一、党组织的组织架构 党组织的建设首要任务是构建清晰、高效的组织架构。这包括基层党支部的设立,党员的分类管理,以及各级党组织间的协调机制。要确保每个党员都能在合适的组织层级中发挥积极作用,党组织应定期进行自我评估和调整,以适应不断变化的环境和工作需求。
二、党组织的工作制度 完善的工作制度是党组织有序运行的基础。这包括会议制度、学习制度、决策程序等,旨在确保党组织的决策科学、民主。制度的制定应注重实际操作性,同时也要考虑到法规的要求和党的纪律。
三、党员教育与培训 党员教育是提升党组织战斗力的关键。党组织应定期开展党课、专题讲座等活动,提高党员的政治素质和业务能力。也要注重培养党员的道德品质和社会责任感,使之成为群众的表率。
四、党组织的群众工作 党组织应积极与群众建立紧密联系,倾听民意,解决民忧。通过开展社区服务、志愿服务等活动,增强党组织的影响力和凝聚力。
五、党组织的监督与考核 建立有效的监督机制,确保党组织和党员的行为符合党的章程和法律法规。定期对党组织的工作进行考核,以此激励先进,鞭策后进,推动党组织的整体进步。
开头:
尊敬的领导,各位同志:
我在此向大家汇报关于我单位党组织建设的相关情况。我们的工作始终坚持以党的基本理论、基本路线、基本方略为指导,以强化党组织功能,提升党员素质,密切联系群众为目标,扎实开展各项工作。
结尾:
在过去的一段时间里,我们在党组织建设上取得了一些成绩,但我们也清楚地认识到,前方的路还很长。我们将继续秉持党的优良传统,以更高的标准要求自己,不断创新,努力提升党组织的活力和服务效能。我们期待在上级党组织的指导下,与全体党员共同努力,推动我单位党组织建设迈上新的台阶。感谢大家的关注和支持,让我们携手共进,为党的事业不懈奋斗!
以上就是我关于党组织建设情况的报告,谢谢大家。
关于党组织建设有关情况的报告
总公司党委:
200_年以来,__分公司党委在总公司党委的正确领导下,以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻“十六字”方针和民主集中制原则,大力加强思想政治建设和党委自身建设,狠抓中高层干部队伍和党员队伍建设,党委班子的创造力、凝聚力和战斗力明显提高,核心领导更加坚强,统缆公司全面建设的能力显著增强。现将主要情况报告如下:
一、基本现状
(一)党委、支部建设情况。__分公司200_年_月开业,经总公司党委批复,成立党的委员会;设立的_个营销服务部,已相继报请成立党支部,待分公司党委批复后,__分公司党组织的基本状况是:党委1个,机关党支部1个,基层党支部10个,党小组17个。目前,已成立的党委、支部组织健全,制度落实,活动经常,作用明显。
关于机关基层党组织建设的调查报告
基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。作为基层党组织组成部分之一的党和国家机关基层党组织,由于机关本身在我国政治生态、社会管理中位居核心位置,发挥着重要的领导作用,其组织建设状况更为我党所关注和重视。____年6月4日,___印发了新修订的《____党和国家机关基层组织工作条例》____),明确对机关党的工作的新要求,进一步推进机关基层党组织建设。截至____年12月31日,全国有共产党党员____万名,其中机关工作人员____万名,占8.43%;有党的基层组织___万个,其中机关党组织___万个。不过,我们也看到,当前部分机关基层党组织建设还存在一些问题,这在一定程度上影响了党的建设,需要我们各级党组织加以重视,及时采取相应措施予以解决。
一、存在问题
1、党组织运行不规范。根据《____章程》第三十条的规定,党的基层委员会每届任期三年至五年,总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。也就是说,机关党委任期最长不超过五年,机关总支、支部任期最长不超过三年。但在实际工作中,不少机关基层党组织都超期服役,未及时进行换届,新鲜血液得不到补充。还有的基层党组织负责人或者委员因工作原因导致岗位变动,较长时间都不能任命或调整新人员,对正常党务工作造成影响,甚至出现脱节。
2、负责人履职意识不强。机关基层党组织负责人一般都是兼职书记,极少为专职工作人员担任,受行政安排和业务工作的影响,有不少书记在党务活动方面限制较多,不能充分保障其党务工作时间。部分党组织负责人对自身职责也存在认识不到位的情况,主动履职意识不强,党务工作流于形式,应付式完成各项任务,工作创新较少;部分党务工作能不开展就不开展,特别在与普通群众沟通联系、以及对党员开展党内监督等方面。
3、组织活动有待加强。一方面,党组织生活不能按时、按要求开展,有的基层组织长期不召开党员大会,遇有党内重要事项就几个人、甚至个人决定;有的党小组名存实亡,从不进行活动;民主生活会质量较差,党内一团和气,不能按要求“红红脸、出出汗”。另一方面,学习形式内容单一,部分机关基层党组织定期学习仍然局限于看书读报的传统方式,学习效果较差;学习内容仅是政治理论、党的方针政策,学习广度不够。
4、党员模范作用有所削弱。有的党员不能严格要求自己,将自己等同于普通群众,甚至不如普通群众,工作不积极、不带头,业务上不刻苦钻研,能力较差;有的党员工作上讲待遇、讲条件,生活上违反家庭道德、社会美德,与党员身份极不相符;还有个别党员利用手中的权力,在机关工作之便,吃、拿、卡、要,甚至贪污受贿、腐化堕落,这些都严重地损害了机关党员的整体形象,进而给党和国家机关造成负面影响。
二、对策思考
1、加强机关基层党组织的管理和考核。根据《____章程》第三十一条的规定,党的基层组织的基本任务主要有宣传执行党的方针政策、组织党员开展学习、对党员开展管理服务、联系群众、培养和推荐优秀人才、发展党员、监督党员遵纪守法、教育党员群众同不良行为作斗争等八个方面。为此,上级党组织应针对机关基层党组织的日常工作任务,出台相应的管理办法,细化机关基层党组织工作职责,明确其工作范围;同时,对机关基层党组织进行定期考核,对工作任务完成较差的党组织,予以通报批评,对管理较好的,予以表彰和嘉奖。
2、做好机关基层党组织负责人的选配工作。机关基层党组织负责人素质的高低,直接影响着机关基层党组织建设工作的质量,为此,各单位要从严审核候选人员资质条件,将那些政治素质高、年富力强的党员干部推荐上来;针对机关基层党组织绝大多数负责人都是兼职的状况,出台政策,鼓励优秀的中层以上党员干部担任党组织负责人,对于党务工作成绩突出的,予以优先提拔,给予评优评先方面的政策倾斜。定期开展机关基层党组织书记培训活动,重点加强党务知识、党内法规以及理想信念方面的教育,进一步提升他们的业务能力;定期开展机关党务工作交流,通过“走出去、请进来”等多种形式,进一步拓宽基层党组织干部的视野。
3、加大对机关基层党组织工作的支持力度。对于基层党组织的党务工作,机关党组(党委)和机关行政负责人要保障党组织负责人及其相关党员干部开展党务工作的时间,帮助他们解决党务工作遇到的问题和困难;党务工作的开展离不开充足的经费,为此,应将机关基层党组织正常运行以及相关党务活动所需资金,一同列入机关年度财政预算范围;在机关涉及人事任免、奖惩等重要事项方面,机关领导人应多听取、征求基层党组织的意见和建议,进一步推动基层党组织开展党内监督工作的积极性。
4、开展机关基层党组织党务工作创新。一方面,进一步规范基层党组织党务工作,健全党组织活动工作制度,以制度管人、管事,党组织负责人要以身作则;完善“三会一课”制度,定期召开党员大会、支部委员会和党小组会,党组织负责人和委员带头上党课,鼓励普通党员走上党课讲台;定期召开党内民主生活会,开展批评要真诚坦荡、动真碰硬,自我批评要深入内心、触及灵魂。另一方面,开展党务工作创新,学习上应多运用视频学习、新媒体学习、走出去学习、讨论式学习等方法和手段,学习内容可以增加科学文化、党史国史、法律法规和业务知识;工作上,不能满足于完成上级布置的任务,应充分利用机关资源、智力优势,树立和创建机关自己的党建品牌,更好地为人民服务。
5、进一步完善机关党员的教育管理工作。一是加强教育,结合当前开展的“两学一做”学习教育,解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,教育引导党员自觉按照党员标准规范自己的言行,进一步坚定理想信念,提高宗旨意识和党性觉悟;二是加强管理,机关基层党组织应切实履行自身职责,强化对党员的监督和管理,发现问题及时提醒、处理,把党的思想政治建设工作抓在日常、严在经常;三是把好党员进出口关,从严控制党员发展数量,着重提升党员发展质量,实行发展党员责任追究制度,防止不符合标准的人员进入党员队伍,同时,建立党员退出机制,对于少数在思想上、政治上已不符合标准的党员,党组织在“惩前毖后、治病救人”无效的情况下,应劝其_,对违法乱纪、严重损毁队伍形象的党员,及时将其开除出党。
积极推进学习型党组织建设工作报告
建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程,是全面推进党的建设新的伟大工程和顺利推进中国特色社会主义伟大事业的根本组织保证,也是加快建设富裕民主文明开放和谐陆良的迫切要求。各级党组织和广大党员干部应该重视学习,明确目标,理清思路,突破陈旧的思维方式,探索新思路、新方法,全力推进学习型党组织建设,不断提高贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展的能力。
一、明确目标要求,理清建设学习型党组织的思路
按照党的十七届四中全会提出的“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求和“优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力”的具体目标,推动学习型党组织建设。在加强学习型党组织建设的实践中,解决不愿学、不会学、没有时间学和学而不全、学而不精、学而不专的问题,探索党组织学习全程化、全程学习全员化,全员学习终身化的路子,培养学习型领导班子、学习型领导干部和学习型党员,建设学习型单位、学习型社会。建设学习型农村基层党组织,需要着眼于提高农村党员整体素质,把党员培养成新农村建设的主心骨,培养造就有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民。
二、树立学习新理念,营造浓厚的学习氛围
