考察报告格式十二篇

考察报告格式怎么写

1. 基本信息：干部考察报告的开头通常包含被考察干部的基本信息，如姓名、性别、年龄、职务、工作单位等。这部分应准确无误，清晰列出。

2. 考察目的与范围：明确本次考察的目标，例如提拔、任用、考核等，同时指出考察的部门、时期和主要关注点。

3. 工作表现：详细描述干部的工作实绩，包括其职责履行情况、项目管理、团队协作、创新能力等方面。具体到数字、事例，增强说服力。

4. 能力素质：分析干部的领导能力、专业技能、沟通协调能力等，可引用同事、下属或上级的评价，确保公正客观。

5. 德行评价：评估干部的道德品质、廉洁自律、遵纪守法等情况，可通过具体事件反映其道德水准。

6. 存在的问题与建议：指出干部存在的不足之处，提出改进意见或发展建议，应具有针对性和可行性。

7. 考察结论：基于上述分析，得出对干部总体表现的评价，但不作最终决定，仅供决策参考。

开头结尾怎么写

开头：

1. 引言：简要介绍考察背景，如为何进行此次考察，以及考察的重要性和意义。

2. 时间与对象：明确考察的时间区间，如“自202x年x月至x月，对xxx同志进行了全面考察”。

结尾：

1. 概括总结：不作结论，而是对整个考察过程做一个简要回顾，强调考察的主要发现和关键点。

2. 期待与展望：可以表达对干部未来工作的期待，如“希望xxx同志能继续努力，不断提升自身能力”。

3. 结束语：以正式且尊重的语气结束报告，如“特此报告，敬请审阅”。

第一篇 考察报告格式5000字

科技情况考察报告其内容深度是介于科技论文和科普作品之间的。比起科普作品，它常常使用专业词汇和术语来介绍抽象、深奥的科学知识和复杂的生产技术；比之于科学论文，则不像科学论文那样注重论证说理。科技情况考察报告是运用通俗易懂、明白入理的文字直述其所见到的科学技术事实，为科技工作者传达科技方面的最新发展动态，进而为科研提供情报线索。

随着科学研究的逐步深入，科技写作的研究也硕果累累。在体裁上，科技情况考察报告由过去的类别单一发展为现时的多种类别并存，其中有：某一国家科技情况的考察报告；某一国家某一学科的考察报告；几个国家某一相同学科的科技情况考察报告。体裁形式的多样化，增强了科技情况考察报告的表现力度，为科技情况考察报告的写作创造了更为广阔的天地。

科技情况考察报告的格式为前言、概述、考察细目三个部分。

“前言”部分，主要是简单地介绍本考察团的名称、组成，考察过程中所访问的国别、城市、机构、参观的具体单位等。

“概述”，也有单独写，或者和前言放在一起写的。这部分主要是交待考察的总体情况。写这部分内容时，不但要写得通俗易懂，而且要清楚地写出考察的内容和收获。

“考察细目”是考察报告的主体，主要内容都在这部分。写法上，可把考察内容分成若干条，然后逐条详细介绍考察所获得的专业内容。可以使用科技术语，语句力求简明扼要。

科技考察报告

最近，中国民营科技促进会组织了对我国东南沿海和中西部地区十省市（上海、浙江、江苏、江西、福建、重庆、云南、四川、武汉、西安）和其他一些省市的民营科技企业和民营科技工作的考察。从考察情况看，我国民营科技企业发展的态势很好，取得的成绩非常鼓舞人心。民营科技企业已成为我国国民经济发展中的一支最活跃、最具创新能力的重要力量和高新技术产业领域的主力军，在一些地区已成为推动经济发展的主要力量，是地方经济发展和地方科技工作中的一大亮点。在科技部和地方科技部门的推动和大力支持下，民营科技工作在引导我国民营经济依靠科技进步实现快速发展，推动民营企业转型成为科技型企业和高新技术企业的过程中发挥着重要作用，从而有效地支撑了地方经济社会的发展，提高了科技工作和地方科技管理部门在党委和政府中的地位，加大了各级党委和政府对科技工作的支持力度。民营科技工作作为科技工作面向服务于经济建设的一面旗帜，在新形势下，为全面建设小康社会，推进技术创新实现产业化，继续引领民营企业向科技型企业转轨发挥更大作用。

2、民营科技企业已成为发展高新技术实现产业化的主力军。民营科技企业积极参与国家、省市的各类科技计划的实施，产品涉及电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、军工、航天航空等领域。这表明民营科技企业已成为国家发展高新技术实现产业化的重要载体和实施者，是发展高新技术实现产业化的主力军。据统计，在53个国家级高新区、大学科技园、留学生创业园和农业科技园区的企业中80%以上是民营科技企业。据我们对20个省市的了解，已认定的高新技术企业中民营科技企业占70%以上，北京、浙江、江苏、陕西等地占90%以上，上海民营科技企业95%以上从事高新技术产业。

3、民营科技企业正逐渐成为技术创新的主体。不断地加快技术创新是民营科技企业适应新形势发展的内在动力和客观要求。民营科技企业都十分重视研发工作，研发费用一般占企业销售收入的3%以上，最高占到10%以上。通过自主研发、与科研院所大专院校合作研发、委托研发和购买专利、转让科技成果等形式，企业普遍拥有自主知识产权的专利技术和专有技术（know-how）。一些民营科技企业还与大专院校联合建立了研究所，在中心城市（如北京、上海、杭州）或国外建立研发机构，使企业的研发工作达到国际先进水平。民营科技企业还十分注重知识产权的保护，企业申请专利的数量普遍较高。知识创新和技术创新极大地提高了企业的核心竞争力，使企业获得了高额的回报。此外，民营科技企业的品牌意识普遍提高，商标的注册、使用和宣传成为企业提升竞争力的重要手段和制胜法宝。

技术创新也使传统产业焕发了青春。如重庆民营科技企业目前形成了以力帆、隆鑫、宗申等为龙头的摩托车及配件支柱产业群，年总收入分别达到

5、6亿元、50亿元、60亿元。在这三大企业周围聚集了上千家中小民营科技企业，形成了一个摩托车技术大产业链。浙江万向集团生产的万向节产品已出口到40多个国家和地区，并为通用、福特等汽车公司配套，进入了国际主机件配套市场；超人集团生产的小家电产品远销世界40多个国家和地区，“超人”已成为国际上知名品牌，其国际市场份额超过欧洲著名企业。

6、集团化、国际化、多元化成为民营科技企业发展的趋势，集金融、实业、贸易三位一体的民营财团的出现标志着民营科技企业进入了新的发展阶段。随着民营科技企业的产权制度改革，企业产权进一步明晰，所有制经济类型开始由国有、集体、个体私营向合伙、合资、股份制转变，企业的股权结构日趋合理，基本符合了现代产权制度的要求。在完成资本原始积累并具有一定规模的民营科技企业中，大部分已经进行或正在进行股份制改造，扩大投资主体实现产权多元化，所有权与经营权分离，建立现代化企业制度，为企业的技术创新和管理创新，实现快速扩张发展奠定了基础。集团化、国际化、多元化已成为民营科技企业的发展趋势。在浙江温州，出现了以金融资本为纽带，集金融、实业、贸易三位一体的民营财团（浙江中瑞财团）等新的发展模式，开始从产业经营转向资本经营，参与国家基础设施建设、西部开发、东北老工业基地改造、金融业务和国际产业联盟，标志着民营科技企业发展到一定阶段的突破和探索。

9、民营企业参与民办教育，培养复合人才。一批有实力的民营科技企业积极创办民办大学，从事民办教育，不仅为企业自己培养了急需的技术、管理人才，也向社会输送了大量学有所长的智力劳动者和复合型人才。如宁波的吉利集团在北京昌平创办了吉利大学；陕西步长集团投资5000万元创建了陕西国际商贸学院，5年来培养了一万多毕业生，就业率达到100%。

二、几点启示

1、民营科技企业是地方科技部门对经济建设做贡献的载体。以经济建设为中心的党的基本路线，100年不动摇。许多地方的民营科技企业在地方经济中已起了重要的作用，如重庆的摩托车行业、浙江的小商品及轻工产品中起主要作用的企业都是民营的，又是科技型的。抓住了民营科技企业，科技工作就能够对加快地方经济发展、提高经济质量和发展高科技实现产业化提供有效的支撑，从而也就提高了地方科技工作在当地政府中的地位，引起地方党委对科技工作的关注。

2、民营科技是地方创新体系的重要组成部分。地方科技部门的重要任务，是构建地方科技创新体系。在地方创新体系中，企业是主体，大学和研究所是骨干。主体和骨干怎样结合起来，才能形成有活力的创新体系呢？实践证明，民营科技的机制是一条有效的途径。在这一途径中，不断推出新产品，不断推出专利。不断产生新的价值。浙江义乌生产饰品的新光集团每天推出120多种新产品，浙江永康生产小家电的超人集团，专利申请量居全省第一。近几年浙江经济发展很快，被经济学家称为“浙江现象”。许多人都在研究“浙江现象”的秘密，认为民营机制是其主要原因。这一认识并不全面。依我们考察的情况看，民营加科技才是主要原因。在这方面，浙江地方科技部门构建的地方科技创新体系功不可没。

3、地方科技部门在解决社会经济发展中的瓶颈制约问题是大有作为的。“三农”问题即其一例。“三农”问题是中国实现工业化、城市化过程中不可回避的大问题，我们要在20年内全面建设小康社会，必须解决这个问题。考察情况表明，民营科技对“三农”问题大有作为。许多地方兴办的科技型农业龙头企业，实行“科技+公司+农户+基地+国际贸易”的模式，加快了农业产业化，提高了农业劳动生产率，带动了大批农民脱贫致富，繁荣了农村经济，在其他的瓶颈如资金和环境问题，民营科技也大有可为。

4、在地方科技工作中，民营科技这面旗帜不能丢。改革开放以来，民营科技企业从无到有，从小到大，从弱到强，目前的经济规模已经超过3万亿元，成为经济建设中的一大亮点，这与科技部的领导和地方科技部门的积极支持是分不开的。在今后20年全面建设小康的进程中，科技部门要继续发挥自己在经济建设、构造国家创新体系和突破瓶颈约束中的积极作用，还要继续高举这面旗帜。事实上，这几年一些地方科技部门在这方面已经创造了很多经验。总结这些经验，进一步发挥地方科技工作的作用是一项很有意义的工作。

三、民营科技工作存在的主要问题

1、地区间的民营科技工作发展状况很不平衡，特别是一些中西部地区对民营科技工作的认识不足，思想还停留在计划经济时代，没有充分认识到民营科技企业在发展地方经济中的作用，因而不重视发展民营科技企业，对民营科技工作缺乏应有的热情，找不到工作的切入点。在处理国企、集体企业和民企的关系问题上不能一视同仁，有轻视和忽视民营科技企业的倾向，对民营科技企业的扶持力度明显较弱。

2、区域创新体系建设和科技服务能力不能很好的适应民营科技企业快速发展的要求，一些地方的科技投入不足，对民营科技企业的技术创新工作没有形成有效的支撑。

3、一些地方科技部门对民营科技工作有放松的倾向，普遍反映民营科技工作缺乏手段和抓手。行政许可法实施后，一些地方科技部门取消了对民营科技企业的认定工作，给地方科技部门继续领导民营科技企业工作造成很大困难，如一年一次的统计工作，由于取消了认定，统计工作的准确性也难以把握，有“淡出” 和弱化民营科技的趋势。

4、没有形成有效的科技人才流动机制，人才问题是民营科技企业的发展中遇到的普遍问题。

四、进一步做好民营科技工作的建议

1、树立科学的发展观，进一步提高对发展民营科技企业重要性的认识。要统一思想，更新观念，明确民营科技企业是体制改革的突破者，市场经济的探索者和先进生产力的开拓者，是推动经济社会发展的重要力量。我国科技体制和经济体制改革的不断深化，加入wto，大力发展民营经济的新形势都对大力发展民营科技企业提出了客观而紧迫的新要求。各地政府和科技主管部门要正确认识和积极把握这一发展趋势，把发展民营科技企业纳入目标任务，制定发展规划，采取有力措施，创造公平竞争环境；政府要转变工作职能、作风和方法，强化服务、协调和指导在制定和执行政策时要做到国营、民营一视同仁。

2、科技部门要把民营科技工作作为科技工作的重要内容。通过各类科技计划、成果评审鉴定、专项资金、创新基金的平等开放，扶持民营科技企业的发展。同时要加强调查研究，针对发展中的困难和问题，制定相应的政策措施加以解决。

3、不断加大科技投入，加强区域创新体系建设，提高科技服务能力。要整合各种科技资源，在推进生产力促进中心、科技企业孵化器、区域技术创新试点、示范工作的同时，结合科技条件平台建设，建立一批共享程度较高的研究开发和创业平台。积极争取国家和地方政府对科技的投入，采取多种形式，引导社会力量为地方科技进步和创新服务。

4、强化企业的技术创新主体意识。积极引导有条件的民营科技企业建立健全企业的技术开发中心，明确企业是技术创的新主体，加大企业研发投入；鼓励企业积极引进人才、用好人才、稳定企业人才队伍；帮助企业积极主动地与科研单位和大专院校建立联系，确定技术依托，实行双边或多边技术协作，建立实验基地、工程中心等。

5、建立积极有效的人才流动机制，引导高素质人才向民营科技企业流动；加强人才培训，为民营科技企业发展提供人才保证；积极探索有效的激励和约束机制，用生产要素参与分配和股权、期权等手段留住企业急需的技术人才和管理人才。

6、继高新技术和经济技术等开发区之后，各地又相继创建了一批民营科技园区，它们已成为聚集民营科技企业的阵地，成为地方科技工作的又一亮点。重视民营科技园建设，发挥民营科技园对民营科技企业的孵化和产业化的双重功效。以强化服务为宗旨，发展和规范民营科技园区，不断提高园区的运行质量，在提高服务和发挥功效上很下工夫。

7、建立和完善社会科技服务体系，发挥科技社团、中介机构，特别是各地民营科技促进会等的作用，赋予民营科技促进会一定的社会服务职能，如承担起民营科技企业的认证工作，使其更好地发挥沟通政府和企业的桥梁和纽带。

8、发挥科技型中小企业创新基金和各地创新资金的引导作用，建立创新基金（资金）与风险投资、担保公司、商业银行、投资基金之间的战略联盟机制，有效地利用各种资金，解决民营科技企业融资难问题。

科技考察报告

第二篇 单位外出考察报告3600字

为进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找不足，激发全县上下大干工业、大上项目的热情，6月2日至10日，我们组织各乡镇、有关部门的主要负责同志共计40余人，赴××市六县(市、区)就项目建设、园区建设、招商引资以及新农村建设进行了学习考察。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了工业园区(经济技术开发区)、企业、农村。现将学习考察情况报告如下：

一、感受××，发展态势令人震撼

××市是一个农业大市，经济基础比较薄弱，但近几年来他们却取得了飞速发展，创造了落后地区迅速崛起的“××现象”。考察期间，考察团所到之处，无不感受到当地涌动着发展的热潮，他们思想解放程度之高、经济发展势头之猛、改革开放力度之大，令人震撼，发人深省。概括起来，主要有以下几个特点：

一是干部群众的观念新、思路活。当地之所以能够取得大发展、快发展，第一位的原因就在于这些地方的干部群众观念新、思路活，能够在纷繁复杂的大环境中找准发展定位，能够在挑战中发现和抢抓机遇，能够在不可能中发现可能，以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作实现了大发展、快发展。他们的发展理念特别新，他们解决难题的办法特别多，他们推动工作开展的方式特别活，他们把人才视为第一资源的意识特别强。(例子)

二是加快发展的势头猛、气魄大。××市各县(市、区)无论是工业园区的总体规模还是企业的单体规模，都气势恢弘;无论是发展速度还是发展质量，都堪称一流。(例子)

三是招商引资的措施硬、方法多。考察团参观的××市几个县(市、区)，都把招商引资作为加快发展的根本举措，不断创新招商思路，完善招商措施，激活招商主体，千方百计招大商、引巨资，借助外力加快了自身发展。(例子)

四是争先创优的状态好、劲头足。当地干部群众的精神都十分振奋，不管是党委政府的负责人，还是企业的厂长经理，都有一种不甘落后、不肯服输的劲头，都有一种居安思危、勇创一流的精神，都有一种挑战自我、超越自我的魄力。(例子)

二、分析××，成功经验可资借鉴

从总体上讲，××市各县(市、区)思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好，这些成功实践给我们以深刻的启示：

超前的思想意识，赋予了他们宏大的气魄。××市各县(市、区)之所以在经济发展上保持了迅猛的势头和强大的后劲，最根本的就在于他们拥有开阔的眼界，能够敏锐的发现机遇甚至主动的创造机遇，能够动态的、创造性的解决发展中的各类难题。与他们相比，我们一些同志的思想还不够解放，有的存在唯条件、唯客观的思想，缺乏加快发展的信心;有的在工作中瞻前顾后，顾虑重重，放不开手脚，迈不开步子;有的看问题总是先看到困难，而不会在挑战中发现机遇，更谈不上创造性的利用机遇。所有这些，都是我们加快发展的障碍，是我们落后的根源，必须在今后工作中认真解决。

外向型经济格局，提升了他们发展的速度。××市各县(市、区)之所以能够得到飞速发展，一个重要的原因，就是他们都把扩大开放作为兴县的根本之策，在招商引资上招招新、招招实，在资本运营上敢探索、敢尝试，借助外力激发了内部潜力，使经济发展焕发出旺盛的活力。虽然我们也把“开放兴县”作为三大战略之一，在近年来的工作中也积累了一些招商引资经验，但实事求是的讲，相当一部分同志在这方面还是“门外汉”，思路不够宽，方法不够多。

完备的发展载体，奠定了他们腾飞的基础。“没有梧桐树，引不来金凤凰”。经济规模的扩张，离不开有效的平台和载体。××市各县(市、区)都把园区建设作为拉动经济发展的有效载体，规划建设了一批高标准的工业园区，以完善的设施和一流的服务，吸纳了一批大项目、好项目入区发展，形成了聚集效应，拉动了经济发展。就我县来看，近年来自己与自己比，迈出了不小的步伐，拉出了园区的基本框架，引进培育了一批项目，但横向比较，特别是与××各县(市、区)相比，还有相当大的差距。

饱满的精神状态，铸就了他们永往直前的动力。精神状态是信念，是支柱，更是一种动力。××市各县(市、区)之所以能够克服一个又一个的困难，取得一个又一个的辉煌，最根本的原因就在于他们有一种永不自满、永不懈怠、永不停步的精神，有一种不向困难低头、不向挑战屈服的勇气。我们必须看到激烈竞争的严峻形势，认识到小进即退、慢进亦退的道理，不能有一点成绩就沾沾自喜。要实现大发展、快发展，就必须把精神状态调整到最佳，努力跳出本地本单位的“小圈子”，放眼全市全国的“大范围”，瞄准先进，奋起直追，以一种见贤思进、见贤思齐的雄心壮志，全身心的投入到各项工作中去，努力创造一流的业绩。

优越的创业环境，实现了他们跨越发展的梦想。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。××市各县(市、区)通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应、磁场效应和连锁效应，吸引了大量的人流、物流、资金流，推动了经济的跨越式发展。学习××市，就必须进一步树立“环境是生产力，优化环境就是发展生产力”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，从“干部”的层面提高到“全民”的层面，努力创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。

三、学习××，推进我县更快更好发展

“他山之石，可以攻玉”。考察团在感叹××市六县(市、区)快速发展的同时，一致表示，要认真消化吸收考察成果，努力在结合上下功夫，在灵活运用上下功夫，真正使学习考察成为解放思想、更新观念的过程，成为反思工作、改进工作的契机，成为加快发展、实现跨越的动力，在六个方面实现新突破：

一是在解放思想上实现新突破。思路决定出路，观念就是财富。××市各县(市、区)的发展历程已经有力的印证了这一点。解放思想不是空洞的口号，而是要根据不同时期的不同情况，对客观形势有一个科学的判断和准确的把握。大家必须坚决摒弃照搬条文、自我设限的思维模式，继续坚持既定的发展思路不变，坚持抓发展的劲头不减，研究政策，灵活运作，只要有利于加快发展，就要大胆的闯、大胆的试，努力在挑战中抓机遇，在实干中求完善。

二是在以工强县上实现新突破。工业是国民经济的主导力量，工业化是不可逾越的发展阶段。我县作为传统农业县，不论从短期还是从长远看，工业化这一课补不上，结构就难以优化，经济就很难翻身。要实现更快更好发展，就必须继续按照“全党抓经济，龙型为主线，重点抓工业，关键抓项目”的思路，坚持不懈的抓投入、上项目，不断加快工业化进程。实现以业兴企、以企兴业的良性循环。

三是在招商引资上实现新突破。××市各县(市、区)的发展实践表明，招商引资是基础薄弱地区加快发展的希望所在、出路所在。我们必须把招商引资放在基本县策的地位来认识，全力以赴跑资金、引项目。要借鉴××市的经验，抓好对招商引资优惠政策的调整充实，重点是要抓好对涉企收费项目的清理，该砍掉的坚决砍掉，对违规收费、违法施政的严肃处理。

四是在破解瓶颈上实现新突破。土地、资金等要素瓶颈能否得到有效破解，体现着领导干部的能力和水平，也决定着经济发展的成败。要学习××市各县(市、区)解决焦点、难点问题的胆识和魄力，创新思路，创新机制，在落实政策中发现新机遇，在发展实践中寻求解决问题的方法。

五是在新农村建设上实现新突破。要积极借鉴××市建设新农村的经验，以繁荣农村经济为核心，以文明生态村建设为载体，扎实推进新农村建设。当前关键是要抓好农民增收和农村的规范化管理。在推进农民增收上，重点是要推进农村经济由以农业为主向农、工、商多元化转变，加快农村二三产业的发展，使更多的农民转变为产业工人和工商业者，不断提高工资性收入和经营性收入在农民收入中的比重。

六是在狠抓落实上实现新突破。要把抓落实作为一项政治任务，切实抓住每一天时间，凝聚每一份智慧，抓住每一个机遇，办好每一件事情。要以饱满的精神状态抓落实，始终保持孜孜以求、锲而不舍的创业激情，以寝食难安的危机感、时不我待的紧迫感和率先发展的责任感，时刻把发展大计放在心上，把每项工作抓在手上，努力创造一流的业绩;要以创新的方法抓落实，敢于突破不合时宜的“惯例”，善于把上级政策与部门实际结合起来，把外地的先进经验与自身的发展实践结合起来，努力在结合中出思路、出特色、出实绩;要以实干的作风抓落实，深入基层，深入群众，深入经济建设第一线，搞好调查研究，协调解决实际问题，切实把广大党员干部的精力引导到加快发展上来，引导到苦干实干上来，推进全县经济不断跃上新台阶。

单位外出考察报告

第三篇 艺术设计考察报告范例3750字

前言

经过这次可以说是对我的人生很有意义的一次美术考察，使我在很多方面都有了不同程度的认识和提高。看着古人们的一件件的美而精致的艺术品让我是那么的沉醉与流连忘返，为什么古人能够创造的出至今连我们现代人都无法超过的境界呢？我有时在想，在某些方面我们是不是落后于古人了，还是什么？对于艺术这一词也有了点新看法。谈到艺术，我们毫不犹豫地可以说出一系列艺术作品，可以举出无数的艺术家。但是，当我们真正追问是什么使他们(它们)成为艺术家和艺术作品，艺术的内在本质究竟是什么时，我们又变得茫然起来。艺术是什么？对于此，前人已经提出了各种各样的回答，而且接着他们的思考，我们仍可以继续回答下去。在前人已经提出的所有解释中，任何一种解释都不是没有道理，但是任何一种解释也并不是有道理，我们即使将所有的解释加在一起也还无法说明什么是艺术。

