1. 数据收集与分析:收集县内主要经济指标,包括gdp、产业结构、就业情况、财政收入等,通过对比历年数据,了解经济发展趋势。分析关键产业的发展状况,如农业、制造业、服务业等。
2. 市场环境考察:研究县内的消费水平、市场需求、投资环境等因素,评估市场活力和潜力。
3. 政策影响:分析政府政策对经济的影响,包括税收优惠、产业扶持、基础设施建设等。
4. 企业状况:关注县内重点企业的运营情况,了解其对县经济的贡献,以及面临的挑战。
5. 社会因素:探讨人口流动、教育水平、医疗资源等社会因素对经济的影响。
6. 未来展望:基于上述分析,预测县经济的未来发展方向和可能遇到的机遇与挑战。
【开头怎么写】
近年来,xx县经济发展呈现出稳定增长态势,各产业协调发展,市场活力不断增强。然而,随着国内外经济环境的变化,xx县也面临着新的机遇和挑战。本报告旨在深入剖析县经济的现状,揭示其内在动力和潜在问题,为未来发展规划提供参考。
【正文】
1. 数据展示:xx县201x年至202x年的gdp年均增长率保持在x%,其中第二产业占比y%,第三产业占比z%,显示出产业结构逐步优化的迹象。
2. 市场活力:居民消费水平稳步提升,消费需求多元化,特别是科技产品和服务消费增长显著,反映出新兴市场的崛起。
3. 政策影响:政府推出了一系列税收优惠政策,鼓励创新创业,同时大力投资基础设施建设,为经济发展注入动力。
4. 企业状况:本地龙头企业在技术创新和市场拓展上取得突破,但中小型企业面临融资难、人才流失等问题。
5. 社会因素:人口老龄化趋势明显,教育医疗资源需进一步优化,以提升人力资源质量,促进经济发展。
6. 未来展望:xx县有望在科技创新和服务业发展上实现新跨越,但需警惕外部经济波动和内部结构调整带来的不确定性。
【结尾怎么写】
总体来看,xx县经济展现出较强的韧性与潜力,但在应对挑战、优化产业结构、提升公共服务等方面仍有待加强。未来,应继续深化改革开放,激发市场活力,以实现更高质量的发展。通过对县经济的深入理解和持续监测,我们有信心为xx县绘制出更加美好的经济蓝图。
今年以来,面对复杂多变的国际形势和国内经济运行中出现的新情况、新问题,全县上下按照“围绕五县思路、实施五主方略、强化五重举措、打造五个____”的总体要求,围绕年初制定的发展目标,认真落实县委经济工作会议精神,全县经济延续了一季度开局良好的稳健态势,继续保持平稳运行。但经济运行中仍然存在诸多不容忽视的困难和问题。
一、经济运行的基本情况
初步核算,今年全县实现地方生产总值427477万元,同比增长11%。其中,第一产业增加值98350万元,增长3%;第二产业增加值169739万元,增长11.5%;第三产业增加值159388万元,增长15%。今年经济运行的主要特点是:
(一)工业生产较快增长。今年,全县实现工业增加值154135万元,同比增长11.2%,其中83家规模以上工业企业实现工业增加值129637万元,同比增长13.7%。累计完成工业总产值550441万元,同比增长33.5%;其中规模以上工业企业累计完成产值441541万元,同比增长39.4%。传统支柱产业支撑作用明显。冶炼、建材、电力生产与供应、农产品加工等行业产值占规模工业总产值的比重达到77.8%,同比分别增长36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。
(二)农业生产稳步发展。今年,全县完成农林牧渔业总产值185169万元,同比增长3.1%,农村经济来势向好。粮食播种面积稳中有增。受粮价稳定上涨和中央鼓励粮食生产政策的推动,农户种粮积极性明显提高,共完成春夏粮食作物播种面积59.8万亩。其中油料作物3.4万亩,同比增长1.4%;棉花1350亩,同比增长12.5%。养殖业继续呈增长态势。今年发展生猪74.1万头,增长0.2%;家禽出笼426万羽,增长4.9%;羊出栏2.5万只,增长5.1%;水产品产量1.1万吨,增长6.9%。
(三)第三产业对经济增长贡献率提高。今年,第三产业增加值对经济增长的贡献率达52%,拉动gdp增长5.7个百分点。第三产业的主要特点:一是服务业发展加快。全县营利性服务业增加值同比增长35.4%,较上年同期加快30.8个百分点;非营利性服务业增加值同比增长19.1%,较上年同期加快11.9个百分点,其中公共管理和社会组织行业增长30.4%,较上年同期加快25.2个百分点。二是金融业稳步增长。6月末,全县金融机构各项存款余额647428万元,各项贷款余额259326万元,比年初分别增长10.6%和5.8%。三是旅游业稳步增长。今年全县共接待游客56万人次,实现旅游收入2.16亿元,同比分别增长15%和18%。
(四)内需保持较快增长。投资增速稳中加快。今年,全县完成固定资产投资205581万元,同比增长41.4%,增幅同比提高9.3个百分点。数据显示,2-6月固定资产投资增速呈逐月上升态势,分别为27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城镇单位与农村非农户固定资产投资增势强劲,同比分别增长40.1%和45.9%。消费市场持续活跃。今年,全县社会消费品零售总额131886万元,同比增长17.6%。分城乡看,城镇零售额117950万元,增长18.7%,乡村实现零售额14236万元,增长10%。分行业看,零售业和餐饮业增长速度较快,分别达到18.7%和24.9%,分别高出社会消费品零售总额增速1.1和7.3个百分点。
(五)经济效益稳步提高。一是财政收入较快增长。今年,全县财政总收入完成24341万元,同比增长40.7%,超额完成“双过半”任务;一般预算支出完成47554万元,增长52.5%。二是城乡居民收入稳步提高。今年,全县城镇居民人均可支配收入8931元,同比增长13.3%;农民人均现金收入3742元,同比增长20.6%,增幅同比加快2.2个百分点;6月末个人存款余额532892万元,比年初新增72449万元。三是工业企业经济效益趋好。1-6月,全县规模以上工业企业完成产品销售收入440843万元,增长39.4%;实现利润总额8125万元,增长26.2%;规模工业经济效益综合指数达到310.2%,同比增长6.6个百分点。
二、经济运行中需要关注的主要问题
从我县近年来的经济社会发展历程看,工业、投资始终是推进经济增长的主动力。但从今年经济运行情况看,上述主要支撑点出现了一些新情况和新问题,主要表现在:
(一)从生产角度来看,第二产业主要是工业生产方面存在的突出问题将成为制约全县经济增长的主要瓶颈
____年,我县三次产业结构比为25.3∶39.0∶35.7,工业占gdp的比重为33.5%,达到三分之一强,工业对经济增长的贡献率达到43.6%,是全县经济增长的主动力。当前,我县工业生产存在的突出问题主要包括以下四个方面。
行业结构方面。全县83家规模以上工业企业中,冶炼、建材、农产品加工、电力生产与供应已成为我县四大传统支柱产业,其中冶炼与建材企业总数占据“半壁江山”,达到39家,占规模工业企业的47%,产值占规模工业总产值的51.1%,且大都是高能耗、高污染、高排放的将被淘汰企业,行业结构不优。同时,我县新兴产业(如光伏产业、生物制药、装饰新材料)才刚刚起步,成长壮大成为支柱产业仍有待时日。
规模生产方面。首先,企业规模总量不大。在83家规模工业企业中,无论是从投资规模、还是财政贡献率上看,没有一家能真正成为拉动县域经济大幅增长、带动相关产业发展的骨干大型企业。其次,企业生产形势堪忧。受原材料价格上涨、资金短缺、电力供应不足等生产要素的影响,部分企业已关停或搬迁。另外受国家产业调控政策的影响,冶炼建材产业中的部分企业,如龙溪水泥、双龙焊剂、兴发电熔、特种焊材等将进行改制、重组整合或升级改造,年内有可能关停,退出规模以上企业行列。再次,发展后劲不足。全县132家重点财源建设项目中,工业项目21个,其中续建项目8个,新建项目13个,这些项目中年内可能建成投产的仅有宏宇科技、鸿运服装、深冠华矿冶等3家企业,远远不能满足全县经济增长的需要。
国家政策调控方面。国家统计局“__”时期,将大力推动统计制度改革,推行“四大工程”建设,我省从今年开始将全面铺开。今年4月和5月,国家、省、市统计局专门组织进行了基本单位核查,我县迎接了省市检查,结果喜忧参半。主要问题是企业生产状况和数据质量。同时,从今年8月开始,按照全省统一部署,我县118家“三上”企业(规模以上工业企业83家、限额以上批发零售及住宿餐饮业21家、资质以上建筑业和房地产业14家)都将全面实施“一套表制度”,推行联网直报,这些企业将直接向国家和省上报数据,范围广,时间紧,任务重,难度大,如何衔接历史数据、保证数据质量将成为此次统计改革的重中之重。
(二)从需求角度看,投资消费形势不容乐观
投资增长项目支撑不足。今年我县132个重点财源建设项目计划投资38.8亿元,这基本包括了1000万元以上的所有投资项目,即使全部按计划完成,与固定资产投资年初计划68亿元相比,仍有近30亿元的差距,压力不少。另外,部分重大项目开工不足,重大项目支撑乏力。央行多次上调存款准备金率,进一步收紧流动性,影响了项目资金的筹集,土地利用指标紧张,征地拆迁更加困难,制约了部分项目建设,投资后劲受到较大影响。消费增长空间有限。一方面,受国家房地产市场调控政策的影响及“家电下乡”消费空间的逐步饱和,这两大消费热点将进一步降温。另一方面,今年物价呈上涨趋势,在一定程度上抑制了居民的消费热情。
三、对下一步经济工作的建议
(一)实现全年预期目标的支撑因素分析
今年县委经济工作会议已经作出了部署,____年经济增长预期目标为15%。要实现这个目标,根据生产法进行测算和分析,三次产业的支撑条件分别是:
第一产业增长4%。从今年农业生产形势和历年来全县农业实际情况分析,在不发生重大旱涝灾害和畜牧业生产出现较大滑坡的前提下,基本可以实现。
第二产业增加值增长22%。其中规模工业增加值增长24%,全部工业增加值增长23%,这是实现全年目标的关键点之一。我们初步测算,实现36.5亿元的工业增加值,至少应完成工业总产值120亿元,增长30%以上,难度很大。
第三产业增加值增长15.2%。要实现这一目标,关键要看营利性服务业税收、财政一般公共服务支出及客货运周转量增幅能否分别达到30%、35%和15%以上,从今年发展趋势看,预计目标可以实现。
综上所述,今年我县gdp增长15%预期目标的主要难度在工业,其次是第三产业。任一环节的支撑数据不足,都将影响全年经济目标的实现。
(二)下一步工作建议
通过以上分析,要实现全年经济增长的预期目标,保持规模工业快速增长是关键,部门数据有效衔接是基础。为此我们建议:
1、做优做强企业,着力调整工业结构
要以推进新型工业化为主导,大力发展新兴产业,从根本上改善我县工业经济结构。当前,一方面要做优做强骨干企业。要加大对现有企业群体的支持力度,通过改造提升传统产业,延长产业链条,提高市场竞争力和抗御风险能力,把小企业做大,把大企业做强。鼓励扶持东港锑品、舜皇米业、新龙矿业等骨干企业通过升级改造,继续靠大靠强。引导双龙焊剂、兴发电熔、湘江焊剂、特种焊材、辉华焊剂等企业按照国家产业要求整合开发,淘汰落后产能,实现传统产业新型化。另一方面,要加快工业产业园区建设步伐,大力发展新兴产业。围绕____年工业重点财源建设项目,重点抓好白牙市工业园内的创辉电子产业园、楚天医学产业园和井头圩镇的光伏产业园建设,引导大企业进驻产业园,逐步形成产业集群,改变我县工业产业结构不优的局面。
2、破解瓶颈制约,保证企业正常生产
针对当前我县规模工业企业开工不足的现状,需要积极破解瓶颈制约。一要破解生产要素形成的瓶颈制约。要全力保障工业企业各基本生产要素供应,确保工业企业生产经营的顺利推进。经信、电力、石化、交通等部门要加强煤、电、油、运等生产要素市场供需情况的调度,及早发现薄弱环节,妥善处置供求矛盾,保障企业正常生产。二要全力破解政策因素形成的瓶颈制约。要认真研究国家的产业政策,建立和完善扶持企业的政策引导、资金投入和激励机制,全面落实各项优惠政策,确保工业经济稳步发展。
3、认真调查摸底,积极做好“入统”工作
按照省市的统一部署,今年下半年可以分两次新“入统”一批规模工业企业。建议由县政府牵头,召集经信委、统计、工商、税务等部门,会同各乡镇场和工业园区对全县所有工业企业进行一次排查摸底,建立全县工业企业名录库。并对初步具备“入统”条件的企业再进行深入调查,掌握基本情况。然后按照规模企业入统条件,统筹规划,认真搞好具备条件企业的“入统”工作,切实做到不漏统、不错统,保证应统尽统,确保真实反映我县工业经济发展现状。
4、紧盯项目建设,增强工业发展后劲