树立全员学习、科学学习、终身学习的理念,引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式,作为人生永恒的主题,自觉做到学以明志、学以养性、学以增智,通过学习促进工作,通过工作推动学习,使工作学习化、学习工作化,生活学习化、学习生活化,让先进的学习理念成为党员干部学习的思想动力、理论支持。同时,发挥大众传媒的引领作用,营造尊重知识、崇尚学习的舆论环境,营造积极参与、大力支持学习型党组织建设的浓厚氛围,使建设学习型党组织、争做学习型党员的观念深入人心,让党组织成为广大党员共同学习的课堂、交流思想的家园和团结奋进的堡垒。
三、围绕素质提升,不断丰富学习内容
加强中国特色社会主义理论体系的学习、教育和宣传,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性,增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。学习践行社会主义核心价值体系,广泛开展社会主义核心价值体系学习教育,把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理的全过程,融入党员干部的日常工作、学习、生活中。党员领导干部要在学习、掌握、运用新知识、新理论方面走在前面,在优化知识结构、开阔思路、把握规律中,不断提高战略思维、辩证思维能力,成为本职工作的行家里手。要总结实践中的成功经验,围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平,不断研究新情况、解决新问题,在推动实际问题的解决中深化规律性认识,提高分析问题、解决问题的能力。
四、突出学习效果,创新学习载体
广泛开展“四个一”读书学习活动,即:每周进行一次专题学习,每月读一本好书,每季度搞一次调研,每年写理论文章(或工作研究),引导好广大党员干部不断提高政治鉴别力和敏锐性,坚定正确的方向;引导好党员干部加强对本职业务知识和新知识的学习,始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。实行党员领导干部讲党课制度,激发干部的学习动力,提高干部的理论水平和解决实际问题的能力。在村级党组织中推进“三校进村”(乡镇党校分校、农民实用技术学校分校和文明公民学校)教育培训工作,整合优化师资力量,积极深入基层展开理论形势政策宣讲和科学技术传授活动。组织宣讲团进入农村、社区、企业和学校,开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系的宣传普及活动。
五、完善制度机制,推进学习的制度化、机制化
健全完善党委(党组)理论中心学习组学习制度,推进各级党委(党组)中心组学习的制度化、规范化和科学化,充分发挥党委(党组)理论学习中心组在理论武装工作和学习型党组织建设中的龙头作用。采取集中学习和自学相结合的方式,通过学习交流、重点发言、专题辅导、电化教育、“走出去、请进来”等多种形式,强化理论中心组学习,不断增强学习效果。建立领导干部述学、评学、考学制度,形成规范管理和严格约束的机制。建立健全党员干部促学制度,制定干部学习指标体系,建立完善干部学习动态管理机制、干部在职学习制度、干部学习考核和激励机制,加强学习引导和学习阵地建设,定期收集、通报干部学习情况,把干部学习纳入干部年度考核体系,形成推进学习型党组织建设的有力保障。
六、注重指导实践,推动科学发展
发扬党的理论联系实际的学风,坚持学以致用、学用相长,把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上,围绕优化发展结构、转变经济发展方式、现代农业发展、新型工业化发展、新农村建设及城乡一体化发展、对外开放、和谐社会建设、民生问题改善等方面,带着问题去学习、去研究,积极探求解决问题的途径和办法,以学习型党组织建设促进改革开放和现代化建设,以学习型党组织建设促进社会和谐稳定,以学习型党组织建设促进民生的改善,真正把学习型党组织建设的成效转化为自觉践行社会主义核心价值体系的行动,转化为谋划工作的思路、领导科学发展的本领,体现到保持经济社会平稳较快发展、全面完成各项工作任务上来,体现到切实加强党的自身建设上来。
七、加强组织领导,确保学习型党组织建设的整体质量
把建设学习型党组织工作摆在突出位置,把推进学习型党组织建设列入重要议事日程,制订具体实施方案,落实工作责任,明确学习重点,突出自身特色,精心组织安排,分层分类推进,切实抓紧抓好,推动学习型党组织建设深入开展。同时,善于调动和发挥基层党组织的作用,把建设学习型党组织的任务落实到基层党组织,加大对基层党组织学习的投入,认真做好分类指导和督促检查,充分发挥企业、农村、机关、学校、社区等基层党组织的积极性、主动性和创造性,因地制宜、生动活泼地开展各种形式的创建学习型党组织活动。各级领导干部尤其是党员领导干部要以身作则,发挥示范带动作用,以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,把更多的时间和精力放在学习上,带头先学、带头深学、带头常学,努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。
建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程,是全面推进党的建设新的伟大工程和顺利推进中国特色社会主义伟大事业的根本组织保证,也是加快建设富裕民主文明开放和谐陆良的迫切要求。各级党组织和广大党员干部应该重视学习,明确目标,理清思路,突破陈旧的思维方式,探索新思路、新方法,全力推进学习型党组织建设,不断提高贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展的能力。
明确目标要求,理清建设学习型党组织的思路。按照党的__届四中全会提出的“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求和“优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力”的具体目标,推动学习型党组织建设。在加强学习型党组织建设的实践中,解决不愿学、不会学、没有时间学和学而不全、学而不精、学而不专的问题,探索党组织学习全程化、全程学习全员化,全员学习终身化的路子,培养学习型领导班子、学习型领导干部和学习型党员,建设学习型单位、学习型社会。建设学习型农村基层党组织,需要着眼于提高农村党员整体素质,把党员培养成新农村建设的主心骨,培养造就有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民。
树立学习新理念,营造浓厚的学习氛围。树立全员学习、科学学习、终身学习的理念,引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式,作为人生永恒的主题,自觉做到学以明志、学以养性、学以增智,通过学习促进工作,通过工作推动学习,使工作学习化、学习工作化,生活学习化、学习生活化,让先进的学习理念成为党员干部学习的思想动力、理论支持。同时,发挥大众传媒的引领作用,营造尊重知识、崇尚学习的舆论环境,营造积极参与、大力支持学习型党组织建设的浓厚氛围,使建设学习型党组织、争做学习型党员的观念深入人心,让党组织成为广大党员共同学习的课堂、交流思想的家园和团结奋进的堡垒。
围绕素质提升,不断丰富学习内容。加强中国特色社会主义理论体系的学习、教育和宣传,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性,增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。学习践行社会主义核心价值体系,广泛开展社会主义核心价值体系学习教育,把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理的全过程,融入党员干部的日常工作、学习、生活中。党员领导干部要在学习、掌握、运用新知识、新理论方面走在前面,在优化知识结构、开阔思路、把握规律中,不断提高战略思维、辩证思维能力,成为本职工作的行家里手。要总结实践中的成功经验,围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平,不断研究新情况、解决新问题,在推动实际问题的解决中深化规律性认识,提高分析问题、解决问题的能力。
突出学习效果,创新学习载体。广泛开展“四个一”读书学习活动,即:每周进行一次专题学习,每月读一本好书,每季度搞一次调研,每年写一篇理论文章(或工作研究),引导好广大党员干部不断提高政治鉴别力和敏锐性,坚定正确的方向;引导好党员干部加强对本职业务知识和新知识的学习,始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。实行党员领导干部讲党课制度,激发干部的学习动力,提高干部的理论水平和解决实际问题的能力。在村级党组织中推进“三校进村”(乡镇党校分校、农民实用技术学校分校和文明公民学校)教育培训工作,整合优化师资力量,积极深入基层展开理论形势政策宣讲和科学技术传授活动。组织宣讲团进入农村、社区、企业和学校,开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系的宣传普及活动。
完善制度机制,推进学习的制度化、机制化。健全完善党委(党组)理论中心学习组学习制度,推进各级党委(党组)中心组学习的制度化、规范化和科学化,充分发挥党委(党组)理论学习中心组在理论武装工作和学习型党组织建设中的龙头作用。采取集中学习和自学相结合的方式,通过学习交流、重点发言、专题辅导、电化教育、“走出去、请进来”等多种形式,强化理论中心组学习,不断增强学习效果。建立领导干部述学、评学、考学制度,形成规范管理和严格约束的机制。建立健全党员干部促学制度,制定干部学习指标体系,建立完善干部学习动态管理机制、干部在职学习制度、干部学习考核和激励机制,加强学习引导和学习阵地建设,定期收集、通报干部学习情况,把干部学习纳入干部年度考核体系,形成推进学习型党组织建设的有力保障。
注重指导实践,推动科学发展。发扬党的理论联系实际的学风,坚持学以致用、学用相长,把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上,围绕优化发展结构、转变经济发展方式、现代农业发展、新型工业化发展、新农村建设及城乡一体化发展、对外开放、和谐社会建设、民生问题改善等方面,带着问题去学习、去研究,积极探求解决问题的途径和办法,以学习型党组织建设促进改革开放和现代化建设,以学习型党组织建设促进社会和谐稳定,以学习型党组织建设促进民生的改善,真正把学习型党组织建设的成效转化为自觉践行社会主义核心价值体系的行动,转化为谋划工作的思路、领导科学发展的本领,体现到保持经济社会平稳较快发展、全面完成各项工作任务上来,体现到切实加强党的自身建设上来。