第一站 西安

西安历史悠久，是中国历史上建都朝代最多、时间最长的都城，有着7000多年文明史、3100多年建城史和112024年多的建都史，与雅典、罗马、开罗并称世界四大文明古都，是中华文明和中华民族重要发祥地，丝绸之路的起点。

秦始皇兵马俑

到西安，不得不说的便是世界第八大奇迹秦始皇陵兵马俑了，这是我们的考察第一个考察景点，以前只是听闻兵马俑的壮大，但并未亲眼看过，亲身体验过它的震撼，这次算是真正的领会到了，每个俑的刻画十分精细，形象栩栩如生，每一个都有不同，没有一个与之重复的，古人当时的艺术审美发展已经很为壮大，也为秦始皇的威武感到兴奋激动，为世界留下了这么一大笔财富。

下面就让我们来看看兵马俑到底是有哪些奇迹，这些地方我们应当怎样学习，考察。 兵马俑是古代墓葬雕塑的一个类别。兵马俑即制成兵马(战车、战马、士兵)形状的殉葬品。位于今西安市临潼区，是秦始皇陵的一部分陪葬坑。1987年，被列入世界文化遗产的保护名录，先后有200多位国家元首参观访问，成为中国古代辉煌文明的一张金字名片。秦始皇兵马俑是世界考古史上最伟大的发现之一，被誉为“世界第八大奇迹”。

秦始皇陵位于距西安市30多千米的临潼区城以东的骊山之北。世界经度109.2733e，纬度34.3853n。秦始皇兵马俑博物馆位于西安市临潼区，距市区约35公里，是秦始皇嬴政陵墓的一部分。

兵马俑的建设堪称奇迹，是现人无法比拟的，通过秦始皇兵马俑的参观，我们现在所学的艺术仅为接触的一点，古人都能够制作奇迹，可是我们现人为什么却做不了前人能做的堪称奇迹的东西，而这些经验也是在我的设计生涯上起到的重要的作用，现在大家想的都是怎样设计前卫，时尚，却从未考虑能否从以前吸取经验而设计出更有古典风味的艺术之美。

陕西省博物馆、大雁塔

秦始皇兵马俑参观完后，我们便直接乘车来到了陕西省博物馆，陕西省博物馆内，陈列出陕西省一路出现的历史，时光也跟随博物馆一步步的前进倒退了1000多年，现在回味一下历史的长河。

陕西历史博物馆位于西安大雁塔的西北侧，筹建于1983年，1991 年6月20日落成开放，是中国第一座大型现代化国家级博物馆，它的建成标志着中国博物馆事业迈入了新的发展里程。这座馆舍为“中央殿堂、四隅崇楼”的唐风建筑群，主次井然有序，高低错落有致，气势雄浑庄重，融民族传统、地方特色和时代精神于一体。馆区占地 65000平方米。建筑面积55600平方米，文物库区面积8000平方米，展厅面积11000平方米。馆藏文物多达 370000余件，上起远古人类初始阶段使用的简单石器，下至1840年前社会生活中的各类器物，时间跨度长达一百多万年。文物不仅数量多、种类全，而且品位高、价值广，其中的商周青铜器精美绝伦，历代陶俑千姿百态，汉唐金银器独步全国，唐墓壁 画举世无双。可谓琳琅满目、精品荟萃。

古人的文化也是博大精深，以以前的技术想制造出这么精细的东西是很有困难的，但古人也能够依靠精细的技术，专制的细心做到堪称完美，我们设计中也是如此，不能缺少古人的细心，和有那么两手的技术，古人也在设计理念上有很多创新，使得博物馆不是那么枯燥乏味，更像是随时会有精细出现在你面前，这更是值得我们艺术设计学习的地方。

大雁塔

大雁塔被视为古都西安(陕西)的象征，全国重点文物保护单位。唐代永徽三年(公元652年)，玄奘为藏经典而修建，塔身七层，通高64.5米。2024年1月17日，西安大雁塔—大唐芙蓉园景区正式获批为国家5a级旅游景区。大雁塔也是国家文物局公布的首批丝绸之路申遗中国段22处申遗点之一。大雁塔是8世纪为保存玄奘法师由天竺经丝绸之路带回长安的经卷佛像而建。大雁塔作为现存最早、规模最大的唐代四方楼阁式砖塔，是佛塔这一印度佛寺的建筑形式随着佛教传播而东传入中原地区并融入汉文化的典型物证，是凝聚了汉族劳动人民智慧结晶的标志性建筑。

而在大雁塔旁边的便是亚洲最大的音乐喷泉，喷泉景观优美，壮丽，很有震撼感，这也是一种设计，设计让水具有美感，也可以让世界都充满美感，我们对我们未来的设计还是很有期待的。

第二站 敦煌

敦煌隶属于甘肃省酒泉市，位于河西走廊的最西端，地处甘肃、青海、新疆三省(区)的交汇处。敦煌因曾经的辉煌和博大精深的文化内涵而闻名于世。敦煌位于古代中国通往西域、中亚和欧洲的交通要道——丝绸之路上，曾经拥有繁荣的商贸活动。以“敦煌石窟”、“敦煌壁画”闻名天下，是世界遗产莫高窟和汉长城边陲玉门关、阳关的所在地，中国的国家历史文化名城。

美的出乎意料的沙漠—鸣沙山

沙漠或者沙丘中，由于各种气候和地理因素的影响，造成以石英为主的细沙粒，因风吹震动，沙滑落或相互运动，众多沙粒在气流中旋转，表面空洞造成“空竹”效应发生嗡嗡响声的地方称为鸣沙地。

月牙泉，古称沙井，俗名药泉，自汉朝起即为“敦煌八景”之一，得名“月泉晓澈”。月牙泉南北长近100米，东西宽约25米，泉水东深西浅，最深处约5米，弯曲如新月，因而

得名，有“沙漠第一泉”之称。鸣沙山月牙泉风景名胜区，位于甘肃省河西走廊西端的敦煌市。以月牙泉命名的歌曲有两首，另外月牙泉多为游戏里地图场景名称。

赶了30个小时的火车，疲惫至极，下车首先闻到的就是一股土腥气味，其次便是好大好大的，真的是好大的风，好大的尘土在空气中弥漫着，依旧乘上我们大巴车，组队去了我们向往已久的荒凉大沙漠，在电影里少给我留下的印象一直都是恐怖，谁进去了沙漠就死定的感觉，但当我第一次走进时，那种美，简直是美的一塌糊涂，什么30小时的火车，什么满身的沙子，全部都是浮云，大自然何尝不是在做设计，大自然的设计是一种永不过时的时尚，路上的所有抱怨，一切的一切全部都被眼前的美景冲掉了。

雅丹地貌，汉长城

今天乘坐了3个多小时的汽车来到了雅丹地貌，魔鬼城，天气异常的炎热，枯燥，(沙漠里面的蚊子也是别有一番味道)，但是下车的时候依旧很震撼，还是被眼下的美景所折服，在极干旱地区的一些干涸的湖底，常因干涸裂开，风沿着这些裂隙吹蚀，裂隙愈来愈大，使原来平坦的地面发育成许多不规则的背鲫形垄脊和宽浅沟槽，这种支离破碎的地面成为雅丹地貌。有些地貌外观如同古城堡，俗称“魔鬼城”。

而汉长城虽然与雅丹地貌相比会略胜一筹，汉长城虽然不美，但是还是为古人保家卫国，修建长城，把长城修满，把国家护起的爱国精神和毅力所打动，汉长城已被风侵蚀的不知所措，但是还是别有一番味道的。

来到雅丹地貌，魔鬼城我才真实的了解到，设计业是可以带有地方味道的，这样的设计更是能体现出这里的独到之处，这也是一种很不错的设计理念。

第三站 洛阳

洛阳是华夏文明的发源地、中华民族的发祥地[1]之一，国务院首批公布的历史文化名城和中国四大古都之一。联合国命名的世界文化名城[2]，世界“四大圣城(耶路撒冷、麦加、洛阳、雅典)”之一[3]，隋唐大运河的中心枢纽和丝绸之路东方起点之一[4-5]。

洛阳是中国四大古都之一，十三朝古都，拥有1500多年建都史[6]，是中国历史上建都最早、朝代最多、历时最长的城市。道学、儒学、佛学、理学或渊源于此，或首传于此，或光大于此，以“河图洛书”为代表的河洛文化是海内外炎黄子孙的祖根文源[4]。国花牡丹因洛阳而闻名于世，被世人誉为“千年帝都，牡丹花城”

龙门石窟

龙门石窟是中国石刻艺术宝库之一，是国家aaaaa级景区，位于洛阳市南郊伊河两岸的龙门山与香山上。是中国四大石窟之一，龙门石窟位于中国中部河南省洛阳市南郊12.5公里处，龙门峡谷东西两崖的峭壁间。开凿于北魏孝文帝年间，之后历经东魏、西魏、北齐、隋、唐、五代、宋等朝代连续大

规模营造达400余年之久，南北长达1公里，今存有窟龛2345个，造像10万余尊，碑刻题记2800余品。其中“龙门二十品”是书法魏碑精华，褚遂良所书的“伊阙佛龛之碑”则是初唐楷书艺术的典范。龙门石窟延续时间长，跨越朝代多，以大量的实物形象和文字资料从不同侧面反映了中国古代政治、经济、宗教、文化等许多领域的发展变化，对中国石窟艺术的创新与发展做出了重大贡献。

现在的我们还是在校的学生，并不成熟。所以有了这次西安之行并且是抱着学习的心态出发。但是我们同时也是“青年艺术家”，面对开阔自己的眼界、提高自己的标准、知道自己正处于什么位置、找出自己现在欠缺什么这些就是我们现在的学习重点，也是这次外出考察的收获。当今的当代艺术现状，面对众多的艺术家和作品，我们可以什么层次都较全面的了解，但同时也必须有自己对于当今艺术现状、艺术作品和艺术家的评价标准。开阔自己的眼界、提高自己的标准、知道自己正处于什么位置、找出自己现在欠缺什么这些就是我们现在的学习重点，也是这次考察的收获。

第四篇 下乡实践考察总结报告3550字

下乡实践考察总结报告

×年7月21号结束了为期十天的暑期下乡活动，这是充满激情和挑战的十天，让直面农村现存问题，思考农业未来发展方向，探究农村基础教育模式的十天。十天之中，就问题性的走访了当地村民，在与情真意切的促膝交谈中，最关键也最为紧迫的是农村的经济、教育和精神文化建设问题。我将就几个问题。

一、经济

所调研的村庄是县乡庄村，位处县西北部，与清徐县接壤，以蔬菜种植闻名三晋，素有“三晋大棚村”的美誉。这里多年的种植经验、优良的地理位置、的土壤气候条件，使得此地的经济较别村发达许多，农民年经济收益也较高。抛开这众多的数字光环，农村经济处在富裕，贫困的境遇中。农民经营分散、信息匮乏、技术落后等原因，场中弱势，在经济大环境中被剥削的地位。

就当地的支柱产业蔬菜种植而言，的问题。庄种植蔬菜历史悠久，和菜贩子有着长的合作关系，这里了不成文的规定，即蔬菜场中卖出后，农民才可以从菜贩子那里拿到卖菜的钱。市场上行情好的时候一斤青椒卖一元五角，商贩卖出蔬菜后以一元三角每斤的价格给付菜农，市场行情较差青椒变为一元一斤，那么菜贩将以七角每斤的价格支付菜农。换句话说，市场怎样，倒贩蔬菜的中间商永远可以稳定的差价利润，而稳定差价来源于对菜农的无限制压榨。更有甚者，几个商贩联合起来对菜农谎报蔬菜的市场价格，以赚取更大的利润，例如：青椒市价一元五角，口径告诉菜农是一元，就可以以七角每斤的价格支付收购，其利润就可以由每斤两角变为每斤八角。菜农在经济链上的地位与处境可想而知。

庄冬季大棚蔬菜有着的市场优势，它以反时令、优质等特点受到各大超市的青睐和追捧，本来对菜农而言这是庞大的利润空间，缺少信息、组织，使得农产品公司从中渔利，公司以较便宜的价格收购大棚蔬菜，简单的包装直接送达各大超市，一斤黄瓜就会以四到五倍的价格翻升。如此大的利润空间，菜农却无法分得一杯羹，着实让人心痛。

其实情况菜农并非一无所知，在与的交谈中，我看到了愤怒，但更多的是无奈、无助、自信。思想先进、思维活跃的村民知道并认可专业合作经济组织的经营模式，本村人可以联合起来，将蔬菜种植、运输、销售连为一体，产生规模化经济效益，将商贩从农民手里截留的利益真正的归还农民，团结起来农民场经济中的地位，市场竞争力，让村民富裕起来。当谈到实施方案时，就列出了许多问题，比如村民被繁重的农事牢牢捆 绑在地里，跑市场；信息，不知道哪里需要产品，害怕销售渠道，稳固市场；组织，村子里一盘散沙，农户们个各自为战，合作意识。

在十天的走访中注意到问题的的确确的着。村民们一年四季都在忙碌，夏季种时令蔬菜，早出晚归，下雨天才是的休息日。冬季种植大棚蔬菜，无农闲月份一说，甚至大年三十都要下地放草帘为大棚保温；村里使用电脑的户数很少，有些家庭年经济收入较高购置了电脑也只是摆设，并不会使用。哪里有市场、市场价格怎样、有新的品种、有哪些新的技术，村民们无从知晓；长年的个体经营模式，松散的行政管理体系，使得村民严重缺少团体的合作意识、团体应对能力。缺少有威望、有能力的组织者，带领村民走一条新的路子。

经年累积的问题不利于专业合作经济组织的，更严重阻碍着农村经济发展的进程。一支涉农团队，尽所力量为农村工作着。从唤醒团结意识、农民性入手，解决农民的组织化问题。

走到农民家里农民的想法和见解，将书本知识与农村情况相，与村民一起探讨遇到的问题，宣传专业合作经济组织，努力村民对经济模式的和认知。农民缺少的技术知识和养殖技巧视频资料。每两天播放一部电影，村民的业余文化生活，给大家聚在一起的机会，集体归属感。还举办了“庄首届象棋大赛”和“学农联欢会”，了村和村民的支持和好评，一位大娘说“二十年没看电影、没办晚会了，你们来了好呀，村子活了！”，村民的参加，村的支持，让看到了现在农村对文化、对技术、对知识的渴求，在感动之余，倍感责任之重大。

劳动者是历史的者，从不怀疑村民的能力和智商，大学生需要做的大家，带给村民精神激励和创新观念，让农民组织起来，产生独立的发展思路。大学生是石子的投掷者，死寂的水面产生波澜；大学生酵粉，使农民觉醒起来。的活动使村子由原来的一盘散沙变成组织化的的村子。

二、教育

在与孩子们的朝夕相处，和家长们的倾心交谈，同本村教师的交流中，看到了现阶段农村基础教育的诸多问题，及产生的主客观原因。也在深思着农村教育的出路。

庄是拥有一千二百人、三百多户的村子，这里建有一所六年制的小学，拥有学生六十人左右。生源少，学校实施年级一名教师的授课安排，年级班，班容量为平均十人班甚至七八位学生。

客观原因，教师无法术业有专攻，每个人承担年级所课程，包括语文、数学、英语、品德。教师在备课、授课中面临的。

是农村教育质量低下的客观原因。除此之外还许多主观的、能够克服的问题。

学校对孩子素质教育的严重。在学课程安排中看音乐、美术、体育课的影子，课间操孩子们除学习以外的活动。上到初三的孩子面对带去的水粉兴奋的说“这是啥了？我还没见过呢。”更多的孩子在音乐课、体育课上显得格外、兴奋，从渴望、清澈的眼神中，嘹亮、甜美的歌声中，我的体会到可爱的孩子对艺术、对音乐的渴求，更反衬出农村教育对天性的压抑，对渴求美的意愿的扼杀，对蕴藏的潜力的埋没。

十天的观察，我这里许多孩子有的天赋，自编的舞蹈、构思的图画、跟电视节目里自学的双口相声，无一不体现了孩子们特童真、童趣、超乎想像的力和学习能力。当我站在歌声朗朗的校园里时，心里既是欣慰又是担忧，这么好的孩子却很少有机会体验到艺术的美，在身体、心理成长与的关键段里，素质教育再是一句口号，它应当的走进课堂，的孩子命运的发展。

支农队的支教活动只能、发掘的作用，十天的授课与孩子们六年的小学相比太短，的努力与乡村教育模式相比力量太弱。只希望所做的一切可以带给孩子新的思维，带给教育者一点小小的触动。

教师的工作急需端正。在每家每户的走访中，家长和学生经常反映的情况：老师布置作业，只重不重质量。里让学生知识、锻炼思维以布置作业的目的，笼统的让学生把几页到几页的题量的作业做完，把孩子绑在课桌上不让出去乱跑成了作业的一大作用。即便是很小的班容量老师依旧不愿批改作业，教师把学生分成两组，公布答案后两组学生交换作业互相批改，或者把答案写在黑板上让学生批改的作业。的工作、教育方法怎能不让家长担忧，不让学生失望。而不在批改作业中问题、解决问题，教育质量又从何谈起。

家长与老师的交流太少。教育从来学校、家庭、孩子三作用的产物，但在调查中却，乡村教育把家长和学校剥离开来了。

庄小学的老师外村的，每天骑车上下班，是一下课马上回家，不用业余到学生家里家访的情况，学校也从不组织家长会。家长与老师的孩子在学校捣乱，老师通知家长让对孩子严加管理或赔偿损失。每天忙活在地里的家长们也很少想起要到学校看看孩子最近的学习情况。两的忽略让嫩芽在断层中任由散漫生长。要不问津，自由散漫，要不疾风骤雨，一顿暴打，孩子的心理健康、他需要、他缺少，人关注。

，变相收费，玷污了属于孩子的美好节日。在庄让人惊异的——六一儿童节收费。每逢六一，从不上音乐、舞蹈课的老师会给孩子们排练节目，然后给每位家长、村委、与菜农有经济关系的农产品公司发去请帖，每位收到请柬的人都会届时参加“庆祝六一儿童节会演”，一并送上的还有面值不一的币。这是钱，没人能说清楚，一直了惯性，也就人再问。六属于天真可爱的孩子们的节日，快乐、纯真、希望是它永恒不变的主题，当有人把他变成学校收敛钱财的手段与工具时，我不伤心的想：世界还有能逃过贪欲的灼烧。

在仅仅十天的调研中就了如此众多的问题，着实让人痛心疾首，乡村教育的问题急需解决，刻不容缓。

生源少客观，可以办方法，即临近的几个村合作建办小学，将学生起来授课，一位教师只一门课程。有利于减轻教师负担、教学质量，更为开设体育、音乐、美术等课程学生的综合素质了条件。

对一线教师职业道德教育，制度监督，奖罚分明，在学校“敬业、爱岗、爱学生”的风气，教师的专业技能和职业素质。

在主观端正，客观条件具备的情况下，乡村教育才有发展。

这段调研、支农活动，是我次真正的走到农村，走进农民家里，我感受到了农民的淳朴、真诚和无私。对支农队的支持和信任让倍受鼓舞，而我那种对责任的认识、对知识的学习需求、对能力的迫切希望，更是在学校得学习中很难体会到的。

大学生，无力在经济支持为农村做些，所能做的局势自身特利条件，在技术、信息、精神文化尽所能，限度的帮助农村、农民摆脱庸、散、乱的现状。帮助看清农村未来发展方向，走上一条自主、创新、团结、富裕的道路。

相信上有政策、经济的支持，下有同一样力量的努力，勤劳智慧的农民将在新下，开创出一片新天地！

第五篇 关于绿化的考察报告2050字

考察概况

11月30日，由__市长公开电话办公室、上海《社区晨报》、长春晚报社、春秋航空公司、吉林省中新国旅共同推出的“幸福市民出游 为美丽长春献策”主题活动已全面启动。7日，城市绿化建设献策者的我和另一位社区建设献策者陈艳秋随《长春晚报》记者杨丹，作为“幸福市民出游为美丽长春献策”首个市民考察团飞抵上海进行考察。14时，我随记者来到计划中预定的考察点——普陀区曹杨街道办事处，该街道办事处坐落在地铁11号线出口，交通非常方便。

带领我们考察的是该街道办事处的宣传科盛科长，可惜她对绿化不是很了解，只是介绍了有关曹杨街道社区门前的那条路叫花溪路，去年和社区辖内的另一条路——桐柏路一块儿入选上海十大林荫大道的一些事情。她说，一共十条马路入选，仅曹杨社区自己就入选两条！这足以说明曹杨街道对绿化工作相当重视。

尽管如此，我觉得还是不能就这样应付了事，于是，第二天我一边观察街边及单位大院、小区内的绿化一边打听树的品种等一些相关事宜，获得了第一手资料。经过认真记录、分析和整理，最终形成材料。9号，我结束了这次有意义的绿化考察。

考察内容

此次考察可谓不虚此行，使我在陶醉之余眼前为之一亮。

一、人行道旁边延伸地带的绿化

我首先考察了大统路人行道旁边的绿化。我一看到陌生的树就追问路人是什么品种，且不时地拍照，动辄被落在队伍后边。这时，我看到了一行矮矮的、绿绿的，叶子密密的、亮亮的树就打听叫什么名字，可是一连问了五六个路人也没有结果。但是我“贼心不死”，终于在一个老者的口中得知这种树叫银杏树。

二、机动车道与人行道之间的绿化

负责接待我们的盛科长带领我们参观了社区门前的那条花溪路，因为它是去年和社区辖内的另一条路——桐柏路一块儿入选上海十大林荫大道。所以我拍了若干照片，准备回长春后做以参考。

沿着花溪路放眼望去，应该说有一种心旷神怡的感觉。机动车道两旁的高大的街树有梧桐树，还有糖槭树等一些树种，特点是耐活和结实。

三、绿化之特点

梧桐树旁边是红色塑胶的人行道，人行道旁边又用栅栏围起了一条绿化带，绿化带里树的品种繁多，呈各种美丽的造型，还有开着小白花的树点缀其间，一问才知道是茶梅树——12月的冬季里绿白相间，真的是让人的眼睛为之一亮！

尤其还有一部分大街两旁以及单位、小区庭院的绿化呈立体模式。高矮不等，花草点缀。给人一种既郁郁葱葱之感，又美妙温馨的享受。也就是不仅仅是单调的绿色。

四、对暴露地面的处理

上海的绿化十分科学和艺术，所有树的底下绝不暴露地面，都是由一种叫做“麦冬草”的草覆盖。据说这种草既便于又耐活，叶子的伸展幅度还大，很像我们长春净月潭山上的“乌喇草”，只是叶子要宽上两三倍。

五、立体花圃

在一些观光景点，石壁抑或砖墙外贴上一层“花圃”，看上去确实生动、新颖。比如上海外滩靠马路一边的石壁，除了五颜六色的花卉外，还有寓意的各种造型，不时引来人们的驻足观赏和拍照。

六、绿化的管理与承包

当我走到环浜桥以北时，发现有几个工人在绿地里忙碌着。于是我就上前询问，得知他们都是被临时雇佣来修缮草坪里的景观灯的，说是普陀区政府支付他们的劳动报酬。街道、社区没有绿化的投入。

在他们嘴里，我又得到一个信息，即绿化的责任承包机制。绿化规划图由区政府有关部门制定，费用支出由区政府承担。但是把每年花草、路边盆景的栽种及护理承包给每个园林工人，补栽、补种一切支出由承包人负责，在工资以外发给一定的补贴。如果工作认真、护理精心，所负责“片儿”花草树木没有抑或很少有枯死现象，这部分补贴就变成了自己的收入，而如果补栽补种过于频繁，补贴自然抵不了支出，还得由自己掏腰包儿。所以这项措施倒逼工人工作的积极性。

