一、工作概述 在2024年的上半年,我作为机关干部,始终坚守岗位职责,以廉洁自律为准则,全身心投入工作。我主要负责的工作包括政策研究、协调沟通和项目管理,以下将详细阐述我在这些领域的具体表现。
二、政策研究
1. 深入学习:我积极参加各类政策学习活动,深入理解国家方针政策,确保工作方向的正确性。
2. 研究分析:针对部门业务,我进行了多项专题研究,为决策提供依据,如《xx政策影响分析报告》。
3. 沟通反馈:定期向领导汇报研究成果,为部门决策提供参考。
三、协调沟通
1. 内部协作:我积极推动部门内部的信息共享,促进团队合作,提高工作效率。
2. 外部联络:与相关部门和单位保持良好关系,及时解决工作中遇到的问题,如在xx项目中协调解决了xx问题。
四、项目管理
1. 项目规划:我参与制定并执行了多个项目计划,确保项目按时推进,如xx项目已按期完成阶段性目标。
2. 进度监控:对项目进度进行实时跟踪,确保质量与效率并重,有效控制风险。
3. 成果评估:对已完成项目进行总结评估,提炼经验教训,为后续项目提供借鉴。
五、廉洁自律
1. 廉政教育:积极参与廉政教育活动,提升自身的廉洁意识。
2. 自我约束:严格执行各项廉政规定,公正公平处理公务,未发生任何违规行为。
3. 接受监督:主动接受群众和组织的监督,保持清正廉洁的形象。
开头:
尊敬的领导,亲爱的同事们:
大家好!我在这里就2024年上半年的工作情况,向大家做一次述职述廉报告。回顾过去的六个月,我始终坚持以人民为中心的服务理念,努力提升自身能力,以实际行动践行公职人员的责任与担当。
结尾:
总结过去,是为了更好地面向未来。在接下来的时间里,我将继续深化政策研究,强化协调沟通,严谨项目管理,坚决做到廉洁从政。我深知,机关工作的每一步都关乎人民利益,我将以更加饱满的热情和更高的标准要求自己,不断提升服务质量,为我们的事业贡献更大的力量。感谢领导和同事们的指导与支持,期待我们共同进步,共创辉煌!
以上就是我的述职述廉报告,如有不足之处,恳请批评指正。谢谢大家!
我在县委、政府的领导下,在上级部门的指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的__届三中、四中全会精神,团结带领全县各族妇女为推进峨边发展新跨越,作出了应有成绩。一年来,不断加强理论学习,提高政治素质和业务素质,认真履行职责,全面完成县妇联各项工作任务。现述职如下:
一、加强理论学习,提高自身综合素质
1、加强政治理论和业务学习。坚持理论学习,提高自身政治素质。以“三个代表”重要思想为指导,学习贯彻党的__届三中、四中全会精神;加强“两法”、“两纲”等法律法规的学习与宣传,与时俱进,开拓创新,进一步提高自身综合素质,努力做一名合格的部门领导。
2、理论与实践结合,完成学习培训任务。按照省、市妇联有关要求,参加了广安、南充等地学习考察培训,在实践和考察中启发了思维,增长了知识,学习她们在妇女儿童工作方面的先进经验,并结合我县实际,寻求突破,努力尝试妇女工作新思路。
二、履行职责,圆满完成各项工作任务
1、搞好部门业务工作。
(1)、加强理论培训,提高妇干素质。
举办了乡(镇)妇联主席、城区妇委会主任、妇代小组长参加的妇联干部培训班。组织妇干学习党的__大三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想、新《婚姻法》、《妇女权益保障法》等,通过培训,使妇女干部增强了理论修养,提高了业务素质。团结动员广大妇女在全面推进峨边发展新跨越中“创造新岗位,创造新业绩,创造新生活”,争做时代新女性,不断促进自身进步与发展,使“三创”精神深入人心,成为广大妇女的自觉行为,充分发挥妇女半边天的作用。
(2)、深化“三大主体”活动,促进峨边经济发展
一是继续开展“双学双赛”活动,积极与农业、畜牧、科技局等单位配合,搞好农村实用技术和有关法律法规知识宣传,并组织农村妇女进行技术培训,帮助农村妇女增收致富。二是以推进“巾帼社区服务工程”为重点,抓好城镇妇女工作。进一步深化在城镇女职工中开展“巾帼建功”活动,制作了巾帼风采系列专题片,全面展示峨边妇女积极参与社会、经济建设的精神风貌。指导峨边地税局直属税务所创建了市级“巾帼文明岗”。三是深化“五好文明家庭”创建活动,促进家庭文明工程实施。在全县深入开展创建“五好文明家庭”、“家庭道德宣传实践月”、评选“尊老爱幼模范”和创建“学习型家庭”等活动。
(3)、以活动为载体,认真宣传“两法”“两纲”,搞好妇女儿童工作
在“三八”期间,组织城区各界妇女500多人,开展了长跑、拔河、端乒乓球等趣味体育比赛活动和优秀妇干等表彰活动。“六一”期间,组织有关单位到城区各中小学、幼儿园进行了慰问;开展了“春蕾女童”进乐山寻找爱心妈妈活动;组织8名大龄女童到北京农家女学校免费学习文化、实用技术知识。
以“四五”普法为契机,切实维护妇女儿童的合法权益和维护社会的稳定。一是利用电视、标语、街头宣传等多种形式,认真宣传有关法律法规知识;二是积极组织妇干参加全省“四五”普法知识考试;三是关心未成年人健康成长,积极与公安部门联系,深入到6名违法青少年家中了解案情,做耐心细致的思想教育工作,帮助他们改邪归正;四是认真抓好妇联系统社会治安综合治理工作,制定社会治安综合治理整体联动防范工程实施意见和机关制度。五是搞好群众来信来访,全年共接待来访来电15件,办结率100%。
认真搞好“家庭道德宣传实践月”活动和向全县家长发出“争做合格父母,培养合格人才”倡议,以及开展“不让毒品进我家”活动,做好《小学生家庭教育》教材征订工作,把未成年人思想道德教育工作和家庭教育工作提高到一个新水平。
搞好黑竹沟镇中心校“春蕾女童”班的办班工作。6月23日,在省、市妇联的关心支持下,省妇联副主席陈芳,省注册会计师协会秘书长黄友,向“春蕾女童班”捐赠春蕾款12万元,向“春蕾女童班”授牌,同时省妇联、省注册会计师协会、市妇联还捐赠了电视机、vcd、书包等礼品。县妇联加强对“春蕾女童班”经费的监督管理,使“春蕾女童”能安心学习。
(4)、认真搞好筹备工作,第四次妇代会胜利召开。
根据《中华全国妇女联合会章程》规定,组织经县委批示,县妇联认真搞好第四次妇代会筹备工作,于20__年6月15日—17日在县委礼堂召开了峨边彝族自治县第四次妇女代表大会,大会通过了自治县妇联第三届执行委员会向大会作的题为《以“三个代表”重要思想为指导,团结动员全县妇女为推进峨边发展新跨越而努力奋斗》的工作报告,全面总结了过去十年峨边妇女发展和妇女工作的成绩与基本经验,深刻阐述了妇女运动的指导思想,提出了未来五年峨边妇女事业的发展目标和妇联组织的主要任务。选举产生了自治县妇联第四届执行委员会委员、、主席、副主席。
2、积极参政议政,履行人民代表和政协委员职责。我作为自治县第六届人民代表、人大会委员和政协委员。一年来,认真学习《选举法》、《组织法》、《代表法》等有关法律法规,按时参加会会议,认真审议各项议题,积极建言献策、参政议政,认真履行职责。
三、自觉遵守党风廉政建设规定,保持清正廉洁
认真学习中央、省、市、县关于廉政建设的有关规定和有关法律法规,强化廉政意识,严格要求自己。同时,切实抓好本单位党风廉政建设,加强对身边干部的教育、管理和监督,没有任何不廉洁的行为和违法违纪行为发生。
四、存在的主要不足
一年来,我脚踏实地,努力工作,取得了一定成绩,但离党组织的要求还有差距。在学习、工作和生活中,也存在一定的问题和不足,主要表现在:一是思想解放还不够,观念还需进一步更新;二是学习的系统性不够;三是深入基层,调查了解的时间不够。
在今后的工作中,我将加强妇女工作的宣传,呼吁全社会共同关爱妇女儿童事业,继续深入基层调查研究,尝试妇女工作新的方式和手段,使妇女工作再上新台阶。
__区严格按照市委指示精神,认真选拔,精心组织,为区__乡的13个行政村全部下派了干部,下派率达到100%。在工作中,13名下派干部紧紧依靠乡、村两级党组织,严格遵守各项规章制度,深入企业、农户调查研究,积极扎实开展工作,主动为群众解难题、做好事、办实事,截至目前,下派干部为8个村制定了工作规划,为6个村起草共16项内容的村规民约,做好事21件,为村民解决难题7件,制止上访事件5起。受到了当地群众的一致好评。
一、下派干部工作的实施背景
一是为了促进村委换届选举工作的健康、有序进展。在农村,多数村“两委”班子团结协作,坚强有力,村里工作扎实有效,但个别村子仍然存在“两委”班子的思想、作风状况还不能适应或不完全适应新形势新任务的需要,村支部、村委会之间还存在着这样那样的问题和矛盾,受村中派性、宗祖势力的影响,使村干部陷入权势的争斗不能自拔,严重影响了党在农村各项方针政策的贯彻落实,形成了现实中的瘫村、乱村、重点村。为保证第五届村委换届选举工作健康有序进展,选派优秀年轻干部到村任职锻炼是当务之急。
二是为了加强农村基层组织建设,密切干群关系。重点村差、乱现象的主要表现就是基层组织建设薄弱,村中关系复杂,村干部素质低下,相互掣肘,形不成合力,群众意见大。下派优秀年轻干部到村任职,能跳出农村错纵复杂的关系网,在协调村“两委”关系、党员之间、群众之间关系时能出于公心,行于公义,对化解矛盾能起到积极的作用,增进村“两委”班子和党员、群众之间的团结。能让群众信服,利于工作开展。
三是干部人事制度改革,培养锻炼干部的需要。年轻后备干部大多从事机关工作,对政策性理论性要求高,而农村工作复杂多样,既需要一定的理论知识,更需要大量的实践经验。到农村任职,为下派干部提供了理论与实践相结合施展个人才能的广阔舞台,通过两年的任职工作,能大大提高他们分析问题、解决问题的能力,能够从根本上改变理论强、实践弱的问题。
四是保持共产党员先进性教育活动的需要。选派优秀共产党员、优秀机关干部到农村任职,就是要很好的践行三个代表要求,带领广大农民发家致富,促进农村经济的健康发展,提高党在农村的执政能力,是共产党员先进性的具体体现。
二、下派干部工作的主要做法
(一)领导重视,为下派工作提供组织保证
一是认真领会上级精神,提高工作认识。区委召开常委会,认真学习市委组织部的《通知》精神,专题研究部署下派干部工作,明确指导思想和目标任务,对下派干部的管理、考核和选拔任用提出了具体的意见和建议。为了使下派干部工作扎实开展,区委成立下派干部工作的领导机构,明确工作职责,制定工作标准。
二是严格干部的选拔关,确保选拔优秀。区委研究决定,从工农乡机关选派13名年纪轻、学历高、素质好、干劲足的中层干部到各村任职。为了严格选拔标准,组织部对13名后备干部建档立册,认真把关,对1名学历不合要求的做了及时的调整,使下派干部的年龄、学历全部达到了市委的要求。
三是抓好干部的培训关,掌握工作方法。3月份,区委对新一届村两委班子成员和13名下派干部进行了为期三天的集中培训。学习农村工作的政策、法规,安排有经验的村干部做经验介绍,组织集体讨论,统一思想,开拓工作思路。为了增强下派干部深入农村、服务群众的意识,区委采取以会代训的方法,组织大家深入学习栾川县冷水沟村党支部书记杨岳的先进事迹,学习了兰考县下派干部杨葆森同志的先进事迹,从思想上筑牢了下派干部安心基层、争先创优、干事创业的理想信念。
