职业教育中心的综合教育督导总结报告
依据《__市教育督导暂行规定》和《__市中等职业学校综合督导评估方案(试行)》,我团于2024年12月25—26日组织省市督学、学科专家、各县(市、区)督导室主任、职成教科长及相关行政领导等督导评估人员计35人,对__省仪征职业教育中心校进行了综合督导评估。
督导期间,听取陈金国校长代表学校所作的自评报告,与学校管理人员和部分教师进行个别访谈,召开学生、教师、家长代表和社区、企业代表座谈会,并进行问卷调查,查阅了学校提供的综合督导评估有关台帐资料,参加学校升旗仪式,察看校园环境,检查教育教学设施,采取随机听课等形式进行了综合督导工作。各评估小组通过两天的督导实践,收集了大量的第一手资料,并对材料进行了认真的理性加工和分析,综合各评估小组的意见,现将督导情况报告如下:
一、总体印象
学校创办于1984年,经历了初创、生存、发展阶段,2000年被教育部评为首批“国家级重点职业高级中学”。在“十五”期间,努力克服困难,抢抓机遇,创新机制,打造特色寻求发展,目前,学校规模达107个班级,在籍生7244人(其中, 14个校外班,656名在籍生)。2024年招生数达2349人。机电技术应用、汽车运用与维修、电子与信息技术为省级示范专业,化工工艺、服装工艺创建为市级示范专业,形成了五大骨干专业群。学校坚持依法办学,以服务为宗旨,以就业为导向,创新办学思想;教师工作敬业、勤业、精业,遵守职业道德,钻研教学业务,增强育人本领,提高施教水平;学校管理有条不紊,校园环境整洁优美,注重文化氛围营造;学校特色显现,办学成效明显,取得了跨越式发展。
《__市中等职业学校综合督导评估方案(试行)》7项a级指标,满分值400分,办学分为:a、b、c、d四等,每项a级指标达满分值的90%和以上的为“a等学校 ”。__省仪征职业教育中心校的综合督导结果为:a等学校 。
二、主要成绩
(一)管理规范、细化,学校工作井然有序。学校坚持依法治校,实行校长负责制,教职工民主参与,分级管理,重大事项由总支联席会议或教代会研究决定。积极贯彻落实省厅中等职业学校三个管理规范要求,制定了《__市工业学校管理制度》,明确了所有岗位人员的岗位职责、行为规范,制定了教育教学工作全程量化考核管理办法,并严格实施考核。基本形成了一个良好的竞争激励和调控约束机制。其主要特点:
1、更新理念与落实措施齐头并进。校长有思想、能务实,理念新、措施实。学校的办学理念——为学生成长“努力提供足够的教育条件和全面发展的空间”,定位科学,表述确当。虽是职业学校,却十分重视人文教育,提出“三有三会三懂”的要求及学生综合素质的“十个一”标准,对提高学生整体素质意义深远,且有较强的可操作性和可检测性,体现学校个性,符合教育规律。
2、规范化管理与创造性工作齐头并进。校企结合不仅是教学实训和毕业生安排上的结合,更重视在学校的管理上引进企业管理和企业文化的先进理念与经验,如“项目管理”、“cis”系统等。学校制订了83项规章制度、12项管理流程图及若干预案,在师资队伍建设中采取“双轨并行、双线发展”,实行“星级教师管理”方案,这些做法对提高工作绩效发挥了较好的作用。
3、扩大规模与打造特色齐头并进。学校坚持一手抓发展,一手抓提升,在做大做强扩大办学规模的同时,注重拓宽办学生源,积累办学后劲,先后与六省及本省外县市的中等职业学校开展了联合办学。参与国际竞争和合作,先后与德国希尔德斯海姆、ftb等学校签订了联合办学协议。并开拓与澳大利亚等4国有关院校的__市场。学校高度重视汽车专业等建设,并成为办学特色、努力打造学校品牌。校园文化建设与专业品牌建设成为学校两大亮点,有效地提升了学校办学品位。
4、教育管理与专业素养提高齐头并进。学校始终注意强化学生管理,管理工作制度健全,建有管理三级网络,强化班主任队伍建设,促进教育工作高效运转。工作有计划,有方案,有总结,有考核,能结合学校生源特点采取有效措施,成效明显。学校坚持德育为先,工作扎实有效,根据育人标准制定学生德育品质目标,充分发挥课堂教学和道德教育课程的主阵地作用,把学校教育与校外教育紧密结合,建立和完善道德教育考评制度,实行了文明班级月考核、德育“千分制”考核和教学全程双向考核。通过各种渠道,多种措施,加强学生的教育管理,做到教书育人、管理育人、服务育人。重视学生职业素质和职业能力的培养。学校有计划地开展了“三有三会三懂”系列人文教育活动,“三有”即“有求真向善的立人品质”、“有娴熟精湛的立业技能”、“有出类拔萃的个人特长”;“三会”即会学习、会思考、会合作;“三懂”即懂文学、懂历史、懂艺术。使得学生努力成为崇尚务实、求是、诚信、文明、开放、严谨、坚毅、敢为、向善、尚美,具备一定的科学文化和专业理论知识,较宽的通用技能,过硬的专业岗位技能,拥有广泛的兴趣爱好,至少有一项文体或才艺特长的人才。学校管理规范,充满和谐氛围,学生热爱学校,热爱老师的感情得到丰富,从而爱自己、爱学习,近三年在校生巩固率稳定在95%以上,在同类中等职业学校中名列前茅。
(二)人本思想引领队伍建设,教师施教能力不断提高。学校确立了“以人为本,教师和学校共成长”的师资队伍建设理念,通过强化师德建设、打造团队精神、大兴学习之风、建立激励机制、加强校本培训、强化教科研工作和加强学科带头人、专业带头人和骨干教师队伍建设等七种措施打造教师队伍。
1、领导善于思考,勤于钻研,努力以先进的教育思想引领学校工作。校长班子注重理论学习与实践探索结合,陈校长帅先垂范,爱读书、爱思考,曾发表题为《以思想领导学校,以质量打造品牌》以及关于德育工作、职校可持续发展等方面的文章,并首先在本校理工科学生中开设人文学科课程,在学校内部管理机构设置中敢于改革,把传统的实训处、政教处等撤并,新设专业部、督导室、项目组等,大胆启用年轻人充实中层管理等等。在人的管理方面,不受如今市场经济大潮的左右,坚持将塑造人的精神置于首位,充分体现了开拓创新精神,
2、班子成员注重研究管理,团结协作,实施扁平化管理行之有效。校级领导职数虽不多,但都注意提高管理实效,除了注重理论研究外,相互间的协作是教职工公认的,教职工对校级领导的评议优良率超过90%。全校两大校区,94个班级,仅三位校级领导,却通过对中层干部和各部门扁平化管理,把学校治理得井井有条。
3、中层管理负责人责任心强,注重协调配合,学校管理有序高效。中层干部成为学校管理的中坚力量,在科学有效的管理机制中,部门之间、个人之间相互配合、相互制约,共同组成了学校的管理网络,保障学校正常高效运转。后备干部通过骨干培养、上岗锻炼等途径也得到迅速成长。
4、教师注重职业能力提升,学历技能不断提高,努力紧跟职教发展形势要求。近年来学校严把入口关,教师整体学历逐步提高,专业课教师的技能水平也不断攀升,实习指导教师的技工等级正在逐步提升。学校35岁以下青年教师占66.8%,教师队伍具有朝气,呈现青春活力,学校通过系列大比武、开展读书等活动,促进个人专业成长,健全激励机制,激发了教师的工作积极性,使学校处于良好的发展质态。
5、骨干培养计划明确,措施实在,成效显现。据统计近三年,有18名教师参加出国培训,9名教师参加省骨干教师培训,136人次教师参加了省“四新”培训;整个教师专业负责人培训、参与管理培训等,正按计划实施,骨干力量正在不断增强。现有全国百名“杰出校长”、省职业教育 “领军校长”和市“名校长”1名,市级学科带头人、教坛新秀3名,市学科带头人、骨干教师和教坛新秀培养对象13人,涌现出了一批校内学科带头人、专业带头人和骨干教师。
6、强化专业化成长,人人有计划,个个有目标。为适应未来形势发展需要,学校抓住制订“十一·五规划”契机,让每一位教师订出相应的专业发展计划,既有长远目标,也有近期目标,个个都在与学校同步发展而不断提高自己。
(三)以教科研为先导,教学为中心,稳步提高教育教学质量。这次督导共听课104节(文化课50节,专业课54节),其中优秀38节,占36.5%,良好50节,占48.1%,一般16节,占15.4%。学校教学注重精致管理,两校区教学秩序井然,课堂教学、车间实习等安排有条不紊。教学理念新、教学手段先进。学科教学目标明确,达成率较高。广大教师普遍注重教学设计,营造课堂教学氛围,注重体现学生的主体地位,总体课堂教学效果较好。大多数文化课教学能注重联系学生的`学习、生活实际,坚持以学生为本,努力体现文化课为专业课服务的教学理念。专业课教学充分利用模型、实物及多媒体教学软件等教学辅助手段,加强直观教学,注重理论实践一体化教学。实习课教学设备、工具等选用合理,操作规范。教师普遍重视现代化教学手段的运用,尤其是青年教师运用现代化教学工具和教学手段能力较强。
1、教学秩序井然,教学管理水平较高。学校高度重视教育教学管理工作,五大专业部、处室各部门分工协作,各司其职。两校区、实习区管理有序。
2、注重集体备课,教研氛围浓。学校注重打造教师团队精神,各专业组、教研组基本采取集体备课制度,尤其单招班教学更加注重发挥教师的集体智慧。在集体备课的基础上,充分发挥和张扬教师个性的教学风格。
3、注重校本研究,课改初见成效。职业学校第三轮课程改革正在稳步推进,项目式、模块化课程改革在汽车等部分专业已开始试点。语文、数学、英语等部分文化课开发了校本教材已有11套,选修课程12个学科门类,加强了学生人文素养的培养。通过国家、省、市级共9项课题和子课题的实验,引领教师专业成长。
4、充分利用现代化教学媒体,提高课堂教学效益。学校重视教师课堂教学中现代化教学媒体的应用,学校投资的笔记本电脑和投影电视为现代化教学手段的普遍应用提供了可能和便利,部分教师利用课余时间制作了较高水平的课件,大大提高了课堂教学效益,进一步提高了学生学习的兴趣和积极性。
由于学校狠抓教育教学常规管理,深化教育教学改革。形成立足于“满足社会需要、家长需要和学生需要”的质量观,充分激发教师教和学生学的内驱力,近年来,毕业生深受用人单位好评,学生中级工通过率95%以上,毕业生当年就业率达98%以上,对口就业率达75%以上;参加省单独招生考试连年获得市第一,实现了高考“八连冠”,位居__省前列。