今年要紧紧围绕21个工业重点财源建设项目,按照年度考核基本建设内容,严格落实到位。一要跟踪服务在谈项目,保证签约一批、立项一批。对楚天医学产业园、风能发电厂等在谈项目争取尽快做好勘探设计、申报衔接工作,争取早日立项。二要跟踪服务签约项目,保证开工一批、建成一批。对创辉电子产业园、永州欧迈服饰、天润新能源(二期)、怡民电子等项目,要创造条件,确保工程建设顺利进行。三要跟踪服务开工项目,保证竣工一批、投产一批。对永州宏宇科技、光伏产业园、深冠华矿冶有限公司等已经开工的项目,积极搞好协调服务,确保项目尽快见效。此外,要抢抓机遇,大力承接产业转移,引进符合产业政策的大项目,好项目,补充工业储备,增强工业经济发展后劲。
5、加强部门协调,齐力确保目标实现
今年以来,县政府高度重视统计工作,明确了部门统计的重要性和部门协调的必要性。为此,38个成员单位要认真履行各自职责,重点做好月度数据衔接与季度gdp核算数据衔接工作。此外,要全力以赴,积极稳妥推进企业联网直报工作。这项工作做得好坏将直接决定今年及今后较长一段时期我县的经济发展水平,需要引起高度重视。它涉及的企业多,部门多,推进过程中也许会遇到一些意想不到的困难和问题,操作难度很大。建议由县政府牵头,成立领导小组和工作小组,明确责任,迅速行动,狠抓落实,确保统计改革顺利推进,确保统计数据全面真实地反映我县经济社会发展情况。
商标是商品的标识,是一项重要的知识产权。随着市场经济的发展,商标在经济发展中的作用逐渐被人所认识,特别是在社会主义新农村建设中,运用商标战略,实施品牌工程,已成为各级政府发展农村经济,解决“三农”问题的重要措施。名牌商标,特别是农副产品注册为绿色商标、著名商标后,不仅能提高产品的市场占有率,促进商品的生产和销售,而且对调整农村产业结构,促进农业生产,带动农村经济的发展,加快社会主义新农村建设都将起到不可估量的作用。
现就如何发挥农副产品注册商标在县域经济发展中的作用谈几点看法。
一、农副产品注册商标在县域经济发展中的作用
永吉县是农业大县,国家商品粮基地,以盛产大米而闻名。在永吉县的国民生产增加值中,农副产品的增加值占28%。在农副产品的增加值中,运用商标战略,起到了很好的作用。
一是通过运用商标战略,拉长了农副产品的产业链,增加了国民生产总值。1997年以来,永吉县先后注册了12个大米品牌的注册商标,将传统的水稻生产与直接销售变为水稻加工成大米再销售,拉长了产业链,增加了产值。“永星牌”珍珠米和“万昌牌”绿色大米通过几年的商标品牌运作,先后被评为吉林省著名商标、吉林省名牌商标,并获得了“吉林省名牌产品”、“中国放心米”和绿色食品等称号,销售量由注册前的每年不足1万吨增至20__年的10万吨,销售量翻了10倍。据测算,仅这两个品牌,年可增加价值约为1亿元。
二是通过运用商标战略扩大了农副产品销售网络,有力地促进了县域经济的可持续发展。截止到目前,永吉县共注册农副产品商标13个,通过几年的努力,永吉的大米在全国27个省、市、自治区都设有直销网点,而且还远销日本、韩国、新加坡、马来西亚等国家和地区,取得了非常好的经济效益。北大湖镇盛产苹果,没使用商标前,一直为产品销售犯难。1999年注册商标后,通过宣传,逐步打开了销路。去年,该镇生产的2万吨苹果分别远销全国各地,特别是得到了浙江、广西、上海等地人民群众的认可,实现销售收入1200万元。目前,农民对市场前景非常乐观,积极投入生产,争取今年获得更好的收入。
三是通过运用商标战略,增加了农民的收入,促进了社会主义新农村建设。永吉县人口约为40万,仅岔路河开发区、万昌所产大米增加值一项,就可使全县人均收入增加250元左右,产区农民得到的实惠更大、更明显。现在,产区农民早已告别了老式的农村土房时代,住上了宽敞明亮的砖瓦房,90的农民做到了在家有电话,出门有手机,部分农民已经用上了自来水。产区农民收入的增加、生活质量的提高,有力地促进了社会主义新农村建设,也为县域经济的发展做出了巨大贡献。
二、农副产品注册商标发展中存在的问题
农副产品商标直接为农民创造了更高的经济价值。实践证明,农副产品注册商标后,其产品的经济价值也普遍得到了提升。经过综合分析永吉县农副产品商标的发展情况看,无论从商标的数量、商标的质量,还是商标的区域、品种看,发展还不平衡,存在着一定的问题。
一是缺乏对运用农副产品商标战略意义的认识。农副产品的生产者和经营者对利用商标战略开拓市场的观念理解不深,对商标这一无形资产的价值认识不够。永吉县水稻种植面积大,稻米产量高、质量好,历史上曾是皇粮贡米。由于缺乏对商标战略的认识,虽然注册了一部分商标,但因宣传的力度不够,品牌效应还没有得到有效发挥。如近的舒兰大米,远的盘锦大米、黑龙江大米都比永吉大米出名,他们大米的质量不一定比永吉的大米质量好,可是他们注重品牌战略、商标战略,社会知名度就高。可见,提高对运用商标战略、品牌战略的认识,加大宣传力度是亟待解决的一个重要问题。
二是农副产品商标注册率低,品种单一,使用效率不高。农副产品是永吉县的经济命脉,是农民致富的主要支柱产业,但到目前,全县百余种农副产品注册商标只有13个,涉及的品种只有大米和苹果,商标注册率仅占10%多一点。而且除“永星牌”和“万昌牌”等品牌外,其余产品都没有创出牌子,或者说牌子不响,没有得到消费者认可,主要原因是农民还处在“小农经济”的思维中,产品只注重自给自足、自产自销、年种年收年用,没有把提高产品质量、提高商标注册率、正确规范使用商标拿到日程。农副产品只要有名就行,没有在商标使用上下功夫,导致名牌少,商标不能及时转化为生产力,商标的价值较低。
三是农副产品商标的科技含量不高,基本上处于粗放经营,缺乏深加工、精加工,产业化发展的链条不长。农副产品的生产者和经营者目光短浅,一些季节性的农副产品生产出来后,对产品的原始形状、品种不加改变地便投放市场,只顾眼前利益,打快拳,没有把先进生产加工技术应用到农副产品深加工上,对改变农副产品的外包装、上升到品牌缺乏理性认识。农副产品注册商标量极少,注册率低,没有自己的品牌,经济效益发挥不出来。
四是地方政府和部门对农副产品注册商标、争创名牌产品没有相应的鼓励和优惠政策,使农副产品生产者和经营者对品牌工程不感兴趣,积极性调动不起来。
三、实施农副产品商标战略应采取的策略
永吉县要想“品牌兴县、品牌兴农、品牌兴商”,就要实施农副产品商标战略。笔者认为,要实施农副产品商标战略,就要做好以下几项工作:
一是要向农副产品的生产者、拥有者、经营管理者灌输商标在农副产品发展和农村经济腾飞中的重要性,提高对商标作为知识产权、无形资产的认识。这是做好农副产品注册商标的基础和关键。
二是要加大力度,采取有效形式和措施,扩大《商标法》《商标管理条例》的宣传,广泛交流农副产品商标的发展经验,让广大农民了解到驰名商标、著名商标、知名商标等商标方面的知识,积极倡导品牌工程,充分发挥品牌效应,共同谋求发展农副产品商标的方法和路子。
三是建议各级政府在建设社会主义新农村中,特别是在解决“三农”问题上,对发展农副产品注册商标采取鼓励政策,加大力度,培育农副产品商标,扶持农副产品商标,调动农副产品商标创名牌的积极性,开拓农副产品商标市场,使农副产品商标在发展上实现飞跃。
四是加大力度保护农副产品商标,对现有的著名商标、知名商标实行跟踪保护,对假冒农副产品商标和商标侵权行为及时查处,保护农民利益不受侵犯,促进农副产品商标的健康发展。
中国已经进入品牌时代,而且品牌的区域不断延伸,企业生产需要品牌,农村经济的发展也需要品牌。品牌战略不是权益之计,要实现“质量立县、品牌兴业”,振兴和发展农副产品等传统产业,壮大县域经济,就必须从长远角度考虑和实施品牌战略,努力构筑永吉产业品牌体系,立足实际,超越常规,促进永吉经济的跨越性发展。
今年,按照县的安排,本人选派参加了第九批新农村建设工作队,担任松鹤村主任助理并驻松鹤村委会。自__年3月1日开始,驻村以来,通过会议、座谈、走访,实地调研和查阅相关资料等形式,广泛深入了解松鹤村委会的经济社会发展情况,我认为该村委会近年来的经济社会发展情况总体来看是比较好的,但从现实及今后要求发展要更快更好,还需作较长时期的艰苦努力。
一、基本情况
松鹤村民委员会地处旧城镇南部,距离镇政府所在地6千米,全村土地面积23.8平方公里,有松鹤、乐业、三家三个村小组,耕地面积2046亩,其中:水田1120亩,旱地926亩,是典型半山区村。全村总人口4885人,人多耕地少,仅有的926多亩旱地大多是坡耕地,水利条件及田间道路建设极差。__年实现粮食总产1498吨,烤烟150300公斤,蔬菜643040公斤;出栏生猪13552头、牛382头,羊1196只,肉类总产量达0吨,;实现农村经济总收入3079万元,农村人均纯收入3475元。
近年大规模开展社会主义新农村建设工作以来,松鹤村委会按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村建设“二十字”方针,因地制宜,扎实推进新农村建设的各项工作,有力地推进了当地经济社会的较快发展。
二、存在的困难和问题
多年来,各级各部门高度重视该地区经济社会的发展,从关系人民群众生产生活的基础设施入手,大力发展小城镇、农田水利、交通、通信建设及教育、文化等事业,因地制宜,大力引导产业结构调整,经济发展,社会进步,成效很大,但仍存在很多困难和问题,主要表现在:
1、基础设施薄弱,抗灾害能力低。该村委会属板桥河水库灌区,境内没有像样的水资源可利用,历史以来大部分耕地依靠板桥河水库开闸放水来栽种。
2、经济总量不大,发展能力不强。该村委会经济总量不大,自我发展能力不强,存在收入普通偏低,增收困难的问题。表现得尤突出的是贫富差距极大,相当部分群群众还比较贫困。
3、种植结构单一,设施农业滞后。该村委会主要以种植水稻、玉米、烤烟及部分蔬菜,除烤烟外,大部分属传统生产方式经营,且种植结构单一,设施农业(现代农业)严重滞后,土地产出效益不高。
4、产业调整困难,群众意识不高。镇、村都积极想方设法,努力推进农村产业结构调整,但困难极大,阻力不小。如今年全县大面积推广种植的万寿菊生产,在当地特别是三家、乐业村小组,相当部分群众意识不强,急功近利,未把耕地的科学种管当回事。
5、第三产业发展慢,品味档次不高。该村委会商饮服务等第三产业起步较早,但发展较为绶慢,且档次不高,大多属粗放式的经营管理,这与其地处交通要道,集贸中心区,人流物流集中的地位相不相称,第三产业收入在总收入的比重不到15%。
三、对策措施及建议
发展农村经济,壮大农村实力,增加人民收入,提高人民生活水平和生活质量,是当务之急,是我们建设社会主义新农村的首要任务。要按照州委提出的建设小康村、文明村、生态村、和谐村“四村”具体目标,应扎实抓好以下工作,切实加快当地经济社会发展步伐。
1、加大帮扶力度,夯实发展基础。加快该地区经济社会发展步伐,仍需从加强基础设施,特别是水利设施这一关键环节入手,抓住一切有利时机,千方百计争取支持。水是生命之源。没有水,特别是干旱年景,群众生活用水却极为困难,更谈不上生产用水。因此,除完善现有水利设施外,还应把重点放在家庭水窖,田间水窖的建设上来,争取80%以上农户建有水窖,省效缓解缺水带来的一系列影响发展的问题。
2、抓好结构调整,发展现代农业。产业的培植和产业结构的调整,是现代农业发展的必然趋势,也是农村经济发展的增长点,要以市场为导向,因地制宜,发挥优势,挖掘潜力,积极进行产业的培植和产业结构的调整。除抓好传统支柱产业烤烟外,应大力发展蔬菜、花卉、药材、养殖等产业,大力发展设施农业、现代农业,走多业并举的路子,增收致富,促进农村经济的发展。
3、加强科技培训,实现增产增收。以科技为先导,加大农村适用科技特别是现代农业科技的培训力度。针对不同产业及各个时节,有针对性邀请相关方面的科技人员对群众进行科技培训,提高科技素质,以科技来增加产量,提高质量,实现增产增收,加快发展。
4、做好宣传引导,推进农业产业化。农村发展,农业发展已到了必须走产业化发展的道路,要积极做好宣传引导工作。鼓励农民承包土地适度流转于种田大户、种田能手上,特别象靠临矿山的村民小组更应如此,逐步形成规模化、产业化,同时,在有条件的地方组建是相应的合作社,努力推进农业产业化,逐步发展壮大农村经济。
5、提升品味档次,大力发展第三产业。商饮服务等第三产业在当地起步早,随着小城镇建设的不断发展完善,城镇人口的不断增加和车流、物流的增多,第三产业发展在该村委会有着得天独厚的优势和广阔的前景,应本着巩固、完善、提高的原则,支持鼓励当地群众发展第三产业,使其成为当地经济发展的重要支撑。
6、进一步加强农村基层组织建设。要采取切实有效的措施,加强以党组织为重点的农村基层组织建设,配齐配强基层组织班子,强化基层组织建设,使之真正成为农村经济发展的领头雁,群众增收致富的带领者。同时,要按照发展党员的“十六”字方针,把年轻的、积极性高的、责任心强的、追求进步的作为重点培养对象,吸纳进党员干部队伍来,为基层组织输送新鲜血液,培养后备人才。
