1. 工作概述:首先介绍社区教育工作的总体情况,包括服务的对象、开展的主要活动、取得的初步成果等。
2. 工作职责:详细阐述自己的职责,如策划教育项目、组织教学活动、协调社区资源、评估学习效果等,确保每一项职责都有具体的实例支撑。
3. 具体实施:描述几个关键的教育项目,包括项目的背景、目标、实施过程和最终结果。提供数据和事实来证明项目的成功。
4. 困难与挑战:分享在工作中遇到的问题,如资源不足、参与度不高、课程需求不匹配等,并说明如何应对和解决。
5. 改进与展望:提出对现有工作的反思,指出需要改进的地方,并对未来的工作规划提出设想,包括新的项目计划和改进措施。
6. 个人成长:简述在社区教育工作中个人能力的提升,如沟通技巧、项目管理能力等。
开头部分:
尊敬的领导、同事们:
我在此向大家汇报过去一年我在社区教育工作岗位上的工作情况。我深感荣幸能为社区居民提供教育服务,致力于提升社区的学习氛围和居民的综合素质。
结尾部分:
回顾过去,我深感社区教育工作的责任重大,同时也充满挑战和机遇。我将继续努力,以更高效的方式推动社区教育的发展,为构建和谐、学习型的社区贡献自己的一份力量。感谢领导和同事们的支持与帮助,让我们携手共进,共创社区教育的美好未来。
在过去的一年里,__街道社区教育工作,围绕构建和谐社会的中心,突出“双基”建设,充分利用已经搭建好的教育平台,全方位、多层次向全体居民带给教育培训服务,为提升人们的文化素养、技术职能、科普知识、法律意识、环境保护理念等做出了自己的贡献。社区教育工作绩效彰现。总结如下:
一、加强基层和基础建设
__年街道下辖的9个社区居民委员会全面调整,一批具有大专以上学历的中青年走上了社区工作岗位。利用这个契机,街道社教办协同各社区再次调整了社区教育工作组。选派学历高,职责心强、热爱社区教育工作的同志担任各社区的社教专职干部。街道社教办在区社教办的支持下,聘请王信芳主任到街道,给各社区的社区教育工作组成员进行社教工作培训,使他们对社区教育的好处、资料、方法和途径有了更深入的理解,为进一步做好社区教育工作打下基础。街道社教办还坚持双月一次的例会,既务实讨论安排具体工作事项,也务虚——学习有关文件、文章,交流工作经验。这些举措有力地加强了基层建设。各社区上报的社区教育工作计划、培训菜单和培训活动记录,清晰反映出基层建设的加强,带来社区教育工作新的突破和新的发展。
社区学校是街道社区教育的主阵地,在社区教育中发挥着龙头作用。__年街道社教办结合“社区学校潜力建设”、“课程建设”的理论研究和编写“__社区学校指南”,在调研的基础上,重新修订了__社区学校办学章程,强化了9个教学点的功能,让居民群众更就近更方便地享受社区教育带给的培训服务。调整了兼职教师名单,充实一批更年富力强,学历文化更高的志愿者担任社区学校的兼职教师,提高了社区学校培训质量。这些在理论研究指导下的实践,使__街道社区教育基础建设迈出新的步伐。截止__年10月底的统计,参加社区学校培训活动的已达2、5万人次,是近几年最多的一年。
二、日常工作
1、教育培训
街道透过社区学校和9个教学点向不同人群带给了资料丰富的社区教育培训。优生优育培训,孕产妇受训率达98%。青少年法制安全教育在三所中小学共计开课12期,所有青少年都参加了培训。党、团员、街道干部和社区工作人员全部参加了党校的培训。718名下岗失业人员平均每人参加了二期技能培训。编织培训,使近50名妇女(多数是外来人口)在巾帼编织社获得就业。120名青少年参加了科技小制作,40名家庭经济有困难的青少年理解了电脑培训。近100名中青年聆听了玄武学堂第期七讲《创业与就业》讲座。10月份全民终身学习周,4000人次参与。由玄武医院__分院医生主将的十期健康教育反应热烈。书画、烹饪、插花让老年人在培训中体验了生活乐趣。特殊人群的教育得到高度重视,街道128名残疾人全部理解了政府买单的多种技能培训。刑释解教、矫正人员定期参加法制教育。街道社区教育带给的教育培训一如既往涵盖了各个年龄段、各类人群。
2、教育宣传活动
街道每逢节假日、中心工作推出,都会及时开展相应的教育宣传活动。如青少年假期进社区,暑期夏令营、老少共建活动。《我与和谐社会》演讲比赛、八荣八耻书画展。“___功的邪教本质”,“不让毒品进我家”。__之春、之夏、之秋、之冬广场演出。法律夜市,健康咨询等。寓教于乐的多种活动极大扩大了社区教育的覆盖面。
3、理论研究
__年是街道理论研究成果高产之年。先后完成了子课题《加强新市区教育建设和谐社区的实践研究》的课题研究,撰写了结题报告,正在等待鉴定;在调研基础上,写出了《社区学校潜力建设》、《社区学校课程建设》、《加强社区教育队伍建设,促进街道社区教育发展》、《民间组织在社区教育中的作用》等四篇论文。理论研究的成果已经并将继续对街道社区教育实践起到引领作用。
4、考核评比
配合区社教办两年一度的评选,街道__年将透过考核,评选出17名社区教育先进个人,2个社区教育先进群众。考核评比,在全街道范围内,全面审视近两年的社区教育工作,用先进促一把街道社区教育工作。
三、特色与创新
外来人口,或者说新市民的教育一向是__街道社区教育的特色。这一特色的构成,是__街情的需要(外来人口占街道总人口的62%),更是构建和谐社会的需要。如何使特色更彰现,除了以往成功的经验,成熟的做法、更需要创新。__年街道在特色创新方面主要从两个着力点下功夫。一是教育平台创新,二是教育模式创新。
教育平台创新。以往外来人口教育,主要是透过街道社区教育学校这个共同平台实现的。今年我们在市、区的指导下,成立了“__新市民学校”和“华飞新市民学校”,为外来人口带给了两个专用的社区教育平台。在成立“华飞新市民学校”过程中,遇到了一些预想不到的困难。华飞公司有3-4千名外来工,原以为成立新市民学校必须会受到公司欢迎。谁料想,由于外方的不理解,很快遭到拒绝。分管领导梁书记亲自跑了三趟,反复沟通,最后在公司中方管理人员的据理力争之下,外方最后同意,在工会架构下成立新市民学校,在街道辖区内的这两所新市民学校已经获市教育批准。我们有理由相信,为外来人口搭建的专用平台,必须能多可为他们带给更全面、更贴切、更便利的教育服务。
教育模式创新。__巾帼编社市一个以外来中青年妇女和下岗女工为主体的类似个体作坊的一个民营企业,成员与编织社持续较疏散的管理关系。但本身业务的需要,编织社务必对成员进行编织培训,蕴含巨大的教育培训能量。街道利用这一教育资源,为全街道下岗女工、外来中青年妇女和有需求的女性带给编织培训。几年来,编织社为街道社区教育做出了很大贡献。但编织社毕竟是赢利组织,带给无偿培训十分有限,以往的培训大多要政府买单。这种教育形式,限制了培训面的大规模拓展。街道社教办抓住社区教育示范项目的推出,在教育模式上大胆创新。一是将巾帼编织社打造成学习型组织,培育企业文化,以此规范编织社的管理,提升竞争力,取得更大经济效益,让编织社有更大的热情支持社区教育。二是在各社区成立公益性编织分社,广泛吸纳有需求的妇女朋友加入分社。分社由社区教育志愿者担任负责人,聘请总社人员对分社负责人进行有偿编织培训,然后由分社负责人对分社成员进行培训。教育形式的创新,势必极大扩展受培训面,让居民群众,个性是新市民得到更多实惠。
创新工作会使__街道社区教育特色更突出。
回顾一年的工作,对照年初判定的计划,我们幸喜地发现工作计划已基本完成。社区教育工作取得较大成绩,同时也发现年初制定的编写一本新读本的计划没有落实。实践告诫我们,认真周全地制定计划,踏踏实实完成计划,用开拓创新的精神,才能使我们从事的社区教育工作做得更好。
--社区教育调研报告
当今人类社会无论是提高国家综合国力,参与国际竞争,还是发展经济,促进社会进步,建设和谐社会,促进经济社会可持续发展,都离不开国民整体素质的提高,而提高国民素质的关键则在于教育与学习。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体,受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。通过对我社区现阶段的社区教育的调研,可为上级部门审视社区教育供给行为提供线索,也为制定社区教育政策和规划提供依据。
一、社区教育工作基本情况
__社区成立于__年11月,由__一小区、__二小区、官亭小区、广济小区四个居民小区组成。辖区面积0.45平方公里,现有住户3031户,常住人口7389人。在街道党工委的领导下,在各有关部门的帮助下,近年来,我社区在推进教育发展上做了一些工作,取得一定的成绩。主要的工作和成绩有以下一些方面:
(一)、加强组织领导。社区党委、居委会非常重视教育工作,专门成立了社区教育领导小组,年初,领导小组通过召开专题会议,研究和部署社区教育工作,制订了切合本社区实际的工作计划,并将其分解量化,严格按计划工作,建立了每月一次与街道互动制度,将当月所做的工作及其他临时性工作及时向街道汇报,听取他们的意见和建议,从而使社区教育工作日益规范,真正做到制度化、规范化和正常化,同时还规范了教育档案工作,每次教育活动有通知、有名册、有记录,扎实有效地推进社区教育工作稳步展开。此外,社区还抓好共建工作,通过完善共建机制,形成了以社区党委为核心,社区教育成员单位为主体,社区教育志愿者、各辖区单位资源共享、齐抓共管的良好局面。
(二)、建设网络队伍。社区配备了一名文化程度较高、有一定管理能力的专职社区教育管理人员,还通过各种途径建立健全社区教育网络建设,想方设法挖掘优秀的师资力量和热心的教育志愿者,将他们吸引到社区教育人才资源库上来,更好的为社区教育工作服务,提高教育质量。目前,社区已初步建立了以专兼职人员为主体的、适应社区教育需要的以专家、教育工作者、各行各业专业技术人员为重要力量的师资队伍共11名及教育志愿者共22名。
(三)、完善教育阵地。社区充分利用图书阅览室、多功能厅、文体活动室等10处社区教育活动场所,开设了市民学校、社区党校、法制学校、科普学校、老年大学教学点和远程教育教学点,积极为青、中、老不同年龄层的居民提供多类型、多层次、多形式的社区教育。社区图书阅览室配备专人管理,订阅大量的报纸杂志及科普书籍,为社区居民提供丰富的精神食粮。社区还认真抓好晨练点、门球场和老年活动室等阵地建设,为居民提供健身场地,安排教师开展各类培训。社区还投入资金,配置了投影仪、电脑等设备为居民开展远程教育,居民有需要,随时可以到社区观看。宣传画廊等宣传阵地也同样发挥着举足轻重的作用,每二月一次由社区和街道科协一起定期更换内容,吸引了许多社区居民和过往行人观看。社区3块黑板报经常刊登有关健康、文化等内容。我们还在《__社讯》上刊登教育资料,张贴在社区每个楼道,进行宣传教育,将宣传阵地延伸到社区各个角落。
(四)、丰富教育活动。社区针对青、中、老不同年龄层的居民开展了多类型、多层次、多形式的社区教育,居民参与率达53%。并形成了定期与不定期相结合,日常性活动与针对性活动相结合的有效机制。在青少年教育方面,社区影响较大的有社区通过市团委邀请了共青团中央首位“青少年网络文明爱心大使”华中师范大学陶宏开教授,就“青少年健康上网、戒除网瘾”这一话题,与网瘾青年及家长、居民代表举行了座谈会,引起了强烈的反响,受到了家长的欢迎。在暑期教育活动中社区安排小朋友开展水资源保护调查、__小学学生与奥运火炬手面对面等活动。在成人教育方面,社区为了提高劳动者素质和目标,拓宽失业人员的就业渠道,社区为他们安排了珠花、烹饪、插花等专业培训;邀请各部门专家来社区开办安全政策、法规和交通安全知识讲座等。在老年教育方面,社区开展老年电大的学习,成立了社区老年电大教学点,115名学员开展了《老年病预防与治疗》、《学打太极拳》等系统学习,在各活动场所,社区还安排专业指导老师,开展排舞、腰鼓、乒乓球、中国麻将、曲艺、器乐、书法、围棋培训等15类文体项目的培训。在音乐爱好者邬宝鹤的带领下,社区还成立了“乐之约”音乐沙龙,吸引了一大批音乐爱好者,有来自文化馆、有市曲艺协会的,也有普通的居民,大家互相切磋技艺,隔天晚上在社区活动室里开展活动,洋溢着浓厚的艺术氛围。每季度末月的1日,社区与卫生服务中心联合,开展义诊咨询和健康讲座,相继举办了高血压防治、生理健康、胃病防治与饮食、心血管疾病等健康讲座;与工商部门一起开展食品安全知识教育活动,教居民如何更好的鉴别真假伪劣食品;社区还开展了“学习型家庭”的评比,起到了先进示范作用,还依托社区15支文体队伍,组织了文体活动,大力倡导科学、健康、文明的生活方式,丰富了社区文化。
(五)、特色工作。1、社区教育阵地之一的社区文化宫被评为__年度宁波市级社区文化宫,吸引了老、中、青、幼各个年龄层的居民,针对性的开设了各种类型的培训,取得了明显的效果,特别是在社区东三楼开设的器乐、书法、围棋培训,吸引了一大批的青少年,目前,共有学生120余人,他们利用放学、节假日的课余时间,来学习自己兴趣爱好,已成了学生开心、家长放心的“第二课堂”。2、为整合教育资源,社区还积极寻求共建单位的支持配合,努力实现资源共享,今年,__小学、实验幼儿园的文化活动阵地陆续向居民有序开放,居民可以在规定的时间里活动锻炼,如社区广场舞培训,在文艺爱好者钟荣球等的带领下,目前在__小学、实验幼儿园发展有两支队伍,从最初的10人发展到目前将近500人,每到夜幕降临,人们自发的聚集在一起,翩翩起舞,形成了一道独特的风景。3、社区的远程教育工作也较为突出,是首批农村党员干部现代远程教育市级学用示范点,社区配备了投影仪、电脑、音响、电视机等教育器材,教育场地能容纳120人同时观看,现在,社区远程教育不仅为党员开放,也为居民群众开放,保证每月集中4次开展教育,其他时间居民有需要,可随时播放,我们根据居民实际情况,选择了一些贴近群众,通俗易懂的课件作为学习内容。
(六)、教育效益。我们__社区开展社区教育工作以来,通过努力,荣获了浙江省远程教育示范点、浙江省科普示范社区、宁波市社区文化宫,使社区广大居民的学习意识增强了,形成了全民学习的浓厚氛围,提高了居民对社区教育的认同度,增强了居民对社区的归属感,以科学的、健康的生活方式促进了社区的三个文明发展,辖区内无邪教和封建迷信,市民的文化素质、身体素质、政治思想素质有了较大的提高,为构建和谐社会作出了贡献。
二、社区教育工作存在的主要问题
__社区教育工作虽然收到一些成效,但还存在一些制约发展的问题,目前我社区的社区教育仍处于初级阶段,社区教育还不能满足群众的需求,社区教育跟不上社区服务发展的形势,我社区的社区教育与国内其他发达城市的社区教育发展还有一定差距,需要我们在今后的工作中认真研究并予以解决,主要表现在:
(一)、社区共同学习目标的建立不够明确。