(四)办学条件不断改善,办学优势初步形成。学校拥有东园路和滨江两个校区,占地面积250亩,绿化覆盖率为30%,建筑面积6万平方米。教室110个;体育活动足球场地2片,篮球场地10片;标准实习厂房3幢,实验实习车间共42个;学生宿舍有3700个床位;能容纳5000至6000在校生。
学校专业建设成效显著,实验实习设备齐全、先进, 2024至2024年机电技术应用,汽车运用与维修,电子与信息技术,分别创建为省级示范专业;化工工艺、服装工艺创建为__市示范专业。学校逐步形成了汽车、机电、化工、纺织、服装等五大骨干专业群。依托汽车专业群,学校被教育部、交通部等六个部门,联合确定为全国汽车专业技能型紧缺人才培养培训基地。去年,又被确定为省级数控实训基地。学校五大专业设备总价值达1500余万元,为各专业的教学提供了保证,实验实习开出率达100%,学校同时注重校外各专业对口实习基地建设、通过“校企联谊会”等形式,加强校企双方的合作,拓宽学生生产实习的范围和就业渠道。
此外,学校在校园文化建设及特色建设方面成效明显。先后获得“全国中等职业教育就业指导工作先进单位”、“__省职业教育先进单位”、“__省德育先进校”、“__省教学管理先进校”、“__省法制教育先进单位”、“__省先进基层党校”等荣誉。
三、主要问题
1、教师队伍结构不尽合理。教师缺编数较大,教师的教学负荷较重;教师队伍总体年轻,职称层次偏低,二级教师占49.4%;专业人才不足,尤其是重点专业—汽车专业的产、学、研人才不足,学校目前拥有的汽车专业人才,技师仅1人,高工2人,中级以下技工8人,且多数实践经历3年以下。
2、少部分青年教师教学基本功不够扎实。面对督导组专家的听课,不少教师心理素质不高,上课紧张,教学效果不好,表明平时缺少锻炼,基本功不扎实。
3、图书馆建设不达标。图书馆藏书量不足,新书偏少,管理方式陈旧;阅览室座位严重不足,各种期刊、杂志数量不足;学校无电子阅览室。
四、建议
1、进一步强化教师队伍建设。一是要减少缺编情况,从长远看也不宜增加过多的教师,但学校应加大关注力度,想方设法维护教师合法权益,最大限度保护教师的身心健康与工作热情,适当减少缺编状况;二是优化教师结构,包括年龄、职称、专业教师人数等;三是加强年轻教师教学基本功培养。学校要加大力度,采取如青年教师教学基本功大比武、教师撰写教学心得等一系列措施,细化青年教师培养计划,多为年轻教师提供锻炼机会,定期开展研究课、汇报课、示范课等听、评课活动,为年轻教师成长搭建平台,促进年轻教师尽快成长;四是中层干部职数适当减少,促使学校运转进一步精干高效。
2、进一步加强教学管理工作。一是进一步提高强化教学规范化程度,改革传统的课堂教学模式,进一步研究如何更加合理有效地使用现代化教学媒体,最大限度地发挥其作用;二是面对就业班学生素质较低的现状,积极探索就业班课堂教学模式的改革,可通过课题实验,引领更多教师参与研究,充分调动广大教师的课改积极性;三是要进一步打造团队精神、形成本校的教学风格,在提高教师业务水平同时,把教师的责任感转化为事业心等方面要再下功夫。
3、学校要进一步强化相关方面管理。一是常规教育教学设施设备要配备添制齐全。如图书馆和阅览室的建设要纳入学校规划,进一步为提高学生人文素养服务;二是校外联办班的学籍管理与质量保证体系须进一步加强和完善,建立健全校外联办班的学籍档案资料;三是食堂要进一步健全制度和强化监督。食堂虽是社会化运作,但应以服务学生为宗旨,同时要做好学生的教育工作,妥善处理服务学生与保障投资人利益的关系,建立长效意见征询渠道以及相应的制度,强化督查、监督工作,提高满意度。
近年来,__学校在促进学校职业教育不断改革发展的进程中,认真贯彻落实财政部、教育部《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》和《湖南省中等职业学校国家助学金管理办法》精神,把资助贫困家庭学生接受职业教育作为推进教育公平,帮助贫困家庭脱贫致富,推动当地经济社会和谐发展的重要任务,采取了一系列措施,取得了明显成效。2024年,学校积极落实国家《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》,加大宣传力度,规范申报程序,使国家助学政策深入人心,学校招生突破历史,学校出现了更加良好的发展态势。
现将我校申报落实国家职业教育助学金工作情况汇报如下:
一、学校基本情况
__学校是市级示范中等职业学校,是__区农村劳动力转移培训基地;是一所以“机械加工”与”计算机技术”专业为主体特点的中等职业学校。目前,学校一、二年级在校学生1579人,经审核,全部符合申报国家职业教育助学金条件。
__区是湖南省的一个农业大区,限于自然条件、地理环境和历史原因,贫困家庭覆盖面大、学生读书难,已成为我区农村家庭的普遍特点。据统计,我校贫困生占在校学生总数的85%以上,贫困学生中,来自单亲家庭的学生占8%,留守学生占76%,很多学生面临辍学的境地。__年年,我校共有1750人获得国家职业教育助学金,全学年受助总金额为131万元;2024年上学期,全校1643名高一、高二学生获得国家职业教育助学金,资助金额达123万元;我校高一、高二共有1579名学生,已向学生发放九、十、十一月三个月份的助学金,共计71万元,受助面占非毕业年级学生数的100%。已有越来越多的农村贫困家庭孩子沐浴着国家职业教育教育资助政策的阳光雨露。
二、国家助学金申报工作情况
根据《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》,学校加强组织领导,加大宣传力度,明确资助条件,严格资助标准,严明申报程序,目前各项申报工作已落实到位。
1、建立专门机构,加强组织领导
为了把国家职业教育助学资金管好、用好,使符合条件的学生得到资助,引导更多的农村贫困家庭学生来读书、读好书,把党和政府的关怀与温暖送给每一位家庭经济困难学生,充分发挥资助政策的最大效益,学校按照有关文件要求,实行校长负责制,成立了“综合中专学生助学金管理工作领导小组”,领导小组下设办公室,配备了2名专职人员具体负责助学工作,明确了工作人员的职责,研究制定了《__学校国家职业教育助学金管理办法》。与此同时,学校各处室密切配合,共同促进学生资助工作的有序开展。
2、加大宣传力度,政策深入人心。
学校不断加强国家助学金有关政策的宣传力度,印发了2万多份包含了助学金政策宣传的招生简章广为散发,在各个乡镇交通要道张贴宣传广告、挂横幅300条,逐校进班宣讲国家助学金政策并发放了《__致中职国家助学金受助学生公开信》;使学生、家长和社会各界都能了解资助政策、获悉信息。新生入学后,还专门组织集中学习《中等职业学校助学金管理暂行办法》等政策规定,并通过出墙刊、学生座谈等形式,使在校学生详细了解政策,做到深入人心。
3、严格资助标准,确保程序规范。
学校严格按照省市有关文件规定开展学生资助工作,严明程序、力求实效。一是组织新生填写《中等职业学校助学金申请表》,此表一式两份,交区教育局资助管理中心,每学期接受区教育局资助中心两次检查,并严格按照规定要求学生递交户籍证明或证明身份的有关证件;二是组织班级对申报对象进行了评议,充分发扬民主监督;三是认真受理班级提交的申报材料,由学校学生资助管理中心进行资格审查;四是细化工作步骤、坚持公示、公开原则,以政策公开、金额公开、资助对象公开为主要内容,将校内评审结果进行为期五天的公示,接受学生监督;五是每月由班主任与财务室一道为资助学生充卡150元。
4、加强资料管理,规范资助档案。
一是学校建立学生家庭经济情况及资助管理数据库,定期进行学生资助信息动态管理,做到学生个人信息准确、全面;二是按照市里的统一规定,要求学生递交本人身份证复印件和户口簿复印件,并加盖当地派出所公章,建立完备的学生资助身份认定档案;三是根据实际受助学生名单认真填写《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》等表格并报县级学生资助主管部门审核;四是按照上级有关要求,科学、合理地建立规范的学生受助档案,将助学金申请表、资助材料、受理结果、有关凭证和工作开展情况,分年度、分类别进行装订存放并由专人保管。
三、多措并举,扩大资助辐射效能
我校在资助工作中,多措并举,不断提升资助水平,扩大资助辐射效能,注重抓好“两项工作”。
(一)建立校内助学金使用制度。
新资助政策的实施是国家重视职业教育、扶持职业教育的重要体现,是我们中等职业教育发展的重要机遇期。按照新的资助政策规定,学校每年要拿出不低于事业收入总额的5%资金,对本校家庭经济困难学生实施资助。为此,学校立足实际,专门提取36万元作为校内奖助学金,按照一定的学生资助比例对贫困学生进行资助。一是减免了家庭困难的学生学费、住宿费,如__年年下学期为153名学生减免学费共计5.4万元、2024年上学期为贫困生减免学费共计4.5万元。二是对学习成绩优秀、专业技能强,在各项比赛中取得优异成绩的学生予以奖励,如__年年下学期奖励了241人次,奖金额达3万余元,2024年上学期奖金额达3.5万元。该奖项覆盖面积达10%以上。三是工学结合、挣钱学技能,采取工学结合的方式,在高二后到企业顶岗实习,在保障学生学到一技之长的同时,为学生谋求合法的社会职业获取报酬,减轻了家长的经济负担。
(二)开创招生办学新途径。
