一、平安城市建设的总体进展
1. 安全监控系统的升级:介绍城市监控设备的更新情况,包括数量增加、技术提升等方面。
2. 社区治理的强化:描述社区安全管理措施的实施,如居民参与度提升、安全网格化管理等。
3. 法治环境的优化:阐述法律宣传、执法力度的增强,以及公正司法的推进。
4. 应急反应机制的完善:说明应急预案的制定、演练和实际应用情况。
5. 网络安全的保障:讲解网络安全防护措施的加强,如数据加密、网络监控等。
二、具体案例分析
1. 案例选取:选择一两个典型的平安建设项目,详述其实施过程和效果。
2. 成功经验:提炼案例中的有效做法,为其他地区提供参考。
3. 遇到的挑战:分析项目实施中遇到的问题及解决策略,展示应对复杂情况的能力。
三、存在问题与改进措施
1. 当前问题:列出平安建设过程中发现的不足,如基础设施短板、公众参与度不高、应急响应速度慢等。
2. 改进策略:针对问题提出具体的改进方案,包括技术升级、制度完善、公众教育等。
四、未来规划与发展
1. 目标设定:明确下一阶段平安城市建设的目标,如提升安全指数、打造智慧平安城市等。
2. 实施路径:描述实现目标的具体步骤,包括项目规划、资金投入、时间表等。
3. 预期成果:预测改进措施实施后的预期效果,提高公众安全感和满意度。
开头:
尊敬的领导,各位同仁:
过去的一年,我们致力于构建更加和谐、安全的城市环境,平安建设工作取得了显著成效。在此,我将全面汇报2024年度的平安建设工作,分享我们的经验与挑战,展望未来的规划与发展。
结尾:
回首过去,我们深感成绩来之不易;展望未来,我们满怀信心。我们将持续深化平安城市建设,以更高的标准、更实的举措,守护市民安宁,推动城市和谐发展。让我们携手共进,共创更美好的明天。感谢大家的关注和支持,期待在新的一年中,我们共同见证平安城市建设的新篇章。
1.2024年平安建设工作报告
我们按照区委、区政府的总体部署和要求,以“三个代表”重要思想和__大精神为指导,坚持科学的发展观和正确的政绩观,把开展平安创建,优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓,实现了“八个不发生”的目标要求,确保了社会稳定,有力地保障和促进了全区经济超常规、跨越式发展。在创建“平安”过程中,我们注重做好以下三个方面的工作:
一、加强组织领导,建立平安防范新体系
只有社会稳定,才能安居乐业。创建“平安”既是实现新发展的需要,更是保障人民群众根本利益的需要。局党委一班人从加强思想认识、完善组织网络、落实各项制度方面下工夫,做到了三个到位。
(一)思想认识到位。经贸局始终把平安建设作为全局重点工作来抓,牢固树立防范意识,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关工作人员和辖区单位共同抓。经贸局成立了由党工委书记任组长,分管书记任副组长,各科室主要负责同志为成员的平安创建领导小组,下设办公室,负责创建工作的协调、检查指导和考核验收等工作。领导小组定期召开会议,研究创建工作,制订了创建“平安”的总体计划,加强了对社会治安综合治理工作的领导,落实了各项综合防范措施。
(二)组织网络到位。为了增强地区防控功能,我们重点从完善组织网络方面下工夫。在局平安创建领导小组的基础上,各所属单位也相应建立了创建组织,设立专职综合治理工作人员,并明确各级“创安”工作目标,签订社会治安综合治理目标管理责任书,形成了横向到边,纵向到底,上下联动的创建工作网络。目前,辖区群防群治力量有专业治保人员20多名,非正规就业安全人员20多名,义务巡逻队员近50名。由此构建了多层次、全方位的社会治安综合治理防控网络。
(三)管理制度到位。为了促进全局综合治理工作,健全制度建设,我们从两方面入手,不断加大平安建设力度。局党委班子对综合治理工作做到“思想上有位置,组织上有班子、工作上有布置,经济上给票子”。我们多方筹措资金,两年来,在社会安全防范上投入资金达1多万元,为构筑“平安”提供了有力的物质保证。同时,我们不断健全和完善各项安全防范制度,如《突发、重大事件事前预警制度》、《治保调解制度》等各种规章制度,有效保证地区安全防范工作。
二、深化安全防范,完善平安建设新机制
搞好平安建设,机制是重点。平安建设是一项综合工程,只有创新机制,才能保障人民的合法权益,居住在的职工、居民才能具有充分的安全感,为此,我们从“四个坚持”入手,积极做好各种防范工作。
(一)坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用,积极做好事前防范和预警机制建设工作。在维护局域稳定过程中,我局道始终以构筑夯实基层工作基础为重点,聘请基层信息员9名,不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。全局以居住地为重点,单位为依托,每月一次对所属企业不稳定因素进行排摸,实行“零报告”制度,大力开展矛盾纠纷的排查调处工作,做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。有时个别人员由于不理解有关政策心理预期过高,一度采取了联名信访、上访等过激行为,局党委和有关单位一道,及时进行疏通调解,通过大量而细致的工作,使问题得到圆满解决。矛盾纠纷调解小组有关工作人员经常深入职工家中,扎实做好群众基层基础工作,及时收集、排摸不稳定因素,做到早发现、早报告、早控制、早解决,通过疏导、化解工作,使一些事态平息在萌芽阶段。一年来,我们共排查调处各项纠纷、矛盾5起,调解成功5起,成功率达100%以上。受理各类信、访、电12件,办结率、反馈率均达100%。
(二)坚持围绕加大宣传,提升辖区居民安全防范、法制意识。我们以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传、禁毒宣传四项内容为宣传重点,积极提升居民的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中,我们通过黑板报、宣传单、座谈会等形式,积极向广大群众宣传防范知识,提高居民自防能力。如特别针对一些犯罪分子利用部分群众迷信、贪小心理进行街头诈骗的情况,深入企业,开展现场警示教育,以提高居民的防范能力。在普法宣传过程中,采取了建立一块法制宣传园地、设立一只法律服务箱,赠送一本法律知识手册,举办一次法律咨询的“四个一”宣传形式,把法律知识宣传与法律援助有机结合了起来。在《条例》宣传过程中,我们通过“双教育、双规范”等活动,较好地营造了宣传氛围。
(三)坚持“平安联创”,及时解决热点难点问题。在这这方面,我们结合实际,建立了联席会议制度,定期调度“平安创建”工作,对涉及重点矛盾纠纷的企业分别派驻工作组,及时解决工作中的新情况新问题。工作中,我们依托党的基层组织做好群众思想工作,依托司法调解中心、信访接待室畅通居民反映问题渠道,依托民政办落实社会救助等社会保障制度,坚持把工作做深、做细,做到多向群众宣传现行信访、土地法规政策,多发动党员和居民骨干力量带好维护社会稳定的头,做到多上门、多了解、多解决群众的各种困难,由此确保了全系统的稳定。
(四)坚持做好“五类人员”的帮教转化工作,保障辖区稳定安全。
三、加大基层防控建设,巩固平安建设新成果
搞好平安创建,构筑打防控一体化的安全保障网是保证。今年,我们不断加大基层防控建设力度,从消防安全防范、流动人口管理、安全文明共建等方面入手,做到了“三个注重”。
(一)注重安全生产防范。我们通过开展“安全生产月”等活动,向企业广泛宣传安全生产有关知识,加大了对职工群众的安全意识教育;同时,加大安全生产监督管理力度,定期不定期开展安全生产检查和各种专项治理活动,严密制定紧急预案,并确保落实到位,有效保证了群众生产生活的安全。
(二)注重流动人口管理。所属企业中外来人员较多,管理难度大,为此,局党委根据“健全组织,摸清底数,落实措施,多方配合、严格管理”的要求,落实属地化管理原则,重点加强了企业的流动人口管理工作,认真落实“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”的具体责任,切实做好流动人口的管理服务工作,使流动人口的管理做到规范有序。
(三)注重基层联动防控网建设。同时,经贸党工委还着力加强辖区内防控力量建设,共同建立了集人防、物防、技防和辖区单位群众自我防范为一体的基层防控网络。7个企业成功推行治安承包新机制。目前,全系统已组成了全覆盖的防控网络,做到每个企业有警卫室,有专职力量,有群防队伍,专业防控力量和群防群治力量相互协调、形成互补,合力维护社会安定。
一年来,我局在开展平安创建工作中,做了大量工作,取得了一定的成绩,机关所属单位从未发生失泄密事件、违法乱纪事件、刑事案件以及“黄、赌、毒”等现象,单位内部和谐融洽,气氛积极向上。但仍存在一些不足,如工作发展不平衡,时强时弱,时松时紧;与所属单位的联络还有待加强,社会不稳定因素依旧存在,与各种黑恶势力的斗争形势依然严峻等。这些问题都有待我们重新理清思路,把全系统的社会治安综合治理工作做得更好、更扎实。下半年,我们将进一步从群防群治的角度出发,做到“技防与人防结合,打击与防范并举”,进一步完善事前干预机制,进一步加强治安防范网络建设,以务实、创新的态度,合力实现“平安”目标,为全区的长治久安、人民群众的安居乐业和工业工作的顺利开展提供坚强有力的保证。
