去年以来,面对几起突发事件和严重自然灾害的严峻挑战,面对周边县区你追我赶、竞相发展的逼人形势,我们在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实全省加快菏泽发展现场会议、市委工作会议和全省科学发展现场会议精神,团结带领全县广大干部群众,以科学发展观为指导,以解放思想、改革创新为指针,坚定不移地走好“一二三四五”的路子,正确处理改革发展稳定的关系,切实加强精神文明建设和党的建设,全县经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。现将主要工作情况报告如下:
一、国民经济持续快速健康发展,经济结构明显优化
预计完成GDP47.2亿元,同比增长18.6%;完成固定资产投资32亿元,增长101%;完成地方财政收入1.4977亿元,剔除不可比因素,增长25%;农民人均纯收入2574元,增长22.1%;完成工业用电量2.3亿千瓦时,增长40%;全社会消费品零售总额23.5亿元,增长13.5 %;金融机构各项存款余额30.7亿元,比年初增加3.7亿元。
1、实施工业兴县战略,加速推进工业化进程。我们认真贯彻落实市委、市政府关于加速推进工业化进程的决定,坚定不移地实施工业兴县战略,做到招商引资突出工业,生产要素集聚工业,园区建设主打工业,项目建设紧扣工业,制定政策扶持工业,推动了工业经济的快速发展。全县限额以上工业企业由去年的64家发展到107家,实现销售收入39.7亿元、工业增加值10.5亿元、利税2.02亿元,同比分别增长56% 、38%和61%。销售收入过亿元的企业发展到10家,其中圣奥化工、新宇铜管、曹普工艺、百隆纺织等4家过2.5亿元。三次产业比例由去年的38.6:40.47 : 20.93调整到36.1:44.8:19.1,第二产业对GDP增长的贡献率达到70%以上。
2、突出特色,培植壮大区域板块经济。坚持“以县为板,以县为块”,引导各乡镇强化经济板块概念,淡化行政区划概念,全力以赴发展林木加工、食品加工两大特色产业。在林木产业上,新增片林14万亩,农桐间作1.1万亩,有林地面积发展到85万亩,林木蓄积量289万立方米,初步形成了桐木、杨木、杞条三大基地。一期投资3700万元的光明家具实现销售收入1000万元、利税50万元,二期工程1.5万平方米车间正在建设;投资1.9亿元的桐领板业公司,一期工程已进入试生产阶段,年加工能力3万立方。销售收入过百万元的林木加工企业达到660家,全县林木加工量400多万立方,从业人员27.6万人,林木产业实现产值40亿元,被国家命名为“中国泡桐加工之乡、中国柳编之乡、中国杨木加工之乡”,提升了产业品牌,扩大了曹县的知名度。在食品产业上,新增芦笋2万亩,总面积发展到15万亩,其中采笋面积10万亩,总产量10万吨;为芦笋加工企业配套的综合蔬菜发展到2万亩。格林食品公司3.3万吨芦笋综合加工项目、巨鑫源公司新上6条生产线项目等项目相继建成投产,新增加工能力近2万吨,芦笋加工企业达到18家,加工能力15.6万吨,畜牧加工龙头企业68家,食品产业产值33亿元。
3、千方百计加大投入,经济发展后劲明显增强。一是一批招商项目相继落户,为经济发展增添了新活力。推行二分之一工作法,坚持企业自主招商和政府招商相结合,专业招商和全民招商相结合,产业招商和项目招商相结合,完成投资18.5亿元,占固定资产总投资的58%;全县引进项目270个,其中千万元以上的在建项目15个,过亿元的7个。二是现有企业进行技术改造,生产规模迅速扩大。完成技改投入9.3亿元,其中500万元以上的项目69个,5000万元以上的5个。新宇公司投资5000万元,新上8条铜内螺纹盘管生产线,今年实现销售收入2.8亿元、利税1600万元,分别增长133%和78%。圣奥化工公司投资2000万元,新上3000吨4020扩建项目,实现销售收入3亿元,上缴税金956万元。三是民营经济发展迅速,民营骨干企业不断涌现。全县民营业户发展到3.01万户,从业人员23万人,分别增长10%和18%。通过鼓励、引导具备一定规模的民营企业,采取对外合作、股份制改造、创新管理体制等方式进行二次创业,一批骨干龙头企业快速崛起。纳税过百万元的企业达到21家,民营经济上缴税收1.55亿元,占全县工商税收的67.9%。
4、开拓国际市场,提高经济外向度。积极应对国家出口政策调整和国际市场新变化,创新工作机制,拓展开放领域,外向型经济实现了新突破。新增自营进出口企业41家,累计达到141家;预计全年完成进出口总值1.7亿美元,其中出口1.62亿美元,分别增长117.3%、116.6%。越来越多的企业与国际市场全面接轨,按照国际标准创新技术、研发产品、加强管理,企业整体规模和市场竞争能力迈上了一个新台阶。出口创汇过500万美元的企业7家,其中过千万美元的3家。曹普公司预计全年实现销售收入2.6亿元、上缴工商税收1400万元、出口创汇2800万美元,分别增长140%、132%、115%。
二、树立科学发展观,以人为本、统筹协调,为改革发展营造了稳定和谐的社会环境。
1、抓好城市建设和基础设施建设,优化群众生产生活环境。在城市建设上,牢固树立“经营城市”理念,加速城市开发改造步伐。共完成拆迁3万平方米,在建面积1.5万平方米,建成面积8000平方米。完成了两条商业街、4处专业市场的整体开发改造;投资2500万元,新修城区道路40多万平方米,进行绿化亮化,南湖公园初具规模,群众的生活环境明显改善,城市品位和形象有了新的提升。在道路建设上,“村村通”工程完成投资9000万元,新修道路599公里;投资1600万元,完成5条103公里的县乡公路新建和大修改造工程。在水利建设上,本着不增加农民负担、量力而行的原则,投资760万元,完成了新冲小河、定新河的清淤治理,黄白河清淤工程已经完成招投标,投资300多万元完成了18个行政村的人畜吃水改良工程,投资400多万元修建桥涵闸85座。在电力设施上,投资3000多万元新建改造电力线路216公里,建设110千伏输变电站2座,为经济发展提供了充足的动力。
2、认真执行党在农村的各项政策,切实维护广大农民的合法权益。严格落实粮食直补政策,按照每亩13元的补贴标准,全县共兑付补贴资金1944万元,农民人均增收19.5元;严格落实农业税减免政策,共减免农业税及附加5264万元,人均比去年减少支出48元;严格落实“两工”政策,今年“两工”劳均使用10个工日,比去年减少5个。
3、抓好“平安曹县”建设,营造良好的社会环境。面对人口大县、多民族县、省际边界县的复杂县情,牢固树立稳定压倒一切的观念,全力打造“平安曹县”。一是努力做好信访工作。建立了解决信访突出问题及群体性事件联席会议制度,市交办的29个信访突出问题处结率100%。严格推行“一岗双责”、县级干部公开接访制、重点信访案件领导包案制、定期排查调处制,全县信访案件总量、越级访、集体访和重复访同比分别下降18%、14.6% 、21.3%和12.8%。二是狠抓安全生产,消除安全隐患。吸取“4.22”爆炸事件血的教训,实行安全生产“属地管理、党政共抓、一岗双责、分级负责、责任追究”,县委常委对分管范围内的安全生产负有领导责任,分管副县长负直接领导责任,乡镇和县直单位一把手是第一责任人。在领导干部中建立了安全生产档案,组织专门队伍,对重点领域和重点部位,进行了拉网式检查,共取缔烟花爆竹非法生产窝点58处、查封非法加油站87家,关闭液化汽站20处,拆除土锅炉40余台,消除了安全隐患。三是狠抓社会治安综合治理,夯实稳定基础。坚持严打方针不动摇,始终对各类刑事犯罪保持高压态势,开展了“反盗抢”专项斗争、严打集中行动,重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、重点打击偷盗牛羊和扒车盗窃,共破获各类案件2789起,打掉犯罪团伙70个、292人涉案428起,抓捕违法犯罪嫌疑人3299人。四是下大力扶助弱势群体。开展了“结对帮扶送温暖”活动,对城市下岗职工和特困职工实行结对帮扶,共结成帮扶对子2162个。落实和完善了城镇最低生活保障线制度,共有3430户8738名城镇困难群众享受了最低生活保障,基本实现了应保尽保;初步建立了政府救济、五保供养、专项救助三位一体的新型农村社会救济制度,将农村特困户、五保户和临时困难户共10800户14118人纳入常年救助范围。在企业,企业养老保险参保职工21920人,扩面6100人,为离退休人员发放养老金2900万元,确保了企业层面的稳定。发挥“曹县特困生就学基金会”的作用,救助特困学生500余名;继续开展了“扶贫解困工程”,向贫困家庭发放优惠医疗卡2562张、免费就学卡2167张;为贫困家庭提供资金帮助120余万元,上致富项目200多个,有202户实现了脱贫致富。
4、坚持统筹兼顾,推进精神文明建设和社会各项事业协调发展。一是加强精神文明建设。继续深入开展了“文明城市”、“文明村镇”、“文明系统”、“文明一条街”创建活动,8个单位获得省级文明称号,29个单位获得市级文明称号,广电局新演播厅建成使用,文化活动中心即将峻工,书法协会、健美操协会、门球协会等群众性组织发展到40多个。深入开展了“诚信企业”、“诚信公民”和“优秀公仆”评选活动,围绕加强未成年人思想道德建设,集中清理违规违法网吧,吊销营业执照31家,净化了文化市场。二是积极推进社会事业改革。54处学校的后勤服务推向了市场,民办学校发展到30处,在校学生4.8万人;卫生体制改革逐步深化,活力开始显现;科技进步步伐加快,共获得市级以上重大科技成果8项,申请专利90件。紧紧围绕稳定低生育水平,提高人口素质这一中心任务,推行村民自治、专项突破、综合治理等措施,计划生育工作取得了新进展。人口出生率10.40‰,完成节育手术21985例,比去年多6233例,顺利通过了省计划生育检查验收。民兵预备役、统战、群团、老干部、档案等工作,都有了新的发展。
三、全面推进党的建设,党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。
1、强基固本,加强党的组织建设。一是抓好村级基层组织建设。按照突出重点、分类指导、典型引路的原则,深入开展了“三级联创”活动,对后进村实行整顿销号管理,今年已转化后进村87个,对26个转化不明显的村建档立卡,进行重点管理。下大气力抓了农村“两委”换届选举,全县村“两委”换届选举工作已基本结束,扫尾工作正在有序进行。二是抓好“双培双带”和“农村党员目标签约管理”试点工作。在普连集镇、郑庄乡进行了“双培双带”和“农村党员目标签约管理”试点,140名党员被培养成为致富“明星户”,80名致富能手被培养为入党积极分子,349名党员与村支部签订了《党员目标管理责任书》,较好的发挥了农村党员在经济发展中的模范带头作用。三是抓好党员先进性教育试点工作。在百隆公司认真进行了党员先进性教育试点工作,通过加强领导,精心指导,督促各项措施的落实,取得了明显的成效。今年10月份,省委保持党员先进性教育活动试点工作领导小组以简报的形式,向全省介绍了百隆公司的做法和经验。四是抓好非公有制企业党建工作。在非公有制企业党建上,针对新型经济社会组织发展迅速的实际,采取单独组建、联合组建、依托组建、村企联建等多种形式,对符合条件的148个新型经济社会组织全部建起了党组织,为新型经济组织的发展注入了生机与活力。
2、坚持正确的用人导向,加强干部队伍建设。一是坚持正确的用人导向,凭政绩用干部。严格执行《干部任用条例》,严格实行干部考察预告制、任前公示制和干部试用制,确保了干部选拔工作的公平、公正、公开。按照“公道正派、任人唯贤”的原则,先后调整充实了部分乡镇和县直部门的领导班子,选拔重用了一批政绩突出、德才兼备、群众公认的干部,社会各界反映良好。引入竞争机制,面向社会公开招考了县第三中学校长;在县委机关、公检法司等部门推行竞争上岗,119名干部走上了中层领导岗位。通过干部调整,调顺了班子,调出了干劲,也调出了形象。二是狠抓作风建设。在全县推行观摩评比制和督促落实制,每季度召开经济运行情况调度会,听取重点工作完成情况汇报,现场检阅工作成果,使乡镇、县直部门明确了位次,看到了差距,感到了压力,在全县形成了你追我赶、明比暗赛的良好氛围。
四、坚定不移反腐败,党委、政府在群众中的形象明显好转。
我们以个别领导干部腐败案件为反面教材,痛定思痛,吸取教训,举一反三,标本兼治,狠抓党风廉政建设,以反腐__的实际行动,重塑党委、政府形象。一是加强警示教育。在领导干部层面,建立了廉政谈话制度,对副县级干部谈话29人次,同乡镇和县直部门党政负责人谈话475人次,领导干部任前谈话28人次,诫勉谈话2人。制定了《廉政谈话向基层延伸的意见》,一般干部谈话4500人次,农村支部书记谈话1120人次。在全县深入开展了“讲发展、讲稳定、讲廉政”集中教育活动,把解决为政不廉、作风不实问题作为一个重要方面,进行了深入查摆、集中整改。二是狠抓领导干部廉洁自律。建立了“诺廉、述廉、评廉、考廉”制度,全面推行《领导干部廉洁从政十条承诺》。对25处乡镇、100个县直单位的班子成员进行了述廉评廉,根据评廉结果,对32名科级干部进行了提醒谈话,限期整改,并记入廉政档案。三是加大查办力度。制定出台了《加强干部监督工作的实施意见》,重点加强对一把手的监督管理。对财政资金使用、土地及房产不正当交易、企业改制中国有资产流失、执法犯法、失职渎职等五个方面的问题进行重点查处,全县共立案查处贪贿案件14案22人、渎职侵权案件4件8人。四是狠刹不正之风。深入开展了清理虚报冒领工资补助工作,共发现违规问题11类、违规人员1065人,每年可减少财政开支450万元。坚决纠正部门和行业不正之风,加大对教育乱收费监督检查的力度,共查处各类三乱案件46起,处理干部23 人,纯洁了干部队伍,赢得了民心。
五、狠抓县委班子自身建设,核心作用和凝聚力进一步增强。
面对繁重的任务和复杂的形势,县委以提高执政能力为总抓手,总揽全局、统筹兼顾、突出重点、科学决策,保证了全县经济和社会事业的健康发展。一是严守纪律,坚定不移贯彻上级指示。在重大原则问题上始终与___和省市委保持高度一致,力求对上级指示精神深刻领会,全面把握,不折不扣地抓好落实。同时注意从实际出发,做好结合文章,创造性地开展工作,努力使中央的路线方针政策和省市委的工作部署能够在实践中充分体现,取得了比较明显的效果。二是转变作风,狠抓工作落实。通过深入调研、召开座谈会、广泛征求意见,制定出台了《关于加强县委班子自身建设的意见》。建立健全了基层工作联系点制度,县级干部分别包乡镇、包企业、联系贫困户,带头开展好“结对帮扶进万家”活动。县委常委带头深入基层调查研究,研究制定切实可行的思路和措施。每项重点工作部署以后,都带头抓好落实。按照省委提出的建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求,建立了定期调度制度。今年以来,先后召开18次调度会,确保了县委重大决策的贯彻落实。三是坚持民主集中制,实现科学民主决策。建立和完善了重大决策的规则和程序,认真贯彻执行《地方党委工作条例》和县委制定的议事决策规则;认真坚持县委书记办公会议制度;规范了县委常委会议事决策程序,做到准备充分,不临时动议,确保了常委会决策质量的不断提高。凡事关经济社会发展的全局性问题,事关群众切身利益的重大问题,以及社会普遍关注的热点难点问题,都经过深入调查,然后作出决策。在常委会内部,充分发扬民主,提倡知无不言,言无不尽,集思广益,民主决策,对领导班子调整、干部提拔使用等重大问题,都严格按照规定的程序,事先征求各大班子和有关同志的意见,反复酝酿,广泛讨论,统一思想,达成共识,然后正式开会讨论决策。四是总揽全局、协调各方,充分发挥核心领导作用。县委支持人大依法履行国家权力机关的职能,支持政府依法行政,放心、放手、放胆地开展工作,支持政协履行好政治协商、民主监督、参政议政三大职能,切实调动各班子的积极性和主动性。县四大班子成员有分工、有合作,凝心聚力、共谋发展,县委形成了坚强有力的____,形成了党风正、民心稳、事业兴的良好局面。
2004年12月31日,我们召开了全县经济工作会议和十一届五次全委会,研究制定了2024年工作思路和目标。经济发展的预期目标是:地区生产总值增长17%;全社会固定资产投资增长40%;农民人均纯收入增长10.5%;地方财政收入增长17%;外贸进出口增长15%,确保实现“三三一一”目标,确保“突破曹县”再上新台阶。重点抓好五个方面:
1、全力以赴推动经济跨越式发展。把加速推进工业化进程作为全县工作的重中之重,一抓项目建设。重点抓好百隆纺织扩建4万纱锭、美合纺织坯布、正和特种车制造等一批现有骨干项目,力争2024年限额以上工业实现销售收入52亿元、实现增加值13亿元、实现利税2.6亿元,分别增长30%。年底纳税过千万元的企业力争达到10家,限额以上企业力争达到150家。二抓招商引资和民营经济。力争引进县外资金60亿元,实际到位资金30亿元,实际利用外资3000万美元,其中过亿元的项目13个,过5000万元的项目20个,过3000万元的项目30个。三抓园区和城镇建设。曹县(青岛)工业园区一期12.9平方公里达到“五通一平”,搞好10万平方米标准厂房建设,园区管委会招商引资额确保6亿元,力争8亿元。进一步加大城建工作力度,突出抓好城区8个重大工程的建设和配套完善。四抓特色板块经济。抓好产业基地建设,拉长产业链条,林木加工业、食品加工业产值力争分别达到46亿元和41亿元。五抓经济发展环境。春节过后,要在全县范围内集中三个月时间开展“提速增效、优化环境”专项治理活动。
2、努力维护社会稳定。一抓社会治安综合治理。广泛开展创建“平安曹县”活动,健全完善“严打”经常性工作机制,使全县85%以上的乡镇达到“平安乡镇”的标准。二抓安全生产。集中开展安全生产专项整治活动,坚决防止发生重大恶性事故,确保人民群众生命和财产安全。三抓信访工作。进一步落实县级干部公开接访制和首问负责制,建立健全社会利益协调机制和社会稳定预警机制,确保全县信访总量、重复访、集体访和越级访进一步下降。四是下大力气解决热点难点问题。严格落实党在农村的各项政策,减轻农民负担。进一步完善社会保障体系,推进农村社会救济制度建设试点工作,建立健全社会救助体系。五是建立健全维护稳定的长效机制。按照“一岗双责”、“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则,加强基层基础工作和队伍建设。
3、推进三个文明建设协调发展。加强民主法制建设,全面推进依法治县。切实做好思想政治领域的工作,大力发展各项社会事业,实现经济社会的协调发展。
4、全面加强党的建设。加强领导班子和干部队伍建设,进一步完善领导班子内部议事和决策机制,努力提高各级党组织的执政能力和水平。扎实推进基层党组织建设,抓好村级“两委”换届工作的检查验收,做好后续工作。把2024年作为工作落实年,下大力转变干部作风,切实解决干部作风不扎实的问题。
5、深入开展党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制,量化分解、落实到位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。抓好领导干部廉洁自律,加大对违法违纪案件的查处力度。坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益等问题,加大力度治理各类“三乱”和不正之风,切实减轻农民负担,不断优化经济发展环境。
中共曹县县委
2024年1月4日
县委信息化工作领导小组:
根据《中共县委信息化工作领导小组关于开展电子政务内网安全保密检查的通知文件要求,部领导高度重视,立即组织专人负责,对我部电子政务内网安全保密情况进行了自查整改,现将自查整改情况汇报如下:
一、主要做法
1、明确由办公室负责对电子政务内网系统实施管理,办公室主任负责系统维护,并落实有关保密政策措施;
2、电子政务内网终端计算机安装在办公室,并通过严格配备钥匙、控制人员出入等方式确保系统环境安全;同时,网络机柜、网络设备、接入终端计算机都严格按照规定采购相关产品,并在终端设备上贴上“涉密内网计算机”标识,禁止与其他网络互联互通;
3、电子政务内网系统按照规定只使用windows_p系统,并安装了安全监控系统和病毒防范系统,使u盘等移动存储介质无法直接在内网系统上使用。同时,开机和系统登录均设置了相对复杂的验证密码,只有专人才能使用。
二、存在的问题及整改措施
根据有关文件要求,我部采取了一系列措施对电子政务内网网络安全进行了维护和管理,使电子政务内网系统得到了安全有效的运行。但是由于办公室工作人员调整频繁,办公室个别工作人员对系统维护与管理工作还不够熟练,相关工作台账有待进一步完善。下一步工作中,将根据自查过程中存在的问题,有针对性的进行整改,切实加强对内网计算机设备维护和管理工作的学习,完善有关管理制度,健全健全涉密网络设备及接入终端计算机的相关台账,确保电子政务内网安全保密工作落实有效。
同志们:
受县委常委会委托,现在向全会作工作报告。
__年,是____发展历程中极不平凡的一年,也是困难比预想大、结果比预想好的一年。一年来,我们认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及____系列讲话精神和省市安排部署,团结带领全县广大干部群众,科学研判、沉着应对,多策并举、创新实干,在把握大势中趋利避害,在克服困难中抢抓机遇,经济社会各项工作在困难中开局、逆境中奋进,取得了来之不易的成绩!