(二)建立规章,为下派干部健康发展提供制度保证区委组织部在深入基层,调查研究的基础上,制定和完善了促进赴村任职工作的多项制度。
一是建立请销假制度。要求下派干部因事、因病请假的,必须要履行书面的请假手续,2天以内的要有工农乡主管领导批准,3天以上要经乡主管领导同意后,报区委组织部批准备案。对不履行手续未经批准,擅自离岗的,一次给予口头批评,二次给予通报批评,三次以上的,调回原单位工作,并取消后备干部资格。
二是建立工作例会制度和工作汇报制度。区委组织部每月5日前召开下派干部工作会议,主要听取下派干部上月工作完成情况和本月工作的计划、目标,根据工作的进展,提要求,定标准,不断的纠偏校正,明确下派干部的努力方向。
三是建立检查通报制度。区委组织部和工农乡党委对下派干部赴村任职工作坚持每月不少于3次的检查和抽查,并对检查情况及时进行通报。根据检查中不断出现的新问题,认真研究对策,及时制定下发了《后备干部赴村任职管理的补充规定》,使规章制度得到不断的完善。
四是建立考核制度。根据下派干部工作的具体情况,制定了考评细则,量化了考评内容,明确了下派干部在选拔任用上的三个基础条件,即必须达到规定的在村工作时间;分管工作能够在市区名列前茅;群众满意率高,通过所在村两委班子成员、党员和村民代表民主测评或推荐票在三分之二以上。通过半年考核、年度考核和任职期满考核相结合的办法,综合评定下派干部的工作实绩,使真正优秀的人才能够脱颖而出。
(三)严格管理,为下派干部能力提高创造工作保证我区下派干部均在各村担任副职,鉴于副职不在位对村里工作影响不大,为避免出现下派干部只挂职不到位,工作流于形式,难见效果这种现象。在认真区分下派与驻村、下派与包村的区别后,强化了下派干部工作的管理。
一是强化下派干部履行职责的意识。为了使下派干部安心村中的工作,按照上级要求,及时免去了下派干部的原任职务,并把下派干部的组织关系转入所在村党组织。明确下派干部任职期间,不得随意调动工作。要求各村要对下派干部明确分工,给他们定责任、压担子。制定了下派干部在工作中的“四有”标准,即有思路、有措施、有目标、有行动。以此督促下派干部深入农村真抓实干。
二是严格下派干部在村工作时间。规定下派干部每月在村工作时间不少于20天。为了严格落实这一标准,建立了下派干部三级签字联审的《个人考勤登记卡》,考勤登记卡月底要有村党组织书记或村委会主任及包村的乡领导和组织部干部科负责人签字验证。强化了下派干部自觉遵守在村工作时间的意识。
三是加大下派干部工作督察检查力度。区委组织部领导亲自率队先后四次到各村对下派干部工作进行检查和指导。根据检查中发现的问题,及时制定改进措施。比如在检查中发现,个别村没有按照要求对下派干部进行明确分工,导致下派干部在工作中找不准位置,进入情况慢,我们及时的予以纠正。针对工作日志格式、内容的不规范现象,统一标准,并创新提出下派干部的工作日志月底前要交村党组织书记和村委会主任共同审阅,写出评语,做出鉴定,确保了日志内容的真实。
四是做好下派干部的分类指导工作。在工作中定期听取村两委对下派干部的评价,认真收集村民对下派干部的意见和建议,细致的做好分类指导工作。比如对有能力有思路的下派干部,重点在强化他们扎根农村工作,干事创业上提要求,定标准,让他们在农村工作的大舞台上施展才能,实现抱负。对有能力没经验的,请优秀的村干部讲经验、谈体会,为他们传经送宝,让他们尽快掌握农村工作的要领。对只有热情没思路的下派干部,及时组织他们到发展好的村参观学习,通过不断的讨论交流,开阔视野,拓展思路。
五是加强下派干部的理论学习。为解决下派干部忙于村中工作,荒废学习,造成顾此失彼的现象,要求下派干部每天要坚持不低于半个小时的学习时间,学习笔记和心得体会每月不少于5篇等等。督促下派干部养成良好的学习惯,促进个人素质和能力的不断提高。
三、下派干部工作取得的成效
1、理清了发展思路,找准了工作突破破口。
近年来,随着市场经济的逐步深入,一些都市村庄由于资源匮乏,经济出现了原地踏步或下滑局面;农业村人多地少,村民致富困难。下派干部到村后,深入农户访村情,察民意,认真分析经济发展的潜在优势和制约因素,和村干部一道研究制定发展规划。在___任职的下派干部___为村“两委”提出了抓住市里实现“千百亿”目标的大好时机,依托郑洛工业走廊的优势,扩大村硫酸厂的产业规模,加大村办企业的发展力度,被村“两委”采纳。在尤西村任职的下派干部___,根据该村与__工业园区毗邻的优势,积极协调该村剩余劳动力到园区工作,提出在土地征用上为园区建设创造便利条件,带动本村经济发展的新思路等等,受到村民的一致拥护。
2、化解矛盾,增进团结,促进了稳定。
村里的矛盾形式主要有三种,一是村民与村民之间,二是村民与干部之间,三是班子成员之间。这些问题处理不好,极易形成不安定因素。下派干部到村中任职后,由于政策法规意识相对较强,他们主动担当起村里的信访工作接待员,做化解矛盾的调节器和增进团结的润滑剂,4个月来,他们共接待来访群众630次,制止上访事件5起,通过耐心细致的工作,消除和化解了大量的不稳定因素。
3、为村民做好事、解难题,密切了干群关系。
农村工作是最基层的工作,到村中任职,可以零距离和村民接触,下派干部从群众的切身利益出发,真心实意的为群众做好事、解难题,把解决群众的问题作为自己工作的切入点,在尤东村任职的下派干部___,在村里为修善过水涵洞的筹资活动中,个人捐资400元,为解决村民抗旱浇地做出了贡献。
4、提高了村里的管理水平。
农村的管理工作对村干部来说往往是装在肚里的多,写在纸上的少,没有连续性,下派干部针对这一现象,在调查了解的基础上,为村里制定村规民约,健全完善各种制度。谷东村下派干部___,针对该村原村民小组分散居住,分配工作难、召集会议难的现象,向村“两委”提出了撤组划片的建议被采纳,通过实施,村干部和村民都反映,这种做法利于工作,方便管理。目前为止,下派干部共为6个村制定了村规民约,为9个村制定了规范日常工作的管理规定,被采纳实施的管理工作合理化建议14项。
5、提高了村民的文明意识,为构建和谐社会奠定了基础。
13名下派干部在坚持培养锻炼的同时,牢记区委和乡党委的重托,积极宣传党在农村的方针政策,在村“两委”的支持下,他们根据所在村的实际情况,为党员讲党课,组织开展群众性文化活动,推行建文明村、创文明户活动。在__任职的下派干部___,认真总结了该村部分小组党员设岗定责的好经验,在此基础上加以完善和推广,目前,在该村随处可见臂带红袖标的党员治安协管员,增加了村民的安全感。
四、下派干部工作存在的问题
1、村“两委”班子在认识上有偏差,没有给下派干部委以重任。在调研中我们发现,13个村中有3个村对下派干部的分工,只安排一些简单的事情,没能让其独挡一面。占村里具体工作的份额不重,有的工作甚至接触不到群众,没有从思想认识的高度去给下派干部定责任,压担子,不利于下派干部的锻炼和提高。
2、钻研工作不够,工作思路不清。个别下派干部对从乡机关部门负责人换位到村干部,直接面对村民工作,思想上转变较慢,缺少对农村工作的调查研究和对本职工作的钻研精神,以致在工作汇报中,讲不出工作主线,看不清工作思路,难见工作效果。
3、舆论宣传的力度不够。目前为止,仅在__日报刊登1篇关于下派干部工作的报道,对下派干部在群众中的影响不大,需进一步加强。
五、下派干部工作的有益启示
1、增强了村“两委”班子的活力。工农乡13个村的“两委”干部平均年龄都在40岁以上,部分村干部由于受自身文化素质和传统农村工作的影响,思想保守,观念陈旧。下派干部到村任职,他们学历高,知识面广,干劲足,政策法规意识强,无异为农村干部队伍注入了新鲜血液,在工作中起到了良好的互补作用。
2、锻炼了干部,密切了党群干群关系。到村任职,为下派干部了解、熟悉农村工作提供了极好的机会,特别是年轻干部,通过一定时期的锻炼,积累和丰富做农村工作的经验。同时,下派干部通过务实的工作,动真情为群众服务的意识,增加上级党委在群众中的威信,密切了党群和干群关系。
3、有利于培养后备干部的工作作风。俗话说,百姓心中有杆秤。农村工作最需要实实在在,只有真心为群众付出,让群众受益,群众才会认可你。我们考核下派干部的主要手段也是让群众评议,因此下派干部在工作中都是想群众所想,帮群众所需,脚踏实地的工作,积极为群众做好事、办实事。在工农乡的符家屯、南村、尤东、尤西和谷东村等,提起下派干部,村民都耳熟能详,交口称赞。
4、有利于党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。相对来讲,下派干部的政治水平、能力素质比村干部要好些,对党在农村的方针、政策的理解也要透彻一些,他们以村干部的身分直接向村民宣传党在农村的方针、政策,能够做到宣传政策不走形不走样,引导村民依靠政策发家致富。
5、易协调关系,增进团结,促进工作稳定。下派干部在村中任职,因不占职数,不拿村里补贴,因此也不易滋生私心杂念,不像本村干部那样关系复杂。在工作中,能够从大多数群众的切身利益出发,一般不会带偏见的观点和个人感情色彩,对事对人公正公平,在处理工作矛盾和解决村民纠纷上,腰板挺得直,群众信得过,对化解和缓和矛盾能起到积极作用,有利于增进团结和促进工作的稳定。
尊敬的各位领导、同志们:
一年前,我代表机关党委的全体同志向院党组和全院干警许下诺言:要团结、奋进、开拓、创新,要通过我们卓有成效的工作和百分之百的努力,开创机关党建工作的新局面。一年来,党委一班人在马先兰副检察长的带领下,以三个代表重要思想为指导,全力推进机关党的建设,为完成各项检察工作任务提供了强有力的思想、组织、纪律保证。被省直工委评为先进党组织。主要采取了以下措施:
一、以思路创新为先导,牢牢把握机关党的工作方向
观念一新天地宽,思路决定出路。工作中,我们紧紧围绕省直工委的中心工作和院党组的总体思路,结合省院机关的实际,着眼全局抓大事,继承发展创新路,站在时代的高度、全局的高度,去谋划机关党的工作。我们把组织全体党员干部学习贯彻_____七一讲话、5.31重要讲话、党的__届六中全会、、、《___检察网站》等载体以及重要的节日宣传典型、表彰先进、弘扬正气,通过这些活动的开展,激发出全院干警创一流工作业绩的积极性,在院机关营造出奋勇争先、拼搏进取的氛围。
四、以载体创新为依托,大力推进社会主义精神文明建设
一年来,创设和利用各种行之有效的载体,注入新内容,让全院干警在参与中受教育,激发党的工作活力。教育整顿、执法作风大检查活动的开展,使全体干警受到了清正廉洁、秉公执法的警示教育;《公民道德建设实施纲要》的学习,提高了公正执法、文明执法的水平,树立了检察干警良好的社会形象;扶贫解困工程的实施,进一步密切了检察干警同人民群众的血肉联系;省直二运会上检察队伍的飒爽英姿,展示了机构改革后检察干警的崭新风貌;在联欢会上、在各种赛事的竞技场上,在书法、绘画、摄影展上,人们目睹了新世纪检察干警深深蕴藏的文化底蕴……这些活动的开展,陶冶了情操,凝聚了人心,使大家始终保持着奋发有为、昂扬向上的精神状态。
以上工作任务的完成,得益于院党组对党建工作的重视,得益于各支部的大力支持,得益于党委一班人的精诚协作,在此,我衷心地谢谢大家!
