在自治区党委、厅党组和中心党支部的正确领导和精心组织下,按照厅效能办和中心效能建设领导小组的要求,认真参加了“转变干部作风加强行政效能建设”的活动。在活动中,通过学习有关文件精神和陈主任在动员大会上的讲话,深刻检查了自己的工作作风、思想作风、组织纪律以及服务意识等方面存在的不足,对查摆出的问题认真进行了深层分析,认识到自身存在一些需要今后加以注意和改进的问题与不足,现将自查的情况报告如下:
一、存在的问题与不足
1.工作作风不强,主动意识和服务欠优。这一点具体表现在对工作没有做细,考虑不全面。对工作只是单纯地上传下达,照搬照套,不用心去思考,怕麻烦不愿意多层次了解问题,有时对同事的问题一问三不知。做事拖拉,不对按时完成工作任务。办事不够严谨,甚至有时凭想当然办事,给工作造成不必要的被动和对资源的浪费,比如说有时打印文件时可以双面打印却输出单面;偶尔还自以为某个文件不重要,没有经过办公室主任就擅自往上呈递等等。
2.组织纪律不强,缺乏积极的团队精神。这一问题主要体现在有迟到现象,上班时间吃零食;有时中心组织的活动无故缺席,参与意识不够;没有很好地团结每一位同事,有时和同事说话不讲究策略,缺乏艺术性。
3.思想作风不强,思想上认识不够。对工作要求和标准只求过得去,只满足于不出问题,不捅篓子,不挨鞭子,工作甘于平庸。
二、产生问题的根本原因
在参加效能建设活动学习后,通过自身的认识,自查出的这一系列的问题,除了客观的因素外,主要还是主观因素造成的。深入分析起来,主要有两个方面:
1.学习不够充分。对学习的必要性认识不足,没有充分认识学习是自己吸收政治营养的条件,只是凭兴趣而学,看自己爱看的书,对工作相关知识主动学习的意识不强。对相关的专业学习也是不求甚解,只知皮毛。在学习方法上也很是欠佳,不能思想联系实际。同时向有经验的老同志学习也不够。
2.态度不够端正。没有树立科学严谨的工作态度,作为一名党员,没有树立一个党员应有的形象,在小节上放松了自身纪律的要求。
3.思想不够进步。工作上思想呆板,有时靠自我感觉办事。没有开阔的视野,对周围的变化形势不够敏感,跟不上形势的变化,进取意识不强。
三、整改措施
针对自身查找出的上述问题,制定以下整改措施:
1.学习要主动积极。加强理论和专业学习,认真落实学习计划。用正确的理论充实自己头脑,端正思想,提高认识,更新观念,紧跟时代步伐,适应中心发展的要求。加强专业学习,提高自身素质,充分发挥好自己的岗位职能作用。
2.态度要科学正确。积极努力提高自身修养,改正缺点和不足,改善工作方法,端正工作态度。遵守各项规章制度,时刻以一名共产党员的标准衡量自己,规范自己。
3.心态要心平气和。以平静的心态,正确对待领导和在工作中无论上级领导或同事提出批评意见,无论批评意见与事实是否相符,应该用有则改之、无则加勉的态度正确对待。
农村基层干部廉洁履行职责个人自查自纠报告
今年开展的学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》活动以来,我认真抓好自身廉政建设,对照规定进行自我检查与自我监督,进一步为培养良好的工作作风明确了方向。现将个人自查情况报告如下:
一、廉洁履职自查情况
作为___领导班子成员,在上级有关部门的指导下,在乡党委、政府的坚强领导下,我始终坚持带头廉洁自律,认真学习贯彻胡锦涛___在第十六届中纪委第六次全会重要讲话及工作报告,省委书记在省纪委八届八次全会上的重要讲话以及《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等相关文件精神,模范遵守党纪国法,忠于职守,正确履行工作职责,大力弘扬勤俭节约、清正廉洁、求真务实、艰苦奋斗的优良作风,不讲排场、比阔气,不铺张浪费,不收受任何财物,始终做到自重、自省、自警、自励,堂堂正正做人、踏踏实实做事,努力在群众中树立廉洁从政、勤政为民的良好形象。现对个人廉洁履职作一梳理:
1、未出现滥用职权,侵害群众合法利益的现象。 在我所分管的武装、综治、信访、维稳、防邪、城乡环
2、未出现利用职务之便,谋取不正当利益的现象 在工作上我时刻以共产党员的标准严格要求自己,强化公仆意识。不利用职务之便借机徇情,坚持权为民用,绝不境工作中,个人未有侵占、截留、挪用、挥霍公用资金现象。
以权谋私,“以不公之事不做,不利之财不取,不正之风不跟,不法之事不为”为座右铭,时刻做到自重、自省、自警、自励,做到廉洁勤政。
在生活上注重一言一行,廉洁自律,勤俭节约,简洁朴素。
3、未出现搞不正之风,损害党群关系的现象
坚持“任人唯贤”,杜绝“任人唯亲”,未利用职务之便,为家属谋取职位。未在各项选举中拉票贿选;在工作中求真务实,不弄虚作假;坚持权为民所用,利为民所谋,不偏私,不徇情;热情接待来访上访群众,对其提出的问题、意见等细心解答,耐心宣传相关政策;在公务接待、因公外出等事宜上严格要求自己,并把关我办工作人员公费使用情况,对不合理的现象严格批评,责令改正。
二、个人履职自纠情况
1、深入学习上有差距。到___工作以来,自己虽然注重了政治和业务学习,但总感到在学习的深入性和系统性上还有很大不足,存在时紧时松的现象,致使自己对新知识、新思维掌握不多,了解不透。这说明自己在学习上还存在“懒”的思想,还缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神,缺乏深学苦读的恒心忍劲,缺乏把学习当作一种责任、一种境界的自觉行动。
2、工作作风上有差距。认为自己是工作多年了,有时产生松口气、想歇歇的念头,致使工作有时不够主动,满足于完成领导交办的任务,满足于面上不出问题,创新意识淡化,忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
3、自身建设上有差距。虽然注重加强了自身建设,注重了各种场合严格要求自己、管住自己,但有时还是有随大流的思想,认为自己已有的工作作风和工作热忱,可以暂时应付一下目前的工作就可以了,没有一个学习业务知识的计划和提高自己工作能力的有力措施。
三、整改措施
1、树立刻苦学习的精神,努力改造主观和客观世界。政治上的坚定来自于理论上的清醒,只有勤奋学习,才能有坚定的政治信念和判另是非的具体标准。着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践与发展,做到理论与实际、主观与客观的真正统一。
2、树立开拓创新的精神,永葆工作中的蓬勃生机和活力。我们的事业是在不断开拓创新的过程中发展和前进的,这是保证我们在思想和工作中永远保持蓬勃生机和活力的法宝。这就要求自己在今后的工作中不断总结和完善已有的经验,提出新思想、新方案,拿出新举措,才能开创工作新局面。
3、树立无私奉献和艰苦奋斗的精神,坚持党的事业第一,坚持人民的利益第一;要个人利益无条件地服从集体利益、国家利益,为党和人民的事业甘愿奉献毕生精力;保持思想道德的纯洁性。
4、加强自我改造,提高综合素质。目前对我而言,还是要加强业务学习,同时要加强文化艺术修养,使自己更全面地发展.提高创造力和审美能力,培养想象力和创造力。树立起良好的道德风范。
5、严格执行廉洁自律各项规定,做干净干事的模范。坚定廉洁信念,牢记廉洁、文明执法是队伍的生命线,牢固确立人民授权为人民的观念,坚持做到公正执法,清正廉洁,不以权、以岗谋私。虚心听取群众意见,自觉接受权力机关和社会各界的监督。
各位领导、各位代表、各位委员:
大家好
我是__供电公司总经理__,我公司隶属于__省电力公司,下辖贵溪、城区两个分公司,受__省电力公司委托管理__区、__市、__县三个农电供电有限责任公司,担负着整个__地区工农业生产、城乡居民生活用电及鹰厦电气化铁路__段、__电气化铁路__段的供电任务,是__省重要的供电企业之一。
根据会议安排,我就公司以来的工作情况述职如下。
一、加强和改进党的建设和队伍建设
公司始终全面落实科学发展观,把加强党的建设和队伍建设工作放在首位,着力构建“干事、干净”的廉洁文化,增强执行力和__拒变能力。
(一)加强组织建设,提升服务能力
结合公司实际情况,公司制定了“四强”党组织考评标准,推进创评工作,提升基层党组织服务中心工作的能力。积极推进学习型党组织建设,加强和改进党委中心组学习方式;开展党内“读书月”活动,党员每年至少读1本书,领导干部至少读2本书。建立并落实基层党支部学习会制度、党员年度述学制度。
(二)加强队伍建设,增强工作活力
公司开展争做“四优”(政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优)共产党员活动。开展了“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员‘一带二’”活动,关注、解决员工群众关心的热点难点问题,不断增强党员的党性观念、责任意识、表率意识与服务意识。严格党员发展工作,加强思想上入党教育。举办基层党支部书记、组织委员业务培训班,提高党务工作者的党性修养和业务水平。
(三)加强党风廉政建设和作风建设
公司坚持教育、制度、监督并重的原则,积极推进廉洁文化建设和警示教育活动,围绕廉政文化“进班组到员工”的“入脑入心”工程,积极开展廉政文化建设“六个一”活动。严格检查执行“三重一大”制度的情况,增强依法治企意识,扎实开展“工程建设领域突出问题专项治理”活动。,公司全年未发生一起腐败违法犯罪案件。
二、团结一心,着力提升供电服务能力
公司共完成售电量21.46亿千瓦时,同比增长5.24%,完成年计划的105.22%;完成线损率4.39%,同比下降0.09个百分点;综合电压合格率99.364%,供电可靠率99.807%;实现税收3518万元。截止12月31日,连续安全运行2633天,实现年度四个百日安全无事故记录。公司荣获华中电网公司授予的“安全生产十佳单位”称号,荣获省电力公司授予的“安全生产先进单位”称号。
(一)在电网建设工作方面
公司积极响应市政府提出的“四大一新”发展战略,为__市超常发展提供坚强有力的电力支撑:完成220千伏铜城变3号主变扩建、贵电i期“上大压小”配套(来源:出线改造、110千伏铜冶线改建、贵溪冶炼厂周边线路迁移等工程。500千伏开关站高抗工程、20__年省运会城网中低压建设改造工程正稳步推进;220千伏刘垦、110千伏贵溪城西、110千伏贵溪冷水三项输变电工程初步设计、三通一平等前期工作正有序进行。
(二)在优质服务工作方面
公司以“机关效能年”活动为契机,大力开展“满意工程-诚信行动”和“迎祖国__华诞,展供电服务风采”活动,优质服务水平得到有效提升。一是推广pos机代收电费业务;开发95598热线ivr自动语音系统,全年座席人工受理数位居全省第四,接通率位居全省第二;开通短信服务平台,注册用户达2.4万余户,发送短信4万余条。二是精心组织开展客户“三个一”体验和“优质服务进社区”等系列活动,全面提升公司的良好企业形象。三是以“机关效能年”活动为抓手,提升服务水平。公司制定了相应的活动方案,聘请行风监督员组织明察暗访,不定期对基层单位的服务态度、办事效率、工作纪律等方面情况进行检查。在__市“机关效能年”活动评比中,我公司获得公共服务行业第一名的好成绩。
(三)在新农村建设工作方面
公司加强了主网和农网工作衔接,将农电纳入公司“一体化”格局,统一管理、协调发展。一是确保农电系统的稳定,积极稳妥地处理好龙虎山供电体制改革问题。二是强化农电安全生产管理,按照与主网“同一尺度”的要求,提高农电安全管理标准,全面开展农村电网安全隐患排查治理。三是加强农村电网建设,完成农网“十二五”规划编制,全面完成第一、二、三批农网完善化工程及扩大内需工程,共完成投资3300万元。四是加大“电压合格率、供电可靠率”考核力度,将“两率”目标管理推进到站、所一级。五是规范县公司停电检修管理,推行综合停电检修,有效提高农村电网供电可靠率。20__年,我公司将在市委、市政府的正确领导下,在各级政府部门的帮助下,紧紧依靠社会各界的力量,坚持科学发展观,围绕“建好网、供好电、收好费、服好务”的企业定位,以服务为核心价值观,进一步提高__地区电网发展水平和公司优质服务水平,为全市经济又好又快发展提供坚强稳定的电力保障。
述职人:___
20__年_年_日
各位领导、评委;大家下战书好!