7、切实加强精神文明建设。要注重加强农村精神文明建设,要通过“文明村”、“文明户”、“五好家庭”等多创建活动形式,大力倡导爱国主义、集体主久,社会主义精神,破除封建迷信思想,扫除陈规陋习,弘扬中华民族传统美德的优秀文化,同时,切实加强社会主义民主法制教育,把该村逐步建成民主、文明、和谐的新农村。
为更真实地了解恭城橙农的生活、生产、收入、负担情况,橙类种植大户、橙农的思想观念,对市场信息来源的渠道和把握情况以及对市场采取的态度等,切实解决目前农村橙类水果经济改革、发展中出现的热点难点问题,保持全县农村社会经济持续稳定发展,根 据县委、县政府的 布置,由县政府、县水果流通办、县水果中心、县农业局组成联合调查组,自2024年4月13日至4月19日,历时一周,进行了全县农村橙类水果经济问卷抽样调查,之后又进行了1天的审查、汇总和分析。本次调查的调查对象是恭城县比较典型的橙类种植大户、销售大户和部分在销售过程中非常有代表性的橙类果农,这些调查点分布在全县40个行政村,这些种植大户、销售大户和橙农对了解全县的橙类水果种植和销售具有充分的代表性。现将调查情况报告如下:
一.恭城橙类生产及销售的基本情况和存在的问题
橙类是我县较早引进的水果品种之一,经 历了 多年的积累,特别是上世纪80年代以来,橙类的价格一直较高,所以橙类的种植面积扩展的很快。恭城现有橙类种植面积约6.29万亩,主要品种有新会橙、红江橙。由于恭城特殊的地理和气候环境,恭城橙类在糖度,色泽,口感和外形方面,都比其他产区的橙类要好。但是由于各方面原因,去年橙子却普遍存在以下问题:一是个头、色泽、外形等方面都不够好;二是其他各种类型的水果同时上市,因此失去抢占市场的先机,受其他产区脐橙和夏橙的冲击很大,在销售量和价格方面都没有优势;三是恭城橙类种植的品种过于老化。
根据调查,恭城橙类生产和销售显现以下特点:
第
一、生产不规范,农药残留量大,销售量太少。
目前橙类生产大多是以户为单位的分散栽培方式,真正集中成片实行统一管理的大型现代化果园极少。由于这种分散的经营模式,导致大部分农民只追求产量,不在乎质量。果农大量使用高浓度的农药和化肥,使得橙类农药残留严重超标,农药残留高低是衡量橙类品质好坏的重要因素,也是限制橙类销售的最主要障碍;同时,由于这种粗放的 经营模式,使得 果农在化肥使用、病虫害防治、优种优育方面的知识严重匮乏,从而导致产出的橙子大小不
一、色泽不均、果型丑,这些也严重地制约了橙子的出口以及外运销售。到目前为止,去年全县才销售各类橙子14000余吨,只占恭城橙子产量的23.3%。
第
二、缺乏自己的品牌。
俗话说“好酒还要会吆喝”,即使是优质的品种,如果没有叫得响的品牌,在鱼龙混杂的橙子大杂院里,一样可能被淹没。没有形成自己独有的品牌,放在同一个摊档上,一般消费者都只会感性地从价格、形状上去决定是否购买,很少有消费者能够分清品质的优劣。由于恭城特殊的地理和气候环境,恭城橙子在糖度,口感方面,都比其他产区的橙子要好,在市场上受到消费者的欢迎。目前市场上恭城 橙子都是以“恭城橙子”牌子 来销售,这个 牌子不仅大而统,而且被盗用和假冒的情况 十分严重,导致市场上恭城橙类品质参差不齐,鱼龙混杂,大大地降低了恭城橙子的声誉。
第
三、需求弹性太小,而产量过大,市场难以承受供给大幅度的增长。
和其他农产品一样,橙子同样面临需求弹性太小的问题。由于需求对价格极度不敏感,因此,一旦产量有所增长,橙子即要以价格更大幅度的下跌来刺激市场扩大需求。所以农产品经常是丰产不丰收。今年的橙子价格低迷很大程度上也是由于这一因素造成的。今年恭城县橙子产量为6.72万吨,创历史最高水平。不仅如此,全国其他产区的橙子和水果产量以大幅增长。供给的大幅增长,导致了恭城橙子价格在全国范围内的 更 大幅度的下跌。恭城主要生产的2个橙子品种新会橙、红江橙今年的价格都很低。
第
四、橙类商品化处理不够,而且加工技术不过关,缺乏大型的龙头企业。
恭城县没有大型的水果加工龙头企业,只有几个小型的加工厂,购量不大,规模偏小,还存在低水平的重复建设,不能起到“龙头”的作用。缺乏大型的龙头企业,橙子未进行严格、规范的采后处理、集中销售和加工,也 不可能及时清 洗细菌和预冷,贮藏性能不好。
第
五、其他方面的原因:一是橙子品质不优,不适应市场需求;二是其他水果品种增产,市场竞争日趋激烈;三是柑橘销售后期出现市场销售疲软;四是去冬今春天气阴冷也对水果销售有很大的反作用;五是由于价格较低,果农待价适销;六是部分果农有坑商行为,对县水果流通工作有一定的负面影响;七是果农坐等上门的思想还大量存在,主动打开销售市场的橙农较少;八是群众接受新品种的意识不够;九是人们的消费习惯也在无形中或多或少地影响着橙子的销售。
二.基本结论及建议
针对恭城橙子生产和销售的这种情况,我们建议从农业产业化经营方面去解决。①、以市场为导向,以农户经营为基础,以龙头组织为依托,以经济效益为中心,以系列化服务为手段,通过实行生产供应销售、种植养殖加工一体化经营,将农业生产过程的产前、产中、产后等环节联结为一个完整的产业系统,引导分散的农户由小生产转变为社会化大生产,多元参与主体自愿结成经济利益共同体;②、形成将多元参与主体的利益结合在一起的经济共同体。进行农业产业化经营,就是要打破传统农业观念和小农经济的束缚,以开放的社会化大生产 的观 念和经营方式,改造传统农业,将龙头企业和农户紧密地结合起来,成为一个利益共同体,实现企业化生产、现代化管理、市场化运作,实现农业和现代经济的融合,使农业在市场竞争中获得产业优势和发展,使广大农民普遍受益,实现传统农业向现代化 农 业转变,其根本目的在于增加农民收入,让广大农民实现共同富裕。
但是从恭城橙子现状来看,恭城橙子产业化发展缓慢,缺乏大型龙头企业,由于没有龙头企业的带动作用,无法把分散的经营户组织起来实现生产、 加工、 销售一体化经营。橙子加工率、科技贡献率、附加值和经济效益都很低。与市场经济不相适应,没有真正形成产业链,产品滞销而且价低,造成增产不增收,甚至增产成灾的恶果。并且由于建立在联产承包责任制基础上的农户的资本和土地规模太小,企业化发展受到 很大 的限制,专业化程度难以提高,而且土地的国家、集体二元所有制结构和以农户为基本经营单位的格局不可能在短期内改变,这种条件决定了恭城橙子应选择适宜农户分散经营产业化的方式,不可能以生产专业化为基础发展橙子产业,而应该大力发展以纵向一体化经营____橙子产业化经营。产业化经营可以促进恭城橙子整体营销能力提高,有利于增强恭城橙子的竞争能力。目前国际农产品市场竞争已经进入标准化、品牌化阶段,恭城橙子小规模分散经营要想参与国际竞争,要提高恭城橙子的整体营销能力和竞争能力,需要生产经营各环节的紧密配合,其中包括实现生产规范化、产品标准化和管理分级化等多项标准;需要由龙头企业牵头,将品牌与产品包装、商标、标签及龙头企业的视觉形象有机结合,将橙子的生产、加工、销售一体化,实行橙子产业化经营。
农业产业化经营的主要组织模式有:公司+农户,公司+基地+农户,专业协会+农户,中介机构+农户。这些组织模式的运营主要是靠与农户签定购销合同,规定双方权利义务责任,企业或机构对基地和农户有扶持政策提供技术服务和化肥农药供应,实行最低保护价收购,保证优先收购,农户按合同规定定时定量向企业交售优质产品,但无法享受加工增值和销售利润。组织系统中存在着多个相对独立的利益主体,如果合同签定的不合理,或者合作的诱因不充分,或者合作赢余被某个参与主体所垄断,一体化组织将失去存在的 动因而消亡。在这 些组织关系中,公司或组织和农户是相互独立的利益主体,在共同的交易中都追求自己的利益最大化,企业有减少对农户支付的意愿,农户则力争获得更多的利益。在对自己不利的情况下,公司、机构和农户都会产生逃避或拒绝履行合同的行为,会出现价格低时农民拒卖,价格高时企业拒买的情况,合作关系非常薄弱,即使有合同约束,但农产品生产受自然条件影响很大,农户会以此来逃避毁约的责任,使到一体化组织 破裂。一体 化组织要发展、壮大,必须要在经营活动的某一水平上达到利益分配合理,建立互助互利的经济关系,而不允许有单独主体垄断利润的情况。要发展恭城橙子产业一体化,必须平衡各参与主体的利益关系,将各参与主体的利益联结起来,形成风险分担,利益共享的经济统一体。要实现这一点,可以实行超额利润返还制度,龙头企业或机构按农户的交售额将一部分利润返还给签约基地和签约农户,让利于农;也可以由农户以果树和劳动力入股龙头企业,成为企业的股东,参与企业的利润分红,这样,既有股份,又有合同,使企业和农户紧密联合起来,成为风险分担,利益共享的经济共同体。同时要教育农民树立市场观念和产业一体化观念,使农民明白实现产业一体化的长远利益,增强履约意识。这样将橙子产业化的参与主体的积极性充分调动起来,使农民和企业积极参与橙子产业化的建设,能加快和完善橙子产业化的发展。
由于恭城橙农的组织程度极低,农户与龙头企业之间的地位很不对称,农户对龙头企业实际上是一种依附和依赖关系,在市场交易中处于被动的不利地位,很难保护自身利益,更不用说分享加工增值和销售利润。其具体表现为农户、龙头之间缺少规范的合作机制,不能形成风险共担、利益均沾的利益共同体,企业与农民之间只是简单的市场自由买卖关系,没有建立有效的合同约束机制。这样就会出现价格高时企业拒买的情况,导致农民没有稳定的收入。一般来说,初级农产品价格水平的高低取决于一体化组织的利益分配机制,归根到底取决于农户的交涉能力。农民的组织化程度越高,其谈判能力就越大;而农民对龙头企业依赖程度越深,其谈判能力就越弱。因此,还需建立农民自己的经济合作组织,实行资金联合、劳动联合、产销联合,把分散的农户组织起来进入市场,提供农产品生产资料和技术供应、产品收购、运输、贮存和加工等一系列产前、产中、产后的一体化经营的服务;在运行机制上,以共同的利益引导农民参加组织,对内不以营利为目的,保本微利,盈余返还;在对外关系上,合作组织代表农户的利益,具有营利性,因而提高了农户的收入和交易地位。作用有:一是通过它的桥梁和纽带作用,把农户和外部商客直接联结起来,缩短农户和最终消费者市场的距离,减少销售环节,减少交易费用,增加农民收入。二是提高产品的标准化程度,促进农产品的增值。三是它在参与贸易纠纷和实施行业自律发挥着不可替代的作用。所以要首先培养科技服务型的橙子专业协会,尽快把一些水果种植大户和政府的涉农部门吸引进来,发挥科学技术在产业化经营中的先导和促进作用,要使橙子专业协会作为橙子技术信息“进村入户”的主要载体,提高橙农的橙子管理技术,实行标准化生产,提高橙子的品质。其次,要积极发展多元化的加工组织,将当地长期从事橙子加工的个体户联合起来,尤其是推广应用先进的橙子加工技术,深化橙子加工,扩大橙子加工产品的范围,以适应市场的需求。其三,特别要大力发展多成分、多层次、多元化的流通中介组织,组织要由当地头脑比较灵活,长期从事运销和经纪的专业大户牵头兴办。这些专业大户往往与农户联结得 比较紧密, 与外省客商和市场联系较密,避免橙子多环节流通,减少中间销售费用,有利于橙子的销售,降低橙子生产的风险与成本,是农村合作经济组织发展的主要力量。如果可以的话,将三者结合,形成橙子生产、加工、销售综合一体的农民组织,加大农户在市场上的影响力,提高农户的谈判力,增加农户收入。也可以在“公司+农户”基础上,通过办合作社,将企业与农户的利益连接在一起,形成“公司+合作组织+农户”的模式。公司侧重于营销,农户负责生产,合作组织侧重联系和服务,并实施严格的符合国家或国际标准的检测标准,实现标准的生产和加工,以提高恭城橙子的品质,提高恭城橙子的市场竞争力,使企业和农户的综合效益得到大大的提高,以达到农民收入增长,龙头企业效益提高,规模扩大,恭城橙子产业一体化发展完善的目标。
具体建议有:
一.推广和实行标准化无公害以及绿色橙子的生产。
无公害及绿色水果是目前国际市场的潮流,是市场的宠儿。无公害将成为准入水果市场的标准。实行恭城橙子的标准化无公害生产是恭城橙子的必然选择,绿色橙子是提高恭城橙子竞争力的有力筹码。恭城县从整体来看,整个县橙子生产处于一片混乱的状态,大多数橙农只追求产量,不在乎质量。大量使用高浓度的农药,使得橙子农药残留严重超标,并且橙农在肥水管理、病虫害防治等橙子生产管理技术方面的知识严重匮乏,造成恭城橙子的质量大大下降。所以要使恭城橙子生产标准化,首先必须要制定生产管理技术标准。农业局应规定用于恭城橙子的化肥和农药的标准,并在全县范围内继续推广实施。橙子标准化工作的当务之急,是要继续严格管住农药、化肥的流通环节,凡是国家、地方和行业明令禁止使用的药品、化肥,决不能以任何方式在市场上流通。以目前全县无公害荔枝生产基地为基础,向周围扩展,向橙农提供并要求使用先进的橙子生产管理技术,并派农业科技人员下乡指导农民进行科学的橙子生产管理,实现全县范围内的大规模无公害橙子生产;努力向绿色橙子发展,引进国家绿色标准并对达到绿色标准的橙子进行绿色认证。同时大力引导橙农要从一味追求产量向质量的最优化转变,提高橙子质量,促进橙子销售。