一、加强党对经济工作的领导,确保经济平稳运行
县委常委会认为,去年我县经济遭遇了前所未有的困难。面对经济形势下行、煤炭价格下跌、企业产能释放不足、工业产品销售不畅等多重困难和问题,我们切实加强和改善党对经济工作的领导,认真贯彻落实中省市有关稳增长、调结构、促改革的各项政策,把握规律,主动作为,工业经济低迷运行的被动局面得到有效扭转,全县经济运行稳中趋好。
一是有效应对经济下行压力,稳住了实体。县委、县政府牢牢把握稳中求进的总基调,发挥“有形之手”的作用,在科学研判基础上,连续出台了规费减免、用电奖励、贷款贴息、融资支持、促销奖励等一系列稳增长措施,让利于企业,帮助企业释放产能、开拓市场。全年县财政累计向企业减免规费和兑付各类扶持资金达11亿元,保证了产业不断链、市场不丢失、工人不下岗。充分发挥神华、陕煤等中省企业对县域经济发展的“稳定器”作用,积极寻求合作,增加地方铁路运力、建设铁路集装站,并在小保当现代大型矿井建设等领域形成了新的混合所有制联合体。全力搭建政银企合作平台,促成各大银行与民营企业签约意向贷款58.5亿元,已审批49.5亿元,顺利发放35.7亿元。进一步改善投资环境,严厉打击非法阻工等损害发展环境的行为。在各项稳增长措施刺激下,240户规模以上企业中正常生产的由年初143户增加到190户;地方正常生产煤矿由年初的4家增至12家,试生产矿井达27家。原煤产量再创新高,达2.04亿吨,增长0.5%,兰炭、化工等其它主要工业产品产量也稳中有升。一批利在当前、惠及长远的好项目、大项目在第十一次陕北能化基地座谈会期间开工建设,重大产业、基础设施和社会事业项目基本按计划推进,全年全社会固定资产投资完成285.6亿元。
二是化危为机,推动转型发展。经济适度放缓形成的空间,恰恰是引导市场主体创新发展、转型发展的契机。立足延长以煤为基的产业链条,大力支持100万吨煤焦油加氢、120万吨电石循环综合利用、30万吨尿素、10万吨镁及镁合金综合利用等重大产业项目建设。____兰炭制备大块铸造型焦技术被确认为省级科技创新成果,富油化工煤焦油净化技术为世界首创,天元化工在民营企业普遍经营不景气的情况下实现利润3 亿元。着眼培育战略性新兴产业,国华墩梁风电一期、二期项目基本建成,即将并网发电。鼓励企业兼并重组,加强内部管理,市场竞争力进一步增强。特别是在政府引导和推动下,
民营企业进军现代农业、文化旅游、商贸物流等非煤产业势头强劲,全年投资建设各类现代农业园区23个,总投资达4.6亿元。文化旅游产业在挖掘内涵中不断繁荣、在提速发展中不断晋级,石峁遗址入选世界十大田野考古新发现,全年共接待游客291万人次,实现旅游综合收入9.1亿元,同比增长13.7%。进一步强化农业的基础地位,年度安排6000万元财政资金实施农民增收致富“金桥工程”,发放种养加补贴3273万元、中小企业贷款贴息3685万元,助推农业产业化走上“规模、质量、品牌、效益”的循环之路。农业生产再获丰收,粮食产量达18万吨,同比增长5.8%;生猪、羊子饲养量分别达29万头、150万只,全年实现农牧业总产值20亿元,同比增长17.6%。西洽会、煤博会等招商引资活动成果丰硕,全年签约项目18个,引资总额332.6亿元,新建和续建项目资金累计到位99.4亿元。适应转型发展需要,省直管县和撤县设市改革前期工作有序推进、准备充分。金融业运行平稳,金融机构各项存贷款余额持续增长,组建了金融综合服务中心,引导民间资金在阳光下规范运行,国有资产运营公司企业债券发行工作进展顺利,创业投资基金运营良好。
三是紧扣内涵与品质,推进新型城镇化建设。重视把握城乡一体化建设的内涵和节奏,围绕“宜居、宜业、宜游”,坚持产业化与城镇化互动并进,加快推进城镇化、工业化、信息化与新农村建设融合发展。立足“一体两翼”城镇带扩容提质,进一步增强“一主四卫”和重点镇的人口承载力。加大县城基础设施改造提升力度,全年开工建设市政项目16个,完成投资3.5亿元;优化了城区公共交通,启动了公共自行车服务系统;新村道路、供水、供气、绿化、亮化等设施日臻完善,现代化新城已具雏形。重点镇建设加快,锦界新区和建成区改造累计完成投资6.5亿元。按照产城一体的城乡统筹发展路径,大柳塔—李家畔区域发展规划编制工作进展顺利,各重点镇供热、污水处理等市政配套设施不断完善,高家堡被列入全省31个文化旅游名镇序列,大保当被确定为市级重点示范镇,全县城镇化率上升到68.2%。工业园区承载力持续增强,柠条塔、燕家塔、二村的基础设施不断完善。重大交通基础设施继续改善,神佳米高速开工建设,店红一级加快推进,准神铁路基本建成。农村人居环境质量继续提升,沙母河国家级生态示范村创建工作有序推进,訾家河、水井湾成功创建省级生态示范村。
总体而言,今年____经济工作是富有成效的。全年完成地区生产总值(gdp)925.5亿元,仍占榆林市的1/3;完成财政总收入175亿元、地方财政收入50.1亿元。县域经济综合竞争力提升到全国第21位,继续稳居西北第1位。____经济发展的基本面依然向好,可持续发展的基础在历经风雨后更加坚实。
二、回应群众诉求,竭力维护社会稳定
一年来,县委常委会坚持把维稳作为第一责任,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,勇于担当、主动作为,牢牢扭住妥善处置民间借贷问题这个“牛鼻子”,有效协调利益关系,化解矛盾纠纷,加强社会管理,社会大局稳定有序。
一是牢牢把握工作主动权,妥善处置民间借贷问题。民间借贷问题是去年以来对____社会稳定影响最大、群众关注度最高的问题。我们立足把群众损失降到最低,紧紧围绕维护好人民群众的合法利益这个根本,打击、调处、帮扶、防范、教育多措并举,区分性质、分类处置,实现了依法处置和社会效应的统一。工作过程中,首先组织干部努力摸清民间借贷底子,吃透下情,找准问题,做到心中有数。其次解决了老百姓“告状难”问题,及时成立“打非办”,积极争取市委、市政府支持,抽调市公安局27名办案民警和南六县法院35名骨干法官支援____办案,重点案件由县级领导包抓督办,全力推进案件侦破和矛盾化解,并对恶意逃废债、暴力讨债行为严厉打击,形成震慑,维护了法制的严肃性。__年,县法院共受理民间借贷案件5200件,涉案金额39.7亿元,其中90%属正常民间借贷,目前已审结4441件,结案率为85.4%。县“打非办”共接到集资诈骗、非法吸收公众存款案件举报210 起,已受理80件(集资诈骗案2件),立案侦查50件,涉及参与集资群众总计6300余人,涉案资金72.6亿元。目前,张孝昌非法集资等重大案件办理进展顺利,其它案件办理正按计划进行。再次是矛盾纠纷调处得力有效,全力为群众挽回经济损失。按照打调结合、以打促调、调解优先的原则,综合组织、行政、法制等手段,将调解工作贯穿到案件办理的各个环节。建立了民间融资纠纷县镇两级联动调处机制,充分发挥法院、公安、“打非办”及镇(办)和部门的调处作用,严格落实镇(办)和部门的首调责任,积极引导当事人协商和解,大多数借贷纠纷在亲情、友情等纽带的维系下化解,累计为331名群众挽回损失1.15亿元,当事人和解息讼的案件已占到法院民间借贷诉讼案件总量的71%。目前,群众心态渐趋理性,风险意识也逐步增强,正在走上依法维权轨道。
二是以平安____建设为抓手,加强和创新社会管理。平安是社会管理的底线,也是群众的最基本需求。一年来,我们进一步加强政法队伍建设,在人、财、物方面全力保障,切实提高公检法系统维护社会公平正义、保障人民生命财产安全、打击各类违法犯罪行为的能力。集中开展了冬季严打“百日会战”等各类专项整治行动,继续加大对邪教和黑恶势力、“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪的打击力度,社会治安持续好转。全面落实安全生产责任制,推进政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化建设,深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动,狠抓煤矿、道路交通、危险化学品、建筑施工、人员密集场所、地质灾害等领域的安全隐患排查整治,有效防范了重特大事故的发生,煤炭百万吨死亡率仅为0.03,远低于全国、全省平均水平。同时,进一步畅通信访渠道,严格执行县级领导接访、下访和包案责任制,引导涉法涉诉信访案件走司法渠道,成功化解信访积案9件,信访活动进一步规范有序。
三是高度重视和妥善处置“媒体事件”。主动加强与省内外主流媒体的沟通、协调,全力争取理解和支持,引导其客观理性对待“房姐”事件,最大限度降低负面影响,纠正了媒体和社会大众对____及____企业家的认识误区。主动配合省市有关部门,依法加强对互联网、微博等新兴媒体的管理,严厉打击网络谣言,积极应对一些非主流网络平台“唱衰”____和扭曲“7·15”事件真相的不实宣传,牢牢把握正确舆论导向,有效规范和净化了舆论环境,为广大干部群众树立了发展信心。
三、保障和改善民生,持续增进民生福祉
县委常委会始终坚持把改善民生作为发展的归宿和社会稳定的“压舱石”,确保危机之年民生刚性投入力度不减、保障标准不降,民生既定承诺全部兑现。
一是不折不扣保证民生刚性投入。面对媒体和公众对____民生工作的关注与质疑,我们坚定不移地把有限财力向民生领域倾斜,民生改善的速度、力度和水平持续提升。各项民生保障工作继续走在全市、全省前列。全县上下牢固树立过“紧日子”的思想,从严控制“三公”经费,严格执行预算,坚决做到以干部的“紧日子”保障老百姓的“好日子”。大幅调整核减财政投资项目,集中财力优先保障民生刚性支出,除财源项目、民生项目和事关发展的重大项目,其余项目能减则减、能压则压,县财政投资重点项目的规模由48.28亿元压减至28.05亿元,净核减20.23亿元。教育、医疗、养老、住房等重点民生支出按时足额拨付,全年民生投入累计达40.53亿元。困难群体的民生保障水平继续提高,其中五保对象分散供养标准由4200元/年提高到4700元/年。继续加大保障性安居工程建设力度,全年新增保障性住房2710套、22.6万平方米,累计投入达42亿元,并将保障面扩大到外来务工群体。民生慈善基金管理规范有效,“养老、健康、助幼、扶残、义工、梦想工程”六大公益项目顺利实施,社会效益良好。
二是千方百计提高居民收入。坚持把增收富民作为核心任务,不遗余力地扶持中小企业,充分发挥财政资金的“种子”和“杠杆”作用,加大就业、自主创业及种养加产业、农民实用技术培训等能创造社会财富的生产性民生投入,激发不同群体和阶层创造财富的潜力与动力。实施积极的就业政策,以创业带就业促就业,累计发放贴息创业贷款1.01亿元,全年城镇登记失业率为3.4%。继续加强对农民的教育培训,完成农民实用技术培训1.6万余人次、农村劳动力转移培训3000余人次。__年,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到30100元、13225元,增长2.7%和5.5%。
三是大力发展社会事业。深入推进教育优先、学有优教的“两优”发展战略,高标准实施“十五年”免费教育,“双高双普”创建顺利通过省教育督导组验收。公共卫生服务体系不断完善,药品“三统一”制度实现了网络全覆盖,县医院内科住院大楼主体完工。公共文化服务体系进一步健全,博物馆、图书馆、文化馆等公共资源免费向公众开放,艺术大厦、新闻文化中心、青少年活动中心主体工程基本完工,积极开展文化下乡活动,社区、村组文化活动阵地基本健全,广场文化、村镇文化活动蓬勃开展。
四是切实改善人居环境。既要金山银山,更要绿水青山已经成为全县人民的共识和具体实践。以“三年植绿大行动”为载体,持续实施骨干造林工程,全年完成绿化投入5.1亿元,全县森林覆盖率提高到39.3%。充分发挥政策导向和环保约束倒逼作用,大力推行循环经济、清洁生产,60万吨以上兰炭企业脱硫和污水处理设施基本建成。节能减排成效明显,全年净削减二氧化硫3158吨、氮氧化物7786吨、化学需氧量182 吨、氨氮18 吨,全县万元gdp能耗下降4.2%。继续加强县城环境空气质量监管、检测,全年空气质量优于二级天数达291天。加强生态修复和治理工作,采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理项目稳步推进,红碱淖国家级湖泊生态环境保护项目按计划实施,全年治理水土流失面积130平方公里,人居环境持续好转。
四、稳步推进民主法制进程,加强政治文明建设
县委常委会充分发挥总揽全局、协调各方、凝聚力量的核心作用,着力推进民主政治建设制度化、规范化、程序化,团结一心谋发展、齐心协力抓落实的良好局面继续巩固。
一是支持人大履行职能。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法行使监督、决定、任免等职权,组织人大代表围绕全县重点工作和重大课题开展调研视察,开展节约能源法、传染病防治法等执法检查,适时组织省市县人大代表视察__年全县重点项目建设情况,召开征求县人大代表民生建设工作意见座谈会,专题调研国有资产投资风险评估等课题。代表建议、议案办理质量进一步提高,全年共办理代表建议73件,办结率达100%。
二是支持政协参政议政。坚持和完善____领导的多党合作和政治协商制度,支持政协依章履行职能、开展工作。围绕现代特色农业、重点镇建设、园区发展、城乡统筹、学前教育、食品安全、物业管理等7个重点课题,县政协进行深入调查研究,并组织委员就保障房建设、农业产业化项目建设等进行专题视察,形成了一系列高质量的调研报告。继续加强提案督办,全年共办理政协委员提案125 件,办结率达100%。加强同民主党派合作共事,继续搞好民族、宗教、外事侨务和工商联等工作,巩固壮大了爱国统一战线。
三是加快法治建设。全面落实依法治国基本方略,加强政府社会管理和公共服务能力建设。支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权,组织评查重点执法领域和关键环节案件。组织开展了“法制宣传教育”活动,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境。特别是在民间借贷问题处置过程中,加强了对群众的法制教育,引导群众理性面对、依法维权,法院、检察院、公安局、司法局为化解社会矛盾、维护市场秩序,发挥了重要作用。进一步加强基层民主建设,扩大党务、政务和村务等公开,切实维护了公民的民主权利。
同时,支持工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织依照章程开展工作。坚持党管武装,民兵预备役建设不断加强,双拥共建活动深入开展,形成了军民携手共进的良好氛围。
五、坚持党要管党、从严治党,切实提高党建科学化水平
县委常委会强调,办好____的事情,关键在党,必须按照党要管党、从严治党的方针,以加强党的执政能力为重点,保持党的先进性和纯洁性为主线,持之以恒加强党的思想、组织、作风和反腐__建设,为发展提供坚强有力的政治保证。
一是坚决用中央精神统一思想。党的十八大以来,新一届___作出一系列重大部署,是新形势下各项建设的行动指南和根本遵循。立足全面、系统、深入地学习党的十八大和十八届二中、三中全会以及____系列讲话精神,县委常委会和中心组率先垂范,先后组织了12次集体学习,就学习贯彻工作多次研究部署。积极开展各个层级的宣讲,让广大干部群众全面准确掌握中央的精神和要求,不断提高把握宏观、引领发展的政策理论水平。在学习过程中,紧密结合工作实际,主动寻求与中央精神的契合点,切实把中央精神贯彻落实到我县全局性重大问题的研究、部署和推进之中,自觉用中央精神指导____实践,做到真学真用。
二是切实抓好群众路线教育实践调研活动。坚持群众观点,站稳群众立场,围绕群众急需解决的实际问题,先后两次开展了党的群众路线教育实践调研活动,下基层,接地气,真正实现党员干部受教育、人民群众得实惠。活动中,全县党员干部围绕“五个贯穿始终”的总要求,进农村、进社区、进企业,调研走访农居民11万余户、40多万人,走访1600多家民营企业和上万个个体工商户。排查出群众、企业面临的实际困难1833件,解决1585件;排查出各类矛盾纠纷829件,解决624件,为群众路线教育实践活动正式开展奠定了坚实基础。
三是严格落实中央八项规定。坚决主动贯彻落实中省市廉洁从政和改进作风的各项要求。坚持从常委做起,轻车简从调研,廉政灶就餐,规范公务接待,改进新闻报道,清理文山会海、办公用房、公务用车和楼堂馆所,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,全年会议经费下降62.9%、公务接待费用下降8.8%。扎实开展廉政警示教育活动,什么问题突出解决什么问题,哪些工作薄弱加强哪些工作,对干部和公职人员的不当行为进行彻底清查和纠正。认真落实一岗双责,加强党风廉政建设,促进干部清正、政府清廉、政治清明。县纪检监察机关全年查办案件93件,结案93件,处分112人(包括科级领导干部8人),其中党纪处分85人、政纪处分32人。干部职工身上存在的苗头性、 倾向性问题得到有效遏制,大局意识、担当意识和纪律意识进一步增强。
四是加强干部队伍和基层组织建设。树立正确用人导向,在危机和困难面前考验干部、锤炼干部、使用干部。深入研判各镇(办)和各部门班子情况,合理使用和交流各年龄段干部400余名,极大地激发了干部干事创业的积极性,受到社会各界认可。坚持党管人才,累计引进各类高层次人才61人、创新团队1个,建立了3个专家工作站、3个市级以上工程技术研究中心。同时,重视和开展干部教育培训活动,举办各类培训班20余期,培训干部3000多人次。大力开展模范机关创建活动,增强为民服务能力。深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动,注重从致富能手、退伍军人、返乡农民工和大学毕业生中选拔农村干部,进一步健全配强了农村基层党组织领导班子。全县累计有300多名企业家和致富带头人、79名大学生村官进入村级班子,2名农村基层干部被录用为公务员。
五是抓好意识形态工作。把党管意识形态放在更加突出的位置,牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。积极开展“中国梦”主题教育活动,加强理想信念教育,补足党员干部精神上的“钙”。成功举办纪念神府红军创建80周年活动,为克服困难、转型发展注入“正能量”。进一步提升农村精神文明建设工作水平,建立健全649个农家(社区)书屋、1269个报刊栏和乡风文明宣传栏。继续强化对经济转型、民生改善的宣传报道,加强对外宣传工作,掌握舆论引导主动权。加强舆情收集、分析和研判,坚决治理网络乱象,依法惩处散布违法虚假信息行为,深入宣传社会主义核心价值观,加强诚实守信和风险投资教育,巩固了健康向上的主流舆论,夯实了全县人民共度难关、转型升级的思想基础。
常委会在抓好各项工作的同时,高度重视自身建设,不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力;认真贯彻执行民主集中制,重大事项集体讨论、集体决策;严格遵守廉洁自律各项规定,坚持按制度办事、按程序办事;深入开展调查研究,察民情、知民意、解民忧。常委会一班人统筹兼顾、密切配合、齐心协力、相互支持,进一步树立了团结协调、执政为民、廉政勤政、开拓创新的良好形象。
各位委员、同志们,一年来,常委会从全局着眼、从关键入手、从难点突破,化不利为有利,变被动为主动,开创了____经济社会发展逆势而上的良好局面。特别是全县广大干部群众在危机中受到了教育、历练和洗礼,对经济发展规律的认识更加深刻,应对复杂局面的能力进一步增强,化危为机的经验更加丰富,转型发展的意愿和步伐愈加坚定。这里要特别强调,在我们亲眼目睹、切身感受____的成长、变化时,一定要谨记,这得益于省委、市委的正确领导、亲切关怀和大力支持;得益于全县上下紧盯目标不放松、攻坚克难抓落实、坚定不移促发展的信心和决心;得益于四套班子精诚团结、步调一致、凝心聚力、共谋发展的浓厚氛围。尤其是在座各位同志,承受了比过去更大的压力,付出了比过去更多的辛劳!在此,我代表县委常委会,向你们并通过你们,向所有关心、支持、参与____建设发展的广大党员、干部群众、社会各界人士表示衷心的感谢!
成绩鼓舞人心,催人奋进;差距使人警醒,不容懈怠。在看到成绩的同时,常委会也认真分析审视了____发展中存在的问题,特别是规划滞后、结构失衡、要素制约、科技和人才支撑乏力等“短板”,影响着转型升级、科学发展的质量和效果。我们必须切实增强忧患意识、责任意识,进一步加强统筹协调、战略谋划、政策储备,扎实做好全县改革发展稳定工作,奋力开创____科学发展新局面!
以上报告,请同志们提出意见和建议!