加强组织领导,确保学习型党组织建设的整体质量。把建设学习型党组织工作摆在突出位置,把推进学习型党组织建设列入重要议事日程,制订具体实施方案,落实工作责任,明确学习重点,突出自身特色,精心组织安排,分层分类推进,切实抓紧抓好,推动学习型党组织建设深入开展。同时,善于调动和发挥基层党组织的作用,把建设学习型党组织的任务落实到基层党组织,加大对基层党组织学习的投入,认真做好分类指导和督促检查,充分发挥企业、农村、机关、学校、社区等基层党组织的积极性、主动性和创造性,因地制宜、生动活泼地开展各种形式的创建学习型党组织活动。各级领导干部尤其是党员领导干部要以身作则,发挥示范带动作用,以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,把更多的时间和精力放在学习上,带头先学、带头深学、带头常学,努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。
为认真贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施意见》精神,坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,以保持党的先进性为主题,以建立社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益新的方式和途径,保持同人民群众的密切联系为核心,从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新,增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力,现将我村党组织建设自查报告如下:
一、基本情况:
__县__镇__村幅员面积4.3平方公里,辖区内20个村民小组,有1905户(其中:农业户数550户、非农业户数1355)、总人口4551人(其中:农业人口1248名,非农业人口3303名)。有一个党总支部、下设第一党支部、第二党支部、有党员94名(其中:预备党员6名),村两委成员7人,议监会成员7人,理财小组成员5人,议事会成员44人。
二、党建工作的开展
按照“加强党的领导、支持人民群众当家作主和依法治国相统一”的要求,切实加强党组织对基层民主政治建设的领导,积极推进基层民主政治建设。完善城乡居民自治制度,充分发挥居民代表会、村民代表会的职能作用,保证群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。完善基层民主管理制度,健全党务、政务、村务、居务公开等制度,采取公示、述职、听证、评议等形式,组织群众参与和监督社会基层组织的工作和事务。
XX年12月,按规定程序,坚持公开、公平、公正的原则,__村完成了本村党组织班子成员的公推直选工作,实现了村党组织班子成员公推直选的全覆盖,而且在公推直选中,改进用人观念,在选人用人上大胆选拔使用政治素质好、发展能力强的干部。把政治上靠的住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选进基层党组织班子中来,村两委班子更有战斗力。
进一步完善了村级治理机制。__村村级治理机制工作,紧紧围绕“经济上保障农民的利益,政治上尊重农民的民主权利”两大主题,进一步完善了以村党支部____村民自治工作机制,构建了“以村党组织为导向,村级公共管理服务组织、村集体经济组织两轮驱动,村民议事会、村民委员会、村民监事会合力治村”的村级治理机制,进一步理清了村级党组织,村民自治组织和村集体经济组织的工作职能,明确了工作定位。抓好小区建设、城乡环境综合治理。
三、我村基层组织建设目前存在的问题
1、农村基层党员年龄、文化、性别结构不合理。一是党员年龄普遍偏大,年龄结构比例失调。二是从男女党员的比例看,女性党员偏少。三是党员文化层次较低,大专学历以上的党员少。
2、农村党员科技素质低,带领群众致富能力差。缺乏技能培训,致富办法少,起步难度大,思想惰性大,观念比较陈旧,发展思路不清晰,农村基层组织对农民影响力逐渐呈弱化趋势。
3、农村民主管理机制不健全,村民自治有待加强。民主监督、民主决策和民主管理在农村刚刚起步,民主管理制度还不够健全,干部群众民主意识有待进一步提高;有能力、有知识的党员流失严重。
4、农村基层党组织运行经费不足,工作辛苦,条件艰苦,影响了工作积极性。
__村没有收入来源,村级财务运转艰难。党员干部工作在第一线,工作最具体、最直接,长期与农民直接打交道,稍有疏忽,就会遭到群众的非议。而农村工作又是复杂的,每完成一件工作都要受主观和客观两方面的制约,如修路架桥、五保户、残疾人的供养等等,都是关系到农民的切身利益,但要干好每一项具体工作都需要资金作保障,没有资金作保障,再好的设想也是一句空话。加强小区建设、进一步做好城乡环境综合治理。
开展学习型党组织建设活动调研报告
为深入贯彻落实党的十七届四中全会和省、州、县党委关于推进学习型党组织建设精神,根据县委办《关于组织开展学习型党组织建设活动调研工作的通知》要求,在全县部分乡镇和有关部门集中开展一次学习型党组织建设检查、调研工作。2月16-20日,第四纪工委书记杨新明带领由县纪委、县委宣传部工作人员组成的第五调研组分别到政法委、法院、检察院、公安局、司法局以召开座谈会、问卷调查、资料查阅、实地察看等形式开展推进学习型党组织建设专项调研,现将调研情况报告如下:
一、推进学习型党组织建设的主要做法 ——领导重视,组织有力。全县公、检、法、司部门能够把学习型党组织建设作为党的建设的一项基础工程,列入重要议事日程,纳入整体工作规划,专门部署,精心组织,狠抓落实。
都成立了由部门主要领导为组长,分管领导任副组长,相关科(股室)负责人为成员的推进学习型党组织建设领导机构和工作机构,明确了相关的职能职责,负责领导、指导和组织协调学习型党组织建设具体实施工作。在推进学习型党组织建设中,领导干部率先垂范,切实加强和改进党委(党组)中心组学习,努力把领导班子建设成为学习型领导班子,推动党组织的学习。
——内容丰富,形式多样。近年来,为提高党员干部的理论素养和业务能力,我县公、检、法、司部门注重开展形式多样的学习教育活动。
以中心组学习、专题调研、专题讲座、集中学习与个人自学、岗位培训为抓手开展主题学习教育活动,充分运用干部读书活动、学习研讨、知识竞赛、技能比赛、参观考察、领导干部上党课等党员干部喜闻乐见的形式组织开展各种形式的主题学习教育活动,推动形成崇尚学习的浓厚氛围。特别是县检察院开展了体验学习教育,将新招录的公务员带到矿井、纺织厂等企业实地开展了“爱岗敬业”的主题实践学习活动,给大学生们上了一堂堂生动的课,促使他们更加热爱生活,更加热爱自己的工作,在工作中创先争优;县政法委将《楚雄州典型案例警示教育读本(续二)》中的案例内容复印发给10位在职职工认真学习,同时将一些学习资料光碟中的内容拷在电脑上,以供干部职工自己有时间可即时学习。
——制度健全,学有保障。从调研的情况来看,全县公、检、法、司等部门年初都下发文件,制定了集体学习制度、学习计划、培训制度、调查研究制度、党员个人自学制度、领导专题讲座制度等,列出重点阅读书目,明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的学习考勤、学习交流、学习通报、学习考核等要求,推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。
如:县法院专门制定了《在职干警学历教育奖励规定》、县检察院制定了《参加国家司法考试暂行规定》制度,支持、鼓励干警不断加强自身业务素质;县法院党组还与党员签订了《工作目标管理责任书》,将学习作为一项硬性指标作为评先奖优的重要内容。制度的建立健全,为各部门的学习提供了有力保障。
——重点突出,成效明显。坚持理论联系实际的优良学风,明确学习重点,围绕中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系、中央和省、州、县委的重大决策部署、现代化建设所必需的各方面知识等方面内容加强学习,推进学习型党组织建设,做到了“学”与“用”、“思”与“行”的有机结合,把学习成果真正转化为新的发展思路,推动了公、检、法、司部门各项工作的顺利开展。
主要在四个方面取得明显的成效。一是学习活动规范化、制度化。
每年年初都专题讨论年度学习计划,明确各阶段的学习内容,形成“以党委(组党)中心组为龙头、中层以上党员干部为重点、干部职工广泛参加”的学习格局。并通过签到、发言、学习记录、学习考核等措施强化纪律约束,使学习活动更加规范化、制度化。
二是提高了党员干部的综合素质。通过不断的学习,各部门干部职工在各种形式的学习中提高了自身综合素质,为民服务的能力明显提高。
县检察院45名在职干部中,已有39名取得本科以上学历,本科以上学历人数比例达到87%;县法院将重点工作纳入学习日程,干警经过调研论证,狠抓审判调解、巡回办案和“代理、审、执兼顾促执行”等亮点工作,提高了工作能力。三是促进了部门工作。
通过政治理论与业务知识的学习,做到理论学习用于指导实践,各部门工作成效显著。如:县法院把解决审判和执行过程中遇到的新情况、新问题作为重要学习内容,加强调研和理论研讨,学用相长,办案效率和案件质量大幅提高。
二、推进学习型党组织建设面临的问题近年来,全县公、检、法、司等部门在推进学习型党组织建设方面取得了一定的成绩,但在调研工作中我们也发现还存在的一些不容忽视的问题,而且也是广大干部职工存在的认识,所以学习型组织党建设任务依然艰巨。 ——思想认识有差距。
一是对学习认识有偏差。个别党员干部认为建设学习型党组织是搞形式主义,认为政治理论学习不是很有必要,反正不耽误正常业务工作,还不同程度的存在重业务知识的学习轻政治理论学习的倾向,对业 务知识的学习相对主动,对政治理论学习较被动。
三是对学习重视不够。没有树立终身学习的理念,看不到抓学习的潜在价值、长远效益,眼光只盯在具体工作、工作业绩上,把学习当成软任务。
三是学风不正。表现在对学习缺乏兴趣和热情,缺乏学习的危机感、紧迫感;把学习当成是额外负担,感到工作都干不完,没时间、也没必要学,陷于具体事务或不必要的应酬,静不下心来学。
对学习能推则推,不能推就应付。四是学用脱节。
