农村经济社会发展情况调研报告十二篇

农村经济社会发展情况调研报告怎么写

一、引言 在研究农村经济社会发展情况时，我们需要从多个角度进行分析，包括但不限于农业生产力、农村产业结构、农民收入水平、基础设施建设、教育医疗条件以及乡村治理等方面。我们应收集和整理相关数据，了解当前农村的基本概况。接下来，我们将深入探讨这些领域的具体表现和存在的问题。

二、农业生产力

1. 农业产出：考察农作物种植面积、产量以及主要农产品的市场状况。

2. 技术进步：分析现代农业技术的应用程度，如机械化、智能化农业的发展。

3. 生态环保：关注农业对环境的影响，如化肥农药使用、土壤质量等。

三、农村产业结构

1. 产业多元化：评估除传统农业外，农村地区第二、三产业的发展状况。

2. 农村合作社与企业：调查农村经济组织的形式和作用，以及它们对农民收入的贡献。

3. 扶贫政策：了解扶贫项目的实施效果，特别是对贫困人口的帮扶。

四、农民收入与生活水平

1. 收入来源：分析农民的主要收入构成，包括农业收入、务工收入等。

2. 消费水平：通过消费结构和消费能力，反映农民的生活质量。

3. 社会保障：探讨农村社会保障体系的完善程度，如养老保险、医疗保险等。

五、基础设施建设

1. 交通设施：评估农村道路、桥梁等基础设施的建设情况。

2. 水电通讯：分析供水、供电、通信网络的覆盖和质量。

3. 公共服务：探讨学校、医院、文化娱乐设施等公共服务的建设与利用。

六、教育医疗条件

1. 教育资源：分析农村学校的数量、规模、教学质量及师资力量。

2. 医疗服务：考察农村医疗机构的分布、服务能力及公共卫生状况。

七、乡村治理

1. 村民自治：研究村民参与决策的程度，农村社区治理的机制和效果。

2. 法律意识：了解农民的法律知识和权益保护情况。

3. 精神文化建设：探讨农村文化活动的开展，以及乡风文明建设。

八、案例研究 选取若干具有代表性的农村地区，详细剖析其发展经验和面临的问题，为整体研究提供实证支持。

九、问题与挑战 针对上述各方面的现状，识别存在的问题和挑战，如城乡差距、农村人口流失等。

十、对策与建议 提出改善农村经济社会发展的具体措施，包括政策调整、资源配置优化等。

开头结尾怎么写

开头：

农村作为国家经济社会发展的重要组成部分，其发展状况直接影响到全面小康社会的实现。近年来，我国农村在诸多领域取得了显著进步，但同时也面临着一些新的挑战。本报告旨在深入探讨当前农村经济社会的发展情况，以期为相关政策制定提供参考。

结尾：

农村经济社会的发展是一个系统工程，需要多方面的共同努力。通过持续优化农业产业结构，提高农民收入，改善基础设施，提升教育医疗水平，加强乡村治理，我们有信心逐步解决农村发展中遇到的问题，推动农村社会经济迈向更高层次的繁荣与和谐。未来，我们期待看到更多农村地区实现全面发展，为我国经济社会的可持续增长注入新的活力。

第一篇 农村经济社会发展情况调研报告1300字

一、基本概况

二、发展优势

一是发展提速，历史机遇好。县委县政府提出四位一体，四区同城的发展战略，一些重大项目相继落地卢村，卢村迎来大发展的历史机遇。近年来，清方村通过深入开展农村环境整治，提出建设美好家园，为美好乡村建设夯实基础的口号，农村面貌显著改善，为加快发展凝聚了民心，营造了声势，奠定了基础。

三是生态优越，发展潜力大。清方村依山临水，生态良好，2024年创成省级生态村。市委副秘书长詹长春来村调研时，深有感触地说，清方，真正是山清水秀的好地方。辖区画屏山(垮皮山)已由县旅游办征用，待开发，画屏山风光被县政府门户网站采用为首页背景，成为广德宣传名片之一。

三、存在的困难

一是水源保护压力大。清方村处于水库库尾，地处__县水源保护区，保护水源的任务艰巨，责任重大，从一定程度上制约了第二产业的发展。第一产业尚未做强，第三产业发展不快，旅游辐射作用尚未发挥，短期内效益不明显，良好的生态优势没有很好的转化为发展的优势，群众对加快发展的愿望十分迫切。

二是传统林业效益低。传统的一家一户粗放式经营，成本高，产出低，群众林业收入总体偏小;农村人才技术缺乏，外出务工人员多，致富能手带动农村发展少;林业生产中，毛竹是林农的主要收入来源，群众对发展经果林，苗木花卉的积极性和主动性不高;受人均山场面积偏少，山多地少和市场风险等制约，林业集约化经营难以推广;由于生态环境好，植被覆盖高，荒山面积少，新增林业面积的潜力不大，发展后劲不足。

三是生产基础条件差。由于清方村部分民居处在淹没区，卢村水库蓄水，水位上升，部分村组道路被淹没，山货不能下山，生产生活不便，由于资金的缺乏，部分道路年年坏，年年修，难以从根本上解决问题，群众对加强基础设施建设，改善民生的愿望比较迫切。

四、初步设想

一个口号即打造生态清方，全面建成小康的口号。千方百计加快农村经济发展，让人民群众共享发展的成果。

三个工程即建成一座桥梁，两条道路，分别是红庙村民组水毁桥梁重建工程，关塘村民组水库淹没道路提升工程和竹坞里山场道路建设工程。多方争取和筹措资金，加大基础设施投入，加快实施三个工程，千方百计地破解发展中遇到的实际困难和问题，稳步改善群众生产基础条件。

五、基层的几点期望

农业和农村的发展，离不开政策的扶持，上级的关心和社会的关注。基层对农村发展有以下几点期望。

一是加强政策扶持。出台相关优惠政策，对经济林业发展进行扶持;加强金融机构对接，解决经济发展贷款难的问题;争取项目资金扶持，扶持培育林业发展示范基地;整合涉农资金，完善山场道路等基础设施，改善生产条件，最大限度地保护和激发群众投资兴业的热情。

二是实施科技驱动。实施科技兴农战略，培养新型农业人才。通过组织外出考察学习，开展技术培训交流，探索与高校及农业科研院所建立协作关系，引进智力支持和技术力量，培养一批农民林业发展技术人才，提高农民科技文化素质。

三是推动产业发展。坚持企业化经营，产业化发展，通过公司加农户的方式，大力培育和做强竹笋、花卉苗木、经果、白茶等产业，成立专业合作社，培养经纪人队伍，打造品牌文化，提高产品附加值，努力将林业发展与发展生态旅游结合起来，延伸产业链条，增强市场竞争力。

第二篇 大学生村官关于农村经济发展调研报告3150字

_____村距城东4 0公里处，所辖_____三个自然村，倚建于_____河东岸，_____线旁.通过对_____村的实地走访与调查摸底，我们对该村的经济发展现状及当前这样制约经济发展的原因进行了分析，从而制订出符合该村经济发展的切实可行的对策.下面将_____村的基本情况与今后工作总体思路向镇政府汇报：

一、基本情况

_____村共有农户2 5 0户，总人口 0人，劳动力3 7 0人，总耕地面积7 5 0亩。2 0 07年总收入 2.万元，年人均收入 0 0元。农民收入主要为粮食、经济果林、板材加工、劳务输出，主要农作物为玉米谷子、经济核桃，矿产资源为白沙岩石板材。

二、当前制约本村经济发展的主要问题

(一)、体制方面：l、农业投入偏少，农业科技推广工作滞后，农业发展后劲不足。2、城乡分割的二元结构发展滞后的农村二、三产业，极大限制了农村剩余劳动力的转移。3、土地经营规模小，人均占有耕地不足一亩，传统的种植业长年停留在“高投入，低产出”的水平。

(二)产业结构方面：1、主导产业不明显，市场竞争力弱，对相关产业拉动力小。2、产业经营水平低，龙头企业数量少，规模小，对农民的增收带动力不强。

(三)农民自身因素：主要表现在农民整体素质偏低，接收新事物能力较弱，观念落后，重农轻商意识严重;小富则安，小成则满，缺乏开拓创新精神与市场风险意识。

三、今后工作整体思路

通过实地走访与调查摸底，我们对_____村的发展现状是“是什么，有了初步的认识，同时又对当前制约经济发展的原因进行了分析，即解决了“为什么”的问题;最后就要“对症下药”，紧紧围绕“十一五，规划和建设社会主义新农村的这个课题，在“怎么样”上做文章，找经济发展的突破口。今后的工作的总体思路就是：

(一)要坚持观念先导，切实重视为什么要建设新农村的问题。先导就是观念引导、典型促动、政策引导，其中首要是观念，而关键是要转变村干部的观念，形成发展的内在动力。外在市场压力+内在发展动力=团体活力。在这两种力双重作用下，村干部和群众积极性和创造性才会被充分调动起来。政府职能转变后，不改变以往的等、要、靠观念，就没办法建设社会主义新农村。因此，首要转变村“两委”成员和党员的观念，强化责任心，树立公仆意识，通过领导带动，典型促动，邻里帮带等方式，克服群众的依赖思想，调动他们的积极能动性，激发他们的开拓精神与参与市场竞争的意识。

(二)要坚持规划先行，科学解决建设什么样的新农村的问题。

一切要以规划为先，建设一步到位，减少的不必要的重复投资。在公共设施，住宅规划上要坚持科学、超前、实用的原则。建设现代化的新农村，培育现代农民的总体要求：就是围绕农村产业园区化、居民社区化、生产规划化、组织合作化、保障社会化、环境生态化的基本思路，从政治、经济、文化建设三方面入手.要“外塑形象”，“内聚精神”。

(三)要依托县乡经济发展，统筹解决怎样建设新农村的问题。

经济基础决定上层建筑，没有经济物质基础新农村建设就好像是无源之水，无本之本。所以要依托县乡经济，发挥本村优势产业，转化经济发展的劣势项目，招商引资，整合资源，壮大集煞经济，解决经济基础的问题。具体做法可引进先进的技术、设备、经验，重新整合本村的矿产、土地、人力资源，采取集中创立的方式，达到扩大规模和集约经营的目的，提高经济效益的同时提高村民的自主创造能力。

(四)坚持上下联系互动，形成合力，以创新精神，为经济发展打造坚强后盾。

新农村建设的主导力量是党委、政府，主体是社会主义新农民，社会各界的资金、技术、人才、经验的支持是最直接、最重要的推动力，只“三为一体”，形成合力，才能更好的实现经济增长方式的转变，全面提升经济发展的水平。

四、今后推动本村经济发展的思路与对策

在今后的工作中，要以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点与落脚点，“三个有利于’’作为判断经济发展的标准。实事求是，解放思想，与时俱进，开拓创新，全面推进本村的工作，培育新的经济增长点，为全面建设社会主义新农村强基固本。具体思路与对策如下：

(一)、扩大规模，招商引资，培育白沙岩开发龙头企业。

_____村现白沙岩石头厂，开发规模小而分散，主要是半成产品。拟组建一个大规模的板材加工销售集团企业。

(二)、就地取材，做农林产品深加工文章，打造“拳头”产品。

充分利用本地核桃品质优势，大做农林产品深加工文章。具体做法可以多方筹资，引进技术、设备，建核桃加工厂;也可采取与知名企 业联营在本村设立分厂的办法。总之，要积极探索与龙头企业利益联结机制的有效实现形式，打造“拳头”产品，提高农林产品的商品率和加工增值率，并带动相关行业的发展。

(三)、调整产业结构，增加农业科技投入，促进农业增产、增效，农民增收。

要立足本地农业资源优势，因地制宜，以市场为导向综合规划，集中发展，走农业可持续发展之路。1、要调整和优化种植结构，大力推进农业产业化经营，积极探索“公司+农户+定单”的经营模式;建设特色农产品生产基地，发展具有山区特色的高效农业;大力推广科技入户工程的实施，促进农业增产、增效，农民增收;推广“绿色农业”、“生态农业”，促进农业可持续发展。2、充分开发荒山、荒坡，大力发展优势经济林，同时还要加强对现有经济林的管理。3、提供坡地及退耕还草的耕地.努力发展食草牧业，增加农民的养殖业收入。

(四)、争取资金，修滩造地，为发展规模经济“奠基”。

积极争取财政资金的扶持，修滩造地，恢复9 6年8.4洪灾冲毁的耕地，结束_____人民10年来“望滩兴叹”的历史。如果将修好的滩地用于发展庄园经济或作为蔬菜生产基地，预期效益将更可观。

(五)、规划先行，改旧建新，建设文明新村。

以“生产发展，生活富裕，乡村文明，管理民主”为目标.围绕“四化、三包、两专管、一引导’’的思路搞好村容整治工程。“四化”即搞好村民各小组的硬化，净化，美化与绿化工程。目前，街道硬化工程已基本完成。“三包”即每户村民要负责各自门前的净化，美化，绿化。“两专管”即公共场所卫生专人负责和定点堆放的垃圾由专人清运。“一导’’即规划引导，有条件的情况下，改旧建新。规划建设一个集办公楼、小学、幼儿园、文化广场、老人之家、卫生所、绿化带、住宅区、农家乐连锁超市等功能设施于一体的社会主义新农村。

(六)集思广益，建立“核心+民主”的农村特色民主机制，充分调动农民的积极性与创造性。

1、创新群众参与机制，建立健全村民自治管理制度：重大事项上“四会”即“两委”会拟定方案——党员、小组会讨论——村民代表会表决的村民自治机制。2、建立“两委，班子议事会，确保党支部的____与村民自治的统一。3、畅通意见反馈渠道，规范村务公开，征求意见，民主决策制度。4、建立完善监督制的机制，成立村民监督组，由群众进行行业考核和评议，有效的凝聚民心，调动民智。

(七)扩大就业，促进农村剩余劳动力的转移。

通过“工业富村”和抓二产、带一产，促三产的工作思路，实施工业带动，首先就地转移农村剩余劳动力，并努力创造条件，面向市场对劳动力进行“定单’’式的培训，“菜单”式培养，提高劳动力的自身素质与就业能力。努力壮大“打工经济”，拓宽农民增收渠道;另外一方面要加大劳力输出的组织化管理，切实保护村民的正当合法权益。

(八)以人为本，促进社会全面进步。

培育新农民，树立新风尚，打造村民“求变、求富、求强” 的团体精神，加强对村民的“八荣八耻“的社会主义荣辱观教育;定期举办各种文化活动，丰富群众文化生活;增强村民的文明意识与卫生意识，实行分片分组负责制，定期组织大扫除;要把教育放在首要位置，设立教育基金，奖励拔尖生，资助贫困生，同时要建立技术培训基地，聘请农业专家与技术员对农民进行科技培训，培育农村科技能人。

总之，要从客观实际出发，充分发挥主观能动性，构建由“村民、政府、社会”三方组成支持系统，开源辟路，依托县乡经济发展的大气候不断培育新的经济增长点。干群一心，与时俱进，求真务实，共谋发展。

第三篇 上半年农村经济形势分析的工作报告2050字

2024年以来，各级党委、政府认真贯彻落实中央1号文件精神，紧紧围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，强化科技兴农，大力转变农业发展方式，夯实农业基础地位，深入实施“富民升位”农村小康工程，农村经济社会全面发展，全市农村经济保持平稳的发展态势。

全市上半年现价农业总产值(预计)57.3亿元，比去年同期增长0.7%。其中：种植业17.7亿元，增长4.2%;林业1.9亿元，增长2.7 %;畜牧业26.9亿元，减少4.5 %;渔业8.6亿元，增8.6 %;服务业2.2 亿元，增长7.7 %。

由于去年遭受多年不遇的严重旱灾，给我市今年的备耕春耕生产造成了一定困难，为做好今年全市备耕春耕生产工作，各级政府高度重视，在“早”字上下工夫，做到早发动、早准备、早动手、早落实、早到位，早播种。年初就成立多个调研组深入金融机构、农户和涉农企业，了解春耕备耕准备情况和今年资金需求状况，并在第一时间召开涉农金融机构座谈会，要求金融机构优先保证春耕备耕资金需求，增加信贷额度和资金投放，今年金融机构投入春耕备耕资金7.7亿元，比去年增17.0%。全市安排农业综合直补1.4亿，良种补贴2000多万，省下达1400万元农机购置补贴资金提前一个月下摆。

建昌县地区特殊地理位置，个别地区依据气候条件3月末就进行了干埋播种，部分地区清明前后也都进行了播种，4月11-12日全市普降透雨，透雨后的4—5天全市进入了春播高潮，由于今春备耕春耕措施得利，全市春耕生产进展顺利，4月底全市大田作物已基本播种完毕，由于雨水调和，温度适宜全市庄稼普遍长势良好。

今年全市农作物总播种面积18.7万公顷，比去年减少0.9%。其中谷物16.9万公顷，比去年减少0.4%、稻谷0.4万公顷，比去年减少39.7%、玉米16.1万公顷，比去年减少增长1.2%、豆类0.7万公顷，比去年减少10.6%。经济作物播种面积5.7万公顷，比去年增长4.3%、其中油料2.8万公顷，比去年增长10.9%、花生2.7万公顷，比去年增长11.1%、蔬菜及食用菌2.7万公顷，比去年减少0.6%。今年夏粮获得好收成，全市夏粮播种面积1.0万公顷，产量0.7万吨。

年初以来，我市全力推进国家森林城市创建工作，扎实开展城市森林、森林村庄、绿色廊道、青山工程和防护林体系建设等“五大绿化工程”建设，目前建设绿化示范村53个，完成荒山造林绿化22.8万亩。绿色廊道工程建设方面，在巩固保护现有道路和水系绿化成果的同时，积极挖掘绿化潜力，通过新植、补植、改造等措施，打造一路一景、一岸一景的绿化模式，并加快对高速公路、国省道、铁路等交通干线的绿化美化，取得较好绿化效果，新增道路绿化里程.4公里。

生态旅游项目发展步伐加快，__山、__山、__山、__山等森林氧吧游、__山周边生态游已启动，__龙兴国家湿地公园、__岛菩提园等生态旅游工程建设已开工建设。

搞好生态林业建设的同时，大力推动民生林业发展，积极发展经济林，今春共完成经济林建设面积26.7万亩，建成高标准重点示范基地64个，面积3.5万亩，栽植总量比去年增加11万亩。

年初至四月份生猪生产一直低迷，养殖户一直处于亏损及微利状态，进入四月中下旬生猪价格逐步回升，特别进入7月中旬价格快速走高，目前生猪平均价格达16.0-18.0元/公斤，比一季度增长增长30.0%，生猪价格快速走高的根本原因是前期市场的持续低迷，前期持续低迷，导致存出栏大幅减少，二季度末全市生猪存出栏，分别是__.2和135.1万头，比去年同期分别下降16.8%和12.0%，环比下降2.2%和31.0%。预测受猪生长周期影响，一段时间内生猪价格仍将缓慢攀升，存栏将逐步增加。

