关于低保工作有关情况的调研报告十二篇

关于低保工作有关情况的调研报告怎么写

一、低保工作的定义与目标 低保工作，全称为最低生活保障制度，是一项旨在保障公民基本生活需求的社会救助政策。其目标在于确保低收入家庭能够获得必要的经济援助，以满足其基本生活需要。

二、低保工作的实施现状 目前，我国的低保工作已在全国范围内广泛开展，覆盖城乡。据统计，低保对象主要包括无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人的人群，以及因病、残、灾等原因导致生活水平低于当地最低生活标准的家庭。

三、低保申请与审批流程 申请低保需通过个人申请、社区调查、民政部门审核等多个环节。申请者需提交相关证明材料，如收入证明、健康状况证明等。审核过程中注重公平公正，确保资源合理分配。

四、低保工作的挑战与问题 尽管低保工作取得了一定成效，但也面临一些挑战，如申请审核的透明度、防止骗保行为、低保标准的适时调整等问题。这些问题需要通过完善制度、加强监管、提升信息化水平等手段来解决。

五、低保工作的改进措施 为提高低保工作的效率和公平性，建议加强信息公开，提高审核透明度；建立动态管理机制，定期复核低保对象资格；同时，加强社会救助体系的整体构建，与其他社会保障政策形成有效衔接。

开头结尾怎么写

开头：

近年来，我国的最低生活保障工作在保障困难群众基本生活、维护社会稳定方面发挥了重要作用。然而，随着社会经济的发展，低保工作的复杂性和挑战性日益显现，如何优化这一制度，使其更好地服务于民生，是我们当前面临的重要课题。

结尾：

低保工作是社会保障体系的重要组成部分，它的有效运行关乎到无数家庭的生活质量。面对未来，我们需要持续关注低保工作的实际运行情况，不断进行制度创新和实践探索，确保这项政策能够精准、公平地惠及每一个需要帮助的人，为建设和谐社会贡献力量。

第一篇 关于低保工作有关情况的调研报告2050字

首先对市区两家民政局的领导来我们文化街就城区低保工作进行调研表示欢迎和衷心的感谢！按照松原市民政局关于对城区低保工作进行专项调研的通知要求，我们文化街就街道低保工作认真的进行了准备，全面、客观、公正的进行了一次分析和调查，下面，就文化街低保工作有关的情况汇报如下。

一、低保工作的基本情况

文化街现下辖3个社区居民委，即：商贸社区、建设社区和实验社区；总人口25675人7798户；共有低保户525户，享受人口为1312人，其中空挂户口的低保户280户，__年年新增低保户64户，残疾人低保户30户；__年年末到现在申请低保未审批的总计119户。

二、低保工作开展情况

1、加强低保工作的领导。街道和社区成立了低保工作领导小组，负责审查和审核社区低保对象，并根据国家相关制定及条例制定了低保工作管理制度；对享受城镇居民最低生活保障待遇的弱势群体，在办理申请、审查、审核、的过程中，按照要求严格把关，规范管理，确保低保工作公开、公平、公正。

2、规范管理低保对象档案。我们对街道的低保对象情况清、底数明，而且全部建档，日常管理随时归档；档案整理统一规范，资料齐全、统一表格、装订规范，并作为永久性保存资料，以备上级部门审查。规章制度建立健全，切实将最低生活保障档案管理纳入低保工作内容，做到最低生活保障档案工作与低保工作同步布置、检查、验收，确保最低生活保障档案的全面建立和完善。

3、规范管理、良好的运作“阳光超市”。 为把阳光超市做好、做实、做成民心工程，我们采取三项措施。

一是建立健全各项规章制度。在3个社区建立了捐助接收点，所在社区登记所需物品（衣物、生活用品等）的品种和数量，享受低保的贫困家庭可根据家庭和个人的实际需求，凭《领取证》及代金券到超市领取捐赠物品。对捐赠和帮扶情况定期张榜公布，接受群众监督，取之于民，用之于民。

二是树立奉献意识提高服务水平。坚持软事硬做，坚持每周三学习制度，制定了《阳光超市服务公约》、《阳光超市服务标准》，通过指定学习内容，全面提高了工作人员的思想觉悟，增强了工作能力。

三是树立超前思维意识创新服务。结合实际，适时开设就业指导等便民服务，为低保户提供再就业信息、进行职业指导培训，为辖区低保户提供就业岗位。

三、低保工作中存在的问题及建议

1、在应保尽保、动态管理中存在着薄弱环节。

所谓的低保动态管理也就是随家庭收入变化，让已脱贫的低保户退出保障范围，同时将最需要保障的人群不断纳入低保范围，限度发挥低保作用。而我们的民政部门复审和新纳入低保审批一次需要近一年的时间，我们街道目前申请低保的贫困户就有119户，最早申请的在__年年的12月份，到现在也没得到审批。

建议：一方面应该加大区低保机构的基础设施建设投入。应该配备一定数量的服务车辆，和增加低保工作人员编制，来充实低保工作力量；

另一方面就是低保工作每月都会有很大的变化和调整，民政部门每月的审核量相当大，条件也不允许，那么就应该充分发挥街道和社区的作用，对纳入保障范围的低保家庭，由街道和社区每月或每季度进行审核，对家庭收入超过补差标准的对象及时调减，对收入低于补差标准的贫困居民及时调高保障标准，使贫困对象能进能出、补差标准能高能低，使动态管理工作的合理性、科学性，提高核定保障对象的准确性。

第三，低保动态管理工作不仅限于人员进出上的动态管理，更重要的是做到了低保资金分配上的动态管理。应该明确月审批、季审批或是年审批，确定审批时效。2、信息化建设没有到位。

对低保对象的基本情况、审批程序和手续、低保对象的档案的建立与管理等等实行微机化管理是做好城区最低生活保障工作，加强低保工作的信息化建设，使我区城区低保工作再上新台阶的一项重要工作内容。街道办事处和社区低保工作机构没有专用电脑设备，目前我们做低保登记工作的工作人员，都是手工记录，工作难度非常大，从而使低保信息化建设受到一定的影响。

3、低保工作不应该实行户籍地管理，应该实行居住地管理方法进行管理。

低保工作实行户籍地管理，其中280户享受低保的人口，也就是属于人户分离的空挂户口，人户分离低保对象管理一直是低保工作难点问题，因人户分离造成民政部门、街道和居委会入户调查难、公示难、隐形收入调查难、公益性劳动组织难以及异地居住管理难的问题。实行居住地管理便于对申请的低保对象或对已享受低保的对象的家庭状况、就业情况、收入情况、家庭住址、住房情况、有无赡(抚、扶)养人及其配偶的收入等情况能够及时了解或对家庭收入超过补差标准的能够及时掌握，而且便于对低保户的定期审核。所以应该按照实际居住地、就业地登记户口、人户一致的原则，实行城乡统一的居住地低保工作登记管理制度，来彻底解决因人户分离造成入户、审查、审批和定期审核难的问题。

4、应该加大低保提标和医疗救助工作力度。

应根据物价上涨的实际情况，重新制定城镇最低生活保障线，在原有的基础上进行提标，使之能真正保障贫困人口的基本生活。建议出台关于开展市区城市低保对象重大疾病医疗救助工作的实施意见，从而进一步完善城市低保救助制度，缓解我区患重大疾病低保对象的医疗困难。

第二篇 关于我县农村低保工作情况的调查报告1950字

县人大常委会各位副主任、各位委员：

建立农村低保制度，是___、国务院关爱民生的重大战略决策，是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。为进一步加快我县农村低保工作的深入开展，根据县人大常委会20__年工作计划安排，5月中旬，人大常委会派出了调查组，在黄志勇副主任的带领下，到了县民政局，听取了局领导班子及有关股室的工作汇报，还分别在太保镇、禾洞镇、永和镇、小三江镇、福堂镇、吉田镇召开了人大、政府主要负责人，分管领导，民政办和部分村委会干部、县人大代表等参加的座谈会，听取了他们的汇报和意见建议，现将调查情况报告如下：

一、我县农村低保工作基础扎实，成绩突出。

2、部门配合、上下联动，齐抓共管。具体负责农村低保工作的民政局，各镇人民政府和村委会，他们在实际工作中能各负其责，相互协调，密切配合，民政部门上为政府分忧，下为群众解愁，营造良好的工作平台。在抓好低保工作规范，业务指导，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各镇人民政府认真落实责任，抓好政策宣传;集中人力、物力做好调查摸底审报、低保金发放等方面做了大量工作，各村委会干部也积极配合，掌握好第一手资料，由于部门配合，上下联动，确保了我县农村低保工作健康、有序进行。

二、存在问题。

我县农村低保工作虽然取得了明显的成效。但在调查中，我们也发现一些存在的差距和问题。

1、宣传不够深入，认识不够到位。县政府及职能部门对农村低保工作极为重视，但仍有少数干部群众对农村低保工作认识不足，认为农村低保是县政府的事，在开展农村低保工作中，对政策宣传，正面引导不够到位，部分处于低保边缘的群众争着要低保，特别是在每年9月份调整低保期，一些低保对象怨气连天，不愿脱保，有的埋怨村干部有人情保，到镇、县部门上访，给低保工作带来不小压力。

2、收入核定难，动态管理难以到位。近年来，县政府及职能部门认真贯彻执行《广东省城乡居(村)民最低生活保障制度办法》，做到严格把握政策，规范审批程序，使这项惠民政策落到实处，低保对象得到了实惠。但由于农户外出务工或临时性收入难以确定，增加收入不稳定，实际收入难以跟踪测算，加上许多群众不积极配合，高收低报，造成调查情况有些失真，核实收入失准;二是低保成份复杂，人户分离情况较多。家庭隐性收入难以调查和掌握，加上又没有科学的计算方法，给家庭经济收入测算带来困难，低保对象难确定。三是边缘人群难以区分。对于家庭人均纯收入的保障标准附近的农户，往往把握不准，容易造成不稳定因素，在一定程度上制约了我县低保工作有效开展。

3、低保农户收入渠道不宽，农户返贫现象突出。实行农村低保制度最根本的目的是改革传统的社会制度，保障贫困农民基本生活，减轻贫困农民的生活危机，从而使他们能够发展生产，脱贫致富，但由于受目前经济条件的制约，农村保障水平比较低，农村社会保险，社会福利等保障制度不够完善，扶持扶助政策不够健全，相应的配套措施不到位，相当一部分农村低保户虽然一时基本解决生活困难，但又可能因病，因子女上学或遭受自然灾害，意外事故等原因而重新返贫，加上我县属少数民族贫困县，农村低保对象覆盖面也越来越广，进入低保行列的低保户也越来越多，我县财力有困难，所需配套资金增幅大，明显产生资金保障与人数增加失衡情况，无法达到应补尽补。

三、几点建议

通过调查，我们认为，做好农村低保工作，领导重视是前提，资金落实是关键，完善制度是保障，规范管理是根本，为此，我们提出以下几点建议：

1、加大宣传力度，提高思想认识。农村低保工作涉及面广，政策性强，工作量大，社会关注度高的社会系统工程，需要社会各方大力支持、广泛参与和监督。因此，县政府要进一步加大宣传力度，努力提高农村群众的思想认识，不断增强农村低保工作的透明度，使党的惠民政策家喻户晓，深入人心。同时，积极引导广大群众树立正确的低保观念。让更多的群众积极走出低保，切实把党对弱势群体的政策关怀落到实处，形成全社会关心、支持和共同监督的良好局面。