二.发展大型龙头企业。
要组建大型龙头企业,大力发展橙子链条产业,推进纵向一体化经营。要按照“高、大、外、强”即高起点、规模大、外向型、辐射强的原则组建龙头企业,充分发挥其四大功能,即开拓市场、引导生产、加工增值和综合服务功能。采用“公司+农户”或“公司+基地+农户”的模式,实施订单生产,保护价收购,建立有效的合同约束机制,将公司和农户联合起来,同时引导龙头企业与农民在发展中逐步结成风险共担、利益共享的经济共同体,实现生产、加工、销售的标准化和一体化。企业要增加服务意识,向农民提供先进的橙子生产技术、优质橙子品种、高效肥料和低毒高效的农药,使生产的橙子符合无公害标准或绿色产品标准。增加科技投入,增加农业基础设施投入,改善农业基础设施条件,优化农业产业化发展环境。加强橙子专业市场建设,完善信息网络,扩大宣传,树立企业品牌以及恭城橙子品牌,增强龙头企业的竞争力和带动力,推动农业产业化进程。建立完善的标准化生产线,对橙子进行标准化加工,发展橙子深加工技术,要抓住汇源果汁落户恭城的机遇,大力发展橙子深加工,以适应市场的需求。
三、加大服务力度,各部门要齐抓共管。
全县各有关部门要达成共识,在水果购销期间通力合作、相互协调,创造一个宽松的购销环境,特别是搞好交通、治安、卫生、金融、信息、通讯、包装及包装材料、食住等方面的服务工作,确保果农和客商的利益不受损害。
四、加大队伍建设力度,促进水果流通工作。
恭城县在抓橙子流通方面应重视“以人为本”,积极鼓励和扶持三大流通队伍建设:一支是本地购销队伍。这是主力军,特别是发挥水果中介经纪在橙子购销过程中的桥梁作用;第二支是外地购销队伍。 各地都加强与外地客商的紧密联系, 并造册登记,利用他们的资金、信息等优势搞活我县的橙子流通;第三支是外贸流通队伍。通过他们把恭城县的产品销到国外去,同时还充分发挥各种橙子协会的作用,协调做好橙子的流通工作。
五、扩展橙子市场,建立新的营销观念。
随着消费观念的改变,人们必然对农产品的质量、安全、卫生等提出更高的要求。现在绿色食品已成为潮流,绿色营销成为一种大趋势,绿色营销观念是环境保护意识和市场营销观念相结合的产物,是以消费者为中心的现代营销观念的新发展。将绿色营销观念导入橙子营销过程是十分必要的。首先是绿色包装。必须重视 橙子包装及其残余物对环境的影响,使之符合“可再循环”“可生物分解”的要求。其次是绿色商标,即在给绿色橙子进行品牌命名和选择商标时,更注重符合绿色标志的要求,使人们在接触产品及其商标时,使人联想到葱郁的橙子树,茂密的橙林,清彻的水源,优美清洁的环境和蓬勃的自然生机。发展绿色橙子不仅能够满足消费者的需求,而且可以增强恭城橙子质量比较优势,增加恭城橙子的市场竞争力。
六、注册和宣传恭城橙子品牌,抓好品牌橙子的生产和销售管理。
随着人民生活水平的提高,人们对于农产品的消费已逐渐向优质和名牌倾斜。名牌产品对于扩大销售量,提高产品附加值都起到重要作用。所以必须注册恭城优质橙子的品牌,突出恭城橙子的特色,只有具有特色有品牌的优质产品才能在市场上站稳脚跟。将品牌进行注册,并设计出富含个性特色,易于记忆和能传递品牌信息的商标,并引进优质橙子品种由产地向四周的村镇扩展,跨村跨镇形成大规模的种植生产,向区域内的所有果农提供统一的先进的橙子种植技术,并严格指导和控制农户的农药和化肥的施用量,按国家的无公害水果标准进行统一管理,使区域内生产的橙子达到无公害的标准。在品牌区域内生产的橙子以统一品牌销售,并要求各销售主体协调行动,主要是宣传恭城县的产品、恭城县的优惠政策和宽松的购销环境,通过邀请专家来考察,召开推介会、订货会,利用各种网络、新闻媒体的介绍,以及派发宣传资料等形式来进行全方位宣传,树立了地方品牌。让专家来为我们宣传,让品质、质量来提高我们的声誉,得到消费者的认可。这一举措,既可以巩固旧市场,又开拓了新市场,市场结构在不断优化。
恭城橙子要实现产业纵向一体化经营,在建立和发展过程中都离不开政府的重视和扶持。但任何一级政府都不宜通过行政命令来迅速促成。 政府应该对橙子产业纵向一体化进行 间接引导,确立扶持的重点及方向,加大农业科教力度,提高农民素质,加强专业市场建设,完善信息网络,增加农业基础设施投入,改善基础设施条件,优化产业化发展环境;重视和扶持农民橙子经济合作组织的建立和发展;加强社会治安综合治理,协调各方关系,为橙子产业开发保驾护航,并为橙子产业纵向一体化的发展创造良好的政策体制和法制环境。
繁荣民间文艺事业促进县域经济发展调研报告
民间文艺是广大人民群众在长期的生产劳动中创作的与生活实践密切相关的大众艺术。它包括民间文学、民间曲艺、民间戏曲、民间美术、民间音乐、民间舞蹈等等。它根植于生活,流传于民间,繁衍与口耳相传之中,是一切文艺的根须。在知识经济时代,民间文艺与地方经济发展的关系越来越密切,它对经济发展的能动效值引起越来越多的人所重视。
一、民间文艺的特征决定着其能动效值。
民间文艺在长期的发展过程中,形成了自身独存的基本特征。
(一)群众性。其思想内容与艺术形式特性,这是民间文艺最显著的特点。民间文艺的创作者与欣赏者是人民大众,其思想内容与艺术形式都是人民群众最真实的反映,对经济生活、最直接、最生动在人民群众中广泛流行,具有广泛的群众性。
(二)立体性。民间文艺的存在形式是立体的,并且在立体的环境中活动,在实际生活中有多种社会功能和实用价值,是一种实用艺术。在表现方式上又有综合性的一面,并且随着环境的不同而发生变化,形成不同的艺术表现手法和流派。
(三)集体性。民间文艺产生于生产劳动之中,以口耳相传为承传载体,无论其产生的源头,还是流传形式,都是集体智慧的结晶,是经过无数人的加工,无数代的完善而形成的艺术形式。
(四)直接人民性。这是民间文艺在内容上的特点。直接人民性的含义主要是:民间文艺是人民群众创作和欣赏的人民自己的文艺,它直接反映人民的生产生活,表现人民自己的思想感情、审美趣味。民间文艺的人民性比作家艺术家创作中所表现的人民性更加直接。
(五)传统性。民间文艺有自己的独特的艺术传统特征。民间文艺是人民群众(包括艺人)在生活中创造、流传、发展而成的。民间文艺的传统艺术特点和它的口头性有密切的关系。口头性决定了民间文艺的一系列艺术特点。①语言风格的口语化,通俗易懂,明白晓畅。②深入浅出。③结构是活而单纯,好听好记。④语言琅琅上口,富于音乐性。⑤民间文学的风格,富于地方性的民族特色。
二、繁荣民间文艺的时代价值。
(一)实用价值:民间文艺是人民群众劳动斗争的工具与武器,也是人民生活中不可或缺的良师益友。从远古开始,民间文艺就在劳动中起重大的作用。在最原始的采集经济时代,劳动呼号成为人类劳动的一种重要号角,咒语和神话产生的精神力量成为人类战胜自然的重要帮手。
(二)科学价值:从哲学上来看,民间文艺反映了人民群众各个时代的世界观,要了解人类的原始思维,不了解原始歌谣与神话是不行的,关于原始思维的专著就大量引用神话资料作为主要依据。从政治学方面来看,民间文艺表现人民的生活情绪最及时,最真切。古代就有采风官,广泛采集各地民间文学以了解会动态。从心理学方面看,民间文艺反映了人民的心理活动,同时,民间文艺的创作和流传也是研究文艺心理学的记忆、遗忘、想象等心理现象的'重要资料。从考古学和历史学的研究上看,民间文艺的科学价值更加突出。马克思说过:“古代歌谣是远古日尔曼人的唯一的历史传说和编年史。”此外,民间文艺对研究语言学、音韵学、方言学、修辞学都是很重要的活材料,对民俗学、人类学、民族学也十分有用。
(三)艺术价值。民间文艺最具群众性,民族性,可以说是民族文化的重要基础。广大的不识字的劳动群众不但是民间文艺的创造者,也是文的欣赏者,体现出民间文艺最朴质的艺术价值性。在群众性、普及性上,民间文艺超过一切其他文艺。从艺术质量上看,尽管大多数民间文艺作品是比较粗糙的,但也有不少玉润珠圆的珍品,像孟姜女哭倒长城的传说,其艺术概括力和艺术感挚力,一直被人民推崇,故事流传两千多年,始终受到人民的喜爱。所以高尔基说:“最深刻、最鲜明、在艺术上十分完美的英雄典型是民间创作,劳动人民的口头创作所创造的”,具有不朽的艺术魅力。
(四)借鉴价值。人民音乐家聂耳,自觉地学习与借鉴民间文艺的,创造性地运用民歌素材去表现强烈的激情,反映伟大的时代。冼星海对此更有很深刻的认识,抗战前期他在延安所写的《为什么要研究民歌》一文中说:“民歌是一切民族音乐最丰富的源泉”,“民歌是一个民族语言艺术的最高表现。”所以,“民歌是中国音乐的中心部分,要了解中国音乐,必须研究民歌。”
在舞蹈艺术上,民间舞蹈的艺术借鉴价值也是不可低估的。著名舞蹈家吴晓邦先生开始也是学芭蕾舞的,为了舞蹈的民谣化,很注意学习民间舞蹈。他曾说:“民间传统舞蹈保存了朴素单纯的特点,代表了广大劳动人民的审美愿望,抒发了人民群众的思想感情。”这对创造民族化的新舞蹈是不可缺少的。
民间美术对专业画家的借鉴价值也同样为此。著名画家徐悲鸿对民间艺术就很重视,他的画从民间年画、壁画艺术中就借鉴了许多东西。
近几年,_县委、县政府紧紧围绕“挺进第一方阵,建设中等城市”的战略目标,把发展县域经济作为第一要务,大力弘扬开明诚信、务实创新“_人”精神,加大对外开放力度,加快转变经济发展方式,全面加速新型工业化、新型城镇化、农业现代化建设,县域经济发展取得显著成效。
一、_县域经济快速发展主要特征
(一)经济总量快速增加,综合实力明显增强。_县地区生产总值连续__年保持__%以上的增长速度。____-____年地区生产总值分别达到__.__亿元、___.__亿元和___.__亿元,同比增速分别为__._%、__._%和__._%。今年前三季度完成生产总值__.__亿元,同比增长__._%,全年预计完成___亿元,同比增长__._%。
财政收入每三年翻一番。____年_县财政总收入首次突破__亿元,为__.__亿元;____-____年分别达到__.__亿元和__.__亿元;今年前三季度为__.__亿元,同比增长__._%,预计全年可突破__亿元,达到__亿元。____-____年人均财政收入分别达到____元、____元和____元。____年人均财政收入比全省人均水平高___元。
(二)工业规模加速扩张,工业经济占据半壁江山。____-____年_县实现规模以上工业增加值__.__亿元、__.__亿元和__.__亿元,同比增长__._%、__._%和__._%;实现利税__._亿元、__.__亿元和__.__亿元,同比增长__._%、__._%和__._%。____年前三季度实现工业增加值__.__亿元,同比增长__._%,预计全年实现工业增加值__亿元,同比增长__%。工业产值占gdp比重由____年首次突破__%后,____年达到__._%,____年预计可达到__%,工业主导地位进一步巩固加强。从____年起,连续十二年荣获全省工业崛起年度贡献奖。
园区经济发展成绩喜人,____-____年园区实现主营业务收入___亿元、___._亿元和___亿元,逐步形成了以鞋业和食品两大产业为主导的园区经济,目前鞋业和食品业占园区比重__%以上。
(三)现代农业加速转型,农业经济效益显著提高。_县素有“赣中粮仓”之称,是全国商品粮基地县、全国瘦肉型生猪基地县、全国“三辣”之乡,丰富的农业资源为_农业的发展提供了广阔空间。近几年,_县把发展现代农业作为提升传统农业的基础工程来抓,用市场化理念、工业化办法发展农业,用现代农业的设施、装备、技术,用良种良法建设现代农业示范区,大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式,建立龙头企业、合作社、基地、农户之间风险共担、利益共享的长效运作机制,切实改变以往小规模、低水平的农业发展方式,促进传统农业向现代农业加速转型。目前,_县形成现代农业示范区核心____亩,农民合作社___家,其中国家级示范社_家,省级示范社__家;完成流转水田__._万亩,占总面积的__%,培育百亩以上种粮大户__户,其中千亩大户_户;发展农业生产经营性服务组织___个。粮食生产实现__连增,连续七年被评为全国生猪调出大县。
(四)招商引资步伐加快,开放性经济成效显著。“开明、开放”一直是_县招商引资主打的招牌,早在上世纪__年代,_就喊出“开放的_欢迎您”的口号,为营建良好和谐的招商氛围打下了基础。从____年第一家台资企业落户_至今,先后有旺旺集团、宝成国际集团、众安科技等__多家台资企业落户_,涉及鞋业、食品、化工、建材、个人防护、设备制造等多个领域。
