近年来,我局领导班子在区委、区政府的正确领导下,团结和带领全区司法行政系统干部,以__大和__届三中、四中、五中全会精神为指导,认真实践“____”重要思想,紧紧围绕全区中心工作,大力发扬__精神,充分发挥司法行政工作各项职能作用,在进一步深化普法依法治理,推进司法所基层建设,加强基层矛盾纠纷排查,改进工作作风,提高队伍素质等方面取得了新成效,为我区“__工程”和“平安__”建设做出了积极贡献,领导班子自身廉政建设和作风建设等在工作实践中得到进一步加强和改进。现将XX年以来区司法局领导班子履行职责情况报告如下:
一、普法教育深入开展,依法治区稳步推进
(一)加强领导,提高认识,法制宣传意识进一步树立。及时调整充实区普法教育依法治区领导小组,各镇乡(街道)、各单位也相应调整了领导小组,并且进一步建立健全了各项制度,完善了工作联络督促检查等制度,为工作的顺利开展提供了组织和制度保障。区委政法委每年把普法依法治理工作纳入对镇乡(街道)、区级机关有关单位的年度考核内容,分值为7分,体现了区委、区政府对普法依法治区工作的重视。2024年,为做好“四五”普法的考核验收和“五五”普法启动工作,重新组建了全区普法讲师团和普法联络员队伍,加强普法队伍建设。不断巩固和创新普法宣传的载体和阵地,先后创办了《__普法》报、《新法传递》等普法刊物,2024年又建立了“__法治网”,还利用广播和新闻媒体,制作法制宣传栏目和专题节目,基本形成了“电台有声、荧屏有像、报刊有文、网络有形”的立体宣传格局。
(二)围绕中心,突出重点,法制宣传效果进一步增强。按照“四五”普法规划,始终把各级领导干部、公务人员和作为法制宣传教育的重点对象,并积极开展了农村和社区法制宣传教育。坚持并完善了中心组学法和机关干部学法制度,通过法律知识培训考试、专题讲座辅导等形式,实行了区管领导干部任前法律知识考试制度,抓好各级领导干部的学法用法。每年对行政机关工作人员、村干部进行法律知识考试,提高公务人员和村干部依法行政、依法办事的能力和水平。在全区建立__家青少年法制学校,并加强了校外法制基地、法制副校长和家长法制学校的建设,建立了青少年法制教育“三位一体”的工作模式。以“民主法治村(__)”创建和“法律进社区”为载体,通过广泛开展“送法下乡”等活动,发挥全区__家各类法制学校的辐射作用,不断提高全区群众和外来务工人员的法律素质和法制观念。
(三)创新载体,完善机制,依法治区进程进一步推进。以贯彻实施《行政许可法》为重点,积极开展了地方依法治理工作。由区政府牵头开展了《行政许可法》专题培训,强化各级干部和行政执法人员的依法行政意识。全区有步骤地开展了规范性文件清理工作,相关执法部门着力开展了规范执法行为等专项依法治理活动,有效地转变了政府职能。以“四个民主”为重点,积极开展基层依法治理工作。出台了《关于进一步做好基层民主法制建设活动的通知》,明确了基层民主法制建设的三年规划,先后开展了“民主法治示范村”“民主法治村(__)”创建活动,并建立了一整套“标准化、制度化、科学化”的评选管理运行机制,促进了基层民主法治建设的可持续发展。以“依法治理”为重点,积极开展行业依法治理工作。借鉴农村民主法治成功检验,在企业、学校等行业开展了依法治理工作,目前,“民主法治__”创建已在全区推开,“民主法治__”创建处于试点阶段,也取得了初步成效。
二、基层基础更加巩固,维稳作用日益凸显
(一)加强司法所规范化建设,夯实基层基础工作。按照中央关于加强“两所一庭”建设精神,在全区__家司法所全部达到市级规范化司法所的基础上,大力开展了“__司法所”创建活动,并针对司法所为镇乡(街道)内设机构的实际,以建立“综治工作中心”为契机,努力改善司法所硬件和软件设施,规范各项管理制度。目前,我区司法所规范化建设模式已被省司法厅在全省推广,并且我区_个司法所被评为省级“示范司法所”。2024年,司法助理员的岗位津贴由每月__元增加到每月_8元,使司法助理员的工作积极性和主观能动性得到进一步发挥。局机关建立了干部联所制度,经常性下乡指导司法所开展工作,并加强对司法所的目标考核,使司法所岗位职责得到进一步强化。
(二)全面开展人民调解工作,有效化解矛盾纠纷。结合我区实际,不断创新推广新时期“枫桥经验”,参与社会治安综合治理,化解社会矛盾纠纷,发挥人民调解工作维护社会稳定的“第一道防线”作用。通过规范调解员上岗培训工作,实行持证上岗制度和人民调解员等级制度,全区人民调解员队伍日趋壮大和规范。注重调解网络建设,建立了调解信息员、调解小组、调委会和镇级调解中心四级调解网络,拥有人民调解员____名、各类调委会___家,基本形成了“大调解”工作格局。开展了“星级规范化调委会”创建活动,建立健全各项调解制度,与区人民法院联合出台了人民调解工作六项制度,严格规范调解程序,提高人民调解工作质量。积极探索人民调解新方法、新机制,先后建立了与“110”联动联调机制等,提高了化解社会矛盾纠纷和参与信访工作的能力和水平。
(三)整顿基层法律服务市场,提高法律服务水平。针对司法所与基层法律服务所“二所合一”弊端日益突出的实际,坚决实行了基层法律服务所单独管理的办法,并严把法律服务机构、人员的年审注册关,加强机构、队伍、业务和管理制度的规范化建设,经过几年努力,全区__家基层法律服务所已有__家达到市级规范化法律服务所标准。定期组织基层法律服务工作者参加继续教育培训,努力提高法律服务工作者的业务能力,充分发挥基层法律服务工作为民排忧、为民服务的职能作用。加强法律服务工作者的职业道德和执业纪律教育,认真做好基层法律服务市场的自查自纠和投诉调查工作,加强基层法律服务市场的秩序整顿,进一步促进基层法律服务工作发展。
三、社区矫正顺利实施,重新犯罪大幅遏制
(一)建立组织机构,形成工作合力。社区矫正是一项几乎没有参照模式的全新工作。为确保社区矫正试点在我区成功实施,在区、镇两级分别建立了社区矫正工作机构,区司法局还增设了“社区矫正管理科”,全区所有行政村、社区居委会设立了“社区矫正工作站”,形成了我区特有的二级三层次工作网络。公检法司等区社区矫正工作委员会成员统一思想,分工合作,密切配合,形成了工作合力,各镇乡(街道)还保证了每名社区矫正对象每年____元的专项经费,为这项工作的顺利实施提供了坚强的组织和经费保障。与浙江万里学院组建了社区矫正工作专家咨询组,协调解决工作中遇到的困难和问题,并为社区矫正立法提供建议。区人大、区政协每年听取社区矫正工作开展情况的汇报,并积极向上级有关部门反映工作中的困难和问题。此外,还做好宣传教育工作,营造良好的社会氛围,为社区矫正工作顺利开展提供舆论影响。
(二)规范工作程序,实行个案矫正。在在深入基层调查研究的基础上,先后制定出台了《__市__区社区矫正工作意见》、《__市__区社区矫正工作实施方案》、《__市__区镇乡(街道)社区矫正工作制度》及《社区矫正工作流程》等规范性文件,对社区矫正各工作环节作了详细明确的规定。还在探讨分析具体措施方法的同时,自行设计印发了《社区服刑人员首次谈话笔录格式》、《社区服刑人员须知》和《社区矫正工作指南》等各类表格资料,规范了社区矫正工作日常管理和档案台账工作。各地根据每名社区服刑人员家庭情况、社会交往、工作生活困难等具体情况,按照“分类管理、按级处遇、个案矫正”的原则,坚持做好日常管理教育工作,由司法所工作人员、社区矫正工作志愿者和家属(监护人)组成帮教小组,实行“三帮一”模式的亲情化帮教。
(三)加大安帮力度,遏制重新犯罪。坚持以“安其身、暖其心、用其长、育其人、正其本”的新生希望工程为奋斗目标,因地制宜,制定落实各项有效措施,我区安帮对象年度重新违法(劳教)犯罪率连续六年控制在2.5%左右。四年来,严格落实接茬衔接制度,逐步完善从报到登记、档案管理到回访谈心、年终考评等内容的八项工作制度,并实行司法所长首次谈话制度,使归正人员顺利从“墙内”过渡到“墙外”,形成对归正人员的送—接—帮—教—撤五个环节紧密相连的良好局面。加强宣传教育工作,减少社会对归正人员的歧视。利用镇乡(街道)安帮专项经费,建立了__家过渡性安置基地、_家经济实体,通过这些安置基地尽量解决归正人员的就业和生活问题,增强他们立足社会,重新做人的信心和决心,从而保证安置帮教的实际效果。每年开展满_年帮教期的刑释人员的表现、就业、重新违法犯罪等情况的跟踪调查和上年度归正人员基本情况普查,掌握第一手资料,并作深入调查分析,为及时制定切实有效的安置帮教措施提供详尽科学的参考,最大限度地提高安置帮教工作的效能。
四、法律服务规范有序,合法权益有效维护
(一)、加强律师队伍建设,促进行业健康发展。围绕经济发展和社会稳定需要,不断加强律师队伍管理,开拓律师服务领域,提高律师服务水平,律师队伍和行业发展呈现出可喜的局面。着力在服务质量上、服务方式上、服务领域上有新突破、新提高。每年开展一次律师队伍职业道德和执业纪律教育活动,逐步解决了合伙律师事务所管理中的主要问题,提升了律师自律性管理的整体水平,促进律师行业健康发展。组织律师参与依法行政,为政府依法决策、民主决策服务,每年安排__名骨干律师参与区党政领导信访接待日,为政府排忧解难,为群众提供免费法律咨询,取得了良好的效果。2024年开始,在律师参与信访接待日的基础上,再同时安排1名律师在区法律援助中心坐堂,实行律师___制度,进一步方便上访群众法律咨询的需要,受到广大群众的好评。
(二)转变行政管理方式,提升公证服务形象。XX年下半年,区公证处转制为区司法局下属全民事业单位,为切实抓好转制后的公证行业管理,我们狠抓了公证机构内部管理、公证工作人员职业道德和执业纪律教育,重点抓好了公证质量和公证服务水平的提高,进一步规范了公证机构的运行机制、公证管理行为、公证服务秩序和办证程序。同时,应对公证业务辖区调整,同行竞争加剧的实际,积极主动开拓证源,并注重处理好公证质量与经济效益的关系,不断提升公证效率和公证服务形象,促进公证行业的持续发展。
(三)扩大法律援助范围,满足群众维权需求。经过几年的完善,在全区建立了_个特殊群体法律援助工作站、__个以镇乡(街道)司法所为依托的法律援助工作站和_个社区法律援助工作站,法律援助工作触角不断延伸,形成了以区法律援助中心为龙头,横向部门联动,纵向站所配合面向广大群众和特殊群体的法律援助网络体系。2024年,区政府出台了《关于适当扩大法律援助范围的通知》,进一步扩大了法律援助的范围,并进一步明确了法律援助条件中的经济困难标准,使更多打不起或打不赢官司的弱势群体通过法律援助维护了自身合法权益,实践了法律面前人人平等的宪法精神。
五、队伍素质整体提高,工作作风切实转变
(一)以身作则,团结协作,加强班子建设。按照“学习理论好、精通业务好、作风深入好、廉洁自律好、团结协作好”的指导方针,真正把领导班子建设成为党和人民群众信得过的队伍。加强政治理论和业务学习,不断提高每位班子成员的理论修养和业务知识水平,坚持每月一次中心组学习,贯彻执行党的路线、方针和政策,坚定正确的政治方向,始终与___保持高度一致。在班子中倡导同心同德的团队精神,每周一次局务会议,做好大事多商量,事事多沟通,重大决策充分发扬民主,在领导班子内部形成合力,营造团结向上的良好氛围,确保各项工作的顺利开展和决策顺利执行。领导班子坚持“自重、自省、自警、自励”,坚持廉洁从政、从严治政,每位班子成员带头贯彻执行《廉政准则》和《党风廉政责任制》有关规定,牢筑抵御腐朽思想文化、生活方式侵蚀的坚固防线,做到堂堂正正做人,清清白白为官。
(二)强化管理,锐意进取,加强队伍建设。以“政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良”为要求,努力打造一支“严格执法、热情服务、锐意进取、奋发有为”的司法行政队伍。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》精神,通过竞聘上岗,选拔了一批年纪轻、能力强的业务骨干到中层领导岗位,同时通过公务员考试和区内人员交流,招录和调入了一批专业对口、学历较高的公务员,进一步优化了局机关中层领导年龄结构和干部队伍专业文化结构。通过组织学习培训、鼓励继续教育等多种手段,强化业务学习和在职学历教育,组织机关干部深入基层开展调查研究,撰写专题调研报告,提高司法行政队伍整体素质和解决实际问题的能力。还加强队伍的日常管理,细化效能建设制度,实现以制度管人管事,规范机关干部的行为,提高机关工作效率和履行司法行政职能的本领。
(三)注重教育,求真务实,加强作风建设。注重干部队伍的思想政治建设,在前些年的干部谈话、函询、诫免等制度的基础上,结合批评和自我批评,实施了“提醒服务”,还制定完善了一系列规范化管理制度,重视抓好干部队伍八小时以外的思想政治工作。把党建工作和业务工作紧密结合,做到分工明确,责任落实,抓好党风廉政建设和反腐败工作,树立司法行政机关良好作风。开展了争先创优活动,以增强党组织的凝聚力,发挥党员干部的先锋模范作用,营造民主和谐、团结向上的氛围,2024年,局机关被评为区级文明机关。进两年,又先后开展了机关效能建设和保持共产党员先进性教育活动,全面实施了“四条禁令”,通过整顿“学风、文风、会风、事风”,开展“三学”、“三优化”等系列主题活动,针对存在问题,切实进行整改,机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象得到大幅度改善,党员干部的工作作风明显转变,工作效率明显提高,群众的满意度也明显上升,促进了司法行政工作的全面发展。
六、工作存在不足及主要原因
(一)理论指导实践能力还需进一步加强。虽然制定了一系列理论和业务学习的规章制度,但平时忙于应付面上工作,保证不了学习时间和学习深度,一定程度上也有放松理论和业务学习的主观原因,以致部分领导及干部的理论素养跟不上整体形式的发展。同时,机关干部普遍存在坐办公室多,深入调查研究少的现象,造成工作中决策分析缺乏第一手资料,由此带来有些办法和制度理论上行得通,但执行起来行不通的局面。正因为疏于理论学习和实践调查,在解决基层实际性问题是,就会有理论和实践脱节的毛病,上面怎么讲,下面怎么做,虽然兢兢业业,但缺乏主动性和创造性,工作方法简单,工作中新的亮点少,一定程度上阻碍了我区司法行政工作的跨越式发展。
(二)党风廉政建立力度还需进一步加强。历年来,从中央到地方都非常重视党风廉政建设和反腐败工作,虽然我们也很重视领导班子和干部队伍的党风廉政建设和工作作风建设,为此也出台了相关的管理制度,但总认为司法局是清水衙门,这么多年来也没出过什么问题,抓党风廉政建设的力度和始终如一的决心有所减弱。平时工作中把大多数精力放在了业务上,领导干部的党性修养有所淡薄,忽视了自身世界观、人生观的改造,放松了对自身的要求,有些人还存在着随大流、明哲保身的心态,这是目前我局党风廉政建设和工作作风建设存在的主要原因。
(三)基层干部队伍建设还需进一步加强。基层司法所是司法行政工作的根本,基层司法所干部队伍作用的发挥关系到整个司法行政工作的成败。虽然我们重视基层司法所的干部队伍教育和培养,近年来也有不少大中专毕业生充实到一线基层司法所,但仍存在着队伍平均年龄偏大、专业法律知识薄弱和人员流动频繁的问题。究其原因主要是因为司法所是镇乡(街道)的内设机构,司法局与司法所没有实行垂直管理,有的干部刚刚适应司法行政工作,镇乡(街道)领导考虑到地方整体工作需要,就被调到其他岗位,并且干部队伍编制混杂,公务员、事业、聘用的都有,多数干部原来是搞其他工作的,没有接受过正规的法律知识培训,学历偏低,这些都非常不利于打造一支专业化、年轻化的司法行政队伍。
以上是我局领导班子履行职责情况的汇报,虽然我们取得了一定的成绩,但也存在一些不足之处,离党委政府和人民群众的要求还有不少差距。在今后几年,我们决心秉着“以人为本”理念,围绕科学发展观和“___工程”建设,坚持“头脑清醒、服务用心、工作诚信”的原则,发挥每位班子成员的自身优势,不断激发每位干部的积极性、主动性和创造性,推动我区司法行政工作又快又好的发展。
尊敬的主任、各位副主任,各位委员:
感谢区人大常委会给予我这个机会,使我能地向各位汇报我局一年来司法行政工作开展情况,这既是对我的鞭策和鼓励,也是对我局工作的重视和支持。下面,我就年初以来履行职责的情况作述职报告,请予审议。
一、以法宣工作为中心,狠抓了普法依法治理工作
年初,我们针对普法依法治理工作实际,拿出了一些切实可行的办法和措施。首先,我们制定了普法依法治理工作要点。明确了今年的工作目标和作务。我们今年把迎接全市全省“五五”普法验收列为重中之重。我们为此专门制作了反映我区“五五”普法成果的专题片。我们还精心排练了一场大型的文艺演出。面对我区基层五五普法工作薄弱的实际情况,我们制定了__区五五普法验收考评标准。加强了对各单位的检查考核。其次,我们建立的严密了法律宣传组织体系。区级成了领导小组,各单位层层落实了组织机构和具体工作人员,使五五普法工作层层有人抓,处处有人管。一年来,我们共组织大型宣传活动五次,开展培训讲座10多次。收到了好效果。
二、以民事调解工作为基础,确保一方平安
今年的民事调解工作中,我们加强了对基层工作的指导。年初我们举办了基层民调工作人员培训班,在培训中我们针对__工作实际,拿出了一些切实可行的办法。使我区基层民调人员整体素质有了很大的提高。通过一年来的不懈努力,全年我们共调解案件264起,调解成功率在90%以上。无民转刑案件的发生。
