20__年,我镇按照《 [20__]22号》文件精神和县纪委的安排部署,认真贯彻执行党风廉政建设责任制有关要求,标本兼治、惩防并举,领导干部率先垂范,以身作则,自觉遵守机关各项工作纪律,转变工作作风,提高工作效率,形成干事创业的良好氛围。现结合我镇实际,将自查情况报告如下:
一、层层分解,落实责任,完善体系
在抓党风廉政建设工作中,推行责任制,是使党风制度化、规范化的重要举措。今年以来,我们通过狠抓党风廉政建设责任制,促进了廉政建设各项工作的全面落实。
分级管理,落实责任:制定下发了《农村党风廉政建设实施意见》和《党风廉政建设责任制分工》,与9个班子成员、13支部签订了“党风廉政建设责任书”,将党风廉政建设和推进惩治和预__败体系建设工作同其它中心工作一起部署,一起检查,一起落实,一起考核。我们始终坚持“谁主管,谁负责”、“分级管理”、“一级抓一级”的原则,界定落实责任范围,实行班子成员分工负责制,具体责任与分管的部门、单位、所联系的村相结合,即对所分管的单位、部门、所联系的村的党风廉政建设负领导责任,各支部的书记对其村社干部和党员的党风廉政建设负直接责任,责任制的落实直接与年终考核挂钩,这样层层分解明确,增强了领导干部的紧迫感和责任感,提高了抓党风廉政建设的积极性和主动性,领导班子和个人责任分明,团结协作,工作务实。全年没有党员干部违反党风廉政建设规定,没有引发恶性事件。
健全机制,强化考核:完善了镇党风廉政建设责任制会议制度、报告制度、检查制度、目标责任制度,做到工作有安排、层层抓落实。通过目标责任书强化考核,及时组织实施了班子成员向镇党委书记、中层干部向分管领导、各村、社区向镇党委书记签订党风廉政建设目标责任书,要求各干部把党风廉政建设与经济发展工作放在同样重要的位置,做到同研究、同部署、同落实。
二、强化教育,筑牢防线
一是大力开展廉政文化“七进”活动。以营造党风廉政宣传氛围为目标,将廉政文化建设作为反腐__建设一项重要的基础性工作,纳入工作目标量化考核中,积极开辟新的宣传阵地,拓宽宣传渠道,在全镇范围内着力开展廉政文化“七进”活动,即进机关、进学校、进家庭、进农村、进社区、进企业、进医院,特别是在每个支部开展了党员干部“廉政承诺”活动,营造了“以廉为荣、以贪为耻、勤政为民”的良好社会氛围。
二是结合“创先争优”活动深入开展“勤廉双优”争创活动。积极动员广大党员干部争当“勤廉双优”模范,并评选出一批先进集体和个人予以表彰。今年,党政“一把手”、纪委书记、分管领导分别为全体镇干部、支部书记、入党积极分子和企事业单位负责人等讲了题为《加强党章的学习》、《____反腐__的历史经验 》、《农村基层党风廉政建设存在的问题及对策》、《党的纪律》等的党课,收到了较好的效果。同时,镇党委书记还逐一与各支部书记、各部门负责人进行了廉政谈话,从思想上抓牢、抓实党风廉政建设工作。
我代表中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作,请予审议。
这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,回顾总结2024年的党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2024年的任务。___对这次会议十分重视,中央政治局和中央政治局常委会专门审议了这个报告,在京中央政治局、中央书记处
的同志将出席会议,胡锦涛同志将发表重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2024年党风廉政建设和反腐败工作的回顾
2024年是不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外环境,以胡锦涛同志为___的___高举中国特色社会主义伟大旗帜,统筹国内国际两个大局,团结带领全党全国各族人民,有效应对国际金融危机冲击,胜利召开党的十七届四中全会,隆重庆祝新中国成立60周年,继续保持了经济平稳较快发展,进一步巩固了安定团结的大好局面,党和国家各项事业取得了新的伟大成就。___、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作。中央政治局、中央政治局常委会多次研究反腐__工作。胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全会上就加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风发表了重要讲话,并多次对党风廉政建设和反腐败工作作出重要指示。国务院召开第二次廉政工作会议,___同志对政府系统反腐__建设作出明确部署。党的十七届四中全会对加强党的作风建设和反腐__建设提出了新的更高的要求。在___、国务院坚强领导下,各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面推进反腐__建设,党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力,取得新的明显成效,为改革发展稳定提供了有力保证。
(一)以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,不断推进惩治和预__败体系建设。各级党组织和纪检监察机关认真学习、深刻领会党的十七大以来中央关于反腐__的重大决策部署,按照全年的工作安排,认真抓好落实。党的十七届四中全会闭幕后,中央纪委随即召开了第四次全会,就学习贯彻党的十七届四中全会精神、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争及时作出部署。广大党员干部通过学习、理解执政党建设的基本经验,以及加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重要举措,进一步增强了深入推进党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感。各级党委、政府和纪检监察机关按照中央统一部署,全面落实《建立健全惩治和预__败体系2024-2024年工作规划》,明确年度工作目标、任务,落实责任制,建立检查工作机制,整体推进反腐__教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作,惩治和预__败体系建设取得新的进展。
(三)大力加强领导干部党性修养和作风建设。把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务来抓,制定并认真落实关于加强领导干部作风建设的具体措施,解决领导干部作风方面存在的一些突出问题,促进了党的作风建设的加强,带动了政风、民风的进一步好转。比如,认真落实中央关于党政机关厉行节约、坚决制止公款出国(境)旅游、改进公务接待等文件精神,取得显著成效。各地区各部门通过财政预算压缩出国(境)、车辆购置及运行、公务接待等3项经费158.06亿元;全国党政干部因公出国(境)团组数、人次数和经费数与近3年平均数相比分别下降了49.0%、45.5%和37.6%。
站,进一步拓宽信访举报渠道。加强案件剖析,完善制度,加强管理,查办案件的治本功能进一步发挥。
(五)认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题。深入开展党性党风党纪教育,进一步增强了广大党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识。认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题,全国共有27343名干部主动上缴收受的礼金、有价证券、支付凭证。落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告制度,及时发现并纠正存在的问题。严肃处理领导干部利用和操纵招商引资、资产重组项目等为本人或特定关系人谋取私利问题。大力加强反腐__宣传,开展“扬正气,促和谐”全国优秀廉政公益广告展播等活动,廉政文化建设深入推进。
(六)坚决纠正一批损害群众利益的不正之风。会同有关部门加强对强农惠农政策落实情况的监督检查,纠正农村土地承包、流转和征收征用中损害农民利益的问题,治理涉农乱收费、乱罚款和集资摊派问题,减轻农民负担6.7亿元。继续深入治理教育收费中的突出问题。30个省(自治区、直辖市)开展了以政府为主导的网上药品集中采购,食品药品安全专项整治工作取得进展。对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管力度进一步加大。开展成品油价格和税费改革涉及的收费项目清理规范工作,全国已有13个省全部取消政府还贷二级公路收费。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作不断深化。清理规范评比达标表彰工作成效明显。民主评议政风行风工作继续深化。治理房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域突出问题取得积极进展。依法查处生产安全事故,责任追究力度不断加大。
(七)研究制定了一批反腐__法规制度。大力加强反腐__基础性法规和制度建设,制定《____巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》;研究修订《行政监察法》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法规文件。积极推动纪检监察工作制度化建设,研究起草纪律检查机关案件监督管理工作条例、申诉工作条例等法规制度。召开全国纪委书记座谈会,就抓好法规制度落实、推进法规制度建设作出部署。各地区各部门结合实际开展调研,制定实施了一大批制度和措施,反腐__法规制度建设不断向前推进。
(九)加强监督制约,促进了权力的规范运行。认真贯彻党内监督条例,加强对党员领导干部的监督。会同有关部门认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度,积极开展地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法试点工作。党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计工作深入推进。中央巡视组对12个省(自治区、直辖市)、8家中央金融机构和企业开展了巡视,各省(自治区、直辖市)和部分中央国家机关、中央企业也开展了巡视。建立健全巡视成果运用和督办等制度,巡视工作取得新的成效。各省(自治区、直辖市)认真开展了党务公开工作,县委权力公开透明运行试点工作顺利开展。政务公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开制度进一步完善。执法监察、廉政监察、效能监察力度不断加大,政府系统廉政勤政建设进一步加强。严格执行党政领导干部问责有关规定,对7036名领导干部进行了问责。
(十)纪检监察机关自身建设取得新成效。坚持把加强纪检监察机关自身建设作为一项基础工程来抓。在深入学习实践科学发展观活动中,突出实践特色,深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,促进了纪检监察干部队伍整体素质和工作水平的提高。开展向王瑛同志等优秀纪检监察干部学习活动。推进纪检监察干部工作的改革创新,健全内部监督机制,加强对干部的管理和监督。加大干部教育培训力度,对全国近2000名县纪委书记进行集中培训。会同有关部门制定和贯彻《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》。纪检监察机关派驻机构统一管理工作得到加强,对非派驻单位纪检监察机构的工作加强指导。中央纪委常委会高度重视自身建设,严格执行民主集中制,进一步发展了求真务实、开拓创新、团结和谐的良好局面。
一年来,按照落实“两项重点任务”、推进“五个一批”工作、夯实“一项基础工程”的工作部署,反腐__建设突出重点、整体推进,取得新的进展。各级纪检监察机关坚持党委统一领导,始终把纪检监察工作放在党和国家工作大局中谋划和部署,对中央重大决策部署及时跟进,加强监督检查,保证政令畅通,有效防范腐败问题的发生;注重用系统的思维、统筹的观念、科学的方法研究和部署工作,在坚决查处违纪违法案件的同时,加大教育、监督、改革、制度创新力度,整体推进惩治和预__败体系建设;坚持以人为本,积极回应社会关切,加强对舆情的收集和研判,着力解决人民群众反映的突出问题;密切关注反腐败斗争中的新趋势、新动向,注重以改革的精神和创新的思路推动工作深入开展;高度重视纪检监察干部队伍建设,坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,不断提高干部综合素质和业务能力。
在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少问题,特别是面临许多新情况新问题,反腐__形势依然严峻、任务依然艰巨。一些领导干部理想信念动摇,宗旨意识淡薄,脱离群众,作风飘浮,奢侈浪费,享乐主义严重;一些领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题突出,尤其是高级干部腐败案件时有发生,社会影响恶劣;一些领域腐败现象易发多发,大案要案频发,窝案、串案、案中案增多;一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还没有得到有效解决;有的反腐__法规制度和政策措施落实不够。纪检监察工作还存在着薄弱环节。我们一定要按照中央的要求和人民的期望,增强忧患意识,坚定信心和决心,切实履行职责,加大工作力度,提高工作水平,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
二、2024年的主要工作任务
2024年是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年,也是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。在新的一年,把反腐__建设放在更加突出的位置,切实做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作,对于保证党和国家事业发展具有重大意义。今年工作总的要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预__败体系为重点的反腐__建设,抓紧解决反腐__建设中人民群众反映强烈的突出问题,着力推进反腐__制度建设,围绕中心、服务大局,开拓创新、狠抓落实,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
(一)深入学习贯彻党的十七届四中全会精神,保证中央重大决策部署的贯彻落实
认真学习贯彻党的十七届四中全会精神是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。各级党组织要切实加强领导,组织党员干部深入学习四中全会文件,深刻领会精神实质,进一步明确任务要求。要认真执行《___关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中央关于《决定》重要举措分工方案,抓好分工方案确定的各项任务的落实。有关部门和单位要切实负起责任,对于牵头抓的工作,要认真开展调查研究,抓紧制定贯彻落实方案,建立相关制度,出台具体措施,抓好工作落实;对于协助抓的工作,要切实加强沟通和配合,积极主动地完成承担的任务。各级纪检监察机关要认真履行监督检查职责,促进《决定》部署任务的落实。
加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查是纪检监察机关的一项重要职责。要按照党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神,紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展,会同有关部门加强对中央关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查。继续搞好汶川地震灾后恢复重建工作的监督检查。总结借鉴“廉洁奥运”的成功经验,加强对中央关于“廉洁办世博”、“廉洁办亚运”要求落实情况的监督检查。加强对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。要整合监督资源,突出工作重点,通过发现问题和督促整改,增强实效,不断提高监督检查的针对性和有效性。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制,严肃查处违规违纪行为,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,确保中央政令畅通。