市直机关干部作风建设状况调研报告
根据市委常委会深入学习实践科学发展观活动的统一安排,前不久,我组织带领市直机关工委、市纪委、市委组织部和市委政研室有关同志,通过开展万人问卷调查活动,召开市开发区和市辖三区及区直机关有关部门负责人、人大代表、政协委员、企业家和创业者代表、民主党派及无党派和新闻界人士代表等多层次的座谈会,走访市行政服务中心、市“1584”政风行风热线和部分基层党员、离退休老同志以及普通群众,广泛听取了方方面面的意见和建议,基本掌握了市直机关干部作风存在的突出问题,并对发现的问题进行了原因剖析,提出了对策建议。现将有关情况整理报告如下:
一、存在问题
近几年来,市委、市政府坚持不懈抓机关作风建设,千方百计改善发展环境。20__年在全省率先开展“解放思想,优化环境”大讨论,设立了市行政服务中心,着力形成全市上下人人都是环境、个个关心发展的浓厚氛围;20__年开展了为经济建设服务、为市场主体服务、为基层服务、为群众服务的“四服务”活动,着力强化机关干部服务意识、提高服务本领;20__年6月以来,主要在市直机关开展了效能建设活动,着力达到“教育干部、转变作风、优化环境、促进发展”的目标;20__年,在全市开展了“解放思想,科学发展”主题实践活动,着力解决机关干部作风上的“慢、小、怨、扯、怕”等问题,为促进科学发展、加快发展、和谐发展注入新的动力。通过这一系列活动的开展,市直机关服务大局、服务发展的意识不断增强,从政行为、内部管理逐步规范,办事效率、工作质量有明显提高。这次万人问卷调查收回的9317份有效问卷统计结果显示:对市直机关干部作风总体评价为“好”和“较好”的占58%,评价为“一般”的占36%,评价为“差”和“较差”的仅占6%;认为近年来市直机关干部作风“明显改进”的占23%,“有所改进”的占64%,“没有改进”的仅占13%。总体上看,市直机关干部作风主流是好的,作风建设的成效是显著的,社会反响也普遍较好。
与此同时,调研中我们清楚地看到,市直机关干部作风还存在不适应形势变化、不适应发展要求的突出问题,一些新的问题在新的实践中不断暴露出来,一些老的问题又以新的形式重新抬头,尤其是经济发展软环境方面的一些深层次问题尚未得到根本解决,基层、企业和群众对此反应强烈。据万人问卷调查统计,认为市直机关办事效率“一般”和“低下”的接近一半,有52%的被调查对象认为我市扶持和服务企业发展的力度“一般”和“较差”。有40%的调查对象认为要在开展深入学习实践科学发展观中,把作风建设作为解决实际问题的一项重要内容来抓。从调研情况看,主要问题集中体现在以下四个方面:
一是点不燃的工作激情。在对市直机关干部精神状态总体评价问卷回答中,有42%的调查对象选择了“一般”和“较差”。诚然,市直机关有相当一部分干部开始从事工作时,往往热情很高、干劲十足,但时间一长,饱满的激情逐渐被平淡的工作磨平,取而代之的是精神不振和不在状态。有的在现实和理想出现反差时,精神上萎靡不振、暮气沉沉,工作被动应付、降低标准,缺乏主动为企业、为基层服务的热情。有的精于谋权谋位,疏于谋事干事,一旦在感到提拔无望、进步受阻时,对凡是与自己利益无关的事概不关心,上班混日子、出勤不出力,缺乏对党性修养和人生观的正确认识。有的领导急、办事人急,但经办人漫不经心,对受理的服务项目只强调依规章行事、按程序办事,只强调手续齐全,不愿意主动从办事人的角度、从发展的大局思考问题,且对所需材料一次性告知不清,导致办事人费时费力、跑“冤枉路”,缺乏在原则和职责范围内“变通”的服务意识。有的甘当“好好先生”,信奉“多栽花少栽刺、留得人情好办事”的个人主义,对明显违背原则、有悖发展的现象见怪不怪、麻木不仁,缺少据理力争、拍案而起的勇气和魄力。
二是跟不上的思想观念。突出表现为思想因循守旧,缺少创新锐气,满足于照本宣科地贯彻上级指示精神,习惯于依葫芦画瓢,不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作,不善于适应新形势的变化研究新情况、解决新问题。有的单位很不重视学习,既没有系统的学习计划,也没有先进的学习理念,常规的机关内部学习往往是“一人念、大家听”,统一部署的专题学习往往是“雷声大、雨点小”,做几篇表面文章装潢门面,弄几下花拳绣腿哗众取宠,收效甚微。有的对政策调整的敏锐性不够,对国家和省市有关政策掌握得不深不透,向基层和企业公开、传递政策信息不主动、不及时,甚至宏观政策已经出现重要转向,还抱着“老黄历”,人为设障添乱。比如国家近期出台了十大产业振兴规划,有关经济主管部门没有紧盯形势变化,及时研究制订具体的贯彻思路和落实举措,致使一些行业和企业盲然无措,对此反响很大。有的在“执行”上存在认识误区,总认为上级或者领导没有明确交办的事情,没有必要超前谋划、抢先一步,凡事有了政策精神等文件,有 了文件等指示,有了指示等经验。反映比较集中的问题是,去年市委、市政府根据国家“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的政策走向,及时制定出台了《关于促进我市经济平稳较快增长的若干意见》,但市直有关部门没有出台具体的实施办法,致使市委、市政府文件效力大打折扣,有关决策部署落实不到位。在省内外颇具影响的《决策》杂志今年第一期上刊登了《安徽城市创业环境调查》一文,采用“全球创业观察问卷”涉及9个方面的指标进行调查分析,认为_____在金融支持、文化与社会规范、市场开放程度、基础设施支持和获得服务等方面相对落后,这也从一个侧面反映了干部思想解放的程度还不够。
三是拖不起的办事效率。不少企业负责人反映,现在市直机关的门好进、脸好看、话也好听了,但事情仍是不好办,特别是办事拖拉、推诿扯皮等问题,令人欲干不能、欲罢不忍。有企业反映,由于近几年实施多元化发展战略,企业进行了规模扩张,至少要与市内9家税务机构分别进行业务对接,就连企业一些小的改造也要涉及多家管理单位,这让管理人员本来就少的企业很费力、很伤神。一位来宜投资的外商反映,在一次办理有关项目手续中,按规定可以享受政府的收费优惠政策,当企业提出尽快办好有关手续的请求时,得到的答复是“慢一些可以优惠,快一点不能优惠”;紧接着该企业在办理另一手续时,由于管公章的经办人出差了,只好苦等了一个星期,企业实在无法理解个中原由。有位基层负责同志反映,他曾经参加过两次市行政服务中心并联审批会议,发现说话算数的部门领导很少亲自参会,大多是由参加会议的经办人将问题带回机关研究处理,名为“并联”实则“串联”,只要有一个部门卡了壳,结果也就不了了之。一些市直骨干企业负责人反映,本来一件按正常程序能顺利办理的事情,企业一般办事员出面有时办不下来,企业老总得亲自出马才行,否则会指责老总“架子太大”而有意不给办;本来一件很急的事情,工作人员答复要30个工作日(承诺服务期限)才能办结,但如果通过领导协调,5个工作日也能办下来,这证明承诺期限仍有很大的提速空间。他们深有感触地说,同样的事情对重点骨干企业如此,要是搁在名不见经传的小企业或新办企业身上,不脱几层皮才怪。
四是禁不住的不正之风。少数干部不能以身作则、当好表率,奉行“搞定就是安定,摆平就是水平,无事就是本事,妥协就是和谐”,甚至做出有损机关形象的事,不仅给政风行风建设带来负面影响,而且对滋生不良社会风气起到了推波助澜的作用,基层群众对此颇有微词。主要表现为:有的会风散漫,即使市委、市政府召开的重要会议,也假借各种理由不到会,即使到会了也往往坐不住、听不进,甚至中途溜之大吉;回去后以会议落实会议,会上讲得多,会后落实少。有的打着招商引资接待的幌子,把请客吃饭当成结交哥们朋友的机会,机关招待费居高不下,而在机关软硬件建设上却投入很少,行政成本越来越高。有的对机关制度熟视无睹,上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情,午餐“禁酒令”被抛到九霄云外,更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌,一定程度上助长了城区玩风盛行,造成极坏影响。
以上这些问题,倘若不引起高度重视和切实解决,势必严重影响我市的投资创业环境,严重挫伤基层干部群众的积极性,严重损害_____的对外形象。
二、原因分析
市直机关少数干部存在不良作风的原因是多方面的,既有思想根源方面的因素,也有社会环境方面的因素;既有队伍建设方面的因素,也有体制机制方面的因素。
其一,意识困惑:一些干部价值取向出现偏差,淡化了宗旨意识、责任意识和服务意识。随着市场经济的发展,改革开放不断深入,利益主体日趋多元化。少数干部把经济收入作为看待事物、分析问题的价值取向,甚至把市场经济利益原则引入工作,大搞利已主义和本位主义,甚至把服务变成收费,变成捞取部门和个人利益的手段,个人主义严重,宗旨观念淡薄。少数干部能力不强、政绩平平,却把名利看得很重,干一点事就希望得到“回报”,刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”,工作挑肥拣瘦、拈轻怕重。少数干部大局意识、责任意识不强,把自己当作_____发展的局外人,热衷于当评论员和裁判员,忘记了自己所肩负的责任,喜欢袖手旁观地“埋怨”这也不行、那也不行,工作中求稳怕乱,动辄拿规章制度做借口。比如有些并不违反规定的事情办不了,但领导批字后就给办了;有些明显有利于发展但又需要扛点担子的事情,一定要拿到领导批字或者会议纪要之类的“尚方宝剑”,怕担责任、怕担风险、怕丢“乌纱帽”的心态可见一斑。许多同志认为,少数机关作风不良关键是“一把手”大局观念、服务意识不强,如果“一把手”能换位思考,想企业之所想、急发展之所急,整个机关的服务水平和对外形象会有很大提升。
其二,利益困扰:一些涉及部门利益的突出问题作祟,在利益博弈中全然不顾大局。对群众反映强烈、涉及到部门利益的突出问题解决不力,直接影响作风建设和投资环境的改善,比如有利于本部门的事情都争着去做,不利于本部门的事情相互推诿扯皮。不少企业反映,一些市直机关的“自由裁量”权随意性太大。意见最大的是河道维护费收取问题,该收费标准根据企业销售收入的1.5‰计收,一方面企业发展越快收费就越多,势必影响企业实施翻番计划的积极性;另一方面实际交费多少由企业老总与有关部门“拉锯式”讨价还价,十万元收费也可一万了事,这样既牵涉了企业负责人不少精力,又不利于形成公平公正的竞争环境。反映比较集中的还有图纸审查费问题,如市政府已为某企业协调减免,但由于有关部门认为该收费属非行政性收费,作为自收自支的事业单位无法兑现市政府做出的决定,一定程度上影响了政府的公信力。调研中,有些同志反映个别宣传单位单纯地从追求自身利益出发,凡涉及对企业的宣传报道被一概视为形象策划,一律收取“宣传费”,否则就会封杀。由于舍不得“放权”,具有行政审批权的87个市直部门,入驻市行政服务中心的只有37个,其中仅有发改、建设、工商、卫生、城管、规划等6个单位“两集中、两到位”工作做得较好,基本实现“一站式”服务。当然,有的部门受制于市行政服务中心场地硬件设施等原因,如市工经委、水利局、港口局等单位提出“一站式”办公申请,但目前仍只能进行预约服务。