首先我要感激分局党委、警署领导和同志们的信赖给了我这次竞岗演讲和展现自我的机遇。今天我演讲的内容是:爱岗敬业,履行职责,努力争当一名合格的公安基层干部。
____年我从___公安高级专科学校毕业后先后在____派出所、___警署、___警署工作,当初在___警察署综合科负责全面工作。从警___年来,我先后从事过社区、刑侦、国保、出入境、情形调研等多个公安岗位,屡次荣获市局、分局表扬和褒奖,也曾持续三年取得laji等级情报。虔诚、贡献、求实和向上是我工作的全体。作为一名青年干警,面对这个充满活力和活气的新世纪、面对布满挑战和盼望的公安工作,实现自我、超越自我是我实现人生价值的最大目标和寻求。
这次我竞岗的职位是交巡警支队大队副政治教导员,我重要是基于以下三方面的斟酌:
首先,有动摇准确的政治方向和立党为公的政治信心。____年__月,我光彩地参加了____,通过受党的教导和培育,我以为,在新的历史使命前提下,青年干警只有建立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确地权力观、位置观、好处观,坚固确破“立党为公、执法为民”的基本主旨和“国民公仆”的价值定位,紧紧掌握“三个代表”主要思想精华,保持解放思维、捕风捉影、与时俱进,并用以领导自己的思惟和实际,才干为实现“十六大”提出的全面建设小康社会的目的做出本人奉献。
其次,有刻苦刻苦、忘我奉献、擅长专研的敬业精力和求真务虚、雷厉盛行、敢于碰硬的工作风格。新时代,敢于决断的气质、竞争开放的性情和坚忍不拔的意志品德是时期对青年干部的要求,也是我不断努力的方向。多年来,恰是这些要求不断鼓励着我在一个又一个的公安岗位中发挥着自己的光和热;____年,我通过成人高考和学习取得了____大学法学专业的学历,在工作中,我能坚持不唯人、不唯书、只唯真、只唯实的工作立场,敢于管、更善于管,不断积累从事本职工作所必须的业务技巧和担负领导所必需的管理艺术。
第三,有较为丰盛的公安工作阅历。在挑衅中求发展,在实践中求超越。我深深地酷爱着公安事业,盼望通过自己的不懈努力和斗争为公安事业多一些贡献。在我所从事的多个公安岗位上,我都杰出地实现了各项工作义务。尤其在近一年负责综合科全面工作中,更能依据上级和警署对政治、党建、纪检等工作上的请求,严密联合本单位实际,发明性、机动性地和谐、发展各项工作,获得了一些成就,积聚了一些教训。作为一名发展中的青年干警,担负副政治教诲员是组织赋于我的一次机会和挑战,是在一直实践中的超出自我,是回报组织和引导关心的人生又一新出发点。
如果我这次竞岗成功,我将环绕以下四方面开展工作:
一、着力抓好队伍建设。公安工作步队建设是根本,也是保障。首先,我将坚持“两手抓”、“两手都要硬”,切实担当好从严治警的政治责任,稳固确立“以人为本”的管理理念,以率先垂范和自己非权利的影响力、亲和力,充分调动干警的工作积极性,将政治工作贯串在业务工作的每个环节;当前,主要是抓好党的“十六大”精神的深刻学习、laji“五条禁令”的贯彻履行和“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”的大探讨以及“端正执法思想、坚持执法为民”的专题教育,在稳固队伍的基础上,进步干警的综合素质。
二、配合抓好业务建设。踊跃缭绕树立古代警务机制,紧扣“排堵保畅、街面防控、事变防备三个重点”,通过逐渐完美夯实基本工作、路政设施、业务管理三大建设,尽力确保义务区域的交通治理有序、街面控案有力跟市容秩序良好。
三、注重抓好本身建设。交巡警业务对我来说是一项比拟新的工作,我将变压力为能源,努力依照政治强、业务精、善管理的复合型高素质公安领导干部的要求,爱岗敬业、实行职责,要求民警做到的自己首先要做到,率先垂范,严以律己,努力争当一名及格的公安基层干部,全力实践“团结、务实、谨严、拼搏、奉献”的上海公安精神。
四、器重抓好班子建设。正确意识和充足施展副职的帮助作用,当好配角,摆正地位,做到到位而不越位,敢于工作,更要敢于承当责任;讲求管理艺术,重视接收、鉴戒现代行政管理的迷信思维和方式,抛弃旧调重弹、单向思维的思维定势,将严厉管理融入在对每一位干警的体贴与爱惜之中,把民警当作自己的友人或者亲人,把同级和上级当作自己的老师,多一点将心比心、诚恳公心、真心关怀,把思路拓得宽一些,将问题想得全一点,使工作做得实一点,努力创立一个团结进取、正气浩然、充斥豪情而富有战役力的进步警队。
各位领导、各位评委、同道们,兴许今天我的报告并不动听、也并不出色,但我必定会以自己的实际举动来为我所热爱的公安事业奉献我全部的青春与热忱,决不辜负大家对我的厚望。最后,我想向在座的各位领导、各位评委、同志们表个态:无论我这次竞岗胜利与否,我都将判若两人、无私奋斗,由于,成果不是目标,可以参加,可能在介入中测验自己的才能、程度,激励自己更加发奋有为地做好工作,才是应有的目的。
我的演讲完了,谢谢大家!
关于乡村基层干部工作职责专题调研报告
关于乡村基层干部工作职责专题调研报告:
随着农村改革的不断深入,尤其是免除农业税以后,乡村干部的职能将由行政性向服务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导,推进乡村干部职能的转变,需要在深入调研的基础上制定规范可行的乡村基层干部工作职责,明确乡村干部应该做什么,建立一套切实可行的乡村干部工作长效机制,进一步解放和发展农村生产力,促进农村经济社会全面发展具有极为重要的意义。
乡村工作项目纷繁复杂,工作分散性大、流动性大,有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责,以便于加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局出发,用系统论的方法作指导,对乡村基层干部各个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的基础上来制订,以弥补当前各个岗位责任制中亮严不一的缺陷,使岗位责任制得到深化和发展,趋向规范化、标准化,为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要根据乡村基层干部各岗位的要求,要有针对性地培训干部,也促使乡村基层干部加强自身修养,努力提高政治素质和业务素质,以便更好地履行岗位职责,提高工作效率,完成各项目标任务。
一、乡村基层干部履行职能现状
乡村组织机构是最基层的一级政府,而政府机构是实施政府职能的主体,政府职能是行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所发挥的功能、作用,反映着国家行政管理的基本内容和活动方向,是公共行政的本质表现。
1、当前乡村基层干部工作的主要职能(或工作内容)。
乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员,是履行政府职能的具体实践者,要依法对国家事务和社会公共事物进行管理,做到依法行政,规范管理。
首先,要必须办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府规范化建设,就是依据民主、法治、科学的原则,做到根据工作需要建立制度,通过制度规范管理者的行为,通过管理者依法行政,照章办事,推动工作开展,从而形成乡村政府工作决策程序科学合理、部门职责明确,工作人员高效服务的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、规范管理、转变职能、服务群众,其中,服务群众是乡村政府规范化建设的出发点和落脚点。乡村规范化建设的具体做法,一是依法建制。依据国家的法律、法规,因地制宜地制定乡村政府的各项具体工作制度,使政府工作有章可循。这些工作制度包括:政府工作规范、决策程序与议事规则;部门设置和职责任务;组织和个人行为准则;考核、奖惩、监督和管理办法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管理。建好制度后,政府工作机关和工作人员要照章办事,依法行政,用制度规范自身行为,严禁滥用职能,以权代法,侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作中,要强化服务意识,突出服务职能,提高办事效率。
其次,要切实改变政府职能部门工作人员的工作态度,提高政府职能部门工作队员的能力素质和服务水平。政府职能部门是为农民群众服务的重要窗口,为农民群众提供良好的服务,一要树立良好的职业道德,增强服务意识。要摆正与群众的关系,积极主动地为群众服务,不能无所作为、消极等待,更不能采用简单粗暴、强迫命令的方式对待群众。二要加强政治、业务学习,提高服务技能。政府职能部门的工作人员要认真学习有关的法律、法规、方针、政策和各项专业技能,提高政治素质和业务素质,使群众得到高质量的服务。三要加强内部制度建设,做到照章办事,依法行政。通过制定具体的、可操作性强的规章制度,规范工作职责、办事程序、奖惩制度等,使工作有章可循。工作人员在履行公务时,必须依法办事,不得滥用职权、以权谋私,损害群众利益。四要政务公开,接受群众监督。要进行政务公开,保障群众的知情权、评议权和监督权。有关政策、办事程序、办事期限、办事结果等群众关心的事情都要通过一定形式公开,自觉接受群众的批语和监督。公开后,要重视意见反馈工作,认真倾听、虚心接受群众的批评,做到有错必纠,并把处理结果公之于众。
随着农村改革的不断深入,尤其是免除农业税以后,乡村干部的职能将由行政性向服务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导,推进乡村干部职能的转变,需要在深入调研的基础上制定规范可行的乡村基层干部工作职责,明确乡村干部应该做什么,建立一套切实可行的乡村干部工作长效机制,进一步解放和发展农村生产力,促进农村经济社会全面发展具有极为重要的意义。
乡村工作项目纷繁复杂,工作分散性大、流动性大,有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责,以便于加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局出发,用系统论的方法作指导,对乡村基层干部各个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的基础上来制订,以弥补当前各个岗位责任制中亮严不一的缺陷,使岗位责任制得到深化和发展,趋向规范化、标准化,为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要根据乡村基层干部各岗位的要求,要有针对性地培训干部,也促使乡村基层干部加强自身修养,努力提高政治素质和业务素质,以便更好地履行岗位职责,提高工作效率,完成各项目标任务。
一、乡村基层干部履行职能现状
乡村组织机构是最基层的一级政府,而政府机构是实施政府职能的主体,政府职能是行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所发挥的功能、作用,反映着国家行政管理的基本内容和活动方向,是公共行政的本质表现。
1、当前乡村基层干部工作的主要职能(或工作内容)。
乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员,是履行政府职能的具体实践者,要依法对国家事务和社会公共事物进行管理,做到依法行政,规范管理。
首先,要必须办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府规范化建设,就是依据民主、法治、科学的原则,做到根据工作需要建立制度,通过制度规范管理者的行为,通过管理者依法行政,照章办事,推动工作开展,从而形成乡村政府工作决策程序科学合理、部门职责明确,工作人员高效服务的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、规范管理、转变职能、服务群众,其中,服务群众是乡村政府规范化建设的出发点和落脚点。乡村规范化建设的具体做法,一是依法建制。依据国家的法律、法规,因地制宜地制定乡村政府的各项具体工作制度,使政府工作有章可循。这些工作制度包括:政府工作规范、决策程序与议事规则;部门设置和职责任务;组织和个人行为准则;考核、奖惩、监督和管理办法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管理。建好制度后,政府工作机关和工作人员要照章办事,依法行政,用制度规范自身行为,严禁滥用职能,以权代法,侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作中,要强化服务意识,突出服务职能,提高办事效率。
其次,要切实改变政府职能部门工作人员的工作态度,提高政府职能部门工作队员的能力素质和服务水平。政府职能部门是为农民群众服务的重要窗口,为农民群众提供良好的服务,一要树立良好的职业道德,增强服务意识。要摆正与群众的关系,积极主动地为群众服务,不能无所作为、消极等待,更不能采用简单粗暴、强迫命令的方式对待群众。二要加强政治、业务学习,提高服务技能。政府职能部门的工作人员要认真学习有关的法律、法规、方针、政策和各项专业技能,提高政治素质和业务素质,使群众得到高质量的服务。三要加强内部制度建设,做到照章办事,依法行政。通过制定具体的、可操作性强的规章制度,规范工作职责、办事程序、奖惩制度等,使工作有章可循。工作人员在履行公务时,必须依法办事,不得滥用职权、以权谋私,损害群众利益。四要政务公开,接受群众监督。要进行政务公开,保障群众的知情权、评议权和监督权。有关政策、办事程序、办事期限、办事结果等群众关心的事情都要通过一定形式公开,自觉接受群众的批语和监督。公开后,要重视意见反馈工作,认真倾听、虚心接受群众的批评,做到有错必纠,并把处理结果公之于众。