创建教育社区是一项依靠于群众、植根于群众、要为群众带来切身利益的工作,如果社区居民对于创建教育社区工作的目的、意义、所要实现的目标以及自身和家庭在参与这项活动中能够获取的利益缺乏具体的认知,那么这项群众性的工作也就没有了原动力。目前创建教育社区最亟待解决的问题之一就是要建立一个明确的、被广大社区居民接受并认可的共同学习目标,并以此来凝聚社区居民的学习理念,建立共同学习的愿景,找到合作努力的目标。
(二)、社区群众的参与性、积极性有待提高。
社区开展各类学习活动,居民们自发参与的积极性并不高,多集中于少数社区活动的积极分子,而大多数居民包括那些人们传统认识中比较好组织的中小学生也鲜有参加,活动的覆盖面往往不能达到预期的效果。产生这种情况原因主要集中在以下几个方面。一是学习活动所选取的内容、方式并不被居民所认可或喜爱,居民不愿参加;二是开展活动的时间不便于居民参加。特别是上班族,他们白天忙于上班,晚上忙于家务事,很少有时间来社区参加活动。而且,居民们的时间也很难与老师的时间一致,往往老师有空来教授的时候居民们抽不出时间。
(三)、社区缺少专门的文教助理
社区文教助理是社区教育的基层组织者、实施者。我社区文教助理多是由社区工作者兼职,或邀请其他单位的教师开展讲座。这就使社区文教助理在组织活动、发动群众、公文写作、协调上下级关系等方面的存在经验不足的问题,而这些问题仅仅通过一至两周的培训往往是不能从根本上解决的。基于此,上级部门更应加大对社区教育工作的指导力度,了解基层工作现状,协助解决困难,提出下一步工作意见,使社区教育在工作中有方向可循,有办法可依。
三、对社区教育工作的几点建议及思考
(一)、加大宣传活动力度,激发学习兴趣。
可以采取写宣传板和海报、发放宣传品和调查问卷、设社区讲坛和网上社区论坛、与辖区内学校联谊等形式,多角度全方位的向各种层次的居民宣传本社区创建学习型社区的理念、推进方法、采取的形式、活动进展,让最广泛的群众了解、认知进而参与、支持社区教育工作。
(二)、加强教育活动策划,吸引群众参与。
应加强对居民学习需求和兴趣的调研,可以采取社区网和问卷等形式派发调查问卷,了解和掌握不同层次的居民对教育活动的不同需求,以及对目前社区教育工作的意见和建议。通过调研,及时调整工作思路,策划一些群众喜闻乐见、有兴趣参加的教育活动。活动结束后也应注意收集居民的反馈意见,并归纳总结,作为今后开展活动的实践经验,扩大活动效应,节约行政成本,提高工作效率。同时,社区教育活动的开展应有一个统一的协调策划,有意识、有步骤的打造社区文化教育品牌。各社区在此基础上结合辖区特点,发挥自身优势,创新工作思路,推出特色工作。这样有利于全区社区教育工作的研究、推广、宣传和总结。
(三)、针对社区不同人群,调整活动层面。
鉴于社区内人员构成情况较为复杂,建议针对不同受众,调整教育活动层面。可组织社区内贫困户成立“自立型”学习组织,开展以政策宣传、法规教育、理论学习、医疗保健、观念转变等为主要内容的社区教育活动;组织离退休职工成立“自娱型”的学习组织,开展以音乐、绘画、模特、英语、徒步走等为主要内容的社区教育活动;组织下岗失业职工成立“创业型”学习组织,开展以就业技能培训,政策法规咨询等为主要内容的社区教育活动;组织中小学生成立“育人型”学习组织,开展以家长讲坛,学生考前心理辅导,与学校、幼儿园联谊等为主要内容和形式的社区教育活动。通过这种分层次的教育活动,使社区居民在教育活动中各取所需,切实获得利益,享受到学习的快乐。
为贯彻落实全县健康教育工作精神,进一步提高社区居民群众健康知识水平和自我保健能力,全面提高居民的生活和环境质量,推进社会健康发展,结合社区实际情况,制定如下计划。
一、工作目标
通过开展各种形式的健康教育活动,进一步指导社区的健康教育工作,以达到营造健康的环境,培育健康的理念,优化健康的设施、完善健康的服务,拥有健康的人群的目的。使辖区居民群众掌握有关的健康知识和卫生保健常识,增强创建意识和自我保健意识,形成一定的健康行为规范,倡导良好的生活习惯和健康的生活方式。
二、工作重点
1、健全机构,强化职能
充实健康教育领导小组组织机构,进一步发挥以社区领导干部、居民小组长为主体的健康教育网络的作用。建立健全健康教育专(兼)职人员。
2、加强培训,提高素质
办好健康教育居民学校,以社区健康教育为主,组织居民群众积极参与健康教育学习培训、座谈,努力提高社区居民素质。健康教育学习培训每年不少于两场,做到授课有计划安排、有记录,开课率达100%。
3、广泛宣传,增强意识
广泛开展各类宣传教育活动,大力普及健康教育知识、增强群众健康意识。利用宣传栏等阵地向居民宣传健康保健、卫生科普知识,每季度更换一期宣传内容,引导居民养成健康的生活方式,形成人人讲卫生的好风尚。
4、创新方式,丰富载体
探索创新健康教育活动方式,广泛开展丰富多彩的健康教育。开展上街入户宣传并发放健康知识材料普及健康知识,提高居民的自我保健意识和抗病能力,同时举办健康讲座,以中老年人、妇女为重点的常见病、多发病保健咨询,开展健康保健培训。
5、突出重点,狠抓落实
今年重点做好流行病的防治、宣传工作,宣传怎样防治的基本知识。开展全民爱国卫生运动,消灭四害孳生地栖息场所,降低蚊虫密度。
6、开展控烟教育,构建和谐社区
积极开展倡导不吸烟、不敬烟、主动戒烟宣传以及吸烟危害健康等宣传活动。加强对公共场所、单位的控烟宣传,并设立禁烟标志与制度,让无烟场所真正走进社区居民的生活。
7、加强重点人群教育,推进人口素质全面提升
以老年人、妇女、青少年、流动人口四种人群为重点,广泛开展老年保健、老年病防治与康复等多种形式的健康教育和健康促进活动,免费为老年人测量血压和健康咨询;做好计划生育工作,提倡晚婚晚育、少生、优生、优育,提高人口素质,组织妇女病体检,为她们提供优质服务,保护妇女的合法权益;做好青少年的健康教育,配合学校组织开展寒暑假公益活动、法制教育工作计划、道德教育、心理健康教育、青春期卫生保健教育等活动。
江干区社区教育工作的现状与发展对策 ——江干区社区教育调研报告 党的十六大把构建终身教育体系,建设学习型社会,促进人的全面发展作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。这是新的历史条件下,党和政府高瞻远瞩提出的战略决策。
当今人类社会无论是提高国家综合国力,参与国际竞争,还是发展经济,促进社会进步,建设和谐社会,促进经济社会可持续发展,都离不开国民整体素质的提高,而提高国民素质的关键则在于教育与学习。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体,受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。
我区在实施“两加快,一统筹”战略,建设大都市中心城区,开展社区教育工作更有着现实和深远的意义,对于培育城区人文精神,提高城区品位将起到积极的作用。在区委、区政府的领导下,在各有关部门的努力下,近年来我区推进社区教育发展上做了一些工作,取得一定的成绩,也受到省、市教育行政部门的肯定,2024年被省教育厅评估认定为首批省级社区教育实验区。
主要的工作和成绩有以下一些方面:
一、宣传理念,提高认识 2002年区教育局、区文明办共同策划举办了江干区社区教育论坛,邀请省、市专家作专题发言。区领导、各部门、镇、街道以及基层有关干部参加论坛,初步了解社区教育的概念及其意义,逐步引起重视。
2003年部分街道社区在教育局的指导下开展了社区教育节和社区教育宣传咨询活动。2024年区教育局与街道联手开展了大型广场社区教育宣传周活动。
通过文艺演出、板报宣传、咨询活动、现场书画等多种形式,宣传理念,营造氛围。活动中有180多名专兼职和志愿者参加活动,吸引了广大市民参观。
还在江干教育网建立了社区教育网页,宣传社区教育,报导社区教育信息和在教育活动中出现的先进事迹。通过这些活动和载体宣传,收到了良好的效果。
社区教育在我区上下渐入人心。
二、构建社区教育_网络 构建网络是开展社区教育工作的基础。2003年10月我区社区教育在原_教育培训中心的基础上筹建并经市教育局批准成立,社区学院定名为江干区社区学院(筹)。
闸弄口街道、采荷街道、凯旋街道在此前后成立了社区学校。基层社区先后成立市民学校,至今全区49个基层社区成立市民学校41个。
4个镇则依托_文化学校,拓展社区教育的功能。全区46个村也均建立了村民学校,初步形成了覆盖全区城乡的社区教育_网络。
三、建立专兼职和志愿者相结合的工作队伍 我区重视社区教育、_教育队伍建设。已建立起由专职、兼职和志愿者三部分组成的干部师资队伍。
目前全区有专职人员16名,其中区社区学院6名,各镇6名、街道4名。15名干部是由区教育局委派。
1名由镇解决。兼职人员主要由各基层社区、村文教委员担任。
目前社区文教委员49名,村文教委员46名,共计95名。2024年通过举办两期文教干部岗位培训班,提高了他们的教育理论和实际工作能力。
其余是外聘的师资和志愿者,根据教育活动的内容需求,随时聘请参与工作。
四、制定政策文件,采取措施,推进工作深入发展
(一)近年来我区推动社区教育工作出p; 各街道社区学校在区教育局的指导下,也举办市民三项培训、中老年书画班、文史知识、外语等各类培训班。市民参与率不断扩大,有些班级学员报满供不应求,还涌现一大批学习积极分子和动人事迹。
各基层市民学校也开展了“百场讲座”活动,内容涉及公民道德、法律知识、环境保护、科学发展观、健康教育等等。各街道、镇和社区把青少年的教育纳入社区教育范畴,利用暑假组织辖区青少年开展思想品德教育和社会实践活动。
丰富的活动内容,吸引了广大青少年的参与,据统计参与率达到80%以上。活动的形式有很多创新。
例如:“家门口的陶吧”、“小市民道德论坛”、“青少年模拟法庭”、“我爱家园演讲比赛”,给青少年以很好的教育,也受到媒体的报导。社区教育活动开展以来,全区还出现了一些较为固定的学习型团队。
例如:景新社区的书画社、庆春门社区的集邮文化夜校在全市都有点名声。农村成校仅2024年举办_业余中专学历班学员298名,大专学班学员135名,其它培训班培训人数1690人,还配合镇各有关部门开展各类培训达12500人次。
开展农民素质培训有1099名获得技能证书或学历毕业证,大大超额完成区今年下达的200名指标。社区教育活动开展为提高我区城乡人员素质,促进经济和社会发展,发挥了积极的作用。
我区社区教育工作虽然收到一些成效,但还存在一下制约发展的问题,需要党委、政府和有关部门认真研究并予以解决。概述如下:
一、管理和运行机制不够有效,需加以完善。 社区教育以提高辖区全民素质为宗旨,是一项系统工程,要靠全社会的共同努力,要落实各级的目标任务,并健全有效机制。
目前,街道、镇和基层总体讲发展不平衡。主要原因是工作的开展主要靠领导的意识和重视程度。
因而在社区教育的人员、经费、场地、设施、工作的落实上随意性很大,个别街道至今尚未建立社区学校正常地开展社区教育。随着义务教育管理体制的调整并统一由区管之后,各镇、街道的教育工作重点,应及时转到以提高辖区成员的综合素质的社区教育上来。
区政府要起到对全区社区教育工作的领导和协调作用,落实各级的工作目标责任,建立符合我区、镇(街道)、社区(村)分级主办社区教育的运行机制和各层面内部协作机制,分工协作,形成合力,整体推进我区社区教育工作的发展。
二、投入有待进一步加强。 我区自2003年起作为区级层面,每年按常住人口人均1元列入财政预算。
这笔经费除了解决区级大型社区教育活动和区社区学院事业经费外,主要用于基层市民学校建设的奖励和江干区社区教育券发放,即推进基层工作的规范化和鼓励社区工作者志愿者和弱势群体的教育培训工作上。与兄弟区相比我区的投入尚存在较大差距,例如上城区是按常住人口每年人均2元的标准列入预算。
下城区则把外来人口也列入预算。江干区是个外来人口大区,对他们的教育也关系到我区社会的和谐发展,应该把外来人口列入社区教育经费指标。
在镇和街道层面的投入方面也严重不足,较好的镇和街道除场地设施的一次性投入外,社区教育活动的日常经费就很少,而且没有一个制度性的规定。至于城区各基层社区市民学校普遍反映经费难以落实,给社区教育工作和活动的开展造成很大的困难。
社区教育作为一项公益性事业,需要一定的经费支持,除了区级予以投入外,街道、镇也应该给予基层社区教育工作一定的经费保障,并形成制度。
三、落实专职社区教育人员的编制中心、老年大学等各类教育培训,统一建造一所区社区学院。规模大、功能全,具有极大的教育培训优势,较好地满足辖区各类人群培训的需求。
我区应该打破条条分割,建设好江干区社区学院,使之成为面向我区干部、职工、市民、中老年等为一体的上规模、设施新、功能全的一个终身教育平台。 街道(镇)和基层社区(村)同样整合有限资源,建设和完善社区学校、市民学校,把其它各类称呼的学校均纳入其中,成为各层面的终身教育平台。
纳入之后各条线在管理上要加强协调和整合,形成良好的运行机制,促进各类教育培训活动的有序进行,真正起到提高辖区成员和市民综合素质的作用。
六、社区教育市场有待进一步开发,培训面有待扩大 区社区学院成立以来,延续了原_教育培训中心和进修学校的学历教育的同时,也拓宽了一些培训内容,例如十万家庭网上行。但总体来说,培训面尚不宽,且主要是政府推动的项目。
社区教育从培训目标和内容来看,一部分是公益性的,即政府对市民提高文明程度、法制意识、综合素质要求的教育培训活动;另一部分则是公民为了提高自身学历、技能、专长、生活质量的培训,这一部分则应该引进市场机制,作一些有偿的服务。区社区学院更要增强市场意识,服务意识,深入企事业单位、深入基层、了解需求,搞好课程开发,搞好教育服务不断提高知名度。
各镇街道社区学校除了大量开展面向辖区市民的公益性教育培训活动外,也应该发挥地缘优势,加强与社区学院和各类培训机构的合作,开展教育服务。各基层市民学校则主要开展辖区市民的公益性教育活动,以提高市民的素质,促进辖区的文明建设。
通过各层面的共同努力,不断扩大市民参与率。
七、充分发挥社区教育网络在农民素质工程中的作用问题 我区社区教育_网络初步形成,这是我区提高城乡市民素质的主力军。我区社区学院和农村成校,均有开展教育培训的场地,教育培训的设施设备,还有计算机等专用教室,也有专门的干部师资队伍。
社区学院前身_教育培训中心和农村成校均有10多年的办班培训的经历,不但开展了_高等、中等学历教育,也开展了10多个工种的职业技能培训,还与省、市高校,技术学院和职能技能培训部门建立了良好的合作关系。完全有能力承担和组织我区劳动力素质培训和失土农民的技能培训。
可是2024年我区失土农民培训却通过招标方式,让民办教育机构承担。据了解,民办教育机构也无专门的培训人员,基本上也是外聘人员,而且在我区并无健全的网络和基地,最后还是租用我区的_学校的场地设施并由_学校参与管理来实施培训工作。
