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一、工作概述 在过去的2024年,我作为基层党建工作的负责人,坚持以党的基本理论、基本路线、基本方略为指导,全面贯彻新时代党的建设总要求,以提升组织力为重点,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。在此,我将详细汇报过去一年的工作情况。
二、主要工作及成效
1. 党员队伍建设:强化党员教育管理,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强党员党性修养,全年共举办12次专题学习活动,党员参与率达到98%。
2. 组织建设:完善党组织架构,优化支部设置,调整后支部覆盖率达到100%,有效提升了党组织的服务效能。
3. 党建活动:组织各类党建活动20余次,如志愿服务、主题党日等,增强了党组织的凝聚力和战斗力。
4. 党风廉政建设:严格执行党风廉政建设责任制,全年未发生一起违纪违法事件,营造了风清气正的良好氛围。
三、存在问题与改进措施
1. 党员素质参差不齐:针对部分党员理论学习不够深入的问题,计划加大培训力度,实施个性化学习计划。
2. 党建工作创新不足:拟引入现代信息技术,如线上学习平台,提高党建工作的吸引力和影响力。
3. 沟通反馈机制待完善:将建立更加有效的党员意见收集和反馈机制,确保党员声音能够及时传递。
四、下一步工作规划
1. 深化主题教育:持续深化“四史”学习教育,引导党员坚定理想信念。
2. 提升服务质量:围绕群众需求,创新服务方式,提升党组织服务群众的能力。
3. 强化监督考核:完善党建考核评价体系,强化对支部工作的监督和指导。
开头:
尊敬的领导,亲爱的同事们:
大家好!站在岁末年初的交汇点,我深感责任重大。回顾2024年,我们基层党建工作在党的坚强领导下,取得了一些成绩,但也存在不足。在此,我愿诚恳地向大家汇报这一年来的工作情况和自我廉洁情况。
结尾:
过去的一年,我们共同见证了基层党建工作的进步,也深知前方的挑战与机遇并存。我们将以更高的标准、更实的作风,持续推动基层党建工作向纵深发展,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我将以身作则,始终保持清醒的头脑,廉洁自律,为实现新时代党的建设目标不懈努力。期待新的一年,我们携手并进,共创辉煌!
谢谢大家!
2024年,在区委和区委组织部的正确领导下,我认真履行领班子、带队伍、抓党员、保稳定的基层党建工作思路,以党的群众路线教育常活动为契机,切实把基层党建工作作为“一把手”工程,放在心上、抓在手上、落在实处,坚持经常抓、抓经常,以积极负责的工作态度全面落实基层党建工作责任制,为推动和谐__建设提供了坚强的组织和干部保障。
一、抓全局,在履行职责上找准基层党建工作的有效抓手
我是2024年_月到谭家街道任党工委书记的。作为基层党建的“第一责任人”,我始终认为,只有立足全局才能在基层党建中取得真成效,只有找准基层党建工作的重心才能制定出抓党建工作的有效抓手。为此,我多次主持召开街道党工委专题会议,及时组织学习上级有关党建工作最新要求,经常向区委组织部汇报工作,定期到基层开展党建专题调研,同基层党员干部群众交流谈心,听取大家对党建工作希望和要求。在吃透上情、摸清下情的基础上,把基层党建工作纳入全街道工作大局中去思考、去谋划、去推进,明确提出了“抓教育、定职责、常监督”的工作思路,以“严管干部,经常教育”的工作定位,提升街道基层党建工作科学化水平。
在党的群众路线教育实践活动前,我能超前谋划,在充分调研的基础上,通过读书看报和广播电视等媒体报导,收集整理有关活动的资料信息,做到先学一步、先思考一步,积极同各级党员干部群众交流,组织制定街道活动方案和工作思路,在抓自身学习工作的同时,重点做好自己和班子的“照镜子、洗洗澡”。特别是对于整个活动中查找出来的反映强烈的“四风”方面存在的突出问题,高度重视,及时组织召开研判会议,分析问题、查找根源,将整改方向、整改责任和整改措施进一步细化,从思想上、行动上、制度上扎实整改,不断提升领导班子建设水平,使街道各级班子成员思想认识进一步提高,作风进一步转变,为民服务的意思进一步提升,把群众的事当自己的事办。真正解决“最后一公里”的问题,取得了让群众看得见的成效。
二、抓落实,在后进支部整改上找准活动突破口和切入点
党的基层组织是党的战斗堡垒,堡垒的基础不牢,地动山摇。基层党支部出现了软弱涣散问题不去整治,不去处理好党支部和群众之间的矛盾,就是在动摇基层群众对党的信心。今年年初我在社区走访调研的时候,发现百花园社区存在党支部、居委会和物业之间沟通不足、配合“两张皮”的问题,群众有看法,党员有想法,这一现象立刻引起了我的高度重视,通过同有关方面的沟通,及时安排街道副处级调研员__下到社区担任了__社区整顿领导小组及社区党支部第一书记,重点抓__社区党支部集中整顿,抓社区党员干部教育管理,为社区量身打造了整顿方案。我多次到社区检查整改落实情况,向区委组织部汇报整改现状。到今年6月,__社区面貌有了大幅度提升,支部的凝聚力得到增强,党员干部工作效率大大提高,达到了整改目标。
在农村党建方面,我街道经过城中村改造,目前还有__村和__村2个农村,村情都较平稳,但撤村建居的城改社区如何在回迁中发挥党支部核心堡垒领导作用,保证村民平稳过渡,做好新社区服务管理工作成了目前的重要问题。7月,第_茬次教育实践活动中,__社区也面临回迁工作,但民情不稳,上访增加,如何使__能顺利完成_月回迁任务迫在眉睫。在把__确定为后进整顿支部后,我结合第_茬次教育实践活动的任务,严抓__党支部班子整改工作,深入党支部班子成员座谈、约谈,重点帮助引导班子成员正确认识制约该村发展稳定的原因,对自身找原因,进一步落实好党员队伍教育管理工作,以点带面扩大党员在群众中的影响面和感召力,努力消除沉积多年的历史问题。经过整改,__社区面貌得到极大改变,在“十一”_天时间里,顺利完成了_户_套____方分房任务。
三、抓经常,在服务型党组织建设上找准群众的关注点
党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务,这一论述表明强化基层党组织的服务功能是我党的新的行动指向。今年以来我紧紧围绕党的群众路线教育实践活动新要求,更加注重密切联系群众,大力推进基层服务型党组织建设,强化宗旨意识教育,在基层工作中找准群众的关注点,制定工作措施,有针对性地在农村建立起了为民代理服务制,党员干部主动为群众服务、靠前服务;在社区开展了在职党员到社区报到活动,街道机关党员_人到社区认领服务岗位,结对帮扶交朋友;建设起社区党员服务工作站,24小时为群众提供上门服务,帮扶孤寡病困群众__多人次,受到群众好评;在辖区非公企业广泛选派党建指导员,建立了各级各类联络员台账,及时组建了_家非公企业党支部和流动党员服务组织;做到随时了解便民服务情况,对服务型党组织建设常抓不懈。使得基层党员干部在具体工作中能及时掌握群众的呼声,做群众的贴心人,主动为他们排忧解难,树立共产党员的良好形象。
四、抓契机,在管理上找准影响党员作用发挥的制约点
党员队伍的先进性和纯洁性,关系到基层党组织的整体素质,随着谭家地区经济不断发展,在基层广大党员身上发现了理想信念动摇,党性弱化的问题。针对问题,主要采取三项措施解决影响制约党员作用发挥的问题:一是认真落实“六项制度”,严把“入口”、畅通“出口”,坚持党员标准不动摇、不简化,对拟发展对象进行了全面考察,双公示、严把关,做到成熟一个发展一个;二是在日常管理中严格落实“三会一课”制度,重视经常性的党员教育、党内监督和民主评议,对党员进行动态信息化管理;三是在党员电教活动中结合党的群众路线教育实践活动要求,广泛开展以党的理论、政策法规、廉政教育、典型示范等为内容的党员学习教育工作,不断引导党员树立良好形象。在党内生活中把处置不合格党员经常化、制度化,使党员时刻保持紧迫感,提高党员教育管理的针对性和实效性。
五、抓服务,在创新党建思路上找准工作重点、制定好措施
回顾今年以来的工作,我街道党建工作取得了一定的成绩,但也仍有许多不足之处,在今后的党建工作中,我将继续完善自己,充分履行好党工委书记的职责,创新思路、改进方法,切实增强党的基层组织服务的能力。
一是抓城改社区党组织转型,引导城改社区围绕社区居民需要建立服务型党组织。结合“创_”需要、社区居民思想意识方面需求,开展社会主义核心价值观教育,完成城改社区党组织的转型。
二是做好农村党组织换届工作。按时平稳完成_村和_村党组织换届工作,落实好“四议两公开”等民主管理制度,保持村监会工作正常。
三是为党员示范店挂牌。针对地区仓储物流等非公企业店面多的特点,组织推荐有共产党员的企业,评比党员示范点,开展“党员亮明身份服务群众”活动,公开服务承诺,带动地区非公企业诚信经营,公平竞争。
四是完善流动党员服务站建设。将辖区内的非公企业按照分布特点划分成不同小区域,再由现有_家非公企业党支部负责联系和管理(不含__公司)区域内不同企业中的流动党员,只要这些流动党员有休,不离开谭家,就始终将他们纳入基层党员教育管理中,随时随地为他们提供服务,解决他们的后顾之忧。
五是建立经常性的驻地单位党组织联系制度。定期召开联席会议,交流党建工作信息,通报社会事业发展情况,从而达到党建资源共建共享。
六是做好冬季党员服务送温暖,以及“双节”走访慰问老党员、老干部、困难党员活动,调动各级党员的积极性,为地区和谐稳定发展服务。
一、履行职责情况
1.从严落实基层党建工作责任
一是履行“第一责任人”职责,抓好党建责任落实,召开8次会议部署、检查党建工作并与业务工作相结合。二是制定并圆满完成年度工作计划;三是制定并践行“一承诺两清单”制度。时限整改党建工作存在的七个问题,完成党建任务清单上列出的所有23项任务;四是严格执行落实党支部工作纪实制度。文字记录清晰,录制音视频 12个;在部门网站和校园网上发布报道30个;五是落实解放思想推动高质量发展大讨论、深化作风整顿优化育人环境、加强作风建设等各项工作;六是严格监督党员履行义务、遵规守纪。一年来,任何人没有违纪行为发生。
2.严格组织生活 提高党员素质