2、加强领导，完善制度措施。农村低保工作是一项复杂的社会系统工程，需要县、镇、村各级的共同努力。一是要进一步加强领导，层层落实责任，努力把这项德政善举的民心工程抓紧、抓好、抓出成效。二是要准确界定家庭收入，及时掌握低保对象的家庭信息，合理确定对象;三是认真落实政策，严格把关，全程接受群众监督，最大限度地做到公平、公正、公开，杜绝人情保、关系保等问题的发生。

3、加大资金投入，提高低保的扩面力度。一是县政府要加大农村低保资金的投入力度，建立自然增长机制。二是建立临时救助制度，提高补助标准;三是争取上级政策支持，进一步完善低保家庭的扶贫开发和优惠政策，鼓励他们积极参与扶贫开发，通过自身努力，增加收入，让更多贫困家庭脱离低保救助，脱贫致富。

县人大常委会调查组

20__年6月3日

第三篇 办事处低保工作整改报告2950字

办事处低保工作整改报告

201_年城乡居民最低生活保障工作，在镇党委、政府的领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，坚持以人为本，为民解困的工作宗旨开展，加强管理，规范操作，切实保障了城乡困难群众的基本生活，为维护社会的稳定起到了积极的作用。现将我镇201_开展城乡低保工作汇报如下：

一、狠抓落实，推动农村低保工作全面开展

建立和实施农村居民最低生活保障制度，是一项十分复杂而艰巨的系统工程。各我镇、各村居委员会按照县民政局的统一部署，扎实做好各个环节的工作，推动农村低保工作全面协调开展。

（一）严格核实对象，切实做到应保尽保。经调查，我镇共有农村贫困对象1180户、1549人。这部分贫困对象今年要全部纳入农村低保范围。我镇要严格按照申请审批工作程序要求，及时收集保障对象的相关申报材料（包括申请书、户主户口本、身份证复印件和相片、享受农村低保家庭成员的户口本复印件等），确保申报材料不重、不漏、真实、准确、齐全。同时，要认真填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》，报镇政府审核后，务必于4月10日前将有关材料和审核意见报市民政局审批，确保我镇今年5月份之前能顺利发放低保金。

（二）严格资金管理，切实保证资金运行安全。我镇农村居民最低生活保障资金主要来自财政拨款，资金管理上要高度重视，一定要落实制度，堵塞漏洞，从严要求，从严管理，绝不允许发生挤占、挪用、截留和虚报冒领等任何问题。对于违反资金管理规定的，要严肃查处，追究责任。要完善资金监督机制，切实解决重资金分配、轻监督管理的问题。财政、民政等部门要定期检查、监督农村居民最低生活保障资金使用和发放情况，确保资金安全运行，确保资金及时足额发放到低保对象手中。

（三）严格审批程序，切实保障农村居民的合法权益。要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照户主申请、民主评议、张榜公示，村委会核实、镇政府审核，镇民政科审批、村委员会张榜公示，发放低保证和保障金等工作程序，切实做好农村低保工作。严禁滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作、玩忽职守、贪污、挪用、冒领和扣押农村低保金等情况出现。对在工作中的失职、渎职或违反有关规定，造成恶劣影响的，将追究责任人的责任。

（四）建立健全各项制度，切实提高低保工作水平。明确规范了申请、评议、公示、审核、审批等环节。我镇要依法办事，及时受理农村困难群众的低保申请，我镇建立完整的农村低保对象档案，强化痕迹管理；推进农村低保工作网络化管理，增强低保工作的管理质量和管理水平。

（五）加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围。要坚持正确的舆论导向，采取多种形式，广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义，宣传党和政府对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群众，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布农村低保工作实施情况，公开保障标准、审批程序和补差金额，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

二、城乡低保保障工作开展情况

我镇201_年城乡低保工作在201_年工作基础上，在以村居委会为中心和镇民政科的支持下有序推进，城乡低保工作逐步纳入了科学化、规范化管理轨道，初步实现了“保障对象公开化、运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”的“四化建设”。

201_年我们主要做了以下工作：

（一）我镇城乡低保保障总对象1549人。

（二）为使低保对象做到“有进有出”、低保标准“能升能降”，不断加大动态管理力度。201_年我镇对原享受城乡低保人员进行了核查，对核查中发现超标的10户30人给予退出低保保障，换成更困难的老百性。使我镇城乡低保工作从真正意义上实现了动态管理下的“应保尽保”。

（三）201_年我镇对享受城乡低保户及低保边缘户6户6人给予了城乡医疗救助，累计支出救助资金3万元。

（四）201_年按照上级要求对城乡低保进行整改，我镇抽调了相关工作人员对新增申请享受城乡低保52户家庭生活状况进行了审批前调查、走访，对新申报对象做到三级评议、评审、三榜公布。并将所有的1180户、1549人农村低保人员名单在各村委会公开栏张榜公示，对符合条件的人员全部给予了享受城乡最低生活保障待遇。进一步加大了群众监督力度，确保了我镇城乡低保审核、审批从真正意义上作到“公开、公平、公正”。

（五）201_年我镇对城乡低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、因上学造成临时生活困难的6户6人给予了城乡居民临时生活困难救助，共发放救助金5400元。

（六）201_年我镇完成了城乡低保微机信息的复查、汇总、上传工作。

（七）201_年为使新增农村低保名额审批做到程序合法，步骤到位，我镇对八个村委会上报的低保材料进行逐一认真仔细审批，对审批不合格人员材料全部返还所属村委会，要求重新调查审核上报。确保了农村低保工作的各类数据报表上报工作做到上报数据真实、准确、按时、按质、按量。

（八）201_年我镇完成接待农村低保方面来访15余人次，对不明政策群众耐心细致的进行政策讲解，对来信所反映问题给予了全面妥善的书面答复，对杜村党总支有些村所提建议、意见给予答复并对他们对我们工作的关心支持给予了致谢。

三、存在的主要问题

（一）城乡低保名额有限，矛盾突出，压力较大。虽然去年我镇进行了动态管理，纳入了一部份城乡困难家庭，但要求享受城乡低保家庭较为突出，目前收到申请180户1549人，工作难以开展，社会压力较大。

（二）社镇监督管理机制不健全没有设立关于城乡低保的公益性岗位，申请人在申请低程中瞒报收入情况，部分隐形收入上报不如实。导致社镇对申请人家庭收入进行调查了解时难以掌握，造成部分收入超标家庭人员被纳入低保。

（三）由于对农村低保政策的宣传力度不大，导致乡、村、组三级工作人员对农村低保政策“吃不透”，时有群众因不了解低保政策上访的情况发生。

（四）农村的宗亲氏族关系特点更为明显，农村干部的工作素质与城镇居委会干部工作素质存在较大差距，农村低保资格的鉴别审核更为复杂，入户调查核实家庭收入难度大。部分该享受的农村低保家庭人员未纳入到低保管理体系当中，而不该享受低保人员被纳入低保对象管理的现象时有发生。

（五）农村居民家庭收入难以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币和实物收入的总和，它包括了经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四大项。由于收入多元化，农产品乡场价格不稳定，加上家庭养殖自养自给部分，临时工收入带有很大的隐蔽性等原因，实际收入难以跟踪测算。有的农民瞒报收入情况，现行法律法规也末明确村民必须履行如实告知其收入的义务，也没有赋予民政部门对村民收入的调查权，另外农民大部分外出务工，大部分没有通过职业介绍所或村委会登记，客观上造成故意隐瞒收入的可能。因此，是否将申请最低生活保障的农民纳入低保范围增加了难度。

（六）城乡低保工作机构、人员与经费严重不适应工作需要。就目前来看，困难居民多，工作难度大，尤其是低保工作即要接受申请、进行调查核实、收集每一个低保对象的有关备案材料、建档造册，还要做好审批及证件、资金的发放等，同时还要进行定期核查，加强动态管理，而且每一次的低保对象核定和审批就需二、三个月，任务极为繁重。

第四篇 市城乡低保工作情况调研报告4950字

为了了解我市城乡居民最低生活保障制度（以下简称“城乡低保”）建立和工作开展情况，促进中央关于保增长、保民生、保发展有关政策的贯彻落实，根据市政协的工作计划，从10月下旬起，市政协就我市城乡低保工作开展专题调研。调研组赴各县(市、区)，召开了由当地民政部门和部分乡镇、街道分管民政工作领导、民政助理、村委会干部以及部分低保对象参加的座谈会10个。现将有关情况报告如下：

一、我市城乡低保工作基本情况

（一）低保工作有规可依，规范化水平逐步提高

1999年国务院出台《城市居民最低生活保障条例》后，自治区相继出台了《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》和《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》，市人民政府于2月出台了《玉林市人民政府关于印发玉林市农村居民最低生活保障制度实施办法的通知》。多年来，各县（市、区）民政部门下功夫抓低保规范化建设，在低保的申请、审核和审批上认真按照中央、自治区和市的有关规定办理，总体取得较好成效。城市低保工作比较规范，农村低保工作规范化水平也在不断提高。

（二）低保标准逐步提高，保障力度不断加大

城市低保工作方面，从1997年启动，补助水平从开始时月人均25元逐步提高到目前150元，保障人数从开始时5千多人扩大到目前5万多人，1-10月发放低保金7432.61万元，城市低保基本实现动态管理下的应保尽保。农村低保工作方面，从10月份开始实施，当时保障人数约6万人，补助水平为月人均15元左右。按中央和自治区的要求实行扩面后，到10月份，全市有农村低保对象22.72万人，占农村人口4.09%，1-10月发放低保金10309.2万元，月人均补助为45.6元。城乡低保的实施，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会的稳定发挥了重要的作用。

二、我市城乡低保工作存在的主要问题

（一）思想认识有差距

有的领导对低保工作的重要意义认识不够到位，认为低保和整个社会救助工作是花钱工程，不出政绩，只求最低限度维持而不愿过多投入财政资金，没有像抓财税、稳定、计生工作那样予以重视，城乡低保政策宣传发动力度不够，社会影响面不大。有的地方把低保看作是吃国家“大锅饭”，抱着“不吃白不吃”的心理，对低保申请对象不认真审核把关，明知不符合条件，也出具虚假收入证明。有的人存在不劳而获的想法，采取隐瞒家庭收入、分户居住等手段钻低保政策的空子和管理上的漏洞，想方设法争吃低保。

（二）配套资金缺口大

根据自治区政府办公厅桂政办发〔〕85号文件规定，县级财政按20%-30%配套城市低保资金。，全市城市低保年发放低保金为8953万元，按20%比例全市县级需配套近万元，但实际预算配套不足800万元。根据自治区政府桂政发〔〕2号文件规定，市、县财政需按33.3%配套农村低保资金。，全市农村低保年发放低保金为12286万元，全市需配套4054万元，但实际列入预算只有2522万元。由于地方财力有限，我市除市本级、玉州区、北流市低保资金配套较好外，其余均不能按比例足额配套，造成城乡低保资金缺口，一些应保对象不能及时纳入低保范围，也无法按标准及时足额发放低保金。有一个县，上级下拨该县城市低保资金700多万元已全部发放完，到9月底，全县城市低保资金缺口130多万元；农村低保资金需配套718.2万元，预算安排只有374万元。

（三）工作不够规范

1、存在“人情保”等违规现象。部分基层工作人员因人情关系等原因，没有按照低保标准认真核实，草率估算，随意填报，将个别不属于低保对象的家庭确定为低保对象。一些村没有组织人员评议低保户资格，而由支书或者主任直接指定，“人情保”、“关系保”、“保人不保户”、“家庭共同成员分户申请”等现象不同程度地存在。

2、群众监督制度没有落到实处。在实际操作中，对部分低保对象的纳入，特别是入户调查、民主评议及张榜公布等环节，没有严格按照规定的程序执行，影响了低保工作的透明度和公正度。