2024,团县委在县委和上级团委的正确领导下,深入贯彻落实党的十七届六中全会精神、团省委第十三次代表大会精神,以服务群岛新区建设、“三大定位、四个建设”和青年需求为抓手,全面融入“网格化管理、组团式服务”,切实发挥共青团四项基本职能,凝心聚力、共画新区、锐意进取、开拓创新,引领全县广大青年为美丽海岛建设建功立业。
一、以分类引导青少年为重点,加强青少年思想道德建设
1、广泛开展青少年思想道德教育。以纪念建党90周年和五四运动92周年为契机,开展“骄傲·我的共青团”责任意识主题教育,亮出团身份、公开做承诺,五四期间举办“青春闪耀网格”五四“晒”团会,通过特色工作展示、青春格言评选、才艺风采比赛等形式,广大团青团干以积极自信的姿态赢得了广泛好评。以体验教育、社会观察和实践教育为途径,开展“学党史、知党情、跟党走”、“红领巾心向党,四好少年我争当”、“与祖国共奋进与企业同成长”等主题教育活动,全年累计有超过3000人次的青少年参加各类主题活动,进一步增强了青少年的民族自豪感和自信心。
2、积极拓展青少年思想教育平台。全县各级团组织紧紧围绕“两个全体青年”的工作目标,以微博应用为重点,积极探索利用新媒体构建引导工作渠道,布置开展青年“微”行动。经过一年的建设,基本实现共青团微博的组织体系化运作、话题联动式呼应、品牌规范化发展,获得了广大网民和上级团组织的高度肯定,成为迎接省十三次团代会的系列工作报道内容。截止目前,各级团组织中有22个开通腾讯官方微博,5个开通新浪微博,通过认证8个。团县委本级在腾讯与新浪上的官方微博听众合计超过7.5万余人,发布微博超过2000条,转播和评论超过8500条。继续建立和完善青年官方网站、论坛、qq群、手机群发等信息网络平台,加强青年网络舆情引导队伍建设,关注青少年网上舆情,扩大团工作的影响力。积极发挥县青少年宫等青少年校外教育阵地作用,充分挖掘青少年宫、各大博物馆、爱国主义教育示范基地的育人功能,组织开展各类寓教于乐的教育实践活动。
3、深入推进青少年文化精神建设。围绕“我家住在海边上”第五届乡村青年文化节的开展为重点,各乡镇、部门团组织以承办、协办的不同方式广泛组织参与新春联欢、元宵文艺汇演、网格红歌海选赛、趣味运动会、联谊等文化活动。在乡村青年文化节期间,各级团组织主办、承办的文化活动有24项,累积吸引超过1500名青年参与,进一步丰富了青年文化生活。为引导提高青年学习的兴趣与技巧,团县委在公务员面试前夕利用周末时间为70多人次的大学生村官、大学生志愿者、团员青年举办面试经验交流会;在全民读书日期间举办“点亮青春共享感悟”以书换书活动,收集交换的好书300余本。
4、充分发挥青少年阵地育人功能。积极发挥县青少年宫等青少年校外教育阵地作用,充分挖掘青少年宫、各大博物馆、爱国主义教育示范基地的育人功能,深化“流动青少年宫”、“快乐体验营”、青少年平安自护基地等品牌工作,组织开展各类寓教于乐的教育实践活动。大力开展“村村都有好青年”、“青年创业之星”、“青年岗位能手”、“四好少年”等青少年典型评选活动,在各领域挖掘树立一批青年典型,朱思军获2024年“优秀青年”称号。邀请市、县8名人大代表、政协委员开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,以加强我县青少年文化阵地建设为主题,走访调研东沙新居民服务中心、青年中心和县青少年宫,并进行座谈交流。
二、以服务党政中心为抓手,引导青少年投身美丽海岛建设
1、在运行中求创新,助力海洋经济新发展。为全面对接群岛新区建设,团县委及时布置“聚力蓬莱共画新区”青年服务新区建设八大行动,开展了青年大讨论、县情镇情宣讲、服务新区“微行动”、美丽海岛“小水滴”义工行等,团结带领广大青少年为群岛新区建设贡献青春力量。以“非公团建活力年”为载体,全面活跃两新组织团建工作,设计七大活动载体,组织50余名乡镇及非公企业团干开展现场推进会、经验交流、团务培训活动,新增非公企业建团10家,新社会组织建团5家,目前我县共有两新组织建团63家。联合县安监局在六大行业中开展青年安全生产示范岗争创活动,确定首批青年安全生产示范岗争创单位17家,并以此为基础开展县青年安全生产知识竞赛。联合县人劳局、中国人民银行支行成立全市首家县级青年创业学院,举办“放飞梦想”青年创业培训系列活动,开展“我的青春我的梦”创业青年座谈会,夯实6家“青年创业就业基地”建设。深化青年创业小额贷款扶持,开展农村青年信用评选试点工作,为评选出的56名信用示范户发放小额贷款1315万元,提高了青年就业创业能力。
三、以拓展服务途径为根本,打造服务青少年成长成才平台
1、组织实施青年人才素质提升工程。深化“爱青年汇—青春club”青年工作机制,开展“凝心聚力共画新区”全县青年人才调查推选活动,扎实推进新进人员“青春助跑”工程。活跃新青年联谊会,与县委组织部联合为60名机关、企事业单位的青年男女举办“相约蓬莱共画新区”引进人才联谊会,金海重工团委组织与县联通公司、教育局联合组织了两次80多名青年开展“爱在相约长涂”新青年联谊活动。深入实施“大学生村官成长成才计划”,探索建立大学生村官联盟自治新模式,建立乡镇团委、社区村官共建模式,成立联盟分会,通过“公推直选”的形式选举产生大学生村官联盟第二届理事会,举办“握紧手,我们一起成长”主题篝火晚会、“青春在基层绽放”主题沙龙、大学生村官联盟文化阵地挂牌仪式等。
四、以强化工作机制为载体,切实加强共青团组织建设
1、以“解放思想两创四敢”主题教育为契机,大力推进党团共建创先争优活动。深入开展“学标杆、找差距、破难题”全县团系统“解放思想两创四敢”主题教育实践活动,以“爱青年汇”为平台,大力开展“青年先锋·创先争优闪光言行展示评选”活动。全面开展基层团组织和团员公开承诺、践诺活动,开展群众评团员、团员评团干部活动。在8月—12月利用4个月的时间在全县范围内开展了“青春闪耀网格”——问计网格青年大走访活动,以主题下访、重点约访、座谈走访、调研指导的形式,开展青年网格走访话团情、话成长、青年话民生,各级团组织、团干部共走访44次。以“我的讲堂”、“读好书”等为活动载体,选树并宣传典型,深化主题活动,促进团干部改进作风、健康成长。
2、以全面融入“网格化管理、组团式服务”为抓手,夯实团的组织建设。积极探索创新团组织、义工组织融入网格新模式,在全县482个网格中通过独立、联建等方式设立了94个网格团小组,同时选拔并培养了16名团员青年作为网格民情微博维护员,建立渔农村网格民情微博、加强外来流动团员青年网格服务。通过开展“青春闪耀网格”——问计网格青年大走访、网格驻夜走访、外来流动青年网格管理等,全力推进团员青年参与服务网格进程。全面实施团代表联系网格青年制度,以深化“亮团”工程、团情观察员等为抓手,深入推进统筹城乡团建工作。加强网格义工服务团队建设,组建知心人网格义工服务队、我爱我家红蚂蚁网格义工服务队等十支专业义工队伍,目前全县共有网格义工5600余名。
4、不断深化青联、少先队和各类青年社团建设。加强青联界别建设,扩大组织覆盖面,加强联系,今年我县有15名同志当选为市青联五届委员。组织县青联委员开展了学习考察、参观、慰问结对贫困学生等多样活动,切实发挥县青联作用。认真履行“全团带队”的职责,扎实开展少年队基础建设年工作,为少先队工作开展创造良好环境。加强对青年社团、青年自组织的指导和管理,组织各类丰富多余的社团活动,扎实有效地推进青年社团、青年自组织的管理、联系和指导。
反腐__宣传教育是反腐__建设的基础性工作。深入推进反腐__宣传教育,筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快推进惩治和预__败体系建设的重要组成部分,也是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的现实要求。近年来,南丰县在创新廉政文化教育工作中,围绕“桔乡廉意、建设三宜一中心”的总体要求,以特色文化为抓手,以文化教育室为基地,以廉政旅游为体验,在推进地方特色廉政文化建设上进行了一些有益的实践探索,受到省、市有关领导的高度评价。
一、特色廉政文化建设的实践与探索
1、调动各方,深挖特色文化廉政内涵。通过召开座谈会、开展采风活动,组织相关人员深入挖掘具有鲜明南丰地方特色的“桔文化”、“傩文化”、“名人文化”及风景名胜中蕴含的廉政文化内涵,确定了“桔之秉德无私、傩之靖妖驱邪、人之德厚流光、景之山高水长”为文化创作主题。不但内容上深入挖掘地方特色文化内涵,形式上也强调地方特色,专门组织文艺工作者创作了南丰香钹、道情、龙船调等曲艺作品,以老百姓喜闻乐道的形式宣传《廉政准则》,歌颂清正廉洁楷模。活动中共征集到各类稿件260余篇,其中文字类作品(包含文学、戏曲、小品、音乐)80余篇,书法绘画作品80余件,摄影作品120多幅。
2、突显特色,打造特色文化廉政教育基地。建立特色廉政文化展览室,并将其打造成全县党风廉政教育基地。展览室以“橘乡廉意”为主题,展出具有廉政教育意义的图片、文物及文艺作品,赋于其新的内涵。展室设立五个版块:一是“橘树生廉——廉政教育篇”。以屈原的《橘颂》开篇,通过赞颂南丰蜜橘壹志不迁的忠贞、素荣若兰的高洁、秉德无私的奉献、凌寒不屈的坚定等美好品质,教育人民群众,尤其是党员干部要学习橘的精神和品格,树立良好的橘乡人形象。二是“先贤颂廉——廉政楷模篇”。集中展示以曾巩为首的南丰先贤们的勤政廉洁、公正爱民的事迹,以南丰人引以为傲的先贤们为榜样,告诉大家应该怎样为人做官。三是“白瓷赏廉——作风教育篇”。展示南丰白舍窑遗址出土的精美瓷器,以“官瓷生楷模”为切入点,对党员干部进行思想作风教育。四是“傩舞护廉——纪检工作篇”。以南丰傩舞中靖妖除邪、捉鬼驱疫形象比喻战斗在反腐败斗争第一线的纪检监察干部,展现纪检监察干部“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”形象。五是“泥炉护廉——警示教育篇”。“人情似铁非是铁,法纪如炉真为炉”。以南丰传统特产泥炉为喻,集中展示具有典型意义的腐败分子最终难逃法律严惩的事实,告诉人们“人心不可欺,国法不可违”的道理。
3、整合资源,开展特色文化廉政宣传活动。以各种形式刊登、播发党纪条规、廉政格言警句和公益广告,在《今日南丰》开辟廉政文化专栏,刊登“桔文化”、“傩文化”、“名人文化”及风景名胜文章、故事和书画、摄影作品,营造深厚的反腐__宣传氛围。同时,充分发挥“桔都廉政网”的作用,开展“桔文化”、“傩文化”、“名人文化”及风景名胜网上征文和网上评论等活动,拓宽了干部群众参与的渠道和方式。乡镇和县直单位在机关醒目的位置(如楼道、会议室等)悬挂“桔文化”、“傩文化”、“名人文化”及风景名胜宣传牌,刷写永久性廉政宣传语。县直各单位领导班子成员的办公室和所有执纪执法部门的科(股)室悬挂或张贴有关“桔文化”、“傩文化”、“名人文化”及风景名胜的宣传图片或格言警句,把办公室电脑桌面、屏保图案换成“桔文化”、“傩文化”、“名人文化”及风景名胜的图案。中、小学校开辟“桔文化”、“傩文化”、“名人文化”廉政宣传栏。
4、结合旅游,打造特色廉政文化教育体验基地。围绕廉政教育“大宣教”格局,结合南丰“宜居、宜业、宜游”为中心的“三宜”建设,做到特色廉政文化教育与发展旅游业相结合,挖掘南丰特色旅游资源,大力宣传南丰独特的风景名胜,着力打造以戈镰石风景名胜旅游为主的廉政文化教育体验基地,将全县的廉政文化寓教于游,寓教于乐,寓教于景。
2024年,我县利用大家自小耳熟能详的地方特色文化进行廉政教育,增强了廉政教育的吸引力和感染力,收到特别的教育效果,全县的反腐__建设事业得到长足发展。先后有10余批省、市纪委领导及外地来宾参观了我县的廉政文化教育室,普遍对我县将地方特色文化与廉政教育有机结合的做法表示赞赏。在参观后表示,南丰紧密联系实际,从传统文化中挖掘廉政内涵对党员干部开展廉政教育的做法思路好、创意新,值得推广和借鉴。
二、当前特色廉政文化教育存在的问题及原因
近年来,各级党委政府高度重视反腐__宣传教育,始终坚持党委和政府的工作延伸到哪里,反腐__宣传教育就跟进到哪里。虽然反腐__宣传教育工作取得了明显成效,但在挖掘地方特色廉政文化教育中还存在一些误区、不足和亟待解决的问题。
1、缺乏规划性,形成“推磨式”教育。一些地方没有把反腐__宣传教育作为一项长期的、战略性的系统工程来抓,工作安排上一味地依赖上级,上级要求干什么就干什么,上级要求抓什么就抓什么,而没有从当地实际出发、制定与挖掘具有地域特色的反腐__宣传教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见,致使整体教育效果还不够理想。
2、缺乏针对性,形成“撒胡椒面式”教育。开展地域特色廉政文化教育不能做到因人施教、对症下药,往往是“一刀切”、“一锅煮”。搞教育大多是通过上大课和以会代教的方式进行,“同一化”现象普遍存在。从领导干部到普通干部,从重点岗位到一般岗位,从这个行业到那个领域,都使用同一种教材,听同一类报告,办同一类培训,经常是“不察虐疾,百病同医”,或是“一人生病,大家吃药”。
3、缺乏实效性,形成“走过场式”教育。一是形式大于内容。追求表面文章,不讲实际效果。二是内容脱离实际。教育内容拨动不响党员干部思想深处的那根弦,更难以触及灵魂深处的那汪深潭。三是不能解决实际问题。有的教育不能做到有的放矢,没有把教育与解决党员干部党风党性党纪方面存在的问题相结合,与解决群众反映的热点、难点问题相结合,往往是图了形式、走了过场,正如人们常说的:“风吹过,草动过,过后面貌没变过”。
4、缺乏灵活性,形成“机械式”教育。未能根据反腐__宣传教育自身的特点和不同层面人员的需求,只是一味简单地采用填压式灌输的办法,从政策条文、纪律规定到对个人的要求,难以引起受教育者的思想共鸣;同时,没有能很好地将反腐__宣传教育活动与大家喜闻乐见的实践活动紧密地结合在一起,教育的方式方法机械教条,滞后于反腐败斗争形势的发展和人们精神需求的日益增长。
5、缺乏长效性,形成“快餐式”教育。廉政宣传教育在过程上应具有经常性特点,有的习惯于吃“快餐”,有的则习惯于运动式地搞突击,结果是有短效,而无长效;有的是上面促一促,下面动一动,上面紧一紧,下面抓一抓,热一阵,冷一阵,时紧时松。少数领导干部把廉政宣传教育当作突击性任务来抓,上级检查或过问时,临时搞突击,没有形成连续和长久的教育机制。有的甚至以流于形式的应付态度对待了事,最终削弱了宣传教育作用的有效发挥。
三、加强地方特色廉政文化教育的对策
1、注重规划,增强教育的统筹力。对教育在反腐__中的基础性地位和特殊功能,要结合当地文化特色,做好长远规划,并分步实施,真正把反腐__教育作为一项系统工程,坚持廉政教育与特色文化发展同部署、同检查、同实施、同考核,不厚此薄彼;要针对不同历史时期的形势任务要求和不同教育对象,紧紧围绕党委政府的中心工作,突出廉政文化教育这一中心,有针对性地开展教育。对干部的教育做到因人而异、有的放矢,明确组织者的责任,细化分解反腐__教育的具体任务,把好关口,各负其责,形成齐抓共管的合力。同时,要突出教育重点,以各级领导干部和权力较为集中的关键岗位人员为重点对象,加大教育力度。
2、丰富内容,增强教育的感染力。要大力开展特色廉政文化创建活动。结合本地风俗民情与地方特色,通过培训、考察、观光旅游等方式加强廉政文化教育,组织开展编创廉政歌曲、文学作品、文艺节目、公益广告等丰富多彩的廉政文化建设活动,使反腐__宣传教育起到潜移默化、润物无声的效果。充分发挥纪检监察机关的特色和优势,聚焦人民群众身边的正反典型案例教育,通过案例通报、党纪政纪知识竞赛、以案说纪演讲等形式,做到“警示在先”的政策效应。要加强廉政教育基地建设,因地制宜,整合资源,系统整理和拓展充实红色文化、传统特色文化中蕴含的廉政资源,进一步充实廉政内容,形成主题鲜明、独具特色的廉政教育基地,并向社会公众开放。
3、创新方式,增强教育的吸引力。要紧紧围绕反腐__教育,挖掘当地文化元素,积极组织开展主题鲜明、为大家喜闻乐见的丰富多彩的教育活动,发展廉政文化旅游业,切实增强反腐__教育的吸引力。利用地方人文古迹举办廉政文艺晚会、廉政知识竞赛、廉政演讲和廉政书画、格言警句展览,挖掘地方名山秀水发展廉政文化观光旅游体验区,提高反腐__教育的亲和力。同时,要灵活运用广播、电视、报刊、网络等媒体,建立阵地,开辟专栏,增强廉政教育的覆盖面,营造浓厚的廉政文化氛围。
4、健全制度,增强教育的持久力。要完善责任机制,按照权责分明的原则,明确分工,做到责任到单位、到部门、到人。要健全督查机制,加强目标和过程管理,定期检查,推动工作。要建立考评机制。认真研究总结反腐__教育考核评价工作的经验教训,制定完善科学合理考核评价办法,做到有规划、有部署、有检查,力求使反腐__教育工作的考核评价,能够客观公正地反映工作状况,以利于调动抓好反腐__教育工作的积极性。
2024年,我认真履行党建第一职责,抓严抓实各项任务,推进基层党建工作整体提质、全面提升。现简要报告如下:
一、主要做法及成效
一是抓谋划,拧紧责任链条。将党建工作纳入全县大局一同谋划部署和落实。带头领办三封寺镇党建示范点、到星火党支部参加讨论并讲党课,主持召开党建专题会议8次、协调解决难点问题5个。组织开展“书记谈党建”活动,制定并落实党员县级干部包片指导乡镇党建工作、县乡驻村办点干部联点指导村级党建工作系列制度。年内按“三个一律”规定,取消了3名乡镇书记、28名村社区书记评优资格。
二是抓保障,增加有效投入。县乡财政优先预算拨付党建经费,全县共投入各类资金_万元。乡镇“六小一中心”提质提档,村级组织活动中心全面落实,_个城乡社区均按“五统一”标准建成。县级新增基层运转经费_万元,村级、社区运转经费提高到_万元、_万元,村干部报酬、离任村主职干部生活补助明显增加,建立党内关爱帮扶基金,帮扶困难党员_人次,“四保”机制进一步健全。
三是抓基础,促进整体提升。坚持以抓项目建设的方法抓基层党建,形成了项目化推进、标准化操作、常态化督办、模块化考核、智能化管理的“五化”工作格局。研究制定党建任务清单,先后4次开展党建工作督查、2次召开现场推进会。探索运用“互联网+党建”模式,对全县党建工作实行数字化管理。狠抓“三会一课”、“135”模式、党员档案室等基础工作提质提标。_个软弱涣散村(社区)党组织得到有效整顿。推进7项重点任务落实落地,查找失联党员_名、处置长期失联党员_名,清理排查党代会代表和党员违纪违法对象_名,新组建“两新”组织党组织_家,全县非公企业党组织、社会组织党组织覆盖率分别达_%、_%。
四是抓队伍,激发干事活力。_个乡镇全部配齐配强专职副书记和组织委员,配备组织干事 31名,村(社区)党组织、县直单位配齐了党务专干,结合并村调整撤换了“一大三低”村书记。集中轮训了基层党组织书记、党务专干、市县乡党代表和基层党员。深入开展“两学一做”学习教育、“巴陵先锋先行”主题实践活动,服务型党组织建设全面加强。扎实开展县乡党代表提案征集工作,并组织党代表视察全县重点工程。评选表彰全县优秀领导干部_人、有突出贡献农村党支部书记_人,公开选任“三类人员”_人,营造了干事创业的良好氛围。