我区既然构建起社区教育_网络,区政府及有关部门应整合培训资源,发挥我区自己网络的作用和效益。
八、加强对学习型组织创建工作的领导 党的十六大提出建设学习型社会,而建设学习型社会则要从创建学习型的组织起步。要通过学习型组织的创建活动促进我区各类人员和广大市民素质的提高。
这是一项社会的系统工程,靠个别部门的努力是很难奏效的,党委、政府必须加强对这项工作的领导和协调。我省国家级社区教育实验区鄞州市和下城区都有很好的经验值得借鉴。
他们的经验是成立党委、政府牵头的社区教育委员会(办公室设在教育局)领导和统筹社区教育工作,制定学习型组织创建的实施意见,并落实有关
部门职责,负责指导、检查、评估工作。例如:机关由区党工委、学校由区教育局、企业由区计经局、街道、社区由民政局等职能部门指导、检查和评估。
我区今年也成立了社区教育工作领导小组,是由区政府分管领导牵头,对加强社区教育工作的领导发挥了较大的作用。但在学习型组织创建作用的发挥上还有一定的难度,尤其学习型机关创建方面。
建议社区教育领导小组增加区委领导成员,并出台不同部门、系统学习型组织创建的目标和考核体系,进一步加大指导检查力度为我区学习型城区的创建发挥应有的作用。
党的十六大把构建终身教育体系,建设学习型社会,促进人的全面发展作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。这是新的历史条件下,党和政府高瞻远瞩提出的战略决策。当今人类社会无论是提高国家综合国力,参与国际竞争,还是发展经济,促进社会进步,建设和谐社会,促进经济社会可持续发展,都离不开国民整体素质的提高,而提高国民素质的关键则在于教育与学习。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体,受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。我区在实施“两加快,一统筹”战略,建设大都市中心城区,开展社区教育工作更有着现实和深远的意义,对于培育城区人文精神,提高城区品位将起到积极的作用。在区委、区政府的领导下,在各有关部门的努力下,近年来我区推进社区教育发展上做了一些工作,取得一定的成绩,也受到省、市教育行政部门的肯定,2024年被省教育厅评估认定为首批省级社区教育实验区。主要的工作和成绩有以下一些方面:
一、宣传理念,提高认识
2002年区教育局、区文明办共同策划举办了江干区社区教育论坛,邀请省、市专家作专题发言。区领导、各部门、镇、街道以及基层有关干部参加论坛,初步了解社区教育的概念及其意义,逐步引起重视。2003年部分街道社区在教育局的指导下开展了社区教育节和社区教育宣传咨询活动。2024年区教育局与街道联手开展了大型广场社区教育宣传周活动。通过文艺演出、板报宣传、咨询活动、现场书画等多种形式,宣传理念,营造氛围。活动中有180多名专兼职和志愿者参加活动,吸引了广大市民参观。还在江干教育网建立了社区教育网页,宣传社区教育,报导社区教育信息和在教育活动中出现的先进事迹。通过这些活动和载体宣传,收到了良好的效果。社区教育在我区上下渐入人心。
二、构建社区教育三级网络
构建网络是开展社区教育工作的基础。2003年10月我区社区教育在原成人教育培训中心的基础上筹建并经市教育局批准成立,社区学院定名为江干区社区学院(筹)。闸弄口街道、采荷街道、凯旋街道在此前后成立了社区学校。基层社区先后成立市民学校,至今全区49个基层社区成立市民学校41个。4个镇则依托成人文化学校,拓展社区教育的功能。全区46个村也均建立了村民学校,初步形成了覆盖全区城乡的社区教育三级网络。
三、建立专兼职和志愿者相结合的工作队伍
我区重视社区教育、成人教育队伍建设。已建立起由专职、兼职和志愿者三部分组成的干部师资队伍。目前全区有专职人员16名,其中区社区学院6名,各镇6名、街道4名。15名干部是由区教育局委派。1名由镇解决。兼职人员主要由各基层社区、村文教委员担任。目前社区文教委员49名,村文教委员46名,共计95名。2024年通过举办两期文教干部岗位培训班,提高了他们的教育理论和实际工作能力。其余是外聘的师资和志愿者,根据教育活动的内容需求,随时聘请参与工作。
四、制定政策文件,采取措施,推进工作深入发展
(一)近年来我区推动社区教育工作出台的文件如下:
2001年:
由区教育局起草并由区政府下发了《江干区社区教育工作的实施意见》。
2002年:
区教育局下发了《江干区中小学参与社区共建、学校资源向社区开放的实施意见》。
2003年:
1、区教育局向区政府报告申请社区教育专项事业经费并经同意按我区常住人口每年人均1元列入财政预算。
2、区教育局起草并由区政府办下发《江干区企业职工“双证制”教育培训的实施意见》
3、区教育局与文明办、民政局联合下发《江干区示范市民学校的评估认定的意见》,同时下发了《江干区示范市民学校评估细则》。
2024年:
1、区教育局起草并由区政府办下发了《江干区关于加强社区教育工作,推进学习型城区建设的实施意见》并召开江干区社区教育工作会议。
2、区教育局下发《关于社区教育券发放方法的通知》。
按照市委组织部《关于认真组织开展好党的群众路线教育实践活动专题调研工作的通知》文件精神,组建了街道社区党的群众路线教育实践活动专题调研组,调研组以尊重民意、体察民情、凝聚民智为宗旨,深入社区干部居民中间开展调研,现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
调研组重点选取了__县__街和__街两个社区进行全面的访谈、调查,召开居民大会及干部群众座谈会各两场次,发放问卷调查表___份,其中社区居民占到了__%,对街道社区的工委书记、党支部书记、主任、副主任等__人进行了个别访谈,并对访谈及调查情况进行了认真分析汇总,了解掌握了一些社区干部、居民对做好社区工作、密切联系群众的好做法及意见、建议。
二、主要做法
(一)便民服务平台降低居民办事成本。为方便居民就近、快捷办理各种代办事项,全县4个社区统一建立了“一站式”惠民服务大厅,将就业保险、计划生育、民政优抚、综合服务等居民经常办理的事项归集到大厅办理,公开办理所需资料及流程,工作人员定岗定责,挂牌上岗,实行一站式或代理式服务,实现了居民少跑路办成事,受到社会一致好评。
(二)“五百”活动主动排解群众疾苦。组织社区党员干部开展了“进百家门,做群众的家里人”、“知百家情、问百家事、解百家难、暖百家心”活动,街道社区党员干部分组包片入户走访了解居民家庭实际生活状况 ,及时解决群众实际困难,对不能立即解决的问题登记造册,由社区党支部研究共同帮助解决,保障居民基本生活。
(三)“双岗双争”汇聚社区力量建设美好家园。推行在职党员报到制度、承诺公示制度及“双岗双争”评议制度,按照“一名党员一个岗,以岗承诺办实事”的要求,通过在职党员帮钱、帮物、慰问困难群众、开展公益劳动、修建公共设施等多种形式支持社区建设,帮扶社区居民,形成了齐心协力建社区的良好氛围。
(四)实施“五心”工程,打造“五园”社区。创设了“支部建在楼院、党员驻地管理”新模式,围绕疏通社区居民反映社情民意渠道,搭建社区与居民的“连心桥”,探索出了系列化活动载体,初步实现了“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和”的新型和谐社区创建目标。
三、社区及党员干部存在的主要问题
(一)居民群众服务需求呈现多层次、多样化趋势,社区党员干部工作有滞后。随着城镇化建设步伐的加快,社区人员构成越来越复杂,居民需求呈现多层次、多样化趋势,社区承载的责任越来越广泛和重要,但是社区人力、财力、物力配备与现代化社区的建设还不匹配。一是人员紧缺,服务群众难以做到全覆盖。社区联系千家万户,群体庞大,人员复杂,组织管理有难度,这就需要大量工作人员走访入户主动联系居民,做好宣传政策、化解矛盾、扶残帮困等工作,但目前社区人员配备达不到这样一种工作需求。二是经费设施有限,不能满足群众娱乐、健康、学习等各方面需求。社区工作的一项重要职能就是不断满足居民各方面基本需求,但仅靠社区做好社区工作很有难度,这就需要上级部门级规划建设单位、驻社区单位联合行动,整合各种设施、场地资源,为居民提供更多服务。三是社区工作人员学历低、年龄结构不合理,组织协调能力不足,个别党员干部全心全意为民服务意识不强,履职综合能力有待提高。
(二)社区群众享受服务少,驻社单位党员干部联动机制不健全。一是驻社区单位与社区没有形成长效性、制度性联动。驻社区单位既没有开放单位活动资源,也缺少财物支持,仅靠社区化缘式、随机性的争取。没有对驻社区单位与社区联动的方式、内容及量化考核做出制度性要求,使得和谐社区创建势单力薄,难以有更大作为。二是服务机制不健全,党员干部服务群众潜力难以完全释放。尽管在在职党员服务社区方面做出了一些有益尝试,取得了一定成效,但在具体实施过程中还没有形成常态化、长效化的的监督、管理机制,造成有些党员不愿意在社区做扶民帮困的事或摆摆样子没有诚心做实事。三是街道社区专注于行政性事务,联系服务群众有冲淡。社区多半以行政性事务为主,关注并解决群众衣食住行等方面需求的力度、广度不够,在群众眼中,社区往往是一个办事机构,同时充当社区“灭火器”作用,使得社区服务跟不上广大居民对日常生活需求,降低了居民对社区工作及干部的信赖度和亲近感,不利于密切党群、干群关系。
(三)便民利民活动多,居民群众尝到甜头少。一是上级检查街道社区工作只延伸到党工委或支部一级,与基层群众见不了面、谈不上话,了解不到实际状况,因而不能形成对实际工作的推动力。二是上级检查往往注重一些平面化资料,如文字材料、表册、展板等,未能听取或查看服务对象的具体情况,因而导致务实工作变成务虚应付。三是群众因不了解政策或监督通道不畅,渐渐失去了参与社区管理与建设的热情。
(四)党员干部的群众立场不坚定 ,履职尽责看形势。一是部分党员干部党性观念不强、宗旨意识淡薄。对自身的党员身份、干部身份缺少全面深刻的认识,特别是处理与群众关系,解决群众困难时有懒得管、不愿管、不敢管等不良情绪态度,对基层群众疾苦缺少切身体验,导致与普通居民群众交流少、感情浅,甚至没有感情基础,不能赢得基层群众的拥护和支持。二是部分社区领导干部履职未尽责。一方面是部分干部因工作能力不足或管理权限的问题,未能很好解决群众疑难问题,另一方面是个别社区干部考虑安排工作着眼点在应付上级和方便自我,淡化群众利益诉求,没有站在群众立场和社区长远发展考虑,使得上级部门调查研究掌握不了实情,党的一些惠民政策没有达到效益最大化。三是缺少群众问责干部机制,干部做得怎么样,往往群众说了不算,上级说了算。部分领导干部工作出发点在应付上级,不把群众冷暖放心上,逐渐形成了个别干部向上看不向下看的工作倾向。
四、对党的群众路线教育实践活动的建议
通过调查问卷统计发现,社区干部群众认为这次教育实践活动应实现的目标主要集中在三个方面,即牢固树立宗旨意识、密切党群干群关系、着力解决突出问题;认为联系群众最有效的方式为入户走访,其次是接访群众、基层调研;认为组织开展这次教育实践活动应防止出现搞形式主义、走过场及集中教育与日常工作“两张皮”的问题,我们对开展教育实践活动的其它意见建议做了如下归纳:
(一)教育实践活动要调动广大社区居民参与的积极性,形成社区居民广泛参与机制。一是通过电视等新闻媒体广泛宣传党的为民务实清廉教育实践活动要求及内容,广泛接受社会各界群众监督。二是建立基层群众参与机制,突出群众主体地位,把群众的关注与关切作为推动教育实践活动取得成效的重要力量,采取方便、快捷、实用、直接的方式征求群众意见、调查群众满意度,将群众真实的满意度调查作为一项重要指标融入到活动的评价体系中。
(二)教育实践活动要做到党员干部真触动,教育实践双丰收。一是教育活动化整为零,注重实效。避免大排场、大会场,采用规模小、内容实、研讨多、宣讲少的方式,扎实开展教育引导活动;二是实践活动要划片包干,责任到人。做到每个党员干部都有“自留地”,以现实成果接受组织和群众检验。
(三)落实教育实践活动要突出基层一线和有效实用,做到群众日常监督与上级重点检查相结合。一是建议构建街道社区居民对社区党员干部表现的监督反馈长效机制,要保证有了意见有处提,提了意见有人落实、有人反馈,切实保护居民参与社区管理与建设的积极性。二是建议上级检查重走访、重实效。往往是上面怎么查下面怎么做,要改变过去检查就是看资料的模式,采取随机抽查走访等灵活方式,重点倾听群众反映,将惠民工作靠实到人、落实到事。
社区教育即在一定区域内利用各种教育资源,开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量,服务区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育是实现终身教育的重要形式和建立学习型社会的基础,发展社区教育成为现代教育发展的重要方向和目标,也成为推动社会发展的重要途径和手段。
为进一步推动我区社区教育工作,加快构建终身教育体系,促进学习型社区、学习型社会的形成,根据区委、区政府关于加快发展社区教育及组建__区社区教育学院的决定,__区委党校、__区社区教育学院一院组织了以本校教师为主体的课题组,于2___年11月初至12月中,在全区范围开展了社区教育(成人终身教育)的专题调查,对目前国内外社区教育的做法特点进行研究分析,全面了解我区各街道、职能部门开展社区教育的主要做法、基本经验、居民的培训需求和存在的问题,在此基础上提出明年我区提出推动社区教育发展的对策和建议。现将调研结果汇报如下:
一、国内外社区教育概述
(一)国外发达国家社区教育经验
1、政府给予强有力的政策支持,社区教育相关法律法规较为健全
从发达国家社区教育的情况来看,其成功的一个重要因素是政府对社区教育的重视支持。各国政府都非常重视社区教育这种教育形式,为保证社区教育机构的设置和运营,有效地开展社区教育活动,各国提供了政策法规上的可靠保障。美国出台了一系列的政策法规,对社区大学的职业技术教育、补偿教育、非学历教育,大学转学教育和普通教育五大职能及其经费来源都有明确的规定,以保障社区教育的发展与繁荣。而在日本,1947年的《教育基本法》和1949年的《社会教育法》中的有关规定,均为社区教育的主要形式公民馆制度的建立及其活动的展开提供了法律依据。
2、社区教育以人为本,受众面广
发达国家重视社会教育的全员、全程、全方位化。一方面提升市民的人文素养,使全体国民的教养和素质普遍提高,另一方面注重提高劳动者的素质,培养适应社会经济发展需要的专门人才,推动社会经济发展。西方国家的公民把参与社会教育的志愿者活动视作教学相通(通过教育他人,同时提高自己)、个性展现、自我价值实现的一种途径,有力地促进了社区发展和进步。
3、开放办学,灵活运作