3、存在重入保轻退保现象。贫困户列入低保，脱贫后退出低保比较少。自推行低保政策以来，退出低保的人，除个别死亡的和极少数由于群众举报退出的外，几乎没有其他退出人员。

（四）低保准入把关难度大

目前我市民政部门采用“家庭人均收入”的办法来确定低保对象，由于目前城市居民就业的多样性和隐蔽性，申报低保对象的收入情况很难掌握，如果他们通过隐报、瞒报等掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法鉴定；农村低保对象的收入，由于粮食等实物收入难以货币化、外出务工人员收入不稳定、隐性收入难于统计等因素，核定难度很大，导致低保对象的界定不够准确。而很多专项救助，比如医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等，只有低保对象才有资格享受，因此有的人为了得到某项救助而想方设法进入低保行列，从而增加了低保工作的压力和难度。

（五）工作人员和工作经费紧缺

一是基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。在县级层面。目前县（市、区）民政局低保办的工作人员为1-3人，而办结审批手续的法定时限只有5日，很难做到对申请材料逐一严格审阅把关。在乡镇（街道）层面。低保审批程序的大部分工作都落在乡镇（街道）和村（社区），但只配1至2名民政助理员，且大多数是兼职，管理的城乡低保对象少则二千多人，多则上万人。由于各镇民政力量十分薄弱，入户调查、群众评议等关键环节工作不到位，仅仅依靠村“两委”干部的报告来确定城乡居民低保对象，存在底子不清、掌握对象不准、救助不公、兑现不及时等问题，造成有的群众反复上访，甚至越级上访。在村（居）委会层面。低保协管员缺少专门业务培训，理解和执行低保政策的水平有限，低保对象的界定随意性较大。如有些村干部没有把低保存折及时发放到低保户手中，给低保工作的规范管理带来了负面影响。

二是专项工作经费缺乏。城乡低保工作受理申请、入户调查、组织评议、张榜公布、审核审批、表册打印、资金发放等工作都需要工作经费。有的县（市、区）县级财政没有安排低保工作经费。到乡镇一级更没有安排任何低保工作经费。社区、村委低保协管员每季度要入户调查核实，上报相关情况，但没有报酬，影响到他们工作的积极性和调查的准确性。

三、做好我市城乡低保工作的建议

（一）加强组织协调，确保领导到位

城乡居民最低生活保障制度是惠及困难群众的“德政工程”、“民心工程”，领导要重视抓、认真抓，切实落实领导责任。要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制，督促民政、财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、工会、乡镇、社区等各职能部门和单位，立足自身职责，积极发挥职能作用，共同做好城乡低保有关工作，形成“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的良好工作格局，及时、有效地保障困难群众的基本生活，维护社会稳定，增进社会和谐。

（二）加强宣传培训力度，确保思想认识到位

充分发挥舆论宣传的正面引导作用，采取张贴标语、橱窗展示、媒体报道等多种宣传形式，利用报刊、电视、网络等媒体平台，深入持久地开展低保政策宣传。既要面向广大人民群众宣传，使城乡低保的政策、法规、制度和审批程序家喻户晓，切实提高全民对低保工作的认识，树立正确的低保观念，人人参与监督，为低保工作健康有序发展营造一个良好的氛围。又要加强对领导干部特别是社区、村委会基层领导干部的培训和教育，提高基层工作人员素质。各级党委要将低保业务培训列入年度干部教育培训计划，各级民政部门要积极创造条件，组织城乡低保工作人员特别是村级低保协管员进行培训，提高他们的政策水平和业务能力，尽快建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍。

（三）加强财政支持力度，确保低保资金到位

一要确保低保配套资金到位。市、县两级财政要进一步加大财政投入，按照应承担的负担比例优先安排低保配套资金，做好城乡低保资金年度预算安排，确保我市城乡低保对象的补助标准不低于自治区确定的全区平均补助标准，确保低保金能及时、足额发放。市财政、民政部门要建立城乡低保专项补助资金管理办法和绩效考核机制，进一步规范城乡低保补助资金管理，提高资金使用效率。

二要确保低保工作经费落实。按低保对象每人每年县10元、乡镇5元、村委会3元的要求，落实专门的低保工作经费，并配备必要的工作工具，解决有钱办事的问题。

三要拓宽渠道，要积极发挥非政府、非盈利机构的作用，利用社会福利社团和慈善团体，广泛发动各类社会捐赠，建立救助基金作为低保制度的有益补充，建立稳定、多元的资金筹措机制。四要定期组织审计、财政等部门联合对低保资金管理使用情况进行审计、督查，防止和杜绝贪污、挤占、挪用低保资金等违纪问题发生。

（四）加强低保规范化建设，确保工作机制到位。

1.统一低保准入“门槛”，完善低保对象评定机制。要进一步探讨、制订可行的、便于实际操作的核实低保申请人家庭收入的标准。建议组织民政、财政、农业、统计、物价、审计、劳动保障等有关部门，开展城乡居民生产项目、经济收入等方面调查，量化、细化核定项目和内容，制定出台城乡低保对象家庭收入核定标准，统一全市家庭收入核定标准，统一低保准入门槛。凡是达到标准的，列入低保，做到应保尽保。

2.严格程序，完善申报审批发放机制。建立完善细化的民主评议制度、民主评审制度、低保对象分类管理制度、公示制度、档案管理制度等，政策规定的申请、入户调查、群众评议、公示、审核等程序不能简化、走过场。尤其要加强评议、公示制度，统一会议登记格式及记录，村委会召开低保评议小组会议，乡镇包村干部必须参加。乡镇每季度要对三分之一的村的低保对象进行抽查，不符合条件的要坚决取消。建立“直达”发放模式，完善低保资金发放机制。财政、民政、金融等部门加强协调合作，将城乡低保资金准时足额输入低保对象的家庭帐户，全面实行低保资金的社会化发放。

3.充分发动群众，完善监督和约束机制。要积极推行政务公开，将城乡低保的申报条件、申报程序等政策规定全部上墙，聘请有威望的社会知名人士为社会救助工作监督员，拓宽监督渠道。民政部门要加强指导，特别是在评议阶段，要动员各阶层的群众代表参加，让他们充分发表意见，增加透明度，准确界定低保对象。要建立城乡低保信访举报受理制，设立举报信箱和投诉电话，举报必查。对群众的举报投诉，及时派员入户调查，限期将调查处理结果反馈给举报投诉人。

4.开展专项检查和经常检查，完善低保动态管理机制。建议组织监察、财政、民政部门组成专项检查工作组，对低保工作中存在的“人情保”、“关系保”、“分户保”等不规范现象进行一次集中检查，对不合低保条件的对象，坚决予以清退。民政部门要坚持做好定期审核工作，对低保对象进行定期和不定期检查，真实全面地掌握低保对象家庭经济收入、生活状况，及时将不符合条件的对象予以清退。严格执行分类施保的规定，对特困户、比较困难户、一般困难户分档发给低保金，防止“一刀切”。

5.统筹构建城乡社会救助体系，完善低保脱困机制。各级政府要统筹各项社会救助力量，低保救助与其他专项救助有机结合，构建一个以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的与全市经济社会发展水平相适应的新型社会救助体系；建立数据库，实现救助信息化，解决多头救助、重复救助问题。进一步建立并完善就业和再就业服务体系，在低保对象的扶持上实现从输血型向造血型的转变。对无劳动能力，无法实现再就业的低保对象，政府应全力救助；对有劳动能力的低保人员，要广开就业渠道，继续开展再就业援助活动，通过重新上岗，劳动自救，社区组织劳务输出、家政服务等，使低保对象摆脱贫困，回报社会。

（五）加强基层低保工作队伍建设，确保力量到位

自治区决定自10月1日起，提高城乡低保保障标准，扩大保障范围。低保扩面的实施，我市农村低保人数将由22.72万人到达52万人，低保工作任务更加繁重。要尽快加强乡镇民政工作力量，每个乡镇配备3名以上专职民政助理，其中大的乡镇增配工作人员。每个村指定一名低保协管员，由县级财政给予一定的协管工作补贴。乡镇要成立低保工作领导小组，明确包村领导、包村干部负责所包村的低保申请审核工作，形成民政助理专职抓，全镇干部配合落实的工作机制。

第五篇 强化农村低保管理工作调研报告3650字

强化农村低保管理工作调研报告

农村最低生活保障制度是政府对符合低保条件的农村困难群众给予适当生活救助的新型社会保障制度，是国家从制度上改善和保障民生的重大举措，是一项惠及广大百姓的民生工程。建立和完善农村最低生活保障制度，是贯彻落实科学发展观，扩内需、保增长、保民生、保稳定，实现经济又好又快发展的必然要求。为进一步把学习实践科学发展观活动引向深入，切实把惠及农村广大困难群众的实事办好，我们紧紧围绕县委提出的“保障民生解八难，加快脱贫奔小康”这一主题，结合民政工作实际，开展主题实践活动，组织专班对全县实施农村低保工作情况进行了调研，现将有关调研情况报告如下：

一、农村低保工作的基本情况及现状

_____县实施农村低保工作可分为三个阶段：

（一）起步探索阶段。20__年，_____县根据省政府的统一部署，在全县实施了农村特困群众救助制度，截止20__年上半年，全县农村特困救助对象为2214户、5131人，占农村人口的2.7%。人年均救助标准120元。这一阶段由于救助标准偏低，救助面过窄，致使农村困难群众的生活没有得到有效改善，其社会效果不太明显。

（二）过渡阶段。20__年，省政府为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，进一步完善城乡社会保障体系，妥善解决农村困难群众的生活困难，构建和谐湖北，决定在全省建立农村最低生活保障制度，县政府出台了《_____县建立农村居民最低生活保障制度实施方案》，将原农村特困救助对象重新分类评定审批过渡为农村低保，截至20__年上半年，评定审批农村低保对象2392户、5860人，占农村人口的3.1%，月人平保障水平为30元，月户平保障水平为74元。其中：一类对象283户、319人，占保障人数的5.4%，月人平保障水平70元；二类对象1041户、2613人，占保障人数的44.5%，月人平保障水平42元；三类对象1068户、2928人，占保障人数的50%，月人平保障水平15元。这一阶段由于保障标准提高，坚持按户保障和分类施保，使农村困难群众的生活有了保障，引起了基层党委政府的高度重视和社会各界的广泛关注，其社会效果逐渐显现。

（三）规范提高阶段。20__年，_____县民政局根据省民政厅《关于进一步规范农村最低生活保障制度的通知》精神，开展年度核查和适当扩面提标工作，加强了农村低保对象的申请受理、民主评议、审核审批、公开公示和资金发放等程序，进一步规范了_____县农村低保工作。截至20__年底，全县农村低保对象累计增加2880人，取消1243人，类别调整565人。实际在册保障人数为3286户、8176人，占农村人口4.3%，月人平保障水平为45元；月户平保障水平为112.6元。其中：一类对象282户、325人，占保障人数的4%，月人平保障水平为80元；二类对象1419户、3462人，占保障人数的42%，月人平保障水平为55元；三类对象1585户、4389人，占保障人数的54%，月人平保障水平为35元。这一阶段由于加大了年度核查和动态管理力度，坚持按户保障和分类施保，对特殊困难群众进行了特殊保障，进行了适度扩面和提标，基本实现了动态管理下的应保尽保，使农村困难群众的生活得到了有效保障，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。

二、农村低保工作取得的成效

农村居民最低生活保障实行地方各级人民政府负责制，由政府对符合条件的农村困难群众给予适当生活救助，它是社会保障体系建设的一项基础性工程，是对传统社会救助工作的重大改革。从全县建立农村最低生活保障制度来看，这项工作所取得成效是十分明显的。