其三,本领困乏:一些机关干部面临“本领危机”,机关作风建设乏术乏力。一些机关干部放松学习、自甘落伍,啃知识老本,凭经验办事,其能力与所担负的责任不相适应,出现“本领危机”。表现为政策理论水平不高,领导科学发展的能力不强,抢抓政策机遇的意识不浓,应对复杂局面、处理复杂问题的办法不多等等,根本谈不上为发展提供优质高效服务。有的部门对抓作风建设促进经济发展的信心不足,有的认为推进经济发展要解决的问题很多,抓作风建设作用不大;有的认为改善投资环境制约因素很多,短期内很难有明显成效;有的是领导促一下动一下,抓作风建设促进经济发展的自觉性不强。有的部门局限于应对“群众评议”抓作风建设,有的群众提什么意见就抓什么,被动抓作风;有的围绕如何少得罪人、少得不满意票,消极抓作风;有的怕失误、怕投诉,工作放不开手脚,片面抓作风。有的部门对干部的管理和使用上存在诸多弊端,关系不顺,职责不清,苦乐不均,必然导致推诿扯皮、敷衍了事,工作效率低下。尤其是实行“阳光工资”后,机关缺少干事创业的激励措施,干与不干、干好干坏一个样,干部的积极性受到严重挫伤。比如市行政服务中心少数窗口单位,相对于所属部门而言要求严、待遇低,机关干部不愿意去,有的只好用工勤人员或刚分配来的军转干部充数,更有甚者通过“抓阄”的办法确定人选。
其四,制度困境:一些规章制度的制订、执行和监督不到位,影响了作风建设的成效。一些机关的作风建设之所以效果不够明显,其中一个重要原因是体制机制方面存在障碍,机关内部的制度要么落实不到位,要么制度本身缺乏科学性。虽然近年来机关效能建设中,各部门立足部门职能、履职问责等方面,出台了许多规章制度和工作守则,但在制定出台这些规章制度过程中,有的机关没有结合实际,照搬照套,内容空泛,导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性,降低了制度建设成效。并且随着时间的推移,一些原来行之有效的规章制度逐步不能适应新形势、新任务的需要,但一些部门没有及时进行修订和完善。有基层干部反映,一些机关各项制度都很健全,重要的制度都挂在墙上,其中有不少制度原本就是为了应付检查和目标考核才制订的。同时由于受思想观念、整体素质等多种因素的影响,机关外部的作风建设监督机制不够健全,群众监督、新闻监督等渠道不够畅通,也是影响作风建设的重要因素。如除了深受群众欢迎的“1584”政风行风热线、天天直播外,其他舆论监督作用发挥不够,部分行业作风建设监督缺乏长效机制等等。
三、对策建议
机关作风已成为横亘于_____追赶跨越征途上一道生死攸关的陡坎。在新的形势下,加强市直机关作风建设,是当前“保增长,保民生,保稳定”的迫切需要,是加快_____发展必须面对、亟待解决的现实课题,也是开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容。必须针对最为突出的、当前能够加以解决的问题,加强作风建设,优化政治经济生态,为_____追赶跨越提供重要保证。
一要强化学习教育,着力提高干部政治素质和服务能力。加强学习是党对干部的一贯要求,是提高干部能力素质的重要途径。必须以提高干部政治素质和服务能力为重点,不断强化机关干部政治理论和本职业务的学习。近期要结合全市重点工作,以第二批开展深入学习实践科学发展观活动为契机,统筹抓好市直机关干部学习培训、调查研究、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作,促使广大机关干部在学习中加深理解、在理解中推动工作、在工作中开创新局面。要加强思想引导,始终坚持把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为干部教育培训的重要内容,发挥党委中心组学习、党内民主生活、支部“三会一课”等党员干部思想教育的主阵地作用,经常性开展科学发展观教育、党的理论教育、服务宗旨教育。要不断创新学习机制和方式,营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境,使机关成为学习型组织。继续选派机关干部到发达地区挂职培训学习,不断开阔视野、启迪思维,提升服务水平。要重视学用结合、学以致用,尤其要引导干部认真学习、准确把握___、国务院和省委、省政府新出台的政策精神,并迅速将政策转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的现实生产力。为此,建议市委、市政府整合经济和研究部门力量,构建对上级决策协作联动、快速反应机制,确保上级一般政策出台后2-3天、综合性政策5-7天,就能拿出切合我市实际的落实措施,明确努力争取的方向,在第一时间为领导决策和企业发展提供第一手资料。
二要强化用人导向和舆论导向,着力支持和保护干事创业的积极性。坚持把干部作风建设渗透到干部培养、选拔、使用、考核等各个环节,切实形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的鲜明导向。严把干部“入口”关,大力推行竞聘上岗,同时要让那些能力一般、政绩平平的干部及时腾出位置。要全方位、多角度建立健全干部激励机制,引导干部坚持良好的作风、保持最佳的状态。注重人文关怀,关注干部的成熟、成长、成功,帮助干部放下包袱、全身心地投入到工作实践中。要旗帜鲜明地支持干事者,格外关注那些长期以来默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干部,使他们干有奔头、干有希望。根据中发〔20__〕9号文件第十九条规定:“厅局级副职及以下职务层次的公务员,在任职时间和级别达到规定条件后,经考核合格,可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。”建议每年拿出一些副调研员指标,主要用于解决在正科级实职岗位工作十年以上、成绩突出的干部政治待遇问题。要采取上挂、下派、外派、轮岗等方式,强化干部的挂职交流和实践锻炼,不断提高干部的领导水平和处理实际问题的能力,让机关干部在参与中心工作中有为有位。建议借鉴合肥等地经验,大力推进市直机关部门之间科级干部的交流轮岗,使机关干部队伍建设不断迸发新的活力。要大力推行“一线工作法”,推动县级后备干部离开原岗位赴经济工作一线进行一段时间挂职锻炼,帮助企业跑办项目,跟踪服务。要广泛开展机关干部每人每年做几件好事实事活动,尽其所能帮助企业和基层群众解决实际困难,逐步培养和形成亲民爱民、主动服务的良好风尚,以此带动整个社会风气的进一步好转。加大典型宣传力度,对作风优良、做出突出贡献的干部,广泛利用各种媒介进行大力宣传,营造风清气正的干事创业氛围。
三要强化绩效考核,着力形成作风建设长效机制。少数机关干部之所以养成懒散拖拉的工作作风,在一定程度上是由于传统考核标准“过软”,缺乏有力抓手,难以充分调动每个人的积极性。为此,要进一步提升绩效考核内涵,健全完善机关作风建设评议体系。评议主体要增加企业、投资者、纳税人的比重,评议内容要把市直机关服务企业和群众、提高办事效率、改善投资环境的举措和成效作为重点,引导机关干部真正扑下身子解决问题。建议进一步强化市效能办考核评议和督查问责职能,建立日常考核评议机制,把工作落实、工作纪律和政务公开等纳入机关效能日常监控体系,实行日常评议与明查暗访相结合、定期评议与重点评议相结合,每季度通报一次考核评议结果。进一步健全作风建设责任制,明确单位“一把手”在干部作风建设中的责任,对因单位措施不力、领导履责不到位引发作风问题的,从严追究“一把手”的责任。建议对具有审批权的市直部门科级干部每年度实行社会公开考核评议,对考核位次处于前十名的,给予物质和精神奖励;对考核位次处于后三名的,可派员深入该单位做深入调研,具体分析,据绩做出相应处置。同时对连续两年落后位次“花落其家”的单位“一把手”,要实行效能诫勉谈话。
四要强化监督查处,着力增强合力抓作风建设的信心。要大力推行阳光政务,全面实行政务公开,扩大权力运行的透明度。无论是重大决策、干部选拔,还是土地使用、项目审批,只要不涉及工作机密,都要面向社会,把工作内容、政策依据、办事程序、相关要求、纪律规定等情况公之于众,切实将干部工作与部门权力运行情况,全方位置于群众的监督之下。建议当务之急是抓好市行政服务中心建设,尽快解决中心选址建设问题,督促具有行政审批权的市直部门必须全部入驻,让“一站式”服务在促进作风转变、优化发展环境中发挥重要作用。要广泛拓展监督渠道,建立健全干部作风监督员制度,聘请一批党性强、作风实、身体好的离退休老同志担任干部作风监督员,对各单位与干部作风进行经常性监督。在重点企业和直接面向群众的重要服务窗口,设立作风建设监督点,对干部服务态度与办事效率进行重点监督。市直各部门要看好自家门、管好自家人,严肃查处违反纪律规定的行为,严禁做出有损机关形象的事。建议由市纪委牵头,进一步整合经济110的力量,加强与市效能办的密切配合,切实加大对行政问责和反腐__等有关制度的执纪检查力度,着力抓好明查暗访,跟踪督查问效,对破坏环境、影响发展的人和事,要重拳出击、坚决查处,决不姑息。每年要办一批有震慑力的案件,并在新闻媒体公开曝光,真正让那些作风不谨的干部失去生存的土壤,让广大干部群众从查处作风问题中坚定信心,齐心协力优化经济社会发展环境。
最近,省委组织部、市委办公室分别下发了《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的通知》。为此,市人大常委会党组高度重视,根据《通知》精神及时制定了《实施方案》。下面,我就常委会党组和机关副处级以上领导干部深入治理“为官不为”问题作一个思想发动,讲四点意见:
一、深刻认识治理“为官不为”问题的必要性
自深入开展党的群众路线教育实践活动,特别是深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育以来,广大干部干事创业、亲民爱民的氛围得到了很好的弘扬,但是在一些领导干部身上仍然存在“为官不为”、不敢担当问题,有些问题已引起了群众强烈反应,社会广泛关注,如得不到及时解决,将贻误党的事业发展,损害干部在人民群众中的形象。因此,在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题显得十分及时、迫切和必要。
(一)开展治理“为官不为”问题是认真贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法,进一步巩固群众路线教育实践活动成果的必然要求。一段时间以来,市人大常委会党组和机关深入开展了党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委实施办法,及时发现和纠正了一些“四风”方面存在的问题,修改和完善了一系列规章制度,作风建设取得了扎实的成效。但是,也暴露出一些干部在认真执行党纪政纪、各项规定的同时,得过且过,不想干事,不作为等“为官不为”的情况。
