知晓度不高。检察机关在宣传民事行政检察职能上虽然做了一些工作,但从调研反映出的情况看,民事行政检察工作仍存在宣传力度不够问题,法律赋予检察机关法律监督职能尚未被社会各界和广大群众所了解,许多老百姓甚至包括一些部门和单位不了解检察机关有监督法院民事、行政诉讼活动的职权,一些诉讼当事人也不知道打输了官司还可以请求检察机关提出抗诉,启动再审。
(三)民事行政检察队伍力量薄弱。我县从事民事行政检察工作的只有3人,与担负的民事行政检察职能和工作任务不相适应,不能满足工作发展的需要。
三、对民事行政检察工作的建议
(一)提高思想认识,加强和改善对民事行政检察工作的领导。县检察机关要进一步提高民事行政检察工作性质、地位和作用的认识,高度重视民事行政检察工作,纠正和克服重刑轻民的思想观念,切实把民事行政检察工作作为检察机关服务民生、保障发展的重要途径。要按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的统一部署,全面加强和改进民事行政检察工作,把民事行政检察工作列入重要议事日程,经常分析研究新形势下民事行政检察工作面临的新情况,切实解决民事行政检察工作中遇到的困难和问题,充分发挥民事行政检察工作保障司法公正,维护社会稳定应有的作用。
(二)强化宣传工作,努力提高民事行政检察工作在全社会的知晓度。检察机关要加大检务公开和宣传力度,特别要加强民事行政检察实务公开和宣传力度,通过举办部门、企事业单位民行检察法制讲座,充分利用报纸、电视、互联网和手机短信等方式进行宣传,让社会各界和广大群众了解检察机关的法律监督职能,使民事行政检察理念深入民心,培养公民、法人和其他组织民事行政检察申诉的法律意识,在全社会形成开展民事行政检察工作的良好氛围。
(三)采取切实措施,努力提高民事行政检察工作的能力和水平。一是通过建立和完善内部工作、管理机制以及规范民事行政检察的内容、途径和程序,加大民事行政检察工作力度,着力办理抗诉案件和推行再审检察建议,积极探索和拓展民事行政检察监督领域。二是进一步规范和完善办案机制,健全和完善案件质量监督、控制和评查体系。三是加强民事行政检察队伍专业化建设,选好配强干部,努力增强工作积极性、事业心和使命感,强化知识技能培训,培养一批民事行政检察工作的行家能手。
(四)自觉接受监督,密切加强与有关部门的联系和配合。一是要坚持党的领导,民事行政检察工作中的重大案件和问题要及时向党委汇报,自觉接受人大及其常委会的监督,认真办理和回复交办案件。二是要和人民法院加强沟通、联系、协调和配合,制定和完善有关联系制度和办案协调机制。人民法院要进一步理解和支持民事行政检察工作,自觉接受检察机关对民事行政审判的监督,对抗诉案件要依法及时审理,对再审和审判工作中存在问题的检察建议要及时研究,并书面反馈处理结果。三是要加强与政法委、纪检、信访、司法行政部门及其律师事务所和法律服务所的联系,建立和完善相关制度,努力拓展民事行政检察工作新领域。
各位代表:
现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
XX年,区人民检察院在区委、上级检察院的领导和区人大及其常委会的监督下,在区政府、区政协及社会各界的支持下,坚持以邓小平理论、'___'重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕全区改革发展稳定大局,积极履行法律监督职能,深入实践'强化法律监督,维护公平正义'的检察工作主题,以争先创优活动为载体,以'走在前列'为目标,大力加强检察基础和队伍自身建设,各项工作有了新的发展,为共建共享'生活品质新余杭'做出了积极贡献。
一、全面履行刑事检察职能,全力打造和谐稳定的社会环境
积极推进'平安余杭'建设工作,切实增强大局意识和责任意识,充分发挥检察职能作用,加强和改进审查批捕、审查起诉工作,认真落实宽严相济刑事政策,依法严厉打击各类严重刑事犯罪,努力维护社会和谐稳定。全年共受理提请批准逮捕案件993件1606人,与去年同比分别上升18 4%和17 1%,审查后批准逮捕948件1527人;受理移送审查起诉案件1037件1850人,与去年同比分别上升14 7%和22 8%,审查后提起公诉970件1672人。突出打击的针对性和时效性。