（一）实施农村居民最低生活保障制度，有力地保障了农村困难居民基本生活是政府保障农村居民基本生活权益的最后一道防线。由传统的社会救助过渡建立农村居民最低生活保障制度，社会救济覆盖面扩大到全部农村困难居民，解决了他们特别是农村困难居民的基本生活问题，加快了新农村建设和脱贫奔小康的步伐，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。

（二）农村居民最低生活保障制度的建立，完善了农村社会保障体系。_____县农村社会保障体系从民政分管的这一块看，主要由救灾救济、临时救济等所组成。社会救济主要是解决资金保障，只有与资金保障结合才能构成比较完整的生活保障。农村居民最低生活保障的确立，解决了资金保障，从社会救济工作内容和程序的制度化、规范化方面完善了农村社会保障体系。

（三）农村居民最低生活保障制度的实施，进一步密切了党和政府同人民群众的关系，提高了政府的威信，是党和政府为老百姓办好事、办实事的“民心工程”，受到了广大人民群众的拥护和支持。正因如此，这项制度的实施从一开始就进展顺利并具有可持续发展的生命力。

（四）建立农村居民最低生活保障制度，是对传统社会救济体制的改革和完善。过去，解决农村困难群众的生活问题， 主要靠救济生活款进行安排，“零打碎敲”，随意性较大，农村困难群众的生活未得到根本解决。建立农村居民最低生活保障制度，把保障对象、保障标准、资金来源、审核审批、管理监督都规范化，使社会救济工作更加科学化、程序化、收到了事半功倍的效果。

（五）农村居民最低生活保障制度的实施，加快了脱贫奔小康的步伐，促进了新农村建设和城乡统筹发展。通过制度有力地保障困难群众的基本生活，使广大人民群众充分享受改革开放所带来的丰硕成果，维护了社会公平正义，激发了广大人民群众脱贫奔小康的积极性，改善了社会风气，使中华民族扶危济困的传统美德在社会主义市场经济条件下提升到了一个新的境界。

三、农村低保工作存在的主要问题

_____县自20__年全面建立农村低保制度以来，这项工作从去年进展明显加快，纳入农村低保的人数和低保资金支出大幅度增加，低保标准和补助水平经过两次提标以后有明显提高，管理操作方面也有了很大的改进。但是，农村低保涉及面广、政策性强、情况复杂，目前，还存在一些不可忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）管理监督机制和操作程序还不健全。一是民主评议机制不健全，评议依据不足。民主评议的基础是入户核查。从以前组织评议的情况来看，部分乡村没有坚持入户核查，就是将指标一分解，由村委会召开村民代表会议进行评议，没有任何调查核算评议依据，完全由评议人员凭印象、凭感觉选择、其评议结果随意性很强，不公平公正的现象时有发生。二是入户核查机制不健全，轮流坐庄的现象较为严重。低保对象准不准，入户核查是关键。由于有的乡村干部在包村核查工作中对入户核查认识不高，怕得罪人，简单地召开一个评议会，把所分指标一评完就了事，由村干部说了算，造成对象不准确，轮换坐庄的现象无法有效解决，给农村低保工作带来了一定损害。三是监督机制不健全，存在着“人情保，关系保”的现象。由于部分乡村干部受利益驱动，放宽低保条件，搞唯指标论，硬是将自己的关系户纳入农村低保，造成了群众的不满情绪，损坏了群众利益，损坏了党和政府的形象。

（二）低保机构不健全、人员少、工作压力大。一是县级低保机构与日益增长的保障对象不相适应。目前，_____县民政局低保股编制只有1人，无法行使有效的管理和监督。二是乡镇民政办没有配备专门的低保工作专干，与日益繁杂的各项民政工作任务不相适应。日前，乡镇只有1名民政员、无法应付县直部门部署的各项工作，而且民政员还要包村，根本就谈不上城乡保障对象的规范化管理。三是村支两委干部素质不高，变动较为频繁，对低保工作不熟悉，加之县乡两级低保工作人员偏少，致使城乡低保管理工作难度增大，导致基层操作不规范，入户核查和民主评议把关不严，造成该保的没保，不该保的保了，伤害群众感情，败坏社会风气，违背低保制度的宗旨。

（三）低保工作经费严重不足，制约监管工作无法到位。随着_____县保障体系的逐步建立，保障人数逐年增加，工作难度大，要求高，没有必需的工作经费、人员和设备作保障，很难完成管理监督工作任务。

四、农村低保工作的思考与对策

（一）进一步加强农村低保规范化管理工作。一是要建立年度核查制度。从20__年开始，每年6月底之前，对所有农村低保对象一年进行一次全面核查。二是要建立重点对象跟踪管理制度。这项制度主要是针对有一定劳动能力的农村低保家庭，重点是第三类对象。要根据劳动力变化情况、就业情况，及时清退不符合条件的对象，又可适时新增符合条件的对象。三是要建立低保标准动态调整机制。确保真正困难的低收入家庭享受到政府低保救助政策，实现动态管理下的应保尽保。四是要建立相关政策衔接机制，要与扶贫开发、合作医疗、临时救助、计划生育、优抚安置、入学救助等有关政策相互衔接，充分发挥政策的整体效益，避免“低保养懒汉”的现象发生。

（二）进一步争取加强城乡低保机构建设。一是要加强县民政局低保工作机构。今年_____县将按州民政局的统一要求，积极向县委政府汇报，争取下半年成立县社会救助局，编制人员争取5-7人。二是争取乡镇组建城乡低保工作站，聘请低保工作员2-3人。三是争取县委、县政府重视，给每个乡镇解决1-2个公益服务岗位，用于缓解低保工作人员不足的矛盾。

（三）进一步加大争取城乡低保工作经费预算力度。按照“农村低保工作实行地方各级人民政府负责制”的要求，争取县政府将工作经费按不低于农村低保资金支出总额的3%列入同级财政预算，用于聘用基层低保工作人员及调查核实，制证建档，信息系统建设等工作费用支出。

第六篇 低保管理工作自查报告1650字

低保管理工作自查报告

20××年度工作开展以来，低保管理科、区慈善总会救助工作在局党组的正确领导下，紧紧围绕年初制定的工作目标，抓好重点项目建设，不断完善社会救助体系，不断加强社会化服务和规范化建设，不断提高科室工作人员的履职能力和服务水平，为促进全区经济发展和保持社会和谐稳定做出了积极贡献。

一、20××年工作回顾

（一）城乡最低生活保障工作开展有序，推进得力，困难群众基本生活得到切实保障

从20××年7月起，全区城乡低保标准从每人每月260元、210元提高到每人每月310元、240元。我区现有城市低保对象3029户、7878人，有农村低保对象7253户、13134人。截止20××年12月，全区共累计发放城市低保资金2066.2882万元（含过节费、一、二季度物价补贴，），累计发放农村低保资金3143.708万元（含过节费、一、二季度物价补贴），发放率均达到100%。20××年以来，城乡低保动态管理效果明显，各乡镇街道、村（居）委会工作力度较大，通过入户调查、民主评议，全年城市低保共取消低保对象187户、419人，调整101户、100人，新增213户、447人。农村低保共取消低保对象677户、1064人，调整630户、619人，并将符合条件的969户、1545人纳入到农村低保范围。下半年，我们对全区低保信息网络系统进行了审计和规范，以便于下一步对城乡低保的公开、透明、规范化管理，切实让贫困家庭得到有效保障，让生活好转的家庭脱离保障范围。

（二）慈善捐助、救助工作有了新起色

20××年度，区慈善总会的宣传工作有较大进展，组织开展了一系列慈善救助活动。新增慈善超市2个，在主要商业活动区摆放捐款箱6个，并与五星电器、冷暖天地、越野e族等商家和爱心人士联动，经统计，截止12月底，共筹集善款30.8121万元（含大病救助款），接收并发放价值4.5万元的暖气15台，羽绒服400件。通过慈善超市，为特困家庭发放大米、食用油、挂面等生活日用品8万元；协同广东省东莞市亿茂滤材有限公司为我区40名学生发放“阳光助学”资助款3.6万元。为20名患有先天性心脏病、白血病、尿毒症、恶性肿瘤的病患儿童实施了手术。

（三）其它工作落实到底到位

1．年初以来，国家审计署对全国社保工作进行为期三个月的审计。审计时间段为05年至2024年，涉及到城乡低保、农村五保等社会保障内容，分为数据采集、统计报表、业务审计三个阶段，数据量十分庞大。在审计过程中，我们积极配合区审计部门，加班加点地进行数据采集、报表统计、业务审计。同时对低保工作中存在的重复享受等问题及时进行了纠正，并为低保工作中存在的难题提供了较好的解决方法。社保审计工作取得了圆满成功，受到上级审计、民政部门的一致好评。

2．经济适用房、廉租住房核查。为了让城区贫困的无住房居民和低收入家庭都能享受到党和政府的温暖，彻底解决部分困难群众无房居住的问题，低保科还专门抽调人员配合区、市建设局房管部门对全区649户无住房及低收入家庭进行了核查，为353户家庭办理了住房补贴，为63户低收入家庭办理了廉租住房，46户符合经济适用房的购买条件。

3．积极、认真地回复了区__届一次政协代表各我区城乡低保政策的咨询问政，对反映低保中存在的问题，第一时间进行上门入户调查、核实。确保做到，事事有回音，件件有落实。

二、工作中存在的问题

一是个别乡镇低保政策执行不够严格。一些乡镇未严格执行以家庭为单位、以收入核定为准入前提的政策规定，将病、残、老、幼等对象单独纳入低保。如罗圩乡的联伍村农村低保“单人户”现象比较多；郑楼镇的胡李村、屠园乡的中楼村，拼户保现象；少数乡镇把低保制度作为解决地方矛盾和遗留问题的手段，将一些特定身份对象单独纳入低保，资金发放较为混乱，群众上访明显偏多。个别乡镇低保、五保审核不严格。如罗圩、郑楼、仓集、中扬、等级少数乡镇在审计中发现有低保、五保重复享受问题。

二是个别乡镇低保基础管理工作不够扎实。一些乡镇档案管理不够规范，低保户档案中资料不够健全，入户调查记录、户籍证明、收入证明、疾病证明、残疾证明等材料不同程度缺失。一些乡镇档案资料内容填写不完整，家庭成员信息、赡养人记录、家庭收入记录存在空项；乡镇档案涂改现象较多，严肃性不强。

第七篇 低保工作自查报告3050字

低保工作自查报告

2024年城市居民最低生活保障工作、保障性住房工作和各类救助工作，在街道党工委、办事处和社区党委、居委会的领导下，在上级民政主管部门的关心指导下，坚持以“__大”“__大”文件中关于民政救助、精准扶贫等内容为指引，坚持以人为本，为民解困的工作宗旨开展，加强管理，规范操作，切实保障了我辖区困难群众的基本生活，为维护社会的稳定起到了积极的作用。

现将社区2024工作汇报如下：

一、狠抓落实，推动辖区低保工作全面开展。建立和实施城市居民最低生活保障制度，是一项十分复杂而艰巨的系统工程。我社区各民政工作人员按照区民政局的统一部署，扎实做好各个环节的工作，推动辖区低保工作全面协调开展。

（一）严格核实对象，切实做到应保尽保，应退尽退。社区现在册低保户77户、142人。低保户严格按照申请审批工作程序要求，及时收集保障对象的相关申报材料（包括申请书、户主户口本、身份证复印件和相片、享受低保的家庭成员的户口本复印件等资料），确保申报材料不重、不漏、真实、准确、齐全。同时，要认真填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》，报区级民政部门审核后，统一按照核定标准发放救助金。