二、存在的主要问题及原因
一是主抓精力还有欠缺。尽管我主观上把党建工作摆在首要位置,但主要注重抓方向、抓谋划,具体工作都是安排组织部门和各级党组织抓落实,开会研究和文件批示较多,深入基层调研、解决具体问题不够;抓联系示范点较多、抓大面督促指导不够,对事关全局的党建重点难点问题还研究不深、把握不透。有的乡镇、部门单位书记抓党建工作还存在说得多、做得少等问题。
二是工作推进不够均衡。我县党建工作整体水平有很大提高,但也还存在一些薄弱环节。少数基层党组织“两学一做”专题讨论、“三会一课”、组织生活会等没有按标准落到实处,部分村级党组织村干部轮流值班、周例会等制度没有很好坚持到位。对村“第一书记”、扶贫工作队员的管理考核不严,少数同志执行制度不力。有的机关、站所党建活动不经常、作用发挥不充分,有的“两新”组织党建意识不强、工作氛围不浓。个别乡镇小套房功能不全。还有57个村级组织活动场所标准不高,其中有23个面积较小、设施简陋,办公服务条件有限
三是经费保障仍显不足。今年村级合并改革后,村干部的职数还没有及时消化,有的村达十多人。村级组织运转保障经费虽然达到了市定标准,但主要满足于保发村组干部报酬,用于村级事业发展的费用仍然不够。大部分村历史负债较重,公共资源贫乏,发展村级集体经济的手段和途径仍然有限。虽然建立了县级党内关爱帮扶基金,但总额不大、帮扶面不广,只能有针对性地帮扶部分最特殊最困难的党员。
四是骨干力量有待优化。有的乡镇、部门单位党务干部调整异动频繁,一些乡镇的组织干事是新手,部分党务工作者不熟悉党建业务。农村基层党组织书记调整后整体水平有所提升,但由于村级年富力强的“能人”普遍外出,较难找到优秀的村书记人选,有的村存在“矮子里面拔将军”的现象,全县_名村党组织书记,60岁以上的还有_名,占_%。机关单位、非公企业的党务人员多为兼职,履职能力不够强,等等。
深入剖析产生上述问题的原因,主要是三个方面:一是不愿“下苦功”。 认为基层党建工作是全局性的、长期性的工作,需要长时间循序渐进解决,很难立竿见影、一蹴而就,因而缺乏抓经济工作那种雷厉风行、只争朝夕的干劲,工作上亲力亲为、一抓到底不够,致使落实主体责任的力度仍然不大。二是不愿“趟深水”。思想上有时还存在畏难情绪,对党建工作多年来积累的一些突出难点问题,认为是中央、省市委层面考虑的事,需要上级大政策支持解决,作为县级无能为力,因而在工作中缺乏“钉钉子”精神,缺乏啃“硬骨头”的韧劲。三是不愿“动真格”。虽然党建工作存在不平衡的现象,但考虑到整体水平较以往有大幅提升,考虑到各级党组织书记、党务干部抓党建工作都尽了力、吃了亏,在执行问责制度时仍然存在“喊得重、落得轻”的现象,对党建工作排名靠后的干部,处罚上没有严格兑现。同时,因职数限制等多方面原因,一些抓党建工作出色的干部没能得到及时提拔重用,在一定程度上挫伤了工作积极性。
三、今后工作打算
2024年,我们将认真按照省、市委的要求,以更大力度、更高标准、更实举措抓好党建工作,实现整乡推进、整县提升的目标。重点推行“三三”工作模式,即健全三个平台、完善三项机制。
1、健全项目管理平台,完善常态落实机制。深化基层党建项目化管理,推进任务日清月结,进一步规范提升党建基础工作质量和效果。加大机关、“两新组织”、乡镇站所党建工作力度,消除薄弱环节、实现整体推进。高标准坚持和落实党员集中活动日制度,持续开展“党员志愿服务”活动,加大党代表提案督办落实力度。
2、健全综合服务平台,完善运行保障机制。统一规划,统一设计,高标准新建161个集党务、村务、社会服务、电商服务于一体的村级综合服务平台。倒排确定23个软弱涣散基层党组织,加强“第一书记”派驻管理。高度重视村级后备人才建设,抓住村级换届契机进一步调优配强村书记队伍。加大财政投入力度,在2024年基础上进一步提高基层保障水平。按照市委要求搞好村干部养老保险。扩充县乡党内关爱基金,切实关心帮扶生活困难党员。
3、健全智慧党建平台,完善考核评价机制。推动党建智慧管理平台县乡村全覆盖,实行党建信息网络传输、党建任务流水派送、党建工作量化考核,推进基层党建工作精准高效管理。调整优化党建工作考核内容和方式,提高考核评价的科学性、实效性。强化党建考核结果运用,让干得差的有压力、干得好的有盼头,真正形成任用干部看党建的鲜明导向。
同志们:
现在,我受县委常委会委托,向全委会报告工作,并就__年工作提出意见。
一、__年县委常委会的主要工作
今年是“十一五”规划开局之年,也是新一届县委起步之年。一年来,县委常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以科学发展观为统领,团结带领全县广大干部群众,紧紧围绕推进跨越式发展、加快崛起步伐的总体要求,抢抓机遇,扎实苦干,克难攻坚,全县经济社会持续健康发展,“十一五”开局良好。
加快发展的思路更加明晰。紧紧抓住中央促进中部崛起和省委振兴皖北及沿淮地区经济的政策机遇,认真谋划本届县委未来五年的工作,确立了全县生产总值、人均生产总值、财政收入“十一五”期间实现翻一番的发展目标;形成了加快东向发展,积极融入省会经济圈、淮蚌经济带和长三角地区,努力打造东部产业配套和产业承接基地、劳务输出基地、农副产品供应基地和淮南、合肥休闲旅游后花园的发展思路;进一步组织实施了工业富县、农业稳县、招商活县、旅游兴县四大战略和治水安民、通达富民、建城聚民三大工程,深入推进“三个年”活动;坚持用工作实绩评价考核干部,制定全县重点工作目标管理考评意见,进一步健全目标管理责任制和责任追究制,坚决执行一票否决,促进了各项工作顺利推进。
国民经济持续较快增长。坚持经济建设中心不动摇,凝心聚力谋发展,聚精会神抓建设。全年预计实现生产总值52.6亿元,同比增长14.5;财政收入1.84亿元,增长21;农民人均纯收入2575元,增长11.1;社会消费品零售总额23亿元,增长13。工业经济实力增强,预计实现增加值16.6亿元,增长26.5;其中规模工业实现增加值9.26亿元,同比增长32。民营经济主体化进程加快,新增个体工商户1160户、私营企业109户,产值超亿元企业7户。农村经济快速增长,粮食总产首次突破110万吨,创历史新高。
基础设施建设步伐加快。预计全年完成50万元以上固定资产投资11.85亿元,增长25。一批重大工程和项目相继实施。县工业园区基础设施二期工程开工,官亭街综合改造工程取得新进展,寿县一中实验中学建设顺利。正南淮堤加固、东淝闸扩建、陶店保庄圩兴建、瓦东干渠节水改造等一批水利工程相继完成,第三批移民建房、袁湖保庄圩兴建等正在紧张实施。瓦高路、十迎路、李石路等骨干道路和合淮阜高速公路寿县段建设进展顺利,“村村通”水泥路工程全面启动。
改革开放不断深入。国有集体工商企业改制取得实质性进展。农村合作医疗试点工作和公务员登记工作全面启动。乡镇政务中心建设稳步推进,为民服务全程代理工作深入开展。完善招商引资工作机制,改进招商引资工作方式,营造良好投资环境,全年完成招商引资9.6亿元,同比增长41.1,安徽庆发、三畅豆业等一批知名企业落户我县,寿州陶瓷、第一缫丝厂等一批改制企业资产得到盘活。
政治文明和精神文明建设成效明显。圆满完成了县、乡党委换届工作,县、乡人大、政府和县政协换届工作有序推进。坚持人民代表大会制度,支持人大依法履行职责,人民代表作用得到充分发挥。支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持党管武装,国防后备力量建设进一步加强。认真开展“五五”普法教育活动,推进依法治县进程。工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用得到充分发挥。加强基层民主政治建设,荣获“省社区建设示范县”称号。加强和改进宣传思想工作,广泛开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和纪念红军长征胜利七十周年系列活动。深入开展各类群众性精神文明创建活动,城乡创建整体水平不断提高。计划生育基层基础工作得到加强,集中整治活动成效明显。加快发展文化事业和文化产业,楚文化博物馆、县图书馆相继建成并对外开放。农村义务教育“两免一补”政策得到落实,寿县一中实验中学开始招生办学,安丰中学跻身省示范高中行列。科技、环保、体育、广播电视、民族宗教等各项社会事业都取得了新进展。
和谐社会建设扎实推进。创新就业再就业工作机制,采取岗位补贴、腾岗安置等方式,新增就业岗位3257个,城镇登记失业率在3.8以内。城镇养老、医疗、失业、低保等社会保障覆盖面进一步扩大,农村五保、特困救助、大病救助等社会保障体系进一步完善。严格落实信访责任制,积极预防、妥善处理各类群体性事件,深入推进领导干部开门接访、带案下访活动,认真开展信访事项复查、复核工作,信访秩序进一步好转。深入推进“平安创建”活动和司法公正工作,严格规范执法行为,切实加强政法队伍建设,严厉打击
各类违法犯罪分子,加大矛盾纠纷排查调处力度,健全安全生产责任制,保持了全县社会政治稳定。
党的建设进一步加强。坚持加强县委常委会自身建设不放松,制定了《中共寿县第十二届委员会关于加强自身建设的决定》,较好地发挥了县委的____和表率作用。广泛深入地开展了第三批保持共产党员先进性教育活动,狠抓了整改措
施落实和长效机制建设。农村党员的整体素质进一步提高,村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。严格执行《干部选拔任用工作条例》,乡科级领导班子和干部队伍建设进一步加强。深入开展“三级联创”活动,切实加强农村、社区、机关、学校、企事业单位和非公经济组织党的建设,扩大了党的工作覆盖面,进一步夯实了党的执政基础。认真落实党风廉政建设责任制,坚持教育、制度、监督并重,大力推进惩治和预__败体系建设,严肃查处了一批违法违纪案件,有效促进了全县党风廉政建设。
同志们,以上成绩的取得,是县委全委会团结一心、密切协作的结果,是全县共产党员和广大干群凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我谨代表中共寿县县委向全县人民,向离退休老同志,向所有关心、支持寿县现代化建设的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定过去一年成绩的同时,我们还必须清醒地看到存在的困难和问题:经济发展不快,缺乏大产业、大企业、大项目支撑;财政收支矛盾突出,保运转、促发展压力较大;就业困难较多,社会保障能力较弱,维护稳定任务较重;少数部门工作效能不高,服务不优等。这些都需要我们在今后的工作中予以高度重视,采取切实有效的措施,认真加以解决。
二、__年全县经济社会发展意见
即将到来的__年,是在“十一五”规划取得良好开局的基础上,进一步抢抓机遇、乘势而上,实现加速发展的关键之年。全县经济社会发展的指导思想是,认真贯彻落实十六届六中全会和省第八次党代会精神,按照县第十二次党代会确定的目标思路,加强党的建设,提升机关效能,深入推进“三个年”活动,着力在加快工业化进程上寻求新突破、在新农村建设上取得新成效、在推进全民创业上掀起新高潮、在构建和谐寿县上创出新气象,实现经济社会又好又快发展。主要预期指标是,全县生产总值增长14,财政收入增长15,农民人均纯收入增长8,到位境内资金和境外资金分别增长20和15,全社会固定资产投资增长25以上,社会消费品零售总额增长13以上,城镇登记失业率控制在4以内,人口自然增长率控制在6.9‰以内。
确定这样的目标任务,既客观估计了存在的困难和问题,更充分考虑了面临的机遇和条件。从近年来一直制约我县发展的障碍因素看:一是不少干部群众围城意识较浓,思想解放不够;二是由于特殊的地理位置和地形地貌,旱涝灾害频发;三是县城发展受制于寿春城遗址保护而拉不开框架,基础设施薄弱滞后;四是财政金融发展缓慢,投入严重不足等等。这些过去一直困扰我们发展的突出问题,经过全县上下的共同努力,都正在逐步好转。对此,我们要有清醒的认识,不能妄自菲薄、丧失信心。要看到明年乃至今后我们面临的更多有利条件:一是国家促进中部崛起政策、建设社会主义新农村政策、扶贫开发政策、扶持产粮大县政策以及省委、省政府继续实行振兴皖北及沿淮地区经济的政策,对我县来说都是难得的机遇。二是通过多年来开展解放思想大讨论活动和对外开放实践的检验,人们思想观念有了较大转变。同时,县城发展受限、基础设施薄弱等发展瓶颈正逐步得到解决。三是随着合淮阜、合六阜高速公路的建成通车和合肥新桥国际机场的兴建,以及县内主要交通干道的改造升级,我县区位优势将进一步凸显。四是“十一五”开局之年超额完成了各项预期
指标,为明年乃至今后的发展积累了后劲、奠定了基础。只要全县上下抓住机遇,乘势而上,就能抢得先机,变被动为主动,加快推进跨越式发展,保持全县经济社会加速发展的良好势头。
1、加大力度实施招商引资主战略,着力在加快工业化进程上寻求新突破
加快推进工业化是实现奋力崛起、富民强县的必由之路,招商引资是推进工业化的主要手段。明年我们要坚持走新型工业化道路不动摇,进一步加大招商引资力度,加快形成工业主导型经济格局。
要在招商引资上寻求新突破。进一步突出招商重点。坚持东向发展,主动融入省会经济圈、淮蚌经济带和长三角地区,抢抓发展机遇,重点在共建八公山旅游风景区、在为煤电化重工业发展配套产业、在承接东部发达地区产业转移、在现有资源资产的盘活转化增值等方面做文章、求实效。进一步抓好项目建设。正确把握国家宏观经济政策和产业发展政策,充分发挥我县比较优势,高起点策划和包装一批发展项目,建好招商引资项目库。注重编制、引进投资规模大、牵动作用强、就业人数多、对财政贡献率高的工业项目,全力推进国能生物发电、三畅豆业、金峰财富、盛华纺织、三祥羽毛等一批重大工业项目建设。在工业项目招商引资时,要注意防止与房地产项目挂钩。进一步完善招商方式。加强招商小分队建设和驻外办事机构管理,大力推广以商招商、驻点招商、小分队招商、代理招商、网络招商等有效方式。进一步强化招商措施。继续实行县领导和县直部门联系、跟踪、帮扶重点项目和重点企业制度。严格兑现奖惩,对提供重要招商信息、引进重大项目的单位或个人给予重奖,努力在全县上下形成人人关注招商、人人重视招商、人人投入招商的新格局。
要在园区建设上寻求新突破。举全县之力,打造工业园区。加快建立县场共建县工业园区机制,进一步扩大园区规模,完善园区基础设施配套,提高园区承载能力。创新园区经营管理体制和机制,成立园区经营管理公司,多渠道筹集园区建设资金。强化园区行政管理职能,切实为投资者排忧解难。进一步强化入园项目的规划布局,坚持集约和节约用地原则,根据投资多少安排用地规模,严格限制非工业项目进入工业园区。依托即将兴建的合肥新桥国际机场,启动临空产业园规划编制工作。有条件的乡镇要结合新农村建设,规划建设工业小区,为工业经济发展提供平台保障。
要在扶优壮强上寻求新突破。对特色鲜明、发展前景良好、附加值高、带动效应强的项目和企业,要在领导联系、部门帮办、贷款支持、项目争取等方面予以重点倾斜。切实抓好英明精细化工产品系列开发、成美公司日产2500吨新型干法旋窑熟料生产线、三祥羽毛家纺、八公山豆制品扩建、盛华5万锭纺纱等重点项目,全面完成安丰油脂、寿春水泥、富康公司政策性破产和改制任务,抓好缫丝厂、陶瓷厂等企业改制扫尾工作。鼓励中小企业走“专、精、特、新”之路,加快技术改造,推进技术创新,尽快做大做强。
2024县委书记抓基层党建工作述职报告
各位领导,同志们:
按照会议安排,我就一年来党建工作履职情况作一简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
今年以来,我始终坚持“围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能”的总体要求,以扎实开展学习实践活动为契机,认真履行党建工作第一责任人的职责,全面落实某某市基层党建工作思路,着力加强“组织建设、班子建设、队伍建设”三个基础,积极推进“思想、载体、机制、实践”四个创新,充分发挥各级党组织 “推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用,推动全县党建工作取得了明显成效,各级组织领导和推进科学发展的能力进一步增强,广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥,为促进我县经济社会跨越式发展提供了坚强的组织保证。
一、狠抓责任落实,形成合力促党建
我始终把党建工作作为全县各项工作的总抓手,年初及时召开党建工作会议,对党建工作进行安排部署。多次召开县委常委会,专题听取党建工作汇报,研究解决工作中的困难和问题,做到了党建工作议题随提随议、随议随决、随决随办,一年来,县委常委会专题研究党建工作议题 31项。认真落实党建工作季度联席会议制度和例会制度,开展了全县党(工)委书记党建工作“双向”述职。带头落实党员领导干部党建联系点制度,带头深入联系点调研指导党建、促进发展,全县24名县级党员领导干部和124名科级领导干部建立了联系点。进一步完善党建目标管理责任制,层层签订责任书,实行党建工作责任制、制、问责制,进一步强化了党组织抓党建、促发展的责任意识,形成了领导有力、运转有序的工作机制。
二、狠抓学习实践活动,促进党建上水平
把抓好第二、第三批学习实践活动作为的政治、最重要的实践,抓学习调研、抓分析检查、抓整改落实、抓取得实效,使全县各级领导干部和广大党员受到了一次深刻的思想教育,广大群众得到了更多的实惠,全县上下一心一意谋发展,聚精会神搞建设,凝心聚力促和谐,自觉践行科学发展观的积极性空前高涨。坚持把学习贯穿活动始终,切实解决认识、理论指导实践、责任、发展理念等方面的问题,广大党员干部政治理论素质明显提升;把解放思想贯穿始终,坚持“五破五立”,切实解决观念、作风、纪律等方面的问题,有效推动了全县党员干部思想观念大解放、大转变;把调查研究贯穿始终,坚持群众路线,大力发扬讲实话、办实事、求实效的作风,埋头苦干,勇破难题,形成了全县上下干事创业的浓厚氛围,促进了工作的大提速、大见效;把解决突出问题贯穿始终,抓整改、促工作,见实效,解决了事关发展、事关群众切身利益的突出问题600多个,投入资金8000多万元,促进了全县各项重点工作任务圆满完成,让人民群众享受到了学习实践活动带来的实惠、享受到了发展成果。
三、狠抓能力提升,强化党建品牌