年初以来肉禽生产较为正常，存出栏较为平稳。蛋禽生产呈下降趋势，目前市场鸡蛋价格下滑到7.0-7.6元/公斤，比一季度下降10.0%左右，蛋禽生产进入亏损或微利状态，二季度末全市家禽存栏1938.6万只，比去年同期下降2.4%，环比增长6.7%、出栏2512.9万只，比去年同期增长2.7%，环比下降13.0%。预测一段时间内肉禽生产平稳运行，蛋禽生产呈平稳缓慢攀升。

全市上半年水产品总产量 20.3万 吨，比上年同期增长2.5%;其中海洋捕捞4.3万吨，增长2.3%;海水养殖15.3万吨，增长3.4%：淡水0.8万吨，与上年基本持平。

“春投一袋苗，秋收万斤鱼”多年的实践证明，海洋渔业资源增殖放流是利国利民、功在当代、利在千秋的好事，渔业资源增殖放流是目前恢复水生生物资源量的重要和有效手段。近些年来，市海洋与渔业局在省海洋与渔业厅和市财政局的大力支持下，连续实施海洋渔业资源增殖放流，取得了显著的经济效益和社会效益，5月23日，我市一年一度的海洋渔业资源增殖放流正式拉开帷幕，截止6月6日，我市圆满完成中国对虾增殖放流工作，共计投放中国对虾2.1亿尾。

201_年我市海洋渔业资源增殖放流计划投资700万元，增殖放流中国对虾、日本对虾、三疣梭子蟹、褐牙鲆、梭鱼、沙蚕、大竹蛏等7个品种，预计于7月底完成所有品种的增殖放流。

当前我市农村经济发展势头良好，但进入7月份以来，我市没有较大降雨，部分地区特别是西北部山区旱情已经显现，现在正是大田作物授粉抽穗关键时期，现在虽然是局部的旱情，但应引起各级政府高度重视，抗灾防灾一刻也不能放松。生猪及禽蛋生产的大幅波动，再一次提醒各级政府部门，一定要不断加快和拓宽农产品供求信息渠道建设，加强信息对农户生产的引导能力，最大限度预防谷贱伤农的发生。

第四篇 农村经济调研报告10350字

为了准确把握湖南农村经济运行状况，科学研判全年农业经济走势，近日，湖南省统计局农经队在芷江、会同、洪江、湘潭、攸县、茶陵、衡阳、祁东、邵东、洞口等县区进行了农村经济形势调研。调研组通过实地走访、与农口部门人员座谈、与农户深入交流等方式，对粮食生产、蔬菜瓜果种植、养殖业发展等方面进行了较为全面深入的了解。调研结果显示，当前农业经济运行亮点纷呈，总体向好，同时存在一定的发展困境，下阶段要多措并举确保农村经济持续稳定发展。

一、农村经济运行的亮点

(一)中晚稻长势较为良好。此次调研时期正处于中稻成熟收割期和晚稻灌浆期，据实地走访湘潭县石潭镇、攸县新市镇等地水稻高产创建片了解到，今年中晚稻生长期阳光充沛，雨水充裕，时间分布均匀，未出现“寒露风”等不利天气，气象条件良好，稻谷结实率较高，有效穗增加。在芷江县，中稻和晚稻长势普遍良好，中稻成熟期比往年提前了一周。芷江中稻与一季晚稻播种面积20.41千公顷，较上年同期增加1.53千公顷，增长8.1%，产量达148483吨，较上年同期增加13775吨，增长10.23%。但是在怀化部分地区，晚稻抽穗扬花期遇到了雨水和低温，稻曲病等病虫害偏重。

(二)农产品基地建设顺利。各地注重优势农产品基地建设，打造优势品牌，农产品规模化、专业化、产业化进程加快。芷江正在建设9大优势农产品基地，包括优质超级稻基地建设、优质柑桔原料加工基地建设、工业原料林基地建设等;洪江区岩垅乡星火村形成了1400余亩的蔬菜基地，其中黑木耳基地占地380亩，无公害蔬菜生产成为了当地的支柱产业，当地农民工资达到了2100-3000元/月;攸县蔬菜种植面积已达13.4万亩，比去年净增加5700亩，同比增长4.5%;祁东县已建成和在建的蔬菜标准园达32个，其中国家级标准园5个，露地栽培蔬菜标准园面积1000亩以上的6个，蔬菜生产步入快速发展的轨道。

(三)养殖业持续向上向好。通过询问规模养殖户了解到，生猪价格自3月底开始反弹，至9月下旬约为8.8-9元/斤，出栏生猪头均盈利400元左右，市场行情较好，养殖效益可观，预计此轮上涨行情可持续至明年上半年。养殖户补栏积极性回升，但大量散养户在此轮上涨行情到来前，扛不住长时间持续亏损纷纷暂时退出，由于受挫较大，养殖信心尚未恢复，多呈谨慎观望态势，生猪产能仍处于调整阶段。此外，特色养殖发展势头良好。如茶陵县充分利用山地资源较多和农民养殖黄牛经验丰富的双重优势，开展本地特色黄牛养殖。由于茶陵黄牛以放牧为主，茶陵县林丰黄牛养殖专业合作社通过建立繁育示范基地，带动当地农户养殖，并延长产业链，实现生产、加工、销售一体化，产品在市场上供不应求，取得了良好的经济效益。

(四)农机合作社发展加快。农业现代化、机械化是湖南转变农业生产方式的必由之路。溆浦县政府每年初制定农机技术服务集团承包奖励办法，规定获奖条件，每年底由农机部门对各农机合作社进行考核，对符合条件的农机合作社，由县政府给予2万元奖励。芷江大力推进油菜全程机械化生产，例如，XX年芷江绿叶农机专业合作社实现生产油菜100多公斤/亩，每亩收益达到了400多元。

二、农业经济发展的困境

(一)蔬菜惠农政策不足。相比水稻生产有国家托市政策，蔬菜生产未纳入农业保险范畴，抗风险能力不强，且国家惠农政策不足。在调研湘潭县某蔬菜种植基地了解到，由于未能准确把握市场行情，且缺乏相应的农业保险政策，XX年该基地的丝瓜严重滞销，种植户亏损严重。在洪江区岩垅乡星火村调研过程中，当地农民反映，当前蔬菜种植成本偏高，政府补贴力度不够。例如，一个蔬菜大棚的成本大概为5800元，其中大部分成本由农民自己承担，此外，当地被调查的农民称对省内相关的蔬菜惠农政策知晓率很低，甚至完全不知道。

(二)粮食价格偏低。在芷江玉米高产创建万亩示范片，农民反映今年玉米价格约为95元/100斤，比去年价格降低了15元左右。价格偏低导致农民出售意愿下降，大量玉米囤积。在玉米播种面积达到几百亩的晓坪乡枇杷垠村，堆积在仓库的玉米也成为当地农民的最大问题。除玉米外，今年稻谷收购价格同样偏低。XX年中粮储早稻收购价格为135元/100斤左右，而市场收购价格为120元/100斤左右，低于最低收购价格。

(三)生猪价格高，风险加大。近年来，生猪市场价格周期性变化对生猪养殖的负面影响越来越明显，养殖亏损时间延长、亏损程度加深、养殖信心受到重创。今年3月底以来，猪价逐渐上涨，养殖户由转亏为盈到盈利颇丰，目前盈利空间仍然较大。但是，较大的盈利空间也隐藏了市场高风险，养殖户对此不无担心，因此，投资扩张养猪规模的意愿不强。

三、农业经济发展的新路径

(一)进一步加大支农惠农力度。在农业“三项补贴”改革政策落实，强化各项惠农政策落实情况督查，确保已有惠农政策落到实处的基础上，进一步加大政府投入，重点支持水利设施、大棚建设、农村道路建设等基础设施。加强专业技术培训和指导，积极邀请技术专家到村组、基地开展蔬菜专业技术培训，现场解答疑难问题，提高全省蔬菜种植水平。进一步推进土地流转，以转包、出租、转让、互换、股份合作等形式，加快土地向种菜能手、种植大户集中，促进规模化经营，提升规模效益。

(二)广泛拓展农产品销路。健全农产品产销对接机制、农产品安全监督共管体系和信息服务共享平台，大力培育一批发展农产品现代流通的经营主体，如农产品协会，继续推进“农超对接”、网上平台、平价商店，缩短流通环节，降低成本，让广大居民在家就能方便快捷的购买到经济实惠、新鲜名优农产品。

(三)着力搭建农产品营销平台。一方面，要加强市场信息服务。建立健全农产品信息网络，加强农产品价格监测制度和预测预警机制，及时向生产者、经营者和消费者提供准确可靠、系统完整的市场信息。另一方面，以“互联网+”思维创新农业发展模式，探索构建农产品现货交易平台，着力打造茶叶、粮油、果蔬、生鲜等大宗农产品电商平台，积极拓展销售渠道，降低经营成本，提高流通效率。

(四)多方拓宽农民增收渠道。要不断壮大特色优势产业，提高农业比较效益，在产业发展中增加农民收入。通过特色优势产业发展带动农民增收，引导发展农业农村生产生活服务业，鼓励农民在发展服务业过程中增加收入。此外，在整合培训资源的基础上，有针对性地开展对农民工的职业技能培训，积极引导、激励和支持农村劳动力转移就业，以创业带动就业，扩大农民工就业增收空间。

促进农村经济发展是当前我镇经济建设中的一项重要任务，也是检验学习实践科学发展观活动是否取得实效的关键。按照第三批学习实践活动的要求，我确定了《新形势下，如何以科学发展观为指导，促进农村经济发展》这一课题，并选择城沟村作为调研联系点，通过深入研究该村的经济发展状况，找出制约农村经济发展的共性问题、关键问题，以进一步理清发展思路、明确发展方向。现将本人调研情况报告如下：

一、城沟村基本概况

城沟村辖区总面积53平方公里，距县城小市4公里。山林面积6.5万亩，耕地面积3200亩，农户858户，总人口2970人，共计9个村民组。，全村实现社会总产值1.7亿元，农民人均收入5900元。

二、发展中存在的问题

应该说，该村经济发展状况在全县来看属中等水平，发展问题主要表现在以下几个方面：

一是农民思想观念落后。一些农民对政策不了解，看问题的角度不够长远，只注重眼前利益。如：今年城沟村为农民免费安装自来水，由于地形因素，地下管道需从农户的农田地下经过，施工结束后就恢复其原貌。这本身是一项惠及村民的工程，但是一些农户关注的却不是自来水为其带来的方便，而是管道会不会造成土地减产，后由村干部和农业技术部门人员反复讲解引导，才保证自来水普及工程顺利推进。

二是土地制度不科学。城沟村人均耕地面积不足1.1亩，基本上是以人口作为分配土地权利的依据，是一种行政性的“均田制”分配方式。这种分配方式造成土地规模过小，地块零碎，农民组织化程度不高，难以形成竞争优势，无力抵御市场风险。

三是农业生产水平较低。目前城沟村农业生产仍以人工作业

为主，从播种到秋收，耗费较多的人力，许多外出务工的农民在这个季节不得不放弃工作回家务农。实际上，该村农民的务工收入是全年收入的主要来源，但所从事的工作多以体力劳动为主，技能型农民相对较少。

四是惠农效应不明显。近年来，国家在粮食提价、粮食直补、农业保险等方面出台了许多政策，确实让农民得到了很多实惠。但生产资料的价格上涨过快在一定程度上冲抵了惠农政策，保障农民增收的难度越来越大。

三、促进农村经济发展的对策分析

城沟村在农村经济发展中存在的问题在一定程度上体现了制约全镇农村经济发展的共性问题。解决问题、加快发展的唯一途径就是要牢牢把握科学发展观这一指导思想，在此基础上，研究拟定各项政策措施。

一是加强农民培训，提升农民素质。加大对农民的宣传力度，让更多的农民了解国家相关惠农政策，着力转变农民循规蹈矩、小富即安的思想观念，培养农民敢闯敢拼、积极创业的勇气和信心。同时，充分利用好“新型农民科技培训”、“阳光工程培训”等载体，不断提升农民素质，大力培养懂技术、会经营、善管理的技能型农民。

二是探索土地经营流转新形式，提高农业生产效益。在把握好国家相关土地政策的基础上，遵照自愿有偿的原则，努力实现土地使用权流转市场化，促进土地利用的规模化经营。如：上堡和下堡两村，在征得村民同意的基础上，调整出300亩土地，作为土地有偿转让的试点，建起280栋反季节温室蔬菜和水果园区，目前该园区已有10个蔬菜品种通过国家无公害蔬菜认证，每个棚室年产蔬菜1万余公斤，每年获利近2万元。

三是调整产业结构，发展特色经济。因地制宜，发展高效农业是推进农村经济发展、促进农民增收的有效形式。要充分利用小市镇的区位优势、资源优势，鼓励、引导、支持农民发展中药材、干坚果、水产养殖、特种畜禽养殖等特色农业产业。如：城沟村有山林6.5万亩，是一个林业资源十分丰富的村，对其进行结构优化，大力发展人工林、经济林和效益林就是一种很好的形式。

四是转变发展思路，增强村集体经济实力。要把增强农村集体经济实力作为农村经济发展的新思路。当前，我镇有相当一部分村集体经济脆弱，单靠转移支付，只能勉强维持正常的工作运转，无法发展村路养护、人畜饮水、环境治理、农民培训、文化医疗等农民最直接、最现实的公益事业。要通过资源开发、争取项目、多方帮扶、健全财务管理制度、化解村级债务等形式，转变当前大部分村单靠“输血”而无“造血”能力的现状，推进村集体经济稳步发展。

五是完善农村信息服务体系，加快农村信息化建设。针对当前全镇农村信息化普及程度不高的实际，要加快建立一支相对稳定、较为完善的由镇政府信息管理人员、农技推广人员和农村信息员组成的专业服务队伍.强化信息应用终端建设，推进互联网、通信、电视、广播、报刊等多种方式的有机组合，完善信息传播服务体系，深入推进农村信息资源共享建设，提高信息普及覆盖率。保证农民能及时享受到产前、产中、产后的各类信息，促进农民拓宽视野、更新观念、增长知识、增收致富。

我们花庄村是俞垛镇的一个偏远村落，距离镇里大约12公里，我村地处三县市交界处，全村共有农业人口2358人，非农业人口104人，耕地面积4000多亩，河沟面积3000亩以上，村集体收入18万元，三产总产值一亿元，人均纯收入6480元，村所在辖区私营企业6加，加油站，奶牛场各一家，主要以加工毛绒玩具、石油机械、锻仲、家俱制造、特种养殖为主导产业。就自己近期的调查来看，有许多的因数制约我村现代农业的发展。

一、我村发展现代农业存在的突出问题

(一)农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。

我村的农业生产受物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机电灌溉率不高。

有这样有句话“要想富，造公路”，现在兴泰公路全线通车了，但是我们村的村级公路还很不发达，村西面跟南面的许多地方现在还是砖头路，有些地方甚至还有危桥，没有好的交通，就没有人来投资创业，农副产品就没有市场竞争力。

(二)农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的“逆向选择”现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担起发展现代农业的重任。

(三)落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。

我村的农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守，在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助，“等、靠、要”思想往往相当的严重。相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。受固有观念的制约，资源开发利用和经营模式停留在初级水平。

(四)经济发展中“短视心理”造成集体实力日渐削弱，对户营经济的扶持存在误区。这里的“短视心理”是指部分村干部群众中存在的重短期利益，轻长远利益，重个人利益，轻群众利益，享乐主义，摆官架子的不利倾向。由于村集体经济底子薄，加之片面地看待户营经济的发展，多数村干部对集体经济发展抱的期望不大，导致近年我村集体经济实力处于缓慢的发展趋势。

由此看来，由于经济基础和自然条件因素的存在，要加快我村新农村建设的步伐，缩小乡村致富的差距，就应该通过合理的规划，采取有效措施解决遏制我村农民致富缓慢的势头。

二、多管齐下全面推进

发展现代农业，繁济荣农村经，促进农民增收，是建设新农村的首要任务，是整个经济社会现代化不可或缺的重要部分。为此，必须以创新农业发展理念为前提，以提升农业装备水平为基础，以提高农民素质为根本，以推广科学技术为支撑，以增加投入为保障，全面推进现代农业发展，加快我村新农村建设步伐。

(一)用先进理念引领农业。

发展现代农业，首先要树立新理念。要树立用现代工业推动农业发展的理念。要用办工业的方法办农业，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，实行集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场化运作，逐步实现农村工业化、农民工人化、农业现代化。要树立按比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念。要通过不断比较、调整、改进、提高，着力打造具有竞争力的名牌产品，培养具有竞争力的支柱产业，做强做大农业龙头企业，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题，引导农民进入市场，改变农民身份，促使农民从产品生产者转变为商品生产者。

(二)用现代装备带动农业。

改善农业设施装备，是发展现代农业的重要内容。明年我村公路交通条件会得到改善，我村已经得到上级部门的支持，进行土地整改，修建乡村公路和桥梁，国家明年对经过我村的国家v级航道鲁汀河进行休整。

我村要着力推进农田水利建设，要实施沃土工程，以鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥为突破口，加快农业综合开发步伐，切实提高耕地质量，前段时间我镇的秸秆还田现场会在我村召开，这不仅是对于我村前段时间秸秆禁烧工作的肯定，也是对我们下一阶段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”为突破口，全面推进“六通、六有、六化”基础设施建设，不断改善农民生存环境，带动现代农业发展。

(三)根据村的实际，因地制宜，发展特色的农业，实现农业的现代化，科技兴农，这样才能强村富民。

我村是俞垛镇注水养殖大村，应该发挥自己的产业特色，将养殖业做大做强，联合各养殖户进行规模化生产销售，成立农村经济合作社，降低市场风险，创建品牌，提高产品市场竞争力。加强招商引资，今年我村已经引进了四个项目，其中有一项就是蘑菇大棚种植，在今后的生产过程中要扩大规模，创建食用菌生产基地，创建加工厂，生产、加工、销售一条龙服务，品牌化经营，包装出口，争强产品的市场竞争力。

全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须加快现代农业的发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。我相信，在不久的将来，我们花庄村的农村经济一定能够走上一个新的台阶——奔小康。

近期，我们对落实中央和省委农村政策、深入推进农村税费改革和当前春耕备耕等三个方面的工作进行了深入调查研究。在调研中我们发现，尽管去年中央和省委出台了一系列惠农政策措施，有力地促进了全国农业农村经济快速发展，农村经济开始复苏;今年，中央和省委继续在加大农业投入等方面拿出了许多“真金白银”，大大刺激了农民的生产积极性，整个农村呈现出了良好的发展态势。但在这些大好形势的背后仍然存在着一些深层次的突出问题，农村多年积累下来的突出问题很难在一朝一夕予以解决，在农村问题的上我们只是刚刚破题，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有从根本上解决，问题仍然很多。就我市而言，概括起来主要有以下七个方面：

1、农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。一是水利设施抗灾能力弱。近些年，我市在农村基础设施建设上利用国家的水利项目资金和农业综合开发项目资金，改造了部分水利基础设施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水库有所改善，但大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高。“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，全市标准农田不到50%，难以形成农业规模经营。三是农村生产生活“四难”问题突出。即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出农，生产生活条件太差。大多数村没有像样的公路，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势;农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。