〖ht〗〖c_〗坚持'严打'方针不动摇,依法严厉打击恶势力团伙犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的'两抢一盗'等多发性侵财型犯罪活动,共批准逮捕上述三类案件犯罪嫌疑人961人,提起公诉934人;积极参与整顿和规范市场经济秩序活动,研究制定行政执法与刑事司法相衔接工作机制,增强打击破坏市场经济秩序犯罪的合力,共批准逮捕生产销售伪劣商品、非法经营等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人39人,提起公诉68人。针对批捕、起诉案件数量持续增长、案多人少矛盾突出的情况,积极采取全员加班办案、深化主诉检察官办案责任制、试行轻微刑事案件快速办理机制以及依法建议适用被告人认罪案件普通程序简化审等措施,整合办案资源,全力缓解办案工作任务重、时间紧、压力大等困难,严格把握案件事实、程序、证据与法律适用,着力提高办案效率和质量。同时,充分运用检察引导侦查机制,适时介入侦查25件(次),确保依法快捕快诉,在检察环节始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。
全面贯彻宽严相济刑事政策。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时,坚持区别对待,准确把握法律政策界限,该严则严、当宽则宽、宽严适度,最大限度地化消极因素为积极因素。在依法打击极少数插手群体性事件,策划、组织、指挥闹事的犯罪分子的同时,教育和引导大多数一般参与者,慎重适用强制措施和提起公诉。如在办理犯罪嫌疑人曾某某等5人聚众哄抢、故意毁坏财物一案时,严格区分犯罪嫌疑人在案件中的地位和作用,认真审查核实案件事实和证据,依法对策划、组织和积极参与犯罪的3名犯罪嫌疑人提起公诉,对其他2名犯罪情节显著轻微的犯罪嫌疑人作出不起诉决定,同时结合办案努力促使相关民事纠纷的调处和化解,把解决纠纷、化解矛盾贯穿于执法办案的全过程,实现办案的法律效果和社会效果的统一。在审查逮捕和审查起诉工作中,依法掌握逮捕和起诉条件,对21名主观恶性小、认罪态度好的犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定;对15件危害后果不大的轻微刑事案件依法作出不起诉决定或建议侦查机关撤回起诉。在办理未成年人犯罪案件中,坚持教育、感化和挽救方针,根据案件情况,可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉,对确需提起公诉的,建议审判机关依法从宽处理。积极探索适合未成年人身心特点的审查起诉方式,落实未成年人案件专人办理制度,与相关部门共同制定未成年人犯罪案件分案起诉、分别羁押、分案审判制度,依法对不起诉的未成年人进行教育、训诫,适时开展回访活动。全年共依法妥善处理98件未成年人犯罪案件,其中对11名未成年人依法作出不捕、不诉或建议侦查机关撤回起诉,落实轻缓刑事政策,切实保障未成年人合法权益。
积极参与社会治安综合治理。〖ht〗〖c_〗充分发挥检察职能作用,配合有关部门开展'三打一整治'、禁赌等专项斗争;认真开展对社区矫正工作的监督检察,促进对社区服刑人员教育改造质量的提高,维护社会稳定;依法规范监外执行罪犯的交付执行、监督管理工作,制定方案并积极开展我区核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动,对发现的11名漏管罪犯,及时向有关单位提出纠正违法意见,维护刑罚执行的严肃性;认真做好'法律六进'工作,深入开展检校共建活动,选派检察官担任余杭第二高级中学、临平一中等6所学校的法制副校长,通过法制讲座、法律咨询等形式,为4000余名在校学生进行法制教育;组织12名女检察官在浙江省未成年犯管教所与余杭籍未成年犯开展结对帮教活动,教育、感化和挽救失足青少年,倡导学法、守法和用法,进一步构建家庭、学校与社会互动的青少年违法犯罪预防体系。健全处理涉检信访问题的长效机制,落实检察长接待日、首办责任制和责任追究等制度,开展下访、约访和巡访活动,努力将问题解决在首办环节。共受理来信来访156件,初查42件,办理涉检信访26件,办理集体访5件,对办结息诉的5件涉检信访案件开展了'回头看',做到'案结事了,息诉罢访',深入推进'平安余杭'、'法治余杭'建设。
二、加大查办和预防职务犯罪工作力度,合力营造廉洁高效的政务环境