三、以安置帮教工作为载体,竭力帮助弱势群体
我区目前共有两放人员256名,其中今年放回58名。这些人员大多数没有一技之长,流向社会,是社会的不稳定因素之一。我们针对此,联系有关部门,加强对他们进行就业技能的培训。为他们就业想尽一切办法。目前,我区两放人员安置率已达90%以上,今年两放人员安置率达70%以上。
四、以法律援助方式,增强为民服务意识
今年尽管我们在没有政府财力支持的情况下,还是动员法律服务者义务办理法律援助案件10多起,即为当事人伸张了正义,也树立了为人民服务的意识。
尊敬的主任、各位副主任、各位委员以上是我一年来的履职情况报告。今后,我要在区委区政府的正确领导下,在人大的监督、帮助、支持下,加强对党的__大精神、科学发展观理论的学习和理解,不断提高自身素质,提高工作能力,密切联系群众,不断解放思想,开拓创新,推动我区司法行政工作迈上新台阶,进一步发挥司法行政维护社会稳定的职能作用,为构建生态、平安、和谐、富裕__做出自己应有的贡献。最感谢各位聆听我的履职发言。
履职人:__
XX年12月20日
今年以来,在县委、县政府和市局的正确领导下,以“434”工作法为抓手,以打造“六张名片”为目标,充分发挥法律保障、法制宣传、法律服务三大职能作用,不断推动全县司法行政工作再上新台阶,为全县经济社会又好又快发展提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。现将今年以来主要工作开展情况总结如下:
一、化解矛盾纠纷,深化特殊人群服务管理,努力为全县经济发展营造良好的社会环境。
(一)广泛开展人民调解工作,将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。
全力构建以人民调解为基础的大调解格局,切实发挥人民调解维护社会稳定的第一道防线作用。一是我局与有关部门配合完善“三位一体”大调解工作机制。进一步加强与公、检、法的调解对接工作,做好“公调、检调、诉调”对接,实现无缝衔接。进一步加强与土地、民政、城建、劳动人事等行政部门的对接工作,重点解决薪酬、宅基、土地承包等矛盾纠纷。二是进一步巩固完善已经建立的医疗、学校、批发市场、居委会、大型企业等专业性、行业性人民调解组织,逐步实现城区全覆盖。三是我局在巩固全县村级调委会规范化建设基础上,进一步规范人民调解的受理、调解、回访、归档等工作,安排部署各乡镇村积极开展矛盾纠纷排查调处工作。在节假日和国家重大活动举行前开展矛盾纠纷排查调处专项活动,确保我县在假日和国家的重大活动举行前我县的社会政治稳定;同时围绕新型工业化新型城镇化加强调委会建设,针对旧城改造、征地拆迁、园区建设等开展专项矛盾纠纷化解工作,引导广大群众把人民调解作为解决矛盾纠纷的主要选择,将其解决消灭在萌芽状态,确保全县社会稳定。截止到目前,全县共排查出各类矛盾纠纷4416件,参与调解3355件,调解成功3218件,矛盾纠纷调解率达95%以上,切实发挥了人民调解维护社会稳定的第一道防线作用。四是抓好基层人民调解员的培训工作。由于2024年全县各村两委会换届结束,一大批新的调解员上岗,业务水平和调解能力急需提高和充实,我们进行了2次培训活动,培训调解员300余人次。五是理顺司法所管理体制,变为由司法局管理为主,乡镇管理为辅的管理模式,并对21名垂直管理的司法所工作人员进行任前业务培训。
(二)扎实开展社区矫正工作,做好特殊人群管理。
加强了与公、检、法在社区矫正工作各个环节的衔接,与县检察院联合成立社区矫正执法检查小组,对各乡镇社区矫正工作站定期进行督查。多次召开全县司法所工作会议,对司法所长和司法助理员进行业务培训,从接受、管教、网上定位、档案规范等方面进行学习;为强化矫正对象的教育和管理,避免重新违法犯罪发生,组织社区矫正人员参加市局安排的集中教育培训活动;在县局组织社区矫正人员开展了三期警示教育培训活动,参训人数达50余人,有效提升我县社区矫正人员遵规守法的意识和能力。将第__届全国人民代表大会常务委员会《全国人民代表大会常务委员会关于特赦部分服刑犯罪的决定》,在我县社区矫正人员中进行广泛宣传,使他们认识到国家特赦工作的重要意义,并积极落实《决定》精神,严密组织,仔细审核,将符合特赦条件的7名社区矫正人员上报,现已全部予以特赦,并组织司法所工作人员前往外地监狱接回5名特赦人员。2024年新增社区矫正人员100余人,在册列管人员210余人,累计解除矫正600余人。
(三)将安置帮教工作做到实处。
进一步健全安置帮教机制,完善县乡村三级安置帮教组织网络。认真落实对刑释解教人员的摸底登记、档案管理、走访帮教工作,做到底数清,帮教到位,实现“帮教有组织、帮教有人管、帮教有措施”的三到位,达到思想上有人帮、就业有人管、生活有人问,并建立两个阳光工程安置基地,争取让其尽快融入社会,防止重新犯罪
二、大力开展普法宣传活动,为全县经济发展创造良好的法治环境。
今年是“六五”普法工作的收局之年,普法宣传工作着重开展
“法律八进”、推进“法治八建”活动,将“六五”普法工作抓好抓实,让法治理念深入人心。(1)按照__市“零犯罪”学校创建要求,先后到韩集镇中学、__乡中学、__乡中心小学、__中学等学校讲授法制教育讲座,受教育师生5000余人。讲座针对不同年龄段的在校学生,以案释法、深入浅出、通俗易懂,并与学生形成互动,受到了师生们的热烈欢迎,为构建平安校园,和谐社会打下坚实的基础。(2)我局组织法律骨干人员组成普法队,充分依托村镇赶集日、“3.8” 、“3.15”等重大节日在人口流动密集的地方组织开展大型的法制宣传咨询活动。广泛宣传《婚姻法》、《土地管理条例》、《土地承包法》、《物权法》、《信访条例》、《民事诉讼法》、《城市拆迁条例》等法律法规和县政府关于项目建设的有关文件精神,引导群众理解政策、支持建设,让群众真正知法、懂法、守法,限度地赢得群众的理解和支持。与此同时我局结合开展“四个万家”主题实践活动,深入乡村送书下乡及发放宣传材料,共散发各类宣传材料5000余份,义务法律咨询1000余人次。(3)7月中旬,法宣办特聘请市司法局党组成员、市普法办主任于洪玉来我县对全县各单位的党委、总支、支部业务骨干160余人,举办“学___全会精神,全面推进依法治国”专题培训。通过此次培训活动不仅激起农村干部对学习法律的兴趣,更重要的是加深农村干部对依法治国,建设法治国家的重要性的认识。(4) 9月底__市国资委纪委书记张建河带领市“六五”普法考核验收组一行三人,来我县考核“六五”普法总结验收工作。考核验收组对我县“六五”普法工作的汇报材料、台账资料、普法宣传的亮点工作进行了详细的指导,并来到__中学、环保局、国盛管道装备有限公司等地,实地察看了各地开展法治宣传教育和法治实践活动的情况,召开座谈会听取了相关负责人“六五”普法工作情况的汇报。考核验收组对我县“六五”普法工作给予了充分肯定,认为__县普法工作做到了三有:有机制、有特色、有典型,各示范点做到了过关、过硬。(5)10月份法宣办与县妇联联合编制《妇女使用法律知识读本》一书,初稿已完成,此读本在对全县广大妇女和家庭进行法制宣传教育的同时,使广大妇女知法、懂法、守法,利用法律武器维护自身的合法权益。
三、深入开展法律服务,为全县经济建设提供法律保障促进社会和谐。
(一)大力开展公证业务,预防矛盾纠纷发生。
我县公证处紧紧围绕构建和谐社会和全面建设小康社会,认真贯彻实施《______公证法》,不断增强公证服务能力和公证公信力。紧紧围绕县委县政府中心工作,在项目建设、城市拆迁、廉租房分配、三农工作等领域积极开展工作。奔赴天津,为在天津爆炸事故牺牲的__籍消防官兵办理公证事项,为英雄家属送温暖。今年截止目前,共办理公证800余件,有效地防止了矛盾纠纷的发生。
(二)大力搞好法律服务和法律援助工作。
一是进一步规范律师管理。建立健全了律师管理的统一收费收案、重大疑难案件讨论、诚信制度、文书档案、公章管理等16项制度,公示了收费标准、收费规则、投诉渠道,无一起律师被投诉案件发生。二是积极组织律师和基层法律工作者服务经济建设,积极主动为重大工程项目、企业和新区建设提供法律服务。开展法律工作者与企业结对帮扶活动,为50余家企业担任了企业法律顾问,为企业涉法事务提供法律支持。三是为切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题,实现法律服务在村(居)全覆盖,我局将“一村(居)一法律顾问”工作列为今年工作的重中之重,选派律师、公证员、基层法律工作者、司法行政干警在内的41人,为全县450个行政村担任村法律顾问。法律顾问及时与村委、联络员对接,扎实推进各项工作,积极引导群众以理性、合法的方式和途径表达利益诉求。为便于与群众无距离沟通,在每村公开栏公开了法律顾问人员的手机号,真正让群众足不出村即可享受到基本法律服务。四是法律援助工作以降低门槛儿、拓宽领域、积极办案为抓手,努力为弱势群体提供全方位法律服务。我局与县残联、民政、工青妇、人劳部门等积极沟通,为全县残疾人、低保人员、未成年人、农民工及其他困难群众提供优质免费的法律援助服务,体现政府的社会责任和基础关怀。今年截止目前,办理法律援助案件 160件,解答法律咨询500余人次,为保持社会和谐稳定起到积极作用。
四、扎实推进分包路段的市容市貌整治工作,为我县创园作出贡献。
全县市容市貌整治暨创园工作会议后,我局党组高度重视,组织相关集中整治人员召开会议,并对所包路段进行实地查看,针对所包路段制定集中整治实施方案。同时在所分包路段显著位置悬挂两幅宣传条幅,并入户进行宣传,发放宣传材料50份,引导群众自觉参与到城市环境改善和保护上来,在群众中营造创园活动人人有责的良好氛围。自市容市貌集中整治行动开展以来,我局6次组织全体干部职工对所包路段环境卫生、墙体广告、门店牌匾、占道经营等进行集中清理。共清理门窗字体广告和各种墙面小广告150多处,占道经营4处,拆除不合格门店牌匾4处,3处门店按要求更换牌匾,对4处无主破旧的牌匾统一进行拆除,累计投入资金7万余元。动员沿街客商配合创园工作,为我县创园验收顺利通过做出应有贡献。
五、按时完成农村面貌改造提升驻村工作任务
按照县委组织部和县农工部的安排,我局一名副科级干部带领两名干警及时进驻到千童镇南街村。驻村后,结合村民所需所盼,切实为群众办实事、办好事、解难题。根据《2024年__省农村面貌改造提升行动实施方案》要求,召开党支部会、两委会、党员会、村民代表会,商定应做的实事,上报项目计划,走访慰问了贫困老党员、老干部和低保人员。完成了全村厕所改造;村内绿化;道路硬化1800米;安装200变压器一台、电杆17根、电线17孔、全村主要街道新按了路灯;修建扬水站一座,铺设地下管道到田间地头。对村内坑塘进行了清淤;为村内广场安装了健身器材;建起了农家书屋,配备图书400余册,在司法局财力十分紧张的情况下,为南街村提供帮扶资金2万元。
六、切实抓好司法行政队伍建设,努力提升司法行政新形象。
一是加强领导班子建设。我们始终抓住班子建设这个关键不放,坚持民主集中制原则,严格局长办公会议事规则,把集体领导和个人分工紧密结合,重视发挥每一位成员的作用,做到人尽其才,合理分工,扬长避短,优势互补,密切配合,形成合力。二是加强思想政治建设。努力打造“学习型”机关,按照县委组织部机关干部集中教育培训的要求,我局坚持每周五下午全员集中学习。将“解放思想、抢抓机遇、奋发有为、协同发展”大讨论活动和“三严三实”专题教育活动相结合,要求干警们把所学内容做到学以致用、融会贯通,从而使干警素质更高、业务更精、作风更硬,为构建和谐__做出更大贡献。
七、抓党风廉政建设,全面推行政务公开
我局以公开、便民、廉政勤政为基本要求,认真执行___关于勤俭节约反对浪费的八条规定,认真学习《党风廉政建设准则》和《____纪律处分条例》,坚决抵制“四风”,认真落实党风廉政建设责任制,努力履行好自己应尽的义务,做到不发生责任事故、没出现因党风廉政建设方面存在问题造成群众上访、无违反党风廉政建设规定问题发生,确保了各项责任目标的完成。一是强化廉政教育。通过举办讲座、观看警示教育片、宣传先进典型事迹等方式开展廉政教育活动。二是强化责任。局党组十分重视党风廉政建设,召开专题会议研究部署党风廉政建设工作,认真落实领导干部“一岗双责”制度,建立领导班子成员和中层干部廉政档案。实行分工负责、归口落实、相互协作,全面落实党风廉政建设责任制。三是公开办事程序。将司法局职能、内设机构、权利清单、责任清单、监管清单及局机关各业务科室运行流程图在__政务信息公开平台、省集群网站全部向社会公开,从而加大了政务公开的透明度,既方便了群众办事,又有利于相关单位和群众对我们工作的监督。
今年来,在区委、区政府的正确领导下,在区人大和区政协的指导监督下,我始终坚持贯彻落实科学发展观,突出抓好“法治__”和“平安__”建设,为“一年初见成效,三年大见成效,五年再造一个新__”的宏伟目标提供优良的司法保障体系。坚持忠心履职,率先垂范,锐意进取,推动了司法行政事业全面发展,为服务全市“三大战役”和全区“大走访”做出应有贡献。
一、履职情况
(一)立足本职、努力学习,不断提高政治思想水平和领导决策能力。本人始终在实践中掌握新知识、积累新经验、增强新本领,不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应付复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。平时非常注重政治理论学习,重视用正确的理论武装头脑,积极学习上级政策文件,自觉用上级文件精神指导自己的行动。除参加业务培训班外,还认真学习了《党章》、《社会主义法治理念教育读本》、__七一讲话等内容,撰写了读书笔记、心得体会。通过一系列的政治、业务学习,思想觉悟不断提高,政治方向日益明确。在自己亲力亲为的带领下,局班子号召力和战斗不断提高。全局司法行政干警爱岗敬业、开拓进取、建功立业的思想已蔚然成风。
(二)围绕中心工作,真抓实干、力求实效。
一是深化普法依法治理工作,努力提高全民法律素质。
今年是“十二五”开局之年,也是“六五”普法启动年,为全面落实省、市相关工作精神。我们紧紧围绕“六五”普法规划暨“法治__”建设任务,深入贯彻落实科学发展观,以 “六五”普法启动为重点,落实措施,突出特色,彰显亮点,全面深化法治创建活动,为建设和谐__做出新贡献。
1、深入调查研究、为启动“六五”普治工作做好充分准备。为使“六五”普治工作有序、顺利的开展,我们深入基层开展大走访活动,召开座谈会,倾听群众声音、了解区情民意,就如何有效、深入推进“六五”普法,在普法形式、重点对象、重点内容,普法经费保障和考核奖惩机制等方面进行了探讨,研究制定了具有科学性、广泛性、针对性且符合我区实际的“六五”普法规划。
2、狠抓法制宣传教育工作。一年来,我们从实际出发,带领全局先后开展了一系列以农村法制宣传教育活动。一是为配合市委宣传部主办的XX年__市“五下乡”活动,区依法治区办为农民朋友送去了“城镇居民读本”、“农民普法读本”“司法为民”的漫画手册等法制宣传教育读本近×册,并针对农民群众关注的土地纠纷、征地拆迁补偿和劳动权益保障等问题印发了宣传单×份,免费发放到农民群众手中,现场接受法律咨询百余人次。二是结合区情,先后制作了以征地拆迁、司法为民、人民调解、换届选举等为主题的《__市__区六五普法系列宣传漫画册》,深受全区居民群众欢迎。三是广泛开展街头宣传。组织区依法治区领导小组成员单位先后在合泰大街、红旗广场等繁华地段开展现场法律咨询活动,放发宣传资料近万份。现场解答法律咨询×余人次。如×月×日结合新修订的《__省法律援助条例》即将实施,在红旗广场开展了宣传和咨询活动,区公安局、区检察院、区法院、区各司法所等部门参加了这次活动。共接访了有关经济纠纷、土地承包、婚姻家庭、损害赔偿、职工合法权益、军人军属维权等方面的咨询×余人次,发放宣传资料×万余份,现场受理援助案件×件。有效促进了广大居民群众更深入地了解法律援助制度,掌握法律援助知识,扩大了社会影响。四是加大媒体宣传力度。以“__法治”为媒体宣传主阵地加强法制宣传教育。今年今年,我区在“__法治”网上上稿×篇,全市排名第一,全省排名第五。
3、深入推进“法治__”创建工作。按照“法治__”创建工作实施意见和规划以及年初工作目标和要求,今年我们深入开展“法治机关”、“法治学校”等创建活动,进一步指导落实,建立完善政府及部门单位重大事项决策程序规定和依法决策、科学决策、民主决策机制,进一步推进创建工作责任制和监督检查、投入保障、奖惩激励机制的落实。主要是结合全区机关干部大走访活动的开展,深入全区各村、机关、单位、社区等突出对创建对象的过程指导与动态管理,进一步整合资源,健全区及其乡镇(街道)、村(社区)四级联动的创建网络,于×月×日对我区×余家申报单位进行的抽查,在抽查工作过程中,采取了听、看、查、访、谈等形式对各单位依法决策、依法行政和依法管理等方面进行考查,确保我区“窗口单位”的先进性、示范性。全区有__市国税局__分局、区文化局被评为XX年__省“依法办事示范窗口单位”。
二是发挥人民调解职能优势,全力服务“三大战役”、“服务大局讲作为,创先争优促发展”、“大走访”主题活动。