2、农村基层运转困难，基层组织战斗力不强。一方面农村集体经济组织发展十分缓慢，村级公益事业长期投入不足，生产和生活条件难以得到改善;农村税费改革完成后，相应的配套改革还没有跟上，村组机构仍然比较庞大，而用于支撑村级运转的农业税附加和转移支付还不能满足村级的正常运转，部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层运转困难;另一方面多年来形成的沉重镇村债务像是一个巨大的包袱压在镇村头上，就赤壁市而言镇村债务仍然很重，通过去年的多法化债，债务仍高达____万元，其中债务最多的村达到___多万元，镇村债务不能妥善解决，农村经济发展将长期受到制约。

3、农村土地纠纷不断，二轮土地延包完善工作较困难。由于好政策给农业带来了很多实惠，农村土地从过 去的包袱变成了今天的抢手货。土地的一轮承包已过去30年，二轮延包也过去七八年，农村土地结构、人员结构和经营关系都发生了巨大的变化，由于土地多年来不值钱，土地和承包者之间的经营关系没有理顺和规范，而造成当前大量的土地纠纷问题，再加上由于过去的二轮延包极不规范，许多土地一时难以确权、确地到户，所以二轮土地延包的完善工作在实际操作中有一定困难。

4、农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。

全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。

5、农业科技投入不足，农业服务体系不健全。

就我市而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面;科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。

6、城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。

国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，县乡统筹发展尚未起步，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。

7、春耕备耕中存的问题。

一是高产高效种苗推广适用效果不好，对不熟悉的良种农民不是很接受;种子市场管理不到位，农民的自我保护意识不强，在购种中存在一定的盲目性，不少农户购种时上当受骗。二是农资管理有待加强，一方面农资市场价格不稳定，农民担心农资涨价;另一方面农资品质不高，以次充优、以假乱真的象现依然存，农民防不胜防。三是农金相对短缺，由信用社按农户的信用等级予以放贷，而我市农民的信用意识不强，评上信用等级的农户不多，所以造成一方面农民贷不到款，另一方面信用社的钱放不出去。

针对存在的问题，今年我市将采取以下五项措施。

1、解决“四难”，建设“四网”。

一是加大农村公路建设力度，在抓好通乡油路建设的同时，利用国家实施“村村通”工程，彻底消灭断头路、泥巴路，实行桥涵闸配套，逐步形成市、镇、村三级道路硬化网络。

二是加大“三建三改”工程建设力度，进一步实施好“人畜饮水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管网建设，通过2—3年的努力，逐步建起农村自来水供水网络，让农民用上卫生安全的饮用水。

三是建立农村合作医疗制度，每年选择1至2个乡镇办合作试点，健全规范村级医疗机构，解决农民小病不就医，大病难就医的问题。四是进一步扩大广播、电视网的覆盖面，开设农业信息专栏，延伸互联网信息到农村，设立村组信息中心户，采用高科技手段为农民搞好农业信息服务。在“四网”的在建设中，实行科学规划，统筹安排，综合建设。把农村小康建设、扶贫开发、农业综合开发、农业项目等资金捆绑在一起使用，提高投入效益。“四网”建设分层次推进，每年选择几个有基础的乡镇，实施好一两个项目，花3—5年的时间建设农村“四网”。同时，抓好农村投资体制改革，逐步改革农村基础设施建设投资体制，大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场，利用民间资本改造农村水利设施。

2、落实党的农村政策，不断深化农村改革。

一是继续落实好农村税费改革政策，把农业税免征政策落实到千家万户;二是进一步深化乡镇综合配套改革。去年我市开展了合村并组工作，全市___个行政村已合并为___个，减少村干部___人，今年重点抓好组的合并，力争合组在现有的基础上减少三分之一以上，把减人、减事、减支落到实处;村组合并完成后，将村干部纳入财政供养，每村财政供养三人，按村的大小不同每村每月财政支付村干部工资1000至1200元，并实行严格的责任考核，增强村干部的工作积极性，确保村组的正常运转。三是加强农村财务管理。继续落实好“双代管”的有关政策;努力化解村债务，要采多法化债，今年再化债30%;继续加强涉农收费的监督管理，定期开展专项整治，防止农民负担反弹，切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。

3、狠抓农业产业化经营，提升农业综合经营能力。

从今年开始我市将突出林纸、粮油、茶麻果和水产等“四大产业”重新进行部署，从基地建设到龙头兴建到市场开发，高起点规划，加速度发展，使我市农业综合经营能力有一个全面提升。

一是强化对产业化经营的领导。按“一个产业，一名市级领导，一个工作专班，一套激励政策，一抓到底”的方案抓好产业化经营，

二是培植壮大产业龙头。加快发展壮大以农产品加工为重点的龙头企业，逐步扩大赤壁晨鸣集团生产规模，达到年产20万吨的产量;重新运作好林纸公司，使其在竹木产业化经营中发挥更大的作用;在粮油产业和茶叶产业的龙头企业发展上，按小规模大群体的发展模式，培植加工大户，引导加工企业向标准化、规模化生产转变，以企业群组建联合体形成大龙头、大产业。

三是大力发展专业协会。按照“民建、民管、民受益”和“多元创办、政府支持、部门指导、逐步规范”的原则，积极发展以专业协会为重点的农村专业合作组织，通过协会延伸产业链，扭紧农户与企业和市场的利益关系，网络更多的农户，逐步形成真正意义的产业化经营。四是建立激励机制。市政府从财政列支100万元建立一个产业化发展基金，用于产业化经营绩效挂钩、科技推广、检查评比、外出考察、名优申报、产品宣传、办公经费等，对推动产业化经营发展贡献较大的单位和个人给予奖励。

4、实施科技兴农战略，推进农业科技进步。

按照省里提出的“农业实用技术落实年”活动的总体要求，组建农业科技网络，开展“科技承包”，培育村组“科技明白人”，健全农业技术推广体系和教育培训体系。组织农业技术服务团，农机、水利维修服务团下乡巡回服务。力争全年培训农民_万人次以上，通过实施“阳光工程”培训农民工____人以上;加快推广优质高产良种应用、高产高效模式、轻型简化栽培、稻鹅共育、秸杆综合利用、测土配方施肥、生态农业、无公害农产品标准化生产、养殖业高产优质配套养殖、动植物疫病防治及避灾减灾等十大增产增效适用技术;积极开展农业技术承包，实行“五包一赔”，要在办好试点的基础上在全市推广;建立农机、农资、农技、农金一体化的综合农业服务体系，做到市有配送中心，镇服务公司，村有分支机构的覆盖全市的服务网络。

5、积极抓好春耕备耕工作。

一是搞好春耕农业生产资料调度，发动相关职能部门迅速行动起来，储备充足的种子、肥料等生产资料，并组织服务队实行全市大配送，满足农民生产所需;

二是开展为期一个月送科技下乡活动，结合党员先进性教育我市已于_月_日正式启农业“三下乡”活动，深入到村组户把农业科技、农业信息和农村政策送到千家万户，争取不留死角;

三是开展打假保春耕活动。从相关部门抽调专人，从3月16日开始进行为期一个月的农资市场整顿，确保农民买到“放心种、放心药、放心肥”。四是搞好农业信贷资金放贷的协调工作，争取信用部门的支持放宽贷款条件，确保有需求的农户能够及时贷到款，不务农时。

第五篇 在阳光沐浴下蓬勃发展的农村劳务经济工作报告2200字

__县地处湘中，是典型农业大县，是国家商品粮基地县和全国粮食生产先进县。辖区面积1715平方公里，其中耕地64.4万亩，林地120万亩；人口90万，其中农业人口79万，农村劳动力51.2万人，且每年新增1万余名农村劳动力。目前外出务工农民为24.35万人，占农村劳动力的48，劳务收入总额17亿元以上。

自20__年实施农村劳动力转移培训阳光工程以来，县阳光办坚持“政府推动、部门监管、学校主办、农民受益”的原则，开展引导性培训2.5万人，开办农民工技能培训1.4万人，转移2.2万人（出国务工农民100余人）。其中示范性培训4000人，转移就业3691人，转移率达到92.2，减免学费94万余元。实施阳光工程项目对促进我县经济发展、社会稳定和产业结构调整、改变就业观念等都产生了巨大的推动作用，农村劳务经济呈稳定、有序发展态势。主要做法与成效是：

一、宣传发动到位，阳光工程家喻户晓

近年来，县阳光工程办公室通过电视广告、《农业科技》小报、县里大小会议等多种途径积极宣传阳光工程，并发放、张贴宣传资料10万多份，使阳光工程有关政策家喻户晓，激发了广大农民自觉参加培训的积极性。在阳光工程的合理引导下，外出的组织形式正在从无序到有序、从自发外出逐步发展到有组织、有计划、成建制的输出。

二、项目管理到位，全面实施有条不紊

①、培训基地认定围绕一个“公”字。即基地申报公示，基地考察公开，基地评估公平，基地认定公正，指标下达公布；②、培训工作突出一个“实”字。各培训基地制定的培训方案切实可行，宣传发动切实到位，培训内容切合实际；③、档案资料追求一个“准”字。上报数据准确无误，档案签字准确无假，培训对象准确可信，文字材料准确可靠；④、部门监管狠抓一个“严”字。农业部门严肃认真，财政部门严谨监管，其它部门严密配合。我县阳光工程办公室在省、市阳光办的具体指导下和县委、政府的领导下，不仅树立了农业部门实干的好形象，而且以严谨的工作态度，过硬的工作作风，多次受到上级有关部门的好评，项目实施规范走在全市先进行列。

三、培训内容到位，拓展国际劳务市场

各培训基地在阳光工程办公室的领导下，努力提高职业技能培训质量的同时，还加强了劳动保护、职业道德、法律知识、劳动合同、就业指导等培训，不断提高农民工的劳动技能和自身素质。并根据对外务工的需要，灵活掌握培训内容，重点突出电子技术、建筑劳务、驾驶等三产业技能培训。如__县建筑劳务培训基地下设的__镇建筑劳务公司，考察到国外对铁路、公路的建筑劳务工需求后，马上开设了有关铁路剥接、电焊、扎钢筋技术等专业，往阿联酋、沙特阿拉伯、埃塞俄比亚、柬埔寨等国输送了100余名有专业技术的建筑劳务工。有的以其技术精而又扎实肯干成为所在国家务工农民中的技术领班，如__村___、__村____等。下步我们将进一步加强对出国劳务人员到所在国家的语言、思想、风俗等方面的引导性培训，使他们出国后能够尽快地融入当地的社会、经济生活。在“阳光的沐浴”下，我县农村劳动力从跨区域流动逐步向境外转移。

四、就业转移到位，受训学员脱贫致富

充分发挥各培训基地的作用，制定劳务输出培训规划，积极实施劳务技能培训工作。实现劳务输出向技能型、智力型转变，确保农民务工人员出得去、稳得住、能拿钱、形象好。绝大部分农民学员安置在沿海一带的港、澳、台、日等大中型外资企业，月工资800元以上，高的达几千元。__学校、__驾校培训的驾驶员，在长沙、上海、广东、深圳、珠海、杭州、北京、西藏等城市开的士和公交车，月收入达到1800元以上。作为全省十五家重点扶持的__县建筑基地培训的建筑工更遍布全国，以吃苦耐劳的工作态度深受用人单位的喜爱，人均年收入达到1万元以上。___镇出国劳务基地更是一枝独秀，为国争光，为已创富，他们的年平均收入达到5-6万元。二年来的阳光工程引导，达到“一次培训，终身受益，一人培训，全家脱贫”的效果，也逐步形成了__“驾驶”、“建筑”劳务品牌。

五、引导带动到位，劳务经济快速发展

经统计调查通过实施阳光工程项目，至少带动了我县近4万农民工转移，农民收入也由此迅速增长，使得我县农村劳务收入增加4亿元。以阳光工程参培学员为例，每人月工资平均达1100多元，我县新增劳务收入就达50

00万元。通过培训后的农民外出务工的年收入，比没参加过培训的农民高4000元左右，出国务工的收入更高。外出务工农民在20__年创造的纯劳务收入，占全县国民生产总值的39％，同比增长11.1，农民人均收入3034元，同比增长7，约有15～20％的经济增长是农村劳动力转移作出的贡献，实施农村劳动力转移阳光工程功不可没。并随着农村劳动力转移培训阳光工程工作的不断深化，促进了地方新农村建设和城镇化进程。

农村劳动力转移培训阳光工程项目在我县实施，效果显著，也逐步形成政府支持、部门协作、网络健全的县级劳务输出长效机制，树立__劳务输出品牌，成为我县农民增收致富的主要途径。农民学员更是踊跃报名参加培训，需要学习到一技之长、外出务工创收的要求日益强烈。___县阳光工程项目的实施，虽然取得了可喜的成效，但在进一步发展上还存在一些困难：一是我县需要参加培训的农民较多，农民工培训经费紧张，资金筹措困难，当地财政难以解决；二是阳光工程办公室工作经费不够，不利于引导全县农民转移培训工作的开展。

农村劳动力转移培训阳光工程工作任重而道远，我们将在上级阳光办和县委、政府的领导下，积极探索，狠抓措施落实，使我县劳动力资源开发利用的路子越走越宽广，为更多的农民工增收致富奔小康作出应有的贡献。

第六篇 农业农村经济考察报告4250字

为推动我县农业农村经济快速发展，经县委、政府研究决定，我们组织×个乡镇党委书记、有关部门主要负责同志和重点村村书记，于本月16、×日赴涿鹿、万全、崇礼三县就农业产业化、新民居建设进行了考察学习。实地参观了涿鹿县矾山镇新民居建设、万全安家堡规模养殖小区、崇礼设施蔬菜基地等×个点。通过现场点、听取情况介绍，三县立足县情、发挥优势、科学谋划、强力推进的工作姿态以及比学赶超的工作氛围给我们留下了深刻印象。在感受三县农业农村经济迅猛发展的同时，我们也看到了自身存在的差距，触动很大。

一、三县主要做法和经验

（一）抓特色，政府打造优势产业带。涿鹿、万全、崇礼三县都把特色优势产业作为培强农业、发展农村的重中之重，规模扩张力度大，典型培育层次高，促农增收效果好。涿鹿县按照“区域化布局、产业化经营、专业化生产”的思路，因地制宜发展葡萄、杏扁种植、奶牛养殖三大主导产业，并将设施蔬菜、张杂谷子种植作为后续产业着力培强。特别是，该县建成×个葡萄种植专业乡镇、×个专业村、带动×.×万农户从事葡萄种植，发展种植面积×.×万亩，年产葡萄近×.×亿公斤，被国家林业局命名为“中国葡萄之乡”，产业化经营率达到×%以上。万全县充分审视自身条件，通过扩大种养规模、盘活闲置资产、统一委托管理、农民入股分红等有效措施，配以完善的管理体制，逐步形成了“以鲜食玉米为主的特用玉米种植加工、以燕麦为主的杂粮加工、以暖棚养猪为主的畜禽养殖加工和以果蔬为主的种植加工”四大特色主导产业。该县产业优势突出，经济效益显著，先后荣获“中国鲜食玉米之乡”和“中国燕麦之乡”称号，XX年农民人均纯收入实现×元。崇礼县依据地理、气候等自然资源优势，大力完善农田水利基础设施建设，通过标准化服务和新品种、新技术的推广，着力发展设施蔬菜，带领全县农民走上致富路。该县发展设施蔬菜面积×.×万亩，以崇礼蔬菜为主体的“坝上蔬菜”享誉京津及周边市场，XX年销售蔬菜×.×万吨，实现产值×.×亿元。

（二）抓机制，县乡村合力推进新民居示范村建设

新民居建设是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，对于统筹城乡发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。涿鹿县从XX年开展新民居建设以来，各项指标连续两年位列全市第一。该县共有×个村列入省级新民居示范村，重点打造了矾山镇东关村和涿鹿镇清宁堡村两个环首都新民居精品示范点。该县在新民居建设过程中，一是严格土地政策，始终按照县域镇村空间布局规划、新一轮土地利用总体规划，充分征求农民意愿，合规有序展开实施；二是搞好结对帮扶，建立“×+×+×+×”的帮扶工作机制（每个示范村由一名县领导、一个县直部门、一个效益较好的企业和×名帮扶工作队员共同帮扶），帮助示范村建班子、做规划、定政策、引项目，确保新民居建设强势推进；三是加强资金管理，实行“专帐核算、专人管理、专款专用”，保证全部资金用于新民居建设。各级财政奖补资金和包村帮扶资金全部用于示范村配套设施、公共服务设施、村庄建设规划、土地整理及困难户建房贷款贴息，三措并举，为该县新民居建设提供了有力支撑。

（三）抓服务，夯实农业农村发展基础

农业农村发展迅速，服务到位必不可少。涿鹿、万全、崇礼三县在推动农业农村经济持续发展过程中，立足不同角度，采取不同形式进行扶持帮助，塑造了一批全县、乃至全市农业亮点。

一是加大资金扶持力度。三县政府和相关部门打开思路出政策，拓宽渠道筹资金，努力帮助解决发展中遇到的困难，为农业良性发展奠定了坚实基础。涿鹿县通过协调农行、信用社等金融部门对农业发展给予信贷支持，特别是在农户小额信贷、中长期贷款等方面加大支持力度，为农户每年提供×-×万元小额贷款，一定程度上破解了产业发展的资金瓶颈。万全县财政每年安排不低于×万元的专项资金，对农业产业化进行扶持。并对企业技改扩模给予贷款贴息，对土地依法流转并用于发展设施农业的农户及市场主体给予补贴，极大提高了农民发展现代农业的积极性和主动性，形成了一批产业龙头和国家、省、市级名牌产品。崇礼县出台了蔬菜产业扶持政策，安排设施蔬菜产业专项扶持资金，用于设施蔬菜贷款贴息、新建大棚膜下滴灌、打井配电、三膜覆盖、标准化技术推广和农民专业合作社补贴。县政府协调农行、信用社为农户新建大棚提供贷款，每新建×亩大棚，可贷款×元，财政贴息×元，配套滴灌主管道补贴×元，打井配电补贴×%；每个示范村专业合作社补贴×万元，从根本上确保了主导产业的健康发展。

二是增强产业龙头带动。三县在努力发展产业的同时，积极奔走市场，鼓励和引导农民成立产业龙头，扛起致富大旗。涿鹿县坚持“群众主体，组织先行”的原则，按照“一村一社、一社‘五化’（组织运行规范化、生产技术标准化、经营销售品牌化、社员技能职业化、产品质量安全化）”要求，建立专合组织×家；并根据产业发展现状，在壮大现有龙头企业基础上，发展了佳禾生态开发有限公司、张家口金农集团等×家省市级龙头企业，进一步延伸了产业链条，增强了带动能力。据了解，该县×家产业龙头共带动×.×万农户实现增收×.×亿元。万全县采取“合作社（企业）+基地+农户”经营模式，发展龙头企业×家，成立农民专业合作组织×家，通过培树典型、示范带动，形成对主导产业的强势拉动。崇礼县围绕主导产业，加大龙头企业扶持力度，使崇礼县特种蔬菜开发有限公司、崇河农业开发有限公司等×家龙头企业发展成为集新品种和新技术引进、推广，农产品产、加、销为一体的领军企业，在此基础上，适时组建蔬菜协会（合作社），对蔬菜销售渠道、恒温设施、品牌、经纪人等资源有效整合，规范管理，成为全国最大的越夏彩椒生产基地和河北省蔬菜产业示范县。