这些问题我们必须引起高度重视,要以此次深入治理“为官不为”问题作为持续加强作风建设的重要抓手,切实治理常委会党组和机关存在的“为官不为”问题,巩固好党的群众路线教育实践活动的成果。
(二)开展治理“为官不为”问题是强化党员干部大局意识和责任意识,进一步树牢勇于担当、敢于担当精神的现实需要。当前,我市正处于全面深化改革,全面建成小康社会的关键时期,特别是今年以来,全市面临着经济下行压力大、自然灾害频发、边境冲突等复杂形势,摆在各级领导干部面前的稳增长、保稳定、促发展的任务还十分繁重,只有做到“为官有为”才能确保临沧在实现“三个定位”战略目标中走在前列。我们要自觉做到在其位谋其政,自加压力,主动作为,做到守土有责、守土尽责。
(三)开展治理“为官不为”问题是以突出问题为导向,有针对性地解决党员干部身上存在问题,提高自身履职能力的重要手段。省委组织部在深入调研、认真分析我省领导干部思想上、行动上存在的实际问题列出了10种“为官不为”的情形,这些问题具有很强的针对性和现实性,开展此次深入治理也是我们对自身存在的顽症痼疾进行再查找、再整改的重要机会。
所以,我们要通过深入治理“为官不为”问题,有针对性的解决好自身存在的顽疾固症,在思想上有新认识,在能力上有新提高,始终保持干事创业的激情,自觉为党分忧、为民谋利。
二、深刻认识“为官不为”问题的危害性
“为官不为”问题,省委组织部、市委办公室下发的《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的通知》进行了归纳阐述,主要指以下10个方面的情形:
一是中央及各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位、效率低下,或者打折扣、做选题,搞上有政策、下有对策的。
二是在主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子,实现“三个定位”战略目标中不认真履职尽责,怕担风险、畏首畏尾,有难度的事不愿干,有风险的事不敢干,没先例的事不肯干,没有完成所承担任务的。
三是对全省、全市全面深化改革工作不重视、不研究,被动应付,缺乏有效措施,特别是对本部门承担的改革任务不落实、推进不力、工作严重滞后,贻误事业发展的。
四是对影响经济发展环境、损害投资者合法权益、妨碍社会管理秩序等违法行为不制止、不查处的。
五是精神萎靡不振,工作不在状态,消极怠工,对职责范围内的工作不认真履职的,该批办、交办事项不及时办理,该办结事项未在规定时限内办结,贻误工作,特别是被投诉、反映经查实的。
六是对群众反映强烈、上级明令督查并要求整改的问题,或者本部门自查发现的严重问题,在职责范围内不及时解决,或者因为措施不力导致问题重复出现,没有明显改观的。
七是不思进取、安于现状,不想事、不干事,年度重点工作未完成目标任务,或者本部门工作打不开局面的。
八是怕得罪人,对直接联系的部门领导班子成员出现严重违法违纪行为,不及时制止、查处的。
九是在职责范围内监管不力、处置不当,发生重大事故、事件、案件,或因怕担责任、不敢果断决策,导致群体性事件处置不当,造成事态扩大和恶劣影响的。
十是其他不作为、不担当的情形。
“为官不为”,从个人层面讲就是在其位不谋其政的失职行为,它影响党群关系、社会稳定和国家的发展与进步。
其一,“为官不为”违背了党的宗旨。群众利益无小事,但是有的领导干部对如何为人民群众服务、如何为人民群众谋利益的问题却麻木不仁,不以为然,不当一回事,对人民群众急需解决的事情拖办甚至不办。也正因为存在的这些拖延、不作为的行为,人民群众的困难得不到解决,人民群众的利益得不到维护,这样就会影响干群关系,损害领导干部在人民群众中的形象。
其二,“为官不为”损害国家、人民利益,危害江山社稷。对于社会一些普遍的违法行为不敢亮剑,不敢理直气壮的制止,必然导致违法事实的长期存在,这就必然损害人民群众的利益,甚至损害国家利益,更严重的造成政令不通、执政不力,动摇国家根基。
总体看,市人大常委会党组和机关副处级以上领导干部总体情况是好的,特别是通过深入开展党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育以来,作风建设取得了明显成效,党组班子成员和机关副处级以上领导干部勤奋履职、努力作为、勇于担当,得到了广大群众的支持和拥护。但我们必须清醒的看到在履职尽责过程中,还存在“监督力度不够、监督实效不强、机关应急能力不足”等方面问题。
这些问题如不及时治理,势必影响到国家权力机关和人大干部队伍的形象,势必制约着人大工作的有效开展,势必疏远人大干部与人民群众的血肉联系,势必制约到全市改革发展和全面实现小康社会进程。
所以,常委会领导班子成员、机关副处级以上领导干部,必须深刻认识“为官不为”问题的危害性,认真查找“为官不为”的有关问题,对所查找出的问题进行深入治理,及时整改。
三、抓实“五个一”措施,切实治理“为官不为”问题
治理市人大常委会机关“为官不为”问题,就是要按照省委组织部和市委办公室下发的《通知》要求,抓实“五个一”措施。
(一)进行好一次思想发动。结合常委会党组讲专题教育党课、开展“3个专题”学习研讨,深入学习弘扬杨善洲精神和学习高德荣同志先进事迹等,分别在机关副处级以上领导干部和干部职工会议上各进行一次思想发动。通过广泛深入思想发动,切实解决常委会和机关领导干部存在的思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”等问题,牢固树立“为官有为”的思想基础,教育帮助那些存在“为官不为”、不敢担当问题的干部正视问题、改正问题,自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求。
(二)开展好一轮谈心谈话。7月底以前,围绕治理的10种情形,针对 “为官不为”、不敢担当问题开展一轮谈心谈话。具体安排是:常委会党组书记与班子成员谈;班子成员与分管委(室)负责人谈;常委会秘书长与副秘书长(办公室副主任)谈。常委会党组书记与班子成员谈心谈话今天上午全部完成,班子成员与分管委(室)的谈心谈话和秘书长与副秘书长(办公室副主任)的谈心谈话,请自行安排时间。谈心谈话要有情况记录,由机关专题教育办汇总后报市委组织部。
(三)组织好一次自纠自查。按要求,8月底以前要对治理的10种情形认真组织开展一次自纠自查。重点查摆谈心谈话中指出常委会及机关领导干部个人存在的“为官不为”、不敢担当问题是否得到整改,是否存在大问题小整改、边整边反弹等情况,是否出现新的“为官不为”、不敢担当问题。自纠自查情况由机关专题教育办认真梳理、归纳,形成书面报告报市委组织部。
(四)进行好一次集中调研督查。将治理“为官不为”问题纳入常委会专题教育重点督查内容,9月底以前,常委会班子成员要对机关和基层开展一次随机调研督查,对反映问题较多的部门,要增加随机调研督查次数,加强跟踪问效。常委会机关也要通过设立网上信箱、走访群众、问卷调查等形式,广泛征求群众意见建议。常委会及机关集中调研督查情况由机关专题教育办报市委组织部。
(五)健全完善好一套规章制度。要通过深入治理,健全完善常委会党组责任清单和程序规范,适应“为官不易、为官有为”新常态,养成“在位有为、必须作为”新习惯。
四、坚决整治“为官不为”的问题,履职尽责,努力推动全市经济社会跨越发展
结合市人大常委会机关实际,深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,特别是深入治理“为官不为”问题,在下步工作中要从如下几个方面着力:
(一)要更加自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要认真学习焦裕禄、杨善洲和高德荣等同志先进事迹,时刻牢记党的宗旨,始终做到政治坚定、对党忠诚,心系群众、为民造福,勇于担当、推进发展,廉洁从政、从严治党,做一个心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不越轨的好干部。
(二)要更加自觉坚持党的领导,不折不扣完成市委交办的各项工作任务。人大干部必须懂得政治规矩,必须始终自觉坚持党的领导,及时传达贯彻中央和省委、市委的各项决策部署,端正执行党的路线方针政策,坚持向市委请示报告制度,切实维护党的____地位,保证党总揽全局、协调各方的____作用得到充分发挥;要做到讲政治、树正气,顾大局、识大体,服从市委安排,自觉维护大局利益,认真完成市委安排的各项工作任务,不折不扣地抓好落实,决不允许搞上有政策,下有对策,阳奉阴违,脱离组织,另搞一套。
(三)要更加自觉加强监督工作,不断提高监督实效。要继续探索有效的监督方式,突出监督重点,克服“怕担风险、畏首畏尾”的心理,做到敢于亮剑、善于监督,特别是敢于坚决制止对影响临沧经济发展环境、损害投资者合法权益、妨碍社会管理秩序等违法行为,进一步加大跟踪督办力度,推动“一府两院”有关工作的改进和落实,不断增强监督工作的实效。
(四)要更加自觉服务大局,推动跨越发展。要始终坚持发展是第一要务,主动服务和融入国家发展战略,围绕市委中心工作,充分发挥人大的职能作用,找准工作定位,积极主动作为,着力推动深化改革,着力推动对外开放,特别是要加强对全市重大项目、重点领域、重大投资的监督检查,加强对企业的服务,及时发现解决临沧经济社会发展中的矛盾和问题,促进经济健康平稳运行,努力实现稳增长和市__届人大会议确定的各项目标任务。
(五)要更加自觉关注民生,切实维护群众切身利益。要始终突出民生保障等方面工作的监督,坚决制止损害群群众利益的行为,对群众反映强烈、事关人民群众切身利益的教育、医疗、食品安全、饮用水安全、毒品犯罪和其他支农惠农政策等民生问题开展调研、视察和专题询问,持续保持对这些民生问题的高度关注,及时进行跟踪问效,确保有关问题得到解决,切实维护好群众根本利益。
(六)要更加自觉维护社会稳定,推动民族团结示范区建设。要带头参与建设民族团结示范区建设,关注边疆民族地区发展;要积极支持边境处突维稳工作,不给边境地区增加压力,制造麻烦;支持依法打击违法犯罪活动工作,要重视群众来信来访,解决好群众反映的困难和问题。
(七)要更加自觉推动依法治市进程,维护宪法和法律权威。充分发挥人大在推进依法治市进程中的重要作用,认真组织开展好“六五”普法和“四五”依法治市规划实施情况的调研,确保规划的有效落实;要针对当前存在的突出问题,有针对性地加强有关法律法规执行情况的检查,促进依法行政和公正司法;加强普法宣传教育活动,不断提高公民的法律素质,形成尊法、守法的良好氛围。