以服务“服务大局讲作为,创先争优促发展”主题活动、“三大战役”、“ 大走访”为重点,积极开展人民调解工作,有效维护了社会和谐稳定。一是组织全体班子成员和×名司法干警直接参与重点工程建设项目,积极开展征地拆迁重点、难点矛盾纠纷排查调处,较好地完成了重点难点户的征拆签字工作,整体项目推进发挥了积极作用;二是利用节日、重大活动及敏感期,努力化解重大疑难纠纷,有效避免了重大群体性、恶性事件的发生,维护了社会稳定;三是积极开展校园矛盾纠纷专项排查活动,及时组织司法干警深入校园内及周边环境进行排查,积极预防校园恶性伤害事件发生;四是“三调联动”工作在充分整合资源的基础上,及时根据新时期矛盾纠纷发展变化的特点,不断加强工作研究,大胆创新工作方式和方法,健全完善了“三调联动”工作的分流指派、协调调度、检查督办等各项工作制度,构建了“三调联动”工作长效机制,为“大走访”、“三大战役”的顺利推进起到了保驾护航作用。 今年,共调处化解各类矛盾纠纷×起,调处率×%,调处成功率×%。其中,化解调处征地拆迁矛盾纠纷×余起,预防化解群体性上访事件×起,预防化解群体性械斗×起,预防化解民转刑案件×起,防止纠纷引起自杀×起;办理三调联动联调案件×余起。
三是法律援助工作有所创新。
今年,我区法律援助工作取得了明显成效,共受理各类法律援助案件×件,其中民事案件×件、刑事案件×件。主要工作情况如下:
首先,健全了法律援助机构。一直以来,我区法律援助中心的工作人员都是局机关干部,没有独立的编制,今年区编办专门给了×个编制,使我局由×个编增加到×个编。经区政府同意,从今年×月起聘请了×名律师为区法律援助中心专职律师,并签订了劳动合同。二是“法律援助窗口”前移至区政务大厅,不仅规范了法律援助事项的办理,而且极大地方便了群众。从今年×月×日起,我们在区政务中心设立法律援助窗口,安排专门办公室为法律援助接待室。区政务中心给两位律师配备了制服,统一安排中餐。“法律援助窗口”的前移不仅接访法律援助事项,还兼顾其它法律法规的宣传和咨询,从一楼的信访、社会保障、到二楼的国土、计生等各个窗口,来访者需要法律咨询都会找到我们法律援助窗口或法律援助接待室咨询,因此,从今年×月份开始,法律援助窗口就没离开过人,有时两位要出去办案、开庭,就请其他的法律工作者值班,不仅方便了群众,而且增强了区法律援助中心地位和作用。三是加大经费投入,提高援助能力。区财政拨付的法律援助经费逐年上升。今年财政预算×万。给法律援助中心律师每人拨付×万元基本工资。案件补贴报据实发放。今年已发放案件补贴×元。四是进一步畅通了法律援助渠道,形成了区法律援助中心、区各乡镇(街道)、区妇联、老龄委、总工会、团区委、人武部、残联等部门法律援助工作站的法律援助工作网络。今年,还在各镇村、社区、机关团体发动具备一定法律专业知识的人员担任法律援助志愿者,建立法律援助志愿者队伍,进一步畅通了法律援助渠道。
四是强化安置帮教工作,有效遏制重新犯罪。
安置帮教工作认真贯彻执行“教育、感化、挽救”工作方针,坚持管理与预防并举,预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。一是把好接收关、监控关。在具体工作中,积极对刑释解教人员开展“三帮一、牵手结对子”等活动,做到不失控、不脱管。二是注重提高帮教质量。突出重点对象,实施分类帮教,注重帮教方式,及时跟踪帮教,坚持做到“六清楚、五到位”;三是落实安置措施。按照“帮思想、帮就业、帮生活”的主旨,积极与公、检、法和有关部门配合,做好刑释解教人员的回归衔接和具体帮教安置工作。目前,我区共有刑释解教人员×人,其中刑释×人,解教×人,帮教率×%,无重新违法犯罪。
五是精心组织,全面规范社区矫正工作。
今年区委、区政府高度重视,拟将此项工作列入区政府常委会议题进行专题研究,以区政法委牵头,组织召开公 检 法 司工作协调会,安排了专项工作经费,落实了专职工作人员,强化了工作保障。收集、汇总、整理矫正对象档案资料,制作了规范台帐,并全部建立了矫正对象个人档案,有效促进了全区社区矫正工作的顺利开展。目前,我区在册社区矫正对象×人,今年,累计接收×人,累计期满解除社区矫正对象×人,未出现脱管、漏管现象,社区矫正工作开展良好,重新违法犯罪率为零。
总之,今年我区司法行政工作,在上级领导的重视支持下,通过全体干警的共同努力,取得了一定的成绩,但与上级要求还有差距。为此,我将在今后的工作中不断完善、提高,努力为全区经济发展作出积极贡献。
二、廉政履责情况
(一)健全规章,从制度入手抓廉政建设。反腐__,勤政廉政,党心所思,民心所向。廉洁勤政是密切党群关系的现实需要,站在“一把手”的位置上,我十分重视廉政建设,注重用制度规范干部执政行为。一是制订规章,做到用制度管人。党风廉政建设是一项严肃而长期的工程,既要靠经常性的思想教育工作,更要靠一系列行之有效的制度措施。我坚持把廉政建设落实到工作的各项措施中去,从制度入手,严格按规章制度办事,使大家知道要怎么做、该怎么做、怎样做最好、什么不能做。使广大干部明确了工作的基本原则,做到了用制度管人,实施一年多来,干部的工作水平和廉洁意识得到了较大的提高,没有出现一起机关干部的违纪行为;二是落实责任,严格执行制度到位。在各项制度制订后,落实就成了关键,工作中,我注意发挥制度措施的约束、规范和惩戒功能,把抓好各项制度落实和党风廉政建设工作列为“一把手”的岗位职责之一,同时,按照分工不同,在每个班子成员的工作职责中都赋有抓好各项制度和党风廉政建设工作的具体内容和质量化要求,使之成为既是“一把手”的事,也是班子成员每个人的事。
(二)廉洁自律,以身作则抓廉政建设。任现职以来,时刻注意提醒自己要在思想上解决好“入党干什么?当干部应该做什么?将来身后留什么?”的问题,牢牢把握自己的思想道德和纪律防线,正确行使手中的权力,做到严于律己、廉洁从政,勤政为民。一是加强学习,注重党性德操修养。坚持政治学习,注重自我改造,恪守廉洁勤政,做到不仅经常教育全局同志,而且能以身作则地自觉与区委、区政府保持高度一致。对党和人民的事业充满信心,始终保持旺盛的工作热情,勤业敬业,用一个共产党员,特别是一个单位的“领头羊”的标准经常要求、告诫自己,鞭策、激励自己;严格执行财经纪律和财务制度,既不借接待之便用公款进行高消费,也不用单位利益搞个人交易。围绕把领导班子建设成为团结务实、勤政廉政的战斗堡垒,坚持在工作中实行“约法三章”:第一、凡要求同志做到的,自己首先带头做好。第二、凡要求全局干部不能违反的,自己带头遵守。第三、在政治上做明白人,在生活上做廉洁人,在工作上做带头人。二是严于律己,坚决抵制各种腐朽诱惑。面对各种诱惑,我没有随波逐流,没有推波助澜,更没有身陷其中,在思想道德观念上没有失范,在思想道德操守上没有失控。特别是身为“一班之长”,在有权左右一定的利益关系的时候,能克制欲望,廉洁自律,自觉做到既不借集体的利益去换取个人的私利,也不拿手中之权乱搞以权谋私,自觉当好“一把手”,把更多的精力用在如何多挣钱少花钱上,努力当好家。三是整章建制,坚持正确的用人导向。我局坚持把推进制度建设作为加强党风廉政建设的一项重要手段,并从容易滋生腐败问题的缝隙入手,超前预防,整章建制,从根本上堵塞了各种漏洞。如党风廉政建设责任追究制度的建立,进一步强化了分管领导的行政责任,全面调动了副职抓廉政建设的主动性和自觉性;廉政考评制度的建立,提高了班子解决自身问题的能力,促进了班子建设和工作的协调发展。其次,充分发挥局机关力度干部的聪明才智,合理分工,正确用人。四是总揽全局,当好班长。站在“一把手”的位置上,注意团结带领班子一班人按照民主集中制的原则合作共事,一方面在谋全局、把方向、管大事上,充分履行“一把手”总揽全局、协调各方的职责;另一方面十分注意发挥班子的整体作用,维护集体领导、集体利益和集体荣誉,做到宽容待人、宽厚用人,公正办事、公平处事;做到善于放权于班子成员、乐于让名让利于上下左右;不搞“家长制”、“一言堂”,十分注意发扬民主,联系群众,坚持大事商量、小事通气;真心实意培养干部成长,设身处地帮助解决实际困难,尽心尽力地为大家办了一些有益的事情。坚持言教与身教有机结合,用自己的行动来引导和创造一个纯洁良善、和睦相处、人心思进、气顺心齐的小环境,全局上下班子团结、关系融洽。
2024年,市司法局党政领导班子在市委、市政府和自治区司法厅的正确领导下,充分发挥政治核心和表率示范作用,团结带领全体党员干警,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,全面履行司法行政职能,着力推进市委、市政府法治城市建设重点工作,取得了新的进展。现将相关情况汇报如下:
一、市司法局基本情况
市司法局是我市政法机关的组成部分和政府的职能部门,担负着法制宣传、法律服务、法律保障及刑罚执行等重要任务,党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了重要部署,司法行政机关作为为法治建设和司法活动提供服务和保障的部门,在推进依法治市中承担着重要职能,发挥着重要作用。市司法局下设政治处(警务督察处、纪检监察室)、办公室、法制宣传科、公证律师管理科、基层工作科、社区矫正工作管理科、安置帮教工作管理科、司法鉴定管理科等8个科室和市法律援助中心、天缘律师事务所、农业综合开发区司法所等3个直属单位,与依法治市领导小组办公室合署办公。核定专项编制39名,实有38名,其中少数民族干警11名(党组成员1名,科级长2名,维吾尔族干警8名。)
二、领导班子履行职责情况情况
(一)履行强化主体责任,扎实推进党风廉政建设
市司法局党组以领导干部廉洁自律为党风廉政建设中心工作,严格落实中央、自治区及我市反腐勤政相关要求,坚持“一岗双责”,明确主体责任,划定纪律红线,强化规矩警示,不断巩固党风廉政工作成果。发挥领导职能,狠抓队伍理论学习。以 “学习型党组织”建设为抓手,坚持每周五学习制度,采取集中学习、个人自学、组织讨论交流分享、编每月一期发《学习文选》、建立qq群、平台推送等多种途径和形式,组织党员干警认真学习党章、《____廉洁自律准则》和《____纪律处分条例》,学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及自治区党委市委相关会议和文件精神;开展党建、党的创新理论、法制城市建设与司法行政工作培训研讨,突出理想信念、社会主义核心价值教育、宪法法律和党纪党规、民族团结和维稳反恐、司法行政业务等方面的内容,着力增强了党员干警的政治定力、党性意识、宗旨意识、大局意识、责任意识和本职工作能力。全年组织党员干警集体学习35次,通过办公平台推荐安排自学2次,组织参加各类专题学习讲座15次。坚持一岗双责,强化班子自身建设。坚持民主集中制原则,重要工作决定部署、人员调整安排、评先选优等重大事项都主持召开党组会议集体研究决定。坚持班子成员分工负责、协同配合,明确副职领导的工作职责和范围,相互支持配合,形成工作合力。根据市委有关规定和本局工作需要,建议增补党组成员(已获批准落实),研究调整了班子领导分工,对党总支构建进行了适当调整(由3个党支部变为2个),派出新任党务干部参加党建业务培训,选拔任用了两名科级干部,进一步增强和优化了党政班子、党组织和科室的工作力量。2024年,局党组和领导班子的核心作用有效发挥,党组织的战斗堡垒作用明显体现,全局党员干警无一人违纪违法或发生工作事故和严重失误,实现了班子坚强清廉、队伍有力安全。深入开展“三严三实”专题教育。根据市委要求与安排,组织制定《市司法局“三严三实”专题教育实施方案》等月,围绕修身、律己、用权三个专题安排了9次集中学习讨论,4名县级领导干部紧密联系个人思想、工作、生活、作风实际,结合分管部门职能、岗位职责和司法行政重点难点工作,真正做到“把自己摆进去、把职责和工作摆进去、把思想摆进去”,深入学习研讨,在解决实际问题、推进司法行政创新发展上下功夫。同时在《学习文选》和司法行政网专门开设“三严三实”专题教育宣传,将政策文件、学习研讨、党课荟萃、工作动态、通知公告、学习资料等先关活动要求积极发布更新,发布专题教育动态,拓宽学习路径。积极参加专题教育,自觉接受组织和同志们的指导、帮助和监督,虚心征求群众意见建议,认真检查对照,深刻剖析反思,共计查找梳理出市司法局党政领导班子在“不严不实”和履行主体责任等7个方面的53条问题,并制定了整改措施、明确了努力的方向。狠抓民族团结进步工作。始终把民族团结教育活动贯穿在整个文明单位的创建过程中,逐步建立和完善了领导干部抓民族团结工作的责任制,每周定期开展党的民族、宗教政策宣教及民族团结进步宣传活动,在干部培养和选拔任用上,充分信任支持、合理使用素质过硬、德才兼备的少数民族干警,形成抵制宗教极端思想渗透、促进宗教和谐的工作合力,不断巩固我局民族团结工作成果。
根据已经公布的《关于在“三严三实”专题教育学习研讨中集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的通知》(成青组通〔2024〕14号),我局根据自身工作实际,对照要求开展集中整治工作,认真查摆自身问题,现将工作开展情况汇报如下:
一、高度重视,认真开展整治工作
为认真践行“三严三实”要求,着力解决干部队伍中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题,我局加强领导,精心组织,狠抓落实,确保实效。召开专题会议,传达了文件精神,统一思想认识,及时成立以局党组书记、局长胡勇为组长,班子成员和各科室、司法所负责人为成员的专项治理领导小组。结合司法行政工作实际,制订了《成都市青羊区司法局开展“不作为、慢作为、乱作为”整治工作活动方案》,把整治当前干部工作作风中的消极懈怠、敷衍了事等突出问题作为重点,教育和引导全局干警树立想事干事、敢于担当的良好风气,推进机关作风明显转变。
二、自查自纠工作情况
(一)加强理论学习,深化学习效果。
针对自查过程中反映的理论学习不深不透的问题,在继续坚持每周集体学习和每天个人自学的基础上,增加学习力度和注重学习效果。重点学_______在党的__大、__届三中、__全会上的重要讲话,以及《___谈治国理政》、《___关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则》等。通过专题研讨、学习讨论、撰写心得的方式深化学习效果,提高理论素养,真正把理论学习成果转化为做好司法行政工作的强大动力。
(二)明确工作措施,力求整改到位。
我局坚持主要领导亲自抓、负总责,分管领导直接抓、具体负责,层层抓落实的整改方式。领导同志带头自我查摆,再结合各自职责,采取自查和互查相结合的方式进一步查摆,找准问题关键,形成全局上下推进集中整治工作的强大合力,并针对查摆结果研究制定相应整改措施,坚持边查边改,强化整改措施和整改效果,确保整改到位。
(三)改进工作作风,提高服务意识。
以整治庸懒散浮拖、“不作为、慢作为、乱作为”等行为为工作目标,进一步强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识和服务意识,形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。结合司法行政工作实际,采取“送法进社区”的形式为社区及帮扶群众提供法制宣传、法律援助、人民调解等法律服务;开展法律援助“双延伸”活动,畅通“12348”、“86269148”法律援助热线,做到“零门槛、零等待、零遗漏”。主动深入产业园区、重点企业、大型工地开展法律援助主题活动,引导城乡群众依法理性维权。对空巢老人、留守儿童、残疾人、孤寡老人等群体实行上门服务;围绕服刑在教人员未成年子女和困难社区服刑人员群体,开展走访活动,做好思想教育和安置帮扶工作,协调解决他们上学、就业等实际困难,减少和预防违法犯罪。
(四)加强监督力度,形成长效机制。
领导小组督促全局干警按照要求、按照时限完成问题的查摆工作,监督自查问题的整改落实情况,办公室统一汇总,在日常工作中核实整改措施是否落实到位,对还未整改彻底的问题及时进行提醒,保证整治工作持久有效。通过开展“不作为、慢作为、乱作为”集中整治工作,我局干部工作作风得到明显改善,工作主动性和协调配合力增强,全局干警进取意识和大局观念进一步增强。
三、工作打算
为进一步巩固整治效果,形成长效治理机制,我局下一步主要做好以下工作:
(一)加强组织领导,落实责任制。班子成员和各科室、司法所负责人将查找的主要问题及整改措施,形成整改报告,进行公开,做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位,确保我局 “不作为、慢作为、乱作为”整治工作落到实处。
(二)加强督促检查,严肃查处违纪行为。局“不作为、慢作为、乱作为”整治工作领导小组要加大对“不作为、慢作为、乱作为”等问题的查处力度,切实掌握本单位存在的“不作为、慢作为、乱作为”现象的岗位和人员,对调查核实的问题,视其情节轻重和影响程度,进行严肃的责任追究。