三是提高土地流转实效。要实现农业发展、农民增收，就必须改变过去分散的经营模式，实现土地集中、规模种养。为此，涿鹿县积极创新土地流转模式，采取租赁、互换、转包、转让等方式，委托合作社进行土地流转。该县引导洪大有机蔬菜合作社租赁土地×亩建设日光温室，引导黑山寺乡、东小庄镇农民通过土地互换形式，流转土地×余亩发展设施蔬菜，经济效益实现翻番。万全县全面强化县乡土地流转服务中心职能，规范流转合同，并建立“土地流转市场准入制度”，客观评估大户、合作社、企业的资信情况，通过土地承包经营权入股，建立股份制合作组织，加以政府科学引导协调，最终在各市场主体之间完成土地流转，实现了各方效益的最大化和产业发展的长远化。

二、几点启示

通过对三县考察学习，我们认为，这种高起点、高标准的农业农村发展模式，正是我们要学习借鉴之处。

第一，转变观念是做好三农工作的永恒主题。认识是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展的速度。我们必须把推进思想解放摆在更加突出的位置，坚持用工业化的思维指导农业，跳出就农业抓农业的圈子，加快农业工业化进程。

第二，创新科技是推动产业发展的重要支撑。科技创新是推进农业现代化的重要手段。同万全、涿鹿县相比，我县科技对农业发展的贡献率低，致使产业标准化程度不高。我们必须全方位提高农业科技含量，使新技术渗透到产前、产中、产后各个环节，以科技创新应用推进农业生产。

第三，健全市场是促进产品销售的关键环节。市场体系是农业赖以发展的载体。我县农业市场还处于低水平发展阶段。我们必须按照“大流通、大市场”要求，重点扩建和新建一批设施齐全、功能完善、辐射能力强的农副产品专业市场，促进农产品的区域化生产和规模化销售。

第四，培强龙头是实现农民共富的有效途径。产业龙头是带领农民致富的领头雁，必须把产业龙头作为实现农民共富的强力引擎，把发挥好引领作用作为带领农民致富奔小康的有效途径。

三、对我县农业农村经济社会发展的几点建议

学习借鉴三县经验，最重要的是做好与赤城实际的有机结合，在思想观念上实现转变，在蔬菜、畜牧、林果的标准化生产及农村新民居建设等方面取得突破。

（一）坚持发展第一，做强主导产业。涿鹿、万全、崇礼三县农业农村发展的实践证明，要想实现农民快速增收，首先要选择一到几个适合本地实际的主导产业，制定可行的实施方案，常抓不懈。就我县而言，要借助环首都扶贫开发和绿色经济圈建设有利时机，积极跑部进省，争取扶持，使蔬菜、畜牧、林果业真正成为促进农民增收，在全市、全省有位次的大产业。把培植农产品加工龙头企业作为发展规模农业的关键举措来抓，强化引导，建管并举，并选准二商、战友公司，在发展初级种养的基础上，购进加工设备，引进先进工艺流程，以大带小，由弱到强，逐渐发展成为北方重要的蔬菜、畜牧产品生产加工基地。

（二）坚持龙头带动，抓好标准化生产。把加快龙头企业发展作为推进农业产业化经营的核心，围绕蔬菜、畜牧产业，大力扶持和培育一批市场潜力大、产业关联度大、辐射带动能力强的骨干企业，提高农产品附加值。引导龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产，发展绿色无公害产品。加快建设农副产品、活畜交易中心，扩建乡镇农贸市场，构建多层次、多功能、多类型的市场体系。

（三）盘活闲置资源，做好土地流转。可以借鉴万全县经验，发挥村两委作用，引导农民共同参与。利用“龙头企业＋农户”模式，鼓励农民以土地作价入股，使土地集中流转到农业龙头企业或合作社手中，不用投工投劳就可以获得比土地产出更高的净收入。这样既有利于龙头企业实现集约化、规模化经营，增加单产，也能让从事非农产业的农民摆脱土地束缚、放心外出务工，还能让不愿外出的农民通过在企业从事劳动增加收入。这是一个符合实际、能够实现的多赢模式，应当大力推广。

（四）营造良好环境，保障良性发展。一是加大扶持力度。政府在技术推广、品牌创建、营销开拓、检验监测等方面增加扶持资金，着力抓好蔬菜基地的沟、渠、路等基础设施建设，提高生产能力。协调涉农金融机构，探索信用担保机制，加大对农业龙头企业、农民专业合作组织和农户发展现代农业及农产品营销、加工的贷款力度，降低贷款门槛，简化贷款手续，增强农户、业主、合作社的抗风险能力、自我造血能力和市场竞争能力。二是简化审批手续。经乡村同意，本村村民可以自主调地，须由县农牧局备案；其他组织和个人建设种养基地的，县农牧局审批后，由国土局备案。农产品加工企业用地，土地出让金除上级收缴和补偿村集体及农民个人的费用外，地方留成部分按标准的下限征收。设施棚室、农村道路、农田水利设施等用地一律视为设施农业用地，不收取任何费用。同时，在信息服务、税收优惠等方面为企业创造良好环境。

第七篇 关于农村经济发展突出问题的调查报告3900字

近期，我们对落实中央和省委农村政策、深入推进农村税费改革和当前春耕备耕等三个方面的工作进行了深入调查研究。在调研中我们发现，尽管去年中央和省委出台了一系列惠农政策措施，有力地促进了全国农业农村经济快速发展，农村经济开始复苏；今年，中央和省委继续在加大农业投入等方面拿出了许多“真金白银”，大大刺激了农民的生产积极性，整个农村呈现出了良好的发展态势。但在这些大好形势的背后仍然存在着一些深层次的突出问题，农村多年积累下来的突出问题很难在一朝一夕予以解决，在农村问题的上我们只是刚刚破题，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有从根本上解决，问题仍然很多。就我市而言，概括起来主要有以下七个方面：

1、农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。一是水利设施抗灾能力弱。近些年，我市在农村基础设施建设上利用国家的水利项目资金和农业综合开发项目资金，改造了部分水利基础设施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水库有所改善，但大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高。“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，全市标准农田不到50%，难以形成农业规模经营。三是农村生产生活“四难”问题突出。即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出农，生产生活条件太差。大多数村没有像样的公路，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。

2、农村基层运转困难，基层组织战斗力不强。一方面农村集体经济组织发展十分缓慢，村级公益事业长期投入不足，生产和生活条件难以得到改善；农村税费改革完成后，相应的配套改革还没有跟上，村组机构仍然比较庞大，而用于支撑村级运转的农业税附加和转移支付还不能满足村级的正常运转，部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层运转困难；另一方面多年来形成的沉重镇村债务像是一个巨大的包袱压在镇村头上，就赤壁市而言镇村债务仍然很重，通过去年的多法化债，债务仍高达4064.61万元，其中债务最多的村达到100多万元，镇村债务不能妥善解决，农村经济发展将长期受到制约。

3、农村土地纠纷不断，二轮土地延包完善工作较困难。由于好政策给农业带来了很多实惠，农村土地从过去的包袱变成了今天的抢手货。土地的一轮承包已过去30年，二轮延包也过去七八年，农村土地结构、人员结构和经营关系都发生了巨大的变化，由于土地多年来不值钱，土地和承包者之间的经营关系没有理顺和规范，而造成当前大量的土地纠纷问题，再加上由于过去的二轮延包极不规范，许多土地一时难以确权、确地到户，所以二轮土地延包的完善工作在实际操作中有一定困难。

4、农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。

5、农业科技投入不足，农业服务体系不健全。就我市而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。

6、城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，县乡统筹发展尚未起步，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。

7、春耕备耕中存的问题。一是高产高效种苗推广适用效果不好，对不熟悉的良种农民不是很接受；种子市场管理不到位，农民的自我保护意识不强，在购种中存在一定的盲目性，不少农户购种时上当受骗。二是农资管理有待加强，一方面农资市场价格不稳定，农民担心农资涨价；另一方面农资品质不高，以次充优、以假乱真的象现依然存，农民防不胜防。三是农金相对短缺，由信用社按农户的信用等级予以放贷，而我市农民的信用意识不强，评上信用等级的农户不多，所以造成一方面农民贷不到款，另一方面信用社的钱放不出去。

针对存在的问题，今年我市将采取以下五项措施。

1、解决“四难”，建设“四网”。一是加大农村公路建设力度，在抓好通乡油路建设的同时，利用国家实施“村村通”工程，彻底消灭断头路、泥巴路，实行桥涵闸配套，逐步形成市、镇、村三级道路硬化网络。二是加大“三建三改”工程建设力度，进一步实施好“人畜饮水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管网建设，通过2—3年的努力，逐步建起农村自来水供水网络，让农民用上卫生安全的饮用水。三是建立农村合作医疗制度，每年选择1至2个乡镇办合作试点，健全规范村级医疗机构，解决农民小病不就医，大病难就医的问题。四是进一步扩大广播、电视网的覆盖面，开设农业信息专栏，延伸互联网信息到农村，设立村组信息中心户，采用高科技手段为农民搞好农业信息服务。在“四网”的在建设中，实行科学规划，统筹安排，综合建设。把农村小康建设、扶贫开发、农业综合开发、农业项目等资金捆绑在一起使用，提高投入效益。“四网”建设分层次推进，每年选择几个有基础的乡镇，实施好一两个项目，花3—5年的时间建设农村“四网”。同时，抓好农村投资体制改革，逐步改革农村基础设施建设投资体制，大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场，利用民间资本改造农村水利设施。

2、落实党的农村政策，不断深化农村改革。一是继续落实好农村税费改革政策，把农业税免征政策落实到千家万户；二是进一步深化乡镇综合配套改革。去年我市开展了合村并组工作，全市247个行政村已合并为149个，减少村干部750人，今年重点抓好组的合并，力争合组在现有的基础上减少三分之一以上，把减人、减事、减支落到实处；村组合并完成后，将村干部纳入财政供养，每村财政供养三人，按村的大小不同每村每月财政支付村干部工资1000至1200元，并实行严格的责任考核，增强村干部的工作积极性，确保村组的正常运转。三是加强农村财务管理。继续落实好“双代管”的有关政策；努力化解村债务，要采多法化债，今年再化债30%；继续加强涉农收费的监督管理，定期开展专项整治，防止农民负担反弹，切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。

3、狠抓农业产业化经营，提升农业综合经营能力。从今年开始我市将突出林纸、粮油、茶麻果和水产等“四大产业”重新进行部署，从基地建设到龙头兴建到市场开发，高起点规划，加速度发展，使我市农业综合经营能力有一个全面提升。一是强化对产业化经营的领导。按“一个产业，一名市级领导，一个工作专班，一套激励政策，一抓到底”的方案抓好产业化经营，二是培植壮大产业龙头。加快发展壮大以农产品加工为重点的龙头企业，逐步扩大赤壁晨鸣集团生产规模，达到年产20万吨的产量；重新运作好林纸公司，使其在竹木产业化经营中发挥更大的作用；在粮油产业和茶叶产业的龙头企业发展上，按小规模大群体的发展模式，培植加工大户，引导加工企业向标准化、规模化生产转变，以企业群组建联合体形成大龙头、大产业。三是大力发展专业协会。按照“民建、民管、民受益”和“多元创办、政府支持、部门指导、逐步规范”的原则，积极发展以专业协会为重点的农村专业合作组织，通过协会延伸产业链，扭紧农户与企业和市场的利益关系，网络更多的农户，逐步形成真正意义的产业化经营。四是建立激励机制。市政府从财政列支100万元建立一个产业化发展基金，用于产业化经营绩效挂钩、科技推广、检查评比、外出考察、名优申报、产品宣传、办公经费等，对推动产业化经营发展贡献较大的单位和个人给予奖励。

4、实施科技兴农战略，推进农业科技进步。按照省里提出的“农业实用技术落实年”活动的总体要求，组建农业科技网络，开展“科技承包”，培育村组“科技明白人”，健全农业技术推广体系和教育培训体系。组织农业技术服务团，农机、水利维修服务团下乡巡回服务。力争全年培训农民2.5万人次以上，通过实施“阳光工程”培训农民工5000人以上；加快推广优质高产良种应用、高产高效模式、轻型简化栽培、稻鹅共育、秸杆综合利用、测土配方施肥、生态农业、无公害农产品标准化生产、养殖业高产优质配套养殖、动植物疫病防治及避灾减灾等十大增产增效适用技术；积极开展农业技术承包，实行“五包一赔”，要在办好试点的基础上在全市推广；建立农机、农资、农技、农金一体化的综合农业服务体系，做到市有配送中心，镇服务公司，村有分支机构的覆盖全市的服务网络。

5、积极抓好春耕备耕工作。一是搞好春耕农业生产资料调度，发动相关职能部门迅速行动起来，储备充足的种子、肥料等生产资料，并组织服务队实行全市大配送，满足农民生产所需；二是开展为期一个月送科技下乡活动，结合党员先进性教育我市已于3月8日正式启农业“三下乡”活动，深入到村组户把农业科技、农业信息和农村政策送到千家万户，争取不留死角；三是开展打假保春耕活动。从相关部门抽调专人，从3月16日开始进行为期一个月的农资市场整顿，确保农民买到“放心种、放心药、放心肥”。四是搞好农业信贷资金放贷的协调工作，争取信用部门的支持放宽贷款条件，确保有需求的农户能够及时贷到款，不务农时。

第八篇 经济势差与农村劳动力流向调研报告6200字

20世纪80年代早期，小城镇建设被我国学者认为是“解决人口出路的一个大问题”，“是农村日益增加的过剩人口和剩余劳动力的去处”，是“城乡间的人口蓄水库”（费孝通，1983，1984）。目前，多数学者仍然认为“发展小城镇是解决我国剩余劳动力就业问题的根本出路”（李宝库，1997）；“小城镇可以吸纳大量农村富余人员，避免盲目流入大城市”（董鉴泓，1999）；“小城镇建设是转移农村剩余劳动力，创造更多就业机会的客观要求”（高红贵，2001）。也有学者提出了质疑：“小城镇真的就是农民的乐土吗”（孙庆瑞，2000）？还有学者认为，从经济社会可持续发展的角度看，“城镇化所引起的小城镇的发展，不能产生城市的聚集效应和规模经济效益”，“人口不能聚集，便不能产生更多的就业机会”（刘学敏等，2001）；“小城镇的生活方式与农村相差不大，而且农民在小城镇难以找到稳定的就业机会”是“农民不愿意进入小城镇”的原因（陈劲松、余贤，2002）。那么，小城镇尤其是西部内陆地区的小城镇到底能不能吸纳大量的农村剩余劳动力，发挥“城乡间人口蓄水库”的作用呢？本文试图以四川省绵阳市为例做理论和实证分析。

一、概念说明和理论假设

（一）主要概念说明

1．小城镇。本文所指的小城镇主要是指建制镇，包括县城所在地的城关镇，不包括非建制的场镇或集镇。

2．乡镇企业。这里是指乡镇集体、村和村民小组、乡村联户和农户个人投资兴办的各种经济类型的生产经营活动单位，包括虽然领取的是农村个体工商营业执照，但雇工8人以上的企业。

3．农村剩余劳动力。这里指中国农村中不充分就业的劳动力。本文所指绵阳市农村剩余劳动力是用已经外显的从事非农业生产、经营活动的从业人员来代替，没有包括从事农业生产但利用不充分的隐性的农村剩余劳动力。

4．经济势差。这里是指居民现实或预期的收入差距。城乡势差是指城市居民与农村居民的收入差距；镇乡势差是指小城镇居民与农村居民的收入差距。

（二）理论假设

第一，城乡势差与镇乡势差的大小决定农村劳动力的流向。

第二，农村劳动力流动受制度条件的制约。

第三，小城镇吸纳农村剩余劳动力的机制缺陷的修复必须借助于大中城市的辐射或外资的刺激。

二、西部内陆小城镇吸纳农村剩余劳动力的机制缺陷：

（一）理论分析

在西方的人口流动理论中，刘易斯和托达罗的人口流动模型揭示了发展中国家农村劳动力（人口）流动的机制：农村劳动力“近乎无限供给”，且收入水平低，从而对劳动力产生巨大的外推力；城市预期收入较高，对劳动力产生强大的吸拉力。这两种力量形成的合力可产生出类似于河水流动所仰赖的“势差”，且势差越大，流速越快；没有势差或势差太小，就不能或很难流动。

在农村的外推力一定的情况下，小城镇要吸纳大量的农村剩余劳动力，必须有比城市更大的吸拉力，形成比城乡之间更大的镇乡势差；如若不然，就只能通过行政的力量，在城乡之间筑起一个制度屏障，人为地阻断农村劳动力流向城市，而把他们圈囿在小城镇。

势差的大小取决于两个因素，即劳动力流动的成本和预期收益。流动成本主要由两部分构成：其一是直接成本，即迁徙费用；其二是机会成本，即劳动力流出所放弃的其它收益。预期收益由两个因素决定：其一是就业概率，其二是预期工资水平。农村劳动力总是选择成本低、预期收益高的地方作为流入地。

很显然，农村劳动力流入当地小城镇的成本是最低廉的，不仅迁徙费用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顾家庭，不耽误农活，机会成本也很低。所以，如果单纯从流动成本方面来看，农村劳动力流向当地小城镇是最经济的。但是，从收益方面来看，由于西部内陆地区的小城镇产业水平低，就业容量很有限，就业岗位远远不能满足农村剩余劳动力的要求，就业概率很低，况且即使能够就业，其工资水平也明显低于大中城市。这样，预期收益和预期成本的差值即势差较小。另一方面，农村劳动力流入大中城市，不论是直接成本还是机会成本都可能较高，但大中城市的就业概率和工资水平高于小城镇，城乡势差较大。所以，农村劳动力在选择流入地时，较多地选择大中城市，而不是小城镇。

（二）绵阳市的实证分析

绵阳市位于四川省府成都市东北110公里，幅员面积20249平方公里。根据第一次农业普查资料（数据为1997年1月1日的时点数），绵阳市有建制镇122个，农村住户人口417．6万人，除县城所在地的建制镇外，其余115个建制镇，平均每镇占地面积1．5平方公里，镇区平均人口2997人，其中，非农业人口1677人。

