一、检查背景与目的 监督管理局红顶中介专项检查旨在规范中介机构行为,保障市场公平公正,维护公众利益。自查报告应详细记录检查过程,分析存在问题,并提出改进措施。
二、自查流程
1. 定义自查范围:明确检查对象,包括所有涉及监督管理局业务的中介机构。
2. 收集资料:收集各中介机构的业务报告、合同、财务报表等,以便评估其合规性。
3. 实地核查:对部分机构进行现场检查,核实业务操作的实际情况。
4. 问题梳理:整理发现的问题,分类归纳,如收费不合理、服务不规范等。
5. 分析原因:探究问题产生的根源,是否涉及管理制度、监管漏洞等。
6. 制定整改措施:针对发现问题,提出具体、可行的改正方案。
三、自查结果
1. 中介机构合规性:列出合规与不合规的中介机构名单,详述不合规情况。
2. 主要问题及案例:列举具体案例,展示问题的严重性。
3. 管理制度分析:分析现有管理制度的不足,如监管机制不健全、执行力度不够等。
四、改进建议
1. 完善管理制度:提出修订或新增规章制度的建议,以填补监管空白。
2. 强化监督执法:建议加强日常监管,提高违规成本。
3. 提升中介机构服务质量:推动中介机构提升专业能力,提高服务透明度。
五、后续工作计划
1. 整改时间表:设定整改期限,明确各个阶段的目标。
2. 跟踪复查机制:建立复查机制,确保整改措施的有效实施。
3. 公众参与与反馈:鼓励公众参与,及时收集并处理投诉。
开头:
尊敬的监督管理局领导:
为深入贯彻公平公正的市场原则,我们对管辖内的中介机构进行了红顶中介专项自查。现将自查情况报告如下:
结尾:
此次自查揭示了我们在中介机构管理中存在的问题,我们深感责任重大。我们将以此为契机,坚决落实整改措施,进一步强化监管,优化服务,为营造公正透明的市场环境贡献力量。我们期待您的指导和支持,共同推动行业健康发展。
敬请审阅。
监督管理局 日期
湖北省安全生产监督管理局:
根据《省安监局关于在安全生产中介服务领域开展“红顶中介”专项检查的通知》(鄂安监发{2024}57号,以下简称《通知》)精神,我局高度重视,立即组成工作组就《通知》要求的有关内容认真开展自查和交叉检查,现将有关情况报告如下:
一、基本情况
目前,经过我局初审,省安监局审批的安全生产中介服务机构共有8家,其中,安全评价机构4家:__兴业安全技术服务有限责任公司、__绿通安全技术咨询有限责任公司、__铁四院工程咨询有限公司、__以勒安全防灾科技有限公司;丙级职业卫生技术服务机构4家:__净澜检测有限公司、__铁路局__疾病预防控制所、__钢铁(集团)公司劳动卫生职业病防治所、湖北安源安全环保科技有限公司。
收到《通知》后,局党组高度重视,把整治安全生产领域“红顶中介”作为当前的一项重点工作来抓,结合即将开展的电视问政工作,专门召开会议研究部署,统一了思想,明确了分工,加强了组织领导,通过组织局机关和各区(开发区)自查、交叉检查、重点抽查等方式,整治了安监系统和中介服务领域中存在的问题。
从检查和市抽查的情况看,全市安监系统和中介服务领域情况良好,没有发现“红顶中介”等问题。
二、主要做法
××区是一个农业大县(区),也是全国著名的粮食产区和制种基地。全区有18个乡(镇),245个行政村,有农业人口346435人,土地面积 4240平方公里,耕地面积68.62万亩,近年来农业主要以玉米制种为主导产业,种植面积达42万亩。至__年底,全区拥有拖拉机和农用运输车 34800台,其中拖拉机12727台,农机总动力达54.5万千瓦,农机总值达4.35亿元。去年以来,《道路交通安全法》实施后,随着农用运输车移交,农机安全监理面临新的任务和新的问题,特别是如何加强对拖拉机的管理,是目前摆在广大农机监理人员面前的重要问题。
一、我区监理工作的基本情况
至__年上半年,全区有注册登记的拖拉机4883台(大中型161台,小型4722台),联合收割机3台;拖拉机驾驶员3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照驾驶农用车。拖拉机入户率(占拥有量1__台的)为38.3%,驾驶员持证率为39%,
从__年到__年,平均每年动员拖拉机入户200台,拖拉机检验900台,驾驶员审验1200人,入户率、检验率、审验率、持证率平均为 30-40%。__年上半年完成拖拉机入户108台,拖拉机检验500台,换旧牌242台,动员组织驾驶员参加持证培训83人。检验率为10.2%,入户率为49.9%、持证率为39.6%。从__年至__年全区共发生农机重大事故18起,死亡18人;一般事故36起,重伤28人,其中拖拉机重大事故8起 8人;一般事故21起重伤20人。今年上半年没有发生重大以上的农机事故,事故率呈下降趋势。
××区每年新购置拖拉机200台左右,拖拉机增长速度为2 %,新车入户率为50%。从我们掌握的情况表明;近三年来,随着农村经济的快速发展,农民从购置拖拉机到农三轮,逐步更新换代,发展到目前基本以中、大型四轮农用运输车为主,农村运输基本被农四轮所替代,拖拉机变为耕、耙、播等农田作业的工具。
二、农机安全监理面临的问题
随着《道交法》、《行政许可法》、《农机促进法》、《道交法实施条例》以及温总理签发的412号令、农业部的《两规定》、《两规范》的颁布实施,明确了农机管理部门的执法主体地位,理顺了拖拉机管理的关系,农机监理机构的行政执法地位得到了认可。然而,农机监理工作中存在的问题相当突出,这些问题在张掖市乃至全国普遍存在,在些问题直接影响到农机安全生产,影响到农机安全监理机构的生存和农机监理事业的发展。
农业机械化事业的发展,提高了农业生产力水平,为农业增产和农民增收提供了强有力的保障,但农业机械特别是拖拉机、联合收割机等自走式农业机械,如果管理不严和操作不当将会对周围人员、财产、环境造成伤害。××区在80-90年代,农机事故年死亡人数在10人以上,不但造成农民家破人亡,而且引发农户之间、家庭内部的矛盾与纠风,也是社会不安定的因素之一,拖拉机经营户相对都是比较贫困、家庭条件普遍较差,也是农村中的弱势群体,无力承担因事故造成的巨大的经济负担。近年来安全问题引起了各级党和政府的高度重视,各级安全生产监督管理机构不断加强监管力度,农机事故死亡人数逐年减少,重特大事故得到了有效控制,但目前引发农机事故的安全隐患依然存在,有三分之一的拖拉机常年失修,安全设施残缺不全,无灯光喇叭、制动不灵、方向盘间隙过大、连结不牢等技术状态较差,再加上无照开车、违章作业等,农机事故时有发生。因此,农机事故依然是危害人民群众生命财产安全的重大隐患,农机监理责任重于泰山,任重而道远。
县安全生产监督管理局2024年专项执法自查报告
县人民政府法制办:
根据新政办发[2024]76号文件和省市有关文件要求,我局于6月10日以来,结合本单位实际,认真开展了行政执法自检自查。现将检查工作情况报告如下:
一、今年以来行政执法基本情况
(一)安全生产监督监察情况
截止目前,共对100个生产经营单位或场所进行了安全生产监督监察201次,监督监察覆盖率为25.25%,监督监察复查率达101.00%,查出342条(处)安全隐患,签发主要行政执法文书169份,其中《整改指令书》92份,现场检查记录17份,整改情况复查意见书25份,行政(当场)处罚决定书18份,行政处罚决定书8份,行政处罚送达回执8份,强制措施决定书1份。对存在的事故隐患提出整改措施,责令92户企业限期整改,责令3户企业停产停业整顿,责令1个危险作业场所立即停止作业并撤出所有人员和设备,落实事故隐患整改214条,整改率为62.57%;共调查处理死亡事故12起,结案2起,事故结案率为16.67%。在监督监察和事故调查处理中,共对各类生产经营单位和个人实施行政处罚49次,行政处罚罚款金额累计为20.46万元。
(二)安全生产行政许可情况
今年以来,共对15户非煤矿山《安全生产许可证》办证进行了初审,其中6户非煤矿山已取得了省市颁发的《安全生产许可证》,9户非煤矿山正在申办中。共对15户危险化学品生产、经营企业《安全生产许可证》或《经营许可证》办证进行了初审,其中4户危险化学品生产企业已取得了《安全生产许可证》,11户危险化学品经营企业正在申办中。
二、今年以来的行政执法工作的主要做法
为确保我局行政执法质量,认真落实贯彻执行《______行政许可法》、《______行政处罚法》、《______安全生产法》、《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》等法律法规,我局主要加强了以下几个方面的工作。
一是为全面推进依法行政,规范行政执法行为,加强行政执法监督,落实执法责任,根据《云南省人民政府关于在全省实行行政执法责任制度体系的通知》(云政发[1998]85号)、《玉溪市人民政府关于在全市实行行政执法责任制度体系的通知》(玉政发[2003]88号)及《新平县人民政府关于在全县实行行政执法责任制度体系的通知》(新政发[2024]2号)以及相关法律、法规、规章要求,进一步完善了《新平县安全生产监督管理局行政执法责任制度体系实施办法》和《新平县安全生产监督管理局行政执法责任书》,并由局长与两个行政执法科室签订了行政执法责任书,做到了执法职责、权限清楚,执法责任明确,走上了制度化管理轨道,确保了《______安全生产法》等各项法律法规的有效贯彻落实。
二是进一步加大对全局工作人员的培训力度,努力提高执法水平。我局根据安全生产行政执法工作需要,把学习安全生产法律法规纳入“四五”普法内容,主要学习内容有《______行政许可法》、《______行政处罚法》、《______安全生产法》、《______矿山安全法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产许可证条例》等各种法律法规。学习中坚持做到四个结合,即集体学习与自学相结合;学习法律法规与学习业务知识相结合;法制教育与道德教育相结合;集体讨论与中心发言相结合。同时积极选派有关人员参加省、市、县举办的各种行政执法培训班,努力做到学以致用,练内功,强素质,不断加强队伍建设,提高执法水平,收到了较好的效果,为依法行政奠定了良好基础。目前,全体工作人员全部取得了行政执法证件。
三是根据《新平县清理和规范行政审批事项工作实施方案》的要求,组织有关人员对行政许可项目进一步作了全面清理,共清理出行政许可项目12项(非煤矿山企业安全生产许可证审批,危险化学品生产企业安全生产许可证审批,烟花爆竹生产企业安全生产许可证审批,危险化学品包装物和容器定点生产证书审批,危险化学品经营许可证审批,特种作业人员安全技术培训考核认证,非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收,危险化学品生产、储存建设项目安全设施设计审查与竣工验收,安全培训机构资格认证,危险化学品登记,劳动防护用品的定点生产和经营审查,安全评价、检测检验机构资质认证及安全评价、检测检验人员资格认证),摸清行政许可项目的底数,未查出越权、擅自设立行政许可项目。