（二）严格审批程序，切实保障低保居民的合法权益。要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照户主申请、民主评议、张榜公示，街道办核实、民政局审批、居委会张榜公示，发放低保证和保障金等工作程序，切实做好低保工作。严禁滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作、玩忽职守、贪污、挪用、冒领和扣押低保金等情况出现。

（三）建立健全各项制度，切实提高低保工作水平。明确规范了申请、评议、公示、审核、审批等环节。社区依法办事，及时受理困难群众的低保申请，我社区已建立完整的低保对象档案，强化痕迹管理；推进辖区低保工作网络化管理，增强低保工作的管理质量和管理水平。

（四）加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围。要坚持正确的舆论导向，采取多种形式，广泛宣传建立和实施低保制度的重要意义，宣传党和政府对困难群众的关心，宣传低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进楼入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注困难群众，支持城市低保工作。要把城市低保工作作为政务公开和居务公开的重要内容，定期公布城市低保工作实施情况，公开保障标准、审批程序和补差金额，主动接受社会监督和群众监督，为城市低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

二、我辖区低保保障工作开展情况

社区2024年城市低保工作在2024年工作基础上，在以居委会为中心和街道低保所的支持下有序推进，低保工作逐步纳入了科学化、规范化管理轨道，初步实现了保障对象公开化、运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化的有效运行模式。

2024年主要开展了以下工作：

（一）辖区低保保障对象142人。2024年低保停发7户其中兰其裕因名下有公商注册现已停发，___因死亡停发，___因重新就业家庭收入超标现已停发，___和___因子女大学毕业渐退帮扶期已满现已停发，___因死亡现已停发；调整户；社区全年新增低保户2户2人，社区在册低保户77户、142人。

（二）为使低保对象做到“有进有出”、低保标准“能升能降”，不断加大动态管理力度。2024年我辖区对原享受城市低保人员进行了核查，对核查中发现超标的低保居民给予退出低保保障，使我镇城乡低保工作从真正意义上实现了动态管理下的“应保尽保”。

（三）办理保障性住房72套，办理医后救助申请17例，对在册77户低保户按要求100%逐一入户走访；每月20号统一签到参加社区公益性劳动，已对申请收储房租金补贴的7户居民进行入户核实居住情况，完成对77户低保户身体检查，上报1户低保户大学生救助，上报低保户慢性病救助64人，办理临时救助9人救助金1000元。

（四）2024年按照上级要求对我辖区低保进行整改，我社区工作人员对全部77户低保家庭生活状况进行了审批调查、走访，对新申报对象做到三级评议、评审、三榜公布。并将所有的77户、142人低保人员名单在社区公开栏张榜公示，对符合条件的人员全部给予了享受城乡最低生活保障待遇。进一步加大了群众监督力度，确保了我镇城乡低保审核、审批从真正意义上作到“公开、公平、公正”。

（五）2024年我社区完成接待低保方面来访110余人次，对不明政策群众耐心细致的进行政策讲解，对来信所反映问题给予了全面妥善的答复，对辖区居民对社区民政工作所提建议、意见给予答复并对他们对我们工作的关心支持给予了致谢。今年针对辖区所有的低保对象就业及收入变化的情况开展年度核查，进行全面核实走访，定期核查、公示、评议、评审，认真、热情地接待群众的来访，做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理。做到了“应保尽保，应退尽退，动态管理”。尽自身努力尽职尽责做好低保工作。

三、存在的主要问题及后期整改方式

（一）、思想站位不高，严肃政治纪律。低保工作繁重而杂乱重，在日常的工作在我存在政治敏锐性缺乏，不能服从大局、服务中心的问题，每天处理各类居民和贫困居民救助问题基本占用了我全部的工作时间，经常存在理论学习不主动、不自觉、不深入的情况，没有时间没有精力便是我的托词。在后期的工作中，我将继续严格要求自己，不懒于学习，疲于进步，自觉提升自我，加强政治理论学习，工作时间不足就在休息时间学，上班时间不够就回家以后学，不让自己在思想上掉队，不让自己的思想觉悟停留在自己“一亩三分地”的工作上。

（二）遵章守纪不严，严肃工作纪律。在近一年的工作中，我不曾存在纪律观念淡薄、自由散漫的问题，自觉履行请假手续，做到有事请假、不迟到早退、不存在通讯不畅的情况，在日常工作中严以律己，不磨洋工、不开小差、不在完成任务中途溜号等在职不尽心、在岗不敬业的情况；上班期间脱岗漏岗的情况也不曾发生，但确实存在窜岗闲聊的问题，尤其是接待居民谈及家长里短时不自主的根据民政工作的特性与居民多聊几句。在后期的工作中，我将继续严格要求自己，做到爱岗敬业，全心为民。

（三）贯彻执行不力，严肃组织纪律。在执行街道党工委决策部署当面满口答应、信誓旦旦，过后我行我素、得过且过等言行不一、阳奉阴违的问题；有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策；作风漂浮、不思进取、敷衍应付；在工作有措施无落实、有布置无回复、有始无终、虎头蛇尾等“落实不下去、严格不起来”的一系列问题我严格对照自身17年的工作，没有发现类似的事情产生，在后期的工作中，我将继续严格要求，积极进取，有则改之无则加勉，继续做好自己本职工作，贯彻落实上级交办的各项任务。

（四）服务效率不高，严肃群众纪律。在17年的工作中，我学习并弘扬“店小二”精神、当好“五服务员”，其实做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”，学习破解民生“九难”的问题文件、积极为困难群众落实好惠民政策时提供高效、优质、便捷服务，严格做到服务制、首办负责制、办结制、责任倒查制和政务公开制等问题要求。在后期的工作中，我将继续加强服务效率提高，严肃群众纪律，做好为群众服务的“五服务员”和“店小二”。

（五）责任意识不强，严肃职业纪律。思想麻痹、作风松懈、推诿扯皮、玩忽职守或不正确履行职责是我在17年努力克服的纪律问题，经过长期的工作磨砺见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲等“绕道走”的情况在我身上已难觅踪影；遇事怕担风险、怕得罪人、怕出事，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失，工作推进迟缓的问题不曾出现在我这样积极进取的年轻社区工作人员身上，对急、难、险、重任务，我具备啃硬骨头、敢涉险滩的精神。在后期的工作中，我将继续强化责任意识，严肃职业纪律，在自己平凡的岗位上为辖区居民开展不平凡的服务。

第八篇 低保中心工作人员述职报告2600字

尊敬的领导各位居民代表：

大家好！

我是于20__年__月加入社区的，从事低保工作。作为低保专干，在我工作的三年里，在街办各级领导的指导下，在社区书记主任及委员们的关心下和在本辖区居民同志的配合支持下，并通过对低保文件的学习，努力做好每项工作，认真履行自己的职责，不敢有丝毫的懈怠，结合本社区的低保户情况，拟定工作方案，在工作中找到自己的工作方法，较好地完成工作任务。

下面，将我任职以来的学习、工作情况向大家作一简要报告，请予评议。

一、理顺关系，规范操作，严格法定程序

做为一个从事低保工作的社区工作者。为了尽善尽美的做好低保专干这一工作角色，我经常把低保文件不离手，有空就看，并做好记录。严格按照国务院《城市居民最低生活保障条例》，从严审批，规范运作。

1、在工作方法上以入户调查为主，突出'问、看、议、访、算'五字法。

2、在工作重点上，首先以'三公开'、'五到位'为目标，全面实行透明管理，阳光作业。'三公开'即是将保障政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放时间等向保障对象公开;将申请保障的人员名单、确定的保障对象及其家庭收入情况、补助标准等在低保公示栏张榜公布;将最低生活保障范围、内容、程序、工作标准、承办人员，联系电话向居民公布，接受社会监督。其次是坚持把好'五关'，保证'五到位'：即一把申请关，保证登记到位;二把收入评定关，保证审核到位;三把会议审批关，保证责任到位;四把政策关，保证贯彻到位;五把落实关，保证兑现到位。

3、是在工作要求上坚持'三个原则'，即在资金许可的情况下，低保标准尽量提高;鼓励劳动自救，救穷不救懒;力求公正、公平、不徇私情。在调查认定低保对象时，层层把关，三级审定，坚持实事求是，公开办事，让群众参与到整个过程中来，征得群众认可。

二、健全动态管理机制，解决工作中存在的问题和难点

截止今年8月份，本社区共有城市低保户55户共100人，发放城市低保总保资金13208元。三年来，新增低保16户，取消低保户11户，根据家庭的情况变化，虽然社区有五十多户低保户，但不乏下乡返城人员、夫妻双失业、一家多残、单亲家庭。让我深感压力大、担子重，只有紧密联系社区低保评议小组成员，深入走访、调查，掌握第一手材料，了解特困群众疾苦，才能做到应保尽保。三年来，军工社区新增低保户16户，严格三榜公示，把好入口关，无一例上访举报，实现该保的一户不漏。

在低保管理工作中，我们大力宣传新的低保政策，开展自查，经过调查核实，将情况反映给社区领导，取得一致意见后，并由我找低保当事人见面，然后耐心做解释工作，不符合条件的，使其心服口服地退保。在年审前期，军工社区有一低保户，因妻女离家出走，无法提供各种所需的证明，按规定要暂缓其低保，该低保户失去生活信心，在自家中纵火，幸被及时发现，才免于一场悲剧的发生。为避免矛盾激化，我和社区书记及街办低保中心负责人多次上门找其谈心，为其宣传政策，本人现找到一份稳定工作，使其终于恢复生活的信心。

还有一位低保边缘户与丈夫早已经离婚，女儿一直随父亲生活，因而她常年自己一人独自生活。这位低保边缘户有严重的精神问题，不与外界接触，自己整日把自己锁在屋内，不让任何人迈进自己的家半步，由于无法拿到这位低保边缘户的相关所需的资料，我多次联系她以前的丈夫和女儿，希望他们可以配合社区来帮助这个女人。可是对于一个有精神问题的人，她早已经忘记了很多事情，以至于连她的亲生女儿也无法靠近她，甚至进入她所居住的家。最终由于无法取得低保所需的个人资料，使低保的办理工作陷入了僵局。

三、医疗救助贫困户，保障困难群众生活

在每年年底，国家会对贫困户中体弱多病且家庭相当困难的人员有一定的医疗救助，以保证他们的健康。在本社区每年大概会有40多人享受到国家所给予的这项优惠的政策。同时，社区在低保工作中还注重了人性化的管理，贯穿了为民办实事精神，在扶贫帮困方面做了大量的工作。今年春节，由低保专干带领低保特困户参加碑林区关爱低保，送温暖活动，领取了米面油及200元的慰问金。在今年的社区创建中，争取到帮扶对口单位的大力支持，不仅可以帮助到特困家庭，同时也能够在开学之际帮助困难学生，让他们时时刻刻都能感受到党的阳光、政府的温暖。

四、组织义工劳动，加强社区创建，参与长效管理机制

军工社区地广人多，房屋陈旧，居民习惯于乱堆乱放，致使楼道的清理和违章搭建的拆除工作量很大，治安形势严峻。我针对这些特点，一方面安排有劳力的低保户值班，夜间巡逻，加强社区治安防范;一方面组织低保户参加3513社区建设，充分发挥三个低保骨干分子的作用， 带领低保分片分组劳动。参与清理楼道、门栋、健身广场、垃圾台周边环境等工作。

在3513社区创建工作中，我们冒着酷暑，顶着烈日，亲自带领低保队伍清楼道，除占道、清乱堆乱放，转运卫生死角的建筑垃圾。由于我们前期的辛勤劳动，昔日的废墟上盖起来了一排又一排的门点，建起来了社区垃圾转运站，修建了社区健身广场，铺平了社区的道路。