今年以来,我局在区委、区政府和市局的正确领导下,认真践行党的群众路线,以维护稳定为中心,充分发挥部门职能,各项工作都取得了显著成绩,我局被__市评为“六五”普法中期先进集体,__年度__区综治工作(平安建设)先进单位,国学普法得到省厅、市局的充分肯定,省委省政府验收__市“六五”普法,我区的“今天我来当法官”(情景普法剧)代表__市“六五”普法成果予以验收,今年有三名同志获得省级以上表彰奖励。现把今年以来的述职述廉述德情况报告如下:
一、以“三严三实”教育为着力点,全力创建一支高素质的司法行政队伍
今年以来,我局着力强化班子成员的大局意识和组织观念。认真贯彻执行民主集中制原则,坚持大事讲原则,小事讲风格,认真贯彻落实党的__届三中、四中、__全会和市委__届五次、六次全会精神,按照全区的统一部署,司法局认真开展“严格党内生活
严肃党的纪律 维护党的团结统一”和“三严三实”专项学习教育活动,深入开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动,并与全省开展的政法网络大讲堂学习培训相结合,制定下发了实施方案,成立了领导小组,制作了学习宣传栏,规定周五下午为局机关党团学习日,领导班子带头集中学习讨论。上半年完成了对局机关党支部的改选。
二、以开展“春风化雨”矛盾排调活动为切入点,进一步稳固基层社会工作基础
一是积极推进建立专业性行业性调委会建设。加强人民调解组织建设,重点进行了交通、工商等行业调委会建设,目前交警二大队、区工商局、欣怡电子城、车站工业品批发市场、华龙汽配城、居然之家的行业调解委员会已经挂牌运行。
二是强化人民调解员队伍建设。为深化人民调解工作的规范化管理,强化基层人民调解工作者的专业素养,我局采取有效措施,加强人民调解员队伍建设,组织全区69个调委会1008名人民调解员分期分批进行了业务培训,提升了调解员的业务素质。区级建立了矛盾排调领导小组及其办公室,乡(办事处)建立了民间矛盾纠纷调解中心,村(居)建立了调委会,在城市各社区还建立了楼院长、单元长制度,在农村还建立了十户调解员制度,全区上下形成了纵横交措的矛盾纠纷排调网,基本做到了“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”。
三是组织开展集中矛盾纠纷排查调解活动。根据__省司法厅《关于组织开展专项民间纠纷集中排查调解活动的通知》和市局的安排部署,结合我局实际,今年以来在“两节”、“两会”“五一” “十一”期间集中开展了四次大规模的排查调解活动。截止目前,全区共调处各类民间纠纷417件,调解成功413件,涉及当事人总数800人 ,调解率和成功率分别达到100%和98%以上。
三、以强化特殊人员稳控监管为抓手,进一步保障基层社会和谐稳定
一是强化社区矫正工作力度。制发了《__区社区矫正人员手机定位日常监管制度(暂行)》,利用电子信息定位管理平台,对现有社区矫正对象实现全覆盖,全天候动态监控。严格执行值班备勤制度,通讯联系要保持24小时畅通,遇重大情况或突发事件要及时处置;成立了社区矫正检察室,主动引入检察监督,使社区矫正工作更加规范化、法制化;成立了__区社区矫正服务中心;在缉枪治爆和打黑除恶专项行动中,加强对社区服刑人员的监管和教育工作;在落实服刑特赦政策中,我区符合特赦条件的有6人,全部按时按质办理了特赦的审批手续;今年以来,共做审前调查106人;入矫85人;解矫38人;现有矫正人员131 人,其中管制32人,缓刑88人,假释6人,暂予监外执行5人,已全部纳入电子围墙监控范围,使我区的矫正对象管得住、管得牢。
二是强化刑释矫正人员安置帮教工作。充分利用刑释矫正人员信息管理系统,及时掌握刑释人员信息,并按照监管年限,按时清理、接收刑释人员,我区现共有刑释人员136人,今年以来新接收各类刑释人员41人,全部落实了帮教,帮教率100%。探索设立了一处刑事解教人员安置帮教基地,市司法局副局长申便召给予充分肯定。开展“大墙内”帮教活动,与区老干部局、关工委联合组织“旭日”帮教团赴__监狱、沧南监狱,给__区籍罪犯送去了家人的叮嘱、思念等音像资料,收到良好效果。
四、以“六五”普法总结验收和创新法制宣传形式为载体,强力推进普法依法治理工作
一是突出以各种“纪念日”、主题“宣传月”为重点,广泛开展集中宣传活动。今年以来,突出抓好宪法宣传月、平安宣传月、安全生产宣传月等主题月宣传活动。共组织开展大型集中法制宣传20多次,发放各种法制宣传材料30000多份,为广大群众解答了众多法律咨询。
二是深入拓展国学普法宣传,不断强化阵地建设。认真组织开展了以法进社区、法进学校、法进机关、法进企业为主要内容的“法律八进”活动,重点深化国学普法教育,选定了民族路、华油、欣怡、铁路新村、维康五个社区为新的国学普法教育基地,聘请了为学教授张君庆在华油社区进行了专题讲座,在国学普法示范点共开展了国学教育普法讲座20次,发放普法宣传材料5000余份。
三是强化机制建设,切实增强领导干部、公务员学法用法的实效性。坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度,每年达到4次以上;依托省厅政法网络大讲堂、市人社局网站法律知识强化培训等形式,把法律知识学习纳入公务员继续教育管理体系,组织全局公务员开展了网络教育培训,增强法律知识储备,为普法宣传人才培育基础。
四是全力做好“六五”普法验收工作,并通过省、市验收。下半年,区人大常委会对我区“六五”普法工作进行了专项评议。__市“六五”普法验收小组通过半个月的准备,对全区“六五”普法进行验收,选择了一乡(办事处)、两村两居,一所学校、一个企业进行了验收,获得了市普法验收小组的高度评价。我区还代表__市迎接省“六五”普法验收的一个普法情景剧——“今天我来当法官”,省验收组给予充分肯定。
五、以加强基层法律服务为基础,全面提升基层法律服务水平
一是实现了我区村(居)法律服务全覆盖。在区司法局的领导下,圆满完成“一村(居)一法律顾问”工作,辖区内律师和经与市司法局协调,为我区派遣的18名律师已分别和村(居)委员会签订了法律顾问协议,颁发了法律顾问聘书,制做了法律顾问公示牌,并制定了相关制度。全区,五办一乡35个社区24个村,全部与律师签订了法律顾问协议。
二是法律援助工作再上新台阶。申请法律援助案件121件,其中刑事案件2件,民事案件119件,符合法律援助范畴的91件,审批的93件,提供法律咨询334件。
三是全面推进司法公开工作,自觉接受群众监督。在公证、律师、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等业务股室全部实行公开操作,各股室的业务范围、工作制度、办事流程、收费标准已挂网上墙。6月份,我局全体人员在火车站开展了“以阳光行政、服务百姓”为主题的执法公开宣传活动。现场发放法律援助服务指南600余份,公民用法手册400余份,三位一体调解明白页500余份以及与公民日常生活密切相关的一些法律法规节选。门户网站登记文章及图片70篇,访问量17335次。信访网接受案件1件。
四是全面整顿法律服务市场,提升法律服务层次。对雪松律师事务所、各法律服务所、司法所的全体人员进行了业务培训。全年开展了两次法律服务市场专项整顿活动,查处了3起投诉案件。
五是深入拓展公证工作。全年共办理公证事项62件(民事62件, 经济0件),公证收费46750万元,义务解答法律咨询500余人次,无出现假证错证的现象,为我区市场经济建设和维护社会稳定提供了优质高效的法律服务。
六、以认真遵守廉洁自律规定为准则,切实把廉洁从政落到实处
我局高度重视党风廉政建设,班子成员带头遵守廉洁自律的有关规定,做到自警、自醒、自律。要求干警做到的,班子成员首先做到,要求干警不做的,班子成员首先不做,率先垂范,廉洁从政。按照区委、区纪委的部署,我局召开了“强化纪律意识,落实主体责任”专题民主生活会,增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉,做到内化于心、外化于行。教育领导干部和全体干警提高拒腐防变能力,筑牢思想道德防线。班子成员严格执行财经纪律,能节俭的节俭,能少花的少花;严格执行节日期间车辆封存制度;切实执行基层考察和慰问轻车简从,减少基层负担。
七、以团结为大局,抓好班子,带好队伍
局领导班子始终心往一处想、劲往一处使。班子成员之间顾全大局,相互尊重,注重加强沟通和理解,在工作上,既讲分工负责,又注重团结协作。从政治上关心、从生活上关怀干警成长,对几名业务骨干放在重要股室位置上重点培养,过年过节都要慰问探视老干部。在责任面前,勇于担当,大事讲原则,小事讲风格,不讲影响团结的话,不做影响团结的事,打造团结、和谐、有凝聚力和战斗力的领导班子。
20__年,我市司法局在市委、市政府和业务上级的正确领导和指导下,在市人大的监督下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习和实践科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,紧紧围绕党委、政府的中心工作,根据省司法厅“五大工程”(“人民调解安民工程”、“法律援助惠民工程”、“法制宣传近民工程”、“法律服务便民工程”、“社区矫正、帮教安置为民工程”)及温州市司法局“三个司法”(强化基层司法、打造形象司法、构建活力司法)建设的精神,改革创新、与时俱进,积极发挥司法行政工作各项职能作用,抓班子、带队伍、强素质、树形象,服务文成经济发展、维护社会稳定和谐,较好地达到和完成了司法行政工作的目标和任务。现将工作述职如下:
一、20__年司法行政工作回顾
全年,我市司法行政工作围绕中心,服务大局,突出重点,积极发挥司法行政机关在法制宣传、法律服务和法律保障中的职能作用,司法行政工作取得了新成绩,实现了新发展。
(一)夯实基础,筑牢维护社会稳定的第一道防线,强化基层司法
通过强化基层基础,实现司法行政工作重心下移,去理解民情、关注民生、解决民难,切实维护基层和谐稳定。
1、规范基层司法所建设。一是全面加强基层司法所的基础设施建设,紧紧抓住“规划、资金、管理”三个环节,较好地完成了乡镇司法所办公用房建设。完成了三个司法所建设任务(峃口、珊溪、百丈漈),同时向省厅申报20__年5个司法所(巨屿、百丈漈、樟台、龙川、周壤)的建设任务。二是司法所队伍建网设得到加强,今年从乡镇选调了四名干部充实到基层司法所,优化了干部队伍结构。三是加强司法所干部业务培训。多次对基层司法所干部和司法助理员进行业务培训,同时组织两批20人次分别参加省、市社区矫正业务培训,一批10人次参加市里法律援助业务培训,真正使司法所干警和司法助理员成为维护社会和谐稳定的重要力量。
2、完善人民调解工作机制。一是认真开展矛盾纠纷排查调处工作,对排查出来的重大疑难纠纷和社会不稳定因素进行逐件登记、梳理、调处。今年共受理各类民间纠纷824件,调处成功791件,调处成功率96%,签订调解协议书286件,涉及金额550.897万元。其中乡镇调委会受理121件,调处成功120件,签订调解协议107份,协议所涉金额340.852万元,切实维护了群众合法权益。二是切实发挥流动调解庭和乡镇专职调解员作用。今年,流动调解庭共成功调处各类纠纷135件。如在今年8月11日流动调解庭与西坑镇一起调解叶岸村村民黄__人身损害赔偿一案,化解了一件极易引起上访造成社会不稳定的矛盾纠纷。三是继续推行“人民调解以奖代补”制度,规范乡(镇)村调解工作,提高调解员提前介入调处纠纷积极性,让更多矛盾纠纷化解在基层。
3、积极做好安置帮教工作。坚持以制度化、规范化为突破口,落实措施,抓好安置帮教。加强衔接工作,对新回归的人员及时落实安置帮教措施,严防刑释解教人员漏管失控;扎实做好帮教安置信息管理系统软件应用的准备工作;做好调查摸底后续工作;加强对重新违法犯罪情况的调查分析,改进和加强帮教安置工作。至年未全市归正人员总数为1207人,其中五年内刑释人员有1081人,三年内解教人员有126人,20__年回归刑释人员有129人,解教人员有15人。当年重新犯罪16人,当年重新犯罪率1.4%。
4、全面启动社区矫正试点工作。一是建立机构,健全机制。今年8月,专门成立了市社区矫正工作委员会,由市委常委、常务副市长刘峰担任主任,下设办公室(设在司法局),负责日常工作。出台了《文成市社区矫正试点工作意见》、《文成市社区矫正试点工作实施方案》等制度。二是全面排查,掌握情况。对全市社区矫正对象进行了全面的排查,截止12月底全市共有社区矫正对象206名,分布在30个乡镇(其中桂山、周山、岭后暂无矫正对象),其中剥夺政治权利18名、缓刑166名、假释9名、暂予监外执行13名。三是抓好部署,全面实施。于9月19日召开了全市社区矫正试点工作的动员大会暨交接仪式现场会,正式进入全面实施阶段。至10月24日全市所有乡镇已完成社区矫正对象整体交接工作,截止到11月底共接收在册建档对象138人,其中缓刑116人,假释8人,暂予监外执行8人,剥夺政治权利6人,期满解除矫正对象8人。四是全面贯彻落实10月29日市司法局局长会议精神和11月19日全市社区矫正试点工作会议精神,采取了四项措施,严防“脱管、漏管”现象发生。通过排查摸清接收的全部在册对象持有护照的25人,社区矫正对象没有护照但未报备的22名。协调公安局对这47名矫正对象进行不许出境报备,对持有护照的社区矫正对象要按照有关规定予以暂扣、收缴或注销其有效护照。五是市社区矫正办召开了第一期矫正对象动态分 析会,各乡镇司法所汇报了矫正工作的开展情况以及对各自辖区内的矫正对象进行了分析,同时明确各所社区矫正对象管理重点。
(二)强化“窗口”意识、“龙头”意识,努力打造形象司法
我市司法行政机关还承担着公证、法制宣传、法律服务和法律保障四大职能,是服务民生、保障民生的重要力量。服务保障民生是司法行政工作的重要内容和内在要求,也是提升司法行政自身形象的有效途径和必然选择。我们紧紧抓住公证、法律援助这两个“窗口”和普法、依法治理这个“龙头”打造形象司法。
1、强化法律援助、公证“窗口”意识。
在法律援助“窗口”建设中:一是加大法律援助工作宣传力度。重点做好“七个一”:召开一次法律援助工作座谈会;制作一幅大型广告牌;在《今日文成》报刊上长期刊登法律援助热线“12348”;在电视台播放一个月的法律援助宣传片;给乡镇领导和市人大代表、市政协委员寄送一封法律援助公开信;采取以会代训方式为乡镇、部门法律援助站点人员举行了业务知识培训;奥运会前到9个重点乡镇举办一次法律援助现场咨询、宣传活动。今年共发放《浙江省法律援助条例》资料5000余份,其他宣传资料120__余份,通过系列宣传活动,提高了法律援助工作的社会知晓率。二是健全法律援助工作网络。全市9个重点部门、33个乡镇建立了法律援助工作站,384个行政村建立了法律援助工作联系点,通过人员调整、制度建设和加强培训,各站点建设进一步规范,切实推进了法律援助“一小时服务圈”建设。三是完善法律援助工作机制。完善法律援助受理审批、听庭等工作制度,加强“12348”法律援助接待服务窗口建设,开通法律援助绿色通道,优先为老年人、农民工、残疾人、未成年人等弱势群体办理法律援助。出台了《民行申诉案件与法律援助相衔接机制》,认真实施《交通事故法律援助案件合作处理暂行办法》、《侵害妇女合法权益法律援助案件移送暂行办法》等制度,加强部门间的沟通协作,建立健全部门联合长效工作机制。不断降低法律援助门槛,做到应援尽援。1-12月份办理法律援助案件132件,其中刑事31件,民事106件(非诉5件);接听电话1217件;接待群众来访67批103人次,法律援助听庭活动16场次。
在公证“窗口”建设上:公证处尽最大努力完成了以下几项服务保障民生工作,一是深入开展服务“三农”的公证。今年办理“三农”公证比去年增长五个百分点。比如,参与市委、市政府为东坑岭水电站补偿安置协议的调解工作,办理补偿协议书公证,成功的化解了群众矛盾纠纷,受到各界的一致好评。同时,在14个乡镇聘请农村公证信息员,加强和农村联系,并向信息员颁发聘书,制定信息员的职责和工作范围。二是照顾贫弱实行上门服务。今年,办理了3件法律援助公证,并为行动不方便的当事人提供上门服务达20余次。三是方便群众推行预约制度。对在外学习、工作、经商等急需办理公证业务的当事人,实行了“八小时外电话预约服务”和“周末值班”等制度,并向社会公示预约电话和值班人员名单。据统计今年共为当事人预约办证1份,双休日、节假日办证1份,受到了当事人的好评。四是制定《公证处辅助人员岗位职责》、《公证办理时限制度》,该两制度的出台,理顺了公证处的岗位职责,落实了岗位目标责任制,缩短了公证的办证期限,大大的方便了广大华侨和侨眷。五是拓展国内公证业务。通过与市国土资源局、市招投标中心协商,我们开展了土地招投标公证业务。今年已在南田镇办理了一宗土地招投标业务。通过与市邮政局协商,我们开展了公证文书快递业务,另国有土地范围房屋登记有关公证业务正在与市房管局积极协商,准备在20__年推出。
