1. 项目背景:需要阐述工程项目的背景,包括项目的重要性、必要性,以及与公司战略目标的关联。例如,如果是一个基础设施建设项目,可以说明该地区的交通需求、人口增长等因素,以及项目如何满足这些需求。
2. 市场分析:接下来,进行市场分析,分析类似项目在市场上的表现,预测本项目可能的市场反应和经济效益。这包括潜在用户群体、市场规模、竞争对手情况等。
3. 项目概述:详细描述项目的基本信息,如项目名称、预计投资规模、建设周期、预期目标等。应包括项目的具体实施方案,如建设地点、主要设施、技术路线等。
4. 财务预算:列出项目的预估成本,包括土地购置、建筑施工、设备采购、人力资源等各项开支,并预测项目的收入来源和回报周期。
5. 风险评估:识别可能面临的风险,如政策变动、市场波动、施工延误等,并提出相应的应对策略。
6. 社会效益:除经济效益外,还需强调项目可能带来的社会效益,如改善居民生活、促进就业、提升地区形象等。
7. 可行性研究:基于上述分析,给出项目实施的可行性结论,包括技术、经济、法律等方面的可行性。
开头:
以简洁明了的语言引入话题,例如:“尊敬的领导姓名,我们提议启动一项新的项目类型工程——项目名称,鉴于其潜在的市场价值和对公司长远发展的贡献,特此提交立项请示报告。”
结尾:
在结尾部分,重申项目的重要性和紧迫性,表达期待得到批准的愿望,例如:“我们深信项目名称的实施将为公司带来显著的收益,并期待能得到您的支持和指导。敬请审批。”
请示报告范文:工程建设立项请示报告
__市发展和改革委员会:
我院自__年2月省政府批准升格为高职学院以来,为建设合格加特色的高职学院,努力完善各项办学条件。据省教育厅安排,将于__年内对我院进行“高职高专人才培养工作”评估,其结果将作为核实我院招生计划、发展规模、专业设置等的主要依据,这势必对我院的生存和发展产生重要的影响。
长期以后,我院在省林业厅、__市政府的关心、支持下,各项事业都取得较快发展,为我省林业事业和闽北区域经济发展培养了近二万名各类专业技术人才。但由于现有校园土地只有198亩(含后山林地),严重制约了学院的发展,与国家教育部《普通高等学院基本办学条件的指标(试行)》的有关规定有较大差距。经我院申请,__年4月6日__市常务会议决定,在__市江南新区职校园区内有偿划拨300亩土地,同时另再控制300亩土地作为我院的教学建设用地,用于建设学院的新校区。
综上所述,学院经过充分研究和论证,拟投资建设江南新校区。该建设项目总投资8833万元,其中2024-2024年江南校区一期工程建设总投资3883万元,2024-2024年组织第二期工程建设,总投资4950万元,所需建设资金由学院向金融机构贷款及其他渠道融资和自筹解决。江南新校区一期工程建成后,全日制在校生规模可达1500-2000人。根据项目建设的相关规定,特向贵委申请立项。
以上请示妥否,请批复。
__学院
县专项治理办公室:
根据《关于上报专项治理工作进展情况及摸底调查表的通知》的要求,现将我局开展工程建设领域突出问题专项治理工作进展情况报告如下:
一、加强组织领导,完善组织机构
为加强我局工程建设领域突出问题的组织领导,成立局长为组长,副局长为副组长,各股室、大队负责人为成员的环境保护局治理工程建设领域突出问题专项工作领导小组。下设领导小组办公室在局办公室,并由1位副局长兼任联络员,负责组织实施和处理日常事务工作。同时,根据《关于印发××县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室职责的通知》(元治工办发〔20__〕1号)文件要求,制定印发了《××县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室职责》,进一步明确职能职责,为更好地开展专项治理工作打下基础。
二、提高认识,精心组织
组织干部职工共同学习了中央及县下发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《关于印发××县组织开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》(以下简称《实施方案》),充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性,结合我局环保工作的实际,采取切实措施,加大治理力度,维护公共竞争的市场原则,推动以完善惩治和预__败体系为重点的反腐__建设深入开展,促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行,维护人民群众的根本利益,保证工程建设项目符合环保标准,做到科学发展。
三、认真开展排查摸底工作
按照《实施方案》的要求,我局对区域环境监管的各方面工作进行了全面自查,对其中与工程建设领域关系较为密切的环保审批和物资采购进行了重点排查。
㈠环保审批
一是认真开展工程建设领域中环保审批排查工作。20__年1月1日至今,我局共审批建设项目环评文件18项,其中报告表6项,不含州、省审批项目,对州、省审批项目我局只作初意见,审批项目均在200万元以下。项目审批能够按照国家环境影响评价法规范地开展行政许可,不存在指定环评单位和环保设施设计、施工单位,如建设单位需要服务时,只提供环保局网址,请其上网查询,也不存在向任何单位索要任何费用的现象。
二是积极完成工程建设领域中环保排查工作。按照《实施方案》和相关工作通知精神和要求,认真组织人员,对20__年以来审批投资总额在500万元以上项目进行全面摸底排查,并按附表3(表7)要求完成填表上报。涉及项目6个,具体情况已在表中反映。
㈡物资采购
对局机关开展了财务内审,审查了20__年至今的财务管理状况和固定资产管理状况,在物资采购方面均按照县委、县政府及财政局关于政府采购的有关规定,规范地开展预算编制、招投标、定点采购以及固定资产报废等工作,财务运行情况正常,未发现违法和违规现象。
四、加强管理,完善机制
为保证治理的长效性,在机制建设上不断完善。近期修改完善了《建设项目环境保护行政许可审查与决定制度》和《建设项目环境保护行政许可申请与受理制度》,进一步完善环保审批各个环节的规范和衔接。
同时在财务管理上将引进第三方审计,请社会的审计机构以更高的要求审查和指导全局系统的财务运行,保证资金的使用安全,进一步完善全局系统的财务管理制度。
在年底,将结合各项工作的需要,对各项制度作进一步修订,做到持续改进常抓不懈。以更加完善的机制、更加有力的贯彻来保证此次工程建设领域突出问题专项治理的成效。
五、存在的问题和困难
虽然,专项治理工作取得实效,完成了阶段性工作,阶段工作进展顺利。但离县领导小组的要求还有一定问题和困难。主要表现在部分干部职工学习有关文件精神的积极性和主动性较差,有待提高;由于人少,其他业务多,出现工作间矛盾,阶段工作不尽人意,有待加强。
六、下一步打算
一是加强学习,提高认识。二是加强调整各项工作间的矛盾关系,提高工作效率,切实完成各项工作任务。
工程建设指挥部党总支副书记述职报告
各位领导、同志们:
我担任指挥部党总支副书记至今四年了。作为党总支副书记,我的主要职责:一是协助书记抓好党的建设、班子建设和基层领导班子及职工队伍建设,宣传党的路线方针政策,充分发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,保证和监督党的路线、方针、政策的贯彻执行。二是充分发挥思想政治工作作用,切实加强职工队伍建设,努力创建优秀团队。三是支持行政领导在单位经济管理、生产指挥中的正确决策,并对单位重大问题的决策提出意见和建议,协调、处理好内、外关系,抓好职工食堂、行政管理工作。按照上述职责,今年来,面对挑战大于机遇的严峻形势;(一是去年的辉煌业绩再进一步压力大;二是生产任务不明朗,年度目标难以预测)面对钻井生产地跨鄂北、麻黄山、镇泾三工区,队伍战线长,地域跨度大,技术、管理、督导、服务难度大的艰巨任务;从年初开始,按照党的目标管理要求,我始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把“围绕生产中心,服务中心任务”作为自己履行职责的出发点和归宿。一年来,指挥部领导班子齐心协力、真抓实干、创新进取;井队班子团结协作、规范管理、精心组织;全体职工勤恳敬业、精细施工、顽强拼搏;战风沙、斗酷暑、抗高寒共同努力,取得了全年钻井45开41完,钻井总进尺103000米,产值近8000万元,三支井队过2万米,两支井队过万米。同时职工队伍再展新风貌;精神文明建设再上新台阶;队伍整体形象又有新提升;现就自己一年来的主要工作着重从以下几个方面向领导和同志们予以汇报。