四是对规范性文件进行了全面清理。经过清理,2000年以来,我局没有出台过规范性文件。
五是坚持依法行政,从严规范生产经营单位安全生产行为。在安全生产执法过程中,我局始终按《______安全生产法》等法律法规规定,坚持出示执法证件、执法不得少于2人,对发现的事故隐患先限期整改,若到期未整改或整改不彻底,处予经济处罚,若仍拒不整改,则责令停产停业整顿,直至提请县人民政府关闭的程序,严格规范生产经营单位安全生产行为。
三、自检自查情况
从这次自检自查情况看,由于我局坚持依法行政,规范具体执法行为,行政执法人员基本上能够正确履行安全生产行政管理职责,依法办理各类行政案件,执法合法,适用法律、法规、规章正确,法律手续完备,没有发现执法人员违法乱纪、超越法定职权、违反法定程序的执法行为。安全生产执法工作出现了四个明显好转,即:安全生产法制基础工作有明显好转,能基本适应当前安全生产形势的发展需要;执法人员法制观念淡薄有明显好转,以言代法,执人情法等问题基本杜绝;安全生产监督管理弱化问题有明显好转,做到了有法必依,执法必严;安全生产管理混乱情况有明显好转,有效地遏制了伤亡事故发生。
四、存在的问题
(一)执法人员整体素质有待进一步提高,执法程序不到位,执法文书填制不规范的现象还不同程度地存在。
到__工作近三个月了,在省局党组和市局党组的领导下,在全局同志的指导和协助下,通过三个月的学习、工作,对我所分管的工作承担的工作内容,要求逐步加强理解,按照分管的工作,认真组织开展各项工作,较好地完成了工作目标,现述职
一、加强学习教育,提高政治理论水平和履职能力
党的__大报告和科学发展观重要的论述,是指导今后
若干年中国特色社会主义建设的根本理论,必须学深学透,本人认真研读了__大报告和科学发展观的重要论述,提高了思想认识和理论水平。
做为党组的新成员,首要的任务就是要加强学习。三个月来我结合本职工作认真学习有关法律、法规及各项制度和规范,认真向同志们讨教工作方法和经验,通过参加各种学习会、培训班、经验交流会、对口检查验收,明确了各项工作职责和要求,学习了兄弟市的先进事例和做法,对自己 在思想水平、工作实际都是有很大提高,受益匪浅,为进一步增强处室的凝聚力和提高履职能力,提出了“和谐、合作、进取、创新”的处室精神,并要求树立积极主动、目标明确、重点突出、利彼利己、换位思考、集思广益、综合平衡,这些观念和意识,充分调动大家的积极性,奋发向上成为每个人的共同追求,履职能力显著增强。
二、严于律己,落实党风廉政各项规定
反腐__建设重大治本、治本之策重在教育,在反腐倡
廉教育方面,我们力求内容新颖、把握节奏、注重效果、营造浓浓的廉政文化氛围,开展并组织了各项活动。
局党组的活动,能严格执行民主集中制原则和党内政治生活的各项准则,实行了集体领导的个人分工负责制,不搞“一言堂”。在规定的党组议事内容上,坚持做到集体领导民主集中、个别酝酿、会议决定的议事制度、班子之间坦诚相见,积极开展批评与自我批评、民主决策水平进一步提高。坚持政务公开、对重大事项的处理,通过召开座谈会,广泛征求意见听取干部和职工的想法和意见,努力做到重大事项决定,尤其是关系到干部职工切身利益的决定让绝大多数人满意,对干部选拔任用程序切实遵守不变通、严格执行了进一步制订和完善从源头上预防和治理腐败的具体措施,推动和促进了全局的党风廉政建设。
三、继续完善和严格内控制度
十月份由于机构改革的影响,许多同志思想活跃、个人
问题考虑过多,直接影响了整个内部的管理和工作,我建议及时召开全局干部职工大会,再三强调,保持稳定、顾全大局、安心工作,目前正是对一个共产党员干部最大的检验,并提出了严格执行工作作风、法治纪律、以身作则,收到较好的效果,使全体同志目标明确、干劲不减、团结协作,各项工作达到了预期的目标,较好地完成了上级交给的各项工作任务。
问题与不足:1、深入基层调查研究较少;
2、广泛谈心并听取群众的意见不够。
随着国家法律法规的逐步健全,经济社会的快速发展,交通工作面临的新情况新问题层出不穷,工程质量、安全监管、信息化建设等工作与人民群众生产生活密切相关,重要性日益突出,我局迫切要求增设负责质量安全监管和信息化建设的内设机构,更好地为交通事业发展服务。
市机构编制委员会:
根据市委[2002]56号《关于市交通局职能配置、内设机构和人员编制方案的批复》和义编[2024]40号《关于市交通局增设法规科的批复》,我局内设机构6个,分别是办公室、计划财务科、建设管理科、客运管理科、货运管理科和法规科。近几年,随着国家法律法规的逐步健全,经济社会的快速发展,交通工作面临的新情况新问题层出不穷,工程质量、安全监管、信息化建设等工作与人民群众生产生活密切相关,重要性日益突出,我局迫切要求增设负责质量安全监管和信息化建设的内设机构,更好地为交通事业发展服务。
一、增设质量安全监督管理科的必要性
1、全面落实扩权改革工作的需要。按照省委、省政府关于开展扩大市经济社会管理权限改革试点工作的意见,省交通厅和金华市交通局已下放各类经济社会管理权限21项,其中涉及公路养护大中修管理、公路安全保障工程管理、监理企业资质管理等公路水运工程质量安全监督管理方面的权限6项,为使已落实的扩权事项规范运作,杜绝滥用和出错,我局需要增设质量安全监督管理科,对工程质量、交通安全进行监督和管理。
2、规范依法行政的需要。目前,交通部门履行职能的主要依据是《公路法》、国家《道路运输条例》、国家《公路管理条例》、省《道路运输管理条例》、省《公路路政管理条例》、省《养路费征收条例》等法律法规及《公路工程管理办法》、《公路质量监督规定》、《公路建设监督管理办法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等部门规章,负责全市公路工程的建设管理及交通运输安全的监督管理。“工程质量,百年大计”,根据现行的政策法规,工程质量实行终身负责制,目前我市在建、新建和准备建设的公路工程、桥梁工程项目很多,每年均有数十项,但至今我局尚无一个专门从事工程质量监督管理的职能科室,迫切需要增设质量安全监督管理科。
3、做好交通安全工作的需要。___、国务院始终把人民健康安全放在第一位,提出了构建社会主义和谐社会的目标,要让改革发展的成果惠及全体人民,真正实现以人为本。安全是人民幸福的前提和基础,是社会稳定与和谐的保障。交通工作与人民群众的生产生活安全关系密切,今后很长一个时期内,我市交通建设和运输管理的任务还十分繁重,安全监管难度逐步加大,十分需要有一个专门的科室和专职的人员从事交通安全监督管理工作,因此,需要增设质量安全监督管理科。
二、增设信息科的必要性
1、覆盖交通现代化建设全局的需要。十七大报告首次鲜明地提出了信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化融合发展的崭新命题,将信息化提高到一个更高的位置。加强交通信息化建设是实现交通现代化的前提,信息化水平直接影响着现代化的进程、决定着现代化的水平。从事信息化建设,需要有专业的人才和部门,才能真正发挥信息化服务交通现代化的功能。因此,需要增设信息科。
2、为交通跨越式发展提供保障的需要。要在高位突破,交通必须实现跨越式发展,不仅是数量的增长,而且是质量的提高,不仅是基础设施的完善,而且是服务水平的提升。信息化具有较强的倍增效应,大力发展信息产业,可以使交通事业有突破性进展,电子化的装备设施、数字化的行业管理、人性化的公众信息服务、智能化的企业管理等都能得到有效应用。因此,需要加强信息化工作,增设信息科。
3、提高公交服务水平的需要。交通工作面广量大,涉及审批、执法、建设、服务等各个方面,包括运政、路政、稽征、港航、客运、货运、养护、维修、驾培、设计、监理等多个子行业,直接面对并服务于广大老百姓,通过信息化建设,可以使行业管理更加贴近服务对象,更加及时地响应公众需求,从而提供更为优质、更加人性化的交通服务。因此,需要加强信息化工作,增设信息科。
三、质量安全监督管理科的职能
贯彻执行上级颁发的交通工程质量监督和社会监理工作的方针、政策、法规。规划管理本市交通工程质量监督、社会监理、试验检测工作。制定本市交通工程监督实施细则。监督检查工程现场监理机构、施工单位的质量保证体系及其人员的工作。参加重大工程项目的设计文件审查和施工图交底,参与工程招投标和评标的监督。负责完工工程交工质量鉴定和竣工质量检验,参加交、竣工验收。组织一般工程质量事故的调查处理,仲裁工程质量争端。参与重大工程(产品)质量事故调查处理,督促检查事故处理方案的执行情况。组织工程质量检查,定期发布工程质量动态。承担工程质量业务咨询服务。指导交通行业的安全管理,组织交通安全大检查。
四、信息科的职能
负责全市交通信息化工作的统筹规划、监督、管理和协调工作。负责组织建设全市交通信息化发展的制度保障体系和标准体系;负责跨部门的综合性平台和数据库等全局性项目的搭建、局机关行政办公系统的建设和运营维护工作;为基层交通信息化推进提供业务指导和帮助,帮助协调解决各单位信息化建设中存在的困难和问题,为全市信息化工作提供服务。
五、机构性质和人员编制
两个科的性质均为事业编制,质量安全监督管理科人员编制8名,其中领导职数2名,信息科人员编制3名,其中领导职数1名。
特此报告
二○○八年四月二日
为落实党要管党、从严治党的要求,建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的司法行政队伍,根据中央、省市和县委从严管理监督干部的有关规定,结合我局实际,采取有力措施,扎实推动干部管理监督责任制度的落实,取得了一定成效,现将自查情况报告如下:
一、提高认识,认真自查
㈠加强组织领导。我局成立了自查工作领导小组,局长任组长,亲自抓、负总责,成员各司其职、密切配合,强化责任落实,并结合实际,认真组织实施自查。
㈡加强宣传引导。注重发挥宣传媒介的积极作用,通过简报、网络等媒体和宣传专栏,加大对干部日常管理监督工作的宣传力度,在全局营造重视和支持干部日常管理监督工作的良好社会环境和舆论氛围。
㈢加强督查落实。组织有关人员对工作落实情况进行定期或不定期督促检查,对重视不够、组织不力、措施不实、落实不好的,要追究责任。
二、主要做法及成效
㈠强化干部经常性教育
通过主题教育、谈心谈话、廉政教育等形式,引导干部查问题、抓整改、明方向,教育干部规范从政行为,增强廉政意识,促进干部健康成长。
1.开展主题集中教育。重点围绕群众反映干部队伍中存在的突出问题,教育引导干部增强责任意识,转变工作作风,树立为民务实清廉的良好形象。
2.开展谈心谈话教育。建立干部谈心谈话制度,采取主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人或一般干部的谈话方式,做到“六必谈”,即干部队伍中出现不团结不和谐问题时必谈、干部在遇到困难或挫折时必谈、干部岗位变动或职务升降时必谈、干部廉政勤政方面群众有反映时必谈、干部因违规违纪受到问责时必谈、干部有其他苗头性倾向性问题时必谈。