绵阳市农村住户的从业人员共有298．7万人，他们的从业分布情况是：农业从业人员238．9万人，非农业从业人员59．8万人。在非农从业人员中，在城市从业的有31万人，在农村从业的有28．8万人。在农村的非农从业人员中，压滤机滤布有15．3万人被非农乡镇企业所吸纳，其中，有6．8万人分布在建制镇的乡镇企业，有5．1万人分布在自然村的乡镇企业，有3．4万人分布在非建制的场镇或工矿区等的乡镇企业。

1．小城镇对农村剩余劳动力的吸纳状况。

很多学者和决策者都认为，发展小城镇有利于乡镇企业集中，而乡镇企业基本上是以农村劳动力为吸纳对象的（米增渝、邹范鸣，2002），所以，只要小城镇发展起来了，农村剩余劳力就会被其吸纳。但是，只要我们分析一下乡镇企业的分布状况，就会发现，靠乡镇企业吸纳农村剩余劳动力到小城镇是不乐观的。有关调查表明，目前全国乡镇企业仅有7％分布在建制镇（米增渝、邹范鸣，2002），其从业人员只占乡镇企业从业人员的20．8％（江涛，2001）。绵阳市的情况与全国其他省区不完全相同。绵阳市有乡镇企业3072个，其中，有1701个乡镇企业分布在自然村，占乡镇企业总数的55．4％；有1035个乡镇企业分布在小城镇，占乡镇企业总数的33．7％；有36个乡镇企业分布在大中城市，占乡镇企业总数的1．2％；有300个乡镇企业分布在集镇或工矿区，占乡镇企业总数的9．8％。从乡镇企业吸纳的农村剩余劳动力来看，绵阳市本地的乡镇企业只吸纳了15．3万人，占当地农村剩余劳动力的25．5％。其中，小城镇的乡镇企业仅吸纳了6．8万人，占农村剩余劳动力的11．3％（占农村全部从业人员的2．27％）；自然村、集镇和工矿区的乡镇企业吸纳了8．5万人，占当地农村剩余劳动力的14．2％；绵阳市的农村剩余劳动力的51．9％在大中城市就业。

小城镇是否能够通过集中分散于自然村落和小集镇的乡镇企业而吸纳更多的农村劳动力呢？笔者对绵阳市t镇j村的一个砖厂的调查表明，该砖厂不愿建在更不愿搬迁到镇区的原因主要是：

第一，镇区的土地占用费较高；

第二，镇区没有可供掘取的荒地作原料；

第三，镇区对污染控制较严格；

第四，镇区的工资成本较高；

第五，非正规制度的成本较高，人际关系复杂。

笔者通过对绵阳市其它自然村的乡镇企业的调查还发现，它们不愿搬迁到小城镇的原因还涉及产权分割和归属、搬迁费用等问题。事实上，西部内陆地区分布在自然村和小集镇的乡镇企业，一般都有就地取材（自然资源、劳动力资源）、生产规模小、经营层次低、污染严重等特点，因而，这些乡镇企业最好的生存环境就是自然村和小集镇。如果离开了特定的环境，它们的生存就会受到威胁。j村的砖厂老板就说到，如果该厂建在镇区，仅土地占用费和治污费两项就会置该厂于死地。所以，要把它们集中到小城镇去，困难是非常大的。

2．镇乡势差和城乡势差分析。

如果能够缩小城乡势差并扩大镇乡势差，则不仅可以把“盲目”流入大中城市的农村剩余劳动力，而且可以把分散在自然村和小集镇的剩余劳动力吸拉到小城镇上来。然而，根据绵阳市城调队提供的资料，从1980年至1998年，城乡势差不论从相对数还是绝对数看都在不断扩大。尽管镇乡势差也再扩大，但毕竟小于城乡势差，所以，农村剩余劳动力的主要流向仍然是大中城市。

如果以绵阳市1997年初小城镇乡镇企业吸纳的农村剩余劳动力占全部剩余劳动力的比重（11．3％）作为农村剩余劳动力在小城镇的就业率，以在城市就业的农村剩余劳动力占全部农村剩余劳动力的比重（51．9％）作为农村剩余劳动力在城市的就业率，并以此分别近似地代表小城镇和城市的就业概率，则会发现转移到小城镇的预期收益（就业概率×工资水平）仅为421．72元（以人均收入代替工资水平计算）。这不仅大大低于转移到大中城市的预期收益2476．67元，而且低于农村的现实收入1824元。即使农村劳动力在小城镇就业的机会成本为零，即每年仍然可以获得农村人均纯收入，1997年转移到小城镇的总预期收益也只有2245．72元；而转移到城市的预期收益既高出农村现实收入652．7元，又高出零机会成本的转移到小城镇的预期收益230．95元。这也许能够解释为什么更多的农村剩余劳动力选择城市作为流入地，而不选择小城镇作为流入地。

三、小城镇的区位特征与吸纳农村剩余劳动力的相关性分析

笔者按距离绵阳市城区距离的远近，将小城镇分为3组：第一组，20公里以内；第二组，20公里至70公里之间；第三组，70公里以外。然后，笔者分别在3组中随机抽出3个小城镇，采用农业普查资料并结合实地调查来分析其区位特征与吸纳劳动力的相关性。

那么，是什么原因导致小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力有如此之大的差异呢？

四、小城镇吸纳农村剩余劳动办的机制缺陷的修复：大中城市的辐射或外资的刺激

从全国来看，苏南、珠江三角洲等地区的小城镇发展势头良好，不仅吸纳了大量当地和外地的农村剩余劳动力，而且缩小了城乡差别，加快了二元社会的一元化进程。分析其成功的原因，人们不难发现，除原有基础较好、起步早、得到过政策扶持外，它们更得益于当地大中城市的辐射和外资的刺激。苏南和苏北小城镇发展的历程和现状正好说明这一点。苏南大中城市密集，大中城市通过对周边地区的投资、技术扩张和企业联营，发挥着巨大的辐射效应。苏南不仅受区域内城市的发展带动，而且受上海大工业的强劲辐射；而苏北大城市稀疏，城市的实力薄弱，辐射效应差，滤布这是导致苏南和苏北小城镇发展差异的一个重要原因（刘葆金等，2001）。西部内陆地区小城镇发展水平较低的原因，与苏北的情况有很多相似之处。

从绵阳市的情况看，绝大多数小城镇建设仍然是政府行为，而非农民自下而上的愿望和自觉的行动。通常的做法是，在政府和地方部门的资助下，先搞好基础设施，再通过优惠的政策吸引农村人口到小城镇居住。这种在政府主导下的小城镇很难形成自己的特色，产业基础十分薄弱，有镇无市的空壳现象比较普遍。2002年初，笔者对绵阳市区附近的3个小城镇进行了调查。w镇是全国小城镇建设示范镇。从外观上看，该镇高楼林立，街道整洁，设施配套；但进一步调查发现，相当一部分楼房是人去楼空，铺面关闭，商业萧条。例如，镇区红极一时的乡镇企业——饲料厂和印刷厂正频临破产；原来有一定优势的农产品集贸市场虽然被修葺一新，但摊位闲置，门可罗雀，全然没有年关的繁华景象。据当地官员说，y镇是历史悠久的牲畜交易地。据说该镇每逢赶场时，人山人海，水泄不通，但笔者看到的牲畜交易地却是在陈旧的木板房之间的一条狭窄的街道，除街道两边屈指可数的店面外，几乎没有象样的乡镇企业。该镇区人口除政府、医院、学校的工作人员外，多为原来的场镇居民。近几年，该镇镇区几乎没有吸纳农村人口和劳动力，以致于该镇至今没有一个居委会或街道办事处。t镇的农村剩余劳动力1999年前要么到绵阳市区打工，早出晚归作钟摆式流动，要么远走他乡常年在外务工，要么留在本村在城乡之间搞贩运，很少流向镇区就业或定居。1999年以后，绵阳市区向外扩展，t镇镇区被划为经济试验区，这使该镇遇到了一次极好的发展机遇。笔者去该镇调查时看到了对比鲜明的两种景象：老场区冷冷清清，新场区一片繁忙。当该镇官员向笔者介绍情况时，从他的言谈话语中笔者可以感受到，他们对镇区的前景充满了信心。确实，我们没有理由不赞同该镇官员的憧憬，因为试验区建成以后，t镇镇区将与绵阳市区联为一片，届时，t镇将成为“城中镇”。当然，它也就不再具有一般小城镇的代表性了。

针对同样在距离绵阳市区20公里范围内的永兴镇和塘汛镇在吸纳农村剩余劳动力方面存在的较大差异，笔者于2002年6月对两镇进行了调查研究。笔者发现，城市工业的辐射效应是小城镇发展和吸纳劳动力的关键，城市的辐射效应在点上的表现比在面上的表现更明显。也就是说，小城镇单靠城市的面上的辐射，其发展速度通常较慢；相反，如果城市大工业的触角直接伸向某一小城镇，该镇若能抓住机遇，则可能形成一个经济的生长点，从而会得到快速发展。永兴镇就是这样的例子。20世纪90年代初期，永兴镇的乡镇企业开始与市内几家大型国有企业联姻，生产配套产品。90年代中后期，该镇抓住在绵阳建立国家级高新技术开发区和长虹集团新区建设的机遇，使乡镇企业上规模、上档次，直接为高新区内的企业（包括长虹集团）提供配套生产和服务，镇区的乡镇企业得到了快速发展，同时，也吸纳了较多的农村剩余劳动力。1997年初，该镇有乡镇企业70个。其中，59个乡镇工业企业吸纳的从业人员占该镇全部乡镇企业从业人员的88．58％；分布在镇区的32个乡镇企业吸纳的从业人员占该镇这59个乡镇企业从业人员的65％。而塘讯镇在1999年以前则没有这样的机遇。1997年初，该镇有16个乡镇企业。其中，有乡镇工业企业14个，这14个企业吸纳的从业人员仅占该镇全部乡镇企业从业人员的38．4％；镇区仅有3个乡镇企业，从业人员仅74人。该镇有一个建筑类乡镇企业，从业人员达1．1万人，占该镇乡镇企业从业人员的60．44％，但该企业并没有建在镇区，而是在绵阳市区，所以，它对镇区的发展和直接带动的作用不明显。

通过调查笔者还发现，很多学者所认可的小城镇第二产业的发展会带动第三产业的快速发展，从而吸纳较多的农村剩余劳动力的观点，在绵阳市小城镇的现实中很难得到验证。究其原因，主要是小城镇的规模较小，常住人口少，多数乡镇企业的从业人员是“离土不离乡”、早出晚归的农民，第三产业缺乏服务的对象，故其从业人员的比重很低。像永兴镇这样发展较好的小城镇，其乡镇企业中第三产业的从业人员也仅有79人，占乡镇企业从业人员的1．59％。

从目前的情况看，由于西部内陆地区发展小城镇的辐射源——城市工业相对落后，辐射力较弱，因此，多数小城镇不能直接得到城市工业的带动，外资刺激的可能性则更小。所以，要修复小城镇吸纳农村剩余劳动力的机制缺陷，尚需时日。

五、结论与思考

我们必须承认小城镇建设在我国东部沿海地区、特别是在苏南和珠江三角洲等基础较好且有外力刺激的地区取得了巨大的成就。在那里，小城镇不仅缩小了城乡差别，加快了城市化进程，而且吸纳了大量的农村剩余劳动力。但是，那里的成功经验是否适应已经边缘化了的西部内陆地区呢？对此笔者表示怀疑。

对于广大的西部内陆地区而言，由于大中城市的密度较小，实力相对较弱，而小城镇的数量多，并且很分散，能够直接得到大中城市辐射的小城镇毕竟是极少数，所以，绝大多数小城镇的非农产业（特别是工业）基础是非常薄弱的。正因为如此，缺乏产业支撑的小城镇自然不能很好地吸纳农村剩余劳动力就业，更难吸引农民去定居。

再则，随着我国户籍制度、人事制度和城市劳动用工制度改革的不断深化，限制农村劳动力向大中城市流动的制度屏障正在逐渐消除，从而为农村劳动力的自由流动创造了更加有利的制度条件。同时，随着农民驱利避害的市场意识的增强，其流向的选择也更加理性。

然而，笔者的忧虑是，西部很多地方的政府自上而下硬性贯彻的小城镇建设，不仅没有很好地缩小城乡差别（只是缩小了城与镇的差别），而且从某种意义上讲，正在城乡之间人为地构筑一道屏障，这道人为的小城镇建设屏障不仅造成了大量的资源浪费，而且阻碍了资源的合理流动，甚至可能延缓西部内陆地区的城市化进程。

所以，本文认为，西部内陆地区的小城镇建设，必须量力而行，从实际出发，探索新的模式。

第九篇 关于农村经济发展调研报告8850字

农村经济发展调研报告范文根据市委的安排，9月7日12日，市委组织部牵头，从市人大、市委党校、市财政局、民政局、农业局、中小企业局等单位抽调15名同志组成三个调研组，由市委组织部三名县级领导干部带队，深入六个县市区，对全市村级经济发展情况进行了认真调研。调研采取听取县市区委汇报，召开由乡镇党委书记，县市区人大、农业、民政、财政、土地、信用社、中小企业局等有关部门负责同志及村级经济组织负责人参加的座谈会，进村与村干部、党员群众代表、致富能手等个别座谈、发放调查统计表等形式进行。共调查24个乡镇、97个村(其中经济强村35个，中间状态村18个，经济薄弱村44个)，召开座谈会30个，座谈党员干部群众572名，基本摸清了全市村级经济发展现状，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

通过调查发现，全市3705个行政村(居)，20__年村级经济总收入共304、3亿元，村集体经济收入(除农业税附加和公益金)3、6亿元。其中村集体经济收入100万元以上的125个，占3、41%;50100万元的142个，占3、88%;1050万元的433个，占11、83%;510万元的421个，占11、5%;35万元的522个，占14、26%;3万元以下的1148个，占31、4%;经济空壳村813个，占22、2%。

总的看，我市村级发展呈现以下几个特点：

1、各级对发展壮大村级经济重视程度越来越高。

各级紧紧围绕全面建设小康社会目标，积极适应农村税费改革的新形势，把加快村级经济发展作为增强村级服务功能，保证基层组织运转，提高党的执政能力，巩固基层政权的重要措施，列入重要议程，紧紧抓在手上。各县市区专门组织调研，分析现状，研究措施，岱岳区、肥城市、宁阳县制定文件，明确目标任务，落实领导责任，强化督促调度，推动了村级经济健康发展。岱岳区在成功试点的基础上，探索实施村村富工程，逐村制定发展规划，落实帮促措施，一村一策，加快发展;肥城市落实大班子领导干部联、乡镇领导干部包、市直部门帮、经济强村或强企业带的帮扶制度;宁阳县把村级经济发展情况作为考核乡村班子的硬指标，严格奖惩，调动了乡村发展村级经济的积极性。各乡镇也都通过组织村干部外出参观等形式，教育引导他们解放思想，增强发展欲望，还通过制定扶持政策，落实年度目标责任制等措施，督促村级增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，加快发展。

2、村级经济增收的渠道越来越宽。

各级广泛引入承包经营、租赁经营、股份制合作等组织形式和经营方式，由单一的生产经营向资产经营、资本运营转变，以农为主向多业并举、一二三产业并重发展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。20__年，全市村级集体收入构成中，集体经营或承包企业收入2、2111亿元，占44、28%，果园、鱼塘、四荒和机动地承包收入0、9095亿元，占18、21%，有偿服务收入3810万元，占7、63%，盘活闲置资产收入2152、38万元，占4、31%，化解、清欠债务收入1175、52万元，占2、35%，其他收入12517万元，占25、07%。村级集体经济的实现形式日益多样化，呈现出收入来源渠道不断拓宽的趋势。三是村级经济发展两极分化的趋势越来越明显。各地由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响，村级经济发展不平衡的问题日益突出，村与村之间的差距越拉越大。20__年，除农业税附加外，全市集体收入5万元以上的村仅占三分之一，而3万元以下的村占到53、6%。经济强村干部精神状态好，发展氛围浓，发展环境好，路子越走越宽，发展后劲十足。这些村，群众生活富裕，社会稳定，各项公益事业发展快。而村级经济薄弱村基础差、底子薄，缺资金、缺人才，村干部待遇无着落，积极性不高，信心不足，信息不灵，发展难起步，增收无门路。这些村，村级组织服务功能差，公益事业难兴办，正常运转难保证，村级经济及社会各项发展缓慢。

二、主要做法

在发展村级经济中，各级都遵循市场经济规律，立足实际，发挥优势，创造了许多好经验、好做法。

1、拓宽思路，多渠道、多形式增收。

调查发现，有经营性收入的村，都能因地制宜，选准符合本地实际的发展路子，不断拓展增加村级经济收入的有效途径。

一是靠企业。对原有村办企业，不断加强管理，挖潜增效，并通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营方式，实现投资主体多元化，提高经济效益，促进村级经济增长。新泰市小协镇小协村，提出了在位子交票子，不交票子让位子的口号，直接经营的8处企业，今年可上交村利润700多万元，5处改制企业可为村里增加收入300多万元。有的村，依托区位优势，大力招商引资，兴办企业，通过为外来投资者提供各类服务增加收入，有的还以租赁土地、以土地参股入股等方式，增加村级收入。肥城市老城镇杨庄村以260亩土地折价入股，与杨庄煤矿合作新上了废纸脱墨浆项目，村集体每年分红100多万元。有的村，选准项目，利用公共积累新上企业，增加村级收入。新泰市东都镇南鲍村依靠原有集体积累，先后建成了电线厂等10余家企业，20__年集体增收416万元。目前，全市有383个村靠发展企业实现了强村富民。

二是靠服务。一些村在推进农业种养结构调整、加快农业产业化进程中，积极围绕农户需求，通过成立致富协会、行业协会等各种合作经济组织、建立批发市场等形式，为群众提供中介、流通和科技等有偿服务，以服务促经营，以经营养服务，增加村级收入。宁阳县东疏镇郑庄村大力发展奶牛养殖，村里建起了养殖小区，为养殖户集中提供场地、技术、防疫、销售等服务，年增集体收入30多万元。肥城市边院镇济河堂村积极发展有机蔬菜1400多亩，通过有偿服务年增加村级收入40多万元。目前，全市农村共建立了63个批发市场、186个农村经济合作社，237个致富协会。一些村发挥劳动力比较富足的优势，积极与一些有资质、有信誉的劳务中介组织联合，组织跨省、跨国劳务输出，收取服务费，增加村级收入。全市依靠有偿服务增收的村共有207个。

三是靠资源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等资源优势，通过租赁、拍卖、承包、入股等方式，稳定增加村级收入。泰山区大津口乡范家庄村针对村里荒山多、利用率不高的问题，引进泰山茶苑、茶厂等项目，每年集体增收10多万元。肥城市孙伯镇庄头村在路边、沟边种植速生杨8万多株，实行村集体统栽统管，收益分成，村集体每年增收100多万元。东平县彭集镇后亭村公开拍卖河砂资源开采权，村集体年增收20多万元。有的村充分挥旅游资源优势，积极发展旅游业，增加村级收入。泰山区大津口乡栗行村、沙岭村，岱岳区下港乡木营村、肥城市仪阳乡刘台村、东平县梁林村等山区村，积极开发旅游资源，集体年收入都在10万元以上。全市依靠资源增加村级收入的村共有1290个。