新资助政策实行以来,我们敢于实践、勇于探索,在扩大招生规模,提高办学能力下功夫,瞄准学生资助政策的新契机,探索出了一条学校招生新途径。一是在上级教育主管部门的安排下,由区教育局领导与我校教师一道深入全区各初级中学,向广大师生宣传职业教育的优势和国家对职业教育的扶持政策;在暑假期间,我校教师在各初级中学教师的配合下到各村各户宣传职业教育,使家长对职业教育有了正确的认识;二是根据用人单位对人才的需求,及时调整专业结构,调整教学内容,保证了学生学有所用,学以致用。三是加大投入,完善实训设备,结合学生资助政策开展社会实践活动,对家庭贫困学生在高二以后利用暑假时间到企业进行社会实践,实践期间每月可赚取600-1000元报酬金,解决了学生来期的部分生活费用。四是积极做好就业服务、确保学生安置到位,近年来,我校与__公司,__汽车制造厂等大中型企业签订就业合同,妥善安置学生就业。
开展扶贫助学,我们有四点建议:第一,对于广大农村而言,目前相当多的农村家庭仅仅解决了温饱问题,职业教育的成本高,报名时所交的学费,对于农村贫困家庭而言,就是一个巨大的天文数字,如果能将助学金成为资助学生学费,更能解决农村家庭的燃眉之急,同时也便于学校管理。第二,对于助学金的发放管理而言,农村学校所在地区没有工商银行,学生领取助学金很不方便,建议将助学金直接充入学生进餐ic卡,这样既方便学生管理,也能避免极少数学生将钱用于上酒馆、上网、抽烟,有利加强对学生的约束,使之形成良好的行为习惯。第三、目前制约中等职业教育的因素主要是教学用设备的问题,建议国家设立专项资金,解决中等职业学校特别是农村薄弱职业中学的设备添置问题,为学校的专业建设提供保障。第四、学生家长均已知助学金政策,学校只能每月按时发放助学金,现在助学金不按时到位,使学校背着沉重的压力,影响了学校的正常运转。
职业教育技能大赛总结报告
__年的技能大赛ps比赛昨天下午在八中举行的,比赛成绩是今天早上出来的。我想就本次比赛结果和个人的一些得失做如下总结:
一、成绩方面
本次我培训的共有37人,其中11级的有29人,10级的有8人。荣获一等奖的有2人,三等奖的有8人。(说实话,虽然整个培训过程我很努力,很用心。但是比赛结果还是很出乎我意料的。首先从考试的题型来看,我认为我的复习思路有所偏迟,而且教学生用的软件太单一了,否则的话我认为效果会比现在更好。当然是选拔就会有失误,也有一些我认为比较好的苗子这次没有凸现出来。这也和我平时给他们的培训思路和练习思路有很大的关系。如果是明年的培训我会在软件上、平面设计的广度上及技巧上再下功夫。)
二、个人得失
经过这一个多月的培训,我个人在ps的专业和技巧上面也有了很大的提高。因为我不是学习美术出身,所以我在平面设计的构图和色彩的搭配上是我致命的弱点,因此在学生作业的点评上我总是显得力不从心。所以平时只要我一有时间就上一些好的设计类网站,如红动中国等学习人家的布局和色彩。当然从这次的比赛和培训中我也将我个人的一些问题总结如下,以便在以后的教学过程予以参考学习
1、在平面设计的构图和色彩上我必须注重平时的学习和提高。
2、把握好考试方向,确定正确的复习思路。
3、平面设计的软件上,应该多学习,多教学生软件应用的广泛性。
4、在培训过程中的教学也应该增强趣味性,避免因为培训时间长、培训过程辛苦,让学生产生皮实的情绪。
我的感受:
听了你坦诚的、直面自己存在问题的话语,我被你感染了。我不懂你的教学专业,但我感觉你的反思肯定是合理的,非常有利于工作改进的。
你把自己很多的不足坦诚地告诉我,非常感谢你对我的信任。看了你的反思,让我意识到不断地反思自己的不足并力求改正,正是一名教师最重要的素质。虽然我较你年龄大了一些,但我们都是成长中的人,你的这篇文章不仅能激励我,也让我感到我并不孤独。
读你的文章,我生发了许多感慨,如人的成长根本上取决于我要成长,而不是管理者不断地把要求强加在教师身上,逼迫教师成长。
根据县人大常委会工作要点的安排,为进一步了解我县职业教育发展情况,县人大常委会副主任带领教科文卫工委,于月日至日对我县职业教育工作情况进行了调研。调研组分别听取了县教体局、人力资源和社保局相关工作情况汇报,并到县职教中心、县开发区部分企业实地开展走访座谈调研。现将调研情况汇报如下。
一、基本情况
近几年来,县政府认真贯彻职业教育法律法规,坚持“”的职业教育办学方针,探索教育教学改革,加强基础能力建设,职业教育有了新的发展。
一是积极宣传引导,扩大职教招生。县教体育、人力资源和社保局等部门认真宣传贯彻《职业教育法》,着力营造全社会重视职教、支持职教的良好环境。面对社会上对职业技术学校能否学到真本事,就业能否保证等种种疑虑,全县上下通过对职业技术教育优惠政策、人才需求形势、就业信息和劳务需求信息方面的宣传,使一部分群众和学生家长对职业教育逐步改变观念。同时,各职校每年还组织教职工集中时间深入学校、学生家庭,大力宣传职业教育法律法规和国家相关政策,动员职教对象参加职业教育,千方百计增加生源。
二是面向市场办学,拓宽发展空间。为了使职业教育与市场需求紧密对接,结合经济发展需要,开始逐步推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式,力求开设具有市场空间、就业前景看好的专业。目前县职教中心开设了计算机应用、工艺美术、电子电工、机械加工、汽车检测与维修、数控技术应用、旅游服务与管理和现代农艺技术、农村经济综合管理、农村电器技术等专业。在省市中职技能大赛中,县职教中心有人获得省三等奖、人获得市一等奖人获得市三等奖,学校获得市团体三等奖。
三是开展短期培训,注重技能培养。非学历的短期培训,是职业教育的重要组成部分,是提高劳动者职业素质的重要形式。据县人力资源和社保部门统计,在政府和行业企业的推动下,近三年职业技能培训达人次,培训工种涉及缝纫、电子电工、数控机床、黄酒酿造、焊工、钳工等,为我县劳动力转移就业和经济发展提供了技能服务支撑。
四是加强基础建设,提升办学水平。县职教中心,借助原中学的教学资源,加快学校转型。经过两年多来的努力,学校于年月通过省示范中等职业学校验收。民办江南职校自年创建以来,投入余万元,不断加强基础设施建设,目前校园面积已达万平米,校舍面积万平米。新的实训大楼和教学大楼正在建设之中。县人力资源和社保局还积极向上争取万元实训器材为职校提供实训服务。在师资建设方面,职校通过脱产培训、自我转型、社会聘用等多种途径,着力加强教师的业务培训,努力打造一支适应职教发展的“双师型”教师队伍。如职校先后有名教师参加了汽车维修、机械、工程、数控、旅游管理等5个专业的国家级职业中学教师培训,名教师参加了省级教师培训,选聘名优秀技术员和工程师来校长期培养年轻专业教师和担当实训指导教师。
二、存在的主要问题
(一)职校招生难和企业用工难现象较为突出。据统计,我县每年初中毕业生余人,除有相当一部分进入到普通高中学习外,再加上外出务工、县外职业学校的争抢生源,实际进入县内职业学校就读不足人,普职比远没有达到规定的要求。年县职教中心和职校两所职校实际招生只有人。同时,随着开发区落户企业的迅速扩张,企业用工供需矛盾十分突出,主要表现是:一方面企业用工在数量上缺口较大,招工难问题开始凸现;另一方面县内职校学生毕业后首次就业到县外占有较大的比例,加上所学专业、课程与企业不能有效对接,人才需求进一步脱节,企业在当地难以招到满意的技能工人。
新余市职业教育考察报告
咸宁市教育局 袁 震
2024年5月28日,省教育厅职成教处根据路纲厅长的指示,组织市州职成教科长、校长兵分二路分别赴江西和四川学习考察职业教育。这两个地方都是全国职业教育的先进典型,教育部分别在这两个地方召开过现场会,周济部长到场组织参观并在现场发表过重要讲话。全国各地不断组织学习考察团到二个地方学习考察,我们咸宁、黄冈、黄石、鄂州、孝感等市在省职业教育研究中心副主任姜召慧带领下,来到江西新余市,对该市进行了为期一天的学习考察。新余市作为一个欠发达地区,全市人口仅110万,面积仅3178平方公里,但该市教育发展呈现二个显著特点:一是职业教育特别红火。全市共拥有各级各类职业教育机构53个,在校生人数近7万人,高中阶段教育普及率达83%。在整个高中阶段教育中,中职与普通高中招生比例达65:35,在校生比例达59:41,在江西省率先实现了普及高中阶段教育,被教育部专家誉为“新余现象”。二是民办教育特别发达。民办教育在全国设区市级城市中办学规模最大、招生人数最多。目前,全市有民办教育机构198个,其中民办高校6所(含两所高职),中专21所,中小学20所,幼儿园138所,短训机构13个,在校生6万多人。今年,民办教育机构共招生3.3万余人,创历史新高。
一、“新余现象”的成因和质特
这次参观考察,我们亲身感受到新余市在发展职业教育,特别是民办职业教育中走出了一条“政府主导、社会投资、自我积累、滚动发展”的职教发展新路。解读“新余现象”我们感觉到其具有以下几个方面的成因与本质特征:
(一)党委、政府高度重视发展职业教育,观念超前
新余市是一个1983年恢复建市的地级中等市。最近20年,历届党委、政府高度重视发展职业教育,致力营造职业教育快速发展的氛围,有力地促进了职业教育“新余现象”的加快形成,充分体现了决策者大力发展职业教育的超前意识和观念。
一是坚持把大力推进职业教育发展作为提高劳动者素质、加快富余劳动力转移的现实途径来抓,变就业压力为发展动力,变人力资源优势为人力资本优势和经济发展优势。20年来,新余职教累计为全国各地培养和输送各级各类技能型人才20余万人;全市每年新增约3000个就业岗位也直接得益于职业教育的发展。
二是把职业教育的发展作为培养新型农民、破解“三农”难题的重要举措,通过职业教育来提高农民转移就业、自主创业的能力,促进大批农民向第二三产业转移。政府设立了农村成人职业教育培训基金,规定每征用一亩土地增收1000元用于农民职业教育培训,实行政府买单、招标培训,既有效地解决了农民职业培训难题,又充分利用了市内现有职业教育资源,促进了职业教育的发展壮大。仅2024年,全市就有20个乡镇组织青年农民开展技能培训,并实现90%以上定向上岗。