(八)要更加自觉地加强党风廉政建设和作风建设,努力建设一支“忠诚干净担当”的人大干部队伍。常委会党组成员和机关副处级领导干部要始终加强党风廉政建设和作风建设,不断锤炼思想、锤炼知识,加强党性修养,增强责任意识和服务意识,不断提高凝聚力、执行力和战斗力;要严肃工作纪律,遵守组织制度,服从组织管理,克服“慵懒散”,努力建设一支“三严三实”和“忠诚干净担当”的人大干部队伍。
同志们,人大是权力机关、监督机关,肩负着神圣而崇高的使命,人大干部特别是党员领导干部一定要站在全局的高度,统一思想,提高认识,切实增强深入治理“为官不为”问题的责任感和紧迫感,做到为官要为、愿为、能为、善为,围绕中心、主动介入,服务大局,从民众关注的热点、重点、难点问题入手,敢于担当、勇于负责。
____林业局综治工作在市委、市政府和市综治办的正确指导下,认真对照全市综治工作要点,积极完善社会治安防范体系,广泛开展平安创建活动,狠抓落实社会治安综合治理各项措施,为营造良好的工作和生活环境,促进社会稳定,助力我市争创省级文明城市、创建“平安”和顺利实现“三大目标”作出了积极的努力。现将一年来的工作情况汇报如下:
一、宣传动员,提高干部职工对综治工作的认识
社会治安综合治理工作的好坏,直接影响到社会的安定,影响着建设有中国特色的社会主义事业的发展,同时,也影响到我市社会稳定和经济发展。为提高全系统干部职工对综治工作的重要性和必要性的认识,局党组利用多种形式进行综治工作宣传。一是会议宣传,在年初局党组会议上将综治工作列入议题进行研究,经常在干职工会议上强调综治工作,严格要求各二级单位加强对职工的宣传教育,一方面,每名干职工都应该自觉地遵守党纪国法,不参与违法的活动,维护社会稳定。另一方面,各科室、各二级单位加大力度打击破坏森林植物和野生动物等违规行为和滥砍滥伐、偷盗林木等扰乱社会秩序的违法行为。二是宣传栏宣传,在局机关党建宣传栏增设综治工作专栏,普及平安创建、安全防范、社会矛盾化解等知识,增强广大干部职工对综治稳定工作的认识。
二、强化措施,认真抓好系统内综治工作
(一)加强领导。成立市林业局综治工作领导小组,由局长任组长,各区域林业站、局属各二级单位和局各科室负责人为成员,由副局长负责具体工作,确定了同志任综治联络员。充分发挥本局党政班子成员和局综治领导小组成员的积极作用,加强对本局综治工作的领导。凡上级布置的综治工作,都能提交党组会议研究,形成决议,并督促工作人员抓好落实。
(二)建立健全相关制度。一是建立健全了重大事项报告制度、矛盾纠纷排查调处制度、工作例会制度等相关工作制度。二是将综治工作有关要求列入本局单位目标管理考评内容,对在综治工作中渎职失职的人员,在年终考核中实行“一票否决”。三是健全安全值班制度。加强对夜间和法定节假日值班管理,由班子成员带班,干部职工轮流值班,确保局机关、机关住户区和林地的安全。
(三)强化基础设施建设,确保机关和林区安全稳定。一是加强机关及住户区安全防范。今年上半年,我局进行了安全大检查,更新了即将过期的消防设备和老化电线,机关小区内增设摄像头,值班室更换防盗门,确保了机关和住户区的安全。二是在林区增设防火设施和物资贮备。今年,我局在全市新建设3个森林防火预警自动气象站、4个镇村级防火物资储备库和3个卫星防火通讯基站,确保了林地密级区域的林地安全。
(四)积极开展平安创建活动。一是作为市综治委成员单位,我局选派一名代表积极参加市委政法委和市综治办组织的“我知晓、我参与、我行动”“平安”建设演讲比赛。二是在系统内开展了一次“平安”知识竞赛,增强了干部职工对平安创建活动的了解,督促干职工自觉履职履责,为平安建设贡献力量。三是举办一期平安创建宣传栏,加大“平安“创建活动的宣传力度,吸引机关干职工和小区住户广泛参与。
(五)加强社会管理和矛盾化解。每月由局综治领导小组组长亲自带队,组织有关人员定期或不定期对机关安全隐患、国有林场、林地和涉林企业进行进行综治工作检查,排查不稳定因素并及时处理,使我局今年未出现群体上访和突发事件、群体性事件的发生,确保了本局各项工作的正常开展。为促进全市社会稳定作出了积极地努力。
今年,我局重点开展了______行动、天网行动、天网二号行动、野生动物保护等打击破坏森林资源和野生动植物的专项行动,有效遏制了破坏森林资源案件上升的势头。全年共查处涉林案件30起,其中刑事案件5起,林业行政案件25起,案件综合查处率为100%。全年共受理网上投诉案件5起,信访案件8起,查处率、回复率均为100%。全年我市没有发生重、特大森林火灾,森林受害率指标及森林受害面积均控制在0.03‰以内,实现了全年无人员伤亡和无重大财产损失的目标。
这一年来,我局综治工作取得一定成绩,但是,离市委、市政府和综治工作的要求相比,还有一定的差距,在一些方面还需要继续努力。今后,我局将继续履行市综治委成员单位职责,紧紧围绕在市委市政府和市综治办的周围,切实加强领导,进一步完善相关措施,加大综治宣传教育力度,认真抓好综治工作的落实,为创造安定和谐的市域环境,助推我市创建省级文明城市、实现“三大目标”作出更大的努力。
尊敬的各位领导、同志们、企业、个体工商户代表:大家上午好!按照市局和分局“窗口”部门向监管服务对象代表述职述廉工作实施方案的通知要求,现就今年我本人和企业股的各项工作,向大家述职述廉,请大家评议。下面,就我股的工作情况和我一年来的职责履行情况,廉洁自律,政务公开,服务地方经济发展情况以及在工作中存在的问题等具体工作述职
一、企业股工作情况
企业股负责辖区各类企业法人、农民专业合作社、个人独资、合伙企业的设立、变更、年检、注销、吊销登记,查处违反企业登记管理法律、法规的行为。截止10月底,辖区实有各类市场主体182户(其中:私营企业及分支机构154户、内资企业20户、农民专业合作社7户、集团1户)。今年新注册企业23户,注册资本22310万元,通过年检的企业154户,年检率为88.5%。在具体工作中我们始终把自己的一言一行与部门的声誉、单位的形象紧密联系在一起,工作中严格按照“监管与服务相统一、监管与发展相统一、监管与维权相统一,监管与执法相统一”的要求,从大局出发,文明服务,礼貌待人,依法办事。对前来办事群众和企业做到了服务热情周到,解答问题耐心细致。
二、政务公开情况
近年来,我们不断完善登记窗口制度建设,建立了对工作人员办事效率等标准化管理机制,并积极推行“四公开一承诺”为重点的政务公示制、社会服务承诺制和限时办理制,公开办事程序、政策依据、监管标准和收费项目及结果,将各项执法工作全面置于企业的监督之下。企业股在行政服务大厅设有分局配置的电子屏触摸仪,各项政务分工,企业股人员职责,企业登记注册流程图,行政性收费一览表,投诉举报制度,企业登记服务承诺制度,自治区工商局、呼市工商局促进经济平稳较快发展的“28条意见”和“25条意见”等全部上墙公示。通过这一系列的政务公开既方便群众办事,又方便群众监督,促进了企业股工作作风的改善和工作效率的提高。
三、立足落实优惠政策,营造优质服务环境,有力促进如意开发区经济平稳较快发展
(一)积极开展招商引资工作,加大项目支持力度,在园区管委会招商局的配合下,创新服务招商引资的方式,不断提高服务招商引资的效率。不折不扣地贯彻落实自治区工商局“28条意见”,呼市工商局“25条意见”,以及《关于进一步推进个体私营经济发展的意见》和《关于充分发挥工商行政管理职能作用,促进经济发展方式转变的意见》中有关登记方面的政策措施,简化程序,减少环节,优质文明服务,优化投资环境,为呼和浩特投资开发有限公司、内蒙古昭君骆驼产业有限公司、内蒙古大牧场食品有限公司、呼和浩特市中富容器有限公司、可口可乐(内蒙古)有限公司等开发区重点招商引资企业提供快速准入,全程跟踪服务。对呼和浩特市联友包装有限公司、内蒙古牧源农业开发有限公司属分期到资且首期已到资金企业,因暂时性困难其余注册资本未能按期到位,允许其延资。
(二)继续强化“窗口”单位内部督查和行风义务监督员的外部明查暗访,对发现不按鼓励扶持优惠政策办事,不文明办事,无理拖延办事的,严格依规依纪严肃处理。
(三)充分发挥个私协会作用,主动落实就业再就业优惠措施,鼓励高校毕业生,复转军人进行自主创业。今年5月29日,组织辖区25户规模以上企业参加了由呼市工商局、呼市个私协会举办的人才招聘洽谈会,此次洽谈会共接待咨询134人次,帮助企业达成用工意向57人次。
四、廉洁自律执行情况
一是落实各项禁令,推动党风廉政建设深入开展。工作中,我们严格落实党纪条规和国家工商总局、自治区工商局颁布的“六项禁令”“八项禁令”,坚持依法行政,秉公办事。近年来,在我们干部中从未发生过吃拿卡要、粗暴执法等不廉洁行为。
4月9日,分局召开了加开展三治三评三提升强作风建设和内部管理的专题会议,传达县局加强干部作风建设会议精神,我认真学习了朱局长专题报告,针对工作中存在的突出问题,从思想上、工作上、学习上进行了自查。
一、参加机关作风教育整顿活动情况
自从开展机关作风教育整顿活动以来,我能够按照县局、分局的安排,积极参加学习,认真查找问题。在学习方面,除积极参加单位组织的集中学习外,个人还坚持自学,及时撰写心得体会。在坚持学习的同时,我还注意对照要求,查找实际工作中和个人思想中的问题和不足,努力纠正干部队伍中存在的作风懒散、纪律松弛、工作效率低下等问题。同时,对照 八条禁令的规定,严明机关干部工作纪律,并且努力从自身做起、做点滴做起,努力使自已成为合格的机关干部。
二、自查自纠中存在的问题
1、政治学习不够,学习标准不高。平时只满足于读书、看报,参加单位集中组织的学习多,自学少,学马克思主义理论就更少,对马列主义、___思想、邓小平理论缺乏系统的学习,没有深刻地领会,钻研不够,联系实际不够,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化,因而不能准确把握形势。
2、创新意识不强,工作方法简单。只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,存在船到桥头自然直的想法,缺少创新意识,工作作风还不够扎实,没有很好地深入基层、深入实际,处理事情方法比较简单、表面,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
3、自我要求不严,主动超前少。在理论学习中,没有很好地坚持理论联系实际,没能及时用科学思想分析出现问题的原由,及时纠正主观认识上出现的偏差。自我要求不够严格,缺乏工作的主动性、进取性,安于份内工作,经常是处于奉命行事,落实任务,不能站在全局的高度,思考问题,处理矛盾。
三、整改措施和努力方向
针对自己在工作中存在种种问题,我将在以后的工作中,认真反思,加以改进,时时开展自我批评,严格要求自己,坚持不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所动;行动上要增强奉献意识,不计得失,尽力尽心干好每一项工作,做到不抱怨、不计较、不拈轻怕重,待人宽,对己严,勇于奉献,正确对待领导交付任务,保持昂扬向上的精神状态,对前台工作要在精、细、严、实上下功夫,细心认真,有条不紊地处理每一项工作,提高自己综合素质。具体做到以下几点:
1、加强理论学习,提高政治素质。纪律教育学习是终身的事情,任何时候都不能放松。今后我不仅要学法律、税收业务知识,更要认真学习马列主义、___思想、邓小平理论三个代表重要思想和党的十七大、十七届三中、四中全会精神等科学理论,精读有关重点文章,及时学习领会党的文件精神,用邓小平理论武装自己的头脑,提高自己的政治理论修养,坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念,增强纪律意识,树立正确世界观、人生观、价值观,自觉地加强党性煅炼,遵纪守法,廉洁奉公,做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。
2、积极开拓进取,提高工作水平。不断提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,加强锻炼,夯实基础,努力提高自己工作的能力;热爱本职工作,干一行爱一行,虚心好学,深入钻研,遇到问题多看多问多想,多向周围的同志请教;开拓创新,积极进取,灵活运用科学的方法和措施,开展工作,处理问题,努力把工作能力提高到一个新的水平。
3、加强自身建设,提高服务能力。通过学习,牢固树立共产主义的理想信念,紧跟不断发展变化的新形势,进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识,在强化服务意识上下功夫,为领导决策出谋划策,献智献力;时刻遵守各项规章制度,从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线,增强拒腐防变的责任感和紧迫感。堂堂正正做人,真正做到自重、自省、自警、自励,时刻以树立机关干部良好形象为自己行动、处世的准则,在生活上严格要求自己,敢于抵制各种不正之风和腐败行为,努力做到勤政廉洁。
总之,今后我将在领导和同志们的帮助支持下,在思想作风整顿活动中,继续查摆自己在各方面存在的不足和问题,进一步提高思想认识,转变工作作风,改正不足,提高自己,真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范,努力把领导分配给自己的各项工作做好,取得成效。
___考核小组:
20__年我局深入贯彻市委九届二次全委(扩大)会议和区委七届三次全委(扩大)会议精神,认真落实区十_届人大四次会议通过的《工作报告》确定的各项任务,把实现全区经济大发展、大跨越做为我们工作的压力和动力。团结带领全体干部齐心协力,开拓创新,认真履行职责,采取有力措施保证了2002年各项工作任务的顺利完成。现将我局党政班子履行职责和完成工作任务情况报告如下:
一、坚持把发展作为第一要务,积极探索和全面发挥经济管理服务的职能作用
一年来,我局围绕全区经济宏观管理和微观服务,在积极探索和充分发挥经贸局职能方面做了大量工作,并取得了一定的经验,使我区经济运行质量稳步提高,各项经济指标圆满完成,显示出强劲的发展势态。
(一)全区工业企业在完成年计划的基础上实现了增长。
工业总产值(不变价)全地区工业总产值(不变价)___月份完成___万元,同比增长___%,其中,规模以上工业企业___月份完成工业总产值(不变价)___万元,同比增长___%,完成年计划的___%。
全区工业增加值:1-11月份累计完成___万元,同比增长___%,规模以上工业企业累计完成___万元,同比增长___%。
工业产品销售率:全地区工业企业产销率1-12月份为___%,同比下降___个百分点;规模以上工业企业产销率1-12月份为___%,同比下降___个百分点。
综合效益指数:全区工业企业1-11月份累计完成___%,比去年同期的提高___个百分点,其中,规模以上企业1-11月份为___%,比去年同期高___个百分点。
(二)以重点工业项目建设为突破,培育我区新的工业经济增长点。今年我区列入市重点工业项目12项,列入区重点工业项目___项,现均已全部落实。其中列入市重点工业项目真心食品的葵花籽系列产品、东宝集团公司生化药用明胶、东宝集团公司的彩色感光胶项目等12个工业项目,前期工作进展顺利,前景看好,均为明年的经济发展打造了基础。我区确定的25个重点工业项目,目前正在开工建设的项目___个,拟新上的重点工业项目___个,除铝电一体化项目外,这些新上项目的总投资预计可达7亿元,项目完成后,新增销售收入___亿元;其中___个在建重点工业项目计划总投资___亿元,项目完成后可增加销售收入___亿元,新增利税___亿元,现已完成投资___亿元。
(三)加快工业园区建设,发挥比较优势,发展特色经济,增强综合经济实力。现已完成了包头国家铝业生态工业园区规划论证过程中我局承担的相关工作。对东河区工业企业的总体发展情况、分布情况及下一步可能入园的企业情况进行了详细摸底和考察,为规划论证提供了较为详实的依据。目前除包铝集团在区以外,还吸纳了金鹿油脂厂、碳素厂,明发水泥厂等企业入园。
(四)充分利用中小企业服务体系,积极为企业提供全方位服务。今年,为北方胜达公司等3户企业申请了市 “统贷、统还”资金,并积极为新大荣食品公司、东宝集团等户企业争取了市 “百佳”公司贷款___万元,一些企业的资金已经到位。我们以实施工业重点项目为切入点,加快调整工业产品结构和产业结构,促进传统工业的提升优化。促使河东乡壕赖沟铁矿与河北武安矿业集团的联营,投资2400万元,项目已开工实施。在此项目中,我局直接参与洽谈,并承担起该项目筹备处的工作职责,使项目得以顺利实施。这是我区2003年重要经济增长点。经调控还将古城稀土厂,彩虹塑料公司,真心食品纳入规模以上企业行业,成为区域经济的重要增长因素。
二、 狠抓安全生产、建立健全安全管理机制
(一)加强安全生产监督管理,健全安全生产监督管理组织网络。今年,我们加强了对全区安全生产的监管力度,按照年初与各办事处,驻区企业签订的安全生产目标责任状,采取面上管理与重点管理相结合,常效管理与突出检查相结合的办法,确保了全区安全生产工作的顺利运行,全区全年没有发生一起安全事故。
(二)加强对全区煤炭企业和屠宰市场的管理服务工作。我们抽调专人,两次对全区煤炭市场进行了整顿。在整顿检查中对15户煤炭企业提出了整改和处理意见,清理制止了在工业园区中建煤场企业,对4户违规营业的煤场采取了停止经营的措施。
三、深入贯彻 “三个代表”重要思想、把工作从大处着眼、小处着手全面落实
(一)加强领导班子建设,建设一支高素质的干部队伍。局领导班子成员能够相互交流,相互沟通,形成了既有分工又有合作,坦诚相待、合作共事、齐心协力干事业的良好氛围。凡遇重大问题按规定程序集体讨论决定,保证各项决策、决定落实到位。并坚持认真执行上级纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定,自觉抵制各种腐朽现象。全体机关干部通过机构改革,竟争上岗,进一步优化了人员配制,合理设制了内设科室,提高了工作效率和整体素质,根据经贸局新的工作职能和经济发展形势做到把长线工作与短期的具体工作相结合;把宏观经济工作与微观经济工作相结合;把重点工业项目的扶持与工业经济指导相结合;把运做规模企业的服务与非规模优势企业的发展相结合;把当好区委、区政府经济参谋与指导区域经济工作相结合;把注重宏观经济的重心工作与日常职能的发挥相结合。大家全力以赴为经济建设服务,充分体现经贸局领导班子和全体干部的是一支具有战斗力、能打硬仗的高素质队伍(二)为确保各项指标的完成,每月坚持了经济运行分析,对企业运行进行了有效监控、协调、指导。经常性地深入企业进行调研,及时掌握了企业的动态,从协调服务入手,帮助企业排忧解难。
一、存在的问题和不足
1、教育学习缺乏系统性、主动性。
学习上还存在应付思想。主要表现在学习不主动、缺乏自觉性。特别是工作忙的时候,终日埋头于纷繁复杂的事务堆里,对于党的新政策学习不够理解不深,致使理论根基不实,不能很好的用科学的理论武装自己,学习只限于份内的科目,没有从教育学习的广度和深度上下功夫。并且理论学习联系实际工作不够。由于学习的目的不够明确,导致学习归学习,理论和实际相脱节。表现为开拓创新精神不够,创先争优意识不强,对自己工作标准要求的不够高。
2、工作布置多亲自检查少。自己往往把工作布置下去之后,只问结果,很少亲自督促检查完成过程和质量。只懂分管业务,对分管以外的业务参与少。工作不深入,工作统筹性不够高。在工作安排上因为人员少,头绪多,有顾此失彼的现象。
3、组织纪律性不强,有时不能听取别人的意见。自由主义的行为在我的身上还时而不时的出现,不能很好地接受组织纪律的约束。有时不能听取别人正确意见,对一些同志的善意批评不能很好的接受。
4、深入基层调研不够。因为主抓市场规划建设和招商引资工作,琐事比较多,人员比较少,大多数时间抓业务工作,对全市市场调研走访不够,没有拿出一定的时间进行全面系统的调研,使自己对市场建设的把握上不够全面。
二、存在问题的原因
分析自身存在的以上几个问题,我认为既有主观原因,也有客观原因。但主要是主观原因。对教育学习的重要性认识不足,对理论学习重视程度不够,对相关业务工作及工作标准要求不高,工作中安排多,抓落实少,生活中不能认真听取同志们的意见和建议,自身要求不够严格,不能时时刻刻以一名共产党员的标准来要求自己。
三、今后整改措施
1、要进一步端正学习态度,牢固确立终身学习的理念,加强政治理论学习和业务学习,努力提高自身素质和业务工作水平,在学习中充实自我,增长才干,提高本领。建立健全各项学习制度,在时间、内容和效果上狠抓落实。
2、按照科学发展观要求,在更深层次、更好的解放思想。坚持与时俱进,及时调整思想、工作上的不适应,抢抓发展机遇,积极破解工作中的难题和薄弱环节。坚决破除小进则满、小富即安的陈旧观念,破除因循守旧、按部就班的保守心态,破除自我封闭、不求进取的狭隘思想,树立强烈的发展意识、开放意识和改革意识,提高工作质量。
3、今后我决心一方面要抓好市场规划建设工作,另一方面还要抓好相关业务的学习,对按排的工作亲自督促检查,真正发现新问题,推动市场工作向前发展。
4、尽可能多的处理业务,积累经验教训,多做事情,增长见识、总结教训、积累经验,多实践具体工作,要做到胆大心细、做事不慌张,把思想和行动统一起来。
机关干部从政行为调研报告
为进一步加强干部队伍建设,市委在广泛听取各个层面意见和建议的基础上,制定下发了《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》,这是我市深入学习实践科学发展观、扎实开展“机关效能年”活动的鲜明指针和重要举措,对进一步规范我市机关干部的从政行为,切实提高机关效能,优化我市发展环境,实现赶超发展,争得在全省应有地位具有重要意义。通过认真学习,结合实际,笔者有以下几点感受:
一、规范从政行为迫在眉睫