在学习的内容安排上不同程度地存在针对性不够强的问题,一些干部没有很好地把学习与工作结合起来,存在“学习归学习,工作归工作”的现象;一些干部凭经验看问题、干工作,感到凭丰富的阅历和经验照样可以胜任本职、干好工作,不注重最新前沿知识和理论的学习,不注重理论联系实际,导致学用脱节。 ——考核、监督不到位。
虽然对干部年度考核中有述学的内容,但大多数单位评先评优重点在工作成绩、贡献大小上,对平时的学习过程情况没有衡量标准和相应的奖惩措施,存在“学与不学一个样,学好学差一个样”的现象,规范的学习考试、考核制度不力,效果如何缺乏有效的量化手段和客观的评价标准。对是否认真学习也没进行过认真的检查。
——工学矛盾突出。公、检、法、司部门承担着全县社会安定、平稳和谐、法律保障等工作任务,工作岗位特殊、业务繁忙、会议较多,存在部分党员干部学习时间难以保障,工学矛盾突出的问题。
特别是一些业务量较大的科(股)室,人少任务重,党员干部整天忙于事务,即使个人主观上很想学些理论知识,但苦于抽不出时间,最终也只好以干代学。在《大姚县建设学习型党组织问卷调查》中,根据回收的100份问卷调查显示,在“目前,您所在单位建设学习型党组织存在的突出问题是什么?”一栏中,回答业务太忙占94%,回答缺少学习资料占2%,回答无从选择占4%。
三、推进学习型党组织建设的对策与思路 ——提高认识。解决好思想问题是建设学习型党组织的根本前提。
要通过召开动员会、座谈会等,使广大党员干部充分认识到建设学习型党组织是时代发展的客观要求,是党员加强党性修养,坚定理想信念、提升精神境界的重要举措,是党员干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径,是我们党解放思想更新观念、保持和发展先进性、始终走在时代前列的重要保证。要坚决克服把“学习”和“工作”分割开来的思想,树立“学习”和“工作”是辩证统一的理念,把学习当成一种生活常态,一种工作责任,一种精神追求,努力在学习与工作的结合、渗透、贯穿上下功夫,使学习工作化,工作学习化。
不要过分强调“工学矛盾”的一面,要重视学习和工作互相促进的一面,充分认识到学习是为了更好的工作,更好地促进工作水平和能力的提高。要坚决克服重法律知识、业务学习、轻政治理论水平提高的倾向,全面提高公、检、法、司部门干部的政治理论和业务素质。
要树立终身学习的理念,把学习当作一种习惯、一种生活方式,使学习融入日常生活中去,不断学习、不断提升自身素质。 ——完善机制。
解决好机制问题是建设学习型党组织的关键。要进一步完善和落实党员领导干部理论学习、党委(党组)中心组学习、党员定期集中学习交流、奖励规定、督查考核等制度,并与“三会一课”、民主生活会等制度相结合,相互促进、共同提高。
针对当前各种主题实践活动较多的实际,建议在下步工作中,能把各种主题实践学习实践活动有机结合,并根据各部门实际,有针对性的开展学习教育,使学习更具针对性和时效性,把被动学习转为主动学习。 ——创新形式、搭建学习平台。
丰富学习方式 ,倡导以“个人自学勤学”为主的学习模式,建立多层次、全方位的学习体系和网络学习交流平台,坚持个人自学与集中学习相结合,让党员干部互相交流学习,相互促进提高;在有条件的时侯,有批次、有针对性的适当组织党员干部到外地考察学习,开阔眼界,转变观念,大胆创新,促进工作;邀请具有一定学术研究水平和实践能力的专家、学者到大姚开展面对不同专业、不同职务党员干部的专题讲座;举办高质量的培训班,安排不同类别的党员干部学习;为一般党员干部争取到国家、省、州等相关职能部门深造学习的机会。 ——学用结合、学以致用。
学习型党组织建设不能脱离部门工作实际,要注重学用结合,以学习作为推动工作的重要动力,把握好“三着力三结合”:着力推动工作,把开展学习活动同研究解决本机关、本单位各项工作结合起来;着力推动局机关党的建设,把开展学习活动同查找和解决影响党群、干群关系的突出问题结合起来;着力提高党员干部思想政治素养,把开展学习活动同加强党性锻炼和党性修养结合起来,引导广大党员干部坚定理想信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,坚持立党为公、执政为民,坚持以人为本,深入基层、深入群众,艰苦奋斗,以更加扎实的作风带领广大党员干部攻坚克难、开拓进取,不断开创我县和谐稳定事业科学发展的新局面。
根据市委组织部、市委深入学习实践科学发展观活动办公室《关于在学习实践科学发展观活动中深入开展基层党建工作调查研究的通知》(渝学组办〔2024〕45号)要求,江津区委组织部成立了以区委常委、组织部长夏沛同志为组长的深入学习实践科学发展观课题调研组。调研组从今年5月初开始,分服务型镇村党组织、服务型机关党组织、服务型学校党组织、服务型“两新”组织党组织建设等4个子课题,对江津区内27个镇(街)、45个区级部门进行了深入调查走访,共向机关党员干部、村(社区)党员干部、普通党员、非党员群众等4类人员发放调查问卷1200多份,召开座谈会22场,走访党员干部和普通群众400余人,并查阅了国内多个省市相关资料,就建设服务型镇村党组织问题研究形成了本报告。
一、建设服务型基层党组织的现实意义
党的__大报告指出:要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。按照这一要求,近年来,全国各地进行了积极探索:江苏省无锡市委在__大的次年就提出了打造“服务型”党组织创建意见;浙江省宁波奉化市委在2024年开展了以“三服务”____“服务型党组织”建设活动;贵州省遵义市委在2024年3月提出了以构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众、城乡党建一体化、党组织和党员干部共同服务科学发展等“五大体系”为主要内容的服务型党组织创建工作。从重庆的情况看,在全国各地大力开展服务型组织创建活动风起云涌的同时,我市也在2024年底提出,在基层党组织中落实联系服务群众“三项制度”,建立构建服务型基层党组织和党员联系服务群众工作的新体系,以改革创新精神推动基层党的建设。
问卷调查中,476位干部群众认为,联系服务党员群众是各级基层党组织的基本宗旨;680位干部群众认为,联系服务党员群众是各级基层党组织的重要职责,分别占被调查对象的39.7%和56.7%。在调研座谈和随机走访中,大家普遍认为,建设服务型基层党组织,具有以下三大现实意义。
(一)建设服务型基层党组织是贯彻落实科学发展观的需要
被调查对象认为,科学发展观的核心是以人为本,就是各级党委政府在体制和制度设计、机制建设以及各种行政行为中,要充分尊重和保障人民群众的民主权利,充分保障人民群众在生产、生活、发展,以及物质文化精神需求等方面的需要,切实发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益,这与我们的党和政府“立党为公、执政为民”、“全心全意为人民服务”的宗旨在本质上是一致的。同时,随着经济社会的发展,经济结构和社会阶层分化不断加快,人们的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求也在不断调整和变化,特别是在当前国际金融危机的影响下,党员群众的的困难和问题难度加大,为我们各级党组织增强服务功能提出了新的更高要求,迫切需要增强基层党组织的服务功能,提高服务水平,更好地服务群众,进一步做好新形势下的群众工作,这也是落实科学发展观以人为本的核心要求的具体体现。
(二)建设服务型基层党组织是深化法治服务型政府建设的需要
江津区于2024年2月起,在全市率先实施法治服务型政府建设试点,着力通过政府职能重新定位、重组镇街二级机构、创新岗位人事管理、改进工作方式等,提高政府效能,变行政管理为公共服务和社会管理,努力实现“小政府大服务”。事实上,在基层,党委与政府虽是“两块牌子、两套班子”,虽然党委与行政职能上有分工,但在具体行政行为中,绝大部分是党政分不开的,很多工作是通过机关党员干部来实现。在村(社区),“村(社区)党委”与“村(社区)居民委员会”融合度就更高。以江津为例,全区264个村(社区)中,“四职干部”全部是党委委员,有7个村(社区)为书记主任“一肩挑”,村(社区)居民委员会的自治行为,实际与村(社区)党委的管理服务行为是一致的。由此看出,党委的坚强领导和积极参与,对法治服务型政府建设起到了强大的保障和推动作用。建设服务型基层党组织,就江津区而言,实际是实现基层党组织在职能定位上的自动调适,是对进一步加强服务型政府建设的领导,是深化巩固服务型政府建设的必要手段。
(三)建设服务型基层党组织是服务城乡统筹发展的区域性中心大城市建设的需要
江津是重庆市规划建设的6个区域性中心大城市之一,目前正以“千亿工业强区”和“一江两岸”城市建设为引擎,构建城乡统筹发展的区域性中心大城市。建设城乡统筹发展的区域性中心大城市,必须要有一个安定祥和的社会环境,一个蓬勃发展的经济环境,一个风清气正的政治环境。作为党的全部工作和战斗力基础的基层党组织,必须发挥贴近群众、深入群众的优势,为此提供坚强的组织保障。调研座谈和走访中,被调查人员普遍表示,“基础不牢,地动山摇”,如果基层党组织软弱涣散,不发扬联系服务群众的优良作风,不履行全心全意为人民服务的宗旨,群众的民主、权利和发展就得不到很好的保障和引导,各种矛盾和问题就会积聚爆发,影响江津“加快”和“率先”发展,阻碍和延缓区域性中心大城市建设步伐。
二、建设服务型基层党组织的主要差距
从全国各地的做法看,建设服务型党组织重点在于建立上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众三大工作体系、制度体系和保障体系。调研中发现,三大体系的建立和实施中,存在不同程度的差距。
(一)上级党组织服务下级党组织存在保障“软化”问题
一是经费保障不足。在一切“以经济建设为中心”的思想指导下,党的建设工作虽然建立了工作责任制,重庆也强调党建是各级党组织负责人的“主业”,但经费投入不足的问题仍十分明显,特别是当前在国际金融危机的巨大冲击下,各级党建经费保障更显捉襟见肘,基层党组织“巧妇难为无米之炊”的现象突出。一方面,财政投入明显不足。2024年,江津区除向基层党组织按每名党员划拨30元的活动经费,以及保障必要的区级党建工作经费外,未向镇街和村(社区)划拨其它专项党建工作经费。村(社区)党组织由于服务联系党员的半径较大,内容太多,人均30元只是杯水车薪,仅够每年“七一”表彰座谈等重大活动开支,加上镇(街)、村(社区)的工作经费十分紧张,无力对党建工作进行补贴。从待遇上看,村级党组织除书记外,一般委员并未纳入务工补贴保障。另一方面,村(社区)党组织集体经济十分薄弱,普遍无集体资金支持“输血”,多数村(社区)还存在农税减免前的“上清下不清”问题,背上了沉重的债务。比如,李市镇林家嘴社区(农村社区)集体负债就近10万元。同时,村(社区)干部和社(组)长务工补贴标准过低,2024年,江津农民人均纯收入为5411元,而社组长务工补贴全年仅600元,村(社区)党组织中还有未兼任行政的“干委员”,还没有补贴。