三是把大力推进职业教育的发展作为宣传新余、提升城市知名度和影响力的有效办法。市政府始终把职业教育作为新余市的特色和品牌来发展,着力打造全国知名的现代职业教育城,并通过面向全国培训、输出合格人才,通过职业学校及其在校生的主动宣传推介不断提升新余的知名度和影响力。新余的职业教育如今已经形成了“两头在外”(职业学校招生生源90%以上来自市外;学生毕业90%在市外就业)的良好局面,全市职业学校3800名教职员工中的70%也来自市外。
四是坚持把大力发展职业教育同发挥比较优势、促进招商引资密切结合起来。职业教育的优先和快速发展,优化了当地劳动力的技能结构,奠定了其强大的劳动力资源优势,吸引了大批国内外知名企业纷纷落户新余,职业教育发展对当地经济社会发展的直接推动作用日益凸现。
根据市人大常委会2024年工作要点安排,市人大常委会副主任尚玉金带领教科文卫委员会部分成员于6月份对我市职业教育工作情况进行了调查,听取了市政府专题工作汇报,研究了市劳动局、市财政局的书面汇报,深入到市区及阿城部分中等职业学校,召开了有职业技术学院、部分中等职业学校、市、区、县(市)及部分企业及职业教育负责人的座谈会,发出并收回覆盖八区十一县(市)的调查问卷60份,现将调查情况综合报告如下:
一、我市职业教育工作基本情况
(一)我市职业教育资源基本情况。
目前,在哈中高等职业技术培训机构共有227所,其中中职类204所,分别为职业高中47所(其中城市25所、农村22所),中专119所,技工学校44所,在哈高职院校23所。从城乡分布情况看,城市200所,农村27所。从办学主体看,属于政府兴办的47所,行业兴办的146所,企业兴办的27所,社会力量兴办的7所。我市中高等职业技术培养培训机构设置的专业共有116个,其中中等专业90个;高等专业26个。
(二)我市职业教育工作情况。
几年来,市政府认真执行《职业教育法》、《省职业教育条例》和全国职业教育工作会议精神,不断深化职业教育改革,相继出台了春秋季招生、注册制、学分制、弹性学制等新的招生制度,有力地促进了我市职业教育健康、有序的发展。近年来,市本级财政加大了对职业教育资金投入,2002年—2024年市本级共投入职业教育资金27414万元,2003年市本级专项资金由以前的每年80万元增加到780万元,在市财政的大力支持下,我市各区的职业高中都有了较大的发展。道里区在2002年新建第十二职高后,今年又将第十三职高列入改造规划,拟新建一座3000平方米的教学楼;道外区第一职高2003年建设一座5000平方米的实验楼后,今年又进行了新的规划,并制定了全区职教资源整合方案,拟定下半年组建区域性职教集团;动力区依托第十五职高成立了“蓝领学院”;南岗区第二职高去年新建的3万5千平方米的教学楼投入使用,成为教学环境一流、教学设置优良的示范性学校;香坊区将郊区学校151中并入该区职教中心,建成对农村劳动力转移培训基地。这一切都为全市职业教育大发展、快发展奠定了基础。
党的十六大做出了东北老工业基地调整改造的重大战略决策,对我市职业教育发展提出了更高的要求,市政府从2024年初开始组织力量,对我市职业教育如何更好地为振兴我市经济发展服务进行了广泛的调研,听取了各方面相关人员的意见和建议,同时,还组织有关人员赴沈阳、大连、长春进行实地考察,摸清了我市职业教育基本情况、存在的主要问题,并提出了对策。今年4月20日,召开了全市职业教育工作会议,《哈尔滨市关于大力推进职业教育改革与发展的决定》即将出台。总的看,我市职业教育正面临大发展的趋势。
二、我市职业教育存在的问题
一是重视职业教育的社会氛围不浓。调查表明,有95.2%的人认为,由于当前社会人们普遍认为上大学尤其是上名牌大学才是成才的最好出路,特别是高校扩招引发的“普高热”以及“精英”教育的观念,导致了社会人才观和择业观的偏颇,从而造成了社会、家长、学生对职业教育的轻视。一些单位用人标准的唯学历倾向以及不严格执行劳动就业准入制度,企业急功近利的短期行为和担心培训后技术工人“跳槽”、“雁南飞”、“为人做嫁衣裳”的顾虑,致使一些企业不愿意在培训技术工人上花钱。另外,主流媒体对职业教育的宣传乏力,也直接影响了全社会对职业教育的重视程度。
二是职业教育多头管理、缺乏统筹。当前,我市职业技术教育。从管理主体看,存在教育部门、劳动部门和其他20多个行业管理部门。从管理层级看,主管职业教育的既有市、县(县、市)级部门,也有省级部门。由于多头管理,难以形成发展职业技术教育牟全市一盘棋。职业教育资源没有得到充分利用,存在不同程度的闲置,未能发挥最大办学效益。
三是职教经费投入不足,办学条件落后。2002年,《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》要求完成“普九”任务的地区,教育费附加的20%应当用于职业教育,按此规定,我市尚有较大差距。《______职业教育法》对“企业应当承担职业教育经费”有明确规定,按此规定,以2002年为例,全市企业用于职教的支出经费应该是1,824亿元,而实际支出是7900万元,尚有1个多亿的教育经费没有落实。在调查中,有些单位反映,职业学校学费收入的15%被截留用于地方政府的整体规划,违背了《省职业技术教育条例》的规定,由于投入不足,各职业学校实训基地数量不足,条件落后。职业高中大多数没有象样的实训基地。中专、技工学校虽有实训基地,设施设备也十分陈旧落后,75%的实验实习设备是企业淘汰的,多是六七十年代的设备。
四是职业学校办学理念、办学模式陈旧,专业设置不合理。一些职业教育机构不能做到学校围绕市场转,按需培训,而是学校有什么条件就开什么专业,专业设置重复,办学模式陈旧,第三产业的专业设置比重过高。以2003年为例,我市中职学校招生1.7万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:5;社会培训机构培训1万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:20;高职院校招生1.3万人,第二产业与第三产业的招生比为1:5.5。近百个专业中,具有竞争优势的仅有18个,职业技术学校专业设置和市场需求衔接不紧密,有限的毕业生中,还有一部分不能取得就业岗位。这就表明,我市培养的职业技术类人才在数量、类别和质量上远远满足不了需求。
五是教师队伍素质偏低,“双师型”教师匮乏。职业教育教师有50%以上都是从原普教岗位上转移过来的,绝大多数教师缺少专业技术知识。由于近年来职业技术院校不景气,学校没有能力吸引优秀专业人才到学校任教,加之一些优秀人才被经济发达地区“挖”走,导致职教师资队伍不能适应实际需要。
六是农村职业教育薄弱。调查显示,有92%的人士认为职业教育为“三农”服务,与农村义务教育相结合,互相促进方面大有文章可作。
三、几点建议
今后几年是我市职业教育面对哈尔滨老工业基地振兴迫切需要而加快改革和发展的重要时期。针对上述问题,提出以下几点建议:
(一)进一步提高认识,增强加快发展职业教育的紧迫感。
利用各种新闻媒体和其他多种有效方式,加大对职业教育的宣传力度。首先要使全市各级政府和相关部门领导充分认识到,抓职教就是抓经济,抓职教就是抓小康,抓职教就是抓素质,抓职教就是抓效益,抓职教就是抓社会稳定。要向社会宣传我市乃至全国人才市场紧缺技能型人才的实际情况,要宣传我市实施老工业基地振兴和产业结构调整过程中急需职业技术人才的实际情况,宣传职教毕业生就业有路、致富有方、升学有望、创业成才的典型事迹,宣传和表彰发展职业教育中涌现出来的先进单位和个人。抓住每年高中升学高峰特别是在每年中考、高考前的机遇,对社会、家长和学生进行正确的教育观、人才观、择业观的引导,使他们了解职业教育并产生兴趣,使他们认识到职业教育是青年走向成功的高速路,是实现其人生价值的光明大道。要通过宣传,使全社会认识到,职业教育是培养高素质专门人才的教育,是推动振兴老工业基地的教育,是促进农村教育更好地为“三农”服务的教育,是实施“科教兴市”战略的教育。从而使全社会形成一个支持、鼓励、参与职业教育发展的良好舆论氛围。
(二)切实加强领导,把促进职业教育快速发展的各项措施落到实处。
我市已经召开了职业教育工作会议,职业教育资源整合等工作正在进行中。建议政府趁热打铁,继续加大统筹力度,尽快出台《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》。实实在在解决职业教育改革发展中的的具体问题。应明确职业教育方向,以坚持为振兴我市老工业基地、为解决“三农”问题,促进全市经济社会和谐发展的办学方向为根本,以建设高素质师资队伍,设置适应经济社会发展需要的专业,提高教育质量,使毕业生有抢手出路为关键,以加大统筹力度并用改革的思路去解决职教资源和基本保障条件问题,促进职业教育改革发展的方略。真正统筹解决办什么学校和怎么办的问题,解决职教主管部门和职业学校对社会职业教育需求变化信息不畅问题。建议市教育行政部门真正对全市中等职业教育专业设置、教学改革等实际问题进行统筹,制定切实可行的人才预测规划,特别是要切实发挥市职业教育工作领导小组的统管作用,责任落实到人,按目标考核奖惩。应加快职业教育师资队伍建设,重点解决从事职业教育的教师知识老化问题,充分发挥我市地缘优势,采取广泛吸引和鼓励企事业单位工程、技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专兼职教师,提高专业技术职务资格教师比例等办法,培养高素质、专业化的职教“双师型”师资,建设一支德才兼备的,高水平的教师队伍。加大对职业教育的投入,逐步解决资金短缺问题,真正确保城市教育费附加的20%用于职业教育的发展,应当加大对职业教育基础设施建设的投入,每年安排专项资金用于实践、实训基地建设和增加教学设备设施,企业按照《______职业教育法》规定,按职工总额的1.5%足额提取教育经费,对于不按照规定实施职业教育的,政府要收取其应当承担的职业教育经费,用于本地区的职业教育。深化企业用工制度改革切实落实劳动准入制度。各级政府应当严格执行劳动者就业或上岗前必须接受职业培训制度。劳动部门应监督企业用工情况,要求用人企业必须按规定接纳职业学校毕业生。农村乡镇干部的选拔和任用必须经过职业学校的培训,建议政府支持教育和劳动部门试办一个高素质合格人才的劳务市场,吸引企业招聘专业技术合格人员,以提高社会各行业劳动者的素质。增加在城市举办普通高中教育与职业教育相互融通的综合高中的数量,并积极推进城市、农村联合招生合作办学,鼓励、支持民办职业教育发展,充分调动企业、社会用人单位参与职业教育的积极性,探索跨地区、跨国度合作办学路子。