七、考察某小区的感受

我又去了位于河南南路方浜中路的太阳都市花园里走了一遭。发现人家的院落里简直就是春意盎然的林地！到处郁郁苍苍、生机盎然！如果不是高层，你根本感觉不到是走在一个小区里！说是森林吧，还有诸多盆景；说是花园吧，又有数不清的高大的树木！真的是犹如进了奇特的“迷宫”……

八、上海绿化的树木品种

上海绿化的树种有很多，比如大型的有铁树、桂花树、绿萝、榕树、巴西木、绿宝石、幸福树、棕竹等，小型的有万年青、大花慧兰、红星等，花草有三色堇、百慕达草、黑麦草等，灌木有大叶黄杨等。

收获与启示

一、虽然上海的花木品种繁多，应有尽有，但是毕竟很多树种、花种不适合长春地区栽培。所以在选择品种方面应该因地制宜。

二、可以引进园林工人的责任承包机制经验。因为没有承包就没有动力，没有动力工作就不力。

三、可否考虑机动车道两旁生长得比较长期的树木多样化。使之除了净化空气外还起到美化作用。

四、小区及单位庭院的绿化是否考虑一些艺术造型。另外是否也考虑一下树木品种的多样化。当然在经营和护理上也可以向社会公开招标。

五、是否可以考虑将绿化工作作为对社区、街道甚至区、市直管领导业绩考查的一项内容，以时刻督促其对绿化工作的重视。

以上就是我此次去上海考察绿化的一个简单的文字材料，仅供长春市政府有关部门作参考。谢谢。

第六篇 西部学习考察报告5850字

____年__月11日至18日，市政府考察团赴____、____、____三市，先后考察了____的数字化城管、____工业园、“五朵金花”，____的投融资平台建设、北部工业园以及____的高新区、曲江新区、大唐芙蓉园等项目，重点学习了三市在园区建设、城市管理、投融资平台建设、文化休闲旅游产业发展等方面的工作经验。考察定位为“取经之旅”，考察团成员按照“一看、二思、三得、四谋、五干”的要求，着眼于用外地先进经验指导我市实践，谋划株洲跨越发展。

国家西部大开发的决策，吹响了进军西部的号角，解放了西部发展的桎梏，各种先进理念竞相涌入，各类生产要素货畅其流，各地经济发展风生水起。

西部潮涌，千帆竞发

作为西部地区的重要城市，____、____、____三市的开放水平相当高，发展理念相当先进，城市建设十分大气，体制机制十分灵活，干事创业的氛围十分浓厚，一系列先进的做法、创新的举措和骄人的业绩令人震动、让人深思。——大开放带来大发展。在发达地区资本和产业转移加速情况下，三市充分利用国际国内两个市场、两种资源，立足中部，放眼全国，走向世界，坚持区域联合、调整外资、提升园区。____市发展区域城市经济带，完成优势产业的进口替代，把外商投资战略重心由工业为主转向工业与服务业和农业并重，由生产型投资向金融、电信、流通等服务领域的投资适当转移，该市实际利用外商直接投资从1983年39万美元到2024年27.29亿美元，增长了近7000倍。____市建立了区域性国际会展中心，以自办会展为主要方向、聚集相关产业集群，联动周边地区，打造除北京、上海、广州外的中国会展经济第四极；扶持____高新园创新的核心——孵化器机制，加速____国际港务区的建设，促进内地的外向型经济发展，使____成为亚欧大陆桥经济带上的口岸枢纽和物流辐射中心。

——大策划催生大项目。依赖于高端、前沿、科学的大策划，催生大项目落地，限度扩展城市发展空间，提升产业发展能力。____提出“大项目造城”计划，立足城市运营，避免新兴区域出现“睡城现象”。锦江区以文化润色农业，以景观改造农村，以经营保障农民，以市场托举发展，打造了弛名全国的“五朵金花”。____按照“一面红旗、两架推土机”的系统策划建设北部新区，整合资源，搭建高位服务平台，布局“3个1”，形成了汽车产业和光电医药产业为主的高新技术产业格局。____以古都历史为依托，策划把____打造成“的旅游目的地”，曲江新区把文化资源和项目结合起来，以服务为基础，品牌共享当招牌，使大雁塔文化广场、大唐芙蓉园、曲江池遗址公园聚焦了一大批国内外大投资商。

——大融资促进大建设。融资是建设的灵魂。三市都十分注重投融资平台建设，致力扩大资本来源、改善资产质量、释放资本潜能。____以“以土地换设施，导入社会资金”的方式，构建两个循环系统：“储地—融资—建设”循环，保证城市基础设施建设投资；“储地—整治—出让”循环，保证投资公司自身投融资能力。逐步组建了八大政府性投资集团，进行“五大注入”，实现了由单一生产经营向生产经营与资本经营并重的转型，发挥融资平台作用。________工业园以总部经济为指针，项目开发遵循“六统一”原则，有选择的吸引资本，形成以工业企业总部集群____生态型、智能化产业发展基地。____的曲江新区通过资产的商品化流动化，土地的资本化市场化，运作的公司效益化，使曲江文化产业投资集团5年内总资产已由6000万元增加到现在的158亿元，增长了近300倍。

——大城管美化大环境。城市大环境是城市品质、城市风貌和城市底蕴的体现。新世纪以来，城市竞争不再是简单的城市规模竞争，而是更大范围内的城市大环境的竞争。____市为塑造“现代、文明、清洁”的城市形象，围绕“净化、绿化、亮化、美化、畅通”的总目标，充分利用蜀地文化，形成了锦里一条街、宽窄巷子、浣花溪公园等城市地方文化风貌；以数字化城市管理系统构建大城管格局，有效提高城市管理工作效率，实现对中心城区数字化城市管理网络的全覆盖；采用城市绿地建设与产业发展相结合的方式，融资32．48亿元，把沙河这条昔日的“龙须沟”整治成为蓉城的璀璨明珠。____市提出一个建筑物，一个规格，一个底色，一个字体的“四个一”标准开展集中整治。____北部新区按照人文理念，把“宜居、森林、景观、休闲、近自然”作为指引，助推北部新区成为休闲胜地。

——大文化提升大产业。现阶段，在多元文化竞争的大背景下，文化的创新与提升是区域产业发展的关键动力。____、____深化文化体制改革，携手搭建川渝文化合作论坛，从六个方面合作开发川渝文化新兴产业。____市提出打造三大全球文化品牌：“大熊猫文化”、“金沙文化”、“青城山——都江堰世界文化遗产”，整合开发两大文化资源：“三国文化”、“诗歌文化”；建设一批重点文化基础设施和文化产业聚集区。____之所以能够快速崛起，就在于它注重对文化的有效开发，是文化创造了巨大的价值，文化成为其经济发展的“强引擎”。____市以唐文化为重点，初步建成曲江、高新、经开、浐灞、临潼、秦岭北麓、城墙景区七大文化产业板块，2024年____市文化产业增加值达到119.4亿元。____曲江新区着力探索多业态发展，文化休闲旅游产业全面链接“吃、住、行、游、购、娱”等现代产业，形成“文化+旅游+商贸”的多元化、产业化发展格局。

西部之行，既是一次解放思想之旅，又是一次取经之旅，更是一次激情和信心之旅。透过三市大发展的迷雾，反观株洲自身的发展，我们将从中找到定位，汲取经验，看清方向，提振信心，大跨步走出一条适合株洲发展的特色道路。

取经之旅，冷静反思

从某种意义上讲，西部三市的发展，代表和反映了我国中西部地区经济发展的主流趋势和前进方向。了解三市的发展轨迹，研究三市的发展动态，分析三市的发展趋势，对我们在更高层次上把握发展方向，找到历史定位，明确奋斗目标，有很多重要启示。

谋势：定位再准确，方向再把握。一路所见所闻，我们发现三个市都在大力调整经济结构、转变发展方式，都在抢抓机遇建设城市新区、高科技园区和文化旅游休闲新区。我们可以这样理解，这是我国进入工业化转型、城市化加速、国际化提升的历史时期的突出表现。（1）三市都注重加快发展高新技术产业和高端服务业，提升产业层次，以高、新、特的发展方式争夺制高点，表明产业发展开始向更高、更优、更现代的方向转变。（2）三市都注重加速建设城市新区，加速农村人口向城市过渡，标志着我国城市建设正在向现代化和国际化水平提升。（3）三市都注重整合创新资源，从战略上积极构筑科技、人才高地，说明经济发展方式正在发生快速转变。（4）三市都注重社会主义新农村建设，加快城市资源向农村延伸，注重缩小城乡差距，表示着我们进入了城乡统筹发展的新阶段。找准这一历史定位，把握这一时期的发展特点和发展趋势，对于我们进一步明确发展方向，把握工作重点，具有相当深远的意义。

差距：闯劲再加强，体制再放活。三市留给我们最深的印象，是一种“只有想不到没有做不到”的勇气和智慧，是一种“讲发展不需要任何理由”的责任感和紧迫感，是一种“要做就做”的胆识和干劲。与三市风风火火发展态势相比较，我们在解放思想、创新意识和创业干劲等方面还有一定的差距，主要表现在：一是胆识气魄还不够大。他们敢于想大事、干大事，敢闯敢冒；我们不敢想的，或是想了不敢做，或尝试了一下却不敢放手做，如土地运作上，他们已付诸了实践，闯出了新路，干出了成绩。二是发展理念还不够新。我们搞市场经济多年，但“市场”的理念还没有真正树立起来，比如在融资问题上，还是两眼盯着政府、盯着财政。三是体制机制还不够活。三市都敢于打破旧的体制，创造新的机制，限度地“放开”、“放活”；而我们一些行业、部门是围绕怎样能“管住”、“管稳”来制定条条框框，最后达到了“管死”的效果。一些制约发展的体制、机制性障碍还比较突出。可以这样概括地说，我们和人家的差距主要不是在客观上，而是在主观上，不是在条件上，而是在工作上。

发展：目标再明确，措施再细化。结合三市发展的经验，联系株洲实际，在投融资体制建设、园区建设、城市管理、文化休闲产业等方面，发展目标还要再明确，发展措施还要再强化。第一，做强投融资平台，关键要激活土地资源。____市把土地运作成了第二财政，所以他们有实力做更多的公共事业，有胆量做更大的项目建设，有魅力引更多的资金来源。株洲应该更加重视对土地的包装，更加注重对土地开发的控制。好的地产运作能迅速地增长我们的地方财力，就能有更多的资本做更大的事业。第二，推动产业集聚发展，关键要做强园区实力。致力引进战略投资者，加大园区基础设施投入，加快提升园区承载配套能力。要围绕园区主导产业和特色产业，加快产业的不断升级和优化，各园区要坚持重点开发建设的方向，明确产业定位，加大产业链招商，发展特色和优势产业，推进产业升级，实现集聚化、集约化发展。第三，提升城市品位，关键要创新城市管理。要在城市管理人性化、市场化、精细化上作更深入的探索，进一步转变城市管理理念和管理方式，尽快完善数字城管系统建设，深入实施大城管模式，以和谐的理念管理城市。第四，做大旅游休闲产业，关键要挖掘文化内涵。文化具有最厚重的历史，最丰富资源，最低成本的经济价值。株洲发展旅游休闲产业，一定要坚持走与文化相结合、与新农村建设相结合、与休闲商务相结合的一体化发展道路。要把本地文化与产业化、现代科技和市场机制结合起来，形成多种体制共同发展的文化产业格局，把旅游项目的开发建设与新农村建设有机结合起来，促进城乡一体化的协调发展。

前瞻：市情再认识，信心再增强。学习先进经验，我们既要看到存在的差距，避免夜郎自大，盲目乐观，切实增强紧迫感，更要认识到我市具有的优势和强项，避免畏难消极，盲目悲观，从而坚定加快发展的信心决心，切实到把外地好的经验拿来为我所用，以此推动我们的事业不断向前发展。要对现状有更深刻的认识。结合三市的市情和发展轨迹，反思株洲当前的工作，我们同样充满信心。目前，我市有“两型社会”建设的金字招牌，有优越的区位优势，有厚实的经济基础，有快速的发展态势，经济社会正步入加快发展的快车道。要对未来有更充足的信心。当前，市委、市政府提出的“保二争一、科学跨越”的战略目标，以及“5115”工程、“6+1+4”产业发展方向、“四城两基地”建设目标、“一体三极”“一圈三环”的城市发展格局，等等。这一系列的发展思路与发展举措，既符合经济社会的发展规律，也符合科学发展的要求，更切合我市的工作实际。只要我们持之以恒抓下去，就一定能够加速发展、迎头赶上、缩小差距。

学习借鉴先进地区经验，并不是要简单照搬他们的做法和模式，更重要的是学习他们的先进理念、创新胆略和务实精神，关键是要结合他们的做法，朝着我们既定的方向、思路和目标，抓好落实。

他山之石，借来攻玉

当前，株洲正面临建设高峰期、还债高峰期和百年一遇金融危机这样“两高一危”的大环境，发展形势不容懈怠；同样，株洲拥有“两型社会”的金字招牌，拥有中部崛起等六大国家层面的优惠政策，拥有坚实的发展基础和蓬勃的发展生机，前景令人鼓舞。借三市先进经验，谋我市发展良方，我们重点要在以下五个方面努力。

解放思想，筑牢一个理念。思想新，一新百新，解放思想永远是加快发展的先导。真的思想解放，不是做文章，不是写论文，不是作报告，而是要有具体的行动，要有实在的操作办法。真正意义上的思想解放，一定要放到项目建设和具体的改革措施上来，尤其要筑牢一个理念，即市场化理念。离开市场化，我们将一事无成。我们正在构建一个社会主义市场体系，正在由计划经济转向市场经济，社会形态的变化不可逆转，我们应该顺应历史发展潮流，坚定不移地走市场化的道路。在市场化的进程中，政府不是市场的主体，要变政府的主导为引导，变市场的参与者为市场的监护者，让项目实现公司化运作。即使是公共产品，也要以市场化的理念进行经营管理。

整合资源，构筑两类平台。政府的资源很多，发展的平台初具规模，关键是怎么整合、怎么运作、怎么做强。当前，重点要做好两类平台：一是园区发展平台。目前，各县市区都有园区，但园区发展平台并不完善，没有园区发展平台，一个地区的产业发展、区域经济发展无从谈起。二是城市建设发展平台。县域经济发展一定要提高县城首位度，按照“内提外拓、统筹发展”的原则，建设好县城。没有城市建设发展平台，就无法建设好县城，无法提高县城首位度。各县市区都要组建城市建设发展平台，重点要把天易集团从高科集团脱离出来，迅速独立，走向集团化。

提高素质，增强三种能力。各级领导干部一定要提高素质，学点美学、懂得时尚、辨得真伪，做人和气而不当和事佬，做事大气而不大手大脚，做官正气而不故作正态，真正成为现代化的建设型领导。作为领导干部，一定要转变观念，提升理念，提升自身综合素质，提高三种能力：一是制度创新能力。要把创新作为一种良好的精神状态引导干部和企业变压力为加快发展的动力，在创新中形成新思路、新理念、新举措、新途径，在创新中开发新产品、培育新品牌、产生新效益、创造新业绩。二是项目策划能力。一个地区，没有项目就没有活力。园区就是生命，项目是灵魂。尤其需要加强项目策划能力，包括项目包装、营销、规划、设计等。三是建设推动能力。项目一经确定，一定要快速推动。要破除畏难发愁情绪，强化进取意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。有条件的，要快速推进，条件不成熟的，要千方百计创造条件，大干快上。

结合实际，推动四项改革。一是推动土地经营制度改革。组建株洲市地产集团和土地储备中心，两块牌子，一套人马，统筹全市土地储备，真正使之成为第二财政，作为政府的主要融资平台，实行事业单位管理，公司化运作。五县市、云龙示范区和高新区都要组建土地储备中心。二是推动城乡统筹改革。按照“六化三变一增”（“六化”就是城乡基础设施一体化、城乡公共服务均等化、社会保障同城化、社会管理社区化、土地利用集约化、产业集聚化；“三变”就是集体土地变国有、村镇变社区、农民变市民；“一增”就是增加农民收入）的基本原则，指导全市城乡统筹改革。由“两型办”协调有关部门尽早制定城乡统筹改革方案，迅速推动该项工作。云龙示范区和高新区要率先启动改革城乡统筹改革。特别是要通过城乡统筹，通过解决征地拆迁难的问题，加快城市化进程。三是推动投融资体制改革。要整合资源，通过公司化运作，打造投融资平台，推动投融资体制改革。各县市区包括云龙示范区都要好好研究，启动投融资体制改革。市级平台中，要打造“6+2”平台，即重点打造地产集团、国投集团、城发集团、高科集团、云龙投资集团、天易投资集团，培育交建投集团和教投集团。四是推动城区建设体制改革。要进一步研究把城区建设权下发到城市四区，市政府给资源、给政策、给权利，责权利相结合，解决好制约城区建设发展的问题。

第七篇 赴京津冀豫苏学习考察情况的报告5200字

按照县委、县政府的总体安排，8月12日至8月22日，由县长＊＊同志带队，率领部分县领导和发改局、经济局、商务局等部门的领导一行16人，先后对北京中关村丰台园、天津经济开发区、天津静海经济开发区、张家港经济开发区、河南文安县左各庄以及江阴市华西村进行了广泛深入的学习考察。通过听取经验介绍、座谈交流、实地参观、走访企业、边看边议等形式，学习了解了他们发展园区经济的诸多先进经验，开阔了眼界，找到了差距，大家深感收益匪浅，启发很大，不虚此行。现将学习考察的有关情况作以简要汇报。

一、基本情况及特点

这次考察的工业园区，经济发展的高速度，机制和体制的创新，以及人家勤于创业、勇于创新、敢于创造的精神，都给我们留下了深刻的印象。总的看，感到主要有这样五个特点：

特点之一：园区经济起步早。走过的这些园区，基本都是90年代初成立，历经了10几年的发展历程，具备了 相当大的规模。中关村丰台园于1991年11月由北京市人民政府批准设立，1994年4月被批准为国家级高新区，1996年成为全国首批向apec开放的科技工业园之一，规划范围为5平方公里的产业基地和12公里的国际孵化大道。天津经济技术开发区于1984年12月经国务院批准建立，为中国首批国家级开发区之一，已走过了21年的发展历程，总规划面积达到40平方公里。静海经济开发区是天津市政府于1992年6月批准建立的省级开发区，总规划面积达到12平方公里，其中起步区2平方公里，新区10平方公里。张家港经济开发区成立于1993年11月，规划面积达到35平方公里。建立园区最晚的是左各庄镇，XX年11月经河北省批准建立胶合板技术民营科技产业园区。

特点之二：经济发展速度快。这些园区自成立以来，经济迅猛增长，已经成为承载当地经济快速发展的平台。中关村丰台园入驻企业已达2700多家，技工贸收入500万元以上的企业442家，其中千万元企业240家，亿元企业60家，十亿元企业12家。天津经济技术开发区XX年实现地区生产总值530多亿元，同比增长25.3%，人均地区生产总产值达到20万元。完成财政收入83亿多元，同比增长23%。天津静海经济开发区今年前7个月实现地区生产总值15亿元，同比增长30%，实现销售收入12亿元，同比增长21%，实现税收0.8亿元，同比增长38%，出口创汇4100万元，同比增长6%。张家港经济技术开发区已累计批办工业企业1500多家，其中三资企业300多家，超千万美元的三资企业32家，累计完成合同外资32亿美元，注册外资16亿元。仅XX年开发区新批三资企业就达50多家，到帐外资1.5亿美元。

特点之三：产业结构层次高。从我们考察的情况看，这些地方的产业结构经过多年的调整，已经高度优化，高度集中，并且特色突出。中关村丰台园已经形成了生物医药、电子信息、先进制造业与新材料三大产业格局，涌现出了北京贝尔、燕化高新、北方天鸟、四环科宝等一批优秀企业。同时，园区借鉴国内日渐成熟的“总部经济”理论，正在建设中国首家总部基地，截止到今年6月份，已经完成了总部基地西区内全部303栋总部楼建设工程，已经有包括中国诚通控股公司、中华通信系统有限公司、中国汽车技术研究中心等150多家涉及30多个行业的高科技企业总部签约入驻总部基地。天津经济技术开发区形成了电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料四大支柱产业，XX年共完成工业总产值近1600多亿元，占全区工业总产值的90%多，摩托罗拉、天津三星通讯、中美史克制药等一些著名企业先后投资建厂。静海经济开发区引进了美国、英国、德国等国家的投资商200家，初步形成了以电子、制药、汽车配件、机械设备、食品、纺织为主导的工业体系。建园区最晚的左各庄镇，主导产业更为突出，有中国北方最大的胶合板生产基地的称号，全镇拥有胶合板及相关产业。

特点之四：投资环境引力强。考察的这些园区，一个显著的特点就是都致力于软硬环境建设，营造一流的洼地效应。中关村丰台园产业基地内设有城市主、次干道标准和支路标准的道路22条，内部道路8条，形成了纵横交错的道路网络，园内供水、供电、供气、通讯系统十分完善。在政策上享受国家和中关村科技园区扶持高新技术产业的优惠政策，同时，丰台区政府还出台了《关于推动高新技术产业发展的若干政策措施》。丰台园还建立了适应市场经济发展的创新管理服务体系，实行了“一站式”为高新企业服务。推行全程办事代理制，编制《绿色服务指南》，构建了绿色服务体系，为企业总部建立服务“绿色通道”，开通“入园服务”和“支持保障”两个直通车。天津经济技术开发区专门成立了投资服务中心，行政审批单位全部设有分支机构，实行“一站式”办公，“一条龙”服务，企业不出投资服务中心大楼，即可办成一切手续。静海经济开发区具备道路、供电、通讯、供水、天然气、排雨、排污和场地平整“七通一平”的条件，满足了企业入区建设的需要。同时，他们还在不断提升配套档次，到今年下半年随着集中供热、供蒸汽项目的建成，可实现“九通一平”。在优化服务环境方面，静海县委、县政府制定出台了《关于加强开发区管理的若干规定》，对开发区实行封闭管理，实行管委会一口对外，建立了低收费报建、无干扰经营的管理体系。在项目审批上，实行一站式审批工作流程，由开发区项目部、规划部采取领办的方式，在县经济发展服务中心完成项目注册、报建等一条龙审批。在行政收费上，县职能部门收取的各项费用，实行开发区管委会代缴（房地产项目除外），职能部门不直接对企业收费。在职能部门检查管理上，明确县职能部门入区执行公务需提前向开发区管委会提交检查对象、检查计划、检查内容、检查依据等，先由开发区企业管理部通知企业按职能部门要求做好准备，在商定的时间内，由开发区指定专人陪同执法部门进入企业，按预定计划和程序进行检查。

特点之五：土地运作力度大。在解决制约园区经济发展壮大的土地问题上，各地思想都比较解放，善于规避政策，勇于创新措施，敢于以我为主。中关村丰台园将所需土地由政府收回，给农民青苗补助费，入驻园区的企业必须聘用所占土地的农民为职工，使农民成为工人。丰台园成立直属企业丰台科技园商贸有限公司，对所占土地进行拆迁，兑付各项补偿费，然后以零价土地再与二级开发商合资进行集中开发，利润按照4：6比例进行分成，政府用政策、用规划来把握开发进度。左各庄镇将机动地的使用权全部下放给各村，由各村自行决定机动地用途。天津静海经济开发区以开发区为投资主体，通过贷款购买土地，扩充开发区的规模，在购买的土地中，有2平方公里还是农田。而且明确了对节约土地资源的鼓励办法，对于建设二层以上标准厂房的企业，按照每平方米20元的标准给予奖励。同时，对达不到规划建设要求的企业，进行收回，重新进行出让，实现土地资源的合理开发和有效利用。