2、强化依法治理“龙头”意识,法制宣传工作在创新中发展。一是开展专题法制宣传活动。在今年综合治理宣传月活动和5月份法制宣传活动中,开展普法进农村、进社区系列活动,利用“普法快车”、法制讲座、法律知识竞赛、文艺演出等形式,积极宣传监督法、选举法、土地、计生等系列法律法规。开展“人文奥运,法治同行”主题宣传活动,结合“法治宣传月”、“12 .4”法制宣传日、“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“6.26”国际禁毒日等节日,集中开展专项法制宣传教育。二是抓好重点对象宣教工作。通过组织举办法制讲座、脱产培训、理论中心组学习、普法考试等法制教育学习活动,促进领导干部、公务员学法。开展校园法制讲座107次、图片展览22次、禁毒签名活动11次,在黄坦、巨屿、南田等中学建立青少年法制宣传教育基地,促进青少年学法。通过组织进行巡回法制讲座、编印分发法制宣传资料、开展法制文艺演出、举办法律知识竞赛等,抓好为民便民送法进农村活动;开展村两委干部、村民小组长、村民代表的法律培训工作,共培训人员37期2900余人次;促进农民学法。开展法律援助进企业活动,进行企业法律顾问制度和“调解进企业”调研,切实抓好外来务工人员法制教育工作,促进企业学法。三是推进基层民主法制建设。积极推进创建星级“民主法治村(社区)”活动,对“四星级”以上8个民主法制村进行表彰,发挥以点带面的示范作用,全力提升创建质量。做好“法制示范户”的创建标准和评定前期准备工作,为全面铺开“法制示范户”创建工作奠定良好基础。积极开展“五星级”民主法治村创建活动,创建“五星级”民主法治村1个。推进先进法治市创建工作,拟订先进法治市、先进法治乡镇创建标准和实施方案,做到职责分明,任务明确,考核量化。
3、强化履行法律服务职能,提升法律服务形象。
一是加强基层法律服务工作。进一步落实“一书一卡三服务”工作,充分发挥基层法律服务职能,不断提高基层法律服务工作者办案质量,促进基层法律服务行业诚信执业、文明办案,自觉接受社会监督。今年基层法律服务所担任法律顾问6家;基层法律服务业务收费7.83万元;代理诉讼事务79件;代理非诉讼事务2件;调解纠纷11件;解答法律询问611人次;接受法律援助中心指派的案件32件;挽回经济损失120多万元。二是认真做好公证服务管理工作。严格依照《公证法》和《公证程序规则》办理公证,确保公证质量。全年共受理涉外公证8924件,受理国内公证427件,未出现错、假证。定期开展公证质量自查,经查的公证卷宗均为合格或基本合格,杜绝办错证、假证。三是加强律师行业监管。加强对律师收费的监管,严肃查处各种违规收费行为,规范律师执业行为,全面履行“三个维护”的神圣职责,发挥作用,提高依法管理的水平。
(三)加强党风廉政建设,努力提高队伍整体素质,不断构建活力司法
1、强化“学习”意识,落实党风廉政建设责任制,努力提高队伍整体素质。今年,我们始终把建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍摆在各项工作的首位,坚持抓好政治理论和业务知识教育,增强队伍的综合素质。我们利用党组理论中心组学习、全局干部理论学习、“周一夜学”、开展党的十七大精神和胡锦涛___重要讲话大学习大讨论活动、“树新形象、创新业绩”主题实践活动及继续认真组织开展“作风建设年”活动等六个载体增强和提高队伍素质。据统计全年我们开展局中心组学习12次,全局干部理论学习、“周一夜学”、“大学习大讨论”活动合计39次,全年人均学习时间在80小时以上。同时围绕“如何以关注民生为重点,努力开创司法行政工作新局面”等五个专题内容开展了学习。同时,我们将党风廉政工作列入重要议事日程,认真贯彻落实中纪委二次全会、全市、市党风廉政建设工作会议精神,按市委政法委〔20__〕9号文件通知,组织开展司法行政机关“讲廉洁、强素质、促公证、树形象”为主题的党风廉政建设宣传教育活动,认真做好党风廉政建设和反腐败工作,建立“党风廉政责任制”,分解落实到各班子成员及科室处所的机制,及时纠正不良现象和改进工作,做到常抓不懈,自觉抵制各种消极腐败现象和不正之风,确保政令畅通,严格执行党风廉政建设的有关纪律和规定,加强廉政自律教育。进一步完善公务接待、车辆管理等制度,严格实行审批制度,保持优良传统和作风,做到防微杜渐,警钟长鸣,确保整个队伍的廉洁高效。
2、建立健全工作制度,保障有力。今年我局补充完善了我局的内部管理制度,包括学习制度、考勤纪律、岗位职责、会议制度、首问责任制、责任追究制度、服务承诺制度、财务管理制度、车辆管理制度、廉洁自律若干规定、公物管理制度、监督投诉制度、公证处工作人员奖惩暂行规定等方面,这些制度对干部行为作了明确规定,使局机关的内部管理有规可依。建立了考核管理机制,实现岗位工作责任化、服务群众经常化、日常管理制度化,通过完善工作制度,保障各项工作任务的落实。
3、扩大自身宣传,增强活力。今年我们充分利用政府的政务公开网络,及时上报工作中的新动态、新进展、新经验,到12月底我局共刊登了《文成司法》34期,被司法部、全国普法网共采用、省厅采用、省普法依法治理动态采用、市局采用1、钱塘法治网采用、温州普法网采用、文成市委办、市府办共采用2,市电视台采用。在《今日文成》和“文成网”的民情热线栏目中长期刊登法律服务咨询热线电话号码:12348,提高人民群众对法律援助工作的知晓度;我们还协助市委办创办《文成信息》(法治专刊),与电视台创办“与法同行”专栏。
同时利用座谈会、现场咨询会等形式加强宣传工作,努力创造良好的司法行政工作环境。今年,我局分别召开公证、法律援助、人民调解、社区矫正等工作的座谈会、协调会8个。二、三季度我们深入文成市玉壶、珊溪、南田等七大片区,进行8个场次公证法律知识宣传和法律援助现场咨询和宣传。听取群众对做好司法行政的意见和建议,发放宣传资料4000余份,接待咨询人员30余次,收到意见和建议10多条,有力的宣传了司法行政工作,也完善了自身的各项制度。使广大市民增强法制意识,“有事找司法”,加强司法行政工作在社会上的影响力。
(四)强化服务意识,加强行政综合能力建设
1、服务市委市政府工作中心,做好维稳工作。20__年信访和稳定工作任务艰巨繁重,我局根据市委市政府的部署,积极开展工作。一是抓好信访人员法制宣传教育,在奥运会期间,我局为了做好维稳工作,成立了信访工作法制教育领导小组,共对2批次进京上访人员进行了法制宣传教育,二是积极参加信访大接访活动。分别携带我市知名律师参加市主要领导大接访活动6次,开展局长接访活动9次。对上访群众从法律角度进行入情入理的分析解释,帮助群众梳理情绪、化解矛盾。同时,加强了对律师队伍的教育和管理,加强对敏感案件和群体事件律师辩护代理工作的指导和管理,教育引导广大律师自觉维护社会稳定。三是在奥运期间开展三个一活动。即开展一次“矛盾纠纷大排查大调处”、开展一次法律服务大行动。开展一次“人文奥运•法治同行”为主题法制宣传活动,为维护我市社会秩序稳定做出司法行政机关的贡献。
2、加强依法行政工作和信息新闻工作。我局在市局法制处和市政府法制办的业务指导下,紧紧围绕司法行政的中心工作,积极开展司法行政机关法制工作。为提高我局司法行政执法人员素质,培养高素质的司法行政执法队伍,做到司法行政执法岗位持行政执法证上岗,我局派了3名司法干警参加了在杭州举办的全省司法行政执法人员专业法律知识培训,并在11月份对已经持有的行政执法证进行了年审。全年信息工作有了长足的进展,共印发司法行政简报33期,并被司法部、省厅、市局、市委办、市府办、市电视台等采用共计5,及时地反映司法行政工作进展情况,即扩大了宣传、又取得了较好的社会效益。
3、加强政务公开和档案管理建设。按照市政务公开领导小组的要求,配合司法行政工作的需求及时更新和调整政务公开事项,依托市司法局电子政务公开门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径,将公开信息编制公开目录,逐一上网发布。为了提升档案工作水平, 使其发挥效能和作用,为发展经济服务民生的持续发展服务, 我局成立了档案工作领导小组,把档案工作列入局领导工作议事日程,明确了分管领导的工作责任。落实两名档案管理员,并且派他们到市、市档案部门单位进行档案理论知识及其相关专业技术知识的学习,提高管理档案水平。目前,我局又根据档案达标的要求,对其进行了修改和完善,并补充制定一些制度,使我局档案管理制度化、规范化。
4、积极做好后勤保障。为了提高办公效率,我局利用有限资金加强了办公装备建设,全年共购置16台电脑,4台打印机等,做到每人1台,基本保障了工作需要。今年,利用社区矫正试点工作的开展,争取到省厅2辆小车,并进一步完善车辆管理制度,明确驾驶员工作职责,实行专人专车管理,加强对驾驶员的安全教育,做到了准时出车,安全行车,全年没有发生一起交通事故。
5、开展干部服务基层活动。深化下基层服务活动,我局班子每人确定一个调研课题至所联系乡镇蹲点调研,并撰写调研报告;选派3名中层干部到挂钩的乡蹲点服务;选派公证处主任张景华到周壤乡担任农村工作指导员、乡长助理,接受锻炼。
6、积极做好扶贫挂钩和支援四川汶川抗震救灾工作。我局多次组织党员干部深入挂钩村(玉壶镇外村、周壤乡岙底村)、挂钩乡(金炉、石垟)开展结对联系活动,服务内容涉及支农惠农政策宣传、新农村建设等,局里在经费比较困难的情况下为挂钩村、挂钩乡落实专项资金5万元,“七一”前夕,局机关党员还自愿捐资1500元慰问金炉乡老党员,实实在在为农民群众排忧解难,受到了广大农民群众的好评。今年5月12日,四川阿坝州汶川市发生里氏8.0级特别重大地震灾害后,我局干部职工在5月14日即积极响应赈灾号召,积极踊跃为地震灾区捐款15000元,5月23日,局26名党员领导干部、普通党员再次以“特殊党费”形式向灾区捐款8650元,向四川政法干警定向捐了3950元,加之市律师协会共捐资3800元,我局共募集捐款31400元。
另外,我们还重视退休老干部工作,对老干部进行定期不定期的走访,注意听取老干部的意见和建议,逢节日或老干部生病住院主动看望慰问,及时了解掌握老干部思想动态。同时局里两个党支部和工、青、妇等组织按要求较好地开展各项活动。
今年以来,我市司法行政工作虽然得到了较好的开展,取得了一定的成绩,但离上级的要求和人民群众的期望仍有不小差距,仍然存在一些不足之处。一是对基层工作指导力度、督促检查不够;二是司法行政业务规范化建设急需加强,离省厅、市局的要求有相当的差距;三是基层工作力量仍然偏弱,业务素质有待提高,各地工作开展不平衡;四是普法依法治理工作力度仍需加大,法制宣传形式有待进一步创新;五是社区矫正工作和刑释解教人员的帮教安置工作任重道远,需要进一步落实工作制度和措施;六是公证、法律援助等“窗口”建设,打造服务民生形象仍需加强。对于存在的问题,我们将予以高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决。
二、20__年司法行政工作思路
20__年,我们将按照省司法厅、市司法局有关精神,围绕市委、市政府的中心工作,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,全力推进司法行政工作再上新台阶。基本思路即努力做好四个服务,重点抓好四方面工作。四个服务是:通过社区矫正、人民调解、安置帮教等工作,努力为维护社会稳定服务;通过发挥律师、公证、基层法律服务工作优势,努力为经济建设服务;通过普法依法治理工作,努力为建设法治文成服务;通过法律援助工作,发展律师队伍、提高律师素质,努力为实现和维护人民群众的根本利益服务。四方面重点工作是:抓好普法依法治理工作;抓好社会和谐稳定工作;抓好司法行政工作规范化建设;抓好司法行政队伍建设,争创市级文明单位。
(一)抓好普法依法治理工作。
继续全面实施“五五”普法规划,创新青少年、未成年人法制教育,深入开展“法律六进”活动,抓好重点对象学法用法工作,进一步完善领导干部和公务员学法考试制度,推广依托文化示范户平台,推进农村法制宣传教育工作。
(二)抓好社会和谐稳定工作。
1、加强人民调解,全力维护社会和谐稳定。根据省里《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》的要求,进一步巩固、完善、提高各级调解组织,推行专职人民调解员制度,建立和健全“以奖代补”为主要方式的经费保障机制,加强社区村居人民调解工作,积极探索“调解进民企”做法。同时,以基层司法所规范化建设为主抓手,进一步夯实基层基础工作,做到强化基层司法。
2、全面推进社区矫正试点工作,夯实基层基础。不断探索总结社区矫正试点工作机制,充分发挥矫正中心作用,进一步吸引社会力量参与,建立公众参与社区矫正的组织机制。不断探索新方法、新途径,最大限度地降低再犯新罪率,提高社区矫正工作质量。做好刑释解教人员的归正帮教安置工作,最大限度地降低重新犯罪率。
3、全面实施法律援助,树立法律援助品牌。积极发展法律服务业,创新法律援助工作,加强法律援助“窗口”和工作站规范化建设;积极办理法律援助案件,进一步加大农民工法律援助办理力度;加大法律援助工作的宣传和培训力度,开拓法律援助新局面
4、围绕“一个目标,做好两个加强,三个不放松”做好安置帮教工作。一个目标:积极调动社会各方面接纳、安置的积极性,逐步实现安置帮教向社会化、市场化、多元化转变的目标。“两个加强”,即加强与监狱部门、成员单位、公安、法院等部门的协调配合工作,加强对帮教基层单位的指导、检查工作力度,努力健全齐抓共管的工作格局。“三个不放松”,即排摸登记不放松,宣传教育不放松,管理措施不放松。
(三)抓好司法行政工作规范化建设
1、加强司法所规范化建设,发挥“第一道防线”作用。积极向党委、政府汇报司法所在解决矛盾纠纷、维护群众合法权益,推进依法治市方略实施中的作用,大力加强司法所建设,帮助解决司法所在组织机构、人员编制、基层设施等方面的困难和问题。保障硬件设施和人员配备,加强司法所规范化建设,充分发挥司法助理员的主观能动性,真正使司法所成为各级党委、政府一个强有力的工作机构。
2、加强司法行政工作业务规范化建设。20__年我局的司法行政业务在规范化上有较大的差距,这与局领导及相关业务科室对司法行政干部队伍培训不够、指导不力有相当的关系。随着20__年新进司法行政队伍人员的增加,我们必须加强对整个队伍的指导和培训,把司法行政工作的业务规范化建设也提到与司法所规范化建设同等重要的位置去实施。
3、发挥公证、法律服务作用,为经济建设和改革开放服务。做好公证“窗口”接待、受理等服务工作,努力提高办证效率,确保公证质量,打造形象司法。深入开展“律师送法进村活动”,健全工作台帐,丰富活动内容,加强对律师工作的监管,畅通投诉渠道,坚决维护当事人的合法权益。基层法律服务在积极当好乡镇人民政府和村级集体组织依法行政、依法办事的法律顾问的同时,要积极拓展业务领域,主动介入农村改革发展的各个领域,为农业发展、农民增收服务,为新农村建设服务。
(四)抓好司法行政队伍建设。
继续加强党员干部的思想政治教育,学习和实践科学发展观,学习贯彻党的十七大及十七届三中全会精神,进一步激发我市司法行政机关党员干部的积极性、主动性和创造性。壮大乡镇司法干部队伍力量,坚持以司法行政干部能力建设为根本,努力打造一支素质优良、业务精通、执法公正的司法行政干部队伍,构建活力司法。同时,按文明单位的标准要求,将各项指标要求,融入各项工作中,努力争创市级文明单位。
司法局领导班子述职述廉报告
今年来,我区司法行政工作以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,紧紧围绕争创'两个率先'先导区和'建设平安广陵创建最安全地区',积极履行司法行政职能,从抓队伍建设入手,认真开展法制宣传、人民调解、安置帮教、法律服务工作,努力为区委、区政府中心工作服务。现将工作情况总结如下:
一、与时俱进,务求实效,努力营造良好的社会法治环境
今年我区的法制宣传和依法治理工作,紧紧围绕'两个转变、两个提高'的工作目标,继续认真实施'四五'普法规划,突出重点,狠抓关键,全区法制宣传教育工作和依法治理工作保持了良好的发展势头。
1、抓组织领导,明确年度工作任务。一是根据我区人事变动情况,及时提请区委调整了普法依法治区领导小组成员,切实加强对依法治区工作的领导。同时指导各部门、乡镇、街道完成了依法治理领导小组成员调整充实工作。二是制定年度工作意见,明确全年工作任务。四月,我们根据上级部署,结合我区实际,起草了区委《20__年依法治区工作意见》,并发至全区各系统、单位,对全区普法依法治区工作进行了统一部署。同时我们根据区委依法治区工作意见,为区政府起草了《20__年区政府依法治区实施方案》,明确工作任务和措施。三是建立和实行普法依法治区工作目标责任管理。根据依法治区责任制的要求,专门制定了《20__年依法治区工作责任分解意见》,明确了区委宣传部等20多个成员单位的工作职责,并将依法治区的各项任务分解到各成员单位。我们还制定下发了《广陵区2__年普法依法治理工作考核办法》,对普法、依法治理工作考核对象、考核内容、考核办法、考核标准作了明确规定。