党支部严格坚持“三会一课”制度,组织召开党员大会 4次,支部委员会12次,主题党日活动4次;组织部门党员网上答题3次;支部书记讲党课2次、领导班子成员讲党课1次、党员讲党课2次;开展组织生活会1次,查摆支委会问题4条、提出批评帮助意见8条;认真开展民主评议党员活动,参加民主评议党员4人,1人被评为“优秀”,3人被评为“合格”;召开专题民主生活会,领导班子及成员征求群众意见9条,查摆问题10项,谈心谈话2人次,会上相互提出批评帮助意见5条。通过以上形式,激发党员学习热情,带动良好学风形成,提升党员队伍整体素质。
3. 扎实做好意识形态工作
一是成立意识形态工作领导小组,制定教育教学评估中心意识形态工作责任制实施细则等5项规章制度,明确责任主体和任务清单,规范消息、报道的审核发布机制,确保发布信息安全、准确、有效。二是学_______关于意识形态工作重要意义的讲话,研究部署意识形态工作;三是处级党员在意识形态专题民主生活会上进行对照检查,开展批评和自我批评;四是开展主题党日活动,接受爱国主义精神洗礼。
4.推进“两学一做”学习教育常态化制度化
一是学习宣传贯彻十九大精神及___新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实______在全国宣传思想工作会议和全国教育大会上的重要讲话精神;二是学习《____基层组织选举工作暂行条例》、《____纪律处分条例》、 “应知应会”读本等共计6次;三是组织党员观看“感动中国”人物颁奖典礼等音视频3个;四是开展“党员领学”、“读书交流 心得分享”、“晒笔记、比学习”学习笔记评比、集体参观、联合参观等活动5次;五是参加专题学习培训和干部网络教育培训8次;六是组织党员参加党章知识答题活动,参与率为100%,完成副处级干部宪法法律知识网上考试;七是开展专题讨论、撰写观后感和学习心得,使党建工作与业务工作相结合,增强部门职工责任感、使命感和实干精神,全心全意做好教学评估保障工作。
5.加强党员组织关系管理和党费、党建经费使用管理
将加强党员组织关系管理作为强化党员教育管理工作的重要举措来抓。2024年,部门正式党员5人,失联党员0人。
党员都能自觉、按时、足额缴纳党费,2024年应收党费3289.32元,实收党费3289.32元,支部也按时将党费上缴机关党委,并做好记录,合理使用核定可用党费和党建工作经费。
6. 党建工作特别是思想引领和价值观塑造与教学评估工作相融合,取得了一定成效
一是修订、制定相关制度。为考察教师是否切实承担起第一责任人的根本任务,检查教师在课堂上是否存在传播错误、消极思想的行为等,制定了督学督导课堂听课行为规范和课堂教学质量检查实施方案;为发挥高校课堂是意识形态工作的重要阵地作用,修订教师本科课堂教学评估标准,“将社会主义核心价值观融入教学全过程,充分发挥课程的育人功能”写入标准中,权重占10%。
二是定期排查、评估、监控。在2024年4月—6月第四届教师本科教学工作示范奖评选中,专家用新修订的评估标准共计听课1100余学时;2024年下半年,校院两级专家遵循听课行为规范,执行课堂教学质量检查实施方案,用新修订的评估标准听课,监督教师课堂教学内容,共计听课2350学时。截至目前,未发现任何教师在课堂上传播违法、有害观点。
二、存在的主要问题及原因
1.基层党组织工作创新不够
基层党建工作的创新意识、思路不够丰富;组织生活形式不够灵活,有时流于形式;组织生活内容缺乏感召力和凝聚力,党建工作与业务工作融合不够充分。
2. 党员作用发挥还不够
对部分党员的党性教育不够,个别党员混同于一般群众,没有起到表率作用;攻坚克难、勇于创新的意识还不够;党员先锋模范作用的发挥还需要加强。
3.支部工作开展力度还需加强
党支部一定程度地存在着重业务、轻党建的思想,满足于完成上级部门安排的任务;党务工作一定程度上存在流于形式和应付了事现象。
4.深入基层还不够经常
与党员沟通交流程度还不够,对党员的思想状况了解不够深,深入基层密切联系群众有待进一步加强。
产生以上问题,主要有两个方面原因:一是党支部创新意识、开拓精神尚不足,往往只要求党员积极参与,但没有真正解决党员参加支部建设的积极性、主动性问题;二是党支部工作的顶层设计力度还需加大,工作中有随大流现象,满足于完成上级布置的工作任务。
三、下步工作思路和主要措施
1.发挥党员先锋作用
坚持三会一课、党员学习制度,切实提高部门党员干部的理论素养;把学习宣传贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神融入实际工作中,使全体党员更加坚定理想信念,先锋模范作用得到充分发挥。
2.严守意识形态阵地
深入落实意识形态工作责任制,增强党员干部政治敏锐性和政治辨别力。加强对各类社会思潮的辨析引导,防止极端思想和错误价值观在部门传播,严守保密纪律,确保工作人员在重大是非问题上与___保持一致。
3.规范基层组织建设
通过各种形式的教育增强党员参加组织生活的自觉性和主动;完善党员学习制度、组织生活会制度,创新支部活动方式,拓展组织生活空间,切实增强组织生活的生机与活力。
4.强化廉政责任制落实
从完善制度着手,聚焦“两个责任”,不断健全和完善各项规章制度。严格执行“三重一大”制度,完善集体决策机制,落实党务、政务公开,增强工作透明度,自觉接受师生监督。
5.不断创新党建工作思路
创新基层党建工作观念,创新组织载体,活化学习形式,通过支部互学、结对子、主题党日、讲党课等多种学习形式,提高党员学习能力,增强支部创新能力。
领导和同志们:
一、主要做法
(一)带头落实党建工作责任制,切实履行好党建第一责任人职责
打造一支作风硬、素质高,敢拼敢抢,真抓实干的党员干部队伍,是各项工作顺利开展的第一保障,是乡镇工作的坚强基础。身为蛇窝泊镇主要责任人,我深知抓好基层党建、夯实基层基础的重要性,工作中,按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的思路,重点做到了“三个坚持”。一是坚持带头履行书记职责。时时处处为党员干部树立表率形象,敢于叫响“向我看齐”的口号,对党委研究形成的决策决议及通过的工作,身先士卒,冲锋在前,如在今年因莱阳引发的南榆疃山林火灾救火工作中,始终冲在第一线,坚守到晚上11点多直至大火扑灭并确认没有一点隐患才最后一个下山。二是坚持为党员干部排忧解难。把解决党员干部的困难视为己任,坚持一有空闲时间便到各村走访,及时发现困难,当场解决困难,今年以来,共为14名党支部书记、60多名党员解除70多个困难问题,消除了党员干部的后顾之忧,使他们能够集中精力抓好工作,并赢得了党心。三是坚持高标准、严要求。对各项工作,有布置必有检查,有检查必有通报,对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫,帮助他们分析原因、改进方法,让他们心服口服,先后与10多名机关干部和30多位农村干部进行了单独座谈,严肃了工作纪律,使全镇党员干部队伍风正气顺、纪律严明。
根据会议安排,我就履行党建工作直接责任人职责抓基层党建情况述职如下,请予评议。
一、履职工作情况
(一)强化“三项”保障,建强政治核心。一是抓思想保障。全年共召开工委会14次,由工委班子成员带队到点督促3遍,专题调研县直单位党建工作。二是抓组织保障。认真组织开展基层党组织分类定级工作,评为“先进”35个,“一般”的59个,“后进”的5个。通过一年来的教育整改,换届选举党组织21个,新增党支部6个,撤销党支部7个。57名基层党组织实现了晋位升级。并投入3万元,对工作中表现突出的先进基层党组织进行了表彰。三是抓作风保障。以党的群众路线教育实践活动为契机,抓实县直工委及部门机关作风建设。征求到意见建议100余条。认真梳理归类,边学边改。相继完善7项制度,强化了单位管理、监督检查等制度保障。
(二)带活“三支”队伍,建强服务骨干。一是带活党务干部队伍。定期召开工委班子会议,督促基层党组织进行换届选举,原则由单位党员主要领导干部担任党支部书记,共调整充实党组织班子成员63名。二是带活干部队伍。以党的群众路线教育实践活动为契机,广大县直单位进一步健全了学习制度,积极开展道德讲坛、五好干部和五好市民教育活动,轮流参与城管劳动体验,强化了干部教育和实践。三是带活党员队伍。按照党员发展要求,全年共发展党员18名,转正预备党员5名,在全县率先完成党员发展内控数。认真开展党员咨询服务,加强了71名流动党员的教育和管理。评出差评党员64名,落实帮带措施。恢复党员权利1名,处理违纪党员11名。
(三)依托“三项”载体,深化服务内容。一是坚持共驻共建。教育引导在职党员到驻区单位所在社区和居住社区“双报到”,并参与社区志愿服务活动,施行“五联四式三化”工作模式。创建了7个省级文明单位,13个市级文明单位,23个县级文明单位。移民联合工作组为群众协调解决水、电、房屋修缮等困难3万余件。二是开展城乡共建活动。认真实施“1511”干部直接联系服务群众工作等制度,539名科级干部结对联系困难中学生411名、小学生128名。落实扶贫贷款、红色信贷,帮助发展农村集体经济,增强党员群众致富能力。三是开展党建共建活动。坚持把群团组织建设列入党建目标管理责任书重要内容,同安排、同督促、同检查、同考核。今年以来,共救助困难学生1205名,352.92万元;为104名大病困难户解决医疗救助97.08万元。
二、存在问题及原因分析
(一)思想认识存在偏差,责任意识不强。一是抓党建的“主业意识”和“主职意识”不足,主动参与研究县直机关、企事业单位基层党建、到部门调研基层党建工作的时间和精力投入不够,存在以抓政务、协调服务代替抓党建的现象。二是抓党建的“主角意识”和“主责意识”不足,存在重安排、轻落实现象。主动参与的时间少,被动听汇报的时间多,存在“党建工作要靠基层抓”和好人主义思想,一些工作停留在学习传达、安排布置上,对缓慢落实、折扣落实等行为主动了解、督促和责任追究得不够。三是示范带头意识不强。带头到联系的基层党组织上党课、开展工作调研、主动了解基层党建工作情况的意识不强。