一、切实加强党的建设,不断提高党组织的凝聚力和战斗力
年初收队,我与班子成员认真分析了鄂指面临的形势任务和各支部情况,研究制定了党总支年度工作计划,根据各支部和井队的不同情况,采取了以下方法和措施加强和改进支部党建工作。加强党的建设,实践证明一是关键在于加强领导班子建设,培育具有较高素质的干部队伍。企业的发展关键在人,指挥部的发展关键在两级领导班子。鉴于这一认识,为适应形势发展的需要并结合几年来了解、掌握各井队、党支部的情况,适时采取措施,会同大队党委对个别井队政治指导员、技术干部进行了异队交流。(通过交流工作情况表明,干部异地交流对于提高自身素质、促进自身进步、增强处理问题和解决问题的能力效果明显)二是在做好干部交流、配齐各井队指导员的同时建立健全党支部,完善制度,正常组织生活并认真开展工作。先后开展《党章》专题教育和《荣辱观》教育活动。按照局、队党委开展“学习贯彻党章专题教育活动”的安排,我会同总支成员认真研究,紧密结合工区特点和各井队的实际工作对“党章”专题教育活动做了细致部署,明确学习方法、步骤,学习重点和学习目的,鄂指六个党支部分别结合各自的工作、生产进展情况制定学习计划,因地制宜开展学习活动。在学习贯彻党章活动过程中,我们要求各支部党员要把学习贯彻党章同贯彻“三个代表”重要思想结合起来;同局、队开展的“规范管理、创建品牌、持续发展”的形势任务主题教育活动结合起来;同树立社会主义荣辱观的“八荣、八耻”教育结合起来;使全体党员干部坚定共产主义理想和社会主义信念,在工作中充分发挥党员先锋模范作用,为企业的持续发展出力流汗,时时刻刻体现共产党员先进性。同时要求党员,加强自身道德修养,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀,永葆共产党员的高风亮节,做推动指挥部及井队整体工作再上台阶,促进企业的改革发展的模范。《党章》专题教育活动的开展,通过党员重温党的性质、宗旨、誓词和加深理解党的基本知识、基本理论,广大党员思想明显转变,组织纪律、劳动纪律自我约束能力明显提高,坚定党的理想、信念的决心明显增强。三是深入开展党员责任区活动。用党员在生产工作中的实际行动展现党员风采,体现党的先进性,增强党组织的吸引力。各支部按照党员责任区活动要求,紧密结合各自现场情况划分党员责任区并明确责任区内容,开展党员在安全生产“无事故、无违章、无隐患”的三无活动中当先锋;在遵规守纪中当先锋;在突击任务中当先锋;在关心他人,帮弱扶困中做表率的的党员责任区活动。四是重视入党积极分子培养,不断壮大党员队伍。按照组织发展的十六字方针,年初我对各支部的入党积极分子进行摸底,并且要求各支部分别对15名积极分子安排联系人、培养人,做出培养、发展计划。全年发展预备党员三名,两名预备党员按其转为正式党员。五是开展反腐__学习教育活动,树立党员干部良好形象。通过学习中纪委六次全会精神,深刻理解“八荣、八耻”内涵和反商业贿赂专题教育,观看中石化反腐警示影音片,党员干部提高了认识,端正了思想,增强了拒腐防变的能力。六是认真做好民主评议党员工 作。按照民主评议党员工作的要求,分阶段、按步骤抓好各个环节,扎实有效,不走过场。
二、深入开展形势任务教育,提高认识、明确思路、统一思想
工作实践告诉我,学习是认识的基础,认识是行动的先导,因此,每年“双代会”精神、主题形势任务教育活动,我都视为年初收队收心工作和贯穿全年工作始终的重要内容,对形势任务教育活动做到:
(1)加强领导、组织到位,大力宣传、层层灌输;
(2)明确目的、突出重点、各抒己见、集思广益;
(3)步步深入、循序渐进、注重实效、贯穿全年;由此,使全体干部职工深刻了解局、队“双代会”精神的工作思路、工作方针、工作部署、工作目标,认清形势,清楚市场环境,明确任务目标,达到统一思想、统一步调、统一行动,自觉为队伍提升,企业发展献策拼搏。通过开展“规范管理、创建品牌、持续发展”形势任务主题教育活动大家达成共识主要表现在:确保企业有效、持续发展的关键在人。
(1)要切实加强职工技术技能的学习培训,尤其要重视生产骨干、关键岗位人员的选拔培养,要下大力解决部分岗位即将面临的断层问题。
(2)规范管理、精细管理同样需要提高人的素质,要注重培育一支具备创新能力的高素质的管理人才队伍,这是创建企业品牌的关键环节。
(3)树形象、铸品牌,就要坚持不懈地加强党建和思想政治工作,在这点上领导班子是关键,生产骨干是重点,要努力形成齐抓共管的格局。
(4)有效发挥激励机制的作用。建议大队督促经管部门深入调研,制定规范、科学有利于促进企业稳步、持续发展,有利于调动职工积极性,有利于凝聚职工队伍的经济政策。
三、有效发挥思想政治工作作用,努力创建优秀团队
一年来,我始终坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促中心”的工作思路。在着力加强党的建设、两级领导班子建设,深入开展形势任务教育的同时,各支部关心、支持工会、团支部工作,充分发挥工会和团支部的作用,党政工团齐抓共管,“贴近实际、贴近职工、贴近生活”开展活动,将“尊重人、理解人、关心人、凝聚人”的日常思想政治工作贯穿于基层生产生活的方方面面,努力营造团结、和谐、创新、进取的工作氛围,达到生产中心工作和思想政治工作同安排、同部署、同落实。五支井队伍展现出比、学、赶、帮你追我赶的工作热潮,再展职工队伍新的精神风貌。主要体现在:
(1)管理措施、技术措施落实到位,生产技术指标继续攀升。
(2)职工热情高、干劲足,充分展现出职工队伍的凝聚力和战斗力。
(3)施工业绩突出,队伍形象进一步提升。
(4)“安全、质量、文明、创新”劳动竞赛活动有望再次夺魁。
四、奏合声,聚合力,创建品牌队伍
作为专职党总支副书记,二十多年的工作与实践使我深深懂得,当好参谋、做好助手既是我的职责所在,也是服务大局和自我整体意识最好体现。几年来,为推进鄂指全面工作、提升鄂指乃至三普整体形象,在坚持民主集中制原则的基础上,自己大力支持行政领导在生产指挥、经济管理和鄂指重大问题决策的同时沟通交流、分公不分家,相互补台、扎实工作不遗余力,认认真真做好每件事,形成奏合声,聚合力和谐的工作班子。
(1)指挥部所有重大决策(修订完善制度、处理决定、奖金分配方案等)均由班子集体研究决定;
(2)协调内、外关系以维护队伍整体利益为前提,为甲方服务以达到最好效果为目的;
(3)行政管理以大胆、细致、到位为己任;
(4)食堂管理以大家满意为准则。
总之,几年来,为确保指挥部任务目标的实现,切实促进职工队伍“两个文明”建设,打造钻井品牌,创建优秀团队,自己认真履行了职责,做出一些成绩,当然,也有不足之处,自身也存在有缺点和毛病,主要表现在:
(1)理论学习不够深入、不够扎实。自己作为党务干部在学习党的理论上虽然注重知识更新,先学、多学、学深一步,力争理解的深一些、吃的透一些。但由于自身文化素质和日常事务往往使理论学习持续不够,理解不深,现学现卖。
(2)联系职工群众不够广泛、不够深入。由于自己工作的调整和企业改制重组中出现的新情况、新问题困扰了自己的思想,工作中侧重于领导干部和基层领导班子建设,注重面上的工作,忙于日常事务多,深入一线、深入职工少。
(3)思想作风还不够严谨。由于自己理论学习不够,理解不深,工作中运用党的理论观点、方法处理和解决问题的能力不够强,对分管部门人员指导工作耐心不够,有时过于暴躁、严厉,方法简单粗造;有时遇到个别人员工作不力碍于情面不予制止,得过且过。以上这些不足和缺点我恳请同志们提出帮助、批评意见,有待自己加强学习和改进,以使我扬长避短,发扬成绩,为指挥部的各项工作再上新台阶做出新的努力。
各位领导、同志们,我来指挥部任职四年,与大家同甘苦、共患难历经大牛地气田勘探开发建设的风风雨雨,有艰辛、有喜悦、更有领导和同志们的帮助、支持和关爱,我深感欣慰,在此,我衷心感谢大家!