社区教育面向所有的求学者,为其提供多样的选择和服务。社区院校是没有围墙的学校,学生可以随时随地注册学习,学校制定的规章制度始终是以学习者为中心,以方便学习者为主要目的。课程建设也始终考虑到学习者的需求,在设计新的课程或培训项目时,社区学院非常注重市场调研,随时根据实际需要调整课程的内容,使其适应各类学习群体。
4、以政府投入为主,经费来源的广泛化
从美国、日本、加拿大等发达国家的社区教育的资金来源来看,各国政府都为社区教育给予了很大力度的支持,尤其是在社区教育学院起步阶段经费投入巨大,有力的支持了社区教育的发展,随着社区学院办学逐渐走上正轨,在政府的宏观监督下,社区学院积极吸纳社会资金参与社区学院办学,逐渐实现办学经费来源的广泛化。以美国社区学院为例,社区学院的经费来源主要有3个方面:州政府和联邦政府的拨款、学生学费以及当地税收(地方政府拨款)。与其他类型的大学相比,社区学院的经费大都由地方税收和拨款而得,学生交纳的学费收入较少。以1986年为例,美国社区学院资金来源的比例分别是:学生学费占总经费的16%,州政府的拨款占经费总额的48%,地方政府占23%,联邦政府拨款占7%,还有5%的资金来自私人和社会团体的捐赠。社区学院经费来源的多渠道化,可以使社区学院的发展得到有力的资金保证。
5、有效整合社区教育现有资源,推进社区教育快速发展
社区教育属公益性、福利性事业,它无疑要占用相当数量教育资源。国外社区教育无需过多的额外投入,只是对现有教育资源进行重组、改造与再分配,以实现社区教育低成本扩张与发展。发达国家借助于较为完善的社工和志愿者招募体系,在社会上招集各行业的教师志愿者。大量的兼职教师赋予社区教育的不仅是办学效益的提高,更为重要的是赋予了强大的适应力和灵活的办学机制。
(二)国内社区教育发展经验
相对于西方发达国家,我国社区教育起步较晚,我国的社区教育在20世纪80年代兴起,至今越来越受到了人们的关注。经过三十年的发展,各地也具有自己发展特色。
1、形成较为完善的社区教育管理体制
社区教育发展较快的地区有京、沪、杭、宁、琴等城市,各地均成立了由教育、财政、民政、人事、劳动等相关部门领导成员组成的社区教育工作委员会来统一领导和协调社区教育工作。建立了政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主管理、群众广泛参与的社区教育管理体制和运行机制。通过制定有关政策文件,进一步理顺社区教育管理体制、明确和完善各类社区教育培训机构的职能。
2、形成以社区学院为龙头的三级网络建设
各地充分利用、拓展和开发社区内各类教育资源,建立形成以社区学院为龙头,街道社区学校为骨干,居委会学习点为基础的三级社区教育培训网络。社区学院具有对社区教育的示范、指导、服务和辐射功能,指导街道社区学校及居委学习点开展教学工作,指导各类学习型组织的创建工作,培训和管理社区教育工作者,指导社区开展社区教育实验,各个社区教育实验区有50%以上的中小学向社区开放上了一个台阶。
3、发展目标多元化,主体多样化
各地根据本地区社会发展的重点问题制定社区教育发展目标,形成特色。有公民道德建设、青少年教育、弱势群体发展(如下岗职工再就业职业技能培训、保护妇女儿童的法制教育等)、成人继续教育与培训、老年人教育等不同的社区教育目标。在培训竞争机制的整合上,利用各部门、各行业、专业协会的资源,建立针对社区居民发展需求的专业性社区教育基地,形成社区教育的不同主体。通过队伍建设,锻造整合优化社区教育资源的生力军,整合优化社区教育资源平台。
4、广泛开展创建学习型组织活动
各地根据创建学习型组织的基本要求,制订了学习型社区、学习型楼组、学习型家庭等标准,社区教育各个实验区普遍开展了创建学习型家庭、学习型楼组、学习型机关的活动,取得明显成效。通过组织社区教育论坛、社区教育研讨会、社区教育专题讲座、终身教育节、学习超市、社区教育宣传周、学习型家庭展示会等多种形式,展示社区教育成果。这些活动有利于形成创建学习型组织的舆论环境和政策环境。
5、建立保障社区教育发展的经费投入制度
各区级政府均把发展社区教育纳入当地经济社会发展的总体规划及政府公共财政预算中,按照国家教育部在《关于推进社区教育工作的若干意见》(教职成[2024]16号)提出的国家和省级社区教育实验区应努力按照社区常住人口人均不少于1元的标准,落实社区教育经费。经济发达地区,要在此基础上进一步增加社区教育的经费投入。规定,在各单位原有培训经费投入渠道及投入数量保持不变的基础上,增设社区教育专项经费(如__区每年按常住人口人均3元标准拨款,__区每年按常住人口人均2.5元标准拨款)。
6、更新教育理念,促进社区教育的内涵发展
各地区社区教育理念主要有:终身学习理念让学习融入生活;教育管理理念多元催生发展;课程研发理念社区一切活动皆课程;教育培训理念面向大众,弱势优先;教育活动理念每天进步一点点等。各地开发的社区教育特色项目有邻居节、市民读书节、百姓论坛、社区教育职业技能观摩展示会、社区教育大集、社区名家工作室、学习人生奖、社区大讲堂等。各地在课程开发上,主要是三个基于:基于奥运(世博)愿景目标的奥运(世博)课程;基于社会需求研发的课程居民职业发展和提高生活素质课程、社会工作者和社区教育工作者发展需求课程;基于本土特色研发的课程人文历史地理特色课程、区域特色课程、区情和政务沟通课程;使社区教育具有深厚的内涵和生命力。
7、建设数字化社区教育网络
各市各区都建设了信息化平台,开通了社区学习网。__市徐汇、长宁、静安等区在信息化建设中已经先行一步,取得一定成效,建设了__市终身学习网,能够提供学习门户、课件制作、课件学习、互动答疑、在线作业和学习档案等学习功能,__市学习型社会服务指导中心开发了终身学习资源目录涵盖了人文与素养、生活与休闲、职业与技能等1407门,3000多小时的视频、音频等多媒体课件资源,在各区按社区居民的一定比例发放了市民终身学习卡,作为区政府实事(民生)项目、市民参加社区网络学习的凭据,也是记录市民参加社区学习情况的电子档案和未来建立学分银行的基础。通过终身学习网和各区的社区教育网,建成学员个人信息库、课程管理信息库、科教文体资源信息库和师资管理信息库,__市实现了建设数字化学习社区的初步目标。
(三)广州城区社区教育发展经验
__市社区教育比较早的城区是__区。__区依托广州开发区的雄厚经济实力,借助区内岭南职业技术学院教育资源,按照政府支持、市场运作、规范管理、追求社会效益的要求,以岭南职业技术学院为依托开办__区社区学院。以社区学院为龙头,目前已建成6所社区学校和30多个社区教育分教点,200多人的社区教育队伍。去年各街道共举办各类课程教育班和技能培训班共110多个,6000多社区居民接受了培训。
萝岗社区教育主要体现在为辖区企业、居民和机关干部提供所需的职业教育。课程按需要灵活设置,分为高等学历教育和非学历教育,学历教育定位在高等职业教育,把培养区域内职业岗位急需的实用性应用性人才作为办学的出发点和办学的目标之所在,非学历教育课程主要分为三大类:一是普及适应性课程;二是素质提高型课程;三是职业技能型课程。一般定位在岗前、岗中、岗后和转岗培训上,满足产业结构调整和高新技术发展对人才素质更新的要求。社区学院开展的各级各类职业技能培训,具有熟悉区情、了解区域社会经济发展需求、与企业和社区联系紧密等优势,体现了全面、快速、高效、实用的培训特点,拓宽了居民就业的渠道,增强了企业技术人员的业务能力,提高了机关干部的管理水平,是区域职业教育的主体和重要基地。
(四)社区教育的趋势和基本特征
进入21世纪,国内社区教育正在不断发展并逐步走向成熟。为应对国内城市存在的老龄化社会、窘迫的生存环境、人际关系的隔阂与淡化等社会问题。仅仅依赖以协调管理为特性的社区组织形式以及传统学校教育来解决上述社会问题已经远远不够。
国际国内社区教育实践经验已清楚地表明,只有实施面向社区成员,以促进人的发展为原则的社区教育,才能满足和解决人们各种各样的教育需求和社会问题。因此,21世纪社区教育概念中的教育已不是狭义的教育。它是指政府对社区居民实施的一种服务,以及居民个人发展的一种学习型活动的结合,把社会问题都纳入自己的工作范畴。具备以下5个基本特征:
一是推进公民教育。社区公民教育的内容广泛,涵盖了科学、道德、法制、信仰以及其他与社会主流价值观相符的教育活动。通过各种形式的社区教育,提升社区内居民的公民政治、道德与法律等素养。
二是支持社区的可持续发展。社区教育可以为社区发展提供精神动力和技术支持。个人、家庭、企业和政府共同参与到社区教育中,共同关心社区的各种问题,加强对话、理解和沟通,有利于共同推进社区的进步和发展。
三是构建学习型社会。社区教育使学习的场所不再局限在传统的学校内,家庭、企业、社区同样扮演着重要的角色。社区是人们生活的主要空间,未来的社区不仅是居民的社区,而且成为一种学习的社区,居民通过持续不变的学习更新自己的知识,得以适应社会生活的迅速变迁,提高个人生活和生存能力,良好的社区教育将是社区居民的一种隐性福利。
四是发展社会文化。作为居民生活空间,社区有丰富文化底蕴构成,它赋予居民的精神世界以更多的色彩。社区教育一方面通过文化影响人,另一方面又在居民的对话、沟通和交流中发展起新的文化氛围,创设出激发人上进的学习型文化,提高居民对社区归属感,荣誉感 。
五是实现人性化教学目标。社区教育在目标上更加接近人文精神关怀,通过社区教育不同形式的活动如邻居关系调节,社区居民精神文化互动交流,家庭和社会教育、心理健康咨询等,贯穿一种人文关怀,促进社区人文环境的和谐进步。
六是学习时限终身化。社区教育面向所有年龄阶段的成员,由于与居住联系在一起,在某种意义上说,社区教育的对象,从胎儿期间起,直至临终关怀,几乎与人的一生联系在一起。它可以比较好的利用社区资源,或在社区网络的基础上,实现学习的终身化,即一方面通过网络上的虚拟文化,接受理论指导,另一方面,通过社区实体,使谋求合作者和参与者建立面对面的关系,在社区中实现知识与技能结合。
社区教育所形成的寓教育于管理、服务、文化活动为一体的大教育趋势,回应了社会经济发展过程中传统的学校教育所面临的四个挑战:一是难以适应终身教育的大目标;二是没有开发全体国民的人力资源;三是无法应对部分民众经济富裕后精神健康的恶化;四是缺乏网络条件下个人继续学习的机理。是对单一学校教育的突破、拓展和延伸。
二、我区现有社区教育基本情况
(一)__区社区教育区位能级分析
调研组参照经济分析中的区位商计算方式,从调研样本中选取了居民知晓率(活动动员率)、教育活动开展频率、教育资源利用度、特色学校(平台)和课程等4项客观性指标,测算出我区社区教育的区位能级如下表一。
社区教育区位能级高的地理区域主要包括华乐街、北京街、大塘街、广卫街、大新街和光塔街,__区的社区教育初步形成了区位能级集中,梯度扩散发展位的现状,空间分布主要表现为特色双核心分布,即在华乐、大塘街形成了特色文化教育的品位态势,而在广卫、大新和光塔街形成了社区知晓和动员的参与态势。这一分析结果与我区前期有关教育现代服务业的调研结果不谋而合,即在双核心区域的发展定位建议是,以信息服务和教育培训为主,发展教育传播、咨询服务、社区教育三大辅助产业,构建__市乃至全省教育现代服务业信息服务中心。
据调研分析,我区的社区教育具有五个特点:
1、社区教育与盈利性教育现代服务业的相关性不强。盈利性教育现代服务业发达的地域内并非社区教育就一定好,目前社区教育发展与盈利性教育现代服务业发展存在阶梯差别(参见图一)。这反映出以居民群众为主体的社区教育,其教育项目、消费能力等需求明显有别于以盈利性教育现代服务业的产品供给。
2、社区教育与基础教育的相关性不强。基础教育好的地域内并非社区教育就一定好。例如黄花岗、梅花村和东湖等街的基础教育密度很高(参见图二),但社区教育密度和活跃程度却不如大塘、大东、北京等街。我区是广东省第一批教育强区和教育名区,积淀了独特的地域文化和深厚的人文底蕴,拥有一批百年名校、高层次的文化、艺术机构和优秀的教育科研资源,形成了以基础教育为主体的区域品牌优势。历年来我区在公共教育上投入充足,区财政性教育经费占生产总值的比例、预算内教育经费占财政总支出的比例均逐年提高,其中教育经费占财政支出的比重,更是大大超出全国15%左右的水平,平均达到30%以上。2024年我区教育经费占财政支出的比重为33.22%,区级财政性教育经费支出数125443万元。经过长期累积,我区已奠定了其他城区不可比拟的优质教育资源基础。这反映出一个问题,就是目前我区社区教育发展与基础教育(教育现代服务业)发展存在两张皮问题,既存在基础教育资源存量大却开放利用不足,社区教育资源短缺现象;也存在基础教育教育强区品牌深入人心,居民群众要求得到更多更好社区教育的愿望仍未能充分满足的现象。
3、社区教育状况与居民密度有较强的相关性。在常住人口较多且是传统街坊型社区中,社区教育的需求较为迫切,推动社区教育发展的动力和参与度较高。据统计,核心区域与城区边缘的户籍人口结构比为78.59:21.41,户籍人口分布趋势呈现由中心城区向城区边缘逐步递减的特征,从而,社区教育的密度和活跃程度也随着户籍(常住)人口的递减而递减。
4、社区教育与社区传统性人文状况相关度大。社区内文化历史传统深厚,文化人士众多,形成较强的社区人力教育资源。
5、社区教育与街道社区基层建设状况相关度大。街道与社区重视基层政权建设,居民组织工作的,社区教育状况就较好。也就是说,目前我区推进社区教育必须依靠街道和社区组织来完成。
(二)街道开展社区教育主要特色和效果
目前,各街道在不断拓展社区教育内容和形式、打造学习型社区的实践中,取得了较好的成效。
1、健全机构,初步呈现社区教育大氛围
一是加强领导,健全规范组织结构。如农林街把社区教育作为一把手工程,由街党政一把手担任正副校长,聘请辖区内学校以及机团单位领导共17人组成了农林街社区学校校务委员会,由教学经验、社会经验丰富的高级教师担任教务处主任。社区学校在校务委员会的直接领导下,由教务处负责日常组织和各类课程的设置,并落实到街道以及辖区内的机团单位,负责进行各类培训工作的具体实施。在各社区成立以社区党支部书记为组长的社区教育指导中心,在社区家庭中以单位宿舍楼群为基础设立家庭教育点,建立起社区教育三级网络。大东街社区教育由社区教育委员会统筹,街道领导重视,专人专管,投入资源多。
二是强化宣传,营造社区教育的良好氛围。各街道突出运用社区文化建设来宣传社区教育的重要性,把社区教育融合到文体活动之中,基本上做到寓教于乐。积极利用召开地区党建联席会、机团单位座谈会等机会,向辖区机团单位宣传社区教育的重要作用,争取机团单位开放自身的教育资源,支持社区教育建设。
2、面线互促,初步构建社区教育大网络