(二)工作落实存在差距,协调统筹推进不够。一是少数基层党组织设置还不合理。如:县委已明确教育局、卫生局撤销党组,设党委,但至今仍是党总支,没有改设成党委;县委移民政策研究室党支部、农村移民指挥部党支部的党员已回原单位上班,但党支部仍然没有撤销。没有统筹落实好县委的决定。二是对党员队伍的教育管理和关心力度不够。有部分党支部没有及时配齐党支部班子,特别是党支部书记。少数党务工作者业务不熟悉,存在重行政、轻党建的现象;少数机关工作作风软弱涣散,在联系服务发展和服务群众上消极被动、流于形式,先锋模范作用发挥不明显。三是对基层服务型党组织建设督导力度不够。对个别基层党组织软弱涣散、服务意识淡薄、服务水平不高,凝聚力和战斗力不强,电话督促的多,亲自到单位、股室督促指导基层党建工作不够。四是对党内政治生活认识不深。部分基层党组织党内生活制度落实有偏差,基层服务型党组织建设资料收集重视不够,管理不规范。五是对综合服务平台运行未形成共识。尽管有35家部门将194项政务服务事项放在了平台上宣传,15家部门将62项便民服务事项放在了平台办理,但个别部门办理的事项还不多,离组织的要求和群众的期盼还有很大的差距。
三、下步思路及主要措施
(一)强化责任意识,增强抓党建的主动性。坚持每年召开10次以上工作会议,听取1次县直相关单位基层党建工作述职报告,分片联系、走访县直部门党组织20个以上,全面了解县直机关、企事业单位基层党建工作情况。
(二)进一步优化组织设置。及时将教育局、卫生局党总支、绥江一中党支部改设为党委,并整建制转出由县委直管。将县个私协会党支部、猴子沟煤厂党支部整建制转出由县委非公经济和社会组织工委管理。在工业园区成立组建党支部。撤销县移民政策研究室党支部、县农村移民指挥部党支部。探索成立县直单位离退休党总支,加强对离退老干部的教育管理和关心关爱。进一步优化县直单位基层服务型党组织建设。
(三)强化党员干部人才队伍建设。一是加强党员队伍建设。进一步健全工作台账,继续抓好申请入党人、入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员及流动党员的培养、教育和管理。二是抓好县直单位五好干部教育。三是健全县直单位人才队伍信息库。提高县直单位专业技术人才服务绥江、奉献绥江的工作积极性。
(四)分类指导,整体推进县直单位基层服务型党组织建设工作。继续实行班子成员分片联系工作制度,按照基层服务型党组织建设“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众和服务党员”的总要求,结合机关事业单位“八个走在前”、学校党组织“四好四优”、国有企业“四强四好”等基层服务型党组织建设标准,充分发挥县直单位基础条件好,党务干部文化程度高、政策理解能力强等优势,按照县委的统一部署和要求,整体推进县直单位基层服务型党组织建设,推动县直单位党组织党建工作水平再上新台阶。
2024年终抓基层党建工作述职报告
为深入了解和掌握桃源县非公企业基层党组织现状,进一步强化非公企业基层组织建设,提升非公经济组织党建工作水平。近期,桃源县工信局党委对归口工信局党委管理的非公党建工作情况进行了实地考察与调研。
基本情况
归口中共桃源县工业和信息化局委员会管理的基层党组织委员会2个、总支部1个、支部14个,分别是中共桃源县工业和信息化局机关支部委员会、中共桃源县工业和信息化局机关离退休人员支部委员会、中共中材常德水泥有限责任公司委员会(下属生产和部室2个支部)、中共常德胜利化工有限公司总支部委员会(下属6个支部)、中共常德牛力水泥厂支部委员会、中共湖南省四通建设有限公司支部委员会、中共湖南津山口福食品有限公司支部、中共湖南古洞春茶叶有限公司支部,共有党员75名(不含流动)。
主要问题
由于历史和现实的原因,桃源县非公企业党建工作有些滞后,主要表现在3个方面:
非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织,财产具有私有性,员工具有 雇佣 性,业主对企业有绝对的领导权威,非公有制经济组织组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。但是,部分业主对组建党组织工作认识不一,心态比较复杂,有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序,有的甚至有抵触情绪,导致这些企业的党组织组建工作难以顺利开展。
非公有制经济组织自身的不稳定性不同程度地制约着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大,数量不固定,党组织不够稳定。像津山口福党支部、古洞春党支部,由于企业本身的性质,党员数量少,人员流动性较大,现在已没有党员,致使企业党组织组建后得不到巩固。同时,经营企业竞争压力很大、风险也很大,企业老板将主要精力用在了谋求企业利益上,很少把心思用在组织开展党组织活动上来。
党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少,与员工数量相比比例偏低,党务工作者缺乏工作经验,致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。从现实的情况来看,受到党员发展政策的影响,在低学历和年龄较大的企业员工中有党员身份的并不多,加上非公企业员工的流动性很强,造成企业党员少、党员留不住、党员不履职。
问题存在的原因
非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。目前,非公有制经济组织中对党建工作主要有以下三种不良的思想倾向:一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮 配角从属 思想倾向严重。二是党员的复杂、懈怠心态 打工雇佣 思想倾向。在非公有制经济组织里,业主和党员职工是双向选择关系,很多党员认为自己是临时的,流动性比较大,饭碗掌握在 老板 手里,随时有被 炒鱿鱼 的可能,难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起,难以行使党员的权利和承担党员的义务,失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化,使得年青人不愿靠拢党组织 急功近利 思想倾向。
党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业高层领导兼任,即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验,对党的基本知识,组织活动程序不了解,开展党的工作不得力,方法单一,党务工作不规范。有的虽然是党员,但对党员义务、党员职责,党组织的设置及活动开展知之甚少,不关注党员,也不主动组织开展党组织活动。
对策和建议
准确把握内涵,科学界定非公有制经济组织的地位和作用。非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒,是职工群众的政治核心,对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。要积极宣传党和国家的方针政策,以经济建设为中心,鼓励、引导非公有制经济组织依法经营,使企业健康发展;要抓好党组织的自身建设,积极开展党的活动,加强党员的发展、教育、管理;要协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设;要协调企业内部的劳资关系,维护职工的合法权益,领导企业中的工青妇组织,发挥他们应有的作用。
创新工作机制,充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。一是灵活开展党建工作。坚持 为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎 的原则,围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量,做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照 坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 的方针,做好培养入党积极分子工作,及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
加强培训机制,大力增强非公党务工作力量。一是对非公企业主进行培训,通过培训,向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策,鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神,体会到党对企业的支持鼓励和关心,增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训,通过培训,使他们对党的知识的了解进一步提高,对党的组织活动的程序进一步理解,解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训,通过培训,提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识,增强他们指导企业的能力。
2024年基层党建工作述职报告
按照街道组织部和社工委的要求,现将2024年我履行基层党建工作第一责任人职责,推进基层党建工作情况汇报如下。
一、履职主要情况