二、感受和启发

这次五省市之行，是一次学习借鉴先进地区发展园区经济的好机会，也是一个反思不足，谋划重点，明确方向的好过程。五省市的经验可圈可点，我们从中得到“五大启示”。

一是有眼力才有魄力。五省市园区经济的成功发展，首先得益于他们具有抢抓机遇、开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住国家几次大的政策机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施来实现跨越式的发展。在考察中我们鲜明地感受到，除了气候、地缘条件等一些不可比因素外，我们之所以和人家差距较大，最根本的、最重要的还是差在思想上，差在精神上。走过的这些园区，听对方介绍经验，没有一个嘴里总挂着上面怎么说，全都是从加快发展的角度出发，只要认准的事，就大胆试，大胆闯，就讲怎么干，不在意怎么看，体现出了唯发展是举的工作魄力。从我们的实际看，现在已经远远落在了后面，决不能再按部就班，坐失良机，止步不前，必须解放思想，登高望远，只争朝夕，勇于创新，敢于拼搏，唯有如此才能加快绥棱的发展。

二是有外力才有活力。考察的这些园区，无不把招商引资、借助外力发展作为“一号工程”，采取各种灵活有效的方式，招大商，引大资，上大项目。与我们不同的是，人家现在招商引资有选择，有重点，而且很挑剔，目标定位在投资大、见效快、有市场，符合产业规划、可持续发展能力强的企业上。天津静海经济开发区明确了“外资以日、韩、台为主，内资以民营企业为主，产品以技术含量高、投资密度大、无污染项目为主”的招商定位，采取会议招商、委托招商、以商招商和网络招商并举的立体化招商手段，广辟信息源，加快了项目引进。在工作机制上，创立了全员招商和任务指标与工作绩效挂钩，年终考核兑现奖惩的工作机制，有效地激励了全体工作人员的招商积极性和创造性。目前，已有台湾大成集团、台湾齐鲁公司、日本丸美屋株式会社等一大批外商企业投资建厂。

三是有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。五省市大手笔规划建设的工业园区，已经成为吸引外资的最佳载体，以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务，吸纳著名企业的入驻。这些工业园区，已经成为当地经济发展的龙头，拉动外向型经济发展的作用十分突出。“没有梧桐树，引不来金凤凰”，要加快绥棱经济的发展，必须把工业园区建设摆上“重中之重”的战略地位，以开发引大资，招大商，迅速提升经济发展层次。

四是有引力才有实力。五省市之行，给我们留下深刻印象，就是他们确立营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合，使单一的环境因素产生“磁场”效应、“洼地”效应，吸引了更多的人才和资金的聚集，以致于园区开发速度比不上项目签约落地的速度。学习这些地方的经验，最重要的一条就是要树立环境就是生产力的观念，确立“亲商、安商、富商”的意识，创造引得来、留得住，有奔头的投资环境。

三、几点建议

先进地区的成功经验和作法可资借鉴。可比与不可比并不重要，重要是的我们受到了鞭策，拓宽了思路，重要的是我们要在可比中深刻反思，迎头赶上，在不可比中立足实际，创造业绩。根据外地的成功经验，结合绥棱的实际，我们共有五点建议，概括起来体现为三个“新”。

建议之一：思想解放要有新高度。要从政策扶持力度、市场竞争能力、体制改革深度、环境创建水平等查找我们与先进地区的差距，看看束缚我们发展的瓶颈问题到底有什么，有多少是因为不敢创新、不会创新、不愿创新造成的。要教育广大干部思想再解放一点，观念再更新一点，步子再迈大一点，坚决破除解放思想中的体制的、意识的、传统的以及人为的种种障碍，坚决改变一切束缚发展的作法和规定，淡化管理意识，强化服务意识，该突破的要勇于突破，该变通的要大胆变通，把解放思想落实到每一件具体工作中去。

建议之二：招商引资要有新力度。增强绥棱的发展后劲，关键在招商引资，潜力也在招商引资，必须走好借助外力发展的路子，力争实现三个突破：即吸引大公司方面要有新突破，吸引外资方面要有新突破，投资质量和总量方面要有新突破。为保证实现上述目标，要做到“五个更”：一是领导力量要更强。在保证现有领导力量的同时，加强招商局建设，抽调发改局、经济局、商务局的精干人员充实到招商引资队伍中来。同时，要组成两个招商专业队伍，分别由两个县领导牵头，负责吸引省内资金和省外资金。二是激励机制要更活。要进一步健全外商投资鼓励机制，坚持“一事一议”、特事特办的原则，落实“按项目给土地、按效益给优惠”的政策，制定更加优惠的土地出让和财政扶持办法，以吸引更多外商到我县投资兴业。同时，为条件相对较差的乡镇开辟外商投资工业区，实行单独统计，税利分成，为这些乡镇的招商引资创造条件。三是招商方法要更多。要积极借鉴静海开发区的经验，积极拓宽对外联系渠道，参与或举办各种招商会议、活动，切实用好委托招商、网上招商等新方式，鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商。同时，对现有的外商投资企业，要精心呵护，悉心服务，使其尽可在获得良好收益的基础上增资扩股，进一步发展壮大，进而实现以商招商的乘数效应。四是招商方向要更清。基于我县的气候条件、发展氛围和地缘条件无法与五省市相比，更很难像左各庄那样“无中生有”，没有木材资源，能够做大木材产业。在招商引资的定位上应坚持立足资源优势，以有利于我县产业结构调整优化为导向，以无法入驻南方经济园区的企业为重点，引进小型加工企业与大企业相结合，引进劳动密集型企业与高科技型企业相结合，引进外资与启动内资相结合，引进设备人才与嫁接改造传统产业相结合，进一步提高利用外资的质量和水平。五是招商环境要更优。要大力加强机关效能建设，进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、效能考评制、失职追究制和公开办事制度等，进一步加强政务服务中心建设，提供“一门式”咨询，“一条龙”服务，做到“一站式”办结。要继续改革行政审批制度，清理各类行政许可和审批项目，坚决杜绝“三乱”问题。

建议之三：园区建设要有新手笔。要学习五省市的经验，高起点、大手笔规划建设工业园区，全面打造加快经济发展的平台。当前，重点要按照规划一步到位，建设分步实施，项目滚动建设的原则，加快启动＊＊路工业园区建设，理清发展思路，研究好发展模式、土地使用、配套建设、产业类型、管理机制等问题，争取把绥北路工业园区发展成为规划一流、管理一流、速度一流、效益一流、服务一流的经济园区。

第八篇 博物馆考察报告8750字

调查时间：XX 年 5 月

调查地点：苏州博物馆 前言志愿者是指不为物质报酬，基于良知、信念和责任，自愿为社会 和他人提供服务和帮助的人。我国志愿者行动开始于 1993 年 12 月， 并随着申奥成功渐渐地为大众所了解并熟悉。 这是一项由共青团组织 发起的社会事业，以青年参与为主体，以志愿服务为手段，通过志愿 者为他人为社会提供服务与帮助，推动经济发展和社会进步。 其实，在国外志愿服务的历史已近百年，它起源于最初的战争救护、重建家园、安置孤儿等与战争相关的救助活动，如今已经发展成 为涵盖环境保护、维护和平、经济建设和社会进步等多领域的综合服 务，在服务水平及服务内涵上都上升到一定的高度。而博物馆志愿者 在国外相当普遍，有医生、教师、研究人员、学生等。他们认为做志 愿者的目的是无偿服务他人，同时也为自己——内心踏实的幸福感。 作为苏州科技学院的大学生，我于 XX 年 5 月对苏州博物馆志 愿者进行了一些调查。苏州博物馆简介 苏州博物馆是中国地方历史艺术性博物馆，建于 1960 年，拥有 藏品 1.5 万多件，包括五代秘色瓷莲花碗、真珠舍利宝幢等国家级文 物。苏州博物馆新馆是国内首座、也是唯一由贝聿铭亲自设计的现代 化博物馆，位于苏州老城东北街和齐门路相交的东北角，占地面积约 10700 平方米、建筑面积 19000 余平方米，XX年10月竣工开馆。 苏州博物馆新馆是贝聿铭先生建筑生涯中的封刀之作， 它不仅是当今 苏州的一个标志性公共建筑，更是中国建筑文化从传统通向未来的一 座桥梁，成为引领中国建筑发展创新的一个典范。同时，它把古城苏 州的文化遗产保护事业推上了一个新的平台， 也为苏州博物馆翻开了 全新的一页。 苏州博物馆志愿者招募 苏州博物馆 XX 年11月正式开展了志愿者招募工作，至今已建 立起一支 120 人左右的志愿者队伍，三年来，这些志愿者为参观者提 供了极大的方便。志愿者们为博物馆观众提供义务讲解服务，帮助博 物馆进行日文、英文翻译工作，协助博物馆出版物的编辑校对工作， 还有人参与到博物馆社会教育活动 中走进社区做讲座……累计至今 已为 20 余万博物馆观众提供服务达 3 万余小时，服务受众面达到了 苏博观众数量的 12.5%，也就是说，十名观众中就有一名观众接受到 了志愿者的服务。 苏州博物馆志愿者现状概况：目前苏州博物馆有正式志愿者 150 人左右，到苏州博物馆 做志愿者的人士来自社会各个阶层， 有大学生、 退休人员、 公司职员、机关干部等，他们中年龄最小的 18 岁，最大的已经 63 岁，学历则从 大专到博士不等，有学历史的，也有学计算机、中文、英文、建筑、 美术、管理、园艺等的；有教师，也有公司白领、企业经理、国家公 务员、自由职业者和退休人员。除了苏州本地的，还有来自全国各个 地区的， 甚至还有来自加拿大等国的海外华人以及台湾同胞等。 目前， 苏州博物馆志愿者们按各自爱好和所长被分在吴地遗珍、吴塔国宝、 吴中风雅、吴门书画系列常设展区中服务。 组织：自苏州博物馆第二批志愿者产生后，志愿者队伍壮大了很 多， 为了更有效的管理志愿者队伍， 并提高志愿者在管理中的自主性， 增加志愿者间的交流和联谊， 苏州博物馆开始酝酿成立苏博志愿者的 团体组织。在 “世界博物馆日”活动中，苏州博物馆举行了苏博志 愿社的揭牌仪式。揭牌仪式的举行，意味着筹备近一个月的苏博志愿 者的组织——苏州博物馆志愿社正式成立。 苏州博物馆志愿社成员为 苏州博物馆的全体志愿者，志愿社由志愿者开展管理工作，并接受苏 州博物馆相关业务部门的领导， 它的主要任务是为苏州博物馆提供志 愿服务，开展志愿工作者之间的学习、研讨、交流、联谊等活动，是 一个能够充分发挥志愿者主观能动性的组织。

目前，苏州博物馆志愿者工作的组织主要通过志愿社来进行，同 时还有专家顾问组的指导。志愿社下设秘书处处理日常工作，同时还 有专业学习组、技能组和发展组以更好地细化志愿者的分工，来更好 地发挥志愿者的专长和特点。为促进苏州博物馆的对外交流、宣传与 发展，志愿社还成立了发展组。志愿社平时定期开会探讨各项事务， 各个专业组也经常举行交流研讨活动，给志愿者提供了一个共同学 习、共同进步的平台，而技能组同样也经常进行交流和讨论。另外， 志愿社非常重视对外交流和学习，正所谓“他山之石，可以攻玉”，苏州博物馆经常会与其他博物馆开展丰富多彩的交流活动，8月，苏博刚接待了一批湖南省博物馆前来交流的志愿者，9月又组织了 而 苏博志愿者前往上海博物馆进行交流，另外，英文组的成员也于 8 月 同来自美国 bowers 博物馆的志愿者进行了交流活动，并给他们作了 英文讲解。 成效：自正式上岗以来，苏州博物馆的志愿者已接待了几十万名 的游客， 并得到了他们的好评。 听过了志愿者们堪比专业的讲解之后， 游客们纷纷向他们表示感谢和赞叹，并表示自己获益良多，有的还表 达了想要加入这支志愿者队伍的强烈意愿。同时，志愿者们还积极参 与进了社会公益活动中去。 苏州博物馆志愿者中存在的问题尽管苏州博物馆志愿者在服务中取得了很大成绩， 但仍存在着一 些问题和可以改善的方面。由于志愿服务是志愿者们自觉自愿的行 为，当最初学习和上岗的热情消退，一些人的疲劳感接踵而至，而讲 解工作本身也有着重复、 机械的一面， 如果不是真的对艺术抱有热情， 没有坚持不懈的毅力，是无法胜任的。

此外，一些在职人士也确实存 在工作时间安排不开，志愿服务时间难以保证等问题。同时，一些在 苏州高校的大学生，由于寒暑假回家的问题，也使得他们在该段时间 不能正茬功能上岗，造成了岗位的空缺。目前，苏州博物馆对于志愿 者的服务时间要求是每周三小时。“从已经上岗的志愿者的服务情况看，其中有大约三分之一有服务时间不足的问题。”魏保信告诉记者，目前，博物馆计划对前两批志愿者情况进行整理，并通过定岗、定时 间等办法，保证志愿者的日常服务。与此同时，对外招募志愿者的工 作会持续进行下去“博物馆现在有十几个常设展厅，按照每天、每 个展厅有志愿者服务来测算，我们的志愿者需求量在250人到300人，希望有更多人加入到博物馆志愿者队伍里来。”苏州博物馆志愿者总结 苏州博物馆为志愿者提供了良好的学习平台， 组织大家参加各种 相关学习、研讨、考察、参观活动；志愿者们还以小组为单位，自主 学习。在完成志愿服务外，志愿者们与到访的国内外其它志愿者进行 交流；赴各地博物馆参观；到周边窑址、遗迹考察等。这些活动不仅 提高了志愿者的业务能力，同时也增进团队间的凝聚力。在未来的航程中，苏博志愿者将抱着“奉献、友爱、互助、进 步”的共同信念，更好地为广大观众服务，继续为传播苏州的悠久历 史文化做出贡献！

就在这四月的春天里在学校的帮助下我们来到上海国际化的大都市进行实习。上海被美称为东方的巴黎。上海博物馆更是一座大型的中国古代艺术博物馆，馆藏珍贵文物12万件，其中尤以青铜器、陶瓷器、书法、绘画为特色。藏品之丰富、质量之精湛，在国内外享有盛誉。上海博物馆创建于1952年，原址在南京西路325号旧跑马总会，由此开始了她的发展之路。1959年10月迁入河南南路16号旧中汇大楼，在此期间，上海市政府作出了决策，拨出市中心人民广场这一黄金地块，建造新的上海博物馆馆舍。

上海博物馆建筑总面积39200平方米，建筑高度29.5米，象征“天圆地方”的圆顶方体基座构成了新馆不同凡响的视觉效果，整个建筑把传统文化和时代精神巧妙地融为一体，在世界博物馆之林独树一帜。新的上海博物馆设有十一个专馆，三个展览厅。

上博的青铜器主要是晚清以来江南几位收藏大家的一批流传有绪的名品，如著名的大克鼎等。三十年代以后发现的精粹之品也不在少数，如浑源彝器中的精华牺尊等。上博陶瓷器的收藏集中了江南的大部分精品，史前时代的良渚文化细刻陶器，为稀见之品。原始青瓷的收藏，也是馆藏的特点。唐宋各代表性窑口的产品也都有收藏体系。至于景德镇的彩瓷的收藏，更有独到之处。上博历代书画的地收藏，素有江南半壁江山之说。书法中，王献之的《鸭头丸贴》、唐高闲的《千文卷》、怀素的《苦笋贴》等，皆为一代的杰作。绘画中，唐孙位的《高逸图》、五代董源的《夏山图卷》、宋梁楷的《八高僧故事图卷》等都是稀世之珍。至于明清两代画家作品的收藏，更为当代之冠。其它各文物门类的收藏，也成蔚为大观。如钱币、古玉、玺印、雕刻等，都有一定的规模，且名品众多，自成体系。家具的收藏更是集王世襄、陈梦家两大家之精华于一身，世上实无人能出其右。少数民族文物的搜集在综合性艺术馆中颇为少见，体现了上博海纳百川的开阔胸怀和极富前瞻性的眼界和追求。

浦东发展的前景：在我看来第一印象就是那是如此秀丽，上海的建筑虽然高但是却不失江南的特色那就是秀丽，建筑有很多风格，更在有些老建筑上看到中国古代的绘画与雕刻。

上海市作为参加“能源紧缺体验活动”的城市之一，上海的能源紧张，道路不算太宽，浦东人口较密集。上海的地所谓的寸土寸金。要充分利用到每一份土地，平面上发展对于上海的实况以不实际，所以在空间上给予发展，由于要建筑大面积的绿地以不可能，但是又必须满足人们对自然的要求，可以考虑在室内装饰进行大面积绿华，不排除建造楼顶花园餐厅，更可以空出一部分空间专门进行绿化休闲。从而达到美化，清新空气，节省空间等功能。对与浦东的老建筑可以进行室内空间改造利用。而新的建筑采用的风格应当统一化，与上海的历史结合，但要有现代特色。作为上海新的经济区，交通要作到第一，港口要大，因为那是中国海口及长江的黄金水域。有利于与外不的交流发展与建设，带动整个长江三角洲经济的发展。

对于上海科技管给人的感觉就是把高科技融入到现代建筑中，尤其是可以把自然生态融入到室内设计有很大的创意，可以看出现代的室内设计已经渐渐把自然与生态相结合。

上海的金贸大厦是现代贸易中心，而即将建浦东成的世界第一高楼更是触进了中国贸易的发展，即有竞争又会相互促进。从金贸的楼顶来观察浦东新区，一派新景象，高楼耸立，更有东方明珠的美丽。交辉相映的灯火澄莹着上海新区的风貌。对与在上海浦东儿时的感觉更加焕然一新，那时从浦西看浦东还缺少几分韵味，而今这个高楼耸立的地方已经渐渐担当浦东经济中心的重任。新的形象更有大量的人口涌入，但是在浦东小住的我感觉与父母的生活却有不变，更加觉得浦东缺少生活的气息，上海的人文一直都是值得关注，而在浦东的人鄙弃了上海过去的陋习，给人新的商业气息，走路是小跑。而上海的地铁下温度过高特别是在这个季节，让人烦躁。而让我安心的是上海的志愿者与清晰的标排，让人清爽。浦东人性化的服务不如我的家乡南京，我觉得这里服务更好。所以浦东的服务应当更加人性化。而不是仅仅靠着路标与指示排。但是不可否认的是上海丰富的经济资源，是我国的支柱。

上海第__届中国建筑装饰博览会，召开会上展出了最新建筑装饰材料和最新的建筑装饰施工技术。

最让我觉得中国科技的进步不仅仅在材料及技术上有所进步，电脑软件对设计者来说是很重要的工具，而我国自主研发的圆方软件不仅用途方便，而且渲染很快很直观，价格在1万5钱元左右。很适用于高校的学习与公司的利用，以及设计着可以将自己的作品直接与客户交流。

北京实创装饰工程有限公司是一家具备国家设计与施工资质的专业装饰名牌企业。公司成立于1997年，十年的风雨历程，实创装饰已成为以家装为主，涉足工装、家具、家饰等产业的装饰行业品牌企业。参与拍摄的以实创装饰为背景的业内首部百集电视剧《将装修进行到底》，题材新颖、故事生动，更是家喻户晓。

对于上海国际装饰的展览让我亲眼见识到杂志上奢侈家具的魅力，不仅外观是给人审美的感觉，在我看来奢侈品的真正原因在与他的制作工艺的精湛，有的是纯手工制作，比大型的机器制作的更加完好结实，其中的一些造型是普通的工艺无法制作出的，但是有了高科技的结合和精确的力学计算使得家具十分的稳定安全。

XX年推出的“￥28800，精装搬回家”，以平方米计价的装修模式，就是把一部分热销的主材产品全部采用一流的建材产品。如：荣事达、箭牌洁具; 莱茵阳光、东洋地板；罗马利奥、奥米茄等品牌瓷砖；实创实木复合套装门；实创整体橱柜；特丽达、西飞等铝扣板；顶固五金；立邦墙漆等等，再加上基础装修组合在一起，实现了装修过程无缝链接， 告别了以往工程一旦出现问题后，厂商之间互相推卸责任，工期拖延，主材之间衔接难的问题，让消费者不用在各个建材品牌之间奔波协调，真正的实现了家装、服务“一站式”，让消费者享受“成品家”的省时、省力、省心、省钱！准确的市场定位使其凭借“￥28800，精装搬回家”模式成功运营，定义了精装修的新基准。新的材料层出不穷。罗兰布衣引进了韩国，泰国，西班牙等地的各种进口面料，同时也代理了世界各国的知名品牌，有荷兰的乐思富，日本立川，香港万利，日本东装及国内的艺术窗帘，有上千种产品可供您任意选择。

立邦“超美”内墙乳胶漆类型：面漆产地：国产容量：5升型号：超美产地：上海规格：5l/桶。

结论：对于未来建筑装饰的发展我个人看来是应当运用新兴科技与材料，趋向与环保。我个人在建筑装饰这方面还有很多的欠缺，今后会多多向前辈老师学习。尽最大努力把专业做好。

关于贵州和内蒙古生态博物馆的考察报告

意大利社会和经济研究所教授 毛里齐奥．马吉（Ｍａｕｒｉｚｉｏ Ｍａｇｇｉ）

对中国生态博物馆总的印象

可以看出，中国博物馆学会按照战略意图行事，考虑了（世界）几代生态博物馆，回顾和评价了生态博物馆发展经历，按照博物馆的成长趋势，扩大了国际合作。这是中国方面的一个明显特点。

从大的方面看，中国表现出了根据几个生态博物馆的经验，具有扩展建立国家生态博物馆联系网络的潜力。这一现象和世界其他国家已经建立生态博物馆联系网络的过程相似（例如法国、日本、意大利、波兰、瑞典、巴西和墨西哥）。在这一过程中，重要的是给予每一个生态博物馆和当地领导层以权利，允许他们在形成生态博物馆的相互联络中发挥作为参与者的作用。对于这一点，紧迫的是伴随着生态博物馆联系网络的建设（这通常是学者和政府权力机构的任务），紧紧依靠各地生态博物馆的合作。建立一个生态博物馆联系网络，没有强有力和胜任的地方生态博物馆领导，将会影响生态博物馆的有效发展。

现有的中国生态博物馆中的信息中心是好的，既“临近”又“遥远”。“临近”是指生态博物馆有一个展示中心，介绍有关项目、地区和当地居民的信息。“遥远”，是指七个生态博物馆指南（中英文）介绍了地区和居民情况，但不幸的是，对于外国人来说，要想了解当地政府（关于交通、住房、教育、农业和手工艺）和当地居民的联系很难。可能的情况是，将整个中国生态博物馆发展项目的信息资料上网，这将使中外学者和七个生态博物馆获益，这将可能成为相互了解和相互交流的平台。

去参观中国生态博物馆仍然有一些问题。比如旅游路线问题可能还没有给予优先地位（缺少旅游设施，当地居民的收益潜力很低）。但是，尽管这几个生态博物馆位置遥远，每一个生态博物馆可以作为附近区域本民族的参照点。这些生态博物馆的潜能已经超越了保护自身的遗产，而是为周边类似村寨保护遗产树立了榜样。除了生态博物馆自身，成百万少数民族通过参观这些生态博物馆，会认识到自己遗产的重要性。