(4)乡村干部要想群众之所想,忧群众之所忧,把以前乡村干部的“饭前一支烟,饭后一溜烟,下村聊聊天,握手不沾边”转变为现在的“晴天一身汗,两天一自泥,下村讲科技,早晚在田边”的乡村干部新形象。
(5)乡村干部仅有为群众服务的愿望是不移的,同时还要具有带领群众致富的能力。这就要求我们乡村干部要加强学习,提高自身的业务技能和理论水平。只有这样,才能转变工作作风,密切干群关系,为当地群众调整不合理的农业结构,增加农民收。
二、现阶段乡村基层干部的工作职能与形势发展的需要有哪些不适应及其主要表现
政府职能的转变必须与社会发展相适应,必须按照经济体制改革和政企分开的总体要求来进行,政府职能转变的最终目标是建立一个高致的服务型政府。在现阶段,作为政府机构内部的乡村干部,其工作职能与形势发展的需要存在着不相适应的地方,具体表现在:
(1)市场经济法律体系和产权制度没有建立健全,使乡村干部对机关知识了解不够,工作方向不明晰。
(2)收分配体制未理顺,社会保障体系未完善,使乡村干部在具体工作中不能向群众明确解释机关问题。
(3)在加大基础投入,拉动经济增涨,扩大再就业上下功夫,使乡村干部在工作实践中更加得心应手。
(4)不断整合经济资源和自然资源,降低耗能,使乡村干部在繁杂的事务中解脱出来,全身心地投入到服务群众的实践中去。
(5)要加强政府对经济的宏观调控,实现经济的持续发展。
(6)要制定相关的市场规划,纠正市场失灵。
(7)要组织生产和提供社会公共产品,为社会提供服务。
(8)要制定相关的金属业政策和产业政策。
(9)要营造统一开放的市场环境,保护公平竞争。
(10)要建立相应的贸易谈判代表制度。
三、适应新的发展形势,实现乡村基层干部职能的转变
加快政府职能转变,提高行政效率,努力建立一个高效的服务型政府是我们政府工作的出发点和落脚点。在市场经济条件下,政府职能作用的发挥应找准突破口,进行合理定位。党的十六大明确指出:“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”作为政府的职能定位。转变政府职能是政府对经济管理职能的转变。首先要按照政企职责公开。所有权与经营权分离的原则,界定政府与企业职权的范围,把属于企业的经营自主权坚决还给企业;其次要按照宏观管好、微观放开的原则,强化宏观管理职能,完善宏观管理体系;再次要充分发挥市场机制作用,以主要运用计划的、行政的直接控制管理方法转向通过市场运用各种经济扛杆采取经济的、法律的间接控制管理方法。最终达到把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面上来,把生产经营权真正交给企业的职能转变的总目标。
1、适应贯彻实践“三个代表”重要思想的新形势,推进乡村基层干部职能的转变。
全国广大农村深入开展的“三个代表”重要思想学习教育活动,有如轻风细雨滋润着神州大地,在全国广大农村广袤的大地上,正在生根、发芽、开花、结果。
(1)乡村基层干部思想觉悟有了新的提高,学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强。通过学习,广大乡村基层干部对“三个代表”重要思想的认识,逐步从模糊到比较清晰,从笼统到比较具体,从肤浅到比较深刻,进一步明确了什么是“三个代表”,为什么要坚持“三个代表”,怎样实践“三个代表”。乡村基层干部对照“三个代表”要求,联系思想和工作实际进行反思,找到了存在的差距,明确了努力的方向。
(2)乡村基层干部工作作风和方法有了明显转变,党群干群关系有了新的改善。乡村基层干部的作风关系到党同农民群众的密切联系。在学习教育活动中,广大乡村基层干部进村入户、体察群众的困难和疾苦,了解群众的愿望和呼声,听到了许多平时听不到、听不进的意见和建议,思想受到了触动和震撼。
(3)乡村基层干部为群众办实事好事的自觉性增强,一大批涉及农民生产生活的实际问题得到解决。在学习教育活动中,广大农村基层干部始终着眼于维护和实现农民的根本利益,紧紧抓住群众最盼、最缺、最怨的问题,认真加以解决,对群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派等问题,进行了专项治理,清理并取消了一大批收费项目,减轻了农民负担。通
过学习教育活动,不少基层干部焕发了朝气,提高了素质,精神面貌为之一新;不少班子化解了矛盾,增强了活力,提高了凝聚力和战斗力。
2、适应取消农业税的新形势,推进乡村基层干部职能的转变。
农村实施税费改革特别是“一免三补”等政策后,广大农民得到了很大的实惠。同时,乡村两级也正经历着前所未有的震荡,过去长期围着税费转的乡村两级组织收税收费的基本职能已经转移或消失。乡村两级干部怎样行政,如何作为,成为摆布我们面前的一个紧迫问题。免征农业税使乡村工作传统的“抓手”消失,但也使我们乡村干部从收款催税中解脱出来。然而,职能转变也要随着形势发展而改变。大多数干部能够主动适应整体形势和个人角色的变化,积极探索新的工作思路和方法,工作出现了新气象。但也有相当一部分乡村干部产生了失落感,心里没底,茫然无措,打不起精神,不知道下一步该干什么,有的更是表现出畏难情绪,出现涣散、消极等待现象。他们认为,免征农业税对乡村的冲击非常大,管理农民的权力削弱了,可用财权萎缩了,组织动员能力下降了,加之农村需要解决的公益事业多,原先由乡村承担的一些公益事业失去了财力的保障。从实践情况看,免税改革并非简单的“要钱不要钱”的问题,更不能一免了之。乡村基层干部对此要有清醒的认识。免征农业税不是一项孤立的改革,需要完备的配套措施和办法。
(1)要积极转换职能。过去,我们不少干部对自身职能的认识是错位的,总认为把税费收上来才是政绩,以税费额大小来论“英雄”。实际上,农村基层干部本来就不应该是“收税干部”。带领群众致富、发展农村经济、服务广大农民、保持农村稳定,这才是我们真正的职责所在。
(2)要提高解决各种矛盾纠纷的能力。免征农业税后,农村出现了新一轮土地热,要地、争地的现象普遍,人多地少的矛盾更加突出,农民因地上访案件增多。因此,要采取灵活的办法,要善于处理各种“人地矛盾”;免征农业税后,乡村组织的“来钱道”少了,过去积累下来的大量债务问题浮出水面。成为影响稳定的因素,因此还要多方探索化解债务的渠道,特别是要想方设法培育新的财源。
(3)要主动做事,提高执政能力和服务水平。要求乡村基层干部不能坐享清闲、坐困愁城,而应该走进农家,从丰富的社会实践中,从农民的切实需要中,重新确定自己的价值;要求乡村干部带头闯市场,学技术,深入村寨农户,在生产服务、技术服务方面作出新贡献,从而帮助农民发家致富,并从在提高自己的执政能力。
免征农业税后,农村公益事业的发展出现新的困难,这是一个不争的事实。这此,要积极探索县乡财政体制改革的路子,建立和完善财政转移支付制度,确保农村基础性公共产品的供给。当前,造成乡级财政巨大压力的直接原因是机构臃肿,人员冗杂。税费改革需要与之相配套的改革,推进这些方面的配套改革,就是推进新一轮的农村全面改革。只有通过改革,把乡镇政府的工作重点逐步转移到加强社会管理上来,努力建设服务型政府,才能进一步加强乡镇政府建设,增强执政能力。
3、适应建设社会主义新农村建设必须转变政府职能,加强社会管理,强化公共服务,定位一定要明确。过去我们有过很多经验教训,一些地方政府给自己定好位,把自己看成是投资主体,面注重招商引资,为企业搞贷款作担保,负了很多俩,相反在公共服务方面却做得很少。建设新农村要靠政府的扶持,政府的扶持不光是投钱,还要教育引导农民,不能认为税费改革后,农民就不再出资出劳了。我们知道,大江大河的堤岸修建等国家工程,这方面钱是国家拿的。但在社会主义新农村建设中,也要引导农民对自身直接受益的公共设施建设投工投劳。
作为政府机构内部的乡村工作人员,要转换角色,转变观念,努力提高依法行政能力和服务水平。建设社会主义新农村,是一个全面的目标,是一项长期的任务,因此我们必须尊重农民意愿,做好规划,转变职能,服务到位,循序渐进,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,多渠道引导扩大农民就业,增加农民收入。
目前,根据___村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究全面建设小康社会,实现农村经济的可持续发展和农村社会的长期稳定是基础。广大农村基层干部担负着带领农民实现这一目标的历史重任。“为政之要,惟在得人”。为建立一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍,确保党在农村各项事业后继有人的需要,我们对全市22个乡镇(街道)村级后备干部队伍状况进行了调查研究。
一、基本情况
我市共有908个行政村,904个村党组织,村“两委”干部3753名,农村党员24226名,村级后备干部2306名。从全市村级后备干部队伍建设的总体上看,主要有以下几个特点。
(一)村级后备干部队伍力量不断壮大。近年来,我们不断拓宽工作思路,创新工作形式,把选拔培养村级后备干部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓,纳入党务工作目标考核,定期调度工作进展情况,取得了较好的效果。目前全市22个乡镇(街道)全部建立了村级后备干部档案,全市2306名后备干部,平均每村2—3名;98%的村达到了村主要干部(村支部书记、村主任)一职一备的标准。
(二)村级后备干部队伍整体素质不断提高。各乡镇(街道)结合工作实际,举办不同规模、不同内容、多种形式的培训班,同时发挥老党员、老干部的传帮带作用,不断提高后备干部的政治素质和致富能力。其中,受过党务及实用技术等各类培训的1637名,占71%;致富带头人1038名,占45%。
(三)村级后备干部队伍结构趋向合理。本着实用、有效的原则,镇村两级扩大视野,调动农村优秀青年参与村级工作的积极性,不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。30岁以下的有461名,占20%;30—35岁的968名,占42%;35—40岁的392名,占17%,以中青年居多。学历全部在初中以上,高中学历的1406名,占61%,大专学历的115名,占5%。党员1152名,占50%;女性346名,占15%。
(四)村级后备干部在实际工作中切实发挥了作用。在村党组织带动下,年轻后备干部干劲足,热情高,工作积极,在村级各项工作中发挥了较好的作用。在村“两委”换届时,能够为选出精干有力的班子提供充足的人选;在平时班子调整时,也能够及时充实进来,保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。如宁家埠镇荐家村的后备干部王士金,工作扎实,作风硬朗,甘于奉献。在村集体资金紧张的情况下,个人为村民铺风化石路近千米。__年5月以绝对优势当选村委会主任,他与支部密切配合,认真参加入党积极分子培训,__年6月成为一名中共预备党员。像这样的优秀干部,各乡镇都有十多名。后备干部队伍建设作为强村的发展经验之一,取得了明显成效。如刁镇的刁西村、普集镇的普东村、白云湖镇的郑码村等,多年来一直注重后备干部的选拔培养,不仅村两委班子团结稳定,而且后备干部素质较好,数量充足,初步形成了村级干部梯次结构,实现了村级各项事业的持续、快速发展,各项工作年年走在全市前列。
二、存在的问题及原因分析
全市后备干部队伍已初具规模,整体素质有了较大提高。同时,队伍建设还存在一定的问题和薄弱环节,其中有的问题还带有一定的普遍性和倾向性,不容忽视。一是解决实际问题的能力还有待于加强。在农村发展的新形势下,后备干部平时大都忙于种植、养殖或务工、经商,只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少,缺乏实践经验,在具体工作中思路窄,办法少。特别是刚毕业的学生和退伍军人,接触农村实际不多,不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决实际问题,影响了工作成效。二是在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。半数以上后备干部有一定的致富能力,但整体科技水平不高;受过培训的多以乡镇党委组织的政治培训为主,参加科技实用技术培训不多,在农民致富中的“引领”作用不突出,在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用,缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。三是部分乡镇对后备干部的管理培训流于形式。有的仅有名单和档案,没有定期进行培训和考核,对后备干部只满足于有,而不着力于用,不在培养锻炼后备干部的方式方法上下功夫,导致不敢用、不会用、不能用,不利于后备干部的成长,在一定程度上挫伤了后备干部的积极性。存在上述问题的原因可归纳为以下三个方面。主观方面,一是部分乡镇党委在认识上有偏颇,不想去抓村级后备干部队伍建设。在各地普遍实行村委会直选的形势下,有少数乡镇领导干部认为培养村级后备干部与村级直选的现实不吻合,培养了也不一定选上,费力大而成效小,不能从农村发展长远大计的角度出发去加强村级后备干部队伍建设,仅把主要精力以及人力、物力重点放在经济工作上,从而放弃了抓发展关键、抓农村人才的主动权。二是个别村主要干部受思想水平和权力意识的局限,不愿培养后备干部。部分现任村干部特别是村支部书记,从个人眼前利益出发,担心自己的地位受到威胁,有意无意地淡漠对后备干部的选拔和培养。三是少数村主要干部统率全村大局的能力不高,不敢选拔后备干部。有的担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛盾,导致班子的不稳定,只好放着人才不用或不能有效使用,贻误了人才的成长。客观方面,一是村级任务重,工作难度大。面对加快发展的新形势新要求,村级工作包括结构调整、引进引办、基础设施建设等公益事业,以及计划生育、土地管理、征兵、民事调解、精神文明建设等诸多繁重任务,村级负担重,压力大,令年轻人望而却步。二是村干部职位吸引力差。村干部报酬普遍不高,大部分村不能落实一般村干部的退养安置,不能解决其后顾之忧。个别村集体经济薄弱,一些正常工作开展不起来,干部工资常年挂在帐上,导致状态低迷,成效不高,在群众中没有威信。三是年轻人外出务工多,力量分散。随着经济、社会的转型和变革,农村青年中外出务工、经商的人员越来越多,不少村只留下一些老弱者“守摊”,后备干部人选缺乏。机制方面,不成熟,不定型。目前,对村级后备干部队伍建设的指导力度还不够,规章制度还不够健全,少数乡镇党委及村党组织在后备干部的选拔上缺乏机制制约,在培养上缺乏方式方法,在使用上缺乏上岗保障,致使队伍建设规划落不到实处。