2.2024年平安建设工作报告
今年以来,我局综治工作和平安建设在市委、市政府的正确领导下,结合国土资源实际,认真分析,精心部署,紧紧抓住综治规范化建设这一有利契机,大力加强基础工作,增强驾驭社会治安的能力,积极开展信访、矛盾纠纷排查调处工作,切实落实社会治安综合治理和平安建设各项措施,为全市营造和谐稳定的社会环境发挥了积极的作用。
一、基本情况
我局今年对开展综治平安建设工作是扎实的,主要表现在积极开展信访、矛盾纠纷排查调处工作、切实落实社会治安综合治理和平安建设各项措施,有利地消除了一些对我市社会影响稳定的问题。我局今年从1月至11月共受理信访维稳案件814件。其中:群众来信来访投诉、领导接访、上级来文转来投诉380件;政府服务热线投诉434件。截止目前已办结信访维稳案件762件,办理率达93.6%;其中:群众来信来访投诉、领导接访、上级来文转来投诉342件;政府服务热线投诉420件。
二、主要做法及经验
(一)一是成立了以局长林明勇同志为组长,伍树帜副局长、王祥建副局长为副组长,各处室、各分局及局属各单位主要负责人为成员的综治工作领导小组;二是领导亲自部署信访维稳工作,对如何搞好我局维稳工作进行了深入研究讨论,大家一致感到,做好今年维稳工作是关系国家稳定大局、关系全市稳定大局的大事,是当前压倒一切的政治任务。三是领导亲自听取信访维稳工作汇报。为了全面了解掌握信访维稳工作而更好指导工作的开展,局领导每月安排一次信访维稳工作汇报会,听取各单位汇报工作并指导该工作的正确开展。四是领导亲自开展信访维稳工作调研,把问题带到我们当中调研,也带到基层、群众当中去调研,从中调查查找问题,及时做到解决矛盾问题,由于我局领导重视,从上到下,各单位各经办人员都认真对待,工作落实到位并且扎实有效地推进。
(二)做好制度建设。我局认真加强制度建设工作,先后制定了《深入开展领导干部接访活动实施方案》《深入开展大接访、活动计划》《接访活动长效工作制度》《大接访活动台帐制度》等制度,并狠抓落实,有效规范了信访接待工作,提高了信访办结率和群众满意率。
(三)做好制定方案、预案工作,完善应对措施。我局根据上级的精神,并结合工作实际,制定方案、预案。如:上海世博会期间维稳工作方案;预防和处置农村群体性事件工作方案;开展领导干部接待群众来访活动实施方案;重信重访疑难信访件会审会;“两节”期间土地纠纷应急预案。
(四)加大平安建设创建工作力度。今年上半年我局与龙华区龙桥镇建立了平安建设联系工作点,局领导对这项工作十分重视,先后两次带领工作组到龙桥镇调研和商议工作一是通过深入调查,摸清了龙桥辖区社会治安状况和该地区在重点建设项目征地、落实国家林改政策、推进农村土地承包经营过程中存在的各种矛盾纠纷;二是在全面调查评估的基础上,认真剖析各类问题的成因,针对当地社会治安和社会稳定面临的新形势,与龙桥镇共同研究制定了平安建设四年规划和工作计划,建立了工作落实保障机制;三是对平安建设联系点综治三级网络建设和土地纠纷调处工作作了认真筹划,集中调处了跨镇土地纠纷2宗。
(五)定期开展接访活动,耐心倾听群众呼声与诉求。我局每月的第四个星期二安排一名局领导在市政府服务中心开展接待群众来访活动。到目前止,已经开展10次局长接待日活动,共受理群众投诉25件;已办理完毕22件,办理率达88%。
(六)领导包案、挂牌督办、开展矛盾纠纷排查工作。今年年初,我局专门对矛盾纠纷进行排查调处,全面排查出9宗积案,并扎实抓了化解工作。一是制定了领导分工、责任包干制度;二是在博鳌亚洲论坛、上海世博会期间,责任领导带案下访,到一线接待群众,充分倾听群众诉求;三是对排查出来的积案局领导以办公会的形式进行集体会审会,拿出切实可行的解决办法;四是实行责任领导挂牌督办制度,要求局各级领导亲自参与信访件的办理,亲自组织召开协调回,亲自督办信访件,做到“件件有着落,件件有回音”。目前结案的8宗,剩余1宗基本解决。同时每月出版信访维稳工作简报及统计表上报省厅及市信访局。
(七)扎实搞好局机关内部安全稳定工作。一是对全局机关及下属单位进行社会维稳教育,要求大家充分认清形势、采取切实可行的措施“守好自己的门,看好自己的人”,确保不发生任何影响稳定的事件和问题。二是采取谈心、座谈、走访等形式,广泛深入地了解本单位干部职工的思想工作状况、家庭困难和合理诉求,也开展了慰问、鼓励工作,充分体现了组织的温暖和关怀,使内部人员的思想更加稳定。
三、存在的主要问题
目前影响我市综合治理平安建设工作的有几个方面问题。
(一)土地矛盾纠纷有些历史渊长,纠缠不清,矛盾尖锐,纠纷各方难于提供足够的证据,有些矛盾确难于调处。
(二)工作人员业务素质参差不齐,存在着部分案件办理质量不够高的问题。
(三)因土地征收引发的投诉案件增多,解决问题难度增大。
(四)政府热线投诉量大,情况复杂,取证难,办理难度大,有些信访案件难于在规定时间内办结。
四、下一步工作打算
(一)加大历史遗留问题处理力度,维护社会的稳定。
(二)加强业务培训,全面提高 干部队伍素质。
(三)加强积极土地矛盾纠纷双方的调解工作。
3.2024年平安建设工作报告
为了认真贯彻落实党的十八精神和县政法工作会议精神,半年来镇党委、镇政府坚持以维护和谐稳定为目标,以开展平安创建、无邪教村创建,“两率”提升为重点,以开展“三无两提高”创建活动为抓手,服务发展第一要务,进一步完善信访代理各项制度,着力排查化解矛盾纠纷,确保全镇社会稳定,促进镇域经济平衡较快发展。我们主要做了以下几方面工作:
一、加大宣传教育力度,确保思想认识到位
镇党委、镇政府高度重视,坚持每季度召开一次综治专题工作会议,统一领导班子成员思想认识,围绕提升“两率”,逢会便讲,使全镇各级领导干部、每个共产党员和村民都能真正认识到社会稳定是需要全镇人民共同参与才能实现的一项重任,在镇上经费十分紧张的情况下,挤出资金制作平安建设基本知识宣传材料和拒绝邪教、幸福安康宣传单1500份和创建平安构建和谐社会服务卡600余份发放到每个农户、干部手中,固定平安建设和反邪教宣传标语12幅,跨街宣传横幅2幅,加大了宣传力度,扩大了宣传面,使全镇上下形成了浓厚的综治工作氛围。
二、强化基层组织建设,确保工作落实到位
年初,镇党委、镇政府认真分析形势,专题研究,调整充实了以镇党委书记任主任的镇综治委员会,成立了镇维稳中心并制作了挂牌,进一步完善了信访代理工作的规章制度,健全信访代理员“四包”责任制(包整理、包反映、包反馈、包稳定),坚持领导接访制度和下访指导,协同作战,对全镇是否有参与邪教人员和组织,进行了摸排。各村相应调整充实了调委会和治保会和反邪教领导小组,使全镇综治工作得到了组织保证。
三、狠抓矛盾纠纷调处,确保全镇稳定大局
正确处理发展、稳定、和谐三者之间的关系,切实增强发展是主题,稳定是前提、平安和谐是目的的观念,以人民调解为基础,充分发挥行政调解、司法调解和信访代理化解的作用,着眼于从苗头上发现问题,从源头上解决问题,大力开展无矛盾纠纷出村、无越级上访出现、无刑事案件发生和提高群众安全感、提高平安建设知晓率为内容的群众性创建活动,半年来,全镇共调处各类矛盾纠纷17起,化解矛盾纠纷15起,较好地预防了民转刑和群体性事件的发生。
四、强化学校周边整治,确保校园安全环境
加强对校园周边治安状况的整治,是关系到学校师生安全环境的大事,镇党委、镇政府多次对学校进行检查,对存在不安全隐患进行了整治,对学校周边的精神不正常人员进行了摸排,并进行造册登记,落实了监护人和监控人员。在镇综治办的协调下,以公安派出所为主,各村进行大力宣传,积极配合对全镇8个村开展了缉枪治爆活动,对私藏枪 支、爆炸物品进行了清查收缴,做到安全警钟长鸣。
县政法委:
为深入贯彻落实县政法委《关于集中开展平安建设宣传活动的通知》文件要求,结合我镇平安建设工作实际,我镇于3月1日至3月31日,组织开展了全镇平安建设宣传活动。现将活动开展情况汇报如下:
一、加强领导、提高认识
大力开展好这次平安建设宣传活动,是当前扎实推进“平安__”建设、构建社会主义和谐社会、社会主义新农村建设的重要内容。为此,经镇党委于3月1日会议上研究决定,我镇专门成立了以镇党委副书记、纪检委书记___为组长,镇副镇长___、综治办主任___为副组长,相关站办所一把手为成员的平安建设宣传活动工作领导小组。会议同时对这次平安建设宣传活动做了具体部署,并明确这次宣传活动由综治办牵头,各站办所协同配合,按照分工各负其责。
二、注重投入,提供宣传保障
在财政十分紧张的情况下,党委、政府挤出2万余元专项资金全力保障平安创建宣传活动。
三、全面发动,营造宣传氛围
镇综治办牵头,司法所、派出所、信访办、经管站、林管站、文化广播等各站办所密切配合,各中小学积极响应,镇村党员干部通力协作,在全镇范围内开展全方位不间断的法制和“平安”创建宣传活动。
(一)、3月2日:组织派出所、工商部门对镇内6个网吧进行督促检查,并宣传国家网吧相关管理规定;
(二)、3月8日:结合“三八”妇女节举办各种文体活动契机,文化站、妇联、包村干部下到村屯指导活动宣传工作;
(三)、3月16日:利用大集日,组织相关站办所结合本镇矛盾纠纷特点,有针对性地对群众进行普法教育,发放宣传单4000余份;
(四)、3月22日:召开全镇州、县、镇直单位,村屯、社区一把手动员大会,重点部署了以下工作:
1、开展镇内环境卫生整治;
2、开展平安村屯、平安单位、平安家庭创建活动;
3、以“星级村屯”创建活动为扳手,大力开展形式多样的创建宣传活动;