严明党的纪律特别是政治纪律,教育引导党员干部坚定中国特色社会主义信念,自觉做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇,在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为___的___保持高度一致。认真执行政治纪律,严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论,严肃查处违反政治纪律的行为,坚决维护党的集中统一。
在全市纪律作风整顿活动中,我认真学习了书记在全市纪律作风整顿活动的重要讲话,学习了新的党员干部纪律作风条例,52不准,学习了市委下发的纪律作风整顿活动读本,学习了五条禁令和六项纪律,在学习中一边做笔记,一边接受领导和同事们的教育,并为此做了详细的学习笔记,在学习活动中,通过深刻反思和认真听取别人意见,认识到自己在思想、工作、纪律作
风建设等方面存在的严重不足,现就这些问题进行自我剖析如下:
一、存在的问题
1、在开展整顿纪律作风活动中,片面地自我满足,自认为工作好、表现好,没有什么问题需要自查自纠。对此次活动认识片面,存有偏差,态度不够端正。
2、政策理论水平不高。对党的路线、方针、政策的理解只停留在一般水平上,没有进行深刻的研究和掌握。对先进文化的理解,不够深刻,对宣传思想文化工作方面的法律、法规、政策掌握的比较少,也比较肤浅。
3、自身建设要求不严。没有严格按照党员干部纪律作风整顿活动中提出的标准要求自己,廉洁自律意识不强。个人主义、享乐主义、攀比思想经常在头脑中存在,艰苦奋斗作风和过紧日子的思想淡化。
4、对工作责任心还不够强。在工作中,不严格要求自己。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间,自己结合理论学习,对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思,深刻剖析产生这些问题的根源与危害,从主观上查找原因,概括起来主要有以下几个方面:
1、理论学习不够,政治素养不高。对邓--理论、“三个代表”的重要思想缺乏系统的学习,对科学发展观没有深刻地领会,钻研不够,联系实际不够,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化,因而不能准确把握形势。
2、业务知识钻研不够,没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,而自己在业务方面存有依赖性,自己尚未有一整套学习业务知识的计划,故在开展工作中有时比较盲目,缺乏一定自信。
3、工作方法简单,只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、整改措施
1、进一步坚持定政治信念。要通过作风整顿学习活动,系统地学习马列主义、___思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,系统掌握其基本观点、基本方法。深入贯彻落实科学发展观;牢固树立全心全意为人民服务的思想,进一步增强模范意识,明确思想要求,树立先进形象。
2、加强学习,提高素质。牢固树立终身学习的观念,即要学政治、学理论,又要学业务、学法律、学科技。要坚持理论联系实际,把所学的理论与实际工作相结合,不断提高自身综合素质,提高政策理论水平和业务能力。
3、进一步加强自身建设。要以这次干部作风纪律整顿为契机,牢固树立五种态度:一是共产党人先进意识;二是解放思想,开拓创新意识;三是真抓实干,勇挑重担意识;四是严以律已,廉洁自律意识;五是服务群众,奉献社会意识。
4、振奋精神,务实创新。彻底改变落后的思想观念,积极主动的接受新思想,新信息;进一步加强政策法规学习,严格遵守各项纪律。
5、加强思想修养,提高工作能力。严格要求自己,做到不参与不健康的娱乐活动,不出入与自己身份不相符的场所,始终保持言行与自己身份相符;进一步加强自身素质修养建设,努力提高自己的业务素质,做践行严守党员干部作风纪律的表率。
工作纪律自查报告
教师个人工作纪律作风整顿自查报告合集
教师是学生增长知识和思想进步的指导者和引路人,教师的一言一行、一举一动无时无刻不再潜移默化的影响着学生。因此,师德的好坏往往影响和决定了学生学风的好坏。作为人类灵魂的工程师,必须具有高尚的道德品质,对学生要有慈母般的爱心。为了培育自己高尚的师德,塑造良好教师形象,现对本人教育教学方面的情况进行反思回顾,找出缺点与不足,以利今后改正。
一、主要存在的问题:
1、不能合理利用时间进行自学
当今世界瞬息万变,要适应这种变化,只有加强学习,注重自身素质的不断提高,做到与时俱进。回顾已走过的路,虽然各方面或多或少有一定的提高,但总的来说,进步并不算太大。尤其是在科学思想、管理方法等方面还很欠缺,与其他老师相比还存在较大的差距。
2、做事缺乏预见性。
在班级管理中,有时候不能在事情发生之前,对学生进行及时的教育,以防止事情发生,而是跟在学生的身后处理事情。往往把自己放在被动的位置,有时会手忙脚乱,事倍而功半。
3、工作中不能大胆实践、不断创新
日常工作按部就班的时候多,主动创新的时候少;对管理工作零碎的思考多,整体的谋划少。
二、分析产生这些问题的原因:
1、自己放松了学习及对自己的要求;
2、是自己对自己的工作没有进行系统的规划、整理。
3、有时对学生的要求过于严格,求全责备。
4、自身性格比较直率,为人处事方面缺乏圆润灵活。
这次自查使我找到了自己的问题和不足,为下一步的整改找准了重心及如何做好自己工作的方式、方向。
三、下一步整改措施:
通过深刻查找剖析,针对自身存在的问题和不足,在今后的学习、工作、生活中,我将严格要求自己,认真做好以下几点:
1、 加强自身建设,提高素质。
(1)是在政治理论素养上下工夫,加强对政策理论水平的提高。
(2)是在业务,在专业知识、法律法规方面加强学习,努力提高自己的业务能力和服务水平,做到理论联系实际,全面发展。
2、 强化责任,提高效率。
树立强烈的时间观、效率观、质量观,同时变压力为动力,积极促进自身能力的不断提高。
3、开拓创新,提高教育教学水平。
在工作中勤观察、勤思考,想学生、家长之所想、急学生、家长之所急,全心全意做好教育教学各项工作
各位代表:
我受中共__市纪律检查委员会委托,向中共__市第__次党代表大会作工作报告,请予审议。
过去四年工作回顾中共__市第十次党代表大会以来,市纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照中央、省和云浮市党风廉政建设和反腐败工作总体部署,在上级纪委和__市委的正确领导下,紧紧依靠全市各级党组织、党员干部和广大人民群众,以经济建设为中心,认真践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,充分发挥保护、教育、监督、惩处四项职能,努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,将全市党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入,为建设经济强市和构建和谐__提供了有力的政治保证。
一、深入开展反腐__教育,领导干部廉洁从政自觉性不断增强
按照__大关于进一步抓好领导干部廉洁自律的要求,紧紧围绕中心、服务大局,认真组织各级党员、领导干部学习贯彻__、__同志关于反腐__的重要论述,认真开展学习法律法规和党纪政纪条规;不断加强思想道德教育和纪律教育,广泛开展保持共产党员先进性教育活动、社会主义荣辱观教育活动、学习先进典型活动和警示教育活动。教育党员干部严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定,不断增强广大党员干部廉洁从政的自觉性。各级领导干部主动接受监督,并把执行廉洁自律各项规定的情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容。重点治理领导干部中违反规定收送现金及有价证券、吃拿卡要、参与赌博、超标和违规使用小汽车、开具虚假发票公款报销、用公款为个人购买商业保险、放任纵容配偶及子女和身边工作人员利用领导干部职务职权影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益以及商业贿赂等问题,并取得明显效果。
二、查办违纪违法案件工作持续深入,反腐败斗争力度不断加大
十次党代会以来,共受理应办的群众来信来访、举报电话690件(次),办结672件(次)。全市纪检监察机关初核案件417件,立案查处196件,审结174件,其中万元以上大要案22件。给予党纪政纪处分168人,其中给予党纪处分140人,政纪处分51人,给予党纪政纪双重处分23人,开除党籍34人,涉及副科级以上党员干部20人。对7名严重违法的党员干部移送司法机关惩处。去年,对1名挪用巨额公款参与赌博的党员干部进行了严肃查处,并将其作为反面典型警示教材。
通过查处案件,收缴违纪金额424.4万元,为国家挽回了672.4万元的经济损失,维护了党纪国法的严肃性,纯洁了党员干部队伍。
三、抓好党风政风行风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风
坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针,针对损害群众利益的突出问题,加强党风、政风、行风建设。
——党风廉政建设不断加强。研究制定了《进一步加强党风廉政建设的意见》和《__市贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要〉的实施细则》,并认真加以贯彻落实。
市、镇党委、政府还紧紧围绕增强基层党组织号召力、凝聚力、战斗力,着力开展“活力民主、阳光村务”工程,把农村基层党风廉政建设与促进发展融为一体,使农村基层党风廉政建设同经济社会发展相互促进、协调发展。
——纠风工作不断延伸。在抓好纠风专项治理的基础上,还结合“两免两保”政策的落实,查处了一批侵害农民利益、坑农损农、加重农民负担的案件。每年,行风评议工作不仅评议市直部门,还延伸至下属单位。今年初,我市率先在云浮市开通县级“行风热线”节目,形成了政风、行风建设新机制。
——突出问题得到有效治理。围绕解决群众看病贵、上学难等突出问题,认真开展专项治理。全面实行农村义务教育阶段学生免收杂费政策,严格执行公办高中招收择校生“三限”政策,加大治理教育乱收费力度。XX年以来全市共查处教育乱收费案件7起,退还资金5万元,撤销2名小学校长职务。坚决纠正医药购销中的不正之风,组织工商、药监等部门立案查处收受药品购销回扣、非法行医、假劣药品和违规广告等案件84宗。全市医疗机构通过实行集中招标采购药品让利患者XX多万元。加强对农村税费改革、财政转移支付等各项政策执行情况的监督检查,确保各项惠农政策落到实处。加大力度治理公路“三乱”现象,改善和优化了经济发展环境;积极稳妥地推进国企改革,开展“征用土地侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制中侵害职工利益、拖欠克扣农民工工资”这“四个坚决纠正”的专项清理,坚决落实“三个不能开工”的红线禁令,切实维护群众的合法权益。深入开展专项执法监察和效能监察,积极参与重大责任事故处理,对2起重大安全事故进行了严肃查处。
——源头预__败工作得到深化。以体制改革为重点,积极推进源头治理各项工作市场化、法制化、公开化运作。财政制度改革初见成效。严格落实“收支两条线”管理规定,强化非税收入监管;部门预算全面推行,国库集中支付改革试点运行;各镇设立了财政结算中心,会计核算实行了村账镇管,推行组帐村管试点工作。行政审批制度改革稳步推进。设立市镇两级行政服务中心,具有审批职能的部门全部在市行政服务中心设立窗口,审批项目全部纳入中心管理。四年来市行政服务中心共办理审批项目75336项。要素市场坚持公开化、市场化运作。全市进入建筑工程交易中心招投标工程70宗,公开招标率达到100,标底价34974.2万元,中标价31091.5万元,节约资金3882.6万元;国有经营性土地使用权招标拍买670宗,成交价14996万元;国有房屋产权进入市场交易3283宗,交易金额39428.5万元。办公用品实行政府采购687次,节约资金500多万元,节约率为8。干部人事制度改革迈出新步伐。积极推行公开选拔、竞争上岗和任前公示,对新任职干部实行了任前公示和任前廉政谈话。干部选拔任用中民主、公开、竞争、择优的程度逐步提高,干部队伍整体水平进一步提升。领导干部经济责任审计工作进一步加强。对26名市直机关和镇主要领导的廉政情况及经济责任进行了离任审计,有力推进了反腐败由治标向治本、由事后查处向事前防范转变。政务公开、厂务公开、村务公开进一步规范。政务、厂务、村务公开与加强基层民主政治建设相结合,规范公开内容、公开形式、公开时间和公开程序,保障了群众知情权、监督权;发挥村级信访网络作用,定期收集群众意见及各项措施的落实信息,使大量的矛盾和信访问题化解在萌芽状态,解决在基层,维护了全市农村社会大局的稳定。
四、纪检监察干部队伍素质不断提高
几年来,组织全市各级纪检监察机关干部认真学习贯彻__同志的讲话精神,学习贯彻党章和《“三个代表”重要思想反腐__理论学习纲要》,学习和掌握党和国家的方针政策,学习钻研纪检监察工作业务知识,选派各级纪检监察干部参加中纪委、省纪委和云浮市纪委组织的业务培训。开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,有效地提高了纪检监察干部队伍素质,促进了反腐__各项工作的顺利开展。
回顾四年来党风廉政建设和反腐败工作主要有以下认识和体会:
1、加强党风廉政建设和反腐败斗争,必须紧紧围绕经济建设中心,自觉服从服务于改革、发展、稳定大局。
2、加强党风廉政建设和反腐败斗争,必须把长期性任务与阶段性目标结合起来,不断取得新的成果。
3、加强党风廉政建设和反腐败斗争,必须坚持标本兼治、综合治理,从源头上预防和治理腐败。
4、加强党风廉政建设和反腐败斗争,必须坚持和完善反腐败领导体制、工作机制,严格落实党风廉政建设责任制。
四年来取得的明显成效充分证明,市委对反腐败斗争形势的认识是清醒的,惩治腐败的态度是坚决的,作出的一系列重大决策和部署是完全正确的,党风廉政建设和反腐败工作成效是明显的。在充分肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,全市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的突出问题和薄弱环节。反腐__的体制和机制还不够完善,党风廉政建设责任制落实还不够到位;少数领导干部对党风廉政教育的针对性还不强,一些单位和部门对反腐__规章制度和政策措施落实不够,党员干部违纪违法案件还时有发生;少数部门和行业的不正之风尚未得到根治。从纪检监察工作自身看,纪检监察工作与形势发展的要求,与广大人民群众的期望还有不小的距离。以上这些问题,我们必须保持清醒认识,采取切实措施,认真加以解决。
今后五年的工作任务和建议
未来五年是我市经济社会发展非常重要的历史时期。市第__次党代会的报告,明确了今后五年工作的指导思想和任务,描绘了我市的发展宏伟蓝图,同时也对我们纪检监察工作提出了更新、更高的要求。
今后五年我市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市第__次党代会提出的宏伟目标,全面履行党章赋予的职责,认真落实《实施纲要》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,切实维护党的纪律,切实加大防治腐败力度,为构建和谐__提供坚强有力的政治保证。总体目标是:到XX年,建成具有地方特色的惩治和预__败体系基本框架。到XX年,初步建成适应__实际的惩治和预__败体系,党员干部廉洁从政的自觉性进一步增强,领导干部行使权力的监督制约机制进一步完善,党员干部违纪违法问题进一步减少,党风政风进一步好转,人民群众对反腐__的满意度进一步提高。
一、以建立健全具有地方特色的惩治和预__败体系为目标,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
进一步贯彻落实中央颁布的《实施纲要》和省委的《实施意见》,把构建惩防体系作为贯穿反腐__工作的主线,全面抓好各项任务的落实。坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,形成全方位、多层面建设惩防体系的强大合力。以机制制度的改革完善为突破口,围绕深化行政审批制度改革、推进财政管理体制改革、完善干部人事制度改革,切实解决在“权、钱、人”方面存在的突出问题。同时,继续以党风廉政建设责任制为龙头,进一步建立健全惩防体系建设的检查考核体系和工作实绩评价机制,强化对各级党政组织和领导干部履职情况的检查和评价。
二、以开展学习贯彻党章为契机,围绕社会主义荣辱观和权力观教育,进一步促进领导干部廉洁从政