3.开展廉政风险教育。发挥党员先锋模范的作用,强化廉政知识培训。依托廉政警示教育基地,广泛宣传廉政知识,增强干部廉政风险防范意识。
㈡强化干部日常管理
按照党管干部、分级负责的原则,局主要领导负责局其他班子成员的管理;局分管领导负责所分管的股(室)、所、处、中心负责人的管理;股(室)、所、处、中心负责人负责所在单位一般干部的管理。
1.完善有关事项报告方式。对干部奖惩、学历职称变化、出国(境)、婚丧嫁娶、勤廉情况等事项,按照日常发生、年度考核、提拔任用三种情况,分别采取日常报告、年度汇报、任前申报的方式,及时向纪检监察、组织人事部门报告。属新提拔对象,还应将报告事项在一定范围内公示。
2.加强干部“德勤廉”考核。坚持把“德”的考核放在首位,综合“勤”和“廉”的表现,健全和完善考核办法,细化考核内容,明确评价标准,通过正反双向测评、个别谈话,全面了解和掌握干部的现实表现,进行综合分析、分类定级。
3.突出干部业绩记实考核。建立干部日常业绩记实考核制度,推行任务分解、个人承诺、日常记账、跟踪督查、综合考评“五步工作法”,采取月报、季评、年考方式,及时了解干部日常工作任务完成情况,并进行分级评定,形成干部“功”与“过”正反双向信息库。加强干部年度考核,全面了解干部完成年度工作目标和履行岗位职责等情况。
㈢强化干部日常监督
加强对干部的多元化监督,通过建立健全各有关制度,实现组织监督、部门监督、社会监督、自我监督等方面的有机结合。制定完善了《沙县司法局警车管理制度》、《沙县司法局关于影响行政效能行为责任追究办法》、《沙县司法局岗位责任制》等日常管理制度。
1.建立监督员制度。聘请9位监督员,广泛收集社会各界的信息,并及时向局班子反馈。
2.建立“八小时以外”监督制度。在年度考核和任职考察时,实行“八小时以外”活动情况报告,要求干部以书面形式如实反映“八小时以外”遵守党纪国法、政治品质、道德品行等方面的表现情况,强化对干部“八小时以外”行为的监督。
3.建立干部信息公开制度。明确公开的内容、范围和方式,探索民主推荐、民主测评结果在领导班子内部公开,适时向社会发布干部工作政策法规、所处室负责人职位空缺情况及其岗位要求等信息。试行考察对象或拟任人选的基本情况、群众信访件查处情况在适当范围内公开。建立干部工作社会评价机制,接受干部群众的评价和监督。
4.建立干部廉政预警和防范机制。采取“廉情积分”办法,对积分在预警线以下的干部,分别实行廉情预警,并记入干部廉政档案,定期进行分析研判,提出整改要求。强化对党政“一把手”和关键岗位干部的风险防控,通过风险排查,确定风险等级,分层制定防控措施,分级落实防控责任。
㈣突出重点对象监督
制定了沙县司法局干部管理监督责任制度和沙县司法局干部管理监督责任流程图,对重点监督的干部,抓住最敏感、最关键的监督内容,运用不同的方式,进行针对性监督,提高监督的实效性。
1.主要领导。通过季度分析、年度会审、“一报告两评议”、重大事项及时公开等措施,着重监督权力运行情况。对局长重点监督在重大决策、干部任免、大额资金使用等用权情况,以及执行民主集中制原则情况,防止“一言堂”。监督对县委和县研究作出的重大决策部署的贯彻执行情况。对副局长重点监督所分管的工作在项目、资源安排使用等用权情况和上级领导重大决策的贯彻执行情况,落实选人用人责任审查和任期经济责任审计的“三责联审”,进一步规范用权行为,实行“阳光操作”。
2.关键岗位干部。采取半年自查、即时查核、年终考评的办法,通过查职责、防懈怠,查程序、防违规,查廉洁、防贪腐“三查三防”,监督其是否依法依规按章办事,是否公正履职,是否利用职便谋取私利,是否顾全大局敢于担责。特别是对群众反映的突出问题,要即时进行调查核实并作出处理。
㈤深化司法行政工作
1.人民调解为民行动。今年来,先后成立了县统战部、旅游局和台胞亲属人民调解委员会和7个个人命名的调解室,其中县统战部人民调解委员会为全省首家;积极探索成立区域性人民调解组织,筹建月池小区人民调解委员会、厦沙高速南阳工段人民调解委员会,努力实现“哪里有纠纷,哪里就有调解组织”。同时对村(居、社区)调委会进行督查,实现“五落实、六统一”,即组织、人员、报酬、场所、制度落实,名称、印章、标识、徽章、程序、文书统一。目前,全县共有人民调解委员会和调解组织237个,人民调解员和人民调解信息员共2246名,督查村(居、社区)调委会140个,全面构筑成维护社会稳定的第一道防线。
2.法律服务惠民行动。继续深化“法律服务到一线,司法行政促发展”和“法律体检”和“点对点”法律服务等活动。一是成立了局重点项目服务工作领导小组,收集掌握重点项目进展情况,制定下发了《沙县司法局关于做好县级以上重点项目服务工作的实施方案》,组建项目法律服务顾问团,对我县29个市级重点项目逐一明确挂钩领导、挂钩律师事务所和公证处,开展“结对法律服务”。二是紧紧围绕改善和保障民生,扩大法律服务志愿者队伍,开展百名法律服务工作者进百村“送法律、解民忧、促和谐”活动,印发入户联系卡26000份,发挥职能,当好“四员”。三是建立完善与法院、检察机关联席会议制度,进一步规范律师与法官、检察官关系,形成律师、法官、检察官良性互动机制。在各乡(镇、街道)司法所建立民事行政检察联络点,聘请了16名首批民事行政检察联络员。今年来,全县律师所担任法律顾问80家,办理各类案件230件,提供法律咨询2710人次,避免和挽回经济损失1322万元;公证处办理各类公证799件;基层法律服务所担任法律顾问56家,代理各类案件106件,办理见证125件。
3.法律援助便民行动。加大法援宣传力度,注重法援文化建设,开展“关爱农民工工程”、“爱护妇女儿童工程”、“法律援助进农家(社区)”、法律援助宣传月等活动。“四快捷”(快捷咨询、快捷受理、快捷解难、快捷监督)打造法援“名片”,方便服务群众。今年来,“12348”接受来电、来访法律咨询1626人次,受理各类法律援助案件264件264人次,依法为贫弱群体挽回经济损失约398.26万元,运用联调机制成功解决群众诉求37起。
4.特殊人群管理服务安民行动。按照“场所标准化、宣告程序化、文书格式化、工作统一化”的要求,抓好社区矫正宣告规范化建设,取得了明显成效。充分运用福建省社区矫正管理系统,配备定位手机224部,定位手机配备率达99%,不断提升社区矫正质量和水平。规范调查评估、交付衔接、分类管理、教育帮扶、考核奖惩等工作,完善监管处罚、治安处罚和刑事处罚衔接体制,强化管控措施。进一步深化特殊人员“1+8”模式创业,落实社区矫正和刑释解教人员就业帮扶、社会保障等政策,进一步增加社会和谐因素。
5.法制宣传利民行动。全面实施“六化”模式普法,扎实推进“法律六进”活动,继续深化“__”普法。开展民主法制领域改革专项工作,结合司法局职能特点,草拟了《__--2024年沙县司法局法治创新改革思路》,提出了队伍建设、法制宣传、法律服务、人民调解、社区矫正等方面的改革措施,并分别制定了具体的实施方案,扎实推进司法行政体制改革,推动司法行政工作科学发展。今年来,全县共组织开展法制培训、讲座194场次;开展各类宣传咨询活动145次,解答法律咨询__0人次;分发宣传资料65000多份,书写标语4248幅,展出挂图625余幅,出宣传栏378期,制作固定宣传标语4处8条。
三、存在的主要问题及下一步打算
从自查的情况看,我局能严格按照干部管理监督责任制度贯彻落实,没有发生违反制度的现象,但离上级要求还有一定的差距,主要表现在:一是干部选任工作机制还需进一步完善,干部选任工作的科学化、民主化和制度化建设还有待进一步加强。二是一些基础性工作还需进一步完善。
今后,我局将从以下几方面开展工作:一是进一步加大对干部管理监督责任制度的学习宣传力度,坚持理论联系实际,进一步增强领导干部贯彻执行干部管理监督责任制度的意识。二是做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。三是认真做好基础性工作,如干部管理监督廉政手册等。
按照安排和要求,我局本着严肃认真和实事求是的态度,对“双评”工作进行了回顾和总结。具体来说,主要有以下五个方面。
一、以高标准为尺度,坚持“三到位”,把“双评”工作与打造基础同步进行
药品是广大人民群众防病治病,提高健康水平必不可少的特殊商品。正是由于药品的特殊性,国家给予高度重视,人民群众热切关注。《药品管理法》赋予了药品监管部门执法主体地位,并上划省垂直管理。我们做为“参评”单位,面对新机构、新职能、新队伍,形势严竣,任务重大。为了在“参评”中,提档升位,让党、政府和人民群众满意放心,我们从基础上抓起,坚持做到了“三个到位”。
第一个到位是,对“双评”工作的组织领导和工作责任到位。
能否在今年的“双评”工作中取得好成绩,组织领导是关键,工作责任是保障。因此,我们要求从领导到全体机关干部,都要站在“三个代表”的高度,统一思想,统一行动,服从大局,从确保人民群众用药安全有效“胜于生命”出发,合力推进“双评”工作开展。围绕这一工作目标,建立起了一把手负总责,分管领导具体负责,各股(室、队)按职能分头负责的一级对一级负责,人人都有责的保障体系,使“双评”工作成为一把手工程,全员工程。市局还把“双评”成绩做为考核任用各级领导干部的重要条件,并签订了责任状。今年,在全市14个参评的行政执法单位中,达到1-3名的为最佳单位;4-8名的为优胜单位;9-签状名次的为达标单位,达不到签状名次的,为未达标单位。对一年未达标的局,出示“黄牌”警告,通报批评,取消评选各种先进资格。连续两年未达标的局,考虑对班子主要领导作出必要调整,对一年未达标的局,当年就要考虑对班子主要领导人进行调整。与此同时,局一把手也对分管领导,分管领导对各中层领导分别提出了明确的“双评”工作目标要求;对工作不到位的,随时提出警示;对工作造成失误,取消评选、先、优、模资格,对造成影响,损害了药监部门形象的,调离岗位,严重者建议上级主管局予以除名。以强措施,硬手段和严管严处的办法,激发其人人争先创优,合力推进“双评”工作上水平,争位次。
第二个到位是,层级监督到位。开展“双评”工作是一个系统工程,哪一个环节出了问题,任何一项工作出现疏漏都直接关系到药品监管系统形象。因此,我们在层级管理的框架内,制订了定期例会制。局一月一例会,总结工作,查摆问题,统一思路,协调动作,推进“双评”工作的深入开展。对于查摆出来的问题,绝不搞“下不为例”,也绝不留再议的“尾巴”。例如,在定期例会上,有人提出对农村的《药品管理法》《药品管理法实施办法》和《医疗器械监督管理条例》宣传薄弱,存在死角死面问题。我们抓住解决问题不撒手,例会后,局里决定,立即组装宣传车,第二天就开进了“四大镇”,并以“四大镇”宣传上的幅射作用,向边远乡镇村屯延伸,造成宣传攻势,强化薄弱,弥补空白。另外,我们还在乡镇文化站配合下,在农民兄弟喜闻乐见的二人转演出前,演出间歇中,插进宣传药品监管内容,收到事半功倍效果,对农村的宣传由冷变热,开始红火起来。