四是靠资产。一些村以明晰产权、规范管理为重点，通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种形式，实现水库、机井等农业设施和闲置房屋、农业机械等存量资产合理流动，优化组合，提高经济效益，增加村级收入。岱岳区马庄镇坊子村对闲置的原麻纺厂院进行了公开拍卖，村集体收入10多万元;宁阳县城镇东台村利用闲置的学校院落，引进浙江一织布厂，村里以电力设施、厂房入股，每年增收近5万元。目前，全市95%以上的农村闲置资产都得到了有效利用。全市依靠资产增加村级收入的村共有354个。五是靠争取。充分利用上级在山区开发、小流域治理、土地整理开发、村村通等方面的扶持政策，积极争取资金及物资支持。东平县大羊乡南留屯村，依托村内小流域治理项目，对上争取无偿扶持资金300多万元，把2000多亩山岭薄地整治成了优质果园，并承包到户，年增加村级收入40万元。六是靠清欠。一些村对债权、债务进行集中清查、清理。对债权，积极清收，特别是一些原先三提五统尾欠数额较大的村，通过清欠增收辐度比较大。同时，对债务采取清欠还债、降息减债、以物抵债、债转股、依法核销等形式，妥善处理解 决，减轻村集体负担。20__年，全市村级清欠收入达1175、52万元，偿还债务6461、23万元。

2、优化环境，强化帮扶。

调查发现，各地都把优化环境、加大扶持力度作为推动村级集体经济发展的有效举措，制定落实优惠政策，实行领导干部和部门包村，有力地增强了村级经济发展活力，拓展了发展的空间。泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县制定了税收返还政策，将各村年度工商税收(包括招商引资进入县、镇工业园的项目)新增地方财力部分，按10%至50%不等的比例返还给村集体，调动了村级发展民营经济、增加集体收入的积极性。岱岳区马庄镇老宫村引进了东马石膏粉有限公司，预计年实现利税1000万元，村集体仅靠地方税收返还一项每年就可增收20多万元。同时，各级还坚持实行包村工作制度，从县市区直机关抽调精干力量常年驻村，充分发挥各部门在资金、技术、信息、物资等方面的优势，为所包村提供有力支持。两年来，县市区共安排工作组315个，抽调县乡机关干部1253名，提供帮扶资金2028万元，实施打井、调水、修路、山区开发等重点工程项目431个，引进和帮助新上项目76个，为加快村级经济发展创造了条件。有的县市区按照地域相近、条件相似、便于工作的原则，选择部分经济强村或强企业与经济薄弱村结成帮扶对子，教方法、帮资金，带动和促进发展集体经济。有条件的县市区和乡镇还积极为村级发展提供资金扶持。泰山区针对部分村难以运转的实际，按照因地制宜、保障底线、体现政绩、优劳优酬的原则，由区财政列支100万元，支付农村党支部书记的工资、养老保险和医疗保险等费用。肥城市石横镇对6个集体经济空壳村，每年都从镇财政分别拔付5万元，以解除村干部的后顾之忧，让他们把主要精力集中到干事创业、加快发展上来。

3、加强管理，增收节支并举。

各级坚持一手抓发展、一手抓管理，开源节流并举，加减法一起算，一方面千方百计增加村级收入，一方面厉行节约，管好用好每分钱。一是减少干部职数。落实了村干部四定(定编制、定岗位、定职责、定报酬)改革措施，大力推行两委干部交叉兼职，使享受固定补贴和误工补贴的人数尽量控制在规定的标准和范围之内，减轻村集体负担。今年，岱岳区明确提出取消编外人员，计划生育专职干部、计生小组长、村民小组长等全部由在编村干部兼任，大大减少了村干部人数。据统计，目前，全市共有村两委干部17093人，平均每村4、7人，干部总数比2001年减少7500多名。二是推行农村财务双代管。普遍实行了农村财务由乡镇代理记帐、代管资金，大部分村取消了会计、现金出纳，设立一名报帐员，既加强了监督，又有效地减轻了村级的支出压力。三是规范村务、财务公开制度。各级严格执行村务公开、民主管理规定，对村级民主管理、民主决策、民主理财等工作程序和内容进一步作了规范，并坚持定期检查督导，实现了村级财务管理的规范化、制度化。新泰市健全完善了现金管理、开支审批、村干部任期审计、离任审计等制度，还设立了农村财务网络监控中心，与乡镇双代管服务中心微机联网，进行远程监控，实现了农村财务的会计电算化、监督网络化、运作规范化。

4、更新观念，选用经济能人担任村干部。

调查发现，各级充分认识到，用好一个人就能激活一个班子，找到一条路子，带富一个村，特别是选用经济能人担任村干部已成为各级的共识。去年以来，各级都结合实施递进培养工程，大胆选用政治素质好、能够带头致富、带领群众共同致富的优秀人才担任村干部，有的担任村党支部书记，为村级经济发展提供了人才保证。去年以来，全市共调整经济薄弱村班子598个，876名致富能手被充实进村党支部班子，其中327人担任了党支部书记。他们上任后，充分发挥自身优势，多种渠道增加群众和集体收入，使这些村在较短的时间内就发生了很大变化。东平县提出农村党支部书记队伍双强(政治素质强、致富能力强)标准，改善农村干部结构，提高干部队伍素质。肥城市王瓜店镇蒋庄村，原来的村干部观念陈旧，发展经济没能力、无路子，集体经济空壳。2002年，个体大户孟凡胜回村任党支部书记后，提出了经营农村的思路，仅春季植树公开拍卖树点，村集体就增加收入20多万元。为切实提高农村干部致富能力，各级认真落实农村党员干部科技知识培训五年规划，大力实施十百万工程，加大对农村党员干部的科技知识培训力度，不断提高他们的双带能力。去年以来，我市共培训农村党员干部31430名，建立县级科技知识培训示范基地37个，乡镇示范服务基地128个，培养建设科技致富示范村321个，党员科技致富带头户15908个。

三、存在问题

我市村级经济发展虽然找到了一些路子，创出了一些经验，取得了一定的成效，但通过调研，也发现了一些不容忽视的问题和薄弱环节，特别是经济薄弱村，问题尤为突出，主要表现在以下四个方面。

1、农村干部发展经济的素质能力不强。

一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强，思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业、上项目，贪大求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济，发展集体经济不合拍，过时了，以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。泰山区省庄镇安家庄村地处山区，是有名的花卉苗木专业村，村里无偿提供技术、信息、销售等各项服务，群众收入虽然比较高，但村集体经济空壳，村里办公用房只有两间1965年盖的土坯房，村干部也十几年未发工资。东平县老湖镇南辛庄村，群众在村里的帮助下，通过特种动物养殖走上了致富路，有的户年收入达17万元，但村里不收服务费，集体无收入，运转非常困难。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，等靠要思想严重。有的村虽然有发展基础和发展条件，但由于原先办企业、上项目受挫，有一朝被蛇咬，十年怕井绳的思想，顾虑重重，不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上。新泰市石莱镇胡家泉村的两名村干部，都是致富能手，家里有波尔山羊养殖、羊肉加工等项目，年收入比较高，但对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满足于完成上级任务，致使村集体无收入。三是工作能力差。缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人。调研发现，有的村虽有近千亩土地，但一年到头只能收一季小麦和一季玉米，没有任何增加集体收入的门路，村干部畏难发愁，只等上级扶持，全村坐等受穷。有的村虽然有土地、山林、四荒，但经营方式不合理，一次性低价拍卖，影响了村里的稳定持续发展。

2、村级债务负担沉重。

截止20__年底，全市3705个行政村(居)中，有债务负担的2528个，占69、07%;村级负债总额达11、76亿元，平均每个村32、13万元，有的村竟高达5800万元。负债的主要原因，既有搞道路建设、通水通电、修建学校等公益事业形成的，又有盲目发展村办企业和盲目搞农业种植结构调整造成的，也有为完成上级任务，贷款垫付三提五统、农业税等形成的，还有一些村在近两年的村村通工程建设中，形成了新的债务。债务中既有各类金融机构的贷款，也有群众的高息借款。利息越滚越大，连年增加，有的村由最初的几万元累加到几十万元，根本无力偿还。特别是一些村，因欠群众高额借款，潜伏着很大的不稳定因素。沉重的债务负担，使这些村疲于应付，甚至有的村干部经常被司法机关传唤、拘留，根本没有精力谋发展、搞建设。东平县接山乡林马庄村因打井修渠、修路架电、新建学校等已累计欠外债284万元，积重难返，越陷越深，发展难度非常大。

3、村级经济发展的制约因素多。

一是自然条件差。有的村地处山区、库区，土地贫瘠，耕地少，交通不便，信息闭塞，生产条件差，治水、修路、通电成本高，发展没优势，这样的村全市达315个。有些山区村，虽然林果等农副产品产量较高，但受交通条件制约，产品运不出、销不了，增产不增收。东平县老湖镇有22个村属库区移民村，村里没有一寸土地，原先集体收入全靠公益金，自去年取消公益金后，这些村集体没有一分钱的收入，并且公益金不在转移支付范围，下一步得不到转移支付资金，村里运转困难，村干部待遇也落实不了，情绪非常低落。二是政策不配套。农村税费改革虽然减轻了农民负担，但也使村级收入锐减，原先村级组织运转还能由三提来解决，现在只能靠较少的农业税附加，如果 村里没有其他收入来源，运转难以保证。特别是下一步农业税全部取消后，运转将更加困难。而现在没有相应的配套政策来优化村级发展环境，拓展村级发展空间，促进村级增收。如土地政策，越来越严格，村里即使引来了项目也难以落地;税收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入;一事一议规定过死，每人每年必须限制在15元以内，一些公益事业根本无法兴办，等等。三是人才、资金、信息匮乏。调研发现，我市农村许多有头脑、有技术、有本事、有门路的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，一些高中毕业生也千方百计外出找出路，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面，由于金融机构对村级贷款控制过严，使村里很难得到必需的资金;上级的一些帮扶资金过于分散，对一个村来说只是杯水车薪，不能集中财力解决发展问题。一些村对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关心，很少提出发展村级经济的好建议，即使村里想发展也缺门路、无项目。

4、非生产性支出大。

调研发现，目前村级事权过多，支出项目多，资金缺口大。20__年，全市村级运转支出总额5、31亿元，运转资金缺口219、5万元。特别是一些非生产性开支比较大，突出表现在干部工资、计划生育和报刊征订上，基层反映比较强烈。目前拿工资、吃补贴的村干部职数还比较多，工资支出比较大。20__年，全市村级干部报酬总额8971万元，平均每村2、5万元，村干部不能按时足额发放工资的村达2133个，占58、3%，有64个村只能靠贷款来发工资。计划生育要求配备三大员(药管员、统计员、宣传员)、计生主任、协会会长、育龄妇女小组长和查访员(每个村民小组各一名)，人员比较多，有的不允许兼职，必须专职配备，绝大多数村超过两委干部数，有的竟多达19人。并且计生干部的待遇标准比较高，还必须优先保证。基层普遍反映，计划生育工作检查过于频繁，重过程、重形式，培训、考试、宣传资料、档案、板面要求高，费用大，一般村用于计划生育的开支每年都在2万元以上，有的村高达15万元。报刊征订工作，尽管中央要求大村不得超过800元，小村不得超过500元，但是有的部门、单位从自身利益出发，摊派报刊仍比较多，有的村征订报刊种类多达25种，个别报刊份数太多、定价过高，而且必须完成。据统计，20__年，全市征订报刊杂志的费用达到1277万元，平均每村3490元，有的高达6万元。肥城市孙伯镇岈山村共有712人，每年工资支出2万多元，计划生育经费2万多元，报刊征订8000多元，而去年村集体收入只有2、8万元。类似这样的支出，很多村依靠自身的集体收入根本无力承担。有的为了应付这些支出，甚至采取借贷举债的办法，致使村级债务负担又雪上加霜。

四、对策建议

1、扶贫攻坚，率先突破经济薄弱村。

对经济薄弱村特别是空壳村，采取县乡领导干部包村、市县直部门对口帮扶、强村或强企业带动等办法，

2、大力加强村级领导班子建设。

继续深化递进培养工程，解决好村级经济发展人才匮乏的问题。结合今年村级班子换届，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特别是选好配强村党支部书记。按照精简效能的原则，进一步核定干部职数，从严把握，大力推行交叉兼职，包括计划生育干部、生产组长、工勤人员等，能兼的一律兼起来，最大限度地减少村里吃补贴的人数。结合学习贯彻十六届四中全会精神，进一步加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、实用技术和政策法律知识的培训力度，提高思想文化素质和带动致富能力。加强农村干部思想作风建设，增强他们依法办事、依法行政的能力，提高服务水平。建立健全激励约束机制，总结成功经验，采取工资统筹、办理养老保险等措施，保证村干部待遇落实，调动和发挥他们的积极性、创造性;落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度，进一步加强对农村党员干部的管理监督。建立健全以党支部____村级组织运行机制，理顺两委关系，保证村级组织协调高效运转。

3、不断优化发展环境。

市财政、农业、土地、工商、税务、金融、计生、政法等有关部门，根据各自业务职能，提出加快村级经济发展的政策措施，形成齐抓共管、齐帮共扶的强大合力。加大环境整治力度，最大限度地减少村级事权，严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费，取消一切不符合实际的达标升级活动，不得强迫村里出资兴办各种基础设施项目。严格执行中央订阅报刊的政策规定，加大查处力度，坚决杜绝除党报党刊以外的其他报刊摊派。总结县乡化解村级债务的办法，拓清底子，研究措施，积极化解村级不良债务，能挂帐的挂帐，能停息的停息，能核销的核销。同时，要求乡村量力而行兴办公益事业，严防增加新的债务负担。

4、提高民主决策和经营管理水平。

认真落实中办、国办《关于进一步规范完善村务公开民主管理制度的意见》，制定细致的工作标准，进一步健全决策机制，规范决策程序，保证决策的科学性。完善民主理财制度，加大审计力度，全面推行农村财务双代管。落实村务、财务公开制度，对公开时间、程序、内容、形式等进行规范，加强群众监督。进一步健全集体资产经营管理机制，杜绝跑冒滴漏，并通过多种方式改革产权制度，实现集体资产的保值增值。

5、进一步加强对村级经济发展的领导和指导。

市委制定关于加快村级经济发展的《意见》，明确目标任务，理清发展路子，落实领导责任，要求各级党委、政府从提高党的执政能力和巩固基层政权的高度，充分认识新形势下发展村级集体经济的重要性和紧迫性，切实关注基层、理解基层、支持基层，积极帮助基层解决困难和问题，多渠道、多形式增加村级收入，确保村级组织正常运转和有效发挥作用。认真落实市级领导干部联系困难乡镇，县乡领导干部联系贫困后进村和市、县直部门包村制度，进一步加大帮扶力度，积极为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服务、引项目，协调资金，优化环境。把村级经济发展纳入农村经济发展规划和农村党建三级联创活动，作为考核领导班子、领导干部实绩和评先树优的重要内容。加大村级特别是负债严重、运转困难村的转移支付力度，集中扶贫资金，破解发展难题。总结岱岳区实行村村富工程，加快村级经济发展的经验，召开现场会议进行推广。发挥典型的示范带动作用。总结各级发展村级经济的先进经验，树立一批典型，加大宣传力度，推广经验做法，发挥示范带动作用，推动面上工作开展。

第十篇 农村外出务工经济调查报告6050字

到外县市工作的人员必须要有外出务工证。本文将介绍农村外出务工经济调查报告。

农村外出务工经济调查报告：

农村富余劳动力战略化转移，是现代农业跃升发展的大趋势，是农民增收致富奔小康的应循坦途。_____县挟口岸之利，特色农业气候小成，劳务经济发展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。为此，县委办调研室会同县农委等部门的同志进行了针对性的调研，并形成报告。

一、特色劳务经济发展情况

作为龙江重要的国家一类对俄陆路口岸，_____县辖6镇102个村，农业人口10.1万人，其中，农村劳动力6.2万人，富余劳动力3.5万人;耕地面积73.3万亩，人均7.26亩。近年来，通过境内外互动，转移、中转、吸纳并举，农村劳动力转移步伐加快，2024年共转移3.38万人，占富余劳动力总数的96.8%，其中，就地转移2.46万人，向境外及国内大中城市转移9200人，分别占转移总数的73%和27%。具体呈现以下趋向和特点。

1、转移领域由埠内向境外转变。充分发挥口岸中龙头带动作用，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。大力开拓俄罗斯市场，先后在俄十月区、乌苏里斯克、海参崴等地建成16处以轻工产品、果菜、粮食为主的综合批发市场，有1700多名农村劳动力在此从事境外营销，人均年收入1万多元。积极推进跨国投资，目前边贸企业已在境外创办各类实体52家，其中加工型38家，投资额达2.97亿元，涉及轻工产品、木材加工及金属冶炼、装璜建筑等领域，承载农村劳动力近千人。扩大对俄农业科技合作，县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷兴建农业技术合作基地，在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外农民劳务人员2000多人，收入近2000万元。2024年，向俄、韩、日等地转移县内劳动力4300人，占转移总数的13%。

2、转移渠道由单一向多元转变。做精做强县域经济，广辟转移渠道。围绕壮大口岸进出口加工业，深入实施落地生根工程，累计投资1.26亿元，兴建对俄进出口加工、绥阳进口锯材加工及华宇工业园区，已承载企业37户，26户建成投产，华海木业、宁城渔业、顺风松仁加工厂等一批劳动密集型企业相继投产，安置农民进城务工1700多人。加快发展乡镇企业，培养产值超百万元、就业超百人的乡企45户，安置农村劳动力2400余人;绥阳镇创办木材加工企业28户、黑木耳加工企业15家，安置农村劳动力1000多人。加速发育农村第三产业，吸纳富余劳动力到小城镇经商、务工，_____镇依托城郊优势，常年从事餐饮、运输各业农民4000多人，占农村劳动力50%以上;绥阳镇投资1800万元建成全国最大的黑木耳集散中心绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。发展能人经济，县内及境外已有4000多名经纪人脱离土地，常年或季节性从事农产品贩销。

3、转移方式由输出向吸纳转变。培育壮大特色农业，发展袋栽木耳2.4亿袋，耳农7000余户，年产量达万吨;建成果树、蔬菜生产基地18.5万亩，年产鲜品17万吨，成为全国黑木耳生产销售第一县和沿边较大的出口果菜生产集散地。黑木耳、出口果菜、特色养殖等劳动密集型产业的蓬勃兴起，对本地和外埠农民产生了强劲的吸纳力。据不完全统计，4大农业主导产业年以离土不离村方式就地消化农村富余劳动力2万余人，吸纳穆棱、林口等周边县(市)民工1000多人。绥阳镇绥西村218户农民，今年发展袋栽木耳1200万袋，冬春两季户均雇佣附近农村劳动力4人，全村年劳务费支出达到80多万元。启动建设以加工为主的中俄_____波尔塔夫卡互市贸易区，中方一侧建筑面积22万平方米的商品交易中心主体工程完工，仅建筑一项就吸纳外地民工2000余人。走出国门创建吸纳基地，在俄罗斯乌苏里斯克市、十月区等地兴建劳务点300多个，面积达到4.5万亩，长期雇工4000余人，其中外地民工达2500多人，来源多为吉林、山东及本省齐齐哈尔、龙江、海伦、巴彦、兰溪、绥化、呼兰等地农民，人均纯收入1~2万元;吉信工贸集团分别与温州达芙妮、盛宏达鞋业合作，投资3000万元在俄乌苏里斯克兴建11条鞋业生产线，日产皮鞋、旅游鞋4万双，仅此吸纳温州籍农民工400人，月收入均在2000元以上。