(五)、3月26日:组织镇内“平安松江”建设宣传;开展“平安机关”创建活动,治安员每周值勤,其余时间下到片区了解片情;
(六)、3月28日:镇综治办牵头,司法所邀请县司法局来到松江镇,举办了全镇41个行政村、10个镇直单位人民调解员培训班,极大地丰富了我镇平安创建宣传活动人员法律知识,提升了宣传人员法制观念,为我镇平安创建活动打下了坚实基础。
通过这次平安建设宣传活动的开展,进一步增强了全镇群众对平安建设活动认识,有力维护了全镇社会稳定。我镇平安创建工作将在县政法委正确领导和统一部署下,进一步加强防范意识,建立长效机制,努力实现社会主义新农村建设,努力实现“平安__”、“平安__”建设。
今年,我局根据县委、县政府、县综治委关于加强社会治安综合治理和平安建设工作的要求,全面落实“平安固始”各项举措,确保社会大局稳定,扎实推进综治和平安建设工作,为全县社会经济发展和人民群众的安居乐业做出了应有的贡献。
一、高度重视,强化职责
一是局党委把综治工作列入全年工作主要议事日程。我作为局主要领导亲自过问社会治安综治和平安建设工作,多次在会上强调综治和平安建设工作的重要性,身先力行,多次带领有关人员深入基层检查综治和平安建设工作,起到了模范带头作用。局党委经常召开综治和平安建设工作专题会议,研究安排部署综治和平安建设工作。二是局党委与二级单位签订综治和平安建设目标职责书,实行综治和平安建设工作一票否决制。三是抓各项措施落实,主要抓检查验收,整改落实,真正做到全系统安全无事故。
二、发挥作用,措施有力
1、抓宣传教育,推动综治和平安建设工作向基层延伸。在综治方面以宣传《河南省社会治安综和治理条例》和省、市、县有关综治工作文件为主要资料,召开宣传动员学习教育会10次,制作宣传版面8块、悬挂宣传横幅10条、宣传橱窗6期,把宣传教育贯穿在全面工作始终。同时结合推进新农村建设,创编法制宣传资料的文艺节目到农村、到社区进行宣传。透过组织社区文化、广场文化活动,大力宣传了党的方针政策,宣传法律法规,以及群众喜闻乐见的好人好事好风气节目,教育了人民,弘扬了正气。
2、坚持一手抓繁荣,一手抓管理的工作理念。认真开展文化市场专项整治和“扫黄打非”工作,净化了我县社会文化环境,为服务我县经济社会发展,营造了良好的文化氛围。一是加强娱乐场所管理,切实履行职责。按照《娱乐场所管理条例》的要求,对全县娱乐场所、游戏机室进行排查摸底,加大了对无证经营场所的清查力度。二是加大对网吧经营场所管理力度,严厉打击违法经营行为。年初以来,多次召开网吧经营场所负责人会议,研究制定了网吧专项整治行动方案,开展“网吧闪电行动”等专项整治工作。在专项整治期间,利用广播电视等新闻媒体广泛宣传国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》及相关规定,播放专项整治工作宣传标语和工作信息。重点查处网吧接纳未成年人进入和不落实上网实名登记等违规行为,始终坚持集中打击与日常监督相结合,加强市场监督与引导经营者自律相结合,严格网吧整治工作的标准和要求,全面落实网吧整治工作。截至目前,我们在网吧专项行动中共出动执法人员335人次,开展专项检查行动6次。检查网吧经营单位1000多家次,依法暂扣电脑等设备25台,查处各类违规经营单位34家次,并对违法经营者依法进行了处罚。三是加强出版物市场监管,确保出版物市场繁荣有序。我们以《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动》为工作契机,对出版物市场和音像市场进行多次集中整治和全面检查,收缴非法盗版的出版物147册、音像制品45盘。为净化我县出版物市场,保护知识产权发挥了用心地作用。四是深入开展第二十五次“扫黄打非”斗争。对中小校园用书状况进行针对性的检查和抽查,严防非法教辅读物流入校园,进一步规范了校园用书渠道。五是加强印刷企业管理,规范印刷市场。我们对全县印刷企业资格进行了重新审核登记,认真检查各类印刷企业“五项制度”落实状况,我们与5家印刷企业签订了《印刷经营者守法经营职责书》,进一步规范了印刷企业的经营行为。六是加强营业性演出管理,严查非法演出,拒绝和遣返无证演出团体4家,使我县的演出市场沿着健康、礼貌的轨道发展。
3、加强文物保护与管理工作。首先加大对田野文物安全的巡查和监控力度,聘请了义务监管员配合工作。其次,对馆藏文物进行了全面清查和整理,完成一、二、三级品的重新核对、核实、登记工作。其三,加强文物库房安全保卫措施,严格实行24小时值班职责制,保证了文物库房安全,万无一失。四是切实做好全国第一次可移动文物普查工作。
三、加强防范,狠抓落实
1、认真做好内部治安防范工作。我局在县委、县政府及县综治委的统一组织和领导下,把内部治安防范工作贯穿于常年工作之中,明确了内部治安防范目标:一是加强“人防、物防、技防”等治安防范工作,个性是文物库房、图书馆等公共娱乐场所广播电视台重点要害部位的防盗、防火措施落实。二是加强内部安全保卫工作。从局机关到二级单位配备安全保卫人员、机关家属院配备一名楼长,保证有良好的治安秩序,群众有安全感。三是确定各单位分管综治工作的副职为内部治安防范负责人。
2、认真开展矛盾纠纷排查调处工作。根据省委、省政府平安河南建设有关精神,扎实做好民事调解和矛盾纠纷调处工作,坚持一月排查一次,实行零报告,领导包案制度,及时消除解决不安定因素和矛盾纠纷,做到无刑事案件、无治安案件,无灾害事故,无职工违法犯罪,无参与邪教组织人员,为维护良好的生产、生活、工作秩序奠定扎实的基础。
今年,我局综治工作虽然取得了一些成就,但我们认为,离上级领导部门的要求还有必须差距。我们决心在新的一年以党的__大精神为指针,全面落实科学发展观,把做好综治工作化做践行“三个代表”的具体行动,为繁荣我县文化事业,实现全县真挚稳定、社会稳定,建立平安固始做出新的贡献。
一、认真学习,提高对平安建设的认识
态度决定力度,认识指导行动。为了更加积极主动地搞好综治和平安建设工作,我首先在学懂弄通此项工作的政策方针和各项规定上下功夫,能动地认识到其在经济社会发展过程在的地位与作用,深刻领会其精神实质和重大意义,不断增强紧迫感、自觉性、责任感,做到警钟常鸣、居安思危,集中精力抓好平安建设工作的落实。一是认真自学。工作中抽出必要的时间,大量阅读平安建设工作的政策、标准、要求、方法和措施。业余时间经常听广播,看电视,读报纸,对平安建设工作的事情处处留心观察学习,有效地提高了做好平安建设工作的能力。二是积极参学。对于上级集中组织的有关平安建设的学习、会议、集训,积极参加,善于思考,常做笔记,提高了集中学习的效果。我撰写的《开展“四大工程”促进平安建设》一文,先后被河南法学网、河南平安网、许昌日报、许昌法学杂志刊登,对开展平安建设工作起到了指导作用。三是交流互学。经常与同事交流学习平安建设工作的心得体会,深化了开展好平安建设重大意义的认识,既提高了自己,又影响了别人,起到了互帮互学的效果。
二、抓好宣传,积极发挥舆论引导作用
为了做好平安建设的宣传舆论工作,进一步扩大平安建设重大意义在社会上的知晓率,我在分管市普法依法治理工作和我局宣教工作中,积极围绕平安建设工作,指导业务部门开展了多项活动,充分调动广大人民群众参与平安建设的积极性。一是协调媒体进行宣传。发挥分管工作与媒体打交道较多的优势,协调报纸、电视、广播、网络等媒体,对我局开展平安建设工作进行全方位的宣传报道。特别是协调河南法制报头版头条宣传我局在全省民意度调查中荣获第一的报道,受到了市政法委蒋书记的批示表扬。二是借助会议进行宣传。利用召开会议的时机,对开展平安建设工作进行宣传,做到逢会必讲,起到了以会代宣的良好效果。例如,在上半年协调召开的全市依法治市工作领导小组成员会议上,我们把围绕平安建设开展普法依法治理的任务分解到各个单位,一举两得,使宣传与分工双丰收。三是开展活动进行宣传。经常借助农村集市、庙会、节假日和12.4普法宣传日,开展平安建设的法律法规专项宣传活动,不断扩大了宣传面,有效地发挥了舆论的积极引导作用。四是发掘典型进行宣传。我始终把平安建设工作融入到各项工作中去。凡是能与平安建设挂上钓的工作,都站在这项工作的角度来思考,来宣传。比如,在我与市委组织部的同志一起检查农村三级联创时,发现许昌县张盘镇师庄村支书兼调解委员会主任张品正任职八年确保平安稳定的事变后,便协调许昌日报社法制部的记者,从平安建设的角度,对其进行了专门的采访宣传,起到了宣传典型,推动工作的作用,收到了良好的社会影响。
三、融入工作,将平安建设贯穿到始终