(三)从实际出发,把加快农村职教发展摆上重要位置。
《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》确定:“农村和西部地区职业教育是今后一段时期职业教育发展的重点”。从实际情况看,我市一方面是老工业基地、工业大市,另一方面农村人口有500多万,也是国家商品粮基地、农业大市。我们高兴地看到,在为振兴我市老工业基地服务,发展城市职业教育方面,政府已经研究制定了切实可行的对策。建议政府在抓好城市职业教育同时也要把快速发展农村职业教育摆上日程。围绕农业和农村经济结构战略性调整,全面提高农村劳动者素质,每年培训农村劳动人员20万人次以上,重点培训农村乡(镇)、村基层干部,培养具有绿色证书、职业资格证书的农业技术骨干和新农村经纪人、信息员、营销员。每年培训新增转移农村富余劳动力2万人。在农村中学加大推进“绿色证书”教育,强化学生职业意识和技能培养。搞好县农业技术推广部门、农业科学研究所与县职业中心。
学校的联合与协作,乡(镇)政府在现有教育资源基础上,办好集普通教育和职业教育为一体的综合中学,与乡(镇)农业综合服务站实现资源共享,建立一批农科教结合示范基地。以县乡农科教结合示范基地为幅射点,以村和农户为幅射面,以信息网络服务站为纽带,在县、乡、村、户之间构建信息传播、科技培训、生产示范、项目推广的立体交叉网络体系。在农村中学从初一或初二起就增设职业教育课程,激发学生学习兴趣,吸引辍学生返校,提高农村义务教育质量,实现农村职业教育与义务教育的相互促进,使职业教育和义务教育增加为“三农”服务的生机和活力,加快全市社会主义和谐社会建设的步伐。
根据市委、市政府统一安排,2024年10月16日至21日,市教育局组织赣州市中职教育考察团赴__省__市和__省__市,实地参观考察了____职业高级中学、__职业技术中心学校、__旅游与财经高等职业技术学校和__建设交通高等职业技术学校。考察团通过参观、访问、座谈等形式对这几所学校进行了详细的考察,并就共同关注的问题进行了深入的交流,学习了两地发展职业教育的先进经验和做法。现将考察情况报告如下:
一、基本情况
(一)__市__职业高级中学前身为创建于1844年的全国最早的 女子中学——__女中。学校环境优美,绿树成荫,总体建筑面积3万5千平方米。目前设有__个专业,__个学历班,在校生达__人。
学校把德育作为学校教育的灵魂,确立了“先成人、再成才”的德育目标,建立了多级化、网络化的德育工作网络,形成了课堂教育、德育队伍教育、学生自我教育、校外指导教育四条德育工作主线,并不断结合职业学校的特点创新性地开展德育活动。学校深化教学改革,实施了“技能导师制”、“学校技能等级认定制度”等一系列的改革措施,并全国首家导入et人才培养模式,学生技能娴熟,在近几年的全国、省、市各类技能比赛中取得了优异的成绩。
注重对外的交流与合作,与国内10余所高校、数十家企事业单位签订联合办学协议,为学生升学或就业提供了强大的后盾。积极进行管理创新,大胆吸收先进管理方法,引入iso9001教育质量管理体系,通过了iso9001教育质量管理体系认证。
(二)__市职教中心学校是首批国家级重点职校,坚持以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,以“激发潜能,成就卓越”为学校精神,以人文校园、智慧校园、生态校园为建设目标,推进优质特色现代职校建设。
学校环境雅致,文化内涵丰厚,结合__市地区产业结构发展趋势和社会发展需要,构建了信息技术类、智能制造类、经济贸易类和现代交通类四大具有行业特色的专业体系。
注重育德,强化技能,服务于人的全面发展。师生在全国技能大赛上摘得__金__银__铜,被授予__市参加全国职业院校技能大赛特别贡献奖。注重扬长教育,聚焦学生的特长和兴趣爱好,校创新创意社在__省中职生创新创业大赛中六次夺冠,校合唱团、校篮球队、校足球队、校健美操队、校赛艇队、校攀岩队等多次获得全国、__省、__市各级各类比赛冠军。学校与__大学、上海工程技术大学、__工商职业技术学院、__工业职业技术学院等十余所高校联合办学,实现学历与技能双提升,构筑学生多元成材的立交桥。
(三)__旅游与财经高等职业技术学校是经__省教育厅批准的首批五年一贯制高等职业技术学校。学校占地面积__亩,建筑面积__万平方米,在校生规模__人,专任教师__人,其中副教授以上高级教师__人,外籍教师__人;设有旅游管理系、财经系、商贸系、园林与环境艺术系等四个系,开设旅游管理、会计与审计、物流管理、园林技术、艺术设计、表演艺术等十二个热门的“五年一贯制”大专专业以及若干个中专专业,拥有国内一流的现代服务业实训中心。学校注重学生能力培养,强化外语特色,为__乃至周边地区输送了数万名旅游、财经、金融、园林、艺术等方面的人才,排名居全省高等职业学校前列。
学校以就业为导向,深度加强与著名企业合作,学生就业率达99%。毕业生遍布__及周边地区的各大风景旅游区、高星级酒店、大旅行社、旅游交通部门、金融财税部门、各类电子商务企业、装饰动画公司、文化会展中心等。不断推进“理实一体化”实践与研究的同时,为__地方经济发展培养了大量高素质高技能人才。
(四)__建设交通高等职业技术学校于2024年4月由__市委市政府根据国务院、省政府关于大力推进职业教育改革和发展的决定,按照《__省高等职业技术学校(五年制)设置办法》和《__市市区职业教育布局结构调整的总体方案》的要求,由原__建筑职工大学、__市建筑职工中专(技校)、__市城建中专(技校)、__市建材中专、__市交通技工学校等五校合并组建而成。
学校教学设施先进,师资和管理队伍配备精干,现有教职工264人,专兼职教师205名,中高级职称占70%以上,双师型教师占50%以上。设置了建设工程、交通工程、电子信息工程、商贸管理四大类专业教学系和一个基础教学部,开设了建筑工程技术、汽车检测与维修技术等12个五年制高职专业和工业与民用建筑、汽车运用与维修等5个三年制中职专业,现在校生总数达7000余人。
学校管理严格,重视学生综合素质教育,着重培养学生的动手能力;推行“理实一体化”教学模式和“项目课程”教学;被中国建设教育协会确定为德国慕尼黑汉斯·赛德尔基金会汽车技术试点学校;是丰田汽车t-tep学校;是博世、现代汽车、金龙汽车、巴斯夫、阳光车仆教学合作伙伴;连续多年是__省汽车运用与维修技能大赛赛点和全国汽车维修大赛__队集训点。
二、主要经验:
(一)创新育人理念,优化育人机制。全面树立“以人为本、多元选择、全面发展、人人出彩”的现代职业教育理念,形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围,打造“宽口径、厚基础、强技能、多出路”的成长成才格局,切实满足社会的多样发展需求和学生的多元成长需求。不断推进现代学徒制试点,进一步强化学校、企业的共同责任,创新校企合作、双元育人的人才培养机制。
(二)加强有机衔接,完善职教体系。加强中等和高等职业教育在人才培养目标、教学方案、课程体系、教学过程等方面的有机衔接,扶持开发一批中高职一体化的教学方案和课程体系。积极探索中等与高等职业教育一体化培养技术技能人才途径,完善“3+2”、五年一贯制培养制度。
(三)统筹分类发展,优化结构布局。统筹布局各类职业教育资源,集中力量加强专门化中职学校建设,做专做特,形成一批具有一定品牌的专门化中职学校。围绕产业优化升级和社会发展需求,引导学校科学合理设置和调整专业,提高专业与产业的匹配度。
(四)强化校企合作、深化产教融合。鼓励各地建立校企合作奖补机制,探索校企共同育人新模式。发挥学校与企业在人才培养、技术研发、技术服务等方面的优势。吸引一批校外技术技能大师和团队兼任专业课和实训指导课教学,承担培养学生任务。创新顶岗实习形式,按企业生产技术要求建成一批高水平的综合性实训基地。
(五)全力提高质量,优化发展环境。充分利用社会资本发展现代职业教育,鼓励社会力量多要素投入职业教育。形成政府、行业、企业、社会共同参与的多元投入机制。
三、体会
宁苏两地在大力发展现代职业教育方面给我们留下了深刻印象,主要有三点启示:
(一)两地政府度十分重视职业教育,发挥了主导作用,全盘规划,合理布局,适度整合,高位推动,不断加大对职业教育的扶持力度,职业教育经费得到切实保障,对职业教育进行适度倾斜。这些方面我们赣州市还有差距。
一、考察意义
dd年1月11日至dd年1月14日,我系__主任参加了由学院党委书__等组成的商丘职业技术学院考察团。考察团先后参观考察了苏州农业职业技术学院、芜湖职业技术学院、江苏农林职业技术学院和江苏畜牧兽医职业技术学院,对各个学院的专业建设、办学特色和实验实训条件建设进行了深入的考察。通过考察,认识到了自己的优势和不足,找出了差距,明确了努力方向。
二、考察历程和内容
dd年1月11日下午,考察团考察了苏州农业职业技术学院。该院是一所具有百年办学历史的农业职业技术院校,是江苏省示范性高等职业技术学院。该院占地800余亩,开设有园林园艺系、农业工程系、食品系等六系一部一院,在校生10000余人,教职工400余人。苏州农职院院相城科技园,始建于二oo五年三月,是学院集科研、教学、产业于一体的示范基地。园区一期规划面积280亩,总投资5000万元,示范辐射带动农业产业结构调整1万亩以上。