第三个到位是,在具体工作上到位。我们主要做到了六个结合。①以“双评”工作穿线,建立健全了一整套机关管理制度。这些制度主要有监督制约方面的制度,政务公开方面的制度,党风及廉政建设方面的制度以及党纪、政纪“知道教育”制度,典型案例“警示教育”制度,典型引带“示范教育”制度等。把“双评”工作有机地溶解、渗透到全方位、全过程、全员化管理之中,不但使“双评”工作获得了生机活力,也使机关面貌为之一新。②把“双评”工作与业务工作结合。在药品生产企业,药品经营单位强力推行gmp、gsp认证。做到热情服务,严格监管,帮促整改,促其达标,迈进“门槛”,取得认证,推进医药经济的发展。③把“双评”工作与药品、医疗器械市场整顿结合。搞好农村药品市场,医疗单位非法制剂,医疗诊所变相经营药品等三个专项整顿和重点打击。今年,进行了三次拉网、地毯式集中整顿和打击,都取得阶段性成果,人民群众比较满意。④把“双评”工作与依法行政结合。建立健全行政执法责任制,用制度规范执法行为,规范执法程序和执法文书,按照法定职责执法,努力提高业务素质,尽快适应药品监管工作的新形势,进入角色,履行职责,努力创造一个药品市场秩序良好,人民群众满意放心,医药经济健康发展的局面。⑤把“双评”工作同搞好形象工程结合。领导干部做表率,凡要求机关干部做的,局领导首先做到,凡要求机关干部不做的,领导干部坚决不做,有令则行,无令则止。并向社会展示自己,推销自己,取得社会和人民群众的认同,树立起为人民健康负责,敢抓敢管权威形象,依法办事大公无私廉洁形象和监、帮、促结合,维护药品生产、经营秩序、公平竞争环境,为企业排忧解难的服务形象。⑥把“双评”工作与队伍建设结合。党和政府赋予药品监管部门行政监督管理权,行政执法权,为了从源头上预防和治理腐败,实现关口前移,超前防范,警钟长鸣,防微杜渐。我们对党员和干部进行了四个方面教育。即树立正确权力观教育,为自身人生观、价值观定位;党纪政绩教育。提高遵纪守法,依法行政自觉性;开展警示教育。以案说法,提高自身拒腐防变能力;典型示范教育。以典型事迹鼓舞人,教育人。我们确定每周五下午为集中教育日,组织考试,促进学习,提高素质,树立形象。在广大党员和干部中牢固树立起了“依法治药,科学监管,监帮结合,促进发展”的系统形象;“求实创新,纪律严明,勤政高效,服务热情”的机关形象和“忠于职守、清正廉明、公平公正、风纪严谨”的人员形象。队伍素质有了明显提高。今年以来在对药品监管和行政执法中,没有一人违法违纪,没有一人违章违纪办案,一支过硬的药监队伍已经基本形成。
二、以“管好药,为人民”为宗旨,做到“四加强”,把“双评”工作与提高队伍素质结合起来
“双评”工作成果大小,重在队伍,关键在人。在“参评”过程中,我们始终坚持以人为本的原则,把树立人员形象做为一件大事来抓。在具体工作中,我们做到了“四加强”。一是加强对全员“参评”的组织领导。在加强组织领导上,我们坚持“四个原则”。①一把手负总则的原则。做到亲自研究部署,亲自解决具体问题,经常听取汇报,对“双评”工作负好总责;②一岗双制的原则。领导干部在抓好分管业务工作的同时,也要抓好“双评”工作;下管一级的原则,对于“双评”工作一级抓一级,层层有人负责;纳入目标管理原则,做到“双评”工作和药品监管工作同研究、同部署、同实施,同检查、同考核,使责任制落实“横向到边,纵向到底”,形成了逐级负责的责任网络。另外,我们充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。全体党员和全体机关干部响亮地提出了“塑造形象从我做起,搞好‘双评’我打头阵”的口号,发挥了引带作用,形成了机关上下同心协力搞好“双评”的动力和合力。
二是加强制度建设。我们从“管好药,为人民”宗旨出发,以搞好“双评”为引带,认真抓了制度建设。首先是建立政务公开制度。向全社会和监管相对人公开职责范围,服务宗旨、政策法规、办案时限、办事结果、投诉渠道,广泛接受来自各方面的监督。其次是实行公示制。公开公务员、药品稽查人员,药检人员姓名、职务、工作职责,佩戴胸卡和药品监管标牌上岗。统一电话用语:“您好,我是药监局”。从小事做起,热情服务,树立药品监管部门形象。第四是完善政务工作制度。这些制度主要包括行政执法责任制度,工作总结汇报制度,重大问题和重要事项报告制度,催办检查制度、调查研究工作制度,信息反馈制度和安全责任制度等,逐步形成了步调一致、协调运转、勤政高效的一整套管用的工作机制。这不但提高了对药品的监管水平,也推动了“双评”工作深入开展和取得实质成果。今年上半年,市局市局派员对我局执法责任制情况进行了测评,评价为优秀,全区市(县)局排名第一,受到了通报表扬。
三是加强自身学习。新的药品监督管理局组建后,人员学法、懂法、用法、执法水平参差不齐,思想政治素质,业务技术能力也不尽一样。如不加强自身学习,提高自身素质,不但在“双评”工作中人员形象难以树立,就是上级局交办的药品监管任务也难以完成。面对实际,千头万绪抓什么,我们把解决问题的“聚焦点”放在组织药品监管人员、药品稽查人和药品检验人员加强学习,尽快提高自身素质上。我们坚持“以人为本、素质为要”原则,采取“双管齐下”的办法加强培训和学习。在加强培训上,我们积极组织,按时参加上级局的各类培训,参加培训的人员通过培训资格认定考试,100%达到了合格以上标准,并取得了省政府颁发的行政执法证书。与此同时,我们还积极鼓励在岗学习提高,对学习每月必考,随时抽查,办公室具体检查,激发和督促学习积极性和上进心,出现了学习空气浓厚,互帮互学,以学习上创优为荣的局面。每人写心得笔记都在两万字以上。不但学懂弄通了涉药法律、法规,还能在药品监管、行政执法中准确运用,被市局市局评价为学习上的优胜局。
四是加强作风建设。药品监管事关人民群众生命与健康,事关改革、开放、稳定大局,事关党和政府在人们心目中的威信和形象。可以说“药品监管无小事,处处体现爱民情”。这就要求我们不但要有对人民高度负责的精神,也要有过硬的业务技能,更要有“铁”一样的纪律和严谨的工作作风。为此,我们把作风建设作为“一把手工程”,严管严控,务见成效。把党和政府赋予我们的药品监管权力,行政执法权力和领导干部的决策权力置于严格的、有效的监控之下,自觉反腐__,自觉廉洁自律,构筑起一道“安全”防线,以此来集中检验垂直管理的优势,集中检查药监系统的新形象,集中展示药监队伍的新风尚,向党和政府以及广大人民群众交上一份满意答卷。为了达到这一目标,从领导到全体干部“约法三章”,规定了“五不准”。即不准接受监管相对人和监管单位的吃请;不准工作期间酗酒和酒后上岗执法;不准不出示证件或违反办案程序执法;不准超越权限或单独一人执法;不准以职务、权力、工作之便勒、卡、拿、要监管相对人的钱物。谁“越规”就下谁的岗。今年上级局多次“暗访”和“背对背”地测评,没发现一起违章、违规、违纪,受到了上级局好评和监管相对人的称赞,较好地履行了职责,维护了系统形象,机关形象和人员形象。
三、以党和政府,人民群众满意放心为标准,做到“四推进”,把“双评”工作与药品监督管理整体推进
整顿和规范医药市场经济秩序,净化药品市场,让人民群众用上安全有效的放心药和合格的医疗器械,推动医药经济的发展,是人民群众的企盼,是党和政府的重托,也是“双评”工作的要求。为了履行职责,不辱使命,守土有责地搞好药品监管, 我们采取“四推进”的办法,收到了阶段性成果。
一是推进重点区域,重点品种、重点监控对象的监管和整治。在重点区域上,我们加大了对农村和城乡结合地带的监控和整治;在重点品种上,对国家药品质量公报的不合格药品、中药饮片、进口药品等问题比较大或容易出现质量问题的品种实行重点监控;在重点监管对象上,对各级各类医疗机构,特别是个体诊所进行重点检查和监控。建立起了监管网络和快速反应机制。今年月日,一举报人举报市社区门诊自制“”使用和销售,我们立即派人进行查处,对无有医疗机构制剂许可证自制使用销售的1190丸和未售出的302丸做了依法没收和查处,并责令立即停止生产和非法制剂,处违法所得21500元,起到了震慑和遏制非法制剂活动,维护了药品市场秩序。
二是推进药品市场的专项整治。我们把专项整治的重点放在个体诊所非法经营药品上。我们先后检查了420多个个体诊所,查处假药30多个品种,标值1.6万元,查处劣药80多个品种,标值3.8万元,违法经营药品活动20余起,处罚4.6万元,做到整治不手软,处罚不迁就,取得了专项整治的显效。例如今年月中旬,药品稽查人员在检查乡村个体诊所时,发现复方新诺明等3种假药摆上柜台销售,当对其处罚时,业主拿出近一尺长的刀子进行威胁,3名稽查人员毫不退缩,严肃护法,使业主终于接受了处罚。围观群众无不拍手赞快,交口称赞药品执法刚直不阿行为,并在当地一时传为佳话。
三是推进医疗器械市场的整顿。在对医疗器械市场专项整顿中,严把“两个端口”,即购进医疗器械的始端和使用医疗器械的终端,一个重点就是一次性使用无菌医疗器械。经过整顿,立案查处了19起,处罚金额5.8万余元,为人民群众用上安全有效的医疗器械撑起了保护伞。在对医疗器械市场整顿中,我们不但注重治“标”,更注重治“本”。市第一医院对使用一次性无菌医疗器械严把“四关”,即购进关、保管关、使用关、销毁关,为患者使用医疗器械安全有效构筑起了一道“防护墙”,受到了患者赞誉和监管部门的肯定。我们不失时机地把他们的成功经验和作法以文件形式转发给全市医疗器械经营和使用单位,发挥了借鉴和指导作用。同时,我们还积极配合省、市局对医疗机构使用的大型医疗器械进行抽样检查和实际验证,圆满完成了上级局对大型医疗器械的抽检任务。
四是推进药品市场整治工作的不断深化。我们认真总结药品市场整顿经验,形成了对药品、医疗器械监管新格局。这些经验集中起来说是,集中整治与日常监督相结合;严肃查处与宣传教育相结合;专项整顿与规范管理相结合;严格监控与促进发展相结合。经过实际运作,防止了对药品市场的整顿忽冷忽热,时松时紧,甚至出现“回潮”和“反弹”,对药品市场监管和整治始终保持高压态势,推进了整治,保证了效果。但是,我们也清醒地认识到,对药品市场的监管仅仅打“常规战”还不行,还必须抓住时机,伺机出动打“攻坚战”。对那些屡处屡犯,案情大,群众反响大的制售假劣药品行为必须出重拳,用重典,从重从快处罚,并实行上“黑名单”,亮“黄牌”办法,加大舆论和社会监督力度,使假劣药品、不合格医疗器械无有藏身之地,还人民群众一片蓝天。今年,我们对两家售假的零售药店摘了牌子,关了门,取缔了经营药品资格,并受到了重罚,打出了声威,树立了形象,受到了赞誉。
四、以搞好药品监管为目的,推行“四公开”,把“双评”工作与树立药监部门形象融为一体
为了确保2002年“双评”工作目标的实现,我们摒弃因循守旧,墨守成规的旧框框,在做好药品监管中与时俱进,开拓创新,采取各种措施,通过各种渠道展示自己,推销自己,使社会和广大人民群众对我们这个新机构、新职能有了全新的认识。