深入开展学习贯彻党章活动,针对领导干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题,进行社会主义荣辱观和权力观教育。开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动和“树立正确权力观”专题教育活动,把法纪党纪政纪教育、勤廉教育和警示教育纳入公务员培训计划。大力加强廉政文化建设,努力营造反腐__的良好社会氛围。
严格执行“四大纪律八项要求”、“五个力戒”和“五条禁令”等领导干部廉洁从政各项规定,完善相关具体制度,开展经常性监督检查,运用纪律处分和组织处理,严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和参与赌博等党风政风方面存在的问题。积极推进公务接待和公车管理制度改革,深入治理公款吃喝、铺张浪费、吃拿卡要等不正之风。继续清理“小金库”,严肃查处乱收费和截留财政资金乱发钱物、私分、挥霍等行为。继续治理借婚丧嫁娶、子女升学之机大操大办,借机敛财行为,不断净化党风、政风、民风。
三、严肃查处违纪违法行为,发挥查办案件的治本功能
以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件为重点,严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及国有资产严重流失的案件,查办金融、工程承包、土地管理和政府采购等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件,尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件,重视查办严重干扰破坏经济发展软环境的案件,特别是顶风违纪案件。
坚持严格依纪依法办案,健全办案程序,提高办案工作水平。完善办案协作制度,健全执纪执法机关协调机制,形成办案合力。注重发挥查案治本功能,加强案件审理和案件管理工作,保证案件质量、保证党员和行政监察对象合法权利。
进一步加强信访举报工作。整合信访资源,构建信访工作大格局。坚持纪委常委包案巡回下访制度,认真处理群众来信来访,发挥信访案源主渠道作用,积极预防和妥善处置群体性事件,维护社会稳定。完善案件线索集中管理制度。
四、始终坚持开拓创新,切实加强反腐__制度建设
要按照我市贯彻落实《实施纲要》的实施细则的要求,到XX年建成具有地方特色的惩治和预__败体系基本框架的基础上,逐步建立起思想道德教育长效机制、反腐__的制度体系和权力运行监控机制,建立比较完善的惩治和预__败体系。稳步推进公务用车制度改革,进一步健全工程建设项目招标投标制度,完善经营性土地使用权出让制度,加快产权交易市场建设,健全政府采购制度,落实违纪违法行为责任追究制度,进一步完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度。通过对现行规章制度的疏理、修订和完善,进一步强化制度建设的基础性、规范性、针对性和可操作性,形成一套切实管用符合我市实际的反腐__制度体系。
继续在制度的落实上下功夫。加强对制度的学习和宣传,把制度落实情况作为党风廉政建设责任制检查的重要内容,重点抓好对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的巡查督查。进一步加大对违反制度行为的惩处力度,做到令行禁止、违者必究,促进法规制度的落实,切实维护规章制度的严肃性和权威性。认真贯彻落实《党员干部选拔任用工作条例》,建立健全干部人事党廉考核制度。
五、强化监督管理,使权力运行受到有效制约
发扬党内民主,强化党组织的监督工作。重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督,切实把党内监督同群众监督、法律监督和舆论监督有机结合起来,保证领导干部在有效监督下掌好权、用好权。认真落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话和主要干部任前征求纪检监察部门意见等各项规章制度。对党员干部在廉政方面出现的一些苗头性、倾向性问题,早打招呼,及时提醒,严格要求,做到见微知著、防微杜渐。充分发挥新闻舆论监督作用,使人民群众对党政事务有更多的了解和参与。加大领导干部经济责任审计力度,重视经济责任审计结果在干部任用和奖惩中的运用。
围绕构建和谐社会,切实加强基层党风廉政建设。镇纪委要履行好监督检查职能,加强组织协调,协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设工作。要根据构建社会主义和谐社会的要求,建立镇干部廉政考核机制,完善基层站所管理制度,抓好村干部“保廉”制度的落实,切实解决党员干部作风方面存在的突出问题,全面推行“活力民主,阳光村务”工程,为建设社会主义新农村提供有力保证。
六、纠正损害群众利益的不正之风,不断加强经济软环境建设
围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系,认真开展治理商业贿赂专项工作。发挥职能优势,组织协调公安、工商、技术监督等职能部门,打击制售假冒伪劣食品药品、哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为,促进市场公开公平竞争,维护国家和群众利益。继续抓好治理公路“三乱”、党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。全面清理和规范评比达标活动。
围绕解决群众子女上学难问题,深入治理教育乱收费。加强对公办高中招收择校生“三限”规定执行情况的监督检查。认真落实农村义务教育阶段学生免收学杂费和贫困家庭子女“两免一补”政策。严肃查处乱收费和挤占、挪用、截留教育经费等问题。
围绕解决群众看病贵问题,纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。严格药品审评审批,纠正和解决药品虚高定价,完善药品集中招标采购工作,整治虚假违法医药广告,严厉打击非法行医行为。坚决查处医务人员收受“红包”、“回扣”等群众反映强烈的问题。
继续坚持民主评议行风的做法,推动部门和行业风气不断好转。注重把评议结果作为部门考核、领导问责的重要依据。要通过媒体,对一些重大案件和违纪问题进行曝光,以起到警醒作用,为全市经济社会发展提供保障。
七、围绕促进依法高效行政,加强和改进行政监察工作
有计划地开展城乡规划效能监察,为社会主义新农村建设奠定基础。加强对安全生产的监督检查,维护群众的生命财产安全。继续开展环保执法监察,对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理。围绕优化经济发展环境,进一步规范行政执法单位的执法行为。实行收费审批制度,严格按审批规定的项目和标准进行收费。针对政府部门工作效率、管理效益方面的突出问题,认真抓好行政效能监察,督促行政机关和公务人员勤于政务。加快电子政务的建设步伐,办好“行风热线”,建立健全群众投诉办理的长效机制,切实帮助群众解决实际困难。努力形成运转协调、行为规范、廉洁高效的行政管理体制。
八、适应新形势需要,进一步加强纪检机关自身建设
纪检监察机关要按照中央纪委的部署,认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,充分运用先进性教育活动的成果,进一步解决思想、作风以及工作方面存在的问题。适应新形势要求,不断提高纪检监察干部政治和业务素质。各级党委要切实加强领导,支持纪检监察工作,关心、爱护纪检监察干部。要通过加强教育、严格管理,努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。
同志们,市第__次党代会确定的宏伟发展目标,鼓舞人心,催人奋进。纪检监察工作面临的任务艰巨,责任重大。我们将在上级纪委和我市市委的正确领导下,始终保持奋发有为的精神状态,坚定信心,扎实工作,与时俱进,开拓创新,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民,为全面完成市第__次党代会提出的各项任务而努力奋斗!
镇委员会严肃换届纪律工作情况自查报告
我镇根据市、县委严肃换届纪律相关工作要求,对照《严肃换届纪律督查情况》所列督查内容,认真进行了自查。现将自查情况报告于下:
一、召开领导班子专题民主生活会情况
党委根据 '严肃换届纪律保证换届风清气正'为主题,结合实际,认真开展了严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神学习宣传活动。其间以'严肃换届纪律保证换届风清气正'为主题召开了领导班子专题民主生活会。
(一)做好会前准备
1、召开收看视频会议录像和学习有关文件会议。2024年5月31日党委副书记、镇长赖彬同志主持召开了有领导班子成员等参加的观看视频会议录像和学习有关文件会议。
会议首先观看了中纪委、中组部联合召开的'严肃换届纪律保证换届风清气正'视频会议。视频会议由沈跃跃同志主持,张纪南、黄树贤、李源潮同志发表了重要讲话,辽宁省、河南省、河北省、云南省的有关负责同志在大会上作了书面发言。会议接着学习了《关于开展'严肃换届纪律保证换届风清气正'视频会议精神学习宣传活动的通知》、《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(_组发〔2024〕_号)和《关于严格遵守乡镇换届纪律要求的通知》(_纪发[2024]_号)等文件。
与会同志通过观看视频会议录像和学习有关文件,深刻领会了中央和省、市委关于严肃换届纪律保证换届风清气正的有关要求和部署精神,特别是'5 个严禁、17 个不准和 5 个一律'的纪律要求,把思想和行动统一到了中央和省、市委的部署要求上来,均表示要努力营造风清气正的换届环境。
2、开展严肃换届纪律的专题谈心谈话活动。专题谈心谈话活动采取党委书记分别与副科级以上干部谈心谈话、班子成员分别与分管的部门(办事处)负责人谈心谈话的方式进行。共谈心谈话24人次。
这次全会的主要任务是:深入贯彻党的__大和__届三中、四中、五中、六中全会和__届中央纪委七次全会、省纪委十三届二次全会和市委三届二次全会暨全市经济工作会议精神,简要回顾__年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署__年工作任务。市委对这次会议非常重视,市委常委会专题学习了省纪委全会精神,审议了这个工作报告;市委书记董仚生同志将作重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、__年党风廉政建设和反腐败工作回顾
__年,在省纪委和市委的正确领导下,市纪检监察机关认真按照中央纪委、省纪委和市委的工作部署,以落实党风廉政建设责任制为抓手,以推进惩防体系建设为重点,围绕中心、服务大局,积极探索、锐意创新,反腐__各项工作扎实推进。新一届市纪委一任接着一任干,认真学习贯彻__“七一”重要讲话和省、市党代会精神,按照年初工作部署,狠抓工作落实,党风廉政建设和反腐败各项工作继续保持良好态势。
1、服务科学发展彰显新作为。全市各级纪检监察机关认真履行职责,围绕中央和省、市重大决策部署,特别是全市中心工作,切实加强监督检查,保障了政令畅通,推动了经济社会又好又快发展。联合组织部门成立7个严肃换届纪律督查组,深入县、乡进行高密度督查,确保了换届工作顺利进行。扎实开展“发展提升年”活动,创优发展环境等机关效能建设工作成效明显,我市被评为“全省发展提升年活动先进单位”。
2、规范权力运行取得新进展。制订了涉及惩防体系八大体系、30项机制建设的284项制度,初步构建了惩防体系基本框架。扎实开展风险岗位廉能管理、县委权力公开透明运行、网上审批和电子监察、基层党务公开等工作,规范权力运行的有效机制初步构建。
3、干部作风建设有了新提高。在市委的领导下,狠抓作风建设,对市直和县(市、区)121个单位进行明查暗访,发现、查处问题43个,“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”活动扎实开展、卓有成效。针对群众反映强烈的工程建设领域突出问题、医药购销和医疗服务中突出问题、教育乱收费问题、“小金库”问题、庆典研讨会论坛过多过滥突出问题进行了专项治理,严肃查纠了一批不正之风,切实维护了群众利益。深入打造“阳光政务超市”,乡镇便民服务中心管理和服务水平进一步提升。深入推进民主评议基层站所工作,基层和行业作风进一步好转。
4、查办案件工作取得新成效。全市各级纪检监察机关共受理信访举报2650件(次),初核749件;立案741件,其中涉及县处级干部11件;结案757件,处分791人,其中县处级干部11人。在省纪委和市委的坚强领导下,严肃查处了市城管局原党委副书记(正县级)、副局长、市城管监察支队支队长洪慧敏严重违纪违法问题;配合省纪委查处了“2·11” 案件;严肃查处了涉及横峰“101”专案的黑社会“保护伞”案件。
5、纪检监察队伍呈现新气象。市、县、乡三级纪委换届圆满完成,纪检监察干部队伍活力进一步增强。强化对纪检监察干部的教育、监督和管理,扎实开展了“三小”(从小节抓起、从小处管起、从小事做起)等教育活动和创建活动; 举办了纪检监察业务知识培训班,纪检监察干部的政治素养和业务素质进一步提高。深入开展纪检监察机关下基层大接访活动,集中解决了一批影响群众生产、生活的问题。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,党风廉政建设和反腐败斗争还面临不少新情况、新问题,消极腐败现象在一些地方仍然比较严重,腐败行为在一些重点领域和关键岗位易发多发的势头还没有得到有效遏制;少数领导干部违纪违法问题还比较突出,一些干部形式主义、官僚主义严重,奢靡享乐之风滋长,作风漂浮不实,损害群众利益的不正之风时有发生;反腐__体制机制还不够健全,纪检监察机关执纪监督能力仍有待提高,等等。这些问题,都有待于我们在今后的工作中切实加以解决。
二、__年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
今年是党的十八大召开之年,全面深入地推进反腐__各项工作,意义重大、影响深远。__年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻落实党的__大和__届三中、四中、五中、六中全会和__届中央纪委七次全会、省纪委十三届二次全会和市委三届二次全会暨全市经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧扣打造“廉洁”这一目标,按照为中心工作努力“营造一流的工作氛围、打造一流的工作团队、创造一流的工作业绩”的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严明党的纪律,加强党的作风建设,着力推进惩治和预__败体系建设,切实解决反腐__建设中人民群众反映强烈的突出问题,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。
(一)认真履行监督检查职能,为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市营造一流氛围
全市各级纪检监察机关要切实增强服务科学发展的自觉性和坚定性,强化监督检查,为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市提供更主动、更直接、更有效的服务和保障。
加强对重大政策措施落实情况的监督检查。深入开展政治纪律教育和监督,引导和督促党员干部自觉在政治上、思想上、行动上,同以__同志为___的___保持高度一致。围绕贯彻实施“__”规划、市第三次党代会和全市经济工作会议精神,会同有关部门加大转变经济发展方式监督检查力度,重点加强对鄱阳湖生态经济区建设、加强和改善宏观调控、经济结构战略性调整、管理通胀预期、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查,尤其是要紧紧围绕建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市,切实加强对各项政策措施落实情况的监督检查,确保政令畅通。认真总结开展监督检查工作的经验和做法,完善监督检查体制和机制,健全重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制,不断提高监督检查的科学化、规范化水平。