一是建好用好各类社区教育学校。各街道已挂牌且具有共性的社区教育项目有街道党员服务站、社区党员之家、社区学校、社区党校、社区团校、市民学校、科普学校、婚育学校、儿童家长学校、绿色网园等10项之多,其中依托街道文化站(职业技术学校)为社区教育培训基地的较多,北京、华乐等街则较多依托街道党员服务站开展社区培训工作,大塘街挂牌举办了社区教育中心,大东街举办了金雁学校等特色社区教育机构。各街道把党员教育、社会工作者培训、青少年教育、就业和再就业培训、技能和继续教育、妇女权益保护、普法、科普、婚育知识、老年人保健、居民文体等工作的宣传、教育和培训工作列入到各类社区教育学校培训中去。
二是依托社区居委会发动和组织居民参与社区教育。各街道凡是有教育培训项目的均由社区居委会进行宣传,发动居民群众报名参加。根据各部门、各时期的宣教要求和社区特点开展有针对性的居民教育和文体活动。如农林街每年举办劳动就业、青少年补习、英语教育、婚育知识、婴幼儿知识、集邮知识、办公软件应用、平面设计、老年人太极拳、跆拳道、歌咏舞蹈、党员教育等各类教育培训讲座1200多场次。大塘街通过社区教育中心等教学点向不同人群提供内容丰富的社区教育培训。2024年对1900人次失业人员开设了职业指导和技能培训课程,有针对性地组织失业下岗人员根据自己所需和企业要求参加各种职业技能培训。同时,街道文教、计生、妇联、司法各部门均利用市民学校、学习小组等组织,积极开展学习计生政策、法律、保健等各类教育活动。2024年,大新街组织了1751名失业人员参加了职业指导课程,其中有144人通过了技能培训考试,有3人自主创业成功。
3、民生为本,初步打造社区教育特色品牌
各街道根据辖区居民的特点和需要开展社区教育与文体活动,打造社区教育特色品牌。大东街为加强外来人员的教育管理,创新了开展外来工融入社区的金雁学校等社区教育特色品牌系列,被广东省社会治安综合治理工作现场会评为全省优秀榜样。广卫街结合社区邻居节,把社区培训的相关知识融入活动中(如近期邻居节的迎亚运和创文明的知识活动),使学习形式更丰富,市民更容易接受。大塘街利用辖区红色史迹资源、文化街区的历史传承,打造红色讲堂、社区国学院、社区书吧、秉正文化广场等特色教育和文化项目。大新街逐步形成独具特色的社区文化活动品牌:一是开设大新古坛,由__市粤语说书老艺人颜志图先生每年讲古15场50多段故事;二是开设大新影坛,每月底在社区露天广场免费为群众放电影,为大新居民提供了丰富的精神食粮;三是开展妇女读书班活动,参加妇女读书班人数近150人, 2024年,大新街妇女读书班被评为全国读书先进集体;四是举办老少皆宜的社区文化开放活动日,街文化站坚持每个星期日全天安排街道的歌舞团、粤剧团、合唱团在文化站免费为群众演出,进行龙狮、书画、摄影、漫画、灯谜等展示。洪桥街打造的鲜明区域特色街坊文化、客家文化社区文化系列。
4、整合社区资源,初步形成社区教育大格局。
各街充分发挥辖区资源优势,与辖区相关机团单位结成社区教育共建关系,利用他们在场地、师资等方面的有利条件,把社区教育网络拓展到社区各个层面。如北京街发挥青年文化宫电影院作用定期为老年人举办专场免费电影,并联系辖区内机团单位的场地以弥补街道文化站场地不足。华乐街也积极利用辖区内市财校、21中和中星小学等场地作为社区教育阵地,开发辖区教育人才资源,挖掘出屈干臣等有一定社会名气和教学能力的社区师资,一些社区居委会主任还能够亲自为居民讲授民政、卫生等课程。大东街以40中教师为主体,建设社区教育讲师团,形成社区教育合力。农林街发挥辖区内名校多、名师多、名人多的优势,定期专门聘请中山大学北校区的专家教授,为社区群众开展疾病预防、中老年人保健、生殖健康知识等培训讲座,聘请辖区内老干部、老战士、老专家、老教师、老模范为社区青少年开展青少年心理辅导讲座、组成社区帮教小组等。广卫街发挥辖区内名医院、学校的优势,定期为社区群众开展卫生保健知识和社区迎亚运英语100句等培训讲座。
有些街积极与社会教育机构合作,利用自身社区学校阵地,推动政府主导与社会参与相结合,创新社区教育办学路子。华乐街挂牌中山大学继续教育培训基地农林街与中大星城职业计算机培训学校合作,建立农林地区计算机培训中心,在教学设备、师资力量、教学计划等方面展开合作,并利用社区劳动保障服务中心等提供的用人、求职信息为学员提供长期培训,形成培训、考核、就业一条龙特色服务;与晨风学校合作,开展再就业培训、学历深造等教育项目;与灵格风等教育机构合作,开展全民学英语教育活动等。
(三)区属职能部门和群团单位开展社区教育的情况
1、由区属职能部门和群团单位牵头主办或者资助,形成全区多渠道,线面结合办学的社区教育结构体系。街道建成挂牌的各类社区教育学校大多数由区属职能部门和群团单位牵头主办或者是进行业务指导。如区文化局着力实现了全区265个社区一社区一文化室全覆盖,并建成以__区图书馆为中心,辐射到93所学校、288个基层服务点的文化共享工程服务网络(含绿色网园);由区民政局牵头主办社区学校;由科协牵头主办社区科普学校(教务管理由街道文化站站长负责);由区计生局牵头主办婚育学校;由区妇联(区家庭教育促进委员会)牵头主办儿童家长学校等,构成了各街道社区教育的主体力量。
2、区职能部门(人民团体)自办社区教育培训机构,与街道的社区教育学校项目有所区别,错位发展。部分区属职能部门(人民团体)已经开办了各类培训机构,形成培训品牌。 如区劳动与社保局主办就业训练中心,今年已经开设种类技能培训班242期,培训人数8358人;区民政局主办的__区老人学校,由区残联主办的残疾人康复训练中心、青少年特殊教育,黄花岗科技园主办黄花岗科技园党校和大学堂,区文化局下属区图书馆、区文化馆、区博物馆常年开设的文化艺术教育培训项目课程及越秀小讲堂,团区委主办区青少年事业发展中心及街道青少年社区服务中心、青年志愿者服务站、社区团校和知心家庭学校等,都在本市和全区有较大影响,成为全区社区教育的重要力量,与街道文化宣传式、任务培训式和社区共建式的社区教育项目形成错位发展,互为补充。
(四)我区社区教育主要特色课程
目前我区社区教育主要是非学历教育、公益性教育为主,主要有四大块:一是与职能部门的社区工作密切相关的社区业务类课程;二是社区居民再就业所需的转岗职业技能课程;三是社区生活所需的普及适应性课程;四是居民个人能力增值所需的素质提高型课程。第一和第二类在社区教育课程数量上占了绝大部分,但培训面却十分有限,且第二类课程需要一定的门槛。而对满足社区居民发展需求的相关培训内容,尤其是对外来人员融入社区所需的知识和素质培训,尚未能够满足要求。根据对部分街道和职能部门、群团组织的调查,我区社区教育主要特色课程如下:
三、我区社区教育存在的主要问题和教育需求分析
为深入摸清__区我区社区教育存在的主要问题和居民的培训需求,__区社区教育学院一院专门组织了调研组到若干街道进行重点调研。相关街道对于这次社区教育工作调研很重视,在组织人员、选择与会人员类别和准备相关资料等方面比较细致全面,基本保证了调研取得第一手资料和资料科学性。
本次调查受访对象包括街道机关干部、专职社工、热心社区公益事业的居民骨干、下岗失业居民代表,受访人数共193人,共发放问卷193份,回收193份,其中有效问卷193份,有效率为100%。
(一)我区社区教育存在的主要问题
1、对社区教育认识不足。通过对调查问卷数据分析,在193名受访者当中,虽然大专以上学历的占72%(见下图三),但有64%的被访者(见下图5和图7,其中包括部分的党政机关干部和企事业职工)对社区教育了解程度是一般的。
调查发现,各街道居民对于社区教育的认识不一致,主要有:一是对社区教育内容不了解。社区工作者和居民往往把社区教育等同于民政、计生宣传、文体活动等。座谈中以登峰街反映较为显著,部分老年人代表也认为社区教育更多是社区文娱活动如老年人交谊舞、歌咏活动、棋琴书画等。二是对社区教育工作与社区政务工作相混淆。街道社工反映这方面意见较多,特别是认为当前社区工作者的工作强度大,应付性任务多,对社区教育工作往往是被动应付,想办法凑足学习人数了事。三是对为社区教育认识片面。把社区教育视作传统学校教育的延伸和补充,或当作青少年的校外教育,或当作成人教育、职业教育等正规学历和非学历教育的补充,没有认识到社区教育深刻内涵。
2、社区教育工作的应急性、随意性大,未有总体规划。现行的社区教育管理体制和运行机制还很不完善,参与的部门多但具体实施的部门少。作为社区教育的直接组织者和实施者,街道的主观随意性较大,缺乏必要的科学性指导。如登峰街居民反映,街道的社区教育主管部门不明,方向和计划不清楚,往往一些培训项目是来自有关职能部门的临时性布置,社区只能被动应付,难以真正发动有需要的居民参加,直接影响社区教育活动的实施效果。同时,在目前教育资源条块分割、部门所有的体制下,利用、拓展辖区内教育资源时,需要做大量的协调组织工作,缺乏相应制度保障。街道大部分代表反映目前的社区教育主要是党政机关宣传职能的延伸,真正针对居民群众需求的教育培训项目,如电脑和网络教学、家居技能、老年人文化和保健等还较少,而且未能形成长效机制。
3、社区教育层次和组织程度较低。目前,社区教育的学员以中老年者居多,民政救济对象多,固定参加培训者多。其他市民对社区教育的知晓率比较低,因此实际参与面较窄小。另外,__区街道不少社区空挂户超过50%,人户分离问题严重,比较难以做到社区教育全面组织和广泛普及。社区教育大多数以保健、休闲、生活娱乐等项目为主,无法吸引更多高素质的居民参与。如何不断提高社区教育的办学水平和办班质量,不断引导居民提高自己的文化需求和学习需要,吸引居民积极主动参与,是社区教育面临的现实问题,也是社区教育未来发展亟需解决的重大课题。
4、场地、师资、管理人员、课程和经费等资源配置严重不足。一是社区教育的场地不足。特别是登峰街等区域面积较大的街道反映比较强烈,要求社区教育点基本上在家门口,步行数分钟的路程。二是街道目前没有专门负责社区教育的专职人员来承担具体管理工作。三是由于师资的供给方和需求方信息的不对称,社区师资队伍缺乏和社会闲置师资并存。如北京街等老龄化程度超过30%的街道反映社区教育的师资不足的比较强烈,很多社区难以寻找到适合社区教育的教师。四是社区教育课程设置不讲究。往往凭街道的主观热情和政治任务设置,社区教育基本被定位在组织居民群众说说唱唱、蹦蹦跳跳,不太重视社区文化向纵深发展和社区人文精神的营造。五是社区教育的经费不足。各街道没有专项的社区教育经费,特别是作为社区教育主要基地的街道文化站的经费不足,难以承担社区教育的重任,即使承担了职能发挥也不充分。社区教育虽然以公益性为主,一些培训项目也会向居民适当收取费用。但从调查问卷数据分析看,社区居民对自费接收教育的程度还不是很广(见图14),而且愿意付出的费用也不高(见图15),推广社区教育初期政府投入更显重要。
(二)我区社区居民的教育需求
1、社区教育面向的层次。
从调查结果看,社区教育主要面向两个层次:在职的社区居民、退休或没工作的社区居民(见下图4)。社区教育要满足不同层次的对象的教育需求,要加强社区培训课程的针对性和实用性。要做到几个结合:将群体的共性需求与个体的个性需求有效结合;将长期性的需求和短期的应急需求相结合;将提高居民生活质量和促进就业相结合。
2、社区居民喜欢的教育方式。
从调研结果来看,社区居民希望采取的教育形式包括:到社区教育点举办的居民生产生活所需要的知识讲座及短期相关内容培训班、一些现代科技知识和应用性技能的讲座、利用业余时间到成人学校以及利用网络在家学习(见下图9)。
通过调研,社区居民反映当前社区教育的形式不够多样化。50%以上的社区居民表示最喜欢的教育方式为专题知识讲座和文体活动,其它如参观、观看录像、主题研讨会和网络远程教学等也较受群众欢迎。
3、社区居民的培训需求。
从调研情况来看,居民群众对再就业技能培训和大学生求职知识培训的需求最强烈,并希望培训后能得到相关的社会承认的资格证书。其次对社会公德教育和修身养性情趣培养的需求较多。我们了解到目前社区居民希望开设的课程主要包括以下几类:①卫生保健;②家庭安全知识;③家庭理财;④家政服务;⑤电脑操作及互联网使用;⑥法律常识;⑦流动人口和外来人员第二代的素质教育、公德教育;⑧下岗就业技能培训;⑨大学生就业指导;⑩家庭教育,包括如何教育小孩、家庭成员如何相处、婚姻继承法律知识等。(见图11)
4、社区居民对学习教材的需求。
大部分社区居民认为在接受社区教育的同时,应该配套发放社区教育的课程材料,包括图文并茂的小册子和一些根据课程需要编写的教材。
5、社区居民对学制方面的需求
表6反映出,在成人教育方式上,居民希望不占用工作时间来参加一些讲座或培训。据调查显示,居民认为社区学院能学制灵活,可利用业余时间进行学习,不影响工作是其最吸引人的特点,有73%人次的居民持这样的观点;而把社区学院能就近学习学费低廉居其次,说明随着人民的生活水平提高,人们具备一定的经济承受能力利用业余时间进行充电,培养兴趣爱好等精神方面的需求成为人们迫切需求,
(三)分析结论
1、我区社区教育现有优势条件
(1)各街道已具备开展社区教育的良好基础。已经挂牌成立社区学校(包括社区党校、市民学校、科普党校、婚育学校、儿童家长学校、绿色网园等),依托街道文化站、街道党员服务站、辖区学校和机团建立社区教育培训基地。
(2)组织机构较为健全,管理较为规范。普遍成立指导机构,发动辖区内社会人才资源组建师资队伍(社区教育教师团、专家师资库、社区帮教小组等)。
(3)建立社区教育组织宣传发动网络。依托居委会、社工网络、社区宣传网络等对相关教育培训项目作组织发动、宣传,居民对社区教育已具备一定知晓度
(4)涌现一批课程资源。党员教育、社会工作者技能培训、青少年教育、就业和再就业培训、劳动技能和继续教育、妇女权益保护、普法、科普、老年人保健、居民文娱体育等十个大类课程已成为各社区普遍开展的通用课程,发展较为成熟。
(5)有一批人文历史特色和人脉资源形成的社区教育品牌。如金雁学校、 社区邻居节、红色讲堂、 社区国学院、社区书吧、文化广场、大新古坛、 妇女读书班等
(6)有一批基团单位和教育培训机构合作的合作者。如辖区中小学、驻区单位、中山大学、中大星城职业计算机培训学校、晨风学校、灵格风等合作单位,为政府主导与社会各方共同参与的大教育打下良好基础。
2、我区社区教育制约因素
(1)内部因素:
一是课程结构不尽合理。主要集中为任务性培训、临时性培训、应景性培训,能够长期发展的特色品牌不多。
二是发展动力不足。主要是行政部门一头热,居民参与热情及社区民间教育组织参与动力不足。
三是规划引导不足。对社区教育缺少全区性的规划指引和鼓励措施,缺乏教育成果展示宣传平台,一些街道和部门的优势得不到充分发挥。
四是思想认识局限。相当多的部门和居民对社区教育的内涵和作用没有充分认识,社区工作者对社区教育仍视作临时性工作,被动应付,居民对社区教育的期望仍然不高。