2024年,围绕综治和平安建设工作,我局开展了声势浩大的“四大工程”活动,即百名律师进百企工程、法律服务新农村工程、法律援助暖人心工程和千村万户大调解工程。截止目前,已经取得了明显的社会效益,受到公众的广泛好评。我在参加“四大工程”活动中,能够很好地将平安建设纳入到各项活动中去,做到了贯穿始终。首先,参加活动是为了更好地维护平安建设。2024年是我市全民创业、城乡一体、环境创优,提出争当科学发展示范市的一年。实现市委、政府的这些目标,最基础的要有一个平安稳定的好环境。为此,参加我局开展的“四大工程”活动,就更应该把平安建设作为首要任务。在参加“四大工程”活动的全过程中,我对这个目标自始自终都是非常明确的。即想为平安所想,做为平安而做,急为平安所急,谋为平安而谋。集中精力,集中时间,集中人员,集中实力,以“四大工程”活动为载体,大力开展平安建设工作。其次,注重落实是更好地讲究平安建设的实效。在“四大工程”活动中,对活动的内容、方法和要求,注重在具体工作中狠抓落实。例如,在局里组织的征求企业对百名律师进百企工程意见中,我带领同志们一个企业一个企业的跑,认真听取企业的意见反馈,并及时解决反映的问题,受到了企业的好评。在法律服务新农村工程中,我结合负责长葛市石象乡老官赵村村容村貌整治工作,对该村进行普法和平安建设工作进行指导,帮助他们树立规则意识和建立抓好新农村平安建设的长效机制,受到了市委石副书记、市政府熊副市长的肯定,并在全市村容村貌整治工作现场会上作了典型发言,为我局争得了荣誉。再次,大抓基层是更好地为平安建设打好基础。千好万好,基层要好。基础不牢地动山摇。为了抓好基层,打好基础,我与同志一起,跑村串户到所,深入了解基层情况,倾听群众反映,指导有关人员及时化解矛盾纠纷。在法律援助暖人心工程中,听到村民讲有些援助对象和有些较小的案件,到县法律援助中心太远,不方便的反映,我与法援中心的同志及时改进工作方法,很快建立起农村法律援助受理点和村级法律援助联系点,并在应援尽援的基础上提出了援好援快的要求,受到了群众的和省中心的肯定。同时,我在参加全市涉法涉诉督查期间,也是与同志们一道经常深入基层,帮助基层解决了常年难以解决的讼累,受到了基层的。
五、普法用法,提高全民法律素质
一是全面加强青少年教育管理,做好预防青少年违法犯罪工作。根据各个不同群体的特点,综合运用教育、管理、服务以及在学校开办法制讲座、法制教育演讲等不同手段,全面加强学校、家庭、社会三位一体教育责任制。二是深入开展"五五"普法活动。在宣传中,我们注重宣传的针对性,大张旗鼓地宣传农村适用法律法规,运用"打黑除恶"、禁毒、反邪教警示案例,强化宣传的实际效果。我们共出动宣传车巡回各村宣传25次,印发法律知识宣传材料2000余份,办专栏、黑板报16期。在三月份的平安创建宣传活动月中,我们积极开展依法治理专题宣传,认真倾听群众呼声,积极为群众解决热点、难点问题。十月份在全镇开展"万人保平安、全民促和谐"集中宣传月活动中,将平安建设与日常矛盾纠纷排查等工作结合起来,充分调动广大人民群众参与社会治安综合治理的积极性。
今年以来,__镇平安建设和维稳工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一定不足。在今后的工作中,将突出抓好以下工作:一是进一步加强领导,强化责任。二是不断加强平安创建和法制宣传活动。三是进一步整合资源,形成群防群治的良好局面。四是进一步转变工作作风,不断把社会治安综合治理的各项措施落实到位,努力打造平安__,为经济社会发展创造一个良好的社会环境。
我镇认真贯彻落实中、省、市、区关于构建和谐社会、深化平安建设的决策部署,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,坚持以科学发展观为指导,坚持打防结合、标本兼治的方针,以打造平安新镇为目标,严格落实平安建立职责制,全面深化平安建立各项措施,充分调动社会各方面力量齐抓共管、综合治理,推动了平安建设工作的深入开展,透过全镇人民的共同努力,2024年平安建设工作取得了新成绩。
全年全镇没有发生重大群体性事件和有影响的越级上访,没有发生重大刑事案件,重要会议、重大活动和节假日信访维稳安全保卫工作无一疏漏,群众平安建设知晓率和社会治安满意度得到新的提升,为全镇经济社会又好又快发展创造了良好环境。2024年全镇完成企业总产值61、5亿元,实现营业收入55、9651亿元,完成固定资产投资11、906亿元,完成招商引资合同引资45250万元,到位资金33100万元,农民人均纯收入到达12678元。在全市120个乡镇中综合排行中位列第9位,再次成功跻身全市“十强镇”行列。平安建设工作我们主要抓了以下几个方面:
一、加强领导,夯实职责,确保职责保障到位。
镇党委、政府始终把平安建设工作摆在重要位置,坚持定期召开党委会议研究部署,听取汇报,不定期督导检查,发现问题及时整改。2024年我们4次召开全镇平安建设会议,对深化平安建设作了全面部署,阶段推进,评比总结。同时,按照“一岗双责”的要求,年初与各村、各单位签定了深化平安建设职责书,制发了《关于深化平安建设提升两率一度活动的通知》,将深化平安建设的任务措施细化分解落实到各村、各单位和具体职责人身上,确保了各个单位有任务,人人身上有担子。
二、创新形式,丰富载体,确保宣传发动到位。
为了构成全体动员,全民参与的良好形势,20__年我镇从创新宣传形式、强化宣传力度入手,先后投资8万余元购置平安建设宣传品,努力在全镇构成人人参与平安建设,个个知晓“两率一度”的氛围。5月份我们定做发放“平安建设,两率一度”固话防尘罩7000件、发放《推进平安建设提升“两率一度”倡议书》14000余,10月份印发宣传纸杯25万只,倡议书5000份,悬挂横幅58条,张贴固定喷绘102张,标语1000余张;镇辖18个村普遍采取广播早中晚滚动宣传、悬挂横幅、刷写标语、制作板报等形式宣传;全镇中小学透过“小手拉大手”活动,由学生每人包10-20户固定电话用户,宣传平安建设知识;发放综治暨平安建设宣传资料,由学生带回家中为父母宣讲“平安陈仓”建设暨综治工作有关知识,家长在宣传资料上签字后交回校园,透过细致入微的宣传,使群众在茶余饭后、喝水聊天、倾听电话之间就能感受到推进平安建设,提升“两率一度”的宣传氛围。同时,我们组织镇村干部、党员组长等200余人对镇域范围内的4000余部固定电话用户上门宣传平安建设知识,提高平安建设的知晓率。
三、改善作风,化解矛盾,确保问题处置到位。
改善镇村干部作风、化解社会矛盾、预防打击各类犯罪是推进平安建设、提升“两率一度”的基础性工作,也是工作中的“牛鼻子”。一是我镇要求镇村干部严格落实中央“八项规定”和区委提出的“八个严肃、三十个不准”的要求,时刻把人民群众的利益放在第一位,主要领导带头转作风,下基层,解疑难,办实事,增进与群众的感情,带领群众谋发展,引导群众参与平安建设,让群众得到更多的帮忙、更多的实惠,享受到更多的发展成果。二是围绕市区重点项目建设和镇党委、政府年初确定的全镇22个重点项目和74件为民办实事项目,严格执行社会稳定风险评估机制,对可能影响社会稳定的重大决策、重大项目、重大事项和重大活动做到应评尽评,筑牢源头预防的政策防线。三是动员镇村组三级干部深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动,认真落实镇领导班子成员轮流接访制度,进一步完善大调解工作体系。把涉军、涉法、涉诉、老缠访户等群体的不稳定问题作为工作重点,落实“五包”职责,下大力气做好化解稳控工作,限度把矛盾纠纷解决在村组、解决在萌芽状态,确保小事不出村,大事不出镇。四是大力加强基层民主法治建设,建立健全党务、村务公开、理财监督工作制度,用心推行“村帐镇管、组账村管”的管理模式,促进了干
部依法行政和群众依法_,密切党群干群关系。五是充分发挥村组联防队、民兵小分队的作用,配合派出所在重要地段和关键时段开展昼夜网格化巡防行动,增强群众的见警率和安全感,限度地减少各类刑事案件的发生,维护人民群众的生命财产安全。
四、狠抓落实,严格督查,确保考核奖惩到位。
为了确保推进平安建设,提升“两率一度”工作扎实有序开展,我镇采取自上而下的形式明确领导和干部职责,完善运行和监督机制。透过落实镇领导包片、机关干部、村两委干部包村进组入户、村民小组组长包户的职责承包制,定人、定事、、限期,有效防止工作走过场、走形式,宣传挂空档、留盲点。镇党委组织两个督察组强化各单位的督查,对重视不够、措施不细、职责不实,以致严重影响我镇和全区排行的单位,严肃追究相关领导和人员的职责,取消其评先树优资格,必要时给予当事人党政纪处分。
总之,我镇平安建设暨提升“两率一度”工作在全镇人民的共同努力之下,取得了必须的成绩,但是还存在以下不足:一是在建立完善平安建设长效工作机制上措施还不够多;二是平安建设活动群众参与热情还有待进一步激发;三是创新宣传方式上还有待提升。今后我镇将继续加强组织领导,夯实工作职责,推进平安建设工作上台阶、上水平。
尹峰刘珂萌李乐
为进一步了解全市“平安校园”建设方面的进展情况,国家统计局铜川调查队对全市6所中小学幼儿园进行了实地走访调查,调查结果显示:铜川市在加强中小学幼儿园“安全风险体系建设”方面做了大量的工作,成效显著,但仍存在一些不足。
一、进展情况
近三年来,铜川市获得省级“平安校园”称号的校园共计7所,占比3%,获得市级“平安校园”称号的校园共计16所,占比6、9%。在获得市级以上“平安校园”称号中,中学占比24%,小学占比59%,幼儿园占比17%,。如图1所示:
图1:获得市级以上“平安校园”称号中学、小学、幼儿园占比
(一)创新校园安全管理机制
我市提出了改事后弥补为事前预防,改事故教训为事前风险管控,改被动应付为主动作为的“前馈控制”校园安全管理工作新思想;建立了“树立一个意识,落实五项要求,夯实三级责任,建立一个网络”的“1531”机制;构建了源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围安全防控严密的校园安全风险防控体系。
(二)注重校园安全文化建设
在平安校园建设过程中,很多学校结合学生安全教育实际,广泛开展以“珍爱生命”和“安全第一”为主要内容的主题班会、少先队主题活动、主题讲座等校园安全系列教育宣传活动。通过寓教于活,进一步提高了师生员工的安全意识,增强自身安全责任感,营造了良好的校园安全文化。