谢谢大家
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公路工程建设调查报告
公路建设是我市基础设施建设的重点之一,是发展我市经济、提升公共服务水平的基础性工作。市委、市政府高度重视我市的公路建设,把我市的公路建设作为推动我市经济建设的重要内容,近年来掀起了历史上最大规模的公路建设高潮。今年已进入“十二五”规划的开局之年,我市公路建设的成效如何,还存在哪些不足,如何进一步推动我市公路“建、养、征、管”的持续快速协调发展?我带着这些问题,对我市的公路建设情况进行了专题调查。首先详细查阅了有关省、县、乡等道路的资料档案,听取了老同志关于“建设、管理、养护”等情况的介绍,并分别进行了交流讨论,广泛听取了基层干部群众的意见建议。现将调查情况报告如下:
一、我市公路建设取得的成效和经验
我市公路局紧抓交通基础设施建设这一机遇,全面建设完善城乡交通路网,先后开通梅河、兴畲2条高速公路,促成济广高速、鹰汕铁路2条国家级重点交通干线途经____;完成了g205、s226、_015等国、省、县道扩宽升级改造和4条三级公路改造,提前两年完成了455个行政村道水泥硬底化任务,有效地连通了对接产业、对接园区、对接景区的外出通道,全面地提升了交通体系的供给能力和服务水平,全市公路通车里程和每百平方公里
密度居全省山区县(市)前列。我市公路环境的较大改善,形成了以高速公路为骨干,国、省、县、乡公路为支撑的公路网络,为推进区域招商引资和社会经济发展奠定了基础。2024年获梅州市公路局年终综合检查“养护管理工作一等奖”,2024年梅州市公路局年终综合检查,共八块奖牌____拿了三块,获得“综合管理工作优胜单位”、“科技创新优胜单位”和“路政管理优胜单位”称号;同时获得省公路管理局授予2024-2024年度广东省公路系统“勤政廉政先进单位”称号。
近几年来,我市公路实现了突破性发展,极大地改善了我市交通状况和广大群众的生产生活条件,受到社会各界的称赞。我市在公路建设中总结出了一些好的经验和做法,概括起来有以下几个特点:
一是树立攻坚破难意识,解放思想,创造性地开展工作,抓住 “十一五”规划提出重点加强交通基础建设,以及省交通厅、公路局加大现有路网改造投入比重的良好机遇,加强沟通,积极反映,争取上级对各项目的重视支持。我局领导班子高度重视,全体干部职工紧密配合,认真把握好省、市主管部门审批项目的政策特点,科学规划,精心编制,抓好项目申报工作。在项目申报中既讲求科学规范,又实事求是地反映本地客观实际,尽量争取政策倾斜,在核准项目的同时,增加补助标准,减轻经济压力,促进各项目顺利实施。
二是千方百计筹集工程建设资金,想方设法加快项目实施。
为了加快全市我市公路建设,我局结合____市自身的特点,坚持“不等不靠、积极主动”的方针,抓住____列为财政省管县试点的机遇,利用好省管县支持县域经济发展的政策,尽一切力量想方设法向上级争取更多的资金支持;同时采取开源节流措施,着力减少历史遗留的拖欠债务;依靠社会各方面的力量,采取各种不同方式,多层次、多渠道融资;在保证工程质量前提下,采取合理低价中标法,严抓细管,节约一切可以节约的资金,逐步促进局经济从脱困至稳定再进入持续增长的良性循环状态。
三是严格监督管理,确保工程质量,着力提高我市公路工程建设质量。我局践行了“更好地为公众出行服务”的价值理念,抓住省创建“文明示范路”这个契机,在巩固“创优创先”工程和迎国检各项工作的基础上,进一步提升“畅、安、舒、美”的公路环境,针对山区公路的特点,积极探索适应山区公路绿化、美化,防灾抗灾等工作开展的新方法,以更有效的措施加强管理,坚持不懈地对辖养路段进行工程治理和生物治理。结合市委、市府的要求,我局根据路段实际,按照高乔、中灌、低绿的标准,将公路沿线分别以种树、种花、种草的方式进行高中低配臵,一段一景,体现出了立体景观的效果,提质增效,展现出了公路新面貌。同时我局还密切关注公路的预防性养护和周期性养护,积极实施公路地质灾害的防治工程,全面加强公路设施安全工作,突出危险路段,改造危桥,损坏涵洞修复以及标志,标线示警桩等工作,更好地服务了人民群众的出行。
四是创新管养体制,坚持建管并举,全面推进我市公路管理体系改革。我局充分运用“领导把握方向,制度管理行业”的管理模式,紧紧围绕“文明、规范、高效、廉洁”的队伍建设要求,从提高执法水平、文明服务意识和强化学习能力、业务能力等方面入手,通过采用定地段、定人员、定工作量、定报酬、定奖罚等措施,着力强化“责任、服务、效率、纪律、协作”五种意识,从根本上转变了“散、慢、懒、虚”的现象,全力打造出了一支“纪律严明、执法规范、服务到位、形象良好”的执法队伍,亦进一步树立了公路部门“科学规范管理,真诚服务大众”的新形象。
五是机械化养护水平不断提高,较大程度地达到了“减负增效”的目的。我市公路局自主研发实用新型养护机械以来,为我局所辖养的340多公里的公路,全部用上了牵引式扫路机和收集式扫路机,使公路养护实现了公路养护保洁作业机械化,在整个梅州市起到了率先垂范的带头作用。同时,我局还结合路面灌缝作业特点和要求,成功研发的自动加热恒温螺杆挤压路面灌缝机及灌缝配套设备,经投入使用后,取得了明显的实效。通过科技创新的作用,达到了提高工作效率,降低养护成本,减轻劳动强度,保障安全生产,也为我局节省了大量的人力、物力,保证了路面的“畅、洁、绿、美”,充分发挥了机械化的作用,加快了我局传统公路养护作业模式向机械化养护作业模式转变的脚步,促进了我市公路养护机械化建设的进程。
二、我市公路建设中存在的困难和问题
从调研情况看,虽然我市公路建设在近几年来取得了突破性发展,但由于底子薄,欠帐多,目前的建设现状仍然不能满足我市经济社会发展的需求,不能满足广大农民群众期盼交通更加便捷、安全、畅通的强烈愿望。“建、管、征、养”任务依然十分繁重,面临的矛盾和困难亦较为突出。
一是经济仍较为困难。随着市场建筑材料价格的浮动和部分扩宽工程征地拆迁费用增加,增加了工程建设成本,而省局下发补助与实际投入之间有较大的差额,导致工程建设资金缺口加大;随着养护要求的不断提高,治污等路政投入加大,增加了养护成本,经济压力相应加大;随着工改政策实施,职工工资上调,使得原有包干经费不足矛盾更加突出,经济负担大大加剧。
二是规划工程项目,立项审批难度大。由于新规划的几个项目规模较大,审批前期工作量大,审批程序严谨,而且要求的补助标准较高,因此立项审批将较为困难。
三是路政管理还有待进一步完善。随着我市公路通行条件的不断改善,车辆超载现象常有出现,干线公路治超治污力度仍需不断加大。由于群众爱路护路的意识薄弱,加上乡道、县道等道路界限不够清晰,有些地方的公路上依有堆放杂物,路边搭建违章建筑的现象,甚至还存在着侵占、破坏路基的现象,影响了公路的安全畅通。
四是管理养护水平仍需提高。尽管近年来我市的公路管理养
为了认真贯彻落实省工程建设领域突出问题专项治理工作领导组办公室《关于开展工程建设领域突出问题专题调研工作的通知》精神。现就我市工程建设项目招投标、质量安全方面突出问题的调研情况报告如下:
一、调研内容:
1.工程建设项目招投标中规避招标、虚假招标、围标串标等问题;
2.工程建设实施中质量低劣、安全隐患问题严重等问题。
二、调研项目:
1.水利建筑,关系社会公共利益与公共安全的防洪、水库除险加固、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。
2.中央和地方投资项目。
3.扩内需项目和地方重点工程项目。
4.其他建筑项目。
我市工程招投标工作和质量安全方面存在的问题
三、招投标方面:
1.有的工程招标代理机构服务质量不高
目前,我市上还存在一些招标代理机构为承担项目而
无原则地迁就招标人无理要求的现象,违反了招标的公正性原则。据项目法人反映,有的招标代理机构存在工作态度傲慢、工作不主动,项目服务质量不高,收费偏高等不良现象。
2.招投标工作与工程承包合同脱节
工程施工招投标工作与工程施工承包合同的实施过程是工程建设阶段不可分割的2部分,但二者在实践操作中却存在脱节问题。一方面,工程施工招标文件的编制主要由招标代理机构完成,而招标代理机构缺乏施工整个管理过程的经验;另一方面,承包合同管理主要由监理单位负责,监理单位又没有参与招标工作,造成了招标工作与合同管理不同一个主体,没有连续性,形成了脱节,对工程项目建设管理是不利的。
3.存在挂、靠投标的不良现象
目前,我市建筑市场还存在一些私人工头靠挂靠公司,以公司名誉进行参与工程投标的现象。同时,也存在一些建筑公司,专门靠他人来挂靠,从中收取一定管理费以赖生存的现象。由此衍生出的间题是:一旦中标,原投标书承诺的项目经理、技术负责人、质检员、施工员、安全员等被偷偷更换,造成个别项目在施工过程中,施工单位主要管理人员不到位或迟迟不到位,不能有效地履行施工单位的工程施工质量与安全的管理职能。施工单位主要管理人员不及时到位,将给项目法人和监理单位的工程管理工作造成很多麻烦和困难,让保证工程施工质量与安全打了折扣并存在隐患。