三、对策及建议
面对新的形势和加快发展的任务,要着眼于农村发展和稳定的大局,从确保党在农村的各项事业后继有人的战略高度出发,调动一切积极因素,打好三个基础:更新思想观念、壮大村级收入、规范村级管理;做好文章:落实责任、增强吸引力、健全机制,努力造就一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍。
(一)明确责任主体,在更新观念的基础上落实责任
实力的竞争归根到底是人才的竞争。加强村级后备干部队伍建设,首先要引起乡镇党委和村党组织的重视。要从教育引导、典型宣传和示范带动入手,以紧密结合实际的理论知识、实实在在的工作效果和具体典型的说服力,使乡镇党委和村党组织以“人力资源是第一资源”的理念为指导,认识到人才是发展的原动力,落实村级后备干部的选拔、培养和使用,从而以思想观念的更新促进工作的开展。抓落实,就要明确责任。农村党的建设“三级联创”活动明确要求,乡镇党委书记是直接责任人,村党组织书记是具体责任人。这一责任自然包括干部队伍建设。乡镇党委要按照村干部一职一备的要求和年轻干部“四化”标准,把后备干部队伍建设作为“三级联创”活动的重要内容列入党建工作规划,有部署、有检查、有落实。一是完善档案,建立后备干部人才库;二是实行定期考察、动态管理,既要保持后备干部队伍的稳定性,又要不断提高后备干部的整体素质。村党组织要在乡镇党委的指导下,具体抓好后备干部的选拔、培养、管理和使用,每年结合民主评议工作推出三名以上后备干部,指定专人培养,分配具体任务,严格管理考核,确保后备干部的质量和数量,促进村级工作持续、健康发展。
(二)营造良好环境,在壮大村级收入的基础上增强吸引力
有稳定而雄厚的经济收入作基础,才有可能把村级工作搞得红红火火、有声有色,以生机蓬勃的事业吸引优秀青年积极主动地向党组织靠拢。要按照循序渐进的工作步骤,让青年人在壮大村级经济中唱主角,抓好引导、帮扶和激励,把越来越多的既有办事能力、又有良好品质的青年人吸引过来、汇聚起来。一是启动“创业工程”,把村级经济搞活。我市在开展党的建设“三级联创”活动中,把经济发展指标作为评选“五个好”乡镇党委和村党组织的主要标准。乡镇党委要结合各自实际,着力引导广大农村干部尤其是青年党团员积极探索农村经济发展的多种形式,让他们切实感受到,发家致富、实现理想不只是外出打工一条路。比如发展个体私营企业,发展特色产业,搞活物业经营,实施农业产业化等,使资源优势化为经济优势,不断壮大农村经济实力,走好特色发展之路,努力创造有利于后备干部成长的环境氛围。我市相公庄镇桑园村大胆启动村办企业改制,将8家集体企业全部改为民营企业,建起了120万平方米的工业园,形成了以金属颜料有限公司等4家骨干企业为龙头,以工业园为依托的大发展格局。村里的多数优秀青年在集体及私营经济发展中大显身手,既经受了锻炼,也体现出了自己的价值。如年轻的村委委员翟建龙就是从中脱颖而出的。全村工业总产值__年达到3亿元,__年可实现3.5亿元,成为全市经济首强村。二是启动“帮扶工程”,为村干部创业引好路。在这一方面,我市探索实行了农村党建特派员制度,并已取得初步成效。1277名党建特派员构筑起三级帮扶工作网络,25名市级领导干部下到22个乡镇驻村蹲点,310名市直部门下派干部派驻到109个后进村,942名乡镇党建特派员包驻全市908个行政村,强班子,抓发展,促稳定,形成了帮扶基层的强大合力。在帮扶主体上,采取市直部门帮、乡镇政府帮、经济强村帮、骨干企业帮等多种形式;在帮扶手段上,采取资金扶持、政策倾斜、信息技术服务、人才帮扶等多种方式。一年来,三级党建工作队共帮扶贫困户327户,帮扶资金、物资计110万元,帮助修路、打井、改造电网的投资达到530万元,新建和扩建奶牛小区6个,引办项目5个,总投资1000万元,进一步提高了农业产业化水平和组织化程度,提高了后备干部的理论素养、科技素质和工作能力,为全市农村经济的发展注入了更强更新的活力,从而加快了农村发展速度。三是保障财力支持,建立激励机制。要结合农村实际,给予村干部相应的经济待遇,以有效的形式保障其工资略高于农村人均收入水平,并健全村干部退养安置机制,解决其后顾之忧。今年,章丘市委出台了《关于加强村党组织书记规范化管理的暂行规定》,对村党组织书记从职责条件、选拔任用、教育培训、考核奖惩、工资待遇、退养待遇等方面作了明确具体的规定。由市财政承担村党支部书记的岗位津贴,做到按月发放,持卡领取。并实行工资待遇最低保障制度,村党组织书记工资标准不得低于每人每月260元,村级收入不能予以保障的由乡镇(街道)财政予以支持。对于连续担任村党组织书记__年以上或年满55岁的,按照一定程序办理退养手续,享受退休工资或养老保险待遇。这一举措,激发了村干部的责任感和自豪感。同时,市委下发了《关于对建国前入党的农村老党员实行定额补助的通知》,抗日战争时期入党的老党员每人每月补助100元,解放战争时期入党的老党员每人每月补助80元,确保他们能够老有所养,安度晚年,这项工作,走在了全省前列,从根本上为建国前入党的农村老党员的晚年生活提供了充分保障,基层党组织的向心力和凝聚力、对青年党员的吸引力明显增强。
(三)创新工作措施,在规范村级管理的基础上健全机制
规范选拔程序。一是扩大“选”的范围。按形势发展要求和班子实际需要,把致富能手、站所工作人员、复退军人、回乡学生、企业骨干等各方面的优秀人才遴选到村级后备干部队伍中来。二是落实“推”的办法。我们提出了政治素质强、致富能力强两个基本条件和年龄40岁以下、文化程度高中以上两个参考条件,并指导基层组织根据班子的实际情况,采取发放表格或召开村民会议的形式,广纳意见,推出群众满意的后备干部。三是实行“考”的制度。通过考试确定人选,并通过日常跟踪考察、工作考核和急难险重任务考验,真正使敢干事的人有机会,能干事的人有舞台,会干事的人有地位,干成事的人脱颖而出,完善推选、公示、考核、使用“四步”选拔程序。多种方式培养。一是以乡镇党校为基地,进行综合素质培训,同入党积极分子培训结合起来,全面提高后备干部的政治觉悟和驾驭村级工作的能力。二是以乡镇站所为基地,进行挂职培训,让村级后备干部在更高的层次上认识社会、参加实践,提高科技水平和组织协调能力。三是以村级日常工作为阵地,主动交任务、压担子,为后备干部打造锻炼平台,加快成长步伐。四是建立培训基地,进行专项培训,强化后备干部的经济意识、发展意识,增加经济工作的实践经验,增强创业本领。今年,我们根据形势发展要求,从村干部和后备干部队伍建设的实情出发,建立了建筑面积10000平方米的章丘市农村干部培训基地,以6处示范基地作为现场教学示范点,从山东农业大学和知名企业聘请了6名科研人员,从市农业局、林业局和畜牧局聘请了16名科技人员定期从事技术指导和教学。现在的规模每期可培训200人。从前期培训的效果和反映看,在组织开展培训时,真正做到“进门是课堂,出门是现场”,受到了农村广大党员干部特别是年轻后备干部的欢迎。实行动态管理。不能将后备干部建档立卡后就束之高阁,不闻不问,杜绝后备干部队伍管理的盲目性和随意性。在实际工作中,我们健全了后备基本情况、实绩档案等基础资料,更注重建立动态管理制度,包括完成任务、建功立业、致富及帮带情况、外出管理等内容,把监督、管理贯穿于选人、育人、用人的各个环节。文祖镇以“注重公认、规范管理”的原则为指导,每年结合民主评议村干部,发动群众公开推荐后备干部,村支部严格考察、研究后确定人选,并报镇党委备案,每半年对村后备干部进行一次鉴定,一年一次考核,及时调整补充人员。从今年上半年开始,我们以乡镇为单位,对村级后备干部进行定期考察,坚持优胜劣汰,保持了后备干部队伍鲜活的生机。做好备用结合。要坚持递进培养的原则,建立备用结合制度。通过实践加强锻炼,使其逐步积累丰富的经验,尽快成熟起来,全面增长才干,奠定广泛的群众基础,然后再按班子要求和各自特长,通过推荐和选举逐步走上两委干部岗位,形成村级干部合理的梯次结构。刁镇实行了村支书储备制度,制定选拔标准,履行群众推荐、党员大会通过、党委考察确定三项程序,落实了跟踪联系、参政议政、定期培训三项制度,今年换届后,“能人”书记已占到70%以上,增强了村干部队伍的整体力量。全市各乡镇党委、街道工委也正在探索实行“双培”机制,即把农民中的经济能人培养成党员和后备干部,把党员和后备干部中的经济能人培养成村党支部书记,进一步加强村级班子建设,为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保障。
1、__年工作点评
我点评__年公司一年来的过程,分别用一个“”来表达:
第一个“快”:公司一个厂区变成了三个厂区,人员从600多人变成了1000人,滨海厂区2个加工类车间变成了总装、电子综合的4个车间的大厂区。其管理的幅度和难度大幅度增加,而我们公司领导的能力且没有大幅度增加。
第二个“新”:厂区是新的、领导是新的、人员是新的、组织结构是新的。一切的一切都是新的,知识、能力、流程、管理系统的都没有积累。
第三个“乱”:“快”、“新”造成的结果必然是“乱”:系统与系统之间、系统内部各子系统之间必然会因为职责不清晰而造成的混乱,作业效率、管理效率必然会十分低下。
第四个“差”:“快”、“新”带来的结果必然是“乱”,而“乱”带来的结果是作业效率、管理效率低下,自然而然的结果是绩效“差”。
所以,__年的工作结果作为我自己,在年初已经看到了。费用一定是大幅度上涨的,加上原材料涨价、美元汇率的下跌,__年的公司绩效必然会受到极大的影响。
从简要数据看,工程中心的支出幅度极其大,除新增50人的300万元外,还有模具的400多万,样品的100万以上,七七八八的杂费几十万,里里外外应该多花费了500万以上。
从简要数据看,设备及技术改造的投入也不少,七七八八也有500多万,当年进入成本的也有200万以上。
从简要数据看,材料上涨带来的毛利率下降在4-5%,利润损失小1000万
从简要数据看,报价无管控带来的毛利率损失大约4-5%,毛利损失约小1000万
上述几个数据一综合,就知道多干了那么多的活,但是没有赚到钱是很自然的事情了。
2、__年的重点工作
__年我自己的中心任务是“管理下沉”,沉到工厂、沉到车间、沉到班组,把基础打扎实、把基础管理慢慢建立起来。
“管理下沉”包含两个含义:
一、强化计划管理
(一)计划
1)订单完工计划的强化
(1)老机种订单完工计划的强化
梳理瓶颈物料、梳理瓶颈供应商,抓好齐套的基础上,做好作业计划
(2)新机种订单完工计划的强化
新机种订单完工的首要任务是资料的齐套,含样机、图纸、供应商、单价等等,这个是新机种订单完工计划的第一步。
新机种订单完工的第二任务是材料的齐套,尤其是新料的管控,包含了数量、质量。
新机种订单完工的第三任务是试做和量试。尤其是试做,必须进行,而且要对试做有一个流程性、总结性的表单管控,甚至签批手续,才可以顺利流动。
新机种订单完工的第四任务,才是量产。一定要严格 工程样机、试做、试产、量产的基本步骤,生产才会顺起来。
2)强化工作计划
工作计划在工厂内部一般涉及三个方面:技术改造、部门建设和培训
(二)计划管理模式--台账式管理
各类计划必须用台账式管理将计划执行过程串接起来,追踪的结果纪录下来。
(三)、计划检讨模式
日例会,检讨每天的出货、齐套、作业计划,确保订单完工
周例会,检讨部门的一周运行状况,重点检查成本、交期、质量、安全和士气情况,及时发现异常、控制异常。
月例会,检讨工厂的预算达成、绩效达成状况,及时发现问题并采用预防措施,以确保年终经营目标的实现。
二、搭建基础
(一)、作业基础的搭建
物料、bom、工时是作业的三个最基本的基础,要作业有成效,必须将三个基础搭建起来。
物料,要规范好仓库的收料区的(收、退)作业、良品仓中的(发(料)、存、盘、收(车间退料)、退)和成品仓的(收(车间入库、客户退货)、存、盘、发(货)、销(货))各个环节,实物、表单、erp数据三统一。
bom,是作业最基础的基础,bom错,凡事都错。bom错,一般可以分为“阶次”、“作业中心”、“用量”、“用料”、“供应商”、“单价”、“图纸”,其中“用料”变更的控制最重要,而“图纸”错误(无图纸、图纸画错、尺寸标注错误)是最常见的。