为了巩固劳动成果，搞好长效管理，我们社区推出了一系列公益劳动方案：成立低保保洁队，负责辖区几条主干道、社区垃圾台的全天保洁;建立低保巡逻队，协助安保夜间视察社区治安;成立低保清理组，承包查处'牛皮癣';组建低保劳动机动组，分每周一、三、五下午到社区签到，由低保员和卫生委员一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。我们每天负责督促保洁情况，定期检测楼道卫生。对于义工劳动不到位者严格按低保管理条例处理。这既严明了劳动纪律，又服务于居民，美化了社区环境。

五、工作不分内外，互相帮助支持，共建和谐社区

社区是我家，建设靠大家。在社区工作实践中，我感受到同事间的友爱，这激发我在胜任本职工作的同时，并协助社区计生委员上门入户，配合做好育龄妇女孕检、妇检工作;帮助民政委员对特困家庭、残疾人员的扶持工作;配合社保员做好下岗、失业人员的登记和求职就业;还和卫生委员精诚合作，组织、督促低保人员在社区内保洁、护绿，建立长效管理机制。并和医保协理员，做好对低保人员办理医保的审核工作。

回顾总结这三年来低保的工作情况，研究部署下一阶段工作，振奋精神、开拓进取，进一步提升低保工作管理与服务水平。当前，做好低保工作，保障困难群众基本生活，已成为构建和谐社会，实现'和谐社会'战略构想的重要内容，对于维护社会、发展和稳定具有重要意义。

以上是我任职以来的述职报告，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。

第九篇 社区低保工作整改报告1200字

社区低保工作整改报告

2024年___社区居委会在石桥铺街道事务科的指导下，认真开展低保调查审核以及低保人员的管理服务工作。

（一）严格低保审批程序

社区建立健全了各项制度；低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度；搞好长效管理，我们社区，分每周一、三、五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范；劳动不到位者严格按低保管理条例处理。

（二）加强动态管理

（1）___社区到20__年11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中a类人员21户、b类人员9户、c类人员5户；从20__年12底至20__年11月止，新增低保户16户；调增低保金3户，停止低保户18户，其中2户迁离本辖区、12户办理超龄养老保险、2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。

（2）我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象不错、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次；为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确。

（三）强化分类救助工作

社区现有分类救助人员24人，70岁以上的有1户、重残和残疾人2户、重病有3户。

（四）低保与就业联动工作

社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧，09年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有4人。

（五）基础管理工作

（1）社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的举报电话号码，另设有举报箱一个。

（2）社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理。

（3）认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理社区低保工作总结社区低保工作总结。

（六）创新低保管理方法和工作手段

（1）社区居委会干部对辖区特困户低保居民5户，执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人2人，执行二帮一服务。

（2）为辖区卧床不起的低保老人、困难户家庭申请大病医疗救助、临时救助款10050元。

（3）在20__年春节来临之际，社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区45户低保户；为24户特困低保户送去了米、油、腊肉、板鸭等。

第十篇 关于我县农村低保工作的调研报告3700字

关于我县农村低保工作的调研报告

农村最低生活保障制度，是农村社会保障体系的一项基础工程，是构建农村和谐社会、维护社会稳定的“最后一道防线”。该制度的推行，对于解决农民贫困，实现“生有所靠”具有重大而深远的意义。最近，笔者通过实地视察和走访座谈等形式，对我县农村低保工作开展情况进行了专题调查。

一、我县农村低保工作的现状

我县位于__山区，是全省25个经济欠发达县（市、区）之一。截止20__年底，全县总人口44.39万人，其中农业人口39.95万人，是个农业大县。20__年全县财政收入7.84亿元，其中地方财政收入3.84亿元，农民人均收入4533元。全县现有低保对象3161户4209人，其中农村低保对象3055户4090人，城镇低保对象106户119人。全年发放保障金409.43万元，比上一年增加137.56万元。农村低保率为1.03%，月人均低保救助金为80.46元；城镇低保率为0.29%，月人均低保救助金为157.26元。

近年来，我县低保工作制度逐步完善，低保对象管理逐步规范，实现了低保对象管理动态化、低保标准增长自然化、低保资金发放社会化，基本上做到了低保对象应保尽保、应退尽退。

1、领导重视。县政府成立了社会困难群众救助工作和低保工作领导小组及其办公室，各乡镇也相应建立了由乡镇长任组长的领导小组及工作机构，并将低保工作列入重要议事日程，实行行政一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作格局，确保了低保工作顺利进行。

2、制度完善。我县从1998年开始建立农村最低生活保障制度以来，先后出台了《__县最低生活保障实施办法》、《__县最低生活保障工作操作规范（试行）》等政策文件，并结合工作实际，在原有的基础上，多次进行了修改完善。县民政局还专门编制了低保申请审批程序流程图，发放至各乡镇。各乡镇也根据县里有关规定，建立健全了相应的规章制度，低保工作实现了制度化、规范化。

3、动态管理。县民政局严把进口、畅通出口，坚持每季度末召开党组会议集体讨论审批事宜，及时纳入符合条件的低保户。各乡镇每年第三季度组织开展低保对象全面核查工作，对符合最低生活保障标准的对象继续予以低保，对家庭人均收入高于最低生活保障标准的对象及时予以注销，真正实现了对低保对象的动态管理。

4、资金保障。低保资金列入县、乡镇两级财政预算，县财政负担90%，乡镇负担10%，乡镇配套部分先由县财政垫付，年终一次性向乡镇收取。低保资金划入低保资金专户，实行封闭式管理和社会化发放，保证了低保资金专帐核算，专款专用。县里还根据省政府[20__]65号文件精神，每年6月对城乡最低生活保障标准予以调整和提高。

二、当前我县农村低保工作存在的问题

我县的农村低保工作在县委、县政府的高度重视和相关部门的共同努力下，取得了一定成效，但在实施过程中也发现一些问题，亟待完善和规范。

1、存在“错保、漏保”现象。有些是因宣传工作不到位，如我们在调查中发现，农村特别是偏远山区，有些属于弱势群体，由于对低保申请的条件、程序不了解，使其丧失了应有的权利；有些是因村两委干部责任心不强，对低保工作不重视，没有把工作做细做实，导致应保的对象没有及时上报；有些是村干部出于人情关系，没有按照低保标准认真核定核实，草率估算，随意填报，从而出现“人情保”、“关系保”等现象；有些是因违反计划生育等政策而丧失了资格等。

2、操作程序不规范、不透明。有些乡镇、村（社区）在审核低保对象时没有经过集体研究，而是由个别干部确定；有些低保对象未经过公示或公示时间未满就上报；有些村干部不参照低保条件规定，而是与邻村、邻户对比，相对困难的就上报；有些村干部把自己的亲朋好友想方设法纳入低保；有些村干部在村双委换届选举中为了拉票，随意承诺，把办理低保作为交换条件；有个别乡镇干部由于考虑个人关系，没有严格把关。

3、家庭经济收入核定难。按政策规定，只有家庭经济收入低于我县最低生活保障标准的家庭，才可纳入低保范围。虽然我县也根据省、市、县有关规定制定了《__县最低生活保障工作操作规范（试行）》，规定了家庭经济收入的计算办法，但在实际操作中存在较大的难度。一是收入难以货币化，农村居民收入中粮食等实物占比重大，在价值转化过程中，存在较大的随意性；二是对低收入农户的储蓄、有价证券、隐性收入等难以合理核定；三是农户外出务工或临时收入有相当的不稳定性，计算起来比较困难。

4、资金来源渠道单一。农村低保资金的筹集主要以地方为主，资金主要来源于上级财政补助以及县乡两级财政配套。近年来，由于农村低保救助标准不断提高，单一的资金来源使县乡财政的配套压力不断增大，特别是我县9个省级贫困乡镇，经济发展落后，贫困群众数量相对比其他乡镇多， 所需配套资金数目也大，难于负担低保配套资金，要求取消配套资金的呼声很大。

5、基层工作力量薄弱。目前，我县农村低保的工作机构还不健全，县里没有专门的工作机构。低保工作由县民政局主管，乡镇民政办具体操作，存在着人手力量的不足。尤其是乡镇政府只靠一个民政助理员（大多身兼多职）从事该项工作，村级又没有专职工作人员。人员少，任务重，没有专项工作经费，对低保工作的进一步规范管理带来一定负面影响。

三、推进和完善我县农村低保工作的对策建议

农村低保工作事关农村改革发展稳定大局，事关全面小康社会建设。因此，要把农村低保工作放在更加突出的位置，加强领导，狠抓落实，加大投入，扎实推进，确保农村低保工作健康发展。

1、加强组织领导。农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，是一项复杂的社会系统工程，需要县、乡镇、村各级共同努力。一要加强领导。县政府要将农村低保工作纳入政府工作的重要内容，将农村低保工作摆上突出位置，建立责任制，签订责任状，经常听取汇报，及时帮助解决存在的问题和困难。二要健全机构。县政府要及时调整低保工作领导小组及办公室。县民政局要专门设立低保工作机构，如低保工作科等，专门负责抓好低保工作。各乡镇要由乡镇分管民政领导、民政助理、司法助理等5-7人组成低保评审委员会。村里要建立健全农村低保评议组织，加强对低保户的民主评议，提高低保工作透明度。三要完善机制。充分发挥财政、审计、统计等相关部门作用，加强对低保工作的监管，在全县形成县政府主导、民政局牵头抓总、相关部门各尽其责、密切配合的农村低保工作管理机制，确保我县低保工作健康有序发展。

2、加大宣传力度。农村低保工作的群众性、社会性很强，需要社会力量的有力支持和广泛参与。县里要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，在全社会多形式、广层次宣传建立农村最低生活保障制度的重大意义以及农村低保工作的有关政策、程序。乡、村两级要设置相对固定的低保工作宣传栏、意见箱、监督电话，将申请低保的条件、所需材料、审批程序广为宣传，让广大农村群众全面了解有关政策、措施和程序，增强农村低保工作的透明度，形成全社会普遍关心特困群体，支持推动农村低保制度建设的良好氛围。

3、完善操作程序。加强低保工作的规范化建设，做到制度完善、程序明确、操作规范、方法简便，保证公开、公平、公正。一要健全工作机制。进一步完善个人申请、村（居）委会评议审查、乡镇审核、县级民政部门审批的运行机制以及最低生活保障家庭收入的核定办法。二要规范阳光操作。农村低保对象的审核、审批要坚持村、乡镇、县三级公示制度，确保公开透明。对农村低保家庭的申请、收入情况的核实要积极引入听证制度，由乡镇民政助理员、村委负责人、村民代表等联合评议，全程接受群众监督。要设立监督举报电话，及时听取群众的意见建议，掌握低保工作的动态。三要强化动态管理。定期审核低保对象家庭经济状况，对困难程度缓解且收入水平已超过低保线的家庭，要及时退出低保，停发低保金；对收入发生变动但仍在低保线以下的家庭，要及时增发或减发低保金。同时，县民政、财政、审计等职能部门要对农村低保工作情况进行定期检查，确保规范运作。

4、拓宽资金来源。资金的筹措和保障是低保工作的核心。随着社会救助体系的不断完善和保障水平不断提高，县、乡财政压力越来越大。一要积极向上争取资金扶持，在政策上给予倾斜，提高低保资金补助额度。二要积极探索其他筹资渠道，在社会上开展社会公益捐赠活动，广泛动员鼓励民营企业、社会慈善组织、团体和个人为农村低保提供捐赠和资助，形成多元化的筹资渠道，广泛吸收社会资金。同时，对捐赠资金的单位和个人要加以宣传表彰，形成农村低保资金筹集的经常化、制度化。