四、改进建议
1.依法招标。
为保证我市工程招标代理工作公正、客观、有效地进行,行政主管部门要加强对水利等工程招标代理机构的监督和管理,主要包括对项目招标代理业务的招标代理机构的资格认定,以及工作开展情况、收费标准及依据、单位信誉等基本情况的跟踪等。加强对工程招投标活动过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)的监督,主要是对招投标活动过程中泄露保密资料、串通招投标、歧视排斥投标、违规评标等违法行为进行监借,督促和检查工程各项目单位按时依照《______招标投标法》完成施工招标投标工作。
2.熟悉文件合同。
项目法人及监理单位有关管理人员要重视并及时熟悉招标文件和施工有关合同,必要时专门成立合同管理小组,组织合同学习,才能在执行合同过程中尽快地履行管理职责,
尽量减少合同管理工作的问题,减少因工程合同变更和索赔带来的麻烦,使工程施工合同与原来招标文件没有实质性差异,基本符合招标阶段要求达到的目的。
3.出台政策。
建议行政主管部门及相关部门出台相关规定,采取切实有效的措施,整顿内建筑市场,杜绝挂、靠投标的不良现象。招标投标管理站将中标的施工单位在投标中承诺的施工主要管理人员在工程施工过程中是否及时到位作为一项重要的信用内容进行实地考核,对原则上违反原投标承诺的、没有派遣施工主要管理人员常驻施工现场管理的、实际存在挂靠现象的施工单位采取限时限制参加投标或降低资质等级等处罚,并予以通报,以维护招标投标工作的合法性和严肃性,为确保我市工程施工质量与施工安全创造良好的条件。
五、质量安全方面:
通过本次专项调研工作后我们认为,建设工程项目是一种特殊产品,它的质量水平高低事关社会公众利益和公共安全,现行的建设工程质量管理体制还处于破旧立新的发展过程中,必须从体制机制完善的角度进行考量,正视建设工程质量安全管理工作中存在的一些不足。
1.从政府监管层面看,作用发挥尚不充分
我市建筑质量安全机构权威性的不足对监管职能的发挥造成一定影响。同时其编制、专业技术人员配备、技术装备及对建设工程项目质量监督检查的形式、内容、方法、手段与当前建设工程规模大、标准高、分布散、专业性强的情况尚有一定距离。
2.从质量安全责任主体看,责任意识需加强
建设工程质量安全的责任主体主要包括建设单位、施工单位、监理公司。建设单位是建设质量安全的第一责任者,但少数建设单位考虑较多的是经济利益和工程进度。个别单位“低价中标”后,往往是尽可能的节省建设成本,忽视安全质量投入、压缩工程造价、降低使用建材的标准、随意压缩工期、分包转包给施工单位时不注重对方的资质等,在一定程度上影响了建设项目的安全和质量。个别建设工程招投标后不按有关价格规定签订监理合同,不顾成本压低监理价格。工程监理单位与被监理工程的施工承包单位应是监督与被监督的关系,但由于监理方受聘于建设单位,处于弱势地位。同时监理人员的待遇较低,人才流失严重,技术能力不强,造成一些建设项目中的监理单位难以对工程实施有效的监管,无法发挥监理应有作用。同时,现行市场准入制度由于缺乏统一的管理和严谨的规范操作,直接影响到建设工程质量监督管理的有效性。
3.从关键环节看,竣工验收管理需完善
依据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部第78号令《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定,全国建设工程于__年4月开始实施备案管理,建设单位将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报建设行政主管部门或其他部门备案。建设工程竣工验收由建设单位自行组织实施,不利于严格按照规范标准开展此项工作。
六、改进建议
进一步提升建设工程质量安全管理应着力于抓源头、抓事前、抓控制,在当前城市建设大发展的背景下,须进一步加强对建设工程质量安全责任主体的监管,建立责任追究制,同时积极探索建立完善建设工程质量安全管理新的体制和机制。
(一)制定实施细则,增加法规执行的操作性
改革开放以来,围绕建设工程管理,我国已相继制定并颁布了一系列法律、法规、规章和增补、修订了大量的技术标准,但从实际情况看,现行的建设工程质量安全管理法律还需要进一步完善。“建筑法”的立法目的是加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量与安全,促进建筑业健康发展,建议有关方面根据“建筑法”,抓紧制订有关工程质量、勘察设计、建设监理等行政法规,以完善法律法规体系,使工程质量行为责任制等纳入法制轨道。同时完善现行建设工程技术标准,引用技术标准中有关强制性条款和专门的标准化机构或社会组织制定发布的技术标准,实行“技术法规与技术标准相结合”的体制。
(二)充实管理机构,提升政府监管的权威性
在当前建设规模较大、项目较多、监管程序较为复杂的大背景下,有关部门在建设工程质量安全管理上具有不可推卸的责任,政府的监管职能只能加强而不能削弱。就我市而言,主管部门的工作地位、机构设置、人员配备应与全市、我市的建设状况相匹配。
(三)完善问责机制,强化质量安全主体的责任性
工程建设质量和安全控制是建设项目的核心,是决定工程建设成败的关键。通过本次调研工作,建议市有关方面进一步加强对质量安全责任各方主体行为的监管,特别是对建设单位这一建设工程质量安全管理核心责任主体的监管,重点抓好建设单位责任制的制定、实施和完善,强化其社会责任意识,不间断的开展诚信建设。同时改进监管方式,抓住招投标、建材质量、监理等重点方面进行强化管理。“建筑法”、《省建筑市场管理条例》等法律法规具有很强的指导性,建议市有关方面制定对建设工程质量安全责任主体进行制约的具体操作性实施细则,明确权力义务,细化责任标准,对压缩工期、降低建设标准、使用劣质建材、监理不作为等情况尽快明确处罚措施,做到有法可依、违法必究。
以上报告,如有不妥,请批评指证!
一年来,在公司领导班子的正确领导下,在分管部门和全司干部的大力支持与配合下,我认真履行工作职责,较好地完成了岗位职责和组织赋予的各项工作任务,为推进公司各项工作任务的圆满完成做出了努力。下面就一年来本人的学习、工作和廉政情况向组织汇报。
一、注重思想政治学习,提高思想认识水平
我不断学习马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策;理想信念坚定,具有较强的敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前旗帜鲜明,立场坚定;坚持用正确的世界观、人生观、价值观去指导学习、工作和生活实践;忠于党、忠于国家、忠于人民,严格遵守国家的各项法律法规,从未参与各种违法违纪的活动。
二、团结班子、摆正自己的位置,做好参谋工作
尽职尽责积极做好分管部门工作。我始终坚持在干中学,学中干,不断加强道德修养和良好的做人品质,提高自己的管理能力和领导水平。作为一名领导干部,在工作中我能摆正位置,正确处理好工作关系,支持协助班子成员和配合“一把手”的工作,甘当配角,主动当好助手和参谋,做到尽职尽责不越权,帮忙不添乱,补台不拆台。注重党性锻炼和修养,工作中求真务实,能以事业和大局为重,发挥了领导干部和一名党员应有的作用。做到了时时处处从严要求,大小事认真处理。认真履行了公司总工程师的职责,做到勤政务实。按照公司领导班子的分工,今年我分管项目,站前广场项目,工程技术和工程规划。在工作中,我从实际出发,针对各部门工作任务,认真负责地做好分管部门的工作,注重在具体工作中听取部门负责人的意见和建议,支持和协调部门领导的工作,使所分管部门,圆满完成了各项工作任务。
1、新城项目是衡阳市重点项目,今年以来完成征地勘察500亩;人工湖项目完成工程进度累计达到9000万元;站前广场显示屏项目完成。公司和规划局合作,重新编制新城控制性详规,目前规划设计前期调研工作已经完成。
2、站前广场是西站的广场,是对外的窗户。对外,长期以来,私家车站道,出租车乱摆乱放,黑车私自接客的现象时有发生。在市领导的支持下,在公司领导重视下,2024年7月我们组织了一下整顿活动。同时将广场南北两面停车场对外开放,以方便车辆的定靠。对内,我严肃了上下班纪律,明确的人员的分工,理顺了工作关系。使得的站前广场管理工作有条不紊。