指导开展了“某某”活动,不断完善机制,实施全覆盖、多途径、高质量的村干部教育培训和实践锻炼,努力打造一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行” 的村干部,夯实村级党建基础,提升党建水平,打造了某某党建品牌。坚持乡镇每月一次专题培训、县上每季度一次专题培训村干部和乡镇领导班子进村讲党课制度,举办各类培训班120多期。采取“双向选择”的方式,下派47名农村工作指导员和13名大学生村官到村任职;坚持村干部一职一配,培养后备干部330 名;开展村干部大专学历教育,大中专学历的达到110名,占总人数的34.5%,学历层次明显提高;村干部中致富能手、乡土人才等占到总人数的 49.7%;调整不胜任工作的村干部40人。认真落实提高村干部待遇制度,村干部工资报酬比2024年增长了1700元,为256名村干部办理了养老保险,开展了村干部重大疾病医疗保险和意外伤害保险制度试点工作;全县61名村干部当选为县级党代表、人大代表和政协委员。
四、狠抓活动载体,提升服务功能
指导各级党组织深入开展了“评星定格”、“三项制度”、“民主议政日”、“十百千万”示范提升工程、党员“制”、“手拉手”等载体活动,切实增强了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力,组建功能党小组54个,整顿后进村7个,将7个非公经济组织党支部和1个新社会党组织(县个体私营企业协会)党支部纳入第三批学习实践活动中,进一步提升基层党组织建设水平。新招聘社区工作者 名,以“公推直选”的方式完成了社区“两委”换届工作,并实现了“一肩挑”。结合第三批学习实践活动,深入开展了“创先争优”活动,培养树立了一批事迹突出的先进个人和+++村、某某二中等一批特色鲜明的典型基层党组织,教育和激励广大党员立足岗位,奋发向上,以坚定的信念、昂扬的锐气,在各自岗位上建功立业。筹资150万元,新建“六统一”标准的村级组织活动场所10个。开通了“12371”流动党员服务专线,健全党员信息库,全面加强流动党员服务和管理。
五、推进科学发展,凸显党建成果
我始终坚持抓党建、促发展的理念,促进党建与经济社会发展两手抓、两手硬、两不误、两促进,引导全县各级组织全面落实中央保增长、保民生、保稳定,调结构,促改革的重大决策部署,努力激发广大党员干部群众想发展、谋发展、快发展的积极性和主动性,举全县之力,围绕“农民增收、财政增效”一个目标,大力实施“产业提升、争先创优”两大工程,突出“调整结构、抢抓项目、落实责任”三个重点,实现“思想解放、科学发展、农村改革发展、城乡面貌改善、扶贫开发、社会事业发展”六个突破,创新机制,创新作风,创新速度,解放思想促发展,务实苦干抓落实,奋力拼搏求突破,有力地促进了全县经济社会又好又快发展,切实以发展的成效体现党建成果。预计全年完成地区生产总值5.8亿元,同比增长13%;固定资产投资7.5亿元,同比增长 18%;城镇居民可支配收入10740元,同比增长12.5%;地方财政一般预算收入2050万元,同比增长4%;农民人均纯收入2763.6元,同比增长14%。
六、狠抓党风廉政,干干净净干事
始终把反腐__工作摆在县委工作的重要位置,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办,先后召开8次县委常委会专题研究反腐__工作,专题听取反腐__工作汇报,分层次签订责任书,形成了横向到边、纵向到底的责任体系。严格落实党风廉政建设责任制,认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度,完善干部人事调配、政府采购、建设工程招投标、领导干部任期和离任审计等制度,规范从政行为。扎实推进
机关效能建设,有序开展农村基层党风廉政建设。严格执行《某某县科级领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》、《关于加强科级领导干部绩效管理暂行规定》,对乡镇领导班子和领导干部实行定量与定性相结合绩效考核,年内对12名乡镇领导干部进行了诫勉谈话,及时补充和调整乡镇领导干部23人。加强工程预决算审查监督,节约资金1200万元。严肃查处违纪违法案件,切实纠正损害群众利益的不正之风,着力营造了干净干事的良好风气。
七、狠抓体制机制,推动工作落实
为了把党建成果转化为经济社会发展成果,我高度重视加强机制和制度建设,建立健全了产业发展机制、土地流转机制、城市经营管理机制、新农村建设机制、“双争”工作考核激励机制、工作落实机制、干部管理机制等七个机制,为构建富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、更加开放,更加有利于县域经济科学发展的体制机制奠定了坚实的基础。全面推进重点工作任务责任制制、公开制、目标考核制、进度督查制、责任追究制,坚持半月一督查、一月一观摩、一月一通报,严格工作任务、责任、时限、奖罚“四明确”,增强了各级组织和干部抓工作落实的主动性和自觉性。全面推进干部绩效考核制度,严格按照考核结果奖惩、任用干部。成立了县督查工作领导小组,对不干事、不落实、不作为、乱作为的党员干部进行追究问责,强化了约束力,提高了执行力。
一年来,我县的党建工作取得了一定成绩,但与区、市党委的要求还有一定差距。明年,我们将按照区、市党委的部署和要求,以开展好第三批学习实践活动为契机,进一步解放思想,创新思路,完善措施,狠抓落实,不断推动我县党建工作再上新台阶,以党建工作的实际成效促进全县经济社会跨越式发展。重点抓好以下几方面的工作:
一是继续解放思想。坚持把解放思想作为永恒的主题。进一步解决认识、观念、责任、作风、纪律等方面的问题,创新思路、创新机制、创新作风、创新速度,积极探索科学发展、可持续发展、跨越式发展的新思路、新途径、新举措,在更高层次上解放思想、更新观念,用解放思想的无限活力,激发全县人民干事创业的激情、促进跨越的强大合力,推动我县社会又好又快发展。
二是扎实开展好学习实践活动。按照区、市党委的统一部署,在提高思想认识上下夫夫、在解放思想上下功夫、在解决突出问题上下功夫、在人民群众得实惠上下功夫,在促进基层组织建设上下功夫,在促进科学发展上下功夫,扎实做好第二批学习实践活动整改落实后续工作,圆满完成第三批学习实践活动工作任务,进一步部署和落实保增长、保民生、保稳定,调结构、促发展的重大部署,真正把学习实践活动的成效体现在促进工作、推动发展上,把学习实践活动搞成人民满意工程。
三是全面推进农某某。坚持村干部与落实“四联双定双评”有机结合,村干部联系党员与“无职党员设岗定责”、“评星定格”有机结合,民主评议村干部与“民主议政日”活动有机结合、“争先创优”活动与提升基层组织整体水平相结合,把农某某活动和创业与文明教育活动有机融合,充分发挥党员在勤劳致富、产业提升中的先进性。
四是进一步完善基层党建工作机制。认真落实党(工)委书记双向述职、党建例会和党员领导干部党建联系点制度,继续实行党建目标责任制。坚持定性与定量相结合,进一步完善科级领导班子和干部考核评价体系,促进干部激情干事。
坚持工业强县 推动创业富民努力实现“十二五”良好开局
同志们:
这次县委经济工作会议的主要任务是,深入贯彻中央和省、市委经济工作会议精神,全面总结2024年,安排部署2024年的经济工作,动员全县上下进一步统一思想,把握方向,落实举措,全面掀起创业富民的高潮,在更高起点上推动经济社会又好又快发展,努力实现“十三五”良好开局。下面,我根据县委常委会议研究的意见,讲四个问题。
一、回顾2024年的工作,我们已经站在新的历史起点
2024年,是决胜“十二五”、奠基“十三五”的关键一年。面对依然复杂的宏观环境,我们紧跟中央和省市委重大决策部署,坚定不移地实施“工业强县、创业富民”战略,加快推进“三化”进程,全力推动“两个转型”,经济发展在企稳回升的基础上加速向好,圆满完成了全年工作任务和“十二五”预期目标,为全面实施“十二五”规划打下了坚实基础。认真回顾总结,主要是牢牢把握“五个着力点”,取得了显著成效:
1.着力转变发展方式,经济素质明显增强。更加自觉和坚定地落实科学发展观,工作总结立足于好中求快,科学应对保增长与转方式的双重压力,促进县域经济在转型中加速发展。预计全年可实现地区生产总值143.7亿元,增长13.5%,是“十一五”期间增速最快的一年,也是经济素质明显增强的一年。一是动力更足。投资和消费成为助推经济增长的“双引擎”。社会固定资产投资突破百亿大关,社会消费品零售总额增长20%以上,均实现了高位高速增长。住房、汽车等大宗消费持续升温,县城商品房开发和销售面积创下历史新高;农村消费市场充分激活,家电、汽摩下乡产品销售量继续保持全市前列。二是结构更优。农业全面丰产丰收,工业生产运行良好,服务业持续兴旺,三次产业协调发展。工业的支柱作用更加明显,亿元企业个数全市最多,规模工业企业总数超过100家,新上了一个标志性台阶。落后产能加速转型,一批小水泥厂正在逐步转产,焕发出新的生机。心得体会三是效益更好。财政收入和群众收入大幅增长,完成财政一般预算收入4.08亿元,增长24.3%,净增额超过前两年的总和;预计农民人均纯收入可达5774元,同比净增763元,是近16年来增加最多、增速最快的一年。节能减排成效明显,圆满完成了“十二五”目标任务,并荣获首批“国家绿色能源县”称号。
2.着力推进项目战略,发展后劲明显增强。全县上下科学理性谋项目,全力以赴建项目,争当项目班子、争创项目业绩,取得了扩大投资、促进增长、增强后劲的良好成效。工业方面,扩建项目竣工投产,扩建等项目正在加速推进,一批签约项目可望成功落地。城建方面,拟建、在建项目规模超历史,行政中心成为县城新的地标,城市环线正在抓紧建设,南路已经启动,外部成环、内部成网、辐射周边的路网体系即将形成。一批文化和生态工程有序推进,城市品位和人居环境明显改善。基础设施方面,高速正在抓紧建设,三大灌区、三大蓄洪垸和一批水库除险加固工程进展顺利。农村水、电、路等基础建设继续加强,基本实现村村通水泥路,20多万农民用上了自来水,农村路更平、水更净、灯更明、景更美,生产生活条件得到了极大改善。更令人振奋和期待的是,我们有一批重大项目已经成功挤进国家和省市“十二五”规划笼子,遗址保护工程被省市提上重要议事日程,列入了全省重点文化遗址保护项目,大桥成功通过立项,年内可望动工建设。
3.着力发展高效产业,农村经济活力明显增强。坚持现代农业的发展方向,大力推进高效产业区域化布局、规模化扩张、标准化生产、产业化经营。葡萄、茶叶种植面积大幅增加,“我县葡萄”被认定为国家地理标志保护产品,“ 绿芽茶”荣获湖南著名商标称号。各乡镇因地制宜,发展了一批新型特色产业,柑桔、水产、畜禽养殖等传统产业提质增效。平区葡萄、山区茶叶、湖区水产、丘陵区水果的区域特色初步形成。农民专业合作组织的作用充分凸现,城镇资本下乡创业的热情竞相迸发。热门思想汇报农产品加工业、乡村休闲旅游业蓬勃发展,新增了一批龙头企业和星级农庄,工业、农业、服务业正在加速融合。这些新的明显变化,极大地促进了农村经济繁荣、农民收入增加和农业发展方式转变。
4.着力兴办社会事业,民生保障能力明显增强。坚持发展以民生为本,在做大“蛋糕”的同时,更加注重分好“蛋糕”,集中力量兴办群众看得见、摸得着的实事,让广大人民群众更加充分地共享经济发展成果。坚持把就业作为民生之本,积
各位代表、同志们:
现在,我代表______县第十四届委员会作工作报告,请予审议。
一、过去四年工作回顾
四年来,县委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,团结带领全县人民,克难奋进,开拓创新,突出特色发展绿色经济,以人为本建设和谐社会,努力克服“7.16”、“8.16”重特大洪涝灾害、非典疫情、交通阻塞等不利因素,顺利完成了“十五”计划任务,全面启动“__”发展规划,全县经济社会实现持续、快速、健康发展。
(一)理清思路抓重点,经济社会发展迈上新台阶。县委立足县情,统筹全局,确立了“大力建设绿色__、争创人均经济强县”发展战略,并在实践中不断丰富和发展这一战略。先后提出建设“一区两谷”、实施“122”富民工程、发展四大特色工业、推进“三个两万人”人居规划等新思路、新措施,“十五”计划目标任务全面完成。__年,全县县域经济社会发展综合考评排名位居全市第四名;gdp达2.75亿元,较__年增长33.9;全社会固定资产投资年均增长19.8;财政总收入年均增长8.98;农民人均纯收入达1777元,较__年净增403元;一、二、三次产业增加值比例调整到38.6:22.6:38.8,经济结构进一步优化,县域经济社会发展综合实力明显提升。
(二)突出特色抓药畜,农业产业建设迈出新步伐。“药畜”主导产业发展向特色化、专业化和规范化方向迈出坚实步伐。一是坚持强村大户战略,强化抓点示范。实行基地种植与大户发展相结合、传统地道品种与适销订单品种相结合、木本药材与草本药材相结合的发展模式,木本药材稳步发展,草本药材迅速扩张。畜牧产业实行千家万户普遍养、能人大户重点养、专业场家规模养的发展模式,生猪饲养总量持续增长。二是扶持龙头企业,发展订单农业。培育出一批营销大户,产业链条初步形成。三是坚持科技支撑,加强产业服务。粮、药、畜良种繁育体系健全,良种普及率进一步提高。加强实用技术推广,县乡村三级疫病防治体系不断完善。药畜产业规模不断扩张,发展水平稳步提高。
(三)开放开发抓工业,工业经济有了新发展。以开放促开发,食品、医药、水电、矿产特色工业在严酷的市场竞争中稳步发展。一是稳定传统主导产品,加快新药研发,坚定不移地发展医药工业,县制药厂在市场低谷中克难奋进。二是食品工业逐步走出困境,“美味佳”公司和“津元春”公司的自我发展能力逐步增强。三是矿产开发市场逐步规范,整合煤矿企业,实行煤炭税费征管“一票制”,带动了工业增长和财政增收。精洗煤厂开工建设,矾矿开发开始启动。四是大力招商引资,南江河梯级开发有序推进,强力推进双河口、浪河电站建设,樟树潭、竹叶关水电站项目前期工作步伐加快。
(四)把握机遇抓项目,基础设施建设实现新突破。四年建成各类项目210个,累计完成投资7.12亿元,基础设施建设实现突破性发展。一是打破了交通瓶颈制约,平镇公路改造全面竣工,曙双、大华通乡油路全面完成,今年还将建成100公里通村水泥路,在全市率先实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。二是突破了电力瓶颈制约,实现与大电网的联结,完成了城乡电网改造,110kv输变电工程开工建设,即将形成输供电环线网络,小水电上网难题将得到缓解,用电安全得到更大保障。三是加强生态建设,退耕还林、天然林保护工程顺利实施,化龙山林区被列入国家级自然保护区,三道门省级森林公园挂牌成立,全县森林覆盖率达84。四是信息化建设步伐加快,政府网站建成开通,宽带覆盖率、有线电视通村率快速提高,移动、固定电话乡镇覆盖率达到100,百人手机拥有率位居全省前列。基础设施的阶段性突破,为更快更好地发展奠定了坚实基础。
(五)统筹城乡抓发展,城乡面貌发生新变化。统筹城乡发展,“三个两万人”人居规划实施起步良好。县城十大项目建设顺利推进,城市功能不断完善,市容市貌得到改观,县城垃圾清运市场化程度提高,市政管理水平明显提升。集镇道路硬化、给排水和绿化工程日臻完善,曾家镇美化、亮化、绿化工程取得阶段性成果。新农村试点村建设规划编制顺利完成,试点村建设开局良好。扶贫重点村建设深入推进,“五改三建”进展顺利,基本实现水、电、路、电视、电话五到户。集镇和扶贫新村已吸纳人口2.55万,占全县总人口的44.7,近万名困难群众实现稳定脱贫。国有商贸流通企业改革不断深化,非公有制经济迅猛发展。城乡经济活跃,城乡面貌焕然一新。
(六)以人为本抓服务,群众生活质量得到新提高。着力提高公共服务水平,切实解决群众关心的热点难点问题,广大人民群众对生活质量的满意度不断提高。一是教育事业全面发展。教育基础设施建设取得实效,全面完成了中小学校d级危房改造,办学条件不断改善。农村中小学现代远程教育示范县工程顺利完成,18所学校首批开通了电子政务宽带网。调整优化了中小学校布点,建成了__初级中学,实现了初、高中分离,九年义务教育保障措施全面落实。职业教育、成人教育、技术教育全面发展。二是加强人口与计划生育工作。省级计划生育综合服务县创建顺利验收,人口始终保持低速增长。三是卫生服务体系建设不断完善。以疾病控制、健康教育、妇幼保健、急诊服务等为主要内容的公共卫生服务体系基本健全,医疗卫生服务水平稳步提升,县医院和乡镇卫生院服务设施显著改善。四是科技事业健康发展。以良种繁育为主的农业科研、以新产品开发为主的工业科研取得新成果。五是关心弱势群体。社会保障体系不断完善,“两个确保”全面落实。六是农村税费改革、两免一补等惠民政策全面落实,农民负担大大减轻,人民群众普遍得到实惠。
(七)多措并举抓落实,依法治理和精神文明建设取得新实效。始终坚持党委统揽全局、协调各方的原则,支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作,深入推进民主法制建设。人大依法监督、政协民主监督水平稳步提高,“四五”普法顺利验收,“__”普法全面启动,依法治县向纵深推进。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育全面展开,全体公民文明素质进一步提高。群众性精神文明创建活动更加丰富,精神文明建设成果丰硕。成功举办了“药文化节”、“腊肉节”和“陕鄂渝毗邻县区篮球赛”等大型活动,丰富了群众文体生活,__知名度大大提高。“平安__”创建活动成效显著,社会公平正义得到切实维护,治安刑事案件持续下降。全县公众安全感达到93%,名列全省前茅。信访、安全生产、人民武装等工作得到加强。全县社会稳定,人民和谐安康。
(八)创新机制抓队伍,党的建设呈现新亮点。扎实开展共产党员先进性教育活动,党员干部的宗旨观念明显增强,干部经常受教育、农民长期得实惠的机制初步形成。制定完善了县委工作规则,工作程序更加规范,重大决策更加民主。乡镇党委换届顺利完成,基层领导班子结构进一步优化,执政能力进一步增强。创新干部管理方式,选派干部到发达地区离职锻炼,拓宽了干部视野,增强了干部能力。以“三级联创”统揽基层组织全局,“双联双定”和“旗帜工程”深入推进。机关党员推行“十星级”管理,机关党建工作进一步加强。基层政权建设成效显著,乡镇党政办公楼全部新建或改造,村级活动室公房化率达到100,公房建设质量显著提高。认真落实党风廉政建设责任制,强化源头治理,全面推进警示训诫防线工作,教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系初步形成。各级党组织凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。
各位代表、同志们!过去四年,是我们始终坚持“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观的四年!是我们开拓创新,苦干实干的四年!也是__历史上,经济发展最快、社会进步最大、人民物质文化生活质量提高最显著的四年!四年来的成就,是全县各级党组织和全县人民团结奋斗的结果。在这里,我代表十四届委员会,向奉献__发展的广大党员、各级干部、社会各界和全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!