一是抓学习教育,营造树党风扬正气的氛围。北京辉煌世纪文化传播有限公司党支部2024年6月20日成立,经上级党组织批准和公司党员同意由我担任党支部书记。半年多来,我组织公司的党员认真学____中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极推进'两学一做'的教育;结合上级指示精神和工作站送来的学习材料,以及我们公司订阅的书刊、杂志,定期召开组织生活会来共同学习和探讨,切实增强'四个意识'、坚定'四个自信'、落实'两个维护'、增强对'三个一'和'四个决不允许'的认识。用___新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,是做好一切工作的重要前提,公司开展'两学一做'专题教育,共召开2次党支部会议,结合党员和入党积极分子的思想实际,以《严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,打牢思想和行动的'总开关'》、《发挥党员先锋模范作用》为主题上党课。通过向公司党员、员工发放征求意见表、开展交心谈心活动等方式,虚心听取了党员、员工的意见建议,开展批评和自我批评,不断加强党性修养。
二是抓组织建设,凝聚党员、员工的力量。我本着誓将公司党支部建成优秀的基层组织的决心,2024年11月20日创建 '辉煌世纪先进性'的新浪微博和'北京辉煌世纪党支部'的微信公众号,以《党支部工作规范》和《党支部工作手册》依据,开展工作 '留痕'记录,在公司会议室设立了党支部先进性学习园地,形成了'一规一册一微一号一墙'的工作载体。在日常工作中推进党建事务,在党建事务中推进工作安排,带领公司党员和全体员工,加强党支部规范性建设,积极以 '党支部主题党日'为契机,开展组织生活会、民主评议会,把公司党支部的工作融入日常的工作之中。在2024年里,公司党支部于12月 1日组织全员前往中国人民抗日战争纪念馆参观学习,12月20日率队赴浙江嘉兴南湖'一大'红船会址参观,使党员受到深刻的思想教育,同时也发往官方微信公号和新浪微博做共享。
三是抓责任落实,建立党建工作制度。把公司业务和党建工作结合上,利用公司例会号召员工积极向党组织靠拢,积极培养入党积极分子。公司现有正式党员4名,预备党员1名,流动党员 1名,员工20名。要求公司党员和员工在工作中聚焦突出问题、紧盯关键节点,任何事都不能虎头蛇尾,更不能搞形式走过场;在具体工作中,要求实行'两手抓、一杆秤',即公司业务和党建工作一起抓,注意心理公平沟通和换位思考工作展开;施行增加'党龄工资'的做法(例如入党十五年,每月十元,则党龄工资为每月150元),强化鼓励党员身份的引导和工作激励,目的是更好发挥先锋模范和骨干作用。同时我深知,党支部要有平等待人、与人为善的真诚态度,有虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟,力争把各方面真实意见掌握全、掌握准,进行反复研究、择善而从。把不同意见统一起来,把各种分散意见中的真知灼见提炼概括,作出科学决策,在公司树立党员的模范形象。
二、存在的主要问题
一是组织党支部学习性还不够。上级培训有时因为工作繁忙不能参加。例如北京长城网、'党员e先锋'动态、共产党员网、嘉德工作站的同志走访企业,送来的学习资料都只是一个平台和形式,重要的是我们要深刻学习理解,吃透精神,做好实践,如何更好地组织公司党员学习传达和统一思想,指导工作。
二是党支部整体组织力还较弱,规范化建设还缺乏系统性。除了人手少之外,我们还没有党支部建设的经验,对什么时间什么地点什么目的做什么事情没有一个长期的规划和明确考虑。我们计划对红色教育基地进行逐一到访和学习的计划还没有一个确定的考虑,进而展开丰富多彩的党组织生活,才能真正调动广大党员和员工的热情,才算是系统性的做好了党支部建设工作。
三是我带领的公司党支部如何与公司工作相结合起来还没有做得很好,导致党建工作质量不高。把工作和党建结合起来,要在工作中融入党建的成分,要在党建中植入工作的思路,是一个艺术的行为。我们公司我比较重视党建的工作,但也处于市场工作竞争之中,如何让大家安心快乐的工作与党建有机融合还是一个需要探索的难题。
三、下一步工作思路
一是加强学习,不断提高。利用一切机会,包括网络平台的学习机会和区委组织的培训提升机会去学习,加强党建学习力度,首先加强自身的学习修养和党性认识,再去公司进行普及和推广,争取在公司集体学习和研讨中举一反三,提高自身素养和党建工作能力水平。提高思想认识和党建工作业务能力,更好地履行党组织书记职责。
二是搞好谋划,开展活动。从公司的实际出发,规划今年的党支部活动和活动展开的计划信息,做好公司党支部学习活动年度安排表;也要把组织生活会和党组织生活科学结合起来,也要每季度召开一次公司支部党员大会,总结'两学一做'经验,带头谈话谈心听取意见和建议;同时也要加强基层党组织日常工作,创新基层党建工作模式。
三是抓住重点,搞好结合。紧紧抓住党员的先锋模范作用和促进公司的经营发展有机结合。加强党建和思想政治工作要着眼于提高整体水平,围绕业务中心工作,服务大局,坚持在指导思想上紧贴业务工作,在党建活动上服务业务工作,从中找到具体业务工作与党建工作结合的薄弱点并把之作为党建工作的抓手,保证公司的经营发展顺利进行。
(完)
在党委的正确领导下,团结带领公司全体干部群众,以“三个代表”和__届__全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,牢牢把握“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体思路,以创先争优活动为契机,以转变干部作风为动力,以促进经济发展为目标,迎难而上,认真贯彻落实党委的经济工作总体思想,认清我们所面临的形势,明确工作任务,从实际出发,发挥优势,有效地促进了发展。现将一年来抓基层党建工作情况汇报如下:
一、领导班子建设
1、建立和落实机关党建工作责任制。党总支将党建工作目标层层下达,建立了目标考核机制,党政一把手亲自抓,相关负责人具体抓,逐项抓落实,不定期地对支部组织开展活动情况进行检查,切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结,并做好了党建研究和信息报送工作,全年按时报送党建信息稿件,调研文章篇,全面完成党报党刊和其它学习资料的征订任务。
2、以完善的规章制度促进组织建设。坚持“三会一课” 制度,进一步完善了党务公开制,增强党组织工作透明度。建立和完善了党内民主选举和党员“三先”制度、党员评议党组织干部制度等,切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。制订和完善了本村各项管理制度,并有效实施管理,签订了党风廉政建设责任书,在项目管理、财务管理及收支两条线等方面都严格按照国家有关规定及程序办理,做到纵向到底,横向到边。
3、深化“创先争优”活动,增强党建工作生机和活力。支部把开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动作为基层组织建设的重要载体。在具体工作中做到了“六个结合”,使全体党员干部增强党建工作生机和活力,一是把“创先争优”活动与学习《廉政准则》结合起来,使“创先争优”活动能落到实处。二是把“创先争优”活动与“深化作风建设提高执行力活动”结合起来,通过整顿制定工作督查机制,使“创先争优”活动与日常各项工作紧密结合,取得了实实在在的效果。三是把“创争”活动与党员干部教育结合起来。建立健全的党组织考核评价和激励机制,加强党员学习管理,通过邀请老师上课、利用宣传栏等工作空间和渠道,搭建党员学习交流的有效平台。四是“创先争优”活动与维护社会稳定建设和谐社会结合起来。五是把“创先争优”活动与实际结合起来。坚持党员示范岗,党员带头作用,以点带面,以党小组为中心,带动群众积极开展“创先争优”活动。六是把“创先争优”活动与开发工作结合起来。
4、做好发展党员和党费收缴工作。
二、 党员队伍建设
我们在党员教育管理中,抓住党员经常性教育这个重点,把中央四个长效机制文件精神落实到实处。每季度组织党员,入党积极分子学习一次,有党课教案。党员管理工作建立了台账,认真做好特殊类型党员管理教育工作,联系记录真实,认真上报流动党员统计表, 党员信息统计表,贫困党员调查表, 按上级要求,完成了贫困党员创业基金,党费收缴按党员总数足额上缴。
三、 基层组织建设
组织广大党员、积极分子参加__届__全会精神学习活动与深入学习实践科学发展观活动,成立了领导小组,制定了各阶段的活动方案。党员要走访党员群众,及时了解群众思想动态,切实帮助周围群众解决实际困难;模范践行社会主义核心价值体系,倡导文明新风,通过自身的榜样作用,推动形成良好社会风气;积极主动排查化解矛盾纠纷,自觉发挥维护稳定第一道防线作用;在重大突发事件面前,立场坚定、旗帜鲜明,坚决捍卫国家和人民的利益。
四、党风廉政建设
1、组织领导到位。党总支建立了以石炳成同志为组长的党风廉政建设领导小组,认真组织学习《____纪律处分条例》,落实中央的“八项规定”,充分认识反腐__,加强党风廉政建设的重要性。廉政建设做到有组织、有活动、有成效。
2、分工落实到位。党总支各成员在抓好分管工作的基础上,对党风廉政建设都能认真负起责任,按照一岗双责的要求大胆管理、弘扬正气。
3、部署落实到位。上半年来,始终把党风廉政建设与本村的各项工作结合起来,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。一是党总支逢会必谈廉政建设,要求全体干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二是杜绝职务犯罪,重点在党风廉政建设监督机制和反腐__教育机制上抓出成效。
4、宣传教育到位。我们注重思想政治教育,要求党员干部自重、自省、自警、自励,慎独情微,廉洁奉公,将理论学习作为改善工作作风,树立良好形象的基础工作来抓,自觉加强党性锻炼,努力改造世界观。
5、制度保障到位。
6、加强重点岗位监督。一方面强化班子内部权力运行程序的监督和制约,班子成员互相尊重,紧密配合,遇事能自觉按照民主集中制原则多商量、多反馈。一些重大决策、安排和大额资金使用,都经过集体讨论做出决定,并积极征询上级领导意见,形成团结、务实、民主、真诚的氛围。另一方面加强对掌管人、财、物等重要岗位权力运行的监督。班子成员布置工作能多吹风、多提醒,经常开展廉政谈话。
五、存在的主要问题和下步打算。
按照会议安排,下面我就__乡今年党建工作情况向大会述职,不妥之处,请批评指正。
一、履职工作特色及亮点