梭戛生态博物馆

强势：生态博物馆的建立提高了当地居民的生活水平（例如有了供水设施），取得了居民的信任；大量居民参与保持当地遗产，依然保持此区域的生活特点；具有区域和当地居民的雄厚的独特性。

弱点：大多数古老的记忆和传统得到了保存，最难的问题是保存过去和连接现在（更进一步说，是“原真性”和“展示”）；自治的生态博物馆领导在当地政治因素面前软弱无力（这是由于以前形成的后果）。

问题：谁从老房子中搬到了新房子中，是否现在居住于村寨的居民会在将来迁出？苗族居民是否需要金钱经济？比如，他们是否能够发展商业活动（例如纺织和刺绣）？苗族居民是否从生态博物馆中有收益？生态博物馆是否依赖居民自己可以发展？生态博物馆是否影响了他们的发展（举例来说，获得更好的居住条件）？对于整个苗族来说，此生态博物馆是否能作为参照点，其他苗族人是否参观此生态博物馆？生态博物馆怎样和地区发展计划相联系（例如，对景观和环境较小影响的条件下，是否可以作为非苗族人修复历史房屋的榜样）？

镇山生态博物馆

强势：从经济条件看，生态博物馆有收益（具有旅游饭馆和商店）；已经意识到房屋的修复要保持地区建筑风格；一些青年人（可能是专家）参与了生态博物馆项目。

弱点：可能生态博物馆获益分配不均匀（有些青年人不理睬现存生态博物馆）。

问题：关于现在营业的商店和饭馆，是否由当地居民经营？还是这些活动依赖于地方商人？

敖伦苏木生态博物馆

强势：１５户村民参与了生态博物馆管理，具有潜力参与和连续；地方民族博物馆（明年将在百灵庙城建成开馆）的工作人员将指导新的生态博物馆的工作；参观途径是特殊的（小批参观者乘坐大篷车），对文化景观影响较小；内蒙古民族风情看上去很丰富，具有独特性。

弱点：当多数人住入了新房子，老的生活习俗将很难保存（例如帐篷中的生活）。

中国生态博物馆发展的潜力

组织村民管理并改善自己的生活条件（供水是中国博物馆学会和政府给予的礼物，是否日后他们将有能力改善自己的生活）；加强每一个生态博物馆和本民族的联系，为本民族群众树立一个榜样；生态博物馆活动要紧密联系当地发展计划；建立中国生态博物馆间的内部联系网络，相互交流学习（在论坛期间，已经有了一定的相互联系）；将生态博物馆地方产品推向市场，通过记忆工程和现在的活动，允许居民创新，筹集资金；建立网站（由村民和中国博物馆学会共同管理），进行现有生态博物馆的流动展览，作为相互联系的工具。（张晋平 译）

可以看出，中国博物馆学会按照战略意图行事，考虑了(世界)几代生态博物馆，回顾和评价了生态博物馆发展经历，按照博物馆的成长趋势，扩大了国际合作。这是中国方面的一个明显特点。

从大的方面看，中国表现出了根据几个生态博物馆的经验，具有扩展建立国家生态博物馆联系网络的潜力。这一现象和世界其他国家已经建立生态博物馆联系网络的过程相似(例如法国、日本、意大利、波兰、瑞典、巴西和墨西哥)。在这一过程中，重要的是给予每一个生态博物馆和当地领导层以权利，允许他们在形成生态博物馆的相互联络中发挥作为参与者的作用。对于这一点，紧迫的是伴随着生态博物馆联系网络的建设(这通常是学者和政府权力机构的任务)，紧紧依靠各地生态博物馆的合作。建立一个生态博物馆联系网络，没有强有力和胜任的地方生态博物馆领导，将会影响生态博物馆的有效发展。

现有的中国生态博物馆中的信息中心是好的，既“临近”又“遥远”。“临近”是指生态博物馆有一个展示中心，介绍有关项目、地区和当地居民的信息。“遥远”，是指七个生态博物馆指南(中英文)介绍了地区和居民情况，但不幸的是，对于外国人来说，要想了解当地政府(关于交通、住房、教育、农业和手工艺)和当地居民的联系很难。可能的情况是，将整个中国生态博物馆发展项目的信息资料上网，这将使中外学者和七个生态博物馆获益，这将可能成为相互了解和相互交流的平台。

去参观中国生态博物馆仍然有一些问题。比如旅游路线问题可能还没有给予优先地位(缺少旅游设施，当地居民的收益潜力很低)。但是，尽管这几个生态博物馆位置遥远，每一个生态博物馆可以作为附近区域本民族的参照点。这些生态博物馆的潜能已经超越了保护自身的遗产，而是为周边类似村寨保护遗产树立了榜样。除了生态博物馆自身，成百万少数民族通过参观这些生态博物馆，会认识到自己遗产的重要性。

梭戛生态博物馆

强势：生态博物馆的建立提高了当地居民的生活水平(例如有了供水设施)，取得了居民的信任;大量居民参与保持当地遗产，依然保持此区域的生活特点;具有区域和当地居民的雄厚的独特性。

弱点：大多数古老的记忆和传统得到了保存，最难的问题是保存过去和连接现在(更进一步说，是“原真性”和“展示”);自治的生态博物馆领导在当地政治因素面前软弱无力(这是由于以前形成的后果)。

问题：谁从老房子中搬到了新房子中，是否现在居住于村寨的居民会在将来迁出？苗族居民是否需要金钱经济？比如，他们是否能够发展商业活动(例如纺织和刺绣)？苗族居民是否从生态博物馆中有收益？生态博物馆是否依赖居民自己可以发展？生态博物馆是否影响了他们的发展(举例来说，获得更好的居住条件)？对于整个苗族来说，此生态博物馆是否能作为参照点，其他苗族人是否参观此生态博物馆？生态博物馆怎样和地区发展计划相联系(例如，对景观和环境较小影响的条件下，是否可以作为非苗族人修复历史房屋的榜样)？

镇山生态博物馆

强势：从经济条件看，生态博物馆有收益(具有旅游饭馆和商店);已经意识到房屋的修复要保持地区建筑风格;一些青年人(可能是专家)参与了生态博物馆项目。

弱点：可能生态博物馆获益分配不均匀(有些青年人不理睬现存生态博物馆)。

问题：关于现在营业的商店和饭馆，是否由当地居民经营？还是这些活动依赖于地方商人？

敖伦苏木生态博物馆

强势：15户村民参与了生态博物馆管理，具有潜力参与和连续;地方民族博物馆(明年将在百灵庙城建成开馆)的工作人员将指导新的生态博物馆的工作;参观途径是特殊的(小批参观者乘坐大篷车)，对文化景观影响较小;内蒙古民族风情看上去很丰富，具有独特性。

弱点：当多数人住入了新房子，老的生活习俗将很难保存(例如帐篷中的生活)。

中国生态博物馆发展的潜力

组织村民管理并改善自己的生活条件(供水是中国博物馆学会和政府给予的礼物，是否日后他们将有能力改善自己的生活);加强每一个生态博物馆和本民族的联系，为本民族群众树立一个榜样;生态博物馆活动要紧密联系当地发展计划;建立中国生态博物馆间的内部联系网络，相互交流学习(在论坛期间，已经有了一定的相互联系);将生态博物馆地方产品推向市场，通过记忆工程和现在的活动，允许居民创新，筹集资金;建立网站(由村民和中国博物馆学会共同管理)，进行现有生态博物馆的流动展览，作为相互联系的工具。

第九篇 苏浙沪纺织业发展情况考察报告2900字

苏浙沪纺织业发展情况考察报告

县委政研室 县妇联

3月8日至13日，县妇联率领巾帼纺织考察团一行47人，行程2600公里，先后赴江苏省的苏州市、无锡市，浙江省的杭州市、绍兴市，上海市浦东新区，对纺织业发展情况进行了学习考察。所到之处，受到了当地党委、政府和有关企业的热情接待，并坦诚介绍了有关情况和经验。通过这次学习考察，大家进一步解放了思想，开阔了视野，找到了差距，理清了思路，更加坚定了加快发展纺织业的信心和决心。

一、苏浙沪纺织业的突出特点

苏浙沪的纺织业发展势头之猛，改造升级步伐之快，使我们深受震动，颇受启发。概括起来讲，苏浙沪的纺织业主要有以下几个特点：

（一）规模大，分布趋于集中。江苏省作为门类齐全的纤维大省、面料大省、服装大省，服装年产量、销售额、利润都位居全国前列。浙江省作为纺织行业的生产大省和市场大省，有43家企业进入行业“双百强”，支撑着中国印染业的“半壁江山”；化纤产量占全国26%，印染布占全国50%，生丝及丝织品分别占46%、53%，针织品占20%，服装占15%。上海是开放性的国际大都市，是中西文化交流的交汇点、海派服饰的发源地，拥有中国纺织大学、拉萨尔国际服装设计学院、上海服装科技信息中心等众多的服装教育及研究机构，在全国纺织业领域具有举足轻重的地位。目前，国内聚酯聚合能力为1264万吨／年，苏浙沪占全国总能力的65.2%。近年来，苏浙沪地区的纺织业集群现象日益凸现。中国纺织工业协会授牌的全国32个纺织产业基地市（县）和36个特色城（镇），苏浙沪地区占了很大比例。如孕育了波司登羽绒服、梦兰家纺、神花经编毛巾7个全国产销“单打冠军”的常熟市；拥有江苏阳光、四环生物、凯诺科技、华西村4家上市公司和30多家年销售收入过亿元纺织企业的江阴市；唐朝时即已“日出万丈布”，如今被形象地称为“托在一块布上的经济强县”绍兴县；化纤能力高达140万吨的杭州萧山区；领带产量占国内80%、全球30%的浙江嵊州市；家纺布艺产品年销量达50亿元的余杭区；一个衬衫产品售出15亿元的诸暨市枫桥。这些市县、城镇的纺织业快速发展，成为当地解决群众就业、增加财政收入、吸引外来资本、增强经济活力的重要支柱。

（二）产业链条长，专业市场发达。苏浙沪地区已形成从纺织原料、织物织造到印染后整理、服装生产较长的纺织产业链条，上、中、下游产品丰富多样。纺织产业市场化程度高，专业市场网络化。如绍兴市纺织业专业市场起步早、数量多、规模大，主要有中国轻纺城、钱清化纤原料市场、越城区轻纺原料市场、装饰布市场、大唐袜业市场、嵊州领带城、上虞伞布市场、新昌兔羊毛衫市场等。其中，位于柯桥镇的“中国轻纺城”是全国面料市场的“晴雨表”，是亚洲规模最大、经营品种最多的纺织品集散中心，轻纺产品总销售额占全国的1/3，名列全国10大专业批发市场第2位，去年成交额达226亿元。中国轻纺城占地面积49.2万平方米，建筑面积60.5万平方米，营业用房1.35万间，拥有4大交易区19个专业市场，其中纺织品市场13个，轻纺原料市场1个，纺机及轻工类市场5个，具有较强的辐射力和影响力。

（三）设备改造步伐快，技术装备水平高。近年来，苏浙沪十分重视纺织技术装备水平的提高，不断加大投入，各种新型纺织加工设备明显增加，并成为全国喷水织机最集中的地区。化纤行业，多数采用的是涤纶长丝和聚酯国产嫁接装备。织造行业，多数为进口纺机、织机，主要来自比利时、日本和意大利等世界三大纺机先进国家，无梭化程度高，部分企业如纵横集团、越隆纺织、南方集团等甚至高达100%，居全国领先地位；江苏吴江的盛泽、南马两个乡镇拥有无梭织机4万台，比绍兴县的织机多三分之一，拥有千台织机的企业不在少数。印染行业，生产装备通过大规模技术改造已达到或接近国际先进水平。服装行业，大力推广使用计算机辅助设计（cad）、辅助制造（cam）、辅助管理技术，立体熨烫包装，吊挂式生产流水线等国际先进生产技术与管理技术，大大促进了产业升级。

（四）名牌产品多，知名度高。苏浙沪纺织业的上、中、下游产品知名度高，部分产品是中国名牌，甚至世界名牌。江苏省437个著名商标中，纺织业商标有72个，占16.5%；27个驰名商标，纺织业产品有红豆、虎豹、波司登、ab、阳光、梦兰、雅鹿等7个，占26%；“波司登”羽绒服连续9年全国销量遥遥领先，2003年“波司登”的品牌价值达36.18亿元，成为中国最有价值的服装品牌。江苏是中国的面料基地之一，“阳光”、“黑牡丹”、“太平洋”等一批面料品牌支撑起了“江苏面料”的天空，阳光集团、海澜集团等企业生产的超薄色织府绸、牛仔布及色织布在国内独领风骚。浙江省首次推出的十大专业商标品牌基地，纺织服装独占七席——湖州织里的中国童装、宁波鄞州的中国服装、嵊州的中国领带、诸暨大唐的中国袜业、海宁的中国皮革、义乌大陈的中国衬衫、义乌的中国袜业等七大专业商标品牌基地。上海以发展国际时尚品牌服装（饰）博览会等会展经济为动力，把服装业全面推向时尚化、品牌化、国际化，加快发展步伐。

二、主要经验和做法

近年来，苏浙沪地区充分利用国际国内两种资源、两个市场，依靠改革和开放两轮驱动，使纺织业进一步蓬勃发展、蒸蒸日上。分析其成功之处，主要是做到了以下几点：

（一）树立超前理念，营造先声夺人、先人一步的优势。苏浙沪地区的纺织业发展规模大、速度快、效益好，主要根源在于思想解放、与时俱进、理念超前、敢于创新。一是思想解放早，行动快。如绍兴人“嗅觉”灵敏，“钻空子”意识敏锐，“敢为天下先”。上世纪80年代初的计划经济时代，绍兴就发展乡镇集体企业；80年代中后期，绍兴人把当时市场经济发育不全、商品流通不畅当成机遇，兴办了轻纺市场；邓小平同志南巡讲话之后，绍兴投入400多亿元，引进先进无梭织机3万台，在全国率先完成了“无梭化”革命；我国加入wto前后，绍兴人又瞄上外贸出口，使出口交货值五年翻了近四番。二是商机意识强，理念新。苏浙沪的纺织企业营销机制灵活，投资决策快捷。如浙江的纺织服装民企得知《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（cepa）规定，部分原产于香港的商品，2024年将以零关税进入内地市场后，从中觅到了商机，纷纷准备到香港开设新厂或直接买厂。苏浙沪的纺织企业不断强化“以人为本”的理念，重视人才的培养、引进和使用，舍得以重资揽才，善于以事业用才，注重以感情留才。积极建立全方位、多层次培养教育经营管理者的机制，以多种形式培养和吸引专业技术人才；利用引进项目、合资合作等机会与相关单位建立合作关系，实现人才共享、智力交流。2003年，浙江省组织200家企业经理，包专机飞抵东北地区网罗人才，其中民营企业就占了87.5%。地处绍兴市的天龙控股集团、浙江龙盛集团、香港裕福服饰等6家纺织外贸类企业的老总，奔赴浙江工程学院招揽人才。上海纺织控股（集团）公司与上海工程技术大学联合成立“上海纺织工程产学研中心”，积极推进高校与企业的合作，已初见成效。三是定位高，目标大。上海提出了打造“世界第六大国际时尚之都”的目标；杭州市从历史、文化、经济的角度，提出了建设“中国女装之都”的战略构想；杭州市余杭区借助“中国布艺名城”、“中国丝绸织造基地”两张金名片，倾力打造“中国女装之都”生产基地；绍兴市正在积极“打造国际纺织中心，建设江南水乡名城”。这些目标都非常鼓舞人心，激人奋进。

第十篇 关于统计工作学习考察报告3250字

为解放统计思想，学习先进经验，近期，县统计局组织人员赴涪陵、黔江、丰都等区县学习统计工作，其管理之规范、职责之明晰、协作之紧密、考核之严格，对于做好我县统计工作可资借鉴。

一、____黔的主要做法

(一)统计意识特别强烈。涪陵、黔江、丰都等区县高度重视区县目标考核及统计基础工作，坚持“发展要加快、统计要跟上”的思路，明确要求经济主管部门“一手抓发展、一手抓统计”。一是街道、乡镇和县政府相关部门高度重视，把统计工作列为重要日常工作来抓。____黔三区县街道、乡镇和部门主要负责人亲自抓统计工作，统计机构健全、统计职责明晰，统计专兼职人员配备较强，丰都县乡镇党政主要负责人亲自抓城乡住户一体化调查等统计基础工作。二是企业重视，视统计工作为企业管理的基础工作。____黔三区县“责任企业、诚信企业、规范管理企业”多，各类企业和个体户统计台账健全，普遍以“上规模”为荣，积极主动申报“三上企业”，如黔江现有限上商贸企业、限上商贸个体分别为100户、17户，限上商贸个体占比小，因而越加严把“三上”企业入口关。

(二)统计基础十分扎实。一是机构健全，人员充实。____黔三区县街道、乡镇统计管理办公室做到机构、人员、设备、经费、责任“五落实”，经济活动重点街道、乡镇的统计管理办公室落实专职统计人员2—3人，普遍将大学生村官充实到乡镇统计管理办公室。二是规范管理，台账健全。对照《重庆市基层统计规范化建设考评实施方案》等有关文件要求，逐一规范机构设置、统计调查、统计服务和统计法制等工作，统计从业人员持证上岗，街道、乡镇和企业统计台账规范，并逐步推行电子档案。

(三)经济运行监测调控有效。一是全面监测，重数据来源。高度重视数据基础来源，各项统计指标均有主管部门负责，经济主管部门与统计部门职责明确，相关责任具体到部门、企业、街道和乡镇，数据指标来源体系完善、畅通。二是建立机制，定期分析。建立经济运行监测调控联席会议制度，按季召开联席会议，深入分析季度数据指标，科学应对社会经济运行中出现的倾向性、苗头性问题。

(四)统计执法创优统计环境。____黔三区县曾大力宣传贯彻《统计法》，成立执法队，组建精干队伍，严格统计执法。做到常规检查与统计执法督导检查相结合，日常检查与集中检查相结合，全面检查与重点检查相结合，一般检查与专项检查相结合，统计部门独立执法与主管部门联合检查相结合，以强有力的执法举措赢得强烈的统计意识和良好的统计环境。

(五)统计考核真实具体。一是注重指标衔接。既有市级考核指标责任分解，又有对主管部门、街道和乡镇的明确考核;既有考核指标项目设计的衔接，又有分值占比的衔接。如城乡住户一体化调查工作，____黔三区县均设立有区县调查点，既全面真实掌握了城乡居民收支情况，又满足了年度考核之需(详见附表)。二是定期通报。涪陵区按季通报经济主管部门、街道和乡镇统计工作情况。三是严格考核。根据年初出台的有关考核文件和季度工作情况，科学评估、测算统计基础工作及相关指标完成情况。

对比三区县，我县统计工作存在显而易见的差距。一是统计意识有差距。我县统计调查对象配合较差，“我要上规”和“要我报数”的反差强烈，个别方面没有真正认识到“抓统计就是抓发展”。二是统计协作有差距。统计部门与经济主管部门职责不明确，甚至与街道、乡镇的职责也不明晰，既有统计“大会计”服务不够、参谋缺失的问题，又有缺少“共同责任、合力统计”的问题。三是规范化建设有差距。街道、乡镇和重点企业统计台账健全的少，不规范的多，尤其是重点街镇缺少专职或年富力强统计人员。

二、几点启示

(一)领导重视是做好统计工作的关键。统计工作涉及面广、关注度高、协调量大，甚至“以公对私”、执法盲点，只有各级党委、政府高度重视统计工作，各有关部门和街道、乡镇通力协作，真正“一手抓发展、一手抓统计”，我们的统计“大合唱”才会有序、有效进行。

(二)规范管理是做好统计工作的基础。统计规范化建设是统计工作的基本要求，完善统计机构、健全统计台账、推进统计服务、建立协作机制、加强信息化建设等工作，是做好统计工作的前提条件。

(三)精准考核是做好统计工作的动力。目标明方向，考核出动力。正是____黔三区县明确的发展责任、具体的考核办法充分激发了部门、单位的创造力与执行力，才确保了统计考核的真实性、准确性和数据的真实性、可靠性。

(四)严格执法是做好统计工作的保障。人们对统计工作有一个认识过程，良好的统计环境往往需要以严格统计执法来换取。要辩证处理优化发展环境与加强统计执法的关系，既保护企业合法利益，又确保统计数据真实。

三、收获与建议

(一)切实增强统计意识。当前，正处于统计改革的加速推进期，以企业一套表制度、联网直报____统计方法制度改革，对统计工作提出了新的要求。要求我们既要普及统计知识，规范基层统计管理，也要学习新方法，适应国家关于“明白统计、真实统计”的一系列统计制度改革的需要，在国家统一框架体系中抓好统计工作，真实反映区域社会经济发展现状与趋势。既要求各级各部门、企事业单位树立强烈的统计意识，又要求各类调查对象建树责任企业、争做责任市民，积极支持配合统计调查工作。

(二)抓紧抓好统计“双基”建设工作。统计基础工作的扎实程度决定着统计生命，狠抓统计基层建设和统计基础工作建设的“双基”建设工作是统计规范化建设工作的核心内容，是我县当前统计工作迫在眉睫的一项重要任务。一是加强统计队伍建设。在“量”上，县统计局要成立普查中心，配强工作人员。重点街镇要落实2—3名专职统计人员，一般乡镇优配兼职统计人员，明确统计负责人。在“质”上，要稳定统计队伍，统计责任单位和统计调查对象的分管领导和从业人员都要保持稳定。要加强业务培训，全面提升全县统计人员业务素质，统计从业人员一律持证上岗。二是明确统计指标体系和责任单位，以此建立准确、全面、完善的基层统计台账，规范统计数据申报、审查流程。三是加强基本单位名录库管理，既抓数据源，又建立全程监测、有效分析的数据生产机制。

(三)及时、全面分析经济运行情况。一是有关部门要建立“三上”企业协调联系服务机制，动态掌握经济主要增长点建设、生产、销售等情况。二是有关部门与统计部门建立月报沟通机制，报前多分析评估。三是建立经济运行监测调控联席会议制度，改季后总结为季前监测、季末评估和季后总结相结合，定期客观分析全县社会经济运行情况，对重点产业、重点行业和重大项目进行重点监控，及时反应经济运行中的突出问题。

(四)加强统计执法。统计执法是统计工作的立业之基，要大张旗鼓地宣传《统计法》和《重庆市统计管理条例》，将“发展了就该统计上去”的思想根植于每一个统计调查对象。要强力推进统计执法，排除一切干扰实现统计执法“零”突破，扩大统计影响力，把依法统计渗透到每一个工作流程和被调查单位。

(五)建立科学实用的考评体系。力争考核项目明明白白，完成数据清清楚楚。一是明晰经济主管部门与统计部门的责任，对纳入市级考核的指标和参阅指标，在县级部门年度考核中对应增加其考核分值。二是建立科学合理的指标考核办法，尽快解决街道、乡镇gdp和城乡居民收入“神仙数据”等问题，按季通报行业发展和街道、乡镇统计数据，力促开创“行业部门专题抓、街道乡镇重点抓”纵横用力、齐抓共管的工作格局。

(六)下大力气解决“个”、“企”混乱问题。随意调转个体与企业、企业身架个体身份、全行业明显企业但却一律个体等等，是____“特有”的经济现象。要借力第三次全国经济普查，分线清理企业、个体户经营现状，推行部门与部门、部门与街道、乡镇联合工作方式，采取综合措施，彻底解决个别行业、部分企业“限上没进入、限下没抽中”等“统计真空”问题。