近年来,_县委、县政府注重对优势战略性新兴产业的招商引资,充分利用建设鄱阳湖生态经济区契机、极力打造“_昆山”,加强与中央企业、外资企业尤其是世界___强企业、台商企业、民营企业的对接,带动产业结构优化升级,提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率、进资率和开工率,外向经济发展成效明显。____年全年引进亿元以上项目__个,其中__亿元以上项目_个,__亿元以上项目_个;实际利用外资____万美元,同比增长_._%;实现外贸出口_.__亿美元,同比增长__._%。____年前三季度利用外资____万美元,同比增长__._%。
(五)民生保障稳步推进,城乡居民收入稳步提高。____-____年,城镇居民人均可支配收入分别达到_____元、_____元和_____元;农村居民人均纯收入分别达到____元、____元和_____元。____年前三季度城镇居民人均可支配收入为_____元,同比增长_._%,农村居民人均可支配收入为____元,同比增长__._%。
二、_发展县域经济的主要做法
(一)把人文涵养作为环境之魂,彰显“_人”精神
_县具有千年历史,人文资源丰富,_人具有“开明诚信、务实创新”的优秀品质。多年来,为打造良好的投资环境,_党政班子把人作为环境的本位,持续深入开展“_最大的优势就是_人”主题教育活动,每两年开展一次“开明诚信_人”“优秀_人”“十佳_人”创评活动。“_人”精神有效地弘扬了正能量,对当地经济社会发展产生了巨大推动力。
(二)把打造台商聚集地作为主攻方向,学昆山招大引强
____年,_县抓住“台商西进”和“台资跨海转移”机遇,提出了打造“_昆山”、建设台商聚集地的定位,加大改革开放力度,全面开放,全力引资,全心服务,为客商营造亲商安商富商的最优环境。如今,_已成为省内台商的主要聚集地,主要源于“三个对接”:一是政策对接。坚持台商首位、台资首选、台企首要,制定出台《关于鼓励台商投资和扶持台资企业发展的暂行办法》,在用地、收费、税收、金融等方面给予优惠;二是商务环境对接。先后成立外商服务中心、海关联络办公室,设立国家外汇管理局_县支局,建设台商会所,_县因此先后被授予“赣台农业合作试验区_农业产业化示范园”和“__台商创业园”等称号;三是交流互动对接。继成功举办____台商(_?明月山)恳谈会之后,____年又成功举办了纪念“_抗日会战”胜利__周年台商经贸洽谈会。
在此基础上,_县把招商引资触角进一步延伸,通过由大招商向招大商、由引内资向引外资、由招商引资向择商选资的转变,实现产业规模的“由小变大”,产业配套的“由松变紧”,产业链条的“由短变长”,产业门类的“由多变特”。先后引进了旺旺集团、宝成集团、匹克集团、王老吉、新威动力等一批国内外知名企业。今年_-__月,_县共引进客商投资项目__个,其中亿元以上重大项目__个,引进省外资金__亿元。预计全年实际利用外资____万美元,实现外贸出口_亿美元,总量占全市的三分之一强,开放型经济对财政的贡献率达__%。
(三)把做大做强龙头企业为突破口,优化升级工业园区
按照“抓龙头、扶骨干、促群体”的思路,采取“一大产业,一套班子,一支队伍”的方法,_县政府出台倾斜政策,强化产业扶持,做好产业配套,推动资金、人才、技术、信息、土地等生产要素向支柱产业上下游集聚,促进产业集群发展。目前,旺旺食品、金农米业、富龙食品、裕盛鞋业、匹克实业、中杰鞋业等龙头企业带动作用越来越明显,南方水泥、国员陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企业稳步壮大。绿色食品、鞋业两大产业列入全省__个重点产业集群。旺旺集团自____年首家公司投产后,先后连续多年追加投资,建成投产_瑞麦、_旺旺、_必旺、_旺旺,并把_总部设在_;金利隆橡胶履带从__年前年产值仅___万元,发展到____年总产值突破_亿元。
工业经济在园区产业强有力的支撑下,在政府大力支持下,迅速壮大发展。初步形成了“一条走廊、三大板块、六大支柱”的发展格局,即:___国道泗溪至五里岭工业走廊,镜山、野市、黄金堆、五里岭四大板块,绿色食品、鞋业、新型建材、机电、纺织服装、医药化工六大支柱产业。目前,县工业园区已建成面积___方公里,落户企业___多家,竣工投产企业___家,其中规模以上企业___家,吸纳就业人员_万多人。六大产业产值占规上工业产值的__%,拉动规上工业增长__._个百分点。综合竞争力居全省前列,被列为重点省级工业园区,规格提升。____年预计全年可实现主营业务收入___亿元,实现工业增加值___亿元,实现税金__亿元。
(四)把现代农业发展作为重要抓手,发挥传统农业优势
_粮食、生猪等传统农业在全省有突出的优势。近些年,_以发展现代农业为抓手,坚持农业支持工业,工业反哺农业,按照“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式,推进农业产业化经营,传统农业规模和效益不断提升,新型农业经营主体发展壮大。今年新增市级以上龙头企业_家,达__家,注册登记农民合作社___家,新增国家级示范社_家达_家,新增家庭农场__家达__家,圣牛、汇银、富龙等一批农产品品牌走向全国市场。在农业产业化的带动下,农业主导产业加速发展,粮食生产连续十一年增产增收,总产达__万吨。
(五)把城镇建设作为有效载体,加速城乡一体化进程
_通过加快完善城市总体规划,加大城市路网建设投入,建好城市基础设施,启动新城区开发,推进城市外环线建设,拉开城市发展框架;通过打破城乡二元结构,降低农民进城门槛,放宽户籍限制条件,鼓励农民变市民,努力做旺城市人气、商气和财气,县城建成面积__.____方公里,城区居民__._万人。通过推进镇村联动建设,做旺中心乡镇人气,以镇村联动促进城乡规划建设、管理服务及生产要素一体化;通过在园区规划建设卫星城镇,建造农民买得起的房子,让农民变工人,农村变社区。同时,_不断加速城乡之间有效融合,以蒙西至华中铁路和南昌至上栗高速公路建设为契机,以武吉、昌栗、大万三线贯通为基础,加快农村路网建设,村一级道路硬化已经___%,到组一级道路硬化达到__%左右。已经实现城乡公交一体化,所有村都已开通公交车,打通了城乡之间人流、物流快速通道,县内形成了半小时经济圈,加快了农民非农化进程。
(六)把可持续发展作为根本出路,实现经济绿色崛起
为切实保护好_的绿水青山,创优生态宜居环境,_坚持在加快经济发展的同时,更加注重生态建设,广泛开展了以工业污染防治、农村污染治理、饮用水源保护为重点的“爱护家园行动”。通过开展国家级生态园林县城创建活动,实施“蓝天?碧水”工程,推进主城区工业企业“退城进园”,狠抓环保基础设施建设,县城生活污水集中处理率达__%以上,生活垃圾处理率___%,工业园区也已建设污水处理厂,境内锦河控制断面水质达iii类。通过开展规范生猪养殖、水库退出承包经营等养殖污染治理工作,合理划分禁养区、限养区、可养区,_县禁养区养猪场全面清退,年出栏___头以上的养猪场全面建造污粪处理设施,___座小(二)型以上水库全部退出承包经营,_县农村污染得到有效遏制,水库水质开始明显好转。通过推进现代农业示范区、和谐秀美乡村、森林城乡建设,建立了以九峰园林为龙头,规划面积_万亩、建成面积_万亩的花卉苗木基地,有望成为全国最大的花卉苗木基地。_县森林覆盖率__%,是全国绿化模范县、全国绿色能源示范县、全省“森林城乡、绿色通道”建设考核优秀县、全省富裕和谐秀美新农村建设工作先进县。
三、_加快县域经济发展带来的启示
_县在发展县域经济中同样面临着许多困难,主要表现在用地难、用钱难、用工难,也没有享受鄱阳湖生态经济圈、中央苏区、西部政策县等优惠政策。但他们攻坚克难、脚踏实地,一步一步闯过来。_开放型经济取得显著成绩,对全省县域经济发展有着很强的启示作用。
(一)特色理念开放立县。“打造‘_昆山’,加大对外开放”,_县委县政府多年来的不懈坚持和政策稳定性的一以贯之,是县域经济发展的根本保证。_县招商引资优惠政策最早在____年制定,现在已经__年了,期间,换了四届领导,但是没有一个领导一个调,始终保持了政策的大稳定。今年以来,又在_县掀起“三找三思三创”热潮。“三找”,即找标杆、找差距、找路径,对照标杆找差距,积极思量在全省乃至全国发展坐标中的_之位。“三思”,即思进、思变、思发展,认真思索加快转变发展方式的_之策,着力解决发展理念、思路、体制等方面的障碍,以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。“三创”,即创新、创业、创一流,积极在省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的大战略中当先锋、作表率。
(二)准确定位工业强县。_素有“赣中粮仓”之称,在农业上有先天优势,但就工业来讲区位优势不明显。进入新世纪,面对经济发展新难题,_县委、县政府,科学谋划,准确定位,以工业强县、农业稳县全面推进县域经济发展。以园区为平台,以产业为抓手,以骨干企业为突破口,全面推进产业结构调整,实现工业强县进而带动_县经济进位赶超。
近年来,_按照“有所为,有所不为”的原则,实施错位发展战略,确立“千亿食品产业园、中部最大鞋业城”两大主导产业,围绕主导产业进行前后整合,延伸产业链。____年,_提出建设“绿色食品产业园”。力争到____年,将绿色食品产业园打造成投资__亿元以上、年综合产值___亿元以上的“中国绿谷”;到____年,努力将绿色食品产业打造成全省领先、国内驰名的国家级绿色食品产业基地。如今,产业集群显现航母效应,鞋业产业基地聚集了宝成、匹克、中杰鞋业、东新、邦耐、众安科技、_本领公司等__余家鞋业生产及配套企业,每年逾____万双成品鞋从这里走向全球市场。截至今年上半年,_县接洽跟进的绿色食品产业意向项目有近__个,绿色食品产业企业达__家,投资额达__.__亿元。
(三)宜商环境助推崛起。环境就是生产力。近年来,_注重打造“开明诚信,务实创新”的人文环境,以“_最大优势就是_人”打造“_人”品牌,让客商融入“_人”文化。在优化政务环境方面,进一步清理审批事项,简化审批程序,规范审批行为,健全和完善行政审批“一站式”服务,全面落实首问责任制、客商投资项目手续代办制、服务承诺制、限时办结制、评议考核制和失责追究制。通过推进“企业评政务环境”活动,对各职能部门办事效率、服务水平、服务态度等进行评议监督,引导各职能部门主动作为,将服务关口前置、将服务举措细化、将服务内容延伸、将服务质量提升。
(四)筑美城市提升幸福。近年来,_以民生建设为出发点和落脚点,全力注入城市“幸福”元素。一是科学规划城市布局,拉开城市框架,完善城市功能,提升城市的知名度和美誉度,以绵阳新区建设为龙头,加速城乡一体化融合,按照“东西并进、南调北延”战略,启动县城总体规划修编。从____年起,_县城以每年____方公里、城市人口每年增加_万的速度扩张。____年,_县年末总人口数达__.__万人,其中,非农业人口达_.__万。到____年_县城镇人口预计将达到__万以上,其中城区居民__._万人,县城建成面积__.____方公里,城市化率达__%。二是全面启动“蓝天碧水”工程,加强大气污染防治,城镇生活垃圾无害化处理率达__%。目前,备受_县群众瞩目的安全饮水工程已完成了取水口和厂址的选定,与_省水投公司签订了_县城乡一体化合作协议。三是投资事关百姓休闲娱乐生活的民生项目,对民生投资舍得真金白银,如投资____万元改造升级省级森林公园。至____年,县城建成区绿地总面积达到____亩,绿地率__._%,建成的公园、广场面积为____亩,人均公园绿地面积达___方米。城市扩容增质,增强了人民群众对城市的归属感和自豪感。
县域经济发展专题调研报告范文
为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于加快县城经济发展的决定》(桂发[2024]19号)精神,扶绥县委、政府认真学习、贯彻落实自治区党委和崇左市委工作会议精神,动员全县广大党员干部和群众学习借鉴广东经验,进一步解放思想,抢抓机遇,扩大开放,艰苦拼搏,加快建设城郊型经济强县,努力实现扶绥经济社会的快速发展。
一、加快县域经济发展的新举措
(一)增强发展意识,更新发展观念,拓宽发展路子