2、抓工作重点,实施'四五'普法规划。今年是实施'四五'普法的关键一年,为全面完成今年的普法任务,我们继续坚持三个'突出':一是突出重点内容。我们根据上级部署,结合广陵实际,紧紧围绕促进和保障经济建设、维护社会稳定等党委、政府中心工作,突出了《安全生产法》、《工会法》、城市拆迁改造相关法律法规及人民调解法律制度等共同法的宣传普及。二是突出重点对象。今年我们继续以领导干部、行政执法和司法人员、青少年、企业经营管理人员为'四五'普法的重点对象,并继续落实各类普法对象的各项学法制度。一抓领导干部学法。区领导带头学法,9月22日邀请了市依法治市办公室的同志,主讲了《建设社会主义政治文明,推进依法治国进程》的法制讲座,区委学习中心组的全体成员参加了听讲。继续落实领导干部学法笔记本制度,及时向区领导发放最新法律法规、省市普法工作简报,让领导及时掌握普法依法治理工作动态。我们还专门编印了《领导参阅--区领导干部学法辅导资料》,把与当前政府中心工作有关的法律资料提供给领导参阅,供领导决策。从今年8月开始,我区还创办了领导干部理论学习'双月论坛',每逢双月邀请有关专家举办理论学习讲座,包括举办法制讲座,至今已举办两期,二抓公务员学法。继续落实公务员学法'四个一',及时制定公务员学法计划,落实公务员月度学法任务。为全区公务员征订了600多册普法考核习题集。各部门都能结合自身的实际,积极开展丰富多彩的学法活动。三抓青少年学法。今年我们制定下发了《关于进一步加强校外法制副校长工作的通知》,编印了两期青少年学法宣讲材料,进一步调整充实校外法制副校长队伍,强化法制副校长职责,深化青少年法制教育工作。为强化社区青少年法制教育工作,我们7www.liu_ue86.com月初在彩衣街社区创建了'社区青少年法制教育基地',强化和扩大青少年法制教育阵地。我区各社区普遍利用寒、暑假开展了丰富多彩的青少年法制教育活动。四抓企业经营管理人员学法。上半年依法治区办举办普法培训班期间,组织全区180多名企业管理人员参加了培训。基层则实行属地管理与职能部门相结合对企业管理人员进行法制教育。三是突出基层。今年以来,我们多次开展形式多样的'送法下乡'、'送法进社区'活动。4月,我们在湾头镇传统物资交流大会期间,组织全区10多个部门连续两天开展'送法下乡'活动,展出法制宣传展牌20多块,发放宣传资料3000多份,接待群众咨询100多人次。今年来,我们先后在五里社区、东关社区、琼花社区等开展法制宣传活动,散发宣传资料,接待群众咨询,受到群众的热烈欢迎。
3、抓关键环节,落实普法各项措施。为确保今年普法依法治区工作任务的完成,我们充分发挥普法职能部门组织、协调、指导、督促的职能,狠抓了普法的3个关键环节:一是积极为市、区各系统、部门、乡镇、街道及其下属单位组织普法教材。为区各机关征订了600多册公务员学法考核习题集,结合年度普法内容组织专人编印普法教材5000多册,下发到基层单位。二是培植普法依法治理典型,指导面上工作。我们在去年确立一局、一街、一社区、一村、一校、一企6个试点的基础上,今年重点加强了对曲江街道、荷花池社区、723研究所的普法依法治理试点工作的指导。曲江街道创建依法治理示范乡镇工作顺利通过复查,获得上级的好评,荷花池社区开展社区依法治理的经验在市依法治理工作座谈会上进行交流,723研究所获得全国精神文明创建工作先进单位光荣称号。他们的经验和做法为其他系统、单位普法依法治理工作起到了示范作用。三是抓好检查督促工作,促进全面发展。3月利用市里开展依法治理示范乡镇检查考核的契机,对曲江、汤汪、湾头三个乡镇、街道的工作进行了全面摸底检查。我们还协助区人大对我区城管执法、劳动、司法等部门行政执法情况、'四五'普法进展情况进行了视察,督促各部门工作的开展。8月用半个月的时间对全区近60个单位进行调研式检查,敦促基层依法行政工作的开展,同时写出调研报告供领导参考。
二、提高认识,面向基层,努力筑牢第一道防线
随着我国经济和社会迅速发展,各种社会矛盾和纠纷空前增多,如不及时疏导化解有可能成为群体性事件,干扰党和政府的中心工作,甚至影响社会的稳定和经济的持续发展。一年来,我们不断提高对做好民调工作的认识,从抓基层规范化建设入手,积极开展民调工作,共调处各类矛盾1699起,调解成功1658起,防止民转刑案件8起12人和群体性上访9起680人。第一道防线的建设有了新的发展。
1、完善人民调解组织网络。上半年,我们根据司法部《人民调解工作若干规定》的要求,首先提请区委调整了区人民调解工作指导委员会,进一步加强对人民调解工作的领导。其次是加大乡镇、街道调解组织建设,在6个乡镇、街道分别建立人民调解工作领导小组和人民调解委员会,并对基层村(居)调委会人员进行了调整充实。
2、提高调解员队伍素质。今年我们在全区继续规范以'提高调解人员素质,规范调解行为'为核心内容的调解员持证上岗制度,促进了调解员素质的提高。我们以乡镇、街道和系统局(公司)为单位,对调解人员进行集中培训,培训合格者,发给调解员工作证。今年来共有240多名调解员通过培训领到调解员工作证,获得调解上岗资格。9月27日我们又对全区近300名调解人员进行业务知识集中考试,进一步促进基层调解人员的法律知识和纠纷调解理论水平的提高。
3、加大规范化司法所、调委会的建设力度。重点抓了曲江街道司法所和新民村、沙口社区、曲江小商品市场调委会的规范化建设试点工作,不定期的深入基层指导工作,克服经费困难,为曲江司法所构置电脑、打印机等硬件设施,保证司法所和调委会建设达到规范要求。10月16日我们在曲江街道召开司法所暨人民调解委员会规范化建设现场会,得到区领导及上级司法行政部门的肯定。我们在直接抓好试点工作的同时,要求乡镇、街道司法所抓好各自的试点工作,在自己的辖区内开展创建规范化调委会活动。在规范化建设过程中我们统一下发了规范化调委会公示上墙内容和新的《人民调解文书格式》,及时转发了《扬州市规范化司法所标准(试行)》、《扬州市规范化人民调解委员会标准(试行)》和市司法局制定的《人民调解委员会工作制度》等规范性文件,指导基层规范化建设工作。
4、积极开展纠纷排查和专项治理。在元旦、春节、'两会'、'五一'、烟花三月旅游节、国庆节等重大节日和重大活动期间,组织开展民间纠纷集中排查和调处活动,特别在防非期间和'国庆节'前后对重大疑难纠纷进行了重点排查和调处。据统计全区共排出疑难复杂纠纷163起,重点调处137起。我们还针对我区东区开发过程中征地、房屋拆迁矛盾增多的情况,集中开展征地、房屋宅基地纠纷的专项治理活动。围绕区产业园征地纠纷与湾头相关部门共同开展专项调查,摸清情况,针对问题设立咨询台,请专家教授讲课,进村入户宣传相关法律法规和政策,消除村民的疑虑,努力化解矛盾。我们在做好集中排查调处的同时,还注意纠纷信息的直报快报工作。在乡镇、街道增建了12个快报、直报点,使重大纠纷信息得到迅速及时传递。
三、夯实基础,主动协调,努力做好刑释解教人员的安置帮教工作
近几年来,随着企业改制,下岗人员不断增多,社会就业形势严峻,使本来就已十分困难的刑释解教人员安置帮教工作面临更大的困难。今年以来,我们一方面加强基础建设,完善帮教网络和衔接管控。另一方面,多方协调,努力解决刑释解教人员的实际问题。今年我区共接收刑释解教人员52人,建立帮教小组52个,其中有47人通过多种途径实现了就业。
1、加强组织建设,完善帮教网络。一是根据人事变动情况,及时调整充实了区安置帮教领导小组,充分发挥各成员单位的职能作用,形成齐抓共管的合力。二是成立安置帮教执行小组,加强安置帮教专项工作的调研、指导、落实和督查。三是加强乡镇、街道安置帮教工作站规范化建设。我们在总结汤汪试点经验的基础上,着力在曲江、湾头建立规范化工作站,同时积极探索在基础较好的系统(局)、大型国企和驻区单位如机电公司、纺工局等建立安置帮教工作组织网络,以进一步推进'两劳'人员的就业安置工作。四是在村(居)委会建立安置帮教小组,坚持每回归一个刑释解教人员,所在村(居)委会都必须建立'三结合'(民警、村居干部、家属)安置帮教小组。五是继续在村和社区建立安置帮教自愿者队伍,积极组织开展志愿者活动,扩大安置帮教工作的覆盖面。
2、强化刑释解教人员回归衔接和管控。在日常衔接管理工作中,我们严格按照管理办法规定程序,做好回归人员材料的接收、登记、反馈工作。乡镇、街道工作站按照'一人一档'的要求,建立健全衔接工作台帐,做到资料全、情况明,将回归人员中的'三无'人员、未成年人、有重新犯罪倾向的人员列为重点管控对象进行安置帮教。3月份我们会同公安机关对20__年回归社会的刑释解教人员进行了一次全面排查,摸清了20__年我区回归人员的底数,为进一步做好刑释解教人员回归社会的衔接管控工作打下了良好的基础。
3、切实组织各方面力量做好帮教工作,预防刑释解教人员重新犯罪。我们继续坚持走专门机关和社会力量相结合的帮教路子,采取区别对待、分类帮教的方法。一是对新回归的人员实行常规帮教。'三结合'帮教小组按照'一般情况定期帮教,思想反复跟踪帮教,出现问题及时帮教'的要求开展帮教工作,使绝大多数刑释解教人员有了不同程度的转化。二是对后进人员实行重点帮教。将思想不稳、行踪不定、收入不明的人员列为重点帮教对象,并及时与公安部门加强联系,进一步加大管控和帮教力度。如刑释人员李某、仇某在政府为民办实事解决特困住房工程中,多次无理威胁有关部门和领导,区安置办主动出面与有关部门配合,积极做其工作,说服其遵守政府规定,遵守法律。三是对服刑在教人员实行延伸帮教。2月,汶河街办安置帮教工作站、荷花池社区与区安教办、市共青团等七个部门组织各界人士包括服刑在教人员家属到金陵监狱、南京女子监狱看望服刑在教人员。9月,荷花池社区再度到南京探望服刑在教人员,使他们感受到家乡政府和乡亲对他们的关心,纷纷表示要好好改造,重新做人。
4、认真做好刑释解教人员的就业和安置工作。按照'安置领域多元化,安置方式多样化,安置机制市场化'的要求,我们想方设法为刑释解教人员拓展就业渠道,将安置内容从就业拓展到落户、住房、社会救济等方面,积极做好他们的安置工作。一是对原来有单位的,积极与其原单位联系协调,动员单位接收安置;安置困难的,动员单位给予一次性资助。二是对有一技之长的刑释解教人员,积极向劳动部门和用人单位推荐就业。三是鼓励刑释解教人员从事个体经营,并为其自谋职业提供便利条件。四是对老弱病残的刑释解教人员,积极为其落实最低生活保障金,先后为4人落实了低保金。
5、热心帮助刑释解教人员解决生活困难。刑释解教人员是一个特殊群体,绝大多数文化素质低,无一技之长。回归社会后,在激烈的市场竞争中无优势可言。因此,如何保护他们的合法权益,使之尽快融入正常的社会生活,是我们面临的一大问题。据不完全统计,今年来,区安教办共接待来电来访100多人次,主要是要工作、要住房、要救济、要贷款,我们能做到件件有答复、事事有落实。其中帮助5名刑释人员解决了建房、住房、医疗救助、生活困难等问题。
四、围绕中心,强化服务,努力发挥司法行政工作的职能作用
今年是我区争创'两个率先'先导区和'平安广陵'的启步之年,是战胜非典和特大洪涝灾害的影响,各项工作取得快速发展的一年。在这极不寻常的一年中,我们司法行政工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作,在园区建设、城市改造拆迁,防非抗洪等方面,先后出警10余次,动用警力达60多人次,为矛盾纠纷的化解作出了应有的贡献。
1、积极服务产业园建设。一是在5月初,我们以依法治区领导小组的名义,向全区各有关乡镇下发'关于在涉及产业园建设的乡镇开展法制教育活动的意见',要求有关乡镇做好周边群众宣传教育工作,提高对产业园建设重要性认识,教育群众自觉遵守国家法律、法规和政策,正确处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系。二是建立产业园建设法制宣传组织机构,成立了由局长为组长,分管局长为副组长,法制宣传、法律服务管理部门干警为成员的产业园建设法制宣传小组,为产业园建设法制宣传工作提供组织保障。三是开展形式多样的法制宣传活动。多次组织干警深入产业园所在地湾头万寿村、汤汪宦桥村开展法制宣传活动,宣传市政府关于土地征用的文件精神,拆迁补偿规定,治安管理处罚条例及村务公开相关法律、法规和规定。编印宣传资料1000多册,现场解答群众咨询,同时还通过广播、标语、戗牌、公示标等多种形式开展宣传,形成强大的宣传声势,为产业园建设创造良好的外部环境。四是积极调解因产业园建设引发的矛盾纠纷。4月19日,在产业园发生了因征地纠纷村民阻工的事件后,局领导亲自带领部分干警深入一线,主动积极配合有关部门做好群众工作,对其中20个重点户分别一一走访,宣传有关政策,宣传产业园的发展蓝图及前景,耐心说服教育,为顺利平息这起群众性矛盾纠纷作出了贡献。同时敦促汤汪吸取湾头教训,超前做好防范工作,派出干警走村入户,调查摸底,掌握动态,努力将可能因产业园建设引发的矛盾纠纷消灭在萌芽状态。
2、积极做好防'非典'时期的法律保障工作。在'防非'期间,我们大力开展《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规的宣传教育。迅速把《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》列入今年普法工作计划,编印《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《价格法》、《食品卫生法》、《治安管理处罚条例》等宣传辅导材料近10000份,制作'防非'法制宣传录音带10多盒,免费发送到乡镇、社区。从5月初开始,先后在曲江街道五里社区、东关街道东关社区开展了防非法律宣传咨询活动,送法进社区、商场,现场为群众解答有关传染病防治方面的知识,宣传相关法律法规,为特困户赠送防非用品,受到了群众的热烈欢迎。区各级司法部门和民调组织,都能围绕党委政府的要求积极行动起来,深入基层一线做好宣传教育和矛盾纠纷调解工作,促进了'防非'工作的顺利开展。
3、努力发挥参谋助手作用。一是我们在成立政府法律顾问团的基础上,进一步完善政府法律顾问工作。对顾问团成员重新分工,要求他们定期或不定期与区领导联系,及时、主动提供法律服务。5月,专门召开了法律顾问团成员会议,研究、讨论和制定顾问团职责等相关制度,以制度规范顾问团工作。二是积极为区政府重点工程服务。在汤汪55号地块、东关街、钞关西后街、南通西路、大学路的拆迁改造中,都提前介入,以法律为武器,积极为政府出主意,提建议,配合政府顺利完成拆迁任务,保证重点工程如期进行。三是在全市国企改制中,注重做好改制企业的社会稳定工作,要求全区各级人民调解组织,密切关注辖区内改制企业的动态,关心职工生活,防止矛盾发生和激化。
五、规范管理,服务社区,努力提升法律服务的水平
随着形势和任务的需要,要求法律服务领域进一步拓展,管理更规范,服务质量和水平不断提高。今年以来,经过努力,我区的法律服务工作有了新提高。
1、法律服务进社区开始启动。我们制定了法律进社区工作意见,对居住在各社区的法律工作者进行了调查摸底,根据各社区的实际情况,并结合各社区法律工作者的意愿,初步确定了各社区法律服务志愿者的人选。11月,我们在文峰街道八大家社区举行了我区社区法律志愿者队伍成立授旗仪式,区委领导和市局领导参加授旗和颁发聘书,60名法律服务志愿者开始进入社区,义务从事法律服务工作。
2、律师公证业务平稳发展。律师事务所、法律服务所共担任单位常年法律顾问128家,办理各类案件573件,其中刑事案件135件,为企业避免经济损失近千万元。两个律师事务所在市组织的各类检查中,均受到了好评,并积极争创区级文明单位。公证工作努力拓展服务领域,全年办证近千余件。律师公证工作在社会效益和经济效益方面都有了进一步发展。
3、法律援助工作更加规范。9月1日《法律援助条例》正式颁布实施后,我们先后7次组织人员上街,下社区进行宣传。对法律援助案件,我们坚持统一受案、统一审查、统一指派、统一监督的原则,确保法律援助案件规范化运作,今年共受理法律援助案件15件,接待来访44件,解答咨询160人次,处理人民来信3件,都比较圆满完成了任务。
六、严明纪律,注重教育,努力提高司法行政队伍综合素质
司法行政队伍的建设是做好各项工作的基础和关键。今年以来,我们围绕树造'公正、务实、勤学、宽容'的文化氛围和'规范职业道德、严格执业纪律'的要求,分别在机关和法律服务两支队伍中开展教育活动,进一步加强机关作风建设,提高法律服务队伍素质。
1、狠抓法律服务所队伍建设。我们针对个别法律服务所出现的问题,及时在法律服务所中开展为期3个月的'规范职业道德,严格执业纪律'集中教育活动。5月24日召开全区法律工作者大会,局主要领导根据法律服务所面临的形势和任务,法律服务队伍中存在的问题及法律服务所建设情况,进行集中教育活动的动员部署,提高全体法律服务人员对集中教育活动的认识。利用每个星期天,集中在局机关开展学习、自查自纠等活动。全体法律服务人员严格按照要求,认真自查自纠,共排出大小问题31个,各个法律服务所及所有法律工作者都分别写出剖析材料,并制定了整改计划和完善有关规章制度的意见。局相关部门还在5个法律服务所抽出19个顾问单位、18起办结的案件,分别向这些单位和当事人发函调查,确保自查和检查出问题的准确性。对存在的问题决不迁就、不敷衍,对2名违纪人员进行严肃查处,其中1人免去主任职务,1人给予警告处分,一个所停业整顿。在法律服务所开展的集中教育整顿活动得到了市局的肯定并在市局有关会议上介绍了经验。