(一)落实党建工作责任制,履行党建第一责任人职责。作为__乡党建“第一责任人”,我始终把基层党建工作摆在突出位置,亲自抓、带好头,每年与各党支部签订党建工作责任书,促进基层党组织抓好党建工作。每月至少召开2次党委会,听取党建工作汇报,专题研究党建工作,及时解决基层党建突出问题,形成“党委统一领导,书记抓党建,一级抓一级”的党建工作新格局。
(二)夯实党建工作基础,推进基层服务型党组织建设。结合全乡实际,整合资源,建立了党建办公室、便民服务大厅,专职专人,确保人人有责任、事事有人管。选优配强村“两委”班子,调整加强了__、__、__、 __、__、__、__、__等8个村的班子,共调整11人;在村级后备干部培养上,对全乡初中以上文化程度的返乡学生、复退军人和致富能手进行摸底登记,从中优选培养对象,分三期举办了培训班,培训人数达126人(次)。规范乡政府政务服务大厅窗口服务,在全乡26个村成立了便民服务代办点,并将代办点人员名单公示在乡政府政务服务大厅,通过帮助群众办事,密切了党群干群关系,年内帮助困难群众和留守老人解决问题867起。
(三)规范党员教育管理,打造为民务实清廉党员干部队伍。以党的群众路线教育为载体,通过集中学习、组织党员冬训,广大党员干部素质和能力明显提升,廉洁勤政意识明显增强。年内发展预备党员15名、培养入党积极分子30名,按期转正党员16名,处置不合格党员1名。对流动党员建立了基础台帐,确定专人,定期联系、定期走访,确保外出党员“离”家不“离”党。规范完善了619名党员的档案,确保党员档案规范化管理,严格落实“三会一课”制度、定期开展党员民主评议,对全乡52名党支部书记和26个村主任、文书开展集中培训,党员干部参学率达98%以上。同时加强大学生村官考核机制和队伍建设工作,从严教育管理基层一线党员干部,树立良好的党员形象。
(四)以党建示范点创建为抓手,整顿转化软弱涣散党组织。在巩固提升创建成果的基础上,狠抓了西庄、勿步岘两村党建示范点创建工作,重新粉刷村委办公用房,硬化村阵地大院,配套办公桌椅,通过创建活动,实现了党建与经济发展互惠双赢的新局面。梳理学区农村中小学党组织8个,合并党支部2个,新增党支部5个,整顿转化“软、弱、涣、散”党组织3个,全乡基层党建工作整体水平得到提高。
(五)加大党建工作投入,强化基层基础保障。我个人十分重视基层党建的保障工作,今年在__村整合资金37.5万元,新建220平方米砖混两层村办公阵地一处,目前已全部峻工并投入使用。通过向上级争取和自筹的办法,筹资2.65万元为__、__、__等3个村配备了村级办公设施,并制作高质量党建挂牌20面;全乡“六室八有”标准村活动场所24个,达92%。严格落实村务监督和村民议事委员会制度,全面足额落实村干部待遇报酬,健全完善了村干部工作实绩量化考核长效机制,在基层干部中形成真抓实干的良好氛围,调动了工作积极性。
二、存在问题及原因
一年来,虽然在基层党建方面做了一些工作,取得了一定成效,但对照县委和组织部的要求,还存在许多不足。一是自己抓党建 “第一责任人”的职责履行不充分,存在重经济、轻党建,“一手硬、一手软”的问题;调查研究不深入,党性锻炼的标准还不高。二是农村党员干部培养选拔困难,基层党员干部队伍结构不尽合理,部分村干部文化程度偏低,带头致富本领欠缺。基层党员干部教育管理难,乡党委尽管依托远程教育等资源有针对性的教育培养党员干部,但效果一般,大批农民党员,特别是年轻党员外出务工或经商,造成党员集体活动开展困难。三是村级基础设施薄弱,综合服务能力不强。近几年通过项目整合,村级办公条件有效改善,但仍然存在部分村办公阵地年久失修、办公设施缺失,共有7个村的办公阵地需改扩建。许多刚踏上工作岗位的干部,基层经验匮乏,做群众工作经验不足,作用发挥不够,不能充分发挥先锋模范作用,群众意见较大。
存在问题的原因:一是主要是政绩观存在一定偏差,片面认为农村以农为主,从而重农轻党,但从根本上反思剖析,还是由于自己落实党建第一责任人这根弦绷得不紧。二是缺乏对基层党建的系统研究和深入调查,对党建工作思考得多、谋划多、安排部署多,但在督促落实上失之于宽;对新形势下党建工作中存在的突出问题研究少、调查少,思维跟不上步伐,办法不多、点子不新。三是农民党员忽视理论知识和文化科技知识的学习,长期“失学”现象较严重;受市场经济影响,农村年轻优秀党员、致富能人流失现象突显。四是基层干部综合素质不高。部分基层干部对农村政策掌握不多,不懂农村基层工作程序,遇到问题不知如何处理;部分村干部不善于用新方法解决新问题,因循守旧,凭老经验、老办法办事,影响党建工作的有效开展。
三、下步思路和措施
今后,我将以这次会议为契机,认真履行党建第一责任人职责,推动服务型党组织建设,巩固好教育实践成果。
(一)带头落实党建工作责任制,切实履行好党建第一责任人职责。落实责任制是搞好党建工作的关键,乡党委与各支部层层签订党建工作责任书,明确各支部抓党建工作的目标和任务,并建立年度奖惩考核体系。在党委领导班子内部进一步明确党建工作分工,党委书记负总责,其他班子成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。完善联系指导、督促检查、责任追究等党建工作运行机制,充分发挥村务监督委员会和村民议事委员会作用,加大党建责任考核,全面落实目标管理。
(二)推进基层服务型党组织建设,培养高效务实干部队伍。牢固树立“抓好党建是尽职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念,认真落实班子成员述职述廉、信访值班等制度,倾听群众呼声,增强宗旨意识。加大对现有村两委干部的培养力度,积极培养一批思想好、能力强、年纪轻、文化高的优秀人才作为两委后备干部。强化基层党组织便民服务意识,依托村级阵地,全面推进26个村建立便民服务代办点建设,形成党员干部密切联系群众的良好氛围。健全完善相关制度,明确党总支(支部)书记是党建工作的第一责任人,定期组织研究党建工作,解决好工作中存在的困难和问题,使党建工作抓出成效、抓出特色。积极开展争创“四”村级党组织,按照村干部“管理”要求,深入开展“四议三双”活动,依托远程教育,提高村干部带领群众致富能力。
(三)规范党员干部队伍管理,全面落实村干部待遇激励保障机制。按照新要求,严把党员入口关,积极稳妥地做好党员发展工作;不断改善党员队伍结构,确保各个支部一年内党员发展不为零,且保证新发展的党员中年轻、文化程度高的比例达60%以上,各村建立入党积极分子常数3-5人,入党积极分子培训参训人员达100%。全面足额落实各类党建资金,建立健全村干部激励保障机制,围绕各项重点工作等考核内容,采取考核组专项检查、看工作实绩和痕迹等形式,完善对村干部的述职与绩效考评相结合的激励机制。研究制定《__乡关于村干部实行绩效量化考核实施办法》,健全完善村干部各项工作实绩量化考核长效机制,足额落实村干部报酬及村务监督主任误工补贴,在基层干部中形成争当先锋的良好氛围。
(四)加大党建投入力度,夯实基层基础工作。进一步改善基层党组织硬件设施条件,多方筹措资金,积极争取项目,加大资金投入力度,规范村级活动场所建设。以党建示范点创建为依托,整合各类资源,对全乡不足90平方米且年久失修的__、__、__、__、__、__、__等7个村委办公阵地计划2年内分步骤进行改扩建(2024年4处、2024年3处),夯实基层办公条件。巩固现有村级阵地建设成果,按照“六室八有”标准,继续健全完善村阵地软件建设,落实和整合党建经费,为每村配备办公设备和办公用品,力争建成一处,运转一处,使其限度地发挥效益。
吴光学
今年以来,在县委、县政府的领导下,我坚持带领交通运输局干部职工,认真按照县委、县政府抓好基层党建工作的一系列规定,履行职责,强化责任,维护了党风廉政建设责任制的严肃性,以良好的党风政风促进我局工作有序开展。现将情况报告如下。
一、履责工作情况
(一)抓党建,强责任,促工作
从年初开始,我紧紧围绕落实全面从严治党责任,认真开展'两学一做'学习教育活动,加强各项工作开展。作为局长,我首先把学习放在第一位。一是认真学习十九大会议精神以及______关于落实全面从严治党责任,以及治国新理念,加强党的基层组织建设的重要论述,严格落实各方面的要求,围绕省委'五句话'总体要求,认真履行党建第一责任人的职责,促进了我局工作的顺利开展。二是在思想政治上同___保持一致,牢固树立'抓好党建是本职,不抓党建是失职'的责任意识。按照县党务工作会议要求,紧紧围绕全面建成小康社会这一目标,切实加强基层党建工作,制定交通运输局党建工作年度计划和实施措施,完成了党建工作各项任务。三是深入开展'三基建设'工作。作为我县'三基建设'示范点,我局把党建工作延伸到下属各个施工单位,加强全体职工基础工作知识培训,较好地完成党建各项工作目标。四是在开展'两学一做'专学习教育活动和基层干部不作为乱作为专项整治活动等工作方面发挥了党建第一责任人的责任,突出党建的'龙头'作用和支部书记第一责任人的作用,充分发挥了党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进稳定和谐的作用。五是较好地完成了各项工作任务。一年来,先后完成了县道东槐线道路改造工程,投资1.2亿元开工建设了农村公路'畅返不畅'工程,临汾至浮山一级路项目,旅游路项目,丞相河大桥、太和桥以及农村公路窄变宽、完善提质工程顺利推进。其中农村公路窄变宽、完善提质工程均已完工。在农村公路养护,城市客运管理、治超、安全生产等工作中,也顺利完成预期工作目标。
(二)抓纪律,建制度。