过去四年的工作实践,为今后继续前进打下了更为坚实的基础,积累了十分宝贵的新鲜经验,必将极大地鼓舞我们以更大的信心和热情,去实现新的突破发展。四年发展实践启示我们:
解放思想,转变观念,求实创新,开放开发,是实现__突破发展的重要前提。
立足县情,发挥优势,理清思路,突出重点,是实现__突破发展的必然选择。
以人为本,统筹城乡,夯实基础,构建和谐,是实现__突破发展的内在要求。
加强党建,建强队伍,扭住大事,狠抓落实,是实现__突破发展的重要保障。
二、准确把握形势,理清突破发展思路
今后五年,既是我们全面实施“__”规划的五年,又是我们深化改革、扩大开放、实现突破发展、构建和谐社会的五年,也是机遇与挑战并存、希望与困难同在的五年。我们要紧紧抓住并利用好这个至关重要的五年,就必须准确把握形势,理清突破发展的思路。
分析宏观形势,我们面临的政策更好,机遇更多,为突破发展增添了动力。未来五年,我们迎来了好的政策发展环境。中央将继续实施西部大开发战略,深入推进社会主义新农村建设。省市将致力于打响陕南绿色品牌,突破发展绿色产业。中省市一系列倾斜支持国定贫困县发展的政策措施,必将为我县突破发展带来更多的发展机遇。未年五年,我们突破发展的交通环境将空前改观。在“__”期间,西康高速公路将直抵安康,重庆沿江高速公路将贯通巫溪直达鸡心岭脚下,“__”期间将建设平镇、石鸡标准二级公路,使__成为承接两条高速公路的连接点。更加令人振奋的是,“__”期间将开工建设安康至湖南常德的铁路,线路经过__周边,将会对我县经济发展形成有力的辐射。我们还将同周边邻县共同争取安康至三峡(巫溪)的高速公路建设。高速公路和铁路两大交通基础设施建设,将使我县扩大开放、加快发展具备更加坚实的基础条件。未来五年,我们面临的市场环境将更加有利。向南拓展,长江经济带迅速崛起,__将在人流、物流、资金流、信息流等各个方面受到长江经济带更大、更多、更强地辐射;向北发展,关中高新技术产业带是西部大开发的重要支柱和桥头堡,汉江经济走廊正在快速兴起,将使__受到关中产业带和汉江经济走廊的带动,发展空间进一步拓展。政策环境的良好机遇、交通环境的空前改善、市场环境的快速拓展,南北双向带动力和辐射力的大大增强,必将为__未来的突破性发展创造新条件、带来新机遇。把握这些机遇,必将成为我们实现突破发展的强大动力。
分析县域实力,我们的基础良好,潜力增强,为突破发展奠定了基础。近年来,我县产业结构不断优化,基础设施不断完善,村镇建设长足进步,社会事业全面发展,党的建设不断加强,为突破发展积蓄了力量、奠定了基础,县域经济的自我积累、自我发展的能力明显提升。同时,我们在实践中锻炼了一支想干事、能干事、会干事的干部队伍,更为突破发展提供了坚实的组织保障。
分析目标定位,我们的优势明显,前景美好,实施突破发展具有广阔空间。实施重点突破是省委、市委的要求,是全县人民的共同意愿,是县域经济不断积累形成的必然趋势,只有突破发展才能在激烈的市场竞争条件下争得主动,才能跟上时代步伐,才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求,才能建设人均强县。广大干部群众盼突破、思突破、谋突破的氛围日益浓厚,愿望比过去任何时候都更加强烈,实施突破发展的时机日趋成熟。
分析县情实际,我们的困难较多,压力较大,只有突破发展,才能破解难题。一是思想解放不够,发展观念需要突破;二是全县经济总量小,基础薄,发展缺项目、缺资本、缺人才;三是农业主导产业规模扩张缓慢,工业企业自主创新能力亟待增强;四是干部活力需要进一步激发,各项工作狠抓落实需要进一步加强。
各位代表,同志们!发展无止境,创新无止境,突破无止境。在新一轮的发展大潮面前,我们必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,发展绿色产业,建设人均强县,构建和谐__;坚持以发展为第一要务,突破发展药材、畜牧、旅游三大特色产业和食品、医药、水电、矿产四大支柱工业;坚持以人为本,发展社会事业,推动社会建设与政治建设、经济建设、文化建设协调发展。
未来五年,我们的预期目标是:gdp年均增长11左右,人均gdp8500元以上;财政总收入年均增长14以上;全社会固定资产投资年均增长12以上;人口自然增长率控制在4.5‰以下;农民人均纯收入年均增长9.1以上,达到2650元以上,全面完成“__”规划目标任务。
通过五年奋斗,努力实现绿色产业规模扩张,特色工业支柱强劲,基础设施配套完善,村镇建设焕然一新,社会保障体系健全,城乡文化丰富多彩,公共服务完备高效,人民生活幸福安康。
三、突破发展绿色产业,着力建设人均强县
__最大的自然禀赋是山、是水、是绿色,绿色是__的最大优势,绿色需求是当前和未来市场消费的主流导向。突破发展绿色产业,最利于我们扬长避短、发挥优势,最利于我们参与竞争、占领市场,这是我们最具竞争力的战略选择。着力建设人均强县,重点在于突破发展三大特色产业,壮大四大支柱工业,优化城乡人居格局,改善基础设施条件,提高人民生活水平。
(一)实施“135”富民工程,优化产业结构,突破发展药畜产业
始终把农业、农村、农民工作放在突出位置,着力发展农业产业,深入推进“135”富民工程,稳定人均千斤粮,实现人均3亩药、5头畜的目标,实施产业富民,奠定新农村建设的坚实基础。
实施产业发展模式新突破。综合分析产业发展面临的新形势、新挑战,加快药畜产业发展步伐,要努力在发展模式上实现“三个转变”。一是实现由计划指导种养,向订单需求种养转变。按照订单组织生产,才能减少生产盲目性,降低市场风险性,实现生产稳定性。要大力发展订单农业,依靠订单辐射千家万户,通过订单调整种养结构、提高种养水平、促进加工增值,实现产销互动,以销促产,协调发展,实现产品到商品的飞跃。二是实现由千家万户分散组织生产,向专业协会集约组织生产转变。分散的农户只有依托协会组织起来,才能增强风险抵抗力,提高市场竞争力。要围绕主导产业,培育、引导、扶持、发展专业协会组织。依托协会,在生产环节推广标准技术,在经营环节延伸产业链条,在销售环节建立认证品牌。引导广大农户积极参加协会,以协会为纽带,提高农户参与市场竞争的组织化程度,通过协会,实现规模发展。三是实现由低产低效经营,向高产高效经营转变。科技是第一生产力,依靠科技才能出奇制胜。要向科技要效益,大力推广先进适用技术,药材生产要重点推广gap规范化种植和粮药间套,畜牧生产重点推广“正大”原理养猪。坚持向良种要效益,加快提高药畜产业良种普及率。坚持向良田良圈要效益,引导农民拿出好田好地种药,建设标准圈舍养猪。坚持向品牌要效益,开发特色品牌,促进产品升值,推动产业升级。
实施产业发展规模新突破。产业规模弱小只能被动适应、追逐市场,产业规模强大就能主动吸引客商、开拓市场。壮大药畜产业规模,才能在市场竞争中占据更加优势的地位。要建强基地,实行专业场家规模养,连接龙头企业,带动主导产业,形成高产优质高效的产业基地。优化产业的区划布局,强乡壮村大户,以能人大户支撑专业村,以专业村支撑专业乡,加快一乡一业、一村一品的区域产业建设,提高专业化水平,壮大产业规模。通过五年发展,努力使药材种植规模达到15万亩,畜牧养殖规模达到25万头,奋力建设药材种植人均强县、畜牧养殖人均强县。
实施产业龙头带动新突破。龙头强,产业壮,强化龙头带动是实现产业突破发展的关键所在。要千方百计壮大龙头企业,增强龙头带动作用。药材产业以县制药厂为龙头,着力提高医药工业与药材产业的关联度。畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头,把初级加工延伸到农户,扩张规模,拉长链条。要解放思想,敢于借船出海,善于借力发展,甘做龙尾,挂靠龙头,抢抓医药、食品优势企业的原料订单,建设配套基地,壮大产业规模,促进农民增收。稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系,抓好青蒿、绞股兰基地建设;深化与安得医药公司的协作关系,建设玄参、黄连gap基地;争取与秦东公司的长期合作,建设魔芋基地。
实施产业服务水平新突破。坚持政府基础服务与社会化市场服务相结合,着力提高产业服务水平。健全服务网络,建立健全县乡村三级畜牧防疫服务体系,保障产业安全。定向培养,扶持发展一批科技种养示范农户,建立覆盖全县的农民科技示范网络。建立健全良种推广网络,抓好良种普及。加强科技培训,提高农民素质。办好农广校,创造农民参加持续培训的良好平台。组织技术人才,聘请知名专家,加强农业实用技术的专项培训。支持有条件的农民到高等院校参加高层次的专业培训。改进培训的方式方法,围绕技术的实 际运用,加强田间地头的现场培训,提高广大农民致富技能和本领。
(二)实施工业强县战略,开发优势资源,突破发展特色工业
要牢固树立工业强县思想,充分认识工业经济是县域经济突破发展的关键所在。农村农业发展需要工业龙头带动,县乡财政增长需要工业税源,扩大劳动就业需要工业岗位。要集中精力抓好工业项目开发,集中资金扶持工业发展,集中力量推动工业升级,着力打造食品、医药、水电、矿产四大特色工业支柱,快速增强县域经济综合实力。
以树立绿色品牌为重点,突破发展食品工业。加强商品猪、蔬菜、绿色饮品、绿色林副产品四大类绿色食品开发,鼓励能人办企业,农民建基地,构建绿色食品开发体系。以开发食品精深加工项目为重点,大力扶持“美味佳”公司、“津元春”公司等骨干企业,改进技术装备,扩张生产能力,提高竞争实力,扩大市场份额。围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等绿色产品,拓宽开发领域,实现综合开发,建立种养、购销、加工相结合的食品开发合作组织,培育食品加工体系,开发特色优势产品,促进食品加工优化升级。
以加快新药开发为重点,突破发展医药工业。立足区域药材资源优势,培育药材加工企业,实现药材基地与加工企业的互荣共兴。加大政策激励和政府服务力度,支持县制药厂开发原料药和中间体药品市场,采取兼并、联合、控股、租赁等方式与外地强势企业联合,在植化提取、化学合成生产线的基础上,建成固体制剂终端产品、中间体辅助产品生产线,深度开发葛根素系列产品,完成八宝素等新药产品研发。组建企业科研开发机构,加强与医药院校及科研单位的合作,构建以企业为主体,产、学、研相结合的研发体系,加 快产品升级换代,打造__医药品牌,大幅度提高医药工业在全县经济发展中的比重。
以扩大招商引资为重点,突破发展水电工业。大胆探索水电开发新体制,优化水电招商的政策规程,加大对外推介力度,扩大招商引资,引进优质资本实施水电开发。全面推进南江河梯级开发,重点加快双河口、浪河电站建设步伐,加快樟树潭、沙湾、竹叶关等水电站开发步伐,建设以电力工业为主体,融防洪、供水、养殖、灌溉、旅游于一体的南江河经济带。
以资源开放开发为重点,突破发展矿产工业。坚持开放与开发并重,开发与环保并重,开发与安全并重,发展矿产工业,使资源优势转化为经济优势。创新矿产资源开发机制,采取招、拍、挂的方式将资源推向强势市场,实现资源深度开发。规范矿产资源开发秩序,提高准入门槛,严格监管措施,积极有序地搞好石煤、板石、矾、铅锌、钼等矿产开发。加强矿产资源的加工转化增值,加快发展精洗煤、炭化硅、水泥生产。加大企业的兼并重组,组建矿产开发集团公司,逐步建设特色矿产工业群。
(三)精心打造“国心”品牌,加强景区开发,突破发展旅游产业
突破第三产业发展,关键在旅游,重点在旅游,难点在旅游。从__未来五年的突破发展出发,必须把旅游产业放到更加重要的地位,开好头、起好步,逐步形成新的经济增长极。要充分认识__拥有的资源优势、具备的基础条件,特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特天赋优势,坚定信心,下定决心,千方百计加快旅游产业发展步伐。通过五年发展,达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标。
今后五年旅游产业发展定位,要立足县内资源,发挥“自然国心、天然氧吧、清凉世界、原始生态、巴山药乡、珍稀植物生长地、特种动物栖息地”的优势,着力开发“国心之旅、休闲度假、极地探险、生态狩猎”等特色旅游项目,形成__特色的生态旅游品牌。利用周边名胜旅游点,加强区域交流协作,着力打造品牌化的旅游黄金线路。
打造国心品牌,开发四大景区。打造品牌是特色旅游实现跨越发展的关键。立足__实际,重点打响鸡心岭“自然国心”品牌,依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发。开发鸡心岭景区,重点建设国心标志、人行步道、观景亭阁、民俗村、古战壕等景点,着力打造鸡心岭爱国游;开发化龙山景区,重点建设接待中心、探险线路、探险服务项目,打造化龙山探险运动游;开发三道门景区,重点建设串珠潭瀑布、天门洞奇观、生态狩猎场、休闲避暑山庄等景观,打造三道门休闲度假游;开发药王山景区,重点建设农科所药园基地、药材标本馆、药王庙等,打造巴山药乡游;积极着手开发“天生桥”等原始生态旅游区,建成县内环线旅游线路。
立足区域优势,打造精品线路。发展旅游产业必须加强区域合作和协调配合,形成发展合力,实现旅游联动。要加强与周边省市县的联合,按照“特色差异化、运作一体化”的要求,在规划、交通、线路、营销等方面进行充分协作,联手开发汉滨—岚皋—__—平利—汉滨巴山精品旅游环线,构建西安—安康—__—三峡—宜昌—武汉和重庆-三峡-__-安康-西安旅游黄金圈。
完善功能配套,提升旅游档次。旅游产业的档次和水平代表地方经济的发展状况,提升旅游档次必须实施经济社会的综合开发,全面推进,重点做到五个结合,即:旅游和生态建设相结合,立足生态发展旅游;旅游和农村产业发展相结合,大力发展“农家乐”,突出发展乡村游,坚持一个景区带动一片新村,致富一方群众;旅游和地方文化相结合,大力发挥__秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蕴深厚、药乡文化历史悠久的优势,精心组织旅游节庆活动,丰富旅游内涵,扩大__知名度;旅游和城镇建设相结合,加快城镇建设,完善旅游接待设施,提高服务接待能力;旅游与南江河保护开发相结合,建立渔业协会,推动渔业与旅游发展相互促进,相得益彰,构建山水田园特色游。
加强市场营销,扩张旅游经济。依托旅游资源,加强招商引资,培育旅游企业,构建旅游营销的市场主体。坚持政府引导,市场拉动,促成线路合作,强化重点旅游线路的市场推销。打造__特色的旅游商品,扩张旅游带动能力。
(四)实施“三个两万人”规划,优化人居环境,突破发展城镇建设
“三个两万人”的人居规划是对全县人口的合理布局,是我们优化居住环境,全面提高广大人民群众生产生活质量的重大举措,要持之以恒地抓好规划实施,实现县城、集镇、新村三级结构协调、布局合理的生态城镇体系,使小城镇成为功能健全、环境整洁,具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。
经营城市,建设山水园林县城。按照“山水园林”县城的基本定位,坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理原则,突出在精致上下功夫,在特色上做文章,努力把县城建设成为青山环抱、绿水环绕,街净路畅、灯火辉煌,亭娇阁秀、廊美楼俊,绿树掩映、丹桂飘香的山水园林城市。要重点抓好十大类项目的争取和建设工作,即:以广场和主干道路立体亮化为主的亮化项目建设,以重点区域市政设施改造为主的美化项目建设,以县城新区和单位小区植树种草为主的绿化项目建设,以县城污水、垃圾处理为主的净化项目建设,以南江大道和客运站(场)为主的畅通项目建设,以广场政务、检务大楼、商住楼和柿子树坪开发为主的安居项目建设,以宾馆餐饮业改造提高为主的服务项目建设,以公园绿化、楼台亭阁等为主的休闲项目建设,以文化一条街、文化中心、中小学基础设施、医疗基础设施为主的文体卫生项目建设,以供水、供电网线改造为主的网改项目建设。通过十大项目建设,拉大县城骨架,扩大县城规模,完善城市功能,提高县城品位。进一步完善市政设施,优化公共资源配置,建好“五场”,即垃圾处理场、污水处理厂、县城停车场、果品市场、蔬菜市场。加强管网整改,实现网线入地,净化县城空间环境。加强城区卫生管理,建立长效机制,争创省级卫生县城。
提档升级,建设绿色生态集镇。以县城为中心,以钟宝、曾家南北两大集镇为翼体,以平镇路、岚镇路、曙双路、石鸡路四大干线为点轴,形成县城、集镇联动发展的城镇布局。加快推进集镇的美化、亮化、净化建设,提升集镇档次。积极争取和配套项目,完善集镇垃圾、污水处理基础设施,实行垃圾清运的市场化改革,提高集镇管理水平。开发整合土地资源,适时兼并连接邻近集镇的人口聚集区,有序扩张集镇规模,增强人口吸纳力、产业聚集力,推动农村人口向集镇转移,形成人口相对集中、功能相对完备的新型集镇。
加强引导,建设特色新村庄。以扶贫开发为载体,全面推进社会主义新农村建设。要统筹规划,突出重点,按照“特色产业鲜明、基础设施完善、居住环境优美、家庭生活殷实、村务管理民主、社会文明和谐”的要求建设新村庄。在特色新村建设中,要坚持不懈地加强基础设施建设,提高路、电、水和信息化的水平,优化农村发展的硬件基础。要进一步加强特色民居设计推广,坚持适用、经济、美观的原则,统筹房屋的位置朝向、外形内构、院圈厕沼、绿化排水等关键要素,引导农民自主选择住房样式,形成相对集中统一的整体建筑风格。要按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进”的要求,加快扶贫重点村建设。要加强迁移式扶贫和生态移民工作,搬迁贫困人口1.2万人,使全县贫困人口发生率降到3‰以下,努力实现共同富裕。
活跃经济,壮大城乡商贸流通。全面完成国有商贸流通企业改革,大力发展以非公有制经济为主体的商贸流通产业。进一步加强市场监管,确保城乡消费安全。深入推进“万村千乡”市场工程,引进有实力的流通企业市场化运作,建设标准化配送中心和连锁化农家店,缩小城乡消费差距,改变农村消费不方便、不安全、不实惠的现状,使更多的的农民能够在家门口购买到优质商品,享受到便捷服务。围绕主导产业发展,建设特色农产品贸易市场,强化县城、集镇的特色产品集散功能,促进城乡经济大开放、大流通、大发展。
(五)实施项目带动,扩大对外开放,突破发展基础设施建设
突破发展交通,改善基础条件。要始终不渝地把交通建设作为基础突破的重中之重。“__”期间,完成平镇路、石鸡路标准二级公路改造建设,改造瓦界路、双鄂路,打通镇(坪)城(口)路,积极争取高等级的过境公路立项,改善对外交通环境。大力推进通村水泥路建设,实现村村通水泥路的目标。要坚持加强电网建设,建成110kv环形输变电网络,为水电开发创造良好条件。抓好水利基础设施建设,实施好安全饮水工程、防洪体系工程、农田建设工程,解决城乡用水问题,提高防洪能力,改善农业生产条件。加强生态建设和环境保护,持之以恒地抓好退耕还林和天然林管护工程。加强土地复垦工程建设,保障基本农田安全。加快通讯网络基础设施建设,进一步提高信息化水平。
加强项目争取,扩大招商引资。加快__发展,既要自力更生,更要项目带动。紧扣政策,抢抓项目,加快发展。加强国家宏观政策的研究利用,增强研究政策走向和抢抓政策机遇的主动性、超前性、有效性。积极加强与省市的联系沟通,灵通信息,吃透政策,变等待政策出台为超前挖掘抢抓信息,变等待项目下达为超前运作争取项目,变上级给为自己争,变保住上级应给的为争抢全省全市的。要突出重点,着力抓好基础设施、公共事业等方面的重点项目和“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金的争取。要以干争投,干好建设项目,赢得上级信任,促进项目争取。紧扣市场,运作资源,扩大招商。坚持大开山门,用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务,吸引优质资本向__涌流。要积极参加省市贸洽活动,利用各种平台,扩大招商引资。要创新招商方式,办好药文化节等大型活动,打造招商新平台,强化驻地招商。要强化优质服务,树立__形象,推动以商引商,形成招商网络。紧扣制度,奖励引资,激发活力。建立健全多层次、全方位的项目争取和招商引资的奖励制度,重奖引进优质资本、加速产业发展、改善基础条件、促进财政增长、扩大劳动就业的有功人员,给创业者提供施展才华、大显身手的广阔平台。
加强监督管理,优化投资环境。要把改善投资环境作为生命线工程来抓,坚决清除影响发展的各种障碍,努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚,努力营造公开透明、公平高效的投资环境。要大力推进行政审批制度改革,办好政务中心,真正做到“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一条龙”服务。积极推进信用文化建设,促进银企合作,实现共同发展。
四、坚持以人为本,构建和谐__
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是我们党不懈奋斗的目标,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。加快全县发展,必须构建和谐__。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,着力发展社会事业,促进社会公平正义,建设和谐文化,完善社会管理,增强社会创造活力,走共同富裕道路,推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
(一)切实保障群众权益,夯实和谐基础。构建和谐社会,最根本的是要实现社会公平正义,维护好人民群众的根本利益。要维护社会公平正义。进一步加强民主法制建设,深入推进依法治县,规范执法行为,促进执法公正,着力提高行政执法能力,切实尊重、有效保障公民的合法权益。要扩大社会就业。发展产业促进就业,实现经济发展和扩大就业良性互动。加强政策扶持,健全职业技能培训制度,加强创业培训和再就业培训,支持推动自主创业、自谋职业。强化政府促进就业职能,统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。扩大再就业政策扶持范围,健全再就业援助制度,着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。实行劳动合同制度和集体协商制度,全面加强劳动保护。营造公平透明的就业环境,提高就业水平。要维护和发展群众利益。始终坚持立党为公、执政为民,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,增强为民思想,提高富民本领,创造利民环境,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时要加强制度建设和教育工作,引导公民依法行使权利、履行义务。要进一步完善社会保障体系。继续抓好“两个确保”、“两个保证”和城市低保工作,健全失业保障制度,扩大覆盖面。切实保障困难群众的基本生活,建立健全城乡困难群体社会救助体系,完善农村五保户生活保障制度,认真做好民政救济工作,帮助困难群众解决基本生活问题。持续改善城乡居民的生产生活条件,让全县人民共享发展成果。
(二)树立社会主义荣辱观,推进和谐文化建设。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。要建设社会主义核心价值体系。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员头脑、教育人民群众,用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力,倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想,形成全县奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。要坚持正确导向。宣传党的主张,弘扬社会正气,通达社情民意,引导社会热点,疏导公众情绪,搞好舆论监督,营造积极健康的思想舆论氛围。要广泛开展和谐创建活动。把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来,以相互关爱、服务社会为主题,建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系,广泛吸引群众参与,推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。注重促进人的心理和谐,加强人文关怀和心理疏导,引导人们正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉。深入贯彻《公民道德实施纲要》,全面加强以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育,着力推进“知荣辱.革陋习.树新风”主题实践活动,增强全民公德意识,提高全县文明程度。着力建设和谐文化。深入挖掘民俗文化中的和谐底蕴,大力发展公益文化,丰富城乡文体生活。加强城乡社区体育设施建设,广泛开展全民健身活动,提高人民身体素质。
(三)全面发展社会事业,加强公共服务。要大力发展教育、文化、体育、卫生等社会事业,提高公共服务能力。坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针,坚持科教兴县、人才强县,全面实施素质教育,深化教育改革,提高教育质量。加强教育公共服务,巩固九年义务教育,落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策。普及高中教育,争创教育强县。加快发展城乡职业教育和培训网络,努力使劳动者人人有知识、个个有技能。积极发展继续教育,努力建设学习型社会。加快推进科技进步。深化科技体制改革,加强科研科普与产业建设的联动发展。壮大科技队伍,突出培养重点科研项目领军人才。加快公共卫生服务体系建设。建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。整合城乡医疗卫生资源,建立起县为中心、乡为枢纽、村为基础的农村卫生服务网络,逐步实现小病不出村,常见病不出乡镇,普通大病不出县。基本普及新型农村合作医疗制度,建立城镇居民医疗保险,发展社会医疗救助。高度重视计划生育工作。继续落实人口计划生育工作目标责任制,实施农村计划生育家庭奖励扶持政策,稳定低生育水平,创建国家计划生育优质服务先进县。
(四)切实加强社会管理,维护社会稳定。稳定是和谐的前提,建设和谐社会必须维护社会稳定。要坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与,全面提高社会管理水平,在服务中实施管理,在管理中体现服务。要加强法制建设,全面推进“__”普法,提高全民法律素质。深入开展“平安__”创建活动,加强社会治安综合治理,构筑完善社会治安防控体系,建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制,营造和谐稳定的社会治安环境,进一步提高公众安全感满意度。切实加强信访工作,疏通人民诉求渠道,依法正确处理和化解社会矛盾。扎实抓好安全生产,严格责任追究,建立长效机制,坚决遏制重特大责任事故的发生。强化预警防范措施,深入细致地做好防汛、防滑和防火工作。切实加强人民武装工作,提高民兵预备役水平。建立突发事件应急处理机制,健全应急处理预案,增强突发事件应急处理能力。正确处理改革发展稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,以发展促和谐、以稳定保和谐、以公平求和谐。
(五)激发社会活力,增进社会团结和睦。社会主义和谐社会既是团结和睦的社会,也是充满活力的社会,必须最大限度地激发活力。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,发挥群众的首创精神,充分挖掘和发挥建设人均强县、构建和谐__的潜能,使一切有利于__和谐的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本等发展要素竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。营造鼓励干部群众干事业、支持干部群众干成事业的社会环境,人人各尽其能,各得其所,使社会充满活力。要积极加强毗邻县区交流协作,促进毗邻县区的经济交流、文化交流,实现区域互利双赢、和谐发展。
五、以先进性建设为核心,加强党的建设,提高执政能力
党的执政能力建设和先进性建设紧密相关、相辅相成,要始终贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中,统一于党的建设新的伟大工程。
(一)加强党的领导。坚持党委统揽全局、协调各方,充分发挥县委在全县的核心领导作用,始终坚持重大事项提交党委民主集中、集体决策、会议决定。进一步加强党的领导,支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责,协调一致地开展工作。按照章程,充分发挥人民团体的桥梁和纽带作用,支持他们独立自主、创造性地开展工作。
(二)加强思想建设。保持党的先进性,提高执政能力,必须突出思想建设,加强党员经常性教育。要坚持用科学发展观武装头脑,把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、践行科学发展观与学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章结合起来,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力。要创新方式方法,增强教育吸引力,激发党员自我提高、自我完善的内在动力,实现党员教育工作的科学化、制度化、规范化。要制定规划,加强干部培训,以解放思想为突破口,着力提高各级党员干部的战略思维能力、决策调研能力、工作执行能力、群众发动能力。
(三)加强组织建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,加强各级领导班子建设。要优化干部配备,合理安排各级班子素质年龄结构,增强工作活力,始终保持奋发向上的良好状态;要强化制度意识,严格执行民主集中制和各项议事规则、决策程序,保持团结向上的良好氛围;要严格执行党内生活制度,提高各级领导班子解决自身问题的能力,建强领导一方事业的核心;要充分发挥一把手的作用,夯实各级领导班子建设的一把手责任。坚持党管干部的原则,加强干部选拔任用和监督管理。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认,坚持任人唯贤、公道正派,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。实行竞争择优,加强干部考核和监督管理,建立干部能上能下的良性机制,坚持能者上、平者让、庸者下,让想干事的有机会、会干事的有平台、干成事的有待遇。坚持分类指导,加强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。以“三级联创”为载体,加强农村基层组织建设;适应发展变化,加大街道社区党建、企业党建和新经济组织、新社会组织的党建工作;以“十星级党员”星级管理为载体,加强机关党组织建设。基层组织建设要抓好基本队伍培养、基本阵地建设、基本活动组织、基本制度健全、基本保障提供,还要立足实际,创新载体,形成具有__特点的基层组织建设格局。
(四)加强作风建设。坚持党要管党、从严治党,以进一步密切党同人民群众的联系为核心,以保持党的先进性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标,加强思想教育,解决突出问题,树立良好形象。弘扬良好作风,树立党的形象。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,强化开拓意识,倡导创新发展;坚持理论联系实际,大力弘扬务实之风,加强学习,加强调研,加强落实,一步一个脚印地推动发展;坚持密切联系群众,体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,诚心诚意为群众谋利益;坚持民主集中制,发展党内民主,发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用;坚持党的纪律,保证政令畅通;坚持拓宽民主渠道,加强权力监督;坚持艰苦奋斗,牢记两个务必,弘扬“三苦”精神,扎扎实实地抓好__发展。建立良好机制,促进作风建设。用好考核杠杆,加强作风建设,突出树立时间、责任、效率和服务观念。进一步完善督查督办和考核奖惩的强力机制,形成说实话、干实事、求实效的良好氛围。加强党风廉政建设,纯洁党员队伍。要深入开展反腐__工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,营造风清气正的良好环境,以优良的党风促政风、带民风,营造和谐的党群、干群关系。
(五)加强制度建设。建立党员联系和服务群众网络,进一步密切党群干群关系。强化党建工作的责任制,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作格局。严格执行党内组织生活和民主生活会制度,建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、重大事项公示制度、对党员领导干部的问责制度、流动党员管理制度。要进一步加强对考核结果的运用,使综合目标考核结果与公务员年度考核和干部任用挂钩,落实正确的用人导向,真正在全县形成抓经济、搞建设、促发展的浓厚氛围。
各位代表、同志们!今后五年,是我县经济社会发展的关键时期。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,认真践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,团结一心,真抓实干,艰苦奋斗,求实创新,突破发展绿色产业,奋力建设人均强县,为构建富裕文明和谐的新__而努力奋斗!