5、加强队伍建设。一要充实工作力量。县里要适应低保工作量大、责任重的需要，及时选配政策性、原则性、责任心强，专业水平高的干部具体负责低保工作。各乡镇要重视民政办公室建设，配足配强工作人员，解决有人办事问题。二要落实工作经费。农村低保对象分布散、人数多、情况复杂，需要一定的经费作保障。县乡两级要落实农村低保工作必要的经费，县里可按农村低保资金总量的一定比例安排低保工作经费，为低保工作提供资金保障，解决有钱办事问题。三要加强业务培训。低保工作人员的责任心和业务素质是做好低保工作的关健。要进一步加强低保工作人员的职业道德教育和业务培训，增强低保管理人员“以人为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责任意识，打造一支政治过硬、业务精通、作风务实、纪律严明的农村低保工作干部队伍。

第十一篇 抓好农村低保工作现状调查报告2350字

胡锦涛___提出，科学发展观的核心是以人为本。这是基于世情、国情和党情的新发展提出来的，不仅具有重大的战略意义，而且具有很强的现实性，得民心，顺民意，符合时代发展要求。民政工作自古以来就与民众的基本事务密切相关，无论是观照历史还是反观现实，以人为本都是民政的基本内涵，也是民政工作的本质要求，更是民政事业的发展灵魂和永

恒的主题。因此，我们学习实践科学发展观，必须围绕科学发展，服务民生、解决民困这一主题。在服务民生方面，当前正由解决基本民生向着力改善民生发展，在发挥社会保障兜底作用的同时，逐步向提升社会福利水平迈进。最近，我们在学习实践科学发展观活动中，深入浓河、富林、三站、乌鸦泡4个乡镇，对农村低保工作开展情况进行了调研，在掌握情况的同时，对如何创新农村低保工作，提升农村群众生活水平作了认真思考。

一、自然情况及经济发展状况

二、农村低保工作开展情况

我县自2024年下半年实施农村低保制度。几年来，在省市民政部门的指导下，经过认真调研，科学确定保障标准，规范审批程序，加强监督管理，并出台了配套政策、法规，使全县农村低保工作步入规范化管理轨道。2024年，全县共支出农村低保资金304万元，2024年预算资金310万元(县财政匹配67万元)。农村低保制度的建立和实施，有效地保障了农村贫困群众的基本生活，维护了农村的社会稳定和谐。

(一)致贫原因分析

(二)主要做法

1、加强领导，完善工作机制。县政府成立了由主管县长任组长，各乡镇、相关部门主要领导为成员的农村低保工作领导小组，完善工作机制，强化目标管理，把农村低保工作摆上重要工作日程。

2、认真调研，科学确定保障标准。按照低标准起步，逐步提高的原则，经过认真调研，在保证满足困难群众基本生活需求的前提下，考虑物价、经济发展水平和县财政承受能力等综合因素，确定我县农村低保标准为年720元，这个标准符合当时我县农村的实际情况。同时，随着农村低保制度的不断完善以及县域经济的发展，实现了农村低保标准和农村居民生活水平的同步提高。

3、加强管理，规范操作。一是出台《_____县农村居民最低生活保障制度实施细则》、《_____县农村居民家庭收入计算标准》等政策文件，增强了低保工作的可操作性。二是制定严格的规章制度，规范操作，增强了低保工作的透明度。按照农村低保申报审批程序的规定，严格把关，逐项落实，重点把住村委会调查、村民代表评议、乡镇复查、民政局抽查和两次公示五个关键环节，确保全县农村低保工作顺利开展。三是加强动态管理，提高低保资金的使用效率。按照应保尽保，应退尽退的原则，每年组织乡镇和村屯对全县农村低保对象进行年度复查，同时通过开通举报电话、临时抽查、邀请人大代表、政协委员视察低保工作等方式，接受群众和社会各界的监督，对死亡和收入变化人员及时进行清理和调整，做到及时审批、及时调整、及时清除。四是规范资金的管理和发放，做到审批、发放两条线。低保资金实行专户存储、专帐管理、专款专用，社会化发放。五是加强档案管理，按照市局要求一次达标。六是实施分类施保，根据低保对象家庭收入的不同，采取就近靠档的办法，拉开档次，区别管理。

4、开展专项救助，进一步解决低保对象的生活困难。近几年，围绕健全和实施城乡低保制度，县政府开展了农村特困医疗救助、教育救助、灾害救助、法律援助、住房救助等专项救助活动，进一步减轻了低保对象的生活负担，低保对象的生活水平有较大幅度的提高。

5、加强宣传，提高农村低保制度的社会效应。通过印发传单和电视辅导等形式宣传低保政策，不留政策死角。

6、准确核定收入，为确定低保对象提供依据。家庭收入是界定农户入保的基本条件，因为农户居住地域的差别，家庭经济来源的不同，主要成员劳动能力的强弱，土地质量的差异，经营管理水平的高低，赡养抚(扶)养能力等因素影响，准确地计算贫困户家庭收入非常困难。为了解决这个难题，根据实际情况，农村低保《细则》和《农村居民家庭收入计算标准》中，对家庭收入计算的内容，赡养抚(扶)养费的计算和不

计入家庭收入的内容做出了原则的规定。在实施过程中因地因户制宜，做到既有原则性的计算标准可参照，又不死搬硬套，解决了家庭收入计算难的问题。

三、存在问题

(一)需要进一步明确县、乡(镇)、村低保管理机构，增加管理人员。

(二)亟待需要上级对工作经费问题做出明确规定，保证低保工作的正常运转。

(三)农村低保标准偏低，难以维持保障对象的基本生活，应该进一步调整。

(四)农村独立生活的老人要求低保问题突出。通过调查发现，一些原本和子女在一个户口的老人为了要低保，把自己的户口单列出来，或把原本属于自己的耕地过户给子女，要求最低生活保障。

四、提高农村村民最低生活保障水平的建议和意见

(二)合理确定农村低收入标准。对农村低保边缘户实施救助是完善社会救助体系、解决低收入家庭生活困难的一项惠民政策，但就我县而言，由本县财政筹集救助金是非常困难的。现在开展的救助只是发放国家一次性救助金、合作医疗救助、民政部门的医疗救助和社会救助。如果探讨发放救助金标准，可根据当地财政承受能力和边缘户生活水平而定，我们认为，比农村低保年人均标准提高200--300元为宜。

(三)合理确定保障面，做到应保尽保。按照1200元标准调查测算，我县农村低保人数将达到6040人，保障面为5.6%，该比例基本达到应保尽保。

贫困救助是一个长期的社会现象，因而，加强社会救助工作，切实发挥其在保障民生中的兜底作用也是长期的，必须进一步加强。农村低保工作是保障农村人民群众基本生活的最后一道兜底线、安全网，在调节收入分配、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会方面具有重要作用。作为县级民政部门，我们一定要进一步加大工作力度，认真落实政策，适时调整低保补助标准，加大分类救助力度，健全动态管理机制，进一步规范操作，确保农村低保工作健康顺利地开展。

第十二篇 城乡低保工作调研报告6100字

一、基本工作情况

_____县辖16个乡(镇)147个村委会、37个居委会(社区)，_____年底总人口58.8万人，其中，城镇居民8.2万人，农村居民50.6万人。现有城市低保保障对象7986人，占城镇居民人口9.74%，有农村低保保障对象63223人，占农村居民的12.5 %。

(一)政策措施逐步完善，低保工作有规可依。

1999年4月，_____县正式建立城市低保制度，并于2003年颁布了《_____县城市居民最低生活保障发放管理办法》(巧政令〔2003〕1号);2024年4月，_____县正式建立农村低保制度，颁布了《_____县建立农村居民最低生活保障制度实施方案(试行)》(巧政办发〔2024〕68号);_____年5月按照省市对农村低保版标施保的相关要求，及时对农村低保工作作出了新的部署，出台了《_____县农村低保按标施保工作实施方案》(巧政办发〔_____〕36号)。_____县在城乡低保15年的实施过程中，制定实施了最低生活保障审核审批、保障资金筹集和管理发放、保障标准与物价上涨挂钩联动、纳入政府绩效考核等一系列政策措施，形成了涵盖行政法规、政府和部门规章、规范性文件的政策体系，实现了最低生活保障工作有规可依、有章可循。

(二)保障水平显著提高，保障范围逐年加大。

低保人数、金额稳步增长，低保标准稳步提高。1999年至_____年，_____县城市低保保障人数从1143户1683人增加到4962户 7986人，增幅达374.51%，年发放城市低保资金从113万元增加到2176万，增幅达1825.66%;农村低保保障人数从14670户41238人增加到35336户63223人，增幅达53.31%，年发放农村低保金从1836万元增加到7860万元，增幅达328.10%。自城乡最低生活保障工作实施以来，_____县根据省、市相关要求已多次调整了最低生活保障标准，城市最低生活保障标准从人均56元/月提高到人均325元/月，增幅达480.36%;农村最低生活保障标准从人均693元/年提高到现在人均1932元/年，增幅达178.79%。城市月人均补助从30元提高到237元，增幅达690%;农村月人均补助从30元提高到108元，增幅达260%。

(三)低保工作有序开展，规范化水平逐步提高。

一是规范操作程序。为切实做好城乡居民最低生活保障管理工作，县民政局根据农村应保才保、城镇应保尽保的要求，严把进口、疏通出口， 严格按照三审两公示的审批程序，即本人申请、村小组评议、村(社区)委会审查、乡(镇)政府审核、县民政局审批，乡村组进行公示，确保_____县城乡居民低保工作做到公平、公正、公开。二是加强动态管理。对低保审核制度进行改革，按照年审月调的要求，实现动态调整及时有效。及时与相关部门协调配合，进行信息比对，取消因退休、死亡、家庭好转及外迁的城乡低保对象，做到保障对象有进有出、保障标准有升有降、动态管理正常有序。三是加强资金管理。实行专户管理，封闭运行，专款专用，省县级低保金由县财政拨入县级财政专户，县级财政根据用款情况拨入县级民政帐户，由县民政局通过金融部门进行社会化发放，确保低保金按月足额发放。在实施城乡居民最低生活保障制度过程中，_____县始终坚持以人为本，稳步推进城乡低保规范化建设，保障了民生，维护了民利，稳定了民心。

二、存在问题

目前，_____县城乡低保工作已逐步走上正轨，但因其服务对象多，资金总量大，政策性强，社会关注度、百姓对政府的期待高，操作难度仍然较大。主要存在以下几个方面的困难和问题：

(一)家庭收入核算难，保障对象确定过程不规范。

由于不同的家庭收入状况千差万别，涉及人口、行业众多，给低保对象家庭收入的核算带来一定难度，导致工作中收入核定界线不清，随意性大。部分行政村未按照家庭申请入户调查民主评议的过程审定低保，而是先通过民主评议确定低保，然后再根据评定的类别情况推算出他的家庭收入填写审批表。评定过程不规范，导致群众矛盾突出，村社简单以轮流保、平均保等方式来缓解矛盾，部分符合条件的困难对象未纳入低保范畴。

(二)监管力度不强硬，套取低保资金现象较突出。

一是存在套取低保资金用于基础设施建设占地补偿。在走访调研的乡镇中，各乡镇不同程度存在套取低保资金用于集镇建设征地、修路、修渠等公共设施占地补偿低保的问题。另外，各乡镇还不同程度地存在套取低保名额用于学校、村委会、村级活动场所等公共基础设施建设的占地补偿。二是村组干部违规违纪套取低保资金中饱私囊。部分村组干部利用职务之便，用亲戚名字套取低保名额、低保资金，将群众低保存折私自收取、侵占低保资金，甚至串通、恐吓群众将低保资金取出后又交还村组干部手中。三是套取低保资金用于工资或经费不足的补充。部分乡镇套取低保资金用于炮台民兵、村(居)民