工时,工时是车间产能评估、作业员计薪、财务核算成本的依据。基础是错误的,计划也就不准确,薪水和成本更加不准确了,都是糊涂中的糊涂。
(二)、文件基础的搭建
将分散各处的技术文件、作业文件、检验文件和验货记录,收集、梳理、汇总成册,作为车间作业的依据,这个其实也可以看成是作业的基础。
设备文件的基础也需要建立起来,包含了设备的台账及维修记录,设备的技术文档。
安全管理文件基础的建立,包含了安全管理文件的台账、制度、流程和安全记录。
(三)、人事基础的搭建
从梳理部门的输入、过程、输出作为起点,再确定出这个部门的组织结构、职责、部门所涉及的表单及其流转的过程,汇总成册一个部门的作业手册。
这样做有两个好处,第一是明确了各个部门的职责、任务和目标,协助各部门经理梳理出了核心工作。第二,可以避免人员流动带来的工作影响。
(四)、文化基础的搭建
第一,是“狼”性文化的培养,要培养出团队的进攻性,不服输的精神。
第二,合作、协同的团队精神,不能单打独斗,要大群架。
第三,要有学习的氛围,要将各个干部和员工的经验变成沉淀出来,变成一些知识性的东西显性化。让每一个员工都会提高,都有自我提高的能力。
上述是我在中层干部年度述职会上的一个简单发言,虽然只是今天早上短短1个多小时的ppt制作,但其实是我这两个多月以来的综合思考的结果。
2017基层干部培训需求调研报告
一、 问卷调研情况
此次问卷调查,是我局20__次提出“问需培训”理念以来,第五次对基层教育培训工作需求进行调研。也是省局人事处接手这项工作以后,由省局高规格安排组织、统一制作调查表、统一推进问需工作的第一次,得到了我系统21个县市区局的积极响应和密切配合。此次问卷,全系统在职在岗1681人中,参与调查人员达到1426人,调查面高达85%。(具体反馈情况见附件)
二、 座谈调研情况
在广泛发放、收集问卷调查的基础上,我们对经济技术开发区国税局、__市国税局、__县国税局三个基层单位进行了实地走访、座谈。参与座谈人员包括:局领导、中层干部、基层一线等不同层级代表;税源管理、纳税服务、税务稽查、行政管理等不同岗位代表;老、中、青年不同年龄代表等。每到一处,我们都着重介绍了省局教育培训工作职能划转情况,和2024年“三基”建设总体工作思路,强调各级对教育培训工作的重视程度和信心决心,激发同志们参与讨论的激情热情。座谈会气氛热烈,大家畅所欲言,提出了很多好的意见和建议,不仅仅起到了调研的目的,还兼顾了掀起教育培训工作热潮的发动、动员效果。
三、 调研中收集上来的培训需求
(一)培训对象方面
1、按层级需求分类:大家普遍反映,近些年来针对高级别领导干部特别是各级一把手的培训较多,科级副职、股级干部培训相对较少;科级副职中,主管业务的领导尚且有机会参与业务口线的培训,但主管政工的领导培训机会更少;个别难得的培训机会,很多科级副职、股级干部特别是股级正职,因工作任务压力较重,难以抽出时间参与,造成多年、甚至十多年不训现象。因此,领导层面急需要增加科级副职、股级干部特别是主管政工方面领导干部的培训。
2、按岗位需求分类:目前税务工作关键岗位都需要大规模的全员培训。比如:税源管理岗,在国家税收政策改革和转型之际,由于很多新政策的传达、宣传、培训不到位,造成执行之初,企业掌握的情况比税务人员还早、还熟、还透,非常不利于工作开展,急需要强化新政策执行时的全员培训。再如:纳税服务岗,为了给纳税人提供更加方便、快捷的服务,操作流程不断变化和更改,但宣传培训不及时、不到位,致使很多工作只能依靠经验摸索前行,不能达到统一规范的效果。因此,急需要操作流程方面的统一规范和全员培训。
3、按年龄需求分类:老、中、青年干部群体都需要培训,但培训的侧重点应有所不同。老年税务干部更需要“微机操作基础知识”和“网络运用基础知识”的培训,使之可以胜任一些微机操作的简单工作任务;中青年干部群体更需要岗位基础知识、业务操作技能、处理公务能力、人际交往能力、竞争上岗知识、领导艺术培养、职业道德建设等培训,使之拥有爱岗敬业、无私奉献、开拓创新、逢旗争雄的精神。在调研过程中,老年税务干部普遍反映,因为年龄问题剥夺他们的培训机会不可取,但针对他们的培训应该立足于普及基础知识,提高操作技能,能会多少算多少,不要采取考试、竞赛的形式,不要强求成绩。
(二)培训内容方面
1、全员性培训需求:需要会计基础知识普及性的全员培训;需要税收新政策与旧政策了解对比式的全员培训(例如:营改增知识等);需要微机基础知识、网络运用知识、软件操作知识的全员培训;需要经常不断的开展税务干部思想理论教育、道德素质教育、政策法规教育、党风廉政教育等方面的全员培训;需要举办心理调适减压、团队拓展训练等讲座或活动式的培训。
2、岗位性培训需求:①业务岗位普遍需要行业管理知识,特别是行业管理操作实务与处理的培训。②税源管理岗需要对新政策的出台背景、修改目的、操作办法和问题处理等进行深入培训(例如:营改增知识、新增值税管理办法、新一般纳税人认定办法、新专用发票管理办法、自由裁量权的使用等);需要对新税收管理员平台操作实务的应用培训;需要对检查、评估、约谈、数据分析等技巧进行培训;需要对风险监控方式方法、数据分析、疑点难点反馈等技能进行培训;需要培训如何写检查、评估、分析报告等。③纳税服务岗需要对实际操作流程中每一个操作模块的正确处理方式进行统一和培训;需要公务礼仪、沟通技巧、面对媒体、应急处理等方面知识的培训。④税务稽查岗需要对最新的税收政策、税务稽查实战经验、相关财务会计知识、相关涉税法律知识等进行培训,需要培训如何写好稽查报告。⑤政工管理岗需要政务处理综合知识培训,例如:公文写作、会务办理、政务接待、公务礼仪、应急处理、思想政治工作、人力资源管理、税务文化建设等内容的培训。
3、个性化培训需求:工作人员初任或轮岗时,需要进行工作交接和经验交流等岗前培训;后备干部需要竞争上岗知识培训;报考注册会计师、注册税务师、律师等资格考试的人员,需要考前辅导。
(三)培训形式方面
1、需要“集中面授”式的培训。调研过程中,大家普遍反映,视频培训效果一般,甚至部分地区信号不好根本听不清楚,很难达到培训目的。集中面授,特别是封闭式集中面授,效果最好。
2、需要“巡回讲课”式的培训。面对全员的基础知识类培训,集中授课会产生过高的培训费用,且太多人员离开工作岗位也不现实。因此,可以采取省、市局提供优秀师资,由上级机关统一安排时间、统一组织实施,到各基层单位进行“巡回讲课”的办法。
3、需要“点菜定单”式的培训。有些单位根据工作实际,需要特殊的培训内容,例如:军转干部较多,需要军转干部思想政治工作培训;新增加涉外企业管理业务,需要专门针对这些业务进行培训等。但基层单位师资力量相对薄弱,难以满足特殊培训需求,面对这种情况可以采取向上级机关报送培训需求,由上级机关帮助寻找师资、研发课题、送课上门,提供“点菜定单”式的培训。
4、需要“结业实习”式的培训。一些较长时间的培训,例如骨干人才、复合型人才培训,往往培训内容广泛,涉及不同岗位专业知识的方方面面,但培训结束回到自身岗位,很多东西用不着就容易忘。遇此情况,是否可以延长培训时间,给学员们提供异地实习、异岗位实习的机会,带着学到的专业知识,深入不同岗位、不同情境中进行实践,拓展培训效果。
(四)培训师资方面
1、需要邀请“高级别”师资讲座。在调研中很多人提到,聆听高级别教师的课程,一堂课就能受益终生。2024年省局邀请到扬州税院的陈玉琢老师传授所得税业务知识,虽然只是短短半天时间,但老师站位高、技巧好、占用资源丰富,把所得税改革的来龙去脉、学习所得税知识的难点疑点、应用过程中的问题与解决方法,讲的一清二楚,收获特别大。这样的课听一次,比普通的培训听十天都有用。因此,日后的培训需要多邀请名师、专家来局讲座,或者直接选送学员到高校深造。
2、需要选派“经验型”师资传授。一些税务岗位实际操作流程、工作方式方法、问题处理技巧等实用性培训,特别需要我们系统内有实战经验的业务能手、骨干,依靠自身工作经验、教训,结合实际传授知识。这些师资在上岗之前,最好能够多给他们提供参与总局、省局 “示范”培训的机会,让他们掌握了解更多专业知识、占有更多学习资源,快速提高业务能力、教学水平和课程研发能力。
3、需要统一授课标准和质效。无论如何,系统教育培训工作不能完全依赖上级机关的调训,仍然要以基层自主培训为主,但基层的自主培训往往不能保证收到好的培训效果,主要原因是师资水平的参差不齐、良莠有别。为了进一步提高基层自主培训效果,需要尽量做到统一调配师资、统一授课教材、统一设计课程、统一制作课件、统一教学标准,全面提升培训的质量和效果。
(五)培训时间方面
业务骨干、复合型人才培养等高、精、尖类培训,需要1-3个月左右,甚至更长时间的集中封闭式培训;针对性较强的专门业务类培训,内容比较单一的,需要7-10天或者10-15天的中长期培训,内容较为广泛的,需要15天-1个月的中长期培训;更新知识、普通基础知识类培训,需要3-7天的短期培训;心理调适、团队管理、拓展训练等思想政治类培训,需要半天或一天的短期培训。
四、 调研中发现的其它问题
(一)重视程度参差不齐。特别是各级领导干部的重视程度不一,领导相对重视的单位,教育培训方面的规章制度就健全,组织管理就规范,全员崇学、尚学、勤学的氛围就浓厚,业务骨干、三师人才就多,各项工作也相对较好。领导不重视的单位,从上到下,基本都存在认识上的误区,认为“学习不是工作”、“学习耽误工作”、“学习的人不干工作”,造成干部队伍素质停步不前,甚至逆水行舟、不进则退。
(二)工学矛盾解决不力。一方面是培训机会少,另一方面是有了培训机会需要培训的人也参加不了,这种怪圈在基层普遍存在。抛开认识问题,有很大一部分原因是无奈的现实问题,急待有关部门帮助解决。以__县国税局为例,该局现有在职在岗税务干部60人,平均年龄48岁,其中55岁以上14人,占总人数的23.33%;51-54岁9人,占总人数的15%,46-50岁12人,占总人数的20%,41-45岁5人,占总人数的8.33%,30-40岁17人,占总人数的28.33%,30岁以下仅为3人,占总人数的5%。随着平均年龄的不断增长,胜任工作的人数却越来越少,造成很多重要工作岗位一人多岗。征管、税政、纳税服务、收入核算、信息中心、财务、监察等7个部门都是一人股室,只有一个股长负责全部工作。征管、税政股分别对上面市局机关的8个业务主管部门:市局货劳税科、所得税科、征管科、数据监控中心、法规科、大企业和国际税科、进出口税收管理科、票证中心等,可想而知他们的业务繁重程度。面对省、市局很多专业培训,培训内容特别需要,但却实在分身乏术,单位也不愿意因为个人培训影响工作,所以每次面对培训机会都只能无奈错过。
(三)学习资源供求不睦。由于办公电脑不能做到互联网全覆盖,公文处理系统收发文权限设定严格,各级税务系统编印培训教材工作滞后,购买、发放学习用书、资料等受到经费制约、认识偏差等局限,很多时候不能做到人手一本等等原因,致使大家学习找不到资料,甚至工作用得着的新政策、新文件、新办法,企业已经见到了,税务部门却还不知晓,无法按要求及时、准确贯彻执行。
五、 解决问题的建议
(一)树立崭新培训发展理念
观念决定行为,思路决定出路。干部教育培训要在新形势下有所发展,关键是要破除不适应培训发展需要的旧思想观念,树立新的培训发展理念。从认识上扭转,打牢“学习是为了工作”、“学习出创新、学习出效益”、“学习就是工作”的观念;从体制上改革,变人事管理为人力资源管理,有效做到学用结合;从制度上强化,建立健全各种培训管理制度,制定长远培训规划和具体计划,完善师资库、人才库管理办法等;从经费上支持,再穷不能穷教育,用在教育培训上的经费开支必须按规定逐年递增,及时、足额定购学习资料,多提供培训机会。
(二)构筑严密培训管理体系
干部教育培训工作是一项庞大复杂的系统工程,不是哪一级、哪一个部门可以独立完成的任务,因此需要各级、各部门树立“大教育、大培训”理念,明确分工,加强合作。省局:应该立足于培训的管理部门、监督部门、考核部门这个定位,着力完成制定培训长期规划、工作计划、管理办法等;汇总下级培训需求,按需求下达培训任务,严格考核;组织领导干部、骨干人才、兼职教师、初任、任职等培训,为基层培训起到示范作用,并按基层培训需求帮助提供师资、场所、经费等。市局:应该立足于承上启下这个定位,对上是工作任务的落实、组织、实施部门,对下是工作任务的安排、管理、考核部门,着力完成上级培训任务,收集汇报基层培训需求,组织本级的分级、分类、分岗培训,为全员培训、全员学习、全员提高打牢基础,并为县局提供“点菜定单”、“送课上门”式的培训服务。县局:应该立足于既是教育培训的组织者,又教育培训的最大受众这个定位,及时、准确结合工作需要,提出具体培训需求,上报各种培训定单,由省市局组织实施,并同时组织好基层自主培训,汇总培训效果、评价等。
(三)健全硬性培训任务约束
组织的行政推动力往往依赖于制度的建设、完善和落实,设定明确的硬性考量标准,无疑是强化执行力的最有效办法。一是严格对个人参加培训情况进行考核。根据培训内容设定科学的考核指标,制定教育培训考试、评估细则,对每个学员在学习期间的表现和实绩进行有效评价,建立干部教育个人培训档案,增进干部自动自发学习的主动性和积极性。二是强化对单位组织培训工作进行考核。根据培训需求设定科学的培训计划,明确各单位必须完成的自主培训项目、培训时间、培训人员和形式等,按规定进行量化、细化,科学考核、评价工作完成情况,提高各单位重视程度和组织实施质效。三是加大对个人和单位的激励引导力度。运用精神和物质奖励等办法,鼓励单位和个人组织培训、主动学习的积极性,出台学习成果与个人竞争上岗、任职、考评等相挂勾的优惠政策,营造全员崇学、尚学、勤学的良好氛围,并及时将学习成果转化为工作动力,服务中心工作开展。
(四)统一开发完善学习的平台