埋头苦干拼搏创业
为推动经济社会追赶型跨越式发展而奋斗
在中共_____县十五届七次全委(扩大)会议上的工作报告
县委书记
2024年1月10日
同志们:
这次会议的主要任务是:进一步贯彻落实党的十七大和省、市委全会精神,深入落实科学发展观,继续
解放思想,坚持改革开放,促进社会和谐,为推动_____经济社会的追赶型跨越式发展而奋斗。现在,我代表县委常委会向中共_____县第十五届七次全委(扩大)会议报告2024年工作和安排部署2024年工作。
一、2024年工作的简要回顾
2024年,是_____经济社会发展史上具有里程碑意义的一年。在牡丹江市委、市政府的正确领导下,全县人民按照县十五次党代会提出的奋斗目标,励精图治、艰苦奋斗,埋头苦干、拼搏创业,全县经济社会各项事业取得了令人瞩目的成就,实现了历史
性突破。
工工资比2024年平均增长683元,增长幅度达51%。首次发放了在职职工误餐补助,提高了取暖补助标准,推行了行政事业单位住房公积金制度,拖欠十年之久的离退休干部职工医药费全部解决,干部职工医药费实现了当年报销,顺利完成了第一批公车改革。
精神文明和民主法制建设取得新进步。倡导和弘扬了以“励精图治、艰苦奋斗,埋头苦干、拼搏创业”为主要内涵的_____精神,聚精会神搞建设、一心一意谋发展的精气神明显增强;人民代表大会制度、政治协商制度不断完善,民主活力明显增强;推进依法治县,公民的法律意识不断提高;统战、工会、共青团、妇联、科协、社区、老龄委、老促会、关工委等部门在和谐_____建设中发挥出了重要作用。
党建工作扎实推进。强化了党的政治核心和战斗堡垒作用,健全完善了“全委会议事规则、常委会议事规则和加强改进常委作风建设”三项制度。大力实施“先锋工程”,深入开展“五个基本建设”活动,进一步提升了基层党建整体工作水平。在副科级以上干部、农村和社区党支部书记中开展记“民情日记”活动,密切了党群、干群关系。对166名干部进行了调整,优化了领导班子结构,为我县的加快发展提供了坚强的组织保障。深入开展党风廉政建设和反腐败工作,以“双创”、“双争”活动为主要内容的农村党风廉政建设取得显著成效,健全和完善了党风廉政建设责任制,共立案40件,审结40件。通过开展整治“庸、懒”活动,全县党政机关为基层服务意识明显增强,党风、政风有了明显好转。
2024年,是我县经济社会各项事业取得重大进展的一年,是在追赶型跨越式发展中经济实力大幅提升和人民得到最多实惠的一年,是全县人民共享改革发展成果值得高兴和庆贺的一年,是我县各级党政组织凝聚力、创造力和战斗力明显增强,全县人民团结更加紧密的一年。实践充分证明,十五次党代会以来,县委、县政府做出的各项重大决策是完全正确的。这一年,我们克服了巨大压力,各项指标均实现了两位数增长。财政收入超过了烟厂停产前的历史最好水平,财政支出达到历史最好水平,全年支出5.4亿元,保证了应支必支。我们的干部职工工资、补贴超过了部分县市区的标准;我们的各项福利待遇和公车改革标准与其他市县相比,居于上游。通过开展“准备之冬”活动,全县上下都把精力集中到招商引资和项目建设上来,大家都在谋项目、找项目、引项目、帮项目,全县共谋划和推进的项目108个,这将为我们今后的大发展、快发展奠定坚实基础。这些成绩的取得,是县委的坚强领导、几个班子相互支持、通力合作、共同努力的结果,是全县各级党政干部齐心协力、同心同德的结果,是全县上下励精图治、艰苦奋斗,埋头苦干、拼搏创业的结果。这些成就,是全县各级党政组织、全体党员干部、广大人民群众用汗水和智慧凝聚的结晶。在此,我代表县委向所有关心、支持、参与_____改革开放和现代化建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,还要清醒认识到,我们的工作与人民的期待还有不小的差距,前进中还面临不少的困难和问题,突出的是:经济总量小,一些重点项目的推进速度不快,立县型的大项目达产还需待以时日;农业产业化水平不高,农业基础设施还存在薄弱环节,抗灾减灾能力不强;部分干部思想不够解放,存在着一定的自满情绪和畏难情绪,发展热情不高,发展思路不清,发展办法不多,发展环境还不够宽松;一些群众关心的热点、难点问题还没有彻底解决。我们必须高度重视这些问题,继续认真加以解决。
二、在大牡丹江建设中“突破_____”
在刚刚结束的市委十届四次全委(扩大)会议上,徐广国同志就大牡丹江的内涵作了深刻的阐述,使大牡丹江概念更加丰富,更具有质感。这是市委落实党的十七大精神,贯彻落实科学发展观,着眼于牡丹江的大发展、快发展、可持续发展做出的战略决策。这一决策符合党的十七大精神,符合牡丹江的实际,为牡丹江的长远发展明晰了思路,体现了市委驾驭全局、统率全局的智慧、胆识、能力和想大事、干大事、谋长远的风范。我们坚决拥护市委做出的各项战略决策,以实际行动贯彻落实好市委全会提出的各项任务目标,努力在大牡丹江建设中有所作为。徐广国同志在报告中,郑重明确地提出了“突破_____”的举措,这是牡丹江市委在大牡丹江建设中对_____县域经济发展给予的巨大倾斜和关照支持,令_____人更加欢欣鼓舞。这一举措为_____的发展提供了难得的机遇,注入了更加强大的动力,预示着牡丹江市委、市政府和市直各部门将采取更多的措施助推_____的经济社会发展。作为_____人,要深刻理解市委实施“突破_____”战略的重大意义,以更加饱满的工作热情,更加有效的工作措施,更加主动的工作态度投身到_____的发展之中。我们这次全委(扩大)会议的一个重要任务就是研究安排部署“突破_____”的具体措施和办法。
突破_____,就是要统一思想、坚定信念。从我县的实际情况看,我们进步很大,取得了前所未有的成绩。但横向比我们的差距依然很大。面对十七大提出的新要求,面对全市竞相发展的新形势,面对全县人民的新期待,我们必须克服自满和畏难情绪。在思想上,要消除挑刺多帮助少、被动多主动少、困难多办法少、信谣多干事少等陈旧观念;在工作上,要突破资金、环境、政策和审批的制约,摒弃以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的形式主义;在发展上,要破解gdp增速与财政收入增长之间、县直部门项目建设和乡镇项目建设之间、存量资产重组与增量资本扩张之间等不协调问题。我们必须把解放思想作为突破一切艰难险阻、战胜一切矛盾困难的制胜法宝,鼓足勇气,拿出超常规的举措奋起直追、负重拼搏,加快我县追赶型跨越式发展的步伐。
突破_____,就是要开拓开放、借助外力。思想解放的程度,决定发展的速度。要从根本上改变发展较慢的状态,就必须采取超常规举措,借助外力、外势促进我县的加快发展。一是打开大门谋发展。我们必须在大牡丹江建设中有所作为,必须在区域经济一体化的进程中加大开放力度,向牡丹江市开放,用牡市的发展成果提升我县的发展层次;打开县界,向兄弟县市开放,用外地的先进理念加快我县的发展速度。二是放开资源快发展。利用_____闲置土地、厂房多的有利条件,利用_____山多、林多、沟多的自然条件,利用_____产煤、电能富裕、环保处理方便等条件,特别是利用_____人加快发展的渴望和励精图治、拼搏创业、吃苦耐劳的精神,向一切有能力、有条件的投资者开放,招引各地、各类项目落户_____,用开放赢得机遇,用开放赢得发展的时间。三是放宽政策求发展。要降低准入条件,对项目建设和招商引资采取普惠制与特惠制相结合的办法,把_____打造成投资洼地,对重点项目采取特事特办、一事一议、一企一策的方式,促进项目落地。只要国家和省市没有明确制止的、我们承受得了的,投资商要什么政策我们就给什么政策。坚持人不分中外,业不分大小,只要能促进_____发展、为_____人民提供福祉,我们就会对投资商采取零距离的服务方式,为招商引资和项目建设提供优良的政策环境。四是放开环境保发展。在优化环境上,必须拿出壮士断腕的气魄,铲除影响经济发展和增加企业负担的土壤。在管理上,适时采取休克疗法和休眠疗法,为企业发展松绑减压,放手放胆支持企业自身发展壮大,为推动追赶型跨越式发展创造良好的行政环境,把_____打造成投资兴业的热土。五是深化改革促发展。改革、破除束缚发展的条框、规定,进一步转变政府职能,变管理为服务,努力做到该管的要管好、不该管的要放开搞活,不断增强企业发展的活力。出台鼓励创业政策,把本地有驾驭市场经济能力的优秀人才、有资金有技术和有一定管理专长的干部、对外有一定门路的能人、在海外和发达地区有亲缘关系的县民的潜能激发出来,领办、创办产业项目,形成全民招商、全民创业的发展格局。
突破_____,就是要创新思路、无私无畏。把市委提出的“三个重新”落实到_____追赶型跨越式发展的各个环节,就要跳出_____,在更大范围内、更高层次上,重新审视_____,进一步完善发展思路;重新规划_____,进一步完善发展格局;重新定位_____,进一步扩张发展空间。从我县的实际情况看,单靠我们现有的基础和自身发展,短时期内很难形成较大的经济规模和产业集群,很难形成较强的市场竞争力,很难实现追赶型跨越式发展的奋斗目标。现阶段,我们加快发展最快捷的办法就是要贴紧靠上牡丹江,借船出海,充分发挥好资源丰富、闲置土地、劳动力充足等要素优势,自觉、主动地为云集牡丹江的大项目提供服务,在大牡丹江经济一体化发展格局中找到发展机遇。这样,才可能取得扬长避短、缩短周期、事半功倍、加快发展的效果。在加快发展的过程中,不能怕冒进犯错、怕创新丢官、怕改革招怨,不能当快不快、当改不改、当断不断,不能畏首畏尾、丧失机遇、成为罪人。要充分认识到我们虽然已经站在新的历史起点上,但是仍处于“相对滞后”的发展阶段,大胆解放思想,紧紧把握发展这个第一要务,坚定不移地改革开放、加快发展,坚定不移地扩大总量、提升质量,永不僵化、永不停滞,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,用追赶跨越的发展速度和成果满足人民日益增长的物质文化需要,力争用最短的时间摆脱目前的落后局面,力争用最快的速度缩小与其它县(市)的差距。
三、2024年的工作安排
2、围绕产业结构调整和农民增收,在新农村建设上实现新突破。进一步调整产业结构,做大做强烤烟、食用菌、优质大豆、畜牧主导产业和马铃薯、北药、万寿菊等后续产业,推行规范化生产标准和集约化生产模式,扩大示范基地规模,充分发挥园区的辐射和带动作用,提高土地产出率和劳动生产率。突出乡镇特点,建立烤烟规范化种植示范园区、优质大豆种植示范园区、脱毒马铃薯种植示范园区、食用菌种植示范区、瓜菜种植示范园区、果树种植示范园区、优质水稻种植示范园区和畜牧养殖示范园区,形成一个乡镇一个或几个主导产业的发展格局。在稳定烤烟面积的基础上,力争用三至五年时间,达到6万亩,使我县烟产业成为富民强县的重要产业;发展优质大豆80万亩、食用菌3.5亿袋、绿色无公害农业100万亩,绿色食品标识达到6个。发展壮大龙头企业。培育壮大一批生产加工能力大、辐射带动能力强的龙头企业,带动特色种养基地和特色加工业快速发展。对龙鄂烟叶有限公司进一步扶持、服务,力争达产达效;支持信源酒业解决生产、经营难题,提高企业对财政的贡献率;扶持宏达马铃薯加工企业扩大规模,进一步提高奎山粉条的知名度。积极围绕市场确定企业发展目标,加快开发新产品和名牌产品,不断提高企业市场竞争力。加强农业基础建设。进一步提高农业水利化、机械化和科技化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。改善节水旱灌、水土保持、堤防工程等农田水利基础建设,进一步提高农业综合生产能力。拓宽农民致富增收渠道。进一步落实好农业“一免三补”、教育“两免一补”惠农政策,做好农村劳动力培训“阳光工程”、农机具补贴等专项资金的争取工作,让农民得到最大的实惠;挖掘农村劳动力转移潜力,增加农民劳务收入;加快农村土地流转,扩大规范化种植面积,促进农业增产、农民增收。加快以通乡通村公路、饮水安全、改善人居环境,农村党员干部远程教育平台、广播电视、信息化、医疗、教育为重点的新农村基础建设,发挥好试点村典型示范作用,提高全县新农村整体建设水平。加快农村实用型人才培养,使更多的农民成为“养殖专家”、“烟农”、“果农”、“菜农”、“菌农”,积极探索和挖掘具有互补性、稀缺性的优势农产品品种,打响区域经济品牌,创造优势品牌之乡、之县,在全县农民中深入开展“换脑子、找路子、赚票子”活动,使新观念、新思想深入人心,形成创业致富的浓厚氛围,充分发挥广大农民建设新农村的主体作用。
3、围绕加快基础设施建设,在改善城乡环境上实现新突破。在城市建设上,采取多种方式,推进城市主次干道建设,进一步解决群众关心的行路难问题,继续治沟治水,着力改善群众居住环境;坚持“广泛招商、择优竞争、连片开发、捆绑运行、配套建设”的原则,加快镇内平房区改造,今年的房地产开发面积要达到25万平方米,改造平房区超过4万平方米;加快推进道路、绿化、上下水、路灯以及垃圾场选址等城市基础设施建设;强化规划建设指导作用,规范城市管理和物业管理,提升经济发展、社会进步、百姓安居乐业的_____城市新形象。续建鸡讷公路_____至大罗密段及5条支线70公里建设项目,开工建设方虎公路三道通至方正段和东关至鸡西段路网改造项目,完成_____至莲花通乡公路建设任务;对镇内自来水管网进行扩建改造,确保“引高入林”一期工程投入使用。按照“一年重点治理,两年初见成效,三年大见成效”的目标,强力推进“城乡洁净工程”和农村“五清五改”工作,继续强化管理,加大投入,巩固和发展包扶共建成果,进一步提高包扶路段的质量。加快镇内主街道两侧单位楼体的粉刷、维修和楼体灯的安装,扩大绿化面积,进一步提升城乡美化、净化、香化、亮化水平。依托我县旅游资源优势,发展壮大旅游产业,争取把“八女投江”殉难地建设成为国家级红色旅游景区,完成“百里雾凇”项目的规划和可研报告,加快熙隆山庄、响水河和林泉河漂流以及莲花峰旅游度假区基础建设,进一步改善旅游环境,提高接待能力。
4、围绕改善民生,在加快和谐_____建设上实现新突破。和谐_____建设与人民幸福安康息息相关。改善民生,是每一届党委政府、每一级领导班子、每一名领导干部的重大政治责任和历史使命。全县各级党政组织和领导干部必须真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦,加快推进以改善民生为重点的社会建设,努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,实现经济发展指标与人民幸福指数共同提升,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。统筹发展社会事业。强力推进“教育名师培养工程”、“教师素质提高工程”和“双德工程”,不断提高教师队伍整体素质;完成8所学校2.5万平方米教学楼建设任务,进一步改善中小学教学环境;坚持教育公益性质,加大财政对教育投入,建设全民学习、终身学习的学习型_____。继续深入医疗卫生体制和药品流通体制改革,对镇内医疗卫生资源进行科学整合,提高医疗机构整体服务功能;进一步提高新型农村合作医疗工作质量,为农民的健康提供保障。通过劳动力转移、开发公益性岗位、发放社会保险补贴、小额担保贷款、引导下岗职工域外就业等形式,鼓励职工由就业型向创业型转变,实现创业带动就业,促进灵活就业。稳定人口低生育水平,提高出生人口素质,优化人口结构。强化尊老敬老意识,加快发展老年事业。加强基层武装工作,不断提高预备役民兵的战斗力和积极参与和谐_____建设的积极性。全力维护社会稳定。按照“排查得早、化解得了、控制得住、解决得好”的总体要求,建立维护稳定工作的推进机制,实现由“就信访抓稳定向站在全局抓稳定”转变,着力抓好信访工作领导责任制的落实,严格实行信访工作考核和责任追究制度,不断提高信访工作效率和水平。深入开展“平安_____”创建活动,加强社会治安综合治理,保持社会稳定;按照减少一般事故、控制较大事故、坚决遏制重特大事故的总体要求,认真做好安全工作;深入开展重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动,查大隐患、防大事故;深入开展交通秩序专项整治活动,确保全县交通、运输安全持续好转。深入开展扶贫济困送温暖活动。继续在全县干部职工中开展“扶贫济困、送温暖”活动,加大对困难职工帮扶力度,实现由年节普通救助向帮产业、帮项目的长效救助转变;进一步扩大城乡低保覆盖范围,努力将林业系统困难人口纳入社会最低保障体系;扩大爱心超市规模,满足全县困难职工和弱势群体衣物换季的需要,力争使全县困难群众全部纳入救助、帮扶范围,让更多的群众享受到发展的成果。
求发展、求富裕、求健康、求公平、求安定,是全县人民的期望,作为欠发达的我县,与发达地区相比,影响社会和谐的因素更多,促进社会和谐的任务更重,需要加倍付出努力,和谐_____要靠全社会共同建设,我们要紧紧依靠人民,调动一切积极因素,努力形成_____和谐人人有责、和谐_____人人共享的生动局面。
四、加强和改进党的建设,为全县经济社会追赶型跨越式发展提供强有力的政治保障
_____能否实现追赶型跨越式发展的奋斗目标,能否实现全面振兴的奋斗目标,能否谱写人民生活的美好篇章,关键在党,关键在人。要以改革创新的精神,围绕执政能力建设和先进性建设这条主线,打造“和谐、善政、亲民、务实、廉洁、高效”的领导班子和干部队伍。
进一步加强思想建设,深入开展理论武装工作。通过学习贯彻落实党的十七大精神,深入挖掘运用理论促进发展、解决实际问题的典型经验,把全县广大党员干部的思想和行动迅速统一到推动_____经济社会追赶型跨越式发展上来。大力弘扬“励精图治、艰苦奋斗,埋头苦干、拼搏创业”的_____精神,倡导“说_____话、办_____事、做_____人”,进一步提升_____人加快发展的精气神。在全县范围营造出时刻关注_____、关心_____、宣传_____、维护_____的浓厚氛围。加强与我县在外成功人士的联系,进一步拓宽我县加快发展的人脉,使他们为家乡的招商引资和项目建设贡献力量。以纪念“八女”英雄事迹发生七十周年为契机,结合我县的资源、产业、人文、环境,扩大对外宣传,进一步塑造_____的对外品牌形象。
进一步突出和明确党委总揽全局、协调各方的核心作用。在工作推进上,进一步明确和理顺同级各班子之间的关系,形成几个班子各尽其责、相互配合的领导机制和分类推进的工作机制。对事关全局、具有前瞻性、战略性的工作,由县委牵头,集中人大、政府、政协的智慧力量,形成合力抓;对加快发展的重大任务,由县委提要求,政府组织、各方配合抓;对常规性工作,由县委支持,各条战线具体抓。在重大决策上,要坚持民主集中制原则和科学民主依法执政要求,健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督等制度,完善全委会、常委会议事和决策机制,健全和完善重大问题、重大项目、重要干部和大额资金票决制,使每一项决策和工作经得起实践、群众和历史的检验。
进一步加强领导班子和干部队伍的执行力建设。我们现在缺的不是思路、不是目标,而是将思路目标贯彻到底的力度。要建
立用执行力来衡量干部、检验干部、选拔干部的制度体系,切实把各级班子和领导干部培养成推动追赶型跨越式发展的指挥员、战斗员。通过完善领导班子考评制度、重点工作协调制度等措施,增强执行意识。开辟“星期六大讲堂”,拓宽党员干部学习渠道;完善学分制度和外出考察、外地挂职制度,使各级干部更多地了解外地的发展形势、先进经验与理念,更多地掌握经济规律和国际规则等加快发展所急需的各种知识,增强落实工作的本领。通过完善干部选拔制度和分工制度,优化班子结构,增强班子抓发展、抓落实的整体能力。
进一步树立以发展论英雄、凭政绩用干部的用人导向。按照“争先保位,创新提拔”的用人原则,创造优秀人才脱颖而出、干事成事的良好氛围。扩大干部交流任职的范围。优先提拔长期在艰苦岗位和一线工作的干部,优先提拔为全县发展做出突出贡献的干部。建立经济发展突出贡献奖励基金、奖励津贴制度,让实干家、创业者真正受益;建立改革创新促进机制,为改革者加一道“护身符”。按照党管人才的原则,抓好党政人才、经济管理人才、专业技术人才、农村实用型人才和社会人才“五支队伍”建设;探索在机关事业单位实行雇员制、聘任制等制度,解决有人没活干、有活没人干的问题。
进一步发挥基层组织服务群众、服务发展的作用。以“先锋工程”为载体,切实把基层组织打造成推进发展的第一梯队,改革创新的第一先锋,维护稳定的第一防线。探索区域经济一体化的党建新模式,加快制定行政混合的制度和办法,在森工与地方合作发展的工作中,制定干部交叉任职、双向挂职的具体办法。适应经济社会发展的新变化,通过包点、包片、包户、包项目等方式,把支部的触角延伸到产业链、贫困户等重点区域、特殊群体。创新和丰富“五个基本”建设、农村“建争带”、社区“五有六心”、企业“五好”和机关“创优争先”等活动的内涵和形式。适应流动党员日趋增多的新形势,建立城乡一体党员动态管理机制,做到双向共管、信息互动,通过“建、挂、靠”方式,确保流动党员“人人有家”。适应以人为本的新理念,建立健全党内民主和激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。
进一步抓好以干净干事为标准的作风建设和廉政建设。干净干事是党员干部最起码的官德和形象。在作风建设上,今年要突出“三个重点”,深化行政问责,打造和谐、高效机关。重点监督管钱、管事、管权等容易影响发展环境、滋生腐败的部门,重点监控机关的中间层、办事层等群众意见较大的环节,在不学习、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不协作、不守纪等八个方面实行重点问责。对以个人私利和局部利益为重,影响和破坏发展环境的单位和个人要严肃查处,绝不姑息。要继续对机关作风进行明察暗访、跟踪问效,实行降职降级、弹劾罢免、引咎辞职等退出制度,严惩被问责人员。在廉政建设上,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把思想教育和制度监督结合起来,落实党风廉政责任制,创新反腐__机制,坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治,开展查办侵害群众利益、行业不正之风等专项治理活动。要处理好经济发展与廉政建设、保护干部与惩治腐败、创新失误与失职渎职的关系,真正用党风廉政建设为追赶型跨越式发展鸣锣开道、保驾护航。
同志们,解放思想是推动我县追赶型跨越式发展的有效措施,改革开放是促进我县追赶型跨越式发展的强大动力,社会和谐、发展成果共享是44万_____人的根本利益所在。当今的牡丹江正在发生广泛而深刻的变革,当前的_____正在发生广泛而深刻的变化,机遇前所未有,挑战前所未有,机遇大于挑战。全县各级党政组织、全体党员干部,必须坚定信心,加倍工作,团结和带领广大人民群众,站在新的历史起点,迎接新的机遇挑战,用开阔的思想和视野、开放的智慧和魄力,抓住和用好战略机遇期,进一步增强责任意识、忧患意识、发展意识,进一步坚定“励精图治、艰苦奋斗,埋头苦干、拼搏创业”的信念,进一步发扬团结和谐、求实为民、开拓开放的作风,为推动经济社会追赶型跨越式发展而奋斗!