坚决整治影响发展环境的不良作风。认真贯彻执行市委、市政府《关于贯彻〈中共省委、省人民政府关于加强干部作风建设,进一步优化发展环境若干问题的决定〉的实施意见》,进一步改进干部作风,努力创建全省最优发展环境。坚决纠正领导班子和领导干部作风上存在的突出问题。根据换届后领导班子和领导干部队伍新情况,督促各地各部门大力弘扬“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神,加强作风建设,从树立正确政绩观入手,切实纠正违背规律、盲目蛮干,只顾眼前、不顾长远,上有政策、下有对策,搞“形象工程”、“政绩工程”等问题;从解决群众反映强烈的突出问题入手,切实纠正官僚主义、形式主义,脱离群众、与民争利,方法简单、作风粗暴等问题;从解决为政用权中存在的问题入手,切实纠正公务接待大手大脚,豪华装修办公场所,收受红包礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。集中整治影响发展环境的干部作风突出问题。深入开展“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”、“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”和“百千万内设机关测评”活动,以坚强的决心、铁的纪律,切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散、僵”,领导作风中的“假、浮、蛮、拖”,权力运行中的“私、奢、贪、腐”,行政审批中的低效率,中介机构及从业人员乱作为等五个方面23个突出问题。健全发展环境监测、效能投诉快速反应和效能问责机制,充分运用专项整治、督办整改、明查暗访和检查考核,着力解决影响机关效能的突出问题。强力推行无偿代办制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制,完善重大产业项目、重点企业服务“绿色通道”,为企业和群众提供优质便捷高效服务。
全力打造政务服务“高速公路”。围绕省纪委提出的“上半年主要项目基本实现上网运行,年底多数功能逐步完善,系统延伸到大多数乡镇”的目标,按照“政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施”的要求,深入推进统一的电子政务和监察系统建设,重点是深入推进网上政务公开和行政审批,今年市级非行政许可审批项目和审批时限至少削减30%;深入推进公共资源网上交易,实现工程建设项目招投标、政府采购、国有和集体产权交易、国有建设用地使用权和矿业权出让、林权交易、“金财工程”、“阳光医药”等公共资源交易和监督统一在网上公开透明运行;推进惠民资金“一卡通”管理和网上便民服务平台建设,逐步将社会保险、就业以及财政、民政、卫生等部门对人民群众的各项补助、缴交规费纳入“一卡通”的覆盖范围,进一步畅通群众意见和建议的表达渠道;实现财政资金网上运行和监管,强化对公共财政资金预算、申请、拨付、管理、使用的联网审计和全程电子监察;实现行政监察在网上同步运行,将全市公共服务事项纳入电子监察系统,对行政权力网上运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察,设置红灯、黄灯、绿灯对权力运行预警纠错,全过程视频、音频监督监察对象的服务态度和效率。
(二)切实解决人民群众反映强烈的突出问题,为科学发展凝聚民心民力
始终坚持以人为本、执政为民理念,按照纠建并举的要求,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,进一步密切党同人民群众的血肉联系。
坚决纠正损害群众利益的不正之风。不断巩固和扩大专项治理工作成果。深入推进工程建设领域突出问题专项治理,继续抓好国土资源、交通运输等重点领域以及项目决策、招标投标、土地出让等重点环节的治理,加大对遗留问题的整改和新项目问题的防范力度,继续推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。集中开展治理教育乱收费问题专项治理,深化庆典研讨会论坛博览会过多过滥问题专项治理,坚决纠正违法违规强制征地拆迁、保障性住房建设配置、公务员考录和国有企事业单位招聘、食品药品安全等领域的不正之风。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大安全生产事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后的腐败问题。深化公务用车问题专项治理,加强对公务用车的日常监管,抓好对违规车辆的纠正处理,积极稳妥推进公务用车制度改革。对公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理,要抓好巩固成果、建章立制等工作。
健全维护和保障群众利益决策机制。认真贯彻省委、省政府《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的意见》和市委、市政府《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的实施意见》,认真研究群众反映强烈的突出问题发生的深层次原因,着力建立健全保障和维护群众利益的科学决策机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,健全完善配套制度,加快形成依靠制度维护群众利益的工作体系。要围绕《意见》落实,深入推进民主评议基层站所工作,创新拓展“政风行风热线”;大力推广“万年群众工作经验”,进一步健全维护群众利益的长效机制。上半年,省、市纪委将对各地落实《意见》情况进行民意调查和评估。
深入推进基层党风廉政建设。把基层党风廉政建设作为巩固执政基础的重大举措,突出重点,强势推进。进一步抓好县委权力公开透明运行。认真贯彻省委《关于县委权力公开透明运行的意见》精神,加强县委权力运行的监督制约,坚决纠正县委权力行使中“暗箱操作”、违规用权等问题,在涉及人财物等重大事项的酝酿和决策过程中,实行流程式运作,规范化管理,使权力的行使真正做到公开、透明、阳光。进一步推进基层事务公开透明。加大行政服务中心、便民服务中心、便民代办点建设和管理力度,将群众办事涉及的审批和服务项目逐步纳入便民服务体系,实行一站式服务,简化办事程序和环节,提高工作效率和服务质量。积极稳妥地推进基层党务公开,落实好乡镇街道政务公开,深入推进村务公开,全面推进公共企事业单位办事公开,规范公开的内容和程序。进一步加强农村集体“三资”管理。以村集体资金资产资源管理为重点,开展清产核资,做好资产登记和财务清算工作。严肃查处借换届选举之机突击花钱、私分村财,隐瞒、截留、挪用集体资金,低价转卖、承包、出租集体资产资源等行为。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,开展村干部任期和离任经济责任审计工作,审计结果及时向村民公布。同时,扎实推进国有企业、大中专学校、城市社区党风廉政建设。
(三)进一步强化预__败工作,努力促进干部健康成长
按照“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的要求,积极探索有效预__败的新办法、新渠道、新机制,深入推进预__败工作。
切实加强反腐__教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先,把廉政教育作为基础性工作来抓。抓好常规性廉政教育。大力弘扬廉洁从政主旋律,认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。深入构建反腐__主阵地,着力打造党员领导干部高尚的“精神家园”。继续开展“弘扬红色传统,抵制黑色腐败” 经常性教育活动,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。加强针对性廉政教育。充分发挥市党风廉政教育基地的作用,围绕贯彻落实《廉政准则》,对领导干部分批次开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育等活动。在巩固“县(市、区)委书记、县(市、区)长廉洁自律学习班”成果的基础上,把学习培训向工程建设等重点领域的领导干部延伸,向管钱管人管物等重要岗位的领导干部延伸,同时举办“廉内助”学习班,把廉政教育向县级领导干部家属延伸。打造特色性廉政文化。广泛开展廉政文化创建活动,举办廉政公益广告展播活动,实施廉政文化精品工程,建设特色廉政文化阵地。健全反腐__网络舆情信息收集、研判、处置和网上舆论引导机制,发展健康向上的网络文化。
加强对权力的制约和监督。深入推进体制机制改革和制度创新。进一步加大改革创新力度,协调配合有关部门深化行政审批制度改革,深化干部人事制度改革,深化司法体制和工作机制改革,深化财税管理体制改革,深化投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革,推进现代市场体系建设,推进公民和社会信用体系建设,研究制定重点行业和领域防止利益冲突的规定。加强国有企业领导人员廉洁从业制度建设,出台国有企业领导人员职务消费有关规定。认真执行政府信息公开条例,扩大行政决策公开的领域和范围。加强社会领域防治腐败工作,扎实开展行业协会、社会中介组织和非公有制企业等防治腐败工作。加强对党员干部的监督。认真执行党内监督条例,坚持和完善民主集中制,提高民主生活会质量,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度,严格落实党政领导干部“三重一大”集体决策制度,推行任免干部县委书记末位发言制。深化党政主要领导干部经济责任审计。推进党政领导干部问责工作。加强纪检监察派驻机构对驻在部门及系统的监督。全面推进风险岗位廉能管理,进一步规范和监督权力运行。认真贯彻行政监察法,深入开展执法监察、廉政监察、效能监察,加强绩效管理。
建立苗头性问题早发现、早提醒、早纠正机制。坚持关口前移,多帮出现苗头性、倾向性问题的同志拉拉“袖子”、掸掸“灰尘”,做到治病于初始、治患于萌芽。在早发现上下功夫。要通过剖析典型案例、民主评议政风行风以及信访等多种渠道,举一反三、从点到面,查找和发现干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题。建立对苗头性、倾向性问题定期分析排查制度,及早发现苗头性、倾向性问题。在早提醒上下功夫。坚持领导干部定期讲廉政党课制度,各地、各单位的主要负责同志要坚持带着问题、带着案例、带着要求讲廉政党课,切实提高廉政党课的针对性和实效性。坚持定期通报典型案件查处情况,用“身边事”教育提醒“身边人”。建立分层次定期交心谈心制度,在面对面的交流中以理服人、以情动人,帮助党员干部提高认识、正视问题、改进不足。在早纠正上下功夫。要注重发挥诫勉谈话的作用,细化对苗头性问题、轻微违规违纪行为进行诫勉谈话的启动程序、责任落实、反馈机制等,切实发挥好诫勉谈话的防范、震慑和感召作用。对那些顶风违纪的行为、损害群众利益的行为以及纠而复生、屡治不愈的顽疾,要进行专项整治,严肃处理并予以曝光。
(四)进一步加大查办案件工作力度,切实保持党员干部队伍的纯洁性
全市各级纪检监察机关要把查办违纪违法案件作为保持党的纯洁性的重要手段来抓,进一步加大查办案件力度,始终保持惩治腐败的强劲势头,把腐败分子清除出党员干部队伍。
突出查办案件重点。认真贯彻中央纪委和省纪委的要求,围绕查办案件重点工作,建立健全案件线索集体排查机制,对腐败案件发现一起查处一起。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件,严重损害群众利益的案件;严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件; 严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件,司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件;严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的惩处力度;严肃查办发生在群众身边的腐败问题。
提高查办案件水平。不断加强和改进办案思路和办案方法,不断创新查办案件工作机制。加强和改进信访举报工作,畅通和规范网络举报渠道,加强信访举报信息分析研判,完善保护证人、举报人的制度。今年要对乡(镇、街道)党政一把手信访举报件实行“双重管理”。认真落实信访举报工作目标管理考评要求,迎接好省纪委的检查验收。加强新型案件研究,充分发挥反腐败协调小组作用,加强与公安、检察机关的协调配合,形成查办案件合力,做好防逃追逃试点工作,加大党员干部涉刑案件司法处理跟踪协调力度。强化案件监督管理,提高依纪依法、安全文明办案水平。积极推进审理工作创新,在巩固完善乡案县审、立案预审的基础上,加强对信访结案件的审核把关,进一步确保案件质量。加强办案信息支撑平台建设,充实内容、完善功能,扩大使用范畴、提升使用效率。建立健全查办案件工作综合评价机制。充分发挥“抓系统、系统抓”的查办案件治本功能,改进和规范党员领导干部违纪违法案件的信息发布和新闻报道,努力取得良好的政治、社会和法纪效果。在严肃查办案件的同时,注意保护广大党员干部干事创业的积极性,努力营造宽容失误、激励创新、支持改革的良好环境。
三、以奋发进取精神和求真务实作风,切实抓好反腐__各项任务的落实
今年的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨繁重,各级党委、政府和纪检监察机关要以高度的政治责任感,周密部署、精心组织,锐意进取、真抓实干,确保各项任务顺利完成。
进一步落实党风廉政建设责任制,切实形成推进反腐__建设的整体合力。各级党委和政府要高度重视并自觉承担起推进反腐__建设的政治责任和领导责任,党政领导班子和领导干部要切实做到“一岗双责”,尤其是党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,加强组织领导,协调各方力量,推动工作落实。党委和政府各工作部门要建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度,紧密结合业务工作,抓好所承担的反腐__任务的落实,抓好本部门本系统的党风廉政建设和反腐败工作。各级纪检监察机关要在党委和政府领导下充分发挥参谋助手作用,加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查,保证工作顺利开展。
大力弘扬求真务实精神,切实把反腐__各项工作抓出成效。紧紧围绕打造“廉洁”,下大力气实施和打造一批体现时代性、富有创造性,全省一流、全国有影响的廉政工作项目。建立健全“决策—落实—督查—改进—提升”全过程管理体系,强化工作督查,对各项工作任务实行项目化管理、倒计时推进,确保各项工作落到实处。把进一步完善、提升惩防体系功能和效力作为重中之重来抓,以制约和监督权力为核心,以健全制度为重点,深入推进“八大子体系”建设,不断提升惩防体系建设的系统化、配套化和实用化水平,同时统筹谋划今后五年惩防体系建设任务。今年第一季度,要把惩防体系建设任务落实情况列入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容,专题报告情况。
打造一流的工作团队,为完成全年各项任务提供组织保证。深入贯彻《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》,锻造一支特别能战斗、特别守纪律、特别讲政治、特别讲奉献,想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。特别注重加强组织建设。加强纪检监察领导班子建设,坚持和完善公开选拔、竞争上岗办法,加大轮岗、挂职、交流力度。继续加强县乡纪检监察组织建设,制定《市县级纪工委监察分局建设和管理暂行办法》。积极推进设区市派驻机构分口统一管理工作,探索在非公经济组织中逐步建立纪检监察机构。特别注重提升干部素质。深入开展“职业道德规范大讨论”和“三小”(从小节抓起、从小处管起、从小事做起)等活动,不断巩固和深化学习实践活动和主题实践活动成果;加强教育培训和实践锻炼,不断提升纪检监察干部的创新能力、统筹能力、操作能力、办案能力。特别注重强化监督管理。督促各级纪检监察干部严格遵守纪律,进一步发挥作风建设监督员的作用,加强纪检监察干部的外部监督。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的管理机制,对纪检监察干部出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒,对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离,对以案谋私、泄露案情、干扰办案等违纪违法行为要从严处理,决不姑息,决不手软。要建立健全纪检监察机关谈心谈话制度,关心爱护干部职工,努力解决他们工作和生活中的实际困难,积极为他们成长创造良好条件。
同志们,反腐__任务艰巨,责任重大,使命光荣,让我们紧密团结在以__同志为___的___周围,在省纪委和市委的正确领导下,紧紧依靠全市广大党员干部和人民群众,振奋精神,坚定信心,开拓进取,扎实工作,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为打造“廉洁”,建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市作出新的更大贡献!