在交通系统工作岗位上,用正确的行为准则和规章制度规范干部职工的行为。根据制度建设要求,制定完善了《关于操办婚丧喜庆事宜申报公示制度》、《请销假管理办法》、《公务接待制度》、《办公易耗品采购管理制度》等10项规章制度。通过一系列制度的完善修订,机关工作人员的纪律作风得到明显好转,工作效率显著提高。根据山西省《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定》和《浮山县行政事业单位主要领导'五不直接分管'工作实施方案》要求,实行一把手'五不直接分管'制度,即不直接分管人事、财务、工程建设项目、行政审批和物资采购工作,构建'副职分管、正职监管、集体领导、民主决策'的权力制约监督新模式。强化对权力运行的制度和监督,促进权力公开、公正、规范、透明运行,从源头上预防干部违法行政、违规用权。制定了《浮山县交通运输局主要领导'五不直接分管'工作实施方案》,在'五不直接分管'工作中同时制定了'五不直接分管'工作的实施细则》、《领导班子议事规则》、《人事管理制度》、《财务管理制度》《行政审批事项制度》、《工程建设项目管理制度》、《办公用品采购管理制度》,成立了领导机构,明确了职责,制定了工作流程。各领导小组已按照职责分工、管理制度、操作规程正常运行,对每个小组的工作都找出了风险防控点、制定了防控措施。防控真正达到正职监管、副职分管、集体领导、民主决策、阳光运行、廉洁高效、务实透明,权力进入笼子。严格执行党风廉政建设责任制、惩治和预__败体系和工作机制,努力建设勤政为民、依法办事、群众满意、文明服务、廉洁奉公的高效队伍。管好班子。坚持原则,敢抓敢管,对班子成员严格要求、严格管理,坚持做到'五管',即管人、管事、管思想、管作风、管纪律。
(三)抓廉洁,践言行。
坚持自我做起,向我看齐,以身作则,管好自己、亲属和身边工作人员。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,带头坚持民主集中制,带头作廉洁承言诺, 自觉践行'三严三实'要求,做好廉洁从政表率、。切实严明党的纪律,大力弘扬优良作风,牢固树立党的意识和组织纪律观念,坚决反对组织涣散和纪律松弛现象。深入抓好中央'八项规定'、省委'四个实施办法'、市委'二十五条规定'和县委'关于加强干部作风的决定'的贯彻落实,坚决纠正'四风'.深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》,认真落实公务接待制度、公务用车改革和管理、领导干部工作生活保障制度。不断完善维护群众权益机制,畅通群众诉求渠道,加强肃纪法治工作,坚决查处和纠正损害群众利益的行为。适时组织开展纪律作风方面的专项治理活动。执行《关于党内政治生活的若干准则》、《廉政准则》及《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内生活,执行民主集中制和党内监督的各项制度,落实好民主生活会、重要情况通报和报告等工作制度,坚持原则,做出《领导干部不参与任何形式经商活动的`承诺书》。履行好'一岗双责'职责,真正做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派,干干净净办事,清清白白做人,以实际行动树立良好形象。当好表率。坚持自觉遵守党的纪律,接受组织、社会和群众监督,做到'五带头'.(带头廉洁自律,严格遵守党内法规。带头依法行政,严格执行国家和交通系统管理的法律法规。带头深入基层,切实转变工作作风。带头接受监督,用好党和人民赋于的权力。带头严格要求,管好亲属和身边工作人员)。带好队伍,坚持以上率下,以班子自身建设带动干部队伍建设,以健全制度纪律约束、强化制度执行为核心带好队伍。
二、存在的主要问题及原因
(一)局党组理论学习不够。
因工作繁忙有重工作轻学习的思想,认为工作是实,理论是虚,没有充分认识到理论对实践有指导作用,学习不深入,不系统,与实际联系不够紧密,在机关管理上就出现了工作纪律,工作作风等方面的问题。
(二)局党组织服务人民群众的宗旨意识不够牢固。
我们交通运输局是全县交通运输的主管部门,全年,我们在交通设施建设上做了一定工作,但是,在其它方面仍没有达到群众要求,如安全生产管理、客运市场秩序方面等,究其原因,是把党为人民服务的宗旨意识不强,工作中下功夫不够,产生得过且过、应付了事的心态。
(三)党组成员脱离基层,下基层指导工作不够。
在新形势面前,我局党组把握大局,统筹兼顾,协调各方的能力不够。我局下属四个支部,工作情况复杂,平时,党组成员忙于工作,主动下基层调查了解问题、解决问题不多,业务指导不强,解决问题的力度不大。
三、下一步工作思想和主要措施。
下一步,在工作中,我们局党组一定按照县委、县政府的要求,认真开展'两学一做'教育活动,以科学发展为指导,全面完成上级下达的任务。
(一)统一思想人事,认真落实'两个责任'.
重点引深学____书记系列重要讲话精神以及党的十九大报告___关于从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求,切实履行党建第一责任人的工作职责,从严落实'两个责任',认真落实'一岗双责'.
(二)加大作风建设力度。
认真贯彻落实中央八项规定精神,重点解决组织涣散、纪律松懈的问题,加强全体党员的组织管理,切实发挥党员的先锋模范带头作用,以良好的党风促进交通系统行业作风。
(三)加强党内民主,落实民主监督制度。
认真开好民主生活会和组织生活会,落实'三会一课'等基本制度,强化支部主体作用,尽量扩大党员群众政治参与的广度和深度,从局党组成员做起,通过领导干部的良政举止,营造有利于弘扬正气、低于歪风的工作环境。
根据区委的统一部署和要求,我就个人履行基层党建工作“第一责任人”职责,抓基层党建工作情况报告如下:
一、履行党建工作特色和亮点
作为党组书记,党建工作的第一责任人,我深知党建工作的重要性,始终把党建工作摆在重要位置,切实履行好党建工作的“第一责任人”的职责。
一是把抓好党建工作作为首要责任。
基层党建工作,党组书记是第一责任人,不抓是失职,抓不好是不称职。一直以来,我始终牢记“职务即是责任”,切实强化履行好岗位职责的政治责任感和自觉性,站位全局,牵头抓总,全面部署。在工作上,与___保持高度一致,坚定不移地执行市委关于党建工作的重大决策、决议和决定。对于重要工作,坚持亲自深入基层调研,亲自谋划思路定措施,亲自督导检查抓落实,努力把第一责任人的责任履行好,把党组的主角作用发挥好。
二是把完成财政工作目标作为党建的首要任务。
一是强化收入征管,财政收入实现预期目标。1-10月,全区财政总收入33.39亿元,同比增长46.02%,其中:本级公共财政收入106,547万元,完成年初预算的82.08%,同比增长14.07%。二是民生投入保障较好。始终将民生事业放在财政保障的首要位置,坚持把财力优先向民生领域倾斜。1-10月,全区共完成教育、医疗、社保等民生领域支出170,785万元,占公共财政预算支出的比重为73.26%。完成教育支出52,293万元,完成社会保障和就业支出28,720万元,完成医疗卫生与计划生育支出33,076万元,完成农林水事务支出28,605万元。
三是强化党组班子自身建设,充分发挥党组班子的龙头作用。
过硬的党组班子是党建工作的一面旗帜,所以,我坚持把党组班子建设作为党建工作的首要任务来抓。坚持“科学理财、民主理财、依法理财”的思路,通过加强党组工作程序规范化建设,推动党内制度法规的完善和落实,不断提高党组领导能力和水平。一是下大气力抓好党建工作责任制的落实。在班子内部,进一步明确党建工作分工,党组书记负总责,分管领导直接抓,班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作,局党组每月至少召开一次专题会议,听取各个党组委员的党建工作情况汇报,研究解决重要问题,从而形成了党组统一领导、有关职能科室各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是进一步加强民主集中制程序的规范。建立健全党组班子的各项规章制度,严格执行民主集中制,作为“班长”,在党组会议讨论研究工作时,我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定,在民主集中的基础上,对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断,从而充分调动了班子成员的能动性和积极性,突出了班子的集体领导地位。三是进一步加强党组议事和决策程序的规范。制定相关细则,围绕决策、执行、监督三个重点环节,对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加具体的规范,使党组议事和决策严格按法定程序规范运行,确保党组议事和决策的科学化、民主化、合理化。四是进一步加强党组履行职责的规范。对书记、委员职责内容进行规范,明确各委员参与、维护、执行、检查党组决议的具体内容、权限、责任和要求,解决好落实中程度不同地存在的缺位、错位、越位问题。一年来,班子成员求真务实,认真抓好各项工作,起到了很好的表率带头作用。五是建立党风廉政建设责任制,坚持廉洁从政。
二、存在的主要问题及原因
一是重视程度仍然不够。没有充分认识到基层党建工作经济社会发展的重要保证作用,对党建工作仍存在片面认识,“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”,导致履行责任制的内在动力不足,自觉性、主动性不强,不能按照职责要求,投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署、推动基层党建工作。
二是监督措施不完善、考核运用不充分。围绕履行党建工作责任制,局党组虽然建立健全了一系列制度,但在实际运行过程中,对制度落实不到位、职责履行不到位等问题,缺乏及时有效的监管的制约手段,激励问责机制不够完善,存在强考核、弱问责的情况,奖励主要停留在精神褒奖层面,问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。考核结果运用的不够充分,奖惩措施还显得不够有力。
三是对基层党建工作缺乏创新。对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力。工作标准不高,不能认真分析研究新情况、新问题,不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作。
认真反思存在的问题,既有客观因素,更有主观原因,主要责任在我这个第一责任人。一是没能做到统筹兼顾,做不到统筹兼顾基层党组织建设就达不到相互促进、和谐发展的目标。二是重要性认识不足,认为机关党建就是组织一下学习,发展几个党员,工作一般,要求不高,财政税收工作是硬指标,党建工作是软任务,党建工作摆不上应有的位置。是功利思想、浮躁心理作怪,政绩观存在偏差。