(2)外部因素
一是政策法律上的障碍。社区教育学院尚未得到国家教育部的正式认可,社区教育也没有具体政策,导致其经费、编制、身份不能落实,工作开展面临较多困惑。
二是社会知晓率较低。许多人不知晓社区教育学院,现有社区教育项目对社区群众覆盖率较低,造成社区群众对社区教育参与率、认同率偏低,社会认可度比较低。
三是未形成鲜明区域性品牌。与已成为鲜明区域性品牌的我区基础教育相比,社区教育虽是遍地珍珠,但层次不高、缺少亮点,特色不鲜明,社区教育影响力有限。
3、我区社区教育项目构想
按照注重建设,打牢基础,突出重点,培植特色,整体发展、扩大影响的原则,社区教育项目的侧重点应放在社区居民急需的而正规学校教育还覆盖不到,或不能很好解决的技术技能教育培训项目上,放在支持社区建设学习型社会所需的精神文化产品上,努力开拓社区教育新的空间。
根据调查,目前社区居民需要提供的课程主要包括以下几类:(1)卫生保健;(2)家庭安全知识;(3)家庭理财;(4)家政服务;(5)电脑操作及互联网使用;(6)法律常识;(7)流动人口和外来人员第二代的素质教育、公德教育;(8)再就业技能培训;(9)大学生就业和职业设计指导;(10)家庭教育,包括孩子成长、家庭成员相处、家庭伦理、婚姻继承法律知识等。同时,我区社区工作者也急需提供有关心理压力调适、社会工作技能培训(电脑技能方面、物业管理方面、档案管理方面、突发事件处理方面等)方面的培训项目。对于上述社区培训需求,可以大体分为:
1、条件成熟的项目。主要是各街道已有的成熟项目,如就业培训项目、老年保健项目、生态文明与绿色行动教育、环保教育、外来务工人员及其子女教育、婚育知识等,可以马上在全区普遍开展。
2、需要完善的近期计划项目。主要是目前在部分街道和部门正在试点,需要制定计划,招募师资队伍,形成系列,由点到面开展并在近期内完善。如迎亚运培训系列,法律维权,家政服务,家庭理财,网络应用,摄影,书法艺术等项目
3、有发展前景的项目。主要是一些创建文明城市的长期性的项目,帮助和引导青年创业和职业发展的项目,如满足市民精神层面需求文化艺术项目,充实自我、实现自我价值的职业发展项目,面向未来引导市民消费理念转变的教育,低碳型城市建设和消费的教育项目,保护城市生态教育项目等,要组织人力进行课程的开发和研究。
四、发展__区社区教育(成人终身教育)的路径选择
(一)进一步明确推进社区教育工作的指导思想、原则和目标
1.指导思想
从区域经济社会发展的实际出发,以社区教育学院建设为龙头,以街道分院和辖区培训机构为网络,以促进居民人力资源增值为目的,统筹整合我区基础教育和成人教育培训资源,利用和发挥教育知识资本资源,形成教育合力;以加强管理和提供服务为手段,建立适应社区建设和居民学习需求的社区教育管理服务体制、运行机制,促进社区终身教育体系的建立和学习型城区建设。
2.促进社区教育发展的原则
(1)社区教育内容的本土化原则。要以贴近社区、贴近群众、贴近生活为社区教育培训活动理念。结合区域资源实情,联系居民实际,秉承让学习融入生活的发展理念,从国家中心城市核心区的实际出发,以社区居民的人文素质和成长需求作为培训内容,开发越秀特色的菜单式课程和教育项目,满足居民提高素质、转换职业、陶冶情操的多样性需要。
(2)社区教育运作模式的服务型原则。要树立服务意识,秉承面向大众,弱势优先的理念,根据居民需求,为__区居民提供全员、全程、全面的教育服务。进一步规范管理机制,理顺关系,探索适应本区居民需求的社区教育运行模式、评估体系和考核方式,让社区教育的培训服务网络真正运行起来。开展具有区域特色、灵活开放、满足人民群众多样化教育需求的各种活动,起好示范引领作用。
(3)社区教育活动的发展性原则。要以促进社区和谐发展、促进社区居民整体素质和生活质量提高为宗旨,秉承社区一切活动皆课程和 每天进步一点点的理念, 不断丰富教育培训的内容、手段、方式与途径,增强社区教育的针对性与实效性,不断探索大众化、生活化、个性化的教育体系和教育方式,提高社区教育的吸引力和自我发展能力。。
(4)社区教育推进的参与性原则。要以自治、参与、协调的理念推进社区教育,在教育对象上,从以户籍管理为主,转变为以居住社区服务为主;在培训措施上,从以条块结合、条条(职能部门的任务培训)为主,转变为条块结合,块块(街道分院对本社区统一规划教育项目、行政组织、自治组织、民间组织、中介组织广泛参与)为主;在推进工作上,从以行政手段推进为主,转变为社区组织和居民依法自治,主动参与、社会监督为主。
3、社区教育发展的目标
(1)近期发展目标
按照全国社区教育实验区的要求,构建具有数字平台、全员参与、自主选择、多样服务特色的社区教育模式,打造越秀社区教育特色品牌;完成社区教育建章立制工作(包括社区居民终身学习制度、社区教育课程开发与建设制度、社区教育科研制度、社区教育志愿者管理办法、社区教育经费管理办法等),开展社区教育志愿者招募工作,启动__区社区教育十二五发展规划的编制工作;力争越秀社区教育的整体水平和综合实力位于全省同类城区的前列。
2、中期发展目标
通过社区教育实验,面向社区居民广泛开展内容丰富、形式多样的教育培训活动,使社区居民年培训率逐步达到80%以上,基本满足社区居民多样化教育需求;建立起完善的社区教育网络,广泛开展创建学习型组织的活动;社区各类教育资源得到有效整合,基本上向社区居民开放,社区教育的质量和办学效益显著提高;形成具有教育文化核心区特色,有利于促进社区教育发展的管理模式和运行机制,力争在全市率先建成学习型城区,实现创建全国社区教育示范区的目标。
3、远期发展目标
构建终身教育网络,创建具有区域特色的终身学习、全员学习、全过程学习和团体学习的学习型社区。借助我区教育现代服务业优势整合全区教育资源,公办、民办、社团、外资等培训机构共同参与,实行政策资源、项目资源和师资资源共享,为社区居民提供广泛多样的终身学习社会教育系统,使社区成员素质得到整体提高、生活质量得到显著改善。
(二)办好__区社区教育学院
组建社区教育学院是发展社区教育、构筑终身教育体系和学习化社会的重要载体,也是全面提高社区居民素质、促进经济发展、建设和谐社会的有效途径。北京、上海等地的成功经验说明,在经济发达地区,通过组建社区学院来提升社区教育质量,是切实可行也行之有效的。
1、社区教育学院的办学宗旨
以适应社会需求为导向,以整合教育资源为手段,以提高社区成员的综合素质和生活质量为目的,以构建学习型社会和终身教育体系为目标,积极为社区全体成员提供全面、全程、全方位的教育服务,为促进社会经济发展和建设国家中心城市文化教育核心区提供智力支持。
2、__区社区教育学院的功能定位
(1)协助政府统筹规划本区社区教育职能。制定全区性的社区教育年度计划;组织、指导和评价各社区教育学院分院及社区教育培训机构的社区教育实施工作;协助教育行政部门开展社区教育工作;负责社区教育的理论探讨、政策研究、计划制定、任务分解、业务指导、进度督察、效果评估、经验总结、成果推广等。
(2)社区成人学历教育功能(由社区教育学院二院负责)。开展多层次的文化培训和继续教育工作,以满足社区成员提高学历层次的多样化要求。一是独立开展成人中等学历教育;二是通过与各类高等院校合作,举办高等教育学历班、自学考试或远程教育辅导班。
(3)社区成人非学历教育与培训功能。一是依托社区内的各类教育培训机构和职业院校,与劳动、企业和其他有关部门合作开展非学历的职业资格教育和技能培训,为社区成员提高各种在岗、上岗及转岗职业技能培训,提高在职人员的专业技术水平,提升社区成员的创业、就业能力。二是培育、整合区内民间社区教育组织,形成社区教育网络,开展青少年教育、老人教育、公民道德教育、文化艺术教育、家园文化教育等社区精神文明教育,把社区教育开发成为社区居民的公共客厅、 公共课堂、公共乐园。
(4)社区的远程网络教育中心功能。在各街道分院建设网络远程教育基地和信息站,建立功能强大、技术先进的学习型城市的网络信息平台,辐射社区内的各种教育机构、工厂和居民家庭,随时为社区居民提供通畅的获取学习资源的场所和渠道。
(5)社区的教育服务功能。一是为社区专兼职教师队伍和社区教育志愿者提供多种形式和内容的再教育培训,加强学习交流,提高其工作能力。二是拓展社区的教育服务范围,开展外联和协调工作,建立社区教育学院与区域内的各类教育机构的沟通渠道,形成社区教育中介服务体系,将各类教育信息集中到社区教育学院,面向社区提供信息登记、发布、咨询等服务。三是协调区属单位各类培训中心、培训点承担相关的社区教育职责,建立资源共享、优势互补的合作关系。四是建章立制,形成工作汇报、考核、评估、奖励工作机制,使社区教育工作逐步规范化、制度化。五是挖掘、开发社区内的教材资源。以辖区内的文物古迹、历史事件、优秀人物为题材,编写乡土教材,为社区教育提供更多精神产品。
(三)加强社区教育的保障措施
1、加大宣传力度,扩大社区教育影响
一是与区委宣传部合作利用各种宣传媒体,及时公布各街道、各部门培训信息;二是由街道和社区工作者在面对居民的日常工作中进行广泛宣传;三是利用社区宣传阵地对社区教育学院及各街道分院的培训计划、内容进行广泛的传播,提高居民的知晓率;四是对本区社区教育先进单位和个人、学习积极分子进行评选,授予荣誉,扩大社会影响。
2、形成工作机制,规范社区教育管理
各街道分院街道社区教育工作机构,有专人负责,每季度一次全区街道分院的工作例会,汇报工作,沟通信息,安排培训任务。社区教育年度工作计划纳入街道社会事业发展计划,做到年初有计划、年末有总结、平时有活动,进一步规范社区教育管理体制。
3、落实经费保障,满足社区教育需要
除各职能部门的任务培训经费仍按原有渠道不变,专项用于社区培训外,社区教育学院运作的基本费用由区政府列入区财政预算,社区教育学院一院对各分院项目运作成效作评估和实施质量管理,根据其项目实际成效提供经费资助。对于可以完全按照市场化运作的项目,社区教育学院可根据教学内容及相关收费标准,适度收取费用。通过三个方面筹集经费,满足居民的各种教育需求,形成社区学院发展的良性循环机制。
4、整合各类资源,提升社区教育合力
建立区社区教育工作委员会和社区教育学院两级协调机制,协调整合各部门各条线下达的宣传教育学习任务,形成__区年度社区教育计划,下达到各街道分院和行业培训机构,进一步有效发挥社区教育的功能,形成合力。
5、形成制度保障,完善社区教育管理
通过建立《__区社区教育工作实施办法》、《__区社区教育课程开发与建设制度》、《__区社区教育科研制度》、《__区社区教育志愿者管理办法》、《__区社区教育经费管理办法》、《2024年__区社区教育街道分院管理办法》《__区社区教育档案管理制度》等各项社区教育管理规章,完善社区教育的宣传教育、队伍管理、目标责任、工作督查、、管理台帐、考核奖惩等制度,规范社区办学行为,以制度保障促进组织资源、物质资源和人力资源的整合。
6、建设三支队伍,打造高素质多层次社区教育师资体系
通过全区性招募活动,组成专兼职师资队伍和志愿者队伍。一是由街道与学校共建,建立中小学教师下社区制度,规定一定量的课时用于社区教育;二是建立社区教育人力资源登记制度,通过摸底调查,广泛动员,将社区居民中的各类人才组织起来,组建社区教育讲师团,开展符合居民需要的教育活动。形成我区社区教育专职队伍精、兼职队伍强、志愿队伍广的师资队伍体系。
20__年,我社区教育在街工委,办事处的正确领导下,在区教育局大力支持下,在各科室,社区的密切配合下,以'开展社区教育实验工作,逐步建立和完善终身教育体系,努力提高全民素质'的要求,针对党政机关,企事业单位,青少年,老年人及下岗待业失业人员等不同人群,开展文化素养,技术职能,科普知识,法律意识等內容的糸列社区教育。现将上半年工作总结如下
一、提高认识,加強领导,建立健全社区教育组织
为进一步加強社区教育学校组织机构建设,我们制定了今年的社区教育工作计划,召开有关会议,组成強大的社区教育专班,建立以街道社区教育为主体,社区居委会为分校的社区教育培训网络。街道十二个社区都成立了社区学校,校校有牌子,有制度,有班子。做到培训有阵地,学习有资料,教学有老师。年初有计划,年终有总结。并把街道社区教育工作与辖区内的机关,学校,医院,企事业单位教育资源有机结合起来,做到协调发展,借势发展,资源共享,合作共赢的局面。
二、结合社区教育实际,确定社区教育活动內容
根据2024年东西湖区成人教育,社区教育绩效考核下达的指标要求,我们把指标进行分解,有计划地针对企事业单位,党政机关,进城务工人员,老年教育,青少年校外素质培训以及下岗待业失业人员进行不同对象不同资料的培训。例如建立健全公务员责仼制理论培训,反腐__,深化治庸问责安全培训。普通话,礼貌礼仪,安全生产消防知识培训。校园普法,安全上网,防震减灾培训。中老年人心血管疾病,预防偏瘫中风培训。食品药品安全知识,家政服务等资料的培训。同时,街道还每逢节假日,爱卫月,食品安全宣传周,科技周,推普周等中心工作,及时开展相应的教育宣传活动。
三、打造特色,追求实效,满足居民多元学习需求
1学习型组织建立深入开展。为了深入学习实践科学发展观,建立新型城市建设,我们在全街广泛开展'学习型机关,学习型企业,学习型社区,学习型家庭,学习型学校,学习型党组织'六大优秀学习型组织的评比活动。各单位社区用心开展论文,论坛,讲座等系列活功,掀起学习的高潮,满足居民多元学习的需求,为干部群众整体素质的提升搭建了一个有利的平台。
2发挥区域优势,开展教育宣传活动。2024年科技活动周期间,我街用心参加这次教育宣传活动,努力展示生活卫生,安全饮食,预防疾病,节能环保等科普知识图片。向辖区学校普及相关科技知识,同时开展地震,消防等逃生演练活动,提高学生应对公共突发事件的潜力。五月底,为了进一步推动全民健身运动,提升市民群众'运动,健康,快乐'的幸福指数,十二个社区全部参加的吴家山动会街第__届社区运动会拉开了序幕。
3努力实施吴中路'教育一条街'的完美构思。根据区政协119号提案《《关于吴中路'文化教育特色街'建设的推荐》》,个性是人民群众对教育的需求越来越高,吴家山街作为全区政治,经济,文化的中心,对于区域文化建设,满足人民群众基本公共文化的需求,我们扎实努力地做好自己的工作。
4加大宣传力度,继续提高社区教育工作质量。一是利用报纸电台媒体优势,扩大影响力,增强凝聚力。二是教育宣传,充分发挥社区学校的作用,强化对社区居民的日常教育,普法宣传,安全演练等活动,加强礼貌宣讲力度,丰富群众教育形式,提升居民素质。三是提高社区的教育质量,透过各种活动形式和工作渠道,把我街的社区教育理念宣传到广大社区成员之中,不断提高社区教育的知晓率,提高社区教育的工作质量。
透过半年的努力,社区教育工作取得了显著的成绩,我们决心继续努力工作,完成上级交给的各项任务,再创佳绩!