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中共_____县委领导班子 2024年度工作述职报告 中共_____县委员会 (2024年12月) 2024年,在上级党委、政府的正确领导下,中共_____县委领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、自治区党委八届四次、五次全会以及中共南宁市委九届十次、十一次全会精神,坚持立党为公、执政为民和民主集中制,精诚团结,作风扎实,与时俱进,战斗力强,发展思路清晰,采取措施得力,团结和带领全县广大党员干部群众积极投入新_____建设,全县上下思想不乱,工作不乱,经济社会协调和谐发展,人民安居乐业。年内_____县被评为“全国村民自治模范县”、“全国科技进步示范县”“自治区农村基层组织建设先进县”、“自治区社会治安综合治理先进县”、“2003年度广西经济发展十佳县”等荣誉称号,在2024年11月揭晓的第四届全国西部县域经济基本竞争力百强县市名单中,_____县跃居第25位,比上一届排位前进了一个名次。
一、抓住发展这个第一要务,全县经济快速健康协调发展 紧紧围绕自治区党委、政府提出的2024年经济工作“三突破”目标和_____县2024年“gdp突破60亿元、财政收入突破6亿元”的奋斗目标,以南宁举办中国—东盟博览会会为契机,抢抓机遇,乘势而上,加快发展,努力克服春秋冬干旱以及电力严重不足等困难,全县经济总量、综合实力和人民生活水平实现新的突破。预计: 全年国内生产总值完成58.8亿元,同比增长10.81%,完成市下达任务56.07亿元的104.8%。
财政收入6.0亿元,同比增长30.74%,完成市下达任务5.7278亿元的104.75%;其中,地方财政收入完成3.39亿元,同比增长21.07%,完成市下达任务3.39亿元的100%。 社会固定资产投资完成24.0亿元,同比增长49.6%,完成市下达任务19.0亿元的126.3%。
全社会消费品零售总额11.10亿元,同比增长12.9%,完成市下达任务11.05亿元的100.5%。 规模以上工业企业总产值29.5亿元,同比增长22.86%,完成市下达任务29.2亿元的101%;规模以上工业利润实现1.4亿元,同比增长12%,完成市下达任务1.4亿元的100%;工业完成投资2.7亿元,同比增长17.39%,完成市下达任务2.7亿元的100%;技术改造完成投资2.5亿元,完成市下达任务2.3亿元的108.7%。
全县新签约内资项目共186个,合同引进资金34.18亿元,同比增长125.5%,完成市下达任务20.23亿元的168.95%;实际利用内资11.5亿元,同比增长123.3%,完成市下达任务8.06亿元的142.67%;实际利用外资1352.42万美金,增长83.35%,完成市下达任务800万美元的169.05%。 人民生活水平不断提高,预计全年农民人均纯收入突破2790元,增长8%。
二、牢固树立和落实科学发展观,加快“一城两岸三区四线”建设步伐,县域经济发展取得新突破 2024年,县委领导班子按照“依托大南宁、勾画大蒲庙、建设新_____、实现新跨越”和加快“一城两岸三区四线”建设的工作思路,统筹城乡发展,大力推进城乡一体化进程,各项工作不断开创新局面。一计划总投资额的81.8%。
其中乡村公路、生态文明村建设已经全部完成。完成25个生态文明村建设;28条160公里村坡道路建设通过市级验收,解决了42个村委,145个自然坡,1.5万多户6万人的行路难问题;投入72万元完成新江街人饮工程;建成30处人畜饮水工程,解决了4263户19426人的饮水难问题。
投入了149万元,完成两座水库除险加固工程;由县财政全额投资163万元,完成新江镇英雄水库北干渠总长7.84公里三面光和防渗加固工程;大王滩水库15公里渠道硬化防渗已全面开工建设。此外,完成4个乡(镇)、村办公楼建设,新开工建设3个乡村办公楼;改造30所农村卫生所业务用房,其中24所已基本完工;55个五保新村建设,其中45个已封顶。
三是建立健全土地招挂拍制度,盘活城市资产,筹集建设资金。进一步完善土地招挂拍制度,规范土地交易市场,切实做好国有土地使用权出让招挂拍,不仅从源头上遏制了腐败行为的发生,也为城市建设和农村基础设施建设筹集了大量的资金。
年内共出让国有土地使用权167宗,面积202.88公顷,成交金额3.82亿元。利用筹集的资金投入三个开发区基础设施建设2.25亿元,县城改造3450万元,支持乡镇建设120万元。
此外,成立了县资产运营公司,盘活国有资产,走市场化运作的方式筹措建设资金。
四、以改革开放为动力,以项目建设为中心,招商引资和对外开放迈上了新台阶 一是积极推进各项改革,坚持以改革激发活力。深化国有企业改革,积极推行股份制,发展混合所有制经济,引导一批非公有制企业做强做大,大幅度提高非公有制经济的比重。
推进行政管理体制改革,全面贯彻落实《行政许可法》,进一步推行行政效能监察工作,建立首问责任制、一次性告知等制度,切实优化政务环境,转变机关作风,大力营造亲商、安商、扶商的良好氛围。推进市场运行机制改革。
以建设“诚信_____”为载体,努力营造良好的信用环境,进一步发展和完善土地、技术、劳动力等要素市场,推进就业和社会保障制度改革,新的劳动力市场开业运作。 二是加大招商引资力度,坚持以开放促发展。
建立健全招商引资责任制,形成全民招商引资浓厚氛围。实行县四家班子领导联系重点招商项目制度,县四家班子主要领导亲自带队外出商。
推行招商责任制和招商引资风险抵押制度,把招商任务量化分解到各乡镇、开发区和县直各部门,并作为年终岗位目标考核的重要内容,全县形成了领导带头招商、部门积极参与、乡镇主动出击的招商引资热潮。制定招商引资奖励办法,调动社会各方面的积极性,参与招商引资,形成了全民招商的浓厚氛围。
紧紧抓住中国——东盟博览会落实南宁的机遇,全面实施招商引资“千百十”工程,以新思路、新机制、新要求、高起点、高水平、高效率地做好招商引资工作,招商引资跃上一个新的台阶。“两会一节”期间,全县新签约项目17项,协议投资金额达39.1亿元,其中合同项目5个,投资额达17.4亿元,开工(动工)项目共19项,总投资额21.29亿元,竣工项目共7项,投资额9.21亿元。
三是狠抓项目建设,坚持以投资拉动经济增长。集中力量抓好38个投资额在1000万元以上的重大项目开工建设。
实行县四家班子领导、有关部门领导及相关人员联系开工项目风险抵押制度。在县领导及部门领导的努力下,全县重大项目动工38项,竣工22项,在建项目建设进度加快。
大力推进10件为民办实事项目及一批重大基础设施项目建设。坚持四家班子领导联系工wenmi.net业企业制度,支持企业加快技改扩建
,扩大投资,工业富县步伐加快。盘活土地存量,加快落实项目建设用地。
通过旧城改造、城中村改造、利用国有农林场、乡镇闲置的国有土地等途径落实引进项目建设用地,较好解决了项目用地难的问题。如利用国有南州林场土地引进了广东顺德高骏实业发展有限公司建设广西英邦铝加工项目,项目用地500亩,协议投资3.2亿元,目前项目前期工作已顺利开展。
五、坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,思想_工作、精神文明建设取得显著成效,社会各项事业、依法治县全面发展 一是思想_工作取得新成效。中共_____县委领导班子坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要_任务来抓,采取多种形式深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动,进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。
通过组织县英模报告团在各乡镇巡回报告活动的形式,兴起了向黄金多、李开安以及庞惠广、李冬兰等全县先进人物学习的热潮;通过开展各级干部深入农村基层“三同”活动和“十个十佳”评比等活动提高党员干部的思想_素质,进一步增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。坚持“三贴近”,加强宣传舆论工作,为全县营造了共谋加快发展的浓厚氛围。
尽管今年全县遇上了撤县建区的干扰和年初年末的严重干旱、电力供应不足等方面因素影响,但由于县委狠抓了思想_工作,关键时期县委领导班子和全县领导干部率先垂范,以身作则,用身影指挥,带动全县上下形成了人心齐、干劲足、风气正,聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。 二是精神文明建设进一步加强。
在党政机关中,在工商企业界和城乡群众中开展全面落实《公民道德建设实施纲要》系列道德实践活动,努力建设“诚信_____”,形成良好的社会道德风尚。以提高人民群众生活质量和水平为目的,以农村生态文明村建设为载体,在农村广泛开展群众性精神文明创建活动;扎实做好精神文明建设“五个进”和科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动,积极开展文明县、文明村镇、文明行业和军(警)民共建活动。
加强和改进未_思想道德建设。组织开展“当好东道主、服务南博会”精神文明创建系列活动,全县整体文明程度进一步提高。
三是社会各项事业全面进步。坚定不移地贯彻基本国策,建立健全计生工作目标责任、管理制度和加强队伍建设,加大经费投入,抓好计生优质服务,2024年区间内,全县计划生育率为85.26%,人口自然增长率8.45‰。
大力实施科教兴县战略和人才战略,积极开展科技、卫生、法律“三下乡”活动。科普工作和科技创新有新成效,高新技术的产业化进程有明显进展,科技进步对经济发展的贡献率不断上升。
教育事业稳步发展,加强教师队伍建设,素质教育成效显著。成功举办_____县历史以来规模最大的“十一”歌咏比赛和县第四届运动会,城乡群众文明健康的文体活动、文化生活日益丰富,社会文化市场管理秩序良好。
卫生基础设施建设得到加强,卫生、医疗、防疫等工作都迈上了新的台阶。坚持以人为本,深入做好群众工作。
重视就业和再就业工作。全面落实“两个确保”和“三条保障线”工作。
继续加大扶贫投入力度,抓好贫困地区基础设施项目建设。 四是民主法制建设进一步完善和加强。
坚持和完善党的民主集中制度,充分发扬党内民主,推进决策的科学化、民主化进程。充分发挥县委总揽全局、协调各方的____作用,支持人大、政府、政协各负其责、协调一致地开展工作。
人民群众反映意见的渠道进一步拓宽,人民群众的各项民主权利真正得到落实。工会、共青团和妇联等群团组织独立
自主开展工作,真正发挥联系群众的桥梁和纽带作用。坚持依法行政和依法治县。
强化执法责任制,行政执法行为进一步规范。全面实施“四五”普法教育,大力提_部群众的法制观念和法律意识。
实现了政务、村务和事业单位内部事务公开、司法公开。 五是社会稳定工作卓有成效。
年初,面对突如其来的禽流感,县委班子在上级党委、政府的正确领导下,及时采取坚决果断措施,组织全县进行强制免疫消毒等措施,杜绝了禽流感在县境内的发生。牢固树立稳定压倒一切的思想,认真落实维护稳定工作领导责任制。
全面落实社会治安综合治理的各项措施,严厉打击“黄_毒”、各类刑事犯罪和经济犯罪。防范和打击“_”等邪教组织的破坏活动。
深化基层安全创建工作,建立多种形式的群防群治组织,提高对社会面的控制能力。高度重视安全生产工作,落实各项制度,切实遏制安全生产事故的发生。
大力开展人民内部矛盾纠纷排查活动,建立完善基层人民调解组织和重视信息上报工作,认真处理上访和信访问题,坚决把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。在“两 会一节”期间,没有发生任何重大责任事故和安全事故,全县社会稳定。
六、加强县委班子自身建设,提高班子执政能力,全面加强党的建设 一年来,县委领导班子坚定不移地用邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神统揽全局,切实加强自身建设,思想_建设得到加强,_意识、大局意识、责任意识不断增强。坚决维护中央权威,与___保持高度一致,在自治区党委和南宁市委的领导下开展工作。
加强理论、经济、法律、科技等知识的学习,坚持中心组理论学习制度,认真搞好专题学习。强化整体功能,集思广益作决策。
班子成员做到分工不分家,相互补台,形成合力。坚持把主要精力放在研究和解决影响发展的全局性、战略性和前瞻性的重大问题上,集中精力抓方向、议大事、管全局、用干部,努力寻求上级精神与本县实际相结合的最佳切入点,作出新决策,提出新措施。
牢记“两个务必”,坚持立党为公、执政为民,勤政廉政,廉洁奉公。坚持民主集中制,大力推进班子工作制度化、规范化建设。
在推进全县“三个文明”建设的实践中发挥了坚强的____作用。 全面贯彻落实“三个代表”重要思想,继续推进党的建设新的伟大工程,全面加强党的思想、组织和作风建设。
特别是党的十六届四中全会后,县委十届七次全委(扩大)会提出了“一个创新,两个突破”(即创新领导经济工作机制和方式;农村基层组织建设和非公党建工作取得新突破)的思路,全面提升全县党的执政能力。通过实施“一个创新,两个突破”的工作思路,在发挥县委统揽全局,协调各方的____作用的基础上,调动县四家班子抓经济抓发展的积极性,全县各级党组织和领导干部不受县委主要领导变动的影响,始终保持党的凝聚力和战斗力,为全县社会经济发展提供强有力的根本保证。
(一)强化“一个创新”,党领导发展的能力不断提高。一是建立健全科学的决策机制,促进经济建设健康发展。
按照集体领导、民主集中、会议决定的原则,完善决策程序,不断总结经验,在事关经济发展重大问题的决策中理清思路,以科学理论指导思想,用战略思维谋划全局,开拓创新,紧紧抓住经济建设这个中心不动摇,把发展作为第一要务,牢牢把握社会主义市场经济内在的要求和运行特点,做出科学决策。严格执行民主生活会制度,坚持会前广泛征求群众意见,会中披肝沥胆,畅所欲言,会后及时通报,严抓整改落实,形成了良好的批评与自我批评的民主氛围。
坚持重大事项和人事任免集体决策制格执行干部任用选拔的有关规定和程序,杜绝买官卖官的行为发生,防止腐败行为发生。严格执行政府采购制度。
严格执行土地招拍挂制度和建设项目招投标制度,进一步规范县内土地交易和项目建设的运作行为。开展预防职务犯罪工作,从源头上预防和杜绝各种腐败现象的发生,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
总之,在这一年里,在市委的直接领导下,中共_____县委班子同心同德,努力拼搏,开拓创新,围绕上级党委的重大部署和县委制定的工作目标努力工作,较好地达到了工作预期目标。但是,在肯定成绩的同时,我们的工作中还有不少需要解决的问题和改进的地方。
主要体现为:经济总量不够大;发展的基础不够牢固;土地供应不足制约了招商引资项目的落实;农村基础设施仍比较薄弱;乡镇之间发展不平衡;一些地方安全生产、社会治安状况有待加强;党的建设还存在不少薄弱环节,少部分基层党组织发挥作用不大;农村基层组织建设和计划生育工作有待加强;一些部门单位抓工作落实不够,等等。对于存在的问题,我们一定高度重视,在今后的工作中采取有力措施加以解决。
我们决心在自治区党委、南宁市委的领导下,抢抓机遇,加快发展,把_____县的改革开放和现代化建设不断推向前进。
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