三、下一步思路和主要措施
一是转变思想观念,增强党建工作的责任感和紧迫感。转变思想观念,就要消除对机关党建工作以下几个错误的认识:一是认为机关党员干部素质相对较高,机关党建工作抓与不抓无关紧要;二是认为党建工作内容较虚、没有很多干头、难有大的作为;三是认为机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一般、要求不高。思想是行为的先导,这些错误的思想认识直接导致了党建的工作松散。做好党建工作,最根本的就是要改变这些错误的思想,深刻认识到党建工作在机关的重要地位和作用,树立“围绕财政抓党建,抓好党建促财政”的思想,创造性开展工作,理直气壮、尽心尽职地抓好党建工作,充分发挥党建工作服务大局、服务中心、服务财政的重要作用。
(二)加强队伍建设,培养敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。建设一支高素质的机关党务干部队伍,是做好机关党建工作的基本保证。一是着力改善党务干部队伍的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来,强化党员发展、教育工作,优化机关党员队伍。二是着力优化党务干部的知识结构。制订培训规划,通过对专职党务干部岗前培训、在职培训、考察学习等形式,不断充实党务干部队伍的业务知识,开阔其工作视野,提高其工作水平。三是着力加强机关党务干部和党员的思想作风建设。倡导“政治坚定,服从组织,勤奋敬业”的工作作风,增强服务意识、大局意识和自律意识,发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。
(三)改进思路,创新工作方法,提升党建工作水平。一是增强工作的主动性。主动思考工作,不坐等上级指示;主动提供服务,不坐等别人上门;主动开展工作,不事事按部就班。二是增强工作的前瞻性。善于经常分析党建工作面临的新形势,研究新情况,解决新问题,做到超前预见、主动适应,不断创新活动载体,使机关党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。三是增强培植典型意识。要善于调查研究,总结机关党建工作先进典型,分层分类培植典型,全面推进机关党建工作,不断提升工作水平。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。2024年来,在镇党委、政府的正确领导下,我始终严格要求自己当好党建工作“第一责任人”,以贯彻落实科学发展观为统领,以开展“三严三实”、“两学一做”学习教育为契机,扎实推进党建工作,为我村经济建设提供了良好的组织保障,有力促进了各项工作的顺利开展,现将我村一年来党建工作做如下汇报。
一、围绕制度建设,规范党建工作
__村党支部在镇党委的正确领导下,签订了江背镇2024年度党风廉政建设责任目标管理责任书,完成了江背镇第六届党代表选举,认真制定并实施了年度工作计划,制定完善了《民主生活会制度》、《组织生活会制度》、《两委干部值班制度》、《党员民主评议制度》等。发展和转正党员,严格坚持“保标准、保质量、改善结构、慎重发展”的原则,严进宽出,今年支部吸收发展了新党员3名,转入预备1名,1名预备党员转正为中共正式党员。完善了外出流动党员管理制度,制定了党员请假制度、正式联系人联系外出流动党员制度、半年度情况汇报制度等制度,以规范对外出流动党员的管理,同时及时了解外出流动党员的情况。按照上级要求,完成了2024-2024年党费清缴工作,初步清缴党费_元,完成了党员关系排查,切实强化了我村加强党的组织____作用。
二、围绕主题教育,深化党建工作
按照上级安排,2024年初,组织开展党员冬春训,开展践行“三严三实”专题会,分别于2024年1月27日、5月23日、8月2日、10月14日组织党员集中观看关于“全面从严治党,把纪律规矩挺在前面”,“讲政治、有信念,做对党忠诚的党员”,“学_______七一重要讲话精神”,“深入学习贯彻长沙市第十三次党代会精神”四次网络直播并开展讨论。
从2024年5月开始,__村按照中央和省、市、县委党委的统一部署,结合我村实际,制定了《__村党支部两学一做总体实施方案》及四次专题学习教育讨论方案,按时开展大讨论及分组讨论,分发____重要讲话精神读本、口袋书、记录本,开展了村支书讲党课,并邀请县委党校刘宏华教授及离退休老干部授课,会上党员踊跃上台发言,会后认真撰写心得体会、个人问题清单及解决措施,党小组会上开展批评与自我批评。认真做好深入学习、听取意见、查摆问题、充分谈心,支部汇总个人发言提纲及问题清单撰写对照检查材料等阶段的工作;收集群众意见100多条,并进行认真梳理和研究,理清思路,明确整改目标和方向,积极整改落实。
组织党员观看湖南经视两学一做学习教育竞赛,党员们台下答题,支部组织开展两学一做学习教育知识竞赛,统一制作试卷,集中公开考试,统一阅卷,对成绩进行公开公示。
按照21条计分细则,分党小组按季度搞好党员三务分类积分管理,严格参照评分细则,按照党员自评,党小组长测评,支部审核的原则进行打分,及时在党小组、村部党建宣传栏公开公示。
将__村党员一联五户五联活动保持常态化,督查五个方面密切加强党员和群众的联系,了解村民百姓的困难,把党的温暖送到群众的心中,让每位党员要对自已所联系的农户尽到职责,切实强化党员责任意识。
三、严正党风,将廉政建设进行到底
__村在镇党委、镇纪委的正确领导下,成功创建了县级党风廉政建设示范村,虽取得一定成绩,我们将进一步严正党风,创新工作载体,坚持“执政为民,廉洁高效”的基本方针,充分发挥党员的先锋模范作用,做到自身带头廉政,秉公办事,坚持把人民群众的利益放在首位,将廉政建设进行到底。
四、存在的不足
1.做为支部书记,基层党建第一责任人,对全村党建工作没起到统揽全局的作用,对党的方针、政策、支农、惠民支持没有做到全面落实,未起到引领示范作用,镇党委布置的工作任务出现部分滞后的情况。
2.在抓党建工作方法上缺乏创新,党建工作相关的规章制度不健全,仍存在三务分类积分很难按相关细则落实到位,部分党员对追缴2024-2024年党费的清缴工作存在误解,致使党费清缴工作滞后,党员冬春训工作学习时间不足,支部大会与党小组会开展批评和自我批评不够激烈,部分党员存在不敢接受批评的现象,担当精神欠缺和不敢作为现象时有发生。
3.部分党员联系群众不够,五联五户活动履职不到位,外出流动党员管理存在缺陷,部分外出流动党员对支部和党小组会议、活动参与少,缺乏思想沟通和汇报,部分党小组活动阵地没有充分发挥作用。
4.党员整体素质和水平有待提高,部分年轻党员存在思想动摇现象,党性修养不严,对自身要求不高,政治敏锐感不强,把关不严,致使有李航富误入赌博迷途,已被上级纪委立案,通过村支部大会予以开除党籍处理。部分党员在群众中没有发挥模范引领作用,党员在群众和支部的凝聚力仍有待加强。
五、2024年党建工作思路
2024年我将进一步强化责任、加大力度、抓好落实。
一、按照程序,培养有知识、懂业务、讲奉献的工作在一线的年轻积极党员进入支部,参与村级管理。
二、切实完善“三会一课”和“四议两公开”制度,加强党员干部政治思想、党性观念、业务水平教育,切实把党员干部的思想行动统一到新常态下的工作中来,逐步完善村级规范化建设。
三、进一步创新村级党建工作,逐步制定和完善党员干部学习、培训、考勤、考核的新举措和新机制,用制度来约束人。
四、着力建设一支服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的服务型的钢班子、铁队伍,共同形成凝聚力,发挥支部战斗堡垒作用,团结带领__人民为早日实现全面小康生活而努力奋斗。
上海市基层党建工作调研报告
2024年以来,上海市委认真贯彻落实______2024年、2024年、2024年全国两会期间参加上海代表团审议时的重要指示精神,坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径,基层党建工作全面加强、不断进步,社会治理有序推进、健康发展。
凝聚基层党的建设引领社会治理的共识
上海市委站在从严管党治党、巩固党的执政基础的高度,深刻认识基层党的建设的重要意义,以加强基层党的建设引领社会治理创新。
在深刻领会______重要指示精神中凝聚共识。20242024年,___参加全国两会上海代表团审议时指出,加强和创新社会治理,关键是体制创新,核心是人;要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,深入拓展区域化党建,建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍,推动服务和管理力量向基层倾斜,激发基层活力;基层是一切工作的落脚点。通过深入学习领会___的重要指示精神,市委深刻认识到,中国特色社会主义的本质特征是____的领导,党的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工作来实现。社会治理不是简单的维护社会秩序,而是把党的领导植根于基层,植根于人民群众之中,在党组织领导下,组织群众依法管理基层社会事务,实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。只有把基层党组织建设好,才能为社会治理和基层建设提供坚强有力的组织保证。
在深入调研综合研判中凝聚共识。市委把创新社会治理、加强基层建设作为一号课题,韩正同志任组长,市委常委和有关领导任副组长,抽调41名干部,组成4个调研组,进行为期一年的调研。通过调研,市委进一步认识到,街道社区是城市基层社会治理的重心,推动管理和服务力量向街道社区倾斜,是激发基层活力治本之举。社会治理中出现的许多问题,根子在基层党建工作。只有抓住基层党建这个纲,才能纲举目张。
上海市委明确提出,进一步强化党的意识,强化党的领导,把基层党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程。
推动管理和服务力量向街道社区下沉