(三)定期开展安全应急疏散演练
据市教育局不完全统计,2024年全市各中小学幼儿园组织应急演练1600余次,参与演练师生88万余人次;2024年组织应急演练1180次,参与演练师生62万余人次;2024年,截止9月份组织应急演练710余次,参与演练师生37万余人次,包括防火、防震、防爆等,主题广泛,定期定时,已成为常态化。以小丘中学为例,从拉响警报到人员安全撤离并清点结束,由一开始的10多分钟缩短到由宿舍到集合地点的6分钟和由教室到集合地点的5分钟,应急演练作用明显提高。
(四)校园食宿更加卫生健康
我市中小学幼儿园餐厅的主要食材均由各区县教育主管部门统一招标采购,后厨工作人员统一持健康证上岗,对操作间工作全程监控,规范卫生流程,确保校园食品安全;对校园、食堂、宿舍定期消毒,并建立健全学生健康管理,有效防范了季节性传染病的流行,营造了卫生健康的学习生活环境。
(五)校园监控覆盖率达到100%
据调查了解,6所中小学幼儿园全部达到监控全覆盖,保卫室能够随时监控到校园及周边情况,对于突发安全事件,可以及时发现和制止,大大减少了校园暴力、校园欺凌等现象发生,保护了学生的人身安全。
二、面临困难与问题
(一)学校周边环境综合治理难
1.学校门前交通警示、斑马线、隔离带等相关标示缺乏。一些中小学幼儿园处在主要交通路口,车流量大,校门前却没有交通警示标志和隔离带。如某幼儿园处于交叉路口地段,车流量大,公交车站点设立在校门附近,上下学时段经常出现交通拥堵,校门前未按照要求设置隔离带,存在一定安全隐患。
2.学校门前车辆乱停乱放现象严重。周边居民私家车等社会车辆在校门前乱停乱放现象严重,不仅造成交通拥堵,影响正常上下学秩序,而且有时堵塞消防通道,尤其是农村寄宿制学校,如遇紧急情况,消防车辆不能及时顺利进入校园,危及师生生命财产安全。
3.学校周边小摊贩和“三无”食品的彻底清除难。近年来,学校附近摆摊售卖“三无”食品的问题得到了很好的治理,但仍存在一些问题,在相关部门检查空档,附近摆摊现象就会出现,一方面影响了正常教学活动,一方面出售的食品质量无保障,影响学生的身体健康。
4.网吧仍是学生安全事故隐患区域。经过整顿,营业性网吧距校园全部大于200米,但由于网吧的营业性和上网人员的复杂性,对身份核实宽松,部分中小学生沉迷网络,在这样的环境中,中小学生极易受到人身伤害和财产损失。
(二)附近安全隐患控制难
1.学校内外居民楼成为安全隐患较难控制区域。一些学校校内有家属区或与附近小区距离较近,如共用一个大门进出,导致校园内和附近的外来人员流动性增大,车辆出入频繁,不可控因素增多。
2.学校周边摸底困难。农村学校周边居民摸底、排查困难,有的学校周边有养大型犬现象,流浪犬多,尤其对独自回家的学生造成了很大的威胁。部分学校周边居民有不同程度的精神病患者存在,容易与保护意识弱的学生发生冲突,造成伤害。
(三)专项资金缺乏
通过了解,一些学校未设立用于“平安校园”建设的专项资金,用于安全建设方面的资金均由学校内部经费调节使用;另一方面,各区县教育主管部门按照要求,为辖区学校购买了必备设施,但是设备后续维护和更新费用仍由学校负担,部分农村中小学校经费紧张,往往难有结余经费进行维护和更新。
(四)安保方面有薄弱环节
1.学校尚未配置有专业资质的专职校医。大多数各中小学幼儿园未配备有专业资质的专职校医,学校卫生室起不到处理紧急突发事件和预防疾病的实际作用。尤其对于偏僻的农村寄宿制学校,容易错失最佳抢救时间,耽误病情,危及生命。
2.学校保安人员的安保能力差。学校保安由各区县安保公司配备,但由于工资待遇低等原因导致配备的保安人员年龄统一偏大,安保能力差。大多数只能起到门房往来登记的作用,对于一些突发恶性事件,不具备保护学校师生安全的能力。
3.相关安全专业性不强。学校教师及安保人员专业性不强,平时接触面窄,又缺少相关安全技能培训和参观学习的机会,日常仅根据平时经验采取相关措施来预防或处理安全事件,有时候问题不能够妥善解决,仍存在安全隐患。
(五)校车配备不齐全
农村学校生源辐射面广,部分学校尚未配备校车,居住较远的学生家长骑电动自行车、摩托车接送现象普遍,加之部分乡村道路基础设施较差,容易发安全事故。
三、建议与措施
(一)部门联动,根治学校周边安全隐患
建议教育部门联合综治、安监、城管、食药监、公安、交警、消防等部门,建立联席制度,加大综合整治力度,多方位、多角度排查治理辖区学校周边环境,对学校周边的交通、食品、网吧等安全隐患从根本上进行定期治理,形成长效机制,进一步净化学校周边环境,营造安全和谐的校园周边环境。
(二)加大“平安校园”建设资金投入
切实加大对平安校园建设的资金投入力度和政策支持,保障平安校园建设的经费需求,安排专项经费,做好校园安全防卫器材与设施的更新换代和升级改造,努力提高科技防范水平。
(三)提升安保与校医职能
建议对中小学幼儿园设立校园安全管理内设机构,统一配置一批有资质专业性强的专职校园安保人员和校园保健医生,提升学校安保力量,增强处理突发紧急事件能力。强化学校卫生室处理突发事件、进行疾病预防、动态关注学生健康的相关职能。
(四)加强校园内家属区的管理
建议对中小学幼儿园内存在的家属区或公共场所尽量隔离,有条件的可拆除,严格控制出入校园的非师生人员和车辆,减少校园内人员的不可控不安全因素。
(五)提高专业培训和经验交流
加强对学校老师和保安人员的安全教育与专业培训,同时增加交流参观学习的机会,向“平安校园”建设中优秀的学校进行交流学习,提高处置应对突发事件的能力,为平安校园建设奠定坚实基础。
社会治安综合治理与平安建设,关系人民群众的生命财产安全,关系和谐社会建设的成败,关系改革开放和现代化建设的稳定环境,关系我局的形象。继续坚持打防结合,预防为主,对社会治安实行综合治理,是建立和保持良好治安秩序的基本方针和重要经验。今年以来,我局班子成员和广大干部职工本着"打防并举,标本兼治,重在治本"的原则,正确处理环保业务工作与社会治安综合治理工作的关系,不断提高认识,强化组织领导,制定防范措施,落实责任,加强教育,加强综治工作。
在日常工作中,我们注重对照地区综治委考核细则的相关规定进行分析,认认真真查不足,切切实实抓整改,全面落实各项工作要求,圆满完成各项工作指标,切实担负起了保平安的政治责任,为环境保护事业的健康发展创造了良好的社会环境。现述职如下:
一、提高对社会治安综合治理的认识,强化组织领导
社会治安综合治理涉及范围广,覆盖面大,是一项宏大的社会系统工程,通过综合治理,动员社会各方面力量,齐抓共管,打击违法乱纪行为,抵制和消除各种诱导犯罪的因素,保障社会稳定。但是在新的历史时期,经济危机、下岗职工生活困难,流动人口增多,青少年犯罪增加,隐蔽战线的斗争更加尖锐复杂等等,诸多因素影响到社会治安的稳定,还需要社会各方面共同努力。环保部门作为重要的政府职能部门,切实抓好社会治安综合治理,是应尽的义务。鉴于这种状况,我们主要从加强干部职工的思想认识入手,教育广大干部职工充分认识到维护社会稳定是一项具有艰巨性和复杂性的工作,决不能松懈麻痹,疲沓厌战,必须牢固树立长期作战观念,把社会治安工作当成一项长期任务,常抓不懈。
基于这样工作思路,今年以来,我们将综治与平安建设工作列入了单位总体工作计划,统一思想,真抓实干,创造性地开展工作。根据实际工作情况,进一步完善了领导机制,由书记亲自负责,一名副局长具体分管,机关各科室负责人全面参与。局务会议每个季度都研究综治工作,将社会治安综合治理工作与保持共产党员先进性教育活动、环保综合治理、实践科学发展观、基层建设等工作紧密结合起来,常抓常议,发现问题及时研究整改。每逢节假日都召开各部门负责人会议,专题研究部署节假日期间的安全保卫工作。
二、坚持警钟常鸣,确保环境安全
一是严格源头控制,强化项目审批和验收。以审批服务手册的形式明确我区"六不批"要求,坚决否决不符合选址条件和审批条件的项目。对要求建设污染防治工程的项目,每月实行跟踪检查;对未取得审批手续擅自营业的企业从严查处,从而控制了重污染、易扰民项目的进入,实现新审批企业无一投诉。严把"三同时"验收关,由单一的污水监测拓展为污水、噪声、油烟等全方位监控,对企业的排污情况实施严格监管。1-7月,三同时验收35家,审批项目97件,否决项目4件,占项目总数的3.6%;我区环评审批率、"三同时"执行率保持100%,确保了新项目达标排放。
二是强化环保专项行动,严厉打击各类环境违法行为。____年,我局以环境安全为主线,全面完成"整治违法排污企业保障群众健康"环保专项行动。联合建设、安监、卫生、公安等部门开展了水环境整治、医疗废物处置、汽车服务业环境监管、餐饮油烟防治工作工作等8项环保专项检查。开展搬迁、关停化工企业环境安全专项整治。规范危废处置,拉网式检查73家工业企业,对不依法处置危废的16家企业下达限期整改通知;专项检查15家医疗机构,对未按规范安全处置医疗废物的2家医院予以处罚。加强餐饮业油烟排放专项治理,检查了136家企业的净化设施运转情况,确保油烟达标排放。累计出动检查人员1352人次,检查污染源541厂(家)次,污染防治设施95台(套),对33家存在拒报、未批先建、超标排污等违法行为的企业进行了立案查处,有效遏制了环境违法行为。
三、坚持以强化保障为抓手,形成长效推进工作机制