各位代表、同志们:
我受中共__县纪律检查委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
一、过去四年的工作回顾
本届纪律检查委员会自__年10月选举产生以来,在县委和上级纪委的正确领导下,全面贯彻“三个代表”重要思想,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,切实履行党章以及监察法规所赋予的职责,积极探索,勇于创新,狠抓各项工作任务的落实,全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效,为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。
(一)党风廉政宣传教育深入开展
主要从三个方面开展工作。一是抓经常性教育。认真组织了学习宣传贯彻《____党内监督条例(试行)》和《____纪律处分条例》活动,举办专题学习200余场次。将党章及《实施纲要》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入全县保持共产党员先进性学习教育活动的必学篇目,623个党组织的15038名党员接受了一次深刻的反腐__教育。组织党内法规知识考试4次,全县副科级以上干部3300人次参加测试。召开警示教育大会4次,通报本县查处的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建设。开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部评选和表彰活动,10名优秀领导干部受到表彰,其中汪炳林同志被评为全市“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。举办了党内法规知识抢答赛,全县98个单位组成32支代表队参赛,1000余名党员干部参与其中,选拔出的县代表队在全市竞赛中获三等奖。组织全县党员干部观看《王怀中的两面人生》、《忏悔录》等警示电教片和反腐__花鼓戏《但愿人长久》及电影《张思德》、《任长霞》,共计放映1200余场次,观看的党员干部达6万多人次。开展了反腐__论文征集活动,共收到论文200多篇,其中在市以上评比中获奖的60多篇。在领导干部中倡导了廉政家庭活动。三是抓教育手段的创新。将任前廉政谈话延伸到村,1000多名村干部受到教育。向全体县级领导、各乡镇及单位党政负责人、纪委书记(纪检组长)赠送了廉政台历。进一步夯实了大宣教格局,各责任单位履行宣教职责的意识明显增强,每年市以上党报党刊报道我县反腐__工作的文章均在80篇以上。
(二)党风廉政建设责任制严格执行
进一步强化各级各部门的责任。各乡镇及单位“一把手”每年向县委、县政府递交了党风廉政建设责任状,并将责任层层分解到人。县纪委出台了专门文件,进一步明确了各责任部门在党风廉政建设中的责任分工,形成了纪委牵头、各责任部门分工协作的良好格局。进一步强化督促检查力度,聘请党风廉政建设巡视员5人,调整和充实了党风廉政建设责任制工作领导小组办公室的力量,每年组织12次巡视,1次年度考核,对巡视和考核结果进行通报,对责任制落实好的单位进行表彰。进一步强化责任追究力度。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的失职渎职行为,从严进行责任追究。四年来,共对27名领导干部进行了责任追究,其中副科级干部7人,正科级干部5人。
(三)领导干部廉洁自律工作稳步推进
认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题,全县各级干部共登记上交红包礼金28万余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动,4名党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正,领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理,治理了违规配备使用小汽车的问题,出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法,督促2个单位处理超编车2台,对领导干部驾车和购置私车作了专门规定,通报了8起党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度,全县800多名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉,纪委负责人同县管党政主要负责人谈话90余人次,干部任前廉政谈话200余人次,诫勉谈话20余人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题,对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度,对2名未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题,县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查,收回欠款32万元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题,出台了规范性文件,同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。
(四)查办违纪违法案件工作稳妥有力
四年来,全县共初查各类案件390件,立案查处152件,处分党员干部135人,其中副科级以上干部35人,正科级干部14人。全县各级纪检监察组织紧扣监督的重点部位和重点对象,突出查处大要案件,尤其是“一把手”违纪案件,先后查处大要案件35件,查处乡镇及其站所、科局及其股所队站的“一把手”案件23件,处分“一把手”23人,移送司法机关处理4人。查处的典型案件有:县房产局原局长宋子生收受红包礼金案,县政府办原副主任、城建投公司总经理刘晓亮挪用公款案,县财政局原副局长李和清侵占公款案,县轻工业总公司原主要负责人旷智荣贪污受贿案,县安监局副局长许本元严重违反社会主义道德案,白果派出所原所长廖锦屏徇私枉法案,店门国土所原所长肖新华乱收费案,教育局人事股原股长刘作发招考工作舞弊案,县中医院院长杨高翔、副院长杨三红工作失职案,九观桥水库管理所私设小金库案等。出台了实名举报奖励制度,人民群众举报积极性进一步提高,全县各级纪检监察组织共受理群众来信来访605件,其中县纪检监察机关受理群众来信来访388件,属纪检监察业务的330件,按期结案率达100%,对村支两委换届期间的信访问题进行了重点处理,有效化解了矛盾,维护了社会稳定。认真履行纪委组织协调反腐败工作的职能,重视发挥县检察院、公安局、审计局、财政局等职能机构在反腐败工作中的作用,协作办案30余件次。切实维护党员权利,受理申诉9件,改变原处理处分决定1件。严把案件质量关,全县各乡镇及单位党纪政纪立案案件全部归口县纪委审理,案件审理工作质量连续四年稳居全市前列。
(五)纠风治乱工作持续深化
开展涉农收费和涉农资金发放专项督查,严格执行农村报刊费用限额制,组织了对农口系统专项资金使用的监督检查,查处涉农案件2件,处分2人,组织处理1人,清退违规收费41万余元,减轻农民负担100余万元。认真治理了教育乱收费,实行了义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策,纠正违规收费行为58起,立案查处和组织处理11人,查处教师乱办班9起,纠正了名校办民校的问题。公路“三乱”得到有效治理,纠正违规行为11起,立案查处2人,违规上路及聘请社会人员参与执法等问题得到较好解决。认真清理整顿统一着装,收缴制式标志1710套,减少统一着装人数263人。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,查处各类案件104起,药品和医用耗材采用集中招标采购的占89%,采购额达1600余万元。开展服务对象评议行政机关活动,首次将群众的满意度与党政主要负责人的去留挂钩,极大地促进了机关作风的转变,县城背街小巷硬化亮化等一批老百姓关注的难点问题得以较好解决。开展经常性的财务监察,对国债、社保资金、重点工程资金、非税收入资金等的管理和使用保持高度关注,追缴资金1000余万元。认真查处重特大安全生产责任事故,对11人进行了责任追究。坚决纠正企业违法排污,督促有关部门对18家环境污染严重的企业进行整改。
(六)堵源治本工作向纵深迈进
注意从查处的大要案件中吸取教训,在治本抓源头上下功夫,一是找准监督的重点对象,重点加强对“一把手”的监督,实行“一把手”不直接管财务的制度,末位淘汰制度和离任审计制度;开展了“一把手”电视廉政访谈活动,以电视为平台,将监督延伸到领导干部八小时之外,38名乡镇及县直单位“一把手”接受了访谈。这一活动被党建专家誉为__年最重要的党建新举措之一,中央电视台作了专题报道,省纪委派人来我县进行了专题调研。二是找准监督的重点环节,完善了建设工程招投标制度,试行了业主自主委托监理公司招投标和建设工程招标评标定标“合理定价评审抽取法”。实行了国有土地、矿产资源挂牌出让制度,药品招标采购制度,政府采购制度,改制企业资产公开拍卖制度。三是找准监督的重点事项,全面贯彻《湖南省非税收入管理条例》,规范非税收入征管,积极推进部门预算改革,启动国库集中支付改革;推行了党政领导干部公开选拔制度,任前公示制度,岗位轮换制度,试用期制度;全面实行公务接待改革,出台了公务接待规范管理的制度;大力推进行政审批制度改革,减少行政许可机关6个,取消行政许可项目9项,调整12项。
(七)效能监察与优化经济发展环境工作取得新的成效
围绕中心工作,大力开展行政效能监察,促进机关作风的转变和经济发展环境的优化。组织了机关作风突击检查,在县电视台推出《机关作风实录》系列节目,查处行政乱作为、慢作为、不作为案件8起,开展了对各单位落实县政府重点工作的效能监察。加强行政效能制度建设。在43个行政职能部门全面实行首问责任制等七项行政效能制度。岳云中学等单位被评为全市效能监察工作先进单位,并作典型发言。__年底开始负责县优化办日常工作,依托自身职能强力推进经济发展环境的优化。建立定期下访制度,现场为企业解决矛盾;确定28家企业为优化经济发展环境测评点,聘请了33名监察员;加强政务公开工作,进一步完善县政务中心功能,实行“双章制”、“一审一核制”,全程委托代理制,县政务中心被评为省、市先进单位;修订了《优化经济发展环境责任追究办法》,建立了优化案件交办、督办、限时办结回复制度和损害经济发展环境黄牌警告制度;查处了影响或破坏经济发展环境的案件40件。__年,我县优化工作经市委、市政府考核,名列全市第一名。
(八)纪检监察组织自身建设明显增强
强化了纪检监察干部的组织纪律意识,全面落实省纪委、省监察厅颁布的“六条禁令”,开展了“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动和纪检监察干部作风整顿活动。加强了对纪检监察干部的教育培训,举办了两期全县纪检监察干部培训班,参训人员210人,选送50余名纪检监察干部参加市以上机构组织的培训;狠抓机关干部业务学习,坚持每月集中学习12次;深入开展机关保持共产党员先进性学习教育活动,纪检监察机关被县委授予学教活动先进单位称号,机关党组织战斗力、凝聚力明显增强。纪检监察干部提拔交流力度加大,四年交流提拔72人,其中纪检监察机关交流提拔11人,干部队伍整体素质有明显提高。实行了纪检监察派驻机构统一管理,强化了全县纪检监察组织建设。四年来,全县纪检监察组织和干部队伍建设有新进展,各项工作齐头并进,县纪检监察机关获县以上奖励、表彰20余项。
过去四年,我县纪检监察工作能够取得比较明显的成效,与县委、县政府对纪检监察工作的高度重视和正确领导分不开;与县人大、县政协对纪检监察工作的关心和支持分不开;与乡镇和科局的负责同志对纪检监察机关依纪依法履行职责的理解和支持分不开;与全县纪检监察干部顾全大局,爱岗敬业,知难而进,扎实工作分不开;与全县广大党员、干部和人民群众对反腐__工作的支持和对纪检监察机关的充分信赖分不开。在此,我谨代表中共__县纪律检查委员会,向关心支持纪检监察工作的各级领导、全县党员和干部以及广大人民群众表示衷心的感谢!
过去四年,我们虽然做了大量工作,取得了比较明显的成效,但是应该清醒地看到,工作中存在的困难和问题仍然不少,腐败现象在一些地方和部门仍然突出,反腐__的任务仍然艰巨:党风廉政建设责任制的执行在有的乡镇和单位流于形式,责任追究还未完全到位;领导干部廉洁自律工作要解决的问题仍然不少;损害群众利益的行为还未从根本上得到遏制;查办大要案件的力度还需进一步加强;源头治腐的创新举措还应不断探索;反腐__工作的环境还有待进一步改善。这些问题,我们一定要在今后的工作中认真进行研究,切实加以解决。
二、今后五年的主要工作任务
今后五年是实施“__”规划的重要时期,党的__大也将召开,我们的党和国家将进入新的发展阶段,认真扎实地抓好中央部署的反腐__工作,对于维护改革、发展、稳定的大局,实现__的全面崛起意义重大。今后五年全县党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,全面履行党章赋予职责,坚持反腐__战略方针,以改革和制度建设为重点,持续推进惩治和预__败体系建设,进一步加大防治力度,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,努力构建社会主义和谐社会。
(一)维护党的纪律,为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证
落实科学发展观是贯穿“__”规划始终的一根红线。全县各级纪检监察组织要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,积极履行监督检查职责,努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施,对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查,促进各项任务落到实处。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观,增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。对违背科学发展观造成严重后果的,要严肃处理。
认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求,加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风,牢固树立正确的政绩观,坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。检查民主集中制贯彻情况,促进决策的科学化民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神,强化勤俭节约意识。督促各乡镇各部门认真执行中央及省、市、县有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。
切实维护党章和其他党内法规,督促全县党的各级组织和党员干部坚持原则,认真执行党的纪律特别是政治纪律,自觉同___保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止,对违反纪律的行为要严肃批评教育,依据党内法规作出处理,保证政令畅通,维护党的团结统一。
(二)抓好党风政风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风
要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求,坚持纠建并举、综合治理,加大专项治理力度,加强党风政风行风建设,建立长效机制,切实解决损害群众利益的突出问题。
完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策。认真落实逐步免除农村义务教育阶段学生学杂费政策。严肃查处学校乱收费和部门挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,强化医药价格监管,加强医疗机构管理,规范诊疗行为,认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。
继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益,以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,加强监督检查,推进征地制度改革,促进耕地保护制度和对被征地农民合理补偿机制的实施。
加强对安全生产的监督检查,维护群众的生命财产安全。认真调查安全生产责任事故,严肃追究有关责任人的责任,对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理,对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。继续清理国家机关工作人员违反规定投资入股煤矿及其它矿业的问题。通过监督检查,建章立制,堵塞漏洞,改进工作。
围绕以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革,加强监督检查,严肃纪律,保证各项改革政策措施的落实,巩固农村税费改革成果,注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派,防止农民负担反弹。