积极推进反腐__工作,始终把惩治和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪摆在重要位置,全年共立案侦查各类职务犯罪案件22件28人,为国家挽回直接经济损失500余万元。依法查办职务犯罪大要案和窝串案。〖ht〗〖c_〗密切与其他执法执纪部门的协调配合,加强侦查工作运行机制建设,着力提高依法独立查办大案要案的能力。查办大案数占立案总数的100%,其中10万元以上大案16件。在所查办的案件中,有原区环保局党组书记陆寿良、副局长俞掌兴、李云峰等9名处级领导干部职务犯罪要案,原区环保局污染控制科科长强毅、闲林镇广播电视站站长孙松奎等7名科级干部职务犯罪案件。坚持'抓系统,系统抓'的工作方针,深入职务犯罪易发多发的行业和部门,突出查办行业、系统内的职务犯罪窝串案:共立案侦查发生在区环保、港航等部门中的贪污贿赂窝案11件,促进依法行政,净化政务环境;根据举报线索,从一起行贿案件入手,经过慎密侦查,立案查处了发生在杭州种猪试验场、杭州闲林埠钼铁矿等国有企业中的职务犯罪案件9件12人,促使企业不断完善监督管理制度,维护国家、集体和职工的合法权益。
严格规范职务犯罪侦查工作。认真落实上级检察院关于职务犯罪侦查工作的各项要求,把严格执行讯问同步录音录像、案件回访等规定作为安全办案、廉洁办案的重要工作来抓,健全完善职务犯罪案件办案流程、同步录音录像、电子笔录及暂扣款物等10余项办案制度和规范,细化工作流程,强化监督制约,坚决防止刑讯逼供、超期羁押等违法办案行为发生,职务犯罪案件讯问犯罪嫌疑人100%做到全程同步录音录像,并对所查办的职务犯罪案件进行回访,确保依法、规范、安全、文明办案。认真开展扣押款物专项检查,严格依法适用冻结、扣押财产等措施,讲究办案的方式、方法,维护发案单位正常的生产、经营和工作秩序。
着力加强职务犯罪预防工作。在加大查办职务犯罪案件的同时,认真贯彻标本兼治、从源头上治理腐败的方针,采用案件剖析会、警示教育会、检察建议书等形式,认真分析发案原因,共同研究预防对策,深入推进预防机制建设,着力加强个案预防、行业预防、网络预防、警示预防等职务犯罪预防工作。如以《浙江省预防职务犯罪条例》的颁布实施为契机,与区纪委、监察局共同举办有3000余名公务员参加的预防职务犯罪法纪知识竞赛。在查处杭州种猪试验场系列职务犯罪案件后,及时召开案件剖析会,提出预防职务犯罪的具体对策,进一步完善内部监督措施。针对在区环保局查处的系列职务犯罪案件,与区纪委共同召开有30余家单位负责人参加的预防职务犯罪警示教育会。先后组织500余名行业部门人员旁听职务犯罪案件庭审,利用监狱警示教育基地,组织XX余名有关行业的人员听服刑人员现身说法。在国税、环保、国土以及临平街道等部门和单位为1500余名干部、职工上法制教育课,努力做到预防职务犯罪'关口前移',积极推进社会化大预防。
三、切实强化诉讼监督,努力创造公平正义的法治环境
认真履行对诉讼活动的法律监督职能,增强监督意识,完善监督机制,改进监督方法,强化对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督,促进严格执法和公正司法。
强化对侦查活动的监督。以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题为重点,依法向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》和建议立案侦查函共16份,监督立案16件17人,侦查机关均已立案侦查,其中已有6人被有罪判决。以防止错捕错诉、漏捕漏诉和纠正超期羁押为重点,严把案件事实关和证据关,对不构成犯罪或不符合逮捕、起诉条件的,依法作出不批捕决定42人,作出不起诉决定11人,建议侦查机关撤回起诉15人;决定增捕、增诉17人。如在办理侦查机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人沈某某、陈某某涉嫌保险诈骗、故意毁坏公私财物一案时,经认真审查核实,发现茅某某多次参与共同密谋犯罪,其行为已涉嫌放火罪、保险诈骗罪,犯罪情节严重,社会危害性大,应一并追究刑事责任,遂依法对茅某某予以增捕,提起公诉后,茅某某被判处有期徒刑十二年。
强化对审判活动的监督。以纠正确有错误的刑事、民事和行政判决、裁定为重点,对认为确有错误的刑事判决依法提出抗诉1件,并经法院审理改判;受理各类民事行政申诉案件24件,立案审查20件,其中向上级检察院提请和建议提请抗诉9件。积极开展对严重侵害国家、集体利益案件的督促起诉、支持起诉和提起刑事附带民事诉讼工作,依法督促、支持民事起诉和提起刑事附带民事诉讼8件。在依法提起抗诉的同时,对审判机关正确的判决裁定,积极做好申诉人的服判息诉工作,通过以案释法、耐心疏导等方法,使10起申诉案件的当事人服判息诉,切实维护司法权威。