首先是推行政务公开。企业需要宣传,产品需要宣传,政府职能部门也需要宣传,做为我们药品监管新机构更需要宣传。只有善于宣传和推销自己才能塑造良好形象,展示新的药品监管部门强有力的存在和富有生机的生命力,打出“中国药监”品牌,树立“管好药,为人民”监管精神,推出“人民用药安全有效胜于生命,药品监管责任重于泰山”理念。这种宣传,推销自己的关键就是大力推行政务公开 。为此,我们在局报上开辟专板、专栏、打假曝光台;在局电视台请领导“亮相”讲话,做公益广告等。另外,尽其所能,倾其全力,在繁华街口,人员密集区设宣传咨询台,悬挂过街彩幅,在城乡开动宣传车,向社会和广大人民群众公开我们的执法依据,职责权限,办案程序,公开办事结果,告之监管相对人依法享有的权力,排除人为的管制,正确行使党和政府赋予的职责和权力。今年,我们掀起了两次宣传高潮。“6·25”假劣药品销毁日和“9·15”药品质量日,推波助澜,把宣传引向了纵深。
其次,推行公开接受监督。从去年开始,我们从市人大、市政协、司法机关、新闻单位、监管相对人、社会知名人士中选聘了21名药品监管,药品行政执法义务监督员。我们除了随时随地接受他们的监督外,还定期召开座谈会,以零距离,面对面的方式请他们提批评、建议、意见和要求,我们能解答的当即解答,能落实的就地落实,需整改的承诺整改时限,并对整改结果告之对方。义务监督员作用的发挥,为我们搞好药品监管助了一臂之力。
再次,畅通社会监督渠道。我们积极鼓励和大力支持广大人民群众对违法药品生产、经营、使用行为,特别是制售假劣药品的违法犯罪行为进行举报。为了畅通举报渠道,我们通过报纸、电视、广播公布举报信函投递办法,公开举报电话,设立局长接待举报日,设专人接待举报来访,承诺为举报人保密,保护举报人以及对举报查证核实进行处罚的案件兑现奖励等。并做到了有举必查,查必回音,调动了广大人民群众参与药品市场整治,积极进行举报的热情。今年,我们接到各种、各类涉药举报案件36起,全部进行了查处,涉案金额6万余元,已有80%结案,其他举报案件正在查处之中。
第四,与局报社建立假劣药品、不合格医疗器械曝光台。为了充分发挥舆论监督、社会监督、执法监督作用,为监督打造平台,我们在局报上开辟了打假曝光台。把假劣药品、不合格医疗器械推上曝光台,列出“黑名单”,对制假售假者用舆论“制裁”,对他人进行警示,以儆效尤。以新闻舆论部门覆盖面广,传播快捷的优势作用,为确保人民群众吃上安全有效的放心药和使用上安全有效的医疗器械筑起了一道防线。
五、以发挥药品监管职能作用为先导,做到“五不变”,把“双评”工作与促进医药经济发展双推进
开展“双评”工作的目的是推动经济的发展,离开这一目标,“双评”工作就会变成无源之水,无本之木。因此,做为上划为省垂直管理的药品监管部门通过开展“双评”工作更加深刻地认识到,药品监管体制的变化,并非服务宗旨,服务对象,服务目的发生了变化。我们在开展“双评”工作中,始终坚持做到了“五不变”。这就是自觉接受市委、市政府领导意识不变;依靠各有关部门配合,共同搞好药品监管格局不变;服务服从发展医药经济发展目标不变和保一方百姓吃上安全有效的放心药使命不变。在“五不变”原则指导下,我们积极、主动、自觉地为发展医药经济出力、献策,作贡献,取得了既推进了“双评”工作的开展又促进了医药经济健康、稳定、快速发展互为保证,互为促进,相得益彰的效果。具体来说,我们做了三个方面工作。
第一是,从服务上切入,为企业发展出力献策。对于生产、经营药品和医疗器械,国家对其实行了严格的准入制度。明令对药品生产企业的gmp认证必须在2024年6月底之前完成;对药品经营企业的gsp认证要在2024年底完成。认证工作标准高,难度大,时间紧,任务重。可以说是否能迈进“门槛”,是否取得认证,无论是对药品生产企业还是药品经营单位都是“生死抉择”。为了使的企业拿到认证证书,获得准入,我们聘请专家、学者,邀请上级局业务主管,责成局内各股股长分四次对药品生产企业的经理(负责人)、药品质检人员、药品保管人员进行药事法规、业务技术定项、专项、全项培训。并做到了逢训必严,逢训必考,对考试不及格或缺员进行补考、补训,培训达800多人(次),为企业认证超前做了人员素质达标准备。同时,我们还由局领导带队,有关人员参加,多次为企业登门服务,做认真和过细的技术、业务咨询服务,到现场面对面指导,开展政策协调,搞服务,当参谋,帮助不添乱,服务讲诚心。5月初,华星制药股份公司,在国家对其gmp认证临近时,计划对固体制剂车间、厂房移地改造,时间紧迫,工作任务繁重,我们立即深入这个企业,在政策上协调,在业务上指导,为企业号脉把关,还帮助企业制订规划,筹划资金,撰写上报文书,加快了工作进程,企业深为感动。目前,我市两家制药企业按照gmp标准的改造已具雏型,经自检自查,已基本具备了国家gmp认证条件。
第二是,从排忧解难上切入,为企业发展架桥铺路。对医药经营企业的gsp认证涉及全市101家,工作量大,事务繁杂。为了不使一家企业掉队,被拒于gsp认证“门槛”之外,我们按照职责,依据相关法律、法规,对申办单位逐一、过细地资格审查把关,按标准验收。在验收准备期间,局领导和工作人员付出了巨大劳动和心血,没有双休和节假日,没有车辆靠骑自行车或步行,每天都工作十一、二个小时,超强工作,过细把关。就连柜台药品的摆放,药品仓储条件都一一做指导,对有的零售药店整改一次不行,推倒重来,三番五次,不厌其烦,保证了整改质量,加快了整改速度,推进了整改步伐,其工作不但得到了企业赞扬,也受到了上级局肯定。另外,我们在为企业排忧解难上也绝不“因善小而不为”。4月20日中午下班时间刚到,公司办事人员匆匆到药监局,称这个企业生产的产品由民用改为药用,需由药监局办理申报手续,而且事出紧急。局领导立即决定有关人员放弃休息,特事特办,急事急办。从领导召开会议同意申报,到安派专人起草文件,从打字到文件印制,整整用了一个中午休息时间,真诚的服务态度,快捷的办事效率,使 企业深为感动,他们说,新的药监局不但面貌新,为企业排忧解难情更真!
第三是,从主副换位中切入,以发展全市经济为己任。市委、市政府做出了“发展养牛事业,推动全市经济发展”战略决策,我们全力支持,积极参与,有多大劲就使 多大劲,全力扶持发展养牛事业。把从思想上的“服从”转变为服务,把工作上的“换位”转变为到位。为了帮扶好向阳乡巨成村黄牛、奶牛事业发展,局领导四次带队深入到这个村屯,现场指导,现场咨询,现场服务,并承诺提供所需的黄牛、奶牛防疫、防病、治病药品。还发动机关干部捐资捐款,把这一利国利民的好事办好,为发展局经济做出应有的贡献。
2002年,我们在开展“双评”工作中取得了一定成绩。但是,我们也清醒地认识到存在的差距和不足。集中起来说,这些差距和不足主要表现为:①工作存在抓不到点子上和抓不到位问题;②人员素质存在不适应问题;③路子不宽,方法不新等。我们要在总结经验,查找不足基础上,继续求真务实,埋头苦干,励精图治,开拓进取抓好“双评”工作,力争工作上有所创新,水平上有所提高,位次上有所前移,实现“双评”工作目标,向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。
药品监督管理局“双评”工作总结(药监廉政述职)
干部职工教育监督管理工作报告
按照市委办《关于进一步加强全市干部职工教育监督管理的通知》文件要求,加强干部职工监督管理工作,对于防止、纠正干部队伍中的不正之风和慵懒现象,具有十分重要的意义。我局全面贯彻党的__大精神,落实党要管党、从严治党要走,始终以建设高素质干部队伍为根本目标,采取有力措施,不断加大干部职工管理工作力度,现将我局情况汇报如下:
一、全面落实主体责任
2024年来,局党组织认真履行主体责任。一是签订责任书,落实责任。年初,局党风廉政领导小组召开党风廉政建设工作会议,安排部署局党风廉政建设工作,逐级签订《党风廉政建设目标责任书》,把党风廉政建设工作纳入到年度目标责任制考核的主要内容中,使党风廉政建设的任务、措施和责任逐一落实到各个环节,构建了党风廉政建设目标明确、责任到人的目标管理机制。在日常工作中,做到了“重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办”,把党风廉政建设与业务工作“四同时”即同研究、同部署、同检查、同考核,推动责任的落实。紧盯“关键少数”,掌握重点岗位的监督,让权力运行在阳光下。二是严格执行党的组织纪律。认真贯彻落实《干部选拨任用条例》、《____党内监督条例》等,进一步完善重大事项决策机制。在财务管理上,严格执行“三公”经费公示、公务卡制度等相关规定,同时重大财务支出全部通过局务会确定。在人事审批和干部任免上,局党组始终坚持正确的选人用人导向,严格股级任免程序任命5人为股长。三是开展干部提醒工作。按照财政局《市财政局党组关于开展谈话提醒工作的实施方案》,对新提拔到股长岗位的5名同志进行岗前廉政谈话。
二、加强学习教育培训,强化思想政治建设
局党组始终把加强党员干部理论学习放在首要位置,在抓好业务工作的同时,坚持以理论学习为指导不断提高全体党员的思想政治觉悟。有针对性地开展学_______系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略等学习教育。
(一)深化理想信念教育。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,扎实开展严守党的组织纪律、政治规矩集中教育活动,坚决维护纪律的严肃性和权威性。加强对党员干部遵守政治纪律情况的监督检查,确保全局纪律严明。结合“两学一做”学习教育活动,加强干部队伍理想信念教育,使广大党员干部牢固树立共产主义的远大理想。一是3月19日,党组书记上党课,教育党员干部牢固树立党的观念、严格遵守党的纪律,提高全体党员干部创业务实的激情,切实增强执行力。同时,利用集中学习和工作例会等时机,坚持逢会必讲,始终绷紧党风廉政建设和反腐工作这根弦,增强干部职工遵守党的纪律和政治规矩意识,严格执行党的路线方针政策,坚决纠正有令不行、有禁不止等问题。二是4月4日上午,我局在家党员前往市烈士陵园开展了以“清明祭扫怀英烈,弘扬敬党爱国情”为主题的党日活动。进一步强化了党员的爱国主义思想教育,立足新时代,砥砺奋进。进一步培育和践行了社会主义核心价值观,营造了良好的社会舆论氛围。极大地坚定了广大干部的理想信念。
(二)加强党性修养教育。教育广大党员干部始终把党放在心中位置,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,自觉做“四讲四有”合格党员。深入开展“党员志愿服务”工作,一是推进党员干部到联系村体验实情、锤炼党性,依托与乡村和村对口帮扶平台,局班子成员带头不定期深入结对帮扶村看展走访慰问、帮助结对困难群众解决实际问题;二是进一步加强与社区结对联系,继续开展好社区“双报到”活动。5月3日,支部委员和部分党员深入社区扎实开展社区“双报到”工作,有效推进了基础党组织建设,有利于拉近了党群距离,提升了服务群众的能力。以实际行动彰显了党员风采,树立了党员形象。