围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系,认真开展治理商业贿赂专项工作,坚决纠正不正当交易行为,依纪依法查处商业贿赂案件。加强市场监管,严厉打击非法行医,整治虚假违法医药广告,打击制售假冒伪劣食品药品的行为,打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。严格执行中央有关加强环境保护的决定,认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。巩固治理公路“三乱”成果,把民主评议政风行风活动纳入规范化制度化轨道。
加强基层党风廉政建设。适应建设社会主义新农村的需要,研究制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。健全乡镇干部管理监督机制,完善基层站所管理制度,强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理,有条件的地方要积极推行村级财务委托代理服务制度,加强对农村集体资金、资产、资源的管理。以治理乱收费和规范教育经费管理为重点,加强乡镇教育办和中小学党风廉政建设。
(三)深入开展反腐__教育,促进领导干部廉洁从政
充分发挥教育的基础性作用,认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题,促使党员干部做到为民、务实、清廉。
在全县党员中深入开展党章教育,形成学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章的浓厚氛围。
运用先进性教育活动中创造的好做法好经验,深入开展反腐__教育,引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。进一步完善反腐__“大宣教”工作格局,要把反腐__教育纳入全县党的宣传教育总体部署,充分发挥反腐__教育联席会的作用,形成齐抓共管的合力。认真学习任长霞等先进典型,大力推介本县勤政廉政的先进典型。对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划,针对不同岗位的工作特点,开展岗位廉政培训。加强对青少年的思想道德教育,搞好新创廉政歌曲传唱等活动,大力推进廉政文化建设,树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。
严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定,完善相关具体制度开展经常性监督检查,运用纪律处分和组织处理,继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,参加赌博等党风方面存在的问题。
严肃组织人事纪律,坚决防止用人上的不正之风。要教育和引导干部从大局出发,克服浮躁情绪,正确对待进退留转,严格遵守纪律。对“跑官要官”的,不仅不能提拔重用,还要严肃批评并记录在案;对换届选举中搞非组织活动的,必须严肃处理。
认真学习贯彻公务员法,严禁违反规定发放津贴补贴。加强监督检查,严格执行纪律,对顶风违纪的要坚决查处,促进公务员工资制度改革顺利进行。
继续解决以各种名义公款旅游的问题,注意纠正一些单位在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游等行为。继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车等问题。发现领导干部有苗头性问题,要早打招呼,及时提醒,使这些同志不犯或少犯错误。
(四)贯彻从严治党方针,坚决查办违纪案件
要继续保持查办案件工作力度,认真检查和处理比较重要或复杂的案件,坚决维护党的纪律的严肃性。
以查办发生在领导机关和领导干部特别是党政“一把手”中违反党纪的案件为重点,严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件,利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件,以及国有资产严重流失的案件。查办工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。
严肃查办严重侵害群众利益的案件,尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件,并根据情节追究有关人员的责任。在查处违纪党员干部时,发现涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。对腐败分子要坚决惩处,决不姑息。
严格依纪依法查办案件,不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施,加强对办案全过程的管理和监督,确保安全文明办案。完善办案协调机制,形成工作合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。注重发挥查办案件的治本作用。坚持惩前毖后、治病救人的方针,正确运用政策和策略,做到宽严相济、区别对待,教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为,又要支持和保护广大党员干部大胆创新。
(五)深化改革,创新制度,深入推进从源头上预__败工作
认真贯彻中央关于深化改革的精神,适应完善社会主义市场经济体制的进程,积极推进改革和制度创新,进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
按照中央的部署,深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。抓好公务员法的贯彻实施工作,建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度,加大党政领导干部交流力度,加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。进一步推行领导干部经济责任审计工作。完善公开审判和检务公开制度,健全违法司法行为责任追究制度。进一步减少和规范行政审批,推广行政审批电子管理和监控系统,深入开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范,解决职能错位、行为失范等问题。全面落实“收支两条线”规定,深入推进部门预算改革,健全政府投资监管制度,建立政府投资项目公示制度,逐步建立政府投资决策责任制度,规范政府投资行为。
发挥市场在资源配置中的基础性作用。健全工程建设项目招标投标制度,加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。完善经营性土地使用权出让制度,推进矿业权市场规范建设,特别要加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。规范和健全产权交易市场。完善政府采购制度,切实加强对政府采购工作的监督检查。
认真贯彻执行党内监督条例,加强对领导机关和领导干部的监督,抓住重点环节和重点部位,建立健全行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人重要事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。
深入推行政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开。加强制度建设,进一步健全监督保障和便民利民措施,重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。健全民主集中制,发展党内民主,逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例,开展专项调查,切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。
三、全面履行党章赋予的职责,不断提高执纪能力和水平
适应新形势新任务的需要,纪检监察机关要认真学___反腐__重要思想和__同志关于反腐__一系列重要指示,围绕中心,服务大局,进一步增强责任感和紧迫感,不断提高纪律检查工作能力和水平。
(一)全面履行纪检和监察职责
各级纪检组织要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。要认真完成三项主要任务,维护党章和其他党内法规,围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查,认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作,对党员进行遵纪守法的教育,加强对党员领导干部行使权力的监督,严肃查办违反党纪的案件,重视受理党员的控告和申诉,保障党员权利。
各级监察机构要认真履行行政监察法赋予的职责,加强廉政监察,促进政府系统廉政建设。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查,认真落实预防煤矿等生产安全事故的规定,积极参加整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作。围绕提高行政效率、改善行政管理、优化经济发展环境,加强效能监察。建立健全行政效能监察工作机制,充分发挥优化办、政务服务中心、行政效能监察投诉中心的作用。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查,依法追究有关单位和人员的责任。
(二)认真执行党风廉政建设责任制
执行党风廉政建设责任制关键是落实好惩__败体系建设的责任制,重点是要进一步健全党政齐抓共管领导机制,建立健全部门各负其责的责任机制,健全责任考核追究机制。具体讲,就是要抓住以下三个环节:首先是要抓好责任分解。各级各部门要按照中央、省委、市委精神和县委的安排,认真抓好责任分工,层层落实责任,务必责任到岗到人。全面落实党政领导班子正职负总责、班子成员明确分工、部门各负其责的要求,确保反腐__工作任务落到实处。党政主要负责人对涉及反腐__的重要工作和重要问题,要亲自过问和部署,切实负好责任。各责任部门要按县纪委关于县直责任部门贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见要求,认真制定工作方案,抓好落实。其次是要加强监督检查。要建立健全落实党风廉政建设责任制的工作督查机制,加强和完善巡视工作,进一步健全落实责任制的情况报告、考核制度,把定期检查、平时抽查和年度考核相结合,一级抓一级,层层抓落实,确保各项工作的推进。各级各部门要把落实责任制同反腐__各项任务结合起来,做到同部署、同检查、同考核、同落实。三是要加大责任追究力度。县纪检监察机关要严格执行责任追究,维护责任制的严肃性,对党风廉政建设责任制落实不力,惩防体系建设任务不落实的部门,要追究领导责任。
(三)切实加强纪检监察组织自身建设
一要加强思想政治建设。要针对纪检监察组织和纪检监察干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,加强思想政治教育,进一步增强纪检监察干部对反腐__工作的责任感和使命感,始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态,树立纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。二要加强纪检监察干部队伍建设。要按照省委、市委、县委的部署和要求,坚持高标准严要求,配好配强纪检监察干部。要加大对纪检监察干部的提拔交流力度,形成纪检监察干部优进优出的良好机制。三是要认真做好纪检监察机关派驻机构统一管理工作。通过统一管理,使纪检监察机关派驻机构更有效地履行职责,加强对驻在部门领导班子的监督,更好地协助部门党组(党委)抓好本部门、本系统的反腐__工作。派驻机构的纪检监察干部要服从组织安排,实现角色转换。要严格按规定和程序选拔任用派驻机构的纪检监察干部。派驻纪检监察机构和干部要自觉接受组织、党员和人民群众的监督,带头严格遵守工作纪律、办案纪律和保密纪律,不断提高拒腐防变能力。各级纪检监察干部要求真务实,与时俱进,始终保持共产党员先进性,做党的忠诚卫士,当群众的贴心人。
各位代表、同志们:
我受乡纪律检查委员会的委托,向大会做工作报告,请予审议,范文之工作报告:乡镇纪律检查工作报告。
一、五年来的主要工作
乡第十一届党代会以来,在乡党委×××纪委的领导下,乡纪委以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、盛市×××委、纪委关于党风廉政建设和反腐-败斗争的部署要求,全面履行纪检职能,保证了党的路线、方针、政策的顺利贯彻执行,推动了全乡党风廉政建设和反腐-败斗争的深入开展,有力地促进了全乡的改革、发展和稳定。苗(一)、抓好党性党纪教育,加强党的思想作风建设。
五年来,我们始终把党性党纪教育摆在首要位置,利用乡党校、村党员之家,广泛深入地开展邓-小-平理论,“三个代表”重要思想和党性党纪教育,党的优良传统教育和反腐__教育活动,组织全乡党员干部参加纪检知识竞赛,观看反腐__录像带,使广大党员、入党积极分子和乡村干部受教育面达90以上。通过学习教育,进一步增强了党员干部的党性观念和纪律观念,提高了廉洁自律、反腐__的自觉性,转变了工作作风,使党在群众中的威信不断提高,党员干部的模范带头作用得到了充分发挥。(二)党员干部廉洁自律工作进一步深入
按照上级部署,深入开展了“三个代表”重要思想学教活动;认真贯彻执行《廉政准则》和廉洁自律的有关规定,进一步加强廉政组织网络建设和制度建设;通过专题民-主生活会、自查自纠等形式,认真开展思想纪律作风整顿活动,重点解决党员干部廉洁自律方面存在的问题。普遍建立了规范有效的监督约束机制,促进了干部作风的转变,不利于党和政府形象的问题得到有效治理,党员干部廉洁自律工作进一步加强。
(三)、党风廉政建设责任制进一步落实
为了推进党风廉政建设,我们建立完善责任制,强化监督检查,狠抓责任落实。一是层层签订党风廉政建设目标责任书,强化乡村两级领导干部的责任意识;二是将党风廉政建设和反腐-败的各项任务与乡党政领导所分管的工作结合起来,制定了《乡党政领导干部党风廉政建设责任制》,把党风廉政建设的任务分解到每个领导身上;三是把党风廉政建设和反腐-败任务分解量化到全乡有关职能部门,形成了齐抓共管的局面。通过以上措施的落实,使全乡各级干部的责任意识明显增强,党风廉政建设责任制得到进一步落实。
(四)查办违纪违法案件工作力度进一步加大
乡纪委依照从严治党的方针,不断加大工作力度,严肃查处党员干部违纪案件。四年来,全乡共受理信访举报×××件,处理违纪党员×××人,即留党查看×××人,同时,通过调查核实,为受到失实举报和诬告的党员干部澄清了是非,保护了党员干部干事创业的积极性。
(五)从源头上预防和治理腐-败工作力度进一步加大
坚持标本兼治方针,在努力遏制腐-败现象的同时,不断加大治本力度,强化措施,努力铲除滋生腐-败的土壤和条件,深化改革,坚持创新,不断加大从源头上预防和治理腐-败的力度。狠抓了乡财务体制改革,全面落实了“村财乡管”制度,落实了“收支两条线”规定。政务公开、村务公开不断深化,公开面不断扩大,公开效果不断提高。乡各村支部、村委会按要求、按程序对政务进行公开,接受纪委检查和群众监督。全乡×××个行政村,村村建立了村务公开栏,每季度对群众关心的热点难点问题进行公开,公开内容经村民-主理财组、村务监督组和纪检小组的审核后公布,接受社会监督,约束了干部行为,增强了干部工作的透明度。
五年来我乡党风廉政建设和反腐-败斗争的具体实践,使我们深深体会到,要做好新形势下的纪检工作,必须把握以下几个方面:
(一)、必须牢固树立大局意识
反腐__工作要始终坚持为经济建设服务,为改革、发展、稳定大局服务的指导思想,必须紧紧围绕经济建设中心来开展工作,必须放到改革、发展、稳定的大局中去把握。
五年来,全乡各级党组织坚持反腐-败任务的提出、工作的部署和政策的制定,都以服从服务于经济建设为出发点和落脚点,既严肃惩处违纪违法行为,又旗帜鲜明地支持保护广大党员干部改革创新的积极性,努力为经济建设创造良好环境。
(二)、必须始终坚持人民利益至上的标准
我们开展反腐__工作,必须始终坚持人民利益至上的标准。五年来,我们从人民群众的切身利益出发,只要是维护人民群众利益,符合人民群众愿望的事情,就下决心一抓到底。
(三)、必须大力弘扬与时俱进的创新精神随着党风廉政建设出现的新情况、新问题,我乡纪检委系统提出了“四个创新”的工作要求,即:要在贯彻上级精神和我乡实际相结合上进行创新;要在研究探索的治本措施和从源头上预防治理腐-败的途经方法上进行创新;要在有针对性解决群众反映突出问题上进行创新;要在提高工作水平,更好地落实工作任务上创新。五年来,我们开展
了农村党风廉政建设工作,建立了“财务管理中心”等,取得了较好成绩,推动了全乡党风廉政建设和反腐-败工作的深入开展。实践证明,反腐__工作只有紧紧围绕经济建设中心,才能为维护改革、发展、稳定的大局提供有力的政治保证;只有始终坚持人民利益至上的标准,才能受到人民群众的拥护和支持;只有弘扬与时俱进的精神,才能取得新的更大成效;只有不断加强纪检队伍自身建设,才能确保把党风廉政建设和反腐-败斗争不断推向深入。
五年来,我乡的党风廉政建设和反腐-败工作取得了明显成效,但我们应清醒地看到工作中还存在许多问题和不足,主要是:有的干部对党风廉政建设和反腐- 败斗争的重要性认识不足,一手硬一手软的问题依然存在;有的干部创新意识不强,党风廉政建设的有效机制和制度还不够完善。对于这些问题,我们要高度重视,在今后工作中认真加以解决。
各位代表、同志们:
我受中共新钢运输部纪律检查委员会的委托,现将上届党代会以来部纪委工作情况和对今后工作的建议,向我部第二次党代会报告如下,请予审议。
一、过去的工作回顾
上届党代会以来,在部党委的统一领导下,部纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照上级纪委的工作部署,结合运输实际,紧紧围绕完成经济责任制指标,促进运输发展大局,坚持党要管党、从严治党的方针,不断加强党风廉政建设;坚持反腐败三项工作格局,标本兼治,综合治理;坚持贯彻落实党风廉政建设责任制,努力提高各级干部廉洁自律的自觉性和拒腐防变的能力,为促进和加强我部党的建设、维护和推动运输中心工作起到了政治保证作用。回顾几年来的工作,主要体现在以下方面:
㈠、开展了党性党风党纪教育,构筑拒腐防变的思想道德防线。
加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,从根本上讲,是为了增强全党拒腐防变的能力,保持党的先进性和纯洁性,提高党的战斗力。多年来,部纪委把党员干部廉洁自律工作作为反腐__的重要工作来抓,坚持立足教育,着眼防范,广泛深入开展对党员干部党性党风党纪教育,努力构筑拒腐防变的思想道德防线。
1、加强学习制度。充分利用每周二的中心组学习机会,传达和贯彻中纪委全会和___同志的讲话精神以及公司纪委反腐败工作重点,集中组织学习《____党内监督条例(试行)》和《____纪律处分条例》等党纪条规。与此同时,为促进上传下达工作的及时到位,对中心组学习参加人员层面有意拓宽,扩展到了各站段队党政一把手及科室主要负责人,避免了人员单一弊端,提升了政令下达的执行层面,从而进一步促进了政令的及时通畅。并且通过每次的学习,达到提醒党员领导干部要从讲政治的高度,按照上级纪委的有关要求,严格遵守纪律,认真履行职责的目的,从而进一步增强廉洁自律的自觉性。
2、坚持用科学的理论武装人,先进的事迹激励人,反面的教材警醒人。通过组织全部党员收看电视教育片,组织开展“党性党风党纪宣传月”活动、领导干部“廉洁奉公,勤政为民”主题教育活动等,认真学习贯彻中央关于进一步加强作风建设的决定,要求党员干部按照“八个坚持、八个反对”的要求,解决好在思想作风、领导作风、工作作风、学风和生活作风方面存在的问题,认真实践“三个代表”重要思想,自觉树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉树立正确的权力观、地位观、利益观。同时结合公司和身边受到党纪政纪处分违纪案件以及利用成克杰、胡长青等违法违纪的典型案例等多种形式,对党员干部不断进行警示教育,促使反腐败斗争的警钟长鸣。
3、认真组织全部党员干部参加党风廉政建设知识测试和党纪政纪条规测试,先后共组织多次进行了不同程度的理论测试。通过测试,促进了党员干部对党纪政纪条规的学习,增强了遵纪守法的意识。
㈡、围绕中心,加强监督,以实效的效能监察为运输生产保驾护航。
开展效能监察活动,是进一步促进各方面潜能发挥,进一步降低企业成本,提高企业整体抵御风险能力的有效手段之一,同时也是贯彻落实“三个代表”重要精神的具体体现。多年来,部纪检监察切实把效能监察作为企业纪检监察服务与生产经营的最佳切入点,围绕运输“保产、保运、保安全以及保基建技改”工作重点,深入开展了行之有效的效能监察活动,并取得了良好成效。
1、结合实际,认真选题立项。多年来,共立项5个,所立项题目都突出了运输保产工作的重点和难点,对降低成本、提高效益、增运增收、压缩停时、提高效率、强化管理等起到了积极的促进作用。
2、 落实目标,抓好检查督导。坚持每月到立项站段队
进行了解、检查、指导效能监察工作,对存在问题以及活动期间影响运输生产等方面提出了相应的整改意见,并落实落实考核,确保了效能监察工作的有序运作。
3、建章立制,搞好三个结合。即开展效能监察工作与加强干部作风建设结合起来,与窗口单位行风建设结合起来,与专项检查结合起来。
㈢、认真做好信访举报工作,严肃查处违纪案件,履行纪检惩处职能。
部纪委十分重视信访工作,凡收到信访举报,主管信访工作的同志都及时上报,并由纪委严格按照中纪委对信访举报件的处理原则和规定办理,既保护好举报人,又及时核实举报内容。多年来,纪委共收到员工信访案件近30件,纪委在有关基层党支部的配合下,认真了解核实情况,做到了件件有落实,事事有交代。对上级转办的举报信件,部纪委在核实后都及时上报了结果。对署名举报的,纪委负责人及承办工作人员都直接向本人答复,明确处理意见。对构成违纪的,部纪委配合上级组织按程序进一步调查,在确保调查核实内容真实的基础上,做到按时完成调查核实任务,为公司纪委作出及时处理提供详实的依据。
㈣、加大了纪律监督和行政监察的力度,防止和纠正不正之风。
部纪委根据上级要求,会同有关职能部门,加大了对不正之风和违纪行为的监督力度,取得了扎实的成效。
1、重点加强对铁路技改工程、设备、物资采购招(议)标程序的监督,确保维护企业利益,防止违规违纪行为发生。近年来,由于公司技改建设项目多,其中涉及到部铁路改造工程项目也与日俱增,尤其是2002年,公司决定投资2770万元对运输站场及相应的线路、设施进行改造,为了确保技改项目的顺利进行,同时杜绝技改设备及采购暗箱操作现象的发生,尽可能为部节约技改成本投入,在推广招投标竞价比价程序的同时,部纪委对每次招投标项目都作了记录备案,有关职能科室也主动要求纪委介入。实践证明,这种做法,不仅加强了对有关领域工作的监督力度,有利于保护干部,同时也促进了相关科室不断总结经验,逐步完善操作制度。通过采取招(议)标和集中采购办法,不仅使工程、设备、物资质量上有了保证,同时价格也得到了控制或降低。几年来,部纪委共参与了各类招标、采购监督36次,经费降低支出近280万元。
2、强化各基层财务监管,贯彻“收支两条线”规定,认真开展了清理检查“小金库”专项工作。遏制腐败滋生环境。企业财务管理是企业管理的中心环节,也是防止腐败、防范风险的一道闸门。2024年,我部由纪委、工会、人事等部门组成了联合调查小组,对部分站段的财务、人事等各方面的管理工作情况进行了调查核实。在各单位积极配合下,检查面达100%。在进一步规范内部财务管理制度基础上,建立健全钱、帐、使用分开的管理制度,做到了开支事项明了,钱帐相符。
3、抓住违规违纪易发期,明确纪律,加强预防。每年部纪委根据上级通知精神,在元旦、春节期间多次提前发文,重申纪律,严禁发生滥发钱物、代币券(卡)、请客送礼等违规行为,要求各单位和党员干部自觉遵守中央规定,切实做到令行禁止。
㈤、建立健全了党风廉政建设制度,加大源头预防和治本的力度。
面对企业党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新要求、新情况、新问题,部纪委结合本部实际,按照“三个代表”要求,着重从两个方面加强制度建设:一是进一步落实企业已有制度,对我部现有的制度进行完善;二是坚持与时俱进,注重抓新制度的建设工作。多年来,在部党委领导下,切实贯彻民主集中制原则,进一步健全权力制约机制。在加强监督管理方面,制订了领导干部诫勉谈话制度、党员干部述廉制、民主生活会。这些制度的建立,为严格管理、教育、监督干部,规范干部从政行为,遵守国家法令法规起到了积极的作用,使领导集体决策程序进一步规范、科学,领导干部民主生活会质量进一步提高。党员干部岗前廉政教育谈话、诫勉谈话等制度已落到实处,干部廉政档案已初步建立。广大员工民主参与、民主管理、民主监督的制度进一步推进,厂务公开工作也逐步走上了制度化、规范化的轨道。
二、认识与体会
通过几年来的工作实践,我们有以下几点认识和体会:
㈠党风廉政建设和反腐败工作必须紧紧围绕完成运输经济责任制中心工作进行,服从服务于公司改革、发展、稳定的大局,为运输各项事业的发展保驾护航。部纪委只有坚持围绕中心、服务大局,加强党风廉政建设,惩处违纪行为,才能确保纪律严明,政令畅通,工作有序,企业稳定,从政治上进一步推进企业“三个文明”的协调发展。
㈡企业党风廉政建设和反腐__工作要健康有序地进行,必须坚持党委统一领导,齐抓共管。多年来,正是由于部党委、行政的高度重视和加强了领导,而且每项制度的建立,每起案件的查处,都得到了部党委、行政主要领导的坚决支持,才使我部党风廉政建设和反腐__工作取得了扎实的成效。
㈢加强党风廉政建设,重点是加强对干部严格管理、严格监督,不断提高党员干部廉洁自律的意识。既要立足教育,着眼防范,又要加强监督检查,惩治违纪行为。要求干部认真实践“三个代表”重要思想,树立起正确的权力观、地位观、利益观,自觉接受组织和群众的监督,构筑起拒腐防变的思想道德防线。
㈣要与时俱进,开拓创新,进一步加强制度建设,不断加大治本力度。加强和完善制度,严明纪律,从源头上预防和治理腐败。要用制度和机制铲除滋生腐败的土壤,要坚持标本兼治,在治标的同时,不断加大治本的力度,推动我部党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。
总结几年来的工作,部纪委围绕运输中心工作履行纪检职能,促进党风廉政建设和反腐__,较好地发挥了作用,但也存在一些不足:党风廉政建设责任制和责任追究工作有待进一步加强;有的制度还需进一步落实;监督工作的力度有待进一步加大,领域还需进一步拓宽;纪检队伍自身建设还要进一步适应新形势的要求、超前监督防范的有效措施和办法以及监督和安全防范两者的有机结合确保运输安全还需进一步健全完善,有些方面工作还需进一步开拓创新,这些问题必须引起我们的高度重视,并在今后的工作中认真对待和解决。
三、对今后工作的建议
今后五年,随着省委省政府对公司十一五规划提出了“三步走”的要求以及“2348”的总体目标,这意味着公司发展的又一个春天已经到来,而作为与公司生产紧密相贴的铁路运输,也必将迎来再次发展的机遇和挑战,运输工作也必将再次迎来发展前进的又一个重要时期。挑战和压力对我部干部队伍建设和纪检监察工作提出了新的更高的要求。
今后五年,我部党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:高举邓小平理论的伟大旗帜,坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实我部第二次党代会精神,紧紧围绕运输发展和完成经济责任制指标中心,在公司纪委和部党委的领导下,坚持标本兼治,综合治理,在注重制度创新,加大从源头上预防和解决腐败问题的力度为着力点,深入开展党风廉政建设和反腐败各项工作,为实现我部可持续健康发展提供坚强的政治保证。
㈠、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
全部党员干部和各级党组织都要进一步提高认识,把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重要内容和我部改革、发展、稳定的关键环节,与党的建设和其他行政工作统一部署,统一落实,统一检查,统一考核。要进一步认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制度,切实维护党的先进性和纯洁性,为实现党的奋斗目标提供坚强的政治保证。
㈡、增强服务意识,健全监督机制,进一步抓好效能监察工作。
效能监察是促进企业管理、服务生产经营的有效手段。效能监察工作要有突破,要再上一个台阶,就必须与时俱进,开拓创新。部纪委监察组织要从服务于运输生产中心工作入手,关注支出点,堵住流失点,抓住薄弱点,突出关键点,每年重点抓好1个项目,完善1——2条制度,取得一定成果。通过效能监察,达到堵漏建制、加强管理、避免流失、提高经济效益的目的。
㈢、加强党性党风党纪教育,进一步提高党员干部素质。
加强党性党风党纪教育,增强党员干部抵御腐败思想的
侵蚀,是搞好党风廉政建设和反腐败的基础性工作。我们要用邓小平理论武装全体党员、教育干部,努力实践“三个代表”重要思想,使广大党员特别是党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,坚定共产主义理想和信念,正确对待和行使人民赋予的权力。党员干部要按照“八个坚持,八个反对”的要求,结合新的实践,与时俱进,强化立党为公、执政为民的从政意识,增强抵御资产阶级腐朽思想侵蚀的能力。通过教育,进一步加强党性锻炼,自觉接受党组织、广大党员和员工的监督,做到自重、自省、自警、自励。
㈣、健全防范机制,从源头预防和遏制腐败行为。
深入推进党风廉政建设和反腐败工作,坚持教育是基础,严格制度是保证,完善机制是关键。一是要进一步规范和加强财务管理,完善各类资金管理制度,落实“收支两条线”管理的各项规定,严禁设立“小金库”、帐外帐和违规开设银行帐户,明确资金管理的责任,建立责任追究制度,完善监督制约机制,确保我部各项资金的安全。二是要进一步落实对重大基建工程项目、购买设备仪器等大宗物资进行公开招标投标工作,健全严格有效的监督制度及措施,防止个人干预、暗箱操作、徇私舞弊和玩忽职守等问题的发生。三是要进一步加强对干部选拔任用工作的监督力度,防止和克服用人上的不正之风。四是要积极推进厂务公开工作,把厂务公开作为一项从源头上预防和解决腐败问题的重要措施,推动我部行风建设和党风廉政建设。
㈤、加强纪检干部队伍建设。
根据面临的新形势、新任务,与时俱进,开拓创新,不断提高纪检队伍的自身素质。一是要坚持把思想作风建设摆在首位。不断加强思想修养,提高理论和政策水平。二是切实改进工作作风。始终坚持深入群众,深入一线,大兴调查研究之风,求真务实,努力提高工作质量和效率,充分发挥监督职能,保证反腐__各项任务的完成。三是要进一步抓好纪检干部队伍的廉洁自律。以高度的政治观念、组织观念、法纪观念,在工作中模范遵守党的各项纪律,严格要求,恪尽职守,秉公执纪,自觉抵制不正之风的侵蚀,自觉接受各方面的监督,努力构建一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质纪检干部队伍。
各位代表、同志们,在新的历史条件下,党的纪律检查机关肩负的使命光荣而艰巨。我们要高举邓小平理论的伟大旗帜,全面落实“三个代表”的要求,解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新,在上级和部党委的领导下,振奋精神,扎实工作,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果,为实现运输事业健康持续快速发展而努力奋斗。
根据《中共__市__区委办公室、__市__区人民政府办公室关于印发<全区集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案>;的通知》(__党办发〔____〕_号)文件精神,不断加强环保队伍纪律作风建设,进一步转变工作作风,严明干部职工纪律,在全局营造风清气正、干事创业的良好环境,我局积极开展严肃工作纪律整顿工作作风活动。
一、领导重视,精心组织
成立了由局长任组长,副局长任副组长,站、队、股室主要负责人为成员的严肃工作纪律整顿工作作风整专项活动领导小组,召开全局严肃纪律整顿作风动员大会,明确作风整顿意义,安排布置作风整顿三个阶段的具体工作和时间,认真分析目前我局干部职工工作作风中存在的问题和表现,提出了“五个严禁、四个一律”的边整边改措施,并会上要求全体干部职工,要以铁的纪律,硬的措施,统筹兼顾,保证我局作风整顿取得实效。
二、突出重点,查摆作风问题和不足
根据我局近段时间干部职工在工作上、思想上、行为的表现,这次作风整顿我们将着重抓住以下五大重点和突出的问题进行整顿:
1、纪律松散、不服管教,自由主义严重的问题;
2、工作消极、蒙混过关,上班不在状态的问题;
3、不讲服从、我字当头,工作安排推萎不到位的问题;
4、思想滑坡、责任不清,意识错位的问题;
三、措施得力,务求作风整顿见实效
针对这些问题症结,我局规定全局干部职工必须严格执行“五个严禁、四个严惩”的整顿措施,“五个严禁”即:严禁不假旷工,迟到早退;严禁工作日中午饮酒,影响正常工作;严禁工作时间不在岗,干与工作无关的事情;严禁工作时玩电脑炒股、游戏等,影响他人查找资料;严禁酒后驾车,危害公共安全。凡违反以上_个严禁者,按有关规定重处。“四个一律” 即:在工作时间到茶楼喝茶、打牌,到歌舞厅、酒吧、洗脚房娱乐享受的,一律严惩不怠;在上班时间酗酒、惹是生非,打架、炒股的,一律严惩不怠;在公共场所言行出格,造成恶劣影响的,一律严惩不怠;凡不服从工作安排的,一律严惩不怠。
着力在“六少六多”上下功夫,即少应酬,多学习;少空谈,多实干;少说“不”’多说“行”;少回避,多挑担;少谋人,多谋事;少享乐,多奉献。
力争通过这次作风整顿增强机关干部三种意识:即增强公仆意识,摆正与人民群众的关系,提高为人民服务的主动性;增强效率意识,大力提倡立说立行、敢于负责的作风;增强法律意识,知法、懂法、守法,严格执法。努力提高服务效率和质量,树立环保部门的良好形象。
五年来的主要工作
__年以来的五年,是我市经济快速发展、改革和各项社会事业扎实推进的五年,也是党风廉政建设和反腐败工作取得较好成绩,再上新台阶的五年。五年来,全市各级纪检监察组织在同级党委和上级纪委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》和上级工作部署,忠实履行党章赋予的职责,以“求新促变、抓实带活”的工作思路,深化创新,强化落实,党风廉政建设和反腐败工作深入推进,为___改革、发展和稳定提供了强有力的政治保证。
一、全面履行纪检监察职能,有力服务经济建设