一是开发学习资料网络平台。建设一个学习资料网络库,制定相应运行维护管理办法,但凡国税工作用得着的政策、文件、办法、资料,上网查寻,随找随有。特别是新政策、新文件,尽量做到有总局、省局的政策解读,或者每一个新知识点,有专门师资设计的培训课件,便于大家查阅和学习。二是开发应用软件模拟操作平台。目前新税收管理员平台、征管信息系统、办税服务厅工作平台等,没有真实的初始学习模拟环境,很难进行统一规范和操作培训,很多操作必须在实际工作中经历到,才能依靠经验与直觉摸索办理。建议每出台一个操作平台,就建立一个真实的模拟环境,先规范统一,进行培训,再上岗工作。三是组建学习练习题库。供大家边学边练和考试测验。
六、20__育培训工作设想
(一)继续完善教育培训各项规章制度。依据省局教育培训工作新思路和“三基”建设工作重点,结合《__市国家税务局教育培训三年规划》,制定《2024年教育培训实施方案》和具体的《培训计划》,修订完善《人才库入库办法》、《师资管理办法》、《干部教育培训档案管理办法》等。
(二)继续搭建好干部教育培训网页。在落实既往网页运行维护任务的基础上,进一步与各业务部门加强沟通,密切协作,及时、准确、全面发布新政策、新知识。“每日一题、每周一课、每月一考”栏目的运行维护工作,要依据省局上半年集中学习会计基础知识、下半年集中学习税收基础业务知识的要求,组织全系统轮值,集中发布相关试题、课件、试卷等。
(三)继续做好各级领导干部更新知识培训。年内不但要完成去年因作风纪律整顿和十八大召开等特殊情况,未按时完成的科级领导干部更新知识培训班一至两期(包括:市局机关正副科长,县市区局一把手),还要有计划的组织基层副科级领导干部、股级干部进行更新知识培训。其中,业务类领导以培训专业的税收知识为主,辅之普及性的政工知识内容;政工类领导以培训专业的政工知识为主,辅之普及性的税收知识内容。
(四)分岗位组织专门业务类培训。年初,由人事教育部门负责收集整合市局机关各业务科室全年培训意向,制订全系统教育培训工作计划,避免多头、重复培训。各科室组织培训时,与人事教育科联合行文,尽量在外请、选派、培训师资,利用业务培训添加爱岗敬业教育等政工培训内容,教育培训资源共享等方面,加强合作。
(五)分基础组织会计知识培训班。按照“零基础”和“提高班”两类人员分别组织培训。培训前先做好需求调研,有意愿参加集中面授的人员,会计知识“零基础”的和需要提高深造的人员,分别填报参加培训申请表,然后按照具体需求和人员多少,分期分批组织培训。不愿参加集中面授的单位和个人,可以不参加培训,但省局要求全员学习全员考试,在集中考试环节不得低于平均分,否则进行相应处罚。
(六)分年龄组织实用性知识培训。提前征求老同志的意见,有愿意参加 “微机操作基础知识”和“网络运用基础知识”培训的,视人数多少,决定是否组织培训。借鉴省局中青年干部培训形式与内容,开展全系统中青年后备干部综合知识培训班。
2017基层干部培训需求调研报告
按照省局干部教育培训需求调研通知要求,结合__国税工作实际,我们于20__年1月5日至11日,通过局域网面向全系统发放《20__年教育培训需求调查表》,又于1月10日至11日,对基层一区两县三个单位进行了实地走访、座谈,基本了解和掌握了当前基层干部教育培训工作的各种需求,对制定《20__年教育培训实施方案》和《工作计划》具有很好的借鉴意义与参考价值。现将具体调研情况总结汇报如下:
一、 问卷调研情况
此次问卷调查,是我局2024年首次提出“问需培训”理念以来,第五次对基层教育培训工作需求进行调研。也是省局人事处接手这项工作以后,由省局高规格安排组织、统一制作调查表、统一推进问需工作的第一次,得到了我系统21个县市区局的积极响应和密切配合。此次问卷,全系统在职在岗1681人中,参与调查人员达到1426人,调查面高达85%。(具体反馈情况见附件)
二、 座谈调研情况
在广泛发放、收集问卷调查的基础上,我们对经济技术开发区国税局、__市国税局、__县国税局三个基层单位进行了实地走访、座谈。参与座谈人员包括:局领导、中层干部、基层一线等不同层级代表;税源管理、纳税服务、税务稽查、行政管理等不同岗位代表;老、中、青年不同年龄代表等。每到一处,我们都着重介绍了省局教育培训工作职能划转情况,和20__年“三基”建设总体工作思路,强调各级对教育培训工作的重视程度和信心决心,激发同志们参与讨论的激情热情。座谈会气氛热烈,大家畅所欲言,提出了很多好的意见和建议,不仅仅起到了调研的目的,还兼顾了掀起教育培训工作热潮的发动、动员效果。
三、 调研中收集上来的培训需求
(一)培训对象方面
1、按层级需求分类:大家普遍反映,近些年来针对高级别领导干部特别是各级一把手的培训较多,科级副职、股级干部培训相对较少;科级副职中,主管业务的领导尚且有机会参与业务口线的培训,但主管政工的领导培训机会更少;个别难得的培训机会,很多科级副职、股级干部特别是股级正职,因工作任务压力较重,难以抽出时间参与,造成多年、甚至十多年不训现象。因此,领导层面急需要增加科级副职、股级干部特别是主管政工方面领导干部的培训。
2、按岗位需求分类:目前税务工作关键岗位都需要大规模的全员培训。比如:税源管理岗,在国家税收政策改革和转型之际,由于很多新政策的传达、宣传、培训不到位,造成执行之初,企业掌握的情况比税务人员还早、还熟、还透,非常不利于工作开展,急需要强化新政策执行时的全员培训。再如:纳税服务岗,为了给纳税人提供更加方便、快捷的服务,操作流程不断变化和更改,但宣传培训不及时、不到位,致使很多工作只能依靠经验摸索前行,不能达到统一规范的效果。因此,急需要操作流程方面的统一规范和全员培训。
3、按年龄需求分类:老、中、青年干部群体都需要培训,但培训的侧重点应有所不同。老年税务干部更需要“微机操作基础知识”和“网络运用基础知识”的培训,使之可以胜任一些微机操作的简单工作任务;中青年干部群体更需要岗位基础知识、业务操作技能、处理公务能力、人际交往能力、竞争上岗知识、领导艺术培养、职业道德建设等培训,使之拥有爱岗敬业、无私奉献、开拓创新、逢旗争雄的精神。在调研过程中,老年税务干部普遍反映,因为年龄问题剥夺他们的培训机会不可取,但针对他们的培训应该立足于普及基础知识,提高操作技能,能会多少算多少,不要采取考试、竞赛的形式,不要强求成绩。
(二)培训内容方面
1、全员性培训需求:需要会计基础知识普及性的全员培训;需要税收新政策与旧政策了解对比式的全员培训(例如:营改增知识等);需要微机基础知识、网络运用知识、软件操作知识的全员培训;需要经常不断的开展税务干部思想理论教育、道德素质教育、政策法规教育、党风廉政教育等方面的全员培训;需要举办心理调适减压、团队拓展训练等讲座或活动式的培训。
2、岗位性培训需求:①业务岗位普遍需要行业管理知识,特别是行业管理操作实务与处理的培训。②税源管理岗需要对新政策的出台背景、修改目的'、操作办法和问题处理等进行深入培训(例如:营改增知识、新增值税管理办法、新一般纳税人认定办法、新专用发票管理办法、自由裁量权的使用等);需要对新税收管理员平台操作实务的应用培训;需要对检查、评估、约谈、数据分析等技巧进行培训;需要对风险监控方式方法、数据分析、疑点难点反馈等技能进行培训;需要培训如何写检查、评估、分析报告等。③纳税服务岗需要对实际操作流程中每一个操作模块的正确处理方式进行统一和培训;需要公务礼仪、沟通技巧、面对媒体、应急处理等方面知识的培训。④税务稽查岗需要对最新的税收政策、税务稽查实战经验、相关财务会计知识、相相关涉税法律知识等进行培训,需要培训如何写好稽查报告。⑤政工管理岗需要政务处理综合知识培训,例如:公文写作、会务办理、政务接待、公务礼仪、应急处理、思想政治工作、人力资源管理、税务文化建设等内容的培训。
3、个性化培训需求:工作人员初任或轮岗时,需要进行工作交接和经验交流等岗前培训;后备干部需要竞争上岗知识培训;报考注册会计师、注册税务师、律师等资格考试的人员,需要考前辅导。
(三)培训形式方面
1、需要“集中面授”式的培训。调研过程中,大家普遍反映,视频培训效果一般,甚至部分地区信号不好根本听不清楚,很难达到培训目的。集中面授,特别是封闭式集中面授,效果最好。
2、需要“巡回讲课”式的培训。面对全员的基础知识类培训,集中授课会产生过高的培训费用,且太多人员离开工作岗位也不现实。因此,可以采取省、市局提供优秀师资,由上级机关统一安排时间、统一组织实施,到各基层单位进行“巡回讲课”的办法。
3、需要“点菜定单”式的培训。有些单位根据工作实际,需要特殊的培训内容,例如:军转干部较多,需要军转干部思想政治工作培训;新增加涉外企业管理业务,需要专门针对这些业务进行培训等。但基层单位师资力量相对薄弱,难以满足特殊培训需求,面对这种情况可以采取向上级机关报送培训需求,由上级机关帮助寻找师资、研发课题、送课上门,提供“点菜定单”式的培训。
4、需要“结业实习”式的培训。一些较长时间的培训,例如骨干人才、复合型人才培训,往往培训内容广泛,涉及不同岗位专业知识的方方面面,但培训结束回到自身岗位,很多东西用不着就容易忘。遇此情况,是否可以延长培训时间,给学员们提供异地实习、异岗位实习的机会,带着学到的专业知识,深入不同岗位、不同情境中进行实践,拓展培训效果。
(四)培训师资方面
1、需要邀请“高级别”师资讲座。在调研中很多人提到,聆听高级别教师的课程,一堂课就能受益终生。20__年省局邀请到扬州税院的陈玉琢老师传授所得税业务知识,虽然只是短短半天时间,但老师站位高、技巧好、占用资源丰富,把所得税改革的来龙去脉、学习所得税知识的难点疑点、应用过程中的问题与解决方法,讲的一清二楚,收获特别大。这样的课听一次,比普通的培训听十天都有用。因此,日后的培训需要多邀请名师、专家来局讲座,或者直接选送学员到高校深造。
2、需要选派“经验型”师资传授。一些税务岗位实际操作流程、工作方式方法、问题处理技巧等实用性培训,特别需要我们系统内有实战经验的业务能手、骨干,依靠自身工作经验、教训,结合实际传授知识。这些师资在上岗之前,最好能够多给他们提供参与总局、省局 “示范”培训的机会,让他们掌握了解更多专业知识、占有更多学习资源,快速提高业务能力、教学水平和课程研发能力。
3、需要统一授课标准和质效。无论如何,系统教育培训工作不能完全依赖上级机关的调训,仍然要以基层自主培训为主,但基层的自主培训往往不能保证收到好的培训效果,主要原因是师资水平的参差不齐、良莠有别。为了进一步提高基层自主培训效果,需要尽量做到统一调配师资、统一授课教材、统一设计课程、统一制作课件、统一教学标准,全面提升培训的质量和效果。
(五)培训时间方面
业务骨干、复合型人才培养等高、精、尖类培训,需要1-3个月左右,甚至更长时间的集中封闭式培训;针对性较强的专门业务类培训,内容比较单一的,需要7-10天或者10-15天的中长期培训,内容较为广泛的,需要15天-1个月的中长期培训;更新知识、普通基础知识类培训,需要3-7天的短期培训;心理调适、团队管理、拓展训练等思想政治类培训,需要半天或一天的短期培训。
四、 调研中发现的其它问题
(一)重视程度参差不齐。特别是各级领导干部的重视程度不一,领导相对重视的单位,教育培训方面的规章制度就健全,组织管理就规范,全员崇学、尚学、勤学的氛围就浓厚,业务骨干、三师人才就多,各项工作也相对较好。领导不重视的单位,从上到下,基本都存在认识上的误区,认为“学习不是工作”、“学习耽误工作”、“学习的人不干工作”,造成干部队伍素质停步不前,甚至逆水行舟、不进则退。
(二)工学矛盾解决不力。一方面是培训机会少,另一方面是有了培训机会需要培训的人也参加不了,这种怪圈在基层普遍存在。抛开认识问题,有很大一部分原因是无奈的现实问题,急待有关部门帮助解决。以__县国税局为例,该局现有在职在岗税务干部60人,平均年龄48岁,其中55岁以上14人,占总人数的23.33%;51-54岁9人,占总人数的15%,46-50岁12人,占总人数的20%,41-45岁5人,占总人数的8.33%,30-40岁17人,占总人数的28.33%,30岁以下仅为3人,占总人数的5%。随着平均年龄的不断增长,胜任工作的人数却越来越少,造成很多重要工作岗位一人多岗。征管、税政、纳税服务、收入核算、信息中心、财务、监察等7个部门都是一人股室,只有一个股长负责全部工作。征管、税政股分别对上面市局机关的8个业务主管部门:市局货劳税科、所得税科、征管科、数据监控中心、法规科、大企业和国际税科、进出口税收管理科、票证中心等,可想而知他们的业务繁重程度。面对省、市局很多专业培训,培训内容特别需要,但却实在分身乏术,单位也不愿意因为个人培训影响工作,所以每次面对培训机会都只能无奈错过。
(三)学习资源供求不睦。由于办公电脑不能做到互联网全覆盖,公文处理系统收发文权限设定严格,各级税务系统编印培训教材工作滞后,购买、发放学习用书、资料等受到经费制约、认识偏差等局限,很多时候不能做到人手一本等等原因,致使大家学习找不到资料,甚至工作用得着的新政策、新文件、新办法,企业已经见到了,税务部门却还不知晓,无法按要求及时、准确贯彻执行。
五、 解决问题的建议
(一)树立崭新培训发展理念
观念决定行为,思路决定出路。干部教育培训要在新形势下有所发展,关键是要破除不适应培训发展需要的旧思想观念,树立新的培训发展理念。从认识上扭转,打牢“学习是为了工作”、“学习出创新、学习出效益”、“学习就是工作”的观念;从体制上改革,变人事管理为人力资源管理,有效做到学用结合;从制度上强化,建立健全各种培训管理制度,制定长远培训规划和具体计划,完善师资库、人才库管理办法等;从经费上支持,再穷不能穷教育,用在教育培训上的经费开支必须按规定逐年递增,及时、足额定购学习资料,多提供培训机会。
(二)构筑严密培训管理体系