(三)抓党纪法规教育。我局党组注重党纪法规教育,充分利用召开集中学会的机会,组织干部职工认真学习党章、党规、___系列讲话及中央、省、州市有关会议精神等,进一步牢固树立纪律意识、规矩意识,严格遵守党章、党的纪律、国家法律法规,始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同时坚持警钟长鸣、常抓不解,采取讲党课、廉政谈话、警示教育等方式开展党纪法规教育。一是继续抓好《____廉洁自律准则》、《____纪律处分条例》、《____党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等学习,坚持会前学纪把《准则》和《条例》的学习与党章的学习紧密结合起来,纳入党员学习内容。真正使广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,做到不违规、不逾矩、不营私。二是党员干部带头遵守《____党员领导干部廉洁从政若干准则》,落实好领导干部报告个人有关事项制度。三是认真贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府八条意见,紧盯元旦春节、国庆中秋等重要时间节点、紧盯扶贫领域,大力开展“以案说纪”“以案警己”等反思活动,组织全局干部职工专题学习市纪委《关于转发〈关于10起扶贫领域违纪违规典型案例的通报〉的通知》(马尔纪发〔2024〕11号)文件,要求广大干部职工认真贯彻落实严禁在春节、端午节等节日期间用公款送节礼、违规发放津补贴、铺张浪费等行为,在节假日期间我局没有违规问题,以良好的干部形象展现给社会与公众。
三、加强日常监督管理,持续改进干部纪律作风
(一)突出重点对象、领域和时段。在监督管理对象上,紧紧抓住“关键少数”,把部门“一把手”和掌管人、财、物等重要岗位的领导干部作为重点,经常关注、常敲警钟,督促他们认真执行领导班子集体议事规则,规范领导班子和领导干部的决策和用权行为。在监督管理领域上,把容易滋生“四风”问题的领域作为重点,通过明查暗访,加大问责,严厉整治“四风”隐形问题、变异问题。在监督管理时间上,把逢年过节、班子换届、干部调整、8小时之外等时段作为重点,通过谈话提醒等方式,及时“扯袖子”、“咬耳朵”,教育和提醒领导干部防微杜渐、守住底线、不越雷池。
(二)每月月底对干部职工考勤情况、“不良行为”登记情况进行公示和通报,将出勤考核情况纳入年终考核评比,并对长期请假的干部进行提醒谈话,使他们尽量克服困难,坚持上班,力促干部转作风、树形象。
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2024年是##县局进一步提升各项水平的关键性的一年,是领导班子创新思路、求实进取、各项均取得显著成绩的一年,是严抓基础,规范管理,树好形象的一年,是也是加强学习,狠练内功,提高综合素质的一年。在这一年里,在市局的正确领导下,##县局领导班子继续以践行“三个代表”重要思想为宗旨,结合我县食品药品监管实际,创造性地开展,圆满完成了市局部署的各项任务。现由我代表全体班子述职如下:
2024年以来,##县局紧紧围绕年初确定的要点,认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神和全市食品药品安全会议精神,扎实,锐意进取,确保了全县人民群众饮食放心、用药用械安全有效。主要开展了以下六个方面。
一、抓班子、带队伍,努力增强干部队伍素质。
一是按照创建“五型”班子的要求,加强班子自身建设。进一步贯彻民主集中制,健全和完善党组议事规则,充分发挥集体领导作用,不断增强了的透明度,使局领导班子的战斗力、凝聚力显著增强。二是坚持以人为本,切实加强和改进思想政治。开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、科学发展观教育、学习陈俊同志先进事迹、学习《___文选》等活动,使干部职工思想政治素质明显提高。三是大力实施队伍素质提升工程,不断优化干部队伍结构。采取自学、案例分析讨论会、现场观摩、聘请法律顾问、定期考核等多种形式不断提高执法人员的综合素质。今年,干部职工累计共完成学习笔记、心得体会64,县局组织法律法规考核4次,成绩均达到良好以上。先后共有7名同志参加了药学、法律、会计等专业的函授学习,5名同志拿到了本科毕业证。目前,具有大专以上学历人员比例达88,药学、食品、法律专业人员比例达72。四是广泛开展岗位技能练兵活动。在今年市局开展的药品快检技术比武活动中,取得了中药鉴别项目个人第一,总分第二的优异成绩。五是不断更新观念,创新思路。8月份,组织领导班子及科室主要负责人到济宁市部分先进市、县局参观学习食品药品监管,不断开阔了视野,收到良好效果。
二、抓党风、促行风,树立食品药品监管队伍新形象。
一是深入开展学习党章教育。今年3月,在县直机关工委组织全体党员参加的全市学习贯彻党章知识竞赛答题活动中,我局全体党员均取得了良好的'成绩。二是严格落实党风廉政责任制度。从领导干部到一般党员,层层签订了《党风廉政建设责任书》,坚持重大事项集体讨论决定及重要情况通报制度、干部谈话制度、诫勉制度,个人重大事项报告制度、领导干部廉政档案制度等,不断提高了队伍廉洁勤政的自觉性和干部职工拒腐防变的能力。三是切实抓好治理商业贿赂专项。聘请法院系统的法律专家进行预防犯罪方面的教育,深刻剖析食品药品监管系统发生的典型案件,筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线。针对监管中的薄弱环节和漏洞,进一步完善相关的规章制度和监管措施,确保了我县医药系统治理商业贿赂专项的顺利开展。四是积极推进行风建设,树立食品药品监管队伍新形象。通过健全制度,规范权力运行;实行政务公开,改进机关作风;争创系统“十佳”,开展精神文明创建;加强协调沟通,努力争取各界支持等措施,进一步推动了机关作风的根本转变,在社会上不断树立了食品药品监管队伍的良好形象。今年,县人大常委会视察我局时,对我们的成绩和队伍形象给予了充分肯定。11月份,我局先后被上级有关部门表彰为市级文明单位、“职业道德建设十佳先进单位”等。
三、抓规范、促发展,不断提高机关行政效能。
今年,根据市局的统一部署,我们在全局各科室实行了目标管理考核,并制定了考核细则,考核结果与年终的评先树优相结合,不断提高了干部职工的积极性和主动性,使局机关行政效能不断提高。
一是健全制度,规范权力运行。县局制定完善了人事、财务、政务管理制度,先后出台了《保密制度》、《紧急重大情况报告制度》、《执法人员规范》、《领导干部廉洁自律制度》等规章制度,用制度规范权力的运行、约束干部的从政行为,确保单项有程序,具体岗位有规范,执行落实有保障,杜绝了中的违纪违规行为。
二是实行政务公开,进一步改进机关作风。我们分别在办公楼大厅、单位大门前显要位置设立了服务监督台、举报箱,公布了举报投诉电话、局长热线等,规定全体人员实行挂牌上岗,认真履行“十项承诺”,自觉接受广泛的社会监督,不断提高了文明服务水平和机关效率。根
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一年来,在市局党组和县委政府的正确领导及同志们的支持帮助下,本人坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,认真贯彻十七大精神,牢记“两个务必”,以“解放思想”大讨论活动为契机,以较强的事业心和责任感,较好地完成了年初制定的各项工作任务。现将一年来的思想、工作和学习等方面情况作一个总结汇报。
一、加强自身修养,不断提高政治素质和业务能力。
一是学好理论增强修养。理论上的成熟与政治上的坚定是领导干部素质的首要方面。因此本人能自觉地按照上级的要求,把理论学习摆在首位,努力提高自身思想理论水平和运用理论指导工作实践的能力,努力从全局的、政治的高度来认识和处理自身所承担的工作,积极思考食品药品监管工作中带有战略性和全局性的问题。一年来,本人积极参加省委组织的时代前沿知识讲座,深入学习党的十七届一、二、三会议精神,树立正确的人生观,在大是大非问题上与___保持一致。通过学习,把思想和行动统一到落实科学发展观、构建和谐社会上来,进一步提高了新形势下对食品药品监督管理工作的认识,增强了工作的责任感和使命感。认真贯彻执行民主集中制,顾全大局,服从分工,勇挑重担,思想作风端正,工作作风踏实,敢于坚持原则。
二是加强业务学习,提高行政能力。我积极参加单位和上级组织的各类学习和培训,深入领会全国和省市食品药品监督管理工作的方针、政策,并把它作为实际工作的指导。同时我还比较注重与食品安全监管相关职能部门的联系勾通,虚心地向他们学习,取他人之长补已之短。此外我还向实践学、向同志们学、不耻下问,还通过互联网学习食品药品食品药品监督管理系统相关的法律法规及有关药事管理经验,通过学习,进一步提高了行政的能力和水平。
三是加强党纪条规的学习,增强法纪观念。积极参加市局党组和县委开展的解放思想大讨论活动,认真学习党章、《____纪律处分条例》、《____党内监督条例》、《国家公务员法》,以党章作为自己行动的指南,规范自己的行为,以“八荣八耻”为镜,不断加深对“科学发展观”的理解,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,进一步增强拒腐防变的能力。
二、严格要求自己,爱岗敬业,认真抓好自己分管的工作。
一是认真贯彻国家政策、方针,加强了干部队伍建设。坚持周二、周五学习制度,认真组织干部职工学习党的政策及专业法规知识,积极开展党课教育和正反两方面教育,开展了创“学习型、服务型、节约型、务实型、廉洁型”机关活动。
二是坚持团结协作,增强了领导和干部队伍的凝聚力。领导班子之间做到坦诚相待,互通情况,加强协调与研究,不说不利于团结的话,不做不利于团结的事。在重大决策、干部任免等事项上始终坚持集体领导、集体研究决定,广泛听取干部职工意见和建议,努力增强工作的透明度,不搞个人说了算。坚持民主议事原则,认真执行民主集中制和党组议事规则。
三是坚持严明纪律,规范了工作人员行为。认真执行领导干部四大纪律八项要求和局机关各项管理制度。树立了主要领导第一责任意识,坚持大事报告制度,礼品、礼金上报登记及规范公款接待等制度。做到勤俭办事,杜绝浪费,加强内部勤政廉政建设。
四是坚持抓机制,各项工作稳步推进。积极协调日常政务,处理好日常事务,参加县里召开的各种会议做好记录并及时传达。带头落实“四项制度”,严格执行局机关各项制度,充分发挥党支部作用,开展扶贫帮困活动,抓好综治、普法、计划生育综合治理、文明创建等工作,进一步调动了干部职工积极性,促进了我局各项业务工作顺利开展。食品安全工作实现五个到位,即:组织领导到位,舆论宣传到位,制度措施到位,监管工作到位,食品安全经费到位;监管工作努力做到“四个结合”,即:把监管工作与各项检查相结合;与建立健全企业药品管理制度相结合;与服务企业,支持企业发展相结合;与建立企业诚信制度相结合;稽查工作坚持重大案件全员参与,实行优化组合的用人机制。坚持依法行政,强化社会监督,坚持查办案件重证据,实行公平、公正机制。一年来,我局办理的行政执法案件实现零起诉,领导班子和工作人员无一例违纪违法行为发生。