4、转移农民由体能型向技能型、管理型转变。着眼提升转移农民素质，以县农广校为中心，利用县职教中心、劳动培训中心、农技推广中心、农机驾校的师资和设施，对农村准备从事非农产业和进城打工的初高中毕业生开展劳动预备制培训，协调县内26户企业与各镇签订550余份用工协议，举办黑木耳栽培、木工、电工、土木工程、俄语等专业培训班53期，受培训人员1.17万人次，占农村剩余劳动力76%。对外出务工人员开展《劳动法》、《合同法》、安全知识、境外风俗、礼仪常识及专业技能培训，为打造外向型劳动力品牌奠定了基础。一批转移出去的高素质农民逐步从操作层步入管理层，由受雇于人变为雇人务工的经理人。俄十月区200多个中国劳务点中，90%以上的承包人都为_____本地农民，建成俄罗斯最具规模的蔬菜生产基地之一，产品全部直销俄市场，投入产出比1∶2，每人年净收入50万元。大肚川镇胜利村农民赵彦铭投入100万元，在十月区、西伯利亚承包菜田500亩，雇佣国内民工50余人，年收入超过100万元。

5、组织形式由无序向有序转变。成立劳动力转移领导机构，确定镇村专人管理，对农村劳动力全部登记造册。加强埠外劳务市场对接，组织参加海林劳动力转移洽谈会，召开有60余个企业、800个民工参加的劳务供求洽淡会，安排劳动力600余人，占总数75%。三岔口镇泡子沿村组织村民与俄十月区星火公司签定300公顷土地承包合同，两批派出驾驶员、农业指导员98人，月工资1300~1500元;分别与华宇集团、宁城渔业、绿林牧野养貂公司及建筑企业多方联系，转移劳动力600余人，占全村劳动力6成以上，人均月工资1000元~2200元，仅此一项年可增纯收入100万元，人均增收430元。高安村发挥亲缘优势，主攻对韩劳务输出，村委会为出国农民统一办理各种手续，全村500名劳动力已赴韩350多人，年纯收入高达400多万元。制发农村富余劳动力转移实施意见、方案及考核办法，放宽户籍管理，为进城务工经商的农民办理城镇户口;对农民从事农产品加工和营销给予政策、资金扶持，设立农村劳动力转移小额贷款，三岔口镇2024年落实农贷资金2024万元，其中劳务输出专项资金达320万元，占总额16%。

二、主要成效及影响

1、提升了农民生活质量和水平。2024年，实现劳动力转移收入1.56亿元，占农村经济总收入12.7%，占全年人均纯收入30%以上，劳务收入成为许多农民的重要收入来源，一些镇村出现了外出一人、致富一家、带活一方的可喜局面。三岔口镇4个朝鲜族村60%的劳动力长期在俄、韩、日从事跨国劳务，今年该镇又通过边贸公司向俄输出劳动力500余人，人均年收入在1.2万元以上;依托能人带动向韩国输出劳动力400多人、向日本输出100多人，人均年收入达5~15万元。高安村农民权仁培在俄罗斯承包了120亩菜田和5000平方米棚室，带动本村80余名农民到境外出劳务，年收入达130万元;当地农民金吉男承包了赴俄务农村民留下的200亩土地，发展绿色水稻种植，年收入近10万元，实现了境外土地开发和村域资源利用的良性互动，今年该村人均收入高达2万多元，成为依靠境外输出致富的新亮点。

2、推进了土地适度规模经营。农村劳动力转移带动全县4.3万亩耕地流转，有效盘活了农村人力资源，推动了耕地资源优化配置，促进了地产优势农产品的专业、规模、区域化生产。将已转移农民弃耕的土地及山场、水面、滩涂，及时进行转、卖、租，一批专业村、种养大户脱颖而出，带动发展黑木耳、烤烟、果菜、优质米、特色养殖等生产基地30.5万亩，其中绿色食品13.5万亩;木耳专业村发展到98个，占行政村总数96%，辐射农户1.5万户，吸纳农民富余劳动力2万余人，其中绥阳镇绥西、三道河子和大肚川镇石门子村黑木耳示范区摆放规模分别达到1200、1500、1600万袋，纯收入实现1162、1329和2080万元。三岔口镇幸福村农民王会仁，通过合理流转土地，从45户外出农户手中承包了330亩土地种植圆葱，总产达1300吨，纯收入超过50万元。

3、加速了农村城镇化进程。以县城为龙头、中心镇为依托的小城镇发展体系初步形成，一批有一技之长的农民在城镇有了稳定职业，并购房落户，去年以来已有1900名农民变市民，示范带动更多的农民入城安家置业。部分外出打工者致富不忘家乡，纷纷返乡回城投资创业，又反哺了打工经济发展。进城、返乡农民共同构成农村城镇化的建设主体，助推了城镇第三产业及公益事业发展。三岔口镇农民金圣范赴韩务工多年，回乡后投资20多万元建起一流的韩式餐馆，雇工20多人，带动全镇发展餐饮服务业170余家。绥阳镇红旗村农民董玉臣通过打工完成原始积累，现投资100多万元，建起了占地1000余平方米的木材加工厂，安置农村富余劳动力56人、下岗职工15人，吸纳周边县(市)民工31人。_____镇大城子村民毕希铭打工致富后不忘乡亲，多方筹措资金48万元修建长642米的便民路，解决了困扰村民多年的行路难问题，在村委会换届选举时高票当选为村主任。

三、存在问题及制约因素

一是受传统观念束缚和旧的小农生产方式制约，农民不会转移、不懂转移和不想转移现象仍普遍存在;受域内黑木耳等特色、高效产业快速崛起的吸引，一些农民产生小富即安、看家守业等狭隘思想，不考虑潜在的发展，不愿离土创业，部分外出务工人员甚至回流，给资源合理利用、调精做强产业增添了压力。

二是农民整体素质不高，脑力型、技能型的高素质农民还占少数，近90%的农村劳动力均为初中以下文化，接受过技术培训的也较少，由于缺乏科学知识、专业技能和市场意识，转移出来后大多只能从事苦、脏、累的工作，更难向新兴产业转移，制约了就业结构调整，在与城市劳动力的竞争中也往往处于劣势。

三是除对外输出劳务趋于有序外，劳动力转移的组织化程度仍较低，大多还处在自发、无序状态，主要途径限于亲靠亲、邻帮邻，制约了劳务经济的深层次发展;一些中介组织运行不规范，存在着信息不准、管理不细，重利益、轻服务，影响农民合法权益等现象。

四是随着近年来改革的不断深化，城镇下岗职工有所增多，导致城镇对农民工的容纳能力没能有效提升，甚至出现吐纳现象，阻碍了劳动力转移和城乡一体化发展步伐;具体操作部门受职能、权限等掣肘，仍限于抓引导、拢情况、报数字，综合管理、协调力度不够。

四、对策及建议

1、深化农业结构调整，提升特色产业吸纳力。着眼创建全省重要的农村劳动力中转吸纳基地，牢固树立抓调整就是促增收理念，坚持发展区域性特色农业不动摇，促进富余劳动力就地转移，打造外埠农民吸纳平台。稳定、有序扩张黑木耳生产，力争2024年发展袋栽木耳3.5亿袋，建成国家级食用菌生产基地;以创建全国黑木耳菌种生产管理规范化示范县为契机，组建世界上首个黑木耳dna标准指纹图谱和数据库，强化菌种研发和系列食品精深加工，争取绥阳黑木耳批发大市场跻身国家级龙头企业行列，将_____建成黑木耳生产、加工、销售、效益的全国第一县，仅此一项产业年承载埠内外农村劳动力3万人以上。推进农业标准化、产业化、精准化，统筹发展烤烟、果菜、特色养殖等主导产业，完善国家级苹果梨示范区、万头优质马鹿核心群基地建设，合理扩张发展规模，兴建绿林牧野裘皮加工厂、_____对俄出口果菜批发市场等一批加工、储运龙头，壮大龙型经济，延伸产业链条，形成农村劳动力转移、吸纳的强势载体。

2、全方位拓展劳务输出，打造劳务经济强品牌。深度发掘口岸中转功能和现实潜力，突出境外市场信息与地产农产品、域外资本与地利条件、国外丰富土地资源与县内富余劳动力三项整合，迅速将向境外输出劳务这块蛋糕做大，促进农民成规模、跨区域流动就业，建成全省最大的劳务中转基地。积极探索市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出新模式，推进对俄劳务输出产业化，发挥外贸企业对俄市场开拓的先发优势，吸引联合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企兴业，创办境外实体群、创业园，带动埠内外农村劳动力批量输出;扩大对俄经济技术合作，夯实农业种植、养殖，拓展轻工产品加工、家电装配、建筑承包、矿产开发等优势及新兴领域，为农村劳动力境外就业构筑适宜平台。广借跨国企业、驻外机构、海外亲属等媒介联络接洽，对口输出高素质产业工人，树立国际信誉，叫响_____劳务输出品牌，促使更多农民走出国门。

3、着力发展非农产业，开辟转移吸纳新渠道。将培植壮大非农产业作为促进农村富余劳动力长效转移的重要抓手，活商兴工强企，形成农民增收致富的骨干支撑。倾力推进中俄_____波尔塔夫卡互市贸易区建设，运营中方一侧商品交易中心，鼓励吸引两国企业相对投资，促成中俄对应建设、对等开放，建成以加工为主的特色互贸区，形成巨大的跨国商流、人流、物流，带动周边运输、餐饮等配套产业快速发展，最大限度扩展农村劳动力的承载空间。着眼创建沿边重要的轻工产品、进口木材、绿色食品加工基地，深入推进工业兴县，整合在建一区五园，规划建设带状中俄国际经济技术开发区和大型跨国连锁加工园区，促进项目集聚、企业簇群，形成特色块状经济，扩大农村劳动力就业容量。发挥民营化程度高、原始积累雄厚的优势，引导全民创业，壮大民本经济，扶强做大劳动密集、技术密集结合型中小企业，加速发展与区域支柱产业密切相关的商贸、饮食服务、休闲娱乐等第三产业，使农村劳动力实现可靠的职业转移。

4、实施城镇拉动战略，为转移提供广阔空间。统筹城乡经济发展，落实小城镇，大战略，加速发展一批产业密集、商贸发达、承载力强的精品小城镇，促进农村劳动力就近转移。以铁路建设、园区扩张为契机，拉大城市框架，扩展中心城区;坚持量力而行、分步实施，建设城郊型、工贸型、商业型、资源利用型等各具特色的小城镇，聚集商机、物流和人气，缩小城乡差别，进而加速实现全面城镇化，降低外向转移成本，消化吸收富余农民。注重小城镇建设同二、三产业发展相结合，鼓励村办企业、乡镇企业和民营资本逐步向中心镇(区)集中，释放产业聚集和扩散效应，为农民创造更多的就业岗位，带动农民离土进城、务工经商，成为新一代的城市居民;推动闲余土地向种养能手及大户合理、规范流转，促进以适度规模经营为特征的农庄经济快速发展。深化城镇户籍、土地使用、社会保障等配套制度改革，完善城乡统一的就业体制，为打破城乡二元分割、加速农民变市民创造条件。

5、积极强化组织服务，促进劳动力有序转移。完善管理、服务、协调机构，对剩余劳动力技术特长登记造册，完善劳动力输出档案和待转移劳动力人才库，为劳务经济长远发展奠定基础。组建职业培训基地，开展职业、电视、函授等多样化继续教育，利用实用技术流动学校、三下乡、科普等形式，使富余劳动力人人一专或一专多能，提升职业技能和创业本领。放开城乡就业市场，统一规则，全面覆盖，鼓励农村创办合法民办职介公司，全面激活农村劳动力市场。完善食用菌、圆葱等民间协会，组建水果、反季节蔬菜、特色养殖等行业协会，成立境外劳务人员互助协会，沟通信息、互帮互惠。开拓中介渠道，在国外、国内发达地区设立办事处、联络处，及时了解反馈劳务市场动态和用工需求。加强组织调控，建立供求信息预测预报体系，减少转移盲目性。健全劳动法规和用工合同制度，提供法律援助和保护，维护打工者合法权益。妥善处理外出人员承包地流转，照顾家庭成员生产生活，确保转得安心、干的开心。鼓励外出务工农民返乡创业，提供税费减免、资金信贷、场地安排等优惠，解除户籍、子女教育、住房等后顾之忧，促其反哺家乡、造福乡邻。

第十一篇 关于我市农村新型经济组织发展情况的调研报告8900字

按照市政协六届四次会议的总体部署，今年5月至7月初，我们组织部分政协委员、特邀专家，对我市农村新型经济组织发展情况进行了广泛而深入地调查研究。期间，听取了市委农办、市农业局、市供销社等八部门和部分县区政府相关情况的汇报，先后深入清丰县、南乐县、高新区、濮阳县，对部分典型农村新型经济组织进行了实地调查;组织各县区政协开展了同步调研;赴吉林省松原市进行了学习考察;多次召开政协委员和农业专家参加的专题座谈会，开展深入研讨。现将调研情况报告如下：

一、我市农村新型经济组织的发展现状

(一)农村新型经济组织的发展动因及其概念。农村新型经济组织是改革开放的产物，它根植于农村基本经营制度，成长于市场经济的发展大潮中。党和政府的推力，市场的压力，农民追求增加收入的动力，联合合作的吸引力，经济组织自身的创新力，乡村班子发展经济的牵引力，以及农业投入比较效益的增加，共同形成了推进农村新型经济组织发展的合力，使之成为农村经济发展最为迅速的一种组织形式，成为服务于农、带农入市、助农增收的生力军，成为促使农村、农民、农业发生深刻变化的先进生产力。因此，它引起了学术界的广泛关注，将其作为一个专门经济理论问题加以研讨。对于农村新型经济组织的定义，目前学术界的观点不尽一致，但多数观点是围绕农业的种、养、加以及专业合作社来论述的。在调研中，我们认为，现在的农村新型经济组织已超越了农业、农民、农村的范畴。农村新型经济组织中，不仅有围绕农业建立的各种组织，也有完全超越农业的其它企业;不仅有农民建立的，也有其它社会投资主体建设的;一些大的农业龙头企业总部在城市，基地或工厂在农村。因此，仅仅把农村新型经济组织局限于农村的、农民办的、围绕农业的，是不符合实际的。鉴于上述考虑，我们认为，所谓农村新型经济组织是指围绕推动农村经济发展、推进农业现代化进程、实现农民增收这一目标，由各类投资主体依法组建的经营性或服务性经济组织，主要包括农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村专业技术协会和农村专业经济协会。为便于本课题的深入研究，我们主要针对涉农经济组织展开了调研。

(二)我市农村经济组织的基本情况。近年来，在市委、市政府的领导下，我市各级各部门大力引导、培育、扶持各类农村新型经济组织发展，取得了明显成效。据统计，截止__年底，全市各类农村新型经济组织共计2308个。其中：农业龙头企业649家，固定资产67.9亿元，销售收入285.5亿元，带动农民42.3万户，其中，省级龙头企业23家，市级龙头企业104家;农民专业合作社1046家，社员12.5万人，带动农户12万户，年统一销售农产品23.6亿元，统一组织购买生产资料13.8亿元;农村专业经济协会60个，会员5600多人;各级各类农村专业技术协会553个，会员45.4万人。以上数据表明，我市农村新型经济组织正处于蓬勃兴起的发展阶段。

(三)我市农村新型经济组织的兴办主体及主要类型。从调查情况看，我市农村新型经济组织的兴办主体主要有公司法人、社会投资主体、返乡农民工、大学生创业者、种养大户、科技带头人和农村基层组织，基本形成了以农民为主体、社会多方力量参与的多元化格局。按照组建方式，我市农村新型经济组织主要分为三类：一是农业产业化龙头企业。主要指由各类投资主体按照现代企业的生产经营方式，从事商品性农业生产经营的企业法人。如家家宜米业、中粮面业、全力食业、训达油脂等一批成长性好、带动能力强、具有较强市场竞争力的农业龙头企业快速发展，已经成长为我市农村新型经济组织的骨干力量。二是农民专业合作社。主要指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，在自愿联合、民主管理的原则下建立的互助性经济组织。__年我国《农民专业合作社法》实施以来，我市农民专业合作社发展较快，成为我市农村新型经济组织的主导形式。__年3月，我市农民专业合作社发展工作领导小组成立，标志着我市农民专业合作社发展进入一个新时期。如清丰县科丰辣椒专业合作社现有注册资金500万元，社员500人，带动当地3__农户种植辣椒30余万亩，年产优质辣椒1.6亿公斤，产值约5.4亿，初步形成了规模较大的优质辣椒种植基地。三是农村专业技术协会和农村专业经济协会。主要指采取会员制的方式，吸收从事同一专业的农民作为会员，在产、供、销等环节上进行经济技术合作的组织，它具有组织形态的多样性、组织管理的民主性、专业技术的先进性、服务功能的扩展性、科普活动的广泛性等特点。我市现有科技协会、食用菌协会、养猪协会、农机协会等。如清丰县食用菌协会在大屯乡枣格、刘庄、柳格乡高店等村建立了35个食用菌规范化基地，培养了15个食用菌科技示范村及2100户科技示范户，其中三个村被中国食用菌协会表彰为“全国小蘑菇新农村建设示范村”和“全国小蘑菇新农村建设百强村”。

(四)我市农村新型经济组织的发展趋势。我市农村新型经济组织发展经历了从无到有、从小到大、从慢到快的历程，并呈现出新的发展趋势：一是发展势头强劲。全市农民专业合作社由__年的20多家发展到__年3月的1100多家，仅今年3月份，全市农民专业合作社开业户数就有63家。清丰县农民专业合作社__年注册16家，__年注册33家，__年注册83家，__年注册92家，目前总数224家，发展近乎呈几何级数增长。二是投资规模及销售收入由小到大。如全市农业产业化企业__年与__年相比，企业总数增加了229家，固定资产总值增加了47.8亿元，销售收入增加了221.5亿元。三是涉及领域和范围逐步扩大。由原先单纯生产性合作，逐步拓展到生产、加工、流通、研发等诸多环节;合作的范围由原先在村、组内的农户合作，现已扩大到跨村、跨乡、跨县以至跨区域。四是组织规范化程度逐步提高。农村新型经济组织不断建立健全民主决策、财务管理、盈余分配等制度，规范化程度有了新的提高。如濮阳县绿源有机蔬菜农民专业合作社成立了理事会、监事会，制定了社员大会工作制度、财务制度、盈余分配制度、培训制度等，把合作社与社员的利益紧密地联系起来，形成了合作共赢的经济实体。五是社会资本对农业的投入产生了一批现代化水平较高的农村新型经济组织。如濮阳市领锐牧业有限公司与pic种猪改良国际集团联合，以绿色、生态为主攻方向，投资5965万元建设占地300亩的种猪繁育基地，形成了“猪—沼—菜”循环经济发展模式，年出栏猪5万头、生产专业饲料5万吨、有机肥3000吨，年供电100万千瓦，成为一家集pic种猪繁育、商品猪育肥、饲料加工、沼气发电、无公害蔬菜种植、有机复合肥制造及养育技术服务为一体的高新技术企业。