园区在建设规划中坚持项目的科学性、设施的先进性、示范的辐射性、管理的规范性、产学研的紧密性,经过一年多的项目集成和资金投入,共完成两大类十四个子项目的建设,完成资金投入2500万元。江苏省园艺工程技术研究开发中心、苏州市园艺工程技术研究开发中心、江苏省球根花卉种质基因库、地被植物基因库、绿色果茶园、苗木种质资源圃、商品化组培室、中高档花卉生产示范区、园艺专业综合技能实训区、绿色蔬菜生产示范区等一批项目已落户园区。园区已成为学生实习的场所、教师科研的平台、产业化的载体、科技示范的窗口、实训与科普的基地。
dd年1月12日下午,考察团参观考察了芜湖职业技术学院。该院建于 1983 年,原名芜湖联合大学, 1997 年 5 月经原国家教委批准更为现名。 XX 年 8 月,经安徽省人民政府批准,具有百年办学历史的芜湖农业学校并入学院。XX 年入选“国家示范性高职院校建设计划”首批立项建设院校。学院设有机械工程、电气工程、生物工程、园林园艺等十个系,现有在校生 11000 人,教职工 600 余人。该院狠抓校企合作平台建设,与芜湖奇瑞汽车有限公司共建的汽车实训基地为教育部重点支持项目。
dd年1月13日上午,考察团参观考察了江苏农林职业技术学院。江苏农林职业技术学院学院创办于1923年,至今已有80多年的办学历史。主校区与江宁校区和学院实训基地——江苏农林科技示范园形成了以校本部为主体的“一主两翼”的校园格局。江苏农林科技示范园区集教学、科研、生产、实习、观赏于一体,核心区2500亩,辐射区8000亩,其中的江苏林木种质资源库建有珍稀植物区、色彩苗木区等近20个特色园区,并将成为华东地区最大的林木种质资源库。
dd年1月14日上午,考察团参观考察了江苏畜牧兽医职业技术学院。该院是我国东南沿海乃至中国南部地区唯一以培养动物科技类高技能人才为主的高等院校。各级各类在校生15000余人,教职工1000余人,开设有畜牧系、兽医系、宠物科技系、食品科学系、园艺科技系等十一个系部。该院“紧扣畜牧产业链,产学研结合育人才”的办学特色突出,建有现代畜牧科技示范园和江苏蓓康药业有限公司等校内生产性实训基地。
三、考察收获
苏州、芜湖、句容和泰州考察总结是,四校的共同之处在于:一、明确的办学思路,为学校发展指明了方向;二、完善的实训条件,为培养合格人才提供了基础;三、与地方经济的深度融和,为学校发展创造了生命力;四、咬定青山不放松的干劲,为学校的发展提供了不竭的动力。
社会的发展需要各行各业,因此需要各类学校去培养不同的人才。虽然,各行业在不同时期、不同地区的发展是不均衡的,但是总体上必然是均衡的。就像有的人为了挣大钱,一生中随着热门行业的变换而不停地变换着工作,转换着行业,结果肯定是成就不了大事业,赚不到大钱的。同样,学校办学亦是如此,特别是地方院校,只有咬定当地主体经济的发展办学不放松,才能发展壮大。不然,我们就只能为其它主体经济地区的发展培养打工者,因为我们所培养的人才无法超过当地院校以当地主体经济的发展为目标所培养人才的综合能力,这些学生所获得的师资力量、教学条件、行业理念、职业氛围等,均不是其它主体经济地区学生所能比拟的。所以不以当地主体经济的发展而培养人才的学校,其办学的归宿一定不是成功的,这也是教育部关于“地方院校要为地方经济发展服务”方针的根本所在,也是学校发展的潜力所在,更是国家对示范专业布局的的理论所在。
赴西欧职业教育考察报告
海南省教育厅赴西欧考察团于2024年11月29日至12月13日,对西欧职业教育情况进行了实地考察。旨在借鉴西欧职业
教育的运作体系、管理方法以及积累的经验,结合我省职业教育实际,深化职业教育改革,促进我省职业教育事业的发展,
更好地为全面建设小康社会服务。
代表团由省教育厅支小纪副厅长带队,职教处长、办公室主任、海口、三亚、琼中、白沙、保亭县市教育局科局长、省直
中专学校校长以及其他中职学校校长共18人。
代表团在西欧期间,先后访问考察了意大利的佛罗伦萨国际时装设计学院、奥地利的莫尼黑应用科技大学、德国海德堡
大学城、法国的巴黎职业教育研究学院、巴黎大学,着重就西欧这些国家的职业教育体制、管理模式、办学形式、课程设
置、职业教育就业以及与行业之间的关系、职业教育工作者的职业素质、能力培养、测试、职业教育立法、职业教育投入
等专题进行了深入细致的考察,并与有关人士进行了交谈和讨论。
我们代表团所到之处,都受到热情接待和欢迎。考察的这些大学、研究院等单位组织有关专家向我们做了详细的介绍,
并提供有关资料。
通过这次考察,开阔了视野,开拓了思路,得到了启示。虽然我国与西欧社会制度有根本的区别,国情、省情不同,但
在职业教育管理体制、职业教育立法、投入等许多方面,值得我们在推进我省职业教育改革中学习和借鉴。
一、西欧职业教育基本情况
西欧国家的职业教育制度是建立在终身教育理论基础上的技术与继续教育,职业教育不只限于学历教育,真正从传授知
识为主转到以培养实际能力为主。进入小学、中学、大学、职业教育大学就读,只凭本人学历就可以入学,甚至进入大学、
职业大学也不需实行全国统考,各级学校的大门永远向社会开着。把职业教育作为培养实际能力的教育,因此,规定大学毕
业后要进行三至五年的职业教育,只有拿到职业教育资格证书,才能准许就业。
(一)在学校管理上,职业学校只管教育。学生的食宿、生活等服务管理交由社会去办,在校外利用社会资源,由学
生自己管理自己。
职业教育发展情况科学发展观调研报告
在整个教育体系中,职业教育举足轻重。它是培养经济建设第一线人才的主阵地,是教育为经济建设服务的结合点。党和国家历来十分重视发展职业教育,特别在近几年更是把职业教育摆在了发展经济的战略位置,从政策导向到经济扶持等方面都采取了不少措施。我县职业教育起步也不算晚,也曾有过一段辉煌的历史,但总体上看仍然显得薄弱,发展的过程中困难重重,存在不少问题。职业教育的发展速度与经济建设对人才的需求形成了极大的反差制约了当地经济的发展。在此次学习实践科学发展观活动中,我结合教育实际,围绕当前教育发展的重大任务,深入开展调研。现把对职业教育专题调研中发现的问题及今后工作建议报告如下:
一、职业教育发展概况
(一)职业教育发展沿革
据史料记载,职业技术起源于清宣统二年(1910年)距今近百年的历史。先后创办过两所农业学校和一所职业学校。农业学校开设园艺实习班,开展茶、果栽培和加工技术传授。职业学校从请来两个师傅为教员,教学内容是教学生纺线织布、染布等技术,学员学习大小花格子布的纺织和印染技术。享有盛名的马邓茶的栽培、制作加工以及振太街花布均是农业学校和职业学校传授技术后得以提升和延续的结果。
新中国成立后,人们对文化和科技的需求更加迫切,各类文化学习班和技术培训辅导班大量举办。
1958年在大办农业中学的要求下,全县区社办起农业中学32校,学生712人。
1959年农业中学调整为两个公社一校,全县保留10校,学生220人。
1961年至1963年农业中学再度调整保留为1校(者东农业中学),学生129人。
1966年,全县农业中学校数又增至5校,学生261人。在恩乐开办了农业技术学校,学员44人。
1967年,全县农业中学校数发展到9校,学生261人。其中县扶持指导办者东农业中学,公社办勐大平掌农业中学,其余农业中学均为区办。
“___”期间,各级农业中学先后停办。
1972年,县农科所开办一所农业技术学校,招收新生1班,40余人,2年后停办。
1973年,者东农业中学改为“第三中学”(普通中学)。
1978年8月,开办“师范班”。1980年10月经思茅行署批准改建为“县小学教师进修学校”。1985年经省教育厅备案协同省计委批准正式属中等师范学校规格建制,开始招收全日制离职系统进修中等师范学员。1987年停招系统进修中师班,转为在职教师岗位培训。,教师进修学校与民族学院联合招收函授本科汉语言文学班。同时面向社会在职干部开展计算机应用基础等多项职业技能培训。
1985年,以教育部门为主,农、牧、卫生部门联合创办了“县农职业中学”,同时挂“中央农业广播学校分校”牌子。1986年开始只招初中毕业生,进而过渡成“职业高级中学”。
1986年10月,县委、政府决定将县农机站改办“县农业机械技术学校”。到1989年止,共举办50班(驾驶39班,管理员11班),学员2392人次(驾驶1911人次,管理员481人次)。
1991年,按板镇成人技术学校创建。1999年6月被省政府认定为“省级示范性成人技术学校”。学校以科教兴镇、科技致富为宗旨,培训迎着季节走,按照农闲学,立足文化、着眼技术、服务生产,全面提高农民素质的指导思想,切实抓好农村科技培训工作。发展至今,全县还有合格成技校2所,村成技校110所。
进入二十世纪八九十年代,直至二十一世纪初以来,社会各部门,各种组织从自己工作需要出发,纷纷举办各种职业技能培训班、培训站、辅导站等培训机构。培训内容增多,培训范围增大。县委党校、婚育学校、驾驶技术培训学校、农广校、农函大运应而生,社会化的职业教育网络已经形成。职业教育真正成了部门单位普及业务知识,提高职工素质、职工个人提高业务水平、就业机会所必须,参与接受职业教育的意识增强、自觉性提高。
高等职业教育状况调研报告
省委、省政府制定,并经省十届人大五次代表大会审议通过,作出决议的《_____省建设海峡西岸经济区纲要》指出,必须大力发展职业教育,培养高素质劳动者和实用性、技能型人才,形成与构建“海西”九大支撑体系相适应的职业教育体系。这一宏伟目标如何实现?今年民盟省委会联合省中华职教社立项,并征得省教育厅同意支持,对《_____省高等职业教育现状、问题与发展对策研究》专题开展调研。