二是人员保障不足。由于镇街党组织对党员群众的服务大多经由了村(社区)党组织这个中间环节,所以人员缺乏保障这一现象主要体现在村(社区)。几经建制调整后,江津区由1047个村(社区)调整为现在的264个,村(社区)规模成倍扩大,而村级党委(总支)委员的配备却仍在3-7人,所以村(社区)党组织服务党员群众数量也成倍增长。以我区白沙镇为例,总人口14万人,村级党委(总支)委员人均联系服务党员为31人,联系服务群众达8人,均是1993年时的5倍以上,联系服务群众存在心有余而力不足的问题。另一方面,村(社区)党组织“干委员”无务工补贴、社组长补贴太低与其“脱产”、“半脱产”工作量之间的巨大反差,也导致村(社区)干部职务对群众缺乏诱惑力,客观上造成了村(社区)干部的青黄不接。
三是设施保障不足。虽然经两年来的努力,全区新建了120个村级公共服务中心,基本解决了村级党组织无活动阵地的问题,但基本办公设施仍然配备不完善,综合服务承载能力偏弱。
(二)党组织服务党员存在机制“虚化”问题
一是服务学习机制不健全。这一现象突出表现在村(社区)。由于党建经费的投入不足和务工补贴的无保障,导致有的村(社区)党组织服务党员在意识上不主动,在方式上不变革,传统的“三会一课”、教条式的文件学习方式、坐等党员上门的空泛方式,已不满足当代党员的学习需求,有的党员多年未参加过学习,未过组织生活。
二是党内帮扶机制不健全。江津区有多种原因致贫的困难党员2896人,有50年党龄以上的老党员3217人,有地下党员231人。尽管全区已进行了多种形式的走访慰问、帮扶引导,但目前仍未形成党内帮扶上下联动机制、资金筹措长效机制、帮扶效益评估机制等,帮扶方式多停留在“输血”层面,未能实现“造血”,多数接受过帮扶的党员仍旧未能摆脱贫困。
三是教育管理机制不健全。当前,随着市场经济的不断完善,计划经济时代的“单位人”逐渐转变为“社会人”,基层党员的独立性大大增强;随着城市化进程的逐步加快,农村人口向城镇聚集、内陆人口向经济发达的沿海城市聚集,党员流动性增强。江津区目前流动党员达4890人。改革开放以来多种思潮的侵入,造成部分党员的党性淡化。这三大因素的合力造成村(社区)党组织对党员的教育管理难度加大,加上普遍未建立对先进党员的激励表彰制度、对违背《党章》行为党员的惩戒处罚制度,致使有的党员游离于党组织管理之外,有的不愿“亮出身份”,极端者在发挥先锋模范作用方面不如一般群众。
(三)党组织和党员共同服务群众存在能力“弱化”问题
历经1993年撤县设市以来的三次建制调整,江津区由114个区(镇、乡)调整为现在的27个镇街、 由1047个村(社区)调整为现在的264个,“一镇如一区、一村如一乡”现象突出。如,我区白沙镇人口达到14万人,是全市人口第二大镇;石门镇永安村人口12646人,是全区人口第一大村;四面山管委会洪洞村幅员面积98平方公里,是全区面积第一大村。镇街和村(社区)规模的成倍扩大,使得基层政府服务半径随之成倍延伸,行政管理服务往往“鞭长莫及”,镇街和村(社区)党组织、党员服务群众的能力不足。调研中发现,基层群众主要面临五个突出困难。
一是表达难。国家大政方针、惠民政策、镇街和村(社区)重大决策等无法及时宣传普及,群众在政策理解和集体事务了解上存在一定的“盲区”;镇街党委和村(社区)党组织成员的相对减少,基层群众“见村官如见县官”,有话无说处,有意见无提处,表达渠道不畅。
二是诉求难。当前,社会深刻变革,各种利害关系日益交织,因征地拆迁、低保救助、失业再就业、社会保障、入学医疗、农村饮用水、耕地流转管理等引发的群众矛盾和纠纷日益增多,群众有意见建议和问题得不到及时有效的化解。
三是办事难。由于镇村规模过大,多数群众远离中心镇和村(社区),加之城市化进程中“386199”部队、“弱病残贫”留守农村,他们往往不了解、不熟悉房屋建设、换取户口簿、兑现种粮和机插秧直补、办理准生证等各种行政审批手续和证件的办理地点和办事程序。
四是生活难。当前,贫困户、“五保户”、烈军属、病残孤老等弱势群体和困难群众存在生活上的特殊困难,有时遭遇突发自然灾害事故,也会产生新的困难群众,他们需要以低保、优抚救助、困难补助等方式进行帮助。
五是致富难。在农村,不少农民缺思路、缺项目、缺技术、缺资金、缺土地,农村沟凼渠池路等农业基础设施建设不配套,发展农业产业十分困难;在社区,有的居民无资金积累、无专业技术、无就业岗位,存在创业和就业难,致富无门。
三、服务型基层党组织建设的实现途径
建设服务型基层党组织,要从载体上入手,从制度上规范,从机制上保障,逐步形成区、镇、村三级联动,党组织、党员、群众三位互动的工作格局,让联系服务党员群众成为基层党组织的自觉行为。
(一)抓住关键,构建三大联系服务工作体系
一是建立“以城带乡”的上级党组织服务下级党组织工作体系。在上级党组织服务下级党组织,必须秉承统筹城乡发展理念,牢固树立“以工补农、以城带乡”意识,发挥自身在人、财、物上的优势服务于下级党组织,特别是农村党组织,建立在组织工作上宏观指导、在组织设置上互建共促、在党建资源上互通共享的工作体系。要加强对下级党组织建设的指导和管理,健全落实党建工作责任制,实施好“强人治镇、能人治村”,选好配强下级党组织书记,搭建好党组织班子,积极探索上派下挂、交流锻炼为下级党组织培养党建人才的方式。要善于突破传统的“单位建党”的思维局限,积极探索城乡结对共建的组织设置模式,推行部门党组织与镇街党组织、与村(社区)党组织结对共建,在管理服务和工作目标要求上以城带乡。要通过财政划拨、捐助、引导社会投入等方式,积极为基层党组织提供财物保障,实现城乡党建资源的互通共享。江津区近年来实施“精镇强村”工程,以“公推直选”、“两推一选”等方式进一步选好配强了基层党组织班子,特别是在2024年村(社区)换届中,以“公推直选”方式产生了260多名新的村级党组织书记,9名“双带”能力强的书记“异地上岗”,48名德才兼备的机关党员干部到村(社区)任书记(副书记),基层党组织人才队伍建设得到加强。在城乡结对共建“三联工程”中,82个区级部门党组织、47个企业党组织、16个社区党组织与145个农村党组织结对共建,形成了“城乡联建、强弱帮建、村企同建”的“以城带乡”党建工作格局。
二是建立“互帮互促”的党组织联系服务党员工作体系。党组织联系服务党员,要充分尊重党员、依靠党员,善于倾听党员的声音,满足党员在学习求知、权利保障、生活帮扶等方面的需求。要按照“五年把全体党员轮训一遍”的要求,制定并落实党员轮训规划,充分发挥各级党校、行政教育学校、现代农村党员干部远程教育系统的作用,以深入学习实践科学发展观等活动载体,党员自主选择学习方式,以走进课堂学、网络课堂学、专家指导学、外出考察学等方式,满足党员在学习求知上的需求。要健全党员谈心制度,推行定定期与不定期相结合的分层级谈话制度,党组织书记要定期找党委(支委)委员谈话、党组织班子成员要定期找党小组长谈话、党小组长要定期找党员谈话,要做到党员有政策疑惑必谈、有思想苗头必谈、有困难委屈必谈,在谈话中了解和引导党员思想。要扩大党内民主制度,切实保障党员的知情权、表达权、选举权、被选举权、监督权等权利,扩大党务公开范围,定期公开党内事务。要面向困难党员、老党员开展党内关怀和互助帮扶,建立帮扶台帐,有针对性地选择帮扶方式,建立帮扶长效机制。江津区自2024年起实施“手拉手党内互助工程”,在党内互助帮扶上积极探索。在资金的筹集上,探索出“财政划拨一点、党费注入一点、社会捐助一点”的长效办法,每年筹集党内互助帮扶资金达150万元;在帮扶方式上,3500多名党员干部与2000余名困难党员结成帮扶对子,针对党员的困难类型,分别开展扶学、扶智、扶技、扶业和送医疗、送资金、送岗位、送技术等“四扶四送”活动,增强帮扶实效性。在帮扶效果上,正在探索建立评估修正办法,努力提高帮扶方式和资金使用的科学性。
三是建立“以人为本”的党组织和党员联系服务群众工作体系。党组织和党员联系服务群众,必须发动全体党员特别是基层党员干部的服务主体作用,当好上级党委政府与群众之间的桥梁和纽带,以群众的发展和需求为核心,倾听群众呼声、化解群众困难、满足群众需求、促进群众发展。近年来,江津区相继探索出了“民情日记”、“五群活动”、“一线工作法”等贴近群众、联系群众、服务群众的新路子,特别是目前正在全区推行的“五员村官”行动,收到了良好实效,受到群众普遍好评。其基本做法是引导全区近3000名村(社区)社(组)党员干部、镇街机关驻村党员干部、大学生村官当好“五员村官”,积极化解当前人民群众普遍存在的“五难”问题,努力实现群众“五有五能”新需求。即:引导当好群众的“思想引领员”,通过宣传政策、走访群众、交心谈心、开展农民道德评议等方式,畅通表达渠道,化解群众表达难,使群众有话能说;引导当好“民事调解员”,通过坐班“定点接访”和定期走访,调处群众纠纷,化解群众诉求难,使群众有诉能解;引导当好“全程代办员”,通过“定点服务”(设立三级为民办事点,区设立“行政服务大厅”,27个镇街设立“一站式便民利民服务中心”,在行政村设立380个便民利民“全程代办点”)+“流动衙门”(各村“全程代办员”每周2天以上走村入户为群众流动办公)的方式为民代办各种行政审批事务,化解群众办事难,使群众有事能办;引导当好“民政助理员”,通过“一查二助三帮扶”,协助办理低保、优抚等民政事务,化解群众生活难,使群众有难能帮;引导当好“助农工作员”,通过“理思路、强技术、筹资金、壮产业、谋销售”等措施,化解群众致富难,使群众有业能扶。
(二)突出重点,健全三类联系服务制度体系
一是建立联系服务的信息公开制度。信息公开是实现联系服务的前提。就服务主体与客体之间的信息交流需求看,需重点建立联系信息、服务反馈、情况通报三项信息公开制度。建立联系信息公开制度,即上级党组织要向下级党组织、党组织要向党员、党组织和党员要向普通群众公开联系方式,保证联系畅通。比如,江津区在“五员村官”行动中,全体“五员村官”向普通党员和群众印发了近20万份“党群连心卡”,公开姓名、职务、联系方式,并亲切提示“如果有需要,请您联系我”;在接访群众时,向群众公开接访时间、接访地点、接访干部等信息。建立服务反馈制度,就是要及时把为民办理事务、办理群众意见建议等情况及时通过书面或口头的方式反馈当事人,增加服务透明度。建立情况通报制度,就是要针对联系服务过程中出现的重大情况、重大事件、重要问题建立通报制度,畅通倾向性和苗头性问题、重要情况在上下党组织之间、一定党员范围之间的信息渠道,为各级党组织改进联系服务方式、制定联系服务对策提供决策参考。