一是创新环境宣传形式,强化群众广泛参与。挖掘绿色典型,创建生态示范亮点。通过政府引导、市场规范、行业自律、社会监督等途径,根据全国文明城市、卫生城市创建工作等绿色创建示范工程要求,全面启动相关创建工作。
二是突出热情服务,积极为企业出谋划策。开展"百日安全大检查活动",以"服务提升-保障环境安全,生态民生-转型发展"为主题,组建"绿色种子"志愿者队伍,深入步行街等市民街区,发放各类环保宣传手册124册;深入ab类监管企业,组织参加环境安全和健康企业论坛、企业监督员制度实施交流会、企业信息公开化座谈会、圆桌会议等交流服务活动,助推转型发展;深入"十_五"期间企业开展后督察,巩固"创模"成果。
四、坚持以应急维稳为核心,营造和谐品质生活环境
一是树立为民服务宗旨,切实解决难点、热点纠纷。我局加强重点敏感地区信访的查处和跟踪,实行重点信访、重复信访局领导包案制,及时疏导环境纠纷。加强监控,加大应急维稳力度,切实保障环境安全。深入开展环境风险隐患排查,实施ab类企业监管,防范和遏制重特大污染事故发生。规范环境监管,继续把暗访、抽查作为常态工作方法。深入开展环保局长大接访活动,健全环境矛盾定期排查、领导带案下访等制度,强调提前介入,把环境纠纷化解在基层,消除在萌芽。截止目前,信访受理共93件,废水11件、废气39件、噪声30件、建设项目11件、其他2件,处理率、办结率100%,未有上访现象。
二是狠抓重点风险源排查和风险评估,保障环境安全。我局积极推动风险源企业开展风险评估,建立企业环境监督员制度,加强企业自我的监管及防范;督促环境管理,消除环境隐患,要求企业编制搬迁方案及配套的应急预案,有效降低了环境风险,保障了区域环境安全。
三是规范环境污染突发事故应急体系,建立健全突发环境事件应急机制。今年来,我局不断提高应对突发环境污染事故的能力,规范各类突发环境事件的应急处置工作,有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害,维护社会稳定,保障公众健康和环境安全,构建区、街道、企业突发环境事件应急网络,完善各街道应急物资储备、应急人员名单。全力推进环境污染责任保险,完成大鹏、环宇风险评估,并成功签保。
今后,我局将更加重视社会治安综合治理与平安建设工作,常抓、常议,常落实,为建设"平安单位"活动,为地区经济社会稳定发展作出积极贡献。
一、平安建设工作基本情况
我县平安建设工作在县委、县政府的正确领导下,深入开展平安家庭、平安校园、平安村(社区)、平安乡镇建设活动,努力在村(社区)实现十无、乡镇实现9个不发生。坚持重典治乱,严厉打击各种违法犯罪活动,认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,切实排查化解各类社会矛盾纠纷,确保了_____社会政治和治安秩序的持续稳定,营造了和谐稳定的良好发展环境。
二、平安建设工作中存在的突出问题
1、随着经济社会快速发展,因各种人民内部矛盾导致的不稳定因素潜伏较大。一是山林、土地、水利设施等资源纠纷仍然较多,由此引发的不稳定因素占较大比例。随着我县经济的发展,山林、土地、滩涂(资源)开发、水利权属等历史遗留问题突出起来,使一些原来不受重视的荒(山)地变成了群众争夺的焦点。二是库区移民遗留问题未得到彻底解决,导致上访的问题仍时有发生。三是因工业园区及道路建设征用农民土地涉及的补偿问题纠纷比较多。政府在开发利用土地的过程中未及时兑现或足额兑现征地补偿款引起农民不满而引发集体重复上访事件。四是复退军人要求安置而引发上访的问题隐患较大。全县各乡镇都不同程度存在参加自卫还击战的复退军人要求安置工作,得到基本社会保障的问题,虽然经当地政府做说服工作目前还没有发生大规模的上访、闹事行为,但未彻底解决终究是一大隐患。
2、整体治安压力加大,违法犯罪活动呈现出城乡一体化趋势。_____毗邻市区,近年来随着城乡违法犯罪手段的差异明显缩小,犯罪分子在城乡之间流动作案互相蔓延加快,违法犯罪日趋动态化的特征,致使城乡结合部的乡镇发案率呈现出上升态势,特别是抢劫、杀人、盗抢机动车辆的大案近年来一直居高不下,严重影响人民群众的安全感。
3、外来务工、流动人员管理滞后。如_____镇外来务工人员已达20000多人,这些人在促进了当地经济发展的同时也给当地的治安带来极大的压力。
4、六合彩等赌博活动屡禁不止,吸毒现象难于彻底遏制。六合彩等赌博活动日趋隐敝,且打击难度大。吸毒向低龄化的方向发展,存在以贩养吸的情况,不少吸毒者为赚取毒资,引诱发展他人吸毒。
5、个别乡镇的网吧、溜冰场等公共娱乐场所的治安及安全隐患十分突出。在网吧里经常发生寻衅滋事、打架斗殴的事件,已成为滋惹是非的一大聚集地。如个别乡镇的溜冰场设在三楼天面、且设施简陋,高峰时有近300多人,一旦出现事故势必群死群伤,安全隐患十分严重。
三、存在问题的成因
1、历史遗留问题与新时期社会矛盾相互交织,矛盾纠纷久拖不决。由于历史原因,一些山林土地权属不明确,山林土地纠纷虽经反复调处,但仍未能彻底解决这些矛盾纠纷。一旦遇到现实利益冲突很容易引发群体性事件及新的治安问题。对群众关心的热点问题,如不及时调解处理好,时间拖长,群众唯有越级上访解决问题。
2、社会面治安控制难度大、重点复杂地区和场所治安管理力度不足。一些机关只审批发照,不去认真履行管理职责,引发大量的治安问题。尤其是个别乡镇网吧、溜冰场、废品收购点等带来的治安问题不容忽视。
3、外来人员管理滞后,是制约和影响社会治安的主要因素。一些新开设的工厂、企业面临着招工难的问题,于是降低标准,把关不严,致使一些不明身份的人招了进来,造成了极大的漏洞和隐患。同时还存在出租屋乱建滥租的现象,甚至出现管理失控的状态。
4、警力不足,与治安形势发展不相适应。警务工作方式和警力部署上仍存在重打轻防现象,社会动态控制力度跟不上形势发展,驾驭和控制治安局面的整体实力仍待加强。
四、加强平安建设的思路和对策
要按照市百镇千村万户及县平安建设的要求,通过开展创建平安家庭、平安校园、平安村(社区)、平安乡镇等活动,实现平安县,把_____打造成社会安定有序、人民安居乐业的和谐社会。各级党委、政府和有关部门要高度重视,加强领导,加大投入,要按照打防结合的原则,坚持稳、准、狠和宽严相济的政策,严厉打击违法犯罪活动,坚决打击黑恶势力和封建迷信活动,扫除黄赌毒等社会丑恶现象。特别是要大力加强农村治安防范工作,鼓励成立维护农村社会秩序的治安联防队,预防和减少各类案件发生。加强镇、村两级人民调解组织建设,每个村(居)委会设立民事纠纷调解员,并做到乡镇15天、村(居)委会10天排查矛盾纠纷一次。及时化解农村纠纷,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,特别是要注意及时防范化解群体性事件,把问题处理在萌芽状态。
1、要牢固树立稳定压倒一切的思想,积极稳妥地化解人民内部矛盾。各级党委、政府要进一步加强干部队伍的思想作风教育,执法理念教育、廉洁从政(警)教育和群众观念教育,不断改进工作作风,努力减少因工作作风粗暴,工作方法简单等问题引发的人民内部矛盾。切实解决当前征地补偿不兑现,复退军人及移民问题解决不及时等实际问题。对已出现的人民内部矛盾要坚持抓早抓小抓苗头,努力把问题解决在萌芽状态,防患于末然。
2、要抓队伍建设。一是抓政法综治班子建设,配齐配强基层政法综治单位班子,提高战斗力。二是切实增加基层警力,解决警力不足问题。三是积极推进公安三基建设,提高打击犯罪能力。四是努力提高镇村两级人民调解员的素质,提高综合调处能力。
3、要抓治安防范。各级政法综治部门要指导督促机关、企事业单位和学校严格落实人防、物防、技防等各项安全防范措施,加强内部单位的防控。加强安全防范教育,提高群众自我防范和依法办事的意识。做好群防群治工作的组织、管理和协调,发动群众开展邻里守望、看楼护院、联户联防、店面互防等自防活动。大力加强民主法制示范村以及六无平安村的创建。
4、要抓治安薄弱环节。要切实做好暂住人口登记、暂住证办理、租住人员信息采集等工作,加强对流动人口和无业人员的管理。要加强特殊行业管理,严格按照有关法律法规对旧货市场、特种行业及网吧进行日常管理,开展联合整治,坚决消除隐患,加强娱乐服务场所治安管理,认真落实娱乐场所从业人员信息管理。
5、要增加严打合力。一是始终保持对违法犯罪的高压态势、严厉打击两抢一盗,杀人、放火、涉毒、涉赌等违法犯罪。二是公检法司部门要相互配合,相互协调,形成合力。检察院要快捕快诉,法院要快审快判,特别是恶性案件一定要从重从快。三是媒体要广泛宣传,掀起高潮。四是各部门、各镇,各村各厂要划区而治,由党员干部带头,组织轮流巡逻护卫,搞好本地区、本部门、本单位的社会治安。五是思想意识要实现三个转移,即实现指导思想向预防为主转移,警力配置向基层一线转移,工作着力点向提高效能转移。确保实现提高路面见警率和群众满意率。
6、要增加政法经费投入。一是要加强政法综治机关的硬件建设,改善基层政法综治单位的办公条件,如要解决个别基层政法单位经费困难问题;二是要着力解决政法机关的技术装备和车辆紧缺问题,以适应新形势的需要;三是要重视解决政法、综治干警待遇问题,以便最大限度地发挥政法、综治干警的工作积极性和主观能动性;四是增加财政预算,拨给政法机关足额的办公办案经费,保障政法工作的正常运转。
7、要加强矛盾纠纷排查调处四级网络建设。充分发挥人民调解维护社会稳定的第一道防线作用,镇突发事件领导小组每个月要如开一次会议研究工作。同时,加大村治保员、调解员的培训力度,建立工作责任制与奖励激励机制。