强化发展意识,抢抓发展机遇。“十五”初期,扶绥经济有了一定的发展,gdp、财政收入、农民人均纯收入等指标年均增长10%以上。但与广东等沿海先进县市对比,最明显的不足还是发展的意识不够强、发展的速度不够快、发展的路子不够宽、发展的后劲不够足,的差距还是发展的差距。因此,我们强化发展意识,始终坚持以发展为工作中心,始终坚持以发展为目标,始终坚持以发展为标准,始终坚持以发展为成效。同时,抓住西部大开发、南博会、泛珠江三角洲区域合作这三大历史机遇以及南友高速公路建设和撤地设市的机遇,主动对接、承接东部沿海发达地区产业转移,力争成为广东、江浙进军东盟的生产基地,努力实现超常规、跨越式发展。
更新发展观念,拓宽发展路子。在谋划县域经济发展全局时,努力贯穿三个现代经济发展的理念,即以工业为主体推动三个产业协调发展的理念;以城镇为依托谋划城乡经济互动发展的理念;以开放为先导实现多种生产要素聚集发展的理念。拓宽建设“城郊型经济强县”的发展路子,一是跳出农业抓农业,从就农业抓农业转变到主要通过非农业来带动农业产业的发展。二是跳出农村抓农村,从就农村建农村转变到主要通过城镇经济来带动农村经济的繁荣。三是跳出基层抓基层,从局限于县乡狭小范围内做基层工作,转变到大胆引进县乡之外的生产要素来促进基层工作新发展。
(二)牵住经济发展的“牛鼻子”,努力实现招商引资工作的新突破
始终抓住招商引资和项目工作这只“牛鼻子”。一是继续实施招商引资“一把手”工程。把招商引资和项目建设作为一把手工程来抓,强化对项目投资工作的组织领导,切实提高招商引资的“辐射率”和“命中率”。二是实行无门槛政策。坚持做到“两不争”:不与企业争利益,不与市场争权力;奉行“无门槛”政策,敢于舍弃局部利益和眼前利益,让企业无门榄进入,无阻力生存,无障碍发展。三是加大投入力度,抓好项目前期工作和跟踪服务工作。去年我们投入项目前期工作经费达1400多万元,成功引进了山秀水电站、海螺水泥和木薯深加工等投资亿元以上的重大项目。今年又安排项目前期工作经费1500万元,力争完成项目投资6.5亿元以上,完成全社会固定资产投资超10亿元。
建立健全项目招商工作新机制。一是继续实行重点项目领导挂帅和部门负责制,集中精力抓好今年34个重点项目。二是实行项目定期排查制和集中开工制。三是实行招商工作业绩定期通报制和年度考核制。每两个月通报一次招商项目工作进展情况,每一季度督查一次项目实施情况,年终对各乡镇、各部门的项目工作业绩进行全面考核。四是建立和落实好项目投资工作奖惩激励机制。去年,我县财政拿出41万元重奖项目工作有功单位和人员。今年县委、县政府决定成立招商引资奖励基金,拿出100万元左右对有功单位和个人进行奖励,对完不成任务的进行处罚,没收项目工作风险抵押金。五是建立项目业主投诉制和责任追究制。
深化国有企业和农林场产权制度改革。目前,我县所属国有企业已完成改制11家,对几家未改制的企业要排出改制时间表,制定落实改制方案,加大工作力度,今年务必把未改制的国有企业改制完毕。同时,要进一步深化国有农林场改革,增强发展活力。我们要充分利用自治区党委、政府决定对城市周边的国有农垦农场、国有林场和一些农场土地管理使用权属进行调整这一有利机遇,重新修编调整城镇总体规划,将城镇周边符合规划建设条件的国有农林场土地,纳入城镇总体规划和土地利用规划,统筹研究,有效解决我县项目建设用地问题。
集中精力抓好一批重大项目的建设。今年年初,县委、县政府要求全县集中精力抓好34个重点项目,包括续建、新建项目及一些重大项目的前期工作,制定了今年重点项目建设目录和责任制,有力推动了项目工作发展。各乡镇、部门认真落实好各项目的开工方案、人员,做好开工前的各项准备工作,切实把项目的各项工作落实到开工建设上。要抓好已开工项目的建设进度,力争早日竣工、早日投产、早日发挥效益。
(三)以促进农民增收为核心,加快农村经济发展
抓好农产品加工企业和市场建设。坚持用工业理念抓农业生产,用市场理念调整农业结构。一方面,要牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农民”的观念,重点培育壮大蔗糖、剑麻、林产等农业龙头企业,使这些企业成为带动我县农业和农村经济发展的“领头羊”;积极引导龙头企业与农户建立利益共享、风险共担的“公司 基地 农户”经营机制,为农民增收提供可靠保证。另一方面,大力抓好市场建设。加强对南门市场为龙头、东区果菜综合批发市场、山圩农贸市场、龙头瓜菜市场、县城建材市场等专业市场基础设施建设,进一步完善各类市场的服务功能。同时充分发挥政府的宏观调控作用,加强市场信息网络建设,为农民提供及时准确的市场信息服务,使他们能够按照市场需求安排农业生产。围绕各类农副产品市场的建设,大力发展农产品加工流通业,着力培育功能齐全的市场体系,走以市场带动产业,以产业促进市场的路子,增加农民收入。通过加工企业和市场带动,推动全县“龙型”经济快速发展,为农民增收打下坚实的基础。
调整优化农业产业结构,培植壮大优势农产品规模和品牌。一是“稳蔗”,积极实施甘蔗“六化”工程。以科技兴蔗为主导,以实施甘蔗“六化”生产为载体,以提高单产、含糖份、蔗糖行业综合效益为目标,实施“吨糖田”工程,加强高产高糖品种的推广普及,制定落实甘蔗水利化建设和农户购买大马力机械的奖励政策,鼓励农民投资建设甘蔗水利化、机械化。确保2024/2024年榨季入厂原料蔗达到380万吨,力争突破400万吨,进一步巩固提高这一支柱产业。二是“快信”,加快农业信息化发展步伐。加快建立完善以农村综合经济信息、农业科技信息、农产品供求信息为主要内容的县、乡、村三级农业信息网络,进一步整合全县农业信息资源,加强县信息中心与农村基层的信息互动交流,逐步把信息网向村委、瓜菜生产重点村、屯、营销大户、瓜菜批发市场延伸,牢牢把握住市场变化的脉博。三是“兴麻”,加快剑麻产业发展。采取“公司 基地 农户”的模式,进一步兴起发展剑麻种植的新高潮,每年新种面积要达2万亩以上,5年内发展剑麻面积10万亩以上,把我县建成全国的剑麻生产加工基地。四是“推橙”,积极推进红江橙产业化发展。把红江橙生产作为我县产业结构调整的重头戏来抓,成立专门工作机构,落实负责制,制定工作方案,出台扶持政策,引导广大农民大力发展红江橙生产,扩大规模,优化品质,打造品牌,做大做强红江橙产业,力争5年内红江橙种植面积达到10万亩以上,使红江橙产业真正成为农民增收的新亮点。五是“优菜”,大力发展优质瓜菜生产。要依托岜盆和龙头两个现代农业示范园的辐射带动作用,进一步发展黑皮冬瓜、甜南瓜、辣椒等优势瓜菜生产,发展绿色有机食品,大力发展反季节瓜菜和无公害蔬菜,重点建好5万亩无公害蔬菜基地。全县今年反季节瓜菜和无公害蔬菜种植面积要达到35万亩,进一步做大城市“菜篮子”,力争把我县建成中心城市的优质蔬菜供应基地。同时,加快农产品质量标准体系和检验监测体系建设,以“菜篮子”产品为突破口,以仪器质量安全为重点,发展无公害食品、绿色食品、有机食品。
加大农村基础设施建设力度。最近,县委、政府出台了《关于加快水利设施产业化建设的决定》,把水利建设和改革作为农民增收的突破口来抓。大胆借鉴先进地区的成功经验,逐步推行以农民用水者协会为主体的群管水利工程管理体制改革,采取“明确建管主体,健全群管职能,规范量水收费,理顺组织关系”等措施,建立与市场经济体制相适应的水利工程管理体制。要实行“以奖代补”的激励机制和谁投资、谁所有、谁受益的优惠政策,大力盘活几十年投入形成的水利设施存量资产,努力形成多元化多渠道投资水利建设的机制,加快推进农业水利化进程。要全面实施治旱、人饮两大工程建设,确保每年投入水利建设资金2000万元左右,力争到2024年实现人均1亩旱涝保收田地、全部解决人畜饮水困难的目标。同时,加强农村道路建设,加快农村电网改造和沼气池建设,着力改善农村生产生活环境。
(四)转变政府职能,加快投资区建设,努力创造经济发展平台
转变职能,优化服务环境。近年来,我们成立了行政审批服务中心,实行“一站式”联合办公、“一卡式”收费制度;推行诚信服务、评议和投诉责任追究三项制度;实行民警到外来企业“蹲点负责”制度及县领导与重点企业、项目“结对”跟踪服务制度等,这些制度的落实,使我县的服务环境有了较大转变,招商引资工作取得了新突破。但我们必须清醒地认识到,我们的服务环境还跟不上项目工作发展的要求,必须加大环境建设的工作力度。一是树立环境就是项目的理念。要进一步强化“人人是环境,事事是环境,处处是环境”的意识,努力营造更好的“爱商、扶商、利商”环境。二是以完善县行政服务中心为突破口,全面优化服务环境。要办好行政服务中心,在全县范围内切实落实“一条龙服务”的集中审批制度,真正实现一个窗口对外,一条龙_,一个窗口收费,一个大厅办成,最短时间办完。三是建立客商投诉快速反映处理机制。建立“经济110”,公开举报投诉电话,受理县域内的投资者、企业、个体工商户对经济综合管理、行政执法等职能单位和部门,在工作中违反政策和规章制度,影响经济环境和经济发展的行为的举报投诉。要完善投诉信息处理制度和责任制,进一步改进机关工作作风,规范高效行政,促进公正执法,依法保护企业和投资者的合法权益,为全县经济持续发展“保驾护航”。
举全县之力加快扶绥华侨投资区建设。第一,要全力加快投资区基础设施建设,创造项目引进、投资创业的平台。现在要加大投资力度,由原来1500万元争取达到2000万元,财政要保证投入。争取以后每年投入2000万元,5年内投入一个亿,完善园区生产生活环境和条件。第二,各乡镇、各部门都要配合投资区的建设。凡是投资区设施建设需要的,有关部门要开绿灯,做好配合工作。财政部门要确保资金到位。第三,创新投资区经营管理机制。通过搞活机制,引进业主来投资基础设施建设,引进业主来建设工业园,努力构建投资主体多元化的格局。第四,抓住南博会的商机,瞄准大公司、大项目,瞄准高科技项目,引进一批工业项目特别是资金投入大、税源高、技术水平先进的大项目,辅以发展小项目,做到“盯住大项目,发展满天星”,把投资区建设成为带动项目发展的中心、资本聚集的中心、科技创新的中心。同时扶持山圩剑麻工业园、百佳盛生物科技工业园等工业园区,以园区为载体引进项目,发展壮大县域经济。
建设一支高素质的招商队伍,实施全民招商战略。通过向社会公开招聘,选拨精干人员,组建专业的招商队伍,分成若干小分队抓招商引资,有条件的乡镇要成立专业招商小组,定期或不定期举办招商引资培训班,对专业招商队伍进行专业培训,提高招商队伍的整体素质;专业招商人员的工资、福利要和工作业绩挂钩,调动其工作积极性,真正把专业招商队伍建设成为一支招商能力强、善于招商的“特种部队”。要抓好业余招商队伍建设,实施全民招商战略。各单位、各部门要整合力量,抽调三分之二以上干部抓项目,用三分之二时间和精力抓项目;落实招商引资责任制,把招商引资落实到各单位、各部门;制定落实招商引资奖励办法,把引进项目资金金额比例进行奖励,调动全社会参与招商引资的积极性;狠抓“以商引商”工作,把办好已引进企业作为“以商引商”的最有效途径,实施“安商扶商”工程,激发投资者的投资热情,形成“引进一个,建好一个,带来一批”的聚集效用。
二、扶绥县域经济发展面临的主要问题
产业结构较为单一,财政风险比较大。扶绥县的产业结构以蔗糖业为主体,财政收入的主要来源是蔗糖业,产业结构和财源结构单一性的特征相当突出。全县经济发展受宏观环境的影响比较大,总体财源基础不够牢固。
农业农村经济发展比较滞后。近年来,扶绥县虽然农业结构调整力度比较大,商品性农业发展和农业产业化进展有所加快,但由于多年来受到城乡分割体制的影响,农业生产方式基本上是以一家一户为主,生产规模不大,劳动生产率低,从事农业的劳动人口多,农村隐性失业突出。农业产业化虽然发展比较快,但发展程度还不够高、产业链不长、龙头企业不多且大都规模比较小。农村经济以农业特别是种植业为主,村屯养殖业、加工业发展速度比较慢,乡村工业和农村服务业不多且规模小、档次低,农民收入增长不够快。
企业竞争能力和发展能力还比较弱。蔗糖、建材、木薯淀粉和剑麻等是扶绥目前比较大的产业,但这些产业的企业大都面临一定的困难。蔗糖业现有两家糖厂,虽然都已经进行产权改革,经营机制比较好,但蔗糖深加工没有取得新的突破,糖的附加值低而成本比较高。随着我国加入世贸组织后食糖关税的降低,糖厂面临市场竞争的压力增大。建材业现有水泥厂3家,产品性能一般。新建设的海螺集团投产以后,年生产水泥将达到150万吨,可从现在的征地、建厂到以后的竣工、投产还有个比较长的时间。山圩剑麻工业园区建设刚刚起步,原山圩华侨农场剑麻加工厂生产的剑麻产品单一。淀粉、林木和林化企业等尚未做强做大。
市场机制对资源配置的基础性作用还没有充分发挥。近几年来,扶绥传统的商品市场有了比较快的发展,商场、商店和集贸市场的商品交易量不断增大,但由于受多方面因素的制约,各类专业批发市场发展比较滞后,大宗产品如粮食、蔬菜、水果、畜牧水产品、木材等都没有相应的专业批发市场,商品市场对产业发展的辐射能力和带动能力还不够强。生产要素市场如资本、土地、劳动力、信息等市场有的刚刚起步,有的还是“空白”;中介服务如法律、会计、审计、资产评估、咨询、广告、经纪等仍然比较薄弱或欠缺,没有形成社会化。县域经济的增长和发展,在相当大的程度上还是依靠行政力量的促进和推动。市场机制在资源配置中的基础性作用还不很突出和明显。建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的任务依然比较重。