3、在工程技术和工程规划方面,我做了更多的努力。在项目前期,我跟我的同事提前介入到工程设计中去,不断的优化工程设计方案。例如,欧阳海灌渠段水利项目立项工作的前期资料工作已基本完成;秉着高标准建设人工湖,同时兼顾经济效益。我和我的同事对人工湖建设方案一审再审,多次同设计院进行沟通。在项目中期,我和我的同事严格控制工程变更,紧抓工程质量。对于工程验收和工程结算,我要求必须实事求是,要求多部门共同参与。对建设项目中出现的质量问题绝不手软,发现一个处理一个。在项目后期,我和我同事严格审查工程结算,控制造价,让每分钱都发挥效益。
4、我作为党建指导员进驻三顺办事处鱼波村,按照市委制定的基层党组织帮扶方案圆满完成帮扶任务,支持帮扶资金5万元用于村集体活动中心及村小学的改扩建工程,帮助帮扶村理清村制度的建设。
三、严格要求自己,清正廉洁
作为一名党员,作为一名领导干部,我必须带头自觉廉洁自律,自身要求严。自觉遵守国家的法律、法规,遵守各项规章制度,自觉抵制不良习气,做到清正廉洁。不论是在工作时间,还是八小时以外,均能够严格要求,自觉遵守党的纪律,严格规范自己的行为。坚持做到慎言、慎行、慎独、慎微,时刻做到自重、自省、自励、自警,筑牢拒腐防变的坚固防线。自觉把好权力关、金钱关,耐得住寂寞,守得住清贫。
一年来,在领导和同事的关心支持下,通过自己的努力工作,取得了一定的成绩,但距领导和同志们的期待还有差距的:
1、理论和实践结合还有待锻炼。
2、沟通协调能力还待提高。
3、处理复杂问题,驾驭复杂局面的应变能力还要进一步加强。
在今后年度的工作中,本人定会紧跟公司的工作思路,认真实践“三个代表”重要思想,牢记“两个务必”,努力做到“有理想、有责任、有能力、形象好”,争当时代先锋。
我院自__年2月省政府批准升格为高职学院以来,为建设合格加特色的高职学院,努力完善各项办学条件。据省教育厅安排,将于__年内对我院进行“高职高专人才培养工作”评估,其结果将作为核实我院招生计划、发展规模、专业设置等的主要依据,这势必对我院的生存和发展产生重要的影响。
长期以后,我院在省林业厅、__市政府的关心、支持下,各项事业都取得较快发展,为我省林业事业和闽北区域经济发展培养了近二万名各类专业技术人才。但由于现有校园土地只有198亩(含后山林地),严重制约了学院的发展,与国家教育部《普通高等学院基本办学条件的指标(试行)》的有关规定有较大差距。经我院申请,__年4月6日__市常务会议决定,在__市江南新区职校园区内有偿划拨300亩土地,同时另再控制300亩土地作为我院的教学建设用地,用于建设学院的新校区。
综上所述,学院经过充分研究和论证,拟投资建设江南新校区。该建设项目总投资8833万元,其中2024-2024年江南校区一期工程建设总投资3883万元,2024-2024年组织第二期工程建设,总投资4950万元,所需建设资金由学院向金融机构贷款及其他渠道融资和自筹解决。江南新校区一期工程建成后,全日制在校生规模可达1500-2000人。根据项目建设的相关规定,特向贵委申请立项。
以上请示妥否,请批复。
__学院
工程计价知识练习:评标报告的内容及提交
评标报告应当如实记载以下内容:
(1)基本情况和数据表;
(2)评标委员会成员名单;
(3)开标记录;
(4)符合要求的投标一览表;
(5)废标情况说明;
(6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表;
(7)经评审的价格或者评分比较一览表;
(8)经评审的投标人排序;
(9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;
(10)澄清、说明、补正事项纪要。
评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面方式阐述其不同意见和理由,评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。
工程计价知识练习:公示中标候选人
■公示要求
●招标人收到评标报告起3日内公示
●公示期不得少于3日
●有异议者公示期间提出
●招标人收到异议3日内答复
●答复前暂停招投标活动
■公示明确的内容
●是否:必须招标的项目,必须公示,其他项目自主决定
●对象:全部中标候选人
●媒体:确定中标人之前,在交易场所和指定媒体上公示
●时间:当地招投标中心在开标当天发布。从公示第二天起算,公示期满后签发中标通知书。
●公示内容:全部名单及排名,对有业绩信誉条件的项目,还包括资格条件或业绩信誉情况,一并公示,但不含投标人的各评分要素的得分情况。
工程计价知识练习:履约担保
■时间:签合同前,中标人应按招标文件规定的金额、担保形式和时间提交。不提交,视为放弃中标,没收投标保证金
■金额:履约保证金额不超过中标合同金额的10%.发包人在工程接收证书颁发后28天内把履约保证金退还给承包人
■形式:现金、支票、汇票、银行保函和履约担保书
■有效期:发包人颁发接收证书前一直有效
■义务对等:招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的,招标人应同时向中标人提供工程款支付担保
工程计价知识练习:签约合同价与中标价的关系
签约合同价是指合同双方签订合同时在协议书中列明的合同价格;
对于以单价合同形式招标的项目,工程量清单中各种价格的合计即为合同价;
签约合同价就是中标价,因为中标价是指评标时经过算术修正的、并在中标通知书中申明招标人接受的投标价格。
工程计价知识练习:合同签订的时间及规定
招标人和中标人应当在投标有效期内自中标通知书发出之日起30天内订立合同。
■中标人违约
中标人无正当理由拒签合同的,招标人取消其中标资格,其投标保证金不予退还;给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,中标人还应当对超过部分予以赔偿。
■招标人违约
发出中标通知书后,招标人无正当理由拒签合同的,招标人向中标人退还投标保证金;给中标人造成损失的,还应当赔偿损失。
招标人与中标人签订合同后5日内,应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
工程计价知识练习:合同价款类型的选择
招标的工程:价款依据招投标文件在书面合同中约定。不得违背招投标文件中关于工期、造价、质量方面的实质性内容。招标与投标文件不一致,以投标文件为准。(以后发生的为准)
不招标的工程:发承包双方认可的合同价款基础上,在合同中约定。
■鼓励采用单价:实行工程量清单计价的建筑工程
■总价合同:技术难度较低,工期较短的建设工程
■成本加酬金合同:紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程
工程计价知识练习:合同价款约定的内容
合同价款的有关事项由发承包双方约定,一般包括合同价款约定方式,预付工程款、工程进度款、工程竣工价款的支付和结算方式,以及合同价款的调整情形等。发承包双方应当在合同中约定,发生下列情形时合同价款的调整方法:
(1)法律、法规、规章或者国家有关政策变化影响合同价款的;
(2)工程造价管理机构发布价格调整信息的;
(3)经批准变更设计的;
(4)发包人更改经审定批准的施工组织设计造成费用增加的;
(5)双方约定的其他因素。
工程计价知识练习:交钥匙工程承包的优越性
①能满足某些业主的特殊要求。
②承包商承担的风险比较大,但获利的机会比较多,有利于调动总包的积极性。
③业主介入的程度比较浅,有利于发挥承包商的主观能动性。
④业主与承包商之间的关系简单。
工程计价知识练习:工程总承包招标文件的编制内容
(1)招标公告(或投标邀请书)
■未进行资格预审时,招标文件中应包括招标公告。
■当进行资格预审时,招标文件中应包括投标邀请书,该邀请书可代替设计施工总承包资格预审通过通知书。
(2)投标人须知
包括总则、招标文件、投标文件、投标、开标、评标、合同授予、纪律和监督、电子招标投标、其他。
电子招标投标时,对投标文件的编制、密封和标记、递交、开标、评标等具体要求(3)评标办法
(4)合同条款及格式
(5)发包人要求。
应尽可能清晰准确,对于可以进行定量评估的工作,发包人要求不仅应明确规定其产能、功能、用途、质量、环境、安全,并且要规定偏离的范围和计算方法,以及检验、试验、试运行的具体要求。对于承包人负责提供的有关设备和服务,对发包人人员进行培训和提供一些消耗品等,在发包人要求中应一并明确规定。
(6)发包人提供的资料
1)施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,以及其他与建设工程有关的原始资料。
2)定位放线的基准点、基准线和基准标高。
3)发包人取得的有关审批、核准和备案材料,如规划许可证。
4)其他资料。
(7)投标文件格式
(8)规定的其他资料
工程计价知识练习:发包人提供的资料