8、要继续加大对黄、赌、毒的打击工作。
9、要加大力度,做好学校周边治安管理工作,清理各类网吧、游戏机室等,为青少年学生创造一个良好的学习环境。
为进一步深入推进平安建设工作,以邓小平理论和“____”重要思想为指导,以强化综治领导责任制为抓手,以建立长效机制为核心,以夯实基层基础为重点,以落实打击、防范、管理、调处等措施为手段,以营造和谐稳定驿前为根本,把开展“建设和谐平安驿前”活动作为保平安、促发展的载体,确保社会稳定,经济发展,人民群众安居乐业。
一、领导重视,创建平安建设列入重要工作
1、全镇各级党政按照落实科学发展观和平安建设的要求,牢固树立以人为本,全面协调可持续科学发展观紧紧围绕实施“赶超发展”战略这条主线,开展平安建设。
2、高度重视和正确处理人民内部矛盾,把处理人民内部矛盾、预防群体性事件创建和谐平安驿前为维护社会稳定第一位工作来抓。
3、强化“两个保障”,组织和经费保障。
4、把创建平安建设工作列入年终考核。
5、做到有部置,有落实,有检查,有奖罚。
二、开展和谐平安创建工作
把“和谐平安”创建工作纳入建设“和谐平安驿前”工作的总体部置,坚持以家庭为主体,以村、组、居为基本单位,与“五好文明家庭”和谐平安创建活动有机结合。
1、创建平安村14个,2958户,示点村1个,192户,通过开展“和谐平安”创建:一是营造“五个”环境,安定有序的治安环境,优美文明的社区环境,公平正义的法治环境,诚信友爱的人际环境,安全健康的成长环境;二是增强“五个”意识,增强家庭成员懂法、守法意识,安全防范意识,健康文明意识,和睦相处意识,男女平等意识;三是促进“六学六创”进家庭:学法律法规,创守法廉洁之家,学文明礼仪,创道德诚信之家,学家庭美德创友善爱心之家,学安全健康知识,创环保安康之家,学科技知识创小康富足之家,学家教知识,创双合格家庭,四是使更多的家庭实现“七无”无毒品、无赌博、无暴力、无纠纷、无事故、无__、无犯罪。
2、加强严打整治,营造安定良好的治安环境。
一是加大打击力度,发案率下降;二是抓重点整治,解决了突出问题;三是加强安全生产监督管理。
3、全面推进依法治理,营造公平公正的法治环境
一是大力推进普法依法治理工作,充分发挥法制宣传教育的引导作用,深入开展法律进村(居)校园活动,百日维稳活动宣传月活动,通过一系列活动增强了广大群众法制意识,提高干群法律素质和依法办事的能力;二是推进民主法制建设。
4、深化基层创安妥善处理矛盾隐患,营造和谐稳定的社会环境。一是构建社会防控体系,强化维稳工作;二是抓了《信访条例》的宣传贯彻落实;三是加强未成年人教育;四是加强了对刑释解教人员安置__;五是加强流动人口管理;六是广泛开展精神文明创建活动。
三、不断推进综治基层基础建设
1、加强基层综治组织规范化建设。认真贯彻落实综治委《关于加强镇、村、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》巩固基层综治机构,稳定基层综治队伍,充实综治力量全镇各村、居委会综治办坚持重大事项报告,治安形势分析,矛盾纠纷排查调处,工作例会,通报讲评和检查督办等制度,半年来共举办综治干部培训3次,巡防队员培训2次,通过一分别活动培训,不断提高了综治干部队伍素质。
2、抓了五项专门的基础性工作。本着“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的精神,加强了流动人口的治安管理与服务,打击流窜犯罪。深入推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”加强了学校及周边治安治理工作,营造良好的教书育人环境。
3、加大综治宣传力度。围绕综治工作面临的新情况,新问题和制约综治工作开展的热点、难点问题,大力开展调研工作,完善综治宣传考核办法,采取有效措施,开展了“综治宣传月”活动。四、落实综治工作机制,加大和谐平安建设宣传力度。
(一)建立化解社会矛盾的长效机制
1、落实矛盾纠纷排查调处机制。从预防、排查、包案、调处、处突、责任查究等六个环节,构建矛盾排查调处长效机制,及时掌握信息解决问题,消灭隐患,防止矛盾纠纷。着力构建党政统一领导,综治机构牵头协调,人民调解,行政调解和司法调解有机结合。
2、诉求表达机制。一是搭建群众诉求表达平台;二是改进接待方式;三是抓了处理涉法涉诉上访工作。
3、利益协调机制。派出所、综治办主动协调部门联动,解决了人民群众的利益冲突,满足不同群体的正当利益诉求。
4、权益保障机制。围绕困难群众的法律需求,加大司法救助和法律援助,镇团委、妇联、民政等组织设立法律援助联络点,构建完整的法律援助体系,原宽法律援助领域,充分维护弱势群体的合法权益。
(二)着力营造良好社会治安环境。我们始终坚持打防并举,标本兼治,重在治本的原则,不折不扣地抓好社会治安综合治理各项措施的落实。
1、运用宽严相济的刑事政策遏制、预防和减少犯罪,充分发挥政法部门在打击违法犯罪,维护社会稳定工作中的主力军作用。
2、强化排查整治突出治安问题。及时排查治安乱点和突出治安问题,明确整治责任,开展集中整治,限期改变治安面貌,开展了禁毒、禁赌、“扫黄打非”专项斗争整治,切实从源头上增强治理效果。
3、严格各项治安管理。加大对重点要害部位的管理力度
4、完善了治安防控体系建设。抓了城村结合部,公共复杂场所,重点要害部位,住宅小区的治安防范,强化了社会面,有效防范重点治安问题发生。
5、加大创建和谐平安建设宣传力度。按照构建社会主义和谐社会的要求,以公正司法,一心为民为根本,以增强人民群众安全感为目标,以化解社会矛盾为主线,以创建和谐平安镇和综治队伍建设为重点,全面加强创建活动。
尊敬的各位领导:
社会稳定是发展的前提,一年来,我局的社会综合治理及平安建设工作在县委,县政府的领导下,政法部门的指导下,认真贯彻落实市、县社会治安综合治理及平安工作会议精神,全面落实社会治安综合治理各项措施,广泛开展“平安武城”的建立活动,创造了稳定和谐的社会环境,促进了武城经济的发展,现将本单位一年来履行社会治安综合治理及平安建设工作职责状况汇报如下,请予评议。
一、高度重视稳定工作,进一步增强保一方平安的政治职责感
(一)平时自身要求严格,作风严谨;品德优良,作风过硬。始终以党性原则作为自己的行动指南,工作中能以普通一兵的标准严格要求自己,具有较强的组织纪律观念,生活上不给组织讲价钱谈条件。献爱心,助人为乐,作为自己工作和生活中的准则,严格要求,遵章守纪,服从命令,听从指挥,尊敬领导,团结同志。在工作和生活中始终持续严谨的工作和生活作风,认真履行一名士官的职责,能够事事想在前,干在先,不折不扣地完成好领导交给的每一项任务,具有忘我的奉献精神。
社会稳定成为武城建设与发展的必然因素,而提高认识是维护稳定工作的关键。为此,我们做到四个到位,一是认识到位。随着省、市、县作出平安建设部署后,我局在今年提出了“打造平安农业”的工作目标,得到县委、县政府的高度重视。同时,根据社会综合治理及平安建设工作需要,建立健全了各项规章制度,坚持召开专题会议,每次会议由各科、室、站负责人汇报工作状况和存在的问题,及时解决存在的问题。二是领导到位。加强组织领导是取得工作顺利开展的有力保障,县委、县政府提出“平安武城”后,农业局及时成立了局长任组长,分管局长任副组长,部门负责人为成员的领导小组。三是职责到位。用心实行职责制和领导职责追究制,明确各科、室、站负责人是维护稳定的第一职责人,与各科、室、站签订治安职责书。四是经费到位。确保社会综合治理及“平安建设”工作的有效开展。
二、切实加强组织建设,进一步构建群防群治工作网络
一是成立农业局社会治理综合领导小组,矛盾纠纷调查处理小组,治安包围突发时间应急工作领导小组,建立了综治办公室,建立完善了社会综合治理各项管理规章制度。二是加强综治专管队伍建设,抽调局里有经验的人员加强治安管理。确保各项工作落实到位。全年实行24小时值班制度,领导代班,认真填写交接班记录,主要领导定期抽查,确保到岗到位。
三、加强防控建设,进一步落实平安建设基层基础
按照县委、县政府和市工商局的有关要求,我局充分发挥工商部门的职能作用,集中开展了校园周边环境整治。透过专项整治和日常巡查,建立起对中小校园、幼儿园周边合法经营户的市场监管档案,全面取缔了乱摆摊点、占道经营行为,取缔了校园周边范围内的黑网吧、电子游戏室及非法经营的报刊点、音像摊点、娱乐场所等,使中小校园、幼儿园周边有一个长期安全、良好、健康的环境。
农产品质量安全专项整治是坚持科学发展观,推进现代农业和社会主义新农村建设的现实要求,是保障农产品消费安全,维护广大人民群众根本利益的重要保障。农业局作为主管部门,加大对基础环节农药经营门市店的治理和对农药门市店的管理力度,对销售甲_磷等五种高毒农药以及销售假冒伪劣农药的行为要严肃查处,依法严惩。同时,加大对有关法律法规的宣传和培训力度,帮忙农药销售业户健全并落实各项规章制度,力争所有农药经营业主都懂法守法,依法经营;加强农产品质量安全监测,建立农产品质量安全管理制度,不合格产品报告制度,确保广大人民群众的生命安全;加强安全教育,制定安全教育计划,制作警示牌,增强安全意识,定期检查,消除隐患。
四、深入开展普法工作