第十一篇 外出考察申请报告书200字

教育局领导：

为进一步提升我校教师课堂教学的有效性，改变教师的教学观念，适应新课改背景下的课堂教学，经学校研究决定，拟抽调部分语数教师赴杭州参加“千课万人”第二届全国小语、小数生态课堂教学研讨观摩活动。现将有关事项报告如下，请审批。

1、 时间安排：

数学：20__.4.7-4.__共4天

语文：20__.5.__-5.__共4天

2、 人员与带队负责人：

数学3人，__ cc vv

语文2人，dd gg aa

妥否，请批示。

申请人：

申请日期：

第十二篇 社区考察报告27650字

民政部赴德国社区建设培训团考察报告

根据国家外国专家局的安排，应德国瓦尔道夫市政府的邀请，以民政部人教司濮洁同志为团长，由民政部、部分国家级社区建设实验区及重庆、长沙两所学院领导、专家、学者组成的赴德国社区发展培训考察团一行17人，于9月1日至25日对德国社区发展情况进行了为期25天的培训学习考察，现将主要情况报告如下：

一、培训考察的目的

1、了解德国社区发展的情况。

2、实地观摩考察他们的成果。

培训考察团在德国期间，先后拜会了法兰克福社会福利局青年社会福利部，黑森州社会福利协会，黑森州体育联合会、联邦政府林姆伯格民事局、德国民事救助管理协会、德国联邦社会福利联合会、劳动者撒玛丽亚协会、慕尼黑自然保护协会、巴伐利亚州劳工、福利法规及家庭与妇女部、德国联邦家庭、退休者、妇女、青少年部等行业管理部门和政府机构，先后参观了摩菲德市的新建社区、威斯巴登市养老院、德国民事救助中心、慕尼黑自然保护与环境绿化协会、联邦民事服务局及属下的社区康复中心等机构。

德国方面还按照我们的培训计划，安排了社会福利政策与法规、德国的体育俱乐部与全民健身运动、德国的兵役制度与社会福利体制、民事保护与事故预防、志愿者与劳动保护、德国的家庭问题与家庭政策、劳工问题、非政府组织在社区层面的作用等讲座。

这次培训考察活动，德国方面给予了我们热情周到的安排，使这次培训考察得以顺利进行，取得了圆满的成功，达到了增进相互了解的目的。

二、德国社区发展简况和基本经验

这次培训时间虽然短暂，但给我们留下了深刻的印象，德国和我们的社会制度不同，文化背景、价值观念和生活方式有着很大的差异，地方政府的设置及职能情况也不同，但是，德国从俾斯麦首相开始实行了对外开放，特别是二战以后实行改革发展的目标，确实对国家政治、经济的发展起到了很大的促进作用。德国经过改革把国家建设成为经济实力比较强大的资本主义国家，原因固然很多，但从社区发展和地方政府功能与体制上去考察，也有不可低估的因素，德国政府的一些做法和经验，对完善我国政府功能，推进社区建设，建设有中国特色的城市基层社区社会管理体制，有一定的启发和借鉴作用。

（一）明确各级管理权限，把地方政府建设成为有活力的一级政权

德国是一个典型的联邦制国家，它的政府体系由联邦州和地方（市、镇）三级政府组成，各州、市高度自治，联邦与州之间没有上下级隶属关系，但联邦高于州的地位，州与地方的关系是地方自治较高的单一制，德国民众对政府的理解是：有权征税的官方组织。巴伐利亚劳工局的介绍比较清楚：在政府管理权限上实行分权制，宪法逐项列举了联邦的权力，没有列举的由各州行使，地方政府根据州议会的特许行使权力，这样，各个层次政府之间的职责明确，在规定的范围内，地方政府有较大的自主权，并有比较完善的确保地方自治的法律体系，我们考察的法兰克福、柏林、慕尼黑等地在经济发展和社会福利等方面，都取得了很大的成绩，这些都与他们政府能够有效发挥其职能作用直接相关。尽管如此，德国还在不断地进行着改革。据法兰克富福利协会介绍，针对法兰克福是全德国第四大城市，又是州政府所在地，是一个多元化社区的特点，提出了政府的工作重点是应知道社区内的人员最关心的问题是什么？怎样使政府少管一些，多发挥社会团体的作用和市场的作用？经过论证，确定了降低市场部分的税率、繁荣商业、增加服务和工作岗位等，明确政府由管理型政府改为向经营服务型政府的转变，政府购买服务，如：黑森州威斯巴登养老院，是劳动者社会福利协会主办的，建立这个养老院，私人投资了90%的资金，政府投入了10%的资金，投资者建好房就把它租给了这个养老院。政府发给老人养老福利金，老人就到这样的养老院交钱（养老金），由养老院向这样的老人提供养老服务，养老院方面只计成本，不赢利，所收费用只够养老院的开支，政府对这样的社会福利事业免税。在黑森州向这样的福利院有500多个，老人都是用政府发放的养老金到这些机构养老，这实际上就是政府购买服务。

（二）不断探索符合自身特点的基层管理体制

德国的地方政府体制从实际出发，各地千差万别。地方政府也就是市、镇之间相互独立、自治的结构，市、镇都是州的分治区，镇虽然处于某个市的区域内，但并不意味着它在行政上从属于某个市。因此，地方政府之间，只有执行事务范围的不同。在行政区划上，市与市之间、镇与镇之间，以及市、镇之间大小相差悬殊，除三个直辖市和州一级，一般说来地方政府的组织形式，由州议会以法律规定，但有的具体问题也由各地方政府通过选民投票，根据本地情况来决定。

（三）把能让社会办的事情尽可能让社会去办

管理最少的政府是最好的政府，这是德国部分专业人士的看法，这种观点未免偏颇，但他的基本精神是对的。德国各级政府除了少量的行政部门外，存在着各种门类的非政府组织、社团组织、非营利性机构等，它的职能比较单一，主要是为市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服务，这些组织起到了沟通政府与社会不同利益团体的联系和拾遗补缺的作用。同时，德国还是一个社会保障服务网络化较健全的国家，在各级政府拿出资金发展公共福利事业的同时，把握资本主义社会私有经济发达的特点，采取各种办法，从民间筹集大量资金，利用私有经济、社会团体、非营利机构、志愿者服务等，与政府结成伙伴关系，共同办好社会福利事业。如：慕尼黑自然保护协会这样一个机构，它就是政府放手让他们从事绿化和自然保护这样一项工作，而这个机构又充分利用了政府的政策和企业、社会团体、个人的资助，把这样一项本该由政府承办的事情办得有声有色，既减轻了政府的压力，又调动了这些非营利机构的积极性，还使得政府与公民之间的矛盾通过这样的“缓冲带”逐步予以化解。

（四）增加民主决策的透明度

德国为了鼓励民众参与社会事务，采取了一些公开形式，一是议会会议公开，会议场所设有专门的民众席，允许旁听，也可组织参观联邦议会；二是通过电视、报纸等公开政府及其官员的情况；三是政府办公公开，上网即可查询有关政府运作的情况；四是重大事务预先告知民众，并举行听证会，让民众发表意见等，尊重民意。同时，通过各种社区组织，反映情况，开展社会工作。

（五）地方财政有较大的自主权、税收体系完善

德国地方政府的财政开支和举办公益事业经费来源由税收保证，任何人都交税，买东西也都交税。联邦、州和地方政府各有一套独立的税务机构、税种分开。这为政府提供足额的社会公益事业经费和福利资金起到了保障作用。同时社会强制保险为社会积累了强大的资源，每一个人都有了必备的资金保障，并有多个法律来保障社会保障资金的正常运行。

三、德国社区发展的经验给我们的启示

德国社区发展的经验为我们现阶段的社区建设提供了有益的启示：

1、党和政府的强有力组织和推动在社区建设中有着至关重要的作用，我们应充分利用这个推动力，抓好当前的社区建设。

2、社区内各单位、机构、团体的协作力有利于社区资源的充分开发，也有利于社区凝聚力的形成。

3、社区内部组织的统合力关系着社区建设工作是否按照社区的发展方向有序的运作。

4、社区居民的拉动力关系着社区建设的成败。

5、居民社区意识、参与意识的培养是社区建设初期的关键，也是社区建设过程中一项长期的任务。

6、社区内中介组织的培养是社区建设的重要环节。

7、社区工作队伍，特别是社区志愿者队伍的培养是关键。

8、社区活动有效开展必须依托于设施、环境、管理和人的有机协调。

美国社区学院教育考察报告

12月初，由我国北京、成都、深圳三地专业人士所组成的中国社区教育考察团，在国际社区教育协会（ICFA）亚洲理事，全国社区教育委员会主席，全国教育社会学研究会理事长，北京师范大学厉以贤教授的带领下，历时12天时间，横跨美国东部和西部，分别到了纽约城市大学毕业生中心、内华达社区学院、洛杉矶山谷学院、东洛杉矶学院等四所学校，比较完整详细地考察了美国社区学院的教育。

考察团所到之处，受到了美方学院的高度重视，各学院周密安排，热情接待，宾主交流融洽。在东洛杉矶学院，院方还特别给全考察团成员准备了“美国社区学院教育交流结业证书”，由校长Evnest H.Moveno（莫文龙）亲自给每一成员颁发。

在美考察期间，美国教育同行的务实作风，治学严谨的敬业精神，无不使考察团深受感动，体验深刻，受益良多。在洛杉矶考察时候，当地《世界日报》以《中国社区学院考察团访东洛学院》为题作了专题的报道。

考察团此行主要是以社区教育为专题，全面考察了美国社区学院的办学历史、办学使命（宗旨）、课程设置、教学组织、经费投入、学生管理等等，具体考察报告如下。

一、美国社区学院概况

美国的社区学院作为高等教育的一个集合体，为了区别与其他高等院校，总的而言，社区学院就是一所颁发副学士学位作为最高学位的地区性被认可的高等教育院校。其起源于20世纪初期的美国高等教育改革实验中。其中一所最早期的公立初级学院是在1901年的时候，从伊利诺伊州的乔利埃特（Joliet）高中演变出来的乔利埃特社区学院，至今，乔利埃特初级学院（Joliet Junior College）是美国的首家并且是最成功的初级学院。

美国社区学院是仿效了公立高中、私立初级学院以及四年制学院与大学，结合了所有这些院校的特性，但却发展了自己的独有特色。受到了诸如1890年以后公立高中发展迅速，20世纪初期大学领袖与学者们要求改革美国的教育，GI法案，生育高峰期，工商界对受过培训的员工的需求，60年代的民权运动，联邦学生补助计划以及成千上万的各州立法者的倡议与法律等等因素的影响，因此，美国的社区学院在美国的历史中以及对扩展大众接受教育机会方面有著深厚的根源。今天的美国社区学院秉承了托玛斯杰弗逊的信念，即教育应该是实际和自由的，并且应该兼顾到服务大众以及个人需要。

到目前止，在美国大概有1，130余所社区学院，技术学院，两年制的学院分部，宗族学院以及独立的初级学院，加上分校，总数达到1600余所。其中有970所是公立院校（详见表一）。公立学院每年为大约一千万学生提供教育—其中五百万学生就读学分课程，其余的五百万学生就读学分课程、学习班或学习计划等等。大概有47%的首次读大学的学生和有49%的所有少数族裔大学生都进社区学院就读（可参照表二）。大概有51%的社区学院学生是家中第一代的大学生—他们的父母都没有上过大学。如果不是社区学院的存在以及它们向大众开放入学渠道，恐怕很多人都永远没有进大学的机会。

除了向广大人民众提供学分课程与非学分课程外，很多社区学院在其社区中充当了文化、社会与学术的中心。大部分的社区学院都是公立和在经济上接受公众税款的支援。基本上社区学院是为非寄宿的学生而设的，大部分的社区学院均没有住宿设施，这也说明了社区学院大部分学生是非全日制上课的，这类学生占了63%。

每一所社区学院都有自己的文化，并为独特的地理区域与对象服务。然而，这些社区学院本身与学生之间都能共享很多相同的价值观、目标以及理想。社区学院与其他高等教育院校不同之处在于它们对公开入学和社区建设的重视，这些基本的价值观在塑造社区学院的角色和规模方面起了很大的作用。

表一：以院校管理类别划分的社区学院数目：（1900至）（未加分校）

年份公立学院宗族学院 独立学院总数

1900088

192070137207

1930178258436

1940258317575

1950337311648

1960390273663

19708472441091

198010491821

199012821831465

9951371132

表二：以院校类别划分的秋季入学人数：1975年到

年份社区四年制大学

19753，970，1197，214，740

19804，526，2877，7570，608

19854.531，0077，715，978

19905，240，0838，578，554

19955，492，5298，769，252

5，497，4208，802，835

二、美国社区学院使命(办学宗旨)

1、以大众公平就学为前提，给人人平等学习机会。

美国的社区学院所有活动都来源于自其本身的使命，简言之，这个使命就是为大众提供大专教育课程和服务，使社会区变得更健全和更富生命力。首先在入学这一关，其是通过公平入学政策，公平与平等地对待所有学生来体现公平与平等的。只要是学生年满18周岁，达到高中毕业或相当于高中毕业水平，只要愿意，都可以报读任何一间社区学院的任何一个专业，而且由于所有的区域范围都有社区学院，大部分的美国居民可以在自己通勤范围内的学院上学。我们考察团在东洛杉机学院考察时，陪同接待介绍的外语系主任、教授张立礼（lily Chang）博士在谈到学生公平入学时，一再引用孔子：“有教无类”这句话，给我们留下很深的印象。

其次，在平等就学上，一旦学生注册入学，学院需要提供支持服务，包括辅导，学业指导以及经济援助等，以确保每一位学生都能够有机会在学业上取得成功。同时，社区学院给每个学生承诺提供综合性大学课程，除了能提供大学学士学位的首两年课程，满足了传统的大学平行功能外，社区学院还可提供其他课程。虽然没有可能也没有必要使所有社区学院提供所有的课程，但是学生必须有机会选择他们在社区学院修读的课程。例如，如果大学生转学课程是一家社区学院所提供的唯一课程，这所社区学院就算不上是提供公平入学机会与公平就学的院校了，因为学生没有课程可以选择。很多来到社工学院的学生没有具备转学课程必须的学业资格。因此，如果这课程是他们的唯一选择，那么他们通往大学之门便被关闭了。

2、以服务社区为办学根本，为各阶层提供各类教育。

以社区为本的意思是，一所社区学院承诺满足某一指定地的需要，指定地区通常称为此社区学院的服务地区或服务区域。也就是说社区学院把向当地社区提供教育作为自己的基本任务。

社区学院所服务的社区及民众，其需要是多样化的而且会随着时间改变，而且他们期望社区学能院能满足这些需要。大部分的社区都希望所提供的课程能容许学生转换到学士学位的课程。很多社区都希望社区学院能提供职业与技术培训课程，通常包括能满足某一当地行业的需要的培训课程。他们期望社区学院能提供通往取得证书、学位以及文凭的学分与非学分课程。很多社区希望学院能提供补救课程或启发性的课程，以帮助学生的学业达至大学水平。还有大部分的社区都希望学院能提供满足康乐、社会以及文化方面需要的课程和活动。社区学院也尽其所能去满足社区的需要要并保持优异的水平。很多社区学院都能与当地雇主紧密合作，设计和提供能帮助迅速就业的课程，而这些行业都被证明是很需要人才的。

虽然文化活动与社会活动不一定是社区学院的正式教育课程的一部分，这类活动却使教育内容和社区生活变得更多姿多彩。很多观察家都同意，让社区学院赞助艺术展览、体育活动、音乐会、话剧制作、健康展览会、社区论坛以社区论坛以及其他活动等很重要的，因为这些活动能让社区学院所服务的人群的生活变得更丰盛。参与活动赞助的取舍决定可能是社区内存在广泛需要的结果（例如，健康展览会），也可能是个人或团体抱着参参与活动赞助的欲望的结果。不论原因为何，社区学院对社区公平表示的需要作回应是很重要的，因为这样能增强社区学院的教育使命。

3、以献身教育教学为首任，关注每一学生学习需求

一所教育机构的核心是教职员，社区学院的教职员都以献身于教育教学为首任。他们的教学是尽公民责任的一个途径，讲台是他们与别人分享知识的论坛，这里面更多的是他们人生的一个目标追求。我们考察组在内华达社区学院交流的时候，其中一位团友就对学院的副院长Anneli Adams（安莉·艾顿）提了这样一个问题：你在企业公司里的工资比在学院高得多，为什么你还要在这里教书呢？Anneli Adams（安莉·艾顿）回答说：我到内华达学院教书，是因为我喜欢教书，喜欢和学生一起分享我的成功与快乐！而不是为了工资而来的。她的回答赢来了全场的热烈掌声。

在美国的社区学院，一位杰出的老师可能是一个忠诚的学者，经常掌握其范畴内的资讯，并与同事和学生们分享最新的发展信息。对社区学院的老师来说，最大的挑战就是发展自己的能力，因应学生的不同形式以调整本身的教育形式，从而使社区学院的教职员与管理人员对他们在教学与学习方面的献身感到自豪。

4、以鼓励终身学习为始终，对全社会倡导终身教育

社区学院对终身学习的承诺包括了提供几乎是无限的学分和非学分课程、活动、以及计划等，通过这一切来丰富社区学院所服务地区的人民的生活，只要他们有学习的渴求便可以。很多学生都是成年人，他们重回课堂目的是学习新的工作技能和改善现有的技术。新近的趋势越来越多的学生，在完成了硕士课程或其他高等学位课程返回社区于完成了硕士课程或其他高等学位课程返回社区学院继续进修。

社区学院的其中一个优点是，就学生所注册选修的课程与学科而言，终身学习者与一般全时间学生没有多大分别。终身学习者所选修的大部分课程与学科和一般为寻求学位者而设的课程是一样的。年龄大的成年人返回社区学院进修，无论是为了提高自己的技能还是还学新的技术，他们与全时间学生的差别就会缩小。

在东洛杉矶学院考察时，我们在与学生座谈会上发现，有一位50多岁的居民带着他的中国妻子一起在学习，我们问到他年龄那么大了学习难不难？为什么要来学习？他耸耸肩很自然轻松地回答：学习不难，因为我可以慢慢学。至于年纪嘛，我们这里学生没有年龄的区别。由此可见，正因为美国一直倡导终身学习，美国国民的终身教育理念已深入人心，为大众所接受。

三、美国社我学院（宗旨）的实现

美国社区学院是通过很多的课程、活动和服务来实现其使命。这些包括了大学转学课程、职业技术培训课程、启发教育和社区服务等。而社区服务还包括雇员培训计划以及各种技术服务。

1、大学转学课程

全美国的社区学院大部分都提供大学转学课程，通过这些课程学生可以完成大学课程的首两年。注册修读大学转学课程的学生可以选修与四年制学院或大学课程的学士学位课程所设几乎一样的科目。这些科目包括人文学、数学、科学与社会科学。最能使学生受惠的大学转学课程是能让他们的学分转换到符合一般学位要求以及达到计划程度的课程。

社区学院的大学转学课程已经获得极大成功。一些州政府已毫无疑问地接纳获得副学士学位的学生转到它们的四年制大学系统升学。很多在社区学院念四年制大学的首两年课程的学生，都能成功地将成绩转换到私立或公立的四年制大学业。美国的教育部研究指出，从社区学院转到四年制大学升学的学生，其学业成绩足以比得上那些一开始便在四年制大学就读的学生，具体数据可见表三。

表三：五种颁发最多的主修专业副学士学位：

学位获得人数

文理科、普通学科和人文科167，448

医疗健康与有关科学工作者76，848

商业管理与行政服务71，766

工程相关技术20，208

保护性服务17，445

2、职业技术培训课程

职业技术培训课程自从20世纪年代以来一直是公立社区学院地课程的一个重要部分，对于美国将来在国际经济上竞争以及使美国工人赶上工作场所需要的日新月异的技术来说，也是绝对必要的。这因为为了使美国保持强盛，美国的人民必须获得教育以满足二十一世纪雇主的需要。

在开始的时候，大部分的初级大学将其职业课程限制于老师培训、办公室技能以及农业科学方面。随着时间的过去，很多这些课程已经演变成为四年制大学课程，而且在社区学院的课程中被取代为多样化的科目，如幼儿教育、办公室管理、激光光学，医疗与电脑技术、汽车板金修理及防火科学等。一系列的联邦政府计划包括1963年通过的职业培训法案，及随后于1968年和1972年的修订案，还有1984年的carl D.pekins法案以及后来的重新修订这一切都已经增强了社区学院发展新的职业技术课程的能力。从表四也可看到前学生选择职业专业的情况。

表四：五种根据起薪考虑的最热门社区学院课程：

课程名称平均开始薪酬

牙齿卫生$31，750

制造加工技术$30，675

电讯/交互 信息专家$29，268

物理治疗助理$28，782

注册护士$28，777

3、提供补救教育

在美国，有数千千万万的人基于某些原因，虽然到达成年人阶段却没有获得用以竞争高技能工作所需的教育。贫穷、歧视以及在单亲家庭生活所带来的困境，是导致儿童与成年人未能发挥潜能以获得解雇的员工可能缺乏再进入不断改变的劳动力市场的技能。缺乏英语能力的移民也可能要努力挣扎寻找工作。现在，不需要技能的工作已日渐减少而要求高技能的工作却与日俱增。如果人们继续于达到成年人阶段时没有获得二十一世纪工作所需的教育的话，则没有技能的工人的失业率将会上升，从而带来贫穷与社会衰退的问题。

社区学院具备有帮助回应这种教育危机的条件，所有的社区学院均提供补救教育或是启发教育，目的是把学生提高到具备符合参加大学本科程度课程或获取有生产价值的工作所需的能力。不论学生以前未能达到要求的原因为何，社区学院为他们提供一个渠道，让他们能改善其本身技能。虽然社区学院的学生必须具备某些先决条件才能踏入学术课程阶段，但是缺乏这些先决条件的学生仍然可以在社区学院内占一个席位，并在学习获得多样化的选择机会，从而使自己具有进一步上升的能力与空间。另外，从下表五来看也足可说明有学识民众对于国家的经济发展之重要，所得到的待遇也很高。

表五：18以上人士根据学历程度获得的中间收入：

最高学历收入

没有高中文凭$17，148

高中毕业（包括同等学历）$22，502

部分大学课程，没有学位$26，090

副学士学位$29，457

学士学位$36，525

硕士学位$45，053

专业学位$65，916

博士学位$56，758

4、社区服务

社区服务，或是延续教育，是社区学院所提供的最具弹性和范围广阔的服务，它包含了一般由参与者支付而非由税款支付的课程和活动。所设课程由个人兴趣班，如插花艺术或汽车维修，以至信息技术培训或医疗急救等都一应俱全。

例如，工商界均指望社区学院为其服务地区的各行业员工提供切合需求的技能培训课程，而承包培训更是社区学院具有迅速回应工商界的培训需要的弹性，部分原因是社区学院与其服务而设的课程不需要管理董事或州政府协调机构的批准。很多社区学院与其服务地区内一些著名公司建立了良好关系。例如内华达社区社区学院和sprint电话公司建立了合作伙伴，sprint电话公司捐助了50多万美元最新技术远程通讯设备，对学院提供工程和课程的支持，学生享受有偿实习的待遇等等。

5、支援服务

社区学院对学生提供支援服务包括了道德与教育两方面的意义。假如注册入学的学生能尽自己的本分的话，社区学院有道德上的义务让他们得到良好的机会以取得理想的学业成就。如果要在学业上取得成功，学生通常需要在课堂以外参与一些支援服务。考虑到这个需要，社区学院经常维持好像藏有图书、胶卷与录像带的学习资源中心以及其他任何能促进学习的材料与设备。