二是建立联系服务的内容规范制度。规范内容是服务落到实处的保障。要善于根据上述“三大工作体系”中联系服务的范围和内容,制定相关的制度规范。在上级党组织服务下级党组织工作中,需重点建立党建工作责任制、下级党组织人财物保障制、党建工作激励考核制等制度;在党组织联系服务党员工作中,要重点建立党员教育管理制、党员权利保障制、党内服务帮扶制等制度;在党组织和党员联系服务群众工作中,则要对联系服务的方法途径、标准要求等作出相应制度性规定。比如,我区在“五员村官”行动中,建立了“宣传走访”、“接访调解”、“办理反馈”、“评官评事”、“考核督导”等五项工作制度,每项制度都有明确的要求,如在宣传走访制度中规定,“思想引领员”要做到“五必宣”、“三必访”、“四必谈”。即:计生殡葬土地等相关法律法规必宣、农村发展或社区建设的重大政策必宣、农村医疗低保等惠民措施必宣、村(社区)重大决策事项必宣、村级材务情况必宣;群众反映问题必访、发生群体性事件必访、出现倾向性和苗头性问题必访,“五员村官”每周每人不少于3个半天走访群众、全年所有群众都要走访1次;群众思想抵触必谈、群众疑惑不解必谈、群众负面宣传必谈、群众违法违规必谈。去年以来,各基层党组织共张贴了5000多条标语、发放了近万份资料、召开3000多场院坝座谈会开展宣传,走访群众15万户,收集社情民意10多万条,谈心群众近8万人次,发现和解决问题4100多个,消除萌芽性矛盾80多起。
三是建立联系服务的考核评价制度。考核评价是撬起服务质量的杠杆。要针对联系服务的内容、效果制定相应的评价制度。问卷统计显示,838名干部群众认为,基层党组织联系服务党员群众干得好不好,应该由所在地广大党员干部和群众来评价,占调查对象的69.8%。江津区顺应这一民意,修改制定了区级部门党组织业绩考评办法,建立部门实绩集中考评制,由群众代表、重点企业负责人、区级党代表、人大代表、政协委员,以及区级领导、镇街负责人、离退休老同志代表这8类人员在考评大会上对部门工作实绩现场评分,其中“两代表一委员”、老干部代表、企业代表和群众代表占参评人员总数的75%。在“五员村官”工作考核中,江津区创新性地建立了“评官评事”制度,由各村(社区)根据幅员面积和群众户数的实际,每10-50户推选1名户代表,组成本村(社区)“户代表”评官评事委员会(“五员村官”有担任户代表),每半年对“五员村官”工作进行一次评定,连续2次评价结果为“不满意”的,可直接免去在党组织的职务;属村(居)民委员会班子成员的,村(居)民可依法罢免其职务。
(三)完善机制,形成三级联系服务保障体系
一是加强队伍建设,实现服务主体三级联动。要通过层层选派、下派挂职等方式,充实和壮大基层党组织服务队伍。当前,区级层面要紧紧抓住重庆市开展的“万名干部到村任职”、“万名技术人员支医支教支农”、“选派万名大学生村官”等“三万工程”和“千名组工干部下基层”等活动契机,积极选派村(社区)急需的专业型人才、“双带”能力强的领导型人才到村(社区)工作。镇级层面要继续巩固和深化“精镇强村”工程,深化机关干部驻村(社区)工作、优秀机关党员干部到村(社区)任书记(副书记)工作,把联系服务的工作重心下移、关口前移。力争通过以上方式,每个村(社区)新增3-5个工作人员。要积极探索村(社区)党组织服务队伍“自我扩充”方式,鼓励通过组建“志愿者队伍”、“在职党员进社区”等模式,增加工作力量。江津区在社区党组织中推行“无职党员认岗领责”活动,发动无职党员积极认领“楼长”、“区长(小区负责人)”、“卫生监督员”等公益职务。有条件的地方,要积极探索村(社区)干部队伍“专业化”之路,认定其身份为“准公务员”或事业类别,使其身份与所担任的联系服务和行政事务职责,与其“脱产干部”繁重的工作相匹配。
二是夯实服务基础,实现经费保障多方联动。要建立基层党组织建设经费财政保障机制,各级财政都应为下级党组织划拨一定的财政经费,以保障基层党组织工作和活动开展、设施配置之需,并应自上而下形成一种财政保障机制,夯实执政党的建设基础。要充分体谅基层党组织党员干部工作的艰辛,建立收入与工作相适应的劳资关系,扩大基层干部务工的财政补贴范围,把村(社区)党组织委员全部纳入补贴,并建立补贴资金与经济发展水平相适应的增长调节机制,使之达到或基本达到当地平均收入水平。要依托中介组织或产业载体,积极壮大村级集体经济,增强村(社区)党组织经济的调控力。比如,我区支坪街道花铺村党委充分发挥____和政治核心作用,发挥花铺村“无公害蔬菜基地”的优势,因地制宜建立了“蔬菜协会”,通过产业传带服务党员群众,同时也通过收取“会费”的方式,积累党组织工作经费,又反过来增强服务群众能力。又如,我区石门镇把党组织建在产业上,先后成立了花椒、运输、渔业3个产业支部,依托党员业主和党员大户的支持,筹集党建工作经费,目前全区产业型支部已有80多个。
近期,管理处党总支结合我局开展基层党组织规范化建设活动,深入基层,对灌区基层党组织建设状况作了一些调查,现将调查情况总结如下:
一、管理处党总支部基本情况
花海灌区管理处党总支于__年成立,党总支设委员5人,其中书记1人,副书记1人,委员3人,下设党支部6个。全处有正式党员48名(含4名流动党员),预备党员2名,占全体职工总数(含正式职工78人,退休职工13人,临时工32人)的40.6%,其中机关支部党员20名;疏花干支部党员4名,预备党员1名;水库支部党员5名,流动党员2名;总干支部党员3名,流动党员1名;花海支部党员8人,预备党员1人,流动党员1人,离退休支部党员4人。
二、管理处党总支建设发展过程中存在的主要问题及原因
管理处党总支自成立以来,认真贯彻落实党的__大精神,紧扣党的先进性建设和执政能力建设这一主题,以提高执政能力为核心,以增强发展本领为关键,以改革创新为动力,紧紧围绕局处的中心工作,积极探索基层党组织和党员发挥作用的新途径、新形式,努力建设凝聚力强的基层党组织,创造力强的领导班子,战斗力强的党员队伍,为实现全局“456”发展目标和我处“53941”工作思路提供坚强的组织保证。一是有一个团结协作、坚强有力的领导班子。党总支书记党性强、作风正、善管理、重视党建工作,“一班人”心往一处想,劲往一处使,能形成坚强有力的战斗堡垒。二是有一支好的党员队伍。坚持把提高党员素质作为一项根本任务来抓,始终注重抓好党员教育,强化党的观念,在完成各项任务中发挥先锋模范作用。三是有一套行之有效的工作制度和工作方法。能够根据局党委的年度工作目标,结合本单位的实际情况,逐步建立和完善党建工作制度。特别是对党支部、领导干部实行季考核、年累计的办法进行目标化管理,并推行月报表制度,使支部建设有了新的发展,考核有了科学依据。四是有一个明确的指导思想和建设规划。始终围绕局党委发展目标,并结合本单位工作目标开展工作,制定党建工作的规划,开展活动,给党建工作带来了蓬勃的生机和活力。
我们在充分肯定成绩的同时,必须正视在与担负的任务和形势发展的要求相比,存在的一些不容忽视的问题。
1、理论学习有待进一步加强。虽然平时也比较注重学习,但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。对很多新事物、新知识学习掌握的不够好,在运用理论指导实践、促进工作上还存在一定的差距。
2、党务工作有待进一步规范。往往是以会代训,以干代学,使一些支部书记,特别是一些新任支部书记,既缺少党务工作知识,又缺少实际工作经验,不同程度地影响了党务工作的开展。
3、创新意识有待进一步提高。有的党支部工作缺乏创新意识,在如何把握大局,服务中心搞好工作方面,缺乏新思想、新观念。在工作上拘泥于旧的管理模式,方法陈旧,形式单一。
4、开展批评与自我批评有待进一步完善。工作中没有经常通过党员互谈、党群恳谈、上下交谈等形式,查找自身和单位建设发展存在的问题,提出合理化的建议。
5、党员活动方式不够新颖、载体不够丰富。现阶段开展党员活动还是停留在组织动员、政策动员、会议动员等传统方式上,通过常规性的活动形式开展活动较多,临时性的活动较多,叫得响的活动品牌较少,活动的持续性不够,影响力不高,创新开展活动的尝试较少。
一、推进学习型党组织建设的主要做法 领导重视,组织有力。全县公、检、法、司部门能够把学习型党组织建设作为党的建设的一项基础工程,列入重要议事日程,纳入整体工作规划,专门部署,精心组织,狠抓落实。都成立了由部门主要领导为组长,分管领导任副组长,相关科(股室)负责人为成员的推进学习型党组织建设领导机构和工作机构,明确了相关的职能职责,负责领导、指导和组织协调学习型党组织建设具体实施工作。在推进学习型党组织建设中,领导干部率先垂范,切实加强和改进党委(党组)中心组学习,努力把领导班子建设成为学习型领导班子,推动党组织的学习。
内容丰富,形式多样。
近年来,为提高党员干部的理论素养和业务能力,我县公、检、法、司部门注重开展形式多样的学习教育活动。以中心组学习、专题调研、专题讲座、集中学习与个人自学、岗位培训为抓手开展主题学习教育活动,充分运用干部读书活动、学习研讨、知识竞赛、技能比赛、参观考察、领导干部上党课等党员干部喜闻乐见的形式组织开展各种形式的主题学习教育活动,推动形成崇尚学习的浓厚氛围。特别是县检察院开展了体验学习教育,将新招录的公务员带到矿井、纺织厂等企业实地开展了爱岗敬业的主题实践学习活动,给大学生们上了一堂堂生动的课,促使他们更加热爱生活,更加热爱自己的工作,在工作中创先争优;县政法委将《楚雄州典型案例警示教育读本(续二)》中的案例内容复印发给10位在职职工认真学习,同时将一些学习资料光碟中的内容拷在电脑上,以供干部职工自己有时间可即时学习。
制度健全,学有保障。
从调研的情况来看,全县公、检、法、司等部门年初都下发文件,制定了集体学习制度、学习计划、培训制度、调查研究制度、党员个人自学制度、领导专题讲座制度等,列出重点阅读书目,明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的学习考勤、学习交流、学习通报、学习考核等要求,推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。如:县法院专门制定了《在职干警学历教育奖励规定》、县检察院制定了《参加国家司法考试暂行规定》制度,支持、鼓励干警不断加强自身业务素质;县法院党组还与党员签订了《工作目标管理责任书》,将学习作为一项硬性指标作为评先奖优的重要内容。制度的建立健全,为各部门的学习提供了有力保障。
重点突出,成效明显。