1)施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,以及其他与建设工程有关的原始资料。
2)定位放线的基准点、基准线和基准标高。
3)发包人取得的有关审批、核准和备案材料,如规划许可证。
4)其他资料。
工程计价知识练习:工程总承包投标文件的内容
1)投标函及投标函附录;
2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;
3)联合体协议书(如接受联合体投标);
4)投标保证金;
5)价格清单:包括勘察设计费清单、工程设备费清单、必备的备品备件费清单、建筑安装工程费清单、技术服务费清单、暂估价清单、其它费用清单、投标报价汇总表。(相当于已标价清单)
6)承包人建议书:图纸、工程详细说明、设备方案、分包方案、对发包人要求错误的说明等。(相当于施工组织设计)
7)承包人实施计划:概述、总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点;(相当于项目管理机构、项目情况)
8)资格审查资料;
9)其他资料
工程计价知识练习:工程总承包投标报价分析
(1)成本分析。工程总承包项目的成本费用由施工费用,直接设备材料费用,分包合同费用,公司本部费用,调试、开车服务费用和其他费用组成,也可以将工程总承包费用按阶段分解成勘察设计费用、采购费用和施工费用三部分。
以市场价格为主要编制依据。
公司本部费用:
■首选方案:依据公司实际发生额的平均水平进行计算
■无法分解细目需要以某一费用的一定费率来计算,这费率的决定需要进行论证,保证其合理性。
(2)标高金分析。总承包商投标报价时考虑到预期收益和根据约定应承担的风险而计算的成本以外的金额。
1)标高金由管理费、利润和风险费组成;
2)管理费属于总部的日常开支在该项目上的摊销;公司本部费用是与项目直接相关的管理费用和勘察设计费用开支。
3)确定管理费率和利润率是一个多目标决策过程,最简单也是最客观的方式是模糊综合评价法;
4)确定风险费最重要的是计算风险费率,可用模糊综合评价法和层次分析法进行计算。
水是生命之源、民生之本。据统计,在发展中国家8%的疾病是由饮水不安全造成的,全世界每年因饮水安全得不到保障而死亡的人数超过800万之多。可见,饮水安全对保障和提高人民群众健康水平何等重要。
为全面掌握全县农村群众饮用水现状,促进全县农村安全饮水工程顺利推进,我们深入乡(镇)、村(屯),实地视察了我县农村安全饮水工程建设情况,并召开座谈会,听取了县水利局和乡(镇)关于安全饮水工程建设情况的说明,对我县农村安全饮水工程取得的成绩、存在的问题,为实施好今后的工程建设总结了经验,提出了建议。
一、全县农村安全饮用水现状
我县农村常驻人口22.4万人,农村安全饮水工程关系农村常驻人口的身体健康。我县农村饮用水水源主要为地下水,地下水水源较为充足。在我县的农村饮用水水源中,水质情况不容乐观,部分村屯水质铁锰招标、水源污染。
二、全县农村安全饮水工程建设总体情况
20__年至20__年建设饮水安全工程__5处,20__年建设饮水安全工程__处,20__年建设饮水安全工程__处,20__年建设饮水安全工程31处,20__年建设饮水安全工程49处,20__年建设饮水安全工程35处,20__年建设饮水安全工程17处,20__年建设饮水安全工程9处。建设的饮水安全工程全部为地下水源井取水,取第四第水,水量充足,但部分村屯水质铁锰超标。
截止到20__年底,我县共解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水不安全的村屯325个,新建农村饮水安全工程325处,解决农村饮水不安全人口17.51万人,占农村总人口的78%,农村饮水安全工程建设取得了较好成绩。
截至目前,全县农村还有部分地区由于村屯小、分布零散,地方配套资金较大等原因没有实施农村安全饮水工程。
三、全县农村安全饮水工程运行维护情况
由于自然灾害、缺少建设资金及维修养护资金、建后管理不善等多方面原因,导致一部分饮水安全工程停用。现有__0处饮水安全工程已停用,其中:20__年冻层深度达到2.6米,使管网冻坏46处;缺少电力设备配套资金__处;水质铁锰超标45处;管理工作不到位、运行经费不足、农民自家有小深井等停用18处。仅2__处工程正常使用,全县农村饮用安全水的人数不足__万人,占农村实施安全饮水工程总人数的 80%,占全县农村常驻总人口的62.5%。农村安全饮水工程的利用率正在逐年呈下降趋势。
四、在工程建设及运行维护中县里采取的主要措施
(一)加强组织领导,落实建设责任。加强领导是做好农村饮水安全工作的重要保证。县里专门成立了农村饮水安全工作领导小组,把解决农村饮水安全工作纳入政府任期目标责任制,建立了县长为第一责任人,分管副县长为项目责任人的责任制度。发展和改革局、财政局、水利局、扶贫办、卫生局是农村饮水安全工程建设的成员单位,各成员单位各尽其职,各负其责,分工明确,紧密配合。项目辖区各乡(镇)场作为项目实施责任主体,乡(镇)场长为第一责任人,分管副乡(镇)场长为项目责任人,按县里统一规划和部署,加强了组织领导,强化了保证措施,落实责任,确保农村饮水安全工作顺利实施。
(二)切实真抓实干,取得显著成绩。农村饮用水安全工程是一项涉及面广、关乎群众切身利益的长期社会系统工程。县政府及水利部门通过制定规划、加强管理、搞好服务、发动群众等各项措施,连续多年将农村饮水安全工程作为工作重点,先后解决了全县285个村屯饮水安全问题,取得了较为明显的工作成效。
(三)严格项目管理,保证顺利建设。农村饮水安全工程是民心工程,工程的实施直接关系群众切身利益。县政府及水利部门多年来想方设法,积极包装项目,主动争取上级支持,努力使各项配套资金及时、足额到位。同时,管好用好国家和省专项补助资金,按要求落实地方配套资金,并积极探索多层次、多渠道、多元化的资金投入体系,动员受益群众积极自筹,有效地保证了工程的顺利实施。在安全饮水工程的实施过程中,严把工程质量关。对规划的设计评审、施工队伍的选择、施工材料设备的采购、工程质量的监督、工程的竣工验收等方面实行全方位的监督,确保我县农村饮水安全工程的建设质量和建设工期。
五、安全饮水工程建设中存在的主要问题
(一)新建工程自筹资金难度加大。20__年以来,中央、省和市对农村饮水安全工程建设非常重视,加大工程建设力度,使我县农村饮水安全工程取得了显著效果。农村饮水工程是按村屯人口多少拨付资金,我县农村村屯人口较少,并且村屯相距较远,增加了自筹资金额度。我县乡(镇)、村屯财力不足,在建工程难度加大。
(二)农户认识存在误区。一是大部分群众把农村安全饮水工程当做是政府的一种福利,认为这都是政府的事情,投工、投劳、投资等建设、管理的问题与自己没多大关系,单纯依赖政府,存在“等、靠、要”思想。有的群众还把自来水当成“福利水”,不愿意尽义务;二是一部分群众认为农村安全饮用水只能满足农户日常生活用水,畜禽及部分生产用水还得靠农户自掘深井解决,实用性不强;三是还有个别群众对安全饮水的重要性认识不到位,对农村饮水中存在的问题和危害满不在乎。这些在农户中存在的认识误区和滞后观念制约着农村安全饮水工程的建设、管理和发展。
(三)地方政府及职能部门不够重视。农村安全饮水工程项目主要由各乡(镇)场协调申报、水利部门组织实施。项目工程建成后,乡(镇)场和职能部门一般都认为完成了事,对后期管理运作没有过多指导干预,缺乏有效运行的长效机制,使农村安全饮水工程管理责任主体不明确,绝大多数只简单地交由村集体管理,管理存在多样化,没有统一形成良好的运管机制。在村级财力不足、精力有限,乡(镇)场和职能部门扶持不到位的情况下,已经实施完成的农村安全饮水工程正在逐年走向半瘫痪或瘫痪状态。
除上述因素外,在农村安全饮水工程建设中还存在一些问题,如:由于设计、施工等问题,有的供水管道深埋不够,不能完全抵御严寒,致使寒冬出现冰冻现象,无法供水;部分村屯实现不了全天候供水,只能是定时段供水,农民在农忙时节往往错过供水时段或需要留专人在家蓄水,不方便生产、生活;有的村屯小、分布零散,独立运转经费不足。
六、安全饮水工程运行维护过程中存在的主要问题
(一)工程使用率低,部分工程停用。我县20__-20__年共建饮水工程285处,正常运行202处,未运行和无法运行83处。一是农民对改水缺乏认识,由于自家中备有民用井,即使是工程完好,也不情愿交纳供水费用,村委会又没有免费供水的条件,工程因此停用;二是工程运行一段时间后,由于提水设备或管网出现损坏,无人管理及组织维修;三是由于20__年冬季我县遭遇了历史罕见的低温冻害,20__-20__年工程采用upvc管材安装的供水管网因冻管道胀裂,无法运行的比较多,只能进行管网更新改造;四是20__年以前所建工程严重老化,年久失修,又缺少重建自筹资金;五是部分工程水质铁锰超标,缺少上除铁锰设备的资金,部分工程即使有水处理设备群众也不用,至使水质仍然超标;六是部分工程由于缺少自筹资金,工程未完工。