此外，社区学院还提供广泛的支持服务，是专门为专注于学业的学生提供协助而设的。这类协助可以通过以下形式提供，如写作实验室、学业辅导、个人与职业辅导、就业辅导，替有意完成学士学位的学生传达信息、事业计划、经营承包济援助辅导以及任何可以帮助实现社区学院的开放之门政策的诺言的服务。

四、美国社区学院的学生与教职员

1、学生来源的多层次，身份的多角色。

社区学院由于贯彻高教开放的招生政策，特别是有免试入学政策及低学费标准两项措施。因此，社区学院学的成分反映了美国国民的丰富多样性，社区学院的学生具有各种不同的年龄、种族文化渊源、及社会经济背景。

学生的阵容可能包括希望跟上行业内最新技术的医疗技术员，希望提高本身技能的工厂工人，希望学习或增强进电脑知识以便重新投入劳动力市场的退休人士或主妇，或是已注册就读转学课程的传统大学生。全国各城镇的人们的需要、渴求和梦想有多大，这个阵容就有多大。普遍的现象就是，学生们已经发现了社区学院并且已利用它来满足自己的教育需要。

社区学院的学生中，有百分之六十年龄在二十一岁以上。年龄在四十岁以上的，预计今后将大量增加。由于许多人都是成年人，有工作和家庭负担，所以很多社区学院学生，尤其是那些人数超过了四百万的部分时间学生，他们担任的角色是公民­－学生，与学生－公民角色刚刚相反。他们所担任的公民角色比学生角色更显著。这些学生－公民是要肩负交税、全时间工作、养家、支付抵押贷款以及其他与全时间公民每天生活有关的责任。对一过些公民角色明显的学生来说，念大学固然是重要，但也取决于能使用的时间和金钱。从表六和表七我们也可以看出社区学院学生来源的一些情况。

表六： 首次接受高等教育的新生比例

表七：以年龄划分的社区学院秋季入学人数比例

２、教职员兼职为主、职级责任明确

教职员是一所教育机构的核心，不论他们是专职还是兼任的。社区学院雇用超过１０４，０００名专职教职员以及大约１９０，０００名兼任教职员。一般来说，社区学院三分之一为专职职员，三分之二为兼职教职员但大部分的课程是由专职员教授的。社区学院大部分的教职员都持有硕士学位，而且越来越多教职员（１６％）拥有博士学位。

很多社区学院都设有与四年制大学类似的大学生教职员级别（如教授、副教授、助理教授以及讲师等）。有些社区学院所采用的制度，是以年资、表现和其他因素来决定教职员的等级和薪酬。很多社区学院都授予教职员终身职位。如没有终身职位制度的社区学院却有重新任命教职员的方法，例如多年任命制度或一个好像公务员制度而能保证职位延伸的制度。还有些社区学院的教职员是隶属工会的。

社区学院的教职员的基本责任就是教学，教职员平均每星期都保证一定时间用于办公室工作或为学生进行学业辅导，协助他们计划自己的学习课程。教职员也协助学生参与学会赞助、社区项目、报纸制作、学术出版以及其他课外活动。我们在洛杉矶山谷学院了解到，其教师每学期至少教授五门科目（１５个学分小时）每周的时间是这样安排的：１５个小时在课堂上课，１５个小时在办公室给学生解难答疑，另外５个小时参加学院班或学科的教研或其他活动，平均每天至少６个小时在校工作。

有很大部分的社区学院的教职员是兼任的。兼任的教职员从事教学的原因有很多，除了尽公民责任之外，与别人分享知识，并促进自身学习也是其中一个原因。大部分兼任的教职员每学期只教授一门科目（3个学分小时）。详情可见下表八。

表八：社区学院教职员的雇用情况：1977-

五、美国社区学院的经费与管理

1、经费来源的多元化

正如社区学院其他方面的多元化特点一样，其经费资助的特色是也是多样化的，而各州的情况亦不尽相同。在某些情况下，甚至处于同一个州的社区学院也有不同的经费来源。一般来说，美国社区学院的经费主要是从联邦政府、州政府以及当地税收而来，其中最大的的支援是来自州政府以及当地税收。全国平均来说，各项经费来源见表格九。

表九：社区学院经费来源

州政府39.8%

地方政府20.5%

学费17.3%

PEEL基金7.3%

其他联邦基金5.0%

其他9.2%

学费与杂费在不同程度上为社区学院提供了重要的收入来源。全国平均来说，公立社区学院的每年学费与杂费约为１，３００美元。然而，各社区学院所收的学费与杂费也有很大差异。在各州社区学院之中，学费较昂贵的是马萨诸塞州、明尼苏达州、新罕布什尔州及德克萨斯州。有关学费与杂费详见表十。

表十：平均每年学费与杂费

社区学院也从其他资源获取经费，例如，很多社区学院通过社区服务及延续教育来开设非学分课程和活动，这些课程或活动一般由参加者自付费用。有时这些课程的费用会由与社区学院签订合同为某些工作培训或再培训员工的企业支付。合同形式的培训课程为社区学院带来的收入将会不断增加。另外，很多社区学院正在开始以教育基金的形式来补充收入。

２、管理董事会下的组织管理

在美国社区学院，对学校管理具有最重要内部影响的是经选项举产生的，或经委任产生的学院管理董事会。在法律上，管理董事会负责社区学院的福利。管理董事会所订立的措施由校长执行与监督。有时管理董事会负责预算案、计划与人事的审批，有些则将职能指派给校长。一般来说，实际的管理董事会不参与学院的日常运作，只要对雇用、评估和终止雇用学院校长等方面负责。在挑选校长时，管理管理董事会在学院的管理方法和领导方向方面扮演了重要的角色。

社区学院与其他的公司与大学一样，有正式的组织结构。学院的校长，作为行政长，需要负责学院的每天运作。此外，社区学院设有副校长、教务长、系主任以及其他为教职员与学生提供组织与监督行政支援的职位。各种委员会、学院论坛、学院理事会等代表了学院的不同层面，而校长的内阁则协助改善管理过程。学院的教职员通过在委员会与理事会的参与以及在公开论坛发表意见来参与管理过程，很多社区学院的辅助职员都有分参与管理过程，在某些校园，辅助职员与教职员都是工会会员，这些工会能影响学院的管理形式。

六、美国社区学院的新世纪思考

社区学院是美国的独创发明，其要旨是将公立高校设在靠近居民的地方。从其成立至今100多年以来，社区学院就一直是不分高下贫富、财产状况及学历程度，敞开大门，欢迎一切有志向学者的唯一教育机构。此行引发我们的美国对社区学院新世纪的思考主要表现下面几个方面：

1、定位准确

社区学院的定位非常恰当，就是教育全国的大部分劳动力，尤其在一些不需要学士学位但需要高中文凭以上学历的工作上。由于国家的经济越来越需要具有更高工作技能的劳工，才能在全球的市场上具有更佳的竞争力，社区学院必须在劳动力的发展上继续发挥其卓越表现。

2、途径最佳

踏进21世纪，很多人都在关注美国的社区学院，而且对社区学院的期望也很高。每一家社区学院仍保持其独有的承诺，而众多社区学院也继续寻求革新的途径以增强其教育服务，并与社区保持紧密的关系。进入社区学院就读，将继续成为一些市民获取大学教育的最佳途径。

3、高度灵活

社区学院强调为社会上各阶层提供服务，让几乎每一个追求高等教育的人都能求而得之。在21世纪，社区学院的成功将继续取决于其是否有能力回应不断改变的环境需要。除了保持灵活性和作适当反应之外，社区学院必须维持公开入学招生政策以及提供综合性课程来服务不断演变的人群，包括扩大其角色，提供学士学位课程，增加远距离科目等等。正如美国必须维持实现提供全球性高等教育的诺言一样。

民政部赴加拿大、美国社区建设培训考察报告

根据民政部与联合国开发计划署关于社区建设合作项目的安排，民政部组织8个社区建设实验区的同志，于9月24日至10月8日对加拿大、美国部分城市的社区建设情况进行了考察。由于加拿大多伦多市集中反映了加拿大社区建设的发展历史和水平，因此对加拿大社区建设的考察主要集中在多伦多市及其所在的安大略省。在美国，重点考察了纽约和旧金山两个城市。在此期间，我们走访了政府有关部门，实地参观了10多个社区组织、社区服务机构、社区发展的研究机构和大专院校。通过与两国政府官员、社区工作者和专家、学者交流座谈，实地参观，使我们开阔了眼界，对加拿大和美国的社区建设情况有了基本了解，受益匪浅。现将考察情况报告如下。

一、两国社区建设发展概况

加拿大社区工作的历史可以追溯到19世纪末。 当时一些省和矿区成立了具有互助性质的合作社，他们提出的口号“一人为大家，大家为一人”，具有典型的社区意义。到了20世纪30年代，在阿尔伯塔省的各个社区，组织起了各种剧社，以解决社区中各种具体问题，这种剧社就是当时的社区组织。

美国是西方国家最早开展社区工作的国家之一。19世纪末，美国成立了一些慈善组织或团体，与此同时，在一些城市的贫民区开展了安置所运动。20世纪30年代，社区工作开始专业化，几个有特色的社区工作包括：防止青少年犯罪的芝加哥计划，由居民参与提供服务的辛西纳社区组织试验计划。工作重点也因此注重个人和家庭对环境的适应。

20世纪50年代后期，为解决发达国家经济社会发展失衡问题，联合国把在发展中国家取得成功的社区发展方法，推广至发达国家。联合国的倡导，受到美、加两国政府的重视，成为实施这一计划的主要国家。到70年代前后，加拿大开始出现社区服务中心，80年代出现志愿者组织。80年代末，由于经济全球化，家庭结构小型化，人口多元化、老龄化等因素影响，使加拿大面临经济和社会发展的巨大挑战。为迎接这一挑战，多伦多市政府于1989年成立了专题组，其任务是制订90年代社会发展战略。这一战略的重要目标之一，就是加强设，强化社区功能。90年代，社区网络在地区、省和国家逐步建立起来。自80年代开始，美国将社区工作转向有特别需要的人群，如少数民族、妇女、精神病患者及老人等，也有一些以经济发展为重点的社区发展公司，以改善贫民区居住条件、服务质量和解决就业等。到90年代初，美国政府提出了“授权区和事业社区”的法案，并获国会通过。这个法案以重新界定政府和社区的关系作为突破口，实现政治、经济、社会福利一体化发展目标。

从两国社区建设发展的总体情况来看，社区的形成与发展与社会进步、经济发展和人口的变动等因素有密切的关系，这种关系又从反面说明社区建设对促进经济和社会发展的重要作用。社区和社区组织的兴起，最初都是自发产生，在社区内人们互相帮助，对外争取和维护自身利益。由于社区工作在解决经济与社会发展失调所导致的社会冲突以及依靠社区服务满足居民日益增长的社会化服务需求等各方面都发挥了重要作用，取得了明显成效，因而后来成为美、加两国政府有目标、有计划地实施社区发展，不断地推进社区建设。

二、两国社区建设的概念和主要内容

（一）关于社区及社区建设的概念

在加拿大，社区有两个意义：一是地域意义上的社区。这个意义上的社区是一个由彼此认同，彼此认为有重要共同点的人组成。社区的共同点是：1、住所邻近；2、人际间有交往；3、可以通过组织来认同。因此，一个具有很强组织形式的社区需要同时具备三个条件：一是生活在同一区域；二是具有很强的社会联系；三是通过某些共同点来联系。对社区工作来说，社区的地域概念是加拿大开展社区服务项目的主要标准，政府用于社区服务的资金，就是根据这一概念。二是功能意义上的社区。人们也可以是不以居住在同一地区为基础的社区的一部分，这称为“不具相邻性的社区”，如具有相似的兴趣、问题、需要和取向的人。例如华裔在多伦多市就形成一个社区。因此，一些社区工作就是专为多伦多市的华裔开展的。还有是针对具有特殊需要的人群开展的社区工作，如精神病患者、残疾人、老年人等。这些都属于功能社区，也是今后社区发展的目标之一。

在美国大多数城市，社区也都具有明确的地理区域。纽约市规定，社区必须符合如下要求：（1）只位于一个自治区镇的辖区内，并与城市发展过程中的历史、地理及特征相符；（2）各社区间应建成服务互联网络，特别是在服务领域、警务和卫生部门；（3）实施规模控制，每个社区人口不超过25万人。纽约市划分为四个区和一个岛，五个区、岛又划分为59个社区。

考察期间，通过与政府官员、社区工作者和专家、学者交流座谈，我们感到，他们对社区建设的看法和认识有所不同，归纳起来主要有三种认识：一是认为社区建设是一个过程。通过这个过程，社区拟定本身的需要和目标，定下先后顺序、寻找所需要资源，并采取行动去满足这些需要和实现目标。二是认为社区建设是一种社会工作方法。通过这种方法合理配置资源，协助居民解决问题，培养居民的参与、自决及合作的素质，从而满足社区需要；三是认为社区建设是通过组织居民，采取集体行动，控制及影响社区的一切程序、计划、决定及有关政策。虽然观点不同，但他们的共同点是：培养社区成员的民主意识和居民自治、互助的能力，鼓励社区居民解决社区内问题，促进居民广泛参与，提高居民的综合素质和生活质量，这是社区建设的主旨。

（二）社区组织的构建

在美、加两国，社区工作主要是通过社区组织来联系并具体实施的。在加拿大，社区组织主要是不以营利为目的的非政府和非营利组织，其中许多是根据特定目的形成的，也有许多是由扶弱助残的慈善机构演变而来的，如我们参观的迪克森社区服务中心、联合之路、中心邻舍房、社会规划委员会等。这些社区组织的服务领域都十分广泛，涉及到社区居民物质与精神需求的方方面面。他们除了接受政府的资格审定，以及来自政府的财政、政策支持和监督之外，不接受政府的直接管理，有权决定为本社区居民提供服务的内容和方式，为社区筹款捐物，各自运作的自主性都很强。这些组织根据公众的需求和利益制定自己的发展规划和工作目标，如对老年人、残疾人、单亲家庭、无家可归者的照顾，家政服务、修缮民房，再就业培训等等。他们所积累的资金不作为个人分配，而是返还于社区，用于社区服务，以服务养服务。同时，通过这些组织，居民可以为本社区提供志愿服务。

在美国，社区组织形式和活动方式多种多样，主要分为服务组织和管理组织两种类型。服务组织主要是非营利组织，如社区发展合作组织、各类慈善组织、各类基金会、各种志愿组织等等。他们的资金来源于政府的资助和基金会的捐助、私人捐款以及所收取的服务费等。随着政府与民间组织的共同合作和相互融合，社区委员会组织已经成为政府介入社区工作的一种社区管理组织形式。纽约市规定，在每个新建的社区区域都设社区委员会或社区董事会。社区委员会成员采取选举任命制，任期为二年。政府官员也可以成为社区委员会成员，但数量不得超过四分之一。社区委员会成员是无报酬的，但可以报销参加董事会时支付的一些必要花费。社区委员会的职责包括：研究本社区的各种需要，增进本社区的福利；促进社区内交往和社区与外部的沟通；参与编制预算，拟定资金使用计划和本社区发展规划；监督和评估社区服务质量；选聘社区主任和专业工作人员。每个社区委员会任命一名社区主任。社区主任受社区董事会的直接领导，负责社区日常事务。

（三）社区建设的主要内容

美、加两国开展社区建设的内容不尽相同，各社区之间开展的项目也不一样，有多有少，给我们留下突出印象的主要有三项：

一是社区服务。社区服务的对象主要包括老年人、残疾人、妇女、学龄前儿童、无家可归者、低收入家庭、单亲家庭、移民、难民、失业人员等。服务内容包括对老年人和残疾人提供照顾，对学前儿童提供保育，对在校儿童组织夏令营，为失业者提供职业培训和职业介绍服务并进行家庭企业咨询，为无家可归者、单亲家庭提供食宿和住房优惠照顾，为妇女儿童提供保护服务，为低收入个人或家庭提供资助，帮助移民或难民迅速融入本地社会、实现本地化。服务的方式有：（1）设施服务。如多伦多市的迪克森社区服务中心为社区居民提供综合性服务，多彩学习中心为移民、失业人员提供语言、专业技术培训、就业信息和职业介绍、对家庭企业进行咨询服务，旧金山邵逸夫夫人耆英中心专为老年人提供养老服务。（2）外展服务。又叫走出服务机构的服务。具体采取哪一种服务方式，完全取决于实际需要。服务的提供者主要是由社区中介组织或非营利机构提供，也有由私人机构提供的。如加拿大联合之路组织是全国性非政府社区服务组织，其分支遍布各个社区。服务资金绝大部分来自政府拨款，部分来自服务收费。

二是社区文化。社区文化是美加两国社区建设中普遍开展的内容，受到政府的高度重视和支持。他们认为，开展社区文化有利于促进人们的智力开发和恢复人们的活力，创造祥和的气氛，塑造社区的形象，修补和完善社区的社会结构。两国开展社区文化的形式很多，主要是利用社区中心、展览馆、音乐厅、图书馆、咖啡屋等社区场地和社区内的各种文化设施组织开展文艺、教育、科普、体育、娱乐等活动。例如举办故事会，举办文艺演出会，举办沙龙。社区居民在观赏中受到文化熏陶，并在参与中发现自己，提高自己。

美国的社区学院是开展社区文化教育的重要内容。它兴建于20世纪50年代初，以满足战后出生者对高等教育和职业教育的需求。社区学院几乎遍及全美各个社区。有56%以上的美国本土学生就读于社区学院。社区学院的重要特点是学费低廉（每年仅需1600美元），为多数社区居民所能接受。

三是社区治安。社区治安是社区居民最为关注的事情， 良好的社区治安，不仅有利于改善社区环境，提高居民的生活质量，而且有利于优化投资环境，吸引商业投资。在美加两国，社区治安是一种新的警务，其功能：一是控制犯罪。警察在社区建立责任区，设置社区警务，可产生威慑力量，使潜在的罪犯行为收敛，使惯犯减少犯罪；二是向处于危难中的人提供快速援助。三是可改善警民关系。为加强社区治安，多伦多市成立了社区治安工作组。工作组由两名议员共同担任主席。工作组成员中有警察、学校的代表、预防家庭暴力、邻舍预防犯罪机构的代表、商业、残疾人组织和市议会的代表等。通过加强社区治安，实行群防群治，健全社区治安防范体系，以消除社区内各种不稳定因素。

三、两国社区建设的做法和特点

社区发展在美加两国已经走过了近半个世纪，形成了较为系统的社区发展理论和方法。目前，两国有许多大学和专业学院设有“社会工作系”或“社会工作学院”，对社区工作进行系统的理论研究和指导社区工作的开展，积累了较为丰富的实践经验。他们的做法和经验，给我们印象突出的有以下几个方面：

（一） 政府高度重视社区建设，计划性、规范性强

美加两国的社区工作在形成和发展的初期，带有自发性质。随着社区地位、作用的突出，特别是50年代联合国倡导社区发展后，社区建设成为两国政府有计划、有目标地引导社会发展的重要内容，成为国家实现现代化必不可少的环节之一。因此，两国政府每年对社区建设工作都要制定一系列的工作计划和发展规划，每项计划包括工作内容、组织措施和目标要求等等，大多都有数量指标。如每年对老旧社区的改造数量，新社区福利机构、文化娱乐设施、教育培训中心的设置标准，解决社区居民就业、贫困、医疗、老年、 青少年与儿童等方面的各类社区发展计划、廉价住宅计划、济贫计划等等。

目前，两国政府在社区建设中的作用与以前有很大的不同。据安大略省负责社区事务的官员介绍，过去，政府既要负责掌舵，又要划船，现在则只负责掌舵，不再参与划船。将具体事务交给社区组织或民间团体，政府只负责宏观调控。这样做既大大减轻了政府的负担，又发挥了政府在社区建设中的主导作用。目前，各级政府和政府各部门之间对社区建设都有明确的分工，各负其责。如安大略省政府与多伦多市政府在社区服务方面的分工是：为正常人的服务，由市政府负责，为非正常人提供的服务由省政府负责。

在美国纽约，政府和官员在社区建设中的职责都很明确，如市长的主要职责是：（1）确保市政府职能部门在涉及到地方服务和居民意见的所有事务中与社区委员会进行合作；（2）审核社区委员会对资金预算和使用的合理性并建议拨款数额；（3）确保城市各专业职能部门指派官员参加社区委员会领导下的社区服务的工作，为社区中的各种问题提出解决方案；（4）对社区委员会提出的各种问题和困难给予总体帮助。区政府对社区的主要职责包括：（1）与社区委员会共同就社区划分事项、公民和企业以及其他直接影响两个社区以上的土地使用事宜提出建议；（2）审议社区总体或个别计划；（3）对社区的财政预算做出综合陈述；（4）对社区的财政状况和服务状况的数量、质量进行评估；（5）与社区委员合作调解社区间的争议和冲突。从这里我们也可以看出两国政府对社区建设工作的重视程度。

（二）大量具体工作主要由民间团体承担，工作机制、组织体系健全

美加两国的社区工作组织体系是由政府各职能部门、政府资助的社区组织和民间团体举办的非营利机构以及商业性的服务企业所组成，他们称之为“三大板块”，或叫做“三个部门”。政府在社区工作体系中承担的主要职能：一是制定相关政策与立法，并通过制定规划来贯彻执行；二是财政支持。政府每年要拨出专项资金用于社区发展事业。加拿大安大略省1999年用于社区建设方面的资金达69亿元，占全年财政支出的3%。财政拨款的主要依据是社区组织和民间团体就社区内拟帮助对象和服务内容所提出的申请，经政府审核后给予资助，并由这些组织和团体具体组织实施；三是监督、检查民间团体和非营利机构的工作情况。政府根据每年的监督、检查情况，确定下一年度的财政资助；四是实行严格的宏观控制与管理。政府通过制订标准、发执照等进行管理。民间团体以及所举办的非营利服务机构是政府在社区建设和社区服务上的合作伙伴和具体的执行者。他们在政府的组织、协调下独立地开展社区内各种有偿、低偿或无偿服务工作，以自己的服务争取政府、社会各界和居民群众的支持。特别值得一提的是，加拿大的企业界对社区建设也给予了极大的关注，他们不仅为社区捐款捐物，而且主动投资社区事业，直接提供商业性的社区服务。他们认为，参与这方面工作是增进企业在社区里的形象的机会。经过几十年的社区发展，两国初步形成了政府组织、指导与监控，社区组织和民间团体主办，企业在社区内通过市场机构提供优质服务，以满足不同人群特殊需求的社区发展运行机制和组织体系。三者之间相互补充，互利互惠，密切合作。这是两国社区建设的一大特色。

（三）非政府非营利组织发达，专职人员都受过社区工作的专业训练

非政府非营利组织是指不以营利为目的，主动承担社会公共事务和社会福利事业的社区中介机构。在两国的社区建设中，非政府组织是一支重要的社会力量，发挥了不可替代的作用。一是数量多。仅在多伦多市，与社区有关的非政府非营利组织就有3000多个，美国现有非营利组织140多万个。二是分布广。与社区服务有关的非政府非营利组织几乎覆盖所有社区。三是服务领域广泛。涉及到社区服务、文化、治安、卫生等居民需求的方方面面，可以说，群众有需求，他们就有服务。