摘要:本文以社区居民的教育需求和教育参与为主题开展了调研。经过对社区居民教育需求现状的分析,对社区居民教育参与行为选择的调查,本文认为当前的社区教育存在的问题主要有:社区居民的学习观念还不够深;社区居民的社区教育意识还不够强;社区居民参与教育培训活动不普及。社区内各种群体层次上的差异,也是影响居民参与社区教育的重要原因。针对上述问题,就今后社区教育工作应如何开展,提出了社区教育应以教为学习者提供服务,以适应学习者特征及其需求为教育培训活动的目标和内容。社区教育一是要注意针对成人学习需求的特点;二是要引导教育需求,关注弱势群体,提高社区教育参与率;三是要营造社区教育的良好环境;四是要有财政和政策的支撑,把终身教育纳入国民教育体系。
__街道位于__区的__,是一个典型的老城厢。随着旧区改造进程的加快,社区中居民的文化层次和文化需求发生了很大的变化。为了建设学习型社区,使社区教育工作的开展有针对性,让居民的教育需求得到最大的满足,我们对社区内居民开展了专项调查。调查方式包括问卷调查、座谈调查、典型调查和个别访谈。以下是调研后的反馈结果和情况分析:
一、调研结果及分析
(一) 社区居民基本特点
__社区居民多元化的生活和教育背景,形成多元的教育需求。调查显示:
接受调查的社区居民中,以女性居多,女性占__%,男性占__%;年龄结构跨度较大,其中30岁以下___人、30-40岁___人、40-50岁___人、50-60岁___人、60岁以上___人;文化程度不同,初中文化___人、高中文化___人,大专文化程度___人,大学极其以上文化程度___人。接受调查的社区居民的职业分布:党政机关干部__人、事业单位职工___人、企业经营者__人、外资企业职工__人、国营企业职工___人、民营企业职工__人、个体工商业者__人、自由职业者__人,下待岗人员___人,其他___人。接受调查的社区居民的收入分布:家庭年收入3万以下___户、3-3万___户、家庭年收入5-10万__户、10-20万__户,20万以上_户。每月学习费用支出50元以下___人、50-100元___人、100-200元___人、支出200-500元__人、500-1000元__人、1000元以上__人。调查显示:(1)社区居民的家庭经济收入和生活水平大多相对稳定;(2)社区居民素质具有基础性、潜在性、相对稳定性与可发展性,构成了居民未来发展的重要基础,对社区居民的学习活动产生潜移默化的影响和能动的作用。
(二)社区居民教育需求现状
1、社区居民的学习观念
随着社会的不断进步,在人的一生中接受各种形式的教育正在成为现代人生活的重要组成部分,教育改变生活的观念,已经被越来越多的人所认同。终身学习理念不断深入人心,大大转变了传统的教育观和学习观。调查显示,社区居民中,普遍赞同“活到老、学到老”,认可“工作生活中需要知识和能力,所以要不断学习”的观点,选择“实践是学习,与人交流也是学习”、“所有人都能学习,但存在个体差异”的主张。只有少数人对学习的本质缺少正确、全面的理解,极少数的人固守“学习就是上学念书,学书本知识”,“学习只是年轻人的事”这一观念。
社区居民对工作后的继续学习提高的认同程度有所提升,日益增长的学习需求是社区居民参与市民学校的学习活动,主动、持续学习的内在动因和决定因素。社区居民比较普遍地认识了继续学习的重要性和必要性,在询问“持续不断的学习对自己有什么意义”时,根据意义的重要程度排序,列在前3位的是
排在第一位:可以更新知识,增长才干,充实自己,使生活更有意义
排在第二位:不学习就要落伍,会被社会淘汰
排在第三位:提高个人修养,满足个人兴趣、爱好
对于是否有继续学习和提高的必要,在被访者中认为很有必要和有必要的占__%,其中前者占__%,后者占__%。_%的人认为无所谓,_%的人认为必要性不大或没必要。文化程度越高的社区居民对终身学习、持续学习的的认同度越高。
2、社区居民对子女的教育期望
社区居民对子女文化程度的预期处于较高的水平。有__%的希望自己的子女至少要大专毕业,其中,__%的人希望自己的子女接受大学本科及以上的教育。本项调查显示,被调查者的受教育程度与经济收入成正比,与对孩子的受教育期望值也成正比。值得注意的是一些学历较低、经济困难的家庭对孩子的教育呈放任态度,认为孩子读不读书无所谓。个别家庭想让孩子早些工作,放弃继续学习的机会。
社区居民对子女教育关注的另一个偏向,就是家庭文化教育消费支出主要用于子女,有__%的家庭主要用于子女,仅有__%用于自己。
3、社区居民的社区教育意识
随着我国改革开放的不断深入,社区建设的地位日益突出,社区越来越成为社区居民工作、学习、生活以及休闲娱乐的重要场所。人们的社区教育理想体现出对社区教育价值的追求。经过几年的广泛宣传,社区教育已经产生一定的影响力,人们的社区教育意识在不断提升,但离家喻户晓、深入人心,还存在一定差距。据调查统计,有90%以上的被调查居民知道社区教育,但真正参加社区教育的不足4%。
社区居民对社区教育抱有多方面的期待,他们企盼“组织更多不同层次的志愿者,参与社区教育”,渴望就近“开办图书馆(阅览室),设立少年、老年活动中心”,希望“社区内的教育文化设施向社会开放,方便居民学习、娱乐、健身”,其中最希望解决的问题是“扩大社区教育的受益面,加大资金的投入,使教育设施、活动场地更多一些”。
社区居民不满足于以往封闭的生活,希望主动参与社区交往和社区活动。选择愿意参加社区的公益活动的占__%,愿意参加社区文化教育活动的占__%,愿意增进邻里之间的交往的占__%。愿意为小区建设出谋划策的占__%,
4、社区居民的学习意愿
参与社区教育的目的多种多样,性别、年龄、职业、教育程度以及经济状况等方面的差异都会影响个体教育需求。人们对提高自身知识水平的愿望迫切,渴望通过学习,使自身的知识结构得到调节和优化,同时健康观念在发生变化,珍视生命健康,重视生活质量,关注法律,成为社区居民学习取向和精神追求的主流。
社区居民多元的教育需求中,青年人对知识和技能的需求愿望强烈,调查显示,社区中青年人主要青睐计算机、外语和科技,选择前瞻性和实用性特点突出;中年人倾向于计算机、健康与卫生保健和外语;老年人主要选择与老年人密切相关的安全、赡养、医疗保健、心理调适等休闲类课程科目,而且他们希望参加没有压力、较少功利性的学习活动。
社区居民选择社区教育的学习方式呈现分散而多元的趋势,多数倾向于采用业余的、短期培训的、讲座式的、远程式的方式进行自主、选择性学习。
(三)社区居民教育参与行为的选择
1、看电视、读书看报是社区居民最主要、最便捷的学习方式
随着我国人民群众生活水平的提高,闲暇时间的增多,闲暇生活聚焦于学习是一种必然的选择,社区居民日益增长的教育需求和学习时间的增多,为社区教育提供了可能性。
调查显示,看电视、听广播、读书看报是社区居民与社会互动的主要中介,也是他们获得信息、愉悦性情、追求精神生活的重要渠道。
本次调查将社区居民喜爱的余暇活动分为8类,被调查者选择前5位的排序为:第一,看电视;第二,阅读书报;第三,体育健身;第四,与朋友交往;第五,文化活动。询问家庭成员闲暇时间主要的学习活动,收听收看广播电视的占__%,在家阅读报刊杂志,获取知识信息的占__%。
看电视、读书看报作为社区居民最主要、最便捷的学习方式,其优势,具有大众性、普及性、灵活自主性。其局限性在于,它以散居在家的“受传型活动为主”,即以看电视、听广播、读书看报等方式接受大众传媒学习活动为主,反映社区居民的教育活动比较单一,学习方式较为被动。
2、社区居民上网学习、获取信息与年龄成反比,与文化程度成正比
随着信息时代的到来,计算机和网络迅速发展,互联网进入社区和家庭,使人们实现了信息上的平等和资源上的共享,对社区教育产生全方位的影响,成为社区教育和终身学习的重要途径。积极利用互联网,开展网络远程教育,创设网络社区、网络图书馆,实现教育资源多元化,正在成为社区教育的重要载体和发展趋势。
互联网是社区居民接触较少的媒介,不会使用计算机,对互联网陌生、文化程度和经济条件的影响是最主要的因素。要使社区居民尽可能地与时代同步,需要通过社区信息化水准的提升,提高社区居民参与信息化的程度,向社区居民普及网络知识和计算机操作技术,增加适合社区居民的网络内容及信息方式,使有条件的街道都能开展现代远程教育,搭建起社区居民全民学习、终身学习的平台。
上网学习,对于较快接受新事物、追赶潮流的青年人,吸引力更大。据中国青少年研究中心有关“社区青年与网络关系”调研报告显示:社区青年对信息化服务需求中,位居榜首的是“网络学习”(__%),列在2-5位的是:网上交流(__%)、信息浏览与发布(__%)、网上购物(__%)、网上求职(__%)。从中可以看出,网上学习和网上交流是社区青年需求方面的一个特点。
本次调查显示,社区居民上网学习、获取信息与年龄成反比,与文化程度成正比。在被调查的社区居民中,个人业余时间选择上网的仅占_%,家庭成员上网学习知识、获得信息的占_%。
3、社区居民参与教育培训活动不普及
社区居民选择闲暇时间的支配意向比较集中于媒体接触,对于去社区接受“教育培训”选择率偏低,仅占_%。
调查表明:社区居民参与社区教育的广度和深度相对比较低,参与者的广泛性不够,大多数是离退休人员,社区单位参与和在职人员参与率不高。这种状况的形成主要是目前的社区教育缺乏吸引他们参与的师资和条件。
社区居民参与社区各项活动的比率相对也比较低。在调查参加过社区教育中的哪些培训活动时,参加居委会组织的文化娱乐和体育健身活动的占__%,参加市民学校学习的占__%,参加各类社会文化培训班或讲座的占__%,参加学历教育、资格证书培训的占_%,参加社会力量办学培训的占_%,参加其他活动项目的占__%。接受调查者的数据与社区实际居住人口的参与社区教育的比例有较大的出入,主要是接受调查者主要是一些社区活动的积极分子。
4.影响社区居民参与学习的主要原因
影响社区居民参与社区教育主要原因,排在首位的是“工作忙,生活负担重,没有精力”,主要集中于31-50岁的社区居民,他们中__%是在职人员,__%为临时工。第二位的是“社区没有开设所需的课程和培训项目”,其中,__%是在学人员,__%是在职人员。第三位的是“年纪大,记忆力差,学习吃力”,__%为离退休人员;在离退休人员中近三分之一的人怕参与社区教育会跟不上。
值得注意的是,在随机调查的失业或下岗人员中,这部分人群是社区中的弱势群体,他们经济地位较低,并最容易失业、下岗,自身学历偏低,技能结构单一、不能适应急剧变化的社会是。但这部分人群却游离与社区教育之外,不愿参加市民学校的学习和接受终身教育的理念。
二、思考与建议
教育是为学习者服务的。学习者的特征及其需求决定教育培训活动的目标和内容,也应该成为改进教育教学活动的依据。
1、要注意针对成人学习需求的特点
社区教育的主体主要是成人,成人的学习意向产生于生活、职业的实际需要,学习目标和内容与职业需要同步发展,成人学习带有鲜明的现实性和针对性。在确定社区教育课程目标时,需要综合考虑社区居民个体需求、社会需求。因此,社区教育课程要多样化,学历的与非学历的,功利性的与非功利性的、休闲性的与职业性的,基础性的、提高性的与创造性的统筹兼顾,并形成特色,以适应不同群体、不同目的的需求。
2、引导教育需求,关注弱势群体,提高社区教育参与率
主动参与是开展社区教育的一个基本条件。这里主动参与既是指学习者参与教学活动,更是指通过学习,提高社区居民对社会以及社区的参与。要研究社区成人学习者的意愿,研究通过什么样的教学媒体、教学方法和教学手段,帮助学习者实现自己的目标,并把各种教育资源优化组合,互为补充地提供给学习者。
在引导社区居民教育需求时,要帮助他们排除参与学习的各种障碍,包括学业素质障碍,心理准备障碍和支持体系的障碍等,提高社区居民的培训参与率。
社区弱势群体的学习驱动力相对比较低,需要在组织策略、培训内容、活动方式等方面体现出“教育关怀”。要深入调查和分析弱势群体的状况及其分布,掌握弱势群体对社区教育的需求,有针对性地提供各种补偿性、提高性的教育培训,着力开发各种灵活的培训课程,实施菜单式培训,以多种途径满足需求。同时要认真研究有关的政策。比如学习成果的评估和认定,就业指导,救助性措施等。
3、营造社区教育的良好环境
营造社区教育的良好环境,就是要创造一个充满学习氛围和学习机会的环境,以满足社区成员的学习需求,其目标就是构建学习型的社区。
要强调整个社会的参与,即社会各个部门、单位、组织及社会方方面面均应为终身学习提供服务,充分发掘社会各方面的资源转化为教育资源、教育手段,形成终身学习的网络。终身学习、多元化学习要求的内涵是“全”,它是通过网络来实现的,通过技术和组织的网络来实现。社区教育资源的整合,也需要通过协调、引导、优化来实现。
4、财政和政策的支撑,把终身教育纳入国民教育体系
目前__要建设学习型城市,终身教育的理念在广大市民中正逐步形成,终身教育的工作主体是社区市民学校,但是终身教育并没有纳入国民教育体系,使得社区市民学校在经费、师资、设施上与广大市民的需求不相适应。在师资方面;市民学校的教师基本上是一些中学教师和社会自愿者,他们精神可嘉但是缺乏市民学校教育的经验。往往教学都感到很累,没有一支专业的市民学校师资队伍。设施方面,市民学校办学场所主要利用中学的教学场所,在时间和功能上存在着不便和矛盾。市民学校的学员是以55-70岁的老年人为主体,他们普遍反映,双休日是三代人团聚的时间,也是最繁忙的时间。随着上海经济的增长,普教经费也在同步增长,但学生在减少;而社区市民学校潜在学生的增加,则不能得到相应的投入的增长。因此,希望能把市民的终身教育纳入国民教育体系,以便在经费、师资、设施上得到更好的保证。
20__年__月,根据组织安排,本人到明楼街道担任教育助理,负责社区教育工作。因街道工作的特殊性,在积极完成教育工作的同时,我还担任了街道科协秘书长、信息员及负责相关文字材料撰写等工作。就自身而言,这既是机遇,又是挑战,更是一次极好的锻炼机会。三年来,在党工委、办事处的悉心指导下、在同事的热情帮助下,通过岗位对自己的磨练,较快地适应了不同工作岗位,各方面能力在工作实践中得到有效锻炼和长足进展。现将3年来各方面表现总结如下:
一、政治思想方面:认真学习马列主义、___思想、邓小平理论和___同志“三个代表”重要思想,能时刻保持较高的政治觉悟和党性立场,能忠诚于党的事业,言行始终与党保持一致,自觉按照党员干部的标准严格要求自己,积极完成组织交给的各项任务,尊重领导、团结同志、虚心好学。向书本学,向群众学,向同事学,通过学习来指导具体实践工作,切实提高自身工作能力和理论素质。
二、党风廉政方面:牢固树立正确的人生观、价值观、利益观,自觉做到自重、自省、自警、自励,时时处处以一名__________员的标准严格要求自己。认真执行上级一系列制度、规定,自觉遵守党的组织纪律、政治纪律、群众工作纪律和廉政准则,坚持用党纪党规规范自己的言行,用法律政策指导各项工作,保持健康向上的人生追求和廉洁敬业的工作作风,不断增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性。
三、业务工作方面:能积极当好领导的参谋和助手,较好地完成本职工作和兼职工作。
(一)努力做好社区教育工作。通过调研、探索、提炼,明确了“人文化、数字化、精品化”发展方向。经过努力,街道社区教育工作,取得了显著的成绩:一是社区教育资源共享有明显突破。社区与驻区单位,特别是学校在资源共享上有新的突破。教育资源共享从原来的口头契约变成了书面契约,发生了彻底的变化。从区里区外组织了社区教育专家组、顾问团、志愿者、热心人共计15000人,实现了人力资源的充分整合。二是社区教育阵地建设进一步完善。在社区教育网络阵地的基础上,分别开辟了“早教大课堂”、“青少年俱乐部”、“母亲素养课堂”,针对外来务工人员子女教育,在林家社区、常青藤社区成立了四点钟学校;在明北社区开辟“科普坊”,此外少年城管学校、常青英语俱乐部等特色教育点办学也极具意义。目前,在开展常规教育的同时,社区的特色教育正进一步规范化。三是社区教育载体创新。为拓展社区科学教育普及面,在街道党工委的支持下,市、区科协的直接指导下,因地制宜,在明北社区专门筹建了科普坊。创建以来接受了市、区各级领导的视察,得到了高度评价。为提高外来流动人口的整体素质,街道开设了“新市民素质提升班”, 面向外来流动人口进行法规教育、公民道德教育、文明礼仪教育、就业指导教育等方面的教育培训,受到了好评。四是社区教育对象扩大。经过几年的艰辛努力,街道以社团组织为平台,全面推进社区教育工作,改变了以往社区教育以老年人和青少年为主要对象的状况。目前,已在10个社区先后培育了大小近百支民间社团组织,成为推进社区教育工作不可或缺的重要平台。参与社区组织的人员主要为社区内有一定技能或专业知识的妇女、老人、青少年、下岗职工、党员干部等人员组成,现今社团组织的成员共计1000余名。已举办各类培训、文艺汇演、宣传活动100多次,受教育、培训的社区居民群众逾2万人次。
(二)认真做好街道兼职工作。首先是做好科协工作。任街道科协秘书长以来,主要完成了科普工作制度修订、科普工作网络构建、科普人才队伍组建、科普阵地建设等几项工作,并能根据市、区科协工作安排,组织好各项活动。重点修缮了徐戎科普主题公园,并承办了区第七届科技人才周活动,反响良好,本人被评为科普先进个人。其次是做好信息工作。在信息报送工作上,能主动与区有关部门联系、虚心求教,了解信息报送的方向和特点,不断加强信息报送的力度和分量,能认真钻研、积极开展对上报信息的及时性、规律性研究,使信息报送有的放矢。此外,能积极完成街道“先进性教育”学教、“作风建设年”活动、等活动文字材料的撰写、报表、统计和总结,并积极完成领导交办的其他材料的书写任务。第三是其他工作方面。在服务社区上能深入所联系的社区,帮助社区出思路、出点子,并协助社区做好文明社区创建工作和其他任务,社区居干反映较好。在配合其他部门工作中,先后三次参加党建、武装、机关组织的演讲比赛,获得二等奖;今年,在街道妇联主席产假期间,负责组织街道“向日葵”妇女社参加市、区妇联组织的大型活动,获得优秀组织奖、最佳人气奖。
三、不足之处:虽然取得了一定的成绩,但是在工作中还存在不尽如人意的地方,需要进一步完善。如有时深入社区指导工作不够。
今后,在组织的培养教育下,我还将从以下五方面加以努力:一是讲学习,用科学的理论武装头脑;二是讲创新,勇做一个开拓进取的年轻干部;三是讲方法,提高自身工作水平和层次;四是讲奉献,树立街道俯首甘为孺子牛的形象;五是讲自律,争做一个清正廉洁的公仆。在工作中,我将始终坚持党的基本原则和立场,自觉接受党和组织的帮助和监督,使自己迅速成长起来,成为党和人民放心的干部。这是我今后的努力方向,也是我对组织的郑重承诺!