2、狠抓机关干警作风建设。7月,我们结合省、市、区'服务两个率先,建设平安地区'活动,在我局开展了建设'平安广陵'教育活动。7月25日进行了宣传和动员,8月开始,利用每个周五学习日,专题学习十六大文件精神,胡锦涛___'七一'重要讲话及《三个代表重要思想学习纲要》,学习郑培民、高仁林等先进事迹。通过集中学习和分组讨论,巩固学习成果,努力树造'公正、务实、勤学、宽容'的文化氛围和团结和谐、严谨细致、有所作为的工作作风。局领导以身作则带头撰写学习体会,并在区政法会议上作了交流,促进了机关教育活动的开展。
3、狠抓领导干部党风廉政建设。一是在年初制定工作意见时,将党风廉政建设责任的各项目标、任务纳入全年工作,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初局党组书记与各部门负责人签订了2003年党风廉政建设责任书,明确抓好廉政责任的目标任务,年终将严格进行考核奖惩。二是局党组经常分析本系统党风廉政建设状况,针对不同时期出现的新情况和新问题,及时研究制定相应的对策,抓好党风廉政建设责任状的落实。三是开展警示教育,以李纪周狱中忏悔为内容,进行反面教育。四是加强廉政监督,继续保留投诉箱和举报电话,召开3次行风监督员会议,发放案件跟踪监督卡,征求群众意见,接受监督。
回顾一年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些困难和问题。主要反应在司法行政保障有待进一步改善,基层有待进一步加强,工作有待进一步规范和务实。存在的这些困难和问题,有待于我们在今后的工作中,通过积极的努力和采取有效的措施加以克服和解决。
__各位领导:
20__年,区司法局深入贯彻落实十八大精神,按照区委、区政府的工作大局要求,以服务首善之区建设为主线,以提升队伍能力素质为保障,突出重点、创新突破,全面提升司法行政工作现代化水平。今年,区依法治区领导小组办公室被表彰为全省“六五”普法中期先进单位,区司法局被表彰为全市“六五”普法中期先进集体。
一、围绕法治西陵建设,深入推进普法依法治理工作
1、开展法治创建活动。对全区“六五”普法中期先进集体、先进个人和首批“全区法治单位创建活动先进集体”分别进行了表彰。
2、深入开展“法律六进”活动。一是以领导干部学法用法为重点,结合群众路线教育实践活动,采用每周四夜学,周日全天学习,强化法律法规学习。5月23日,省司法厅候江波主任为全区中心组成员及各单位班子成员作了《法治建设的理念研究与实践探索》的专题讲座。二是以企业经营管理人员法制教育为重点,制定下发《关于进一步加强企业经营管理人员学法用法工作的实施意见》,为全区重点企业配备法律顾问,促进依法经营。三是以青少年法制教育为重点,打造“春芽工程”法制宣传教育品牌。4月29日,在三峡中专开展“送法进校园,关爱青少年”活动,向同学们赠送500本普法读本。四是以服务社区居民为重点,借助重大活动纪念日、节假日,走上街头,走进社区开展法律宣传咨询活动。截至目前,全区共开展各种法制宣传活动256场,发放各类宣传资料13万余份,受教育人数达15万余人。
3、加强法治文化建设。一是出台《关于加强社会主义法治文化建设的意见》。二是继续建设法治文化长廊。今年我区新建了5个法治文化长廊,并对去年建设的10个法治文化长廊进行了更新维护。三是充分利用城区大型led户外显示屏进行法制宣传。在亚洲广场、解放路步行街等全市重点商区的led屏全天候播放法制宣传标语。四是精心打造法治文化小区。今年我区在圆梦园小区建设全市首个面向群众、贴近群众和服务群众的法治文化小区。
二、围绕平安西陵建设,切实抓好人民调解和社区矫正工作
1、进一步健全基层人民调解组织。全区共建立人民调解委员会151个。其中,乡镇(街道)调委会7个,村(社区)调委会80个,企事业单位调委会54个,劳动争议调委会4个,物业纠纷调委会6个,共有专职人民调解员116名,兼职人民调解员和调解志愿者1228名。截至目前,各级人民调解组织调解矛盾纠纷1200余件,调解成功率在98%以上。
2、进一步深化“法务网格工程”。建立统一的《法务工作手册》工作台帐,法务诉求处置率达100%,群众满意率达100%。法务“四进网格”工作常态化运行,截止9月底,人民调解进网格:排查受理矛盾纠纷1282件;调解成功1262件。法制宣传进网格:组织开展法制宣传活动1453场次,发放宣传资料3800份,参加人数达8200人。法律服务进网格:提供法律咨询284人次;提供公证预约服务32人次;代办法律援助356件。社区矫正安置帮教进网格:为85名社区矫正人员和4名刑释解教人员提供就业培训,帮助安排就业13名,落实困难救济6名,申请办理低保1名。
3、进一步加强社区矫正工作信息化建设。完善社区矫正监管中心的规范化建设,实现司法e通全覆盖,对矫正对象24小时定位监控。在_监控的同时,添加了指纹识别仪,有效防止了矫正对象报到时冒名顶替的情况,杜绝了脱、漏、无人管的现象。截止10月中旬,全区累计接收矫正人员323人,累计解除矫正201人。现有在册人员122人,其中缓刑107名,假释4名,暂予监外执行11名。全区共接收刑释解教人员29人。帮教率达98.55%,重新犯罪率控制在3%以内。今年来,共组织社区矫正人员集中教育166人(次),进行个别谈话教育222人(次),组织社区服务55人(次),开展心理辅导112人(次),指导就业23人(次),无脱管、漏管和重新犯罪的现象。
三、围绕服务全区经济社会发展,着力加强法律服务品牌建设
1、积极推进律师“两参一进”活动。组织律师参与政府决策,保障依法行政;参与社会管理,促进依法_;进社区,为群众提供零距离法律服务。为加强区委、区政府的法律顾问服务工作,我局专门制定了《__区法律顾问服务工作方案》,采取服务外包方式,由区政府与律师事务所签订法律顾问服务外包合同,一年一签,统一付费,根据实际工作任务需要,由律师事务所指派律师提供法律服务。
今年来,律师为政府法律顾问单位办理各类案件及法律事务800余件,涉及经济标的4亿元,避免和挽回经济损失达4575万元,出具法律文书67份,提供司法建议78条,审理合同665份。律师参加法制宣传讲座30余场,为居民提供法律咨询3200人次以上,调处矛盾纠纷30余次,为困难群众办理法律援助案件67件。
2、主动服务政府中心工作。通过在重点工程建设的土地征用、拆迁、拍卖中参与审查合同、办理公证等形式服务区政府中心工作。截至目前,公证处办理公证案件1426件。国内公证1092件,涉外公证333件;涉港澳台1件。公证业务收费81万。
3、不断提升法律援助服务能力。今年利用我局办公楼搬迁的契机,将法律援助中心设置在一楼,并加强对接待大厅的规范化建设,更好地方便群众申请、受援。截止到9月底,区法律援助中心共受理法律援助案件123件,其中刑事案件11件,民事案件112件,法律援助事项1120人次。
四、围绕素质能力提升,夯实司法行政基层基础
1、深入推进司法所规范化建设。严格按照上级要求,继续强化司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和基础设施建设。今年5月,葛洲坝司法所已全面完成规范化建设。
2、进一步提高基层司法所业务水平。开展司法所工作人员岗位练兵活动,采取有力措施,提高司法所工作人员的语言表达、文字表达、组织协调、依法办事的能力和水平。
五、围绕党的群众路线教育实践活动,加强司法行政队伍建设
今年来,我局始终把党的群众路线教育实践活动作为当前干部队伍建设工作的重中之重来抓,并以此作为凝聚班子、纯洁队伍、促进发展的大事来抓,取得了阶段性成果。一是干部职工的宗旨意识、创新意识、大局意识和依法行政的自觉性明显增强;二是通过完善各项规章制度,全系统作风建设的长效机制进一步形成;三是自觉自律意识明显增强,全局干部职工都从自身做起,严肃工作纪律、整顿工作作风,为全区司法行政工作的跨越式发展奠定了良好的纪律作风保障。
述职人:___
20__年_月_日
XX年,在市委、市政府的正确领导下,市司法局领导班子认真贯彻党的__届四中全会和市委三届四次全体(扩大)会议精神,以维护社会稳定、促进全市经济社会发展为目标,以“争当全国司法行政系统排头兵”为抓手,严格执行党风廉政建设责任制,按照《工作规则》的要求,以改革创新和制度建设贯穿各项工作始终,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域,扎实推进惩__败体系、权力运行监控机制的建设,为服务全市经济社会发展提供坚强有力的政治保障。
一、服务全市经济社会发展情况
今年以来,市司法局以开展科学发展观学习实践活动为动力,以服务企业“四百”活动为载体,充分发挥司法行政职能作用,各项工作有序实施。
一是为全市经济社会发展提供优质高效的法律服务。全系统按照省司法厅的部署,扎实开展服务企业发展的“四百”活动,即自二月份开始,在全市“组织百名司法所长、百名法律服务人员,服务百家企业,开展百日活动”。活动中组织走访企业2904家,组织排查632次,排查矛盾纠纷1441件;组织咨询交流会71次11914人次,为企业办理融资等经济类公证9687件,涉及标的金额88985万元;向企业出具风险提示和法律建议334件,为企业挽回经济损失29188万元,为党委政府运用法律手段加强和改善宏观调控,为企业应对金融风险提供了良好服务。
二是为法治宿迁建设营造浓郁的法制氛围。全面实施“五五”普法规划,大力开展法制宣传教育。突出抓实领导干部和公务员的学法工作,建立了政府常务会议学法制度,并带动其他重点对象学法活动的深入开展。开展农村普法宣传活动,基本实现了农村普法教育全覆盖。积极开展多种形式的“送法进企业”和“送法进园区”活动,提高企业经营者和职工应对金融危机、参与市场竞争、依法经营管理的能力;积极探索开展针对性强、形式多样的青少年法制宣传教育活动,努力形成政府、学校、家庭、社会“四位一体”的青少年法制教育工作格局;按照民宗主管,乡镇负责、司法辅助的工作体制和运作机制,探索和完善信教群众法制宣传教育规律、途径和方法,逐步形成宿迁宗教普法特色;深入推进“民主法治示范村(社区)”创建活动,努力为全市的快速发展打造良好的法治文化环境。今年以来,全市共出动法制宣传车辆200余辆次,发放宣传材料250余万份,开展法治讲座、法律咨询210余场次,开展“送法进企业”活动460余场次,为公安消防、武警和驻地部队举办法制讲座20次,送去法律书籍及资料10000余册,制作发放3000个《军人军属法律服务联系卡》,全市有近400万人次接受普法教育。
三是为全市改革发展创造和谐社会环境。坚持调解优先原则,进一步巩固完善和创新大调解工作机制,制定了《关于检调对接工作的办法》;推进医患纠纷人民调解组织建设,建立医患纠纷人民调解委员会4个;在全市基层法院(法庭)基本建立了人民调解工作室。全市共排查、调解纠纷11515件,调解成功率达97、08%,防止群体性上访249起3385人次,取得了全国两会期间“进京非正常上访零登记”的好成绩;积极开展“社区矫正监管安全年”活动,进一步完善“人档分离”管理,充分用好社区矫正移动信息管理平台和全省社区矫正风险平台等载体,并新招录社区矫正专职工作者80人,有效防控了社区矫正对象重新犯罪的发生。截至目前,全市新增社区矫正对象1947人,期满解除矫正1848人,现有在册矫正对象2985人,无重新犯罪。加大刑释解教工作力度,建立“专项排查”督导制度,落实“两项排查”工作责任,会同有关部门研究落实安置帮教的具体优惠政策措施,进一步推动安置帮教就业、创业的市场化,全市安置帮教管理软件和刑释解教人员帮教安置工作记录簿全部正常投入使用。今年以来,全市共接收回归刑释解教人员2364人,建立154个安置基地,帮教率和安置率分别达100%和95.8%,全年无重新犯罪,有效预防了重新违法犯罪。
四是为服务和解决民生问题发挥积极作用。坚持“应援尽援”原则,深入推进法律援助为民办实事工程。实行法律援助公示制、首问制、一次性告知制,推行法援工作站、法援接待点协助申请制,不断完善基层法律援助网络;制作联系卡,实行电话预约、特殊情况上门服务等便民措施,提高法律援助便民程度;加强服务质量监管,打造法律援助宿迁品牌,“陈翠侠客运合同(交通事故)纠纷案”被评为XX年度“江苏省法律援助十大典型案件”。 全市累计办理法律援助案件2183件,完成市政府下达任务的145.53 %,受援人达2258人;来访咨询3333人次,接听“12348”法律服务专线咨询服务1203人次,避免经济损失5440万元。律师、公证、基层法律服务等工作拓展服务途径,开展“关爱民生、服务和谐”主题实践活动。律师行业成立了市律协党委,并加强与企业的联系、沟通,组织开展“四全服务”(即:全天候服务、全方位服务、全过程服务、全身心服务)活动,办理案件5726件,同比增长21.8%,担任法律顾问661家,业务收费1686.1万元,同比增长32.6%;公证工作进一步拓展服务领域,积极参与防范金融危机,加强信息化建设,全市办理各类公证21087件,涉及标的额191776万元。基层法律服务推行诚信档案建设和执业公示制度,全市基层法律服务所共担任法律顾问921家,代理诉讼8763件,代理非诉讼6429件;司法鉴定机构共受理鉴定申请546件,比去年同期(467件)增长16.92%,减免费用1.81万元,采信率达99.9%,有效维护了广大群众的合法权益。
五是为夯实基层基础建设提供新的载体。坚持建设、管理、工作并重,以树典型、促发展为目标,不断加强司法所制度和业务建设,组织开展省、市优秀司法局、优秀司法所创建和分档竞赛活动,树立了一批基层基础扎实、一线实战功能突出、工作特点和经验鲜明、体制机制完善、整体工作效能显著的基层工作典型,引领和带动全市基层基础建设进一步上台阶、上水平。全市已建成沭阳桑墟等四个独门独院司法所,有17个司法所被表彰为首批省级优秀司法所,泗洪县司法局被省司法厅命名为省级优秀司法局,沭阳、泗阳、泗洪、宿豫等县局被省厅命名表彰为依法行政合格单位。今年以来,全市司法所共协助基层政府处理调解各类矛盾纠纷1198件,制止群体性械斗25件,防止群体性上访154起1337人,为基层政府提出司法建议252件,被政府采纳建议213件。
六是招商引资工作取得新的突破。坚持一手抓正常工作,一手抓招商引资,把招商引资工作纳入局机关年度总体目标进行重点考核,组织专门招商小组,利用到外地开会、考察机会,捕捉招商信息。福建、浙江、南京、昆山、太仓、无锡、苏州等地客商分别来宿进行了考察,并与市经济开发区、市湖滨新城示范区等单位进行了咨询、磋商。中国东方清洁能源公司(cece)郭总今年已多次来宿考察,准备在我市投资城市生活固体废物资源化处置项目,该项目总投资约2.5亿元;无锡客商董总计划来宿考察投资新型材料生产加工项目,计划总投资1.6亿元左右。目前,我局引进的投资额达5000万元的亚奇环保(福建)有限公司已在市经济开发区标准厂房竣工试生产,主要生产环保塑料制品和调味品,全部用于出口。
二、惩防体系建设工作和落实党风廉政建设责任制工作情况
(一)抓好建设责任分解,落实惩防体系建设《工作规划》和党风廉政建设责任制
坚持把惩防体系建设《工作规划》和党风廉政建设责任制的落实摆上重要的议事和办事日程,强化领导班子和领导干部的责任意识。成立了党风廉政建设领导小组,形成了党组统一领导、齐抓共管、纪检组织协调、各处室、各单位各负其责,依靠全市司法行政系统三支队伍的支持和参与的责任机制。结合工作实际制定了落实《工作规划》的实施意见,提出落实《工作规划》的具体措施,制定了落实《宿迁市司法行政系统党风廉政建设工作意见》、《XX年宿迁市司法行政系统党风廉政建设工作责任分解意见表》,对党风廉政建设工作进行细化、量化,逐项分解落实到分管领导、责任单位和牵头处室,形成了“人人有担子、人人有压力”的工作格局。坚持把惩防体系建设任务纳入党风廉政建设责任书,纳入司法行政工作的总体规划,与业务工作一起部署,一起落实,一起督促、一起检查,一起考核。同时,通过层层签订责任书推动责任制的落实,牢牢抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节,确保惩防体系建设《工作规划》党风廉政建设责任制工作落到实处。
(二)完善反腐制度体系,增强惩防体系建设和党风廉政建设责任制的制约机制
市委确定XX年为“反腐__制度规范执行年”,XX年为反腐__制度体系框架构建年。按照《贯彻落实<实施纲要>的意见》的要求,以规范权力运行为重点,围绕权力设定、行使、评价、问责等关键部位和环节,健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制,坚持必要管用的原则,将反腐__制度建设融入司法行政各项工作之中,坚持用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人,进一步完善反腐__制度体系,增强惩防体系建设和党风廉政建设责任制的制约机制。一是进一步完善和落实反腐__各项制度。相继制定出台了《宿迁市司法局干部选拔任用监督制度》、《宿迁市司法局资金运行监督制度》、《宿迁市司法局固定资产运营监督制度》、《宿迁市司法局党务、政务公开监督制度》、《宿迁市司法局领导干部自律监督制度》、《宿迁市司法局党风廉政建设责任制落实监督制度》《关于切实加强宿迁市司法局党内监督的实施意见》等二十一项制度,将制度建设的触角延伸到权力运行的每一个角落。二是严格执行制度。加强对制度的学习宣传,增强党员干部的制度意识,领导干部带头执行制度,自觉维护制度。并按照领导体制和工作机制,市司法局及时成立了相应的领导小组,在局网站上公布工作职能、办事流程、办事时限等方面的内容。三是加强对制度执行的检查。建立检查机制,对有令不行、有禁不止、不严格执行制度,依纪依法处理,切实维护制度的严肃性和权威性。积极探索从源头上预__败新举措。切实履行监督职责,加强对干部选拔任用工作的监督;严格执行收费备案、入帐核查和支出审查制度,加强对资金运行的监督;严格执行增加固定资产备案制度、固定资产登记核查制度、固定资产变更核查制度,加强对国有资产运营的监督。健全执业监督体系和投诉查处制度。建立健全法律服务队伍建设的长效机制,着力解决法律服务领域违反职业道德和执业纪律的问题。 。