三、廉洁自律,做好带头人。
一年来,我深深体会到主要领导只有率先垂范,以身作则,队伍才有凝聚力,团结才能有力量,工作才会出成效。一是遵纪守法。有强烈的组织纪律观念,无论八小时之内还是八小时之外,我都能用法律、组织纪律来约束自己,严守纪律,忠于职守,不参与打牌赌博,不参加封迷信活动,不参与其它有损食药监形象的活动;二是廉洁奉公。没有以权谋私、损公肥私、行贿受贿或其他不廉洁行为,虽然单位的发票由我签字审批,但在有关经费使用和个人通讯、交通、接待等费用开支以及车辆使用上,我都是严格执行有关规定,坚持财务公开,民主理财,没有收受红包礼金的行为;三是服从大局。以团结为重,不与别人争长短、比高低,不争名争利,患得患失,只要我能做的尽力去做,维护班子的整体形象;四是除了自已模范地带头执行党风廉政建设各项规定外,还严格求本局干部职工,一年来,没有违纪违规的人和事发生。
总的来说,一年来,由于本人正确理解上级的工作部署,坚定执行党和国家的方针政策,严格执行规章制度,较好地履行了作为行政职务和党内职务的职责,发挥了领导管理和组织协调能力,充分调动广大职工的工作积极性,较好地完成了各项工作任务,但也存在一些问题和不足:
一是学习不够深入。当前工作形势对我们干部的综合素质提出了很大挑战,学习是刻不容缓的事情,但是自己在政治理论学习和业务学习上都不够深入细致,对于一些新知识、新理论理解得不透彻,尤其是在工作繁忙的时候,忙于一般性的事务工作,学习还不够深入。在各项政治理论学习中,还存在有一定的走过场的做法。
二是创造性地开展工作不够。我有时对待工工作不能始终保持积极的态度,导致自己在工作中有时顾忌过多,思前想后,放不开手脚,没有大胆地结合管理实际情况,拿出新办法、新思路和新对策研究和解决新情况、新问题。
三是调查研究还不够深入,考虑问题不够全面。
以上是对自己一年以来工作回顾,还比较粗浅,存在的问题也不仅仅是自己总结的这几方面,还有许多没有察觉的缺点,需要在与同志们的进一步交流中发现和改进,需要各位领导和同志们给予批评指正。今后,我一定加强学习,提高自身修养,改进工作方法,以他人之长补己之短,争取把工作做得更好。
领导班子及领导干部监督管理调研报告 “火车跑得快,全靠车头带”。领导班子和领导干部就是一个单位的“火车头”。
加强领导班子和领导干部监督管理,是保证一个单位稳定发展的重要前提。近两年来,我局在加强干部队伍建设、提~部队伍整体综合素质的同时,着力加强对各级领导班子和领导干部的监督管理,以保证领导干部正确行使权力,履行职责,充分发挥领导干部的核心表率作用,增强领导班子的凝聚力、向心力和战斗力,促进工商事业的发展。
主要做法 第
一、加强自我监督。结合整风肃纪、思想作风纪律整顿、党员先进性教育、七一演讲比赛、参观烈士纪念碑等活动,深入查摆在思想政治和工作生活中存在的问题,进一步加强领导干部党性党风教育,引导他们树立正确的“三观”。
第二,加强班子内部监督。一是合理配置职权,建立了“集体领导,分工负责,责任包保,限时完成”的工作机制。
二是制定了《党组议事规则》,对党组议事内容、议事方式进行了详细规定。三是健全和完善了民主集中制,对重大决策、干部任免、重要建设项目安排和资金的使用等重要问题,认真贯彻落实民主集中制原则。
四是落实了民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,广泛征求和吸纳干部群众的意见和建议。 第三,加强干部选拔任用监督。
一是制定了《人事监察管理暂行办法》,严格干部选拔任用程序,实行提拔干部试用期制、任前公示制和干部轮岗交流等制度,并在酝酿讨论干部任用时,充分征求财务、审计部门意见。二是实行领导干部聘任制、末位淘汰制和引咎辞职制。
三是强化了干部考察,实施干部举荐和考察责任制等制度,并坚持按年度对领导干部进行两次全方位的考察。 第四,加强对行政执法权力的监督。
一是正确行使自由裁量权,成立案审委员会,对重大执法案件进行集体审批决定,预防以权谋私和滥用权力。二是落实党风廉政建设责任制,层层签订责任状,实行一岗双责,防治~。
三是实施问责制度,对管线、管片领导失职、渎职、越职行为进行监督管理,严格责任追究。四是实行大事通报汇报制度,对重大决策、重要事项在第一时间内必须向上级组织汇报,并定期在系统内通报。
五是强化执法监督,制定了《行政执法规范》、《行政执法行为评议办法》、《错案责任追究办法》等规范执法行为的制度规定。 第五,加强审计监督。
一是建立和完善了《财务管理办法》,从规范领导干部职务消费行为入手,对办公、用车、招待等作出了明确规定。二是建立经常化的财务审计制度。
在季度审计、半年审计、年度审计基础上,突出重点,加强对领导干部的经济责任审计,促进领导干部正确履行职责和行使权力。三是推行职务消费货币化改革。
对领导干部通讯费、交通费、招待费等职务消费行为实行货币化,标准到人,按月发放,以加强源头治腐,预防职务犯罪。 第六,加强社会监督。
一是制定了领导干部8小时之外活动管理的规定,建立家庭联系卡制度,把对领导干部的监督从工作圈向生活圈延伸,扩大监督范围。二是以人大、政协开展行风评议活动为契机,加强与人大、政协委员的沟通和联系,虚心听取他们的意见和建议,主动接受社会各界的监督。
三是认真落实政务公开,积极兑现服务承诺,实行财务公开制,特别是将领导干部职务消费公开,接受群众监督。 几点建议 第一,要切实加强监督意识教育。
一是提高对领导班子和领导干部监督管理重要性的认识。加强监督管理是巩固党的执政地位的需要,是坚持党的基本路线方针政策的需要,是提高领导班子和领导干部执政能力的需要,是从根本上保护和爱护干部的需要。
二是加强科学发展观和正确政绩观的教育。教育领导干部树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观,强化民主决策意识,发扬民主,自觉接受班子成员的监督,接受广大党员干部的监督。
增强群众观念,倾听群众呼声,自觉接受群众监督,把政绩树在群众心中,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。三是坚持不懈地进行世界观、人生观、价值观教育,树立正确的权力观、地位观、利益观。
使领导干部真正懂得加强监督是对领导干部的严格要求和关心爱护,目的是防微杜渐。使各级组织明确监督职责和任务,尽职尽责做好监督工作。
四是加强纪律法规教育。认真学习和宣传《党内监督条例(试行)》,使全体党员熟悉《条例》,全社会了解《条例》,领导干部精通和自觉执行《条例》。
第二,要切实加强党内监督。加强和改进党内监督必须着力加强制度建设,一是改进和完善民主生活会制度,明确规定民主生活会只准找差距、讲问题,不准评功劳、摆成绩。
二是逐步推行党务公开和党内情况通报、情况反映制度。进一步规范党务工作公开的内容、程序、方式及纪律要求,凡涉及重要岗位的干部选拔任用和重大方针政策的酝酿制定,必须实行适时有序的公开、广泛征求党内意见,接受党内监督。
三是进一步畅通上级与下级、领导干部与党员群众直接对话的渠道,支持和鼓励下级监督上级、党员监督组织、群众监督领导。四是大力推行巡视制度,将上级组织的巡视范围扩大到最基层,强化上级对下级的从政监督。
五是推行廉洁从政考核评价制度,建立以党风廉政建设责任制落实情况为主要内容的廉政考核评价机制。六是实行监督责任制度,各级组织切实担负起监督管理职责,自觉接受监督同时,抓好对领导班子成员的管理监督,从上到下建立岗位责任制,一级抓一级,层层抓落实,确保监督取得实效。
第三,要切实加强群众监督。一是全面落实群众的知情权、评议权和检举权。
畅通群众了解情况的渠道,坚持实行办事公开制度,让群众参与到决策中去,广泛推行听证制度,将重要问题决策交与群众,落实群众知情权;加强群众对权力运行的监督,进一步拓展群众评议的范围和内容,评议领导集体权力的运行,评议领导干部个~力的运行,尤其是对于群众关心、关注的干部任用、财务收支和领导干部廉洁自律等,要作为评议的重点内容。在评议过程中,不断增强透明度,从评议代表的确定、评议的具体组织,以及评议结果的统计和公示,整个流程必须做到公开透明,实行“阳光操作”,落实群众的评议权;重视和加强对群众检举揭发问题的查处,积极探索有利于保护举报人合法权益的举报形式,从严查处打击报复举
报人的行为,对于群众举报的问题,建立责任呈报制度、责任核查制度、责任反馈制度,切实做到限期受理、限期督办和限期回复,落实群众检举权。二是坚持和完善民主评议制度,推行民主评议、公开述职述廉等制度,引导和鼓励群众参与对领导干部的监督工作。
三是建立干部监督联席会议制度,及时了解掌握领导干部的履职情况及其他社会活动情况。 第四,要切实加强~监督。
从机制和制度的高度,切实规范加强和改进~监督的方式与方法。首先,从党性和党纪的高度,明确要求各级领导班子和领导干部必须正确对待并大力支持~监督,真正做到敞开大门热忱欢迎~监督,确保~监督正常进行。
其次,从规范权力运行和促进党风廉政建设的高度,切实强化对~监督结果的运用,实施~监督情况反馈机制和整改落实制度,对于~监督中揭露出来的问题,实行责任自省呈报,落实整改责任人,制定整改方案和措施,并在规定的时限内,将整改的结果呈报上级组织审查和新闻~部门公示,切实强化上级组织和新闻~部门的跟踪监督效力。
各位领导:
根据市局党组的统一安排,我代表县局领导班子作20__年度述职述廉报告,请给予批评指正。
20__年以来,在市局和县委、县政府的正确领导下,##县局一班人坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,积极团结带领全体干部职工团结一致、艰苦奋斗,按照市局提出的“围绕一个中心,实施两大工程,实现三个突破,搞好四个结合,突出五个重点,实现六大变化”的目标要求,深入贯彻落实《药品管理法》等有关法律法规和各级指示精神,大力加强机关建设,积极促进各项工作健康全面发展,基本保障了全县人民群众用药、用械安全有效,并不断取得了新成绩。现将具体情况报告如下:
一、加强政治理论学习,努力创造一支高素质的干部职工队伍。
按照建设学习型机关、争创学习型干部的要求,以学习“三个代表”重要思想、党的十六大精神和落实“依法行政,规范执法”为主线,不断强化干部职工的思想政治、法律法规、业务知识学习,并制定切实可行的学习计划,充分利用党团活动日和星期六课堂等灵活多样的学习形式,积极引导干部职工牢固树立正确的人生观、世界观、价值观。同时,深入开展解放思想大讨论和向“药监卫士”高志全同志的学习活动,以“学、比、查、改”、党员民主生活会等形式,不断提高了广大干部职工学习的自觉性、主动性,促进了队伍政治理论素质的不断提高。在全局上下努力营造了浓厚的学习氛围,收到了良好的学习效果。针对执法人员素质参差不齐,执法经验相对不足的现状,组织执法人员对涉药法律法规及药学专业知识进行系统深入的学习,采取自学、案例分析讨论会等多种形式不断提高执法人员的综合素质,同时聘请县律师事务所的律师作为常年法律顾问,对我局行政执法工作进行指导,提高了执法人员的业务技能和执法水平,为规范执法行为,奠定了良好基础。