为了认真贯彻落实市委关于开展“四群”教育,实行干部直接联系群众制度的总体要求,根据中共_______省级旅游开发区管理委员会委员会“四群”教育工作的实施方案,____旅游区直接联系责任区为__县大具乡甲子社区。近期通过采取民情恳谈会、下乡走访、调研等方式开展了工作,现将基本民情和开展相关工作情况报告如下:
一、社区基本情况
__山甲子社区包括甲子村委会的18个自然村组和__县直属村二十三公里村,地处____景区核心区域,海拔在1800米—3800米之间,属高寒地区,境内居住有苗族、彝族、藏族、纳西族、汉族5个民族, 633户,2349人。__年甲子社区人均收入达7800元。社区建设方面,在市委、市政府的领导下,在__县委、县政府的大力支持下,____管委会积极探索引导社区群众脱贫致富之路,通过成立社区旅游服务公司,以建立“景区秩序优良、旅游服务规范有序、经济社会效益提高、生态环境改善、旅游和农业并重”的新机制为目标,全面实施了社区群众参与旅游服务改革。走出了一条旅游业返哺农业的新路子,实现了景区的和谐发展。一是社区农民享受旅游反哺农业补助。__年至__年(第一轮),管委会每年向社区发放旅游项目直补资金1050万元,社区群众享受旅游反哺补助资金年人均5000元。__年至__年(第二轮),管委会每年向社区发放旅游项目直补资金提高为1558.5万元,比第一轮增长48.42%,社区群众享受旅游反哺补助资金年人均6000元,人均增长20%。二是全面恢复社区农业,因地制宜发展特色农牧产业。每年补助100万左右的农业生产扶持专项资金。__年至__年,管委会先后投入530多万元用于社区的教育、水、电、交通等基础设施建设(村道建设300万元,新农村建设160多万元,教育扶持资金70多万元)。三是扩大就业,解决社区剩余劳动力安置。在管委会的努力下,景区各企事业单位都拓宽了社区群众就业渠道,旅游区环卫所、印象__、__股份公司、社区旅游服务公司等企、事业单位都逐步加大了招聘社区群众就业的工作力度。目前,在景区企事业单位就业的社区群众已达400多人。四是结合社会主义新农村建设,努力建设____景区新社区。通过实施旅游业反哺农业政策,把__山社区建成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的新社区。自__年至今先后开展了雪花村藏族民俗旅游村和联合七村的社会主义新农村建设,并完成了联合一村、联合二村、联合五村和黑水一村的整村推进建设工作,以此来带动整个社区新农村建设工作。从根本上解决景区脏、乱、差问题,还一片景区良好的生态环境。
二、入户调研经济收入情况
(一)入户调研总户数、总人口,2户、9人;
(二)调研户经济来源,农作物、旅游业反哺农业资金;
(三)调研户经济收入,89000元;
(四)调研户主要反映的问题,一是希望支持发展产业特别是畜牧业,二是希望加强基础设施建设,改善生产生活条件;
三、制约该村经济发展的障碍因素
(一)自然环境因素。旱地多、水田少,坡地多、平地少,缺乏水资源,地势所属山区,水利条件差。
(二)文化素质不高。无技能资源,缺乏经济意识,缺乏文化必然导致观念落后,观念落后是贫困的根源。少数群众商品经济意识不强,视农为本,少许人依靠国家支持救济,“等靠要”思想严重。
(三)产业机构单一。社区自综合改革后,又重新从事农业生产,产业机构的调整落后,产业单一,像烤烟、药材种植起步晚,制约了发展。
四、对该村经济发展提出的建议
群众观念、群众路线、群众利益、群众工作,在不同时代承载着不同的内涵和外延,但都关系着事业的成败。现如今社会关系复杂,如何正确的做好群众工作不脱离群众,要把“四群”工作开展好,面临许多的问题,因此我认为应该从下面几个方面入手;
(一)改善人的生存环境仍然是今后扶贫工作的重点。在今后工作中加强基础实施建设,改善人居环境和生产生活条件,社区位于____景区核心,山高坡陡。自然环境恶劣,人居环境差,改善和加大基础设施建设是今后的工作重点,管委会将结合社会主义新农村建设、扶贫挂钩等项目,逐年加大对甲子村委会村道建设、引水工程建设等基础设施的建设力度,切实解决群众行路难、用水难等实际问题。
(二)重视文化扶贫。知识是一个地区实现跨越发展的推进剂,今后五年,管委会要继续加大对甲子村委会的扶贫助学力度,使更多困难家庭的学生感受到党和政府的温暖,使“金秋助学”这一民心工程成效更实,影响更大,推动社区群众总体素质的提高。
(三)走进群众中去。明确工作目标,夯实工作基础,只有真正的解群众所需,才能把群众工作做好,只有真正从群众的角度出发,才能为群众谋取更大的利益;只有走群众路线,才能获得群众信赖和支持,也只有把群众工作做好做实才能为今后的工作打下坚实的基础。作为__人就是要加强与社区老百姓的沟通与交流,增强____旅游区的发展是离不开社区群众的大力支持,树立构建和谐景区关键是要处理好与社区群众的关系。
(四)创新工作思路。把握工作环节,群众利益无小事,我们作每一项工作都涉及到群众最切身的利益,因此在工作中要与群众紧密结合起来,把每一项工作都落到实处,认真对待群众中出现的矛盾纠纷。
(五)做好宣传工作。这些年来,虽然通讯发达,信息畅通但人与人的沟通越来越少,甚至于一种陌生的状态。这种情形下群众获得的信息多为道听途说、传来传去的多,是不完整的,甚至是某些个体为自身利益而谣传。目前,特别是农村一年也就由村里组织社干部开一两次会议,宣传好法律法规,方针政策,传达给他们真实的信息,带给他们真实的希望,用社会主义核心价值体系引导他们的价值取向,正确对待个体和集体利益,处理好当前和长远利益,净化内心世界,坚定信念,激发其建设有中国特色的社会主义的斗志和干劲,调动其创业的积极性。
总之,只要我每一个共产党员都把人民放在心中最重要的位置,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,把政治智慧的增长,执政本领的增强,深深扎根于人民的创造性实践之中。高度重视做好新形势下的群众工作,坚持问政于民、问需与民,真诚倾听人民群众的呼声,真实反映群众愿望,真正关心群众疾苦,依法保障人民群众经济、政治、文化社会等各项权益,把群众放在心上,我们的工作就会获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉,我们的事业就会生机盎然。
二十一世纪,我国快速进入老龄化社会,随着人口老龄化问题的日渐突出,老年教育问题也成为全社会关注的热点。根据
市老干局、市老干部大学安排部署的《发展社区老年教育与建设学习型城市研究》课题研究的要求,由区老干局长、市老干大
学__区分校校长及老干局和各街道老干工作专干组成子课题研究组,从四月中旬至五月中旬进行了准备和调研,分别召开了
区老干部代表、街镇老干工作专干、社区老年人代表座谈会及问卷调查,重点调查了__社区,听取了社区班子、社区单位老干
工作专干及各方面老同志的意见,并认真进行了综合分析,就社区老年教育状况、如何发展老年教育、扩大老年教育受众面、
方便老年人就近学习等方面进行探讨,以促进社区老年教育的发展。
一、社区基本情况
__社区内有省电力公司、省地方税务局、省__宾馆、省超高压管理局、__小学、省环达路桥公司、中国联通长沙分公司等
七家企事业单位,有__小区、友园山庄、__花都、天一康园、湘超景园等五个居民小区。常住户1200余户,常住人口4200多人
,其中有老年人400多人。
二、调研数据分析
1、基本信息部分
(1)、此次调研对象年龄主要集中在50-70之间,占总人数的81%,较能反映老年人的看法。同时小学至高中文化的人员占
总人员的80%,显示退休人员普遍文化程度较低。
(2)、目前老年人退休后生活主要内容排前三位的是:看电视、玩棋牌有56人次、自己看书、读报有48人次、做家务、带
小孩有35人次,反映出老年人业余生活不丰富。
2、本人近年参加老年教育情况部分
(1)、通过调查可以看出,参加活动前三位的是:自愿组合的文艺社团有29人次、居委会活动室有21人次、街道文化中心
有16人次。同时也有41人次选择了没有参加,说明当前老年教育开展情况不好。
(2)老年人现在参加和最喜欢的主要学习内容突出集中在保健类,达到70人次,排在后面的体艺类和家政类,只为19人次
和13人次。与第9题参加学习的目的中,选择保健养生、延年益寿的达63人次,高居第一,以及第10题参加学习的好处中选择
促进身心健康,延年益寿的达74人次,同样高居第一的情况相吻合。
(3)大多数老年人对老年教育现状不满意。
(4)、对于学习内容,高度集中在养生保健方面,选择人次高达91次,第二名的音乐舞蹈仅为25人次,一方面说明老年人
对身体健康越来越重视;另一方面也反映出当前社会看病难、看病贵的现象和老百姓的身体好即是省钱的观念。
(5)、在教育形式上倾向于老年文艺团队活动和街道居委会专题讲座,分别为47人次和28人次,选择个人自学的也有38人
次。
3、关于意见征询部分
意见主要集中在两个方面,一是希望社区重视和关心老年人,成立老年人活动中心;二是在场地和资金上给予支持,重视
文艺宣传队的工作。
三、社区老年教育存在的主要问题
(一)、老年教育管理体制不顺
主要表现为机构不健全,管理无序。随着社会的发展,社会形态发生的巨大的变化,老年人由原来的单位管理变为社会管理
。除极少数效益好的单位设有退休办、老龄办,对退休职工开展老年教育外,但绝大数在退休后脱离企业,企业不再进行管理
和教育,由社区作为居民进行管理,但社区没有专门的老年教育机构,也没有明确现有的机构中由哪个部门管理老年教育。整
个社会从上至下只有老龄委,事实上统一不了也管理不了老年教育,在管理体制上不顺。
(二)、老年教育保障机制缺乏
1、缺乏老年教育经费保障机制
从老年教育经费来源两个方面来看,一是在单位的情况,老年教育经费与单位效益情况、领导是否重视等情况直接联系,
在单位效益好、领导重视的情况下,老年教育经费有一定的保障。而在单位效益差、领导不重视等情况下,则基本没有经费,
更谈不上设施的配备和组织教育的各种活动;二是从社区方面来看,社区的工作经费目前主要来源于民政局每年下拔的22.5万
元,主要用于日常开支,工作经费相当紧张。而老年教育没有专项的经费来源,无法在有关工作上投入更多资金,限制了工作
的开展。
2、缺乏老年教育质量保障机制
目前,社区还是比较重视老年教育的,通过自身努力、单位支持,组织了市民学校、文艺宣传队等,开展老年健康知识讲
座、高血压的防治等教育活动,但由于各种条件的限制,在教育质量上难以保障。同时各单位有关负责人水平的高低,直接影
响各单位开展的教育活动的质量。总体来说,现在老年教育质量的保障机制相当不完善。
(三)、老年教育发育不足
1、老年教育参与人数偏少 这里有多方面的原因,一是思想上,很多人老年人都认为,自己退休了,该享享清福了,在家
搞搞家务、带带小孩就行了;二是身体上,许多老年人由于身体不好,不愿外出或是家里阻止外出参加活动;三是其它原因,
如要帮助子女带小孩脱不了身等,使得教育参与人数偏少。
2、教育形式单一,大多是开个会,出个通知,内容不丰富,对老年人吸引不大。
3、教育的设施、设备不齐全,社区由于条件的限制,没有老年人活动中心等设施,也影响了老年教育活动的开展。
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