(二)资金短缺,运行管理机制不健全。一是工程建成后,交于乡(镇)村管理,由于乡村财力困难,无法筹措启动资金,工作无法开展。二是农村饮水安全工程建设,国家投资、省级配套资金、县级以下配套资金有一定的比例,由于地方财政困难,完成工程建设任务主要依靠国家投资,对于这种带有公益性的工程,没有一定的管理费用作保证。三是管理人员的报酬难以维持,目前,我县管理人员报酬主要来自供水水价差价来维持,在当前用水量偏低、水价偏低的情况下,很难维持工程的运行。
七、对工程建设及安全饮水工程运行维护的几点建议
(一)对工程建设的几点建议。
一是加大宣传力度。采取多种形式,广泛宣传安全饮水、节约用水、健康用水的意识,增强群众节水意识,教育农民牢固树立水是商品的意识,不断提高工程效益,以点带面,广泛宣传,加大安全饮水工作宣传力度,推动工程运行管理的规范化、制度化建设。
二是加大项目资金争取力度。利用国家逐年加大农村安全饮水工程投资力度的有利契机,调动多方面的积极因素,建立财政投入和社会融资相结合的投融资体制,多渠道筹集社会资金,加大项目和资金的争取力度。地方政府配套资金采取政府支持,社会引资及出台一些优惠政策,多种方式扩大资金来源。
三是做好工程建设规划。在农村饮水安全工程建设前,充分考虑建设地的环境、气候和土质等条件,既要满足当地农民用水的需要,又要保证饮水安全工程建成后可以长期安全运行,提高使用率。
四是确保工程建设质量。农村安全饮水工程是一项民生工程,工程质量的好坏关系到农户的身体健康。 农村饮水安全工程实施方案的规划、设计要与社会发展相协调,水源的选择及供水形式应因地制宜,工程施工要确保工程工期及质量,建后管理保征良性循环。在建设中,要不断完善监管体系,保证工程建设的质量。
(二)对工程运行维护的几点建议。
一是建立水质监测体系。高度重视农村饮水安全工程水质监测工作,安排必要的经费,配备相应的人员和设备,保证水质监测数据的准确。
二是完善农村饮水工程的建设管理机制。进一步探索和总结已建安全饮水工程有效管理模式,克服以往“重建轻管”的思想,按照“修一处工程,明晰一处产权,核定一个合理水价,服务一方群众”的目标,根据工程管理运行情况,建立统一管理机制,理顺产权关系,确定供水工程所有权属、经营权属,做到有管理站、有技术档案、有水源保护设施和工程保护措施,建立日常管理制度,明确管理主体和管理责任。成立专门机构,投入一定的维修养护资金。加强对已建工程管理人员的技术培训,提高管理人员的知识水平和管理技能,以适应管理工作不断发展的需要,不断转变管理理念,提高服务水平,切实保证农民饮水安全,真正达到工程良性运行的目的。在管理中,可以参照有线电视或电业管理模式。管理责任主体以乡镇水管站为主,管理维修收费一条龙。这样,不但便于管理,也可以弥补屯小、人口少运转费用不足问题。还可以缩减人员开支,又可以增加水管站工作经费。同时,水管站依托上级职能主管部门,便于协调。另外,还可以吸纳社会资金参与管理。采取个人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村安全饮水工程有其公益性的特点,也不能完全市场化,不能以营利为目的,所以政府在调控水价的前提下,只从收费中提留一部分作为饮水安全运行维护专项经费。大的维修改进项目由镇村两级协助承担。个人承包或租赁经营的好处是从管理到经营上群众容易接受,便于群众监督,服务质量能够提高, 方便群众生产、生活。
实践科学发展观推动重点水利工程建设调研报告
按照市人大常委会20__年工作要点的安排,4月14日至17日,市人大常委会副主任、农业与农村委员会主任委员_____带领农业与农村委员会的同志,在市政府及有关部门负责人的陪同下,先后到_____区、_____市、_____市、_____县、_____市、_____县、_____县、_____县和_____县对重点水利工程建设情况进行了调查。调查组听取了济宁市和9个县市区政府的情况汇报,实地察看了治淮东调南下(湖东堤、湖西堤)、南水北调、贺庄水库、西苇水库、涝洼地治理、城市水利和村村通自来水等工程现场36处,详细了解了工程建设情况。现将调查的主要情况报告如下:
一、重点水利工程建设成效显著
近几年来,市政府及水利部门高度重视发展水利事业,认真贯彻落实国家水利法律法规和政策,牢固树立科学发展观,抢抓国家和省加大水利工程建设的有利时机,积极争取上级支持,使一批重点水利工程项目在我市落地,并相继开工建设,取得了显著成效,有力促进了工程水利、资源水利、民生水利、城市水利和生态水利的和谐发展。主要特点是:
(一)领导重视,坚持把重点水利工程建设放到重要位置。市、县政府坚持以贯彻落实中央五个“一号文件”为契机,加强农业和农村基础设施建设,把水利事业作为关系国计民生的重大任务牢牢抓在手上,主要领导挂帅,亲临现场,亲自决策、检查和督导,分管领导靠上抓落实,确保了全市重点水利工程建设的顺利实施。一是落实责任。市、县政府分别成立了重点水利工程建设指挥部,并与相关人员签订了工程建设责任书,做到了项项工作有人抓,层层责任有人负,大家都来抓落实。二是优化工程建设环境。针对水利工程施工中拆、迁、占工作难、矛盾多的实际情况,市、县政府高度重视,组织专门班子靠上做工作,解决施工中的热点和难点问题,保证工程建设顺利进行。_____县面对境内重点工程多的现实,明确分管县长在第一线抓迁占。_____、_____、_____、_____等县市区认真做好群众的思想工作,使迁占补偿对象自觉服从大局利益,需要砍伐37万棵树木,在每棵只补助5元砍伐费的情况下,按时完成砍伐任务。同时,一些地方坚决打击一切干扰工程建设的黑恶势力,努力营造良好的外部环境。三是增加资金投入。近几年,全市水利基本建设投资达到63.6亿元,其中省以上资金53.5亿元,市级配套资金6.38亿元。市财政连续三年每年拿出3000万元用于村村通自来水工程。_____区针对全区排灌站老化失修严重、工程效益难以发挥的情况,20__年以来区财政投资20__万元进行排灌站的更新改造。
(二)更新观念,创造性地开展工作。一是创新治水工作思路。市政府及水利部门以保障全市经济社会又好又快发展为首要目标,以科学发展观为指导,围绕“既不怕旱、又不怕涝、人水和谐”这一根本要求,坚持“水库、河道、湖泊三域联网运行,当地水、黄河水、长江水三水联合调度,生活、生产、生态三生用水合理配置”的治水战略不动摇,迅速推进工程水利、资源水利、民生水利、城市水利、生态水利五大工程体系建设,进一步强化水资源的统一管理、水利工程的运行管理、水利队伍的建设管理,努力实现水利建设的和谐有序、水利管理的和谐统
一、水利队伍的和谐稳定和水利事业的和谐发展。按照这一思路,以治淮东调南下、南水北调东线、病险水库除险加固、河道治理、村村通自来水、城市水利和小流域综合治理工程为重点,全面推进水利工程建设。各县市区也都结合国家和省市重点工程,因地制宜确定了水利工程建设的主攻方向。二是完善水利建管经营机制。适应全市重点水利工程项目多、投资大的新形势,确立了市场水利、资源水利的经营理念,提高了水利建设的市场化水平。采取租赁经营、股份合作、企业和大户独资兴建等方式发展农村供水事业;采取拍卖河道堤防林经营权的方式,加快了重点水利工程绿化进度,目前全市大中型河道绿化率达到90%以上。_____县引进浙江房地产商对济河城区段进行治理。_____市引进省水务投资公司1500万元用于建设西苇、莫亭水库联合调水工程。三是积极争取上级工程和资金扶持。在市政府和水利部门的努力争取下,我市南四湖湖洼及支流治理、滞洪区安全建设、平原洼地重点排涝工程等纳入国家和省水利建设的大盘子。泗河治理、湖东堤建设本来国家和省都未将其列入计划,市政府和市水利部门多次跑省水利厅、淮委和国家水利部,并在可行性报告中着重指出泗河隐患是济宁人民的心腹之患,是世世代代济宁人盼望解决的大问题,终于赢得了上级的支持,批复投资7.8亿元。可以说,每一项国家和省重点水利工程在济宁落地,都凝聚着广大水利干部的心血和汗水。