强化对刑罚执行活动的监督。以对罪犯减刑、假释、保外就医等活动为监督重点,共审查区看守所呈报减刑65人;审查法律文书7400余份,发现其中4份刑事判决书存在错误,提出检察建议后,均已得到纠正;深化检察官接待日制度,在区看守所开展检察官接待日活动24次,向在押人员家属提供法律咨询,并发放法制宣传资料190余份,与在押人员谈话360人次;牵头协调有关部门实行提审、提解'一证通'制度,探索开发'超期羁押网络催告系统'信息化平台,有效防止超期羁押发生,切实维护在押人员的合法权益。
四、深化社会主义法治理念教育,努力加强检察队伍建设
坚持以公正执法为核心,以岗位技能训练为抓手,以深化社会主义法治理念教育和'作风建设年'活动为载体,大力加强专业化建设和领导班子建设,检察队伍整体素质有了明显提高,我院被浙江省人民检察院命名为XX年度省级先进检察院。
加强思想政治建设。继续深化社会主义法治理念教育活动,探索改进思想政治工作的方式和方法,围绕依法履行职能、提高执法水平这条主线抓教育,建立健全队伍建设长效机制。深入开展'作风建设年'和'生活品质之城'大讨论活动,举办'提升司法品质,推进品牌建设'主题演讲比赛,严格落实效能问责制、廉政问责制和作风问责制,进一步强化'立检为公、执法为民'理念,先后涌现出了一批先进典型,有17个集体和39人次受到区级以上表彰。我院沈亚平同志先后被授予'全国五一劳动奖章'、'浙江省劳动模范'、'浙江优秀青年'等荣誉称号,省市委主要领导先后作出批示,号召全省和全市政法干警、公务员学习沈亚平同志的先进事迹。
加强专业化建设。创建'学习型检察院',探索以恳谈制度、学习会、研讨会和总结会等'一谈三会'为主要内容的学习型检察院创建体系,深化'学、讲、研、练、评、育'等六项创建措施,举办'检察官讲坛',着力提升检察干警发现问题、分析问题和解决问题的能力;深化'一专多能'培养和多岗位锻炼,组织开展辩论赛,鼓励、支持符合条件的检察人员参加硕士以上学历、学位教育,提高检察干警的综合能力、业务能力、实践能力和调研能力,队伍专业化水平有了明显提升。XX年,共有11名检察干警通过全国统一司法考试,3名检察干警先后分别荣获全省、全市检察机关'十佳'侦查监督办案能手和全市优秀反贪局长荣誉称号。我院在全市检察系统综合考核中名列第一,反贪局被授予全省'优秀反贪局'荣誉称号。
加强领导班子建设。坚持把领导班子建设作为重中之重,按照政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调的要求,切实加强对领导班子的教育、管理和监督。试行《领导班子监督办法》,明确领导班子成员具体行为规范要求,把领导干部执行廉洁从检10项纪律、落实'五个不许'要求、执行作风和效能建设规定等方面的14种情况,作为重点内容开展检查监督,认真落实党风廉政建设责任制,严格执行重大事项报告、民主生活会等制度,充分发挥领导班子带头、示范作用,提升政治思想素质和法学理论素养,切实提高领导班子把握全局、科学决策、开拓创新与廉洁自律的能力。
五、自觉接受人大及其常委会的监督,进一步促进规范执法
牢固树立接受人大监督的意识,认真学习贯彻《监督法》,自觉执行人大及其常委会的决议,定期向人大及其常委会报告工作,争取对检察工作的有力监督和支持。
切实加强与人大代表的联系。〖ht〗〖c_〗选任8名人大代表为人民监督员,先后深入13个镇乡、街道,多次召开人大代表座谈会,主动汇报检察工作开展情况,认真听取人大代表对检察工作的意见和建议。积极迎接区人大代表视察刑事检察工作,邀请观摩公诉案件庭审活动,认真汇报批捕、起诉工作。向区人大常委会全面报告反贪污贿赂侦查工作,自觉接受监督,听取专题评议意见,加强和改进检察工作,不断强化法律监督职能,努力提高执法水平和工作成效。
切实做好人民监督员等试点工作。认真做好新一届人民监督员选任工作,严格按规定对'三类案件'实施监督,积极探索人民监督员对'五种情形'的监督途径,畅通监督渠道,进一步规范监督程序,提高监督质量。一年来,先后有4起职务犯罪案件进入监督程序,经严格审查,人民监督员同意我院对案件的处理决定。深入开展检务督察试点工作,扩大检务督察的工作范围,在加强队伍监督管理的同时,对案件进行定期检查,努力提高案件质量,促进规范执法。