人才、资金比较短缺。扶绥县虽然现在拥有科技人员6500人,高级科技人员350人,但全县人才总量与自治区的平均水平相比仍有一定的差距。而且,扶绥县现在拥有的科技人员中,大多数是教育、卫生类人才,经济类特别是企业家人才相当短缺,高级管理人才缺乏。资金方面,由于扶绥县仍属经济欠发达地区,县域经济实力不够强,财政收入还不多,本县可用财力少,财政没有多少钱能用于投资环境的建设尤其是支持产业的发展。还有,国家进行了投资体制改革,实行资本金制度,扶绥地方财力有限,资金不足,很难争取到国家的规模投资。加上种种原因,外部资金尤其是港澳台和沿海省(市)资金流入扶绥的还不多,县内社会和民间投资也没有全面启动,投资增长不快。
三、下一步工作打算
(一)大力调整农业产业结构。要大力推广优质谷生产,实施甘蔗“六化”生产,巩固甘蔗支柱;大力发展反季节瓜菜和无公害蔬菜,建好5万亩无公害蔬菜基地;五年内要发展剑麻10万亩、速丰桉20万亩。加大养殖结构调整,大力发展以奶牛、肉猪、肉鸡、肉鸽、特色水产品等为主的畜牧产业,力争畜牧水产业占农业总产值的比重由现在的19%提高到30%以上。扶持农产品加工,努力提高粮食、水果、蔬菜、肉类、水产品等大宗农产品的加工能力,促进农业产业化发展。
(二)加快新型工业化发展。一是通过龙头企业培养壮大蔗糖、剑麻、林业、建材、食品和生物化工六大产业。即以扶南东亚公司、东门南华公司为龙头的蔗糖业;以山圩剑麻工业园、天然纤维制品有限公司为龙头的剑麻业;以东正木业纤维板厂为龙头、国有林场为支撑的林业;以现有的水泥厂为基础,加快建设以新型干法旋窑水泥项目为龙头的建材业;以大宇淀粉厂、罐头厂为骨干的食品业;以百佳盛生物科技工业园为龙头的生物化工产业。二是要规划建设工业园,大力发展园区经济。重点建设渠黎华侨经济区,抓好山圩剑麻工业园和百佳盛生物工业园等。三是要加大国有企业改革力度。对尚未改制的国有企业要通过资产重组、股份制改造、兼并、破产等产权改革方式,力争用两年时间把所有国有企业全部改制,建立起完善的现代企业制度。四是大力发展非公有制经济。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,使非公有制经济真正在促进经济发展、扩大就业和活跃市场等方面起到重要的作用。
(三)加快县城和中心城镇建设,提高城镇化水平。要逐步扩大县城规模,完善城区基础设施和市政公共设施,继续实施城区绿化、美化、亮化、净化工程,进一步提高县城品位。主要是将文化广场沿左江扩展到大江口与秀湖小区连结起来,建成滨江路;对新宁旧街进行改造,保留浓郁的民族风格;兴建商贸街,繁荣第三产业;配合南友高等级公路的建设,高标准建设南密大道;改造好东塘、西塘,建设秀湖公园。充分发挥东门镇作为全区全国小城镇建设综合示范镇的作用,抓好各乡镇政府所在地的小城镇开发建设,不断提高我县的城镇化水平。
(四)加快发展旅游业,努力培育成为国民经济的支柱产业。加强全县旅游资源的调查和旅游产业发展的整体规划工作,加大招商引资和旅游宣传促销力度,探索灵活多样的旅游开发投资机制,主要打好三张牌、发展四个重点,即打好恐龙化石、白头叶猴、观光生态农业牌和发展犀牛洞南国风情园、九重山生态园、笔架山度假村、现代农业示范园等四个重点,努力把扶绥建成首府的后花园。
(五)加强商贸工作,搞活商品流通。要加快发展仓储、加工、运输、信息、服务相互融合的连锁经营和现代物流业。规划建设各类专业市场、农副产品综合性市场,培育商贸流通龙头企业和物流中心,发挥流通经纪人的作用,促进商贸流通业向更高水平发展。进一步开拓农村市场,搞活农产品流通。
(六)着力改善投资环境,增强招商引资竞争力。要加快行政审批制度改革,建立机关单位诚信服务的、评议和投诉责任追究三项制度。着力营造统一、开放、有序的市场环境,高效、廉洁、透明的服务环境,亲商、助商、富商的人文环境。坚持“引进来”与“走出去”相结合,每年要举办__届招商引资推介会,积极走出去参加各种招商活动,全方位引进资金、技术、人才、信息和项目等,优化资源配置,拓宽发展空间,把扶绥建设成最有利于投资创业、最有利于发财发展的热土和乐园,使广大客商进得来、留得住、发展快。
成品油价格上调对县域经济影响调研分析报告
近日国家上调成品油价格。现就此次调价基本情况以及对__县经济社会发展影响进行了初步调查分析,并归纳综合如下:
一、 油价上调的基本情况
1、调价情况。3月25日零时起,国家决定将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元。这是今年以来国家第二次调整成品油价,也是去年12月确定成品油税费改革以来第一次调高成品油价。
2、背景分析。近段时间以来国际原油价格大有“触底反弹”之势,本周,国际原油价格更是冲上了50美元/桶,为近四个月来高位。在去年年底的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》中,国家对新的.成品油定价机制的表述为“国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨,国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。”由此可见,在国际原油价格大幅上涨之际,上调国内油价,也符合新的成品油定价机制调整预期。
二、油价上调对__县影响
在目前金融危机背景下,成品油价格上调,社会节能意识将得到增强,能源消费需求有所抑制,利用效益得到提高,符合两型社会建设需要。同时,成品油价格上调将直接影响__县经济发展。
1、交通运输成本攀升。油价上调后,县城出租车每台每月增加油耗成本200元;农村和长途客运车辆每台每月增加油耗成本230元;公务车每台每月增加油耗成本180元。据估算,全县年消费成品油8.3万吨以上,其中柴油6.1万吨,汽油2.7万吨,汽、柴油价格每吨提高290元和180元后,将增加燃油成本1800万元以上。
2、企业利润空间缩小。油价上涨后,企业赢利空间将直接受到挤压,尤其是对原料、产品两头在外的企业和建材、矿山等企业影响严重。据志琨公司负责人介绍,油价上调后,企业将每月增加支出1500元以上。在金融危机背景下,多数企业面临生存挑战。
3、农业生产费用增加。__县为农业大县,油价上涨导致农业生产费用增加。据调查,中型收割机每亩需耗油1.92—2.87升,柴油涨价后每亩成本增加0.57—0.86元;耕田需油1.5升/亩,打水需1.8升/亩,共计3.3升/亩,因调价仅此两项每亩增加成本1.12元。据农业部门预测,__县每年农业机械耗油总量为6800吨,农业生产将增加200余万元的成本开支。
4、扩大内需遭遇新阻。在目前金融危机背景下,国家出台了多项措施刺激消费拉动内需,其中包括提振汽车消费规划、汽车摩托车下乡等政策,而油价上调,势必对__县消费者的买车需求有所牵制,对扩大内需造成影响。
县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济,县域经济具有一定的相对区域性、层次性、综合性、集聚性和扩散性,是功能较为完备的综合性经济体系。具体地说,县域经济是指以行政县为区域范围,以县一级独立财政为标志,以县城为中心、集镇为纽带、农村为腹地、不同层次经济元素间的联系为基本结构,通过双向反馈的人力流、物资流、资金流和信息流而发挥整体功能的经济系统。
二、__县县域经济发展的特征
三、__县县域经济发展存在的问题
1、经济结构不尽合理,结构调整任务仍然艰巨。全县三大产业结构还不够合理。第一产业比重仍较高,农业生产基础依然薄弱,防灾抗灾能力还需要进一步提高。工业生产和效益较低,高技术类和适应消费结构升级的产品数量少、规模小,产品竞争力和效率的提高受到制约。第三产业比重小,不利于就业规模的扩大和经济的持续较快发展,就业压力增加等因素短期内不会得到改善。
2、工业化进程加快与节能减排之间的矛盾较为突出。当前,我县正处于工业化加速发展的重要阶段,工业重型化特征较为明显。全年规模以上重工业增加值占规模以上工业的比重预计仍在
80、0%以上。在重工业中,能源消耗高、污染较严重的行业比重较大、增速较快。从生产看,非金属矿物制品业增加值增长预计仍在
70、0%以上。从投入看,煤炭、水泥投资增幅预计均超过30%。由于这些高耗能行业生产和投入较快增长,导致总体耗能规模随生产规模的扩张而扩大。因此,随着工业化进程的加快推进,给节能减排工作也带来较大压力。
4、城乡差距进一步拉大,城乡统筹不够协调。近年来,由于乡镇企业发展步入低谷,农民外出务工经商不景气,导致农民增收渠道明显变窄;再加上自然灾害频繁发生,使得农民收入的增长出现低速徘徊,城乡居民收入差距持续扩大。
四、推进县域经济发展的对策建议
推进县域经济发展,不能采取任何单一的发展思路,必须要有全局性、战略性和长远性的眼光,实施整体发展的战略。
一是本着因地制宜,发挥优势,扬长避短的原则,抓住新一轮经济结构调整的机遇,调整和优化县域经济结构,发展既符合县情又适应市场需求的产品,培植优势产业,发展特色经济,迅速扩大县域经济的总量规模。要紧紧抓住创新这个关键环节,在突出和合理利用比较经济优势的基础上,充分发挥
一、
二、三产业和产业内部的联动、互动作用和协同效应,大力发展县域经济的内生能力,推动县域经济从一般水平的数量扩张向提升核心竞争力的整体升级转变。加快产业项目建设。按照“项目建设攻坚年”活动要求,重点推进项目。在农业产业化项目建设上,推进国家大型商品粮生产基地和世行贷款奶源基地项目建设,为龙头企业发展提供原料支撑,做大做强农产品精深加工产业链。在矿业开发项目建设上,推进大多铜矿、锗矿、北泰铜业二期和轻体承重节能建材项目建设,开发铜、锗等矿产品的下游加工产业链,实现矿产资源过腹增值;实施二道水库及北部山区供水、多金属矿开发、煤矿项目建设。在林业产业项目建设上,扩特色经济林果、食用菌种植;搞好特色养殖和格林纸业前期对接,形成林木加工、森林食品、森林旅游等林业优势产业,着力培育林业特色科技产业带。
三是以转移农村劳动力为突破口,加快城乡统筹建设。加快城镇建设,解决“三农”问题,转化农村大量剩余劳动力已成为解决“三农”问题的关键所在,也是发展县域经济的关键所在。当前,县域转移农村剩余劳动力应采取“标本兼治”的方针。“治标”就是要组织好劳务输出,通过加强劳务培训、打造劳务品牌、搞好劳务服务等措施,增加农民收入,同时通过鼓励农民外出务工,使农民增长见识,开拓视野,学到技术,积累资金,为人口城镇化建设准备物质条件和思想条件。要做好县城和中心镇的发展规划和建设,提高县域产业聚集度,加快发展第三产业,增强城镇综合服务功能,积极引导农民进镇入区。围绕城区环境改善,完成城区道路改造;完成城镇供水厂收尾、污水处理厂生态塘建设和垃圾处理场建设,加快供排水管网建设,确保年末实现东污西排;提高城区防洪标准,启动殡仪馆堤防建设。围绕棚户区改造,重点抓好基本建设项目;加大政府投入,落实经济适用房和廉租房在商业开发中的配建比例,提高廉租补贴标准。
四是打造县域经济发展平台,提升招商引资水平。把招商引资作为增强经济发展活力的重要渠道,千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目。实施组团推介,搭建部门间“无障碍”投资平台,整合区域资源、产业和项目,通过产品推介会等形式推动招商;组织招商小分队广泛联络,锁定目标区域、目标产业和目标企业,通过重点拜访实现上门招商;委托在外我县籍人士为招商员,开展家乡宣传推介;实施引凤还巢计划,吸引更多在外人士返乡创业;借助县域内投资企业,带动相关产业商家来投资兴业。要进一步调整和充实项目库,确保招商质量和落地实效。改善招商综合环境,实行挂牌跟踪服务,严格兑现招商承诺,激励和调动客商投资创业的热情和全县人民招商引资的积极性。营造开放开明的政策环境,不折不扣地执行招商引资的各项优惠政策,切实保护外来客商投资权益,整顿和规范市场秩序,杜绝不正当竞争行为,营造周密周到的服务环境,形成“亲商、尊商、重商、护商”的良好氛围,促进县域经济的跨越式发展。