二、大力实施药品放心工程,不断整顿和规范医药市场秩序,促进医药经济健康发展。
1、根据市局和县政府的部署要求,大力宣传实施药品放心工程的重要意义,积极开展以药品监管知识及合理使用抗菌药物为主要内容的宣传活动。在“3.15”消费者权益保护日、“6.19”合理使用抗菌药物宣传日和“12.4”全国普法宣传活动日期间,出动宣传车8台次,在县城繁华路段设立咨询服务点5处,发放宣传材料1.5万余份,现场销毁货值5.6万元的假劣药品,县人大、县政府、县政协分管领导参加了现场销假活动。宣传活动收到良好效果,得到社会各界群众的普遍好评。同时,按照“五不放过”的原则,严厉打击各种制售假劣药品和违法经营的犯罪行为。今年3月份,我们采取三个“集中”、三个“统一”的工作方法,即集中人力、物力、财力,统一时间、统一要求、统一行动,开展了以农村用药、零售药店药品质量、医疗机构用药和打击非法药品经营行为为重点的集中整治行动,4月份又开展了以打击药品非法经营、超范围经营、制售假劣藏药、疫苗、邮售假劣药品的专项治理工作。今年共出动执法人员1692人次,车辆312台次,检查经营使用单位851家,立案查处违法案件134起,警示157起,查获假劣药品99个品规,货值0.91万元,没收非正规渠道购药0.813万元,取缔无证经营户46家,涉案金额2.83万元,累计罚款11.2万余元。在专项整治活动中,我们根据信息员举报,在公安部门的配合下,破获了##县原古龙岗乡和石门镇邮政支局职工利用邮政渠道,从河南台前县邮寄假药,并在邮政支局营业厅公开销售的案件,受到当地群众的欢迎。
2、农村药品“两网”建设工作取得初步成效。根据各级政府要求,为扎实做好农村药品“两网”建设工作,我们结合本县实际,把辖区内12个乡镇分为两个监管责任区,明确监管责任人,在各乡镇聘请药品协管员、信息员共113名,并绘制了监管联络图,及时加强信息沟通,实现快速反应。在药品供应网络方面,我们坚持商业直配式、增设网点式和代购分发式三管齐下的工作思路,以商业直配式为主、增设网点式为辅、兼顾代购分发式。督促全县12个乡镇卫生院提高了药库仓储条件,共投入11.8万余元资金,购置了空调、更新了货架、增添了地架等设施,规范了有关软件管理。全县药品供应网络建设工作已得到不断发展和完善,基本满足了广大病患者的用药需求。
3、不断提高服务水平,促进医药经济健康发展。县局一班人牢固树立发展是第一要务的思想,不断增强服务意识,改善服务措施,切实为管理相对人提供优质的服务。今年,全县已发展各类单体药店134家、仁和堂连锁门店42家、医疗器械经营企业43家。药品市场初步形成了多种经营方式并存,公平合理竞争的良好局面,既保证了药品质量,又降低了药品价格,使广大病患者从中得到了实惠。在大力举办药品经营企业的同时
县食品药品监督管理局领导班子述职述廉报告第2页
,我们还积极帮促药品经营企业做好g认证工作和药品经营企业经营许可证的换证工作,县直8家单体处方药店于11月份全部通过省局的g认证,提前完成04年的g认证任务,并受理了141家药店的换证申请。在“诚信药店(药房)”创建活动中,经县局推荐,市局考核认可,全县共有10家药店、2家医疗机构药房被评为市级“诚信药店(药房)”。12月份又按时完成了从药人员健康检查工作和医疗机构购买特殊药品印鉴卡换发工作。全年共对从业人员健康查体743人次,换发医疗机构特殊药品印鉴卡15个,办理麻醉药品购用卡44个。
4、充分发挥现有药检资源,为执法监管提供科学技术支持。04年我们不断加大了监督抽验力度,在日常监督检查中,对发现质量可疑药品进行针对性抽验,共做快检134批(次),抽验125批,送市药检所委托检验87批,其中中药材(饮片)40批,不合格30批,不合格率为75,其它品种47批,不合格13批,不合格率27.7。同时,还不断加大了药品不良反应监测工作力度,于11月份召开了全县药品不良反应监测工作会议,建立药品不良反应监测站,调整了全县药品不良反应监测管理领导小组,建立健全了各项规章制度,不断促进了全县药品不良反应监测工作的有效开展。目前,已收到医疗机构药品不良反应报告2例。
三、落实党风廉政责任制,努力加强党风廉政建设。
县局始终把党风廉政建设作为日常工作常抓不懈,严格落实“三会一课制度”,通过开展经常性的党性教育、宗旨教育、警示教育,不断提高队伍廉洁勤政的自觉性和干部职工拒腐防变的能力。领导班子带头遵守廉洁自律的各项规定,要求一般干部做到的,班子成员首先做到,要求班子成员做到的,一把手首先做到,从而不断增强了班子的凝聚力、号召力和战斗力。
年初,县局与县委、县政府和市局分别签定了《党风廉政建设责任书》,在此基础上,局主要领导与各科室负责人也签定责任书,明确一把手作为党风廉政建设第一责任人,形成一级抓一级,层层抓落实,党风廉政建设齐抓共管的良好局面。为进一步推动党风廉政建设向更深层次方向发展,我们在社会各界聘请30名执法执纪监督员,公布了监督举报电话,制定了《机关工作人员行为规范》、《干部廉洁勤政守则》、《执法人员过错责任追究办法》、《执法人员五条禁令》等规章制度,自觉接受监督员和社会各界的监督,并定期召开社会监督员座谈会、开展问卷调查、广泛征求意见等活动,及时了解执法人员的执法工作情况,如发现问题,坚决予以纠正,有效杜绝了“吃、拿、卡、要、报”和“冷、硬、顶、推、拖”的不良现象发生。
同时,我们大力推行政务公开,严格落实服务承诺,实行首问负责制和各项业务限时办结制。今年以来,提出了“六个一”(一张笑脸相迎、一声问候暖心、一把椅子请坐、一杯热茶相敬、一份真诚办事、一声再见相送)、“三个少”(少让来人问一次、少让来人等一会、少让来人跑一趟)的工作服务理念,大力倡导干部职工要坚持“三千精神”(为宣传涉药法律法规,不惜千言万语;为规范药械市场秩序,不怕千辛万苦;为树好药监系统形象,想尽千方百计)、争做“四好职工”(政治思想好、业务能力好、纪律作风好、身体素质好),努力在全局上下营造热爱药监、献身药监、弘扬药监行业精神的浓厚氛围,不断树立了药监队伍廉洁、勤政、快速、高效的良好形象。
我们的工作成绩和服务形象,得到了各级各有关部门的充分肯定。去年我们先后被县委、县政府授予了“社会治安综合治理先进单位”、“计划生育先进单位”、“上级驻沭先进单位”、“工会工作先进单位”等荣誉称号。04年9月份,县局在全市药监系统药品快检技术比武中,我局取得了团体总分第二名的好成绩,受到市局的表彰和奖励。10月份,又被共青团临沂市委授予“市级青年文明号”的光荣称号。
四、大力弘扬艰苦创业精神,切实加快基础设施建设步伐。
县局自组建以来,一直靠租赁场所办公,办公条件非常简陋,各种经费十分紧张。诸多困难阻碍了县局工作的大力开展,为战胜困难,实现发展,树好药监系统的形象,县局党组一班人没有气馁,没有退缩,而是振奋精神,把艰苦创业的精神作为兴业之本,落实到每项工作中去,要求每个干部职工,不但在工作上要树立勤奋、创新意识,而且要树立为单位节约每一分钱为荣的思想。在办公场所建设期间,局领导班子带领全体干部职工利用节假日到工地进行义务劳动。“十一”长假,累计出动116人次,义务搬运土石方380余方、平整院落1200多平方米,为县局节约建设经费3600余元。
在办理征用土地手续期间,为协调关系,局主要领导先后上##、跑##、去当地有关职能部门达50余次,筹集资金75万余元,终于完成征用建设土地10余亩的任务。去年年初,在建设经费不能全部到位的情况下,我们坚持边建设边筹资的工作思路,本着求真务实的工作精神,先投入部分建设启动资金,落实了建院墙、通电、上水和建设综合办公楼等工作,同时新增和更换办公桌椅150余件(套)、电器设备8台,并对院内路面进行了硬化和美化,除征用土地的费用外,又累计完成固定资产投资128万余元,10月9日,实现了单位搬迁。并于12月9日举行了县食品药品监督管理局挂牌仪式,从而为单位向规范化建设发展,奠定了坚实基础,创造了良好条件。
五、认真完成县委、县政府交办的各项工作任务。
在充分做好药品监管工作的同时,我们又积极参与并努力完成当地党委、政府交办的各项工作任务,一年来,我们突出做好了以下三项工作:
第一,积极参与平安##的创建活动,切实做好社会治安综合治理工作。去年初,县局与县委、县政府签订了20__年度社会治安综合治理暨“创建平安##”目标管理责任书,局长作为治安防范工作第一责任人,对治安防范负总责。按照“谁主管,谁负责”的原则,局主要负责人与各科室负责人签订了治安防范责任书,努力形成齐抓共管、各负其责的良好氛围。20__年10月9日,县局搬迁新办公楼后,又投资3万余元,在一楼和财务室安装了不锈钢防护栏、防盗门等400余平方米,在楼顶安装了大功率探照灯2个,班子成员亲自带队值班巡逻,坚持24小时不间断值班,切实加强了安全保卫工作。第二,认真做好计划生育和薄弱村帮促工作,县局在资金十分紧张的情况下,投资3000元为计生工作帮促对象#镇##前村建立人口学校,配备更新了桌椅、制作了计划生育宣传栏等。在百村治理帮扶工作中,与大兴镇芦格庄村结成帮扶对子,针对该村实际情况,积极帮助村民拓宽发家致富的路子。第三,努力完成招商引资工作,提前三个月完成县委、县政府交给我们当年120万元的招商引资任务,为促进##经济大发展,做出了积极努力。11月份,县人大、县政协的领导对我局工作视察时,对我们所取得的这些成绩给予了充分肯定和高度评价。
我们在充分肯定工作成绩的同时,也清醒的看到我们工作中存在的问题和不足,突出表现在以下几个方面:
1、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等法律法规的社会宣传力度不够。2、执法人员综合素质有待提高,需要进一步加强学习,不断提高服务质量和服务水平。3、医药市场秩序还存在许多不规范行为,超范围经营、无证经营、销售、使用假劣药品的现象尚未得到彻底治理,药品市场整治的力度需要进一步加大。4、一次性使用无菌医疗器械的监管工作需要进一步加强,部分村卫生室用后消毒毁形制度未落实,存在污染隐患。5、执法环境不宽松,“查处难、执行难、结案难”的现象时有发生。6、办公经费、建设经费缺口较大,各项建设经费尚有50余万元资金缺口没有到位。
总之,在市局和县委、县政府的正确领导下,我们在各项工作中取得了一定成绩,但还存许多问题和不足,离各级领导的要求还有一定差距。在今后工作中,我们要进一步解放思想,开拓进取,务实创新,干事创业,不断推动我县食品药品监管工作再上新台阶,为保障全县人民群众使用食品、药品、保健品、化妆品安全、放心、有效,做出积极的贡献。
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