二、农村新型经济组织的重要作用

农村新型经济组织作为一种新型的组织形式，一经产生就显示出它对农村、农民、农业的强大影响力，并随着它的发展发挥着越来越大的作用。

(一)农村新型经济组织是实现农业现代化的主要方式。现代化农业就是采用现代的工业装备、生产技术、组织方式和经营方式来发展农业，农村新型经济组织的经营形态体现了现代农业的基本特征：一是实现了农业的专业化、规模化、机械化生产。我市农村新型经济组织紧紧依托土地、劳动力等生产要素，走“区域化、规模化、专业化、特色化、品牌化”的发展道路，走出了一条企业带动基地、基地壮大企业的成功之路。如龙丰纸业投入资金1000万元，在全市五县二区建设了20万亩的定向培育造纸杨树速生丰产林基地;家家宜米业建立了20万亩无公害水稻基地;叁真米业建立了6万亩富硒大米和2万亩优质水稻示范推广基地;全力食业建立了自己的肉鸭养殖基地等。二是促进了农业标准化生产。农村新型经济组织通过组织分散的农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量、统一农资供应等，达到了标准化生产要求。同时，积极申报注册商标，打造优质知名品牌，推广绿色农产品生产，极大地提高了农产品质量安全水平和市场竞争力。据了解，我市已有512家合作社制定、实施了生产质量标准，已有54家合作社注册了自己的商标，表明农产品生产标准化进程进一步加快，质量品牌进一步提升，市场竞争力不断增强。如“天灌”牌大米先后获绿色、有机认证，被评为“河南省优质产品”、“河南省放心大米”、“全国食品加工企业博览会金奖大米”。三是提升了农业产业化水平。农村新型经济组织围绕同一产业进行劳动、技术、资金、知识等合作，分工分业，实现由粗放到集约，由单一到复合，由平面扩张到深度拓展的转变，初步走出了一条由大户到大产业，由合作到公司化的产业升级之路。如濮阳县训达油脂有限公司采取公司+基地+农户的运营模式，拥有10万亩无公害花生原料基地，年带动10万户农民种植花生，5000多户农民发展养殖，100多户农民从事运输，使农民年收入增加8000多万元，年加工花生米12 万吨，年生产花生油5万吨、产值5亿元，成为豫北地区最大的花生油加工企业。

(二)发展农村新型经济组织是增加农民收入的重要途径。增加农民收入，是“三农”工作的核心，是建设社会主义新农村的关键。农村新型经济组织以市场需求为导向，以提高农业综合效益为出发点，通过拓展生产规模，提高市场占有率，实现农业的规模效益;通过参与产后的加工、营销等经营活动，拉长了农产品产业链条，使成员获得更多的农产品增值利润;通过集体购销等交易环节上的联合，增强农民在市场上的话语权，降低单位购销成本，获得更大的利润空间。有关数据表明，加入农村新型经济组织的农户一般年均增收20%左右，增幅比普通农户高出一倍。“__”末，我市农民人均纯收入突破5000元，农民收入的增长与农村新型经济组织的快速发展呈同步趋势。同时，农村新型经济组织极大地提高了农民的组织化程度，架起了千家万户经营与千变万化市场的桥梁，改变了单家农户闯市场的弱势地位，由分散走向联合，由单一的生产者变为生产经营者，获得了市场主体地位，增强了农民抵御市场风险的能力，保护了农民的利益。如河南省家家宜米业有限公司建立了无公害水稻基地20万亩，带动4万多农户，以每公斤高于市场价8%的价格与稻农签订稻谷回收合同，降低了稻米市场价格波动可能伤害农民利益的风险。

(三)农村新型经济组织是沟通政府与广大农户的桥梁和纽带。面对千千万万分散经营的农户，各级政府难以对其经济发展实施有效的调控和指导，也面临着不好管、管不了的困境。农村新型经济组织为政府加强对农业和农村工作的指导提供了组织载体，是各级政府对农业进行宏观调控的有效支点。政府对农民、农业的扶持通过农村新型经济组织能取得更显著的成效，如南乐县莲花莲藕合作社在政府的大力支持下，在西邵乡建成占地10000亩的节水莲藕示范园区，可年产优质无公害莲藕15000吨，使农户亩均收入8000元以上。另一方面，农村新型经济组织作为农民利益的代表，可以积极开展与政府机构的对话，反映广大农民的意见和要求，更好地维护农民的权益。

(四)发展农村新型经济组织是提高农民素质的重要抓手。农村新型经济组织的逐步发展壮大，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系以及民主决策等方面得到锻炼，既有利于农民科技意识、营销能力和合作精神的培育，又可以增强农民的民主意识和参与意识，提高农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力。由于具有较强的经济基础、组织功能和凝聚力量，农村新型经济组织在促进农村社会事业发展、改善乡风民俗、建立和睦邻里关系、形成文明的生活方式等方面也发挥着越来越重要的作用。

三、对农村新型经济组织的基本认识

通过调查研究，我们对农村新型经济组织的认识经历了一个由模糊向清晰、由零散向系统、由孤立向联系、由肤浅向深入、由感性向理性转变的过程，并形成了一些新认识、新观点、新判断。

(一)农村新型经济组织是对农村和农业原有生产方式、经营方式的深刻变革和创新。它是农村先进生产力的代表，是先进生产关系的又一次飞跃，是市场经济条件下农村经济发展的主要力量，农村新型经济组织代表先进生产力的发展方向。因此，各级党委、政府必须高度重视，积极引导支持农村新型经济组织发展。如果我们的认识达不到这一高度，我们的工作就不可能达到这一高度。

(二)城市与农村的差距、先进地区与落后地区的差距体现在诸多方面，但最关键的差距还是体现在农村新型经济组织发展的数量、规模和水平上。从这个意义上讲，统筹城乡发展、缩小城乡差距，缩小与先进地区的差距，应把着力点放到发展农村新型经济组织上来。因为没有农村新型经济组织又好又快地发展，城乡差距、与先进地区的差距就不可能缩小。

(三)农村新型经济组织是现代农业的重要载体。现代农业的内在要求和发展方向是经营规模化、生产标准化、耕作机械化、收益高效化、管理企业化，这是一家一户的联产承包责任制所不能达到的。只有把农民的利益连结起来的农村新型经济组织，才能解决好这个问题。国内外经验表明，农村新型经济组织在农业现代化的进程中具有方向作用、路径作用和方法作用，建设现代化农业，就必须发展农村新型经济组织。

(四)发展农村新型经济组织是城市化、工业化、农业现代化“三化”协调发展的重要支点。发展农村新型经济组织，不仅直接推动了农业现代化进程，而且会产生一批农业产业化龙头企业，使之成为一种推动工业化的力量。工业化步伐的加快，不仅为农民进入城镇提供了大量的就业岗位，而且城镇人口的增加，又直接推动了城市化进程。就农业市而言，抓紧抓好农村新型经济组织发展，就抓住了“三化”协调发展的主要矛盾，抓住了推进工作的关键节点。

(五)农村新型经济组织在社会主义新农村建设中具有重要作用。从我市的实践看，建设较早、水平较高的新农村都是农村新型经济组织发展较快的村，比如西辛庄、西掘地等村就是这样。从某种意义上讲，要抓好新农村建设，就必须抓好农村新型经济组织的巩固、提高和快速发展。

(六)发展农村新型经济组织是实现“二三五”奋斗目标的客观需要。要实现“二三五”赶超发展目标，除抓住产业转移机遇，抓好招商引资、壮大工业外，作为农业市，更重要的是要把农业资源优势转化为经济优势、发展优势，使农村、农业有一个大的发展。要实现这一目标，关键取决于农村新型经济组织的发展速度和水平。如果我市农村新型经济组织在数量、规模、质量上有一个大的提升，“三农”工作就会为“二三五”发展目标的实现和建设富裕和谐美丽新濮阳作出更加突出的贡献。

综上所述，我们认为，市委、市政府应把发展农村新型经济组织作为一项战略决策确定下来，科学规划，狠抓落实。

四、存在的问题与对策建议

虽然农村新型经济组织在我市“三农”工作中的重要地位和作用日益凸现，但是社会各方面的重视程度还远远不够，集中体现在对其总结、研究、宣传的力度欠缺，扶持、鼓励、引导的政策滞后，统一、协调、有序的管理机制尚未形成等等。为此建议：

(一)加强组织领导，完善工作机制。一要加强组织领导。建立统一协调的组织机构，成立由市政府领导牵头，相关部门负责同志参加的全市农村新型经济组织发展协调领导小组，加强协调指导工作。二要研究制定扶持政策。在贯彻落实好已有政策的基础上，制定关于加快发展农村新型经济组织的意见，明确加快发展的基本思路、基本原则、发展规划、发展重点和政策措施。要采取支持农村新型经济组织参与农业项目建设、实行税收优惠、支持规范用地、降低开办门槛等政策措施，积极鼓励和扶持重点农村新型经济组织做大做强。三要完善工作机制。明确主管部门，理顺管理体制，加强统筹协作，主动提供各方面的引导和服务。要健全考核体系，将农村新型经济组织发展情况纳入农业农村工作考核体系，形成工作落实机制。完善激励机制，实行以奖代补，对带动能力强的农村新型经济组织领办人或创办人等进行奖励，促使农村新型经济组织提质增量。

(二)明确战略重点，提升发展水平。当前，我市大部分农村新型经济组织规模小、实力弱、层次低，尤其是缺乏重量级、旗舰型龙头，竞争力、带动力不强。对此，一要做好战略规划。结合我市“__”规划，立足优势主导产业和特色农业，促使农业龙头企业向规模化方向发展，专业合作社向专业特色化方向发展，技术协会、经济协会向技术创新、服务创新方向发展。到__年，年销售收入超亿元的农业龙头企业至少达到25家，超10亿元的达到5家，形成500亿元以上的规模;60%以上的农民专业合作社达到依据章程规范运作的水平，60%以上的农户加入到农村新型经济组织中来，形成建一个组织、兴一项产业、活一处经济、富一方群众的发展格局，促进传统农业向现代农业的跨越。二要壮大农村新型经济组织规模。依托江苏雨润、鹤壁大用等龙头企业落户我市的优势，坚持扶优、扶强、扶大原则，通过政策支持、资金支持、技术整合等方式，科学整合同类型农村新型经济组织，积极推动培育一批规模较大、实力雄厚、关联度高、带动力强的龙头企业、农业专业合作社。要打破地域界限，开展横向、纵向联合，组建贸工农一体化、产加销一条龙的经济实体，推进优质资源向优质农村新型经济组织集中，实现规模化、集群化发展，提高市场竞争力。三要完善产业链条。着力培育冷藏食品、肉类加工、乳品加工、酿造食品、面粉和油料加工、食用菌加工、绿色稻米加工等产业，充分发挥资源优势，拉长产业链条，打造粮油加工、肉禽加工和果蔬加工等产业链条，实现递进式加工增值，提高经济效益。四要打造特色品牌。要依据地方特色，抓住几个具有竞争力的产品和产业重点发展，依托农产品资源优势，推进“一乡一品”、“一社一品”建设。要着力推进绿色稻米、油脂加工、食用菌加工、无公害果蔬、肉类加工等原产地保护项目申报，打造知名品牌，形成品牌效应。

(三)破解资金瓶颈，形成多元化投入机制。资金紧缺、融资难是制约农村新型经济组织发展壮大的主要瓶颈。要把破解这一难题摆上各级党委政府的重要日程，一要大力招商引资，引导社会资本投入。抓住城乡统筹发展和产业梯度转移机遇，谋划、包装、推出一批涉农重点项目，“请进来”与“走出去”相结合，大招商，招大商，吸引更多的资金投入。同时，鼓励懂经营、善管理、有一定经济能力的外出务工人员回乡创办、领办农村新型经济组织，并给予相应的优惠政策。二要加大财政扶持力度。各级财政部门应当分别安排专项资金，支持农村新型经济组织开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。完善财政扶持办法，采取财政贴息等形式，探索和完善政府与银行联手扶持农村新型经济组织发展的模式，支持其加快发展。三要整合支农资金，提高使用效益。按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入”的原则，以重点农村新型经济组织为载体，探索捆绑使用农业项目资金的方式方法，发挥好资金集中使用效益。四要创新农村金融体制，加快建立农村金融体系。支持各类金融组织向农村延伸，设立分支机构和营业网点;探索建立村镇银行，扶持农村小额贷款公司和农民资金互助组织，增强金融机构对农村新型经济组织的信贷支持。五要创新农村抵押担保体系。要积极推进农民地权、林权等的确权工作，力争到明年年底确权登记发证全覆盖。要将农民的地权、林权等纳入抵押担保范围，使农民的不动产“动”起来，让不动资产转化为流动资产，让实物资产转化为货币资产。借鉴信阳市经验，利用农村新型经济组织平台，构建信用共同体，运用联合增信方式，创新“龙头企业+农户+信贷”、“专业合作社+农户+信贷”等信贷模式，增强组织融资能力。

(四)规范内部管理，完善利益联结机制。我市部分农村新型经济组织管理运作不规范，内部合作不紧密，利益链不完善，尚未形成利益共同体。对此，一要坚持“民办、民管、民受益”的原则，引导农村新型经济组织规范发展。指导其完善章程、规范管理，明晰产权关系，健全内部治理结构，建立民主管理和财务管理制度，提升规范运行水平。二要正确处理农村新型经济组织、基地、农户之间的利益关系，扶持与监管并重，引导农村新型经济组织建立合作互惠机制、监督约束机制、利益分配机制，与农户建立更加紧密地利益联结关系，同时，要防止损害农民权益的现象发生。三要按照“依法、自愿、有偿”的原则，创新土地流转方式，完善利益链条，通过契约农业、股份分红、利益返还、土地租金、工资等方式，合理分配利益，将松散型组织转变为利益联结紧密型组织。鼓励农村新型经济组织以项目为载体，承担高效农业、农业综合开发等项目，引导和鼓励农村新型经济组织向研发、加工、流通等整个产业链拓展。

(五)注重典型培育，发挥示范带动作用。缺少经验总结，缺少典型引领，缺乏吸引力是影响农民参与农村新型经济组织积极性、主动性的重要原因。为此，要及时总结适合濮阳“三农”发展的农村新型经济组织模式，对中粮面业、昌泰甜瓜种植合作社、绿源有机蔬菜农民专业合作社等规模较大、管理规范、运行良好的农村新型经济组织进行全面总结，加强政策和资金扶持。重点培育、选树、推广一批有代表性、有特色、能看能学的典型，发挥好典型示范带动的重要作用，让农民感受到实实在在的效益，调动农民参与农村新型经济组织的积极性、主动性。要加大对典型的宣传，通过多种宣传方式，使典型家喻户晓，激发其发展动力和活力，增强其吸引力，从而引导带动更多的农民加入到农村新型经济组织中来。

(六)加强教育培训，提供人才保证。目前我市农村闯市场、善经营、会管理的带头人匮乏，人才资源成为制约农村新型经济组织发展的重要因素。要培养带头人，发现、挖掘、造就一批农村能人，对他们进行重点培养和扶持，发挥能人带动效应。尽快制订实施推进农村新型经济组织发展的教育培训计划，整合培训资源，依托大专院校、农广校，加强对经营管理人员、财会人员和专业技术人员培训，努力造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农村新型经济组织经营管理人才队伍。建立健全人才激励机制，吸引优秀人才投身农村新型经济组织建设，鼓励大中专毕业生到农村广阔天地更好地实现自身价值。强化对广大农户的培训，有计划、有重点、分层次建立健全就业培训网络，全面培养高素质的新型农民，进而推动各类农村新型经济组织快速健康发展。

第十二篇 乡镇农村集体经济情况调查报告1450字

乡镇农村集体经济情况调查报告

乏。

四、发展集体经济的办法及思路

发展村集体经济，是推动农村经济发展的关键。对此，必须树立发展信心，打破瓶颈制约。

（一）加强班子建设，树立发展信心。目前，发展村集体经济绝大多数村干部谈虎色变，其主要原因是没有走出过去发展集体经济失败的阴影，对此，必须要加强村级班子建设，树立发展村集体经济的信心。首先要加强农村党支部建设，把那些事业心强、懂经营、秉公办事的人选进班子。要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。其次是坚持不懈地抓好农村干部的培养教育，增强领导经济工作的能力和经营管理水平。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的恒心和本领。要让村干部意识到，作为一名村干部，不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展就是不称职。

（二）加大扶持力度，优化发展环境。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，各级党委政府要切实制定好本地村级集体经济发展规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体经济的周转金，农业银行、农村合作银行等金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。

（三）坚持因地制宜，找准发展支点。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，要“一村一策”。立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水，引导各村立足资源发展村级集体经济。紧靠集镇的曾集、蔡庙、雷巷、曾巷、柴集等五个村要依托集镇优势，发展村办企业，特别是发展具有环保前途且有增收潜能的“小磨麻油”、“农家餐馆”等小型企业。雷都、金鸡等村要依靠水资源优势，做大做强“水”文章，目前雷都村水上观光旅游项目已初显规模并已显现效益。孙店、张池、蔡庙三个村要利用“正邦集团”等大企业落户本地之优势，带动村集体经济发展。同时，还要积极探索新的发展途径，推动村集体经济发展，如发展农民专业合作社等。该镇目前已发展农民专业合作社29家，其中“五洋农机专业合作社”年初被评为“全省十佳”。

（四）加强资产管理，壮大集体经济。一是要盘活村集体资产。据统计，全镇目前各村还有渔池、荒地、水面、机动地、山林等资源8261亩已发包到期被无偿使用，60多亩资源被闲置，近340余亩资源被侵占；11个村还有闲置的房屋、校舍多平方米。对此，应制定集体资产保值增值办法，该包则包，亦卖则卖，利用原有的集体资产优势谋发展，巩固“三资”清理成果，防止集体资产流失。二是要加强村级资金管理。完善村级集体资金管理制度，镇农村经济服务中心对村级财务进行“双代管”，要做到既代管帐，又代管钱，防止出现只管帐、不管钱的现象。严格规定村集体资金的使用方向和原则，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。三是要加强村级债权债务清理。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素，因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿，应回收的各种欠款一定要收回。