(三)加强廉政宣传教育,提高党员领导干部廉洁自律的自觉性和作风建设的主动性
在整体推进反腐__制度建设的同时,市司法局始终高度重视党风廉政建设的宣传教育工作,并将其作为构建惩防体系的首要工作常抓不懈。一是加强廉政理论学习。牢固确立“终身学习”理念,以中心组学习和民主生活会为抓手,着重学习三个内容,做到“三个明确”,即认真学习《党章》和中央、省市反腐__教育理论,明确现阶段肩负的历史使命和重任;侧重学习市委、市政府工作会议和市纪检监察工作会议精神,明确在改善全市经济发展环境中应发挥的作用;重温有关党风廉政建设责任制度的规定,明确领导干部的岗位职责。二是开展主题教育活动。结合教育系统实际,在全市司法系统开展“坚定理想信念、践行廉洁从政”、“勤廉示范单位”、“在开展深入学习科学发展观活动中同步开展“加强党性修养,坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动”和“深入学习实践科学发展观”、“规范执法行为、促进执法公正”等一系列主题教育活动。全面增强司法行政系统三支队伍廉洁从政的意识。三是深入推进廉政文化建设。认真贯彻落实省、市廉政文化建设会议精神,积极参与省司法厅组织“廉政文艺”汇演。同时,开展友情提醒活动,在市局域网发布“反腐__格言警句”,在办公大楼醒目位置张贴廉政格言、廉政漫画。节假日,给全市司法行政工作者家属发放《廉政倡议书》,达到在潜移默化中增强个人__拒变的能力。四是注重反面典型教育的警示作用。先后组织市局机关全体人员观看了《权交易镜鉴录》、《大要案聚焦》、《小人物大腐败》、《失衡的秤》等警示教育片。为突出教育效果,结合观看内容,有针对性地开展大讨论,打牢抵御腐败的思想防线,巩固“执法为民”的思想基础,牢固树立正确的法治理念和权力观。五是建立完善的廉洁自律制度。为促使干部廉洁自律,严格执行“四大纪律、八项要求”,市司法局出台了《宿迁市司法局领导干部自律监督制度》、《宿迁市司法局函询与诫勉谈话制度》、《宿迁市司法局廉政谈话》、《宿迁市司法局个人重大事项报告制度》等制度。加强内控管理,规范部门权力运行,认真执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。通过对党员、领导干部廉洁从政情况进行了自查自纠,每位班子成员都能自觉的、主动的按照集体的决定和工作分工,切实履行自己的职责,自觉维护和增强领导班子的团结。对干部选拔、人事调配、招生考试、重大资金调配等重大事项,始终坚持科学、民主决策,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、纪检监督”的要求,充分发扬民主,主动倾听群众意见,集体讨论决定。严格执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度;积极推进党务、政务公开,扩大公开范围,拓展公开内容,创新公开载体,完善公开制度,确保权力在阳光下运行。
(四)以行风建设抓手, 加大从源头上惩治和预__败行为工作的力度
在落实党风廉政建设责任制工作中,我们紧紧围绕经济建设这个中心,以人民满意教育为宗旨,针对群众关心的热点、难点问题,注重解决问题的实效性。一是扎实开展民主评议政行风建设。坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,进一步规范完善民主评议政行风建设,推进机关转变观念、转变职能、转变作风。积极参与 “政(行)风热线”,帮助群众解决实际问题。出台了《宿迁市司法行政系统纠风及软环建设工作意见》和《宿迁市司法局民主评议政风行风实施办法》,并召开了专题工作会议,层层落实工作责任,深入推进民主评议工作。二是不断加大全市法律服务队伍建设的治理力度。为了加强我市法律服务队伍建设,实现法律服务工作者违纪违法投诉查处工作制度化、规范化,按照“标本兼治、长效管理”的工作思路,出台了《关于法律服务工作者违纪违法查处工作意见》,《宿迁市司法行政系统法律服务行业纠风工作实施方案》,规范了法律服务队伍建设的管理,健全了投诉查处工作的责任制,制止和纠正法律服务行从业人员不讲诚信、乱收费、不严格按照程序办理公证、不履行法律援助义务以及在办理法律援助案件中收取费用等违反职业道德和执业纪律的行为。加强法律服务行业诚信体系建设、建立健全法律服务行业的监管制度,定期公布法律服务的收费项目、标准、办事程序和投诉电话,主动接受社会各界的监督。对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费问题严查重处,做到发现一件,处理一起。三是积极开展专项执法监察。按照市纪委部署,我们结合工作实际,制订出台了《宿迁市司法局开展领导干部利用工程建设搞“以债私谋”专项整改活动》、《市司法局工程建设招投标专项执法监察工作方案》,根据中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和市纪委相关文件精神,不断强化党员干部廉洁自律意识,在机关科级以上干部中开展对廉洁从政相关问题进行自查自纠活动。为了进一步加强党风廉政建设,严肃财经纪律,保证财务工作健康有序地发展,出台了《关于进一步强化资金管理、严禁设立“小金库”的通知》并切实抓好落实。四是积极推行财务审核公示制度。财务报销实行支出审签和报销公示制度,各类财务票据需经办处室负责人审核签字、分管领导审核签字和办公室负责人审核签字、登记并报单位分管财务领导审批,同时报送驻司法局纪检组把关审签。XX年以来,局公务接待费、会务费和差旅费明显下降。为使国有资产运营有序,制定了申报表、增加备案监督表等系列配套表格并推动实施到位,保证了国有资产管理的规范性。在政府集中采购以外日常物品采购中,实行了具体采购部门、财务部门、监察机构三方全程参与询价、议价、洽谈、采购等关键环节监督制约制。
(五)加大查处案件力度,切实解决损害群众利益的问题,推进依纪依法惩治腐败的力度
我们坚持一手抓预防、一手抓惩治腐败的工作方针,坚持有案必查、违法必纠的原则,严肃查处发生在司法行政系统中的群众反映强烈、损害群众利益的违规违纪的人和事。我们进一步健全信访举报工作机制和涉法涉诉信访工作机制,设立公开举报电话、举报箱和电子邮箱,畅通信访渠道,及时调查处理群众反映的问题。严格信访程序,遵守信访纪律,保障信访举报人的合法权益。建立健全司法行政机关、领导定期接待群众来访制度。制定完善信访举报办理工作的规程,明确登记、送批、转办、催办、信息反馈等制度,严肃查办利用行政许可权、人事权、法律服务行业监管权等谋取私利的案件以及违反省政府“八条禁令”、市政府“五条要求”的案件。改进查办案件的方式方法。按照分级负责、归口管理的原则,进一步明确责任分工,健全协调机制,努力提高办案质量和执纪水平。相继出台了《宿迁市司法局重大信访问题会办制度》、《宿迁市司法局信访结案报结制度》、《宿迁市司法局接访工作人员制度》、《宿迁市司法局领导接待日制度》、《宿迁市司法局信访案件办理制度》,努力做到在从严惩处中教育干部,在澄清事实中保护干部。
尊敬的领导,各位同事:
大家好!
今年以来,我局在区委、区政府和市局的正确领导下,认真践行党的群众路线,以维护稳定为中心,充分发挥部门职能,各项工作都取得了显著成绩,我局被__市评为“六五”普法中期先进集体,__年度__区综治工作(平安建设)先进单位,国学普法得到省厅、市局的充分肯定,省委省政府验收__市“六五”普法,我区的“今天我来当法官”(情景普法剧)代表__市“六五”普法成果予以验收,今年有三名同志获得省级以上表彰奖励。现把今年以来的述职述廉述德情况报告如下:
一、以“三严三实”教育为着力点,全力创建一支高素质的司法行政队伍
今年以来,我局着力强化班子成员的大局意识和组织观念。认真贯彻执行民主集中制原则,坚持大事讲原则,小事讲风格,认真贯彻落实党的__届三中、四中、__全会和市委__届五次、六次全会精神,按照全区的统一部署,司法局认真开展“严格党内生活
严肃党的纪律维护党的团结统一”和“三严三实”专项学习教育活动,深入开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动,并与全省开展的政法网络大讲堂学习培训相结合,制定下发了实施方案,成立了领导小组,制作了学习宣传栏,规定周五下午为局机关党团学习日,领导班子带头集中学习讨论。上半年完成了对局机关党支部的改选。
二、以开展“春风化雨”矛盾排调活动为切入点,进一步稳固基层社会工作基础
一是积极推进建立专业性行业性调委会建设。加强人民调解组织建设,重点进行了交通、工商等行业调委会建设,目前交警二大队、区工商局、欣怡电子城、车站工业品批发市场、华龙汽配城、居然之家的行业调解委员会已经挂牌运行。
二是强化人民调解员队伍建设。为深化人民调解工作的规范化管理,强化基层人民调解工作者的专业素养,我局采取有效措施,加强人民调解员队伍建设,组织全区69个调委会1008名人民调解员分期分批进行了业务培训,提升了调解员的业务素质。区级建立了矛盾排调领导小组及其办公室,乡(办事处)建立了民间矛盾纠纷调解中心,村(居)建立了调委会,在城市各社区还建立了楼院长、单元长制度,在农村还建立了十户调解员制度,全区上下形成了纵横交措的矛盾纠纷排调网,基本做到了“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”。
三是组织开展集中矛盾纠纷排查调解活动。根据__省司法厅《关于组织开展专项民间纠纷集中排查调解活动的通知》和市局的安排部署,结合我局实际,今年以来在“两节”、“两会”“五一”“十一”期间集中开展了四次大规模的排查调解活动。截止目前,全区共调处各类民间纠纷417件,调解成功413件,涉及当事人总数800人,调解率和成功率分别达到100%和98%以上。
三、以强化特殊人员稳控监管为抓手,进一步保障基层社会和谐稳定
一是强化社区矫正工作力度。制发了《__区社区矫正人员手机定位日常监管制度(暂行)》,利用电子信息定位管理平台,对现有社区矫正对象实现全覆盖,全天候动态监控。严格执行值班备勤制度,通讯联系要保持24小时畅通,遇重大情况或突发事件要及时处置;成立了社区矫正检察室,主动引入检察监督,使社区矫正工作更加规范化、法制化;成立了__区社区矫正服务中心;在缉枪治爆和打黑除恶专项行动中,加强对社区服刑人员的监管和教育工作;在落实服刑特赦政策中,我区符合特赦条件的有6人,全部按时按质办理了特赦的审批手续;今年以来,共做审前调查106人;入矫85人;解矫38人;现有矫正人员131人,其中管制32人,缓刑88人,假释6人,暂予监外执行5人,已全部纳入电子围墙监控范围,使我区的矫正对象管得住、管得牢。
二是强化刑释矫正人员安置帮教工作。充分利用刑释矫正人员信息管理系统,及时掌握刑释人员信息,并按照监管年限,按时清理、接收刑释人员,我区现共有刑释人员136人,今年以来新接收各类刑释人员41人,全部落实了帮教,帮教率100%。探索设立了一处刑事解教人员安置帮教基地,市司法局副局长申便召给予充分肯定。开展“大墙内”帮教活动,与区老干部局、关工委联合组织“旭日”帮教团赴__监狱、沧南监狱,给__区籍罪犯送去了家人的叮嘱、思念等音像资料,收到良好效果。
四、以“六五”普法总结验收和创新法制宣传形式为载体,强力推进普法依法治理工作
一是突出以各种“纪念日”、主题“宣传月”为重点,广泛开展集中宣传活动。今年以来,突出抓好宪法宣传月、平安宣传月、安全生产宣传月等主题月宣传活动。共组织开展大型集中法制宣传20多次,发放各种法制宣传材料30000多份,为广大群众解答了众多法律咨询。
二是深入拓展国学普法宣传,不断强化阵地建设。认真组织开展了以法进社区、法进学校、法进机关、法进企业为主要内容的“法律八进”活动,重点深化国学普法教育,选定了民族路、华油、欣怡、铁路新村、维康五个社区为新的国学普法教育基地,聘请了为学教授张君庆在华油社区进行了专题讲座,在国学普法示范点共开展了国学教育普法讲座20次,发放普法宣传材料5000余份。
三是强化机制建设,切实增强领导干部、公务员学法用法的实效性。坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度,每年达到4次以上;依托省厅政法网络大讲堂、市人社局网站法律知识强化培训等形式,把法律知识学习纳入公务员继续教育管理体系,组织全局公务员开展了网络教育培训,增强法律知识储备,为普法宣传人才培育基础。
四是全力做好“六五”普法验收工作,并通过省、市验收。下半年,区人大常委会对我区“六五”普法工作进行了专项评议。__市“六五”普法验收小组通过半个月的准备,对全区“六五”普法进行验收,选择了一乡(办事处)、两村两居,一所学校、一个企业进行了验收,获得了市普法验收小组的高度评价。我区还代表__市迎接省“六五”普法验收的一个普法情景剧——“今天我来当法官”,省验收组给予充分肯定。
五、以加强基层法律服务为基础,全面提升基层法律服务水平
一是实现了我区村(居)法律服务全覆盖。在区司法局的领导下,_完成“一村(居)一法律顾问”工作,辖区内律师和经与市司法局协调,为我区派遣的18名律师已分别和村(居)委员会签订了法律顾问协议,颁发了法律顾问聘书,制做了法律顾问公示牌,并制定了相关制度。全区,五办一乡35个社区24个村,全部与律师签订了法律顾问协议。
二是法律援助工作再上新台阶。申请法律援助案件121件,其中刑事案件2件,民事案件119件,符合法律援助范畴的91件,审批的93件,提供法律咨询334件。
三是全面推进司法公开工作,自觉接受群众监督。在公证、律师、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等业务股室全部实行公开操作,各股室的业务范围、工作制度、办事流程、收费标准已挂网上墙。6月份,我局全体人员在火车站开展了“以阳光行政、服务百姓”为主题的执法公开宣传活动。现场发放法律援助服务指南600余份,公民用法手册400余份,三位一体调解明白页500余份以及与公民日常生活密切相关的一些法律法规节选。门户网站登记文章及图片70篇,访问量17335次。信访网接受案件1件。
四是全面整顿法律服务市场,提升法律服务层次。对雪松律师事务所、各法律服务所、司法所的全体人员进行了业务培训。全年开展了两次法律服务市场专项整顿活动,查处了3起投诉案件。
五是深入拓展公证工作。全年共办理公证事项62件(民事62件,经济0件),公证收费46750万元,义务解答法律咨询500余人次,无出现假证错证的现象,为我区市场经济建设和维护社会稳定提供了优质高效的法律服务。
六、以认真遵守廉洁自律规定为准则,切实把廉洁从政落到实处
我局高度重视党风廉政建设,班子成员带头遵守廉洁自律的有关规定,做到自警、自醒、自律。要求干警做到的,班子成员首先做到,要求干警不做的,班子成员首先不做,率先垂范,廉洁从政。按照区委、区纪委的部署,我局召开了“强化纪律意识,落实主体责任”专题民主生活会,增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉,做到内化于心、外化于行。教育领导干部和全体干警提高拒腐防变能力,筑牢思想道德防线。班子成员严格执行财经纪律,能节俭的节俭,能少花的少花;严格执行节日期间车辆封存制度;切实执行基层考察和慰问轻车简从,减少基层负担。
七、以团结为大局,抓好班子,带好队伍
局领导班子始终心往一处想、劲往一处使。班子成员之间顾全大局,相互尊重,注重加强沟通和理解,在工作上,既讲分工负责,又注重团结协作。从政治上关心、从生活上关怀干警成长,对几名业务骨干放在重要股室位置上重点培养,过年过节都要慰问探视老干部。在责任面前,勇于担当,大事讲原则,小事讲风格,不讲影响团结的话,不做影响团结的事,打造团结、和谐、有凝聚力和战斗力的领导班子。
回顾一年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些困难和问题,如深入基层调查研究还不够,总怕给基层添麻烦,政治业务学习有待进一步加强,在今后的工作中,我们将查找差距、弥补不足,总结成绩、再接再励,带领司法局“一班人”以只争朝夕的精神,力促我区司法行政工作再上新台阶。
谢谢大家!
述职人:___
20__年__月__日
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