上海市委坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向,以强化街道党工委职能作用为突破口,把管理和服务力量放到基层,把街道社区做强做实,激发基层党组织的活力。
引导基层党组织聚焦主责主业。市委明确,街道党工委主要履行加强党的建设等八项职能。取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励,街道经费支出由区财政全额保障,推动街道党工委聚焦主责、突出主业、优化职能。
赋予基层党组织相应职权和资源。针对条块不顺畅、权责不统一的问题,市委研究确定,向街道党工委下放对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权等五项权力。将区职能部门派驻街道机构的指挥调度、考核监督以及党组织关系、人财物等下放给街道。取消区职能部门对街道的直接考核,统一纳入区委区政府对街道的综合考核。实行职能部门职责下沉准入制度,职能部门不得随意将工作职责下放到街道。新增事项需要街道承担的,职能部门不得直接下派,须由区委区政府严格审核把关,并做到权随事转、人随事转、费随事转。
进一步优化街道社区机构设置。推进街道党工委内设机构的职能整合和功能优化,统一优化精简为8个办公室。街道根据实际需要,可再自主设立2个工作机构。
切实加强基层基础保障。坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,制定社区工作经费使用管理办法,把各个部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来、统筹使用,每个社区每年工作经费和服务群众专项经费各不少于10万元。
通过采取以上措施,较好解决了职能虚职责偏机构滥资源空效率低等问题。
健全城市基层党建三级联动体系
城市基层党建是一项系统工程。区委是一线指挥部,街道党工委是龙头,社区党组织是战斗堡垒。上海市委把三级贯通起来、联动起来,以上带下、以下促上,保证了基层党建有序推进、有效运转,各项工作落地生根、落地见效。
健全三级联动组织体系。区级层面,在区委统一领导下,建立党建工作领导小组和党建联系会议,由区委书记牵头,分管副书记直接负责,区委有关部门和驻区单位主要负责同志任成员。街道层面,把上级派驻街道有关单位党组织负责人吸收为街道党工委兼职委员,共同参与街道党建工作,并与区委对接,相应建立街道党建领导小组和联系会议,由党工委书记直接负责,吸收有关单位、非公有制经济组织和社会组织党组织负责同志参加。社区层面,党组织领导班子成员除专职社区党务干部外,还吸收了社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人。组织体系上理顺关系,就奠定了党建工作三级联动的组织基础。
健全三级联动责任体系。具体而言,就是区委履行第一责任,街道党工委履行直接责任,社区党组织履行具体责任。
健全三级联动网络体系。创新管理服务手段,把现代信息网络技术运用到基层党建工作。区级层面普遍建立信息管理服务系统,终端延伸到街道和社区,整合各部门各单位信息资源,建立大数据库,实现三级信息互联互通。
健全三级联动制度体系。建立基层党建述职评议考核制度,理清任务清单、问题清单、整改清单。建立基层党建调度通报制度,下级党组织及时报告情况,上级党组织及时通报情况。建立基层党建动态管理制度,每年对社区党组织进行排查,对排名靠后的特别是软弱涣散党组织进行整顿。建立督促检查制度,经常以不同形式开展检查抽查。建立跟踪问责问效制度,对履行责任不到位、工作出现问题的党组织书记进行约谈,问题严重的进行组织调整或处理。
实践证明,三级联动是推动基层党建工作的有效抓手。上海市委把区、街道、社区三级党组织联起来、动起来,上下共同发力,整体系统推进,一级抓一级,形成一盘棋。
推进街道社区与驻区单位共建互补
街道社区与驻区单位能否实现互联互动、共建互补,是影响城市基层党建的瓶颈问题。上海注重从共同目标、共同利益和需求入手,通过组织纽带把双方紧密联系起来,通过资源共享把双方积极性调动起来,通过活动共联把双方优势发挥出来。
强化共驻共建意识。市委强调,街道社区与驻区单位虽然互不隶属,但在党的建设和城市发展等方面目标一致,是同一区域内不可分割的利益共同体,必须担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的共同责任。要打破行政隶属壁垒,推动党建融合;要破除各自为政障碍,推动工作融合;要拆除相互封闭藩篱,推动感情融合。从调研情况看,现在驻区单位与街道社区的关系普遍比较融洽。
建立组织连结纽带。一是结对共建。驻区单位党组织与街道社区党组织签订共建协议。二是交叉任职。街道社区党组织负责同志兼任驻区单位党组织成员,驻区单位党组织负责同志进入街道社区党组织领导班子。三是人才联育。街道社区选派党务干部到驻区单位党组织挂职学习,驻区单位选派党务干部到街道社区挂职锻炼。四是活动共联。实行动态开放的党员教育管理模式,建立党员组织活动开放点,举办百家党课大讲堂,面向街道社区和驻区单位的党员开放。
推动资源共享共赢。一是信息共享。街道社区党组织与驻区单位党组织经常通报情况,沟通各自上级主管部门部署的任务、本地本单位进展动态等信息。二是阵地共享。对党建、教育、文化、体育等场所阵地、活动设施,相互开放,统筹使用。三是文化共享。推动街道社区和驻区单位各自形成的文化精神、文化传统、文化形式相互交融、相互渗透。四是服务共享。互相提供资源清单和需求清单,相互提供服务。
凝聚服务群众合力。一是开展组团式服务。由街道社区党组织牵头,整合驻区单位力量,组成相对固定的服务团队。二是开展党员志愿服务。组织驻区单位党组织和在职党员到社区报到,积极参加社区党组织开展的各类活动。三是探索项目化服务。街道社区党组织会同驻区单位党组织编制服务项目书,提升服务规范。
上海的实践启示我们,构建街道社区与驻区单位共驻共建格局,要有组织纽带连接,要有互利共赢连接,要有活动载体连接,要有价值取向连接。双方以服务群众为共同追求,牢牢把握好这个结合点,这种共建才富有成效。
扩大城市新兴领域党建工作覆盖
改革开放以来,上海非公有制经济组织和社会组织迅速发展,人员大量流动,形成大批城市新的群体,聚集于商务楼宇、产业园区、商圈市场和线上网上等。上海市委明确要求,街道社区负责,有关部门配合,从推进党的组织和工作覆盖入手,抓住薄弱环节,补齐工作短板。
推进商务楼宇党建覆盖。针对商务楼宇的特点,由街道党工委统一领导,依托商务楼宇内的物业公司、产权单位等建立楼宇党组织,然后根据商务楼宇内入驻单位规模大小和党员数量,建立独立党组织或联合党组织。在商务楼宇内专门辟出场地,街道层面建立党建服务中心,社区层面建立服务站点,每150至200户非公有制经济组织和社会组织配备1名专职党群工作者。全市共建立商务楼宇党建服务站点620多个,组建楼宇党组织3200多个。
推进各类园区党建覆盖。市委紧紧抓住园区党工委这个关键枢纽,明确要求他们担负起抓发展抓党建的双重责任。党工委下设非公有制经济组织和社会组织党建工作机构,有的还设立党建工作站,对尚未建立党组织的企业进行党建工作指导。依托骨干企业建立党建工作阵地,完善工作保障,开展党的活动。目前,全市在各类园区建立党组织480多个,覆盖1.3万户企业。
推进商圈市场党建覆盖。市委着力推动在商圈和市场管理公司建立党组织,负责所辖商圈市场的党建工作。依托工商、税务等监管部门,将党组织和党员等党建工作情况纳入企业登记申报、年检年报范围;同时,抓党员示范户,带动其他商户。
推进网络媒体党建覆盖。市委明确要求,各级网信办、新闻办等部门,负有业务监管和党建指导双重责任,街道、社区党组织负有党建工作兜底管理责任。目前,市信息服务业协会成立了党委,建立基层党组织37个,共有党员1030多名,覆盖互联网企业500多家。
上海经验表明,扩大新兴领域党建工作覆盖,不仅是工作问题,更是政治问题。党员、群众在哪里,党建工作就要跟进到哪里。这样,党的执政基础才能不断巩固。
建设素质优良的专业化社区骨干队伍
社区工作者是社会治理和基层建设的骨干力量。上海市委贯彻___关于建设素质优良的专业化社区工作者队伍的指示精神,解放思想,放宽视野,加大政策倾斜力度,着力提高干部素质、优化队伍结构、提升待遇保障、拓展发展空间。
选优配强社区党组织书记。市委把社区书记队伍建设纳入全市干部队伍、人才队伍建设总体规划,结合社区两委换届,打破地域、身份、职业界限,内育外引,广纳群贤,选优配强社区书记。目前,全市社区书记平均年龄48.1岁,大学本科以上学历的1179人,较换届前增加了43%,一大批80后成为社区骨干队伍的主体。
把社区党组织书记纳入事业编制。市委明确规定,对连续任职满两届、表现优秀的社区书记,经过规定程序纳入事业编制,在岗退休的享受事业编制退休待遇,中途离开书记岗位的,人走编留。对暂不符合事业编制条件的社区书记,享受事业人员工资待遇。同时,加大从社区书记中定向招录公务员和事业编制人员力度,公开选拔优秀社区书记担任街道领导干部。目前,全市已有746名社区书记纳入事业编制,1879名社区书记实行事业岗位、事业待遇。
设立岗位等级序列、实行额度管理。市委明确,社区工作者作为街道社区公共管理服务全日制工作人员,由街道统一管理使用,建立社区工作者职业资格认证制度,完善考核制度。目前,全市已统一选聘社区工作者2.88万人,大专以上学历的2.3万人,达到总数的80%;35岁以下的1.49万人,超过总数的50%,整个社区工作者队伍学历水平、专业水平、社会化水平大大提升。
上海的实践表明,建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍,对加强基层党建、创新社会治理至关重要。上海这几条硬招实招,从源头上解决了社区骨干队伍人难选、人难留的问题。
上海的探索具有较强的前瞻性和系统性,较好体现了新形势下城市基层党建的时代特征,把握了城市基层党建的内在规律,探索积累了加强城市基层党建的有效路径,对全面加强城市基层党建具有重要示范借鉴意义。
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