五年来,全市各级纪检监察组织始终围绕市委、市政府中心工作和重大工作部署,主动跟进配合,有力地发挥职能作用。先后出台14个规范性文件,强化纪律要求,确保政令畅通,服务于整顿土地市场秩序和矿业秩序、四川省第四届旅游发展大会、向家坝水电工程建设等重点工作;从严查处影响改革发展稳定的违纪案件,对南岸开发区建设中出现阻工问题进行深入调查,清退违纪违规款,促进了南岸开发区34个重点工程的复工;全面开展效能监察,制定了《___市行政效能监察暂行办法》、《___市行政效能投诉处理暂行办法》和《___市人民政府实施行政首长问责制的暂行办法》,对全市80余个重点工程项目实施效能督查;对“两大工程”、移民资金、低保救灾、住房公积金、教育资金等的管理使用情况进行了737项专项监察,查出并纠正违规违纪金额4082万元,保证了政府各项工作的顺利实施。积极加强经济发展软环境建设,建立了机关作风建设投诉中心和行政效能投诉中心,受理投诉1554件,办结率100;开展对机关作风的明查暗访,出台《关于对损害经济发展软环境行为监督检查和实行责任追究实施办法(暂行)》等规定,设立经济发展软环境监督台、监测点,聘请监督员,实施了“下评上、民评官、企业评机关”的作风满意度测评等工作,群众反映突出的违规打麻将、公车私用、上班散漫等问题得到有效遏制,切实整治了机关作风,提升了执行力。
二、拓新为民服务方式,坚决纠正损害群众利益的不正之风
五年来,全市各级纪检监察组织始终把维护好人民群众的根本利益作为反腐__工作的落脚点,拓展为民服务渠道,创新为民服务方式,坚决纠正损害群众利益的不正之风。__年以来,建立和坚持为民工作队下基层制度,市、县两级已派出8批220个工作队深入基层,走访农户、接访群众、受理诉求,纠正基层干部作风和党风政风问题175件,为群众解决实际问题3750件,收到了党委政府得民心、群众得实惠的效果,为民工作队的成功经验得到中央纪委、省委的充分肯定。在党政网开设纪委书记信箱,点击率平均每天达590人次,对收到的各类反映及时答复。在___人民广播电台开通行风热线,市级56个部门走进直播间与群众对话交流。市、区县纪委全部开通举报电话,24小时受理群众诉求。坚持落实纪检监察干部街头大接访、领导轮流信访值班、领导包案化解信访老户、信访听证和信访“双卡”等制度。开展了“群众满意的基层干部和群众满意的基层站所”评选活动。五年来,共查处纠风案件560余件,全市未发生涉农负担恶性事件,清退教育乱收费,“一费制”、“两免一补”政策得到顺利推行,医德医风建设深入开展,药品招标跟标政策认真落实,保持了公路无“三乱”的成效,征地拆迁补偿实现“零”拖欠,拖欠农民工工资现象得到有效克服,涉及人民群众切身利益问题得到不同程度的解决,切实维护了广大人民群众的利益。
三、突出大要案件查处,始终保持惩治腐败的高压态势
五年来,全市各级纪检监察组织始终把查办案件作为新形势下反腐__工作的重要突破口,保持查办案件工作的强劲势头和对干部的经常性教育警示。创新办案机制,坚持完善案件考核评比办法,建立办案人才库,实施大要案件挂牌督办、片区协作、与各执法部门联系协作等制度。探索实行正科级干部案件会审、案件讨论票决、内部公开审理等方式,开展申诉听证试点,确保案件质量。坚决碰硬较真,查办了一批有影响的大要案件。五年来,全市纪检监察组织受理群众信访举报28348件,立案查处2613件,给予党纪政纪处分3900人,其中县处级干部案件40件46人,为国家挽回直接经济损失4156万元。先后查处了___市广播电视局原副局长、市电视台原台长申兵,市粮食局原局长余从甫,___公路养护管理总段原总段长谢旭明,市住房公积金管理中心原主任赵兴高,市人防办原班子窝案等一批有影响的大要案件。
在坚决查处违纪违法案件的同时,注重把案件查处同保护干部有机结合起来。实行一案一建议制度,针对薄弱环节,及时建章立制;利用典型案件开展警示教育,防微杜渐;对反映干部的信访问题实事求是地调查核实,五年为398名(次)县级干部澄清了问题,保护了一大批想干事、能干事、干实事的干部。
四、加强廉政文化建设,深化反腐__宣传教育力度
五年来,全市各级纪检监察组织始终把反腐__宣传教育作为预__败和爱护干部的有效手段。注重整合力量,建立完善了左右配合、上下联动的党风廉政建设“大宣教”格局。聘请了特邀宣传员,组建了宣教专业队伍;构建形式多样的工作平台,在《___日报》、电视台、电台等开办七个廉政宣教栏目;开展廉政公益广告宣传;汇编印发《警钟集》等教育资料;广泛开展廉政文化“六进”活动。不断丰富和创新宣教工作形式,通过以案说纪、发廉政短信、廉政承诺、唱廉政歌曲、文艺演出、书画展等多种形式的活动,全市反腐__宣传教育呈现良好态势,营造了以廉为荣的良好社会氛围。建立和落实领导干部提醒谈话、警示谈话制度,五年来,对154名县级领导干部进行任前廉政谈话,对124人进行诫勉谈话,纪委书记同下级党政负责人谈话716人次,增强了党员干部自我教育、自我约束、自我规范的廉洁从政意识。
五、强化检查监督,认真解决党风政风中的突出问题
五年来,全市各级纪检监察组织始终不放松对领导干部的监督约束,建立健全监督约束的制度机制,扎实开展专项治理,有效规范了干部从政行为。先后建立实施了《县级领导干部廉情公示制度》、《对县级领导班子巡视制度》、《领导干部任期经济责任审计结果运用办法》等11项制度;在全省率先开展对县级班子的党风廉政建设巡视,对8个区县、14个市级部门进行了巡视;全市科级以上领导干部在民主生活会前进行廉情公示;运用审计结果对36名干部提出了处理意见。严把领导干部提拔任用监督关,对13名拟提拔正、副县级干部提出了暂缓提拔的意见。围绕党风政风中的突出问题开展专项治理,提出机关工作人员“四条禁令”;在全省率先制定《关于对领导干部收送现金、有价证券问题进行责任追究的实施办法》,全市副科级以上领导干部主动上缴未能拒绝的现金、有价证券228万元;以查处兴文县“12.19”煤矿责任事故为突破口,开展领导干部违规经商办企业及投资入股煤矿专项清理,18人撤资960万元,收缴入股收益251万元;以查处江安李建国违规动用公车祝寿事件为契机,在全省率先对2500余辆公车贴上标识,有效遏制了公车私用等不正之风,受到中央先教办的肯定。
六、推进机制创新,扎实开展源头治理腐败工作
五年来,全市各级纪检监察组织始终坚持“标本兼治、重在治本”的方针,积极推进源头治理各项改革和制度建设。认真贯彻落实《行政许可法》,制定了《___市行政许可听证暂行办法》、《___市行政许可监督检查和责任追究办法》,削减行政许可项目755项;开展行政许可效能督查,较好地解决了行政许可不规范、行政审批体外循环等问题。研究出台《___市财政性项目资金追踪问效监督管理办法》,对市政建设、基础设施建设等8个重点工程资金使用情况进行督查,对11个方面存在的问题责令整改。积极推进投资体制改革,制定了《___市政府投资重点建设项目考核奖惩办法》,《___市财政投资评审试行办法》,对政府投资非经营性建设项目推行项目代建制。成立招投标监督委员会及办公室,强化对建设工程项目招投标各个环节的监管,查处了73起招投标中的违规问题;加强资源市场化配置力度,经营性土地出让全面实行招拍挂,五年来土地出让政府收益达27.61亿元;规范政府采购工作,市本级政府采购节资率保持在10左右。加强了对国有产权处置的监督,对229个市级行政事业单位经营性资产进行清理,实行了产权建档制度,规范资产处置程序;制发了《深入推进市场化配置资源工作的实施意见》,组织开展煤矿、非煤矿山、户外广告、小水能资源、河道采砂等五项专项清理整治,公开出让采矿权339宗,实现政府收益10103万元。在长宁县和市农业局探索实行党务公开试点,为全市推行党务公开积累了成功经验。
七、狠抓队伍建设,积极营造充满生机的工作局面
五年来,全市各级纪检监察组织始终围绕建设开放、规范的纪检监察系统,不断加强领导班子和干部队伍建设,打造一支靠得住、信得过、有本事、用得上的队伍。市纪委常委班子坚持科学决策、民主决策,建立实施了常委会任免干部票决、重大决策事前广泛征求意见制度。在全市纪检监察组织开展“三比一争创”和创建“四型”机关活动,形成争先创优、积极向上的良好氛围,市纪委监察局荣获省、市表彰奖励156项。强化内控机制,在全省率先制定实施《纪检监察组织执纪过错责任追究办法》。不断优化队伍结构,努力营造鼓励干事的环境氛围,为纪检监察干部成长交流创造条件。强化沟通机制,建立定期向人大、政协通报工作情况和监察局长开门办公会制度。注重整合派驻纪检监察机构力量,坚持派驻纪检监察负责人述职制度。鼓励工作创新,设立纪检监察工作创新奖,全市申报创新奖达316项。开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,树立了纪检监察组织的良好形象。
回顾五年来我市纪检监察工作,我们有许多感受和体会,主要有以下四个方面:
一是坚持党的领导是党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。加强党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程,是全党的共同任务,是政治性、政策性、实践性很强的工作。五年来,全市纪检监察组织始终遵循反腐败领导体制和工作机制,坚持向党委请示汇报工作的制度,使纪检监察工作始终在党委的统一领导下进行,在案件查处遇到艰难阻力的时候,在源头治理需要政策支撑的时候,在宣传教育工作需要营建声势的时候,在解决党风政风突出问题需要采取果断措施的时候,总能得到党委及时、有力、坚强的领导和支持。实践证明:只有党委、政府重视,纪检监察组织职能才能更好地发挥,纪检监察工作才能顺利开展;只有从领导自身做起,起好表率,党政一起抓,才能调动方方面面的积极性,形成党政齐抓共管的工作局面,把党风廉政建设工作提高到新水平。
二是围绕中心和大局开展工作是党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。经济建设是全党的工作中心,党风廉政建设和反腐败工作作为党的工作的重要组成部分,必须围绕这个中心来开展,始终坚持服从服务于经济建设。五年来,全市各级纪检监察组织自觉深入市场经济各领域,充分发挥纪检和监察两项重要职能,严格执行党的纪律,严厉查处侵犯群众利益、破坏经济建设和社会和谐发展的腐败分子,注重解决党风政风方面妨碍改革和建设的突出问题,有效规范各级干部的从政行为,优化经济发展软环境,用严明的纪律促进市场体系的完善和市场秩序的规范。在执纪过程中,坚持树立和落实科学的发展观,坚持一切从实际出发,始终以是否有利于经济发展、是否有利于人民群众的切身利益为标准,正确、恰当处理好改革发展中不同类型、不同性质的问题,调动和保护广大党员干部的积极性和创造性,切实做到支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、惩处腐败者,形成和维护了社会发展的良好氛围,有力地促进反腐__和经济社会的相互作用、协调发展。
三是维护人民群众的切身利益是党风廉政建设和反腐败工作的根本目的。党风廉政建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系,必须坚持立党为公、执纪为民。只有不断健全和完善为民服务体制、机制、制度,切实为群众办实事、解难事、做好事,让人民群众真正地感受到反腐__的实际成果,以实实在在的工作成效取信于民,纪检监察工作才有正确的方向;只有认真查处败坏党风政风的各种歪风邪气,坚决纠正和制止侵害群众切身利益的行为,才能得到全社会的广泛认可,得到人民群众的衷心拥护,才有深入开展党风廉政建设和反腐败工作的力量源泉。
四是开拓创新是党风廉政建设和反腐败工作的不竭动力。五年来,我们坚持把创新的重点放在工作方法、措施上,积极研究如何将中央、省关于党风廉政建设和反腐败的要求落实为具体的行动,如用为民工作队的形式来落实中央“群众利益无小事的要求”,用监察局长“开门办公会”的形式来落实政务公开的要求。同时注重构建良好的新机制和创新平台,尊重基层的首创精神,总结基层的创造实践,推出了一批在全省、全国有影响的创新成果,使党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展,在巩固中深入,在创新中提高。
在充分肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,我市反腐__工作与上级组织的要求、与全市人民群众的期望、与当前我们面临的形势和任务的需要还有一定差距,还存在一些不容忽视的问题:一是认识问题还没有真正解决好,一些同志还没有真正懂得党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性,还没有真正认识这项工作的长期性、艰巨性、复杂性,思想基础没有打牢。二是责任制问题还没有真正解决好,个别领导干部对负责的单位和分管范围内反腐__工作还没有负起责任,一些违纪违法问题时有发生。三是维护群众利益的问题还没有真正解决好,损害群众利益的不正之风在一些地方还没有得到切实纠正,损害公共利益的现象还没有得到有效遏止。四是创新工作的机制还没有真正解决好,纪检监察组织对新形势下的新情况、新问题研究探索还不够,源头治腐的措施办法在力度深度上还不足,组织协调反腐败工作的水平有待进一步提高。
今后五年的主要工作任务
今后五年,是我市实施“十一•五”规划,全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会的重要时期,也是全面贯彻具有重大历史意义的党的__大精神,抓住机遇、加快发展,实现第三次党代会提出的“建设美好新___”目标的重要时期。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持立党为公、执纪为民,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,全面履行党章赋予的职责和任务,开拓创新,锐意进取,不断提高各级党组织和党员干部的拒腐防变能力,逐步建立起适应___实际的惩治和预__败体系的基本框架,努力营造“发展、亲民、干事”的氛围,为建设美好新___提供坚强有力的政治保证。
一、加强对落实科学发展观的监督检查,努力保证我市“十一•五”规划的顺利实现
加强监督检查,保证党的路线、方针、政策和决定、决议的贯彻执行,是党的纪律检查机关的一项主要任务和职责。我市“十一•五”规划和第三次党代会为今后五年全市工作指明了前进方向,明确了奋斗目标,描绘了宏伟蓝图。全市各级纪检监察组织要认真履行党章赋予的职能,立足当前,按照我市第三次党代会的工作部署和“十一•五”规划战略目标,围绕“强工、重农、壮旅、活商、兴城、富县”的思路,发挥执法监察、效能监察、查案纠风及源头治本等职能,开展全面监督检查,保证市委决定、决议的贯彻落实以及我市“十一•五”规划的顺利实现。要正确处理和把握反腐__工作与科学发展的关系,支持和保护各级领导干部谋划发展、勇于实践的积极性、创造性;要大力弘扬求真务实作风,牢固树立正确的政绩观,坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为;对有禁不止、有令不行的,要坚决查处,保证政令畅通,全力为___的改革、发展、稳定保驾护航。
二、认真贯彻落实《实施纲要》,全力推进党风廉政建设和反腐败工作
要认真贯彻落实市委《关于贯彻落实___以及省委的实施办法》,把建立健全惩治和预__败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划,做到与经济和社会发展工作同部署、同落实、同检查。各地各部门在贯彻落实《实施纲要》、《实施意见》过程中,要发扬求真务实的作风和改革创新的精神,积极研究新情况、解决新问题,不断探索新形势下反腐__工作的特点和规律,不断丰富和发展反腐__工作的理论和实践。要切实加强反腐__宣传教育,突出领导干部重点,创新宣传机制,丰富教育形式,继续深入推进廉政文化“六进”活动,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要切实健全民主集中制、党的代表大会制度,完善规范从政行为的制度、对违纪违法行为的惩处制度、反腐败工作机制等基本制度,推进反腐__工作制度化和规范化。要切实强化监督制约,充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督等各监督主体的作用,加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督,加强对重点环节和重点部位权力行使的监督,确保权力正确行使。要切实推进改革创新,强化制度建设,从源头上预防和治理腐败,进一步规范土地、工程招标、国有产权转让的市场化配置;全面深入推进水利资源、城市公共资源、矿权、旅游资源的市场化配置;继续抓好矿业秩序整顿,坚决清理纠正党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿和非煤矿山问题;进一步建立和完善专项资金监管制度,完善政府采购制度,规范政府采购行为;要继续深化干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政制度改革和投资体制改革,深入推进党务公开、政务公开、厂(事)务公开和村务公开;要加快推进行业协会和中介组织的改革,积极推进司法体制、金融体制和垄断行业改革。要切实加大惩治腐败力度,坚决查办违纪违法案件和商业贿赂案件,严格依纪依法办案;坚持惩处与保护并重,建立健全廉情预警机制,形成全社会支持反腐败的高压态势。到__年,初步建成适应我市实际的惩治和预__败体系的基本框架。
各位代表,同志们,做好党风廉政建设和反腐败工作是全面贯彻落实科学发展观,促进美好新___建设的重要保证。责任重大,使命光荣,全市各级党组织要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任,坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责,纪委组织协调,依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,认真贯彻执行党风廉政建设责任制,在市委领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求,做到“讲科学、重实干、求发展”,不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成果,为实现我市第三次党代会确定的目标任务而努力奋斗!
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