坚持发展第一要务、营造良好创业环境迫切需要规范从政行为。要争得在全省的应有地位,必须激发全社会方方面面的创业热情,千方百计让一切创造财富的源泉充分涌流。发展需要环境,创业要有氛围。这几年,我们在道路交通、城市环境等基础设施建设上投入了大量的精力和财力,使我市的发展硬环境得到了较大改观。但是,与硬环境的巨大变化相比,我市发展的软环境还有待于进一步加强,而行政机关作风是发展软环境中最重要的一环。一些不良现象的存在,使的对外形象受到了严重损害,而且很大程度上使我们在硬环境建设上取得的积极成效大打折扣。如果机关作风不能得到有效转变,我市的发展环境就不会得到投资创业者的认同,就会阻碍的发展大局。只有通过深入学习贯彻科学发展观活动,在全市行政机关中再来一次思想大解放、观念大更新,才能使全体机关干部更加牢固地树立大局意识、效率意识、法制意识和创新意识,推动机关作风的大改进和机关效能的大提高,为实现奋斗目标创造更加宽松、高效的创业环境。
坚持从严治政、建设人民满意的服务型机关迫切需要规范从政行为。机关工作的好坏,最终要体现在发展的实效当中、基层的评判当中、群众的口碑当中。只有做到人民满意,机关工作才算得上真正有成效。近两年来,全市广泛开展了政风行风评议活动,这是市委、市政府从严治政的一项重要举措,使机关各部门和全体机关干部真正感受到了“人民满意”这个标准的沉重份量。有些部门在评议中却总是得不到基层和群众的理解、认可和支持,认真反思这种现象,原因就在于这些部门的一些同志在工作态度、工作方法、工作作风、工作实效上确实还存在诸多问题,没有真正做到让人民满意。因此,从严治政这根弦任何时候都不能有丝毫松弛。开展“机关效能年”活动,一个很重要的出发点,就是要在机关和全体机关干部中树立一种导向,促使大家进一步确立更规范的从政意识、更强的服务意识,按照基层群众要求,以人民满意为最高标准,扎扎实实做好各项服务工作。
坚持执政为民、密切党和人民群众血肉联系迫切需要规范从政行为。近年来,之所以能在困难重重中稳步前进,在于我们始终坚持相信群众、发动群众、依靠群众,始终坚持和人民群众一道攻坚克难,争取胜利。但是,我们也清醒地看到,当前,一些部门的干部思想出现了滑坡,观念发生了改变,摆不正同群众的关系;虚心向群众学习的意识淡薄了,主动为群众谋利的观念淡化了,设身处地为群众着想的自觉性下降了,这是一种非常危险的思想和行为倾向。机关的同志如果不持之以恒、深入扎实地加强自身修养,注重行为规范,久而久之就会严重脱离群众、脱离实际。规范从政行为,就要树立正确的执政观念、群众观念,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,树立更加良好的机关形象,密切党和政府同人民群众的血肉联系。
二、当前部分机关干部从政行为中存在的问题
___同志说:“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。从总体上看,我市绝大多数机关干部精神状态是好的,工作作风是实的,服务意识是强的,思想境界是高的,自律意识是严的,干部队伍建设取得了积极成效。但是,对照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,对照所处新阶段、新发展和所面临的新任务、新要求,我们的干部队伍作风还有很多不尽如人意的地方,甚至有些问题还相当突出。主要表现在以下四个方面:
一是政治观念淡化。有的同志不讲政治、不讲原则;有的只追求局部和眼前利益,不顾全大局,不听从统一指挥;有的自身要求不严,工作标准不高,表率作用差,把自己等同于一般的群众;有的执行纪律不严、以权谋私、贪污腐化,在工作中存在官僚主义、形式主义和弄虚作假等歪风邪气。这些问题的存在,严重损害了市委、市政府的形象和威信,影响了工作的推进,如果任其发展,就会使正气失去市场,歪风得以抬头,使一些干部在大是大非面前迷失方向,在严峻考验面前不堪一击,贻误的事业发展。
二是责任意识不强。有的职能部门重管理轻服务,重检查轻指导,重处罚轻规范,摆不正履行职能与服务经济发展的关系;一些行政监督部门对许可审批的事项服务、指导和规范管理跟不上;一些机关干部甚至是一些领导干部,总是以管理者、监督者自居,奉行局部利益和小团体利益至上,势必造成与民争利;有的为基层服务不愿挑担,在执 法过程中行为粗暴简单,办事效率低下,见好处就上没好处就让。这些行为背离了机关职能,削弱了发展合力,伤害了基层工作的积极性,破坏了我市的投资创业发展环境。
三是工作作风不实。有些机关干部不能做到从实际出发,不能创造性地开展工作;有的高高在上,脱离群众、脱离实际;有的不深入基层调查研究,抓工作浮在表面,抓落实虎头蛇尾,以会议落实会议,以文件落实文件,重形式轻内容,重过程轻实效;有的遇到矛盾,能躲则躲、能避则避,只报喜不报忧,擅长弄虚作假。这些不求真、不务实、不落实的表现,不适应当前加快发展的形势,制约了基层群众的创造实践,影响了我市经济社会的发展进程。
四是自身要求不严。有的机关纪律松弛、秩序混乱、人心涣散。有的干部整天无所事事,出工不出力;有的单位干部不多,歪风不少,搞团团伙伙,拉帮结派,明争暗斗,相互攻击;有的干部好搓麻将,玩风盛行;有的执法干部工作随意性非常大,甚至执法犯法,严重影响了我市的投资创业环境,以至有的客商反映,的政策是“上面很好,下面好狠”,“中梗阻”现象严重。
三、规范机关干部从政行为的努力方向
关键是要杜懈怠、戒奢华、拒贪欲、远嬉乐。要真正做到“三个进一步转变”,切实解决三大方面的问题:
一要进一步转变观念,切实解决一切不利于加快改革和发展的思想障碍问题。行政机关人员中存在从政行为不规范的问题,首先是思想不端正、思想解放不够、观念转变滞后造成的。要把思想建设摆在首要位置,在机关形成新一轮解放思想的高潮。解放思想不是胡思乱想,要使主观愿望符合客观实际。解放思想要充分发挥每个人的主观能动性,把思想转化为实际成果,直至形成政策、方针和操作规范,并确保依法实施。不能一讲解放思想就认为什么事都可以办,盲干乱干。因此,既要解放思想,又要依法行政,切实规范从政行为,为社会创造公平发展的环境。要紧密结合我市改革和发展中的重点难点问题,引导机关干部针对自身思想和工作作风中存在的突出问题,重新审视自己的思想观念和思想方法,重新审视自己的地位作用和角色定位,重新审视自己的工作目标和工作规范,彻底冲破不合时宜的思想框框,坚决纠正各种陈规陋习,切实解决不作为、乱作为、难作为的问题。
二要进一步转变作风,切实解决一切不利于加快改革和发展的行为障碍问题。要严格按照《行政许可法》和市委《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》的要求,坚持依法行政,规范从政行为;抓住“依法治官、依法治权”这个核心,加强对权力的监督和制约,克服行使权力的随意性,提高政府及机关的公信力;突出强化政府公共服务职能,切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
三要进一步完善制度,切实解决建立规范行为的长效机制问题。要把“为民、利民、便民”作为工作的出发点和落脚点,坚决纠正部门本位主义,切实做到发展经济与善待百姓的统一,权利与责任的统一,部门利益与全局利益的统一。各级干部要牢记群众利益无小事,坚决克服和纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力、自律不严的“衙门”作风,真心实意为基层和群众办实事、解难事、做好事。坚持将改革的力度、发展的速度和社会能承受的程度统一起来,做到谋划工作思路力求符合实际,制定政策措施力求可行,落实工作任务力求到位。要大兴求真务实之风,深入开展调查研究,防止因主观臆断而造成的工作失误,树立机关及机关工作人员在人民群众中的良好形象。
大家好,我是___,我今年主管机关,兼党政办主任和乡经管站长两个职位。每一个岗位职责都很重要,工作任务也很压头。尽管压力很大,但在全体乡村干部的大力支持下,加之我个人始终高标准要求自己,兢兢业业,取得了本职工作的新业绩,实现了个人能力的新提升。现将本人今年的履职情况报告如下:
一、主要成绩和作法
(一)加强学习,提高了业务素质。
一是深入钻研办公室工作,尤其是办文办会规矩。经过一年的逐步摸索和学习,建立了比较规范的办文办会程序。全年共办文62个,处理上级来文230多个。所有文件都进行了登记和催办。确保了上级文件精神和要求及时传达到各线领导。没有出现一起差错。并且,将所有文件资料归类为待阅、待办、已办、党政领导传阅件、本乡信息动态、上级信息动态。使得全乡文件资料信息查阅更加方便。
二是积极学习经管业务,尤其迎接省检相关业务技能。今年面临减负惠农工作、土地换发证工作的繁重任务,本人积极请教其他乡镇经管站和经管局的领导。并将自己学到的方法贯彻到实际工作中。今年经管站的工作在乡人大评议获得了第二名的好成绩,减负惠农工作和土地换发证工作顺利通过各级验收。
三是认真搞好党校学习。今年在岳阳市委党校非党员干部培训班为期一个月的学习时间里,本人做好学习笔记,并撰写学习体会文章,撰写了“践行忠诚”主题论文,代表临湘参加岳阳市委组织部和市委党校组织的研讨会,作了“大力发展经济,促进社会稳定”的主题发言。结业时被评为“优秀学员”。
(二)改进管理,提高了工作质量。
一是修订了机关内部管理制度。出台了《进一步加强机关内部管理的实施意见》,进一步完善了干部工作和生活纪律。
二是规范了卫生和安保工作。今年因为建设项目较多,为卫生和安保工作带来了一定的难度。但我积极想办法,在实践中不断修正方式方法,也规范了卫生和安保工作。在卫生管理上,首次以合同形式规范了卫生承包人的责任和义务,加强了承包人的责任心。
三是加强了机关食堂管理,今年因为机关建设,食堂环境和业务也受到了影响。为了确保机关食堂顺利运转,满足干部生活需要,满足机关接待需要,我也想了很多办法。特别是食堂经过反复实践,肉泥粉丝比较成熟,深受来客好评。其三是从优改进了干部用餐。将交餐票改成了登记,简单方便。将早餐面条进一步改进,使用鲜汤,丰富配料内容。在来客就餐的程序上,严格按照申报制度实行,未经办公室同意的,机关不予开支。
四是创新了机关用车管理办法。其一是降低了起步价。过去到临湘去一趟,起步价是75元,今年在油价浮动的情况下,将起步价降到了65元。其二是创新编制了车费核算办法。
五是加强了档案管理工作。过来时间的档案基本上处于无人理的状态。今年我们将档案室进行了一次比较彻底的打扫清理。初步清理了20__年的档案资料。建立了《横铺乡档案工作管理制度》。向__市档案局呈报了《__乡机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》。
以上就是我工作情况的述职报告。如有不当之处,还请大家批评指正。谢谢大家!
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