以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观为指导,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以社会为主开展普法工作,进一步推进依法行政工作,为构建富裕和谐的武城创造良好的环境。坚持服务“三农”为主线,有目标、有计划、有步骤的安排和落实法制教育的各项工作,组织普法工作作为今年的一项重要工作,抓紧抓好,做到领导重视,机构健全,职员明确,人员到位,经费落实,用心树立各类普法典型,以带动本局的普法工作。透过媒体和散发宣传单等形式,广泛宣传法律法规。组织本单位职工采取多种形式进行普法学习,切实抓好重点对象的法制宣传教育,不断拓展学法用法的新方法,围绕建设法制单位,结合反腐__工作,结合本单位实际和特点做到知法、懂法、会用法的效果。局领导定期接访,解决群众的后顾之忧,尤其是“良种棉”遗留问题及老职工住房问题,把问题解决到萌芽之中。
用心配合县委、县政府开展各项专项政治工作,为武城县社会综合治理及平安建设工作做出贡献。
法院平安建设工作报告
今年以来我院充分发挥打击刑事犯罪、化解矛盾纠纷、促进经济发展、维护社会稳定的审判职能作用,高度重视平安建设工作,积极参与社会治安综合治理,扎实开展了平安建设各项工作,认真落实了年初制定的平安建设六项任务指标。
一、加强领导,明确任务,为平安建设提供组织保障。
按照上级法院和县委的安排部署,院党组及时召开会议,认真研究平安建设工作,制定了《淇县人民法院20__年平安建设工作实施方案》,进一步明确了任务,细化了措施,层层签订了平安建设责任书,确保平安建设各项任务得到落实。为加强平安建设工作的组织领导,及时成立了由党组书记、院长袁希利任组长,其他党组成员为成员的平安建设工作领导小组,领导小组下设办公室,由办公室、政治部、监察室等综合部门人员及各业务庭庭长为成员,负责处理平安建设日常工作,从而从组织上保证了此项活动的有效开展。
二、认真落实平安建设六项任务指标,积极维护社会稳定和经济发展。
(一)注重审判职能作用的发挥,制定了《淇县人民法院平安建设目标管理责任制》,积极参与全县平安建设工作。
今年以来,我们通过到案发地公开开庭、公开宣判、张贴布告、开展法律宣传等多种形式,扩大办案社会效果。与村委、学校联合成立了“青少年教育帮扶基地”,与学校、家庭、社会共同构建了全方位的青少年教育帮扶机制,得到了上级法院的积极肯定。为配合“政法干警下基层”活动,我院从机关抽调8名干警充实到一线基层法庭,极大地缓解了法庭工作繁重、人员紧张的矛盾。我院积极参加县委县政府组织的“法制副职下基层活动”,共有36名干警担任52个乡镇企业单位的法制副职,认真履行维护稳定的政治责任。为应对全省安全感和满意度调查工作,今年6月份至9月份,我院抽调39名干警参与县委政法委组织的“打防并举、服务三夏”集中活动和秋季严打集中整治活动,我院制作10000余字的宣传单20__余份,悬挂宣传条幅120条,所有参战干警都脱离原工作岗位,白天深入到村,逐户发放宣传单,征求意见;晚上与乡镇村干部一道开展集中巡逻,认真履行了维护稳定的重大责任,较好地完成了各项工作任务,确保了无一起有重大影响的群体性事件、有重大影响的刑事治安案件及有重大影响的群死群伤安全事故的发生。11月份,我院参加县委政法委组织的为期一个月的“五大两提升一促进”(大走访、大宣传、大防范、大回访、大打击,提升公众安全感和执法满意度,促进平安淇县建设)集中活动,抽调干警36名、车辆11辆,全体参战干警发扬不怕疲劳、连续作战的工作精神,白天入村走访宣传,晚上巡逻至凌晨,大大促进了淇县社会稳定和平安建设,为淇县的经济发展作出了积极的贡献。
加强内部治安防范,建立严格的门岗管理制度,确保24小时在岗在位。在资金紧张的情况下,筹措资金6万元建成了安检通道,购置了安检门和手持金属探测仪,院法警队干警负责安检出入登记,对外来人员、车辆进行严格检查。严格落实机关领导带班、干警值班制度,实行双人双岗,做好值班情况记录。强力推进技防建设,在院机关安装视频监控设施,对财务室、仓库等重点部位安装防盗门窗,确保全院干警及机关安全。加强了干警素质教育,没有发生干警违法违纪案事件。
(二)完善信访工作格局,做好涉法涉诉信访工作。
今年以来,我院努力巩固大信访工作格局,建立健全矛盾纠纷排查、多渠道处理工作机制,坚持定期摸排的做法,每月由主管院长召集各业务部门负责人召开治安形势、信访稳定工作分析研判会,对排查出的不稳定因素和重点案件进行登记、分析,评估信访案件现状和发展趋势,有针对性地制定相关措施,及时妥善加以解决。为了做好当事人的息诉罢访及稳控工作,每一个案件都指定了一名院领导、一名庭室负责人及上访人所在乡镇领导负责做当事人的思想工作,制定出一人一案一策的具体措施,及时掌握上访人的思想动态,取得了良好的效果。由于责任明确,措施到位,今年以来我院无一起新的信访案件和涉法涉诉进京非正常上访案件的发生,旧存的7件信访积案全部得到解决,结案率达到100%,市信访领导小组办公室交办的1起案件及时结案,结案率达100%。
(三)落实相关制度规定,做好决策事项的稳定风险评估。
对于重大、敏感及易引发不稳定问题案件的审判、执行,要求案件承办部门要认真全面掌握、深入分析案情,进行稳定风险评估,认为存在影响社会稳定风险的,应在办案的同时提出风险评估意见,并提出预防和化解方案,报请审判委员会研究。对重大决策实行风险登记管理,对存在稳定风险的案件审判和执行进行全程跟踪,监控案件进展情况,及时发现问题,妥善处置解决,确保不产生不良社会影响。通过每月召开一次涉诉案件分析研判会的形式,认真分析研判涉诉案件情况及成因,及时掌握涉诉案件动态,并充分进行社会稳定风险评估。根据评估成果,本着以人为本、统筹兼顾,搞好防范,千方百计做好当事人工作,切实解决当事人的思想问题和实际问题。今年以来未发生因决策失误或处置不当引起的恶性案件和群体性事件。
(四)认真贯彻落实宽严相济刑事政策,依法严厉打击各类刑事犯罪。
今年以来,我院制定了较为完善的规章制度,对起诉到院的各类刑事案件坚持快立、快审、快判,严格执行宽严相济的刑事审判政策,该宽则宽,当严则严。今年以来,共受理各类刑事案件到151件220人,审结144件212人,案件审结率达到95、4%,按期审结率100%。其中被判处十年以上有期徒刑15件21人,三年至十年28件47人,三年以下有期徒刑96件139人,免予刑事处罚的5件5人。没有发生一起错判、误判事件,有力地维护了社会稳定,我院刑事审判工作受到了上级法院的好评。
(五)继续深入开展集中清理执行积案活动,切实解决“执行难”。
今年以来,我院在县委、县政府及社会各界的大力支持和配合下,加大执行工作力度,不断创新执行方式,穷尽一切执行手段和措施,采取悬赏执行、举报执行、聘请执行监督员、邀请人大代表、政协委员、公证人员参与执行等方式,有力促进了执行工作的开展。同时积极依靠当地党委领导、政府支持,充分利用社会各界力量合力攻克执行难。我院执行积案执结率66、7%,新收执行案件219件(含旧存6件),执结201件,执行率达到了95%以上,执结率达到91、78%,在全市法院系统清理执行积案工作中排名前列,有效地消化了执行积案,切实维护生效裁判和当事人的合法权益。
(六)强化执法措施,推进公正廉洁执法,不断提高人民群众对法院系统的执法满意度。
为解决制约公正廉洁执法中的突出问题,不断提升法院执法能力、执法水平和执法公信力,我院先后修定了《审判流程管理制度》、《案卷卷宗质量评查办法》、《裁判文书评查办法》、《关于发回重审、改判案件和信访案件的评查及监督管理办法》等多项规章制度,严把案件审判关,依照程序法和实体法的规定裁判案件,杜绝超审限案件的发生,确保案件最终得到公正处理。严格按照“十条禁令”、法官行为规范、执行行为规范的要求,强化纪律作风,坚持廉洁司法。完善问责机制,违反相关规定的,按照《人民法院工纪律处分条例》严肃追究责任。紧紧围绕“公正、高效,廉洁”的主题,充分发挥立案庭龙头地位和作用,严格审查立案,畅通信访渠道。认真落实各项制度规定,严格执行督查通报制度。纪检组、监察室和纪检监察员定期不定期对干警遵守工作纪律情况进行督查,对违反纪律作风、请销假制度和车辆管理使用等各项规章制度的,履行职责不认真、完不成工作任务的,案件超审限按规定严肃处理,并进行通报。认真开展了万起案件评查活动,抽调政治素质高、业务能力强的业务骨干成立案件评查组,对筛查出的群众反映强烈、上级领导关注及当事人申诉、信访的109件案件进行了认真评查,找准审判工作中的突出问题,逐案写出评查报告,确定过错责任。通过案件评查发现和纠正了一批有问题的案件,能整改的瑕疵问题已全部得到整改,属于程序方面无法自行整改的,正在按照相关程序审查处理。根据案件得分情况,我院对评查得分最低的两个案件的承办人及合议庭成员进行了责任追究,其中两人受到通报批评,一人给予诫勉谈话,一人调离审判岗位。
三、取得成绩及下步打算
经过全院各部门密切配合,齐抓共管,形成整体合力,确保了平安建设工作取得了初步成效,今年我院被评为全省人民满意的政法单位。但是我们的工作中还存在一些问题和不足,制度有待进一步完善和落实,人员素质需进一步提高,队伍建设有待加强。我们在今后的工作中要继续紧紧围绕“公正与效率”工作主题,不断加强队伍和制度建设,克服困难,忠实履行职责,充分发挥审判职能作用,促进法院工作深入健康发展,为建设和谐法治社会,实现平安淇县提供公正高效的司法保障。
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