干部教育培训工作是一项庞大复杂的系统工程,不是哪一级、哪一个部门可以独立完成的任务,因此需要各级、各部门树立“大教育、大培训”理念,明确分工,加强合作。省局:应该立足于培训的管理部门、监督部门、考核部门这个定位,着力完成制定培训长期规划、工作计划、管理办法等;汇总下级培训需求,按需求下达培训任务,严格考核;组织领导干部、骨干人才、兼职教师、初任、任职等培训,为基层培训起到示范作用,并按基层培训需求帮助提供师资、场所、经费等。市局:应该立足于承上启下这个定位,对上是工作任务的落实、组织、实施部门,对下是工作任务的安排、管理、考核部门,着力完成上级培训任务,收集汇报基层培训需求,组织本级的分级、分类、分岗培训,为全员培训、全员学习、全员提高打牢基础,并为县局提供“点菜定单”、“送课上门”式的培训服务。县局:应该立足于既是教育培训的组织者,又教育培训的最大受众这个定位,及时、准确结合工作需要,提出具体培训需求,上报各种培训定单,由省市局组织实施,并同时组织好基层自主培训,汇总培训效果、评价等。
(三)健全硬性培训任务约束
组织的行政推动力往往依赖于制度的建设、完善和落实,设定明确的硬性考量标准,无疑是强化执行力的最有效办法。一是严格对个人参加培训情况进行考核。根据培训内容设定科学的考核指标,制定教育培训考试、评估细则,对每个学员在学习期间的表现和实绩进行有效评价,建立干部教育个人培训档案,增进干部自动自发学习的主动性和积极性。二是强化对单位组织培训工作进行考核。根据培训需求设定科学的培训计划,明确各单位必须完成的自主培训项目、培训时间、培训人员和形式等,按规定进行量化、细化,科学考核、评价工作完成情况,提高各单位重视程度和组织实施质效。三是加大对个人和单位的激励引导力度。运用精神和物质奖励等办法,鼓励单位和个人组织培训、主动学习的积极性,出台学习成果与个人竞争上岗、任职、考评等相挂勾的优惠政策,营造全员崇学、尚学、勤学的良好氛围,并及时将学习成果转化为工作动力,服务中心工作开展。
(四)统一开发完善学习的平台
一是开发学习资料网络平台。建设一个学习资料网络库,制定相应运行维护管理办法,但凡国税工作用得着的政策、文件、办法、资料,上网查寻,随找随有。特别是新政策、新文件,尽量做到有总局、省局的政策解读,或者每一个新知识点,有专门师资设计的培训课件,便于大家查阅和学习。二是开发应用软件模拟操作平台。目前新税收管理员平台、征管信息系统、办税服务厅工作平台等,没有真实的初始学习模拟环境,很难进行统一规范和操作培训,很多操作必须在实际工作中经历到,才能依靠经验与直觉摸索办理。建议每出台一个操作平台,就建立一个真实的模拟环境,先规范统一,进行培训,再上岗工作。三是组建学习练习题库。供大家边学边练和考试测验。
六、20__年教育培训工作设想
(一)继续完善教育培训各项规章制度。依据省局教育培训工作新思路和“三基”建设工作重点,结合《__市国家税务局教育培训三年规划》,制定《20__年教育培训实施方案》和具体的《培训计划》,修订完善《人才库入库办法》、《师资管理办法》、《干部教育培训档案管理办法》等。
(二)继续搭建好干部教育培训网页。在落实既往网页运行维护任务的基础上,进一步与各业务部门加强沟通,密切协作,及时、准确、全面发布新政策、新知识。“每日一题、每周一课、每月一考”栏目的运行维护工作,要依据省局上半年集中学习会计基础知识、下半年集中学习税收基础业务知识的要求,组织全系统轮值,集中发布相关试题、课件、试卷等。
(三)继续做好各级领导干部更新知识培训。年内不但要完成去年因作风纪律整顿和十八大召开等特殊情况,未按时完成的科级领导干部更新知识培训班一至两期(包括:市局机关正副科长,县市区局一把手),还要有计划的组织基层副科级领导干部、股级干部进行更新知识培训。其中,业务类领导以培训专业的税收知识为主,辅之普及性的政工知识内容;政工类领导以培训专业的政工知识为主,辅之普及性的税收知识内容。
(四)分岗位组织专门业务类培训。年初,由人事教育部门负责收集整合市局机关各业务科室全年培训意向,制订全系统教育培训工作计划,避免多头、重复培训。各科室组织培训时,与人事教育科联合行文,尽量在外请、选派、培训师资,利用业务培训添加爱岗敬业教育等政工培训内容,教育培训资源共享等方面,加强合作。
(五)分基础组织会计知识培训班。按照“零基础”和“提高班”两类人员分别组织培训。培训前先做好需求调研,有意愿参加集中面授的人员,会计知识“零基础”的和需要提高深造的人员,分别填报参加培训申请表,然后按照具体需求和人员多少,分期分批组织培训。不愿参加集中面授的单位和个人,可以不参加培训,但省局要求全员学习全员考试,在集中考试环节不得低于平均分,否则进行相应处罚。
(六)分年龄组织实用性知识培训。提前征求老同志的意见,有愿意参加 “微机操作基础知识”和“网络运用基础知识”培训的,视人数多少,决定是否组织培训。借鉴省局中青年干部培训形式与内容,开展全系统中青年后备干部综合知识培训班
中组部印发《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》,要求全面排查基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等突出问题,将基层干部损害群众利益问题摸排清楚。
查什么?
着力排查四方面问题
《通知》要求,要全面排查存在的突出问题。着力搞好“四个排查”:
1.排查不作为的问题,重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等。
2.排查乱作为的问题,重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等。
3.排查贪腐谋私的问题,重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等。
4.排查执法不公的问题,重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等。
怎么查?
要逐乡逐村逐单位进行摸底排查
《通知》要求,要在组织县直部门和乡镇(街道)、村(社区)开展自查的基础上,抽调专门力量,逐乡逐村逐单位摸底排查,尤其是群众来信来访反映的问题要一一调查核实。要分门别类列出问题清单,到事到单位到人头。
查出问题如何处理?
开展专项整治 坚持教育和惩戒并重
《通知》明确,今年10月至12月,在县级“三严三实”专题教育中,对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治。
要逐项认真整治,针对排查出的问题,一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排,实行销号管理,确保整治工作具体落地。
要上下联动整治,特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题,要自上而下分解任务、明确责任,建立党委统一领导、相关部门参与的联动机制。
要公开透明整治,通过新闻媒体、公告公示等形式,及时公开整治项目、进度和结果,让群众知情,接受群众监督。
要强化正风肃纪,对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起。
坚持教育和惩戒并重,对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的,要批评教育、诫勉谈话,限期改正;对违反纪律规定的,要依纪依规严肃处理、坚决纠正;对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的,要坚决查处。
对各级党委和组织部门有哪些要求?
加强组织领导和督促指导
《通知》强调,要加强组织领导和督促指导。各级党委要高度重视解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。
省(区、市)党委及组织部门要结合“三严三实”专题教育,统筹安排,加强督促指导;市、县党委及组织部门要认真组织落实,对一些问题突出的县直部门和乡镇(街道)、村(社区),县级领导班子成员要挂点联系。
各行业系统主管部门要加强对本行业本系统基层单位的监管,查找并解决不作为、乱作为等损害群众利益的问题。
各位领导、同志们:
作为一名党员干部,在此我向大家做述职述廉报告,请大家监督并在以后的工作中多提宝贵意见。
作为一名农村基层干部,积极学习党的路线、方针、政策,并在党支部的领导下,一切适合于我村的实践举措,稳步推进,积极实施、响应国家政策,林业改革在我村顺利完成,群众从中得到实惠,改造人居环境,大兴植树造林之风,通道绿化,文化广场的建设,我村的环境在全县的评比中得到肯定。
“__”的规划,使我们村职干部更有了信心,在新农村的建设当中更有了迫切感和责任感,决心和大家一道解放思想,打开束缚我们的传统思想,保持党员的先进性,抓住机遇,以煤为基,把服务行业做大,把配套企业引进并做强,跨越转型,做实“一村一品”,促进农民增收。采取在往后的工作中和大家共同努力,切实改善宜居环境,提升农民品味,实现共同富裕。
我们党执政后,坚持党的宗旨,坚持立党为公,执政为民,在执政实践中,取得了举世瞩目的成就,审视我们党内的状况,必须提高忧患意识,切实解决目前党内与党的宗旨相违背的腐败现象,廉政建设、廉洁从政成了我党的重要任务。
要旗帜鲜明的、毫不动摇的加强党风廉政建设和反腐败斗争,深入落实党风廉政建设责任制,认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》加强源头__,专项治理监督廉洁自律工作,完善反腐__的领导体制和工作机制,增强反腐败斗争的整体合力。
廉政建设,我村在党务和村务建设当中常抓不懈,反腐__,廉洁从政是我们村职干部的根本要求,领导体制工作机制的改革得以此项建设稳定发展,深得民心。
反腐__,廉政建设是一项长期而不懈的工作,愿大家共同努力,深入群众,接受群众监督。坚持以发展为重,以事业为重,坚守信条,不辱使命,深入开展以“三级联创”为载体的各类创建活动,大力实施基层党建“五大工程”,不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力,入民心、入名次、入、入名首,以更加饱满的热情,更加高昂的斗志,带领广大群众,把我村的新农村建设搞的更辉煌。
下面将本人这几年的工作及学习生活情况作一下汇报:
一是本人始终加强党风廉政建设的学习、教育和宣传,强化自身思想政治教育,始终保持清醒的头脑,以制度管理人、约束人,在群众中树立自身形象,团结别人,真心对待每一位同志。
二是财务工作规范化管理。
在财务管理方面严格执行财务管理纪律,同时要充分发挥民主理财成员的监督管理作用。作为一名村会计,我时刻知道岗位的重要性。工作中我严格执行各类财务管理制度。如:财务收支预(决)算制度、财务开支审批制度、现金和银行存款管理制度、集体资产管理制度、民主理财制度、财务公开制度等一系列制度,为全村的经济发展把好账、理好财。工作中,我切实保持清醒的头脑,处处以党员的标准要求自已,保持清正廉洁的良好形象。
三是社救工作保障有力。
我村严格上级的低保政策,实行应保尽保,动态管理。加强残疾人的统计管理,对每户残疾人做到情况清、底子明,确保残疾人能充分享受政府的优惠政策。
由于本人分管工作较多,而且事情比较烦琐。我始终坚持各项中心工作实行民主决策、民主管理、民主监督,广泛听取群众意见,在群众面前无小事,只要是群众需要的就是我要做的,我从不推诿、扯皮,为村民实实再再办好事、做实事。
自省纪委出台《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督管理办法》以来,我省、市、区结合党的群众路线教育实践活动相继开展专项监督,很大程度扭转了社会上特别是农村大操大办的不良风气。结合农村工作实践,笔者认为纪检监察部门在落实监督责任、严格执纪问责、坚决制止和严厉惩处大操大办的同时,还要充分考虑农村的实际和社会背景,只有把握情与纪的平衡,在严把纪律关的同时结合农村实际和风俗人情,才能使大操大办案件办理取得令人信服的法纪效果和社会效果。
一、基层党员干部大操大办的心理和行为特点
1、从思想上都心存侥幸。村干部是一个特殊的群体,从其行使职权来看,村干部是党和国家政策方针在农村基层最直接的执行者和实施者,掌握着大量的信息和资源,其履职行为理应受到党纪国法的约束,属于准干部。但是从其身份来看,既不属于公务员或者事业单位职员,又没有规范的福利待遇标准,其履职行为依据村民自治的要求,有较大的空间和余地。同时,从党纪法规适用范围来看,村干部适用的法律法规有限,处于党纪条规适用对象的边缘,且亟待规范。由于以上几个方面的原因,农村干部产生了村官不是官,党纪条规管不到等思想意识,从心理上产生了侥幸心理,一方面认为不得出事大操大办现象在农村司空见惯,村干部家有喜事操办一下是理所当然;另一个方面认为即便出事党纪条规也鞭长莫及、奈何不得。
2、对干部作风建设方面的要求和规定不以为然。村干部的主要工作对象是农民,做工作时除了讲规矩、讲道理、讲法律之外还要论关系、讲感情,这就使村干部的工作方式方法往往不拘一格、不拘小节,或者只要结果,不管过程,一贯的工作、生活环境使农村党员干部对作风建设的制度和要求往往不以为然,认为只要不贪污受贿、不违法乱纪就行了,把党员干部作风建设的条条框框当成软约束,把自己置身事外。在这种环境和前提下,部分村干部认为大操大办根本不是事儿,家里有红白喜事不操办一下一方面显得自己没面子,另一方面自己在家庭经济上也吃了亏,在这种思想的驱使下,纵使各级对大操大办三令五申,但部分村干部依然我行我素,大操大办现象在农村仍然盛行。