坚持理论联系实际的优良学风,明确学习重点,围绕中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系、中央和省、州、县委的重大决策部署、现代化建设所必需的各方面知识等方面内容加强学习,推进学习型党组织建设,做到了学与用、思与行的有机结合,把学习成果真正转化为新的发展思路,推动了公、检、法、司部门各项工作的顺利开展。主要在四个方面取得明显的成效。一是学习活动规范化、制度化。每年年初都专题讨论年度学习计划,明确各阶段的学习内容,形成以党委(组党)中心组为龙头、中层以上党员干部为重点、干部职工广泛参加的学习格局。并通过签到、发言、学习记录、学习考核等措施强化纪律约束,使学习活动更加规范化、制度化。二是提高了党员干部的综合素质。通过不断的学习,各部门干部职工在各种形式的学习中提高了自身综合素质,为民服务的能力明显提高。县检察院45名在职干部中,已有39名取得本科以上学历,本科以上学历人数比例达到87%;县法院将重点工作纳入学习日程,干警经过调研论证,狠抓审判调解、巡回办案和代理、审、执兼顾促执行等亮点工作,提高了工作能力。三是促进了部门工作。通过政治理论与业务知识的学习,做到理论学习用于指导实践,各部门工作成效显著。如:县法院把解决审判和执行过程中遇到的新情况、新问题作为重要学习内容,加强调研和理论研讨,学用相长,办案效率和案件质量大幅提高。
二、推进学习型党组织建设面临的问题近年来,全县公、检、法、司等部门在推进学习型党组织建设方面取得了一定的成绩,但在调研工作中我们也发现还存在的一些不容忽视的问题,而且也是广大干部职工存在的认识,所以学习型组织党建设任务依然艰巨。
思想认识有差距。
一是对学习认识有偏差。个别党员干部认为建设学习型党组织是搞形式主义,认为政治理论学习不是很有必要,反正不耽误正常业务工作,还不同程度的存在重业务知识的学习轻政治理论学习的倾向,对业务知识的学习相对主动,对政治理论学习较被动。
三是对学习重视不够。没有树立终身学习的理念,看不到抓学习的潜在价值、长远效益,眼光只盯在具体工作、工作业绩上,把学习当成软任务。三是学风不正。表现在对学习缺乏兴趣和热情,缺乏学习的危机感、紧迫感;把学习当成是额外负担,感到工作都干不完,没时间、也没必要学,陷于具体事务或不必要的应酬,静不下心来学。对学习能推则推,不能推就应付。四是学用脱节。在学习的内容安排上不同程度地存在针对性不够强的问题,一些干部没有很好地把学习与工作结合起来,存在学习归学习,工作归工作的现象;一些干部凭经验看问题、干工作,感到凭丰富的阅历和经验照样可以胜任本职、干好工作,不注重最新前沿知识和理论的学习,不注重理论联系实际,导致学用脱节。
考核、监督不到位。
虽然对干部年度考核中有述学的内容,但大多数单位评先评优重点在工作成绩、贡献大小上,对平时的学习过程情况没有衡量标准和相应的奖惩措施,存在学与不学一个样,学好学差一个样的现象,规范的学习考试、考核制度不力,效果如何缺乏有效的量化手段和客观的评价标准。对是否认真学习也没进行过认真的检查。
工学矛盾突出。
提高认识。
解决好思想问题是建设学习型党组织的根本前提。要通过召开动员会、座谈会等,使广大党员干部充分认识到建设学习型党组织是时代发展的客观要求,是党员加强党性修养,坚定理想信念、提升精神境界的重要举措,是党员干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径,是我们党解放思想更新观念、保持和发展先进性、始终走在时代前列的重要保证。要坚决克服把学习和工作分割开来的思想,树立学习和工作是辩证统一的理念,把学习当成一种生活常态,一种工作责任,一种精神追求,努力在学习与工作的结合、渗透、贯穿上下功夫,使学习工作化,工作学习化。不要过分强调工学矛盾的一面,要重视学习和工作互相促进的一面,充分认识到学习是为了更好的工作,更好地促进工作水平和能力的提高。要坚决克服重法律知识、业务学习、轻政治理论水平提高的倾向,全面提高公、检、法、司部门干部的政治理论和业务素质。要树立终身学习的理念,把学习当作一种习惯、一种生活方式,使学习融入日常生活中去,不断学习、不断提升自身素质。
完善机制。
解决好机制问题是建设学习型党组织的关键。要进一步完善和落实党员领导干部理论学习、党委(党组)中心组学习、党员定期集中学习交流、奖励规定、督查考核等制度,并与三会一课、民主生活会等制度相结合,相互促进、共同提高。针对当前各种主题实践活动较多的实际,建议在下步工作中,能把各种主题实践学习实践活动有机结合,并根据各部门实际,有针对性的开展学习教育,使学习更具针对性和时效性,把被动学习转为主动学习。
创新形式、搭建学习平台。
丰富学习方式 ,倡导以个人自学勤学为主的学习模式,建立多层次、全方位的学习体系和网络学习交流平台,坚持个人自学与集中学习相结合,让党员干部互相交流学习,相互促进提高;在有条件的时侯,有批次、有针对性的适当组织党员干部到外地考察学习,开阔眼界,转变观念,大胆创新,促进工作;邀请具有一定学术研究水平和实践能力的专家、学者到大姚开展面对不同专业、不同职务党员干部的专题讲座;举办高质量的培训班,安排不同类别的党员干部学习;为一般党员干部争取到国家、省、州等相关职能部门深造学习的机会。
学用结合、学以致用。
学习型党组织建设不能脱离部门工作实际,要注重学用结合,以学习作为推动工作的重要动力,把握好三着力三结合:着力推动工作,把开展学习活动同研究解决本机关、本单位各项工作结合起来;着力推动局机关党的建设,把开展学习活动同查找和解决影响党群、干群关系的突出问题结合起来;着力提高党员干部思想政治素养,把开展学习活动同加强党性锻炼和党性修养结合起来,引导广大党员干部坚定理想信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,坚持立党为公、执政为民,坚持以人为本,深入基层、深入群众,艰苦奋斗,以更加扎实的作风带领广大党员干部攻坚克难、开拓进取,不断开创我县和谐稳定事业科学发展的新局面。
______区委组织部
加强基层服务型党组织建设,是党的十八大对新形势下基层党组织建设的新定位、新要求。按照市委组织部的工作要求和安排,__区委组织部及时成立了'建设服务型党组织'课题调研小组,通过召开党组织负责人座谈会、走访党员干部和普通群众、分发调查问卷等方式,对全区服务型党组织建设情况进行了专题调研,现形成报告如下:
一、基本情况和主要做法
__区辖区面积115.6平方公里,总人口13.9万,辖大块镇、耿黄乡、潞王坟乡3个乡镇和宝东、宝西2个街道办事处。全区共建有基层党组织203个,其中党委10个、总支19个、支部174个(其中农村支部57个,街道社区党支部8个,非公有制企业党支部39个,机关企事业单位党支部70个),党员总数5130名,农民党员3086名。
近两年来,__区以服务为导向,积极创新基层党建工作思路、方法和机制,把服务群众融入基层党组织的经常性工作中、融入党员干部的日常生活中,有力地促进了社会和谐稳定,有效地改善了党群干群关系,焕发了基层党组织的生机和活力。
1、夯实党的工作基础,构建服务网络。在非公企业党建方面,成立了__区非公有制企业党工委,组织召开了非公有制企业党建工作现场交流会,按照'两个覆盖'要求和'有党员抓组建,无党员抓发展,有组织抓规范,无组织抓指导'的思路,采取单独组建、行业统建、区域联建等多种形式,扩大了党的组织和党的工作覆盖面,打造出了以亿丰混凝土有限公司、王氏集团、强联机械为带动的非公有制企业党建工作新品牌。在社区党建方面,按照'有人管事、有钱办事、有场所议事,推动城市社区基层党建区域化建设'的目标要求,公选出8名社区党支部书记,调整选配5名大学生志愿者充实到社区工作当中,推进城市社区'网格化工程',组织开展了便民利民服务、结对帮扶、捐资解困、文化娱乐等系列活动,促进了社区党建工作的健康发展;在机关党建方面,全面推行服务发展承诺制、为民服务代理制、主动上门服务制和民情联系工作制,深入开展了'联村联户、为民富民'和'下基层开展联系帮扶'活动,使26名区级领导干部、38名乡科级领导干部和485名党员分别和困难群众结成了帮带对子,共帮带困难群众1870户,有效促进了机关干部转变作风,夯实了党的工作基础。
2、搭建党的活动平台,创新服务载体。一是强化场所建设。高标准建成了'__区党员服务中心',设立了便民服务站、志愿者服务站、综治维稳工作站、党群活动室,并对全区38个党员活动场所进行了更新完善。二是建立服务队伍。按照'尽己所能、不计报酬、帮助他人、服务社会'的基本原则,广泛开展了党员志愿服务活动,大力推广'15分钟党员服务圈'、'党员服务日'等做法,广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、治安维稳等方面的服务。目前,全区共组建党员志愿服务队48支,党员志愿者600余名,开展志愿服务活动900余次。三是开展多种服务活动。在农村党员中开展了设岗定责、党员责任区、示范区和'双强帮带'等活动;在服务窗口单位开展了'三亮三创三评'活动,设立了党员示范岗、党员先锋岗;在非公企业开展了'把党员培养成技术骨干、把技术骨干培养成党员'的'双培养'活动;结合纪念建党92周年,层层开展了走访慰问、扶危济困、表彰先进等系列活动,进一步增强服务意识,有效提升了群众满意度。
3、建强党的基层队伍,提升服务水平。一是强化基层党组织书记队伍建设,着力选好配强基层党组织领导班子。以基层党组织换届为契机,综合运用上级党组织委派、'两推一选'、公推直选、面向社会选拔等方式,努力把服务业绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子。以村级党支部为例,目前我区新一届的村级党组织班子结构更加合理、素质明显提高,平均年龄比上届降低了3岁,大专以上文化程度的比上届提高了3个百分点。二是加强教育培训力度,着力建设一支服务型党员干部队伍。围绕贯彻落实党的十八大精神、提高做群众工作的能力、推进产业集聚区建设、加强村级组织建设等重点内容,采取体验式跟班、专题式学习、实战式训练等形式,切实抓好基层党员干部的培训工作。在统一印制了《三会一课会议记录本》、《党内民主生活会议记录本》、《农村四议两公开工作法记录本》、《发展党员规范运作记录本》的基础上,我们还组织举办'十八大'精神学习培训班、农村'两委'干部培训班、入党积极分子培训班和基层党务工作者培训班,分批次组织党组织负责人到先进地区考察学习、借鉴经验,有效增强了他们的规范意识和推动发展、促进和谐、服务群众的本领。三是扎实推进作风建设,着力打牢基层党员干部自觉做好服务的思想基础。按照'不拘一格、创新形式、确保效果'的原则,在全区党员干部中深入开展了思想道德教育活动,大力营造学习道德楷模、颂扬传统美德、树立浩然正气、建设幸福__的社会氛围,通过完善党员干部直接联系服务群众、建立领导干部联系点等制度和开展结对帮扶、承诺践诺等活动,不断引导党员干部进一步改进工作作风,全心全意为人民群众服务,密切党群干群关系,增进党群干群关系感情。