课题组由民盟省委会专家组组织民盟、职教社七名教育系统高职称的人员组成。自6月至10月,在福州、厦门及内陆地区,选择不同类别院校展开调查研究工作。调研采取搜集资料,问卷调查,深入重点院校考察座谈,了解师生及社会、家长反映等形式。然后课题组组织学习了职教法律法规和中央政策,进行数据统计、多次讨论研究。调研中,我们均以民主党派、职教社成员身份进行,力求深入实际,“问实事、讲实话、摸实情、求良策”,讲究实效。 经过各方面努力及调查的各院校积极配合,已经基本完成课题任务,现将我们调研情况,认识建议报告如下。
一、高等职业教育现状:
_____高等职业教育是在贯彻1994年全国教育工作会议提出“三改一补”发展高职的方针,特别是在1999年教育部、国家计委提出“六车道”一起办高职的一片热潮中发展起来的。但_____起步要比浙江、广东迟三年,20__年我们才开始运作起步,此时教育部已开始调控。因此,_____高职教育存在外部环境和内部实力问题,也可谓“先天不足”。 短短近几年,_____高等职业教育已经走出了20世纪90年代的低谷,迅速从14所发展到如今的53所(其中公办31所,民办22所),尚有2所公办未备案。高等职业教育已占据_____高等教育体系的半壁江山,发展形势可谓相当喜人。
根据近三年高职院校招生数统计已达17.53万人,且呈逐年增多趋势。省教育厅提供50所高职院校资料(其中公办33所,民办17所)统计分析:专任教师总数已达9040人,公办校均专任教师数为211人,民办校均123人,公办比民办校均专任教师多出70.9%,明显优于民办。专任教师学历结构:研究生公办校占10.34%(民办为 15.95%);本科公办占84.39%(民办为80%);专科以下公办占5.27%(民办4.1%)。教师职务职称结构:公办高级占25.91%(民办23.54%);中级公办占33.49%(民办占19.58);初级公办占29.74%(民办占42.07%)。以上显示高职专任教师学历,职务结构均不尽合理。
又据我们调研涉及26所高职院校,其中收回17所(公办11所,民办6所),自报完整统一的“补充调查表”统计:高职院校平均校园占地396.75亩(最大占1200亩,最小占147.18亩),公办校均占地369.4亩(民办校均446.9亩),17所院校平均建筑面积为9.78万㎡(最多有20万㎡,最少仅3.5万㎡)公办明显高于民办。从自报双师型教师占专任教师数比例来看,17所平均占43%,最高已占70%,最小仅占7.0%,公办校双师型教师比例明显强于民办校。以填报的在校学生数分析,公办在校生平均数为4972人(民办校3273人);师生比例分类,公办校平均为1:24,民办校为1:26.4。再从自报毕业生就业率比较,17所高职院校平均为93.9%(其中公办94.7%,民办92.4%),高职院校毕业生就业率最高达99.6%,最低仅有81.16%。 调查的17所高职院校年生均学费平均为5975元(最高8000元,最低4800元),公办平均是5530元,民办6717元,民办收缴学费明显高于公办。我们调查的高职院校中有银行贷款的已占52.9%,银行贷款最高已达1.25亿元,最少的71.4万元,个别院校银行贷款已成沉重的负担。
在我们调研涉及的院校中,也有办学条件、规模质量、效益比较好,对经济社会贡献较大的高职院校,如_____交通职院、福州职院、省水利水电职院、厦门城市职院以及民办的厦门华厦职业学院等。尤其是_____交通职业技术学院具有近代官办百多年高等实业_____船政学堂,深厚文化底蕴和明确办学理念,是20__年以前,_____唯一被教育部批准成立并选入全国首批28所“国家示范性高等职业学院建设计划”的立项建设单位,其办学综合水平在_____居领先地位,选为_____高职高专校长联席会议的执行主席单位。福州职业技术学院办学综合水平以优秀等级已获通过了教育部评估,现为中国高等职业教育研究会副会长单位,_____高职教育研究会长单位。_____水利电力职业技术学院迁入内陆永安市已五十余年,是省水利厅公办的行业高等职院,虽然占地仅209亩,但以其品牌的水利水电工程及国家级发电电机维护精品课程和“立足行业,面向社会,服务地方”办学理念,注重实训,培养出的毕业生就业率高达97%,几乎供不应求,对区域经济社会作出重大贡献。民办的厦门 华厦职业学院,深刻认识到办学指导思想是民办高职成败的关键,也是我省民办院校少数能正确处理好投资者与教管者关系,注重内涵建设,“以生为本,服务就业”做得比较突出的民办高职院校。
上述状况说明:近几年在各级党政和教育主管部门的领导并努力下,_____的高等职业教育发展速度、规模是应当肯定的,质量也有一定提高,而且部分高职院校的办学经验,创新特色更是值得进一步总结推广的。但是,发展中也存在不少困难与问题,这是必须增强忧患意识,正视克服的。 去年省教育厅组织教育专家组对_____电力职院,泉州华光、中营,省信息职院,福州职院,_____水利电力职院和厦门海洋职院等七所高职院校进行“人才培养工作水平预评估”,按照教育部“高职高专评估方案”标准测评,结果具备和基本具备部评条件的仅2所,必须抓紧整改的占5所。为此,省教育厅发出通知要求各院校有针对性地制定方案“以评促改,以评促建,评建结合,重在建设”,抓紧整改。 从我们调研涉及的院校了解,主要是对高职教育认识还不到位,政策不落实,普遍反映办学经费来源不畅,投资不足,已严重制约着专业设置,师资队伍和实训基地建设。特别是行业办校和欠发达设区市办校,投资更不落实,发展困难。部分民办院校反映更为强烈,要求公平对待,纳入政府扶持、引导、服务。从我们调研情况来看,不少新办高职院校困难甚多,呈现“后天乏力”现象,不容乐观。总之,办学理念、目标、质量与加快“海西”建设发展,产业人才支撑,还有相当距离,必须引起进一步重视,采取有力措施,强化提升、运作的。
二、高等职业教育主要存在问题:
通过调研,对我省高等职业教育存在诸多问题分析,我们认为主要是以下几方面:
(一)对高等职业教育目标、定位、作用认识尚不到位,紧迫感不足:
《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确指出:落实科学发展观,把发展职业教育作为经济发展的重要基础和教育工作的战略重点(20__)。全国28省市都先后已经召开“职教工作会议”,进行动员、部署,制定了“贯彻落实的实施办法”。然而,我们_____虽亦积极筹备,几易其稿,但至今省政府尚未召开会议全面动员部署贯彻,及时出台实施办法和具体政策性措施。这对近几年迅速发展起来的_____高等职业教育,尤其是新办的高职院校,如何抓紧科学论证,树立正确的办学理念,明确目标定位与特色,注重内涵自身建设,影响很大。
省委早已明确指出,加快_____“海西”建设与发展,必须大力发展职业教育,提供大量高素质劳动者和实用性,技能型人才支撑产业体系。“海西”战略决策,要求_____职业教育必须又好又快发展。时代要求,区域经济社会发展需求,赋予了_____职教事业的责任定位和极大的战略意义,以及重要性、紧迫性。 三教统筹,协调发展,职业教育战略重点,需要媒体舆论的正确导向,引导社会、家长,以及青少年学子如何认识职业教育与个人谋生就业志向,这是高、中级职业教育健康发展的社会基础,但目前还宣传不力。
(二)政府及行政主管部门引导、管理、服务、扶持尚不到位,具体化不足:
按中央要求,职业教育实行“在国务院领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。如何理解,细化职责,明确责任,建立必要的考核机制,相互监督,目前尚未形成可操作的制度。高等职业教育建设与发展,政策性强,涉及部门行业多,事关重大民生就业和社会关心热点。如何做强做大,又好又快发展,这是各级地方政府及主管部门必须认真研究,以科学发展观统筹兼顾,以改革创新精神促进高等职业教育有关实际问题的更好解决。根据调研中反映,目前存在的以下问题,有待具体办法解决。
办学理念不够清晰,目标定位不够准确,内涵建设不够重视;有的院校领导班子尚未配齐配强,协作决策能力尚弱;土地置换、供地建设、融资渠道协调不够,资金投入缺口较大;校企之间的互动平台、利益协调、合作互补有待加强,校企、工学、产学研结合合作亟待具体政策和运作机制建立;区域、行业界线障碍,教育资源整合运作力度不大;有的院校基础建设存在重复、浪费现象,公共实训基地建设亟待列入议事日程,加以落实;建立高职院校职称独立系列评审制度,消除专兼职、双师型教师准入障碍有待努力;职业教育“双认证”制的就业渠道亟待疏通,就业准入制度需要规范加强;根据_____实际和“海西”发展需求,需要合理调控高职发展规模,尽快制定本省高职院校独立体系,评估标准;专业设置需要调整、教学内容亟待改革,重点及精品专业需要大力扶持建设;招生市场需要进一步规范,有待实行灵活指导性指标,并需要研究建立普通、职教同等学历学生合理交流、互动及高中等职业教育衔接的机制等。
(三)高职院校自身建设滞后,严重影响实用性技能型人才培养质量:
我们调研涉及的高职院校,虽然还不够普遍,但各种类别院校选择还是注意到了,因此,具有代表性。我们发现外部环境条件制约因素,固然是主要的,但院校自身发展不平衡,也存在不少不利因素,这是不容忽视的,其存在问题主要表现在:
转变教育思想理念为服务区域经济社会,服务“海西”,明确目标作用,准确定位不足;正确处理好外延扩展与内涵建设,摆正规模、质量、效益关系缺乏力度,有的甚至盲目圈地扩展基建,靠银行贷款负债经营;新办院校班子建设滞后,决策能力,团结协作精神不足;学生政治思想、品德素质和专业适应能力教育不够,学校教育管理不强;教师培养乏力,双师型欠缺,未形成专兼职实力队伍;有的专业设置不能量力而行,存在文、理科倒挂,工科成本高无力设置的现象,“万金油”专业,教材难以规范,社会就业难;校内实验、教学设施差,技能操作难以实施,校企关系松散,实习效果欠佳,严重影响职业教育本质与毕业生就业;教学管理队伍建设重视不够,疏于规范管理;少数院校出现官场化、企业化趋向,作风浮躁,甚至弄虚作假,治学不严。凡此种种现象,我们认为院校主管单位重视不够,监管不力,教育行政部门督导不足。