3、在操办的过程中都以家人的名义打掩护。农村干部的家庭有一定特殊性,除了本人是农村党员干部的身份外,其家人、子女往往是地地道道的农民,无法受到党纪条规的约束,正因如此,村干部在大操大办受到群众举报或组织查处的时候,往往以不是本人操办作为推脱的借口。例如,某村党支部书记操办孙子满月宴,坚持说孙子的满月酒是儿子媳妇的事,也是儿子媳妇和自己的妻子一起操办的等等。都想以家人的名义来推脱自己的责任,更有干部家属直接找到纪委,对所有的事情大包大揽,企图撇清与党员干部的关系,逃避党纪法规的处理。
二、查处大操大办案件需要注意的两个问题
1.以情感人争取办案主动。作风类案件是近年来纪委查办案件的新领域,随着作风建设的强力推进不断增强办案力度。特别是大操大办现象,过去在全社会长期广泛存在,既有一定和理性,也是人际关系庸俗化及长期恶性循环的结果,有着根深蒂固的社会背景,对此人们的认识和态度参差不齐。而对该类案件的查办纪检监督部门没有过硬的手段,同时也需要得到当事人及其亲属的支持,因此,出了外围调查核实,其主要证据如礼金薄、来客与当事人的关系等都需要当事人及其家人提供和说明,这就需要在查办该类案件与当事人接触之时除了严肃纪律、以纪服人之外,更要注重以情感人,充分宣传当前从严治党的形象和动态,讲清大操大办对社会的危害、党员干部在抵制大操大办现象中应该起到怎样的带头作用等等,使当事人从思想上认识到自己的错误,消除抵制情绪,能以积极主动的态度配合纪检部门的调查,从而减少办案阻力。
2、结合实际尊重农村风俗。农村人口的居住大多以家族为纽带,不能简单的以直系血亲、旁系血亲和近姻亲等关系来概括和归纳,而且农村历来有远亲不如近邻的说法,邻里之间相互走动、互帮互助,对农村社会的和谐稳定有着举足轻重的作用,因此在办理农村大操大办案件时应该结合实际情况,尊重农村传统习惯和风俗,不能简单地搞一刀切,在切实依纪办案的同时注意区别乡邻间正常的人情往来和因工作和职务关系而建立的利益往来的区别,入情入理,得到社会的认同。从办理的大操大办案件来看,参加宴席的来宾出了家庭成员的亲戚(直系血亲、旁系血亲和近姻亲)外,主要是远房亲戚和相邻乡亲,在对这部分参与者礼金的处理上,考虑到农村人际关系和风俗人情的特点,没有作为违规收受的礼金进行收缴,避免了当事人及家属对收缴资金的分歧,心服口服的主动上缴违规收受礼金。
三、加强农村基层党员干部作风建设的几点建议
1、切实加强宣传教育,提高基层党员干部法纪意识。重点要结合村两委班子换届,及时对新一届村两委班子建制度、讲纪律、立规矩,增强制度意识、纪律意识、规则意识,使农村党员干部廉洁履职、规范履职。特别是要针对新时期加强党员干部作风建设的新要求、新形势,强化纪律要求,加强督办检查,使农村党员干部认识到干部作风不单单是个人形象素质问题,而是事关一个地方党风政风、事关党的形象、事关民心向背的大问题,每个党员干部必须深刻认识其重要性和必要性,必须切实遵守和服从,以良好的个人形象和扎实过硬的工作作风营造良好的党风政风,赢得人民群众的信任和支持。在加强正面教育的同时,还要加强作风案件的查办和通报力度,用身边的事例教育身边的人,使农村党员干部明确___加强作风建设的决心,明确关于作风建设的要求和规定不是软约束,二是硬制度,是不能触碰的纪律红线,从而增强党员干部的律己意识。
2.整合社会力量,共同抵制大操大办。大操大办现象被人们深恶痛绝,因此,各级党委关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法出台之后,在社会上引起广泛影响和好评。但是,在全社会已经基本形成的抵制大操大办的意识并没有其他任何一个部门从制度层面加以规范和引导,目前还仅仅停留在党员干部的示范带头和引领效果上,对于长期恶性循环形成的大操大办风气,这种示范带动作用过于弱化,引领效果不明显,对社会上大操大办风气没有起到相应的遏制作用。相反,党员干部因为制度的硬性规定成为农村人清风的牺牲品,使当前禁止党员干部大操大办的制度约束也缺乏相应的社会土壤和环境,难以长期执行,纪检监察部门作为执纪部门也陷于矛盾的对立之中。当前,应以党员干部大操大办监督检查形成的成果为引领,整合公安、卫生、食品安全等部门共同打击和制止全社会大操大办现象,形成统一共识,建立高尚纯洁的人际关系,营造崇尚节约、反对浪费的良好社会风气。
3、区别对待农村红白喜事与其他喜庆事宜。中国式传统的礼仪之邦。一贯重视人情交往,正常的人际交往、人情往来也是社会和谐的润滑剂。通常而言,婚丧事宜人生中只能经历一次,因此应该区别对待正常的婚丧嫁娶、红白喜事与大操大办、借机敛财的关系。根据湖北省纪委出台的关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法的规定,将婚丧嫁娶与其他喜庆事宜平等对待,规定都只能在亲戚范围内操办,这很显然不具备操作性和合理性,建议将一个家庭的婚、丧(俗称红、白事)两桩事与其他喜庆事宜区别对待,对于除婚丧嫁娶之外的其他喜庆事宜,只限于在亲戚内操办,严格按照5号文件的规定来实施,但对于婚丧事宜,应当除了遵守五个禁止和实行事前、事后报备制度外,不能严格限定只在亲戚范围内。
各位领导,各位代表:
大家好,我叫管理范文网,是___社区居委会干部,一年来,在办事处领导班子的指导下,深入学习邓--理论和“三个代表”重要思想,学习党的路线、方针、政策,努力学习文化知识和业务知识,提高为人民服务的自觉性;认真实践“三个代表”重要思想,维护人民群众的利益,为居民做了很多好事、实事;积极的完成了上级部门交给的各项任务,现将今年的工作情况汇报如下,有不妥之处,请各位领导和各位居民代表批评指正。
一、社区塑造我我更爱社区
我们服务里社区是由原来的4个居委会即:服务里、胜利村、电工里、新兴里合并而成的。3000户的大社区,对于年轻的新干部,对于我有5年社区工作经验的老干部来说,都是一个挑战,细算起来我们社区工作任务有30多项,再加上政府职能部门的临时任务,我们的工作任务的确很繁重,但是,自从我选择了这份职业,我就没有一天后悔过,我把全部的精力和热情都倾注于社区工作中,甚至连我的爱人和孩子都跟我一起忙活,因为是社区给我提供了展示才能的舞台;是社区塑造了我;是社区给我提供了为社会做贡献、为居民办实事的机会;是社区让我懂得了人生的价值;是社区实现了我一生的愿望,我加入了____。社区工作虽然很辛苦,但我选择了社区,我离不开社区,因为我深深地爱社区。
二、奉献是天职敬业是本分。
由于海港区居委会体制的改革,老一届居委会干部被淘汰,新招聘的都是有学历的年轻干部,我的年龄也自然成为了被淘汰的对象。这正是长江后浪推前浪,一代新人胜旧人。新旧交替,实属必然。于是,我于1月8日办完了交接手续,干起了我得心应手的房屋中介工作,两个月我就赚了4600块钱,就在这时(3月10号)我突然接到民政局的电话,我被聘为居委会干部,3月15日到港城大街办事处报到。,这一消息来的很突然,也改变了我的生活,是喜是忧,我很矛盾,喜的是我又能重返岗位,干我所热爱的社区工作,忧的是我现在的经济收入很高,我干中介一年下来能挣几万多块,可到居委会全年也挣不了5000块钱,是去是留我犹豫了,后来我通过学习“三个代表”重要思想,学习党的“十六大”四中全会精神,最后决定服从安排,忍痛把中介所兑了出去,选择了自己热爱的社区工作。
3月15日我正式到港城大街办事处服务里居委会上班,我分管服务里小区,可是服务里小区400多户人家什么档案资料也没有,一切从零开始,我又不想干了,就在我犹豫不定的时候,居委会主任孟祥敏同志做我的思想工作,她好心的挽留我说:“魏大姐,你不能走,别忘了你是人大表,你是上级派来的骨干啊……”是啊,我是人大代表,一句话提醒梦中人,我不但不能走,我还要好好干,我如果不好好干,对不起党和人民对我的期望。,53岁的我在海港区居委会干部当中,可能是年岁最大的一个,上级领导能录用我,说明我还是有能力胜任的,我一定要克服种种困难,把本职工作干好。
开始我自费印制了民政户卡400多张,我给自己定任务每天入户8-10户,完不成任务不回家,在我的工作最难开展的时候,服务里有一位热心肠的老党员一直陪着我走家串户,她就是杨桂珍大姨。她人好、心眼好,热情高,我俩用了1个多月的时间,民政户卡建全了。同时我还结识了不少朋友,认识了服务里大部分居民,有的老百姓说:这么多年也没有见过居委会干部到老百姓家中嘘寒问暖的……,我的这一做法得到了广大居民的认可,拉近了居干部和群众之间的距离,深得居民好评。现在我每次到服务里,居民热情的和我打招呼:“主任来了,你好啊,到家坐会吧”,我听了心里暖暖的,我虽然不是主任,但是我在他们心目中就是主任。
在社区工作中我主抓社区文化、社区教育、妇联、民调等项工作。我刚接任社区文化工作时,社区内共有以高蕴珍老师为首的八九个人参加活动,文艺队处于瘫痪状态。在困难时刻,高蕴珍老师发扬共产党员的先锋作用,积极主动的帮助我广招人才,到5月份就发展成为一支有30名队员参加的“俏夕阳”文艺队,6月份我凭着多年的社交关系和能言善辩的社交能力,到辖区单位求援来了几千元钱,先后购买了电子琴、音响、椅子、凳子、饮水机、电风扇、演出服装等。今年的“七一”;“彩色周末周”;“十一”;“老人节”,都演出了丰富多彩的文艺节目,彩色周末演出时在7月份,还有十几名“小虎子”队员参加了演出,给我我们节目增添了不少光彩,孩子们的家长都高兴的说:“是社区给我们的孩子提供了才艺展示的机会,象这样的活动,希望每年多搞几次”。一年来,我的工作开展的很红火,得到了办事处领导的肯定,广大居民的拥护。
我们居委会班子力量很强,有办事处所有居委会干部中唯一的男性——韩博,有深藏内秀的——王学芹,有三名老主任且又是人大代表。虽然我的职务不是主任,但我事事以主任的标准严格要求自己,敢挑重担,责无旁贷,困难面前不逃避,居委会的大事小情,我都以主人翁的姿态出现。
我刚到居委会不久,在入户摸底时,认识了标准印刷厂的厂派楼长张新玲,我立即求她给居委会印制了100本稿纸;6月份又印制了3000张星级文明家庭评比表;8月份又印制了2000张民政户卡。三次印刷给居委会节省了大量开支。北环路办事处的张洪民主任在服务北里11栋居住,在一次会上他说:“魏大姐,你到了服务里是港城办事处的财富……”,“是吗,领导过奖了”。听了这句话我心里感到很欣慰,的确如此,在短短的9个月的时间里,我为服务里社区争取来了几千元钱,又通过关系为社区印刷了几千张表格、户卡及100本稿纸,如果付款的话就是2000多块。有好朋友劝我说:“你为啥那么卖命,你虎不虎啊,为了居委会去求人你犯得上嘛,少干点少给你开钱啊”。我听了只是一笑了之,我知道朋友是为了我好,可是我还是坚持自己的观点,为了社区,为了我热爱的岗位,我觉得我付出的值。
三、情系社区服务百姓
服务里社区29栋30栋之间污水井上溢,路上积水很深,都是臭水,居民反映强烈,我找到有关责任人商量解决办法,但被拒之门外,老百姓对责任人王洪生意见非常大,他不但不管,还扬言说:谁也管不了他,他和厂长(燕玻厂)是哥们,因为他是燕玻厂厂派的专职楼长,共管理两栋楼64户,听居民反映这个人不但不敬业,说话还粗鲁。我找过他几次,都被他拒绝了,无奈之下,我找到他们厂办公室主任,办公室刘主任找他谈话,叫他配合居委会的工作,可他回来之后,到居委会大骂:“谁他妈的找我们厂了?你他妈的找死啊……”脏话很多,我受了很大委屈,无奈之下,我打了市长公开电话求助,还好,市长公开电话办公室立即责成燕玻厂领导,必须在短期内把污水井修好。燕玻厂在上级领导的指令下,很快派人来修好了污水井,老百姓非常高兴,他们说:居委会真为咱老百姓办事。
服务北里4-1-2号居民和11号居民因事吵架闹矛盾,我经过调查其原因,是4楼掉下来的东西砸坏了一楼的玻璃,1楼的玻璃平搭在护栏上,1楼住户找到4楼要求赔偿,4楼住户不但不赔偿还不礼貌的呸了一口,我看矛盾要激化,就用法律、政策劝说两户人家,首先告诉1楼把玻璃平放在护栏上就是错误,她说是为了挡雨,4楼不小心砸坏了人家的东西,应该赔礼道歉,说声对不起,在我的耐心劝说下,两家人各自承认了自己的错误,化解了矛盾,防止了矛盾激化,避免了一场纠纷。
服务里26栋有一户2楼的居民家被盗了,找到一楼吵架,说是小偷踩着一楼家的护栏进屋盗窃的,两家吵的很凶,2楼要求1楼给他家做护栏,一楼不给做,我一看事情要闹大,于是,我查看有关法律书籍,学习人民调解,用法律政策耐心劝说两家人,最后在法律和政策面前,两家人各自做出了让步,达成了协议(2楼出200元,1楼出600元)我负责联系人做,护栏做好了,两家人和好如初。一年来,社区的民事纠纷大多是由我出面调解,我已经成功调解强化纠纷3起,一般纠纷5起。
通过这件事,老百姓更加认可了我的工作能力,我也非常高兴,因为我真正为党和人民做了我应该做的事。我的职业格言是:百姓的事都是大事,百姓的事就是我的事,我要完全彻底的为人民办实事,办好事。
四、强化素质,当好公仆
以上是我一年来的工作汇报,面对成绩,查找不足,自知自己学习的还不够。要想把社区工作推向新台阶,就要在社区建设和社区服务上下功夫,首先,要增强为人民服务的民本意识、提高自身素质。
1:努力学习马克斯、列宁主义、___思想、邓--理论和“三个代表”重要思想,掌握理论知识,提高思想水平,深入实际,真心诚意的与群众为友,当好百姓的父母官。
2:自我锤炼,加强思想道德修养,提高服务质量。为了更好的为社会做贡献,我一定努力学习,提高政治修养,钻研业务知识,使自己成为一个有益于人民的人。
今后,我一定严格要求自己,积极完成上级交给的各项任务。密切联系群众,维护人民群众的利益,为民排忧解难,把自己全部的精力贡献给社区,把自己全部的爱心奉献给居民。因为社区工作就是我的事业,社区阵地就是我的舞台!
谢谢大家!
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