非政府组织的作用主要表现在：（1）为社区居民提供具体的服务。由于两国政府不直接提供服务，几乎全部的居民服务均是由非政府非营利组织来承担。而且这些组织可以及时了解群众新的需求，并根据新的需求拓展服务项目。（2）拓宽资金来源。这些非营利组织提供服务的资金主要来源于三个方面：一是政府资助，约占60%左右，资助采取项目制，即资金的去向和多少，依据各类社区服务组织和机构提供的服务项目来决定；二是社会捐助，约占10%左右，主要是一些企业和个人捐款；三是收取的有偿服务费，约占30%左右。 如加拿大的联合之路组织，不仅直接提供服务，且还是较大的筹款机构。他们用筹划来的资金为居民提供服务，解决了政府在社区发展方面资金不足的问题。（3）了解和反映社区居民的需求和利益。由于非政府非营利组织直接为群众服务，直接与群众打交道，因此它们对群众的需求最为了解，所提供的服务更贴近居民的需求。同时，居民可以通过这些组织了解政府的政策和信息，这些组织又把居民的需求传递给政府，从而影响政府社区发展政策的制定，达到政府与居民之间的沟通。有的非政府组织本身就是某一群体利益的维护者和保护者，如大多伦多市反对向妇女施暴委员会，直接向政府反映妇女的需求与利益。

特别值得一提的是，两国从事专职社区工作的人员，无论是在社区管理组织中，还是非营利组织或志愿机构中担任的专职人员都要经过专业训练，一般要修完“社会工作学”课程。这些专职工作人员都能熟练掌握从社区理论、政策到组织、动员、宣传等技巧。其收入和待遇与政府工作人员大体相同。

（四）社区参与广泛，自治和自助能力不断提高

社区参与广泛主要体现在社区参与的结构上。不仅参与人员中有老人、中青年，且有中小学生；不仅有社区内的非营利组织和志愿组织，而且还有驻区企业单位。加拿大的志愿活动受到全国的高度重视，国家规定：中学生每年必须到志愿组织义务劳动一定的时间，否则不能毕业。据统计，美国现有80%以上的成年人参加过各种志原服务活动，其中有50%以上的人曾为社区发展事业和社区组织提供某种志愿服务。

大多伦多联合之路组织与加拿大贝尔电话公司赞助的“贝尔公益计划”是专为学生设立的社区参与计划。这个计划是让学生了解社区的需要，改善说话的技巧及群体精神。学生要负责拟订所推行计划的概念，提出建议书，直至实施整个计划。“设计自己，建设你的社区”是让学生从义工做起，不仅可为他们将来投身社会前取得工作经验，如学习护理的可从照料老人中得到经验，读商业管理的学生可从组织筹款活动中学到财政预算及策划，而且也使社区很多需要帮助的人士得到援助。

两国强烈的社区参与意识，缘于三个方面的原因：一是政府的大力提倡、鼓励。政府将其作为提高居民的素质，促进人的全面发展的重要手段，予以倡导和鼓励，如多伦多市政府研究促进居民参与社区建设的36种方法就是一个典型事例，这36种方法就是通过社区广泛参与，开展志愿服务，提高本社区自治、自助能力，加强人与人之间相互关心照顾，从而达到调节和缓和社会矛盾的目的。二是社区居民争取和维护自身利益的重要途径。在两国，社区的兴起就是缘于社区居民互相帮助的需要而发起的，因此，社区居民通过自愿参与，提高社区荣誉感，实行社区自治，并在其发展过程中，通过参与来解决本社区的建设和自身利益问题。三是新的经营理念所取得的成功。加拿大企业界的经验和体会是：企业在与社区居民融为一体，了解社区居民的真正需求，并通过企业自己的长处为社区居民提供服务的过程中进行经营。美国的许多金融企业通过在社区里经营，可以熟知借贷者及其所处的经济环境，据此制订经营战略，并通过社区对银行贷款的项目、业务进行全面监控。

四、借鉴和启示

从加拿大、美国社区建设的情况看，社区建设在其经济和社会发展的各个历史阶段，都发挥了不可替代的重要作用。我国与加拿大、美国的国情不同，它们的社区建设发展道路不一定都适合我国，但它们社区建设的历史长，实践经验丰富，理论成果多，认真研究和借鉴两国社区建设的做法和经验，对我国推进社区建设是非常有益的。

（一） 进一步提高对社区建设重大意义的认识，加快 推进力度

美加两国的经验证明，开展社区建设是城市现代化建设的一项基础工程，是国家加强城市管理的一种必要手段。其目的是以社区为单位，通过加强政府同社区的联系，通力合作，使社区运用各种外部援助和内部资源，改善社区的物质、文化条件，以解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的诸多社会问题，促进社会和经济的协调发展。目前，我国正处在体制转型时期，随着改革开放的不断深入，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”向“社会人”转变，是中国巨大的变化。人们的生活、工作、养老问题的解决，都在走向社区，下岗职工最有效的解决途径也在社区，特别是在市场经济体制下，包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务，社区的地位和作用十分重要。因此，社区建设的提出是我国社会和经济发展到一定阶段的必然结果，是面向新世纪我国城市现代化建设的必由之路。

通过美加两国的实地考察，结合各实验区一年多的试点工作，使我们深深体会到，社区建设工作既是一项城市基层管理体制的重大改革，又是一项加强和巩固国家政权的基础性工作，更是一项为民办实事、办好事，体现为人民服务根据宗旨的民心工程。加强城市社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，改进和加强城市基层的管理与服务，维护社会稳定，推动城市改革和发展，都具有十分重要的意义。因此，我们认为，在全国推进城市社区建设方向明确，意义深远，应加大力度。

但目前，我国社区建设发展还很不平衡，对社区建设重要性和必要性的认识还有待提高，社区建设的法律保障和理论研究还有待于完善和提高，尤其是群众的参与程度和加快对社区建设的推进力度还有待加强。为此，我们建议：一是进一步加强社区建设理论和实践的研究，在不断总结实验区经验的基础上，及时开展社区建设示范活动，通过典型引路，把成功经验推广到全国，以推动城市社区建设全面开展。二是加大社区建设宣传力度。要通过各种宣传媒体，广泛介绍社区建设的基本知识，社区的功能、作用，社区建设的重要意义，做到家喻户晓，使全社会都来关心、支持和积极参与社区建设。三是在条件成熟时，应考虑修订《居委会组织法》，为推进社区建设提供法律保障。四是因地制宜，稳步推进。各地情况千差万别，在推进社区建设中，要因地制宜，突出地方特色，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤地推进社区建设，切忌社区建设模式的单一化和形式主义。

（二） 要抓好社区组织建设，重点建设好社区党组织和社区居民委员会

美国、加拿大在五、六十年代开始推动社区建设时，在一些城市都相继成立了社会发展部，建立了社区委员会，后来又发展成为社区董事会，为满足社区的多种需求，在董事会中又设立了各种类型的专业委员会。通过考察，我们感到，社区建设尤其是在初始阶段，能否全面地推动和落实，核心和基础是搞好社区组织建设。因此，我国在推进社区建设中，更要抓好社区组织建设，重点是社区党组织建设和居民自治组织建设，其前提是科学合理地划分社区。要按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，以及地域性、认同感等社区构成要素， 对原有街道、居委会所辖区域作适当调整，以调整后的居委会辖区作为社区地域。在此基础上，建立社区党组织和社区居民委员会。

近年来，美加两国的社区组织在工作方式上愈来愈多地采用“冲突的方法”和“社区行动”的策略，即采取和政府“讨价还价”的冲突策略。据多伦多大学有关学者介绍，采用这个策略的目的是号召社区居民为自己争取利益和权利，来保护社区的环境和一些被剥夺的群体利益。我国是社会主义国家，党和政府的宗旨是为人民服务，党和人民的根本利益是一致的。因此，在处理社区组织与政府的关系、社区居民自治同社区党建的关系问题上，我们不能照搬外国的经验，在我国推进社区建设中，要以社区党建为核心，建立健全社区党的组织。社区居委会的成员经民主选举产生，由社区的领导班子来管好社区的发展工作。社区居民委员会的根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。

目前，我国有些实验区实行议事层和执行层相分离，社区居委会议事决策，社区工作者具体办事。居委会经选举产生，除主任外，其他成员以社会兼职为主，义务为居民服务。社区工作者作为职业，通过竞聘方式，由居委会根据工作需要聘任。我们认为，这是建立一支专业化、高素质的社区工作者队伍的较好形式，是今后我国社区组织发展的方向，应继续探索与实践。

（三）加强领导，发挥政府在社区建设中的推动作用

美加两国的实践表明，在推动社区建设中，政府发挥了重要的作用。政府通过法律和政策，采用宏观调控手段，指导和支持社会中介组织、聘用社区工作者、发动社区志愿者等经济和社会的方式来组织、管理和推进社区的发展。

在我国，社区建设还是一个新生事物，是一个体制和制度创新的系统工程，涉及方方面面，尤其是目前我国的社区组织发育远未成熟，居民对社区参与程度不高，相互沟通、互助、交流程度较低，市场服务体系不够健全，居民对社区服务需求日益增长的情况下，更需要各级政府高度重视，切实加强对社区建设工作的领导。

强调政府的作用，并不是说政府什么事都要管，都要揽，包办本应由社区组织通过居民自治可以自己解决的一切与居民利益相关的公共事务和公益事业。政府的作用主要是体现在制定社区建设发展目标、发展规划和政策法规，加强指导，搞好协调，帮助解决社区建设中的困难和问题，动员社区居民群众来促进社区事业发展，使社区建设的发展有计划、有步骤地进行。当前，政府的首要任务是制定好城市社区建设“十五”规划和年度实施计划，并指导和帮助街道、社区居委会做好社区发展规划；其次，政府各有关部门要积极履行各自的职责，相互配合支持，按照各自的职能做好工作。同时，各级民政部门作为推动社区建设的职能部门，要发挥参谋助手、综合协调和监督检查作用。在党委、政府的统一领导下，通过各方力量的密切配合，协同作战，形成推动社区建设的整体合力。

（四）发动社区居民广泛参与，大力培养和发展社区中介服务机构

在强调政府在社区建设中的作用的同时，更要强调社区居民群众参与的作用。社区建设就是在党和政府的领导下，依靠社区组织来利用社区力量，利用社区资源，发动居民群众解决社区自己的问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区居民群众生活水平和生活质量。经过十多年社区服务的发展，我国居民的社区意识和参与意识都有不同程度的提高，但总体上讲，人们的社区意识和参与意识还不够强，还有待发动。从美加两国实践经验看，当前我国居民参与社区工作可采取两种主要形式，一是参与居民自治。通过居民选举居委会成员，参加居民会议等各项活动，使居民群众挑选自己信任的当家人，直接表达自己的意愿，参与社区事务的决策和管理，监督政府和社区工作。这对加强居民群众参与，搞好我国城市基层政权建设，贯彻实施___关于“依法治国”的方略，都有重要的现实意义和深远的历史意义。二是参与志愿服务。通过志愿服务参加社区的各项公益活动，也可以通过各种志愿服务机构，以组织的方式参与社区服务。在适当时候应考虑出台大中学生参与社区志愿服务的相关法规，从年轻时候起，就培养他们为社会奉献的精神。可以预料，随着社区建设的推进，基层民主制度的逐步完善，将直接有助于提高居民参与的能力。

在市场经济条件下，社区非营利性服务机构是社区建设的一支重要力量。目前，在我国政府和市场之间还缺乏这一社会中介组织，中介组织参与社区建设在我国尚处于发育阶段。随着社区建设的推进，在市场经济体制下，民间组织和社会团体的作用将逐渐增大，社区中介组织将成为发展的趋势。我们认为，只要是符合国家法律法规、群众欢迎、有利于促进社区建设深入开展的社区中介组织，我们都应采取积极扶持的态度，充分发挥他们的作用。在现阶段，要充分发挥现有社会团体和民间组织的作用，根据居民服务需求，培育和发展各种类型的社区民办非企业性服务组织和服务机构，通过这些专业化的服务机构，为城市社区提供多方位服务，以提高服务质量和水平。要继续鼓励和支持各类志愿服务组织的社会工作，并使其逐步规范化、制度化。要坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，建立起社区居民自治管理和社区服务组织网络，形成政府主导，社区居委会主办，社区中介组织、企业事业单位、居民群众广泛参与的新格局。

（五）多方筹集，拓宽社区建设资金渠道

同其他事业一样，社区建设也需要资金的支持。从加拿大和美国这两个发达国家的情况看，社区建设的资金都不是来自单一渠道，而是采取以政府资助为主，社区组织、社会团体、企业、个人等多途径投资和捐助为辅的资金投入方式。这不仅大大减轻了国家的财政负担，而且提高了全社会的参与程度，使社会上更多的单位或个人关心社区、回报社区、建设社区。

目前，我国社区建设资金来源极不规范，尚未形成固定的投资方式，很多是通过街居经济来实现的，缺乏政府预算和社会赞助的良性机制。根据我国当前的具体国情，我们认为，我国社区建设资金更应采取多渠道筹集的方式，建立政府投入为主、社会各方筹集相结合的多元化投入机制。一是政府要加大对社区建设的资金投入。主要用于社区服务的基础设施建设，社区建设的基础性工作以及社区工作队伍建设和社区组织的办公经费。随着社区体制的建立，各级政府应建立对社区组织、社区服务机构的项目资助制度，并将这种投入纳入各级政府的财政预算科目。目前我国的一些社区建设实验区在政府资金投入方面进行了积极的尝试和探索，一些实验区将社区建设纳入年度经济和社会发展计划，在财政上建立预算科目，实行费随事转，税收返还、财政转移支付、特殊补贴等等，为社区建设提供资金保障，促进了社区工作的开展。这些成果要继续巩固，不断提高和发展。二是鼓励和吸引社区内企业事业单位、社会团体、中介组织和个人投资、捐助社区建设。要继续坚持社区服务无偿、低偿、有偿服务相结合，实现以服务养服务。要动员驻区单位、居民个人集资举办社区公益事业，达到共驻社区、共建社区，邻里互帮互助。为了吸引更多的资金用于社区建设，应制定相应的优惠政策。三是加强对社区建设资金从筹集、使用到监督等方面的制度化管理，对资金使用进行严格的审批和监督，保证社区建设资金的专款专用。

关于社区建设情况考察报告

最近，政协城建环保委员会组织城建口委员到吉林省四平市考察了社区建设，现将情况报告如下:

四平市城市规划面积49.5平方公里，城市人口51万，75个社区居委会。近年来，四平市委、市政府不断加大社区建设工作力度，积极探索适合本地区实际的社区建设的新路子，取得了很好的成绩。考察组一行到四平市长征、东兴社区和社区指导中心参观，十分感慨。总结四平市的社区建设工作，大家感受深的有以下几个方面。

一、设施建设，一蹴而就

四平社区办公用房每个社区都有一栋，此外还有３栋市级和区级社区服务中心以及一栋老年福利服务中心。79栋小楼，统一规划、统一标识、统一风格，成为老城一道独特的风景线。走进四平市社区，让人耳目一新，社区办公用房格外醒目，社区健身房、阅览室、医务室等一应俱全。而更让人没想到的是，这些高标准的社区用房是四平市人民在80天的时间里统一建造完成的，人们纷纷将这种建设速度称为“四平速度”。

过去，四平居委会用房十分落后，市委、市政府以设施建设作为全面推进社区建设的突破口，超常规运作，各部门积极配合，造就了“四平速度”。四平建筑设计院仅用一个星期的时间就免费设计出全部图纸。四平市委、市政府还通过“七个一部分”的做法将各种力量整合到一起，举全市之力打造精品工程。市财政解决一部分；驻区单位赞助一部分，有实力的“单位型”社区由单位自建社区用房；开发商建筑面积达５万平方米以上的，无偿提供不少于120平方米的社区用房；民政部“星光计划”项目与社区共建，投入一部分资金；社区建设涉及的各项建设行政费用一律免收；工程队贡献一部分；电业部门无偿改建线路并提供电力设施，供热、供水单位免费为社区用房接水、接气，电信部门无偿提供话机并免费安装。通过这个办法，四平市解决了近4000万元的建设资金。正是靠着这种一流速度，超常规运作，才造就了四平人美丽的社区家园。

二、社区功能，日臻完善

四平市是一个有51万人口的中等工业城市，过去居委会的主要工作也就是给人开个介绍信、调解个纠纷。，四平市相继完成了旧城改造、道路建设、绿化美化和小区整治，市区环境和基础设施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越来越感到：现代城市发展中的难题并没有完全解决，许多工作都要依托社区来完成，原有的城市基层管理体制已经明显不能适应形势发展的需要。８月，四平市委、市政府出台了《关于加强社区建设的意见》，社区建设全面展开。分别建立了社区党支部、社区居民代表会议、社区居委会等社区组织，并逐步完善了各项规章制度。

近几年，在省民政厅的指导下，四平市委、市政府根据社区居委会的性质和作用，结合当地实际，将社区功能重新定位。在建设社区基础设施的同时，搭建了城市基层管理、居民服务和民政工作三个平台。在城市基层管理平台上，社区环境、治安、教育等工作有序展开。特别是治安工作效果突出，每个社区配备了２名以上民警；在居民服务的平台上，各个社区广泛开展了福利服务、便民利民服务和社会救助，面向下岗职工开展再就业服务；在民政工作平台上，低保、老龄、捐赠、优抚、民间组织、福利彩票等工作有机地结合到一起，使民政这项以公共管理和社会服务为主的工作更加贴近基层，贴近百姓。

三、组织建设，特点突出

居委会是社区的组织管理机构，四平市居民委员会干部的选举很有特点：一是打破地域限制，面向社会公开招聘，允许非本社区居民报名竞选；二是强调对竞聘者的政治、文化素质和工作能力的审查，采取面试和笔试相结合的方法对报名者的综合素质和能力进行测试，然后深入到其所在单位或居委会做进一步了解，再确定候选人；三是依照严格的选举程序进行民主选举。候选人在居民代表大会上发表竞选演说，再按照差额、无记名投票的原则，由居民代表选举居委会委员。通过公开招聘、依法选举，75个社区产生230名社区居委会干部，使社区干部队伍平均年龄从50多岁下降到37岁，大专以上学历者占53％，党员占50％。在选举产生居民委员会后，成立了党支部，健全了社区各类协会。为使社区干部尽快进入角色，市区两级多次举行社区干部培训班，培训社区知识、社区党建和市场经济等方面知识。通过培训提高了居委会干部的能力。

到四平市社区考察，社区干部良好的精神面貌给我们留下深刻的印象。四平市平均每个社区2220户，6340人，而社区居委会干部只有三人。几年来，居委会工作越来越多，救助保障、医疗保健、治安防范、普法维权、文化娱乐、体育健身等，无所不包。而居委会干部的报酬只享受政府发给的生活补贴，补贴标准参照工资最低标准线，每月只有400到450元。我们与居委会干部探讨报酬问题，他们却说：虽然忙，但工作得到了社区居民的认可，有一种成就感，心情舒畅，这就足够了。

四、社区活动，丰富多彩

社区的办公用房有了，服务设施有了，怎样发挥它们的功效，四平市采取“社区党组织领导、社区居委会主办、社区民间组织运作”的方式，大力发展各类社区民间组织志愿队伍，开展了丰富多彩的社区各项活动。如，长征社区配有党支部办公室、居委会办公室、警务室、社区服务站、文化活动站、星光老年之家、信息服务网络、居民学校和室外活动广场。可别小看这“三室三站一家一网一校一场”，它涵盖了社区生活的全部内容，居民的基本要求都能得到满足。居民自发组织了合唱团、演出队等社团组织，定期排练演出，社区活动有声有色。考察中，我们走进社区，丝竹声不绝于耳，医疗咨询人来人往，健身场地热闹非凡，不得不感叹社区功能的完善和社区活动的丰富。

五、居民自治，经营社区

四平市树立了按居民自治和市场规律经营社区的新观念，构建可持续发展的社区常态运行机制。各社区开展的居民评议保证了社区居民的主人翁地位，例如社区警务室民警的居民满意率达不到60％就地下岗，社区医务人员被认为不能为社区提供良好医疗服务的，可以建议撤换等等。《四平市社区建设暂行办法》还规定，在小区整治中新建改建的120余处、1平方米小区用房和所有的自行车棚全部无偿交给社区管理经营；对社区开办的便民利民服务网点免收各类管理费；社区用电、用水和使用天然气、电话、网络等费用，享受居民用户价格等等。此外，四平市还首开福利彩票进社区的先河，全市75个社区建立福利彩票销售网点340个，平均每个社区4.5个。各社区销售网点享受3％发行费和11.5％福利金的优惠政策，社区建设有了一个比较稳定的经济支撑点。通过社区建设构筑的三个平台和社区经营的良性循环，标志着四平市初步实现了对城市基层民政工作的整合，形成综合性、多功能、一体化的基层民政服务机制。一个现代化的新型社区城市展现在人们面前。

考察中，政协委员对社区建设工作进行讨论，对一些问题进行思考，主要是：

一、加强领导，提高思想认识

随着社会的不断发展，城市化进程逐步加快，人口老龄化、利益主体多元化、生活方式多样化日益明显，这对城市管理现代化的要求日益迫切。加强社区工作的领导，引导社区建设适应形势发展的需要，完善社区功能，为居民提供良好的社区环境，是我们今后工作的重要内容。

我县社区管理起步晚，居民区建设遗留问题多，社区建设难度大。特别是在思想认识上还存在偏差，让社区的概念被各部门和居民广泛接受还有大量工作要做。 推进社区建设是精神文明建设、经济建设的迫切需要，是新形势下扩大基层民主，改革现行管理体制的需要。要加强引导和宣传，提高对社区建设重要性的认识，积极营造社区建设的大环境。

二、积极协调，搞好社区共建

社区服务设施建设是社区工作得以开展的载体和依赖。只有建设好社区办公用房、活动场地等硬件设施，才能更好地培育社区意识，建设社区组织，增强社区队伍，搞好社区活动；只有做好社区各项工作，才能联系群众，加强基层政权建设，丰富群众生活，全面推进社区建设。

进一步加快社区工作和服务设施建设是社区建设面临的一项艰巨任务。如何完成这项艰巨任务，四平市给我们提供了可借鉴的经验。“超常规运作”和各部门的大力支持造就了“四平速度”；各部门的积极参与和合作，推动了社区各项活动的开展。社区建设需要各部门的支持与配合，要积极协调有关部门，调动社区内行政和企事业单位、居民群众等一切社会力量参与建设，发挥社会优势，整合社区资源，形成上下各方合力共建的良好氛围。

三、把握趋势，完善社区功能

加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。随着我国由计划经济体制向市场经济体制的全方位转变，城市化与现代化进程的推进，城市社区建设的发展越来越成为各界人士以及普通百姓关心的话题。

未来城市社区发展趋势，总体目标的优与劣，直接关系到社区居民的切身利益，与社会的稳定。要适应城市化、现代化的要求，加强社区党组织和社区居民自治组织建设，建立与市场经济相适应的社区管理体制和运行机制，完善社区功能，努力建设服务完善、环境优美、治安良好、生活便利的新型社区。

四、积极引导、丰富文化活动

大力推进社区文化建设，对于提高人民群众的思想道德素质、法制观念和生活质量，扩大社会主义文化影响，维护社会稳定，促进经济和社会的发展，具有十分重要的意义。社区文化建设是一项“民心工程”，是实践“三个代表”重要思想，加强思想文化阵地建设，实现十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标的一个重要举措。

在全县上下各方面的共同努力下，我县社区文化建设取得了可喜的成绩，但离新形势对社区文化建设的要求还有不少差距。要积极引导，及时发现、培育热心社区文化事业并有一技之长的文化骨干队伍，在精神和物质上予以鼓励，充分调动文化骨干的积极性、主动性和创造性，通过文化骨干的“传、帮、带”作用，扩大社区文化的影响力，提高社区文化的品位和档次；要发挥居委会的作用，努力探索社区文化建设新路子，积极组织开展丰富多彩的文化活动， 不断在内容和形式上提升社区文化的内涵和水准，积极营造社区文化氛围。

9月