(四)民办高职院校存在不少困难与问题:
民办高职院校已占22所,是我省高等职业教育的重要组成部分。调研中普遍反映,民办院校不同程度存在下列问题与困难:
公平待遇问题反映普遍:在政治、双重主管、税费、供地、融资、经费补助、教职人员待遇、保障等方面要求与公办院校相对公平的待遇;如何正确理顺举办者(投资者)与学校产权、管理者的利益关系及经费使用、分配原则有的尚不落实;民办院校树立正确办学理念,明确公益性质,坚持可持续发展原则个别尚不明确;慎重处理好外延发展与内涵建设,正确处理规模、质量、效益关系有待进一步研究;强化优势特色加强内涵与师资、教管队伍建设,培植品牌专业,提高就业率和社会公认度,有待强化;教师权益保障及寻求合理的职称评定新办法,稳定专兼职教师队伍亟待努力;个别民办院校尚存在短期行为,追逐营利,盲目圈地建设而又实力不足的不良倾向,必须高度重视引导督促纠正。
三、对策与建议
我国职教先驱黄炎培先生八十多年前就倡导并践行了使“无业者有业,有业者乐业”作为职业教育的宗旨,“脑手并用,双手万能”是职教本质要求和培养途径等,至今乃不失其指导,仿效之意义。
世界公认制造业品牌“德国制造”,实是得益于德国至今还是世界“职业教育帝国”。朱鎔基总理在位时,曾研究过世界职业教育四大模式,并崇尚于德国双轨制工学模式。我国有识之士,前仆后继,一直在探索着职业教育强国之路。20__年,在国务院《决定》中明确指出“落实科学发展观,把发展职业教育作为经济发展的重要基础和教育工作的战略重点”。同时中央近年来制定,出台了不少政策措施,着力推进我国职业教育又好又快发展。这充分说明,中央对职业教育在经济社会发展中的战略选择和定位、决心。最近“大力发展职业教育,提高高等教育质量”、“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础”、“坚持育人为本,德育为先 ”等原则要求又写入_____的十七大报告。所有这一切都说明___、国务院对职业教育、高等职业教育的高度重视,既指明了方向,又制定了一系列有力的政策措施。_____的责任、任务,就是全面理解、坚决执行中央的决策,结合_____实际,尽快把_____自己的高、中等职业教育的事办实办好,做强做大,服务“海西”,促进海西建设又好又快发展。
鉴于调研情况及上述认识,我们谨提出以下具体建议:
(一)建议省政府尽快召开“全省职业教育工作会议”,在认真总结五年来_____职业教育发展经验与问题的基础上,全面动员、部署今后五年职教发展规划,并制定出台具有“海西”特色的具体化“贯彻意见”和“实施办法”。针对性地引导、协调、统筹解决一些带普遍性、紧迫性的职教问题。
(二)建议省委宣传部、省委教工委、省教育厅,根据中央和十七大精神,研究制定“职教宣传大纲”及方案,大造媒体舆论,引导正确导向。安排省电视台、省教育电视台、省广播电台及主要报纸刊物,增设专栏、节目,大力宣传中央决策与我省职教发展经验典型,使社会、学校、企业、家长形成共识,教育引导青少年正确选择就学、就业志向,促进教育公平,社会稳定,人人关注民生和就业。
(三)建议省政府强化省、市“职业教育联席会议”制度,把高等职业教育纳入重要议事日程,制定“议事计划”和“议事规则”,明确责任分工。建议“联席会议”原由教育厅局主持改为由省、市分管的省、市长担任,提升“联席会议”的统筹协调能力,增强职教“联席会议”的地位作用,为我省高、中级职业教育发展,多办实事好事。
(四)建议省、市教育行政主管部门调整力量,明确分工,加强协调,真正体现“三教统筹”,突出“职业教育战略地位”,围绕 “海西职业教育做强做大,又好又快发展”的发展战略目标,进一步当好参谋,用好职权,公开政务,引入竞争机制,强化对高等职教院校的服务意识与督导力度。
(五)建议省人大常委会及科教文卫委加强“职业教育法”、“高等教育法”以及“民办教育促进法”等相关法律法规的执法检查、监督与评议,并结合_____实际与海西实用性、技能型人才短缺需求,尽快研究制定我省有关“实施办法”等相应法规,推动职业教育服务海西,加快发展。
(六)建议进一步发挥各级政协、民主党派,以及中华职教社,高、中等职教研究会和院校职教研究所中专家、学者的优势,关注民生与就业,关注“海西职教事业”, 开展参政议政,出谋献策活动。加强政协对职业教育的民主监督,共同推动_____职教事业健康发展,为海西建设又好又快发展,贡献力量。
浙江省职业教育考察报告
浙江省在大力推进职业教育改革与发展中所采取的政策措施,以及发展过程中所积累的一些经验,很值得我们学习、思考和借鉴,本次泉州市职业教育考察团主要考察了浙江省湖州、温州、宁波三个比较有代表性的城市,对三个城市职业教育考察的基本情况和感想主要有以下几个方面。
一、发挥政府主导作用
各级政府按照《职业教育法》规定加强对行政区域职业教育的领导、统筹和协调,把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划。几年来,政府及有关部门连续出台了十几份政策性文件,就推进职业教育管理体制和办学体制改革、增加经费投入、提高教学质量等出台一系列政策措施。首先是建立由市政府领导为召集人,教育、劳动、财政、经委、计委、人事、规划等职能部门负责人组成的职业教育联席会议制度,定期召开会议研究职业教育工作。第二是主要领导亲自抓职业教育。湖州市长兴县是全国率先实行“教育券”扶持职业教育发展的一个县,县委书记、县长多次到职业学校调研,召开专门会议,进行专题研究,提出了职业教育的“四个需求”和“四个理念”。“四个需求”即职业教育是经济发展、致富农民、招商引资、城市化的需要,“四个理念”即发展职业教育要有先进观念、先进管理模式、一流师资队伍、一流设备实训基地。2024年该县确定三大调研课题,其中一项为如何加快发展职业教育,由县委书记亲自负责。三是政府在统筹职业教育中发挥重要作用。各级政府坚持现阶段必须由政府主导职业教育,政府负责统筹职业学校布局结构调整,职业教育资源整合、经费投入、中职与普高招生比例、专业设置、办学规模、重点职校建设、示范专业和实训基地建设。从根本上解决了职业教育条块分割,职业学校小而全、规范小、效益差、重复建设、资源浪费的局面,最为突出的是,在普职招生比例问题上,各地都严格按1∶1下达招生计划,规定普高招生不能突破计划,职校招生可以超计划,极大地保护职校生源。
二、布局结构调整基本到位
三、经费投入大幅增长温州市政府于2002年出台政策,规定各地用于中等教育经费的财政性专项经费逐年增加,并确保其占同级教育经费的比例逐步提高,预算内生均公用经费高于同级普通学校的定额。城市教育费附加20%以上、农村教育费附加10%以上用于发展职业教育。向企事业单位提取职工工资总额2%的职工教育经费,其中50%由市、县统筹使用,用于职业教育重点项目建设。市财政每年拨出500万元作为先进制造业、现代服务业培训基地奖励基金。另外,评为省级示范专业每个给予奖励50万元,市级示范专业奖励20万元,市直学校由市财政支付,县级学校由县财政支付。
四、全面提高职校办学水平
在完成布局结构调整、整合配置教育资源、提升职业学校办学规模、保持职教与普高招生比例大体相当的基础上,浙江省把职业教育工作重点转向职业学校内涵建设,着力提高办学水平,全面提高教育质量上来。围绕师资、设备、专业人才培养基地、实训基地、重点专业建设,大力改善职业学校办学条件等方面,做强中等职业教育。
宁波市根据产业结构特点,搭建制造业和服务业发展所需的人才支撑平台,一是重点建设十大专业人才培养培训基地和十大实习实训基地。十大实习实训基地今年全面启动,计划每年建设和评估2—3个基地,每个基地专业设施投资规模在1000万元左右,专业在校生平均在1000人以上,年社会培训人数在1500人以上,通过实训基地完成中、高职业资格培训4万人次。实训基地建设以市场机制进行运作,鼓励企业、行业和科研单位参与实训基地建设和管理。二是发展快状经济服务的簇群专业,为“红帮服装之乡”、“中国模具之都”、“中国文具之乡”等块状经济培养技能型人才,在3—5年内,形成全面覆盖块状经济的簇群专业。三是推进校企合作办学。主要有实行“订单式”培训,今年城区职业学校合作办学率在90%以上,与70多家企业、行业签订“订单”,学生毕业后直接选择企业就业;在企业建立实习基地,聘请企业技术骨干为学校的专业技能教师;专业教师到企业挂职锻炼,把企业的先进理念、工艺用到课程教学中。温州市今年要建成省级示范专业15个,市级示范专业20个,重点专业在招生上可提前批次,扩大名额,适当提高收费标准,优先安排师资培训。鼓励学校与企业组建教育集团,将职业学校与企业联合办学作为评定重点学校的基本条件,对积极支持中等职业学校办学并取得显著成效的企业,减免其职工教育统筹费。全市职业学校加挂培训中心牌,面向社会开展技术培训。对职业学校办学质量实行综合评价,包括校风、德育、文化知识、技能操作、学科竞赛、教学改革、生源巩固率、就业率等。对学生实行学分评价,包括德、智、体、技能、心理健康共1000分,学生拿到800分就可以毕业。在办学方向上,从多元办学转向单元办学,主要培养一线生产技术工人,要求职业学校毕业生持“双证书”比例达到100%。
湖州市、宁波市和温州市与泉州市在经济和社会发展上有许多相似之处,尤其是温州市人口和经济总量与泉州市十分接近。几年来,他们职业教育从走出低谷到迅速兴起,得益于经济发展、政府和社会的重视与支持,以及职业教育改革不断深化,在改革与发展过程中,所采取的许多政策措施和积累的经验,很值得我们学习和借鉴。在考察交流中,我们还学习到许多先进的办学理念、学校管理经验和学校发展设想,对于我们提高学校管理水平和办学质量都十分有益。
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