继续深化'检务公开'工作。创建检务公开平台,丰富检务公开内容,拓宽检务公开载体。在检察网站、《城乡导报》等媒体上开辟检务公开专栏,发放检务公开手册1000余份,向社会和诉讼参与人公开检察职能、检察工作制度、检察办案规程和办案纪律等,增强检察工作的透明度,自觉接受社会各界监督,方便群众参与诉讼,引导依法维权,进一步提升检察工作的群众满意度和社会公信力。
各位代表,一年来,检察工作取得的成绩和进步,是区委、上级检察院正确领导和区人大及其常委会依法监督的结果,是区政府、区政协和社会各界以及广大人民群众关心、支持的结果。在此,我代表区人民检察院以及全体检察干警表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,虽然我们在抓检察队伍和检察业务工作方面有了新的进展,取得比较明显的成效,但还存在着一些问题和困难:少数检察人员的执法观念和执法能力与新时期检察工作的任务和要求还不相适应,检察队伍整体专业化程度和执法水平有待进一步提高;查办和预防职务犯罪工作力度与反腐败斗争的要求还有一定距离,预防职务犯罪工作职能化、专业化、社会化机制有待进一步健全和完善;检察改革和检察宣传等工作有待进一步加强,检察工作科技含量低,检察信息化建设与检察工作发展要求还有差距,专业技术用房和办案用房尚未改造完成,检察基础建设相对滞后。针对上述问题和困难,我院将认真进行研究和改进,努力加以克服和解决。
各位代表,XX年是全面贯彻落实党的___精神的第一年,也是我院检察工作创新发展的关键之年。区人民检察院将认真学习贯彻党的___精神,按照区委十二届四次全会和区十三届人大二次会议要求,深入贯彻落实科学发展观,以维护社会和谐稳定和公平正义为目标,以'创新强检,公正为民'为主线,以深化检察工作机制改革为动力,以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向,全面加强检察业务工作和队伍建设,为余杭经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。
(一)切实强化大局意识,着力提升服务中心工作的实效性。把学习贯彻党的___精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好,进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕区委中心工作,认真落实本院《服务余杭经济社会发展的二十条意见》,继续在依法严厉打击严重刑事犯罪、加大查处和预防职务犯罪以及全面履行诉讼监督职能上下功夫,提高依法履职的能力和水平,为加快推进'生活品质新余杭'建设尽职尽责。
(二)切实强化发展意识,着力提升法律监督的能力。坚持以科学发展观统领检察工作,切实增强追求发展的责任感和紧迫感,进一步明确面临的新形势、新任务和新要求,深入推进服务、业务、规范和队伍'四个品牌'的创建。注重改革创新,积极构建有利于检察工作科学发展的工作机制,在改革创新中破解难题、增强能力,切实把检察工作的发展落实到更好地服务经济社会又好又快发展上,实现检察工作与'生活品质新余杭'建设的互动发展。
(三)切实强化规范意识,着力提升检察基础工作力度。继续规范执法行为,针对工作中存在的不足和问题,在业务工作运行、执法质量保障、检察业务考评、执法责任制和责任追究等方面,健全完善相关制度。继续深化'检务公开'工作,健全与镇乡、街道工作联系制度,使检察机关与镇乡、街道的联系工作制度化、经常化,关注民生,倾听民意,畅通渠道,化解矛盾,提高检察机关服务经济社会发展和社会主义新农村建设的能力和水平。
(四)切实强化人本意识,着力提升检察队伍建设成效。坚持以人为本,实施 '人才强检',提高队伍整体素质。把社会主义法治理念教育和'作风建设年'活动扎实开展下去,抓好领导班子建设,深入开展向先进典型学习活动,以深化'学习型检察院'创建为抓手,创新'一专多能'培养和多岗位锻炼措施,培养出更多的高素质专业人才,为检察工作可持续发展增加后劲。
各位代表,新的一年,检察工作将面临更大的发展机遇和挑战,区人民检察院将在区委和上级检察院的领导下,在区人大及其常委会的监督下,认真把握新形势、新任务对检察工作提出的新要求,振奋精神,开拓创新,扎实工作,为把余杭建设成最适宜居住的'美丽之洲'作出新的更大贡献!
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