五是拓宽发展渠道,大力发展乡镇经济。乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分,乡镇经济的发展是县域经济发展的关键和突破口。从近年来我国东部发达地区经济发展的经验来看,一个地方的省域经济强往往就是强在县域经济,而县域经济强又往往正是强在乡镇经济。我县矿产资源丰富,素有“矿产之乡”美誉,现已发现矿产62种,具有工业开采价值的45种,现已开发利用19种。优势矿产:自然环境优越,发展潜力巨大。属中温带大陆性季风气候,平均气温-0、1℃,资源优势为乡镇经济的快速发展提供了基础。 遵循农业增效、农民增收、财政增加、可持续发展,利用市场经济的办法支持、服务乡镇经济发展,注重发挥比较优势、形成特色经济。加快资源整合,发挥当地特色工业的集聚效应,集中生产要素,提高产品配套能力,延伸产业链,扩大产业规模,并在管理体制、机制上进行创新。切实解决好当地乡镇工业发展和对农业基本土地保护的关系,提高资源利用效率。支持中介组织的发展。销售中介组织不发达是农村乡镇经济不发达的重要原因,县委、县政府应该鼓励为农业服务的中介组织的发展,尤其应支持乡镇商贸企业的发展,使农业成果成为社会的财富。
县域经济调研报告
根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发〈××县参加深入学习实践科学发展观活动县领导领题调研工作总体方案〉的通知》(平学组发〔〕4号)文件的部署和要求,4月23日,县政协主席胡国栋对领题调研的课题召开专题会议,研究制定具体的调研方案,成立了调研组。4月29日,李天华副主席主持召开了牵头单位、参与部门主要负责同志参加的工作协调会,对课题调研进行部署,胡国栋主席到会指导并作了具体的要求。
5月初课题调研启动后,调研组按照《××县政协主要领导领题调研工作方案》,分三个调研小组,分别深入基层,深入企业,深入群众,开展调查研究。并于5月7日与部分私营、个体工商户代表进行了座谈,掌握了大量的第一手材料。
现将调查的基本情况和非公有制经济人士提出的意见、建议整理编撰于后。
一、××非公有制经济发展的现状和特点
(一)总体趋势良好。底,全县注册个体工商户3237户,注册资金4718.1万元;私营企业55户,注册资金7691.11万元。
与相比,个体工商业趋缓,而私营企业发展较快,注册企业数和注册资金分别增长14.6%和18.1%。这主要是外来投资企业发展较快,截止3月,我县外来投资企业及企业分支50家(不含煤矿企业),按产业分类:第一产业8家,第二产业28家,第三产业14家。
实现销售收入500万元以上企业5家,税收超过100万元企业2家、10万元—50万元7家、10万元以下24家。从业人员1500多人,年产值1.7亿元。
(二)财政贡献逐年增大。底,全县非公有制企业纳税2757.34万元,比上年增长451.24万元,占国地两税的45.68%,占财政总收入的32.57%。
其中,外来投资企业585万元,比上年增长14.6%。
(三)推动我县经济结构和产业结构调整。从整体上看,非公有制经济发展已经从过去的商贸、餐饮、运输等领域向电子加工、纺织服装加工、房地产、建材、医疗保健、矿产冶炼、旅游产品开发和农业产业化开发等领域迈步,工业化框架初步形成。
二、影响××当前发展环境的突出问题及成因分析党的十四大以来尤其是十六大后,县委、县政府高度重视发展环境的建设,先后成立了非公有制经济工作领导小组,制定招商引资优惠政策,出台了加强非公经济企业“三乱”治理措施等,但从整体上看,取得的成效不够理想,外来客商还不太满意。突出体现在市场观念弱、优惠政策执行难、项目办理审批烦琐、诚信不足、办事效率低、缺乏有效监督惩戒机制等五个方面。
(一)干部群众发展意识、大局意识和服务意识薄弱。干部表现在责任心、事业心不强,封闭保守,重说轻干,作风不实,排外思想较重。
群众表现为视野窄,眼界低,开明开放不够,文明素养不高。如重庆江津出租车营运有限公司入驻××之后,由于县城机三营运的问题比较复杂,解决困难,服务部门难以协调,至今该公司尚未取得相关证照,无法营运。
究其原因:一是长期形成的传统经济思维浓重,虽然知道“无工不富”的道理,但没有从骨子里透彻理解在国营企业基本退出历史舞台的内陆贫困地区,加快发展唯一的出路就是发展民营企业,推动非公经济发展,但在实际工作和生活中,一些干部群众往往是既缺乏服务热情,也缺少发展办法。二是发展信心严重不足。
一方面认为××基础条件和区位优势不足,招商引资条件差,难度大。一方面认为××是国家级贫困县份,国家政策扶持更多考虑基础设施建设和与群众生产生活有关的民生工程,工业项目“春风难度玉门关”,在十分讲究人际关系的情况下,争资争项困难多,干部底气不足,缺乏进取精神。
(二)投资承诺难兑现,项目落户难。主要原因:一是在土地征用、前置手续办理和税收减免政策承诺等方面,由于有关工作协调不到位或者超出国家政策法规范围后,职能部门领导不愿承担责任风险,项目执行中无法兑现当初的承诺。
二是对一些外来投资项目,签订合同、协议作出承诺后,由于事先对项目论证不足,对一些政策法规考虑不周,又没有办法绕道落实,项目协议无法执行,实际形成单方毁约。贵州“一天锅”食品有限公司加工基地建设开工难,广东佛山陶瓷股份有限公司退出××,都或多或少地与上述问题有关。
(三)行政审批繁杂,办事效率低。部门多、层次多、环节多、关系多、难办事等问题没有得到根本解决。
尽管县委、县政府多年来在转变机关作风、解决部门“门难进,脸难看,难办事”三难问题上下了很大功夫,但由于没有一套完善的监督惩戒机制,服务部门之间也没有形成一个成熟的工作协调服务机制,“一站式”服务又未建成,因此,外来项目的落户办理常常在县部门之间推诿、扯皮,县招商引资优惠政策难以得到
很好执行和落实。主要根源是,一些服务部门仍然沿用计划经济作法,习惯利用行政权力这一“尚方宝剑”刁难客商、刁难个体工商户和私营企业主,特权思想、官僚作风根深蒂固;一方面,受部门利益驱动,一些职能部门利用执收执罚的权力或利用垄断行业的优势,趋利执法,以“罚”代管,进行上限收费,如,水电安装、交通道路管理等。
部分外来投资客商反映,我县对外来投资者使用车辆发放的“绿卡”,有时交警部门工作人员不认帐,仍按有关交通管理法规视为一般车辆该罚还罚,该收还收,“绿卡”在县内尚未享受到优惠阳光,但在境外却带来实惠。从服务部门的交流中了解到,县交警因警员编制较少,除机关内部管理所需人员外,只有5名交警上路值勤,为保证道路交通管理正常运转,县交警聘请了一批协勤人员,由于协勤人员工资福利尚未纳入财政预算,很大程度上只有通过违规罚款来解决。
(四)政府权力部门化、部门权力利益化趋向尚未扭转,招商引资优惠政策难以执行。政府服务经济工作的职能是通过职能部门服务来执行的,但一些部门在服务管理时“见利忘义”的现象时有发生,往往在涉及审批权利、处罚收费等问题时“当仁不让”,纷纷插手,应该履行服务义务时部门之间“互相谦让”,相互推诿,敷衍了事。
如县东方医院,入驻××后,因基础硬件条件较为薄弱,难以满足国家卫生医疗建设标准,目前该医院尚未拿到医疗业务许可证,难以开展正常的医疗卫生服务,农村新型合作医疗制度推行后,就医人员缺少,运转不堪负重,面临停业。
(五)行政效能监督处罚体系建设滞后,加快发展环境建设步履艰难。虽然我县一直把优化发展环境作为推动非公有制经济发展重要工作来抓,但由于方方面面的因素制约,既没有建立一整套成熟的部门之间工作协调机制,也没有建立一套管理完善、操作具体的监督惩戒机制,往往在工作推动过程中出现招商引资政策与国家法律法规发生矛盾时,常常觉得不对又对,对又不对,难以追究责任部门和责任人的责任,对不作为、乱作为也难以界定,往往“高高举起,轻轻放下”,不了了之。
__~__年特别的寒假里,在学院领导的号召下,我决定于寒假期间开展主题为“实践科学发展观奉献青春促和谐”大学生志愿者寒假社会实践活动,准备调查我镇的经济发展状况。
我于__年1月17号返回家乡,但很不幸,我一回到家乡就下了连续10几天的雨,并且天气一天比一天冷,在2月3号那天还下了很大的雪,随后就连续性断电,一直到正月初五。由于天气的影响,把我原来的计划全盘打掉而不能更具体的调查。以下是我的几方面的调查结果:
一地理位置
我的家乡位于粤北的阳山县黎埠镇,小北江中游,位于国道107线和清线一级公路互通处,距县城25公里,到广州约185公里,离小北江河不足10公里,可直通清远、广州珠三角工区,区位优势十分明显,有丰富的非金属和金属矿产资源,尤其是石灰石、白石资源和选矿储量更大,自然生态环境优越,属亚热带雨林气候,风景优美,人口多且密集。
二主要经济来源
当地农民主要经济来源还是靠初级种植业和养殖业,种植类主要有:水稻,蔬菜,桔子,李子,马蹄等;养殖业主要有:猪,鱼,牛,鸡等。
另外,近年新兴起了一些小型企业,有:黎埠重质碳酸钙工业园区﹑阳山县黎埠镇粉体加工基地﹑深装总公司精细粉体加工厂﹑中矿实业有限公司﹑盈达矿业有限公司﹑11万伏变电站﹑机砖砖厂等。
三所见所闻
在寒假期间,从家人(本人是出自农民家庭)和本村一些农民口中得知种一亩水稻所需成本数据:
项目
碳氨
尿素
农药
谷种
犁田费
成本
200斤约60元
30斤约50元
50元
10元
100元
总计
60+50+50+10+100=270元
平均每亩水稻产量:800斤
现在市面水稻价格:100元∕百斤
每亩水稻收入:8_100-270=530元∕亩·造
每户家庭基本上有两亩水田,如此算得每户家庭的年收入为530元∕亩·造_2亩_2造=2140元
从数字上可以看出,如果单纯靠耕田种水稻为收入,根本上无法维持现在的基本生活,也因为如此很多年轻人都喜欢出外打工,他们每年每人纯收入在5000元以上。
通过过年拜年时,从亲戚朋友口中得知,现在年轻人不会留在家里耕田了,宁愿出外找500元一个月的工都好过在家耕田种地(因为搞养殖业一没技术二没有本钱且很辛苦)现在都留下一些老弱病残的人在家了,偏僻点的地方都没人耕作了,老人带着小孩在家养些家禽罢了。
不过我看见很多人把田租给别人耕做,有些被别人承包统一耕作;有些就起了很多猪舍养起了数十到数百条猪,在镇的集市上政府还用广告做各方面的宣传,近年来国家免学杂费,免税收对很多家庭的贫穷状况有很大帮助且镇上新兴起的企业在一定程度上提高了一些家庭的收入。
总体上来说,经过党和政府的努力,我们镇的总体生活水平提高了很多(这是很多村民一至同意的)现在普遍家庭都盖了洋楼了,且交通通讯设备都跟上来了。但与此同时我也深深的认识到,我们镇的发展空间还有很大,也就是说我们镇还存在一些问题,以下是我在寒假里发现的一点问题: a全民总体素质底,特别是农民;
b收入微薄且单一,农产品种类少且粗,收成底;
c人口多,劳动力少;
d交通算不上方便;
e没有自身特色产业,自身资源没利用好。
针对这些问题,我提出了我个人的一些见解:
a提到全民在农业上的技能,有针对性地进行培训,对专业农户进行辅导,使用机械生产;
b政府应该提供市场养殖信息,对各地区自然环境理性的分析,提供意见,改造有利环境;
c开办一些初级农产品加工厂辅助农业,创新特色民族风味小吃,开发旅游景点,做好宣传,提高知名度;
d全面落实道路,电网,通讯等基本设施,如能开通铁路、组建信息流通驿站,提供相关的网络设备等将会带动我县各地经济发展;
e整顿党员政府干部不良作风,严惩贪官污吏,真真正正为人民服务。
当然的,要克服自身不足是不易办到的事,但我相信只要有步骤的实施,一定会发挥好我们镇优越自然生态环境的,我们的镇也会更加富裕的!
主要工作:
2、以“对接长珠闽、融入全球化”为契机,倾情打造“万商西进的桥头堡”。利用毗邻长珠闽的区位优势,积极承接长珠闽地区的产业梯度转移。
先后规划包装了20多个项目,开展产业招商、规划招商;组建了10多支招商小分队,积极参与赣台经贸洽谈会、宁波招商推介会等大型招商活动,成功引进了生源集团、宁波跃达建材等大型工业企业集团来玉投资。建立了大项目领导挂钩、重点企业重点扶持的机制,为外商提供从项目签约到选地落址、立项办证、招工融资及供电通讯等一条龙、全方位服务,促进了以浙商为主体的外商投资创业群向我县纷纷涌入。
3、以发展循环经济为突破口,奋力推进新型工业化。坚持资源的综合利用,加快发展循环经济,尤其是加大入园企业的环保把关力度,目前入园企业95%以上的做到了“三废”回收循环利用。
生源集团投资3亿元的年产20万吨酒精项目,采用国内先进工艺技术,以木薯、早米为主要原料生产酒精,从酒精分离物中提取高蛋白饲料,又用余热、余压进行发电;宁波跃达建材投资1亿元的年产60万立方米砂加气混凝土砌块项目,年可消化石灰、水泥30余万吨,年创税收1000余万元;还有普威实业、澳大利纺织、国林五金、蓝海压缩机、金海化工、飞跃包装等项目正在全面加快建设。这些项目投资规模大,带动能力强,建成投产后将为我县工业经济的快速发展注入强大的活力。
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