4、完善党的工作机制,激发服务热情。一是完善考核工作机制。以村级组织考核为例,在深化农村党建三级目标管理,狠抓党建示范点创建和后进村整顿工作的基础上,按照'突出实际业绩、突出群众评价、突出结果运用'的原则,__年底由区委组织部牵头,成立了村级组织绩效考核领导机构,印发了《__区村级组织绩效考核方案》和《__区村级组织绩效考核实施细则》,对全区38个村级组织进行绩效考核与综合排名,建立了直接面向全区村级组织的评价考核机制。经过绩效考核和全区通报排名,全区各村党员干部的集体荣誉感、团结协作感和服务群众意识得到充分激发,有效营造了全区村级组织实干兴业、比学赶超的浓厚氛围。二是推行第一责任人制度。层层签订了党建工作目标责任书,建了基层党组织向上级党委专项述职抓基层党建工作制度,推动基层党支部书记切实履行基层党建工作第一责任人的职责。今年5月,我区专门召开基层党委书记履行党建工作责任制专项述职会议,40名党代表列席会议并参与了评议,取得了较好的激励效果。三是全面推行'开门评议'制度。始终坚持把转变作风作为抓班子、带队伍的有效手段,在全面推行党务公开和政务公开的基础上,要求各级党组织定期召开由群众代表、民主党派、企业代表和'两代表一委员'参加的座谈会,诚恳征求意见建议,主动开展民主评议,使群众满意度得到了进一步提升。
二、存在的不足和问题
一是服务基础不够坚实。主要表现在党建工作搭建平台还不够多,硬件设施配套建设还不能满足需求(如电脑、宽带),党组织活动经费还比较少,开展服务群众活动相对集中,还没有完全形成主动服务、自觉服务的长效机制。
二是服务能力有待提高。增强广大党员特别是基层党组织带头人的服务能力是做好服务的根本,部分基层党员干部由于文化程度偏低,服务意识不强、工作方式方法不够得当,造成与群众之间的联系和沟通不够紧密,个别基层党组织服务还存在着'真空'和'盲区',导致部分群众对党员干部不信任、对经济社会发展不支持,进而影响党群干群关系、影响社会和谐稳定、影响全区经济发展
三是服务载体比较单一。提高党员群众满意度的现实需要就是提供全方位、多层次、宽领域的服务,部分基层党组织和党员干部始终停留在上级让干什么就干什么的简单服从状态,造成了服务范围狭小,活动载体单一,缺乏创新意识,使部分群众切身利益诉求得不到合理关切和解决。
三、对策和建议
1、扎实开展好群众路线教育实践活动。按照'正衣冠、照镜子、洗洗澡、治治病'的活动要求,通过开展调研座谈、广泛征求意见,强化教育培训、提升党员干部素质,开展群众评议、创新党员干部管理,抓好活动载体、搭建为民服务平台,完善各种机制、提升群众满意度等多种方式,积极改善党群干群关系,让人民群众切实感受到主题教育实践活动的实际效果。
2、持续提升党员干部的服务意识。坚持正确用人导向,把干部选准选好,把基层党组织班子配优配强;坚持标准、强化教育管理,把党员队伍建设好;通过多种培训形式和多种活动载体,使广大干部真正成为群众勤务员,广大党员真正成为群众贴心人,始终保持先进性和纯洁性,在为党和人民事业奋斗中彰显自身价值和人生光辉。
3、建立科学的组织运行机制。全面推行基层党务公开,积极推行党内事务民主听证会、民主恳谈会和党员议事会制度,健全民意收集、民事反映、民情分析、民声回应等制度,了解和掌握党员群众的真实愿望和需求,虚心接受党员群众的监督,使基层服务型党组织建设具有扎实的群众基础。
4、建立完善的组织考核体系。始终把群众满意与否作为改进工作、推动发展的动力和源泉,完善党员干部考核考评指标体系,提高群众满意度指标所占比重,切实增加群众在党员干部考核评价中的话语权;深化党员公开承诺践诺、民主评议党员等工作,评议党支部和党员时,严格规定党员不少于本支部全体人数的2/3,确保必须有群众代表参加,努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制,引导党员干部真正把服务承诺落到实处。
5、增强建设服务型党组织的合力。继续推行领导干部抓党建联系点制度,抽调部分领导干部包抓示范村和后进村,通过'抓两头带中间',整体提升农村基层党组织建设水平;着力加强非公企业党建工作,力争所有非公企业有一定数量的党员和党组织,并在党组织和党员发挥作用、推动企业发展上有新的突破;落实城市社区'网格化管理、组团式服务'党建工作格局,通过科学调整基层党组织设置,整合社会公共服务资源,组建党员服务团队,对网格内居民进行全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务;设立'基层党建创新奖',对在基层党的建设工作中做出创造性工作并产生一定影响力的党组织和党建工作项目进行评比、表彰和奖励,激励基层党组织在服务群众方面实现新突破。
近期,为了解我区党组织建设情况,深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织,对基层组织建设情况进行了专题调研。通过入户走访和实地考察等方式,对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识,对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下:
一、城区基层党组织的基本情况
目前,城区共有基层党工委__个,党委__个,党总支__个,党支部___个,党员___名。近年来,在区委的坚强领导下,全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的,呈现出不断加强和改进的趋势,特别近两年来,以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机,通过实施“党建网联工程”,全区基层党组织建设出现了新气象,发生了新变化,党员队伍精神面貌焕然一新,为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求,还有不适应的地方,需要用改革的精神,发展的办法去研究解决。
二、存在的主要问题
(一)部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强,政治优势未能充分发挥。有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉,对大局缺乏了解,找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点;尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来,但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足,工作成效不明显。
(二)少数基层党组织凝聚力战斗力不强,组织优势未能充分发挥。村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在,尽管近年来,区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力,但整体来看,村、社区干部待遇仍然偏低,以XX年为例,农村主干年平均岗位报酬___元,“两委”委员平均岗位报酬为___元;社区主干平均岗位报酬家园00元,“两委”委员平均岗位报酬9600元,明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全,在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。
(三)少数党员干部的能力素质不高,人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应,部分农村干部“双带”能力不强,责任意识淡化,群众威信不高,带领群众增收致富办法不多。
三、加强基层党组织建设的建议和对策
在新的历史条件下,加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此,应重点抓好以下几个方面工作:
(一)围绕中心工作,发挥党组织的战斗保垒作用。
(二)立足夯实基础,下大力气抓好基层组织建设。
(三)着眼发展需求,提高党员干部的综合能力。
(四)创新方式方法,加强党员队伍教育管理和监督。
(五)健全工作制度,为全面推进党的建设提供有力保障。
关于党组织建设有关情况的报告
总公司党委:
200_年以来,__分公司党委在总公司党委的正确领导下,以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻“十六字”方针和民主集中制原则,大力加强思想政治建设和党委自身建设,狠抓中高层干部队伍和党员队伍建设,党委班子的创造力、凝聚力和战斗力明显提高,核心领导更加坚强,统缆公司全面建设的能力显著增强。现将主要情况报告如下:
一、基本现状
(一)党委、支部建设情况。__分公司200_年_月开业,经总公司党委批复,成立党的委员会;设立的_个营销服务部,已相继报请成立党支部,待分公司党委批复后,__分公司党组织的基本状况是:党委____,机关党支部____,基层党支部1____,党小组1____。目前,已成立的党委、支部组织健全,制度落实,活动经常,作用明显。
二、主要特点
(一)深入学习贯彻“三个代表”重要思想,切实打牢思想政治基础。分公司党委十分重视加强党员思想政治建设,注重引导班子成员和全体党员以对“三个代表”重要思想的坚定信仰和深厚感情,牢固树立对党的事业和公司发展的高度责任感。坚持每周半天理论学习和每季一周的党委中心组带机关学习制度,人人建立学习笔记和考勤登记,分专题分题目组织读书体会交流,并把理论学习情况列入党委民主生活会对照检查、民主评议党员和人员聘用期满考核的重要内容,从根本上解决“两个进入”问题。与此同时,帮助和引导大家学习掌握党的最新理论创新成果,并在实践工作中转化为作决策、干工作、出效益的实际能力,真正使理论学习的过程成为改造思想、指导工作、树立形象、实现公司发展战略的过程。在抓党员干部理论学习的同时,工会、各营销服务部也能够利用业务竞赛等时机,在员工中开展以“爱国爱党爱公司、敬业奉献创佳绩”为主要内容的学习教育活动,通过形象教育、法制教育、职业道德教育等形式,引导大家做“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的好员工,收到良好效果。
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