民小组长、公路管理员、水管维护员、街道(厕所)保洁员、安全员等人员的工资补差。还有部分村(社区)套取低保名额用于弥补村委会办公经费、村级公用经费不足等情况。四是套取低保资金用于代缴社会保障资金等。部分村组套取低保资金用于代缴新型农村合作医疗、新型农村养老保险等惠民资金。五是套取低保资金用于激励计划生育结扎对象。在走访调研中，各乡镇均存在套用低保资金用于奖励计划生育结扎对象的情况，在开展计划生育工作中，存在把两女主动结扎家庭给予低保享受作为一项政策宣传，在走访的34个村(社区)中，每村大致有10人左右的计生对象纳入了低保保障范围。

(三)政策知晓率不高，指标与群众需求差距较大。

一是村级公示不规范。调研的34个行政村在低保公示环节虽然都已按照文件要求进行公示，但不同程度均存在公开不及时、不完整、公开时限不足等问题，在随机走访的46名群众中，80%以上称不知道，群众知晓率低。二是群众思想意识低。全县低保人口仅占全县人口的12%左右，特别在农村人口中，未享受农村低保的人口达52万人。多数群众关心的是自己是否享受低保，而对低保的享受条件、评定过程不重视，导致要低保、骗低保、告低保等现象普遍存在。三是农转城人员享受低保问题尖锐。目前，_____县有近十万农转城人员，因为户籍改变，面临着以前享受农村低保的农转城人员要变更为享受城市低保，没有享受低保的困难农转城人员要申请享受城市低保，而城市低保的增长速度远不能跟上农转城人员发展的速度。在实际操作中，10%以上的农转城人员是60岁以上的老年人、农村低保对象、病残人员、五保对象等，他们大多是农村低保应保障的对象，户籍问题导致他们农村低保享受不了，城市低保又没有指标。

(四)基层力量较薄弱，严重制约低保工作科学发展。

基层工作人员的严重不足，影响了城乡低保工作的正常运转。目前_____县低保中心有人员编制3人，低保工作专干人员1名。16个乡镇民政工作人员有33名，其中有4个乡镇还只有1名民政工作人员。他们不但承担任务繁重的民政工作，还要积极参与乡镇中心工作。

三、原因分析

(一)机制不健全，家庭收入核算涉及部门广。

一是核算机构缺乏。传统的收入核查主要依靠入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行，无法全面准确掌握申请家庭经济状况。由于缺乏独立的核定机构，没有科学化、标准化的认定机制，低保工作难以从源头上把好入口关。二是核算涉及范围广。家庭收入的核算，涉及部门广、涉及事务众多，未建立跨部门、多层次、信息共享等家庭经济状况核对机制，导致家庭经济状况难以核查准确，致使对象的界定不够规范，部分符合低保条件的家庭未被纳入低保范围。

(二)执行打折扣，低保工作沦为乡镇政府万精油。

一是工作人员法治意识淡薄。部分工作人员依法行政、按章办事意识不强，往往将低保工作与乡镇日常工作相结合，把低保工作作为一项万能的政策来解决社会矛盾，造成低保资金违规使用，引起困难群众直接来信来访，降低了社会满意度。二是监督工作未能实现常态化。低保工作人员在政策执行过程中，既要扮演运动员又要扮演裁判员，而审计、检查、纪委的监督职能未得到强化，协同完善低保政策的功能未得到最大化发挥，日常监督工作只能流于形式。

(三)发展力不足，供需矛盾仍然较为突出。

一是自我发展能力不足。_____县属于全国的贫困县，贫困面大，基础设施薄弱，产业结构单一，自身改善生活状况的能力偏低。根据初步统计，全县约有15万人的家庭人均收入低于城乡最低生活保障标准，目前现有城乡低保71209人，仅占到应享受人员的47.5%。;二是部分惠民政策需进入低保门槛。现行医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等惠民政策，只有低保对象才有资格享受，因此有的群众为了得到某项救助而想方设法进入低保行列，从而增加了低保工作的压力和难度;三是农转城人员享受低保的问题没有得到妥善解决。农转城政策已执行近两年，但省市相关配套政策却未及时跟上，城市低保指标人数也未增加。四是电站建设造成移民人口增多。全县境内的白鹤滩电站建设、黄角树电站建设、溪洛渡电站建设，造成移民百姓的大量剧增，需要保障的人数将随之增加，致使全县目前仅有的低保数量远远不够。

(四)服务能力弱，人员编制、工作经费缺乏。

一是服务对象广。近几年全县低保对象、保障资金呈井喷式增长，_____年与2024年相比，低保人数增长了65.91%、资金增长了414.93%，但全县县乡两级低保工作人员却维持在2024年的水平，全县仅有34人，人均直接服务2158名低保对象，存在小马拉大车问题。二是工作任务重。乡镇民政工作人员普遍存在一肩挑数职的情况，肩负妇联、残联等其他社会保障工作，工作交叉复杂，工作任务繁重。三是工作经费缺乏。_____县虽然成立了财政全额拨款的最低生活保障管理中心，但县级财政预算中，并没有安排低保工作专项经费。

四、对策建议

(一)构建经济状况核查机制，提升精细管理水平。

居民家庭经济状况核对机制是根据居民家庭收入的不同类型，通过与税务、房地产、社会保险、公积金、车管所、工商、金融等部门建立居民家庭经济状况信息共享机制，充分利用分散在这些部门的户籍、车辆、社会保险、房产、公积金、税务、存款、证券、个体经营等信息，对社会救助申请家庭经济状况进行多部门信息比对，可以最大限度地避免因申请家庭信息反映不全面造成的骗保、错保等现象。因此，建立科学有效的居民家庭经济状况核对机制，对救助申请家庭的收入和财产状况进行全方位审核，保障社会救助政策公平、公正实施已迫在眉睫。一是建立核对机构。建议由政府主导，在民政局设立科局级事业单位性质的居民家庭经济状况核对中心、落实人员编制、提供工作经费保障，以便统筹各相关单位开展核对工作。二是加强统筹协调。统筹成立_____县居民家庭经济状况核对工作领导小组，明确民政、发改、公安、财政、人社、工商、税务、住建、交通、统计、证监等相关部门的共同参与，形成政府主抓，民政牵头，部门协作，基层落实的工作机制，为工作开展提供组织保障。三是制定核对办法。以省民政厅、省发改委、省公安厅等12个部门《关于印发云南省城市低收入家庭认定实施办法》为基础，借鉴相邻地区及全市_____年试点县的先进经验和做法，尽快出台_____县社会救助申请经济状况核对办法，明确部门职责、规范核对对象范围、核对信息构成、核对流程设定以及监督管理等重要内容。四是明确隐私保护和纠错机制。明确先授权、后核对，没有救助申请人及其家庭成员书面授权，不能启动核对程序;建立信息保护措施，确保居民家庭经济状况信息不外泄、不滥用。

(二)健全完善各种补偿制度，改变低保万能现象。

一是完善各类占地补偿制度。各乡镇因集镇建设、公路建设、电站建设、水库建设等基础设施及国家重大项目建设等，对农民的土地、山林或房屋等造成损坏、损毁、占有等情况，相关部门应明确具体的补偿制度及补偿资金来源，杜绝用低保资金相抵占地补偿资金。二是完善各种政策激励机制。针对_____县因白鹤滩电站建设，造成移民搬迁数量庞大的特殊情况，在完善移民安置补偿的同时，根据特有情况，单独制定移民安置点低保政策，对移民享受低保的标准及类别，根据具体情况而准确核定。完善计划生育激励机制，对应履行计划生育政策的家庭，应从计划生育政策本身去完善相应激励机制，杜绝用低保去鼓励对象家庭，造成群众对政策的抵触，也让老百姓对低保政策理解偏差较大，要尽量让低保政策独立化，杜绝低保万能化的现象发生。当然，若因各种补偿政策之后，家庭仍十分贫困的，也应纳入低保享受范畴。

(三)统筹构建社会救助体系，建立低保脱困机制。

一是构建新型社会救助体系。统筹各项社会救助力量，做到低保救助与其他专项救助有机结合，构建一个以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的与全县经济社会发展水平相适应的新型社会救助体系，以避免多头救助、重复救助。二是拓展就业服务渠道。进一步建立并完善就业和再就业服务体系，在低保对象的扶持上实现从输血型向造血型的转变。对无劳动能力，无法实现再就业的低保对象，政府应全力救助，对有劳动能力的低保人员，要广开就业渠道，继续开展再就业援助活动，通过重新上岗，劳动自救，社区组织劳务输出、家政服务等，使低保对象摆脱贫困，回报社会。

(四)健全低保监督检查机制，从严监督重处追责。

一是建立督查机制。明确各部门监督检查责任，纪委、监察、审计负责低保资金审计、检查，强调监督检查时间，每年必须对城乡低保工作进行检查、对城乡低保资金进行审计;二是明确检查内容。以检查方案或文件的名义明确具体检查内容，特别是对每个村委会是否设有永久性社会救助信息公示栏;对听证(评议)、审核、审批情况是否进行三榜公示公示的内容是否完整、地点是否规范、有无监督举报电话;村干部以及村干部三代以内直系亲属享受低保是否进行备案登记;动态管理制度是否完善，工作是否落实到位等情况进行重点督察。三是强调检查处理。在监督检查过程中，发现不符合条件的低保对象，特别是涉及乡村干部本人或亲属违规享受低保政策的，应坚决予以清退;对村干部违反审批程序，未经民主评议、暗箱操作的，一律按照程序重新审批，对查出的各种违法违规问题，从严从重处理。

(五)开展教育宣传活动，确保思想认识到位。

为积极采取措施，努力突破传统的宣传群体与宣传方式，提高群众对城乡低保工作的知晓度和满意度。一是加大对村组干部的培训。乡镇加大对村组干部的培训力度，让村组干部做到政策知晓率达100%;在培训中，纪检机关要对近年来查处的案件作全面通报，提高群众对违规操作城乡低保现象的知晓率，让群众主动监督干部。二是改变对群众的宣传方式。开设宣传专栏，在乡镇文化站、村级文化室、农家书屋、村委会等场所建设一批低保宣传专栏，定期更换宣传内容，为基层群众了解农村低保政策提供便利条件。

(六)加强基层工作队伍建设，推进工作有序开展。

一是增配工作人员。针对低保工作任务繁重，县乡低保工作人员严重不足的情况，增配县乡两级民政工作力量。二是加大经费投入。将城乡低保工作经费纳入县级财政预算，做到编制、人员、经费三到位，确保城乡低保工作健康有序发展。三是加强行政管理。乡镇成立低保工作领导小组，明确包村领导、包村干部负责所包村的低保申请审核工作，形成民政助理专职抓，全镇干部配合抓落实的工作机制。

(七)探寻城乡低保有机结合，统筹政策协调发展。

一是加强农转城政策落实。加大农转城低保资金配套投入，以按照省、市农转城的相关政策和两床被子、十件衣服的工作原则，确保符合条件的农转城人员申请城乡低保。二是加大汇报争取力度。进一步针对_____县县情及城乡低保现状，积极争取省市支持，尽量扩大全县贫困居民保障范围，以解决全县贫困居民的低保瓶颈问题，促进我县城乡居民最低生活保障工作又好又快发展。