(三)重点突出,国家和省市级大型水利工程建设整体推进。按照开源节流并举,抗旱防汛并重,蓄水、供水、泄洪兼顾的原则,统一规划,综合治理,全市兴建了一批重点水利工程,约占全省重点水利工程的四分之一。一是湖域治理成效显著。湖东大堤一期工程已经完成,投资6亿元的续建工程已完成总工程量的 90%,争取汛前完成主体工程,年底全部完成建设任务。湖西大堤一期工程已经完成,投资4.48亿元的续建工程力争年底开工。南四湖西股引河及湖西堤插花段工程总投资7494万元,目前西股引河工程土方吹填已完成108万方,占总开挖量的60%,插花段工程基本完成。总投资8.8亿元的湖内工程(包括泗河金口坝至入湖口段),汛前泗河治理可完成土方工程,明年汛前有望全部完成。二是各类水库除险加固基本完成任务。全市共有大中型水库5座。其中尼山水库除险加固工程于20__年完成并通过省水利厅组织的验收;西苇水库除险加固工程20__年5月全面开工建设,目前已完成主体工程的93%,计划汛前完成;贺庄水库除险加固工程目前主体工程全部完成,主坝、溢洪道单位工程分别通过省水利厅组织的验收,并被评为优良工程。同时,市政府确定从今年起利用3年时间,完成全市183座小型病险水库的除险加固任务,总投资约2.46亿元。三是城市水利工程进展迅速。引水入城工程目前已完成总土方量的99.4%,建筑物主体工程正在建设中。洸府河城区段综合治理工程已完成总土方工程量的68.7%。上述两项工程是多届政府的心愿,随着它的汛前完成,济宁水活流清、城水相依、碧水灵动的水城风貌将得以展现。四是南水北调工程即将全面展开。我市境内投资32.6亿元,目前有2个泵站正在建设,其他工程正在紧张筹备之中。
(四)以人为本,民生水利有了长足发展。市、县政府坚持以人为本,高度重视民生水利,相继实施了一批德政工程、民心工程。一是提前完成了村村通自来水任务。省政府要求三年完成85%的村通自来水任务,我市仅用两年时间就实现了97.3%的村通自来水,而且在一些方面为全省乃至全国提供了好的经验。省政府在_____县召开了村村通自来水工作现场会。_____县村村通自来水工程信息化管理走在了全省前列,他们从建立自来水工程良性运营管理的长效机制入手,努力提高村村通自来水工程管理的科技含量。在刘楼乡村村通自来水信息化建设试验成功的基础上,向全县推广,完成了水利信息化工程,实现了对全县村级供水点的全天候动态监测。_____市成为全国饮水安全工程示范县,规划利用3年时间,从根本上解决全市的饮水安全问题。二是农田抗旱排涝工程有了良好开端。针对我市有些地方田间排灌设施年久失修、涝不能排、旱不能浇的问题,全市从去年开始加大力度修建田间排涝工程,并在一些地方取得明显成效。_____北部抗旱排涝工程涉及6.2万亩耕地,经过广大干部群众去冬今春的积极努力,疏挖排水沟350条,长246公里,完成工程总投资1297万元。_____南部除涝工程,涉及满硐、仲山两个乡的主要涝洼地,他们投资1216万元,疏挖沟渠147条、126公里。20__年,市政府在_____、_____两个县召开了农田水利建设现场会,推广了它们的经验和做法。三是落实了大中型水库库区移民后期扶持政策,核实登记库区移民20.02万人,发放年度后期扶持资金1.2亿元,编制了库区村项目扶持规划上报审批。
(五)严格标准,保证了工程建设质量。在全市重点水利工程施工中普遍坚持了百年大计、质量第一和建管并重的原则。一是健全了工程建设机制。严格建设程序,实施了“四制”管理,即项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制,确保项目建设目标的实现。建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的工程质量管理体系,明确责任,层层把关,加强社会监督。严格招投标管理,加大招投标监督力度,规范招投标活动,确保招投标工作的公开、公平、公正。二是落实了项目管护机制。针对水利工程堤防战线长的特点,实行分河道、分堤段、分库区管理,明确了济宁市大中型河道和水库管护责任。对蓄水较多的湖泊及水库塘坝,加强运行调度和监测,积极做好黄河济宁段和南四湖防凌工作,确保工程设施和人民生命财产安全。三是强化了依法治水力度。按照建设法制型社会的总体要求,市政府及水利部门认真贯彻落实水利法规政策,全面推进依法治水、依法管水进程。每年在“世界水日”、“中国水周”期间举办声势浩大的宣传活动,认真宣传贯彻《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水资源管理条例》等法律法规,增强了全社会的水法制观念。坚持强化管理与严格执法相结合,努力提高水行政执法能力和水平。四是开展了以河(湖)下采煤、河道(湖泊)采砂、破堤取土为主的三项整治活动,规范了管理秩序。近几年累计查处各类水事违法案件140件,严厉打击了非法采砂、取土、设障、干扰施工等行为,确保了工程设施安全和水利建设顺利进行。
二、工程建设中存在的主要问题
尽管市政府及水利部门做了大量工作,加快了重点水利工程建设,但由于各种主客观因素,目前仍存在一些不容忽视的问题,主要是:
(一)水务改革有待深化。城乡分割、部门分割的水利管理体制还没有彻底打破,适应市场经济发展的水利工程投融资、管理、运营机制还不够健全,政府引领、群众参与、市场化运作兴建水利的路子有待进一步拓展。
工程建设领域突出问题专项治理自查自纠报告
一、项目名称:__初中教师周转房
二、项目管理
该项目按原计划执行,除出现基础超深之外无擅自扩大或缩小建设规模,确保工程建设按原则逐步完成建设任务,充分发挥工程资金的效益。目前项目已经竣工验收。
三、工程建设质量管理情况
(一)严格执行基本建设程序,工程建设实行招投标。
一是坚持“先设计,后施工”原则。委托具备相应资质的勘察、设计单位进行项目的勘察和图纸设计。图纸设计除符合《公用建筑设计规范》外,对疏散楼梯设置、护拦高度、走廊宽度等的设计还符合《中小学校建筑设计规范》。在抗震设防上符合我县抗震设计。设计使用年限在50年以上。
二是严格执行招投标制度。在招投标上严格执行“公开、公平、公正、透明”的原则,在纪检、监察、公证等部门的监督下,实行阳光操作。
(二)严格执行项目监理制度,实行施工全过程监督。一是委托有资质的监理单位进行工程现场监理;二是校安办组织项目学校培训甲方驻工地代表,使甲方驻工地代表能把握重点,做好进场材料的取样、检验,砼、沙浆配合比的监督与取样,施工过程的监督,并记好施工日志。三是由县建筑工程质量监督站负责对重点部位、隐蔽工程进行检测验收,作好记录,签署意见后方能进行下道工序施工。四是校安办工作人员不定期进行质量检查。通过各环节的监督管理,严把质量关,坚决杜绝“豆腐渣”工程,确保工程按质按量施工。五是加强工程验收备案。工程竣工后,由施工单位整理好工程完整的工程技术资料,经项目学校签字、县质检站把关后,向县校安办报送申请验收报告,县校安办组织勘察、设计、监理、质检站、建设、消防、施工和有关单位对工程进行验收,未经验收或验收不合格的工程一律不得交付使用。六是项目建设完成后,按照基建档案管理的有关规定,将相关档案资料移交有关部门保管。
四、工程安全管理情况
一是施工工地必须制作施工告示牌;二是设立隔离带做到施工区和教学区隔离;三是搭建脚手架、挂安全防护网;四是无关人员不得进入工地,相关人员进场必须佩带安全帽;五是施工安全员必须经常对工人进行安全教育;六是现场监理发现有危险行为及时制止。由于措施得力,在整个校安工程实施过程中没有任何人员伤亡安全事故发生。
建设工程安全专项整治活动的报告
根据《县安委办<关于开展建设工程安全专项整治>;的通知》要求,为严厉打击建设工程非法违法行为,及时消除建设工程安全隐患,有效防范安全事故发生,我局高度重视,召开了专题会议,进行了动员部署,制定了详细具体实施方案。并从5月初至7月底在交通运输系统范围内开展建设工程安全专项整治。
一、健立机构,落实责任。
为扎实开展建设工程安全专项整治行动,局党委高度重视,成立以局长白能国任组长,副局长__、局党委副书记、纪委书记__,副局长__、__任副组长,局机关相关股室负责人和局属各单位主要负责人为成员的`建设工程安全专项整治活动领导小组。局属各单位相应成立了领导小组,明确了工作职责,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,局属各单位抓落实的工作格局,确保了专项行动落在实处。
二、制定方案,周密部署。
为确保专项整治活动取得实效,我局按照上级文件精神和工作要求,及时制定并下发了在建工程专项整治活动实施方案,明确了整治目标、整治范围、整治内容、整治方式、整治步骤和具体工作要求,做到了部署周密,责任明确。
三、大力整治,狠抓落实。
按照整个活动的安排部署,我局主要采取了以下措施。
一是局安全生产督查组对交通系统所有在建工程进行了一次安全生产督查。
二是局属各单位对所属行业领域在建工程进行安全隐患大排查。
三是对查出的安全隐患责令相关单位落实专人进行限期整改。
整个专项活动共出动检查车45余台次,参加检查人员达50余人次,排查安全隐患18处,发出隐患整改通知书6份,增设施工安全警示标志标牌8处,各类隐患目前已全部整改完毕。通过此次专项活动整治,确保了工程建设安全生产工作正常有序,实现了安全无事故目标。
2024年中级安全工程师法律法规考点:生产安全事故报告的规定六篇
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